時間：2023-10-23 10:49:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全監(jiān)理的方針，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、教育培訓總則：
1、培訓目的
為加強本項目安全管理，不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識和安全素質(zhì)，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全教育培訓要求，結(jié)合本項目實際，特制定本計劃。
2、培訓人員
黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標段部全體監(jiān)理人員
3、編制依據(jù)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
水電水利工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范（DL5162-2002）
水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國水利部令第26號)
水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預案(2010-02-23)
水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015
二、內(nèi)部培訓
1、培訓對象：總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。
2、培訓形式:崗前安全教育培訓，安全生產(chǎn)再培訓
1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓現(xiàn)場會等。
2）各種音像制品
3）現(xiàn)場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。
3、培訓學時：每年定期培訓兩次，不少于3學時，根據(jù)人員變動情況不定期教育。
三、培訓內(nèi)容
1、崗前安全教育培訓
1）黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策
2）安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和安全知識
3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀律
4）安全生產(chǎn)形勢及重大事故案例教訓
5）特種教育作業(yè)教育培訓：對特種作業(yè)知識培訓
6）“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓：當生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時，監(jiān)理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務(wù)于施工企業(yè)。
7）季節(jié)性安全教育：監(jiān)理部應(yīng)在雨季、冬季根據(jù)季節(jié)變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。
2、安全生產(chǎn)再培訓內(nèi)容：
國家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標準，國家、企業(yè)對安全生產(chǎn)的新要求，全國安全生產(chǎn)管理先進案例，其它需要培訓的內(nèi)容。
3、內(nèi)部安全教育培訓實施
培訓人：總監(jiān)理工程師
培訓時間：根據(jù)人員進場情況及生產(chǎn)計劃制定相應(yīng)時間每半年舉行一次。
培訓地點：監(jiān)理部辦公室
工作流程：
1、安全監(jiān)理員是項目安全生產(chǎn)日常監(jiān)理工作的主要實施者，代表總監(jiān)理工程師在項目工程監(jiān)理過程中行使項目安全生產(chǎn)監(jiān)理的職責。
2、安全監(jiān)理員應(yīng)認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行勞動保護、安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)、規(guī)范標準，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和監(jiān)理工作。
3、安全監(jiān)理員有權(quán)參加施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施計劃的審查工作，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
4、安全監(jiān)理員應(yīng)做好日常安全巡視檢查工作，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。
5、安全監(jiān)理員應(yīng)參加監(jiān)理安全巡檢活動，做好安全活動記錄。
簡介：
“監(jiān)理工程師”，是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng) 注冊登記的工程建設(shè)監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質(zhì)量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執(zhí)業(yè)者懂得工程技術(shù)知識、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規(guī)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機監(jiān)理 工作人員 素質(zhì)建設(shè)
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0159-01
我國的農(nóng)村經(jīng)濟體制正處于不斷完善改革當中，并且我國的農(nóng)村經(jīng)濟得到了顯著的提升。在這種大背景之下，如何幫助農(nóng)民擴大生產(chǎn)增加收入，是一個急需解決的問題。在現(xiàn)代化技術(shù)大繁榮的今天，加強農(nóng)業(yè)機械化是十分必要的，而農(nóng)機監(jiān)理人員是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要力量。
一、加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)
1.農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)具備政治素養(yǎng)
政治素養(yǎng)是農(nóng)機監(jiān)理人員必不可少的一種意識形態(tài)，黨的方針政策會從根本上知道農(nóng)機監(jiān)理人員提高工作能力和工作水平。從另一個層面來說，黨和政府所提出的法律法規(guī)都是根據(jù)我國國情的需要而設(shè)置的，執(zhí)行起來有一定的裨益，農(nóng)機監(jiān)理人員按照黨和政府的意志來進行工作，真正做到便民利民，切實地為農(nóng)民服務(wù)。
2.農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)具備業(yè)務(wù)素養(yǎng)
整體上來說，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)講究的是較高層次的專業(yè)性技術(shù)，從業(yè)人員需要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。本世紀初期，我國就已經(jīng)加入了WTO世界貿(mào)易組織，因此，我國在多了機遇的同時也不得不面對國際市場所帶來的挑戰(zhàn)。大量的先進設(shè)備都被不斷引入，新設(shè)備的引入就需要能夠掌握設(shè)備的相關(guān)人才，一般來說，現(xiàn)階段的人才需要掌握計算機和外語能力，并且能夠達到較高層次。由于農(nóng)機監(jiān)理涉及范圍較廣，工作壓力較大，并且要全面貫徹落實國家推出的方針政策，這樣一來，農(nóng)機監(jiān)理人員就需要具備組織管理的能力，并且能夠較強地適應(yīng)外界條件的變化，面對錯綜復雜又瞬息萬變的外界環(huán)境能夠及時作出處理，最大程度上推動農(nóng)機監(jiān)理工作的進步。
3.農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)具備法律意識
在我國的市場經(jīng)濟當中，政府主要依靠法制手段進行控制，當然農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當中也不例外。農(nóng)機監(jiān)理人員具備法律意識是極其必要的，這并不意味著農(nóng)機監(jiān)理人員將法律條文全部掌握，而是要學會應(yīng)用，一旦在農(nóng)機監(jiān)理工作中遇到法律問題，能夠利用法律武器來進行解決。農(nóng)機監(jiān)理人員需要掌握的法律條文有很多，無論怎樣都要達到靈活運用的水平。如果農(nóng)機監(jiān)理人員不能夠有效地掌握法律條文，那么在實際操作過程中，就難免會出現(xiàn)一定的紕漏，不能夠公平客觀地進行工作，甚至影響到這一行業(yè)的權(quán)威性。另外，農(nóng)機監(jiān)理的負責部門最好還要開設(shè)培訓班，為培養(yǎng)人才打好基礎(chǔ)，并且還可以邀請國內(nèi)外專家進行講座，做好學術(shù)交流和經(jīng)驗傳授，總整體上提高農(nóng)機監(jiān)理人員的能力和水平。
二、提高執(zhí)法水平
1.做好法制宣傳
農(nóng)機監(jiān)理人員首先要自己掌握好相關(guān)法律，其次要做好相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作，讓農(nóng)民們意識到法律的重要性。值得注意的是，農(nóng)機監(jiān)理工作在法律方面的宣傳不僅涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，還會在很大程度上涉及到農(nóng)機監(jiān)理的安全問題，避免風險的滋生。在具體宣傳過程當中，要做好規(guī)劃，切不可無計劃行事，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中的一些具有普遍性和特殊性事例做好剖析和宣傳。
