開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動力流動的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關(guān)鍵詞 勞動力流動；宏觀動因；微觀主體；社會網(wǎng)絡(luò)理論；二元經(jīng)濟；勞動力異質(zhì)性

中圖分類號 F304.6 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2012）11-0089-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.014

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會變遷、文化滲透和制度更迭，勞動力流動現(xiàn)象呈現(xiàn)出與經(jīng)濟、社會、文化、制度的共生性與矛盾性，因而長久以來受到諸多領(lǐng)域?qū)＜覍W者的關(guān)注，勞動力流動問題也表現(xiàn)出了多面性：它是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題；它體現(xiàn)著文化差異，同時又深受制度影響。正是由于勞動力流動問題的復(fù)雜性，導(dǎo)致我們要想全面正確地認識這一現(xiàn)象也極不容易。本文對勞動力流動理論進行梳理，以期掌握勞動力流動問題研究的路徑，為中國勞動力流動問題的研究提供新的視角和思路。

1 早期關(guān)注：宏觀動因

勞動力流動問題的系統(tǒng)研究最早關(guān)注的是宏觀經(jīng)濟因素對勞動力流動的影響，基本觀點是由于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致勞動力呈現(xiàn)出宏觀層面部門間的流動，對于把握勞動力流動的宏觀動因和機理給與了模型論證和經(jīng)濟學闡釋，為研究發(fā)展中國家和地區(qū)的勞動力流動奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

劉易斯-拉尼斯-費景漢模型[1]（由于劉易斯首先提出，拉尼斯、費景漢做出修正和擴展，故也簡稱為劉易斯模型），作為二元經(jīng)濟勞動力流動的經(jīng)典模型，首次論證了農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門在實現(xiàn)平衡增長的過程中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的決定性意義，既從宏觀角度分析了勞動力流動的動因，又揭示了勞動力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。二元經(jīng)濟理論肯定了農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力在工業(yè)化進程中的重要作用，也強調(diào)了農(nóng)業(yè)部門技術(shù)進步和人口增長的重要影響。經(jīng)過擴展和完善的劉易斯模型將發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟發(fā)展劃分為兩個階段：勞動力無限供給和有限剩余。在第一個階段，勞動力資源非常豐富，處于無限供給階段，工業(yè)化發(fā)展所需的勞動力不受限制，資本積累決定著整個經(jīng)濟發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移的速度與進程，在這個階段，由于勞動力供給充足，勞動力市場處于明顯的需求方控制的買方市場，勞動者作為勞動力供給方?jīng)]有發(fā)言權(quán)，因此工資水平一直處于較低狀態(tài)且長期沒有上漲趨勢。隨著工業(yè)化進程的不斷加快和農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的逐步提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移也在加速，當農(nóng)業(yè)剩余勞動力從無限供給變?yōu)橛邢奘Ｓ鄷r，二元經(jīng)濟發(fā)展就進入第二個發(fā)展階段。在第二個階段，勞動力資源仍有剩余但并非源源不斷，而此時二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚屬于主要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，工業(yè)化的進程仍在不斷發(fā)展，此時進入二元經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，它將決定整個二元經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。

喬根森[2]從新的角度建立了二元經(jīng)濟模型，他認為農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的宏觀動因在于人口增長和消費結(jié)構(gòu)的變化。人口增長在喬根森模型中被內(nèi)生化，它認為由于人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求受生理限制是有限的，而對工業(yè)品的需求隨著經(jīng)濟發(fā)展卻是無限增加的，因此正是由于這種消費結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致消費需求拉動更多的勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門。喬根森模型為分析二元經(jīng)濟勞動力流動的宏觀動因作了有益的補充和推進。

哈里斯-托達羅模型[3]研究認為個體勞動力在效用最大化的利益驅(qū)使下實現(xiàn)自由流動，提高了整個社會的資源配置效率。托達羅模型認為，預(yù)期收入差距和就業(yè)概率是影響勞動力做出流動決策的主要動機，這是其在研究勞動力流動問題的主要創(chuàng)新，但是托達羅模型的主要缺陷在于它的不存在農(nóng)村剩余勞動力的假定與發(fā)展中國家現(xiàn)實極為不符，而且其提出的政策建議存在爭議。

勞動力流動模式研究中微觀基礎(chǔ)極為薄弱，對于勞動力流動主體的個人特征關(guān)注甚少，沒有考察勞動者作為微觀個體的流動決策過程，這對于勞動力流動問題的理論研究提出了新的挑戰(zhàn)。

2 研究深入：微觀主體

新古典主義勞動力流動理論彌補以上缺陷，以“經(jīng)濟人”假設(shè)作為研究出發(fā)點，認為勞動力流動的重要決定性因素在于微觀主體追求個人利益最大化的目標。

推拉理論從勞動力流入、流出的角度分析了影響勞動力流動的各種因素。拉文斯坦“人口遷移法則”是最早探討勞動力流動原因的理論，得出經(jīng)濟因素是導(dǎo)致人口遷移的重要原因。唐納德·博格在此基礎(chǔ)上提出推拉理論，論述了影響勞動力流動的推力和拉力的存在，流動是否發(fā)生取決于兩種力量的大小。隨后經(jīng)過李的擴展，將推拉理論進一步細化，分析勞動者個人特征對推力、拉力的反應(yīng)，開始將宏觀分析納入微觀因素。

在勞動力遷移行為研究的微觀分析中，成本-收益理論得到了非常廣泛的應(yīng)用。斯加斯塔德[4]將勞動力的流動決策視為一種投資行為，衡量行為的唯一目標則是通過對流動行為的收益和成本進行對比，追求凈收入最大化為勞動者的遷移目標。成本收益理論將收益成本劃分為貨幣收益、非貨幣收益、貨幣成本、非貨幣成本，貨幣收益和成本決定著流動行為的貨幣性凈收入，非貨幣收益和非貨幣成本則體現(xiàn)了流動行為給勞動者帶來的效用的影響，這種研究方法為我們理清影響勞動者遷移的個人決策提供了很好的基礎(chǔ)，非貨幣性因素更多的表現(xiàn)為勞動者對流動行為的主觀評判，其中個人因素發(fā)揮主導(dǎo)作用。

在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新勞動力遷移經(jīng)濟學（The New Economics of Labor Migration），仍然以理性選擇作為前提，但研究主體由個人發(fā)展為家庭，其核心理論觀點被稱為斯塔克[5-6] “相對貧困假說”，即家庭作為勞動力流動的決策主體，雖然收入仍是其追求的目標，但更加重視與參照群體的對比效應(yīng)：家庭追求的是預(yù)期收入的最大與未來風險的最小，希望獲得與其他參照家庭同等的福利效用。當收入分配在家庭之間越不均等、家庭間收入差距越大，家庭的貧困感會越強烈，為了分散風險，消除貧困感，做出遷移決策的可能也越大。在發(fā)展中國家由于社會保障制度的不完善或是缺失，這種由于相對貧困而做出的遷移和流動更為常見。因此從新遷移經(jīng)濟學理論觀點出發(fā)，經(jīng)濟因素并非影響勞動力流動唯一動力，收入分配狀況以及家庭作為決策主體的研究視角，對于我們研究發(fā)展中國家，尤其是中國的勞動力流動具有重要啟示。

完全競爭的市場假定是新古典主義方法研究的最大缺陷，因此研究的結(jié)論難以解釋現(xiàn)實。原因在于，勞動力流動并非簡單的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟行為，勞動力作為流動的生產(chǎn)要素不同于資本等普通的生產(chǎn)要素，因為勞動力是依附于勞動者的流動而流動的，而勞動者是活生生的人，人的行為與決策不能簡單應(yīng)用經(jīng)濟學假設(shè)和原理去分析。行為主義研究方法正是基于對問題的進一步認識，將勞動力流動主體的個人特征置入研究框架，比如勞動者的性別、年齡、受教育狀況等均認為是對流動決策產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因子，通過借助于勞動者流動的微觀行為來解釋宏觀層面的流動現(xiàn)象。

博加斯[7]的自我選擇模型（selfselection model）就是從勞動力流動決策的內(nèi)生性，探討了勞動力流動主體的個人特征與其收入之間的關(guān)系，重點關(guān)注了勞動者個人稟賦的不同在勞動力市場的不同表現(xiàn)，最終發(fā)現(xiàn)勞動者會通過自我選擇機制流動到符合自己發(fā)揮能力的勞動力市場，個人素質(zhì)高的勞動者往往會選擇收入分配差距較大的勞動力市場，而個人素質(zhì)較低者則會選擇工資差距較小的勞動力市場。自我選擇模型為我們研究勞動力個人特征對勞動力流動的影響提供了非常有益的分析思路，也為勞動力流動能力與方式的研究提供了有力的分析工具。

洛伯茲[8]在解釋勞動力在正規(guī)部門和非正規(guī)部門之間的就業(yè)過程時，關(guān)注到了勞動者年齡的影響，他提出，勞動年齡人口在生命周期的不同階段，可能選擇不同的就業(yè)形式：年輕時勞動者可以選擇在小企業(yè)（非正規(guī)部門）就業(yè)，以雇工的身份開始職業(yè)生涯，當積累了一定工作經(jīng)驗、掌握一些工作技能之后，30歲左右會選擇以技術(shù)工人的身份向現(xiàn)代部門流動，經(jīng)過一定時期的繼續(xù)積累，40歲左右勞動者會重新選擇回到非正規(guī)部門，以創(chuàng)業(yè)者的身份開始自己的事業(yè)。這種研究結(jié)論對于研究勞動流動具有一定的借鑒意義和參考價值。

3 創(chuàng)新性研究：社會網(wǎng)絡(luò)理論的中觀視角

社會網(wǎng)絡(luò)理論（Social Network Theory）對勞動力流動的研究最具有時代特點，它彌補了已有研究局限于宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、微觀個人決策的角度，開辟了一個介于二者之間的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的研究層面。社會學家波斯特[9]和梅西[10]勞動力流動因素的研究集中在人際結(jié)構(gòu)框架之下，重點關(guān)注潛在遷移者與相關(guān)親朋好友的關(guān)系與聯(lián)系對遷移者遷移行為的影響，認為人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以降低勞動者流動的成本與風險，從而引發(fā)了更多的遷移行為、擴張了遷移的范圍。

社會網(wǎng)絡(luò)理論的代表性理論模型有社會資本理論和風險多樣化模型。社會資本理論將社會資本置于人際網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的研究中，勞動力通過利用社會資本最大化其流動所得收益。波斯特認為社會資本就是社會成員通過利用在社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的地位和資格，從而更加有效地支配各種社會資源的能力。社會資本的擁有會使得勞動力流動的信息更為充分、渠道更加多樣，風險和成本卻因此降低，在很大程度上增加了勞動力流動的概率。風險多樣化模型沿用了新家庭經(jīng)濟學的分析方法，以家庭作為決策單位，認為勞動力遷移的目的一方面追求家庭收入最大化，另一方面也追求家庭風險最小化，家庭作為決策單元主體，利用所搭建的社會網(wǎng)絡(luò)多樣化其收入來源，分散家庭收入風險。

卡林頓和戈登對社會網(wǎng)絡(luò)理論作了修整和擴展，其結(jié)論也非常具有借鑒價值。卡林頓[11]通過建立成本內(nèi)生化的動態(tài)勞動力流動模型，論證了勞動力流動成本隨著時間的推移，由于社會網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而呈現(xiàn)遞減的趨勢：較早的遷移者會在信息傳送、工作搜尋、環(huán)境適應(yīng)、語言溝通等方面給與潛在遷移者更多的幫助和支持，這種遷移網(wǎng)絡(luò)一旦形成，勞動力遷移成本就會較前期下降，遷移的速度也會隨之加快。戈登[12]的貢獻在于加入了勞動力遷移決策中性別、家庭準則、預(yù)期、人力資本、家庭資源、社區(qū)特征的作用，建立了一個綜合性的遷移決定行為模型，研究發(fā)現(xiàn)遷移意愿和遷移行為的決定性因素并不相同，顛覆了長久以來人們在該問題上的錯誤認識。如何區(qū)分影響流動意愿和流動行為的因素，并能準確地確定何種因素在何種情境下會起主要作用，這是戈登研究給與我們的重要啟示。

早期經(jīng)典的勞動力流動理論對于勞動力流動的解釋僅僅局限于工資差別，并且將勞動力流動看作是完全競爭市場下無成本的流動，因此對于勞動力流動的具體內(nèi)容和動力機制缺乏解釋力。社會網(wǎng)絡(luò)理論恰好彌補了這一空白和缺陷，它將勞動力流動看作一種“鏈式流動”，并且在流動中嵌入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，很好地解釋了勞動力流動的動態(tài)機制以及無法用收入因素解釋的諸多流動行為，社會網(wǎng)絡(luò)理論提供了非常重要的理論支撐和思路啟發(fā)。

勞動力流動理論的研究，均是在勞動力流動經(jīng)典模式的基礎(chǔ)上展開的，這其中有許多支持其發(fā)展的經(jīng)驗驗證，也有關(guān)于其命題的激烈爭論，無論何種聲音，都對二元經(jīng)濟框架下勞動力流動理論起到了完善和補充的作用。正如Gustav Ranis[13]所言，在發(fā)展中國家的早期發(fā)展階段，由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門的相互作用處于經(jīng)濟發(fā)展的核心地位，二元主義的勞動力市場理論提供有效的、經(jīng)驗的、實際可行的分析框架，其理論意義和作用毋庸置疑。事實上，即使發(fā)展中國家二元經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，只要一體化的現(xiàn)代經(jīng)濟還未實現(xiàn)，二元理論就不失其指導(dǎo)價值，但要注意的是既然二元經(jīng)濟的分析框架引起諸多爭論，我們就不得不考慮經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實與二元理論的相符性，如何在繼承經(jīng)典理論分析框架的基礎(chǔ)上做出有意義的發(fā)展，是我們認清二元經(jīng)濟發(fā)展歷程，解決二元經(jīng)濟發(fā)展問題的必然之舉。

4 國內(nèi)研究動態(tài)：二元經(jīng)濟及其拓展

國內(nèi)學者在二元經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上展開對我國勞動力流動問題的研究，結(jié)合中國勞動力流動實踐，做了大量的調(diào)研、論證與分析工作，有關(guān)文獻不勝枚舉。理論界對于勞動力流動問題的研究發(fā)端于上世紀80年代初對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)注，然后隨著勞動力流動規(guī)模和范圍的逐步擴大，勞動力流動研究也擴大了其研究的深度與廣度。勞動流動與經(jīng)濟增長的關(guān)系、勞動力流動與收入差距的關(guān)系、勞動力流動的制度分析，以及納入性別、年齡、教育、婚姻狀況、人均土地面積等多因素的實證研究等，研究人員試圖從多方面、多角度認識勞動力流動的原因、方式、影響及結(jié)果。

4.1 二元經(jīng)濟分析框架的理論探索

眾多研究人員[14-15]認為，二元經(jīng)濟勞動力流動理論對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有借鑒價值，但必須充分考慮中國的國情。陳吉元[16]將非正規(guī)部門引入中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究框架中，在借鑒二元經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上提出中國三元經(jīng)濟理論，對勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的動因和機制作出合理解釋，對中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論與實踐作出了開創(chuàng)性探索。杜鷹、白南生[17]建立了外出家庭決策模型，研究發(fā)現(xiàn)由于中西方文化理念的影響，家庭因素成為影響中國勞動力流動重要因素，有別于西方遷移決策研究中個人利益最大化的決策過程，中國勞動力流動則體現(xiàn)出明顯的家庭利益最大化的決策特征，并以經(jīng)濟收入的獲得為直接目的。楊春瑰[18]以托達羅模型為基礎(chǔ)，建立了勞動力遷移的logistic離散模型，在考慮制度因素的前提下，研究發(fā)現(xiàn)預(yù)期工資率的差異與遷移的增長率呈正比。黃泰巖[19]、張宏偉[20]以二元經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性地提出了“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟”三元并存的三元經(jīng)濟理論，突出了人力資本在勞動力流動過程中的作用。肖六億[21]則在充分考慮技術(shù)進步對二元經(jīng)濟社會影響的基礎(chǔ)上，將決定勞動力流動的深層次原因從收入層面推進到技術(shù)進步層面，創(chuàng)新性地提出工資差距是決定勞動力流動的直接力量，而技術(shù)進步才是勞動力流動的原驅(qū)力的觀點。朱農(nóng)[22]通過分析指出，由于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊性，使得勞動力遷移過程既不同于劉易斯二元經(jīng)濟理論，也有別于托達羅的三部門模型，創(chuàng)新性地提出了“中國四元經(jīng)濟”的假設(shè)，即中國勞動力遷移是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門這個四元經(jīng)濟中進行的。蔡昉對中國勞動力流動問題的研究集中了經(jīng)濟學、社會學、人口學等多種學科角度，對該問題的研究非常深入，但蔡昉認為[23]，目前國內(nèi)關(guān)于勞動力流動問題的研究還處于盲人摸象階段，他一直致力于將中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)軌過程與勞動力流動結(jié)合起來，從而完成集大成的研究重任。

4.2 實證研究：二元經(jīng)濟勞動力流動的路徑探索

近年來，關(guān)于勞動力流動問題的專題性研究越來越多，而且實證分析占據(jù)主要比重，由于所選用的模型不同、樣本對象不一致、分析方法與評價標準不統(tǒng)一，研究結(jié)果往往不具有可比性，但實證分析作為理論研究的補充和驗證，彌補了理論分析的不足，同時對我們?nèi)绾慰茖W使用分析方法與分析工具提供諸多借鑒。

白南生[17]通過調(diào)查與實證分析，結(jié)果表明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一定的條件下，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降或提高，也并不構(gòu)成對勞動積累的必然障礙。杜鷹[17]依托實地調(diào)研和抽樣調(diào)查獲得的大量數(shù)據(jù)，對上世紀90年代我國農(nóng)村勞動力流動的基本特征和宏觀經(jīng)濟背景做了實證研究，將民工潮形成的基本原因作了分析和透視，合理闡明了當時中國勞動力流動的現(xiàn)實原因和宏觀背景。趙耀輝[24]在研究影響中國人口鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移的因素中發(fā)現(xiàn)，耕地面積不足、勞動力過剩是農(nóng)村勞動力流動的重要因素，而農(nóng)村稅收的增加更加激發(fā)了勞動力向外流動，更多的本地非農(nóng)就業(yè)機會會減少勞動力外出就業(yè)的動機和可能。同時農(nóng)村剩余勞動力對于城市的工作和收入缺乏穩(wěn)定預(yù)期，導(dǎo)致農(nóng)村消費沒有發(fā)生大的變化，對城鎮(zhèn)化進程也產(chǎn)生了一定阻礙。鄭真真等[25]將勞動力流動過程中的女性勞動力作為研究對象，探討了流動婦女的婚育和生殖健康，指出性別因素在勞動力遷移流動中存在質(zhì)的差異。袁志剛[26]對“農(nóng)村勞動力流動與城鎮(zhèn)失業(yè)的相關(guān)性”進行了實證研究，結(jié)果表明農(nóng)村剩余勞動力的增加并非城鎮(zhèn)失業(yè)的主要因素。趙偉，李芬[27]開始關(guān)注異質(zhì)性勞動力流動行為，通過對新經(jīng)濟地理學經(jīng)典模型進行擴展，研究顯示高技能勞動力的地區(qū)集聚更傾向于擴大地區(qū)收入差距，而低技能勞動力流動有利于延緩地區(qū)收入差距的擴大。張永麗，黃祖輝[28]通過甘肅省10個樣本村調(diào)查所獲資料，對比分析了兩代農(nóng)民工的流動行為，研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工漸漸成為流動主體，他們在流動過程中呈現(xiàn)出新的特點和趨勢將會對我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。孫文凱等[29]對2003-2006年大中城市戶籍制度改革的效果進行檢驗，通過雙差回歸方法研究，發(fā)現(xiàn)當前的戶籍制度改革在引導(dǎo)農(nóng)民工流動方面的作用有限，反之社會網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村收入增加都對農(nóng)民工外出務(wù)工有顯著影響。

