時(shí)間：2023-11-02 10:20:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
分析廣州與珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系問(wèn)題，并進(jìn)一步研究珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，探討應(yīng)對(duì)策略旨在促進(jìn)其發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
廣州；珠江三角洲；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
1廣州與珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系問(wèn)題
首先，廣州是珠江三角洲的中心城市，在與其他城市發(fā)展的過(guò)程中存在競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)的關(guān)系，但需要明確的是，珠江三角洲一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力仍然存在。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，以地方利益為出發(fā)點(diǎn)的行政壁壘對(duì)于珠江三角洲空間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和運(yùn)行有著一定影響，從而導(dǎo)致了廣州與珠江三角洲其他城市發(fā)展的漸近化和趨同化[1]。因此珠江三角洲應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣州與珠江三角洲腹地區(qū)域之間的錯(cuò)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)積極重視珠江三角洲地區(qū)的內(nèi)部分異趨勢(shì)。廣州與佛山以及肇慶等城市之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)相對(duì)理想，但廣州與深圳、東莞、江門(mén)等城市之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，這不利于珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。因此，要想實(shí)現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)制定合理的步驟和進(jìn)程，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，例如可以對(duì)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行分解，建立“廣佛肇”、“珠中江”、“深莞惠”的經(jīng)濟(jì)圈，以此來(lái)帶動(dòng)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。最后，廣州作為珠江三角洲的中心城市，其與腹地區(qū)域之間的交通通達(dá)性還有待提升，例如廣州與中山的相對(duì)距離要大于空間距離更加遠(yuǎn)的深圳。因此應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)珠江三角洲區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而加強(qiáng)廣州與珠江三角洲區(qū)域其他城市的聯(lián)系。
2珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
珠江三角洲在多年的快速發(fā)展中取得了矚目的成就，但也暴露了一些問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域的二次發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并采取有效對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題，促進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1發(fā)展問(wèn)題分析
2.1.1內(nèi)部問(wèn)題突出近年來(lái)，珠江三角洲區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市的定位重疊問(wèn)題較為嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了其內(nèi)部重復(fù)建設(shè)較多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)合作深入不足等問(wèn)題。珠江三角洲地區(qū)內(nèi)部的城市彼此之間的整合不足，廣州在珠江三角洲區(qū)域的中心地位雖然凸顯，但廣州也僅僅局限于點(diǎn)的發(fā)展，并沒(méi)有形成拓展和輻射作用，從而限制了廣州作為中心城市的延伸，降低了中心功能，城市認(rèn)同感和凝聚力縮小。此外廣州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心城市來(lái)說(shuō)，仍然處于較低水平。
2.1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后傳統(tǒng)的低水平、勞動(dòng)密集型的外源型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)，其雖在珠江三角洲第一輪發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但就目前來(lái)看，資源環(huán)境的約束力增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境惡化嚴(yán)重，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)滯后于當(dāng)今珠江三角洲的發(fā)展環(huán)境和狀態(tài)[2]。此外，珠江三角洲以“成本指向性”外資結(jié)構(gòu)為主，其十分依賴于廉價(jià)的土地、環(huán)境成本以及勞動(dòng)力，但經(jīng)過(guò)多面的發(fā)展，珠江三角洲的土地資源已經(jīng)頻臨匱乏，區(qū)域建設(shè)用地十分緊張，同時(shí)其長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，這就制約了當(dāng)前區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定、高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，此外，環(huán)境因素也是制約珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，霧霾、酸雨等污染狀況普遍，與自然的不和諧不利于珠江三角洲的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.3東岸與西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以珠江口為分界，可以將珠江三角洲地區(qū)分為東西兩岸，東岸有廣州、深圳、惠州、東莞四個(gè)城市，西岸有珠海、佛山、江門(mén)、肇慶以及中山等五個(gè)城市。就目前來(lái)看，東西兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡，西岸的競(jìng)爭(zhēng)力要明顯弱于東岸，從而形成了東強(qiáng)西弱的局面。但當(dāng)前東岸城市的土地資源已經(jīng)十分匱乏，傳統(tǒng)的依靠土地和勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式已經(jīng)不再適用，在這種背景下，積極發(fā)展珠江三角洲西岸城市將成為珠江三角洲“二次創(chuàng)業(yè)”嶄新階段的重要趨勢(shì)。
2.2應(yīng)對(duì)策略探討
2.2.1加強(qiáng)城市間的合作珠江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市的整體性和聯(lián)系性，傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展要求。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)珠江三角洲內(nèi)部城市之間的互補(bǔ)、聯(lián)系、合作、整合，杜絕區(qū)域內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，通過(guò)板塊式的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將珠江三角洲做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市之間的共贏和發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，珠江三角洲內(nèi)部應(yīng)當(dāng)積極打造“雙核多心”的城鎮(zhèn)中心體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲內(nèi)部資源的整合。對(duì)于廣州市來(lái)說(shuō)，廣州要定位于珠江三角洲區(qū)域的龍頭城市、中心城市，不斷加快自身的發(fā)展，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，強(qiáng)化自身在人才、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素上的中心地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)自身的發(fā)展帶動(dòng)珠江三角洲區(qū)域內(nèi)其他城市的發(fā)展，將廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的珠江三角洲現(xiàn)代化中心都市。
2.2.2改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不適用于當(dāng)前的珠江三角洲發(fā)展趨勢(shì)，珠江三角洲區(qū)域應(yīng)當(dāng)以技術(shù)———產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為中心，積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，無(wú)論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)持消化創(chuàng)新與集成創(chuàng)新齊頭并進(jìn)的方式，充分利用開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，吸引先進(jìn)技術(shù)、消化創(chuàng)新、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口，以此來(lái)培育本地企業(yè)成長(zhǎng)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)珠江三角洲區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.2.3東西岸共同發(fā)展首先，要積極興建運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)西岸城市的重要地位；其次，政府要合理整合優(yōu)化東西兩岸的資源，提升西岸邊資源集聚的能力；最后，以廣東為首的東岸城市要積極加強(qiáng)與西岸城市產(chǎn)業(yè)的分工與合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以此來(lái)促進(jìn)東西兩岸的共發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
本文簡(jiǎn)要分析了廣州在珠江三角洲區(qū)域的中心地位，以及內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系問(wèn)題，并針對(duì)廣州市提出了具體建議。之后分析了珠江三角洲整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)建議和策略，旨在為促進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]李翠蘭.珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究綜述[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012(8):66-70;139.
關(guān)鍵詞:巍山縣;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策
大理白族自治州巍山縣因其獨(dú)特的地理環(huán)境和人文環(huán)境，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊性。巍山縣是多民族自治縣，是全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，其多民族的人口結(jié)構(gòu)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn);巍山縣位于高原山地地區(qū)，雖然擁有豐厚的自然和旅游資源，但交通、內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。
一、巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況
截至2014年末，巍山縣戶籍人口為31萬(wàn)，勞動(dòng)力人口為18.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.68%，勞動(dòng)力人口中還有16%的富余勞動(dòng)力。據(jù)2015年巍山統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成475492萬(wàn)元，按2010年不變價(jià)格計(jì)算，比上年“同比”增長(zhǎng)10.4%，生產(chǎn)總值有一個(gè)穩(wěn)步健康的提高。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值155973萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值169456萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值150063萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.9%。目前，巍山縣的招商引資在第二產(chǎn)業(yè)方面以“一園四片”工業(yè)園區(qū)為主要平臺(tái)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目服務(wù)和跟蹤督促。但就整體而言，該縣的招商引資重點(diǎn)仍然第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為招商引資的主導(dǎo)方向。下表清晰地反映出巍山縣重視以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資數(shù)量和重大項(xiàng)目占比也是最多的。
二、巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)交通不發(fā)達(dá)
目前，制約巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。巍山縣作為多民族自治縣，其特殊的地域特征決定了，到目前為止，部分行政村、自然村依然沒(méi)有解決“村村通”問(wèn)題。交通的不便利，直接影響的是居民的出行量和交流，造成閉塞;交通的不便利，使具有豐富的旅游資源的巍山縣，無(wú)論是在景區(qū)景點(diǎn)的打造，還是在吸引游客提高景區(qū)的載客量方面都嚴(yán)重受到制約，對(duì)巍山縣發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的影響較為巨大。同時(shí)，交通的不便利，對(duì)巍山縣充分利用得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的外銷出口的巨大影響更是非常明顯的。所以，政府在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入不僅是必要的也是非常重要的。
(二)內(nèi)需不足，出口市場(chǎng)窄
從2015年的巍山縣政府發(fā)工作報(bào)告和巍山縣人民政府網(wǎng)站來(lái)看，巍山縣政府是十分重視招商引資的。但問(wèn)題在于，巍山縣把招商引資作為解決政府性負(fù)債，擺脫政府手中沒(méi)有錢(qián)的尷尬局面的辦法，致使該縣沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和有針對(duì)性的實(shí)施辦法。巍山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有自己的活力，如何拉動(dòng)內(nèi)需，加大招商引資的力度，找到適合巍山縣出口的市場(chǎng)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須探索和解決的問(wèn)題。
(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
巍山縣現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“二一三”結(jié)構(gòu)。巍山縣不能走資源消耗型的工業(yè)化道路，但輕工業(yè)、低耗能的建筑建材業(yè)可以作為巍山縣工業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，巍山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)調(diào)整為“三二一”結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展以南詔國(guó)歷史文化旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的旅游業(yè)和現(xiàn)代業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造好以風(fēng)電為主的清潔能源、以銻為主的礦冶業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)是目前巍山縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。
(四)縣內(nèi)貧富差距大
