時間：2023-10-16 10:39:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路建設(shè)必要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:公路建設(shè)；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；必要性；作用；措施；研究
Abstract: With the rapid development of social economy, like a raging fire infrastructure construction, highway as a travel infrastructure indispensable, its construction is more prominence. National and local investment in the road more, gradually expand the scale, but due to the neglect of the environment, in highway construction also resulted in serious environmental problems. In order to realize the sustainable development of this goal, the highway construction of our country must walk and the environment coordinated development. This article mainly embarks from the actual situation of Inner Mongolia Xilinguole Meng, analyzes the necessity and effect on the ecological environment construction of highway, but also to promote the coordinated development of highway construction and environmental measures to explore.
Key words: highway construction; environment; coordinated development; necessity; effect; measures; research
中圖分類號:B82-058文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
交通負(fù)荷的加重，促進(jìn)了公路建設(shè)的加快，也在很大范圍內(nèi)改變了周邊的自然環(huán)境。比如對森林地段生態(tài)環(huán)境的破壞，會使林中的水、熱、氣等相應(yīng)地發(fā)生重新分布，進(jìn)而使得外部的邊界環(huán)境發(fā)生改變，導(dǎo)致溫室效應(yīng)的增加以及水土流失等問題。從內(nèi)蒙古的錫林郭勒盟的公路建設(shè)，也可以看出公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。
一、錫林郭勒盟建設(shè)生態(tài)公路的必要性
錫林郭勒盟位于的中部，我國的正北方，錫林浩特市是其駐地。錫林郭勒盟不僅是西部大開發(fā)的前沿，同時也是我國畜產(chǎn)品的重要基地。作為與京津唐地區(qū)最近的草原牧區(qū)，錫林郭勒盟具有連接?xùn)|西、南聯(lián)北開的重要作用。錫林郭勒盟整體上以高原為主，一些低山丘陵和熔巖臺地只是零星分布，海拔大約在800-1800m之間。錫林郭勒盟全盟的公路通車總里程超過5000千米，這些道路包括黑色路面、砂石路和草原自然路，其中又以砂石路為主。錫林郭勒盟境內(nèi)的國道有207、208、303，省道則包括101、204及207等。錫林郭勒盟目前開通的客運(yùn)線路已經(jīng)達(dá)到80條左右，與我國大部分地區(qū)一樣，錫林郭勒盟的交通運(yùn)輸主體為公路交通運(yùn)輸。
隨著錫林郭勒盟近幾年來社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動車公路通行量也隨之增加，公路的大力建設(shè)，不僅日益影響到錫林郭勒盟周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對錫林郭勒盟周邊生態(tài)環(huán)境變化有直接的影響。由于長時期的開墾、超載放牧傳統(tǒng)游牧文化的消失和全球性氣候變化等各種原因，錫林郭勒盟的生態(tài)環(huán)境也開始走上惡化的道路，橫貫錫林郭勒盟東西的渾善達(dá)克沙地尤其明顯。渾善達(dá)克沙地離北京、天津等地較近、且海拔高出1500米左右，一旦有強(qiáng)氣流渾善達(dá)克沙地的砂礫等便可直驅(qū)京津地區(qū)，給首都和周邊地區(qū)的生態(tài)安全帶來巨大的威脅。北京地區(qū)連年發(fā)生的沙塵暴與錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境的日趨惡劣不無關(guān)系。渾善達(dá)克沙地中穿越的國省主干線很多，占據(jù)整個錫林郭勒盟公路總里程的4%以上，揚(yáng)塵、風(fēng)沙等天氣經(jīng)常堵塞路面，給公路通行帶來很大不便，而且使公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本大大增加，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還是在公路交通運(yùn)輸上都給錫林郭勒盟帶來了巨大的損失，且影響沿線人們的生活環(huán)境。因此，將公路建設(shè)與環(huán)境結(jié)合起來協(xié)調(diào)發(fā)展，是錫林郭勒盟公路建設(shè)的必然之路。
二、公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用
公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對保護(hù)環(huán)境、減少污染、保證公路交通安全有很大作用。在公路建設(shè)的兩側(cè)設(shè)置一定綠化帶，是公路建設(shè)必須注意的問題，不僅能夠?qū)ι匙韬脱┳栌幸欢ㄗ柚梗疫€能對雨水吸收，堅固土壤，改善植被，有效減少沙塵暴的發(fā)生。同時還能對二氧化碳、二氧化硫等有害氣體進(jìn)行吸收，阻止煙塵和粉塵等的吸附，而且其散射功能對汽車噪聲污染能有效降低。此外，綠化帶的設(shè)置還能引導(dǎo)駕駛員在道路上的前進(jìn)方向，使其方向感更加明顯，有利于行車的安全。公路建設(shè)中的環(huán)境綠化，不僅對公路兩側(cè)的環(huán)境有所改善，對公路景觀進(jìn)行美化，而且極大地降低了公路災(zāi)害發(fā)生率，使公路更加暢通，對周邊地區(qū)公路生態(tài)環(huán)境的改善有重要作用。公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展還能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的更好發(fā)展。生態(tài)公路的建設(shè)有利于生態(tài)平衡的恢復(fù)和公路的養(yǎng)護(hù)，對當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锏纳盍?xí)慣與生存條件都有一定保護(hù)作用，能盡可能避免因人為的公路施工建設(shè)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。
三、公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
1.公路建設(shè)的同時大力推進(jìn)公路綠化
要實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要對因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理加以遵循，還需要堅持科學(xué)設(shè)計、重點(diǎn)建設(shè)、環(huán)保為先的原則。公路在建設(shè)的過程中應(yīng)該對公路綠化大力推行，可以在公路的基邊坡地實(shí)施植被防護(hù)，對喬灌木或草本花卉加以利用進(jìn)行路肩外緣的相間綠化。在對路基邊坡栽種樹種的選擇上，可以對適宜防風(fēng)固沙、成活率較高且能涵養(yǎng)水源、固定土壤、對水土流失有效防止的樹種加以選擇。在路林建設(shè)上，可以對楊樹、柳樹等樹種進(jìn)行選擇。在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的嚴(yán)重沙化地區(qū)，可以沿著公路兩側(cè)劃出一定的區(qū)域，結(jié)合工程措施和生物措施專門進(jìn)行治理，使公路兩側(cè)的區(qū)域形成綠色的生物屏障。也可以將綠化和生態(tài)建設(shè)以及特色產(chǎn)業(yè)三者結(jié)合起來，在公路兩側(cè)制造出一定的經(jīng)濟(jì)帶，在對公路旁的生態(tài)環(huán)境改善的同時，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.對公路環(huán)境建設(shè)高度重視，進(jìn)行綜合治理
公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展涉及到各個部門和多個行業(yè)，不能急于求成。面對這項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府必須要做好公路與環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，對公路環(huán)境建設(shè)高度重視，對其進(jìn)行綜合治理。從這點(diǎn)出發(fā)，人們就應(yīng)該了解到公路環(huán)境建設(shè)僅靠公路部門自身是很難完成的，需要全社會的共同努力。政府可以對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各個相關(guān)部門進(jìn)行總體的綜合規(guī)劃，將公路環(huán)境建設(shè)分擔(dān)到各個部門之中，來完成環(huán)境治理。公路部門當(dāng)然是重中之重，必須要率先做好對公路建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的實(shí)際調(diào)查以及可行性研究等，接著由農(nóng)牧、林業(yè)、水利、環(huán)保部門進(jìn)行綜合的規(guī)劃、實(shí)施和管理。當(dāng)?shù)卣脖仨氁獙⒐方ㄔO(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)當(dāng)成重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，將其納入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，對公路兩側(cè)的綜合治理有計劃有步驟的進(jìn)行，對各方面的社會力量加以組織，重點(diǎn)治理公路兩側(cè)的環(huán)境建設(shè)，并盡量提高其生態(tài)建設(shè)的綜合效益。
3.對有益于環(huán)保的新技術(shù)和新材料進(jìn)行推廣，提高全民環(huán)保認(rèn)識
對公路建設(shè)之于環(huán)境破壞最經(jīng)濟(jì)、有效的減少辦法就是在公路建設(shè)之前做好合理選線，比如可以將公路路線選擇在離環(huán)境敏感帶稍遠(yuǎn)的位置，但也同樣要重視公路建設(shè)中對自然資源的保護(hù)。在施工過程中首先就應(yīng)該對環(huán)保方案進(jìn)行制定，使公路建設(shè)與生態(tài)建設(shè)處于同步進(jìn)行的位置，將公路環(huán)境建設(shè)看做重要的戰(zhàn)略任務(wù)抓起。對一些有益于環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)和新材料應(yīng)該積極推廣和應(yīng)用，比如公路防噪聲屏障的設(shè)置以及對路面水與積土等處理的新材料加以應(yīng)用等。除了這些外，要想實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家還必須要加強(qiáng)對群眾的環(huán)保教育，對公民的公路環(huán)保意識進(jìn)行加強(qiáng)，使人們對正確的資源觀和環(huán)保關(guān)加以樹立。只有每個人都將公路環(huán)境建設(shè)當(dāng)成自己責(zé)任的一部分，才能使公路建設(shè)與環(huán)境發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
生態(tài)工程是一種系統(tǒng)工程，雖然是公路建設(shè)中的新生事物，但卻是我們必須要及時進(jìn)行解決的問題。公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性，使得人們不得不加大對其的重視程度。要更好地實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要在公路建設(shè)的同時大力推進(jìn)公路綠化，對公路環(huán)境建設(shè)高度重視，進(jìn)行綜合治理，對有益于環(huán)保的新技術(shù)和新材料進(jìn)行推廣，提高全民環(huán)保認(rèn)識。只有這樣，才能全方位地處理好公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：高等級公路 建設(shè)項目 財務(wù)管理
高等級公路建設(shè)項目具有規(guī)模大、投資額高、周期長、技術(shù)含量高，涉及專業(yè)面廣等特點(diǎn)。高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理作為一種價值管理，是一項綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動，它以資金管理為主線，會計監(jiān)督為手段，成本控制為目標(biāo)，滲透到項目建設(shè)的各個階段，這無疑是建設(shè)管理系統(tǒng)中極為重要的環(huán)節(jié)。高等級公路建設(shè)項目的有效實(shí)施離不開有效的財務(wù)管理，要達(dá)到依法、合理使用建設(shè)資金，科學(xué)概算、規(guī)范執(zhí)行和有效監(jiān)督，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金的損失和浪費(fèi)，提高資金使用效益等目標(biāo)，加強(qiáng)和完善財務(wù)管理顯得尤為重要。
一、加強(qiáng)高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理的必要性
首先，加強(qiáng)高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理是進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)督的需要。財政在建設(shè)管理中參與建設(shè)資金的撥付、使用和管理，對項目有效性進(jìn)行監(jiān)管，對項目完工進(jìn)行竣工結(jié)算審批和效益評價。但由于多種原因，財政的職能沒有充分發(fā)揮，基建財務(wù)管理監(jiān)督相對滯后，因此，進(jìn)一步強(qiáng)化高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理不僅是充分發(fā)揮財政職能的需要，更是規(guī)范工程建設(shè)市場管理的需要。
其次，加強(qiáng)高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理是進(jìn)一步提高投資效益的需要。以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)保效益，是高等級公路建設(shè)投資追求的最終目標(biāo)。在一些項目上，有的存在著超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程，有的建設(shè)項目為了趕工期甚至忽視了人身安全、工程質(zhì)量。因此，加強(qiáng)對高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理監(jiān)督，對于推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、節(jié)約投資、提高基建投資效益有著極其重大的意義。
