時間：2023-11-08 11:04:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防震減災經驗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《中華人民共和國防震減災法》修訂后于5月1日正式頒布實施，5月12日是我國首個“防災減災日”和汶川大地震一周年，為廣泛宣傳普及防震減災法律知識，進一步提高全社會防震減災法制意識，營造全社會依法參與防震減災工作的良好環境，根據上級有關文件精神，決定于5月份在全縣組織開展“防震減災宣傳月”活動，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀和十七大精神為指導，緊緊圍繞提升社會公眾防震減災意識這個主題，深入宣傳防震減災法律法規知識和防震減災科普知識，積極創新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，提高宣傳實效，全面提高我縣防震減災總體能力，促進我縣防震減災工作的發展。
二、活動主題
牢記唐山、汶川地震教訓、普及防震減災法律知識、高度關注民生、服務經濟文化可持續發展示范縣建設。
三、總體部署
1、精心組織《防震減災法》頒布實施日的集中宣傳。在5月1日《防震減災法》實施日前后，以宣傳防震減災法律法規為重點，主要通過懸掛橫幅、印發防震減災知識手冊、上街宣傳等形式，重點加強面向機關工作人員、學校、醫院、商場、社區和農村的宣傳。
2、強化“全國防災減災日”的集中宣傳。在5月12日以地震科普知識和防震避震知識為重點，通過組織地震科普示范學校進行應急疏散演練、發放防震減災知識手冊、街頭宣傳等活動，提高社會公眾對于防震減災工作的認識和防震避震知識，提高我縣防震減災總體水平。
3、推進“防震減災知識進萬家”活動。充分利用機關、學校、居委會社區、農村基層組織等宣傳陣地，推進防震避震知識進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭；普及地震應急知識和自救互救知識，著重建立能夠持續宣傳地震科普知識的地震安全社區和農村民居的宣傳教育平臺，全面推進城鄉防震抗震知識水平的提高。
四、主要活動安排
1、懸掛橫幅。各鄉鎮、街道辦事處要以《防震減災法》和5•12防災減災日為主要內容，在重要位置和各村、各居住小區懸掛橫幅、張貼宣傳標語，要求各鄉鎮、街道辦事處要認真組織，最少不得少于5條，各行政村、居民小區都要懸掛。對于組織情況將進行檢查，并列入全年考核范圍。（5月1日前完成）
2、報紙宣傳。結合5月1日修訂后《中華人民共和國防震減災法》的實施、5•12防災減災日和紀念汶川大地震有關情況，在報紙上刊登縣領導署名文章，號召全社會共同提高對防震減災工作的重視，營造全民同參與、同宣傳的氛圍。（5月12日完成）
3、應急演練。組織省級地震科普師范學校桓臺縣實驗中學以及計劃申請科普示范學校的邢家中學等有關學校進行地震應急疏散演練，以提高學生防震應急意識和知識，提高學校應急反應和防震避震的能力。要求各學校結合各自實際情況，制定實效可行的應急疏散演練方案，并認真組織，全面總結經驗和不足。（5月12日前完成）
4、印發宣傳手冊。印發防震減災知識手冊20000冊，做到機關、單位、鄉鎮政府工作人員和學校教師人手一份，企業、社區、醫院、商場、農村等主要負責人人手一份，并在上街宣傳過程中向廣大群眾發放，盡量做到抗震避震知識廣泛普及。（5月1日前完成編印）
5、網站宣傳。在桓臺政務網和桓臺科技網上刊登《防震減災法》和5•12防災減災日宣傳標語和文章，豐富宣傳手段、擴大宣傳面。（5月12日前完成）
6、地震科普陣地宣傳。結合科技活動周集中進行科普宣傳，通過在繁華地段組織開展上街集中宣傳活動、擺放展板、懸掛過街橫幅、發放科普宣傳資料、科普村村通櫥窗、組織人員到學校進行地震科普講座等形式積極進行地震科普宣傳。（5月23日前完成）
五、組織領導
1、加強領導。為扎實有效地開展防震減災宣傳月活動，要求各級各單位各部門要提高認識、高度重視，制定目標、分解任務，明確責任、強化監督考核。縣地震辦公室具體負責宣傳月活動的組織實施，并進行不定形式的檢查，檢查結果上報縣政府和市防震減災領導小組。
2、廣泛動員。積極組織各鄉鎮、街道辦事處，周密策劃，及早部署，廣泛動員，認真組織，通過開展防震減災宣傳月活動，進一步擴大防震減災法律法規的社會影響力，促進防震減災法制理論與法治實踐緊密結合，提高防震減災能力。
3、部門聯合。與縣司法局聯合發文，在全縣普及防震減災法律法規知識、地震科普知識，不斷提高社會公眾的防震減災意識，在全社會形成學習防震減災法、普及防震減災知識的濃厚氛圍。
4、認真總結。在防震減災宣傳月活動結束以后，認真進行總結宣傳月活動中遇到的問題和取得的經驗，并建立防震減災宣傳長效機制，把防震減災宣傳貫穿于日常工作中去。
附：防震減災宣傳月標語口號
桓臺縣科學技術局
桓臺縣地震辦公室
2009年4月23日
防震減災宣傳月標語口號
1、防震減災，造福人民
2、加強防震減災法制建設，提高防災減災法制保障能力
3、牢記汶川、唐山地震教訓，保護國家和人民生命財產安全
4、5月12日是中華人民共和國法定“防災減災日”
5、加強防災減災宣傳教育，提高全社會的防災減災意識
6、普及防災減災知識，保護人民生命安全
7、全面推進防災減災知識進學校、進農村、進企業、進機關、進社區
8、積極防御，努力保障經濟建設地震安全
9、加強抗震設防管理，提高震害防御水平
10、重大建設工程必須依法開展地震安全性評價
一、全年工作總結