5 理論述評與思路啟發(fā)

5.1 理論述評

國外勞動力流動理論的研究表明，二元經(jīng)濟分析框架下對發(fā)展中國家和地區(qū)的研究逐漸從宏觀視野邁向微觀分析，從經(jīng)濟人假設(shè)深入到社會人研究，從個體決策延伸至家庭及網(wǎng)絡(luò)影響。一方面證明勞動力流動問題的復(fù)雜性和多面性，研究該問題越來越需要多學科相互融合，另一方面也啟發(fā)我們對于宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象的研究應(yīng)該從微觀切入，認清和把握微觀經(jīng)濟行為的決定性因素，才會看清宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象的趨勢與特點。

國內(nèi)研究表面上看似乎涉及到勞動力流動現(xiàn)象的方方面面，尤其越來越多的專題性研究和實證分析已從各種可能的角度予以研究和論證，以至于我們在進行文獻梳理時難以找到很好的分類標準將各類研究歸類，然而諸多研究之間缺乏邏輯聯(lián)系，對各種勞動力流動現(xiàn)象的探討背后缺乏系統(tǒng)的、抽象的宏觀把握，所以直到目前為止，關(guān)于中國勞動力流動問題的一般化理論或分析框架仍未建立，有效解釋我國勞動力流動現(xiàn)象還需從微觀分析中走出來，在微觀分析的基礎(chǔ)上總結(jié)出宏觀的流動規(guī)律和特點，構(gòu)建符合中國實踐的勞動力流動的一般化理論。筆者認為在已有研究基礎(chǔ)上，從微觀分析入手，避免具體性研究的特殊性缺陷，將研究視野放眼于整個宏觀經(jīng)濟背景，以勞動力主體作為整個研究的切入點，看似微觀的分析手段，實際上著眼于整個宏觀勞動力流動問題的研究，通過對勞動力主體的分析和論證，考察勞動力在勞動力流動過程中的決定性作用，從而得出后人口紅利時代勞動力流動的內(nèi)在機理和流動模式，為我國在經(jīng)濟發(fā)展新的歷史時期更好地引導(dǎo)勞動力流動提供決策支持，同時也為構(gòu)建我國勞動力流動的分析框架作出理論上的創(chuàng)新與完善。此外，國內(nèi)最新研究成果更多地集中于勞動力流動的制度分析、性別差異以及對新生代農(nóng)民工的關(guān)注，這表明當前影響勞動力流動的因素呈現(xiàn)多樣化，如何將諸多影響因素置于統(tǒng)一的分析框架，是研究需要考慮的問題。勞動力特征的提出和論證將有助于將整個研究建立在一致的邏輯范疇，通過規(guī)范性的分析方法建立的理論與模型才具有代表性和一般性。

5.2 思路啟發(fā)：研究視角的時代選擇

劉易斯二元經(jīng)濟分析框架對于發(fā)展中國家和地區(qū)勞動力流動問題研究的基礎(chǔ)性作用毋庸置疑，但其對于勞動力同質(zhì)性的假設(shè)前提不符合勞動力流動現(xiàn)實。新家庭經(jīng)濟學以及社會網(wǎng)絡(luò)理論在分析異質(zhì)性勞動力方面提供了非常重要的理論依據(jù)，中國改革開放30多年勞動力流動實踐為人口紅利時代勞動力流動理論的研究奠定了堅實的基礎(chǔ)，當前突顯的勞動力市場結(jié)構(gòu)性問題又為我們分析后人口紅利時代提供了現(xiàn)實依據(jù)，中國人口轉(zhuǎn)變歷程的特殊性也為異質(zhì)性勞動力的分析框架提供了有效的人口基礎(chǔ)。筆者認為如此扎實的理論基礎(chǔ)和充分的現(xiàn)實依據(jù)，有利于在異質(zhì)性勞動力分析框架下展開對我國后人口紅利時代勞動力流動問題的研究。

將異質(zhì)性勞動力納入勞動力流動研究中并非首次，但是已有研究中涉及到的異質(zhì)性基本上限定于勞動力在人力資本方面的差異，無論是教育與培訓(xùn)經(jīng)歷的區(qū)分，還是技能與非技能型的分類，均只考慮了勞動者異質(zhì)性的一個方面。事實上，關(guān)于影響勞動力流動決策的異質(zhì)性因素并不唯一，而且也逐漸引起了學者的關(guān)注，比如對新生代農(nóng)民工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞動力反復(fù)流動、女性勞動力流動、大學生就業(yè)等問題的關(guān)注。但到目前為止，對異質(zhì)性勞動力的內(nèi)涵和外延還沒有統(tǒng)一的界定，缺乏有效論證。筆者認為勞動力的異質(zhì)性并非僅局限于人力資本的不同，影響勞動力流動的異質(zhì)因素并不唯一，所有造成勞動者個人決策差異的非經(jīng)濟因素都是異質(zhì)性勞動力的內(nèi)涵所在，他可能會包括勞動者對區(qū)域經(jīng)濟的整體預(yù)期、對出生地的眷戀、對人際關(guān)系的依賴、對自我價值實現(xiàn)的考慮、對生存環(huán)境的選擇等等很多方面。異質(zhì)性的突顯與經(jīng)濟發(fā)展階段有著密切聯(lián)系，當整個經(jīng)濟達到一定發(fā)展程度，社會福利和保障達到一定水平，勞動力流動會更多地通過非經(jīng)濟因素做出決策。筆者有意通過對異質(zhì)性勞動力內(nèi)涵及外延進行嚴格界定，并將異質(zhì)性因素納入劉易斯二元經(jīng)濟理論，對劉易斯模型進行擴展和豐富，從而有效解釋我國新的歷史時期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的勞動力流動問題。

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Thought Changes and Path Exploration of Labor Migration Theory

SUN Xiaofang

（School of Economics，Shanxi University of Finance and Economics， Taiyuan Shanxi 030006，China）

Abstract This paper reviews the theory from the perspectives of the macromigration model，micromigration theory， social network theory and elaborates on the different concerns in different economic periods.At the same time in the dual economic analysis framework，the paper reviews the theory on domestic labor migration. The author suggests that the lack of a logical link in the current studies in China and the

failure to come to the nature of the phenomenon of labor migration are the main defects. Considering “shortage of migrant workers”，“tide of rushing home”，“difficult Employment for college students”and “beachhead battle”，the author proposes research priorities that explore the essence of these phenomena and

establish

the generalized theory to explain labor migration in China effectively. It puts forward that we should pay more attention to the preference of subject of labor （individual）， which is called heterogeneity

第2篇

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；流動；生存分析

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）05-0113-04

Influence Factors of The New Generation‘s Rural-urban Migration

——Based on Survival Analysis Method

LI Dan1，REN Jie2

（a.School of Public Administration；b.Shcool of Business Administration；Sichuan University，Chengdu，610064）

Abstract：This paper takes more than 300 questionnaires of new generation rural labor force as research sample；using survival analysis method，it studied the influence factors of the new generation’s rural labor flow and the quantitative relationship between the variables.The result shows that：the new generation has a stronger willing and liquidity of going to the cities than the old generation；their human capital stocks in general have larger ascension，and it has a significant impact on the flow decision making；so as farming income and family support burden.Finally，it puts forward suggestions including cultivating the correct choosing profession idea，improving vocational skills training structure，reforming the rural land use system and perfecting the social protection policies of employees.

Key words：new generation of migrant workers；migration；survival analysis

1 引言

30年來，我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期產(chǎn)生的農(nóng)村勞動力流動現(xiàn)象受到社會各界與學者的長期關(guān)注。2009年，我國農(nóng)民工數(shù)量達到2.2978億人。其中，新生代農(nóng)民工數(shù)量已占到60%以上，成為產(chǎn)業(yè)工人的主力。作為上世紀80年代誕生并成長起來的新一代農(nóng)民工，他們對于生活的追求與其父母輩間存在差異與聯(lián)系，為此，中央提出“要著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化”。那么，新生代農(nóng)民工的進城意愿是什么？哪些因素是影響其從農(nóng)村向城市遷移的關(guān)鍵因素？不同性別與家庭經(jīng)濟社會地位對其進城遷移決策有何影響差異？從實證研究的視角，上述問題顯然還沒有得到廣泛一致認同的答案，而有效解答這些問題對于找到促進新生代農(nóng)民市民化的路徑與政策有著積極作用。本文就以我國勞動力輸出大省——四川省為例，基于詳實的問卷調(diào)查與定量分析，考察了新生代農(nóng)村勞動力向城市遷移的主要影響因素，這對于促進農(nóng)村勞動力向城市合理流動，分類有序推動新生代農(nóng)民工市民化具有較強的現(xiàn)實意義。

2 文獻回顧

勞動力遷移問題實質(zhì)上是一個多學科交叉的研究領(lǐng)域，長期受到地理學家、社會學家、經(jīng)濟學家、人類學家及政治學學者的長期關(guān)注[1]，但經(jīng)濟學家的貢獻尤為突出。西方學者主要提出了三大流派的移民理論，一是以劉易斯[2]、托達羅[3～5]等學者為代表的新古典移民理論（the neoclassical migration theory），他們利用新古典經(jīng)濟學的研究方式研究了勞動力遷移的決定因素，提出城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異、農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門邊際生產(chǎn)力差異等影響了勞動力流動。二是被稱為基于歷史—結(jié)構(gòu)方法的移民理論（historical-structural approach），提出了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本主義的發(fā)展[6～7]、雙重勞動力市場等是影響勞動力遷移的結(jié)構(gòu)性因素[8～9]。三是新勞動力遷移理論（the new economics of labor migration），將分析單元從個體擴展到家庭層面，強調(diào)了相對貧困感、分散家庭風險等是勞動力流動決策的主要影響因素[10～12]。上述經(jīng)典理論為我們研究中國勞動力流動問題提供了可以借鑒的理論與方法。

關(guān)于我國農(nóng)村勞動力遷移的研究成果已十分豐富。我國學者從理論與經(jīng)驗兩個角度研究了農(nóng)村勞動力流動的總體特征、影響勞動力流動的宏觀與微觀因素等，從而揭示了中國特定背景下農(nóng)村勞動力流動的系列特征。蔡昉對我國二元經(jīng)濟下勞動力流動的特征進行了系統(tǒng)研究[13]，并指出相對貧困感對農(nóng)村勞動力向城市流動起到了決定性的作用[14]。李強應(yīng)用“推拉”模型研究發(fā)現(xiàn)，影響我國農(nóng)村勞動力流動的關(guān)鍵因素是戶籍制度[15]。李實通過建立勞動力流動模型，研究分析了由市場主導(dǎo)部門和政府控制部門的工資落差所引起的勞動力遷移[16]。朱農(nóng)在湖北省抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用非參數(shù)模型和半?yún)?shù)模型研究了婚姻與勞動力流動的互動關(guān)系，以及其他社會經(jīng)濟因素對流動的影響[17]。王莉運用logistic模型分析了性別、年齡、受教育程度、家庭人均耕地面積、家庭在所在村收入水平、培訓(xùn)情況等因素與農(nóng)村勞動力流動間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)家庭人均耕地面積、家庭在所在村的收入水平、是否參加培訓(xùn)及社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是影響勞動力流動的顯著性因素[18]。還有學者關(guān)注到農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村社會分層現(xiàn)象[19]。

在諸多經(jīng)驗研究中，除對預(yù)期收入差距、相對貧困度、年齡、婚姻、社會網(wǎng)絡(luò)的研究結(jié)論比較一致外，關(guān)于性別、人力資本、家庭撫養(yǎng)人口、土地面積等的研究結(jié)論并不完全一致[20]，因而有必要運用不同地區(qū)、更有代表性的數(shù)據(jù)進行實證研究。

目前專門針對新生代農(nóng)民工流動的研究相對較少。有學者指出，新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工在成長經(jīng)歷、個人訴求、文化素質(zhì)、社會心態(tài)、參照目標、身份認同、生活方式、價值取向、行為邏輯等方面存在巨大的差異[21]。新生代農(nóng)民工流動的動機從解決生存問題向追求生活轉(zhuǎn)變[22]，那么影響新生代農(nóng)民工流動的主要因素是什么？不同因素的影響程度有何差異？本文在參考前人研究成果基礎(chǔ)上，從實證研究中尚未達成一致結(jié)論的影響因素著手，從人口特征、人力資本、家庭經(jīng)濟特征及社會地位等維度選取了7個變量作為解釋變量，運用生存分析方法，探討各因素對新生代農(nóng)民工遷移的影響機理，進而提出其政策啟示。

3 數(shù)據(jù)來源、研究方法與數(shù)據(jù)分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于對四川省農(nóng)村勞動力遷移與就業(yè)的問卷調(diào)查，四川省是我國勞動力輸出大省，其農(nóng)村勞動力流動問題具有代表性。本次調(diào)查采用分層配額抽樣方法，共調(diào)查了20世紀80年代出生的農(nóng)村勞動力350個，歷時三個月（2010年10～12月），樣本具體分布地域包括成都市郊區(qū)、地（市）縣級郊區(qū)（樂山、眉山、雅安等）及其他農(nóng)村地區(qū)。最后回收有效樣本318個，回收率90.86%。其中男性162個，女性156個。25歲以上的有113人，20～25歲的有166人，20歲以下的有39人。95人已婚，223人未婚。

3.2 研究方法——生存分析法

生存分析法是研究所關(guān)注事件在什么時間發(fā)生的一種事件數(shù)據(jù)分析方法[23]。事件可能有好有壞，但在生存分析中我們統(tǒng)稱事件的發(fā)生為“failure”，所以“failure”發(fā)生之前的時間就是所謂“生存時間”。生存分析法在醫(yī)學、生物學、經(jīng)濟學和人口統(tǒng)計學等學科中應(yīng)用廣泛，它是一種既考慮結(jié)果又考慮隨訪時間的處理生存數(shù)據(jù)的方法。生存數(shù)據(jù)包含生存時間、觀測結(jié)果以及相關(guān)因素。

在本文中，以接受調(diào)查時農(nóng)村勞動力的年齡為觀測時間，在觀測時間內(nèi)調(diào)查樣本是否發(fā)生遷移（這里的“遷移”定義為進城務(wù)工）是本文所關(guān)注的事件，勞動力離開學校和農(nóng)村后得到第一份工作（即事件failure）時的年齡即為生存時間。在觀測時間內(nèi)，進城務(wù)工事件發(fā)生“failure”值為1，若沒有發(fā)生其值為0。

生存分析主要包括3種分析方法，即非參數(shù)分析法、半?yún)?shù)分析法和參數(shù)分析法。非參數(shù)分析法又包括生命表分析法和乘積限法；半?yún)?shù)分析法有Cox比例風險模型等；參數(shù)分析法有Weibull回歸、指數(shù)回歸、對數(shù)正態(tài)模型等。非參數(shù)分析法沒有外生變量，從本研究中來看即只與非遷移時間長度相關(guān)；半?yún)?shù)分析法部分與外生變量相關(guān)，但不依賴于特定的分布假設(shè)；參數(shù)分析法則會依賴于特定分布的假設(shè)。本文運用3種方法分別對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，得到如下結(jié)果。

（1）非參數(shù)分析

新生代農(nóng)民工的流動狀況用Kaplan-Meier存活函數(shù)表示，如圖1～圖6所示，橫軸為樣本年齡，縱軸為新生代非流動人口的生存概率。由圖1可知，15～25歲之間新生代農(nóng)村勞動力非流動存活率急速下降，表明新生代農(nóng)民工自15歲開始（義務(wù)教育剛結(jié)束后）即大量發(fā)生流動，說明被調(diào)查者幾乎全部進城務(wù)工。

圖2為分性別的勞動力存活函數(shù)分布。反映了新生代農(nóng)村勞動力女性在流動時間上雖然較男性稍遲一些，但兩者間差別不大。

圖3顯示了技能因素對新生代農(nóng)民工流動的影響。本研究中將技能劃分為無技術(shù)或低技術(shù)、中級技術(shù)、高級技術(shù)、基層管理和中層管理五類來分別觀測，從而得到分技能水平的生存函數(shù)曲線。由圖3可知，具有技術(shù)的農(nóng)民工更容易流動，同樣時間下，具有高技術(shù)的新生代農(nóng)民工流動性更強，而管理類的流動發(fā)生時間較技術(shù)類更遲些。

圖4和圖5分別表示受教育程度和土地收入重要性對新生代農(nóng)民工流動的影響。“小學及以下”教育程度和初中教育程度的農(nóng)民工流動情況相近，“高中及以上”類別由于受教育年限較長，所以流動發(fā)生時間相應(yīng)延后。從土地收入重要性對流動的影響來看，認為土地收入對自己家庭越重要的新生代農(nóng)民工也會越遲選擇流動。圖6表示健康狀況對流動的影響。本次調(diào)查采用健康評價中廣泛應(yīng)用的健康自評法得到健康狀況評價，分析結(jié)果表明：認為自己健康不佳的新生代農(nóng)民工流動的趨勢最為緩慢。

從非參數(shù)分析結(jié)果可以直觀地看出單個因素對新生代農(nóng)村勞動力流動的影響趨勢。在非參數(shù)分析法中，勞動力遷移的風險函數(shù)只與時間相關(guān)，而實際生活中的情況更為復(fù)雜一些，往往是多種因素影響遷移發(fā)生。為更好地了解多個變量對勞動力流動的影響，下面采取半?yún)?shù)分析法，對其影響因素的作用進行量化分析。

（2）半?yún)?shù)分析

本文使用Cox比例風險模型進行量化分析。模型基本形式為：λ（t）=λ0（t）exp（X′β）。X為外生變量，λ0（t）為所有外生變量X均為0時的基準風險函數(shù)。運用Stata10.0軟件得到Cox風險分析結(jié)果，如表1所示。

表1結(jié)果顯示：①在95%置信區(qū)間下，性別、健康和家庭供養(yǎng)人口數(shù)的P>|Z|值均大于0.05，即對流動沒有顯著性影響。②由于調(diào)查設(shè)計中“土地重要性”選項是按重要性降序排列的，所以此處得到的土地重要性對流動起正向作用（Z值為正）的實際意義是相反的，即認為土地收入越重要的新生代農(nóng)民工發(fā)生流動的趨勢也越緩，這與非參數(shù)法存活函數(shù)分析結(jié)果相同。③受教育程度對流動呈負向影響，反映了受教育程度越高，學習時間越長，進入勞動力市場的時間延后的事實。④再分性別來看，除“教育”外，其他幾個影響因素則體現(xiàn)了性別差異。“技能”對新生代男性農(nóng)民工流動有顯著正向作用（其P>|Z|值為0.016，小于0.05），但對新生代女性農(nóng)民工的影響不顯著（P>|Z|值為0.619）。“土地收入對家庭重要性”及“家庭供養(yǎng)人口數(shù)”對女性流動的影響強于男性。⑤“所處社會地位”越低，則越可能發(fā)生流動。

