時間：2023-10-13 09:44:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地震災害防范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：地震，圖書館，減災防災
2008年5月12日的大地震，給我國經濟和社會都帶來了巨大的影響，也給我們災區的圖書館造成了巨大的損失。筆者地處重災區親歷了這次地震，更加覺得應該從這次地震災害中總結和吸取經驗教訓。探討高校圖書館應該如何應對地震災害的發生、減少地震災害對學生和學校所造成的損失的辦法。
1.地震災害發生之前的安全防范工作
1.1擬定防范地震災害突發事件的安全預案，建立安全應急機制
圖書館是高校人流高度聚集的公共場所。圖書館除了為讀者提供好的學習環境和優質的服務外，還不能讓讀者在圖書館內受到傷害。要把危機管理納入到圖書館的日常管理之中，增強對突發事件的認識，做好應對各種可能發生的突發事件的心理準備。要預先制定本館的應急預案，組建危機控制和檢查小組，并在防范措施和應急處置上有一定的知識積累和必要的技術訓練。免費論文。
有效防范地震災害帶來的危害，首要的因素還是災害發生之前的準備，建立健全有效的安全應急機制。目前，高校普遍建立有突發事件的安全預案，但對自然災害的防范措施，往往很不明確甚至缺失。地震災害的安全預案首先要建立圖書館應急指揮部，其指揮體系要在原有的行政管理體系上，突出安全員的作用。其功能主要應該著眼于人員的安全撤離、水電的管理、人員情緒的穩定、警戒措施和信息的傳遞等方面快速有效的展開。
人員的安全撤離。安全預案中對人員的安全撤離要作出詳盡合理的安排，特別是閱覽室和流通借閱處的讀者撤離，要努力做到“迅速、有序、安全”。一旦判斷發生地震，當值館員應指揮館內人員就地躲避；關閉電梯；利用第一次震后的間隙，指揮館內人員按照預案規定的各館室人員撤離路線，依次有序地通過安全樓梯撤離圖書館。工作人員要盡可能大地打開出口，冷靜而恰當地通知和疏導人員是安全撤離的關鍵。免費論文。
水電的管理。館內工作人員在撤離前要切斷水、電源，防止次生災害的發生。
人員情緒的穩定。地震災害發生時，指揮人員要盡可能地穩定人員情緒，設法及時準確地通報相關信息，避免信息通報不及時而產生的恐慌，避免撤離時因慌亂造成通道上出現踩踏事件。引導已撤離人員盡快使自己從驚恐中平靜下來。
警戒措施。或叫非法進入的應急措施。非法進入包括多種情況，如讀者或其它外來人員在災害發生后進入辦公區和設備區、閉館后仍滯留在館內或未通過正常通道進入等。發生以上情況時，安全員及圖書館工作人員均應詢問、制止，必要時可通知保安前去予以制止。
信息的傳遞。從這次汶川大地震的情況來看，地震災害發生同時，幾乎所有的現代電子通信方式都將受到影響而中斷。預案中，如何組織專門的人員采用人工傳遞方式應對尤其重要。重點要防止地震謠言和消息誤傳。免費論文。
1.2深入開展防范地震災害突發事件的安全宣傳，提高安全意識
通過開展防范地震災害突發事件的安全宣傳，使館員和讀者擁有正確的危機觀，具備危機處理的基本知識，明晰在災害應對過程中的基本措施。同時還要重視員工與讀者的心理教育，避免過度恐慌心理的發生。要靠日積月累的安全文化熏陶，讓安全理念、規章制度耳熟能詳、牢記于心；讓安全成為自覺的行為。
在宣傳的途徑上，要結合圖書館的特點，可以通過新生入學教育、自愿者、館內櫥窗等多種方式進行。
在宣傳的內容方面，可以突出以下幾點，促使理性避險：一是多數時間的地震不會導致房屋的倒塌或者很快導致房屋的倒塌，避免過度恐慌；二是地震災害就其強烈的程度，可能出現的災害是：書架上的書刊掉落、設備倒伏、吊燈、吊扇掉落、書架傾倒、外墻和室內吊頂裝飾材料剝落、圍墻倒塌、框架樓的填充墻破裂倒塌、框架折斷樓房坍塌等。三是同次地震中，隨著樓層高度的增加室內設備倒伏的可能性增加。四是桌椅下面比桌椅旁邊受到傷害的幾率大。五是強震的時候處在高樓層內的人員往樓頂撤離比集中往樓下擁擠要好。需要特別說明的是，強震所造成的樓房垮塌，絕大多數自上而下的坍塌。
在方法方面，要建立每學期一次的防災演練制度。這次汶川地震發生時，四川安縣桑棗中學有條不紊地組織師生撤離，創造了震裂帶無一人員傷亡的奇跡，就得益于他們的緊急疏散演習。經過這種制度化的演練，在地震發生時，安全撤離才能做得比較到位，師生安全由此方能得到保障。對于處于地震帶上的圖書館安全宣傳及防災演練是非常必要的。
1.3加大投入，強化人防、物防、技防三要素的合理組合
學校要加大對圖書館減災防災的投入，滿足人防、物防、技防三要素的基本條件和合理的組合。安全物防是基礎，安全技防是手段，安全人防是根本。
對于圖書館建筑，要加強檢查，進行抗震加固。圖書館的書庫中書架的擺放，兩架之間距離、主干線通道、貼墻通道等要有足夠的寬度。要時刻保障疏散通道、安全出口的暢通。就成排的書架來說，最好將其頂部用鋼材連接起來，使其成為一個整體而不致于輕易變形及倒伏。
在各個館室內，應該配備應急燈和應急包。應急包內應配備常用工具、應急藥品、應急指南等。館內工作人員應該掌握基本的急救常識。
要重視和加強圖書館網站及網絡數據庫的建設。提供災時的公共信息訪問和災后重建期的服務。數字圖書館的服務器放置最好放在抗震級別高地方，并配備后備電源；技術上要加強無線聯網建設并建立鏡像網站，充分利用互聯網的優勢保障在災害情況下的正常運行。
2.地震災害發生期間的應對措施
2.1地震主震災害發生期間的人員撤離
地震發生時，按照預案的程序立即通告，給人以明確的信息和行動要領。可以指揮人員暫時躲到結實的桌椅邊等；要特別提示書架旁邊不能作為避險處；注意避開吊燈、電扇等懸掛物以防異物砸傷。注意告誡讀者千萬不要采取跳樓、跳窗等方式逃生，以免摔傷或被玻璃扎傷；不要上陽臺、乘電梯。要按照預案規定的各館室撤離路線組織撤離到樓外面或者樓頂。撤離時不要擁擠，防止發生擠壓踩傷。撤離到大樓外面時要就地選擇開闊地避震。要避開高大建筑物或懸掛物等，特別要關注掉在地上的電線。館員撤離時要盡可能帶上應急包和應急燈。
2.2地震余震災害發生期間的次生災害防范
破壞性地震發生后，常會伴隨著一系列的次生災害。歷史經驗表明，次生災害所造成的傷亡和損失，有時比直接災害還要大。就圖書館來講，次生災害主要可能有電路、水管斷裂造成的火災、水災。防范這些次生災害首先要有專人，在第一次地震發生后馬上切斷對大樓的水電通路。震后震區常會出現刮風下雨的惡劣天氣，對于有裂縫或較大損毀的書庫來講，要防范大雨對館藏物品的損壞，盡早使用塑料布防水。
3.地震災害發生之后的恢復重建
地震之后的應急響應不及時和管理混亂，往往是造成次生災害的主要的原因。地震主震發生之后，必須盡快啟動善后修復機制。迅速上報地震造成的損失情況；提出補救工作方案，修復損壞的設施；擬定并公布因地震災害而造成的各種問題的臨時處理辦法，以穩定人心重建秩序；清理現場、做好各類圖書、物資的清點整理等工作，都是非常必須和急迫的。
3.1地震災害發生之后的警戒
地震主震發生之后，應迅速對圖書館館舍實行警戒，防止災害的擴大和新的災害發生。警戒的目的主要有：（1）勸阻人員隨意返回受損的館舍內尋找遺失物品，主震中產生裂縫的館舍在余震中隨時可能發生倒塌，從而最大限度地避免發生新的不幸；（2）防止館內的公共及其私人財物在混亂中被盜；（3）防止讀者遺留物品被無序誤取。警戒應使用有明確標示的專用警戒帶圍出警戒區域；安排專人佩戴標志24小時守護、巡視以執行警戒。
3.2地震災害發生之后的各方協調
若館舍有嚴重損害不能繼續使用時，應及時與圖書、期刊的供應商聯系，協調暫停圖書、期刊的發送。在有替代館舍后再分別通知供應商使其及時送貨上門。如學校需搬遷異地，要及時與郵局聯系取消已訂的報紙或協調轉入新址，減少圖書館的損失。
3.3地震災害發生之后的讀者資料管理
地震發生時，由于大家倉促離開館舍會遺留大量的私人物品。對這些遺留物品，管理人員應該在主震后進行分類清理，注明物品原所在位置。在遺留物品的招領環節，最好采用物主填寫尋物單，注明遺留物的詳細特征或者規格型號，由管理人員尋找、核對的辦法發還，減少有意無意的錯領發生。
3.4地震災害發生之后的館藏資料的收集整理
館藏資料的整理。對貴重的館藏物品、文物要特別注意收集整理或轉移存放。在清理時還要防止余震或者扶正書架所引發的其他物品墜落，從而造成新的人員傷害。對于垮塌比較嚴重的區域，要由專業救援人員處理。
3.5地震災害發生之后的臨時服務
地震災害發生之后到正常開館之前會有一段恢復重建的過渡時期。無論是出于人性化服務還是穩定人心、重建秩序的考慮，地震災害發生之后都應該及時發出“圖書館臨時服務通告”。對讀者遺留物品的發還辦法、書刊借還的臨時管理辦法等，都要根據實際情況迅速做出相關規定并及時公告。必要時可在臨時搭建的帳篷里為讀者服務。
3.6地震災害發生之后的網絡服務
地震災害發生之后館舍及其現有的實物資料將受到不同程度的損毀，虛擬的網絡服務這時將充分顯示出優越性。圖書館的網絡服務可以很好地克服空間和館舍等實物資料方面存在的困難。高校圖書館的讀者基本掌握網絡環境下的資料搜索和查詢的方法，所以，只要我們在震后能保障圖書館服務器正常工作，保障圖書館網站的正常運行，就能很快地實現為讀者提供各種網絡信息資源，使我們的圖書館管理和服務工作得到很好的恢復。
參考文獻
1 劉忠祥.21世紀高校圖書館安全防范工作探析[J].圖書館學研究,2004 (2):31-33
2 徐國華.圖書館也應建立突發事件應急機制[J].圖書館工作與研究,2004 (2):72-73
日本是一個多火山地震的國家，處于亞歐板塊與太平洋板塊的碰撞擠壓帶，且地形構造復雜，多為山地和丘陵，是個島國，人口密度大，且經濟發達，單位面積資產密度高。無論從自然地理還是人文地理的角度來說，如果發生強震，面臨諸多的不利因素，日本這個國家將會有極大的損失。但是由于他們對地震的研究與重視，具有相當豐富的應對地震災害的經驗，使得“地震之國”面臨強震卻比一般國家的人員傷亡等都要少，該國在地震防范與減災方面有哪些獨到之處呢？
地震的前兆與預報
雖然地震發生的時間、地點和強度等具有隨機性，人類還無法控制，但自然災害發生和發展的過程都具有自身的規律，理論上是可以認識和預測的。日本該國在地震可預測性之一災害前兆的預測和預報這一方面就為地震的防范樹立了新概念。該國充分利用現代電子信息技術，建立和健全了相對完善的地震監測與預報網，多次地震預報的成功，取得了巨大的社會效益和經濟效益，為地震的減災發揮出了重要的作用。
震前的應急預案
日本處于環太平洋地震帶上，本身國土上多火山地震，為了降低地震帶來的威脅，日本政府對地震高度重視，結合本國地形構造復雜、人口密度大、單位面積資產密度大的國情實際，制定出了許多較為完善且合理的應急預案。一但發生地震，有關部門可以在30分鐘內自動算出受災規模，根據地震監測數據，政府可以迅速啟動相關預案，做出及時且較準確的救災措施，有效的減輕地震所帶來的損失。
國民的防震減災意識
日本本國社會經濟基礎雄厚，政治穩定，一般有足夠的物力和財力來對本國國民進行防震減災的宣傳教育。較強的防震減災意識，使日本國民在面臨地震時，一般都會保持相對的冷靜，懂得應急措施，清楚防災緊急通道，在災中自救和互救意識比較強。在日常時候，日本國民有防震的準備，家庭或公司通常都備有地震應急包等應急設施。較強的防震減災意識，使得日本國民在面對地震災害時，有效的降低了人身的易損程度，有效的降低了人員傷亡。
建設防震減災工程
日本具有較發達的經濟基礎和科學技術，使得日本在建設防震減災工程這方面為世界樹立了榜樣。該國的房屋建設一般由相關部門嚴格的檢測與規劃、地理專業的地質堪測、建材的抗震合格性三大部分組成。嚴謹的態度和科學的建造，有效的提高了日本房屋的抗震強度，能對地震災情起到明顯的“縮小”作用。