二、高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理的特點(diǎn)及存在的問題
高等級公路建設(shè)單位的財務(wù)管理與行政事業(yè)單位的財務(wù)管理相比，既有其相似之處，也有其特殊性。其特殊性在于它具有臨時性，其財務(wù)管理工作隨工程項目的結(jié)束而終止，還具有核算金額較大等特性。正因為它的特殊性，在建設(shè)過程中往往出現(xiàn)以下一些問題：
高等級公路建設(shè)單位多為臨時組建一個項目指揮部，管理、財務(wù)等人員都是臨時抽調(diào)，往往忽視單位財務(wù)管理，注重爭建設(shè)、爭速度，導(dǎo)致財務(wù)管理制度不健全、不完善，監(jiān)督約束機(jī)制失控；建設(shè)資金不能夠及時到位，對工程項目的建設(shè)工期和工程質(zhì)量造成了影響；招標(biāo)文件和投標(biāo)資質(zhì)審查過程中把關(guān)不嚴(yán)，造成投標(biāo)人的資質(zhì)和級別不符合標(biāo)準(zhǔn)，掛靠現(xiàn)象普遍，轉(zhuǎn)包嚴(yán)重，使招標(biāo)投標(biāo)過程流于形式；因銀行支付系統(tǒng)及施工單位往來銀行方面交通不便等各方面原因，對施工單位建設(shè)資金監(jiān)管無法全面覆蓋；有些指揮部項目沒有按項目單獨(dú)建賬，將多個項目合并設(shè)立一套基建賬套，在同一賬戶進(jìn)行核算和管理，造成難以正確核算各個項目的投資成本、分析各個項目投資效益；
三、完善高等級公路建設(shè)項目財務(wù)管理的建議
財務(wù)管理在整個高等級公路建設(shè)過程中的任務(wù)越來越重，作用越來越大，社會越來越關(guān)注，政府監(jiān)督的力度越來越大。為了高等級公路項目建設(shè)財務(wù)管理達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的要求，應(yīng)加強(qiáng)做到以下幾點(diǎn)：
（一）創(chuàng)新建設(shè)項目的管理模式。
高等級公路建設(shè)項目可以推行項目“代建制”。選擇專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目建成后交付使用單位。代建期間，代建單位按照合同約定承擔(dān)項目建設(shè)的投資主體職責(zé)，以解決普遍存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置多、專業(yè)不精通、質(zhì)量難保證等問題，真正做到項目的投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用四位分離。
（二）力爭項目建設(shè)的保障資金。
高等級公路建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的籌融資渠道，積極爭取政府在資金和政策上的支持，充分利用好現(xiàn)有籌融資平臺，拓寬新的籌資渠道，積極引入社會資金參與公路建設(shè)，優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，降低籌資成本，防范財務(wù)風(fēng)險，為高等級公路可持續(xù)建設(shè)提供資金保障。
（三）規(guī)范項目招投標(biāo)和監(jiān)理制度。
高等級公路建設(shè)單位要明確采購和招投標(biāo)范圍的界限，制定詳細(xì)采購目錄及招投標(biāo)管理辦法，做到有據(jù)可依。要規(guī)范招投標(biāo)活動，建立跨行業(yè)建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)行公開招標(biāo)，評標(biāo)的專家由專家?guī)祀S機(jī)抽取，提高招投標(biāo)的透明度；要完善投資項目工程監(jiān)理制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須通過招投標(biāo)的方式確定。工程監(jiān)理要做到“三控制”和“三結(jié)算”，同時要定期檢查簽證報量是否與工程實(shí)際形象進(jìn)度相符。
（四）加強(qiáng)建設(shè)資金的運(yùn)作管理。
高等級公路建設(shè)資金管理應(yīng)實(shí)行“專戶儲存、專款專用”的原則。建設(shè)單位財務(wù)部門要發(fā)揮銀行的資金監(jiān)管作用，加大延伸對施工單位建設(shè)資金使用、管理的監(jiān)管力度。要求施工單位在指定銀行開立資金監(jiān)管專用賬戶，從源頭上加以控制，督促各施工單位在款項支付過程中，使用非現(xiàn)金結(jié)算的轉(zhuǎn)賬方式，避免利用大額現(xiàn)金轉(zhuǎn)移或挪用工程款的機(jī)會，確保建設(shè)資金安全有效使用。
（五）提高財會水平，優(yōu)化核算質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：高速公路;檔案管理;信息化管理
眾所周知，高速公路已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要象征，在高速公路建設(shè)過程中隨之產(chǎn)生的檔案資料變得愈來愈多而且復(fù)雜，傳統(tǒng)的檔案管理方式顯然已經(jīng)難以支撐現(xiàn)代公路建設(shè)過程中的檔案管理。運(yùn)用通信、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)、電子等技術(shù)為支撐的新型信息化檔案管理方式能很好的適應(yīng)當(dāng)前的形式，推動高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
一、信息化高速公路建設(shè)檔案管理實(shí)施的必要性
高速公路建設(shè)的周期一般需要2-3年，中間涉及到項目的提出、立項、審批、招標(biāo)、施工、通車等過程。涉及的部門與單位也是繁多的，例如政府部門、勘察、施工、建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)營等十余家。各參建單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成各自職能，產(chǎn)生了大量的項目文件，包括文件的收集、整理、查詢、收檔等材料。高速公路建設(shè)過程中的檔案也是各式各樣有一般的紙質(zhì)檔案也有類似于音像等電子檔案。為了讓各個環(huán)節(jié)能順利高效率的完成，引入信息化的檔案管理方式是十分必要的。
二、信息化高速公路建設(shè)檔案的實(shí)施過程
1.確立信息化檔案管理體系
為了讓新型信息化檔案管理方式能高效的實(shí)施，首先要確保現(xiàn)代的管理方式要滲透到相關(guān)部門。高速公路相關(guān)部門應(yīng)配合相關(guān)專業(yè)人員努力推進(jìn)檔案管理的制度化、規(guī)范化。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的檔案管理首先要確保信息的真實(shí)性與可靠性。從檔案的形成到信息的歸納，中間的許多環(huán)節(jié)都有保證信息的正確、完整，要努力做好層層負(fù)責(zé)的檔案信息化管理工作。當(dāng)然也要確保信息的及時錄入，努力形成檔案的管理、形成部門相互監(jiān)督、相關(guān)制約的形式。信息化檔案應(yīng)努力高效率的實(shí)現(xiàn)信息的真實(shí)性與可利用性，為我國高速公路建設(shè)提供寶貴信息。
2.提高檔案管理人員科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)變檔案管理理念
信息化的檔案管理離不開工作人員的落實(shí)，應(yīng)努力做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)檔案管理軟件的開發(fā)與引進(jìn)，運(yùn)用相關(guān)管理軟件來加強(qiáng)我們對信息的處理，這樣可以大大減輕檔案管理人員的勞動強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)檔案的自動化;利用計算機(jī)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行圖紙掃描等相關(guān)工作;創(chuàng)建信息化資料庫為相關(guān)人員提供資料參考。在新的形勢下，要不斷完善各項規(guī)章制度，要做到有章可循，按章辦事。不斷提升檔案管理人員的認(rèn)識水平，專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)新方法，讓檔案管理人員滿足信息化檔案管理的需求。與此同時要不斷地加強(qiáng)宣傳力度、利用各種形式來提高領(lǐng)導(dǎo)和員工多信息化管理的認(rèn)識。
三、信息化高速公路建設(shè)檔案管理面臨的問題
高速公路建設(shè)過程中檔案數(shù)量眾多，管理建設(shè)檔案投入了大量的人力物力財力。大量的綜合文件、竣工圖等利用率高，施工文件利用率低。導(dǎo)致制作電子文件范圍寬，所以建議在建設(shè)的過程中在保證信息完整的情況下適當(dāng)縮小電子文件的制作范圍，減少人力投入。另一方面信息化高速公路建設(shè)檔案管理處于探索階段，還沒形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這個階段容易造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)研究。所以相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)以及制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是各項工作穩(wěn)步進(jìn)行。
四、提高信息化高速公路建設(shè)檔案管理的工作的幾點(diǎn)建議
1.檔案信息化的應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)
結(jié)合高速公路建設(shè)實(shí)際，建議由行業(yè)管理部門牽頭組織開發(fā)綜合的高速公路建設(shè)項目管理系統(tǒng)，將原來各自為政的專項業(yè)務(wù)管理軟件轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛉婀芾砉こ探ㄔO(shè)的、集成的項目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速公路各級、各類參建單位之間的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息資料的高度集成和共享，避免資源浪費(fèi)，獲享信息化帶來的效率。
2.檔案采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)
高速公路建設(shè)管理逐步向程序化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，這是工程建設(shè)管理信息化的必要條件。各類管理系統(tǒng)要與交通部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相協(xié)調(diào)，保持一致，嚴(yán)格執(zhí)行各項工程建設(shè)的管理制度，切實(shí)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保各類建設(shè)資料的通用性和規(guī)范性，使信息化建設(shè)落到實(shí)處。
3.提升檔案信息化綜合管理人才隊伍建設(shè)
總體來講，工程建設(shè)領(lǐng)域中多數(shù)一線人員知識層次并不高，在建設(shè)過程中對于信息化的運(yùn)用范圍與接受程度相對其它行業(yè)來說并不高，這對信息化的實(shí)施是不利的。因此，各級建設(shè)單位要加強(qiáng)對員工信息化應(yīng)用的培訓(xùn)，并且從各單位的領(lǐng)導(dǎo)階層開始重視信息化的培訓(xùn)，建設(shè)具有綜合能力的檔案信息化管理隊伍，并保持相關(guān)人員的穩(wěn)定。
五、信息化高速公路建設(shè)檔案管理的意義
1.有助于提高檔案管理人員的工作效率
傳統(tǒng)的檔案收集方式主要是人力，往往工作量大而且效率低。投入信息化管理以后，檔案人員可以利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段實(shí)現(xiàn)檔案的實(shí)時化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，大大減少信息的重復(fù)錄入，而且還可以方便快捷的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢、共享。
2.有助于提高高速公路建設(shè)過程中各參建部門的工作效率
高速公路建設(shè)也會給相關(guān)部門帶來眾多的檔案信息，內(nèi)容涉及到工程合同、圖紙等重要信息。這些信息使工程得到透明，也可以為日后工程研究提供參考。把檔案信息化管理可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上信息的共享，加強(qiáng)各部門的合作，解決避免檔案的丟失損壞等問題。運(yùn)用信息化檔案管理建成的大型網(wǎng)絡(luò)電子檔案資源中心可以方便相關(guān)人員的科研探索，為我國的高速路建設(shè)提供資料保障。
六、結(jié)語
我國高速公路的快速發(fā)展離不開信息化檔案管理的護(hù)航，面對新的形勢，信息化檔案管理可以提高高速公路行業(yè)的管理水平和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享性與透明性，更好的為我國現(xiàn)代化高速公路做貢獻(xiàn)。總之，不斷加強(qiáng)信息化高速建設(shè)檔案管理方式，努力為我國高速公路事業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路工程；造價控制；設(shè)計；動態(tài)管理
Abstract: with the increase of the national investment in infrastructure, the construction of high-grade highways, highway construction in our country has a rapid development of hitherto unknown. As the highway construction project cost from the project, design, construction to the delivery operation, presents a dynamic change, and volatile, so the highway construction cost control is difficult, easy to cause the engineering budget and budgetary estimate is larger, Chao Gai phenomenon is relatively common, to some extent affected the rapid development of highway. So it is of great realistic significance to strengthen the cost control of highway engineering. This paper first analyzes the necessity of strengthening the project cost control of the highway, and then summarizes the cost control of Highway Engineering in our country, finally the measures of strengthening the control of cost of highway projects from the three aspects of whole process of dynamic management, contract management and cost of teacher team construction.