2.依法行政
事實上，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)并不是獨立存在的，它是我國法律保障之下的一個行政執(zhí)法單位，它的行使在很大程度上表現(xiàn)了國家對這一領(lǐng)域的發(fā)展意愿和計劃安排。所以說，農(nóng)機監(jiān)理人員在工作的時候，要順應(yīng)國家的意志，按照相關(guān)的法律法規(guī)對該領(lǐng)域進行監(jiān)管，一旦出現(xiàn)紕漏應(yīng)當及時予以修正和完善。我國對于農(nóng)機監(jiān)理工作制定了詳細的法律條文，農(nóng)機監(jiān)理人員的工作務(wù)必在法律條文之下有效開展，恪盡職守，以身作則。
3.加強交流
農(nóng)機監(jiān)理人員所要面對的主要人員是駕駛員，因此農(nóng)機監(jiān)理人員想要做好工作，就必須先和駕駛員做好工作性的交流，了解他們的想法，理解他們的生活方式。當然，在交流當中，駕駛員也會對農(nóng)機監(jiān)理人員有一定的了解，這樣一來，二者可以相互促進，共同推進這一項工作的開展。另外，農(nóng)機監(jiān)理工作不能單純依靠法律，應(yīng)當較大程度上充滿人性化，讓每一個駕駛員理解這樣工作，從而積極配合。
4.提高服務(wù)質(zhì)量
從整體上來說，農(nóng)機監(jiān)理工作主要是為了保證農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)，所以農(nóng)機監(jiān)理人員的服務(wù)意識是不容忽視的，如果每一個農(nóng)機監(jiān)理人員都能提升自己的服務(wù)意識，那么我國農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法工作就能夠有效進行，甚至取得重大突破。在工作當中，應(yīng)當充分貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，正確處理好執(zhí)法和服務(wù)之間的關(guān)系，將效益提升到最大化。同時還要增強自身的權(quán)威，的都群眾的配合和支持，確保農(nóng)機監(jiān)理工作有效開展。
三、結(jié)語
對于我國來說，無論哪項工作，想要保證其有效開展，就必須堅持正確的理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略路線，還需要一批能夠貫徹黨的方針政策的工作群體。對于農(nóng)機監(jiān)理人員來說，他們的工作是在黨和政府的支持下開展的，他們的工作也要對黨和政府負責，做好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的工作。所以，最大程度上提高農(nóng)機監(jiān)理人員的素質(zhì)是一項重要任務(wù)，應(yīng)當重點推進。
參考文獻
[1]王紅旗.擺正農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系[J].中國農(nóng)機監(jiān)理.2010（02）
[2] 呂寶華；徐紅紅.論農(nóng)機監(jiān)理工作中的執(zhí)法與服務(wù)[J].農(nóng)村實用科技信息.2011（03）
[3]鮑軍敏.論農(nóng)機監(jiān)理工作中的執(zhí)法與服務(wù)[J].河北農(nóng)機.2010（05）
關(guān)鍵詞：水運工程；安全監(jiān)理；問題；對策
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
1.水運工程安全監(jiān)理的內(nèi)容介紹
在水運工程建設(shè)項目中逐步實現(xiàn)施工安全與施工環(huán)境保護監(jiān)理,獲得了一定的經(jīng)驗和良好的社會效益，與此同時安全、環(huán)保的內(nèi)容已納入相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)范。在公路、水運工程監(jiān)理工作認真執(zhí)行新增加的的安全、環(huán)境保護責任的監(jiān)理,促進又好又快發(fā)展公路、河道工程的有關(guān)事項,其內(nèi)容歸納如下:
一、在公路、水路工程建設(shè)監(jiān)理工作之中增加安全、環(huán)境監(jiān)理責任,是堅持以人為本理念,實施重要措施的科學發(fā)展觀,各級交通主管部門應(yīng)該高度重視。我們應(yīng)該進一步完善相關(guān)制度和措施，要將施工安全、環(huán)境保護等監(jiān)理職責予以明確,監(jiān)理施工安全監(jiān)理環(huán)境保護工作要加強,施工期間的有關(guān)規(guī)定和標準要嚴格執(zhí)行。
二、在框架內(nèi)現(xiàn)有公路、航道工程監(jiān)理組織體系之下，再將施工安全、環(huán)境保護納入監(jiān)管的職責,不改變現(xiàn)有的監(jiān)理管理系統(tǒng)。監(jiān)理人員應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,遵守監(jiān)理合同,切實落實施工安全與環(huán)境保護監(jiān)理責任。
三、運輸部門的所有層次的質(zhì)量和安全監(jiān)理機構(gòu),應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)中的相關(guān)的材料為其教材，對施工安全及工程監(jiān)理的環(huán)保知識培訓進行加強。監(jiān)理單位應(yīng)組織單位主管及時進行施工安全、環(huán)境保護管理和培訓,并通過招聘一些合格的管理人員,以滿足公路、水運工程施工安全和環(huán)境保護監(jiān)理職責的需求。
四、我國的公路、航道工程施工安全和環(huán)境保護監(jiān)理仍然處于初始階段,每個地區(qū)都應(yīng)該及時總結(jié)、交流經(jīng)驗,不斷提高監(jiān)管效果。對于在工作中遇到的問題,請及時反饋到部門質(zhì)量監(jiān)理總站。全面的監(jiān)理時效工作,為促進和諧交通奠定了堅實的基礎(chǔ)。[1]
2.目前水運工程安全監(jiān)理存在的問題
2.1安全監(jiān)理的法規(guī)體系還不完善，安全監(jiān)理的標準尚未建立
盡管從法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的這種形式的法律系統(tǒng)是完整的,但在具體的內(nèi)容,包括《安全法》、《條例》、《辦法》在內(nèi),在安全生產(chǎn)條件、安全監(jiān)理檢查和處罰方面,還有相對模糊的或不完整的,而且有一些法律規(guī)定缺乏基礎(chǔ)和支持難以實現(xiàn)。其次,雖然交通部門已經(jīng)了《公路水運工程安全監(jiān)理管理辦法》,但如何實施安全監(jiān)理有效的企業(yè)和工程項目現(xiàn)場實施有效的安全監(jiān)理，則缺乏監(jiān)理和檢驗標準清晰,可操作性不強。[2]
2.2安全監(jiān)理的人員業(yè)務(wù)水平不高，安全監(jiān)理的后勁不足
雖然下達的“1”命令有明確要求，同時各級交通部門還制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)理管理部門類別，但由于各種因素導致目前安全生產(chǎn)監(jiān)理管理部門，特別是基層城市、縣兩類安全監(jiān)理部門的安全監(jiān)理人員、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)水平低。
客觀原因造成了安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高,而究其原因有兩個,一方面安全監(jiān)察工作是高風險的,容易冒犯別人,有能力的大多數(shù)人不想做,導致當前在職安全檢查員相關(guān)業(yè)務(wù)能力不高,另一方面,由于安全工作的資金來源不夠清晰,領(lǐng)導的所謂比較重要，當下還只是停留在口頭或形式,但是真正的投入到安全是不夠的,正常的安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作的基金很難保證,更不用說參與安全培訓和學習。在目前的工作安全在我國仍然是發(fā)展的被動局面,盡管企業(yè)是主要負責安全生產(chǎn),但是沒有監(jiān)理的政府安全監(jiān)理部門、生產(chǎn)安全狀況很難得到真正的變革和業(yè)務(wù)水平的安全監(jiān)理人員低，將不可避免地影響到安全監(jiān)理工作進一步深入發(fā)展，與此同時這對未來發(fā)展的安全監(jiān)理顯然是不夠的。
2.3安全監(jiān)理的機構(gòu)單薄，手段缺乏
除了外部質(zhì)量控制的直接監(jiān)理人員進行質(zhì)量監(jiān)理工作之外，為實體工程現(xiàn)場大量的檢測都依賴于社會機構(gòu)來完成，而社會組織考試的數(shù)量至少是質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)人員四倍以上。可以使用社會工程質(zhì)量監(jiān)理檢測機構(gòu)完成相關(guān)工作，因為質(zhì)量監(jiān)理項目的交付，竣工驗收是資金來源。相比目前的安全監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)理，安全監(jiān)理人員的數(shù)量缺乏，機構(gòu)也似乎更薄，缺乏資金來源，沒有支持的必要手段和力量。
2.4安全監(jiān)理的合力尚未形成
我國安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。雖然安全生產(chǎn)方針要求社會全員以及各個部門要堅持執(zhí)行安全第一，預防為先的工作原則，要從不同的時期和不同的角度來加強安全生產(chǎn)管理的力度，從而形成安全監(jiān)理綜合全力，但是這就目前而言，這樣的理念還沒有得到切實的落實。[3]
問題的對策分析