一、指導思想
緊緊圍繞黨的十和十八屆四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以基礎建設為主要抓手，切實貫徹中央、省、州關于加強防災減災工作要求，不斷加強地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設，全力推進防災減災事業向深層次、寬領域、高水平發展。
二、工作計劃
（一）組織開展非煤礦山企業應對自然災害安全檢查工作
加強組織領導，對非煤礦山企業逐一開展應對自然災害安全檢查工作，重點對防洪設施、采場邊坡、尾礦庫壩體及下游人員設施等進行檢查。督促指導非煤礦山企業對礦區安全設施及周邊環境進行全面自查，建立地質災害監測制度，指定專門機構、專門人員具體負責防范強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發的安全生產事故的工作，層層分解任務，落實責任。
會同國土局，了解掌握轄區內地質災害情況，對處在地震活動帶、山區、河谷等易發生地質災害重點區域的礦山要有針對性地開展重點檢查，真正把防范因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發生產安全事故的各項工作措施落到實處。
（二）認真全面排查整治災害隱患
在汛期等重要時期，積極組織開展災害風險隱患排查和整治工作。深入廣泛動員和組織干部群眾，深入居民住房和學校、醫院、工廠等各類公共場所，對地質災害防御、消防、抗震防雷、衛生防疫、安全生產、交通運輸、環境安全等重點領域，進行實地檢查。同時，根據排查結果，區分輕重緩急，及時制定和落實整改措施，逐個消除安全隱患，從源頭上預防和減少各類安全事故的發生。
三、開展防災減災宣傳，深化公眾對防災減災工作的認知度
（一）抓重點，利用每年“安全生產月”活動，開展抗震設防宣傳進企業，增強企業抗震設防的責任意識，規范施工。
（二）抓機會，建筑抗震設防宣傳進頭腦
結合“5．12”防災減災日活動、“4.18”地震日的宣傳，以地震災害實例向社會公眾大力宣傳防災減災知識、地震災害常識、防災避震知識，增強群眾的法制意識和科學知識，不斷提高公眾應對和處置地震突發事件和地震謠言的能力和水平。
5月12日是第13個全國防災減災日，5月8日至14日為防災減災宣傳周。為切實開展2021年度商務領域防震減災宣傳活動月、防災減災周、防災減災日各項活動，進一步宣傳普及防震減災知識，提高公眾防震減災的自覺性和應對地震災害應急避險的能力，特結合實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞學習防災減災救災重要論述，以防震減災文化、防震減災政策法規、地震與火山科普知識等為內容，以現代傳媒為載體，著力加強輿論引導，廣泛深入的開展防震減災知識宣傳，形成全社會共同防御和應對地震災害的良好氛圍和強大合力，提升全社會防震減災能力，保障新時代經濟社會發展。
二、活動主題
以全國防災減災日“防范化解災害風險，筑牢安全發展基礎”為主題。各企業要緊緊圍繞這一主題，組織做好以線上為主的防震減災科普宣傳活動，充分利用媒體平臺，集中宣傳報道防震減災工作成果，向社會公眾普及防震減災知識和應急避險技能，增強地震安全風險防范意識，營造全社會積極參與防震減災的良好氛圍。
三、活動安排
做好防震減災宣傳工作。要營造科普宣傳的濃厚氛圍。防災減災宣傳周期間，各企業突出自身特點，采取懸掛防震減災宣傳標語、展出科普知識展板等方式，開展宣傳活動;充分利用LED大屏幕滾動播放防震減災宣傳教育內容，營造防震減災宣傳氛圍。根據疫情防控需要，今年宣傳周期間，不提倡開展聚集型宣傳活動。
各企業進一步梳理、熟悉本企業應急預案，注重提高應急意識、做好準備和預防工作。根據疫情防控的情況，有條件的企業可開展多種形式的應急演練。要以地震應急演練活動為抓手，各企業安全負責人要引導職工科學理解地震，理性應對地震，自覺抵制負面謠傳，強化自救互救和救援裝備實戰技能，提高抵御和應對地震災害等緊急突發事件的能力。各企業應儲備基本應急物資和救生避險裝備。
四、相關要求
各企業要高度重視，提高認識，加強宣傳周、防災減災日活動工作的領導，結合疫情防控形勢，加強線上線下結合，實現疫情防控和防震減災宣傳兩手抓、兩促進。
一、指導思想
按照“安全第一，預防為主”的方針，運用多種形式的宣傳教育手段，在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動，有效地開展防震減災宣傳教育，發動廣大師生共同參與防震減災活動，全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力，努力構建和諧平安的校園環境。
二、目的要求通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動，使師生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震災害發生時應采取的防*護措施和方法，最大限度地降低地震災害造成的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭，使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排
在2011年秋新學期開學后，集中安排一周時間，開展以“增強防震減災意識，建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動，采取各種有效方式，大*力宣傳地震科普知識，進一步加大學校防震減災宣傳力度，認真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應急疏散演練，提高全體師生防震減災意識，增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育，提高防范意識結合9月份新學期開學各項工作，努力發揮學校教育的主渠道作用，通過加強地震科普知識教育（利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓）開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄，組織學生集中觀看防震減災科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班隊會等活動，在師生中宣傳普及應急知識，讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災
害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。
4、組織疏散演練，增強應急能力制訂學校地震應急疏散預案，組織師生地震應急疏散演練等活動，提高全體師生防震減災意識，增強廣大師生應急自救自護能力，為建設平安和諧校園而努力，以后每學期開展至少一次演練。要有組織、有計劃開展*一次地震應急疏散演練，要認真做好部署，做好分工，老師在演練中要起重要作用，學校領導要親臨指揮，既要確保演練順利進行，又要通過演練來提高學生的自救自護能力，使師生得到鍛煉，也要防止在演練中發生意外的事故。通過實際演練，使師生了解和掌握災害發生的逃生方法和應急手段，確保師生在地震突發時能做到科學避震、有序撤離。
5、結合組織“防震減災”宣傳周活動，加強教師職業道德責任感，評選安全防護示范班、安全小衛士，爭創安全示范校。
第一條為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保障社會主義建設順利進行，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等（以下簡稱防震減災）活動，適用本法。
第三條防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。
第四條防震減災工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。
第五條國家鼓勵和支持防震減災的科學技術研究，推廣先進的科學研究成果，提高防震減災工作水平。
第六條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領導，組織有關部門采取措施，做好防震減災工作。
第七條在國務院的領導下，國務院地震行政主管部門、經濟綜合主管部門、建設行政主管部門、民政部門以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域內的防震減災工作。
第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。
中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的防震減災任務。
第二章地震監測預報
第九條國家加強地震監測預報工作，鼓勵、扶持地震監測預報的科學技術研究，逐步提高地震監測預報水平。
第十條國務院地震行政主管部門負責制定全國地震監測預報方案，并組織實施。省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，根據全國地震監測預報方案，負責制定本行政區域內的地震監測預報方案，并組織實施。
第十一條國務院地震行政主管部門根據地震活動趨勢，提出確定地震重點監視防御區的意見，報國務院批準。
地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強地震監測工作，制定短期與臨震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監測預報能力。
第十二條國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發生地震的地點、時間和震級的預測。
第十三條國家對地震監測臺網的建設，實行統一規劃，分級、分類管理。
全國地震監測臺網，由國家地震監測基本臺網、省級地震監測臺網和市、縣地震監測臺網組成，其建設所需投資，按照事權和財權相統一的原則，由中央和地方財政承擔為本單位服務的地震監測臺網，由有關單位投資建設和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的指導。
第十四條國家依法保護地震監測設施和地震觀測環境，任何單位和個人不得危害地震監測設施和地震觀測環境。地震觀測環境應當按照地震監測設施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。
本法所稱地震監測設施，是指地震監測臺網的監測設施、設備、儀器和其他依照國務院地震行政主管部門的規定設立的地震監測設施、設備、儀器。
第十五條新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設單位應當事先征得國務院地震行政主管部門或者其授權的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的同意，并按照國務院的規定采取相應的措施后，方可建設。
第十六條國家對地震預報實行統一制度。