（一）落實專項經費保障和進行地震安全性評價。
落實防震減災專項工作經費8萬元，經費預算列入《區2011年度科技專項資金支出計劃安排表》；對區2011年所有重大項目進行了逐個排查，沒有發現須作地震安全性評價的工程。
（二）深入廣泛宣傳公眾防震減災意識不斷提高。
防震減災宣傳教育工作成效明顯。深入推進防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關“五進”活動開展。一是根據各鎮、社區的實際情況，分別組織防震減災知識講座，請有關專家介紹我國的震情及地震基礎知識，進一步提高民眾的防震減災意識和抵御災害的能力；二是依托區科協科普網絡的優勢，利用科技“三下鄉”、“科普進社區”、“全國科普日”等活動載體，采取開展科普講座，舉辦防震減災技能知識培訓班、通過發放防震減災資料、手冊，面向社區和廣大人民進行地震科普宣傳；三是利用科普宣傳欄等有效載體，向廣大農村群眾宣傳地震科普知識，發放防震減災手冊3000多冊。四是積極支持和引導防震減災科普特色學校開展各類活動，進一步發揮防震減災科普特色學校的示范推廣作用。
（三）創建防震減災科普示范學校。
為認真貫徹落實全國、全市防震減災工作會議精神，根據國務院《關于加強防震減災工作的通知》文件要求，大力開展防震減災科普教育活動，增強廣大師生的防震減災意識和自覺性，提高地震災害防御和自救互救能力。市地震局、教育局、科技局、科協在全市中小學校開展了創建防震減災科普示范學校的活動，我們認真按照有關標準開展了創建活動，經過創建學校（練市小學）申報，區教育局和我局等部門推薦，市地震局、教育局、科技局、科協將于2012年8月組成聯合驗收組對申報學校（練市小學）進行驗收。
（四）加強對地震監測臺設施建設工作。
在上級地震部門的共同努力下，積極做好“十二五”規劃的地震監測臺站建設項目，2011年初步選址為練市小學為地震監測臺的建設項目。這項目的建成使用，將使我區的地震監測反應能力大大提高，并為省、市地震臺網中心實時提供監測素材。
二、存在的問題及原因
一是由于我區不屬于全國重點監視防御區，省又屬于少震弱震區，全區防范大震的意識還十分淡薄，廣大民眾對防震避震和自救互救的知識掌握不多；二是防震減災事業發展經費投入嚴重不足；三是地震監測能力不強；四是各級指揮機構尚無破壞性地震的實踐經驗，缺乏專業地震救援隊伍和志愿者隊伍，電力、通訊、交通等地震應急保障能力不強；五是次生災害處置、醫療救援、衛生防疫等能力仍然不足。
三、12年工作思路
1、做好防震減災“十二五”規劃,加大防震減災科普宣傳，提高全區廣大人民防震減災意識和技能。采取開展科普講座，舉辦防震減災技能知識培訓班、座談會、報告會，采取多種措施，開展形式各異、層次不同的科普宣傳和技能培訓；開展重點與常效相結合、以擴大受教育面為主的防震減災科普教育進機關、進社區、進學校活動；借助“5.12”和“7.28”防震減災日重大紀念日，開展多種形式宣傳紀念活動。
一、充分認識加強防震減災工作的重要意義
我市位于新構造活動強烈的青藏塊體東北緣、北祁連山構造帶以及南北地震構造帶的復合部位，具備孕育和發生強震的條件，在歷史上曾多次發生破壞性地震，造成了重大人員傷亡和財產損失。近年來，我市一直處于地震活躍期，被列為全國重點監視防御區，震情形勢不容樂觀。各社區、轄區各單位要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川特大地震災害的教訓，牢固樹立居安思危、以防為主的思想，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國家和省市區關于加強防震減災工作的精神和要求，為全區經濟社會發展提供地震安全保障，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以最大限度減輕地震災害損失、確保人民群眾生命財產安全和社會穩定為宗旨，結合“內緊外松”的原則，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，樹立震情觀念，加大監管檢查和管理力度，進一步明確責任，落實任務，全面提高地震監測預報、震害防御、應急救援能力，切實抓好地震預防和應急工作，保障人民群眾生命財產安全。
（二）工作目標。到年，進一步完善地震應急預警系統、應急避難場所功能基本健全，對居民群眾的居住情況進行分類，明確方針重點，確立疏散路線和安全地帶。每個社區設立1—2處空曠地帶作為防震安全地帶；建立一支地震應急救援搶險隊伍，以街道、社區干部職工者、地震應急志愿者為主的應急隊伍體系，加強應急救援能力；采取“三進入”的方式開展宣傳活動，利用板報、標語、條幅等多種方式，在社區文化廣場、街頭、企業單位開展多種形式的宣傳活動，增強社會公眾防震減災基本知識和應急避險技能，使地震科普工作成效顯著提高。
三、全面加強防震減災3+1工作體系建設
（一）全力做好地震監測預報工作
1、全面提升地震監測能力。充分發揮防震減災助理員的作用，配合地震部門開展工程地震、震害預測、震害評估、地震應急等各項地震監測預報工作，及時上報區地震局，進一步提高監測資料數據的準確性、及時性、連續性和可靠性。
2、依法保護地震監測設施和地震監測環境。配合地震部門做好轄區內地震監測設施及保護范圍的備案工作，禁止任何單位或者個人危害、破壞地震臺（站）內的地震監測儀器等地震監測設施及其觀測環境。
（二）切實提高城鄉建設工程抗震設防能力
加大對危舊房屋的監管力度。對轄區內危房、險房、舊房及土墻等易發生危險的地區進行摸底排查，并將排查情況登記造冊。配合地震部門加強對學校、醫院等人員密集型場所的監管工作，切實消除安全隱患。