針對上述安全監(jiān)理工作的問題分析，安全監(jiān)理推進困難的主要原因是：從業(yè)人員的安全法律意識不強，安全工作的經(jīng)費不足，安全業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，法律法規(guī)不夠完善等方面，對此，應(yīng)通過以下途徑來改善：
3.1加強安全知識和法規(guī)的宣貫，進一步強化安全法律意識
人們的理解事物總是受慣性效應(yīng),目前大多數(shù)的國內(nèi)交通建設(shè)工程實踐者了解安全工作仍在《安全法》出臺之前和之后引入的具體內(nèi)容層面,而對于《條例》和《辦法》的認識卻是非常模糊的,有些甚至是連自身的安全責任都不清楚,缺乏將安全知識運用到實際工作中的能力。因此,我們必須進一步加強宣傳和培訓,進一步加強安全意識,提高安全綜合素質(zhì)。根據(jù)當前安全素質(zhì)的人通常都很低的局面,要制定培訓計劃和整體系統(tǒng)。還一個當務(wù)之急是重點對各類安全管理部門和人員進行培訓,增強安全法律和責任感對他們來說非常重要,為了進一步促進安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作,期待做安全培訓的人員業(yè)務(wù)技能得到提升,這樣才能從根本上消除人為的不安全行為。[4]
3.2加強源頭安全監(jiān)理，確保形成合力
首先，建設(shè)行政主管部門（資質(zhì)管理部）應(yīng)進一步加強對企業(yè)的管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)條件，逐步建立企業(yè)安全信用體系。第二，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對工程的安全監(jiān)理工作的早期階段，保證預算列支到位，招投標安全費用要足額到位。最后工程建設(shè)單位、現(xiàn)場監(jiān)理、工程行業(yè)管理部門以及工程安監(jiān)機構(gòu)，要統(tǒng)一認識，全面履行各自的安全監(jiān)管責任，共同構(gòu)成的整體安全監(jiān)理合力，建立安全監(jiān)理管理的長效機制。[5]
3.3完善安全的法規(guī)體系，明確安全監(jiān)理標準
當前安全法律體系仍有不完善的環(huán)節(jié),安全監(jiān)理也缺乏明確的標準,因此,盡快完善安全體系的法律法規(guī),明確安全監(jiān)理標準是一個緊迫的任務(wù),同時這也是交通建設(shè)行業(yè)部門最為的基本迫切的工作，這是推進工程安全監(jiān)理工作進一步發(fā)展的保障。
3.4重視安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)
安全監(jiān)理機制對于推動工程安全生產(chǎn)來講，是非常重要的保障，鑒于當前的安全監(jiān)察機構(gòu)人員的數(shù)量嚴重缺乏、同時人員綜合素質(zhì)需要提高，安全監(jiān)理地位不高其力度很小，不能保證安全監(jiān)理資金等實際問題，建議啟動安全監(jiān)理部門進行機構(gòu)改革，或者是可以參考公務(wù)員管理模型,并建議對對安監(jiān)機構(gòu)實施垂直管理,以進一步提高安全監(jiān)理機制的工作強度。
3.5重視全社會安全文化建設(shè)
當前安全生產(chǎn)事故多發(fā)，而安全監(jiān)理工作無法進行有力推進，最根本的原因在于，整個社會的安全文化比較缺乏。安全文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須從現(xiàn)在開始。在全社會廣泛宣傳，從而形成全社會都對安全比較重視的氣氛，高度重視培育企業(yè)安全文化安全和建立行業(yè)安全監(jiān)管文化，并在全社會全面推進安全文化建設(shè)。[6]
4.結(jié)語
水運工程安全監(jiān)理規(guī)定雖然出臺了政策，但是，由于種種原因還存在一些問題，本文介紹了安全監(jiān)理規(guī)定的內(nèi)容后，對水運工程安全監(jiān)理目前存在的問題進行分析，并提出對策建議，希望可以對水運工程安全監(jiān)理的管理工作起到借鑒和幫助作用。
參考文獻
[1］《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
[2］《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
[3］韓玉東.新安全生產(chǎn)方針“綜合治理”之我見.建筑安全，2007，（10）.
[4]王張偉.工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的工作重點[J].中國城市經(jīng)濟，2011年，（18）.
關(guān)鍵詞：監(jiān)督；素質(zhì)；因素；自覺性；政策措施
建筑工程項目監(jiān)理最早起源于西方發(fā)達國家，經(jīng)過近百年的發(fā)展，工程項目監(jiān)理已日趨成熟，并得到廣泛應(yīng)用。實施工程建設(shè)監(jiān)理制，對于提高項目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。我國20世紀末期全面推行工程項目監(jiān)理制，目前已基本建立起了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的三方管理模式。建筑工程項目監(jiān)理制對我國工程建設(shè)有著非常重要的意義。
1 我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實情況間的差距
由于工程質(zhì)量管理過分強調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一，大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，但對于項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。
1.2監(jiān)理有責無權(quán)
在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)監(jiān)理實施細則中雖明確了監(jiān)理的責任和權(quán)利，但多年來，在監(jiān)理的責任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標不規(guī)范。為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任，而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。
1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，這些情況導致監(jiān)理的誠信下降，使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓少、人員流動性大，這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。
2 工程施工監(jiān)理問題及措施
2.1做好標準化管理
監(jiān)理標準化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進度控制，組織協(xié)調(diào)。例如，監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，但由于監(jiān)理人員有責無權(quán)，致使制定的進度計劃不能有效積極實施，導致工期拖后，不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流，解決工程拖后的原因，監(jiān)理人員嚴格記錄好監(jiān)理日志，在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議，并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。
2.2圖紙會審
圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設(shè)計意圖，找出需要解決的難題，了解圖紙中存在的問題，消除圖紙的差錯，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中，以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負責組織，施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。通過會審，發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處，并視具體情況與施工單位進行研討，對施工方法、施工工藝等加以改進，以確保施工質(zhì)量；或與設(shè)計單位進行探討，提出監(jiān)理建議，看是否能做設(shè)計變更或?qū)植考右孕薷模⒓皶r解決。
2.3安全監(jiān)理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理，相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗，面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利，同樣也是一項義務(wù)、一種責任，按照《條例》的要求，按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、要求，本著以人為本的精神，按照“安全第一，預防為主”的方針，認真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。
2.4對分包單位進行調(diào)查
監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時，主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認為該分包單位不具備分包條件，則不予以批準。若監(jiān)理工程師認為該分包單位基本具備分包條件，則應(yīng)在進一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認。業(yè)主介紹的分包單位，監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì)，在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。