地震短期預報和臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院規定的程序。
任何單位或者從事地震工作的專業人員關于短期地震預測或者臨震預測的意見，應當報國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構按照前款規定處理，不得擅自向社會擴散。
第三章地震災害預報
第十七條新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。
本條第三款規定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。
重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價；并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。
本法所稱重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。
本法所稱可能發生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。
核電站和核設施建設工程，受地震破壞后可能引發放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。
第十八條國務院地震行政主管部門負責制定地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖，并負責對地震安全性評價結果的審定工作。
國務院建設行政主管部門負責制定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規范。但是，本條第三款另有規定的除外。
國務院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關專業主管部門負責分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業建設工程的抗震設計規范。
第十九條建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工。
第二十條已經建成的下列建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；
（二）可能發生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；
（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；
（四）地震重點監視防御區的建筑物、構筑物。
第二十一條對地震可能引起的火災、水災、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災害源，有關地方人民政府應當采取相應的有效防范措施。
第二十二條根據震情和震害預測結果，國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級有關部門編制防震減災規劃，報本級人民政府批準后實施。修改防震減災規劃，應當報經原批準機關批準。
第二十三條各級人民政府應當組織有關部門開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高公民在地震災害中自救、互救的能力；加強對有關專業人員的培訓，提高搶險救災能力。
第二十四條地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。
第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災害保險。
第四章地震應急
第二十六條國務院地震行政主管部門會同國務院有關部門制定國家破壞性地震應急預案，報國務院批準。
國務院有關部門應當根據國家破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報國務院地震行政主管部門備案。
可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準；省、自治區和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國務院地震行政主管部門備案。
本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產損失的地震災害。
第二十七條國家鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發工作。
可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。
第二十八條破壞性地震應急預案主要包括下列內容：
（一）應急機構的組成和職責；
（二）應急通信保障；
（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準備；
（四）應急、救助裝備的準備；
（五）災害評估準備；
（六）應急行動方案。
第二十九條破壞性地震臨震預報后，有關的省、自治區、直轄市人民政府可以宣布所預報的區域進入臨震應急期；有關的地方人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關部門動員社會力量，做好搶險救災的準備工作。
第三十條造成特大損失的嚴重破壞性地震發生后，國務院應當成立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。國務院抗震救災指揮機構的辦事機構，設在國務院地震行政主管部門。
破壞性地震發生后，有關的縣級以上地方人民政府應當設立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。
本法所稱嚴重破壞性地震，是指造成嚴重的人員傷亡和財產損失，使災區喪失或者部分喪失自我恢復能力，需要國家采取相應行動的地震災害。
第三十一條地震災區的各級地方人民政府應當及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災區的省、自治區、直轄市人民政府按照國務院有關規定向社會公告震情和災情。
國務院地震行政主管部門或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，應當及時會同有關部門對地震災害損失進行調查、評估；災情調查結果，應當及時報告本級人民政府。
第三十二條嚴重破壞性地震發生后，為了搶險救災并維護社會秩序，國務院或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府，可以在地震災區實行下列緊急應急措施：
（一）交通管制；
（二）對食品等基本生活必需品和藥品統一發放和分配；
（三）臨時征用房屋、運輸工具和通信設備等；
（四）需要采取的其他緊急應急措施。
第五章震后救災與重建
第三十三條破壞性地震發生后，地震災區的各級地方人民政府應?弊櫓鞣矯?力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災區的各級地方人民政府應當根據震情和災情，組織和動員社會力量，對地震災區提供救助。
嚴重破壞性地震發生后，國務院應當對地震災區提供救助，責成經濟綜合主管部門綜合協調救災工作并會同國務院其他有關部門，統籌安排救災資金和物資。
第三十四條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織衛生、醫藥和其他有關部門和單位，做好傷員醫療救護和衛生防疫等工作。
第三十五條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織民政和其他有關部門和單位，迅速設置避難場所和救濟物資供應點，提供救濟物品，妥善安排災民生活，做好災民的轉移和安置工作。
第三十六條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織交通、郵電、建設和其他有關部門和單位采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。
第三十七條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維持社會秩序。
第三十八條因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。
第三十九條在震后救災中，任何單位和個人都必須遵紀守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。
第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災資金和物資。
各級人民政府審計機關應當加強對地震救災資金使用情況的審計監督。
第四十一條地震災區的縣級以上地方人民政府應當根據震害情況和抗震設防要求，統籌規劃、安排地震災區的重建工作。
第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護，應當列入地震災區的重建規劃。
第六章法律責任
第四十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）新建、擴建、改建建設工程，對地震監測設施或者地震觀測環境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；
（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。
第四十四條違反本法第十七條第三款規定，有關建設單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據地震安全性評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十五條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關專業主管部門按照職責權限責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）不按照抗震設計規范進行抗震設計的；
（二）不按照抗震設計進行施工的。
第四十六條截留、挪用地震救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
第四十七條國家工作人員在防震減災工作中，，，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
一、切實加強對防震減災工作的領導
縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣科技（地震）、住建、交通運輸、水利、民政、衛生、教育、供電等部門和單位主要負責人為成員的縣防震減災工作領導小組，負責全縣防震減災工作的組織領導和督辦檢查。領導小組下設辦公室，在縣科技（地震）局辦公，負責領導小組的日常工作。各鄉鎮要加強對防震減災工作的領導，相應成立領導小組，明確防震減災助理員，并將防震減災工作納入重要議事日程，切實做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。各相關部門要針對防震減災薄弱環節和重點難點，分類指導，密切配合，形成工作合力，努力提高地震災害綜合防御能力。