經(jīng)調(diào)研，巍山縣居民收入有相當(dāng)大差距。有些居民家庭年收入可達(dá)十幾萬(wàn)，有些居民卻只能吃低保。差距的存在，除了家庭背景、居住條件等客觀條件制約之外，還有因歷史的原因?qū)е碌纳鐣?huì)發(fā)展不平衡程度高，人們的生活方式、思想觀念、行為方式不同的原因，問(wèn)題的解決需要信心和耐心。
(五)旅游景區(qū)的宣傳與規(guī)劃力度不夠
巍山縣旅游資源豐富、景區(qū)景點(diǎn)有濃郁的特色，但較之大理古城、麗江等著名的旅游地，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的有規(guī)劃的打造，并擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)吸引力存在差距。因此，在深度挖掘旅游資源，做特現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)整個(gè)巍山旅游業(yè)及其發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，做好宣傳這篇大文章，是巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須思考的問(wèn)題。
三、對(duì)大理市巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題提出的建議及策針建略
(一)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是制約巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。建議在巍山縣落實(shí)26億的者摩山隧道招商引資建設(shè)項(xiàng)目，使巍山縣成為大理州通往普洱市等地的重要通道，通過(guò)提高巍山縣的交通輻射力，促進(jìn)旅游業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;建議充分利用全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)的有力條件，爭(zhēng)取國(guó)家和云南省、大理州的政策支持，努力解決交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題;建議用好政策，很抓村村通工程，對(duì)不適宜居住的村寨，加大安居工程的建設(shè)和投入力度，謀求新的發(fā)展。
(二)實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需和擴(kuò)大市場(chǎng)的統(tǒng)一
雖然巍山縣拉動(dòng)內(nèi)需和擴(kuò)大市場(chǎng)還需要一定的時(shí)間，但是這是一條必須要探索的道路。要真正拉動(dòng)內(nèi)需，巍山縣政府需要充分考慮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，通過(guò)供給側(cè)改革，為人民物質(zhì)文化需求的滿足提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù);同時(shí)，需要進(jìn)一步認(rèn)真解決好脫貧致富問(wèn)題，努力增加居民收入，為拉動(dòng)內(nèi)需和擴(kuò)大市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);另外，巍山縣可以憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品的加工制作方面形成特色和拳頭，拓寬大理、麗江等著名旅游地的市場(chǎng)，巍山縣還臨近保山市、臨滄市和南澗彝族自治縣，除了向大理、麗江尋找市場(chǎng)之外，也可以挖掘著三個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)及資源為我所用。
(三)打造以旅游為中心的龍頭產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈
在大旅游發(fā)展的背景縣，憑借巍山縣獨(dú)有的歷史文化和資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)做特做精旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，大有可為。建議進(jìn)一步對(duì)巍山縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，并通過(guò)實(shí)施認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，謀求旅游產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展;建議進(jìn)一步打牢旅游品牌的基礎(chǔ)，如賦予“美食節(jié)”以更豐富的歷史和文化內(nèi)涵，提升巍山縣的旅游知名度，擴(kuò)大特色旅游影響力;進(jìn)一步扶持并打造精品客棧，有助于留住游客，助推巍山縣旅游經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造出有巍山特色的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，通過(guò)旅游紀(jì)念品、特色美食的開(kāi)發(fā)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式的介入，通過(guò)旅游產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)，加快智慧旅游步伐等措施，不僅可以助推旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展，而且，能以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)巍山縣產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，助推巍山縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)脫貧致富
建議巍山縣政府在脫貧致富方面，進(jìn)一步采取更加有效的措施爭(zhēng)取政策支持，整合資金，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，做好以龍頭企業(yè)幫扶帶動(dòng)群眾增收、以專業(yè)合作社幫助帶動(dòng)貧困戶增收、以家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)貧困戶增收三篇文章;加大精準(zhǔn)扶貧的力度，在發(fā)動(dòng)群眾、落實(shí)易地扶貧搬遷政策上采取超常規(guī)措施，注重把扶貧搬遷與發(fā)展旅游相結(jié)合;除了改善居民的物質(zhì)生活條件外，必須高度關(guān)注居民的精神生活，如何轉(zhuǎn)變居民落后的舊觀念，激發(fā)居民生產(chǎn)的積極性，使居民主動(dòng)有意識(shí)的改善自身的生活條件，改變政府一頭熱，居民等靠要思想，讓居民自覺(jué)自發(fā)的致富，才是一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧致富道路。
(五)加大巍山旅游景區(qū)宣傳，打造有巍山特色的旅游
對(duì)于旅游的宣傳，一是要加大資金的投入，廣告要打出去，人力、物力的宣傳都需要資金。要讓游客知道有巍山縣這個(gè)地方，游客才有意識(shí)到巍山來(lái)旅游。二是打造巍山的特色，如果巍山縣的景點(diǎn)景色是別的景區(qū)都有的，或者別的景區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)巍山縣，那么游客肯定不會(huì)選擇巍山縣旅游。巍山縣要打造一個(gè)別的景區(qū)景點(diǎn)無(wú)法模仿和超越的特色，使之成為品牌。比如巍山將小吃打造為旅游的一項(xiàng)品牌就是十分成功的，有相當(dāng)一部分熱愛(ài)美食的游客慕名而來(lái)，從而使游客駐足，增加了游客在巍山縣的停留時(shí)間。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的相比，更注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)將自然資源持續(xù)地變成為廢物的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的增加。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求自然資源在不斷進(jìn)行的循環(huán)中持久的利用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以損害人類自身所賴以生存的自然資源為代價(jià)，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念需要我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)一步推廣。
一、國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)
（一）日本
日本通過(guò)法律制度作為國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑是通過(guò)社會(huì)、企業(yè)及家庭這三個(gè)主體來(lái)完成的。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)以廢舊物資的回收及利用為主。大力倡導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體包括垃圾的處理及再資源化與發(fā)展新產(chǎn)品制作技術(shù)等。
（二）德國(guó)
德國(guó)與日本在以法律制度作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障上是一致的，但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑確是不同的，德國(guó)是以物質(zhì)流的管理作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵，德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是探索區(qū)域性的發(fā)展模式。具體的方式是把德國(guó)的企業(yè)組織起來(lái)，在回收的包裝物印上綠點(diǎn)標(biāo)記，綠點(diǎn)公司委托企業(yè)來(lái)進(jìn)行處理。
發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了大量的廢棄物，因而成為環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，由此循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各國(guó)都以自己的特色逐漸發(fā)展起來(lái)。
二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
（一）宏觀
第一，自然資源破壞嚴(yán)重。自然資源中較重要的煤、石油等因過(guò)度開(kāi)采及不當(dāng)使用，面臨著能源枯竭的問(wèn)題，同時(shí)空氣環(huán)境也因?yàn)槲廴疚锏呐欧哦艿絿?yán)重影響。我國(guó)各行業(yè)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)期不重視自然環(huán)境的保護(hù)工作，進(jìn)一步使自然資源的破壞程度加重。
第二，環(huán)境治理體系不完善。我國(guó)完備的的自然環(huán)境治理體系并沒(méi)有形成，表現(xiàn)為還沒(méi)有形成污水完全處理、空氣凈化及垃圾分類后無(wú)害化處理等環(huán)境綜合整治的有效管理模式。
第三，自然資源保護(hù)事業(yè)發(fā)展水平低。自然資源保護(hù)政府進(jìn)行行政管理時(shí)缺乏科研技術(shù)的有效支持。自然資源保護(hù)科研體制不完善，基礎(chǔ)科研投入低，成果應(yīng)用效果差，專業(yè)科研人員明顯不足。
（二）微觀
第一，從區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，沒(méi)有形成適合區(qū)域性發(fā)展需要的機(jī)制及政策體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持力度不到位，表現(xiàn)是在一些城市雖然設(shè)有垃圾再生處理的設(shè)施，卻因缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用而擱淺。中央政府雖然重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在各級(jí)政府的相關(guān)政策中，并沒(méi)有把它作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)。
第二，從企業(yè)的角度看循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，企業(yè)污染密集型大多都是中小型企業(yè)。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件之一。同時(shí)我國(guó)的企業(yè)自然保護(hù)觀念淡泊，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有確立環(huán)保為先理念，經(jīng)濟(jì)利益高于一切仍舊占主要地位。
第三，從個(gè)人的角度看循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)人口分布不均衡，多數(shù)的人口集中于東部沿海地帶，西部人煙稀少，農(nóng)村和城市生活水平差異較大，導(dǎo)致具有較高環(huán)境保護(hù)意識(shí)的人多集中在東部發(fā)達(dá)的城市，給環(huán)境保護(hù)的推行帶來(lái)了一定的難度。
除以上提到的微觀和宏觀兩方面的問(wèn)題外，我國(guó)沒(méi)有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制也是造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素之一。
三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
（一）宏觀
第一，完善法律體系及制度建設(shè)。我國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2009年1月1日起施行，該法是一部“框架”性的法律，其中規(guī)定的大多是理念和原則，具體運(yùn)作和實(shí)施還需其他法律法規(guī)加以配合。還應(yīng)具體制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從而確立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系及制度。
第二，加強(qiáng)政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。我國(guó)政府應(yīng)將資源節(jié)約及環(huán)境友好作為進(jìn)出口貿(mào)易中廢舊物資的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)的國(guó)際大循環(huán)及原料替代的良性發(fā)展。我國(guó)政府應(yīng)建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效政府機(jī)制。在具體管理中政府應(yīng)采用企業(yè)有效的靈活措施進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理。如在節(jié)能中通過(guò)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)管理，從而正確的引導(dǎo)社會(huì)上與環(huán)保相關(guān)的消費(fèi)行為，通過(guò)這種方式在社會(huì)上建立節(jié)約光榮的社會(huì)氛圍。
第三，加大與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研投入。對(duì)于與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研應(yīng)加大支持力度。政府和高等教育機(jī)構(gòu)加大對(duì)科研人員的培養(yǎng)及教育工作。同時(shí)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系密切的科技成果的研究開(kāi)發(fā)要放到重要位置上，如開(kāi)發(fā)新型燃料機(jī)動(dòng)車、研發(fā)可取代化石類能源的燃料電池等。同時(shí)還要加快新技術(shù)的研發(fā)，廢舊物的循環(huán)使用技術(shù)，無(wú)公害產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。
（二）微觀
第一，區(qū)域政府加強(qiáng)管理。政府之間應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。區(qū)域性政府有著不同的行政管理范圍，因而容易造成同一樣分散去做，降低了政府的工作效率。因而應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域性政府機(jī)構(gòu)之間的溝通，提高資源利用效率，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。同時(shí)，政府部門(mén)也應(yīng)身體力行加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，加強(qiáng)企業(yè)及個(gè)人的有效利用能源的管理。加快能耗高、污染重的企業(yè)的淘汰。同時(shí)各企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)淘汰現(xiàn)有落后的、高能耗的生產(chǎn)設(shè)備，做到節(jié)能。提高全民環(huán)保觀點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境教育，各種用電器在不使用時(shí)應(yīng)切斷其電源，提倡使用清潔能源等。
在自然資源緊張及污染日益加重的國(guó)情下，建設(shè)閉合型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)及重要任務(wù)。通過(guò)建立完備的法律體系，有效地利用現(xiàn)有能源，可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，達(dá)到自然資源和人類的和諧共處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)煥新，宋長(zhǎng)生.國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示[J].學(xué)術(shù)交流，2009，1