2.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓
要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
管道防腐質(zhì)量決定管道是否會受到腐蝕侵蝕，直接關(guān)系到管道的運行年限。近年來防腐采用了很多國內(nèi)外的先進工藝，現(xiàn)國內(nèi)流行的防腐主要有3PE熱收縮套防腐補口、自動化塑性涂料噴涂、冷纏帶防腐、管道內(nèi)防腐噴涂、陰極保護等方式。防腐質(zhì)量控制點在材料進場驗收，使用前做實驗口；正常使用中注意保溫和干燥處理，每道口的施工嚴格按照施工規(guī)范進行，冬季施工要保證預熱溫度和層間保溫，除銹必須要徹底，后續(xù)加溫要嚴格控制，過高或過低都會導致不合格。現(xiàn)場監(jiān)理必須是旁站監(jiān)理，無監(jiān)理禁止施工，嚴格落實實驗口拉力試驗制度。陰極保護的埋設(shè)要選擇經(jīng)過專業(yè)培訓過的人員，回填以前要檢查完好情況。下溝前管道要進行百分之百電火花檢漏，監(jiān)理需旁站，無監(jiān)理禁止下溝作業(yè)。
二、管道埋深質(zhì)量控制及管理
管道埋深是管道施工中最重要的環(huán)節(jié)，如果埋深不夠或是埋深記錄有誤，將直接導致第三方施工單位的誤操作破壞管道，會給人民群眾生活帶來不必要的安全隱患。管道埋深的控制點在：
（一）線路清掃時盡可能的按照線路示意圖中的管線實際長度角度和坡度進行作業(yè)面清掃；
（二）在焊接過程中一定嚴格按照圖紙施工，不得隨意改變線路中線成果表中的彎點角度和坐標；
（三）焊接補口合格后及時挖溝，下溝并回填，防止長期熱脹冷縮領(lǐng)管道擺動；
（四）挖溝過程中嚴格控制溝深、溝底寬度、管溝壁坡度和折點的準確確定；
（五）GPS管道坐標的測量要及時，下溝前的測量和溝下的測量都要做好線路圖，以確定焊接下溝過程無誤；
（六）地面音頻檢漏和埋深的檢查必須安排有豐富經(jīng)驗的人員，如無合適人員就要盡快安排專業(yè)從事的單位來進行這項工作。
三、管道試壓質(zhì)量管理及水工保護
（一）管道試壓
管道試壓前應(yīng)編制合理的試壓方案，做好試壓技術(shù)準備，達到試壓的各方面條件，施工技術(shù)人員應(yīng)按相應(yīng)的要求規(guī)范施工，上報項目部、監(jiān)理部和質(zhì)量監(jiān)督站審批和實施監(jiān)督。施工技術(shù)交底和施工工序交接不可缺少，施工過程中嚴格控制材料質(zhì)量，試壓過程中安排專門人員進行巡視，防止有漏點。
（二）水工保護
首先要加強管理，重要的是強化分包商質(zhì)量意識，強制提高施工人員素質(zhì)。做好質(zhì)量培訓學習和技術(shù)交底工作。隨時加強與設(shè)計單位監(jiān)理單位和業(yè)主單位的溝通，及時變更不合適設(shè)計。嚴格按照技術(shù)規(guī)范標準施工，提高工程質(zhì)量。確定原材料采購、儲存保管、砌筑方法為三個需要重點控制和采取特殊措施的質(zhì)量控制點。混凝土、砂漿標號要符合設(shè)計要求，施工過程中按標準規(guī)范的要求取試塊、養(yǎng)護，做強度試驗。
四、長輸管道施工安全管理措施
（一）工程施工安全要求
首先制定方針“安全第一，預防為主，以人為本”認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、法令和規(guī)章制度。要建立完善的獎勵懲罰制度，嚴格按照各種施工規(guī)范進行施工，每天一次班組班前會，每天一次班后總結(jié)，每周一次安全經(jīng)驗分享，每月一次安全培訓，定期組織員工進行各種風險的應(yīng)急演習，明確完善的項目安全組織機構(gòu)圖，對當?shù)氐纳鐣劳杏腥娴牧私猓诂F(xiàn)場，建立完善的保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并嚴格監(jiān)督實施。認真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護標準的安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)人員必須遵守本工種的安全操作規(guī)程。對全體工人進行安全技術(shù)知識培訓，使進場的工人了解工種的要求，掌握施工安全技術(shù)，提高安全處能力。
（二）安全預防措施
1、不得選用未取得相應(yīng)資質(zhì)證的施工、檢修分包商從事工程施工；2、不得在設(shè)備、設(shè)施存在嚴重缺陷或現(xiàn)場存在重大風險情況下，強令員工作業(yè)；3、不得指派無證人員從事特種作業(yè)；4、不得在有限空間和爆破等特殊場所沒有安全措施也沒按審批程序取得許可而擅自作業(yè)；5、不得酒后駕駛或無證駕駛車輛；6、不得車輛嚴重超員、超載、混裝行駛；7、不得在易燃易爆場所不辦理動火票動用明火；8、不得高處作業(yè)不按規(guī)定系安全帶；9、不得高壓帶電場所沒有辦理操作票擅自作業(yè)；10、不得嚴重違章排放有毒有害污染物。
五、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機；安全管理；對策
農(nóng)機安全生產(chǎn)的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時還會影響到農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須建立長期有效的農(nóng)機安全管理機制。
1.農(nóng)機安全管理存在的問題
1.1農(nóng)機安全認識上的制約
一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。對農(nóng)機安全生產(chǎn)缺乏足夠認識，存在重農(nóng)機推廣、輕農(nóng)機安全的傾向，忽視農(nóng)機安全發(fā)展，農(nóng)機安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上，農(nóng)機安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動。其次，農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足，農(nóng)機安全生產(chǎn)投入欠賬嚴重。三是農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實不到位。有的地方領(lǐng)導干部特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部農(nóng)機安全生產(chǎn)意識不強，認為農(nóng)機安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機監(jiān)理部門的職責。四是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機安全監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不嚴格，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性，對農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為查處不力。
1.2宣傳教育培訓滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱
由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農(nóng)機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農(nóng)機從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識，有了安全生產(chǎn)的知識，有了自我防范的能力，農(nóng)機安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實處。為農(nóng)民著想，這是最重要的著想對農(nóng)民負責，這是最重大的責任。
1.3農(nóng)機監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全
從目前情況來看，縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場沒有專設(shè)機構(gòu)，監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全，對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機安全生產(chǎn)無法進行有效監(jiān)管，部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。
1.4地方政府財政投入不足
農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)性質(zhì)、級別、財政撥款體制混亂，經(jīng)費困難。農(nóng)機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為，特別是多數(shù)地方政府對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費均未納入財政全額預算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費短缺，導致農(nóng)機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人，形成重收費、輕監(jiān)理，給農(nóng)機安全監(jiān)管造成負面影響。此外，農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范，一是農(nóng)機監(jiān)理車無統(tǒng)一的標志；二是農(nóng)機監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一；三是農(nóng)機監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全完備，基層農(nóng)機監(jiān)理計算機技術(shù)裝備水平低。
2.農(nóng)機安全管理的建議
2.1要正確認識當前的形勢