為進一步驗證半?yún)?shù)分析結(jié)果，本文運用Weibull回歸方法進行參數(shù)分析，以求得到更為精確的結(jié)果。

（3）參數(shù)分析

經(jīng)Weibull分布擬合驗證，圖形基本呈直線狀，即樣本數(shù)據(jù)符合Weibull分布，所以選用Weibull回歸方法進行分析：λ0（t）=（1/σt）（1/σ -1）。σ表示形狀參數(shù)，當σ>1時，風險率隨時間遞增；σ

表2給出了參數(shù)分析Weibull回歸對流動影響因素的分析結(jié)果。同半?yún)?shù)分析原理類似，通過P>|Z|值來判別自變量對因變量的影響是否顯著。從表2可以得到與半?yún)?shù)分析相同的結(jié)果是：“技能”對男性流動影響顯著，而對女性流動作用不明顯。“供養(yǎng)人數(shù)”及“土地收入的重要性”對女性流動呈現(xiàn)出比男性更為顯著的影響。與半?yún)?shù)法分析結(jié)果有所不同的是：表2顯示了“土地收入的重要性”與“家庭供養(yǎng)人數(shù)”對新生代農(nóng)民工流動均有顯著影響。

一般來說，對于符合特定分布的數(shù)據(jù)，利用參數(shù)法的分析結(jié)果比非參數(shù)法或半?yún)?shù)法的結(jié)果更精確。

通過上述變量分析可知：“土地收入的重要性”與“家庭供養(yǎng)人口數(shù)”對新生代女性農(nóng)民工遷移影響較男性更強；“技能水平”對新生代男性農(nóng)民工遷移影響顯著，但對女性流動影響不明顯；性別、健康狀況與社會地位對新生代農(nóng)民工遷移沒有顯著影響。

4 結(jié)論與政策啟示

通過分析，得到以下主要結(jié)論：

新生代農(nóng)民工進城務(wù)工的高發(fā)年齡段為義務(wù)教育剛結(jié)束后（15歲開始），在流動時間上基本上沒有性別差異。這和新生代農(nóng)民工群體普遍畢業(yè)即主動流向城市尋求發(fā)展機會的現(xiàn)實特征是一致的。同時，與第一代農(nóng)民工女性較男性流動性差，女性更多選擇留在家鄉(xiāng)照顧家庭或務(wù)農(nóng)的群體特征有顯著區(qū)別。所以，進城務(wù)工已成為新生代農(nóng)村勞動力共同的選擇。

技能水平對新生代男性農(nóng)民工流動有顯著正向促進作用，但對女性流動影響不明顯。即技能水平越高，男性越容易發(fā)生流動，反映了人力資本對新生代男性農(nóng)民工就業(yè)的促進作用；“技能”因素對女性流動沒有顯著作用的原因，可能與新生代女性農(nóng)民工所從事行業(yè)主要集中于普遍沒有技能分級或要求的餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、零售等服務(wù)業(yè)有關(guān)。以往也有研究發(fā)現(xiàn)受教育程度對男性農(nóng)民工流動有顯著影響，但對女性影響不顯著[24]。說明人力資本對勞動力流動影響的強度有一定性別差異。

一般來說，土地收入越重要，新生代農(nóng)民工留在農(nóng)村的可能性越大；家庭供養(yǎng)人口數(shù)越多，則進城務(wù)工的動機越強。同時，這兩個因素對女性流動性的影響要強于男性。這似乎反映了女性的主觀流動意愿要稍弱于男性。有學者指出：村莊農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，外出者越少[25]。顯然，土地收入的重要性一直是影響農(nóng)村勞動力流動的重要變量，對新生代農(nóng)民工也不例外。由此，可得到如下幾點政策啟示：

第一，應(yīng)積極倡導(dǎo)契約精神，培育新生代農(nóng)民工正確的擇業(yè)觀。

新生代農(nóng)民工對于一個開放的社會具有遠遠高于其父母輩的認同感，外部環(huán)境諸因素對其個體和群體價值觀乃至流動去向?qū)a(chǎn)生直接或間接影響。新生代農(nóng)民工的生活穩(wěn)定有賴于我國社會環(huán)境中構(gòu)建起利于其穩(wěn)定的新的價值觀與擇業(yè)觀，那種讓無形的市場調(diào)節(jié)手段去驅(qū)使農(nóng)村勞動力流動的純自由主義的做法應(yīng)當有所節(jié)制，建議在全社會倡導(dǎo)契約精神，倡導(dǎo)對職業(yè)的忠誠精神。

第二，改革不合理的職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，并健全中小企業(yè)技術(shù)職稱評定制度，從而有利于新生代農(nóng)民工職業(yè)空間的拓展與提升。

應(yīng)改善我國教育體制中現(xiàn)行不合理的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育力度，尤其是人力資源大省或用人大省如四川、廣東等，大幅度提升職業(yè)教育受眾面的廣度與深度，有針對性地開辦機械、電氣、電子、土木工程等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中各短缺工種的短期技能培訓(xùn)；加大在中小企業(yè)中專業(yè)技術(shù)崗位上崗資格證制度與技術(shù)職稱評定制度的實施推進，是穩(wěn)定新生代農(nóng)民工就業(yè)的有效措施。

第三，改革農(nóng)村土地利用制度，培育新農(nóng)民，從而提高農(nóng)村土地利用效益。

各地政府應(yīng)因地制宜地探索出適宜于當?shù)剞r(nóng)村土地利用的新模式，改善目前普遍存在的因勞動力外出務(wù)工而導(dǎo)致承包地撂荒的現(xiàn)象，努力提高農(nóng)村承包土地的使用效率與收益，鼓勵有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生代農(nóng)民能立足于本鄉(xiāng)本土，以利于當前農(nóng)村人力資源的改善和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的穩(wěn)定。

第四，健全勞動者社會保護政策，改善新生代農(nóng)民工生活條件。

完善勞動者勞動條件、工資待遇及社會福利保障方面的法律法規(guī)，特別是對中小企業(yè)的勞動條件與勞動保護的法律約束，提高執(zhí)行的監(jiān)管力度，使我國農(nóng)民工整體工作環(huán)境有明顯提升，從而改善新生代農(nóng)民工身體健康狀況。

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第3篇

(一)基本養(yǎng)老保險制度的區(qū)域分割對勞動力資源跨區(qū)域自由流動的阻礙。

我國基本養(yǎng)老保險制度改革后,各區(qū)域基本上都采取了“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險模式,雖然各區(qū)域的養(yǎng)老保險的制度框架都是相似的,但是,具體的制度設(shè)計卻存在著很大的差別,它們在覆蓋范圍、征繳比例、管理辦法以及發(fā)放水平上大不相同。養(yǎng)老保險在各區(qū)域表現(xiàn)出的這種巨大差異主要是由我國多層次經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。

(二)養(yǎng)老保障制度的人群分割對勞動力跨區(qū)域、跨行業(yè)自由流動的阻礙

由于我國目前的養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一,不同人群的養(yǎng)老保險制度各自為政,管理部門多、政策差異大、布局極為混亂。企業(yè)單位員工轉(zhuǎn)入機關(guān)事業(yè)單位后養(yǎng)老保險待遇如何接續(xù),機關(guān)事業(yè)單位員工轉(zhuǎn)變職業(yè)性質(zhì)后如何養(yǎng)老,農(nóng)村居民進城務(wù)工后,靠什么保障老年生活,這些都是養(yǎng)老保障制度的人群分割對勞動力自由流動的顧慮,養(yǎng)老保障制度的人群分割對勞動力的自由流動附加了巨大的流動成本。

二、基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全國統(tǒng)籌對完善勞動力市場的重大意義及可行性

(一)基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全國統(tǒng)籌對完善勞動力市場的重大意義

基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全國統(tǒng)籌可以打破區(qū)域?qū)?yōu)秀勞動力的壟斷和人才的區(qū)域所有制,有利于養(yǎng)老保險關(guān)系的跨區(qū)域和跨行業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù),從而推動勞動力在各地區(qū)之間的自由流動。我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,勞動力大規(guī)模的跨區(qū)域、跨行業(yè)的流動將長期存在,在這種形式下,建立適應(yīng)勞動力流動的、全國統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度,出臺統(tǒng)一的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,能夠減少勞動力流動的成本,促進勞動力在市場的調(diào)解下自由、合理的流動,保護勞動者的合法權(quán)益不受損害。

(二)基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的可行性

首先,在政治上,中央政權(quán)享有最高權(quán)力,地方政權(quán)在中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其職權(quán)。中央政府始終保持對地方政府的絕對政治領(lǐng)導(dǎo)。這種體制維護了中央政府的權(quán)威,保證了國家政權(quán)的穩(wěn)定和國家的統(tǒng)一,這是我國基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的政治基礎(chǔ)。

其次,在財政上,連續(xù)多年來我國財政的增長勢頭強勁,巨額的財政收入是國家投入基本養(yǎng)老保險最強有力的保證。國家財政對社會保障的支出以穩(wěn)健的步伐逐年增長,從2000年的1517.57億元到2007年的5447.16億元,2009年我國財政預(yù)計投入社保資金7827.96億元。而基本養(yǎng)老保險的支出又是社保支出的主題模塊。所以財政對基本養(yǎng)老保險的強力支持是基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的經(jīng)濟依托。

三、建立全國統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度的對策建議

(一)協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展,將地區(qū)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距縮小到適度水平

基本養(yǎng)老保險制度建立是以經(jīng)濟發(fā)展水平為依托的。實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展是實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌的必要條件。長期以來,我國部分地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、先富帶動后富的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略形成了現(xiàn)在的區(qū)域、城鄉(xiāng)二元分化的經(jīng)濟格局。目前,我國區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距被普遍認為已經(jīng)超過了基尼系數(shù)的警戒線。這種不平衡的經(jīng)濟發(fā)展格局是各地區(qū)一開始就沒有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度的根源,是后來各區(qū)域養(yǎng)老保險水平差距愈演愈烈的根源。因此,要消除養(yǎng)老保險制度的“條塊”和“碎片”模式,實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須從協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展做起,兌現(xiàn)當初先富帶動后富的承諾,組織發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)的幫扶,比如人才和技術(shù)的支持。同時,將中央政府的經(jīng)濟政策優(yōu)惠和優(yōu)先發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移到當前的經(jīng)濟弱勢地區(qū),比如稅收優(yōu)惠政策和直接的中央財政轉(zhuǎn)移支付,直到將現(xiàn)存的、不合理的地區(qū)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距縮小到適度水平,實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,為養(yǎng)老保險制度的升級奠定深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

(二)明確中央與地方政府在基本養(yǎng)老保障中的職能,規(guī)范地方政府行為

要建立全國統(tǒng)籌的、全民性的基本養(yǎng)老保險制度,首先必須明確中央與地方政府在制度中各自的權(quán)利與責任。我國是民主集中制的政權(quán)管理體制,同時基本養(yǎng)老保險是公共性質(zhì)比較高的的共享性產(chǎn)品。因此,基本養(yǎng)老保險的事權(quán)、財權(quán)應(yīng)該主要集中于中央政府,中央人力資源與社會保障部門與地方勞動與社會保障部門的關(guān)系是決策、監(jiān)督者與執(zhí)行者的關(guān)系。基本養(yǎng)老保險制度的政策制定和管理監(jiān)督由中央人力資源與社會保障部負責,各地方人力資源與社會保障部門只負責本區(qū)域的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作,保證自上而下政令暢通,在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。最終消除全國勞動力市場的分割、養(yǎng)老保險管理成本的居高不下、各區(qū)域養(yǎng)老保險制度的“囚徒困境”。

(三)勞動力流動過程中養(yǎng)老保險賬戶的“完全轉(zhuǎn)移”

為貫徹《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號)文件,各省勞動保障行政部門明確規(guī)定:參加基本養(yǎng)老保險人員省內(nèi)流動時,按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系,并向轉(zhuǎn)入地基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供轉(zhuǎn)移職工歷年繳費基數(shù)。跨省流動的,按轉(zhuǎn)入地有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移個人帳戶檔案。因此,必須破除現(xiàn)有的規(guī)章制度對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中對員工已經(jīng)繳納的養(yǎng)老保險費用的轉(zhuǎn)移限制,參保人員跨省流動時,不僅轉(zhuǎn)移參保人員的養(yǎng)老保險關(guān)系檔案,更要足額轉(zhuǎn)移所繳納養(yǎng)老保險費,含個人帳戶及社會統(tǒng)籌二項費用。

(四)搭建養(yǎng)老保險制度的信息化管理平臺,實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的社會化管理與發(fā)放。

第4篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚/勞動力流動/地區(qū)差距

一、引言

1978年以來中國的改革事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展一直是沿著兩條主線同時展開的：一是對外開放，大量外資涌入中國沿海地區(qū)，特別是處于開放前沿的廣東省獲得了港、臺、澳、歐美數(shù)量巨大的直接投資，快速帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；二是改革率先在農(nóng)村試行、然后延伸到城市，使得農(nóng)村勞動力從先前低效的集體農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，為農(nóng)村快速工業(yè)化創(chuàng)造了制度上的前提條件，而且更深的意義是，當城市經(jīng)濟活力不強時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度差異決定了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。上述兩種因素綜合起來，導(dǎo)致中國近二十年來的大規(guī)模工業(yè)化在各地區(qū)取得的進展差異極大。有的地區(qū)（如三大直轄市）已進入工業(yè)化后期或后工業(yè)化時期，東部沿海地區(qū)、東北三省已進入工業(yè)化中期，而中部地區(qū)和西南地區(qū)、西北地區(qū)則仍處于工業(yè)化的中前期（袁志剛、范劍勇，2003）。

外資投資區(qū)位的非均衡性、各地區(qū)的市場規(guī)模與自然資源稟賦的迥異共同決定了各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，同時也決定了產(chǎn)業(yè)在空間上發(fā)生集聚的動態(tài)演變過程。由于一國之內(nèi)地區(qū)間的勞動力流動相對自由，這種產(chǎn)業(yè)集聚必然伴隨著勞動力的跨地區(qū)流動，特別是由相對貧窮的中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。本文探討的是產(chǎn)業(yè)集聚與農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動之間的這種必然關(guān)系，定量描述這種受產(chǎn)業(yè)集聚影響的中西部農(nóng)村勞動力流動的方向與數(shù)量。

本文一定程度上是作者以前相關(guān)地區(qū)差距研究的延續(xù)。在這些相關(guān)研究中，范劍勇、朱國林（2002）分別按三次產(chǎn)業(yè)與亞地區(qū)間差距（按泰爾指數(shù)分解地區(qū)差距）將地區(qū)差距詳細分解并發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)業(yè)角度講，地區(qū)差距主要是由第二產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)集聚與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間不均衡分布引起的，從亞地區(qū)間的差距演變來看，地區(qū)差距主要表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)與內(nèi)地之間的收入差距持續(xù)擴大。因此，兩個角度綜合起來，地區(qū)差距持續(xù)擴大的主要原因是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)在沿海地區(qū)集聚。袁志剛、范劍勇（2003）從各地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度差異上實證分析并進一步闡明了制造業(yè)在東部沿海地區(qū)集聚，東部沿海地區(qū)（包括直轄市）在一定程度上已經(jīng)成為中國的制造業(yè)中心。范劍勇（2003）從制造業(yè)報酬遞增、運輸成本、地區(qū)市場規(guī)模差異與要素流動性四者相互作用的角度闡述了引發(fā)地區(qū)差距持續(xù)擴大的產(chǎn)業(yè)集聚機制。他發(fā)現(xiàn)，東部沿海地區(qū)高的人口密度（代表地區(qū)市場規(guī)模）

導(dǎo)致的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、FDI 向東部沿海地區(qū)涌入、中西部農(nóng)村剩余勞動力向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是改革以來制造業(yè)向東部沿海地區(qū)集聚的主要原因。本文則從中西部農(nóng)村剩余勞動力的跨區(qū)域流動的角度進一步詳細舉證其對產(chǎn)業(yè)在空間上集聚的貢獻。誠然，有關(guān)地區(qū)差距、產(chǎn)業(yè)集聚、要素流動之間的關(guān)系非常復(fù)雜，本文的研究著眼點也僅限于數(shù)據(jù)描述中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力跨省流動的結(jié)構(gòu)。

在具體展開分析前，我們先作以下說明：1）、本文的產(chǎn)業(yè)聚集是比較宏觀意義上的聚集，這種集聚區(qū)別于更低層次上的集聚（如硅谷或城市意義上的集聚），是在一個國家內(nèi)區(qū)域?qū)用嫔系漠a(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移與聚集；2）、根據(jù)各地區(qū)工業(yè)化階段和體制條件不同，本文應(yīng)用類聚方法把中國分為六大區(qū)域：原來的三大直轄市、東部沿海各省、東北三省、中部地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)[1]；3）、本文使用的數(shù)據(jù)除作特別說明外均來自當年國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、國家勞動與社會保障部聯(lián)合調(diào)查所得。該次調(diào)查的網(wǎng)點遍布全國31個省市、區(qū)、市，共有857個調(diào)查縣、5000多個鄉(xiāng)、8000多個村和68000多個農(nóng)戶。調(diào)查不涉及被調(diào)查者是否為城鎮(zhèn)戶口的問題，對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的定義界定為，勞動力轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)外就業(yè)6個月以上（包括到鄉(xiāng)外仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力），或勞動力未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移、但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個月以上均計入為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，同時由于婚姻關(guān)系、考取大中專院校和參軍離開農(nóng)村的均不視為轉(zhuǎn)移勞動力。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分簡單說明勞動力跨區(qū)域流動對產(chǎn)業(yè)集聚的作用機理；第三部分是農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動的詳細結(jié)構(gòu)描述；第四部分則是結(jié)論。

二、勞動力跨區(qū)域流動對產(chǎn)業(yè)集聚的作用機理

根據(jù)筆者理解，區(qū)域?qū)用嫔袭a(chǎn)業(yè)集聚的起因一般說來有三種：一是地理位置等自然資源特征差異引起的，如沿海地區(qū)的開放首先是由于其優(yōu)越的地理位置，而這完全是外生的，也是屬于比較優(yōu)勢理念范疇的；二是市場規(guī)模大小差異引起的，如沿海地區(qū)豐富的人口資源等，這雖是外生的，但屬于新國際貿(mào)易理論范圍，它已假設(shè)了不完全競爭與產(chǎn)品差異性，當人口豐富的地區(qū)易于實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟和對產(chǎn)品差異性的追求，當?shù)貐^(qū)一體化水平從低水平向中間水平轉(zhuǎn)化時，市場規(guī)模大的地區(qū)易于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟并成為制造業(yè)產(chǎn)品的凈出口者，這是一種溫和的產(chǎn)業(yè)集聚；三是新經(jīng)濟地理學范疇的產(chǎn)業(yè)集聚，它假定在兩個完全相同的地區(qū)，由于某種偶然的因素導(dǎo)致一個地區(qū)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、而另一地區(qū)則淪落為低效率的農(nóng)業(yè)區(qū)，這是一種極端的產(chǎn)業(yè)集聚。本部分首先簡單介紹新國際貿(mào)易理論的產(chǎn)業(yè)集聚理論，然后闡述新經(jīng)濟地理學關(guān)于勞動力跨地區(qū)流動對地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)集聚影響。不可否認的是，中國出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚的原因是多方面的，任何一種單一理論都不可能完全解釋中國的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。本文也僅是從勞動力要素流動、市場規(guī)模概念來理解中國產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。