（三）大力提升地震應急救援能力
1、建立健全地震應急指揮體系。為切實加強地震應急指揮工作，街道辦事處決定成立了由街道主任擔任組長，街道分管城管的副主任擔任副組長，各社區書記、主任為成員的防震減災領導小組，為全轄區防震減災應急指揮機構，統一領導、指揮和協調轄區防震減災應急工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦，具體負責健全完善工作管理制度，應急檢查、協調聯動、信息共享等工作機制建設
2、切實加強地震應急預案管理。結合本轄區實際，不斷修訂完善應急預案，組織開展應急演練活動，配合地震部門做好應急預案的指導檢查和備案管理工作，不斷增強預案的科學性、針對性和可操作性，加快構建“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案體系。
3、著力推進應急避險場所功能建設和救助保障體系建設。配合地震部門做好應急避險場所配套設施的完善、維護工作，對轄區內現有的應急避險場所蘭州大學本部體育場的設施情況進行了全面摸底，確保在災情發生后做到救援有力、救治及時、救助到位。
4、盡快提高地震災害緊急救援能力。建立一支地震應急救援搶險隊伍，以街道、社區干部職工者、地震應急志愿者為主的應急隊伍體系，明確各自職責，完善協調機制，強化培訓演練工作，切實提升應急救援能力。
（四）強化防震減災宣傳教育和法制建設
1、全面普及防震減災知識。一是深入開展防震減災知識進學校、進社區、進工地“三進”活動，全方位、多角度地開展防震減災知識宣傳活動，二是結合“5.12”防震減災日，在各學校開展利用課余時間組織全體師生學習宣傳口號，增強師生的防御地震的能力，進行“小手拉大手”活動，讓學生給家長宣傳防震減災的重要性和必要性，提高廣大家長的防震減災意識。三是爭創防震減災科普教育示范基地和地震安全社區，充分發揮帶動作用，不斷提高宣傳教育工作整體成效。
2、強化防震減災法制建設。一是結合防震減災宣傳周等主題活動，深入轄區單位，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《省地震安全性評價管理辦法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規定》等有關法律法規，以實例介紹宣傳地震災害的教訓和防震減災的成功經驗。二是召開轄區單位、黨員、居民共同參與的，負責防震減災工作領導和防震減災聯絡員會議。認真學習國家、省市區的防震減災精神，傳達了區地震局防震減災宣傳精神,要求單位要加強領導,責任到人，統一安排,精心部署，逐步健全完善防震減災監督檢查工作制度和責任追究制度，確保防震減災工作得到有力落實。
四、強化保障措施
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以“依法防震，科學減災，服務發展，推動跨越”為主題，深入貫徹落實市第十次黨代會精神和市委作出開展“作風建設年”活動決策部署，按照積極、慎重、科學、有效的原則，通過一系列內容豐富、形式多樣的群眾性宣傳活動，科學有效地強化防震減災宣傳，進一步強化防震減災意識、營造深厚氛圍，動員全社會共同做好防震減災工作，為在更高起點上建設創業創新又富又美的新提供安全保障。
二、實施步驟
此次宣傳月活動參與單位為各鄉鎮人民政府、陵工業開發區管委會、縣抗震救災指揮部成員單位、新聞媒體、各中小學、幼兒園。時間從2012年月27日開始，月31日結束，分三個階段組織實施：
1、發動準備階段（月27日—2012年月日）。研究制定活動方案，下發文件通知，編印防震減災宣傳資料，更新防震減災宣傳展板，完成宣傳、應急演練等活動前期工作。
2、全面實施階段（月日—月24日）。各有關單位在此期間結合自身實際，廣泛開展形式各樣的宣傳活動。縣有線電視臺要全程進行宣傳報道，做好輿論引導，確保社會穩定。為突出宣傳重點，提高宣傳效果，按照宣傳內容側重點的不同，分為兩個時段進行：
第一時段：月日—月11日。組織媒體開展“防災減災日”防震減災科普宣傳教育活動的宣傳報道工作，宣傳報道以縣有線電視臺、廣播電臺、網站、科普宣傳欄等為宣傳平臺，大力宣傳防震減災法律法規、防震減災科普知識、避險救助技能和防震減災事業發展等內容。地震辦聯合相關職能部門組織科技“三下鄉”活動。要求做到宣傳活動形式多樣、內容豐富，切實提高宣傳教育活動的效果。
學校、社區采取開辟學習專欄、組織專題講座、收聽收看廣播電視等形式增加對地震科普知識、地震應急避險、自救互救等內容的講授宣傳和培訓，進一步增強廣大師生和社區民眾防御和減輕地震災害的意識和能力。
第二時段：月12日—24日。12日上午9點，以第四個“防災減災日”為載體，組織地震科普宣傳一條街及汶川大地震四周年紀念活動，集中懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳版面、設立咨詢臺發放宣傳資料，宣傳防震減災知識。縣有線電視臺做好報道。12日當天，縣地震辦利用地震公益短信平臺群發地震科普防震減災短信。
月12日—20日，縣有線電視臺播放地震科普宣傳片和主題口號，宣傳片由縣地震辦提供；縣委宣傳部在縣委電子屏幕和縣政府大門口電子屏幕上等重要路段滾動播放防震減災宣傳口號，宣傳口號由縣地震辦提供。各有關單位要把工作重點落在基層，條件成熟的社區組織開展地震應急疏散演練，切實增強城市居民和農村群眾的防震減災意識。廣泛倡導每個社會公眾閱讀一本防震減災科普小冊子、觀看一部關于地震災害的影視作品。