“十一五”期間，我省將努力打造特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的成都、川東北、川西北生態(tài)、川南、攀西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，改變了過(guò)去單純依靠行政區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，立足于產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和發(fā)展特點(diǎn)，明確了率先跨越、快速崛起、高速增長(zhǎng)、培育產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)等五種類型，是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，直接決定和影響著四川跨越發(fā)展和富民強(qiáng)省的順利實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)從民主政治建設(shè)、文化大發(fā)展大繁榮、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等各方面謀劃五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體布局
正是由于五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，將對(duì)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我認(rèn)為，應(yīng)按照中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的要求，科學(xué)謀劃五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，不僅從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)規(guī)劃五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，而且應(yīng)從民主政治建設(shè)、文化大發(fā)展大繁榮、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等各方面去謀劃五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體布局問(wèn)題。總體布局是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)進(jìn)行全面謀劃和統(tǒng)籌安排，既包含建設(shè)的規(guī)劃，也包含改革的規(guī)劃。在總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，為政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展引擎；政治建設(shè)是保障，為經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)提供正確方向和制度保證；文化建設(shè)是動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)提供智力支持和共同思想基礎(chǔ)；社會(huì)建設(shè)是條件，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)提供社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境?？傮w布局是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)工程，偏重一方或失去一方，都將嚴(yán)重影響社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。因此，我們?cè)凇拔宕蠼?jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立“四位一體”思想，在任何時(shí)候謀劃和推進(jìn)任何一項(xiàng)建設(shè)，都要自覺(jué)關(guān)注對(duì)其他建設(shè)的影響，將四大建設(shè)自覺(jué)地統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。
當(dāng)今時(shí)代，我們正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新階段，單純按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)(物質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué))的觀念去謀劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展已不可能了。情感、體驗(yàn)、心理、人文、知識(shí)、信息等社會(huì)文化因素已大踏步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，徹底改變了經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)格局。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)思維、經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)深刻地影響著社會(huì)生活和人的思想觀念的各個(gè)方面。因此，從多學(xué)科、多領(lǐng)域角度去綜合研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，已成為一種基本的學(xué)術(shù)取向和戰(zhàn)略思維。
我省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。而應(yīng)當(dāng)是“四位一體”整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇
基于這樣的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為我省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)就不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)是“四位一體”整體發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。我們既需要從“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的時(shí)代使命的高度，對(duì)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展作出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局和全面實(shí)施規(guī)劃，又需要充分發(fā)揮政治學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)等各方面專家學(xué)者的作用，制訂五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的民主政治建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)和切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四者之間的相互影響、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，還需要建立五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間相互合作、與國(guó)內(nèi)國(guó)際廣泛合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮“四位一體”“整體大于部分之和”的系統(tǒng)功能和作用，追求五大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效益和整體實(shí)力的最大化，有效促進(jìn)人的全面發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，建議省委、省政府在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)小組成員中增加有關(guān)政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等方面的學(xué)者、管理者，盡快出臺(tái)我省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)按照“四位一體”總體布局發(fā)展要求的相關(guān)規(guī)劃和政策法規(guī)；按照十七大“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，推動(dòng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”，在省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面創(chuàng)造“四位一體”科學(xué)發(fā)展、行政管理務(wù)實(shí)高效的新體制、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；共享汽車；問(wèn)題與策略
1共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1缺乏完善的管理制度，影響正常的社會(huì)秩序
缺乏完善的管理制度，影響正常的社會(huì)秩序是當(dāng)前共享汽車發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。在我國(guó)任何新生的事物想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，都離不開(kāi)規(guī)范、科學(xué)的管理制度作為重要的發(fā)展基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新興起的經(jīng)濟(jì)模式，我國(guó)尚未建立起完善的法律法規(guī)以及其他地方性管理制度，這也就使得共享汽車的發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策制度指導(dǎo)，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出自由化的特點(diǎn)，市場(chǎng)上準(zhǔn)入門(mén)檻低、監(jiān)督不嚴(yán)格等問(wèn)題都使得共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不規(guī)范，以共享汽車的發(fā)展為例，當(dāng)前市場(chǎng)上許多使用者將共享汽車占為己有或者肆意破壞的行為難以得到有效的制止和懲罰，另外由于監(jiān)管制度的缺失也導(dǎo)致政府部門(mén)對(duì)于企業(yè)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的一些行為缺乏合理有效的控制和監(jiān)管，行業(yè)內(nèi)部也缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定，這些制度政策方面的不足都影響了共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性發(fā)展，同時(shí)也影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，給城市的公共管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。如何更好地完善共享經(jīng)濟(jì)尤其是共享汽車、共享單車的管理制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)也是相關(guān)的管理者所需要思考的關(guān)鍵所在。
1.2企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)高回收期較長(zhǎng)
共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)高、投資金額大，資金回收期較長(zhǎng)也是目前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題。2017年OFO共享單車在市場(chǎng)上興起之后，一大批投資者看中了共享經(jīng)濟(jì)的前景，對(duì)這類經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)展開(kāi)大規(guī)模投資，而融資也成為了這些共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)資金來(lái)源的重要渠道之一。許多從事共享經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)，其每一筆融資金額基本都是千萬(wàn)以上的，尤其是對(duì)于共享汽車來(lái)說(shuō)，造價(jià)高、維護(hù)成本高，與共享單車相比，其成本金額也更大，因此對(duì)于融資的需求也更高。除此之外，共享汽車在前期的推廣過(guò)程中也需要用大量的資金、人力、物力來(lái)供應(yīng)共享汽車的正常運(yùn)作，同時(shí)為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中及時(shí)的搶占市場(chǎng)，相關(guān)的企業(yè)也需要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)惠讓利、廣告宣傳以及定點(diǎn)投放維護(hù)等工作，從而確保自身理想的市場(chǎng)占有率，這一部分的成本支出數(shù)額也是十分龐大的。而這也就意味著共享汽車的投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步增加，短期之內(nèi)回收成本也成為了一件困難的事情，不論是對(duì)于投資者而言還是對(duì)于共享汽車的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3容易出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷消費(fèi)者利益受損
共享經(jīng)濟(jì)作為近幾年來(lái)新興起的經(jīng)濟(jì)模式，雖然在短短一年多的發(fā)展過(guò)程中有越來(lái)越多的企業(yè)步入這個(gè)行業(yè)之中，但是以共享汽車為例，地方性市場(chǎng)壟斷的現(xiàn)象還是非常明顯的。在地區(qū)，盼達(dá)共享汽車在當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)市場(chǎng)份額占到50%以上，這樣一種巨大的市場(chǎng)份額雖然能夠給盼達(dá)用車的相關(guān)企業(yè)帶來(lái)許多利潤(rùn)收益，但是長(zhǎng)此以往，也容易出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象，最終給消費(fèi)者的合法權(quán)益造成一定的影響，這也是共享經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)之一。
1.4使用者共享意識(shí)不足，人為損壞嚴(yán)重
除了上述問(wèn)題之外，使用者的共享意識(shí)不足，共享汽車在投放運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中人為損壞嚴(yán)重也是常見(jiàn)的現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)上之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速興起共享單車、共享汽車，很大程度上是由其特有的便利性決定的。而這一種便利是需要基于社會(huì)公眾的共享意識(shí)、自覺(jué)愛(ài)護(hù)、維護(hù)公共用品的意識(shí)而產(chǎn)生的。如果社會(huì)公眾缺乏對(duì)這一種共享物品的愛(ài)護(hù)意識(shí)，那么這種共享經(jīng)濟(jì)模式也很難在我國(guó)社會(huì)上長(zhǎng)久、持續(xù)的發(fā)展下去。而通過(guò)觀察盼達(dá)共享汽車的經(jīng)營(yíng)狀況我們就不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前由于國(guó)民素質(zhì)整體偏低，很多用戶在使用共享汽車的過(guò)程中存有一定的私心，想把共享汽車或者共享單車據(jù)為己有，無(wú)視城市管理以及共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，這也就導(dǎo)致了一系列不文明的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，輪胎扎破、二維碼刮花等不文明行為屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止，這樣一種現(xiàn)狀不僅影響了其他人對(duì)共享物品的正常使用，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，擾亂了社會(huì)正常秩序。因此，想要更好地實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)市民素質(zhì)，加強(qiáng)文明宣傳也成為了迫在眉睫的任務(wù)。
1.5監(jiān)控管理不嚴(yán)格維修不及時(shí)
在共享汽車的投放使用過(guò)程中，違規(guī)使用、亂停亂放等行為層出不窮，這也就進(jìn)一步導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)難以準(zhǔn)確、及時(shí)的找到需要維修、維護(hù)的車輛，給企業(yè)的共享汽車維護(hù)帶來(lái)了許多不便之處，影響了共享汽車企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于企業(yè)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的不完善，由于共享汽車而引發(fā)的許多交通事故也很難實(shí)現(xiàn)恰當(dāng)?shù)奶幚恚煌ㄊ鹿手械臍w責(zé)問(wèn)題也成為了許多社會(huì)公眾所關(guān)注的焦點(diǎn)所在。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，2017年5月，一名男性借朋友的駕照駕駛盼達(dá)共享汽車出車禍，導(dǎo)致一死兩傷，有些群眾認(rèn)為這起事故責(zé)任主要是由共享汽車企業(yè)監(jiān)管不力造成的，共享汽車企業(yè)應(yīng)付全責(zé)；也有群眾認(rèn)為是由于使用者的原因?qū)е碌?，?zé)任應(yīng)由駕駛者承擔(dān)。而對(duì)于本次事故中的責(zé)任歸責(zé)問(wèn)題，一直沒(méi)有得到妥善的解決，也備受爭(zhēng)議，這其實(shí)也是監(jiān)控管理不到位的一種體現(xiàn)。