道路交通安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟、社會秩序的正常有序。今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導和全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)農(nóng)機安全事故四項指標有了明顯下降，但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農(nóng)機監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認真履行好自己的職責，善始善終地、一如既往地加強農(nóng)機安全管理，尤其是農(nóng)用車的安全管理，在政府沒有明確移交之前，我們勁不能松，氣不能泄，人心不能散，工作不能受影響。各崗位人員應(yīng)堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農(nóng)機安全管理的職責。
2.2履行職責，強化宣傳
我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實工作，做到任務(wù)明確，責任到人。要嚴格履行目標管理責任制，做到各個部門有責任，人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度，組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，做好對廣大農(nóng)機手的學習和宣傳工作，提高農(nóng)機手遵章守法的自覺性。
2.3加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)
一是建立提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的培訓考核機制，定期組織農(nóng)機監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓教育，并制定培訓教育的考試考核辦法和激勵制度，以提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)；二是有計劃選送年輕、能力強的農(nóng)機監(jiān)理人員到高等院校進修學習，從而逐步提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技術(shù)水平；三是實行末位淘汰制，對業(yè)務(wù)能力差、工作責任心不強、機手意見大的監(jiān)理員進行待崗學習，以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風硬、紀律嚴的監(jiān)理隊伍。
關(guān)鍵詞：加強；監(jiān)理內(nèi)業(yè)設(shè)；提高；安全管理水平
中圖分類號：S23-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0039-1
1 加強農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)建設(shè)的必要性
1.1 農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)為農(nóng)機化管理創(chuàng)造充分條件
拖拉機、農(nóng)機具、檔案、登記匯總等資料，是通過對拖拉機及農(nóng)機具的初次檢驗、登記、核發(fā)牌證而建立起來的，加之每年年度檢驗登記跟蹤記載，準確地掌握了拖拉機及農(nóng)具的來歷、生產(chǎn)廠家、日期、機型功率等情況，這對農(nóng)業(yè)機械實行有效管理、促進農(nóng)機化的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
1.2 農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)為提高駕駛?cè)藛T素質(zhì)創(chuàng)造條件
通過拖拉機駕駛操作人員的培訓，年度審驗登記、考試、可掌握駕駛操作人員的文化素質(zhì)、駕駛技能等情況，這些有利于駕駛操作人員的管理和宣傳教育，并采取針對性培訓措施，提高他們尊章守法的自覺性。針對田查路檢違章駕駛記載，可對其復訓，幫助他們提高自覺安全意識和操作技術(shù)。
1.3 農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)為農(nóng)機培訓、修理提供信息
從農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)檔案資料的提供駕駛、操作人員和拖拉機、農(nóng)機具的發(fā)展速度、相對比例和“黑車”、“非駕”等情況、以及拖拉機和農(nóng)機具的分布、使用年限，技術(shù)情況等可掌握駕駛操作人員的余缺情況、預測拖拉機、農(nóng)機具、需要維修更新的現(xiàn)狀，從而有利于制定駕駛員培訓計劃和拖拉機、農(nóng)機具等供應(yīng)計劃。
1.4 農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)為農(nóng)機安全宣傳教育提供素材
開展農(nóng)機安全教育，是貫徹以預防為主安全生產(chǎn)方針的重要措施。安全教育的內(nèi)容有以下幾方面：一是國家和省、市有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)；二是駕駛員違章駕駛、操作及各種農(nóng)機事故的經(jīng)驗教訓；三是歷年來農(nóng)機安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；四是有關(guān)農(nóng)業(yè)機械常識安全操作規(guī)程等。這些宣傳教育素材需通過監(jiān)理內(nèi)業(yè)檔案資料提供。
2 目前農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理存在的主要問題
雖然我市的農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理已形成規(guī)范化，但在管理中仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是檔案管理較混亂不正規(guī)。自農(nóng)機監(jiān)理成立以來，至今還沒有一部全國性的農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理規(guī)定，就我市內(nèi)業(yè)管理看，幾年來，雖然通過充實，改善內(nèi)業(yè)管理，仍然顯得不能標準化，一些檔案不完整。從農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)檔案的檢查中看，有一部分檔案不完整。另外有一些事故檔案建立不起來，尤其是一些重大事故，只是有事故快報，沒有事故檔案，對些基本的旁證、現(xiàn)場圖、處理過程不健全，這給制定必要的事故措施帶來不利。因此，檔案管理需要進一步加強。二是統(tǒng)計報表失去準確性。有些統(tǒng)計報表，上級主管部門沒有明確的規(guī)定，在加之有些報表設(shè)置不妥甚至缺項，造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有虛報、瞞報、漏報現(xiàn)象，使表報失去準確性。尤其是農(nóng)機事故、“黑車”、“非駕”的上報表不準確，如發(fā)現(xiàn)在道路事故，不能及時準確上報發(fā)生真實情況，認為上報對自己有害無益，都維護自己局部利益，造成很大一部分農(nóng)機事故出現(xiàn)漏報現(xiàn)象，從而失去報表的真實性和準確性和可靠性。
鑒于上述情況，必須加強農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)檔案資料管理更加完整，更加準確，其正為農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3 對今后加強農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)建設(shè)的建議
3.1 加強業(yè)務(wù)培訓
提高農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)人員的素質(zhì) 農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理既是一項法制工作，也是一項技術(shù)服務(wù)工作，要搞好這項工作，內(nèi)業(yè)人員必須有熟練的內(nèi)業(yè)管理知識，認真細致的工作態(tài)度和執(zhí)法意識，否則，就會出現(xiàn)差錯。因此，對農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理人員，應(yīng)有計劃開展一些針對性的業(yè)務(wù)培訓，使他們進一步掌握先進的管理辦法，增強科學管理意識，提高農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理水平，從而達到建設(shè)標準化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理制度化。
3.2 完善檔案管理制度
農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)檔案不僅全面地、客觀地記載農(nóng)機監(jiān)理工作的全過程，而且還是執(zhí)法的依據(jù)。因此，必須按檔案管理法認真管理好拖拉機及駕駛員檔案，建立健全檔案管理制度；檔案專人負責制度。實行“一人一檔”。一事故一檔，做到檔案登記清楚、查閱方便、迅速、擺放整齊，安全措施齊全有效。
3.3 建立健全監(jiān)督機制
農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作是文明執(zhí)法窗口，是經(jīng)常和養(yǎng)機戶、駕駛員接觸業(yè)務(wù)的窗口，作為建立是否清廉、秉公執(zhí)法、關(guān)系到農(nóng)機監(jiān)理聲譽，也關(guān)系到拖拉機、農(nóng)機具及駕駛操作人員的安全。因此，為保證農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作人員秉公辦事，除了加強學習，提高內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)外，還必須健全農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)監(jiān)督機制，建章建制。對外實行兩公開一監(jiān)督制度，公開辦事結(jié)果，群眾監(jiān)督辦事人員。對內(nèi)應(yīng)確定人員，實行崗位分工，落實責任監(jiān)督制，以便相互監(jiān)督。