Keywords: Highway Engineering; cost control; design; dynamic management
中圖分類號：U495文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、加強(qiáng)公路工程造價控制的必要性
公路建設(shè)項目具有規(guī)模較大、施工周期比較長、投資多的特點(diǎn)，在施工過程中需要勞動力、資金以及技術(shù)的密集投入，因此必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，以有效的控制和管理工程成本，合理利用資金。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，占公路工程成本比重較大的材料價格極易受市場變動的影響，而設(shè)計費(fèi)、人工費(fèi)的波動使得公路工程成本更加難以控制。由于公路建設(shè)成本還往往受地質(zhì)變化、自然災(zāi)害及國家政策變化等非市場因素的影響，因此為了控制和管理公路工程成本，必須從設(shè)計立項開始，對公路建設(shè)的各個階段實(shí)行全過程管理，以規(guī)避各種風(fēng)險。但由于我國現(xiàn)有公路造價管理機(jī)制存在諸多問題，難以充分發(fā)揮和行使管理職能，已不能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，使得公路工程造價難以得到有效控制，在大幅增加項目成本的同時，也制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由此探索一條適合我國公路工程造價控制的方法體系成為了當(dāng)務(wù)之急。
二、我國公路工程造價控制中存在的問題
（一）造價估算方式過于死板陳舊
現(xiàn)在，公路工程的建設(shè)不僅項目投資大而且建設(shè)周期較長，各種各樣的協(xié)作部門繁多。與此同時投資估算受到建設(shè)區(qū)域和諸多市場因素以及技術(shù)方案等因素的影響，尤其是在這些年，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，各類技術(shù)也如雨后春筍的情況下，以前那些被動的、死板的建設(shè)投資估算不能夠起到很好的作用，新的技術(shù)也不能在得到普及應(yīng)用，估算方式青黃不接過于死板。
（二）忽視設(shè)計階段的造價控制
公路工程設(shè)計階段是項目成本控制的關(guān)鍵。相關(guān)資料表明，公路建設(shè)設(shè)計費(fèi)用只占項目總成本的1.5%—2%，但是對工程造價的影響可達(dá)75%以上，施工階段，影響工程投資的比例只占20%左右。由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少、工期的長短，也決定了項目的人力、財力、物力的投入情況。
但是由于設(shè)計管理體制的制約，公路工程設(shè)計人員往往一味從技術(shù)設(shè)計出發(fā)，尋求過高的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了工程施工的經(jīng)濟(jì)性要求，使得隨后的施工成本難以控制。在選擇具體施工方案時，對方案的對比力度不夠，難以選擇在滿足質(zhì)量要求的前提下經(jīng)濟(jì)性較好的方案。與此同時，大部分設(shè)計人員較少直接參與項目施工，實(shí)際施工經(jīng)驗不足，設(shè)計出來的工程項目容易脫離實(shí)際，可操作性小，在項目實(shí)施時必須不斷變動設(shè)計方案，造成項目成本攀升。
（三）工程造價控制缺乏動態(tài)管理
受原有制度的影響，我國項目施工普遍實(shí)行基于概預(yù)算定額的工程造價編制，設(shè)定人工、原材料的定額消耗量，實(shí)行預(yù)算價格制度，以將成本控制在一定限額之內(nèi)。這種不根據(jù)工程實(shí)際施工難易程度而采用統(tǒng)一限額定量的管理制度已經(jīng)落后于公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀，由于新技術(shù)、新工藝的廣泛采用，原有預(yù)算定額水平往往與實(shí)際成本消耗有較大差距。同時，預(yù)算定額不能適時調(diào)整使得預(yù)算價格不能反映真實(shí)的商品市場價格，影響了造價控制的成果。
（四）工程竣工結(jié)算時控制不力
公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是進(jìn)行項目的審核和工程竣工結(jié)算，但還有很多工程沒有按時按量的結(jié)算，施工承包方往往在結(jié)算書中多算成本，為了將工程造價降低，發(fā)包方也會少算施工成本，欲求達(dá)到工程預(yù)算，這樣就導(dǎo)致了，發(fā)包方和承包方的意見不一致，使得公路工程結(jié)算不斷往后拖延，這在很大程度上影響了公路工程的交付使用，同時還會引起一些不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、加強(qiáng)公路工程造價控制的措施
（一）對工程實(shí)行全過程動態(tài)造價控制與管理
關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 收益?zhèn)?融資方式
隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路籌融資方式不斷豐富。目前我國公路建設(shè)融資方式主要有銀行貸款、BOT融資、股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)證券化（ABS）等。國內(nèi)關(guān)于拓寬公路建設(shè)籌融資渠道的研究文獻(xiàn)很多，一些專家學(xué)者都提出了自己的觀點(diǎn)，為我國公路建設(shè)籌融資模式創(chuàng)新進(jìn)行了探索。這些融資方式中，理論界對于債券融資方式的研究還相對較少。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對于收益?zhèn)旧淼难芯枯^多，而把收益?zhèn)c公路建設(shè)項目相聯(lián)系并加以研究的卻相對較少，例如陳煒（2008）提出的公路基礎(chǔ)設(shè)施項目債券的融資模式，認(rèn)為這種融資方式是交通建設(shè)企業(yè)融資的一種方式。杜軍等（2005）對公路建設(shè)項目融資的幾種方式進(jìn)行了比較，認(rèn)為公路融資特點(diǎn)與債券融資具有良好的匹配性。古尚宣（2009）則建議由中央統(tǒng)一發(fā)行公路建設(shè)債券，籌集公路建設(shè)資金，等等。這些觀點(diǎn)都肯定了債券融資模式的積極作用，但還沒有形成較為系統(tǒng)的理論成果。
近年來，我國相繼出臺一系列經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施，債券市場經(jīng)過長期發(fā)展逐漸成熟，已初步具備發(fā)行項目收益?zhèn)臈l件。鑒于此，本文認(rèn)為有必要對公路建設(shè)項目收益?zhèn)谫Y方式加以系統(tǒng)研究，以期形成相對完整的理論體系，為實(shí)際運(yùn)作提供依據(jù)。
公路建設(shè)項目收益?zhèn)睦碚摶A(chǔ)
（一）概念
收益?zhèn)亲钪匾氖姓８鶕?jù)信用基礎(chǔ)不同，市政債券分為一般債務(wù)債券和收益?zhèn)瘍纱箢悺Ｊ找鎮(zhèn)侵笧榱私ㄔO(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施而依法成立的機(jī)構(gòu)、委員會或授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)行的市政債券，它由專項使用費(fèi)或附加稅來保證還本付息。收益?zhèn)c特定項目相聯(lián)系，類似項目融資信用，其還本付息來自投資項目自身的收益。可見，公路建設(shè)項目收益?zhèn)褪且怨方ㄔO(shè)項目的收益為還本付息保障，由項目法人發(fā)行給投資者的債券。如無特指，本文中所稱收益?zhèn)礊楣方ㄔO(shè)項目收益?zhèn)?/p>
（二）特征
收益?zhèn)娘L(fēng)險評價基于對未來收入可行性的研究和預(yù)測，其發(fā)行人、發(fā)行目的及其投資項目均具有特定性。其特征是：一是以公路建設(shè)項目法人為發(fā)債主體，企業(yè)法人和事業(yè)法人均可作為項目法人，有效解決事業(yè)法人發(fā)債融資的問題；二是發(fā)行債券所籌資金全部用于公路建設(shè)，解決公路建設(shè)項目本身對資金的需求；三是以公路項目自身的收益作為償還本息的唯一來源，具有較強(qiáng)的償債能力；四是在一定程度上享有免繳或減收利息稅等優(yōu)惠待遇；五是采取市場化運(yùn)作方式，遵循債券的一般交易原則。
（三）理論依據(jù)
一是財政分權(quán)理論。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能主要為配置、分配和穩(wěn)定。其中，配置職能是指資源配置主要應(yīng)由地方政府來承擔(dān)。從公路基礎(chǔ)設(shè)施等準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供看，是由中央政府和地方政府分別完成的。那些受益范圍遍及全國的公共產(chǎn)品，通常只能由中央政府提供，而受益范圍有明顯的地域限制，服務(wù)對象主要是某一地區(qū)的居民的公共產(chǎn)品，就只能由地方政府來提供。這就要求健全地方政府職能，可考慮通過項目收益?zhèn)男问窖a(bǔ)充地方建設(shè)資金來源不足問題。
二是公路基礎(chǔ)設(shè)施投資的代際性。代際公平理論產(chǎn)生于20世紀(jì)八十年代，是可持續(xù)發(fā)展觀的理論支撐，存在代際公平問題的資源即具有代際性特征。政府對公路基礎(chǔ)設(shè)施項目支出屬于資本性支出，它們將在長期為社會提供利益，其建造成本不能全部視作當(dāng)年提供項目的成本，而應(yīng)分?jǐn)偟浇窈蟮氖找婺攴葜腥ァ拇H公平角度來看，采取舉債并使債務(wù)在受益期分?jǐn)偟淖龇ǎ?fù)擔(dān)就會分散到受益于此的后幾代人中，可以解決幾代人的公平問題。
發(fā)行收益?zhèn)倪m用性分析
（一）發(fā)行收益?zhèn)谋匾?/p>
1.加快公路建設(shè)的迫切要求。“十二五”時期公路建設(shè)資金需求巨大，加之國家有關(guān)政策的調(diào)整，繼續(xù)依靠原有融資方式已不能滿足公路建設(shè)對資金的需要。例如，2008年，國開行推出的軟貸款業(yè)務(wù)作為財政延伸功能的使命基本結(jié)束；2009年開始的稅費(fèi)改革，使利用交通規(guī)費(fèi)質(zhì)押貸款籌集公路建設(shè)資金的融資平臺不復(fù)存在，地方政府籌集公路建設(shè)資金的壓力更大。這些政策變動，迫使地方爭奪開拓公路建設(shè)籌資新渠道，相比之下，發(fā)行收益?zhèn)且环N較好途徑。
2.降低公路建設(shè)融資成本的需要。我國公路建設(shè)資本中，銀行貸款比例偏高，收費(fèi)公路收費(fèi)期限一般為15到30年，而銀行貸款期限則為5到15年，收費(fèi)公路建成后的一段時期內(nèi)，收費(fèi)總額一般低于預(yù)期，勢必會加大還本付息的壓力，和企業(yè)債券、短期融資券、ABS等相比，公路建設(shè)增加了40％以上的財務(wù)成本（胡方俊，2008）。而發(fā)達(dá)國家公路建設(shè)基本是國家信用為基礎(chǔ)，以債券融資為主，值得我們借鑒。
3.降低地方債務(wù)風(fēng)險的有效措施。當(dāng)前，我國公路建設(shè)資金來源仍以國內(nèi)貸款和地方自籌資金為主（見表1）。過度依賴借款，缺乏直接融資手段，使得融資結(jié)構(gòu)失衡，風(fēng)險加大；加之地方政府融資管理體制分散，缺少相應(yīng)的償還機(jī)制和決策失誤的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致了公路建設(shè)融資的無序局面，債務(wù)危機(jī)日趨嚴(yán)重。規(guī)范發(fā)行收益?zhèn)稍谝欢ǔ潭壬霞s束地方政府的借債行為，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
（二）發(fā)行收益?zhèn)目尚行?/p>
1.具有可借鑒的國內(nèi)外成功經(jīng)驗。在發(fā)達(dá)國家，如美國在收益?zhèn)l(fā)行制度體系設(shè)計及風(fēng)險控制方面較為成熟，為我國提供了寶貴經(jīng)驗。而國內(nèi)在鐵路、航空和三峽建設(shè)中也發(fā)行過項目收益?zhèn)步o公路建設(shè)提供了借鑒。
2.收益?zhèn)陨韮?yōu)勢明顯。收益?zhèn)哉庞脼楸ＷC，以項目未來收入為信用基礎(chǔ)，與其他融資方式比較（見表2），具有期限長、安全性高、收益穩(wěn)定、易于流通的特點(diǎn)，通過合理設(shè)計、精心操作，可為投資者提供安全性高、收益穩(wěn)定的投資品種。同時也是將民間資本引入公路建設(shè)的有效途徑。我國現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，地方政府不得發(fā)行地方政府債券，這一規(guī)定明確地方政府沒有發(fā)行公債的權(quán)力。而項目收益?zhèn)耐瞥觯瑸橄嚓P(guān)立法的突破提供了可操作的法律規(guī)范。