2優(yōu)化共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
2.1健全相應(yīng)的管理制度促進(jìn)政企合作
當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)作為一種新興起的經(jīng)濟(jì)模式，我國(guó)政府尚未出臺(tái)相應(yīng)的政策，也沒(méi)有對(duì)共享行業(yè)發(fā)展的明確規(guī)定，這也就導(dǎo)致了我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著監(jiān)管難的問(wèn)題。因此，針對(duì)這種情況，相關(guān)的共享汽車企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展，就需要相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的溝通，加強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，不斷利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來(lái)督促用戶文明共享、規(guī)范停放，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。另外當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政府部門(mén)也要及時(shí)的結(jié)合本地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，盡快制定并出臺(tái)相應(yīng)的共享汽車管理規(guī)定，為當(dāng)?shù)毓蚕斫?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供統(tǒng)一化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，讓當(dāng)?shù)貜氖鹿蚕斫?jīng)濟(jì)模式的企業(yè)能夠規(guī)范發(fā)展，避免行業(yè)亂象的發(fā)生。
2.2完善資金管理體系保護(hù)用戶的合法權(quán)益
加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)資金的管理，切實(shí)保護(hù)用戶的合法權(quán)益對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展也是十分關(guān)鍵的。目前我國(guó)市場(chǎng)上不論是共享單車還是共享汽車等服務(wù)，都需要收取一定金額的押金作為保障，而由于用戶基礎(chǔ)數(shù)量的龐大，也會(huì)導(dǎo)致這筆押金數(shù)額巨大，如何實(shí)現(xiàn)資金的有效管理也是相關(guān)企業(yè)管理者所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。以盼達(dá)共享汽車為例，想要注冊(cè)成為該品牌共享汽車的用戶，需要繳納1000元的保障金作為保障，而當(dāng)?shù)刈?cè)用戶約為9500多名，押金總額高達(dá)950多萬(wàn)元，確保資金的安全性也是十分必要的。因此，筆者認(rèn)為，相關(guān)的企業(yè)為了更好地實(shí)現(xiàn)資金的管理，可以與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議，確保資金管理的透明化。另外，企業(yè)相關(guān)的職能部門(mén)也需要對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)有合理的評(píng)估與判斷，及時(shí)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的安全性。與此同時(shí)，值得我們注意的是，由于盼達(dá)共享汽車用戶群基礎(chǔ)的龐大，用戶的注冊(cè)信息等涉及個(gè)人隱私，一旦出現(xiàn)信息泄漏等情況，也會(huì)給眾多盼達(dá)共享汽車用戶帶來(lái)許多人身財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為，相關(guān)的共享汽車企業(yè)也需要不斷的完善用戶信息管理平臺(tái)，及時(shí)對(duì)用戶信息平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)信息平臺(tái)的安全性，以此來(lái)確保用戶合法的隱私權(quán)，讓共享汽車用戶能夠用的舒心、放心。
2.3企業(yè)要秉持初心實(shí)現(xiàn)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
行業(yè)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象對(duì)于企業(yè)而言，雖然能夠讓自己成為行業(yè)巨頭，獲取更多的利益，但是如果在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違背了初心，不能真正帶給消費(fèi)者實(shí)惠與便利，那么企業(yè)也終將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。因此，基于當(dāng)前盼達(dá)在當(dāng)?shù)毓蚕砥囀袌?chǎng)所占的份額，相關(guān)的企業(yè)管理者需要堅(jiān)定企業(yè)最初的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力為消費(fèi)者帶來(lái)更多的實(shí)惠與便利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4健全相應(yīng)的監(jiān)管制度確保企業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)
建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，確保共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)也是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。共享經(jīng)濟(jì)之所以能夠順利進(jìn)行的必要保證便是用戶的信用。如果用戶沒(méi)有良好的信用作為保障，那么這種共享經(jīng)濟(jì)模式的安全性也難以得到保證。面對(duì)當(dāng)前共享汽車發(fā)展過(guò)程中存在的違規(guī)用車、亂停亂放、肆意破壞等情況，相關(guān)的企業(yè)管理者以及政府部門(mén)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信檔案的建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)制度以及相關(guān)的問(wèn)責(zé)制度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶行為的有效監(jiān)管和督促，另外對(duì)于信用欠佳的用戶及時(shí)采取相應(yīng)的限制措施，同時(shí)也可以采取誠(chéng)信黑名單以及實(shí)名注冊(cè)等方式，全方位對(duì)使用者進(jìn)行管理。另外在共享汽車的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，建立起完善的用戶安全保險(xiǎn)體系也是十分關(guān)鍵的，相關(guān)的共享汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行共享汽車推廣的時(shí)候，也要對(duì)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行具體、詳細(xì)的介紹，從而確保用戶能夠在用車的過(guò)程中自身的人身財(cái)產(chǎn)安全可以得到充分的保障。
2.5加強(qiáng)思想得到宣傳，提高社會(huì)公眾的共享意識(shí)
為了更好地促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)范圍內(nèi)的推廣，更好地提高人們的生活水平，方便人們的出行，相關(guān)的政府部門(mén)以及共享企業(yè)也需要加強(qiáng)社會(huì)道德宣傳，加強(qiáng)對(duì)文明共享的宣傳力度，不斷提高社會(huì)公眾的共享意識(shí)，努力營(yíng)造出文明用車的社會(huì)氛圍，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)共享汽車的可持續(xù)發(fā)展是十分有效果的。除此之外，對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的不文明的共享用車現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)也要及時(shí)的采取措施加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少不文明行為的發(fā)生，并且對(duì)于那些出現(xiàn)不文明用車行為的使用者，給予一定的處罰和批評(píng)，以此來(lái)不斷提高人們的文明用車意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及共享經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
［摘要］2014年12月，青榮城際鐵路的正式開(kāi)通，標(biāo)志著煙臺(tái)無(wú)動(dòng)車出行的歷史徹底改變，2018年9月，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2018—2035年)的通知》，強(qiáng)調(diào)了濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三核引領(lǐng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，煙臺(tái)高鐵發(fā)展又迎來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的嶄新時(shí)代。在這樣的背景下，研究煙臺(tái)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，針對(duì)煙臺(tái)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，文章提出了提高服務(wù)完善網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮高鐵效能;圍繞高鐵研究謀劃發(fā)展，做好高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵產(chǎn)業(yè)的文章;構(gòu)建立體化的城市服務(wù)功能，完善高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等有針對(duì)性的解決措施。
［關(guān)鍵詞］煙臺(tái)高鐵;經(jīng)濟(jì)效益;區(qū)位優(yōu)勢(shì)
1煙臺(tái)高鐵基本情況
煙臺(tái)是全國(guó)性綜合交通樞紐，連通了山東、遼東半島及東北、華北兩大區(qū)域，是連通渤海海灣、東部沿海產(chǎn)業(yè)帶、對(duì)接?xùn)|北亞的重要交通樞紐。鐵路方面，煙臺(tái)樞紐已建成青榮城際鐵路、龍煙鐵路、藍(lán)煙鐵路，遠(yuǎn)期將積極推動(dòng)環(huán)渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)濰坊至煙臺(tái)鐵路建設(shè)，預(yù)留渤海海峽跨海通道接入條件，未來(lái)煙臺(tái)的樞紐地位及區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步提升。(1)青榮城際鐵路。青榮城際鐵路煙臺(tái)市境內(nèi)正線全長(zhǎng)約146.31公里，途經(jīng)萊陽(yáng)、海陽(yáng)、棲霞、福山、芝罘、萊山、高新、牟平8個(gè)市區(qū)設(shè)7個(gè)車站。2014年1月16日，由中鐵一局新運(yùn)公司順利鋪下一節(jié)500米長(zhǎng)軌;2014年12月28日，山東省發(fā)改委在即墨北站舉行青榮城際鐵路開(kāi)通首發(fā)儀式;2016年11月16日，青煙榮威城際鐵路青島方向通車，至此全線貫通，構(gòu)建起了青－煙－威1小時(shí)生活圈同城化發(fā)展新格局，公交化出行的“同城生活”大幕拉開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了山東半島城市群的同頻共振。青榮城際鐵路的開(kāi)通使煙臺(tái)市的“無(wú)動(dòng)車”出行歷史徹底改變。(2)龍煙鐵路。龍煙鐵路總投資約76億元，總長(zhǎng)度132公里，其中正線113公里，煙臺(tái)西港進(jìn)港鐵路15公里，貨運(yùn)聯(lián)絡(luò)線4公里。線路途經(jīng)龍口市、蓬萊市、開(kāi)發(fā)區(qū)、福山區(qū)、芝罘區(qū)5個(gè)市區(qū)。2018年1月22日，在各方的共同努力下，龍煙鐵路正式通車運(yùn)營(yíng)，煙臺(tái)市第一條橫向鐵路大動(dòng)脈全線貫通，結(jié)束龍口、蓬萊等地?zé)o客運(yùn)火車的歷史。
2煙臺(tái)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
在煙臺(tái)高鐵的發(fā)展過(guò)程中，煙臺(tái)市積極規(guī)避劣勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)迎接各方挑戰(zhàn)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但仍應(yīng)看到煙臺(tái)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，煙臺(tái)的城市建設(shè)、商業(yè)發(fā)展與高鐵迅猛發(fā)展不匹配，不能有效利用煙臺(tái)火車站、煙臺(tái)南站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)煙臺(tái)市的整體發(fā)展，具體來(lái)講有以下幾點(diǎn)。(1)網(wǎng)絡(luò)布局不夠密集、外聯(lián)通道不多。對(duì)照新時(shí)代建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新要求，煙臺(tái)市的綜合交通在互聯(lián)互通、路網(wǎng)密度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障水平方面尚不能完全適應(yīng)和滿足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求和人民群眾對(duì)美好生活的新期待。我市交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠密集，高鐵尚未實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通，如青榮城際鐵路在煙臺(tái)段內(nèi)，由于受到藍(lán)煙鐵路運(yùn)力飽和的瓶頸限制，動(dòng)車組的現(xiàn)運(yùn)行時(shí)速不到200公里，遠(yuǎn)不能滿足高效快捷的運(yùn)輸要求，同時(shí)外聯(lián)通道不夠多，交通銜接不夠緊，功能完備、布局合理的一體化城市綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)滯后，群眾出行存在諸多不便。(2)交通擁堵、環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重。隨著煙臺(tái)青榮城際鐵路和龍煙鐵路的通車，往返和停留于煙臺(tái)的人流增多，而煙臺(tái)市公共交通和出租車等行業(yè)的發(fā)展沒(méi)有跟上這種快速發(fā)展的步伐，不能有效地解決高鐵發(fā)展所帶來(lái)的客流量激增的問(wèn)題。例如煙臺(tái)南站，公共交通系統(tǒng)目前只有兩路城鐵專線可以直達(dá)，覆蓋面小且發(fā)車間隔也較長(zhǎng)，不能滿足群眾公交出行的要求;同時(shí)煙臺(tái)市出租車資源也不多，旅客到達(dá)煙臺(tái)南站后，出站口出租車與私家車通行道路并行，客流量大時(shí)，交通顯得特別混亂，出租車上客區(qū)只能兩輛車并發(fā)，旅客滯留非常嚴(yán)重，該區(qū)域無(wú)任何遮擋頂棚，遇到雨雪天氣時(shí)，待疏散旅客只能露天等待。交通的擁堵影響著煙臺(tái)常住居民的出行，同時(shí)給來(lái)煙旅游、出差的人士帶來(lái)很多不悅體驗(yàn)，降低了游客對(duì)煙臺(tái)市的城市好感度和印象，不利于文明城市形象的樹(shù)立。交通的擁堵也帶來(lái)了環(huán)境的污染，煙臺(tái)霧霾天氣的污染范圍、持續(xù)時(shí)間、污染程度都影響著城市旅行、休閑、商務(wù)等功能的發(fā)展。(3)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，商貿(mào)行業(yè)的發(fā)展不能與高速鐵路的發(fā)展相匹配。煙臺(tái)雖然是山東省內(nèi)重要城市，但近些年來(lái)的發(fā)展較為緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏大型商業(yè)綜合體。購(gòu)物、餐飲方面，煙臺(tái)只有萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中糧大悅城兩個(gè)大型城市綜合體，至今連一條真正意義的步行街都沒(méi)有，其中中糧大悅城毗鄰煙臺(tái)火車站，人流向該處聚集，又進(jìn)一步增加了交通擁堵，形成對(duì)比的是，煙臺(tái)南站附近不但無(wú)任何配套大型設(shè)施，甚至連小型餐飲、購(gòu)物中心都沒(méi)有，在煙臺(tái)南站換乘的旅客，根本無(wú)法在車站附近解決食宿問(wèn)題，規(guī)范化、連鎖化、現(xiàn)代化的服務(wù)能力急需加強(qiáng)。
3煙臺(tái)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