3.4 實行微機化辦公，提高農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理水平
【關(guān)鍵詞】山區(qū)縣建筑；建筑施工；安全管理；對策措施
0 前言
翁源縣地處廣東的偏東南部，東向與河源市連平縣陂頭鎮(zhèn)交界，隔壁與江西大吉山交界，西向與清遠及珠三角相鄰，礦產(chǎn)資源豐富，旅游資源豐富。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化步伐加快，翁源縣建筑業(yè)也得到迅速發(fā)展，與此同時，建筑施工安全管理基礎(chǔ)薄弱與安全監(jiān)督問題復雜、難度增大的矛盾也日益突顯。近年來，全縣各有關(guān)部門及建筑企業(yè)認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，采取了一系列加強建筑安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，保持了全縣建筑安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。本文結(jié)合自己多年來的工作實際，就當前山區(qū)縣建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進對策，談?wù)劥譁\的認識和看法。
1 當前山 區(qū)縣施工安全管理現(xiàn)狀
山區(qū)縣普遍遠離當?shù)氐闹行某鞘校h級建筑施工安全管理與市級中心城市的管理比較，還有較大的差距，也與上級監(jiān)管部門的要求不相適應(yīng)，主要有以下幾方面：
（1）監(jiān)管人員少，又尚未建立專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，而且安全監(jiān)管任務(wù)重，除了正常監(jiān)管縣城的建筑施工現(xiàn)場外，還要監(jiān)管 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及礦山建筑，既要應(yīng)付上級檢查又要開展日常監(jiān)管，監(jiān)管人員特別是有經(jīng)驗的技術(shù)管理人員顯得嚴重不足，同時監(jiān)管設(shè)備陳舊，一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。
（2）量大面廣、分散在農(nóng)村的老百姓自建房的安全監(jiān)管基本上處于無人監(jiān)管狀態(tài)，只能憑農(nóng)村工匠自身的工程實踐經(jīng)驗，采取簡易的安全保證措施。
（3）企業(yè)管理粗放，人才隊伍整體素質(zhì)偏低，勞務(wù)隊伍實力不強，部分一線作業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓即上崗，缺乏基本的操作技能，安全意識淡薄，自我保護能力不強，存在違章冒險作業(yè)現(xiàn)象。
（4）近年來隨著高層建筑的增多，部分施工現(xiàn)場對重大危險源防控不到位，安全專項施工方案針對性不強或沒有嚴格按照方案施工，建筑起重機械、高大模板、腳手架等重大危險源仍然存在較多安全隱患。
（5）工程造價低，安全費用投入不足。雖然安全措施費在招標時規(guī)定為固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來隱患。同時企業(yè)推進標準化工作不力，安全防護設(shè)施工具化、標準化、定型化水平不高，保障安全生產(chǎn)的技術(shù)和管理水平有待提升。
2 原因分析
（1）建筑市場競爭激烈，相互壓價，施工企業(yè)墊資，建設(shè)單位不按合同撥付工程款，人工費、材料費上漲等，都造成施工成本巨增，利潤下降，使安全生產(chǎn)費用投入嚴重不足。
（2）施工現(xiàn)場管理是動態(tài)的管理，雖然現(xiàn)場不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效控制，建筑工人的流動性較大，沒有相對穩(wěn)定，造成管理上困難。
（3）安全教育水平和安全科技含量不高。目前建筑業(yè)安全從業(yè)人員整體素質(zhì)還不高，有些企業(yè)給民工的教育力度不夠，使人的不安全行為逐步增加，同時施工企業(yè)采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備力度不大，導致施工現(xiàn)場安全科技水平不高。
（4）部分建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)責任不落實，行為不規(guī)范，質(zhì)量安全管控能力不強，項目經(jīng)理和總監(jiān)不到崗履職或履職不到位現(xiàn)象時常發(fā)生，安全生產(chǎn)費用投入不足，安全措施不落實，臨邊洞口、腳手架等部位安全防護不到位。
3 提高施工安全管理的對策措施
（1）進一步加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故。嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，落實好省廳有關(guān)安全生產(chǎn)管理的一系列工作措施，強化安全生產(chǎn)責任，增加安全監(jiān)管人員，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查、巡查、整改、落實，督促監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責，嚴格實施總監(jiān)負責制；通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理的示范建設(shè)，帶動農(nóng)民自建房的安全管理。深入開展建筑施工“打非治違”專項行動。
（2）督促建筑施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)建筑模板、外架及建筑起重機械等危險源較大的分部分項工程的安全管理要求，建立相應(yīng)的管理制度。要根據(jù)企業(yè)的每年新情況新要求，制定或更新安全生產(chǎn)管理制度，使企業(yè)安全管理有規(guī)可依，有章可循。
（3）引導企業(yè)實施科技興安的基礎(chǔ)支撐作用，舍得投入，不斷完善施工現(xiàn)場技術(shù)方案、施工工藝、施工過程，使科技參與到施工及安全管理的整個過程，消除不安全因素及安全隱患。積極參與省級安全文明標準化工地的創(chuàng)建，提高施工現(xiàn)場安全管理和文明施工水平，力爭每年有市級安全文明標準化工地。
（4）結(jié)合新生代農(nóng)民工的特點，改進或創(chuàng)新教育方式，應(yīng)用現(xiàn)代化的教育手段，以通俗易懂、形象的方法，結(jié)合管理人員的講解，使農(nóng)民工易于接受、樂于接受。同時通過開展安全生產(chǎn)月、安全年活動等形式、措施、評選活動，宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方針、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)知識、操作規(guī)程等，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，使建筑從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本知識，提高安全意識和安全技能。
（5）強化動態(tài)監(jiān)管，嚴肅事故責任追究。切實履行建筑安全監(jiān)管職責，加大層級督查和現(xiàn)場檢查力度，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，嚴格對違規(guī)責任主體的記分管理，并與企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管以及評先評優(yōu)聯(lián)動，促進責任主體履行職責。嚴格按照“四不放過”原則和實事求是、依法依規(guī)要求，嚴肅查處發(fā)生事故的責任單位和責任人，切實發(fā)揮事故警示教育作用推動安全生產(chǎn)工作。
4 結(jié)束語
建筑施工安全管理，關(guān)系到廣大建筑從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。山區(qū)縣遠離中心城市，建筑施工安全管理比較薄弱，更須投入更多的人員，用心抓好施工安全管理，同時建筑施工安全管理必須依靠主管部門、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及其他單位的齊抓共管、群防群治，依靠建筑從業(yè)人員的全員參與、防微杜漸。只有形成人人講安全、處處抓安全的良好氛圍，才能將“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針落到實處，才能使山區(qū)縣的建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作更加穩(wěn)定有序。
參考文獻：
[1] 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；事前控制；監(jiān)理措施
Abstract: combined with their own work practice, this paper discusses the new situation, how well the security supervision work, analyzes the construction engineering safety supervision, the significance of the discussion of safety supervision work principles, and puts forward concrete measures to strengthen the safety supervision, in order to ensure the construction engineering construction safety.