3.我國債券市場日趨成熟，民間資本更加豐富。我國證券交易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、保險市場的擴(kuò)大、保險體系的逐步完善、中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊伍壯大，都為發(fā)行地方政府債券提供了前提條件。目前我國的債券品種比較齊全，管理逐步規(guī)范，初步建立了相對成熟的債券市場。另外，當(dāng)前我國投資需求旺盛和投資渠道相對有限的矛盾日益突出，資本市場必須提供更多的投資品種，創(chuàng)造投資機(jī)會。收益?zhèn)瘧{借其獨(dú)有的優(yōu)勢，將會受到投資者的青睞。
發(fā)行收益?zhèn)膬?nèi)外部環(huán)境分析
（一） 外部環(huán)境
2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，要創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，開展項目收益?zhèn)圏c(diǎn)。這為收益?zhèn)陌l(fā)展提供了國家政策支持。同時，我國債券市場的法規(guī)體系已相對健全，既有法律層面的《證券法》及《公司法》，也有行政法規(guī)層面的《企業(yè)債券管理條例》等，還有債券管理部門的部門規(guī)章及規(guī)范性文件、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的業(yè)務(wù)規(guī)則等規(guī)范操作性文件、有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的自律性協(xié)議或業(yè)務(wù)協(xié)議。改革開放以來的經(jīng)濟(jì)快速增長，為資本市場發(fā)展提供了充足的資金保證。從資金供給方面看，收益?zhèn)嬖诰薮蟮陌l(fā)行空間。
（二）內(nèi)部環(huán)境
根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國高速公路總里程將達(dá)8.5萬km，在完成目標(biāo)前，估計未來每年需要投資3200多億元人民幣。根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，全國農(nóng)村公路總里程將達(dá)370萬km，同樣需要投入巨額資金。現(xiàn)有籌融資渠道的作用已經(jīng)發(fā)揮得較為充分，要保持充足的資本金供應(yīng)，又要在建設(shè)過程中逐漸緩解債務(wù)壓力，收益?zhèn)療o疑是較好選擇。我國收費(fèi)公路現(xiàn)金流穩(wěn)定，償還債券本息有保障，行業(yè)內(nèi)諸多專家學(xué)者對發(fā)行收益?zhèn)簿哂幸恢驴捶ǎ瑸槭找鎮(zhèn)l(fā)行提供了條件。
結(jié)論
公路建設(shè)項目收益?zhèn)娜谫Y方式在我國還是新鮮事物，發(fā)展這一融資方式既要借鑒國際成功經(jīng)驗，更要符合我國公路建設(shè)和發(fā)展所處的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展的實(shí)際。通過分析，可得出以下基本結(jié)論：
公路建設(shè)項目收益?zhèn)陌l(fā)展是對現(xiàn)行融資體系的拓展和創(chuàng)新。現(xiàn)行融資體系中的直接融資方式缺乏，是導(dǎo)致融資結(jié)構(gòu)失衡的重要表現(xiàn)之一。項目收益?zhèn)鳛橐环N直接融資方式，對于改變這種結(jié)構(gòu)具有重要作用；同時，項目收益?zhèn)捎行Ы鉀Q公路建設(shè)投資在幾代人之間公平負(fù)擔(dān)的問題，更可使地方債務(wù)顯性化，這是現(xiàn)有融資方式所不具備的優(yōu)勢，特別是對于銀行貸款等主要公路融資方式而言，其優(yōu)勢則更加明顯，它對于傳統(tǒng)融資體系是一種突破和完善。
項目收益?zhèn)瘧?yīng)成為地方政府在公路建設(shè)中的融資新途徑，具有重要意義和廣闊前景。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，項目收益?zhèn)m合于地方政府，我國一級政府、一級事權(quán)、一級財權(quán)的財政體制，也要求地方政府應(yīng)具有舉債權(quán)。同時，民間資本投資欲望與投資渠道有限的矛盾也在日益凸顯。項目收益?zhèn)诠方ㄔO(shè)中的運(yùn)用，對于解決上述問題具有重要意義。隨著我國分稅制改革的深入、金融市場和資本市場的發(fā)展，項目收益?zhèn)欢〞艿酵顿Y者的青睞。
宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行和理論研究的深入為我國公路建設(shè)項目收益?zhèn)l(fā)展創(chuàng)造了前提條件。我國經(jīng)濟(jì)社會形勢不斷發(fā)生著深刻變化，收益?zhèn)谫Y的優(yōu)勢在變革中日益顯現(xiàn)，相關(guān)理論研究成果不斷豐富和成熟，在財政資金明顯緊缺的情況下，政府尋求多元化的市場融資渠道的要求更加迫切，于是國家政策調(diào)整進(jìn)而鼓勵創(chuàng)新融資方式，這一切都為發(fā)行收益?zhèn)於肆己玫默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
總之，公路建設(shè)項目收益?zhèn)癁槲覈方ㄔO(shè)提供新的融資途徑，隨著各方面條件的逐漸成熟，其憑借顯著的自身優(yōu)勢，一定會有利于優(yōu)化公路建設(shè)融資結(jié)構(gòu)，降低地方債務(wù)風(fēng)險，從而保障公路建設(shè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：高速公路 建設(shè)現(xiàn)狀 發(fā)展措施
高速公路作為現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)生和發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，高速公路不僅是交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國高速公路的發(fā)展雖然比西方發(fā)達(dá)國家晚了近半個世紀(jì)，但是經(jīng)過近20多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。
1.我國高速公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
從上世紀(jì)80年代末開始起步，我國的高速公路的發(fā)展經(jīng)歷了80年代末至1997年的起步建設(shè)階段和1998年至今的快速發(fā)展階段，起步比西方發(fā)達(dá)國家晚近半個世紀(jì)。1984年我國內(nèi)地沒有高速公路。1988年10月31日，全長37.5公里的上海一嘉定高速公路建成通車，標(biāo)志著我國大陸高速公里通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)了零的突破。此后，我國高速公路以平均每年二千多公里的速度遞增，短短二十多年的時間走過了發(fā)達(dá)國家盡半個世紀(jì)的發(fā)展歷程。
經(jīng)過20多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國高速公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。到2008年底，新增高速公路4400公里，通車總里程達(dá)6.03萬公里，繼續(xù)雄居世界第二位。“十一五”期間是我國高速公路快速發(fā)展、加大投資力度的關(guān)鍵時期。到2010年我國將建成“五縱七橫”國道主干線網(wǎng)總長3.5萬公里，其中高速公路約1.5萬公里如圖該系統(tǒng)建成后將連接全國96%的特大城市和85%的大城市。
2.我國高速公路建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題
2.1建設(shè)成本高，資金控制難度加大。一是建設(shè)成本不斷上升，風(fēng)險加大。我國的高速公路建設(shè)多分布在山區(qū)、沙區(qū)和高寒地區(qū)，條件艱苦，任務(wù)艱巨，造價高昂，建設(shè)成本大幅度上升。在規(guī)劃的國家高速公路網(wǎng)中，有2.4萬公里待建里程在西部，占全部待建里程的1/2以上。在西部地區(qū)建設(shè)高速公路需要建設(shè)大量的橋梁、隧道。建設(shè)后的高速公路交通量相對較小，給以收費(fèi)還貸為資金保障的高速公路建設(shè)帶來了巨大的壓力。二是管理費(fèi)用嚴(yán)重超支。各高速公路建設(shè)項目單位因其計量支付金額相對較大，日常經(jīng)費(fèi)開支相對較小，對其管理費(fèi)用開支就有點(diǎn)大手大腳，不太注重經(jīng)費(fèi)的節(jié)約
2.2我國高速公路投融資體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。一是投資渠道單一。由于高速公路建設(shè)項目具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性，是經(jīng)濟(jì)的命脈，同時它又具有投資不可分性，每個項目都要求有數(shù)額巨大的投資，相應(yīng)的風(fēng)險也非常大，所以我國高速公路建設(shè)主要依靠中央和省一級的政府單位進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)。二是融資成本增加。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，許多事業(yè)性的高速公路單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，政府的資金優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策和銀行低息貸款政策都無法享受，極大地加大了財務(wù)成本和資金籌措難度，擠占了建設(shè)資金。三是融資風(fēng)險攀升。融資風(fēng)險主要是指制度風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，其中高速公路融資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要指價格風(fēng)險、收入風(fēng)險等。
2.3高速公路施工中監(jiān)督不到位，存在質(zhì)量隱患。一是工程實(shí)施過程中,中標(biāo)的施工單位與投標(biāo)時的承諾及投入發(fā)生很大偏離。二是監(jiān)理隊伍膨脹,人員素質(zhì)良莠不齊,監(jiān)理人員素質(zhì)也不盡相同,一定程度對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用存在影響,而且由于需求量的增加,都不擔(dān)心找不到位置,所以更加難以管理。三是市場競爭的激烈,導(dǎo)致工程“低價中標(biāo)”情況增多,容易發(fā)生偷工減料、合同糾紛等問題,直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用,得不償失。
3.解決高速公路建設(shè)中存在問題的措施
3.1多管齊下，加強(qiáng)高速公路建設(shè)成本控制。一是轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是高速公路建設(shè)成本控制的重中之重，因為從思想上重視建設(shè)資金的節(jié)約，是高速公路成本控制的先決條件，各地交通主管部門和項目法人單位的領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工，既要認(rèn)識到高速公路建設(shè)資金的短缺，又要認(rèn)識到合理使用資金、降低成本的必要性，將有限的資金用活、用好。二是科學(xué)預(yù)測資金需求，合理安排銀行借款。項目法人單位財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合工程進(jìn)度，與工程、監(jiān)理人員一道，對資金需要量作出準(zhǔn)確預(yù)測，同時結(jié)合資本金黃色的到位時間，計算出差量資金需求量，再按此需求量借款，盡量保證資金存量達(dá)到最低點(diǎn)。 三是加強(qiáng)管理費(fèi)用管理，節(jié)約開支。首先，要加強(qiáng)思想上的認(rèn)識，使每人都要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度辦事，不循私情；其次，要有激勵措施，激勵的方式可以采用物資獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方法，使每位職工都有一種時時從節(jié)約成本出發(fā)，處處從節(jié)約成本著想的觀念，充分調(diào)動廣大職工的積極性，達(dá)到節(jié)約成本的目的。
[關(guān)鍵詞]公路投資 國民經(jīng)濟(jì) 貢獻(xiàn)