二、不斷強化防震減災宣傳教育
各地各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，采取舉辦地震科普講座、地震知識競賽等方式，以農村廣大民眾和青少年為重點，廣泛宣傳防震減災法律法規和科學知識，在全社會營造重視和支持防震減災工作的氛圍。縣地震、教育、住建等部門要積極組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村、進企業活動，將防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動中，并會同縣青少年活動中心進一步加強防震減災宣傳教育基地的建設；縣廣電部門要策劃制作防震減災和地震災害自救互救知識普及專欄節目；縣地震部門要依托現有資源，建立一個防震減災宣傳教育中心和一所防震減災科普示范學校，并做好基層防震減災宣傳員的培訓工作，切實提高廣大人民群眾應對地震災害的能力。
三、全面提高地震防范綜合能力
（一）不斷提高地震監測預報能力。縣地震部門要科學規劃、合理布局，大力推進地震觀測臺、地震前兆臺和地震宏觀觀測點的建設，力爭在“十二五”期間，新建一批地震宏觀觀測點，解決地震宏觀觀測盲區的問題。要充分利用地震安全信息平臺，加強對水庫、江河堤防及重大建設工程的地震監測，逐步提高地震監測和預報能力。
（二）切實加強群防群控工作。縣地震部門要會同各鄉鎮加快地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設，充分發揮群測群防在地震短臨預測、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用，因地制宜、積極穩妥地做好地震群測群防工作。
（三）深入開展抗震設防工作。縣地震部門要會同縣住建、交通運輸、發展改革等部門，加強工程勘查、設計、施工、監管和竣工驗收等環節的抗震設防質量監管，全面提升城鄉各類建筑工程抗震防災能力。要迅速公布城鄉建設工程抗震設防要求，并將其作為建設項目審查的必備條件之一，其中，新建、擴建和改建工程，必須達到抗震設防要求；重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價，按照評價結果進行抗震設防；交通、電力、通信、供水供氣、水利等基礎設施工程，要提高抗震設防標準；學校、醫院等人員密集場所的新建工程，要按照高于本縣房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，并加強抗震普查，抗震性能鑒定。
（四）大力實施農村民居地震安全工程。縣地震部門要會同各鄉鎮，采取每年在全縣建立1個以上農村民居地震安全工程示范點的方式，加強對農村基礎設施、公共設施和農民自建房抗震設防的指導管理，提高農民的居住安全水平。在進行村鎮基礎設施、公用設施建設時，各鄉鎮要按照抗震設防要求和抗震設計規范進行規劃、設計和施工，并加強與縣勞動就業、地震部門的聯系，組織農村民居工匠培訓和村民抗震知識培訓，提高農居建設施工質量和村民防震意識，使農村抗震民居比例大幅度提高。
第一條為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩妥恢復災區群眾正常的生活、生產、學習、工作條件,促進災區經濟社會的恢復和發展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。
第二條地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條地震災后恢復重建應當遵循以下原則：
（一）受災地區自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合；
（二）政府主導與社會參與相結合；
（三）就地恢復重建與異地新建相結合；
（四）確保質量與注重效率相結合；
（五）立足當前與兼顧長遠相結合；
（六）經濟社會發展與生態環境資源保護相結合。
第四條各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協調，必要時成立地震災后恢復重建協調機構，組織協調地震災后恢復重建工作。
縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統一領導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。
第五條地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。
國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優惠和金融扶持，并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。
國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。
第六條對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章過渡性安置
第七條對地震災區的受災群眾進行過渡性安置，應當根據地震災區的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第八條過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產和生活的區域，并避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農田，并避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態脆弱區域造成破壞。
第九條地震災區的各級人民政府根據實際條件，因地制宜，為災區群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災區農村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。建設單位、生產單位應當采用質量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。
第十一條過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施，并按比例配備學校、醫療點、集中供水點、公共衛生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點的規模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發生。
第十二條臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。
第十三條活動板房應當優先用于重災區和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫療點等公共服務設施。
第十四條臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布，接受有關部門和社會監督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關用地手續；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。
第十六條過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衛生、疫情的監測和流行病學調查以及環境衛生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環境保護要求，避免對土壤、水資源、環境等造成污染。
過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。
受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉（鎮）人民政府組織下，建立治安、消防聯隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條地震災區的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業開展生產自救，積極恢復生產，并做好受災群眾的心理援助工作。
第十八條地震災區的各級人民政府及政府農業行政主管部門應當及時組織修復毀損的農業生產設施，開展搶種搶收，提供農業生產技術指導，保障農業投入品和農業機械設備的供應。
第十九條地震災區的各級人民政府及政府有關部門應當優先組織供電、供水、供氣等企業恢復生產，并對大型骨干企業恢復生產提供支持，為全面恢復工業、服務業生產經營提供條件。
第三章調查評估
第二十條國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作，為編制地震災后恢復重建規劃提供依據。
第二十一條地震災害調查評估應當包括下列事項：
（一）城鎮和鄉村受損程度和數量；
（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數量，基礎設施、公共服務設施、工農業生產設施與商貿流通設施受損程度和數量，農用地毀損程度和數量等；
（三）需要安置人口的數量，需要救助的傷殘人員數量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數量，需要提供的房屋數量，需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施，需要恢復重建的生產設施，需要整理和復墾的農用地等；
（四）環境污染、生態損害以及自然和歷史文化遺產毀損等情況；
（五）資源環境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；
（六）水文地質、工程地質、環境地質、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發公共衛生事件及其隱患；
（八）編制地震災后恢復重建規劃需要調查評估的其他事項。
第二十二條縣級以上人民政府應當依據各自職責分工組織有關部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估，為改進建設工程抗震設計規范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據。
第二十三條地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法，確保數據資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。
地震部門、地震監測臺網應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。
開展地震災害調查評估工作，應當遵守國家法律、法規以及有關技術標準和要求。