1、新國際貿(mào)易理論對產(chǎn)業(yè)集聚的解釋

新國際貿(mào)易理論（krugman and venables，1990）的模型結(jié)構(gòu)如下：存在地區(qū)1和地區(qū)2，各個地區(qū)都有制造業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，其中制造業(yè)部門生產(chǎn)的是具有規(guī)模報酬遞增的有差異性產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的是常規(guī)模報酬的同質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，該模型還規(guī)定，地區(qū)1為核心地區(qū)，它占有世界資源稟賦的60%，而地區(qū)2為外圍區(qū)域，它占有世界資源稟賦的40%，但兩地區(qū)的人口也分別為60%和40%，因此任何一地區(qū)沒有相對比較優(yōu)勢。這時，我們發(fā)現(xiàn)地區(qū)一體化進程（即地區(qū)貿(mào)易存在運輸成本的反義）與地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在一種非線性的對應(yīng)關(guān)系。當一體化水平處于中間水平時，核心地區(qū)1的制造業(yè)份額超過它的要素稟賦份額60%；而當一體化水平很低時（即沒有發(fā)生貿(mào)易往來、制造業(yè)產(chǎn)品在地區(qū)間的運輸成本很高），各地區(qū)為滿足當?shù)匦枨蠖幱谧越o自足水平，其制造業(yè)份額等于其要素稟賦份額；當一體化水平很高時，地區(qū)間的專業(yè)化分工選擇又取決于各地區(qū)要素的價格差異，地區(qū)制造業(yè)份額又回到要素稟賦份額（圖1）。

上述一體化與地區(qū)制造業(yè)份額之間的機理可以描述如下。當處于一體化水平低時，各地區(qū)市場廠商的競爭取決于產(chǎn)品市場的競爭，當產(chǎn)品市場競爭激烈時，迫使一部分廠商退出。

第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 剩余勞動力 轉(zhuǎn)移 開發(fā)

目前,建立社會主義市場經(jīng)濟已成為我國當前改革的中心內(nèi)容。隨著改革的深入展開,我國農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放,眾多勞動力從土地中解放出來。勞動力作為最重要的生產(chǎn)資源,充分、有效地利用它會促進經(jīng)濟增長和社會進步。因此,在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,深入把握這一群眾性實踐,適應(yīng)向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡,積極探索一條具有特色的解決農(nóng)村剩余勞動力問題的途徑,無疑具有十分重要的意義。

一、我國農(nóng)村勞動力的基本狀況

我國農(nóng)村勞動力的基本情況是: ①總量豐富,過剩嚴重。全國有9億多人口居住在農(nóng)村,在這9億多人口中具有勞動能力的約4?9億,但人均占有耕地只有0?14。從這個現(xiàn)實可以認定,我國鄉(xiāng)村勞動力是絕對過剩的。如果按發(fā)展集約農(nóng)業(yè)的要求來測算,我國農(nóng)村失業(yè)人員將會更多。②勞動力大量外流。有關(guān)部門對2003年農(nóng)村勞動力外流數(shù)量的低限估計為4000萬人,高限估計約8000萬人,即使平均按6000萬人計算也已占到農(nóng)村勞動力的14%,在部分省區(qū)這一比重還要高。

二、我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移與開發(fā)的歷程

改革開放至今,我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與開發(fā)所經(jīng)過的歷程,大致經(jīng)歷了以下幾個階段:①以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,“離土不離鄉(xiāng),進廠不進城”階段。這一階段大致為改革開放至80年代末期。一方面農(nóng)村勞動力的極大解放,促進了農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)生了很大容量來安排剩余勞動力;另一方面我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移是在自給、半自給的自然條件下開始的,分散保守是其基本特征。②剩余勞動力大量外流――民工潮階段。80年代末期至90年代初,我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接收剩余勞動力的容量已基本達到飽和,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益的降低,一部分勞動力重新“失業(yè)”。在這種情況下,農(nóng)業(yè)比較利益低下形成的后向推動力,日益擴大的城鄉(xiāng)差距形成的前向牽引力,以及農(nóng)民觀念更新和寬松政策形成的可能性,使大量農(nóng)村剩余勞動力外流形成強大的“民工潮”。③農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開發(fā)的新階段――城市化階段。我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要是向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,因此城市化是我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必經(jīng)階段。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特征

我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征表現(xiàn)在:①轉(zhuǎn)移方式向有組織化過渡。一方面外出民工的自組程度有所提高,出現(xiàn)了定點外出、以老帶新、包工頭組織、經(jīng)紀人介紹等形式;另一方面勞動力市場培育外出就業(yè)和管理工作越來越得到各級政府的重視,勞動力外輸逐步向規(guī)范化、有組織化過渡。②轉(zhuǎn)移方向以省內(nèi)為主,跨省流動有所增加。跨省流動的勞動力約占農(nóng)村總勞動力的5?4%,但流動方向逐步偏向省外。1988年~1993年外出勞動力的流動增加了66?3%,在省內(nèi)流動的增加了113?6%,而跨省流動的增加了329?3%,說明跨省流動的外出勞動力明顯增多。③就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。過去外出勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏低,一般以建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)為主,主要在“廉、粗、苦、險”等崗位就業(yè)。隨著外出勞動力文化素質(zhì)和工作技能的逐年提高,外出民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)也向著高層次多樣化方向發(fā)展。目前工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)等都有民工在辛勤地勞動,有的民工已在機械制造、輕工、電子等行業(yè)從事較復(fù)雜的技術(shù)性勞動。

四、幾點建議

根據(jù)我國的現(xiàn)實狀況,我們認為對剩余勞動力的開發(fā)利用應(yīng)做到:①限制民工流向城市。改革開放以來,城市對分流農(nóng)村剩余勞動力起到了重要作用,但籠統(tǒng)地提倡放開城門或讓農(nóng)民自由進城落戶也是不盡合理的。增加就業(yè)機會靠經(jīng)濟發(fā)展、資金積累和擴大或建立新的產(chǎn)業(yè)。②控制人口與勞動力轉(zhuǎn)移并行,構(gòu)建勞動力增長與轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)的機制。農(nóng)村剩余勞動力的大量出現(xiàn)固然有農(nóng)村生產(chǎn)力提高推行機械化、自動化的因素,但隱藏在背后的癥結(jié)卻仍是人口數(shù)量的控制問題。脫離控制農(nóng)村人口數(shù)量,單方面采取農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑是無法從根本上解決的。我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的解決程度將取決于農(nóng)村人口增長的控制程度和勞動力資源的開發(fā)利用程度,因此必須“節(jié)源”與“增路”并行。③強調(diào)政府宏觀調(diào)控管理職能。雖然目前我國建立和發(fā)展的是市場經(jīng)濟,依靠市場配置生產(chǎn)資料和資源。但是,政府的宏觀調(diào)控與管理職能不應(yīng)被忽視,政府應(yīng)保證其宏觀調(diào)控與管理職能的正常發(fā)揮。一方面要對宏觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機構(gòu)進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),使其不畸型發(fā)展;另一方面要把農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,地方政府要根據(jù)國家的有關(guān)法律和法規(guī),抓緊制定地方法規(guī),使市場和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。④創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,鼓勵外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。勞動力輸出并非是最終目的,而是一種手段,外出勞動力一般青壯年比例較高,而且文化結(jié)構(gòu)和技術(shù)素質(zhì)也較高,他們一般都學習了一定的技術(shù),掌握了一定的信息和一部分資金。這部分人如果長期流入外地,勢必會對流出地造成較大損失,從根本和最終解決勞動力開發(fā)問題也應(yīng)在農(nóng)村內(nèi)部自身解決。因此,政府應(yīng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,吸引這部分人得到鍛煉后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綜上所述,我們面前的選擇只能是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,改造目前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開發(fā)方式,校正和解決現(xiàn)有的勞動力轉(zhuǎn)移中存在的諸多偏差及其產(chǎn)生的問題,開辟我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的新階段。

參考文獻:

2史同廣,王慧.山東陵縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)模式的探討.經(jīng)濟地理,1996,(4)

第6篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 流動 經(jīng)濟

上世紀80年代以來，大批的農(nóng)民工涌入城市務(wù)工經(jīng)商，這既是我國經(jīng)濟社會變革的產(chǎn)物，也是影響我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變化的重要因素。考察這一社會經(jīng)濟現(xiàn)象的起因及影響因素，不僅是“三農(nóng)”問題研究中的一個重點，也對我國城市化、現(xiàn)代化的實施以及和諧社會的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國農(nóng)民工流動影響因素的特點

農(nóng)民工流動的影響因素有很多，如果我們將這些影響因素歸納起來，從來源、作用范圍和強度、作用性質(zhì)這三個角度來看，可以發(fā)現(xiàn)這些影響因素具有雙重性。

1.外部性與內(nèi)部性共存

從來源看，農(nóng)民工流動的影響因素既有來自外部宏觀環(huán)境的，也有來自內(nèi)部微觀情況的。來自外部宏觀環(huán)境的主要指經(jīng)濟、社會文化和體制因素，包括城鄉(xiāng)收入差距、城市經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求、戶籍制度的松動等。這些因素之所以能對農(nóng)民工的流動產(chǎn)生影響，是因為它們體現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)，并將這種二元結(jié)構(gòu)所隱藏的流動可能性顯現(xiàn)出來。來自內(nèi)部微觀情況的因素主要是指流動農(nóng)民工的個人和家庭情況，包括年齡、性別、人力資本和社會資本、婚姻狀況、家庭模式等。在農(nóng)民工的流動決策過程中，作為背景的外部性因素只是提供一種流動的可能性，并不必然導(dǎo)致流動，而內(nèi)部性因素才是農(nóng)民工進行利益比較的出發(fā)點。

2.一般性與差異性共存

從作用范圍看，流動的影響因素中絕大多數(shù)對整個農(nóng)民工群體普遍發(fā)生作用，體現(xiàn)出一般性，但是從作用強度來看，這些因素對不同類別農(nóng)民工群體的作用強度不同，呈現(xiàn)出差異性。比如城市的高收入水平對農(nóng)村勞動力普遍具有拉動力，尤其對于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)的勞動力更加有吸引力，但對于經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)來說，當?shù)氐氖杖胍呀?jīng)達到較高的水平，因此這種拉動力較之對前者就不是很明顯了。又如結(jié)婚會對農(nóng)村勞動力的流出產(chǎn)生一定的回拉力，但是由于男性和女性在人生的不同階段所面臨的社會與家庭責任及壓力不同，這種拉力在男女兩性之間是不均等的，男性農(nóng)民工在婚后雖然可能回流，但也可能因為家庭生計的需要而繼續(xù)外出，但女性在婚后要照顧家庭，還面臨生育，除非有條件與丈夫一起外出，否則只能留在家中。因此結(jié)婚可能只是男性農(nóng)民工外出的中止，卻是女性農(nóng)民工外出的終結(jié)。

3.推動性與阻礙性共存

從作用性質(zhì)看，流動的影響因素往往對農(nóng)民工的流動決策同時具有推動和阻礙這兩種相反的作用。如城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，一方面使得豐富多彩的城市生活吸引著農(nóng)民工，為農(nóng)民工流入城市提供了動力;另一方面，城鄉(xiāng)居民的社會地位和社會心理方面的差異也成為城市居民對農(nóng)民工產(chǎn)生歧視的根源，給農(nóng)民工融入城市設(shè)置了障礙；另一方面，受教育程度高的農(nóng)民在當?shù)匾踩菀渍业奖容^體面的工作，受人尊敬，相較之下外出務(wù)工的心理成本反而高，因此當達到某一臨界水平之后，文化程度越高，農(nóng)民工越不傾向于流動，而寧愿就地轉(zhuǎn)移。

二、我國農(nóng)民工流動的趨勢分析

1.農(nóng)民工群體仍將長期存在

區(qū)域和城鄉(xiāng)收入差距過大是促使農(nóng)民工流動的直接動因。關(guān)于收入分配和區(qū)域發(fā)展倒U字型假說（Kuznets，1955；Williamson，1965）都表明，在收入分配不均等和區(qū)域發(fā)展不平衡的程度達到最高值以前，存在一個持續(xù)提高的區(qū)間。近年來，盡管農(nóng)民工群體在提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮了不少作用，但城鄉(xiāng)之間的差距并無縮小跡象，相反有擴大趨勢。因此，既然消除城鄉(xiāng)差距不是一天兩天的事，農(nóng)民工群體的長期存在也就是必然的事。

2.農(nóng)民工流動就業(yè)的規(guī)模將會繼續(xù)擴大

從需求看，“十一五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求將呈現(xiàn)規(guī)模擴大和素質(zhì)要求提高的總趨勢。從我國的比較優(yōu)勢看，增長潛力最大、對勞動力需求最大的產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。而制造業(yè)中的勞動密集型工種的用工需求將主要由農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力來滿足。這種持續(xù)擴大的就業(yè)需求將會帶動農(nóng)村勞動力流動就業(yè)規(guī)模的進一步擴大。

3.農(nóng)民工流向呈集中化與分散化并存的趨勢

農(nóng)民工流動就業(yè)是城鄉(xiāng)比較利益所導(dǎo)致的，只要城鄉(xiāng)差距仍然明顯，農(nóng)民工的流動就不會停止。因此未來幾年農(nóng)民工流向仍將主要是從農(nóng)村向城鎮(zhèn)特別是向經(jīng)濟比較發(fā)達的大中城市、從經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中，珠三角、長三角和京津唐地區(qū)仍是農(nóng)民工流動就業(yè)的主要輸入地。但由于東部地區(qū)生活成本逐年提高，而農(nóng)民工工資增長緩慢，對農(nóng)民工的吸引力有所減弱，這也是東南沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的主要原因之一。同時，受國家發(fā)展戰(zhàn)略的影響，隨著東北老工業(yè)基地的振興、西部大開發(fā)的推進和中部的崛起，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，一批新的經(jīng)濟增長中心將在中西部地區(qū)形成，從而為農(nóng)民工流動就業(yè)提供新的選擇。一些農(nóng)村勞動力將選擇在本地或本省或其他相鄰地區(qū)的城鎮(zhèn)就業(yè)，使勞動力的流向趨于多元化。

三、相關(guān)的政策建議

農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物，其歸宿也只有在工業(yè)化和城市化的推進中得以解決。作為輸出地的農(nóng)村和輸入地的城市，在這一進程中都應(yīng)該貢獻力量。

1.推進農(nóng)村工業(yè)化

(1)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，深化農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的分工鏈條，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟分工系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，其自身也由無數(shù)個分工所構(gòu)成。當交易效率大于交易成本時，隨著專業(yè)化的不斷深入，分工鏈會越來越長，交易成本會大幅度下降，產(chǎn)出增加，就業(yè)也會相應(yīng)增加。因此，深化農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的分工可以加強其對就業(yè)的吸納能力。不過，分工的深化不能照搬城市分工，應(yīng)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為核心，如延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條，擴張農(nóng)產(chǎn)品加工空間；促進鄉(xiāng)村金融、商貿(mào)、旅游等的發(fā)展；實現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集群化等。農(nóng)業(yè)從單純原料生產(chǎn)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品在初級產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過加工、流通，多層次增值，農(nóng)民在出售原料的基礎(chǔ)上分享加工、流通利潤，可以提高農(nóng)業(yè)的比較利益，有利于吸引部分外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

(2)鞏固和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)村私營和個體經(jīng)濟的發(fā)展。脫胎于社隊企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的布局零散、產(chǎn)權(quán)不清、設(shè)備老化、規(guī)模偏小、環(huán)境污染等局限性使其近年來在激烈的市場競爭中吸納就業(yè)的速度有所下降，但并不表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)己經(jīng)失去了吸納農(nóng)村勞動力主渠道的作用。如果經(jīng)過新一輪改制和調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠彌補自身的缺陷，適當?shù)匕l(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，完全可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。而私營企業(yè)和個體經(jīng)營，從以農(nóng)村為主到城市超越農(nóng)村，特別是農(nóng)村個體從業(yè)人員的持續(xù)下滑，主要是因為城鎮(zhèn)的個體工商戶和個人資金積累快于農(nóng)村，因此應(yīng)該為農(nóng)村私營企業(yè)和個體經(jīng)營提供更多的優(yōu)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展一方面可以大量吸收當?shù)貏趧恿Γ硪环矫娓纳屏说木蜆I(yè)環(huán)境也會吸引部分外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)工，而優(yōu)惠政策的出臺也將鼓勵農(nóng)民和在外務(wù)工積累了一定資本又具有創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力

(1)增加對農(nóng)村的金融支持。許多農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)因為企業(yè)規(guī)模小和民營性質(zhì)而無法獲得銀行貸款，轉(zhuǎn)求民間高利貸等途徑，金融市場的不規(guī)范打擊了許多中小企業(yè)和個體經(jīng)營者的積極性。增加對農(nóng)村的金融支持，建設(shè)完善的農(nóng)村金融市場可以促進農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。國家發(fā)展策略和體制選擇外生地決定著在農(nóng)村就業(yè)的機會空間，而農(nóng)村勞動者的素質(zhì)決定他們抓住就業(yè)機會的能力。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要有較高素質(zhì)的勞動力，而目前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為7年，文化素質(zhì)普遍偏低，這一點對于農(nóng)村女性的負面影響尤為嚴重。如何在教育產(chǎn)業(yè)化的激烈競爭中為農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)開辟一條道路還需要深入研究。

(3)逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體制。我國農(nóng)村的社會保障剛剛起步，問題很多，如覆蓋面窄、保障水平低、體系不健全，這使得許多農(nóng)村勞動力與土地始終保持著密切的關(guān)系，容易出現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)回流，造成就業(yè)的不穩(wěn)定。只有建立和完善我國農(nóng)村的社會保障制度，才有利于穩(wěn)定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，進而促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，同時通過擴大農(nóng)村消費形成良性的國民經(jīng)濟循環(huán)。

3.加快城市化步伐

(1)城市化戰(zhàn)略。目前不同城市的發(fā)展對吸引農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出不同的特點。大中城市就業(yè)機會較多，但多數(shù)大中城市仍存在戶籍限制，進入的經(jīng)濟成本也相當高，進城打工的農(nóng)民留城定居較難；小城鎮(zhèn)已基本放開戶籍限制，進入的經(jīng)濟成本也相對較低，但多數(shù)小城鎮(zhèn)就業(yè)機會有限，對農(nóng)民工的吸納能力也有限。從發(fā)展趨勢來看，開放大中城市是城市化戰(zhàn)略的一個重要組成部分，這對于吸收農(nóng)村剩余勞動力、縮小城鄉(xiāng)差別、控制人口增長、緩解城市人口老化、擴大內(nèi)需都有重要的作用。當然，解決廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城的途徑不能僅僅限于開放大中城市，中央曾提出：“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”。在目前的情況下，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展差異制定相關(guān)政策。例如，在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村城市化的重點不在人口和家庭的遷移，而應(yīng)重視鄉(xiāng)村地區(qū)自身城市化的作用，可根據(jù)縣以下經(jīng)濟迅速發(fā)展的現(xiàn)實，適當發(fā)展小城鎮(zhèn)，并吸引其他地區(qū)農(nóng)村人口的流入，形成聚集效應(yīng)；在經(jīng)濟不發(fā)達并遠離中心城市的地區(qū)，則不應(yīng)盲目地搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，而應(yīng)該把重點放在營造城市化的外部環(huán)境上。從長遠來看，一方面要按城市自身的發(fā)展規(guī)律去加速城鎮(zhèn)化進程，另一方面要使現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)獲得必要的發(fā)展支持，使其在支撐縣域經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面起到更大的作用。