在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，投資一直有著舉足輕重的作用。公路投資不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，而且能夠平衡社會的總需求和總供給，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時公路投資還能夠使經(jīng)濟(jì)增長方式從根本上發(fā)生改變，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，公路投資在社會中的作用是非常大的，我們必須要充分發(fā)揮公路投資的作用，使其為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
一、公路投資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
公路投資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，公路投資能夠增加國內(nèi)生產(chǎn)綜合資，增加地方經(jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；其次，公路數(shù)量的增加提高了車輛的通行能力，使得交通運(yùn)輸費(fèi)用大大降低，同時節(jié)省了車量運(yùn)行時間，降低了事故發(fā)生率，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提高了交通運(yùn)輸能力。
1.公路投資對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首輪貢獻(xiàn)
公路建設(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首輪貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會的增加上。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，每一億公路投資就能夠給大約兩千人提供就業(yè)機(jī)會，同時為與公路建設(shè)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。此外，公路投資的拉動作用還體現(xiàn)在增加公路建設(shè)中的工資、利潤等上，在公路施工過程中，需要采購材料、機(jī)械，以及相關(guān)的管理費(fèi)用等都會增加，在一定程度上都為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
2.公路投資對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二輪貢獻(xiàn)
在公路建成之后，會對國民經(jīng)濟(jì)起到第二輪的促進(jìn)作用。首先，道路運(yùn)輸業(yè)得到了發(fā)展，諸如客運(yùn)、貨運(yùn)，以及汽車維修等相關(guān)企業(yè)；其次，促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展，道路在建設(shè)好之后，會通向商業(yè)中心、在一定程度上商品流通的網(wǎng)絡(luò)線；第三，對帶動公路沿線產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，公路在建成之后，會隨之在公路兩側(cè)發(fā)展起汽車維修、餐飲業(yè)，以及工廠企業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)的增長起到一定的促進(jìn)作用；第四，公路建設(shè)的發(fā)展會帶動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于商業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必會帶動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土地的價值；第五，公路建設(shè)的發(fā)展勢必會帶動汽車制造業(yè)的發(fā)展。
3.公路投資促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
公路投資對技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用是相對間接的。在國民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)中，會形成相對制約關(guān)系的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，通常被叫做產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈的衡量中，影響力系數(shù)是最主要的指標(biāo)之一。如果國民經(jīng)濟(jì)中的某個部門增加了對技術(shù)的使用，勢必也會影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，如果影響力系數(shù)超過1，則意味著這個部門的影響力超過了社會的平均水平，如果影響力系數(shù)沒有超過1，則說明這個部門的影響力低于社會平均水平。影響力的系數(shù)越大，則證明這個部門對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越大。
二、增加公路投資對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的策略
1.加強(qiáng)對公路建設(shè)的規(guī)劃
在進(jìn)行公路建設(shè)時，一定要對公路建設(shè)的地點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的分析，仔細(xì)研究公路建設(shè)地點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)價值，加入將公路建設(shè)在沒有經(jīng)濟(jì)價值的地方，那么是不會對國民經(jīng)濟(jì)起到良好的促進(jìn)作用的，相反會到造成資源的浪費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，在公路建設(shè)投資之前，一定要將公路建設(shè)項目的地點(diǎn)選擇、路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理的研究，通過實(shí)地考察確定最佳的公路建設(shè)地點(diǎn)。
2.確定科學(xué)的施工方案
在公路還沒有開始施工之前，要制定一個科學(xué)合理的施工方案。只有保證了施工方案的科學(xué)性和可行性，才能夠保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行，優(yōu)化資源的配置。
3.對公路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做適當(dāng)考慮
在公路的建設(shè)施工中，政府要對公路沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好科學(xué)的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要做到科學(xué)預(yù)測，然后統(tǒng)一部署制定。
4.建立健全法律保障體系
任何一項工程建設(shè)都必須要有相對應(yīng)的法律法規(guī)作保障，公路建設(shè)也不另外。公路建設(shè)要想順利進(jìn)行，就必須要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行施工，但是目前我國關(guān)于公路建設(shè)方面的法規(guī)還不是非常健全。因此，必須要加強(qiáng)與公路建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)與完善，為公路建設(shè)的正常施工提供有利的條件。
5.建立健全行政保障體系
公路投資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)并不是公路建設(shè)自發(fā)形成的，需要科學(xué)的引導(dǎo)，需要正確的行政管理。在公路投資在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)方面，行政管理是起著非常重要的作用的。因此，建立公路建設(shè)的行政保障體系有著很大的必要性。行業(yè)保障體系主要包括一下幾個環(huán)節(jié)：首先，道路建設(shè)投資的行政管理，這方面的行政管理能夠有效保障投資的科學(xué)性和可行性；其次，道路建設(shè)施工的行政管理，道路施工是整個公路建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，對這個環(huán)節(jié)的管理能夠保證整個公路建設(shè)的質(zhì)量，提高公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高公路的實(shí)用價值；第三，公路保養(yǎng)方面的行政管理，這個方面的管理確立在公路完工之后，通過對公路保養(yǎng)進(jìn)行有效的行政管理，能夠延長公路的使用壽命，提高交通業(yè)的效益；第三，路政方面的行政管理，路政管理是對公路的有效維護(hù)與運(yùn)用，是保證公路正常使用、提高公路效率的關(guān)鍵；第四，公路征費(fèi)方面的行政管理，通過公路征費(fèi)，不僅能夠增加公路相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)收入，而且能夠有效抑制車輛的無限制運(yùn)行，降低交通事故率，保證人民的生命財產(chǎn)安全。
三、總結(jié)
公路投資在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)是巨大的，要想充分發(fā)揮公路投資在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，不僅要提高公路運(yùn)輸方面的投入，將投入限度放寬，而且要建立統(tǒng)一、通暢、有序的交通運(yùn)輸市場，同時還要加強(qiáng)公路投資對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面的調(diào)研工作，提高決策的科學(xué)性和可行性，建立起較完善的管理機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)制度。只有這樣，才能夠通過各個部門的額相互配合、相互協(xié)作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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本決定所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道（公路局管養(yǎng)的除外）。
一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村公路建設(shè)的必要性和重大意義
加快農(nóng)村公路建設(shè)，是落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，是廣大農(nóng)村基層干部和群眾的迫切要求和熱切盼望，是掃清農(nóng)村發(fā)展障礙，打通制約“瓶頸”的關(guān)鍵戰(zhàn)役。各級必須高度重視，特別是各鎮(zhèn)黨委、政府，市交通部門和村委黨支部、村民委員會，要成為這項工作的主要組織者和承擔(dān)者，要把這項工作擺上日程，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，具體組織實(shí)施。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
市委、市政府對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，成立以黃國常市長為總組長、梁暖勛常委為副總組長的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)下達(dá)計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等；各鎮(zhèn)政府（街道辦）是本鎮(zhèn)農(nóng)村（街道）公路的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和主要實(shí)施者，要承擔(dān)起規(guī)劃、設(shè)計、用地、拆遷、申報、施工和協(xié)助做好其他各項工作的責(zé)任，要成立由鎮(zhèn)長（街道辦主任）為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施這項工作，村委會也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對群眾做好動員，確保各項工作順利落實(shí)。