Key words: safety supervision; Beforehand control; Supervision measures
中圖分類號：TD608文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。針對這種情況，作為監(jiān)理單位從業(yè)人員，必須首先從思想上加強安全管理意識，加強安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。筆者從事監(jiān)理工作多年，下面從幾個方面談?wù)劚O(jiān)理的安全管理。
1 建設(shè)工程安全監(jiān)理的意義
1.1 有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制
當前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個方面構(gòu)成：一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；二是各級政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響，有可能降低安全標準，放松管理要求；政府部門或安全監(jiān)督機構(gòu)受到編制和經(jīng)費的制約，難以對所有的施工現(xiàn)場進行全過程的安全監(jiān)督，使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場發(fā)生的事件、情況可以隨時掌握，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改，情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓，并及時向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
1.2 有利于促進工程質(zhì)量的提高
質(zhì)量與安全有著密不可分的聯(lián)系，有了好的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)措施才能有效地保證工程施工質(zhì)量。勞動者如果在生產(chǎn)中沒有安全感就不可能安心工作，不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率和優(yōu)良的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量沒有保障又會對安全帶來威脅。對施工進行全過程安全監(jiān)理正是保障工程質(zhì)量最有效的手段之一。
1.3 有利于建筑工程整體管理水平的提高。
從以人為本的理念出發(fā)，一個建設(shè)工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優(yōu)良工程。因為一旦發(fā)生安全事故，各項管理工作就會前功盡棄，對勞動者及其家庭帶來不幸，給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失，使社會不能安定，所以安全生產(chǎn)是工程項目整體管理水平的體現(xiàn)。安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。
2 安全監(jiān)理工作原則
建筑施工過程復雜，涉及到的范圍廣大，考核指標繁多，但其中有兩個實質(zhì)性的內(nèi)容，一個是質(zhì)量，一個是安全。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。為了更好的開展安全監(jiān)理工作，實現(xiàn)項目的目標系統(tǒng)，監(jiān)理工作人員應(yīng)遵守以下安全監(jiān)理工作原則：
（1）建設(shè)工程安全監(jiān)理，必須堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主”的方針。（2）實施建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)遵循“誰主管、誰負責”的原則。（3）以國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強制性標準及承包合同為依據(jù)，監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。（4）建設(shè)工程安全監(jiān)理屬于管理工作范疇，在實施安全監(jiān)理時，根據(jù)《安全條例》要求，需遵守“該審的審、該查的查、該管的管、該報的報”的工作原則。（5）對工程項目的施工階段的人、機、料、環(huán)、法等因素進行全面的安全監(jiān)理，監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全責任制落實到位。（6）安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過程，安全監(jiān)理應(yīng)實行過程監(jiān)管，采用“事前預控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)”的工作方法。（7）“安全生產(chǎn)、人人有責”，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在不安全因素或安全事故隱患時，應(yīng)要求施工單位立即整改，不整改的不準繼續(xù)施工。必要時，發(fā)暫停令，并向上級主管部門報告。
3 施工安全危險源的分析和預控
建筑施工業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)，在《安全生產(chǎn)法》中，將建筑、礦山、化學危險品列為“三大高危”行業(yè)。監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所，也存在于施工場所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工前期的勘察設(shè)計不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動、物質(zhì)條件(人、物、環(huán))。分析施工現(xiàn)場危險源的方法有以下幾種。
3.1 現(xiàn)場調(diào)查
通過詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄來獲取外部信息，并加以分析研究，可識別有關(guān)的危險源。
3.2 工作任務(wù)分析
通過分析施工現(xiàn)場人員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識別有關(guān)的危險源。
3.3 安全檢查表
運用編制好的安全檢查表，對施工現(xiàn)場和工作人員進行系統(tǒng)的安全檢查，可識別出存在的危險源。
3.4 危險與操作性研究
它是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術(shù)，通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差，以識別系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源的對策。
3.5 事件樹分析
即時序邏輯分析判斷方法，它是一種從初始原因件開始，分析各環(huán)節(jié)事件正常或不正常的發(fā)展變化過程，并預測各種可能結(jié)果的方法。應(yīng)用這種方法，通過對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，可識別出系統(tǒng)的危險源。
3.6 故障樹分析
是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析，可識別出系統(tǒng)中導致事故的有關(guān)危險源。
上述幾種危險源識別方法都有各自特點，也有各自的適用范圍和局限性。所以在識別危險源的過程中，往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險源，必須綜合地運用兩種和兩種以上的方法。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險源辨識》的有關(guān)原理，進行施工安全重大危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理，預防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性、迫在眉睫的工作；而這方面的工作在一些工程建設(shè)管理中尚未引起人們足夠的重視。建設(shè)施工安全重大危險源初步可分為：施工場所重大危險源、施工場所及周圍地段重大危險源兩類，其意外危害發(fā)生后，可造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失。
4 監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段
安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主”，安全生產(chǎn)的基本原則是：管生產(chǎn)必須管安全、安全一票否決權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”、事故處理“四不放過”。施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場施工作業(yè)和管理活動中，作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工過程的施工安全，監(jiān)理工程師對施工過程的安全監(jiān)理應(yīng)著重體現(xiàn)在對作業(yè)和管理活動的控制上。為確保建設(shè)工程施工安全，監(jiān)理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制，對整個施工過程要按事前、事中及事后進行控制，重點要突出事前和事中控制，這與安全生產(chǎn)方針所凸顯的“預防”相符合。同時要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等方法，加強對施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底，貫穿、覆蓋于整個工程項目。監(jiān)理人員對施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對施工安全所承擔的三大監(jiān)理職責：
4.1 審核技術(shù)文件、報告和報表
對技術(shù)文件、報告和報表的審核，是監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工安全進行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內(nèi)容：有關(guān)技術(shù)證明文件、專項施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、有關(guān)安全設(shè)施和施工機械驗收核查資料等。
4.2 現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督
現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容。（1）監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中，施工人員、機械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程施工安全的要求，若發(fā)現(xiàn)有問題要及時糾偏和加以控制；（2）對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動，監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)控；（3）對安全記錄資料進行檢查，確保各項安全管理制度的有效落實。
現(xiàn)場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。
現(xiàn)場安全檢查的方式。（1）旁站。旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。在施工階段，許多建設(shè)工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場施工或操作不當或不符合標準、規(guī)范、規(guī)程所致，違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。一旦安全事故發(fā)生后，就會造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失。通過監(jiān)理人員有效的現(xiàn)場旁站監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并及時解決問題，能有效地避免安全事故的發(fā)生。確定旁站的工程部位、工藝和作業(yè)活動，應(yīng)根據(jù)每個建設(shè)工程的特點、重大危險源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言，高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎(chǔ)工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應(yīng)進行旁站監(jiān)控。（2）巡視。巡視是監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程，其檢查范圍是施工現(xiàn)場的所有生產(chǎn)安全狀況。（3）平行檢驗。平行檢驗是監(jiān)理人員利用一定的檢查檢測手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查和檢測活動。平行檢驗在安全技術(shù)復核及復驗工作中采用較多，是監(jiān)理人員對安全設(shè)施、施工機械等進行安全驗收核查，做出獨立判斷的重要依據(jù)之一。
4.3 工地例會和安全專題會議
工地例會是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會，監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況，指出存在的安全間題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。針對某些專門安全問題，監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
5 結(jié)論
安全是工程建設(shè)的永恒主題，沒有安全就沒有質(zhì)量，也沒有進度，投資控制也失去了基礎(chǔ)。項目監(jiān)理部作為公司派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構(gòu)，將直接承擔安全監(jiān)理的職責，總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全監(jiān)理第一責任人。項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，強化項目監(jiān)理人員安全監(jiān)理責任意識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。因此監(jiān)理工作中，監(jiān)理部要求把安全監(jiān)控作為首要任務(wù)，在加大日常巡視中對安全文明施工監(jiān)督的同時，重點加強對施工危險點、危險源及成品保護的監(jiān)督，按照上述要求和方法，筆者在安全監(jiān)理工作中安全文明施工狀況良好，未發(fā)生人身、設(shè)備安全事故。
參考文獻：
[1]謝要先,崔明,高博.在建設(shè)工程中該如何履行安全監(jiān)理[J].山西建筑,2011.27.