(2)戶籍政策和社會福利保障政策。隨著就業(yè)、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)政策的實施和城市環(huán)境的進一步開放，將會有更多的農(nóng)民工在城市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，準備在城市定居。通過戶籍政策促進這些農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)換就成為必要。對進城農(nóng)民工來說，通過戶籍制度改革獲得一個城市戶口，其意義不僅僅在于社會福利保障等利益的獲得（目前與戶口相聯(lián)系的這方面的內(nèi)容正在逐漸弱化），還在于社會認同的實現(xiàn)。通過提供農(nóng)民工在城市的基本待遇，提高其就業(yè)穩(wěn)定性和生存質(zhì)量，是社會福利保障政策需要解決的問題。目前這方面較突出的問題包括農(nóng)民工子女教育問題、農(nóng)民工社會保險問題等。對困擾許多農(nóng)民工的子女教育問題，國務(wù)院在《做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作》的通知中已明確要求，流入地政府要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。目前進城農(nóng)民工可大體分為兩類，一類是缺乏穩(wěn)定的工作崗位，長年在外打工的處于流動狀態(tài)的農(nóng)民工，其生存軌跡大都以農(nóng)村為重心；另一類是工作較穩(wěn)定，有固定住所、穩(wěn)定收入的被市民化了的農(nóng)民工，爭取落戶城市是其目標，其生存軌跡大都以城市為重心。兩類農(nóng)民工都要在城市度過一定的工作周期，因而與工作周期有關(guān)的保險項目是必須為其建立的。應(yīng)該對全體農(nóng)民工建立與其工作周期相適應(yīng)的必要的工傷保險、失業(yè)保險以及大病醫(yī)療等救助、補貼制度，滿足他們最基本的社會保險需求。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民工的定居意愿和一定的條件（如雇傭狀況、在城時間等），為有留城傾向和條件的農(nóng)民工建立養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。

參考文獻：

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[3]馮憲:農(nóng)民工進城和留城的政策當議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2005（7）

第7篇

[關(guān)鍵詞] 二元經(jīng)濟 勞動力流動 理論

農(nóng)村勞動力流動是發(fā)展經(jīng)濟學研究領(lǐng)域中的一個非常重要而復(fù)雜的問題。到目前為止,國外學者從理論上解釋勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)出以及與此相伴隨的人口遷移現(xiàn)象已取得不少成就。其中,對農(nóng)村勞動力流動最為系統(tǒng)、最富有應(yīng)用價值的是劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論(即無限剩余勞動力發(fā)展模型)。在劉易斯兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展模型基礎(chǔ)上，費景漢和拉尼斯提出了以分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為核心、重視技術(shù)變化的“費一拉尼斯模型”。托達羅則在補充劉易斯一費一拉尼斯模型的基礎(chǔ)進一步發(fā)展了二元經(jīng)濟配置的理論,為解釋農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決策提供了理論支持。

一、劉易斯的勞動力流動與兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展理論

劉易斯在20世紀50年代中期提出了第一個人口流動理論。該理論認為：發(fā)展中國家普遍存在“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，經(jīng)濟的發(fā)展依賴于現(xiàn)代工業(yè)部門的擴張,而現(xiàn)代部門能夠在維持低工資水平下獲得源源不斷的勞動力供給，使現(xiàn)代部門具有了不斷增大資本積累和實現(xiàn)規(guī)模擴張的內(nèi)在機制，進而生產(chǎn)的擴張會進一步吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。

劉易斯的勞動力流動與兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展理論在經(jīng)濟發(fā)展理論中具有重要的地位。該理論第一次清晰地定義了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，指出了傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門的顯著差異，從而開辟了一個分析經(jīng)濟發(fā)展的新思路。該理論論證了勞動力流動、資本積累、現(xiàn)代部門擴張和經(jīng)濟發(fā)展的有機聯(lián)系，這種對復(fù)雜經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象的簡單概括不僅與發(fā)達國家曾經(jīng)走過的道路大致吻合，而且與發(fā)展中國家的現(xiàn)實比較接近。但劉易斯模型的勞動力無限供給(傳統(tǒng)部門邊際生產(chǎn)率為零)、現(xiàn)代部門就業(yè)創(chuàng)造率與傳統(tǒng)部門勞動力流動率相適應(yīng)以及現(xiàn)代部門不存在失業(yè)、傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門工資在剩余勞動力被吸收完畢之前保持不變等假定，受到一些經(jīng)濟學家的質(zhì)疑。并且，勞動力流動與兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展理論將現(xiàn)代部門作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量、確立傳統(tǒng)部門剩余勞動力不斷從傳統(tǒng)部門流向現(xiàn)代部門是經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)、資本積累是現(xiàn)代部門擴張的前提，在一定程度上過分強調(diào)了現(xiàn)代部門的擴張作用，忽視了農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的重要性。

二、費景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動力流動理論

在劉易斯兩部門結(jié)構(gòu)發(fā)展模型基礎(chǔ)上，費景漢和拉尼斯進一步修正和發(fā)展了勞動力流動理論。他們認為劉易斯的二元存在兩個不足：一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在推動工業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠；二是忽視了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一重要前提條件。為此，他們提出了以分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為核心、重視技術(shù)變化的“費一拉尼斯模型”。該理論闡述的關(guān)鍵問題是如何把隱蔽性失業(yè)人口全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)中去。即當農(nóng)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率大于零的剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移過程中，隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量下降、糧食短缺、工資上漲、工業(yè)貿(mào)易條件惡化、工業(yè)勞動供給曲線逐漸陡峭,從而使得勞動力的流動受到阻礙，工業(yè)部門的擴張有可能在全部剩余勞動力被吸收完畢之前就停止。要解決這一問題，就必須在工業(yè)部門擴張的同時，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展同步進行，這樣才能在勞動力轉(zhuǎn)移的同時，不減少農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品，從而使工資水平保持不變，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

由此,拉尼斯和費景漢提出,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高是城市工業(yè)部門擴張和農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的根本保證。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展是停滯的,那么在農(nóng)業(yè)勞動力流出以后,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量將會下降,農(nóng)產(chǎn)品價格將會上升,提供給工業(yè)部門的生活資料也會減少,工業(yè)部門的工資水平也會上升,這就限制了工業(yè)部門的擴張和農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。

拉尼斯―費景漢理論的意義在于它發(fā)展了劉易斯理論。主要體現(xiàn)在以下二個方面：第一，該理論不僅把農(nóng)業(yè)看作為工業(yè)提供所需的廉價勞動力，而且同時看作為工業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余。因此，工農(nóng)業(yè)兩個部門必須平衡發(fā)展。第二，該理論不僅把資本積累看作是擴大工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，同時更強調(diào)資本積累和技術(shù)進步的重大作用。

盡管拉尼斯一一費景漢理論對劉易斯理論進行了完善和發(fā)展，但由于它們以農(nóng)村存在剩余勞動力、城市不存在失業(yè)、假定人口不變?yōu)榍疤幔猿舜嬖谂c劉易斯理論共有的缺陷外，還有一個重要缺陷，即它假定農(nóng)業(yè)勞動者的工資不會隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高而提高，這顯然是不符合事實的。

三、哈里斯一托達羅的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)遷移的理論

劉易斯與費景漢―拉尼斯的勞動力流動理論認為，經(jīng)濟發(fā)展是一個不斷淘干農(nóng)業(yè)過剩勞動力“蓄水池”的過程，農(nóng)業(yè)剩余勞動力會源源不斷地流入城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。美國經(jīng)濟學家托達羅建立的城鄉(xiāng)勞動力遷移模型，就回答了為什么農(nóng)村向城市的移民過程會不顧城市失業(yè)的存在而繼續(xù)進行，從而補充了劉易斯一費一拉尼斯模型。托達羅模型的出發(fā)點是：農(nóng)村勞動力向城市遷移的決策，是根據(jù)“預(yù)期”收入最大化目標做出的。這種決策的依據(jù)包括兩方面：第一是預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差距，這是農(nóng)村向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動的重要動力；第二是農(nóng)村勞動力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。引進這一概率變量，是托達羅理論的一個重要貢獻，從而可以解釋農(nóng)民為什么在城市存在高失業(yè)率的情況下還會做出遷移的選擇。只要在城市就業(yè)的預(yù)期收入現(xiàn)值比在農(nóng)村就業(yè)的預(yù)期收入現(xiàn)值高，做出遷移的決定就是合理的。

托達羅理論具有重要的改革意義:第一；依靠工業(yè)擴張不能解決當今發(fā)展中國家城市嚴重失業(yè)問題。這是因為，一方面資本積累必然伴隨勞動生產(chǎn)率的高，對勞動需求的增長就會低于工業(yè)產(chǎn)出的增長。另一方面，現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)機會越多，就業(yè)概率就越大，從而將會吸引越來越多的農(nóng)村口流入城市。第二；一切人為地擴大城鄉(xiāng)實際收入差異的行為必須消除。在發(fā)展中國家，由某些政治因素決定的工資水平遠于農(nóng)民的平均收入，一般高2倍～3倍，有的甚至達4倍以上。收入的差距無疑將吸引更多的農(nóng)村人口流入城市。第三；提出大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才是解決城市失和農(nóng)剩勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路。

托達羅模型局限性：一是托達羅只關(guān)注城市失業(yè)，沒有認清城市化意義，更沒有看清正是城市人口的聚合效應(yīng)創(chuàng)造了若干就業(yè)機會。二是托達羅認為不通過流動農(nóng)村勞動剩余勞動力便可以發(fā)展農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)收入差距純粹是空想。在我國農(nóng)民面臨的土地資源向來十分嚴峻，我國有限的耕地在眾多的農(nóng)戶之間細碎分割，大量的勞動力集中在狹小的耕地上，使生產(chǎn)要素邊際收益遞減規(guī)律表現(xiàn)得十分明顯，只有通過工業(yè)化與城市化的聯(lián)動，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量地流動農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村經(jīng)濟才可能發(fā)展。

在勞動力流動理論的研究中，主要研究農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，暗中假設(shè)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移(勞動力從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移)是同步的，所以沒有涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，實際上這是典型的勞動力同步轉(zhuǎn)移模式。這些人口流動理論都是建立在城市對勞動力具有無限吸納力的基礎(chǔ)之上，而我國城市化發(fā)展水平滯后，城市對勞動力的吸納不具有無限性，因此也造成了這些理論在我國當前經(jīng)濟發(fā)展條件下應(yīng)用的局限性。盡管如此，這些理論對于研究我國農(nóng)業(yè)勞動力遷移與經(jīng)濟發(fā)展，仍然具有十分重要的參考價值，對發(fā)展中國家解決農(nóng)村剩余勞動力問題提供了不少有益的啟示。

第一，提出了發(fā)展中國家解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的方式。劉易斯、費一拉尼斯理論提出應(yīng)通過依靠工業(yè)的發(fā)展和擴張來吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力。托達羅模型則提出發(fā)展中國家應(yīng)通過小規(guī)模勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來解決農(nóng)村剩余勞動力問題。

第二，探討了農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。認為農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率提高是剩余勞動力轉(zhuǎn)移的前提，強調(diào)了技術(shù)進步在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

第三，提出了在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)變具有階段性。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中，必須重視農(nóng)業(yè)和工業(yè)、傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門綜合發(fā)展，循序轉(zhuǎn)移。

但是，由于這些經(jīng)濟學家的經(jīng)濟發(fā)展理論是分別根據(jù)不同國家經(jīng)濟發(fā)展過程的分析研究總結(jié)出來的，各自所處的時代背景不同，研究的著眼點不同，而我國的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)可能和這些理論特定的前提并不一致，因而這些理論及其模型在我國的應(yīng)用是有限的，還需進一步修正和完善。

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第8篇

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢，依賴農(nóng)業(yè)科技，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品

旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動大致可分為兩類：一類是沿著機械技術(shù)的方向進行的，例如與農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)的工具的發(fā)明和改進，新型動力的引進等等，這種創(chuàng)新是為了節(jié)約勞動力而進行的。另一類技術(shù)創(chuàng)新活動是沿著生物技術(shù)的方向進行的，如動植物品種的培育和改良，化肥農(nóng)藥的發(fā)明及其施用方法的改進等等。其目的是為了節(jié)約土地而進行的，結(jié)果是土地生產(chǎn)率的提高。

“誘致性技術(shù)變遷”理論認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于技術(shù)的需求，取決于特定經(jīng)濟中生產(chǎn)要素的稀缺性。農(nóng)民總是選擇那種能夠節(jié)約稀缺生產(chǎn)要素，并能更充分的利用豐富的生產(chǎn)要素的技術(shù)。由于不同的國家、地區(qū)和發(fā)展階段，生產(chǎn)要素稟賦不盡相同，因而這種誘致性技術(shù)變遷的途徑也不一樣。

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦特點是土地稀缺而勞動力豐富所以應(yīng)選擇旨在提高單位面積產(chǎn)量的生物技術(shù)以及節(jié)約土地而多用勞動力的作物種植結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，在這方面，我國的臺灣省較為成功。我國的臺灣省具有耕地缺乏的典型特點，在發(fā)展的早期，臺灣省利用勞動力豐富的特點，形成了少占用土地而多使用勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并成功出口了蘑菇，蘆筍、鰻魚和食用蝸牛等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，形成了自己的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，取得了較好的農(nóng)業(yè)收益。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高臺灣農(nóng)業(yè)逐漸喪失勞動力的比較優(yōu)勢，隨即轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口結(jié)構(gòu)相應(yīng)改變，轉(zhuǎn)向出口一些具有高附加值的園藝產(chǎn)品。

我國政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源情況和市場需求情況，制訂規(guī)劃，加強宏觀指導(dǎo)，有計劃有組織地指導(dǎo)農(nóng)民種植市場需求量大的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)時期，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)下大力氣進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)多樣化指數(shù)和復(fù)種指數(shù)，面對加入WTO后，國外優(yōu)質(zhì)廉價農(nóng)產(chǎn)品所帶來的壓力，我國農(nóng)業(yè)應(yīng)切實注重提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)精品農(nóng)業(yè)，改粗放式經(jīng)營為精耕細作，改追求產(chǎn)量為追求質(zhì)量。這樣既可以增加單位耕地面積的農(nóng)業(yè)勞動投入，又可以增加農(nóng)民人均純收入。

二、提高農(nóng)業(yè)公共投資，培養(yǎng)堅實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民就業(yè)的機會有研究表明，由于農(nóng)業(yè)公共投資和私人投資可相互替代，故增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共投資，如農(nóng)業(yè)科研、水利設(shè)施等方面的公共投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，可使生產(chǎn)者在私人物質(zhì)投入（如土地、化肥、機械動力、種子和其他物質(zhì)要素）不變的情況下，得到更高的單位面積產(chǎn)量，或者在產(chǎn)量不變的情況下，減少必要投入和私人成本，或者在增加一定私人成本投入的同時得到更高的產(chǎn)量。無論出現(xiàn)哪一種情況，單位產(chǎn)品的私人成本都可能降低，從而降低農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力。

這一研究成果對于我國政府解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就業(yè)問題至少有三點啟示：

首先，政府應(yīng)舍得投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田基本建設(shè)，植樹造林，修路筑橋，疏浚河道，完善市場設(shè)施等。在開展上述工程時，政府可以采取以工代賑的形式動員當?shù)剞r(nóng)民，充分利用當?shù)氐膭趧恿Γ偈罐r(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。

其次，農(nóng)業(yè)公共投資的增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村生產(chǎn)及流通環(huán)境的改善可降低農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，提高農(nóng)民的收入。對于追求效益最大化的農(nóng)戶而言，當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平提高時，農(nóng)戶就可能增加農(nóng)業(yè)勞動的投入，從而使得農(nóng)業(yè)剩余勞動力減少。

最后，農(nóng)業(yè)公共投資的增加，農(nóng)民收入的增加，有利于農(nóng)民人力資本投入的增加，從而有利于提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，而農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)和其就業(yè)崗位的獲得機會及收入之間呈現(xiàn)著很強的正相關(guān)關(guān)系。關(guān)于這一點，我將在下面做詳細的論述。

三、提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，促使農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移

我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，這已是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素。

有研究表明，在廣東，有近一半以上的電子通訊產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)基本上停止招收初中及高中畢業(yè)生，因為企業(yè)在市場競爭過程中，對技術(shù)的要求越來越高，技術(shù)不斷在升級，技術(shù)和資本的密集程度越來越高，相應(yīng)的要求較高素質(zhì)和工作技能的勞動力。但是企業(yè)對低素質(zhì)勞動力的培訓(xùn)成本遠遠高于直接從人才市場上招收高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本。所以，企業(yè)對低素質(zhì)的勞動力的需求下降了，而且，對勞動力總量的需求也在下降。這一研究雖然是基于廣東進行分析的，但其結(jié)論對我國的大多數(shù)城市具有普遍意義。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高。1985年以來，我國農(nóng)村勞動力中仍以初中及以上文化程度為主，占90％以上。在農(nóng)村中受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動力也較少，以廣東省為例，1998年，農(nóng)村中受過各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動力只有13.8％。一方面是勞動力市場對勞動力素質(zhì)的高要求，一方面是大量低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力供給，農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的困難程度可想而知。

以下的一組數(shù)據(jù)也許更使人們清楚農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的正相關(guān)性。有資料顯示，進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工是我國農(nóng)村人口中的精英階層。首先，他們年輕，72.3％的農(nóng)民工年齡在30歲以下；其次，他們通常有較高的文化水平。據(jù)湖南省攸縣農(nóng)調(diào)隊調(diào)查，目前攸縣在外縣外省從事勞務(wù)，打工的勞動力中，大專文化的約占2.1％，中專文化的約占7.2％，高中文化的約占14.4％，初中文化的約占58.8％，小學文化的約占16.9％，文盲或半文盲的占0.8％。外出務(wù)工人員中，初中以上文化程度的比例遠高于全省農(nóng)村勞動力的平均水平最后，他們不少都有一技之長，48.2％的農(nóng)民工在進入城鎮(zhèn)就業(yè)前都會一門以上的技術(shù)，而全部勞動力中會一門技術(shù)的僅占22.9％。較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力就可能或較容易地在城鎮(zhèn)找到合適的工作，而低素質(zhì)的勞動力將會被拒絕于城鎮(zhèn)之外。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)不但可影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，而且，還直接關(guān)系著城市管理成本的大小。經(jīng)濟學家比爾約翰遜曾指出：農(nóng)村中大量低素質(zhì)的勞動力增加了向城市轉(zhuǎn)移和管理的成本，而農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，則可以大大減少城市居民對于遷居城市居住的農(nóng)村人口的抵觸，而且更能使農(nóng)村人口盡快地適應(yīng)城市生活，以及減少城市管理的成本。可見，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高是實現(xiàn)我國城市化戰(zhàn)略的重要條件。