以省科技宣傳周為載體，在城區中心地帶、主要街區和人民公園舉辦防震減災知識展覽，組織地震科普咨詢、防震減災科普知識謎語競猜，發放地震科普圖書、宣傳小冊子等。相關單位做好組織觀看我國第一部防震減災動畫電影《今天、明天》。地震辦與相關單位要深入社區開展科普宣傳活動，發放地震科普宣傳小冊子，接受地震科普咨詢等。
月17－24日，地震辦到黨校結合干部培訓舉辦防震減災知識講座;地震辦聯合教育局要深入各中小學開展緊急避震疏散演練，使廣大師生熟練掌握避震疏散常識和自救互救能力。由縣教育局、地震辦、應急辦和學校共同制定演練預案，學校具體組織實施，演練過程注意保證師生安全。縣有線電視臺進行相關報道。
3、總結提高階段：月25日—月30日。防震減災宣傳月活動后，各參加單位對宣傳月活動的開展情況進行總結，縣地震辦全面、認真總結經驗，查找不足，提出深化措施，形成書面材料，上報市地震局。
三、活動要求
1、加強領導，精心組織。縣里成立以朱大慶副縣長為組長，縣政府辦、地震辦、人武部領導為副組長，縣委宣傳部、縣發展改革局、財政局、經貿局、外經局、城鄉規劃建設局、科技局、教育局、人防辦、民政局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、公安局、衛生局、糧食局、安監局、供電公司、水利局、海洋與漁業局、國土資源局、環保局、文化體育和新聞出版局、人民銀行、科協、紅十字會、消防大隊、武警中隊、電信、移動、聯通等部門單位領導為成員的防震減災宣傳月活動領導小組。各鄉鎮、開發區、各有關部門要高度重視這次宣傳活動，相應成立防震減災宣傳月活動領導小組，制定具體實施方案，精心準備、周密策劃、科學安排、廣泛發動。
同志們：
今天我們在這里召開全市防震減災“三網一員”工作會議，研究如何在新形勢下進一步加強測群防工作，全面推進防震減災“三網一員”建設，這是近年來我們首次召開這一方面的專題，意義十分重要。這是因為群測群防工作是防震減災的重要組成部份，是新時期防震減災工作的重點之一，建立健全防震減災“三網一員”工作，是其中的重要環節。這一點從近年來國家和省市人民政府相繼出臺的一些政策法規便可以看得出來，如《福建省人民政府關于加強防震減災工作的通知》、《中華人民共和國防震減災法》、《福建省防震減災條例》和中國地震局《中國地震群測群防大綱》，都對加強防震減災“三網一員”工作提出了具體的規定和要求。等一下漳州市地震局的領導還要作這方面的專題輔導報告。下面，我就如何做好“三網一員”工作強調以下兩點意見：
一、認清形勢，提高認識，進一步樹立加快“三網一員”建設的緊迫感和責任感。
眾所周知，防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民生命財產安全和經濟社會可持續發展。我市地屬我國東南沿海地震帶，緊鄰全球地震最活躍的臺灣地震帶。我市地震活動基本受長樂－－詔安斷裂帶和廈門－－南靖斷裂的控制，屬國務院確定的二十一個重點監視防御區，是我省內陸地震活動最為活躍的區域，存在發生中強以上破壞性地震的地質構造背景。據記載，歷史上曾發生二次六級以上地震。近年來，我市周邊地區時有中強地震發生，1994年“9.16”海峽7.3級、1999年“9.21”臺灣南部7.6級強震都對我市產生較大影響，造成一定程度的破壞。1992年“6.2”我市白水鎮大帽山也發生了4.1級地震，雖無人員傷亡和建筑物破壞，但我市境內普遍有感。這幾年來，我市沒有發生過比較大的地震，但由于地震具有難于預測和突發性特點,我們這些一線的同志，更不能掉以輕心，麻痹大意，寧可“備而無震”，也不可“震而無備”，一定要提高對防震減災工作重要性的認識，堅持經濟建設同減災工作一起抓的指導思想，以對黨和人民高度負責的精神，把防震減災工作切實抓緊、抓好，使廣大人民群眾安全地投入工作生產，放心地過幸福生活。
目前，在地震預報尚未過關的情況下，最直接和最有效的做法是災前的震災預防和災后的有效救援，需要發動全社會廣泛參與，而建設群測群防網絡是擴大防震減災社會基礎的重要環節，是提高全民防震減災意識的有效途徑，也是實現災后快速應急的重要保障。我們要高度重視群測群防網絡建設工作，積極推進防震減災宣傳網、宏觀異常觀測網、災情速報網和防震減災助理員“三網一員”建設，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網絡體系。要積極探索與市場經濟相適應的“三網一員”工作機制，制定相應的經費投入和獎勵辦法，逐步使我市的群測冊群防工作進入規范化、制度化軌道。地震部門要加強對防震減災助理員的培訓和管理，努力造就一支懂政策、熟業務、責任心強的群測群防工作隊伍。
二、立足于監測預防，重點在快速反應，進一步建立健全“三網一員”體系網絡。
20xx年3月，市政府127號文件規定，各鄉（鎮）場民政部門負責人兼任防震減災助理員，負責本鄉鎮（場）區域內的防震減災工作。至此，我市“三員一網”體系已基本形成。
地震宏觀測報網：有四個動物宏觀觀測點，原海師斷層氣co2觀測站，龍海一中強震臺。
地震災情速報網：以各鄉（鎮）場防震減災助理員為主，以及地震監測人員、部份防震減災宣傳員組成。
地震科普宣傳網：以學校部份教師，尤其是中學地理教師為主要骨干組成。
市地震辦根據上級的要求，總結多年來我市群測群防的一些經驗和做法，制定了“三網一員”相關人員的職責任務，希望這些制度能夠在工作中落實，同時，要求市地震辦要切實負責好“三網一員”的培訓工作。今天的會議其實是一次培訓會，開得很及時，希望今后能夠繼續堅持下去。要通過培訓，幫助防震減災助理員及“三網”點工作人員熟悉防震減災法律、法規知識和地震科普知識，了解我市地震地質構背景和地震發生前的地震異常現象，掌握地震宏觀測報、地震災情速報和地震科普宣傳等工作的要求，促使我市“三網一員”工作走上規范化。在這里，我重點再提幾點要求：