目前煙臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)總值雖已超越7000億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入接近2萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)在全國(guó)大中城市中位居前列，盡管如此，但煙臺(tái)卻不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。煙臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中，宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及城市化建設(shè)不完善問(wèn)題突顯，如果煙臺(tái)想繼續(xù)乘坐高鐵發(fā)展的快速列車，必須采取積極的措施應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，具體的建議有:(1)提高服務(wù)完善網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮高鐵效能。煙臺(tái)鐵路想進(jìn)入全國(guó)高鐵網(wǎng)必經(jīng)之路膠濟(jì)客專，運(yùn)力嚴(yán)重飽和，增加車次已經(jīng)非常困難，已成為煙臺(tái)高鐵提速的瓶頸。因此，必須在進(jìn)一步提高效能與完善網(wǎng)絡(luò)上下功夫。一是全面提升高鐵服務(wù)保障能力。在今后相當(dāng)一段時(shí)間，青榮城際鐵路都是煙臺(tái)高鐵的主動(dòng)脈。在全線通車后，要合理調(diào)配運(yùn)力，增加到熱點(diǎn)城市、高峰時(shí)段車次，在可能的條件下逐步提速，爭(zhēng)取盡快達(dá)到250公里設(shè)計(jì)時(shí)速。二是完善域內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)。要利用國(guó)家政策繼續(xù)爭(zhēng)取在我市規(guī)劃新建部分城際高鐵，如濰煙高鐵、青島到海陽(yáng)、榮成城際鐵路等，完善域內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大高鐵受益面，吸引更多高鐵客流。三是積極支持省內(nèi)相關(guān)高鐵建設(shè)，如濰萊高鐵、濟(jì)青高鐵，盡早打破膠濟(jì)客專的瓶頸制約，縮短走出煙臺(tái)、走出山東的時(shí)間，爭(zhēng)取2小時(shí)到濟(jì)南，3.5小時(shí)到北京。(2)圍繞高鐵研究謀劃發(fā)展，做好高鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵產(chǎn)業(yè)的文章。2018年9月，省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2018—2035年)的通知》，需要抓住這一契機(jī)，圍繞高鐵謀劃發(fā)展。一是要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)提升會(huì)展、旅游、餐飲、零售等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)客流增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。二是要依托高鐵所產(chǎn)生的“同城效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有效推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工，圍繞構(gòu)建高鐵沿線產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引沿線客貨流、資金流、信息流集聚，形成比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展。(3)構(gòu)建立體化的城市服務(wù)功能，完善高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。煙臺(tái)市應(yīng)加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建立體化的城市服務(wù)功能，提高煙臺(tái)的商業(yè)服務(wù)能力和城市開(kāi)放度，促進(jìn)煙臺(tái)市服務(wù)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在與高速鐵路沿線的競(jìng)爭(zhēng)中占有比較優(yōu)勢(shì)，更好地承接北京、上海等城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷提升硬件環(huán)境，增強(qiáng)城市配套服務(wù)功能，建設(shè)充滿時(shí)尚氣息和現(xiàn)代化的城市新區(qū)。在旅游業(yè)上，蓬萊、招遠(yuǎn)、龍口、海陽(yáng)、牟平、福山等地結(jié)合自身歷史及當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，不斷打造特色旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用好高鐵發(fā)展為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的各種機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：反貧困現(xiàn)狀戰(zhàn)略啟示
一、引言
發(fā)展中國(guó)家一般指社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于“發(fā)達(dá)”和“一般不發(fā)達(dá)”之間，人均國(guó)民生產(chǎn)總值和社會(huì)財(cái)富處于中等水平的國(guó)家。這類國(guó)家主要分布在亞洲、拉丁美洲、東歐等地區(qū)，包括中國(guó)、印度、巴西、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等國(guó)家。由于這些國(guó)家內(nèi)部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，因而欠發(fā)達(dá)地區(qū)、落后地區(qū)，有一部分人的衣、食、住、行等基本生活條件得不到滿足而陷于貧困。發(fā)展中國(guó)家的貧困問(wèn)題已經(jīng)成為制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最大障礙，也得到了發(fā)展中國(guó)家及全世界的普遍關(guān)注。消除貧困是人類面臨的共同任務(wù)， 也是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題，因此，對(duì)發(fā)展中國(guó)家反貧困實(shí)踐進(jìn)行研究，總結(jié)其反貧困過(guò)程中的具體經(jīng)驗(yàn)，并找出反貧困工作有意的啟示，并根據(jù)該國(guó)具體國(guó)情制定反貧困戰(zhàn)略是很有現(xiàn)實(shí)意義的。
二、印度狀況
1、印度貧困現(xiàn)狀
印度正處于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居世界前列。然而，印度也正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織、原始與發(fā)展混雜、落后與文明并存，貧窮與富裕同在的尷尬境地。據(jù)世界銀行的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告表明，在印度9億多人口中，生活在貧困線以下的有3億多。
據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，如果以印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢和政策對(duì)窮人較為不利的情況為基礎(chǔ)，則印度窮人的數(shù)字還將增加1億左右。印度與中國(guó)一樣是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，如何解決約占人口一半的窮人問(wèn)題，成為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)巨大難題。
2、印度反貧困實(shí)踐
不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是世界各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要的現(xiàn)象，在印度，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，印度地區(qū)發(fā)展不平衡性逐漸拉大，地區(qū)發(fā)展速度不同，導(dǎo)致地區(qū)差距逐步擴(kuò)大，產(chǎn)生了貧困人口聚集現(xiàn)象。印度的貧困人口主要分布在東北、西北及北部等高山、內(nèi)陸地區(qū)。因而， 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為印度政府反貧困實(shí)踐的重要舉措。
（1）印度“地區(qū)性計(jì)劃”和“平衡發(fā)展”的反貧困實(shí)踐
印度為了應(yīng)對(duì)貧困，早在制定 “四五”計(jì)劃時(shí)印度國(guó)家發(fā)展委員會(huì)確定246 個(gè)縣和直轄區(qū)有資格享受優(yōu)惠的金融和其他方便，以及后來(lái)印度計(jì)劃委員會(huì)又實(shí)施了“向落后地區(qū)劃撥資金、推行特別行政去地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)私人向落后地區(qū)投資計(jì)劃等。在“六五”中提出了“發(fā)展落后地區(qū)的專門(mén)計(jì)劃”和“工業(yè)化發(fā)展落后地區(qū)專門(mén)計(jì)劃” ，“七五”的“結(jié)構(gòu)性平衡發(fā)展”計(jì)劃等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的反貧困實(shí)踐措施。
雖然，印度制定了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃但是，它各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題沒(méi)有解決，反而有些地區(qū)在加重與蔓延。同時(shí)，印度甚至在“八五”計(jì)劃中忽略各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性大的問(wèn)題，這使得印度貧困人口進(jìn)一步集中和增加貧困人口主要集中在阿薩姆、奧里薩、西孟加拉、比哈爾以及北方邦等邦。
（2）印度社會(huì)保障體系構(gòu)建與完善的反貧困實(shí)踐
印度開(kāi)始構(gòu)建社會(huì)保障體系制度。
印度社會(huì)保險(xiǎn)措施包括醫(yī)療、事故和養(yǎng)老方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度， 其中， 政府醫(yī)院起到社會(huì)公平和救助貧弱的“穩(wěn)定劑”作用， 印度免費(fèi)醫(yī)療網(wǎng)基本做到窮人也享有基本的醫(yī)療保障。從而充分發(fā)揮社會(huì)保障制度中的最低生活保障制度的最后一道安全網(wǎng)的功能――遏制貧困。
三、總結(jié)
按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展存在著很多障礙。貧困問(wèn)題已經(jīng)成為制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，已引起發(fā)展中國(guó)家乃至全世界的普遍關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，發(fā)展中國(guó)家的貧困問(wèn)題能否得到緩解和解決不僅關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家自身的發(fā)展，也與發(fā)達(dá)國(guó)家、整個(gè)世界的發(fā)展息息相關(guān)。
從發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部角度看，不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異以及社會(huì)分配不公、失業(yè)等諸多因素的存在使發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)的發(fā)展極不平衡。造成發(fā)展中國(guó)家貧困的原因是多方面的，既有自然地、歷史的、社會(huì)的、政治的原因，又有傳統(tǒng)文化等方面的負(fù)面影響，但根本原因是生產(chǎn)力發(fā)展水平低下、社會(huì)分配不公。針對(duì)上述問(wèn)題，發(fā)展國(guó)家也采取了很多措施，進(jìn)行了行之有效的反貧困實(shí)踐。如印度鄉(xiāng)村綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃 （IRDP）和就業(yè)計(jì)劃；
2.發(fā)展中國(guó)家的反貧困工作也取得了很大成果，緩解了發(fā)展中國(guó)家及國(guó)家部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困狀況，并留下了許多有益經(jīng)驗(yàn)。？
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雖然羅店鎮(zhèn)只是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表而已，但是據(jù)了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在一些共性問(wèn)題，難以突破。
（一）鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)布局不合理
由于規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低，編制內(nèi)容不全，鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接不緊，前瞻性不強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃在實(shí)際執(zhí)行中需要重新調(diào)整的幅度較大。一些鎮(zhèn)村缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，房屋建設(shè)無(wú)序，管理水平低下。［2］一些鎮(zhèn)村規(guī)劃只注重空間規(guī)劃，而忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)建設(shè)布局。還有些鎮(zhèn)村只編制了總體規(guī)劃，卻沒(méi)有編制重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃，或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制嚴(yán)重滯后于當(dāng)?shù)匕l(fā)展形勢(shì)，產(chǎn)業(yè)布局雷同，新農(nóng)村社區(qū)設(shè)計(jì)風(fēng)格相似，毫無(wú)特色可言。
（二）建設(shè)資金投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的工程，盡管各級(jí)財(cái)政均有一定的財(cái)力扶持，但主要還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入，財(cái)力極其有限，資金缺乏成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的瓶頸。再加上受鎮(zhèn)村自然條件、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村的供水、排水、道路、綠化和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，功能不全。如大多數(shù)村沒(méi)有建設(shè)生活垃圾、污水等處理設(shè)施，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在；村組道路缺乏硬化，晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，招商引資工作困難
長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、風(fēng)險(xiǎn)大以及銀行對(duì)工業(yè)的偏好，造成了金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的貸款日趨下降?，F(xiàn)行土地政策對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地保護(hù)更加嚴(yán)格，建設(shè)用地供應(yīng)少、土地審批時(shí)間長(zhǎng)、用地性質(zhì)變更難，致使招商引資項(xiàng)目受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受財(cái)政資金緊張的制約，普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法順利落地。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資一般總量偏少，規(guī)模小，層次低，且以本地籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主，沒(méi)有形成較大影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)外地客商的吸引力不大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)不明顯，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，本地農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的積極性不高，導(dǎo)致大量中青年農(nóng)民外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，喪失了人力資源優(yōu)勢(shì)。
（四）干部守舊思想嚴(yán)重，基層組織建設(shè)薄弱
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，部分鎮(zhèn)村黨員干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，守?cái)偹枷氡容^嚴(yán)重，熱衷于鎮(zhèn)村日常管理事物和一些農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目，沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)路子不寬和方法不多，對(duì)辦規(guī)模企業(yè)、上工業(yè)項(xiàng)目一竅不通，滿足于“村里不出事”。三是村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，有些村甚至沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用難以支付，導(dǎo)致其凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱。