就如何有效提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)問題，許多專家學者均進行過有益探索，總結(jié)之，其基本思路如下：1、政府應(yīng)加大對于農(nóng)村教育的扶持力度。有關(guān)研究表明無論對個人還是對社會，初等教育的回報率都是最高的。所以，應(yīng)將發(fā)展初等教育放在農(nóng)村教育體系的重要地位上。政府投資于農(nóng)村教育的資金應(yīng)確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的正常發(fā)展，有效降低農(nóng)村學生的輟學率。2、將基礎(chǔ)素質(zhì)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來。這種辦學方式在我國農(nóng)村的一些中學已進行了很有益的嘗試，并獲得了可借鑒的成功經(jīng)驗。有關(guān)部門應(yīng)下大力氣將這種教育模式發(fā)揚推廣。

四、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力大市場，減少勞動力流動的成本

進入20世紀90年代以來，隨著大城市就業(yè)形勢日趨嚴峻，不少地區(qū)，特別是大城市紛紛采取措施，限制沒有本地戶口的外來勞動力進入本地市場。之所以這樣做是因為政策制定者認為，在大城市，本地下崗職工越來越多，就業(yè)壓力越來越大在這種情況下，外來勞動力卻占據(jù)著大量的崗位，如果把由外來勞動力所占據(jù)的崗位轉(zhuǎn)移給本地下崗職工，就可以解決下崗工人再就業(yè)的問題。為了保護當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)，各地對農(nóng)民進城務(wù)工設(shè)置了形式繁多的限制，具體包括：1、設(shè)置“經(jīng)濟門檻”，提高使用農(nóng)民工的成本，迫使各單位、部門不吸納或少吸納民工；2、按不同工種限制外來工的吸納比例；3、城市各部門、單位招用外來民工都需要經(jīng)過勞動部門批準，否則要清退、罰款。

由于保護性市場低技能勞動工資的高估，導(dǎo)致低技能勞動力期望工資過高，影響到其在開放性市場上的競爭力，他們被保護性市場排出后，要么選擇自愿失業(yè)，要么再難以找到工作。保護性市場還存在高技能勞動力工資低估的情況，由此導(dǎo)致高技能勞動力從保護性市場流向開放性市場，最終導(dǎo)致保護性市場中的勞動力的“逆淘汰”，影響整個經(jīng)濟的創(chuàng)造力和競爭力。

隨著我國改革的進一步深入和國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，大規(guī)模的勞動力資源重新配置將不可避免，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，有關(guān)政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，打破制約農(nóng)村勞動力流動的制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力大市場，減少農(nóng)村勞動力流動的成本。對于日益增多的進城農(nóng)民，不能簡單的采取堵、卡、驅(qū)的限制性措施，而要認真研究農(nóng)民流動的新情況和新問題，找到解決的辦法。結(jié)合目前的新情況，應(yīng)著重以下工作：1、從城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度向城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度轉(zhuǎn)變；2、實行身份證管理，建立新的勞動就業(yè)運行機制，促進農(nóng)村勞動力市場和城市勞動力市場的接軌；3、依據(jù)勞動法規(guī)等加強監(jiān)管和保護勞動者權(quán)益，完善農(nóng)民進城落戶后的社會保障體系；4、建立完善農(nóng)村勞動力市場的供求信息網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村宜流動勞動力及時獲取勞動力市場需求的準確信息，以減少農(nóng)村勞動力流動的盲目性和成本。

五、積極促進非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件

非正規(guī)就業(yè)指廣泛存在于非正規(guī)部門和正規(guī)部門中的有別于傳統(tǒng)典型的就業(yè)形式。包括：1、非正規(guī)部門里的各種就業(yè)門類。這里的非正規(guī)部門指在依法設(shè)立的獨立法人單位（企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社會團體和社會組織）之外的規(guī)模很小的經(jīng)營實體單位。包括三類：一類是由個人、家庭或合伙自辦的微型經(jīng)營實體，如個體經(jīng)營戶，家庭手工業(yè)戶、雇工在7人以下的個人獨資企業(yè)等；二類是以社區(qū)、企業(yè)、非政府社團組織為依托，以創(chuàng)造就業(yè)和收入為主要經(jīng)營目標的生產(chǎn)自救性和公益性勞動組織；三類是其他自負盈虧的獨立勞動者。2、正規(guī)部門里的短期臨時性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞動派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)或服務(wù)項目的外部工人等，即“正規(guī)部門里的非正規(guī)就業(yè)”。

非正規(guī)就業(yè)是轉(zhuǎn)型期符合我國基本國情的就業(yè)模式轉(zhuǎn)變的基本方向。在現(xiàn)時期，我國面臨著就業(yè)的巨大壓力，大量過剩的低素質(zhì)勞動力無法通過有限的正規(guī)部門來充分吸納，而非正規(guī)部門具有經(jīng)營方式靈活，對勞動技能要求較低，資金投入較少，經(jīng)營條件要求簡單等特點，正逐漸成為我國主要的城市就業(yè)渠道和新增就業(yè)崗位的來源。

第9篇

[關(guān)鍵詞]勞動力流動；區(qū)域收入差距；新古典經(jīng)濟學；新經(jīng)濟地理學

[中圖分類號]F061．5 [文獻標識碼]A [文章編號]1004－518X（2012）02－0055－07

陳 恩(1956―），男，暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為臺港澳經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟；于 緋(1983―)，女，暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所博士研究生，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。(廣東廣州 510632)

改革開放以來，我國勞動力從內(nèi)陸向沿海區(qū)域的流動日趨頻繁，經(jīng)濟活動集聚造就了珠三角、長三角、環(huán)渤海三大都市圈，但同時我國區(qū)域之間的收入差距也日趨拉大。毋庸置疑，勞動力流動與區(qū)域收入差距密切相關(guān)。雖然學術(shù)界對勞動力流動與區(qū)域收入差距的研究頗為豐富，但是大多數(shù)文獻關(guān)注現(xiàn)實問題的討論和政策建議的制定，對理論演變的探索和內(nèi)生作用機理的研究較少。本文分析了勞動力遷移理論的演變過程，立足于學者們普遍沿襲的新古典經(jīng)濟學與新經(jīng)濟地理學的理論范式，總結(jié)主要的實證成果，并且對兩種理論范式下的研究進行比較分析，最后展望未來的研究方向。在此之前，我們首先要撇清現(xiàn)實生活中兩個極易混淆的概念：“勞動力流動”①與“勞動力遷移”。White ＆ Wood從時間、空間兩個維度，將遷移定義為“在一個給定的時間內(nèi)，居住地在管轄區(qū)間發(fā)生變化”。學術(shù)界普遍認為，如果勞動力在空間上流動導(dǎo)致了常住地的變更，這種流動就是遷移；如果勞動力流動不涉及常住地的變化，這種流動就是通勤者。但是在實證研究中，由于勞動力遷移比勞動力流動的數(shù)據(jù)更容易統(tǒng)計和獲得，所以，學者們通常用前者替代后者。因此，本文也沒有嚴格區(qū)分這兩個概念，將它們視為同義。

一、勞動力遷移理論――從新古典經(jīng)濟學到新經(jīng)濟地理學的演變

（一）理論演變過程

新古典經(jīng)濟理論認為，無論是實際的還是預(yù)期的區(qū)域收入差距都會引發(fā)勞動力流動，因此區(qū)域收入差距是勞動力流動的主要機制。Hicks就明確指出，“純經(jīng)濟利益的差異是勞動力遷移的主要原因”。William Arthur Lewis在《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》中創(chuàng)立了“二元經(jīng)濟理論”和“無限過剩勞動力發(fā)展模式”，奠定了研究發(fā)展中國家勞動力流動和城鄉(xiāng)二元模式的里程碑。Harris－Todaro等學者在此基礎(chǔ)上進行了拓展性的研究，他們不僅將就業(yè)概率引入勞動力的效用函數(shù)，而且摒棄了勞動力充分就業(yè)的假設(shè)，進而認為勞動力流動的主要影響機制是勞動力對區(qū)域之間預(yù)期收入差距的估計而不僅限于實際收入差距，因此勞動力遷移決策模型是一個關(guān)于預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距凈貼現(xiàn)值的增函數(shù)。雖然新古典遷移理論在一定程度上能夠解釋發(fā)展中國家勞動力流動和城市失業(yè)并存的現(xiàn)象，但是根據(jù)區(qū)域收入差距來判斷勞動力是否遷移，決策因素過于單一。

然而在現(xiàn)實中，即使面對相同的區(qū)域收入差距和外部條件，不同勞動者也會做出迥異的遷移決策，對于這一現(xiàn)象我們可以從人力資本理論中找到合理解釋。因為人力資本特征是存在差異的，這正是個人遷移回報率存在差距的根本原因，例如地區(qū)i的平均收入水平高于地區(qū)j，只要這個人的人力資本特征能夠保證他未來收入增加，他也可能從地區(qū)i遷入地區(qū)j。由于人力資本難于量化，美國經(jīng)濟學家Schultz Theodore W．將人力資本投資活動概括為五項，②第五項“個人和家庭為適應(yīng)于就業(yè)機會的變化而進行的遷移活動”就標志著遷移活動也可作為一項人力資本③。Sjaastad沿襲Schultz的人力資本理論，引進“成本―收益法”，認為勞動者為了增進個人利益，在比較其所有可能目的地(包括現(xiàn)住地)的凈收益，決定是否遷移。雖然人力資本理論能夠較好地解釋勞動力遷移的選擇性④，但是沒有考慮人的有限理性和信息不完全，并且暗示潛在的遷移者是孤立于社會的，忽略了所在家庭和群體對勞動者遷移決策的影響。

在工業(yè)化水平較低和社會保障并不完善的發(fā)展中國家，家庭成員共同分享家庭財富的收益和風險是普遍現(xiàn)象，勞動力遷移往往成為整個家庭生存及發(fā)展的策略。Stark et al．首先提出“勞動力遷移的新經(jīng)濟學”，該理論主要包括兩部分：第一，投資組合理論。農(nóng)村家庭要對內(nèi)部勞動力資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃和配置，派出部分成員外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過家庭成員在不同勞動力市場的分布控制其財富的風險⑤，以消除或減緩家庭收入的不穩(wěn)定性。第二，契約安排理論。家庭與遷移者之間的匯款往來可視為一種“自愿契約”。遷移初期，通常由家庭向遷移者提供資助，幫助移民適應(yīng)新的環(huán)境。當移民的職業(yè)及收入穩(wěn)定后，開始向家庭提供資助⑥。而家庭為了防范風險，也會強化這種契約關(guān)系。

不同于前述遷移理論，以Krugman為代表的新經(jīng)濟地理學派，吸收了Marshall的外部性理論、Myrdal的循環(huán)因果理論和Arthur的路徑依賴思想，利用Dixit－Stiglitz的壟斷競爭模型，從產(chǎn)業(yè)空間集聚的層面闡述勞動力流動對區(qū)域收入差距帶來的影響。新經(jīng)濟地理學認為，產(chǎn)業(yè)集聚是“向心力”與“離心力”相互作用最終達到均衡的結(jié)果。向心力表現(xiàn)為“需求關(guān)聯(lián)效應(yīng)”⑦和“成本關(guān)聯(lián)效應(yīng)”⑧的循環(huán)累積因果；而離心力是指：“要素市場擁擠效應(yīng)”⑨和“產(chǎn)品市場擁擠效應(yīng)”⑩的共同作用。當貿(mào)易自由度大于臨界值時，向心力開始大于離心力，區(qū)域?qū)ΨQ分布均衡被打破，勞動力及其經(jīng)濟活動開始向某一區(qū)域集中，直到形成“中心（制造業(yè))―(農(nóng)業(yè))”的均衡格局??。在此過程中，眾多廠商因某一區(qū)域的需求優(yōu)勢而在該區(qū)域集中起來，市場需求份額增加會導(dǎo)致更大比例的產(chǎn)出份額，產(chǎn)生“本地市場效應(yīng)”??。同時，廠商競爭使中心區(qū)域商品種類豐富，需要從外地輸入的產(chǎn)品種類和數(shù)量就越少，節(jié)約的貿(mào)易成本和運輸成本就降低了勞動力的生活支出，導(dǎo)致該區(qū)域?qū)嶋H工資水平提高，形成“生活成本效應(yīng)”??。可見，一旦勞動力流動引起集聚向心力大于離心力，從而導(dǎo)致“中心―”均衡格局的形成，中心區(qū)域的“本地市場效應(yīng)”和“生活成本效應(yīng)”就會拉大區(qū)域之間的收入差距。

（二）理論演變特征

勞動力遷移理論從新古典經(jīng)濟學到新經(jīng)濟地理學演變的過程中，都認為追求個人利益最大化和改善福利狀況是勞動力流動的根本目的。但在此過程中，考察勞動力遷移決策的視角越來越重視微觀因素，變量由外生轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生，對現(xiàn)實的解釋力也越來越強。新古典遷移理論認為，勞動力流動的動因是區(qū)域收入差距或者預(yù)期收入差距。而人力資本遷移理論認為，除了區(qū)域收入差距和外部條件，人力資本差異也會導(dǎo)致個人之間遷移回報率的不同，成為勞動力遷移的重要原因。新勞動力遷移理論認為遷移決策是由與潛在遷移者密切相關(guān)的群體共同決定的結(jié)果。以上遷移理論的共同假設(shè)前提是規(guī)模報酬不變和完全競爭市場，而新經(jīng)濟地理學將廠商的規(guī)模報酬遞增、不完全競爭、貿(mào)易（運輸）成本等因素納入一般均衡的分析框架，按照“勞動力流動―產(chǎn)業(yè)空間集聚―區(qū)域收入差距”的邏輯鏈條來闡釋勞動力流動與區(qū)域收入差距的內(nèi)生關(guān)系。

二、勞動力流動影響區(qū)域收入差距的實證經(jīng)驗

（一）基于新古典經(jīng)濟學范式下的研究

1．勞動力遷移對遷出地收入水平的影響

第一，勞動力遷移對遷出地生產(chǎn)率的影響存在短期效應(yīng)與長期效應(yīng)之分。從短期來看，勞動力流出降低了遷出地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，不利于區(qū)域收入水平的提高。但長期中，移民匯款匯往遷出地，增加了遷出地的投資，從而提高了遷出地的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。Rozelle，Taylor， De-Brauw以我國河北省及遼寧省的農(nóng)村家庭為樣本進行實證研究，印證了這一觀點。第二，移民匯款的種類、勞動力遷移的階段和規(guī)模影響遷出地內(nèi)部收入差距的變化。實證結(jié)果表明，國內(nèi)匯款可以降低遷出地內(nèi)部收入的不平等程度，但國際匯款會加劇收入的不平等。原因在于移民存在選擇性，國內(nèi)移民與國際移民是兩類不同素質(zhì)的群體。McKenzie在研究從墨西哥到美國的國際遷移時發(fā)現(xiàn)，當遷移規(guī)模較小時，位于財富分布上端的家庭從遷移中獲得更大利益，使遷出地收入差距擴大。隨著移民分布的家庭越廣、移民規(guī)模擴大，位于財富分布下端的家庭獲利的可能性越大，從而在一定程度上緩解了遷出地內(nèi)部的收入差距。我們可以認為，隨著遷移階段的進行和遷移規(guī)模的擴大，遷出地內(nèi)部收入不平等與國際移民匯款之間呈倒U型曲線關(guān)系。

2．勞動力遷移對遷入地收入水平的影響

勞動力遷移對遷入地收入水平的影響取決于職業(yè)選擇的替代效應(yīng)和互補效應(yīng)。多數(shù)學者的實證結(jié)果表明，與遷入者職業(yè)相同的本地勞動者將受到替代效應(yīng)的影響，工資水平下降；而與遷入者職業(yè)形成互補關(guān)系的本地勞動者，則會受到互補效應(yīng)的影響，工資水平上升。形成互補關(guān)系的遷入者與本地勞動力是否產(chǎn)生競爭效應(yīng)？這與移民自身的人力資本有關(guān)。Knight，Song and Huaibin通過分析中國的案例發(fā)現(xiàn)農(nóng)村移民往往承擔了城市居民不愿意承擔的工作，兩者之間并未構(gòu)成競爭效應(yīng)。但Roberts的研究表明，上海的外來勞動力與從國有企業(yè)下崗的本地勞動力在正規(guī)部門形成了競爭關(guān)系。

3．勞動力流動對區(qū)域收入收斂性的作用

新古典遷移理論認為：首先，在要素自由流動的前提下，勞動力總是從低工資區(qū)域向高工資區(qū)域流動，而資本則是從資本回報率較低的區(qū)域流向較高的區(qū)域，因此區(qū)域收入增長傾向于趨同。第二，勞動力通常從落后區(qū)域向發(fā)達區(qū)域流動，就會降低落后區(qū)域的相對人口增長速度，使得落后區(qū)域的勞動力邊際生產(chǎn)力提高，因此可以緩解區(qū)域之間工資水平差距，表明勞動力流動有利于區(qū)域收入收斂。但實證研究的結(jié)果往往與上述理論不符。Barro and Sala－i－Martin對美國、德國、法國、意大利和西班牙等國家的較長時間序列進行收斂性分析，發(fā)現(xiàn)人口遷移促進一部分國家人均收入收斂，而為另一部分國家?guī)戆l(fā)散。一些經(jīng)濟學家認為，其原因在于遷移的勞動力往往是人力資本水平較高的群體，盡管這些群體向發(fā)達地區(qū)遷移，使欠發(fā)達地區(qū)的勞動力邊際生產(chǎn)力增加，但會加劇兩個區(qū)域的人力資本差距，產(chǎn)生區(qū)域收入差距擴大的結(jié)果。??Shioji利用日本1960―1990年39個地區(qū)的數(shù)據(jù)檢驗了勞動力流動對收入收斂性的作用。他發(fā)現(xiàn)區(qū)域之間人力資本差異的確降低了勞動力流動導(dǎo)致的經(jīng)濟收斂，但影響較小，不至于使區(qū)域收入水平絕對的發(fā)散。Rappaport建立了一個兩區(qū)域的理論模型??，當勞動力從小國流向工資較高的大國時，小國勞動力減少會降低小國資本的邊際產(chǎn)品，小國居民的投資率就會降低，由此減慢了經(jīng)濟收斂速度，說明勞動力流動對促進區(qū)域收入收斂的作用十分有限。[1]Larramona and Sanso演繹了勞動力流動與區(qū)域收入收斂的動態(tài)變動規(guī)律。當達到穩(wěn)態(tài)時，各國將以相同的經(jīng)濟增長速度收斂，但這并不表示各國人均工資水平也具備收斂性，各國人均收入仍可能長期存在差距。[2]因此可以認為，勞動力流動不必然導(dǎo)致區(qū)域收入的絕對收斂，只存在條件收斂機制。

（二）基于新經(jīng)濟地理學范式下的研究

1．空間均衡狀態(tài)與實際工資差距

根據(jù)中心―理論，名義工資率差距取決于市場潛力的大小，但實際工資率差距取決于產(chǎn)業(yè)空間狀態(tài)。如圖1所示，l1表示貿(mào)易成本較高的集聚過程，區(qū)域1產(chǎn)業(yè)份額任意小的增加都會導(dǎo)致該區(qū)域?qū)嶋H工資率的下降，所以勞動力不會流動，區(qū)域?qū)ΨQ分布是唯一長期穩(wěn)定的均衡狀態(tài)，此時兩區(qū)域的實際工資水平相等。 l2表示貿(mào)易成本處于中間水平的集聚過程，在這一過程中存在多重均衡，但是內(nèi)點不對稱均衡（不完全集聚）在長期中是不穩(wěn)定的，只有完全集聚均衡才是長期穩(wěn)定的。因此只有達到完全集聚的中心―狀態(tài)，區(qū)域?qū)嶋H工資水平才會產(chǎn)生差距。l3表示貿(mào)易成本較低的集聚過程，在產(chǎn)業(yè)份額的1／2點，工資差距曲線的斜率為正，表明區(qū)域1產(chǎn)業(yè)份額的任意小的增加都會導(dǎo)致該區(qū)域工資率的上升，于是勞動力流動與實際工資率上升形成一個循環(huán)累積因果，最終導(dǎo)致中心―的空間收入差距格局。[3][4]可見，只有完全集聚的中心―狀態(tài)才存在實際工資差距，而在其他長期均衡狀態(tài)下，實際工資差距為0。

2．集聚對不同區(qū)域產(chǎn)生的福利效應(yīng)

從福利經(jīng)濟學的角度對集聚進行分析，可以認為產(chǎn)業(yè)空間集聚會產(chǎn)生以下幾種福利效應(yīng)：第一，集聚會同時促進中心和區(qū)域經(jīng)濟增長和福利水平提高，但區(qū)域間的福利差距存在擴大趨勢。[5]因為集聚帶來地方化的知識溢出使中心區(qū)域增長率高于，并且創(chuàng)新的預(yù)期收益率高于，當貿(mào)易成本低于臨界點，中心區(qū)域就會獲得較高的增長路徑而實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，而區(qū)域會享受到中心區(qū)域經(jīng)濟起飛帶來的好處，福利水平大幅上升。但是只要貿(mào)易成本不為0，兩區(qū)域的相對福利差距是持續(xù)擴大的。第二，地方化的知識溢出促進創(chuàng)新成本降低，從而使現(xiàn)有廠商資產(chǎn)縮水，對中心和區(qū)域都產(chǎn)生負效應(yīng)。由于中心區(qū)域資本存量較高，所以對中心帶來的負效應(yīng)比更大。第三，經(jīng)濟活動高度集中會影響交易費用，給中心帶來交易費用下降的正效應(yīng)，而給則帶來相反的負效應(yīng)。

3．集聚狀態(tài)對異質(zhì)勞動力產(chǎn)生的福利效應(yīng)??