1、要加強地震監測預報。盡管目前地震預報仍面臨一些尚未攻克的世界性難題，但也有一些成功預報的例子，所以我們仍然需要繼續加強這方面的工作，因為成功的地震預報，是減輕地震人員傷亡和經濟損失最有效的方法。要充分發揮群測群防隊伍在短臨地震預報中的重要作用，嚴密監視震情的發展與變化，及時捕捉和研究前兆異常信息，組織好重點地區、重點時段的短臨預報攻關，力爭在破壞性地震到來前作出比較準確的預報。要加強對地震監測預報的管理，針對監測預報中存在的薄弱環節和部位， 進一步強化監測手段和措施，不斷提高監測預報的科技含量，切實做到“認識、人員、措施、工作”四到位，確保各項制度和措施落實到實處。
2、要建立健全地震災情速報網。一旦破壞性地震發生后，能否及時調查、上報震情災情，關系到市地震應急指揮機構能否有效作出決策，震后能否有效、及時、快速地實施緊急救援，從而最大限度地減輕地震所造成的損失。換句話說，震情災情能否及時上報，關系到地震應急與救援工作能否及時、高效，直接決定著減災的實效。所以，我們要建立和健全我市地震災情速報網絡，一旦發生強烈有感地震或破壞性地震，由鄉鎮防震減災助理員牽頭，通過地震災情速報網，迅速查清人畜傷亡、房屋破壞、經濟損失、群眾心理及社會反映等問題，及時上報，為市地震應急指揮機構有效組織抗震救災提供科學依據。各鄉（鎮）場速報網的組織實施，各鄉（鎮）場防震減災助理要切實負起組織和管理責任，可以結合我市農村“六大員”（農村技術員、社會治安綜合治理協管員、計劃生育管理員、國土資源和規劃建設環保協管員、鄉村醫生和文化協管員）的建設工作進行。總之，網點的工作人員要有責任心、有甘于吃苦和樂于奉獻的精神，并具有一定文化程度（一般要求具有高中以上文化程度）為宜。
關于地震災情速報網的建設，需要強調的是，要按照積極穩妥、內緊外松的原則，嚴格規范震情、災情的報送報道工作，統一宣傳口徑，避免在社會上造成地震恐慌。
3、要廣泛開展地震科普宣傳。
開展地震科普宣傳，是提高廣大人民群眾防震抗災意識與效能的重要途徑。幾年來，我市通過多種形式開展地震科普宣傳教育活動，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成績。但是，面對當前地震形勢，任務仍然很重，需要我們，持之以恒，緊持不懈地繼續開展下去。在這方面，我提下面幾點要求：
(1)、要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網絡。
(2)、要以文廣中心為陣地，以互聯網、有線電視、廣播等現代傳媒為手段，大力開展地震科普知識、防震減災法律法規進村組、進社區、進校園活動。
(3)、要充分利用圖書、掛圖、展報、畫報、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災知識宣傳教育，提高全民防震減災的意識。
(4)、要把學校建設成地震科普宣傳的重要陣地，把防震減災教育與創建平安校園，防災減災教育緊密結合起來，把防震減災知識納入中小學課外讀物，因地制宜，形式多樣地開展地震科普宣傳活動和地震緊急避險應急演練。近幾年來，教育部門在全市期中、期末統考中，能夠不失時機地把地震緊急避險知識納入地理科考試范圍，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推廣。類似這種行之有效的地震科普宣傳形式，希望今后能夠繼續堅持下去，并有所創新和發展。
(5)、要結合“科技三下鄉”、“科技活動周”、“地震紀念日”等活動，組織多種形式的宣傳活動，提高防震減災知識的普及率。
目前，各鄉（鎮）場防震減災助理員已經到位，你們要以此為契機，積極主動地協助名鄉（鎮）場宣傳委員開展本區域內防震減災科普宣傳活動，在活動中，各鄉（鎮）場要把實施農村民房地震安全工程作為宣傳重點，著力提高村民抗震設防意識和居住安全水平。同時，也要把學校作為地震科普宣傳活動的重要陣地，目前，市里面正在創辦二所漳州市級防震減災科普示范學校，各個鄉鎮也要爭取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市級防震減災科普示范學校。
關鍵詞:地震;監測預報;防震減災;體系建設;綜合能力
1.地震監測預報的現狀及水平
1.1我國地震監測預報的現狀
地震監測預報作為防震減災的基礎,一直以來都是地震工作中的“重中之重”。我國地震研究工作通過多年來的艱辛探索與實踐,取得了長足的進步。隨著“十五”、“十一五”基本建設項目的實施建成,地震監測預報工作體系的建設正大幅度地向縱深發展。
21世紀,黨和政府堅持“以人為本”的理念,樹立科學的發展觀,國家經濟與社會得到迅速發展,這對我國現在的防震減災工作提出的新的更高的要求。一系列防震減災的問題也凸現出來,地震監測預報也不斷出現新情況及新問題。
1.2我國地震監測預報的水平
地震監測的目的是實現對有顯著影響和具有破壞性的地震進行速報,積累地震孕育過程中的地球介質及各種物理場變化的連續、完整和可靠的資料,為地震的預測預報和各項地震科學研究提供基礎數據。地震監測預報是減輕地震災害的重要手段之一。但是在整個國際上,由于地震的孕育過程的極端復雜性,地震預報仍處于探索階段。我們目前的預報方法主要仍是根據多年積累的大量觀測資料和震例而做出的統計性和經驗性預報,這種預報不可避免地帶有很大的局限性。現在我們做出的對較大時間尺度內的中長期地震預報,已有一定的可信度,但對短臨預報的成功概率還相對較低。
2.如何開展地震監測工作