光陰荏苒，時光流逝，這一年轉(zhuǎn)瞬已經(jīng)過去了，在各位領(lǐng)導的領(lǐng)導下、在同事們的支持和配合下，我堅持不斷地學習理論知識、總結(jié)工作經(jīng)驗，加強自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴格遵守各項規(guī)章制度，完成了自己崗位的各項職責。
一、緊密配合、嚴密部署、科學管理
以項目經(jīng)理為核心，把板集煤礦井筒修復作為重心，緊密配合項目經(jīng)理、項目書記、項目副經(jīng)理，精心編制實施性施工措施、科學制定各項施工方案。
做好各項技術(shù)交底工作，及時編制各項施工方案、施工計劃，認真審核，及時報批，保證方案到位、計劃得體、施工連續(xù)。科學合理地計劃安排施工員、安全員、質(zhì)檢員等工作人員到施工一線，分別指導施工、進行安全管理與督促文明施工、做好質(zhì)量檢測記錄，充分了解施工現(xiàn)場的各種情況，掌握施工進度，確保工程質(zhì)量和施工安全，杜絕不合格工程。
二、貫徹落實基本建設(shè)方針、政策、指示；嚴格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)則、標準
貫徹執(zhí)行上級領(lǐng)導部門制定的方針、政策，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準強制性條款，并認真貫徹落實工程建設(shè)的標準和規(guī)范，配合項目經(jīng)理完成項目管理工作，健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化合同管理，加強對現(xiàn)場施工的指導和管理工作，確保施工安全和施工質(zhì)量。
加強與礦方和監(jiān)理單位的溝通交流，認真執(zhí)行工程施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)則、標準和安全生產(chǎn)規(guī)程，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，建立完善的質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系，確保工程原材料、施工工藝、實體質(zhì)量達到設(shè)計要求。
三、加強技術(shù)管理嚴控工程質(zhì)量，落實各項方案確保施工安全
全面細致地審核施工圖紙，做到施工前的“三個及時”，及時發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題和不合理情況，及時提交設(shè)計方進行處理變更，及時報告監(jiān)理方、建設(shè)方確認并相應(yīng)增減工程量。
在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上，明白設(shè)計意圖，掌握工程特點和難點，確定技術(shù)難題，擬定解決方案；并配合核算人員詳細核算工程數(shù)量，編制工程量清單，并對照設(shè)計方提供的工程數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好工程二次預算。
認真審查各分部分項施工方案、專項施工方案、冬、雨期季節(jié)性施工方案、施工事故應(yīng)急處理預案，負責制定確保工程安全、質(zhì)量的技術(shù)實施方案，建立健全安全、質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量監(jiān)督與安全管理，切實有效解決工程建設(shè)質(zhì)量中的重大技術(shù)問題。
四、存在的不足
1、對外溝通能力有待提高；
2、工作業(yè)務(wù)能力還需進一步加強；
3、工作的全面考慮有待提高。
五、今后努力方向
1、今后在工作中還需多向領(lǐng)導、同事虛心請教學習，要多與大家進行協(xié)調(diào)、溝通，從大趨勢、大格局中去思考、去謀劃、取長補短，提高自身的工作水平。
2、在每一件事情做完以后，要進行思考、總結(jié)，真正使本職工作有計劃、有落實。尤其是要找出工作中的不足，善于自我反省。
關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理；問題
引言
市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對城市經(jīng)濟發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。因此本文從當前市政工程建設(shè)管理中存在的問題出發(fā)，分別從質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、等幾個方面進行分析論述。
1 市政工程質(zhì)量管理
1.1 強化監(jiān)管以保證市政工程施工質(zhì)量
市政工程建設(shè)項目多，投資大，各參建單位要認真履行各自職責！建設(shè)單位要按照工程建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)管理，推進市政工程市場行為的進一步規(guī)范，施工單位以完善的質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量檢驗制度實施質(zhì)量自控，保證市政工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理單位按照監(jiān)理管理規(guī)定！采取旁站 巡視和平行檢驗等形式，實施質(zhì)量監(jiān)控！保障市政工程建設(shè)市場的有序性. 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，不定期地實施監(jiān)督抽查！加強過程控制！強化檢測和見證取樣制度！以科學數(shù)據(jù)說話，確保市政工程地基基礎(chǔ)"主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量’
2 市政工程安全生產(chǎn)
根據(jù)市政工程的施工特點和安全生產(chǎn)狀況！市政工程安全生產(chǎn)必須實行，一個堅持，兩個轉(zhuǎn)變，即堅持，安全第一！預防為主*的方針！兩個轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛嬷睫D(zhuǎn)變?yōu)殡S機抽查！由注重開工驗評轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)控和專項治理，通過）一個堅持+兩個轉(zhuǎn)變，促進工程各參建方責任主體提高安全生產(chǎn)管理水平，具體措施如下
（1）健全安全生產(chǎn)管理體系！加大施工現(xiàn)場管理力度！確保市政工程施工安全，按照，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)定！市政工程各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系！建設(shè)單位設(shè)立專職安全生產(chǎn)機構(gòu)！人員到位！施工單位要任務(wù)明確！安全責任到人！監(jiān)理單位要將安全生產(chǎn)納入監(jiān)控范圍！承擔安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)要在對參建各方主體安全管理行為實施監(jiān)督的同時！加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)
督檢查力度"
（1）開展安全生產(chǎn)月活動和專項檢查！提高施工企業(yè)安全防范意識圍繞，以人為本！安全第一，的方針政策，召開市政行業(yè)的，全國安全生產(chǎn)月，動員大會！各建設(shè)主管領(lǐng)導（安全部門負責人及建設(shè)（施工（監(jiān)理單位的安全負責人在，安全生產(chǎn)月，活動中！深入宣傳貫徹）安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，在施工現(xiàn)場開展市政工程安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨顒樱≡O(shè)置宣傳展板，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳圖片等. 通過開，安全生產(chǎn)月’活動！各參建單位針對工現(xiàn)場的實際情況在自查自糾的基礎(chǔ)上，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)！對暴露的安全生產(chǎn)問題，采取硬措施及時消除安全隱患！取得安全生產(chǎn)工作的實際效果. 在施工中主要針對市政工程溝槽開挖中事故多發(fā)的嚴峻狀況！組織開展專項檢查！對已暴露的帶有普遍性的安全隱患，及時組織建設(shè)（施工（監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場有針對性地召開安全事故分析會，召開案例分析和座談會. 讓項目參建各方從活生生的事故案例中受到啟示和震撼. 引以為戒.
（2）開展安全施工達標現(xiàn)場活動！推行安全生產(chǎn)公示制度. 全市市政行業(yè)要開展安全施工達標現(xiàn)場活動，對施工企業(yè)申請爭創(chuàng)安全施工達標現(xiàn)場的工程！經(jīng)建設(shè)（監(jiān)理單位審查同意！安全監(jiān)督機構(gòu)審核掛牌后，施工企業(yè)要嚴格按照安全施工達標現(xiàn)場的要求管理！施工現(xiàn)場頒發(fā)安全施工達標現(xiàn)場監(jiān)督公示牌！接受社會監(jiān)督. 結(jié)合市政工程實際！召開全市市政工程安全生產(chǎn)情況通報會！使大家從通報的案例中受到教育！提高對市政工程安全生產(chǎn)的認識和防范意識.
3 市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的問題
3.1 部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損混凝土路面施工養(yǎng)護不到位！路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象. 同時. 由于對市政工程的附屬工程不夠重視. 人行道基礎(chǔ)處理不到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷，盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2m的設(shè)計和規(guī)范要求.
3.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差. 尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理！ 使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量隱患，造成路面沉陷.
3.3 部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高把關(guān)不嚴
少數(shù)監(jiān)理單位對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒有做到旁站監(jiān)理，或是旁站監(jiān)理把關(guān)不嚴，不能及時糾正出現(xiàn)的問題！使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷.
3.4 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力
一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整 不準確是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實.
3.5 施工機械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地！施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱！甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作. 以致釀成安全事故.
4 建立安全管理體系
4.1良好的思想作風
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，以增強關(guān)心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點。加強安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓教育。
4.2 技術(shù)保證
市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素 安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認真一進行安全技術(shù)措施的交底痰全設(shè)施、防護裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術(shù)措施實施隋況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復雜的重點工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細制定有關(guān)安全方面的防護要求。
5 嚴格管理制度的建立
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對陛強。建立的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