三、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：通行政村道路路基寬度不小于6.5米，水泥路面寬度不小于6.0米，水泥混凝土厚度不小于22厘米；通自然村道路路基寬度不小于4.5米，并設(shè)置會車道，水泥路面寬度不小于3.5米，水泥混凝土厚度不小于20厘米；橋涵與路基同寬，綠化帶寬度為路肩寬度。
具體要求：采取每年新、改建一批的辦法，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的實(shí)際需要新建農(nóng)村公路，或改、擴(kuò)建原有舊路，將砂土路逐步硬底化，至20*年，自然村道路全面實(shí)現(xiàn)水泥硬底化。
具體責(zé)任：1、屬市地方公路站管養(yǎng)的路段，由市公路站負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余屬各鎮(zhèn)（街）的公路，由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)實(shí)施，其中路面工程由市政府及交通公路主管部門定額補(bǔ)助。
2、農(nóng)村公路建設(shè)的所有用地、拆遷由所在鎮(zhèn)提供和負(fù)責(zé)落實(shí)。3.市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的公路建設(shè)責(zé)任，按第1點(diǎn)規(guī)定的責(zé)任實(shí)施。
四、科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理
農(nóng)村公路的建設(shè)是向農(nóng)村的縱深發(fā)展，對農(nóng)村今后的建設(shè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，要求達(dá)到路基和線型適度超前，路面能滿足今后一段較長時間的交通需求，避免“朝建夕改”的重復(fù)浪費(fèi)投資現(xiàn)象。因此，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，科學(xué)組織、統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行投資控制、質(zhì)量控制和工期(進(jìn)度)控制的“三大控制”措施。工程項目施工前必須按規(guī)定辦理施工許可。對施工隊的選擇要“陽光操作”，達(dá)到國家規(guī)定必須招投標(biāo)的項目，要進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)；達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的要按規(guī)定實(shí)行政府采購。
五、部門配合，各方支持，切實(shí)負(fù)起推動農(nóng)村發(fā)展的政治責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府和各部門對農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步都負(fù)有重大的政治責(zé)任，要對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，要關(guān)心體恤農(nóng)村和農(nóng)民的困難現(xiàn)狀，同時，更應(yīng)看到各部門、企業(yè)有今天的發(fā)展，離不開歷史上農(nóng)民從投工、土地、山林、房屋等多方面的支持和貢獻(xiàn)。因此重申：1.鎮(zhèn)黨委、政府和市交通、公路、建設(shè)、規(guī)劃等部門，要牽頭和組織實(shí)施好這項工作；2.凡影響到農(nóng)村公路建設(shè)的供電、供水、電信、廣播等部門和企業(yè)的管線、桿塔，由所屬業(yè)主無償搬遷。為了減少搬遷費(fèi)用，各鎮(zhèn)在規(guī)劃道路建設(shè)時，要主動邀請有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，共同協(xié)商，形成科學(xué)、效能和節(jié)約的方案，以減輕部門和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。3.農(nóng)村公路建設(shè)的一切用地(包括工程其他配套占用土地)、青苗、水利設(shè)施、房屋拆遷、山墳遷移和其他不可預(yù)見的補(bǔ)償，均由所在鎮(zhèn)、村委會、村組統(tǒng)籌解決。
一、工程經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)
（一）實(shí)用性
工程經(jīng)濟(jì)主要是對工程建設(shè)領(lǐng)域中技術(shù)工作的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行研究，同時針對此問題提出相應(yīng)的解決措施。實(shí)踐是工程經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)，其通過對實(shí)踐中的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析總結(jié)，最后又應(yīng)用于對實(shí)踐的指導(dǎo)，因此其具有很強(qiáng)的實(shí)用性。
（二）定量性
定量分析是工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析的主要手段，定性分析是其重要的輔助措施。總結(jié)出生產(chǎn)過程及項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)量是經(jīng)濟(jì)分析的根本要求，利用統(tǒng)計數(shù)量可以對其進(jìn)行價值判斷。通過計算指標(biāo)可以揭示出環(huán)境方案、工程方案、工藝技術(shù)方案隱含的經(jīng)濟(jì)價值，還可以通過定性分析說明無法量化的經(jīng)濟(jì)要素。
（三）比較性
工作經(jīng)濟(jì)研究不單單是對經(jīng)濟(jì)原理進(jìn)行探索，也不是對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。其主要是利用現(xiàn)有的技術(shù)條件，配合對公路建設(shè)中的工程經(jīng)濟(jì)分析的研究隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，鄉(xiāng)村的城市化進(jìn)程不斷加快，社會對公路建設(shè)質(zhì)量的需求也日益提高。公路建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣會對社會交通運(yùn)輸產(chǎn)生直接影響，其直接決定交通的安全性與可靠性。公路項目決策科學(xué)化是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，將工程經(jīng)濟(jì)分析與公路建設(shè)的可行性研究相結(jié)合，有利于促進(jìn)公路建設(shè)的發(fā)展，同時最大限度的規(guī)避風(fēng)險，創(chuàng)造投資效益。文/許傳燁已知的經(jīng)濟(jì)原理對工程建設(shè)各階段的設(shè)計方案進(jìn)行對比，從中挑選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的最佳方案。
（四）預(yù)測性
工程經(jīng)濟(jì)分析的時間通常在工程活動開始之前，其具有很強(qiáng)的預(yù)測性。對于將要開展的工程活動，其可以通過多種科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行預(yù)測，最大限度使其與實(shí)際結(jié)果相接近。但其畢竟與實(shí)際結(jié)果存在差異，所以要將經(jīng)濟(jì)分析與不確定性分析搭配使用，找到風(fēng)險因素與敏感因素，并分析其變化范圍與發(fā)生概率，推斷其引起的經(jīng)濟(jì)分析改變，為實(shí)際活動做好準(zhǔn)備工作。
二、工程經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容
在工程活動中工程經(jīng)濟(jì)分析是最重要的組成部分之一，其是對經(jīng)濟(jì)知識與技術(shù)知識的具體應(yīng)用。另外，工程經(jīng)濟(jì)分析具有很強(qiáng)的科學(xué)性，目前廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)活動中。一方面其可以幫助工程技術(shù)人員選擇養(yǎng)護(hù)方案、公路收費(fèi)方案、資源配置方案、施工方案、設(shè)計方案等，另一方面其也可以幫助管理人員進(jìn)行投資決策。此外，其還可以幫助工程師選擇與制定監(jiān)理方案，還可以幫助承包單位制定投標(biāo)方案、選擇投標(biāo)項目。簡要言之，工程經(jīng)濟(jì)分析具有很強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用價值，可以推動工程項目不斷發(fā)展。從工程項目的角度來看，可以利用工程經(jīng)濟(jì)分析解決的問題，
三、工程經(jīng)濟(jì)分析的應(yīng)用
（一）公路建設(shè)規(guī)劃階段的應(yīng)用
在公路建設(shè)項目的規(guī)劃階段，最重要的工作內(nèi)容就是對公路建設(shè)進(jìn)行必要的可行性研究。其中，可行性研究主要是指對工程項目建設(shè)進(jìn)行全面的論證與分析，確定該工程項目建設(shè)實(shí)施的可能性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性及項目建設(shè)的必要性。另一方面，在對公路建設(shè)進(jìn)行項目規(guī)劃的階段，與工程經(jīng)濟(jì)分析搭配使用，有利于增強(qiáng)方案設(shè)計的合理性，為管理人員對工程投資項目做出合理決策提供科學(xué)的依據(jù)，從而最大限度的規(guī)避與降低公路建設(shè)中可能存在的決策失誤，在保證經(jīng)濟(jì)收益不受損害的同時，還可以最大限度的提升公路建設(shè)資金的使用效率。為了將這些目的一一實(shí)現(xiàn)，管理人員在工程建設(shè)的設(shè)計規(guī)劃階段，應(yīng)該大量搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，然后應(yīng)用系統(tǒng)工程學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個角度出發(fā)，對研究對象進(jìn)行綜合預(yù)測與論證評價。所以，管理人員要認(rèn)真對待公路建設(shè)的規(guī)劃過程，應(yīng)用工程經(jīng)濟(jì)分析法對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，最大程度規(guī)避風(fēng)險，增強(qiáng)資源的利用效率，為公路建設(shè)項目貢獻(xiàn)更多的投資收益。
（二）公路建設(shè)設(shè)計階段的應(yīng)用
工程經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用于公路建設(shè)的設(shè)計計劃階段，是存在相應(yīng)前提條件的。比較明顯的例子有，進(jìn)行公路建設(shè)方案設(shè)計之前，必須優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系處理好。要對公路建設(shè)的遠(yuǎn)期要求與近期要求進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，還要兼顧公路的使用與建設(shè)，要將公路建設(shè)的使用時間納入考慮范圍。建設(shè)公路要尊重客觀條件，遵循合理性，要盡可能的節(jié)省公路建設(shè)的成本，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。目前存在的問題是，如果只是為了降低公路建設(shè)的成本，就可能會導(dǎo)致公路建設(shè)項目的質(zhì)量與功能水平出現(xiàn)下滑，難以滿足使用的要求。要想保證公路建設(shè)的施工質(zhì)量，重要的前提條件是保證公路建設(shè)的先進(jìn)性，此種途徑可以確保公路建設(shè)項目的建設(shè)水平，但是又會提高公路建設(shè)項目的成本。因此，技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性在公路建設(shè)過程中是一對矛盾體，設(shè)計者必須要處理好二者之間的相互關(guān)系。設(shè)計師在進(jìn)行設(shè)計時可以應(yīng)用工程經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)，比較與分析不同的設(shè)計方案，最后確定一項最佳的設(shè)計方案。
（三）公路建設(shè)施工階段的應(yīng)用