地震預測預警是減少地震災害損失和影響的重要手段,現代防震減災安全觀特別強調要關注地震預測預警工作。
首先要關注震情監視工作,空間對地觀測技術、計算機網絡技術和微電子技術的飛躍發展,為我們深入開展震情監視工作展示了更廣闊的前景。我們必須不斷吸收和引進高新技術,發展先進的震情監測手段和方法,更有效地監視地震動態。
其次,要正確安排部署震情跟蹤工作,這是實現有減災實效地震預測的關鍵舉措。必須通過不斷探索、不斷創新,建立和完善更科學合理的震情跟蹤工作機制。進而,要抓好震情分析和判斷工作,這是實現地震預測的重要環節。通過強化震情會商制度,不斷發展震情分析判斷的方法和手段,逐步實現地震預測由經驗預測向物理預測的轉變。最后,還要抓好地震預警工作。
3.如何推進地震監測體系的建設
3.1提高監測預報水平
信息技術的快速發展與地震科技進步使防震減災事業有了更為廣闊的發展空間。建設起一個觀測手段科學、技術先進、密度適當的地震監測技術系統,對信息的采集、傳輸、處理、共享數字化,對區域地震科技力量有效整合。
在實際工作中首先要扎實做好地震監測,確保監測資料的準確、完整、可靠性,加強震情的綜合分析與跟蹤工作;其次要不斷提高地震監測資料分析與處理水平,不斷提高地震預測、預警能力;第三要加密監測網點建設,實施監測臺網結構布局的合理性調整,依托現代科學信息技術,建設地震立體觀測系統和預測預警系統,全面提升地震監測能力。第四要依法保護地震監測設施和地震觀測環境。地震監測設施是地震監測預報的基礎,當破壞性地震發生時,地震監測設備可以最快的速度測定出震中和震級,政府部門根據準確數據就能在最短的時間里派出救援人員和救援物資到達確切地點進行抗震救災,使人員傷亡和財產損失降低到最低程度。
3.2加強防震減災綜合能力
應急能力是防震減災工作和地震應急工作效果的綜合反映。應急能力差會造成救援隊伍和救援物資不能在最快時間里到達災區,延誤救援時間,從而造成人員和財產重大損失。
在工作中,應在震情監測預報和加強震害防御的基礎上,根據地震環境和防震減災工作的特點,制訂綜合防御地震災害的地震應急預案。預案一要突出以防為主的指導思想,強調把震后消極被動的等待救災思想轉變為震前積極主動的綜合防御,做到把一切工作做在地震沒有發生時,化大災為小災,變被動為主動,投入較小的人力、物力、財力,把損失減少到最低程度。二要結合實際情況,因地制宜,與實際相結合,科學求證,正確客觀地分析地震重點監視防御區和其他一般地區、地震環境形勢變化和物質經濟條件、行政決策職能和科技等因素之間的關系,使對策方案真正達到最大的減輕地震災害的目的。三要有較強的操作性和實用性,把政府部門在防震減災工作中的指揮和協調作用、減輕地震災害的操作規程進行詳細明確的分工和規定,使工作有序進行。
3.3在地震監測預報體系建設中堅持科學發展觀
今后的地震預測工作,是從協同觀點出發,多層面地統籌考慮地震監測體系的建設,實現基礎研究與實際地震監測工作的結合與進步,在已有采集的信息數據的基礎上,不斷提高,并同時反過來用于指導地震探索實踐。
地震監測預報體系建設應該堅持科學發展觀,重點著力改善地震監測設施及地震預測分析處理、追蹤的軟硬件環境,加強對地震監測預報發展戰略的研究,進一步建立和完善科學合理的地震監測預報工作機制。
地震監測預報是建立防震減災三大工作體系的基礎,應作為防震減災事業發展的戰略基點和中心環節來抓。特別是監測預報的關鍵環節:監測技術的發展、監測臺網布局的結構調整、地震預報理論及方法的研究等更要給予以高度的重視。堅持科學發展觀,就是要在突出重點的基礎上,促進各項工作的和諧發展,扎扎實實地推進防震減災工作的全面協調和可持續發展,為社會經濟建設提供科學的保障。
參考文獻:
[1]張國民.地震預報回顧與展望[J].國際地震動態,2005
根據縣委宣傳部關于印發《縣報道防震減災綜合實戰演練宣傳報道方案》的通知，為進一步貫徹落實好文件精神，廣泛普及防災避險知識，提高群眾自救互救能力，營造黨政高度重視、各方關心支持的濃厚氛圍，特制定本方案：
1、充分利用防災救災綜合實戰演練活動，圍繞防洪抗旱、地質災害、農業生物災害、突發動物疫情、森林火災、公共衛生事件等突發事件和自然災害等防災避災知識等主題，開展防震減災知識講座，組織各村、社區干部首先學習，并帶領群眾學習減災、自救互救知識，講述防災救災典型經驗，讓群眾從身邊鮮活事例學習災害來臨時的生存技能，對自然災害、事故災難、公共衛生及社會安全類突發事件中易發常見災害、事故、疫病等的應急處置方法進行宣傳和普及。
2、做好防災減災知識進學校、進企業、進村組（社區）工作。按照“廣泛動員、人人知曉”的要求，利用公告欄、宣傳欄、黑板報、墻報等多種形式，廣泛宣傳應急防災避險科普知識，確保應急宣傳真正落實在基層、落實到群眾，努力營造共同關注和參與防災救災的氛圍。
3、結合《突發事件應對法》、《防洪法》、《防震減災法》、《安全生產法》、《消防法》、《傳染病防治法》、《地質災害防治條例》等法律法規編制印刷防震減災知識宣傳冊和宣傳單，在各村、社區主要區域張貼宣傳單，發放宣傳冊。
4、利用撰寫新聞素材向縣媒體單位投稿，邀請記者采訪等多種方式開展防震減災宣傳成果報道，努力營造良好宣傳報道氛圍，進一步提高政府依法開展應急管理工作、有效防范處置突發事件的能力，增強群眾安全防范意識，支持和配合各類防災救災工作。
5、充分發揮手機報的優勢，及時將重點稿件和重要宣傳環節，發送至用戶。
6、在鄉場鎮、鄉政府等顯要位置、主要道路路口懸掛宣傳標語。
7、利用宣傳車在全鄉范圍內進行流動宣傳。
8、開展防災避災群眾活動。由鄉政府牽頭，組織防災減災地質災害避險自救演練活動。