（五）財(cái)政收入增長(zhǎng)有限，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入構(gòu)成以農(nóng)業(yè)稅為主，缺乏支柱稅源財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力有限。再加上市縣級(jí)部門(mén)支農(nóng)投入有限，工業(yè)發(fā)展水平低且基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村財(cái)政收入增長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足，發(fā)展滯后。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，尤其令人擔(dān)憂的是農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系尚不完善。另外，文體事業(yè)投入不足，基礎(chǔ)差、人才缺、設(shè)施差等狀況仍舊普遍存在絕大多數(shù)村缺乏文化活動(dòng)室、圖書(shū)室和體育設(shè)施。
二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策建議
（一）科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)村規(guī)劃一體化
鎮(zhèn)村規(guī)劃一體化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提，在編制規(guī)劃時(shí)必須把中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。規(guī)劃要覆蓋到鎮(zhèn)村，與山、水、田、林、路一一對(duì)應(yīng)，堅(jiān)持區(qū)域公共設(shè)施共建共享的原則。在規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)綜合考慮鎮(zhèn)村的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)謀劃鎮(zhèn)村布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開(kāi)發(fā)型等各具特色的小集鎮(zhèn)，加快培育城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐體系。另外，要充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、體現(xiàn)特色，形成鎮(zhèn)村空間一體化發(fā)展格局。
（二）創(chuàng)新投融資管理，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，創(chuàng)新投融資管理，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別。一是建立財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，各級(jí)政府及職能部門(mén)都要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排有關(guān)項(xiàng)目和資金的申報(bào)，集中使用各方面的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。［3］二是建立社會(huì)多元化投入機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、特許經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展的要求，放開(kāi)小集鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，依照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取多種形式投資建設(shè)，形成多元化的投融資渠道。三是積極籌辦各類融資平臺(tái)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，盤(pán)活用好存量資產(chǎn)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
（三）優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展。一是要加大招商引資力度，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)優(yōu)惠政策，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政府和職能部門(mén)的支持，優(yōu)化投資環(huán)境，著力實(shí)施親情招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商和以商招商，完善鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠辦法，加強(qiáng)與外界企業(yè)的聯(lián)系和信息共享，吸引更多企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)，影響一片，帶來(lái)一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是深化土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)等制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建基地和產(chǎn)業(yè)園，培育示范園和強(qiáng)村大戶，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。［4］三是降低創(chuàng)業(yè)貸款門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦農(nóng)家樂(lè)餐飲、賓館服務(wù)、交通物流和文化休閑等第三產(chǎn)業(yè)，政府可幫助申請(qǐng)低息小額貸款，從而加快人流、物流、資金流向小集鎮(zhèn)集聚。
（四）推動(dòng)干部思想解放，強(qiáng)化基層組織建設(shè)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)為契機(jī)，積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)動(dòng)干部群眾開(kāi)展“解放思想、實(shí)干筑夢(mèng)”的大討論活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，發(fā)揮率先垂范作用，使之貫穿于實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的各個(gè)方面。要著力抓好回歸工程，積極鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢(qián)回流”，帶動(dòng)農(nóng)民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設(shè)。同時(shí)，要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的培育和引進(jìn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和村組干部等人員的培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)干事的積極性，在黨員干部中形成“實(shí)績(jī)論英雄、有為才有位”的共識(shí)。
（五）加大民生工程投入，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
1我國(guó)國(guó)內(nèi)的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
1.1土地價(jià)格的攀升是導(dǎo)致房?jī)r(jià)盲目抬高的首要因素我國(guó)幅員遼闊，土地資源豐富，但由于我國(guó)人口的基數(shù)大，也就使得人均居住面積相對(duì)減少，致使人們對(duì)于房屋資源和房?jī)r(jià)缺乏一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)。相比于其他國(guó)家而言，我國(guó)的土地可謂是寸土寸金，很多政府在向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拍賣土地時(shí)，經(jīng)常不設(shè)上限，投資商對(duì)土地勢(shì)在必得的心理客觀上抬高了土地的價(jià)格，房?jī)r(jià)的下降自然也就無(wú)從談起，因而產(chǎn)生了房?jī)r(jià)虛高的現(xiàn)象。1.2我國(guó)消費(fèi)者對(duì)房屋的預(yù)期認(rèn)識(shí)不清房?jī)r(jià)連年攀漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展給大部分的房屋投資者帶來(lái)了一種投資錯(cuò)覺(jué)：他們認(rèn)為至少在未來(lái)的幾年內(nèi)，房?jī)r(jià)都不會(huì)有下降的趨勢(shì)，而房屋升值所帶來(lái)的利潤(rùn)又相當(dāng)可觀。所以不斷有投資者加入到購(gòu)房的大軍中去，期望在不久的將來(lái)獲得豐厚的投資回報(bào)。除此之外，還有一部分購(gòu)房者是基于自身經(jīng)濟(jì)水平的考量，他們認(rèn)為如果現(xiàn)在不抓住時(shí)機(jī)購(gòu)房，那么，幾年后房?jī)r(jià)繼續(xù)上更會(huì)加劇買房的經(jīng)濟(jì)壓力，不如在承受范圍之內(nèi)先買下。正是因?yàn)榇嬖谥@樣的消費(fèi)心理和購(gòu)房行為，政府才通過(guò)提高房?jī)r(jià)的手段控制旺盛的購(gòu)房量，而房?jī)r(jià)越高又會(huì)加劇消費(fèi)者的購(gòu)房欲望，如此循環(huán)下去，才使得房產(chǎn)行業(yè)失去了原有的平衡。
2針對(duì)我國(guó)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出的調(diào)控措施
2.1加大中央政府行政及法律的干預(yù)力度我國(guó)政府針對(duì)房地產(chǎn)法律法規(guī)體系的制訂還有待強(qiáng)化和補(bǔ)充。一些開(kāi)發(fā)商正是由于缺乏法律知識(shí)或利用法律方面的漏洞，鉆了法律的空子，來(lái)為自己進(jìn)行不法牟利。所以，針對(duì)這一方面政府還要加強(qiáng)法律法規(guī)的完善，同時(shí)加大執(zhí)法懲戒的力度，不讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有機(jī)可乘。政府部門(mén)還可以通過(guò)行政機(jī)制來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，對(duì)房產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，保證房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性。在土地出讓環(huán)節(jié)，政府也必須嚴(yán)格把關(guān)，合理分配土地資源，通過(guò)穩(wěn)定土地出讓價(jià)格降低開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本，進(jìn)而控制房?jī)r(jià)的上漲。2.2購(gòu)房者要加強(qiáng)自身對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)多數(shù)的購(gòu)房者和投資者對(duì)房產(chǎn)投資領(lǐng)域的理論知之甚少，盲目投資給自身帶來(lái)了不小的經(jīng)濟(jì)損失。尤其在目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格泡沫過(guò)多的情況下，購(gòu)房者和投資者更應(yīng)該趨于理智，盡量避免房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。首先，在作出購(gòu)買決策之前，可以參考政府部門(mén)或社會(huì)輿論對(duì)房產(chǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)做出的科學(xué)分析，從中提取與自己相關(guān)的信息；其次，要全面了解研究房產(chǎn)行業(yè)當(dāng)下發(fā)展的大環(huán)境，作出比較科學(xué)客觀的判斷；再次，要強(qiáng)化自身對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)理論的學(xué)習(xí)，掌握其變化規(guī)律，抓住購(gòu)房的最好時(shí)機(jī)，最大化減少房產(chǎn)泡沫對(duì)購(gòu)房的影響。只有加強(qiáng)預(yù)防，理智消費(fèi)，才能最大程度的阻止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。2.3國(guó)家要合理利用土地，限制土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)土地是人類居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的開(kāi)發(fā)其使用價(jià)值是人類一直以來(lái)所研究的重大課題之一。我國(guó)目前的土地資源現(xiàn)狀是人多地少，只有采取有效辦法緩解人地矛盾，才能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效的向前發(fā)展。我國(guó)目前正處于土地開(kāi)發(fā)熱潮，在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，難免有土地濫用，價(jià)格虛高的現(xiàn)象產(chǎn)生，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商受到利益的驅(qū)使，不惜高價(jià)購(gòu)地，而政府也趁勢(shì)抬高地價(jià)，兩者結(jié)合更是催生了土地高價(jià)的現(xiàn)象。而開(kāi)發(fā)商將巨額的土地成本通過(guò)高額房?jī)r(jià)的形式間接轉(zhuǎn)嫁給了終端購(gòu)房者，損害了購(gòu)房者的利益。針對(duì)這一土地市場(chǎng)亂象，政府必須通過(guò)和制訂和實(shí)施相關(guān)的土地利用方面的政策和法規(guī)，予以嚴(yán)格打壓，從根本上遏制房產(chǎn)漲價(jià)的源頭。只要政府抓住問(wèn)題的突破口，對(duì)癥下藥，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的不利趨勢(shì)必將扭轉(zhuǎn)，房產(chǎn)行業(yè)回歸正常也指日可待。這是因?yàn)椋浩湟唬康禺a(chǎn)行業(yè)也受到市場(chǎng)規(guī)律的影響和制約，它的發(fā)展必然存在著波動(dòng)，只是波動(dòng)幅度的大小不同而已，但最終肯定要回歸到正常水平。其回歸的速度和時(shí)間不確定，這還要視政府和個(gè)人的主觀努力程度及政策實(shí)施效果而定。當(dāng)然還會(huì)受到客觀因素諸如地區(qū)差異和地區(qū)政策不同的影響。其二，找到泡沫經(jīng)濟(jì)的突破口是目前的當(dāng)務(wù)之急。在結(jié)合政府措施的同時(shí)，要從自身出發(fā)，主動(dòng)出擊，膽大心細(xì)，盡快找到造成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵并制訂相應(yīng)對(duì)策，以求有效的規(guī)避房地產(chǎn)市場(chǎng)所帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，擺脫房地產(chǎn)行業(yè)的困境。否則將會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊，使其陷入更大的危機(jī)之中，被新的經(jīng)濟(jì)形式所取代。
3結(jié)束語(yǔ)
為了改善我國(guó)的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，緩解房產(chǎn)行業(yè)的緊急態(tài)勢(shì)，全社會(huì)應(yīng)該共同努力，互相協(xié)作，合力找到正確解決問(wèn)題的方案，讓房地產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)到正常合理的發(fā)展道路。從政府方面來(lái)講，應(yīng)竭力控制地價(jià)，對(duì)土地進(jìn)行合理分配，從個(gè)人方面而言，也需要積極采取應(yīng)對(duì)措施，不要盲目投資。開(kāi)發(fā)商也應(yīng)予以積極配合，端正開(kāi)發(fā)態(tài)度，合理制定房?jī)r(jià)。只有各方面聯(lián)合起來(lái)，才能扭轉(zhuǎn)這種局面。當(dāng)然，降低房?jī)r(jià)，從根本上使房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸到有序健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還需要一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程，需要政府與開(kāi)發(fā)商協(xié)同起來(lái)，對(duì)土地的使用控制到位。只有掌握了正確的發(fā)展方法，了解房產(chǎn)正常運(yùn)行的規(guī)律，才會(huì)使房屋的價(jià)格得到有效控制。
作者：王鐵軍 單位：哈爾濱市房產(chǎn)交易中心香坊交易管理二所