第二十四條地震災害調查評估報告應當及時上報國務院。
第四章恢復重建規劃
第二十五條國務院發展改革部門會同國務院有關部門與地震災區的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規劃，報國務院批準后組織實施。
地震災后恢復重建規劃應當包括地震災后恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災和生態修復規劃、土地利用規劃等專項規劃。
第二十六條地震災區的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區域的地震災后恢復重建實施規劃。
第二十七條編制地震災后恢復重建規劃，應當全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，優先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環境承載能力；統籌兼顧，與推進工業化、城鎮化、新農村建設、主體功能區建設、產業結構優化升級相結合，并堅持統一部署、分工負責，區分緩急、突出重點，相互銜接、上下協調，規范有序、依法推進的原則。
編制地震災后恢復重建規劃，應當遵守法律、法規和國家有關標準。
第二十八條地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環境等基礎資料，應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據。
地震工作主管部門應當根據地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數區劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規劃和進行建設工程抗震設防提供依據。
第二十九條地震災后恢復重建規劃應當包括地震災害狀況和區域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物的修復，實施步驟和階段等主要內容。
地震災后恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。
第三十條地震災區的中央所屬企業生產、生活等設施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規劃統籌安排。
第三十一條編制地震災后恢復重建規劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。
第三十二條地震災區內的城鎮和鄉村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規模超出環境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。
地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。
第三十三條國務院批準的地震災后恢復重建規劃，是地震災后恢復重建的基本依據，應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的地震災后恢復重建規劃，服從規劃管理。
地震災后恢復重建規劃所依據的基礎資料修改、其他客觀條件發生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規劃組織編制機關提出修改意見，報國務院批準。
第五章恢復重建的實施
第三十四條地震災區的省級人民政府，應當根據地震災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。
國務院有關部門應當支持、協助、指導地震災區的恢復重建工作。
城鎮恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮總體規劃，注重體現原有少數民族建筑風格，合理確定城鎮的建設規模和標準，并達到抗震設防要求。
第三十五條發展改革部門具體負責災后恢復重建的統籌規劃、政策建議、投資計劃、組織協調和重大建設項目的安排。
財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。
交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工，具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。
建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。
民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。
教育、科技、文化、衛生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛生防疫和醫療救治、就業服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發機構應當加強對有關問題的專題研究，為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。
農業、林業、水利、國土資源、商務、工業等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監測、農業生產設施恢復重建和農業生產條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治，商貿流通、工業生產設施等恢復重建。
環保、林業、民政、水利、科技、安全生產、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工，具體負責生態環境保護和防災減災、安全生產的技術保障及公共服務設施恢復重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。
公安部門具體負責維護和穩定地震災區社會秩序。
海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。
外交部會同有關部門按照職責分工，協調開展地震災后恢復重建的涉外工作。
第三十六條國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現場調查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。
第三十七條地震災區的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環保、地震、文物等部門和專家，根據地震災害調查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區域范圍，報國務院批準后實施。
第三十八條地震災害現場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統一組織、科學規劃、統籌兼顧、注重保護的原則實施。發現地震災害現場有人類生命跡象的，應當立即實施救援。
第三十九條對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。
對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。
對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，應當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，運送到安全地點妥善保管。
第四十條對地震災害現場的清理，應當按照清理保護方案分區、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物，應當對其種類、特征、數量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場。
對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物，應當實行分類處理，并遵守國家有關規定。
第四十一條地震災區的各級人民政府應當做好地震災區的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發生。
第四十二條對現場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。
第四十三條地震災后恢復重建，應當統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。
城鎮的地震災后恢復重建，應當統籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規模和時序。
鄉村的地震災后恢復重建，應當尊重農民意愿，發揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節約和集約利用土地，保護耕地。
地震災區的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現原有地方特色、民族特色和傳統風貌。
第四十四條經批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規定辦理用地手續。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮、村莊和工礦舊址，應當依法進行土地整理和復墾，并治理地質災害。
第四十五條國務院有關部門應當組織對地震災區地震動參數、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。
地震災區的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據修訂后的地震災區地震動參數，進行相應修訂。
第四十六條對地震災區尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區的抗震設防要求進行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取加固、改造等措施。
第四十七條地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層、生態脆弱地區、可能發生重大災害的區域和傳染病自然疫源地。
第四十八條設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。
施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。
建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。
工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
第四十九條按照國家有關規定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。