總之，要利用好現有資源，通過多渠道，多種形式做好宣傳工作，發揮基層組織作用，盡全力保障防震減災綜合實戰演練宣傳工作的有序開展，并取得圓滿成功。
一、以電視為載體，提高防災減災意識
開學第一天，年段根據學部精神，組織學生觀看中央二套的《開學第一課：知識守護生命》，這堂特殊的課以生命意識教育為主題，由“潛能”、“團隊”、“堅持”“生命”四節課完美組成，為我們講述的是用知識守護生命的道理，倡議全國中小學生每年每學期都進行應急避險教育。通過觀看，不僅讓師生學會了避險知識，還提高大家的生命意識，懂得了災難面前堅持就是勝利，懂得了團隊精神的偉大和力量，懂得了團結互信、相互扶持的意義。
二、以宣傳為途徑，學習防災減災知識
1、教學區生活區共同努力營造“防災減災宣傳月”的氛圍，在年段會議上大力宣傳，讓全體師生明確防災減災的重要性，要求各班以班會晨會及活動課為陣地，開展防災減災安全教育主題活動。
2、各班各宿舍樓層都粘貼橫幅標語，展出防災減災圖片、防災減災科普掛圖等，制作了各種防災減災知識板報、手抄報，年段展板以“關愛生命，防災減災”為題，專欄宣傳防災減災知識。
3、利用班會晨會學唱《開學第一課：十大黃金法則》，掌握自救互救知識。
4、組織學生收看“地震來了該怎么辦？”網絡視頻，了解地震的發生與避震措施。
5、組織學生聽“防震減災”安全知識講座，提高防震減災意思，增加知識。
6、組織學生學習“防震減災法律法規”、“地震是怎么一回事”、“地震來了怎么辦”、“如何識別地震謠言”等各種“防災減災”和“自救護救”知識，并在整個年段廣泛開展“防災減災”知識競賽活動。
7、宿舍區以“災難來了，我會——”為題，開展交流討論活動。
通過這一系列的宣傳教育活動，增強了廣大師生對防災減災的認識，讓廣大師生了解和認識防災減災工作在學習生活工作中的重要地位和作用，提高了師生的防災減災意識，取得了良好的效果。
黨的十高度重視生態文明建設，明確提出了必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，同時指出，“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力”。我國是世界上地震最多、災害最重的國家之一。地震災害不僅造成了大量人員傷亡和巨額財產損失，同時也極大地破壞了生態環境。以減災為根本宗旨，加強防震減災工作，對保護生態環境、促進生態文明建設意義重大。
轉變防震減災觀念。經過1966年邢臺地震以來四十多年的不懈探索，黨和政府對防震減災事業的定位，逐步從以解決地震預報難題為主的科學研究定位，到以人為本的社會事業定位，最終到黨的十提出的生態文明建設定位，體現了我國防震減災事業的不斷發展和進步，也表明黨和政府對防震減災事業認識的逐步深化。長期以來，對待地震災害，重救輕防，對通過地震預報特別是對地震短臨預報減災期望值過高，“有錢買棺材，沒錢治病”的現象還較為普遍，這些認識都不符合生態文明建設理念。貫徹落實黨的十精神，做好防震減災工作，首要任務是轉變觀念，牢固樹立生態文明理念，把防震減災工作融入生態文明建設事業大局中。把尊重自然和多震災的國情研究結合起來。使防震減災各項政策措施更加符合自然規律；把順應自然與加強地震災害防御的各項任務結合起來，使減災更加科學、理性和有效；將保護自然理念與實現減災目標結合起來，使防震減災與保護自然相互促進，相得益彰。
開展地震危險性區劃。盡管地震短臨預報目前還是一個世界性的科學難題，但從長期和區域上看，地震的分布有一定的規律性。從全球看，強烈地震主要發生在環太平洋地震帶和歐亞地震帶上，我國位于兩個地震帶之間，相比其他國家，地震多、強度高、震源淺、破壞大、損失嚴重。從我國大陸看，無論是地震活動的頻次還是強度，其分布都是不均勻的。我國西部高于東部，華北地區高于華南和東北地區，地震活動呈現帶狀分布的規律。從局部看，強烈地震主要發生在一些重大活動斷裂帶上。通過加強地震構造探查與研究、歷史地震活動性研究，對國土按照地震危險程度進行區域劃分；在國家主體功能區規劃中，充分吸納地震危險性區劃成果，將建設的重點放在地震危險程度較低的地區，在地震多發區或地震重點危險區以生態與環境保護為主，避免進行高強度建設。這樣不僅可以大大節約建設投資，而且可以減輕未來地震的損失和對生態的破壞。
加強城市活斷層探測。研究表明，強烈地震主要是構造地震，活斷層分布區往往是地震高發區，強烈地震發生時，地震斷層通過區不僅各類建設工程遭到毀滅性破壞，而且對自然環境破壞極大。如2008年汶川地震，地震引起的地表破裂帶長達300公里，地面最大垂直位移9米，地震裂縫和鼓包等地表破壞現象隨處可見，斷層穿過之處山河改觀。北川雖然不是震中，但破壞最為嚴重，與其坐落在龍門山斷裂帶上直接相關。隨著我國新型城鎮化進程的快速推進，原來的城市規模不斷擴大，一批新的城鎮將拔地而起。要在新城鎮或新城區規劃區提前開展地震活斷層探測，編制城市活斷層分布圖，把活斷層的展布情況、活動性質搞清楚。在新型城鎮化建設過程中，要順應自然，使新城鎮選址盡可能避開活斷層分布區；在城市新區規劃過程中，合理安排建設工程布局，在活斷層通過區安排城市綠地、公園等設施，把重點建設工程安排在抗震有利地段，是減輕地震災害，保護生態環境的治本之策。
加強地震次生災害預防。地震災害包括因地震震動和斷層破裂造成的直接災害。也包括因地震誘發的其他次生災害和衍生災害。震害經驗表明，同等強度地震災害損失隨著經濟社會的不斷發展呈幾何級數增長，其中，次生災害的危害程度日益加大。究其原因，人類在開發、利用自然過程中對自然生態的破壞，如森林植被的無序砍伐、礦產資源的無序開采以及工程建設過程中對自然環境的破壞等，是泥石流、滑坡、塌方、堰塞湖等次生災害發生的重要原因，這些現象在2008年的汶川地震和今年的蘆山地震過程中都有明顯表現。因此，從減輕地震次生災害入手，修訂、完善相關技術標準，提高開發、利用自然過程中對自然生態的保護水準；建立健全相關政策法規，加強對資源開發、工程建設過程的監管，有效防止各類破壞生態環境的行為，對減輕地震次生災害、保護生態環境具有重要意義。