當貿(mào)易成本較高時，熟練勞動力均勻分布在兩個區(qū)域使他們的總體福利水平達到最大化；當運輸成本較低時，經(jīng)濟集聚也會導(dǎo)致熟練勞動力總體福利水平達到最大化。但是對于不熟練勞動力而言，無論貿(mào)易成本如何變化，分散的經(jīng)濟活動對于他們來講都是最有利的??。Ottaviano的實證研究得出了相似的結(jié)論。Vanessa Strauss－Kahn進而提出就業(yè)不平等的空間模型，他把勞動力分為高技能工人和低技能工人，并且各自分布于兩個區(qū)域。兩類工人可以選擇高技術(shù)密集型行業(yè)或者低技術(shù)密集型行業(yè)就業(yè)，但是不可以跨區(qū)域流動。當技術(shù)創(chuàng)新相對集中于高技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)將向高技能工人所在區(qū)域流動，如果相對工資保持不變，低技能工人所在區(qū)域就會存在較高的失業(yè)率，福利水平大幅降低。此外，Mu-rata、Mossay、Tabuchi ＆ Thisse的研究顯示，工人對原居住地的特有偏好、產(chǎn)品多樣化和規(guī)模經(jīng)濟所產(chǎn)生的向心力與異質(zhì)偏好產(chǎn)生的離心力構(gòu)成一對相反的作用力。這一對作用力隨著貿(mào)易成本的增加而增加，影響著集聚的規(guī)模和速度，導(dǎo)致區(qū)域工資差距也隨之發(fā)生改變。

4．異質(zhì)勞動力流動與集聚

雖然Walz的研究表明，高技能勞動力流動帶來的知識和技術(shù)信息在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，為落后地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚和提高生產(chǎn)率提供了有利條件，但Wolfgang的分析表明，知識技術(shù)溢出效應(yīng)在空間上并非均勻分布，而是隨知識起源地與擴散地之間距離的增加而減少的。[6]Takatoshi Tabuchi et al把勞動力流動的異質(zhì)性引入到新經(jīng)濟地理學的模型中，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展到較高階段后，勞動力流動不僅受到經(jīng)濟因素影響，非經(jīng)濟因素的影響也越來越強烈，勞動力流動將呈現(xiàn)多元化趨勢。[7]近十年來歐洲國家遷移流的變化恰好印證了這一觀點。歐洲國家以低素質(zhì)勞動力流動為主的傳統(tǒng)模式逐漸被打破，有技術(shù)的高素質(zhì)勞動力在歐盟內(nèi)部的流動性不斷增強。所以，勞動力的異質(zhì)性對“中心―”模式具有明顯的分散效應(yīng)，勞動力異質(zhì)性程度越高的區(qū)域，經(jīng)濟活動的離心力就越強。可以預(yù)計：隨著經(jīng)濟全球化的深入和貿(mào)易壁壘的逐漸消除，勞動力的經(jīng)濟活動將經(jīng)歷“分散―集聚―分散”的演變。

5．異質(zhì)空間與收入不平等

空間的異質(zhì)性對空間收入結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生重要影響。根據(jù)有關(guān)學者15年來的經(jīng)驗研究，可以認為異質(zhì)空間正是通過以下三類地理特征影響勞動力等要素的流動，進而影響產(chǎn)業(yè)集聚過程，從而促進空間收入不平等。第一類地理特征是指[8]，運輸成本、要素稟賦、礦山資源、交通樞紐、貿(mào)易港口等區(qū)域優(yōu)勢將有利于產(chǎn)業(yè)集聚。第二類地理特征是指，[8]需求、供給和知識創(chuàng)新的接近以及規(guī)模經(jīng)濟等因素會引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚，使生產(chǎn)和銷售節(jié)約成本，獲得更多利潤，并且這些因素具有自我強化作用。第三類地理特征是指社會基礎(chǔ)制度特征。Bao Shuming et al．運用我國1978―1998年的數(shù)據(jù)進行檢驗，發(fā)現(xiàn)沿海各省具有自然地理優(yōu)勢，造成較低的運輸成本和交易成本，這些地理特征提高了要素報酬率，從而吸引勞動力和FDI向沿海區(qū)域集聚。檢驗結(jié)果表明，沿海變量能夠解釋我國各省增長率差距的60％，肯定了空間異質(zhì)性因素對人均收入水平的顯著貢獻。Songhua Lin利用Redding－Venables模型對我國1988―1998年的工資差距進行檢驗，發(fā)現(xiàn)區(qū)位差異對工資差距的影響力十分顯著，并且沿海和內(nèi)陸省份之間的工資差距呈擴大趨勢。

三、對兩種理論范式下的研究的比較

（一）勞動力流動對區(qū)域收入差距的內(nèi)生作用機理不同

根據(jù)新古典經(jīng)濟學范式下的研究，區(qū)域收入差距導(dǎo)致勞動力流動，勞動力流動通過影響遷出地收入水平、遷入地收入水平、資本等要素的流動方向、各種生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力的變化等，達到緩解區(qū)域收入不平等的目的，并且只存在勞動力流動導(dǎo)致區(qū)域間收入收斂的條件收斂機制。而新經(jīng)濟地理學范式下的研究認為，勞動力流動通過引發(fā)集聚向心力和離心力的變化促使區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)完全集聚的“中心―”均衡格局，這種格局一旦形成，中心區(qū)域的“本地市場效應(yīng)”和“生活成本效應(yīng)”就會拉大中心與區(qū)域的收入差距。其中，制造業(yè)名義工資率差距取決于市場潛力大小，市場規(guī)模擴大和勞動力流動的循環(huán)累積因果作用會導(dǎo)致中心與區(qū)域的名義工資差距擴大。與名義工資率差距不同，實際工資率差距與產(chǎn)業(yè)空間集聚狀態(tài)密切相關(guān)。只有勞動力流動導(dǎo)致“中心―”這種完全集聚的長期均衡狀態(tài)時，才會產(chǎn)生中心區(qū)域高于的實際工資差距。

（二）勞動力流動對區(qū)域收入差距的影響機制各異

新古典經(jīng)濟學范式下的研究認為，移民匯款種類、勞動力遷移的階段和規(guī)模、職業(yè)選擇的替代和互補效應(yīng)、人力資本競爭效應(yīng)等是作用于區(qū)域內(nèi)收入差距的機制；勞動力和資本等要素的邊際生產(chǎn)力、遷移者人力資本水平等是作用于區(qū)域間收入差距的機制。這些影響機制根據(jù)具體情況的不同，既可以加劇也可以緩解區(qū)域收入差距水平。而新經(jīng)濟地理學范式下的研究認為，貿(mào)易（運輸）成本、市場潛力大小、產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)、勞動力的異質(zhì)性、空間異質(zhì)性是導(dǎo)致區(qū)域間形成收入差距的作用機制。在一定條件下，貿(mào)易（運輸）成本越小、市場潛力越大、產(chǎn)業(yè)完全集聚、流動的勞動力異質(zhì)性越低，越容易導(dǎo)致區(qū)域收入差距的形成。

（三）勞動力與區(qū)域的內(nèi)在關(guān)系不同

新古典經(jīng)濟學范式下的研究根據(jù)勞動力遷出地和遷入地內(nèi)的收入水平，以及區(qū)域之間收入的收斂性來探討區(qū)域收入差距，可見區(qū)域的存在是先驗的，并且區(qū)域之間相互獨立。而新經(jīng)濟地理學范式下的研究認為，勞動力流動通過引發(fā)集聚向心力和離心力的變化促使區(qū)域形成完全集聚的“中心―”均衡格局，只有在這種完全集聚的長期均衡狀態(tài)下，區(qū)域之間的實際工資差距才會產(chǎn)生，而在其他均衡狀態(tài)下不存在實際工資差距。可見，區(qū)域存在與勞動力流動是一種內(nèi)生關(guān)系，并且區(qū)域之間相輔相成。

四、進一步研究的方向

理論界關(guān)于勞動力流動影響區(qū)域收入差距的各方面觀點尚未達成一致，這在一定程度上源于二者通常互為因果，并且導(dǎo)致二者產(chǎn)生的因素是紛繁復(fù)雜的。對于這一命題今后的研究方向可能包括以下幾點：第一，在原有理論范式的基礎(chǔ)上繼續(xù)拓寬假設(shè)前提和微觀基礎(chǔ)，如考慮更加多樣化的消費者偏好函數(shù)、更多細分的勞動力異質(zhì)性、更多種運輸成本類型等等，使研究結(jié)論更加具備一般性意義。第二，將多種外部性納入勞動力流動導(dǎo)致的集聚過程，如異質(zhì)性知識外溢，進一步建立動態(tài)的分析框架探討空間均衡路徑，從更加接近現(xiàn)實的角度考察區(qū)域收入差距。第三，從空間經(jīng)濟視角對區(qū)域貿(mào)易政策、財政政策、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和福利政策進行分析，從而找到緩解勞動力流動導(dǎo)致區(qū)域收入差距的政策辦法。

注釋：

①可分為水平流動、垂直流動。“水平流動”通常指勞動力在相似的社會經(jīng)濟狀況下的工作變動。“垂直流動”通常指勞動力從一種職位流向更高級別或更低級別的職位，如勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動，從一般工人向管理人員的流動等。

②這五種人力資本投資活動分別是：衛(wèi)生保健設(shè)施和服務(wù)；在職培訓(xùn)；正規(guī)的教育；成人教育；個人和家庭為適應(yīng)于就業(yè)機會的變化而進行的遷移活動。

③雖然遷移本身并不改變?nèi)肆Y本存量，但是能夠提高人力資本配置效率來擴大人力資本的潛力。

④如年輕、有技能、受過良好教育的勞動力更傾向于遷移。

⑤包括缺失的或者不完備的資本市場、保險市場以及勞動力市場對家庭財富造成的損失。

⑥從遷移者的角度看，這種契約關(guān)系的建立除了互助及利他精神以外，很大程度源于遷入地就業(yè)的不穩(wěn)定、教育開支、繼承家庭財產(chǎn)的愿望、維護自己在家鄉(xiāng)的社會地位等等。

⑦當運輸成本下降到某一臨界值時，一個偶然因素會使廠商在某一區(qū)域集中。廠商為了獲得規(guī)模報酬遞增的利益而擴大規(guī)模，不斷流入的勞動力同時成為消費者，對工業(yè)產(chǎn)品的消費需求增大，于是市場規(guī)模擴大吸引更多廠商的進駐，這就是“后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，也稱為“需求關(guān)聯(lián)效應(yīng)”。

⑧廠商集中會刺激名義工資上升，而產(chǎn)品市場競爭力會導(dǎo)致產(chǎn)品多樣化和運輸成本減少，于是勞動力生活成本降低，實際工資和生活水平提高，又會刺激更多的勞動力流向這個區(qū)域，這就是“前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，也稱為“成本關(guān)聯(lián)效應(yīng)”。

⑨“要素市場擁擠效應(yīng)”表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地的依附性，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須分散進行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品之間又不具有替代性，于是對農(nóng)產(chǎn)品的需求和農(nóng)產(chǎn)品運輸成本的存在增強了分散力。

⑩“產(chǎn)品市場擁擠效應(yīng)”表現(xiàn)為企業(yè)之間的相互競爭。隨著一個區(qū)域生產(chǎn)份額的提高，如果相對市場規(guī)模一定，將會降低該區(qū)域每個廠商的銷售額，從而降低流動要素的收益，這顯然不利于廠商集中的分散力。

⑾人們對工業(yè)品的支出份額越大，工業(yè)產(chǎn)品的種類越多，導(dǎo)致向心力就越強，臨界值ΦB就越早出現(xiàn)。當貿(mào)易完全開放，即貿(mào)易自由度為1時，集聚的向心力和離心力都不復(fù)存在，企業(yè)選擇任何區(qū)位都是一樣的。

⑿可視為一種“需求關(guān)聯(lián)效應(yīng)”的循環(huán)累積因果。

⒀可視為一種“成本關(guān)聯(lián)效應(yīng)”的循環(huán)累積因果。

⒁典型實例改革開放初期“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

⒂該理論模型中包括一個已經(jīng)達到均衡的大國經(jīng)濟和一個未達到均衡點的小國經(jīng)濟。

⒃標準的空間經(jīng)濟學理論模型中假設(shè)流動要素是同質(zhì)的，偏好是相似的，并且他們根據(jù)實際工資率的高低決定是否遷移。因此只有完全集聚狀態(tài)下，中心和區(qū)域的實際工資率才會存在差距，否則，兩區(qū)域之間的工資率是相等的，但實際情況比這種假設(shè)復(fù)雜得多。

⒄當熟練勞動力向中心區(qū)域集中時，既沒有考慮移民增加帶來的競爭加劇給當?shù)仄髽I(yè)造成的負外部性，也沒有考慮導(dǎo)致市場需求擴大給企業(yè)帶來的正外部性。

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第10篇

經(jīng)濟全球化全新而復(fù)雜的運行機制要求我們運用新的理論與方法去分析其內(nèi)在的利益機制，從而認識全球化沖擊的性質(zhì)。對于發(fā)展中國家的相對不利性，也必須從對新的運行機制的分析上進行解釋。也只有這樣才能建立趨利避害的戰(zhàn)略對策。

經(jīng)濟全球化的主要特征不僅是貿(mào)易自由化的提升，而且更重要的是生產(chǎn)要素國際流動的增強。喬治·華盛頓大學普拉卡什和印第安納大學哈特認為：“經(jīng)濟全球化是一系列導(dǎo)致要素、中間與最終產(chǎn)品以及服務(wù)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟活動跨越地理界限形成統(tǒng)一整體，并使跨國界價值鏈在國際循環(huán)中地位不斷上升的過程。”國際貨幣基金第一副執(zhí)行董事、經(jīng)濟學家費希爾(Stanley Fischer)認為：“全球化是在商品和服務(wù)跨國界交易及國際資本流動數(shù)量和形式不斷增加、在技術(shù)擴散廣度和速度不斷提升基礎(chǔ)上所形成的日益加深的各國在經(jīng)濟上的相互依賴。”因此，全球化經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的新要素結(jié)構(gòu)，要素國際流動的增強，要素收益服從稀缺度的規(guī)律，決定了經(jīng)濟全球化的利益分配機制。

一、國際競爭與全球化的隱性沖擊

經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的沖擊是廣泛的，也是深刻的。它既會導(dǎo)致發(fā)展中國家的嚴重經(jīng)濟困難，也可能造成發(fā)展中國家長期落后。在對這種沖擊的研究中，人們往往更容易注意到它的直接顯現(xiàn)形式，而忽略它的間接隱蔽形式。研究經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的隱性沖擊，不僅有利于在更深層面上把握全球化，而且有利于發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家在全球化中的不利性，從而正確制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。

經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的沖擊，首先是易于看到的顯性沖擊，如由市場開放帶來的本國產(chǎn)業(yè)的生存危機。發(fā)展中國家的弱小的現(xiàn)代制造業(yè)在強大的國際競爭壓力下可能迅速崩潰；由企業(yè)破產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)倒閉而導(dǎo)致的失業(yè)迅速增加；由本國生產(chǎn)萎縮引起的政府收入的嚴重下降和政策對本國經(jīng)濟調(diào)控能力的明顯削弱；由競爭失敗導(dǎo)致的本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期落后，從而使工業(yè)現(xiàn)代化目標的喪失；由金融開放和金融危機導(dǎo)致的全面經(jīng)濟混亂，其中包含著國民財富的大量流失，等等。

經(jīng)濟全球化的結(jié)果將是形成一個更完整的世界經(jīng)濟體系，從而達到更深刻的國際分工。“比較優(yōu)勢”存在的永恒性決定了國際分工對各國都有利的必然性；即使有某種不利，也只是一國為深化國際分工進行結(jié)構(gòu)調(diào)整所付出的代價。比較利益本身不是動態(tài)的，更沒有考慮隨著社會生產(chǎn)力的進步而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進步。因此，經(jīng)典的國際經(jīng)濟理論仍然沒有回答從長期來看全球化對發(fā)展中國家的相對不利性。正如比較優(yōu)勢理論只說明了國際分工的必然性而未能說明這種分工的利益分配一樣，經(jīng)濟全球化可能深化國際分工，僅此而言可能對各國在總體上有利，但它的利益分配關(guān)系卻同樣是未知的。全球化沖擊的性質(zhì)不僅在于這種沖擊可能對發(fā)展中國家構(gòu)成的結(jié)構(gòu)進步中的困難，而且在于分工深化中的利益分配。

鄧寧等提出了最淺層次和最深層次全球化兩個概念。前者是一個國家的某個經(jīng)濟實體與另一個國家的某個經(jīng)濟實體就某一種產(chǎn)品從事跨國貿(mào)易，而后者是指一個經(jīng)濟實體與全球范圍內(nèi)的大量經(jīng)濟實體通過一個增值鏈網(wǎng)絡(luò)進行交易，且交易具有多樣性和復(fù)雜性，并高度協(xié)調(diào)以服務(wù)該實體的全球利益。因此，從微觀上看，全球化表現(xiàn)為企業(yè)在全球各大洲和主要國家擁有或控制子公司，參與增值業(yè)務(wù)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)，在最適合的地方獲取勞動力、資本、原材料和中間產(chǎn)品，并在各主要市場銷售其產(chǎn)品和服務(wù)；從宏觀上看，全球化表現(xiàn)為一國金融、貿(mào)易和投資關(guān)系的區(qū)域多樣性，并且由此而產(chǎn)生的增值構(gòu)成其GDP的相當比重。鄧寧認為，大多數(shù)國家和企業(yè)都介于最淺層次和最深層次之間，但其跨國經(jīng)濟活動的趨勢是朝著越來越一體化的方向發(fā)展。