關(guān)鍵詞：金融結(jié)構(gòu);優(yōu)化分析;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)更加頻繁，這樣一來(lái)，金融全球化發(fā)展趨勢(shì)也日益明顯。金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題由于美國(guó)2008年發(fā)生的次貸危機(jī)被世界各國(guó)廣泛重視起來(lái)。同時(shí)，2008年次貸危機(jī)后，歐洲債務(wù)危機(jī)問(wèn)題更是將金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題擺在了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出位置。金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)聯(lián)性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定的變化，并且，這種變化會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為依據(jù)。這樣一來(lái)，把握金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，起到了至關(guān)重要的作用。在對(duì)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究過(guò)程中，本文主要從GDP、FIR兩個(gè)層面入手，分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)和金融相關(guān)比率之間的關(guān)系，從而對(duì)二者的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行把握和分析。
1金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
在對(duì)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問(wèn)題進(jìn)行分析的過(guò)程中，本文以實(shí)證研究的方式為主，結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)該問(wèn)題的研究情況，從金融相關(guān)比率指標(biāo)(FIR)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)(GDP)兩個(gè)方面入手。在對(duì)該問(wèn)題分析過(guò)程中，我們可以結(jié)合表1，對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行探究。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)性，這表明金融結(jié)構(gòu)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，存在一定的問(wèn)題。其問(wèn)題可能體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。(1)金融行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的變化，但是金融結(jié)構(gòu)未能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，導(dǎo)致其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，從而限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。這樣一來(lái)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，在融資時(shí)，可能導(dǎo)致企業(yè)難以獲得資金，使其發(fā)展受阻，進(jìn)而影響到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步[2]。(2)金融行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)占有率相對(duì)較低，這就導(dǎo)致資本市場(chǎng)發(fā)展不充分，金融體系在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的作用沒(méi)有得到有效體現(xiàn)。結(jié)合我國(guó)金融市場(chǎng)整體發(fā)展情況來(lái)看，銀行依舊是金融市場(chǎng)的主導(dǎo)者，并且在進(jìn)行資金配置過(guò)程中，起到了決定性作用。金融結(jié)構(gòu)存在單一性的缺陷，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，無(wú)法更好地獲取發(fā)展資金，導(dǎo)致在技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，存在較大的發(fā)展阻礙和弊端。(3)市場(chǎng)化程度不高，導(dǎo)致利率在這一過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。現(xiàn)階段，西方資本主義國(guó)家金融行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，利率市場(chǎng)化占有主導(dǎo)地位。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以后，金融市場(chǎng)發(fā)展也逐漸朝著利率市場(chǎng)化發(fā)展方向邁進(jìn)。但是，由于對(duì)這一問(wèn)題研究不足，加上實(shí)踐過(guò)程中存在一定的困難，限制了金融結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化程度[3]。金融產(chǎn)品在定價(jià)過(guò)程中，未能夠有效地把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。(4)金融結(jié)構(gòu)設(shè)置過(guò)程中，存在一定的失衡問(wèn)題。隨著現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，傳統(tǒng)金融行業(yè)受到了較大的沖擊。但是在這一發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防和控制，從而導(dǎo)致金融行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨較大的結(jié)構(gòu)失衡和金融風(fēng)險(xiǎn)隱患[4]。
2金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則及方向
金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的關(guān)聯(lián)性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行較好的把握，其優(yōu)化原則以及方向，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特征，保證金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有較好的現(xiàn)實(shí)意義。
2.1金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則
為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，要注重堅(jiān)持以下原則。第一，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化要與市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境保持一致性。金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使金融發(fā)展模式能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況保持一致性。這樣一來(lái)，在對(duì)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，要注重以市場(chǎng)作為導(dǎo)向，并能夠?qū)⑹袌?chǎng)利率化發(fā)展模式應(yīng)用于金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化當(dāng)中。這樣一來(lái)，我們才能有效地提升金融體系的功能和對(duì)資金資源的配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。第二，把握實(shí)際國(guó)情，保證金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠具有現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在進(jìn)行金融體系完善過(guò)程中，要注重結(jié)合國(guó)情，能夠注重對(duì)現(xiàn)階段銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，注重對(duì)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的同時(shí)，要注重解決金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保證金融發(fā)展能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并且具有較高的安全性和穩(wěn)定性。
2.2金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向
金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要注重把握以下幾點(diǎn)內(nèi)容。第一，金融優(yōu)化需要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行把握，并且實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)結(jié)合。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，融資需求不斷提升，這就需要對(duì)原有的金融發(fā)展模式進(jìn)行改變，使之能夠更好地滿足企業(yè)融資需要[5]。第二，加強(qiáng)金融市場(chǎng)發(fā)展，能夠壯大資本市場(chǎng)。金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要注重加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)，使之能夠在發(fā)展過(guò)程中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重中不斷提升。這一過(guò)程中，需要對(duì)股權(quán)投資問(wèn)題進(jìn)行較好處理，使之能夠更好地為企業(yè)提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。第三，注重金融市場(chǎng)的市場(chǎng)化發(fā)展。市場(chǎng)化發(fā)展模式，是金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須考慮的一個(gè)重要議題，也是推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。隨著利率市場(chǎng)化發(fā)展模式的不斷應(yīng)用，金融市場(chǎng)堅(jiān)持利率化發(fā)展方向，能夠?qū)Y金資源進(jìn)行較好的配置，從而更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。第四，注重把握金融結(jié)構(gòu)的均衡性發(fā)展。金融結(jié)構(gòu)的均衡性發(fā)展，注重金融結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的有效結(jié)合，在發(fā)展過(guò)程中，能夠?qū)鹑谛袠I(yè)發(fā)展面臨的隱患問(wèn)題進(jìn)行較好地解決，從而保證金融行業(yè)處于一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中。
3金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的對(duì)策分析
金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，是金融結(jié)構(gòu)調(diào)整必須考慮的一個(gè)重要議題，也是金融行業(yè)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，為了更好地實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，可注重對(duì)以下對(duì)策進(jìn)行利用。
3.1加強(qiáng)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化
金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重對(duì)現(xiàn)階段金融行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的安全性問(wèn)題進(jìn)行解決，能夠保證金融行業(yè)處于一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境中。在這一過(guò)程中，要注重對(duì)銀行金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行把握，能夠?qū)崿F(xiàn)金融功能與效率提升的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)均衡化、分散化的發(fā)展目標(biāo)。這就需要保障銀行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，能夠降低銀行金融體系發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2深化金融改革
金融行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。但是，在1990年我國(guó)證券市場(chǎng)改革以來(lái)，證券市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用并沒(méi)有得到有效體現(xiàn)。這樣一來(lái)，在金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，要注重發(fā)揮證券市場(chǎng)的作用，能夠使其更好地對(duì)資金資源進(jìn)行優(yōu)化配置，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得相應(yīng)的資源，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展和進(jìn)步。
3.3發(fā)揮金融市場(chǎng)作用
金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要注重對(duì)金融市場(chǎng)作用進(jìn)行有效發(fā)揮。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融結(jié)構(gòu)在這一過(guò)程中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越密切。這樣一來(lái)，為了滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，金融市場(chǎng)必須發(fā)揮資源配置功能，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。在這一過(guò)程中，政府要注重加強(qiáng)金融政策的有效應(yīng)用，能夠以政策支持力度促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使之在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。金融機(jī)構(gòu)自身，要注重體現(xiàn)出金融市場(chǎng)的“商業(yè)性”，能夠加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，更好地提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要注重把握金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，能夠明確金融結(jié)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。這樣一來(lái)，在進(jìn)行金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，立足于金融行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效對(duì)策對(duì)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能夠更好地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和進(jìn)步，從而發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用。
作者:趙思宇 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】會(huì)展經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；廣州
會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)城市的名片，高效的會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)提高城市知名度，擴(kuò)大城市的影響發(fā)揮重要的作用。廣州作為我國(guó)沿海開(kāi)放成熟，會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，具有自身的管理體系，在會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中初步形成了規(guī)模。在廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，這主要表現(xiàn)在：第一，沒(méi)有針對(duì)自身的會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建立有效的政策指導(dǎo)和規(guī)劃，在戰(zhàn)略支持上不夠。第二，缺乏完善的市場(chǎng)化服務(wù)體系，政府對(duì)會(huì)展制約機(jī)制和行業(yè)規(guī)范等欠缺。本文從會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理論分析入手，廣泛的吸收前人的有關(guān)學(xué)術(shù)研究，采取文獻(xiàn)綜述法和案例分析法，分析廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。并提出針對(duì)性的管理措施，進(jìn)一步提高廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
一、會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理論分析