第五十條對學校、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計，增強抗震設防能力。
第五十一條地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關法律、法規的規定執行。
第五十二條地震災后恢復重建中，貨物、工程和服務的政府采購活動，應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。
第六章資金籌集與政策扶持
第五十三條縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。
第五十四條國家根據地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建。
地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。
地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務院財政部門制定。
第五十五條國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監督。
縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統一印制的捐贈票據。
外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等，依照國家有關規定執行。
第五十六條國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區基礎設施和公共服務設施的恢復重建。
第五十七條國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。
地震災區災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優惠措施。
第五十八條地震災區的各項行政事業性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。
第五十九條國家向地震災區的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業和服務業恢復生產經營貸款、農業恢復生產貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。
第六十條國家在安排建設資金時，應當優先考慮地震災區的交通、鐵路、能源、農業、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛生、文化、廣播電視、防災減災、環境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。
測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區的人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行。
第六十一條各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業技能培訓、就業服務和就業援助，鼓勵企業、事業單位優先吸納符合條件的受災群眾就業；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。
第六十二條地震災區接受義務教育的學生，其監護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，在同等情況下其所在的學校可以優先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條非地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當地人民政府的安排，采取對口支援等多種形式支持地震災區恢復重建。
國家鼓勵非地震災區的企業、事業單位通過援建等多種形式支持地震災區恢復重建。
第六十四條對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續、提高效率的原則，依法及時予以辦理。
第七章監督管理
第六十五條縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監督檢查。
縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監督。
第六十六條地震災區的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應當先行調查，經民主評議后予以公布。
第六十七條地震災區的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數量、發放和使用情況，接受社會監督。
第六十八條財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監督管理。
發展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災后恢復重建項目的監督檢查。國務院發展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。
第六十九條審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結束后公布最終的審計結果。
第七十條地震災區的各級人民政府及有關部門和單位，應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。
第七十一條監察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監察。
第七十二條任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為，都有權進行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會公布。
第八章法律責任
第七十三條有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條在地震災后恢復重建中，有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
第七十五條在地震災后恢復重建中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監理單位，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。
第七十六條對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。
第七十七條在地震災后恢復重建中，擾亂社會公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
第七十八條國家工作人員在地震災后恢復重建工作中、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
花殘
2008年5月12日14時28分04.0秒，四川汶川縣發生7.8級大地震。據四川省地震災害和抗震救災最新進展情況通報，截止5月13日下午16點，四川省內災情為：死亡已超過12000人，受傷26206人，被埋9404人，損害房屋346萬間……
時間一點一點的消逝，每一分鐘，都有著不少災區人民因搶救官兵與醫生的資源不夠，而面臨著死亡的危險。在網上，最新的消息和圖片以及視頻不斷傳來，而其中一則視頻，更讓我難以忘懷：視頻的第一畫面，是一座已經坍塌的樓房，這個地方曾經是一座美麗的校園。在坍塌的瓦礫堆中，一張稚嫩的小臉出現在眼前。那是一個一二年級左右的小女孩。經過了一天的掩埋，小女孩的臉由于過度饑餓和缺氧，原本紅潤的小臉已經變成了黑黃黑黃了。在她的臉上，依稀可以看見哭過的淚痕，還有那淡淡的絕望。小女孩的嘴巴還在一張一合，可是在視頻中卻聽不到她的聲音，想來小女孩在被廢墟掩埋時曾經哭喊、求救，嗓子已經變啞了。看到這個小女孩，我心中很是感慨。四川的大地震，導致數以萬計的人民圍困在廢墟中。他們和這位小女孩一樣，在瓦礫堆之中無法自救，如果官兵不及時搶救他們，這些人民的生命將岌岌可危，受到死神的壓迫。
所以，我們應該學會相應知識，從容地面對。相信在我們的共同努力下，總有一天我們會戰勝災害。抗震救災，我們在一起。
葉殤
我坐在電腦前，回首往事，記憶的長河奔涌不息。河北唐山，不久前的汶川，都是經歷著特大地震災害，但為什么有人無恙地活著從廢墟中走出，但也有人不幸地離我們而去……。
所以請記住，抗震知識——保一方平安。
地震發生時，至關重要的是要有清醒的頭腦，鎮靜自若的態度。 當你感到地面或建筑物晃動時，切記最大的危害是來自掉下來的碎片，此刻，要動作機靈的躲避。震時是跑還是躲，我國多數專家認為：震時就近躲避，震后迅速撤離到安全地方，是應急避震較好的辦法。避震應選擇室內結實、能掩護身體的物體下（旁）、易于形成三角空間的地方，空間小、有支撐的地方，室外開闊、安全的地方。 身體應采取的姿勢： 伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。 抓住桌腿等牢固的物體。 保護頭頸、眼睛，掩住口鼻。
加強自我防范，增強自我意識，防震減災，從我做起。
情葬
抗震救災，我們在一起；防震減災，從我做起。
雖然我們失去了這個世界上的至親至愛，但請讓走的人走好，活著的要活得更好，讓走了的人放心的去吧！
一、適用范圍
（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震
（二）臨震應急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
二、事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發公共事件—破壞性地震及嚴重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發公共事件—臨震應急
Ⅲ級（黃色）較大突發公共事件—有感地震
Ⅳ級（藍色）一般突發公共事件—地震謠傳
三、組織機構與職責
（一）應急組織機構與職責
1、應急組織機構
設立局抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導全局地震災害事件的應對工作。
2、局指揮部組成
指揮部按照組織協調、搶險救災、宣傳報道、后勤保障、次生災害防御等職責，設立5個工作組；由局長擔任總指揮，分管副局長擔任副總指揮。
成員單位：局機關各科室、城管執法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發辦。
3、局指揮部主要職責：
（1）統一領導全局地震應急抗震救災工作，部署和監督破壞性地震應急預案的實施。
（2）向區政府報告災情和救災中發生的重大問題；
（3）在區抗震救災指揮部領導下，統一把握震情、災情宣傳報道口徑。
（二）組織體系框架
1、辦公室：責任單位局辦公室。