經(jīng)濟全球化發(fā)展到今天，發(fā)展中國家在發(fā)展道路上走到今天，使我們已經(jīng)不能僅僅從貿(mào)易競爭上看全球化的沖擊，從而不能僅僅從產(chǎn)業(yè)生存上看發(fā)展中國家所受的沖擊了。一個明顯的事實是，跨國公司全面進入發(fā)展中國家，在發(fā)展中國家中形成了一大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。如果從國際分工的角度看，這些國家也已經(jīng)在一個新的層次上參與了國際分工，因為出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)提升。但是很明顯，除了就業(yè)以外，發(fā)展中國家沒有真正獲得產(chǎn)業(yè)進步的主要利益。至少發(fā)展經(jīng)濟學所指出的各種好處，如技術(shù)進步、人才培養(yǎng)、外部經(jīng)濟、學習曲線等等，在許多產(chǎn)業(yè)中是不明顯的、或者是有限的，經(jīng)過較長時期才逐步體現(xiàn)的。因此，出口商品結(jié)構(gòu)的進步夸大了發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中的利益。全球化的直接沖擊絕不是發(fā)展中國家所受沖擊的全部。

在要素稟賦理論提出以后，國際分工的結(jié)構(gòu)以勞動和資本富裕度的差異為依據(jù)，不再以比較優(yōu)勢論以勞動為單一要素的勞動生產(chǎn)率為依據(jù)。要素富裕是獲得國際分工利益的原因。然而正是這一正確的理論，隱含了各國國際分工地位的差異和全球化條件下的隱性沖擊。

以要素為基礎(chǔ)的國際分工體系決定以要素為基礎(chǔ)的國際利益分配，由不同要素國際組合形成的國際生產(chǎn)要求實行以要素為基礎(chǔ)的分配結(jié)構(gòu)。要素價格取決于該要素的稀缺程度。微觀經(jīng)濟學的這一基本概念是完全正確的，也是仍然有意義的。但是如果我們運用這一方法，從企業(yè)經(jīng)營的角度看，從全球經(jīng)濟運行的角度看，就可以從新的概念上來定義要素，為全球經(jīng)濟分析提供一個比較規(guī)范的研究方法。由此我們需要分析的生產(chǎn)要素，不僅是勞動力、資本，而且更重要的有國際銷售渠道、國際經(jīng)營管理和全球企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等等。

在發(fā)達國家跨國公司對發(fā)展中國家的投資關(guān)系中，這種以要素為基礎(chǔ)的國際分配至少表現(xiàn)出以下幾個特征：

第一，發(fā)展中國家勞動力富裕而資本稀缺，資本收益必然高，而勞動力收益必然低。發(fā)達國家資本在發(fā)展中國家的投資中處于比發(fā)展中國家勞動力更為有利的談判地位，這決定了其獲得更高收益的有利地位。發(fā)達國家資本從發(fā)展中國家所獲得的收益，必然高于其在本國或其他發(fā)達國家的收益，否則跨國公司不會冒巨大的國際政治經(jīng)濟風險進行國際投資。發(fā)展中國家勞動力的大量供給使得其價格只能維持在一個較低的水平上，從而為資本收益創(chuàng)造了巨大的擴展空間。雅克?阿達認為，發(fā)展中國家在涉及它們與國外的金融關(guān)系時，沒有任何類似的調(diào)節(jié)手段，只有拒絕償債，但這就意味著被淘汰出國際金融體系。由于當?shù)貎π畈蛔慊驔]有足夠的出口能力而需要外來資金，這些國家客觀上要依賴貸款。不論是所需資本數(shù)量、投資性質(zhì)或貸款條件，所有這些決定北南資本流動的參數(shù)都不受發(fā)展中國家自己左右。杰伊·梅熱也認為：全球貿(mào)易和投資規(guī)則的制定權(quán)控制在發(fā)達國家手中，且又完全是為掌握資本要素的跨國公司服務(wù)。

第二，對于從封閉走向開放的發(fā)展中國家來說，國際銷售渠道即市場要素是特別稀缺的。發(fā)展中國家利用外資發(fā)展起出口加工型企業(yè)，跨國公司以掌握國際銷售渠道實行與發(fā)展中國家東道國的合作方式。發(fā)展中國家獲得的只是勞動力價格收入，政府稅收也因為了吸引外資而控制在很低的水平上甚至完全減免。跨國公司通過產(chǎn)品包銷控制著出口價格，國際市場銷售渠道使跨國公司獲得了巨大的利潤。從生產(chǎn)經(jīng)營的廣義要素上講，這是跨國公司擁有國際市場要素的結(jié)果。

第三，國際經(jīng)營管理是經(jīng)濟全球化條件下的一個日益重要的要素。發(fā)展中國家缺少市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理經(jīng)驗，特別是面對國際市場的經(jīng)營管理經(jīng)驗。跨國公司在發(fā)展中國家的投資經(jīng)營管理人員的收益遠高于東道國職工和一般管理者，是國際經(jīng)營管理要素在發(fā)展中國家稀缺性的結(jié)果，因此使企業(yè)的收益向跨國投資者轉(zhuǎn)移。在合資企業(yè)中，跨國投資者的各種非現(xiàn)金投入中大量實現(xiàn)了國際經(jīng)營管理的收益。在外商獨資企業(yè)中外資則更加限制了發(fā)展中國家勞動力收入而大量獲得了國際經(jīng)營管理收入。

第11篇

近年來，黨和政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)問題給予了高度重視，農(nóng)民培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了顯著成效，但總體上農(nóng)村勞動力仍然呈現(xiàn)數(shù)量不夠和質(zhì)量不高的狀況。在城市化的大潮中，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去是我國農(nóng)村今后的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)后繼無人在我國將不是遙遠的事。據(jù)中國社科院課題組《人口與勞動綠皮書》指出，農(nóng)村青壯年勞動力逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)后繼無人現(xiàn)象還將加劇。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。隨著改革的深入，影響勞動力流動的阻力越來越小，農(nóng)民進城務(wù)工由掙錢回家轉(zhuǎn)向到城市生活，外出務(wù)工農(nóng)民舉家外出的越來越多。目前大量高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力外流，農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，婦女、老人、孩子成為務(wù)農(nóng)勞動力的主流，已經(jīng)威脅到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和國家糧食安全。

農(nóng)業(yè)科技進步和勞動者素質(zhì)關(guān)系國家糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會需要人才保障和智力支持。2009年農(nóng)民問題研究所調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，青年不懂、不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏基本技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。“今后誰種田？怎樣種田？如何幫助種田的人種好田？”是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心黨組書記陳建華談到農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力缺乏的危害時的提問。研究中國農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀與問題、掌握怎樣解決勞動力匱乏的問題對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，以及對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。當前我們處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新階段和關(guān)鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生了深刻變化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著許多課題和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，將是今后工作的一個重點。

職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，充分利用市場機制和規(guī)則獲取報酬，以期實現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟人。職業(yè)農(nóng)民是一個特定的概念：一是必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營；二是必須以獲取經(jīng)濟利潤為目的；三是必須作為一種獨立的職業(yè)。根據(jù)美國人類學家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體；而職業(yè)農(nóng)民則充分地進入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。傳統(tǒng)農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民有較大差別。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學意義上的身份農(nóng)民，是一種等級秩序；而職業(yè)農(nóng)民更類似于經(jīng)濟學意義上的理性人，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化乃至現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型。傳統(tǒng)農(nóng)民是“世襲”的，具有強制性，不可選擇性；而職業(yè)農(nóng)民是由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員自我選擇的，具有自主性。傳統(tǒng)農(nóng)民是當?shù)亍巴辽灵L”的，難以流動，具有封閉性；而職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人員，也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，可以自由流動，具有開放性。傳統(tǒng)農(nóng)民對于經(jīng)營素質(zhì)、科技知識、資金投入等方面的條件可有可無、可多可少，幾乎沒有什么約束；而職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營素質(zhì)、科技知識、勞動技能、管理經(jīng)驗、資金投入等方面或某一方面則必須具備良好的條件，具有很強的約束性。

理論上說，農(nóng)民要成為一種職業(yè)，必須同時具備以下三個重要條件：一是農(nóng)民這種職業(yè)是由經(jīng)營者或勞動者自主選擇的，并能夠充分就業(yè)、自由流動；二是從事農(nóng)民這一職業(yè)的人員能夠取得社會平均收益；三是從事農(nóng)民這一職業(yè)的人員能夠得到公正的社會待遇。其中，最重要的是第一個條件。現(xiàn)代農(nóng)民不是身份、稱呼，而是有尊嚴、有保障的職業(yè)。要從認識上實現(xiàn)從傳統(tǒng)身份農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，必須要把職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作相結(jié)合，與惠農(nóng)政策和土地規(guī)模經(jīng)營、貸款等準入制度掛鉤，使農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、公平保障。加快職業(yè)農(nóng)民培育，是解決務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的有效途徑。

第12篇

從中國的長期經(jīng)濟增長來看，人口紅利期即將結(jié)束，勞動力供給增長將放緩，而人口的老齡化也會帶來國內(nèi)儲蓄率的下降，長期的經(jīng)濟增長只能依靠勞動生產(chǎn)率的提高。通常情況下，勞動生產(chǎn)率的提高主要依靠教育，而在中國這樣一個發(fā)展中的大國，勞動生產(chǎn)率還有一個不應(yīng)忽視的來源，那就是城市化和區(qū)域格局的調(diào)整。

土地和戶籍制度需要聯(lián)動改革

中國的城市人口即使包括在城市長期工作和生活的農(nóng)村居民，也只有45％左右，城市化進程遠遠落后于工業(yè)化進程，這已經(jīng)是人們的共識。在城市化進程中，農(nóng)民變成了城市居民，進入了工業(yè)和服務(wù)業(yè)，勞動生產(chǎn)率將大大提高。

但是，問題在于，是全國各地的城市采取同樣的步伐來提高城市化水平，還是在生產(chǎn)效率更高的地方以更快的速度來推進城市化?從經(jīng)濟的長期增長來說，顯然是后者。但是，中國的建設(shè)用地指標配置制度，卻對區(qū)域經(jīng)濟格局的調(diào)整形成了制約。

目前，中國為了守住18億畝耕地的紅線，中央政府對各省市都設(shè)置了保護基本農(nóng)田的指標。為了保護耕地，長三角和珠三角的一些較發(fā)達的城市的非農(nóng)業(yè)用地指標已經(jīng)非常緊張。從資源配置的角度來說，如果沿海地區(qū)缺建設(shè)用地指標，而內(nèi)地有的話，至少應(yīng)該允許沿海到內(nèi)地買這個土地指標。

如此一來，內(nèi)地更多地保留耕地，沿海更多地發(fā)展工業(yè)，內(nèi)地的大量勞動力再進一步向東部轉(zhuǎn)移，并與戶籍制度一起聯(lián)動改革，讓內(nèi)地農(nóng)村勞動力在沿海轉(zhuǎn)化為市民，實現(xiàn)用地指標和勞動力一起再配置。中國下一輪的經(jīng)濟增長必須在土地和戶籍制度的聯(lián)動改革方面取得突破。

放棄集聚，就是放棄發(fā)展

隨著土地指標的跨地區(qū)再配置，內(nèi)地農(nóng)村勞動力在沿海獲得更多更好的就業(yè)機會，生產(chǎn)效率將獲得極大的提高，問題是，在此過程中，到底可以獲得多大的增長空間?為了說明這一點，筆者研究了不同城市的土地利用效率和城市的區(qū)域布局，總結(jié)起來可以得到五個結(jié)論。

首先，一個城市到沿海大港口的距離顯著地影響了它的土地利用效率。筆者測量了一個城市到沿海三大港口：香港(包括深圳)、上海和天津的距離，發(fā)現(xiàn)沿海和內(nèi)地城市的土地利用效率差距是巨大的。以2006年為例，如果從大港口開始往中國內(nèi)地走，走到500公里的時候，相當于從上海走到安徽西部湖北東部，在這個范圍內(nèi)，土地利用效率下降50％。

第二，隨著時間的推移，地理對城市土地利用效率的影響越來越大。根據(jù)經(jīng)濟理論，經(jīng)濟開放的進程會提高大港口附近發(fā)展外向型經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，會引起經(jīng)濟向沿海地區(qū)集聚。從1995年到2000年，特別是2000年到2006年這段時間里，地理對城市土地利用效率的影響越來越明顯。反過來說，隨著時間推移，如果我們不在土地政策上做重大改變的話，中國在土地利用效率上的損失將越來越大。

第三，城市擴張對土地利用效率的促進作用在東部要遠遠超過中西部。在未來中國快速城市化的進程中，讓距離大港口450公里以內(nèi)的城市面積擴張更快，而不是所有城市同步擴張，才更有利于提高土地的平均利用效率。

第四，中國的經(jīng)濟活動的集聚趨勢遠遠領(lǐng)先于人口和城市土地的集聚。筆者的研究計算了不同城市的規(guī)模差別，發(fā)現(xiàn)大城市越來越大，小城市相對來說越來越小。中國經(jīng)濟在發(fā)生集聚，而人口卻沒有充分集聚，道理很簡單，因為受到戶籍的限制，人口沒有充分自由地遷移。

第五，中國城市人口的增長速度慢于城市建城區(qū)的擴張速度，而且主要是西部城市存在這樣的脫節(jié)。有趣的是，從東部到中部，再到西部，越往內(nèi)地，城市面積的擴張速度越是超過了人口的增長速度。也就是說，中國內(nèi)地城市的擴張基本上是粗放型的，這對于中國這樣土地資源稀缺的國家來說，經(jīng)濟損失非常大。

人均收入如何平衡

人們最擔心的問題就是，經(jīng)濟集聚是不是會導(dǎo)致地區(qū)間差距越來越大。但筆者要說的是，在經(jīng)濟集聚的過程中，不僅地區(qū)間的差距不會擴大，反而會縮小。

對于區(qū)域平衡發(fā)展來說，真正有意義的是人均收入或者生活質(zhì)量的平衡。人均收入如何平衡?

中國在過去30年里面，地區(qū)間人均收入差距越來越大，其中，經(jīng)濟集聚并不是最主要的原因。要實現(xiàn)區(qū)域間的人均收入的平衡，最重要的途徑就是勞動力自由流動，特別是低收入者要能夠自由流動。

不妨想象一下，假設(shè)全世界就一個國家，你是這個國家的總統(tǒng)，你想讓這個世界上各個地區(qū)收入差距縮小，最有效的政策是什么?就是把發(fā)達國家的國界放開，在世界范圍內(nèi)自由移民，讓發(fā)展中國家的人自由地遷移到發(fā)達國家去，世界范圍內(nèi)的收入差距就縮小了。

中國在過去30年里地區(qū)間的收入差距持續(xù)擴大，更主要的原因是低收入者的跨地區(qū)流動是受限的。比如說，在中國的東部城市，通常常住人口要遠遠超過戶籍人口，而在中西部城市，則恰恰相反。中國是一個發(fā)展中國家，大量在流動中的勞動力是中西部的低技能的農(nóng)村勞動力，他們的自由流動將加速城市化進程，大大縮小城鄉(xiāng)間和地區(qū)間收入差距。

地區(qū)間差距在集聚中縮小

在要素自由流動的情況下，發(fā)達地區(qū)會更多地享受規(guī)模經(jīng)濟收益，從而擴大地區(qū)間差距，但最終，地區(qū)間差距一定會在要素自由流動的情況下再縮小。這個過程已經(jīng)被法國等國家的歷史所證明。那么，為什么經(jīng)濟在集聚的過程中會走向平衡呢?

首先是因為交通成本持續(xù)下降。一開始，交通成本非常高，隨著交通條件的改善，要素流動和經(jīng)濟集聚就發(fā)生了，之后，交通成本持續(xù)下降，一些經(jīng)濟活動遠離集聚的中心，反而也可節(jié)省成本。

其次，有一些資源在物理屬性上就是不易移動的，與這些生產(chǎn)要素有關(guān)的經(jīng)濟活動也不會完全集聚。比如說自然資源，很多與自然資源有關(guān)的經(jīng)濟活動都接近于資源所在地。再比如說文化，文化的可移動性實際上是非常差的，當文化成為一種生產(chǎn)要素的時候，與之相關(guān)的經(jīng)濟活動(例如旅游)也不會集聚發(fā)展。

第三個導(dǎo)致經(jīng)濟離散發(fā)展的力量來自所謂的“擁擠效應(yīng)”。在集聚過程中，城市變得越來越擁擠，污染也更嚴重，犯罪率也更高，特別是地價、房價和工資漲到一定程度的時候，企業(yè)覺得集聚的好處還抵消不了擁擠的成本，這時候也會出現(xiàn)經(jīng)濟活動的離散趨勢。

第四個機制是偏好差異。經(jīng)濟集聚的好處是規(guī)模經(jīng)濟和收入增長，但問題是，不是每個人都那么愛錢的。在勞動力自由流動的情況下，愛錢的人到大城市，但必須忍受交通擁擠、污染、犯罪這些問題。如果不那么愛錢，可以到內(nèi)地某個中小城市生活。這就是生活質(zhì)量意義上的區(qū)域間平衡。

最后，不要忘記匯款機制。實際上，大量的勞動力流動到較發(fā)達地區(qū)之后，還會將收入的相當一部分匯回老家，這是很重要的平衡區(qū)域間收入水平的機制。

要財政轉(zhuǎn)移，更應(yīng)要素自由流動

要實現(xiàn)區(qū)域間平衡，直接動用行政手段，把富的地方的錢拿來給窮的地方不就行了嗎?但是，財政轉(zhuǎn)移并不是區(qū)域間平衡發(fā)展的治本之策。

我們的研究發(fā)現(xiàn)，中央向地方的財政轉(zhuǎn)移并沒有起到縮小地區(qū)間經(jīng)濟增長速度差距的作用。事實上，根據(jù)世界銀行的研究，那些在平衡區(qū)域發(fā)展上取得成功的國家，都是通過要素(特別是勞動力)自由流動來實現(xiàn)的。

讓沿海城市購買內(nèi)地的建設(shè)用地指標實際上就是一個天然的財政轉(zhuǎn)移機制，在這個過程中，內(nèi)地自然地分享到了土地在沿海地區(qū)的增值收益。建設(shè)用地的指標甚至可以分解到人，讓土地指標和人一起走，農(nóng)民工在哪里就業(yè)和生活，就可以將土地指標帶到哪里。在這個過程中，不同的城市為了獲得建設(shè)用地指標，還將展開相互競爭，這就提高了農(nóng)民的談判能力，有益于讓他們分享城市發(fā)展的成果。

要素(特別是勞動力)的自由流動是更為有效的區(qū)域間平衡發(fā)展政策，但也需要一些政策配套措施。

比如，土地制度一定要與戶籍制度聯(lián)動改革，那些需要更多建設(shè)用地的城市也應(yīng)該同時接納低技能的勞動力為戶籍人口，公共服務(wù)和社會保障都要均等化。