施工階段是公路建設(shè)過程中最重要的管理階段，對保障公路建設(shè)質(zhì)量的安全性具有重要的意義。為了有效增強(qiáng)公路建設(shè)施工的具體成效，施工企業(yè)在實(shí)際的施工過程中需要重視每一項管理工作。其中最重要的管理工作就是施工組織設(shè)計，其要求在公路施工過程中一定要應(yīng)用科學(xué)的管理方法。質(zhì)量是公路建設(shè)施工組織設(shè)計的關(guān)鍵，其會對公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)組織管理產(chǎn)生直接的影響。在公路建設(shè)的施工階段，重要的環(huán)節(jié)之一就是保證施工組織設(shè)計的合理性與科學(xué)性，管理人員應(yīng)該充分利用工程經(jīng)濟(jì)分析，分析與研究公路建設(shè)中經(jīng)濟(jì)的合理性及施工組織技術(shù)的可行性，然后根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，選擇合適的施工方案。例如在公路建設(shè)項目的施工過程中，原計劃使用水泥混凝土作為建設(shè)材料，但在采用工程經(jīng)濟(jì)分析對公路建設(shè)的技術(shù)與成本進(jìn)行分析后，得出結(jié)論公路建設(shè)的工程造價較高，并且在特定環(huán)境中應(yīng)用效果不佳。收到這種情況后，施工部門決定用采用瀝青混凝土。管理人員有通過工程經(jīng)濟(jì)分析法進(jìn)行分析工作后，發(fā)現(xiàn)工程造價有了顯著降低，因此最終決定選用瀝青混凝土作為公路建設(shè)的材料。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸運(yùn)量分析預(yù)測
交通運(yùn)輸分析及預(yù)測是公路建設(shè)項目在可行性研究階段的重要組成部分，是其研究的核心內(nèi)容之一。它是綜合分析建設(shè)項目的必要性和可行性的基礎(chǔ)，同時也是確定公路建設(shè)項目的技術(shù)等級、建設(shè)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益評價的主要依據(jù)。由于各方面的原因，許多人在進(jìn)行交通運(yùn)輸分析及預(yù)測時一直是站在項目、行業(yè)和部門的角度，而不是站在綜合運(yùn)輸?shù)慕嵌葋韽氖逻@項工作，必然導(dǎo)致交通量預(yù)測依據(jù)的預(yù)測結(jié)論令人難以信服，嚴(yán)重影響了項目建設(shè)必要性論證的質(zhì)量和說服力。
1從整體進(jìn)行交通運(yùn)輸分析
整體交通運(yùn)輸分析是利用各種經(jīng)濟(jì)分析方法，通過分析交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律，來指導(dǎo)交通需求預(yù)測，同時也為整體分析項目建設(shè)必要性和可行性提供依據(jù)。整體交通運(yùn)輸分析主要包括四項內(nèi)容。
第一是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)分析。首先分析擬建項目影響區(qū)內(nèi)綜合交通運(yùn)輸方式的結(jié)構(gòu)，各種運(yùn)輸方式占運(yùn)輸總量的比重及變化情況，并分析發(fā)生變化的原因。
然后介紹擬建項目走廊內(nèi)主要相關(guān)的各種交通運(yùn)輸線路特點(diǎn)，包括運(yùn)輸線路的走向、長度、等級（包括線路等級和港、站等級）以及歷史發(fā)展變革等。在此基礎(chǔ)上，分析擬建項目走廊內(nèi)整體交通運(yùn)輸方式的構(gòu)成、各種運(yùn)輸方式運(yùn)量占走廊運(yùn)輸總量的比重及其變化情況，并分析發(fā)生變化的原因。
第二是能力利用分析。能力利用分析的目的是為了了解擬建項目走廊內(nèi)各運(yùn)輸線路是否適應(yīng)交通需求。鐵路運(yùn)輸可以通過計算線路實(shí)際運(yùn)量與設(shè)計運(yùn)輸能力的比率來加以分析。公路運(yùn)輸除了采用此方法外，還可利用公路實(shí)際路況和交通構(gòu)成計算現(xiàn)有公路分區(qū)段（城鎮(zhèn)路段或非城鎮(zhèn)路段）的服務(wù)水平來進(jìn)行。通過對擬建項目走廊內(nèi)各運(yùn)輸線路能力利用程度的分析，可以進(jìn)一步論證項目建設(shè)的必要性和緊迫性。
第三是運(yùn)量增長分析。為了把握各種運(yùn)輸方式歷史變動情況和發(fā)展趨勢，必須對擬建項目走廊總運(yùn)量和各種運(yùn)輸方式運(yùn)量，歷年或各個歷史時期的增長速度進(jìn)行分析。總運(yùn)量可以采用運(yùn)輸量或運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計資料作為分析依據(jù)。公路運(yùn)輸可以采用主要相關(guān)公路觀測站歷年交通量觀測資料或直接影響區(qū)運(yùn)輸量、車輛保有量統(tǒng)計資料作為分析對象。鐵路運(yùn)輸可以采用主要相關(guān)線路客貨運(yùn)密度、主要車站發(fā)送和到達(dá)量統(tǒng)計資料作為分析對象。水運(yùn)運(yùn)輸可以采用主要港口客貨吞吐量或水運(yùn)運(yùn)輸量統(tǒng)計資料作為分析對象。
用最小二乘法計算運(yùn)量平均增長速度時，是以交通運(yùn)輸量作為被說明變量，以時間變量作為說明變量。
第四是運(yùn)輸特點(diǎn)分析。對運(yùn)輸特點(diǎn)的分析包括各種運(yùn)輸方式的客運(yùn)特點(diǎn)、貨類特點(diǎn)、貨類構(gòu)成及其發(fā)展趨勢分析；各運(yùn)輸方式的交通區(qū)間構(gòu)成（區(qū)間內(nèi)與區(qū)間外、過境運(yùn)輸）及其發(fā)展趨勢分析；各種運(yùn)輸方式平均運(yùn)距、客運(yùn)及分貨類不同運(yùn)輸方式最佳分界點(diǎn)里程及其發(fā)展趨勢分析（可根據(jù)實(shí)際情況按其交通區(qū)間構(gòu)成情況分類分析）;各種運(yùn)輸方式的分工特點(diǎn)及發(fā)展趨勢分析；可能發(fā)生轉(zhuǎn)移的主要貨類特點(diǎn)（來源地、消費(fèi)地）及其運(yùn)量增長態(tài)勢分析等等。
對運(yùn)輸特點(diǎn)的分析必須建立在擁有各種運(yùn)輸方式資料的基礎(chǔ)上，公路運(yùn)輸資料可以通過調(diào)查得到，鐵路運(yùn)輸資料可以在鐵路部門收集或利用鐵路站點(diǎn)發(fā)送到達(dá)量及運(yùn)輸密度資料推算得到，水路運(yùn)輸資料可以利用水運(yùn)港口吞吐量及平均運(yùn)距推算得到
2綜合交通運(yùn)量預(yù)測
第一、運(yùn)量預(yù)測。客運(yùn)量預(yù)測可以采用國內(nèi)交通規(guī)劃中經(jīng)常采用的四階段法：先匯總各種運(yùn)輸方式基年旅客運(yùn)輸量表，然后預(yù)測綜合客運(yùn)量，再通過交通分布得到超未來特征年旅客綜合運(yùn)輸量表。根據(jù)旅客出行目的、出行時間和費(fèi)用進(jìn)行未來狀況下有無擬建項目兩種情況的交通方式分擔(dān)，得出將來有無擬建項目狀況下的公路和其他方式旅客運(yùn)輸量表，通過交通分配和不同車型構(gòu)成及實(shí)載率，預(yù)測出有無擬建項目狀況下公路不同車型客運(yùn)交通量（有無擬建項目狀況下公路客運(yùn)交通量的差值即為客運(yùn)轉(zhuǎn)移交通量）,同時得出將來有無擬建項目其他運(yùn)輸方式客運(yùn)量。
根據(jù)目前我國現(xiàn)狀，綜合交通客運(yùn)量預(yù)測一般在公路與鐵路之間展開。通過對調(diào)查得到的公路資料和鐵路資料的分析，以及對這兩種運(yùn)輸方式運(yùn)輸特點(diǎn)的分析。
第二、貨運(yùn)量預(yù)測。總體思路是在綜合交通運(yùn)輸分析的基礎(chǔ)上，選擇幾種可能發(fā)生轉(zhuǎn)移的主要貨類的綜合運(yùn)量進(jìn)行交通方式分擔(dān)分析，再結(jié)合各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸規(guī)劃預(yù)測。
具體采用以下步驟：
2.1按照目前采用的方法預(yù)測出公路無擬建高速公路、其他運(yùn)輸方式運(yùn)能無質(zhì)的變化狀況下未來公路貨運(yùn)交通量表。
2.2分類匯總基年有可能產(chǎn)生競爭關(guān)系的主要貨類貨物運(yùn)輸量。
2.3根據(jù)統(tǒng)計資料、運(yùn)輸規(guī)劃資料以及與這幾類貨物有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料預(yù)測出這幾類貨物的未來運(yùn)輸量表。
2.4通過運(yùn)輸方式選擇模型或采用定性與定量相結(jié)合的方法計算無擬建項目狀況下其他運(yùn)輸方式運(yùn)能有無質(zhì)的變化兩種情況的交通方式分擔(dān)，得到這兩種情況下公路運(yùn)輸所承擔(dān)的貨運(yùn)量表。將這兩個貨運(yùn)量表的差值換算成交通量表（代號“B”）AB即為未來狀況下無擬建項目情況的公路貨運(yùn)交通量表。
2.5通過運(yùn)輸方式選擇模型或采用定性與定量相結(jié)合的方法，計算未來狀況下有無用擬建項目兩種情況的交通方式分擔(dān)，得到這兩種情況下公路所承擔(dān)的貨運(yùn)量表。將這兩個貨運(yùn)量表的差值換算成交通量表（代號“C”）,A-B+C即為未來狀況下有擬建項目情況的公路貨運(yùn)交通量。
2.6通過交通量分配得到將來有無擬建項目公路貨運(yùn)交通量。其他運(yùn)輸方式未來貨運(yùn)量可根據(jù)其規(guī)劃或采用定性與定量相結(jié)合的方法，并結(jié)合C得到。當(dāng)預(yù)測期內(nèi)其他運(yùn)輸方式運(yùn)能不會發(fā)生質(zhì)的變化時，可以省略第四步，此時B=0。
摘 要：公路是城鎮(zhèn)化的一個產(chǎn)物，其路況方便車輛運(yùn)行，良好的公路路況對于人們出行具有較好的作用，良好的公路路況需要有良好的公路養(yǎng)護(hù)管理，公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)合理的利用當(dāng)?shù)刭Y源，應(yīng)地制宜，充分養(yǎng)護(hù)公路，加強(qiáng)管理，減少路況的破損出現(xiàn)的頻率。關(guān)鍵詞：公路 路況 養(yǎng)護(hù) 管理中圖分類號：U418
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0147-01自改革開放以來，城鎮(zhèn)化的步伐加快，城鎮(zhèn)公路大量的建設(shè)，特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)的公路建設(shè)，因為無人管制，因此常常出現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)等問題。公路方便人們的出行，但是現(xiàn)今公路上的車輛流量的增加，導(dǎo)致路況不能滿足現(xiàn)有的車輛運(yùn)載載重，常常出現(xiàn)路況被壓壞；同時加之人為因素的作用，路邊的曬糧、垃圾清理工作等導(dǎo)致公路的破壞，從而導(dǎo)致一些列的問題出現(xiàn)，合理的加強(qiáng)公路的管制，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。公路管制和養(yǎng)護(hù)成為一個熱點(diǎn)話題，公路應(yīng)該重視是養(yǎng)護(hù)問題，從而提高公路的使用壽命，階躍人力物力財力。公路不僅方便了城鎮(zhèn)居民的出行，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)文化的發(fā)展，它在交通運(yùn)輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。本文將基于公路養(yǎng)護(hù)出發(fā)，合理管理公路，從而一定程度上實(shí)現(xiàn)公路的長久養(yǎng)護(hù)而不受破壞。1 公路現(xiàn)狀分析目前，城鎮(zhèn)公路建設(shè)基本完工，農(nóng)村亦實(shí)現(xiàn)了村村通的交通建設(shè)，公路方便了民眾的出行，不管是步行還是以車代人等等均會帶來便利，然而城鎮(zhèn)公路在日益的公路建設(shè)應(yīng)用下，出現(xiàn)大大小小的問題，導(dǎo)致了公路出現(xiàn)破壞等現(xiàn)象，現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)問題主要匯總得到表1所示。從表1可知，公路良好的管理能夠?qū)崿F(xiàn)公路較好的養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)不健全歸咎于多方面的原因，公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)、公路養(yǎng)護(hù)隊伍不健全、公路養(yǎng)護(hù)資金不充足、公路養(yǎng)護(hù)體制不完善、公路管理不到位等方面，這些現(xiàn)狀是現(xiàn)在公路亟待解決的問題，我們應(yīng)該以公路養(yǎng)護(hù)為目標(biāo)，從根本出發(fā)，從公路管理上嚴(yán)格約束，重視公路養(yǎng)護(hù)的必要性。