負責貫徹落實局指揮部的決策和下達的任務，協調各部門地震應急工作。
2、搶修救災組：責任單位局辦公室，成員單位包括城管執法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發辦。負責災區搶險救災，組織災區自救和互救，控制災害擴大。
3、宣傳報道組：責任單位局政工科，成員單位包括城管執法局、聯動中心。
按市、區、局抗震救災指揮部的要求，負責統一宣傳報道口徑，宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。
4、后勤保障組：責任單位局綜合科，成員單位包括市政辦、環衛辦。
負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金的管理。負責制定并組織實施抗震救災有關物資保障方案；向上級申請救災經費。
5、次生災害防御組：責任單位監理科，成員單位包括城維公司、城管執法局、市政辦、綠化辦。
負責對因地震可能引起的次生災害，如火災、水災、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進行監視、控制及預防，防止次生災害的發生和蔓延。
四、應急響應
（一）預案啟動
破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）：當我區發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在區委、區政府的統一領導下,立即啟動局抗震救災指揮部系統,各工作組按照本預案的職責分工,迅速開展地震應急救援工作。
臨震應急（Ⅱ級橙色）：當接到我市臨震預報，宣布進入臨震應急期時,局抗震救災指揮部各工作組進入應對破壞性地震的準備狀態。
有感地震（Ⅲ級黃色）：當我區發生有感地震時,迅速啟動局抗震救災指揮部辦公室和宣傳報道組等2個組應急。
（二）基本響應程序
1、破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應
局機關的應急反應
（1）一旦發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統。
（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部（局機關4樓會議室),最晚不得超過15分鐘;
（3）組織實施應急預案；
（4）命令系統各成員單位按照應急預案立即采取應急措施，迅速開赴地震現場展開救災工作；
局抗震救災指揮部的應急反應
（1）按本預案要求立即啟動局抗震救災指揮部辦公室應急工作系統；
（2）搶險救災組迅速開展災區搶險救災,最大限度地降低災害損失。
（3）宣傳報道組及時向公眾震情、災情等有關信息;做好宣傳報道工作,鼓勵、動員民眾戰勝地震災害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園;
（4）后勤保障組保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。
（5）次生災害組對因地震可能引起的次生災害進行監視、控制和預防,防止次生災害的發生和蔓延。負責城市基本設施搶險與應急系統的恢復;協調力量對災區城市被破壞的供排水、燃氣熱力、道路、橋梁和重要市政設施進行搶險、排險,盡快恢復城市基礎設施功能。協調電力部門，迅速調集電力搶修隊伍,盡快恢復被毀壞的送、發、配電設施和電力調度聯絡系統;優先搶修和恢復區政府首腦機關、抗震指揮機構電力設施,保證用電供電。
2、臨震應急的反應程序
局機關的應急反應
（1）一旦接到區抗震救災指揮部臨震應急通知,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統。
（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部,最晚不得超過15分鐘;
（3）召開指揮部會議,通報震情,研究、布置臨震預報區的防震工作;
（4）成立和派出防震監督檢查小組,檢查督促應急預案的實施,協調處理有關事項;
局抗震救災指揮部辦公室的應急反應
（1）迅速接受地震速報、災情速報以及上級震情趨勢判斷，并將情況及時上報局抗震救災指揮部；
（2）向局抗震救災指揮部提出應急反應建議；
（3）實施本部門及督促檢查各責任部門應急預案，組織應急準備工作；
（4）組織派出現場工作隊伍，開展地震現場指揮協調工作。
有關部門的應急準備
（1）搶險救災組做好前期準備工作;
（2）次生災害組對預報區的城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險救災準備。
3、有感地震的應急反應程序
局機關的應急反應
局抗震救災指揮部，按照職責，部署開展全局的抗震救災工作。
局抗震救災指揮部辦公室的應急反應
（1）獲知有感地震發生的信息后，立即上報；
（2）接收上級震情會商情況通報，迅速報告局領導。
五、地震應急重點保障與準備
應急、救助裝備的準備：千斤頂、起重機械等救援器材由城維總公司負責準備；
關鍵詞 滑坡地質災害；特點；誘因；危害；防治
中圖分類號P642.22 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）96-0110-02
地質災害主要是受自然、人為等因素影響發生的地質沉降塌陷、山體崩塌、泥石流、滑坡等地質作用下的災害。滑坡作為一種常見的自然災害，近年來頻發。一些區域自身地貌特殊，加上人類活動施加的影響，滑坡災害隱患更是逐年上升。滑坡等地質災害會破壞地表植被，造成人員傷亡及工程毀壞，嚴重影響著區域的居住環境及區域經濟發展。筆者認為國家應該著重加強滑坡災害的預防，并及時預測滑坡災害的發展趨勢，制定區域的災害預案。
1滑坡地質災害的特點概述
滑坡地質災害時一種因土體失衡而發生的位移災害，災害的發生實際是土移釋放能量的過程。滑坡地質災害的發生具有一定的地質環境條件，包括氣象水文、地貌特征、地質深層巖性、地質構造及地震等，中國西南地區是各種地質災害的多發區。筆者將在文中對地質災害的自然環境條件進行逐一分析。
首先是滑坡災害的氣象水文。中國跨越多種氣候帶，如西南地區具有亞熱帶季風氣候帶，雨季較長。氣象水文條件是地質災害發生一大影響因素，雨季降雨會對土體形成沖擊力，侵蝕土體，增加地質災害的發生率。滑坡地質災害的發生還與周邊的地形地貌有關，如黃土高原與六盤山交界地帶的區域，地勢由西向東逐漸傾斜，形成西高東低的地貌狀況，在加上黃土高原自身土質的原因，在季風雨季滑坡地質災害頻發。區域的地質巖性狀況也會影響地質災害的發生，如黃土高原巖性多樣，且分層分布，土體穩定性降低，不同巖層的土質會在暴雨等外力的作用下，地質災害發生的幾率相應增加。地震災害等也是地質災害的影響點，如中國的西南地區處于地殼活躍區，地震災害的發生便會伴隨著滑坡、泥石流等地質災害；再如黃土高原地質構造變化不大，但是地質發育并不完全，因此在地震烈度為六級左右而地震動峰值加速度為0.15g的情況下地質災害的發生條件便已成熟。
滑坡地質災害常引發連鎖反應，因而具有遷移式影響。坡體的變形或遷移會影響臨近邊坡的穩定性，形成貫通的坡體破壞，進而擴大災害的影響。滑坡地質災害直接威脅到人民生命安全以及地區經濟的發展，不同地區應該根據地質災害發生的自然地質條件與誘因進行詳細地質災害調查，掌握地質災害中人為因素的現狀，采取積極有效的防治措施加以防范、治理。
2滑坡地質災害的成因及危害
2.1滑坡災害的誘因
滑坡地質災害的發生原因一般包括自然與人為兩種原因，筆者將對地質災害的自然原因與人為原因進行逐一分析。
滑坡地質災害的自然原因方面主要有地質條件與雨季降雨兩方面。可以說地質災害多發區的降雨是滑坡失衡地質災害的關鍵因素。雨季大量水體作用于坡層構造，并通過坡體的土層斷裂間隙深入土層，土體在雨水的滲透侵蝕作用下發生散化、膨脹，坡體土層的膠接性降低，坡體的抗剪強度也進一步下降。在不穩定的地質狀況下，坡體自身的結構力學在坡體自重及外部側應力作用下發生移位，形成滑坡地質災害。
滑坡地質災害的人為誘因方面主要是不良的人為工程及活動導致坡體失衡的災害促進及推動作用。具體的人為影響因素包括工程設計不合理、人類建筑群使地質承載超負荷、排水系統不暢導致坡體長期遭受水力侵蝕、地質災害的防范管理不到位等。地質災害多發區不易修建高位陡立坡腳的工程，地質災害多發區的工程建筑要根據區域的地質條件進行專門的設計，但是在一些地質災害多發區，并未進行嚴格的工程控制；地質災害多發區域受地質條件的限制應該將建筑群數量控制在一定的范圍內，以保證地質承載的可持續狀態，但是地質災害多發區域卻存在坡體超負荷的現象；此外地質災害多發區的排水系統的使用性能應具有高標準，以便于雨水及時排除，但是一些區域并未對坡體的強度進行防護，針對雨水侵蝕現象并未采取有效的措施。由此可見，地質災害多發區域的地質災害防范措施并不到位，滑坡災害的管理方面仍處于放任無為的階段。
2.2地質災害的危害
滑坡地質災害的危害主要包括人員傷亡、建筑損壞財產損失、區域的道路運輸基礎設施遭掩埋以致使用功用中斷等。國內有一項不完全統計，根據數據顯示自1998年以來，全國共發生地質災害32.9萬起，造成13925人死亡失蹤，造成的直接財產損失618.54億元人民幣。地質災害的危害不容小覷，這些數據呼吁我們加大地質災害的研究與防治。
地質災害不僅造成生命及財產損失還會造成生態環境的破壞，甚至還會中斷地區的經濟建設進程。滑坡災害會破壞地表植被，破壞地表土層結構進而降低土層的涵養水分能力，嚴重的還會影響土層的修復性能，形成地質災害多發區域， 使生態惡化，不利于區域的可持續發展。
3滑坡地質災害的防治措施
滑坡地質災害的防治措施應該全面覆蓋地質的勘測方案及評價機制、區域的災害預防與治理規劃、災害全程監測等。全面的災害防治才能起到切實有效的功用。
加強滑坡地質災害的防治需要廣泛開展地質狀況的勘察分析。地質的勘察分析能夠及時了解災害多發區域的地質發育狀況，為地質災害的預防提供數據參考。開展呢地質狀況的勘察評價工作可以先開展區域性環境地質調查，并將地質災害隱患區域作為地質災害調查與區劃工作的重點區域，將試點區域的災害防范措施擴展至其它地區。此外，在勘測過程中要注重滑坡災害嚴重區域的勘察評價，并深入分析緩坡災害多發的原因及因素，根據災害機制與規劃制定適用的災害應急預案。
加強地質災害的防治還需要進行完善的災害防治編制規劃。進行災害防治工作的編制規劃需要分步驟詳細進行，在編制規劃中分清輕重緩急，并加強災害嚴重區域的專門規劃治理，以最大程度的控制災害的發生，減少滑坡地質災害對人民生命財產安全方面造成極大的損失。
加強滑坡地質災害的防治還需要建立災害監測體系，適時的開展全程災害隱患發育跟蹤。地質災害的防范措施效用的發揮需要借助跟蹤檢測網絡系統，只有將防范措施應用于地質災害隱患區才能發揮出防范措施的功效。此外，在全程監測中還需要根據監測的數據變化對應急預案與防范措施及時完善，以形成科學的滑坡監測與預警系統。
此外，滑坡地質災害的預防治理措施中還應該加入一些現代化的設備與技術，如在地質災害監測中運用遙感等信息技術；在地質災害的預測預警系統中應用借鑒國外先進的機制與技術，以提高災害的預報預警準確性。
4結論
本文主要介紹了滑坡地質災害的自然特征，還分析了災害發生的誘因。從地質災害的危害出發，加強地質災害的防治，完善災害處理機制，具有重大的現實意義。
參考文獻
[1]柴立計，趙翔，李永學.滑坡地質災害預防與處理措施[J].山西建筑，2010（36）.