會(huì)展經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展而形成的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在當(dāng)前的研究當(dāng)中，會(huì)展經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)舉辦各種形式的會(huì)議和展覽、展銷，帶來(lái)直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為。會(huì)展經(jīng)濟(jì)一般被認(rèn)為是高收入、高贏利的行業(yè)。
二、廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
廣州作為我國(guó)沿海開(kāi)放城市，由于其特有的地理位置，會(huì)展經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展。廣州在20世紀(jì)90年代初期會(huì)展經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始發(fā)展，在多年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中形成了自身的管理體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，廣州全年展會(huì)數(shù)量為259個(gè)，展出面積約為923萬(wàn)平方米。2015年，廣州會(huì)展業(yè)呈現(xiàn)“展覽活動(dòng)增幅明顯、高端會(huì)議快速聚集”的新格局，全市20個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)館舉辦展覽482場(chǎng)次，同比增長(zhǎng)23%，累計(jì)展覽面積861.7萬(wàn)平方米。2016年一季度，全市重點(diǎn)場(chǎng)館舉辦展覽116場(chǎng)次，同比增長(zhǎng)52.6%，累計(jì)展覽面積200.9萬(wàn)平方米。廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是占據(jù)全國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前頭。
三、廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.廣州政府針對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的政策扶持不夠
在廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，雖然形成了自身的管理模式，但是在具體的政策扶持上還是跟不上會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，詳細(xì)的政策扶持力度不夠。在廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，這主要表現(xiàn)在：第一，沒(méi)有針對(duì)自身的會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建立有效的政策指導(dǎo)和規(guī)劃，在戰(zhàn)略支持上不夠。第二，缺乏完善的市場(chǎng)化服務(wù)體系，政府對(duì)會(huì)展制約機(jī)制和行業(yè)規(guī)范等欠缺。
2.缺乏R禱嵴咕濟(jì)管理人才
廣州作為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市，在會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，缺乏應(yīng)有的專業(yè)人才。在廣州會(huì)展人才素質(zhì)和來(lái)源上，很多會(huì)展管理人才都缺乏專業(yè)的會(huì)展管理知識(shí)，也沒(méi)有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，因此這種會(huì)展發(fā)展模式都是小規(guī)模的發(fā)展。另外，在廣州會(huì)展人才的培訓(xùn)上，培訓(xùn)資金投入較少，沒(méi)有建立有效的學(xué)校和社會(huì)會(huì)展人才培訓(xùn)模式，會(huì)展人才不能滿足廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
四、加強(qiáng)廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的對(duì)策
1.加強(qiáng)政府針對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度
加強(qiáng)政府針對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。在廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，雖然形成了自身的管理模式，但是在具體的政策扶持上還是跟不上會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，詳細(xì)的政策扶持力度不夠。因此在實(shí)際的管理當(dāng)中，廣州市政府在實(shí)際的管理過(guò)程當(dāng)中要建立完善的會(huì)展扶持政策，一方面要針對(duì)自身會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立政策扶持綱要，保障會(huì)展經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府具體辦展行為，對(duì)廣州已有的政府主導(dǎo)型展會(huì)通過(guò)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)來(lái)建立政府辦展退出機(jī)制，逐步加大其市場(chǎng)化進(jìn)程的力度。
2.加強(qiáng)缺乏專業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)
加強(qiáng)缺乏專業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)。廣州作為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市，在會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，缺乏應(yīng)有的專業(yè)人才。在廣州會(huì)展人才素質(zhì)和來(lái)源上，很多會(huì)展管理人才都缺乏專業(yè)的會(huì)展管理知識(shí)，也沒(méi)有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，因此這種會(huì)展發(fā)展模式都是小規(guī)模的發(fā)展。因此在廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，首先要加強(qiáng)對(duì)會(huì)展專業(yè)人才培訓(xùn)資金的投入力度，保障會(huì)展人才素質(zhì)得到提升。其次在會(huì)展人才培養(yǎng)模式上要進(jìn)行創(chuàng)新，除了對(duì)現(xiàn)有的會(huì)展人才進(jìn)行在職培訓(xùn)之外，還應(yīng)該與高校建立人才培養(yǎng)模式，大力從高校吸收專業(yè)會(huì)展人才，保障會(huì)展人才的供應(yīng)需求。
3.加強(qiáng)資金投入，完善會(huì)展配套設(shè)施設(shè)備
加強(qiáng)資金投入，完善會(huì)展配套設(shè)施設(shè)備。當(dāng)前在廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，會(huì)展配套設(shè)施設(shè)備不夠健全。這主要表現(xiàn)在廣州缺乏大型的會(huì)展中心，雖然有琶洲會(huì)展中心，但是不能滿足廣州會(huì)展國(guó)際化發(fā)展需求，具體的細(xì)節(jié)配套設(shè)施也不到位。因此面對(duì)這一問(wèn)題要具體問(wèn)題具體分析，在公共設(shè)施設(shè)備的投入上加大力度。
五、結(jié)語(yǔ)
從以上的分析可以看出，廣州作為我國(guó)沿海開(kāi)放城市，由于其特有的地理位置，會(huì)展經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展。廣州在20世紀(jì)90年代初期會(huì)展經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始發(fā)展，在多年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中形成了自身的管理體系。廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在的政府針對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的政策扶持不夠、缺乏專業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理人才、會(huì)展配套設(shè)施設(shè)備不健全的問(wèn)題。因此在具體的管理過(guò)程當(dāng)中要加強(qiáng)政府針對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度、加強(qiáng)專業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)、加強(qiáng)資金投入，完善會(huì)展配套設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提高廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)：
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性。決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)性因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由此，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就事關(guān)重大。我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查工作重點(diǎn)往往是現(xiàn)狀，而不是未來(lái)。未來(lái)的狀態(tài)是在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上評(píng)估、預(yù)測(cè)出來(lái)的。預(yù)見(jiàn)到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)什么時(shí)間開(kāi)發(fā)，是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，需要綜合平衡，不可短期行為。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式非常重要，但是，對(duì)于每個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的規(guī)模要有充分估計(jì)，千萬(wàn)不能一哄而上。如風(fēng)力發(fā)電、海水淡化、煤液化項(xiàng)目，需求規(guī)模和成本都是制約因素。較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)自動(dòng)形成上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，牽一發(fā)而動(dòng)全身。多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的疊加作用會(huì)十分錯(cuò)綜復(fù)雜，稍一不慎，就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。另一方面，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的所付出的環(huán)境代價(jià)，是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本身看不到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)前，有關(guān)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、評(píng)估和自我控制，在各個(gè)層面上都比以往更為重要。
二、科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
這個(gè)問(wèn)題乍看起來(lái)沒(méi)有什么可說(shuō)的，實(shí)際上問(wèn)題好多。當(dāng)前，真正做學(xué)問(wèn)的人太少。國(guó)內(nèi)高校在培養(yǎng)人才方面存在一定問(wèn)題。知識(shí)分子政策不是連續(xù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有持續(xù)的促進(jìn)作用，甚至存在負(fù)面影響。社會(huì)應(yīng)當(dāng)助長(zhǎng)的是人們對(duì)科學(xué)技術(shù)本身的追求，是對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱愛(ài)，不是科學(xué)技術(shù)對(duì)獲取個(gè)人利益的作用。只有這樣，科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是真實(shí)有效的。
三、自主創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自主創(chuàng)新的主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)。企業(yè)要做好戰(zhàn)略管理，抓好企業(yè)文化建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，克服短期行為，要推行企業(yè)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程管理。企業(yè)要完成“要我研發(fā)”到“我要研發(fā)”的觀念徹底轉(zhuǎn)變。政府要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制使企業(yè)主動(dòng)重視技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)研發(fā)的國(guó)家和地方撥款項(xiàng)目要建立考核機(jī)制，要較長(zhǎng)時(shí)期跟蹤效果，直到效果穩(wěn)定。政府對(duì)基礎(chǔ)科研的投入是責(zé)無(wú)旁貸的，對(duì)企業(yè)的科研投入應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)向性的。企業(yè)自主的科研投入才是最根本的。政府有必要從成功的案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)。
四、土地資源平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展
土地所有權(quán)的二元結(jié)構(gòu)，即國(guó)有土地和農(nóng)村集體所有土地的二元結(jié)構(gòu)，逐漸成為當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本性問(wèn)題。兩種土地所有權(quán)管理上的差異使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。其實(shí)，無(wú)論土地所有權(quán)如何設(shè)置，可耕作的土地都是極為寶貴的，人均居住占地都要用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行控制。農(nóng)民從集體承包農(nóng)田是無(wú)償?shù)模菐资瓴蛔兊?，可農(nóng)民轉(zhuǎn)包卻是有償?shù)模r(nóng)村新增人口無(wú)地可包與較長(zhǎng)時(shí)期的無(wú)償承包之間矛盾日益加大。
城鎮(zhèn)人均居住占地一次性繳納幾十年的費(fèi)用，未來(lái)若干年被占用土地沒(méi)有收益，遠(yuǎn)近效益無(wú)法平衡。征地，把集體所有土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，不可能持續(xù)到把集體所有土地征完為止，由此而來(lái)的收益持續(xù)期有多長(zhǎng)是個(gè)問(wèn)題。因?yàn)橥恋乇徽饔?，?duì)土地補(bǔ)償金使用不當(dāng)，成為失地貧困人口的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。這一系列問(wèn)題需要我們通過(guò)城鎮(zhèn)化平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，城市對(duì)可植被土地的混凝土、瀝青覆蓋應(yīng)當(dāng)被禁止，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看其對(duì)環(huán)境的破壞可能會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家都是人類活動(dòng)區(qū)域可植被土地全植被，政府和居民分工負(fù)責(zé)，很少使用混凝土或?yàn)r青類覆蓋道路和廣場(chǎng)以外的地方。
五、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼刺激農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是直接補(bǔ)到農(nóng)戶的，每個(gè)農(nóng)戶所配置的農(nóng)機(jī)基本上實(shí)現(xiàn)了小而全，大型農(nóng)機(jī)則配置不足。原因是單個(gè)農(nóng)戶購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的資金實(shí)力不夠，多農(nóng)戶聯(lián)手購(gòu)買的太少。只有大型農(nóng)機(jī)才能進(jìn)行深耕，深耕可以保墑，抗旱抗?jié)潮ＸS收。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向多農(nóng)戶聯(lián)合購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)側(cè)重在當(dāng)前尤為重要。否則，農(nóng)機(jī)低水平配置、低利用率配置與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相對(duì)應(yīng)。