2 管理舉措針對上述述說的存在的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)、公路養(yǎng)護(hù)隊伍不健全、公路養(yǎng)護(hù)資金不充足、公路養(yǎng)護(hù)體制不完善、公路管理不到位等方面的問題，現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工況合理的加以監(jiān)管并開展一些列的是實(shí)施方略，其公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施策略見表2所示。從表2可看出，政府的對于公路養(yǎng)護(hù)的重視程度和公路養(yǎng)護(hù)資金的啟動起著舉足輕重的作用，這有這樣，方能從根本上解決現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)問題，一些公路因為年久失修，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)難度增大，不得已只有重新建設(shè)，導(dǎo)致資金的大量浪費(fèi)，因此對于混凝土公路的實(shí)施應(yīng)該注重建設(shè)和養(yǎng)護(hù)同等重視程度等，養(yǎng)護(hù)隊伍的建設(shè)對于日常的公路的維護(hù)有一定的好處，可以再公路的實(shí)時使用中養(yǎng)護(hù)公路，使得公路的養(yǎng)護(hù)成本大大的降低，提高公路的使用壽命。3 結(jié)語本文基于公路養(yǎng)護(hù)問題展開討論，述說了現(xiàn)有的公路存在的問題，諸如，公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)之間明顯存在著不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，缺少一個專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍，加之交通部門對公路管制的工作程度不夠重視，以及道路兩旁的建筑物的影響等等，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)問題，合理的重視公路養(yǎng)護(hù)，對于公路的養(yǎng)護(hù)成本，公路的使用壽命有著至關(guān)重要的作用，本文從管理角度上出發(fā)，通過實(shí)地調(diào)研，得到影響公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)況，根據(jù)現(xiàn)有的平臺，提出了解決該類問題的具體方法，提高公路建設(shè)的質(zhì)量要求，對于從業(yè)人員的規(guī)范，隊伍的建設(shè)，公路上的垃圾雜物等等角度加以規(guī)范和管理，達(dá)到良好的公路養(yǎng)護(hù)目的，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理。參考文獻(xiàn)[1] 高速公路叢書編委會.高速公路建設(shè)管理[M].人民交通出版社，2000.[2] 黃燕琴，廖舜亭.國內(nèi)外高速公路的發(fā)展?fàn)顩r[J].黑龍江交通科技，2003（9）：92-93.[3] 吳永平.我國公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].交通世界，2003（4）：26-28.[4] 李純，何兆益，李麗民.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究[J].中國公路，2007（6）：188-190.[5] 周良吾，謝程波.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策[J].中國建設(shè)信息，2009（8）：34-35.[6] 劉耀輝，陳江.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題研究[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009（2）：97-99.
摘要該文介紹了公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的意義和必要性以及公路經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞公路經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢
一、公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的意義和必要性
（一）公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的意義
近些年來，我國國民經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，公路作為交通運(yùn)輸中的重要內(nèi)容在社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)中的作用逐漸凸顯，所占據(jù)的地位與日俱增。自改革開放至今，我國的公路的大量興建，極大地促進(jìn)了我國公路事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為資金密集程度集中的行業(yè)，是現(xiàn)代化公路建設(shè)水平的代表和體現(xiàn)，對其實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)是適應(yīng)其大量資金優(yōu)化的需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性
1.是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定社會程度的重要產(chǎn)物，只要是立足于社會化大生產(chǎn)的，無論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制。交通是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的高速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
2.保障公眾出行利益的需要
在公路管理中需要政府扮演公眾出行利益的捍衛(wèi)者角色，這是由公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，社會物品總體可分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類型，其類別的判定是由消費(fèi)上的競爭性和供給上的排他性共同決定的。純公共產(chǎn)品既具有非競爭性又具有非排他性，純私人產(chǎn)品既具有競爭性又具有排他性，公共資源是具有非排他性與競爭性的產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有排他性與非競爭性的產(chǎn)品。我國公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這是我國公路本身性質(zhì)所決定的，與采用何種管理模式無關(guān)。
3.保證國有資產(chǎn)安全的需要
我國公路資產(chǎn)的國有在法理上講來自兩方面：一是國家自己投資建設(shè)公路，按照物權(quán)法取得所有權(quán)；二是在引進(jìn)非國有的國內(nèi)外投資時，在投資建設(shè)合同中明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán)，依據(jù)債權(quán)法則取得所有權(quán)。根據(jù)以上分析，目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經(jīng)營管理主體是誰，公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國家所有。公路的國有性決定了其經(jīng)濟(jì)管理是對國有資產(chǎn)的安全進(jìn)行保護(hù)的一種形式。基于此，依法對公路國有資產(chǎn)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)公路設(shè)施安全完整，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)。此外，經(jīng)濟(jì)管理也是政府所必不可少的義務(wù)。
二、公路經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢
（一）從科學(xué)管理向人本管理發(fā)展
科學(xué)管理克服了傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的非科學(xué)缺點(diǎn)，但是隨著環(huán)境的變化，科學(xué)管理中的非人性化矛盾變得非常突出，同時外界環(huán)境越來越需要企業(yè)的創(chuàng)造性勞動，但是科學(xué)管理卻很難適應(yīng)這種要求。發(fā)端于20世紀(jì)30年代、流行于60到70年代的行為科學(xué)則試圖補(bǔ)充科學(xué)管理的不足，在此理論指導(dǎo)下，開發(fā)了諸如職務(wù)擴(kuò)大化、全員參與、目標(biāo)管理、組建工作團(tuán)隊等管理技術(shù)。20世紀(jì)80年代企業(yè)文化理論的興起就是這種努力的結(jié)果。它提出了與科學(xué)管理不同的管理思想和框架，形成了以人為中心的人本管理理論，成為管理的發(fā)展趨勢。人本管理理論，簡稱人本論。就是說以人為中心的管理，管理就是做人的工作。
它的主要內(nèi)容是研究人的心理、生理、社會性環(huán)境影響為中心，激勵員工的行為動機(jī)，調(diào)動人的積極性。它體現(xiàn)出的管理原理叫人本原理，指的是管理者要達(dá)到組織目標(biāo)，各項管理活動都應(yīng)該以調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性為根本。以人為本的思想被廣泛地承認(rèn)、應(yīng)用和強(qiáng)化，直到人本管理理論成為管理思想的核心價值體系。
（二）經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)從硬件管理向軟件管理發(fā)展
管理柔性化的重要表現(xiàn)是管理的內(nèi)部對象是從以人、財、物等硬件管理為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變到以知識和學(xué)習(xí)等軟件管理為重點(diǎn)。這是由于人們對知識的進(jìn)一步認(rèn)識所致。影響管理的知識經(jīng)濟(jì)理論主要包括：知識成為經(jīng)濟(jì)管理的重要資源，真正進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代；創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)管理的核心，是當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)管理的主旋律；學(xué)習(xí)是經(jīng)濟(jì)管理的儲備，它為經(jīng)濟(jì)管理儲備能量。
（三）團(tuán)隊協(xié)作的普及
團(tuán)隊協(xié)作這種組織形式推崇團(tuán)隊協(xié)作精神并實(shí)施對團(tuán)隊整體激勵，盡量減少管理者和操作者的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊自我管理和自我組織。這種團(tuán)隊隨著任務(wù)的出現(xiàn)而產(chǎn)生，并隨著任務(wù)的變化而進(jìn)行任意組合。每位成員在團(tuán)隊中都能貢獻(xiàn)自己的專業(yè)知識和技能。隨著團(tuán)隊組合的變化，知識和技能也在組織中得到有效的傳播和共享。隨著團(tuán)隊協(xié)作的流行，僵硬的組織結(jié)構(gòu)和固定的人員安排正在被打破。就目前情況來看，團(tuán)隊協(xié)作這種組織形式不再局限于生產(chǎn)部門，它正在逐漸應(yīng)用于公路及其他工作領(lǐng)域。
三、結(jié)束語
隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展和公路市場改革的不斷深入，如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級公路部門都要積極面對并探索的問題。經(jīng)濟(jì)管理體制的建立是當(dāng)今社會尤其是對于公路的重要要求。公路要想實(shí)現(xiàn)長久高效的發(fā)展，需要相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理活動，依賴合理的經(jīng)濟(jì)管理措施，以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]段靜.高速公路社會經(jīng)濟(jì)效益評估.武漢理工大學(xué).2002.