【關鍵詞】高層建筑；鋼結構；性能目標；穩定性
高層建筑的鋼結構是將鋼材通過工藝手段制造成建筑構件，高層鋼結構應用到高層建筑物中，會使建筑物的抗震強度和穩定性得到極大的提升，并為建筑物的使用提供極大的安全保障。高層鋼結構的性能要保證在受到地震危害時，實現有效的減震功能，避免建筑物受到過大的破壞，所以高層鋼結構性能目標的建立首先要保證的就是抗震性能達到標準。根據現有的地震災害案例以及鋼結構模型，對高層鋼結構的抗震性能進行分析，建立起完善的鋼結構性能目標。
一、高層鋼結構的抗破壞性能和抗震性能
我國鋼結構的設計發展比較晚，已經建立完成的高層建筑鋼結構還沒有經歷過大型地震災害的破壞。所以鋼結構模型主要選取國外的鋼結構模型進行分析，研究地震災害后鋼結構的整體破壞，對鋼結構的抗震性能和抗破壞進行總結。
地震災害會對高層建筑的鋼結構造成穩定性喪失、節點破壞的問題，但是不會導致建筑物的整體倒塌。節點破壞是因為鋼結構的節點受到地震反復荷載的影響，出現脆性斷裂的現象。鋼結構的節點是力量傳輸的關鍵部位，所以在地震災害發生時，鋼結構的節點應力就會集中起來，對節點造成破壞，鋼結構在受到地震災害時還會出現連接板的損壞。鋼結構在受到強震影響時，主體構件和節點都會進入到屈服狀態，使鋼結構主體受到保護，避免主體結構的破壞程度過高，導致建筑倒塌。但是總體來看，高層鋼結構的整體性能還是比較好的，具體的抗震能力還是和構件、節點的連接相關。
二、高層鋼結構性能目標設計和建立時需要注意的問題
（一）保證鋼結構的穩定性
在高層建筑中應用鋼結構主要是為了保證建筑結構的穩定性，所以在性能目標設計和建立的過程中要加強對節點和構件連接的測算，控制鋼結構的荷載、抗震和抗破壞參數，避免鋼結構設計完成后引發穩定性問題。
（二）保證鋼結構在高層建筑中應用的經濟性
鋼結構在高層建筑中的應用是一種比較新的觀念，鋼結構的應用會導致高層建筑的設計建造成本得到一定比例的提升，所以在保證鋼結構穩定性的前提下，控制好鋼結構設計和建立的經濟性，對鋼結構的設計和建立的材料性能進行控制，避免高層建筑的建設成本過高。
（三）高層建筑鋼結構的防火性
高層鋼結構在高溫環境下可能會出現結構變形的情況，所以在鋼結構性能目標建立時要注意鋼結構的防火性，在設計過程中，降低結構的膨脹系數，并對鋼結構建立的材料進行篩選，避免高熱環境中，結構膨脹爆裂的現象發生，而且鋼結構中的電路要與構件保證一定的距離，避免電路碰到鋼結構上出現放電現象，影響鋼結構的防火性。
（四）高層鋼結構的環保性
高層鋼結構是建筑工程中的一種新型結構，所以該結構性能目標的建立要保證其環保性，這樣才能促進高層鋼結構的應用。確保高層鋼結構可以與周圍環境有效的融合，促進鋼結構的開發和利用。
三、高層鋼結構性能水準的劃分和量化
（一）高層鋼結構性能水準的劃分
高層鋼結構的性能水準包括結構的抗震性、抗破壞性等等，而鋼結構的性能水準受到結構強度、節點裂縫、結構變形的影響，所以把鋼結構的性能水準劃分為幾個級別，分別是性能良好、性能微損、性能損傷、性能破壞和性能喪失。在性能良好和微損級別，主要是個別的構件出現了輕微的變形現象，在這種性能水準內，鋼結構的整體結構功能基本不會受到影響，也不用對結構進行修補；在性能損傷的級別時，結構整體功能受到了影響，但損傷部位是可以修復的，在修理之后鋼結構還是可以繼續應用；在結構破壞級別，鋼結構會出現較大的變形，而且在節點出會出現大量的裂縫，影響了整體結構的性能，建筑中的人員安全不能得到有效的保證；性能喪失級別整個鋼結構已經沒有修復的可能，需要及時對此鋼結構進行拆除，避免造成嚴重的安全事故。
（二）高層鋼結構性能的量化
在對鋼結構的性能進行量化時，需要結合鋼結構的強度、變形情況、承重負載以及疲勞周期等進行綜合量化，量化過程不能由單一的參數來決定，要結合多個參數對性能目標進行量化，保證鋼結構在應用過程中的安全。
在性能水準為良好和微損級別時，整個結構基本沒有受到破壞，所以可以選擇變形極限來作為該級別的性能目標量化標準。
在性能水準為損壞時，鋼結構在遇到中等破壞或者中震情況時，是可以修復的，所以可以選擇結構的彈性塑性來對性能目標進行量化。
在性能水準處于破壞或者喪失級別時，主體結構已經受到了比較大的損傷，而且部分結構已經不能使用，所以量化時可以按照結構的變形位移來進行量化。
（三）高層鋼結構性能目標的建立
高層鋼結構性能目標的建立要以建筑物的抗震防范水準為基礎，在小震過后，高層鋼結構大部分要保持在性能完好的狀態，不需要對鋼結構進行修復和補充；在中震的情況下，可以有微損和損害的情況發生，但是不能出現鋼結構性能喪失的現象，在短期的修補之后，建筑物可以繼續投入使用；在大震情況下，建筑結構的性能可以遭到破壞，但是不能造成嚴重的安全事故和經濟損失。
結論：
高層建筑鋼結構性能目標的建立可以讓建筑物的抗震性能更加明確，避免了性能目標不清晰使建筑物在受到地震災害時造成嚴重的安全事故和經濟損失，對鋼結構在各個性能水準下的破壞程度進行描述，并對性能目標進行量化。利用鋼結構的性能水準進行性能目標的建立，可以反映出高層建筑鋼結構不同的抗震級別，實現建筑結構安全性的提升。
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