加強建設工程抗震設防。建筑物的倒塌和破壞是地震災害的直接表現，也經常帶來一些生態災難。如2011年日本東海9級地震引發的福島核泄漏事故，給生態安全帶來嚴重威脅，也對人類開發利用核電帶來新的挑戰。通過近年來與日本、智利等多震國家強震震害情況對比，我國地震對建筑物的破壞程度明顯偏高，人員傷亡明顯偏多。究其原因，主要與我國抗震設防水準偏低、農村房屋普遍不設防有關。作為一個多地震的國家，切實加強建筑工程抗震設防，使建設工程抗震能力能夠與當地地震風險相適應，真正做到“地上結實”，是一項非常重要而又緊迫的任務。結合當前實際，重點應做好以下幾個方面的工作：
一要提高國家地震區劃風險水準，提升一般工業與民用建筑物的抗震設防能力；采取適當的政策措施，鼓勵、引導農民建設抗震房屋，徹底改變農村房屋不設防的現狀。二要切實加強重大建筑工程和容易引起次生災害的建設工程，如核電站、水庫大壩、交通、通訊設施等的地震安全性評價，確保地震后功能不損或能夠快速恢復。三要將學校、醫院等人員密集場所的地震安全放在更加突出的位置，切實將這些地方變成地震時最為安全的場所。四要加強工程設計、施工管理，確保工程質量達到抗震設防要求。
加強地震遺跡保護和生態恢復重建。強烈地震發生后，進行震后恢復重建是防震減災工作的重要內容。在恢復重建過程中，除生產、生活設施恢復以外，對地震遺址、遺跡的保護和生態恢復重建不容忽視。首先，地震時產生的斷層破碎帶、斷層陡坎以及各種自然地貌的改變。地震對城市、建筑物的破壞情況等地震遺址、遺跡本身就是自然遺產，是自然生態的組成部分。加強對這些遺址、遺跡保護對加強地震孕育與發生機理研究、建筑物抗震技術研究以及加強社會公眾減災意識教育具有重要價值。因此，在地震后，選擇具有典型意義的地震遺址、遺跡，劃定保護區域，制定科學方案進行保護，應當成為震后恢復重建的重要內容。其次，地震災害往往對生態系統帶來嚴重破壞，在地震災區恢復重建過程中，堅持以自然修復為主，自然修復與人工治理相結合，逐步恢復生態環境功能，這才是科學、完整、可持續的恢復重建。
（作者：河南省地震局局長）
重慶位于我國南北地震帶中段東側，屬中強地震比較活躍的地域，1996年重慶市被國務院列為全國地震重點監視防御城市。重慶地區的中強地震具有震源淺、烈度高、震害嚴重、易導致嚴重的次生災害等特點。由于重慶鄉鎮人口集中，地震所造成的災害損失和社會影響很大。近年來，隨著重慶經濟社會的發展，城鄉居民的住房條件有了明顯改善，但廣大農村地區仍是防震減災工作的薄弱地區。因此逐步提高農村防震能力是當前迫切開展的一項工作，是加強農村防震減災工作，統籌城鄉一體化的必然結果。
一、重慶農村民居防震設防應對措施
農居抗震設防歷來是防震減災工作的薄弱環節，我國在前幾年確定防震減災十年目標時，是以城市為重點，要求在各級政府和全社會的共同努力下，爭取用10年左右時間使我國大中城市和人口稠密、經濟發達地區具備抗御6級左右地震的能力，當時農村的抗震設防工作沒有提到議事日程。隨著農村經濟的發展和地震對農村經濟破壞的加重，農居地震安全工程已引起了黨和政府的高度重視，并提出了“突出重點、全民防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”三大戰略要求。
為貫徹落實全國農村民居防震保安工作會議精神，努力提高農村民居防震保安能力，2007年重慶市建委、市地震局提出了全市的農村民居地震安全工程的實施意見；2008重慶市政府擬出臺文件，要求按高于《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求設計，提高重慶市新建、改建大樓的防震標準；2009政府又安排300萬元專款，組織有關專家和科研單位，開展農村民居經濟實用抗震技術和農村民居巴渝建筑風貌特色研究，編制實用技術標準。目前，區縣的抗震民居示范工程已經逐步啟動。
二、農村民居抗震設防基本狀況和存在的問題
隨著改革開放以后人民群眾物質文化生活水平的提高，村鎮建筑（本文僅指不納入建設行政主管部門管理的居民建筑）建設的快速增長，居民的房屋結構也由傳統的土坯或土木結構逐漸改為砌體結構、框架結構。但由于缺乏有效的技術指導，多數建筑在沒有規范設計和規范施工的情況下就已建成，留下了不少的安全隱患。具體問題在于：一是目前重慶市村鎮建筑多由居民自己出資，在自有土地產權范圍內建設，一般不納入政府職能部門的基本建設管理范圍，大多無正規設計標準，房主僅為了滿足自身需求，依照自己擬定的功能、開間尺寸、進深尺寸、層高、層數等來進行建蓋；二是施工方大多屬無資質的農民施工隊，工匠技能參差不齊。建蓋過程中，憑建房農民自己的經驗和感覺，甚至是錯誤的經驗就把房屋結構建蓋起來；三是建筑經費使用不合理，主要追求住房的高大、寬敞、明亮，在外表裝飾上投入過多，在結構抗震上過分省錢，有的甚至不與考慮過房屋結構的抗震問題；四是地基選擇不合理，地基挖掘深度不夠，處理方式簡單，大多數僅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本沒有加鋼筋，多層建筑大多沒有圈梁；五是承重墻厚度達不到要求，有的磚混結構承重墻僅是l2墻，普遍存在磚木結構房屋層高超高，達4～5米；六是砂槳比例不合理，粘接強度差，建筑質量差，忽視抗震設防標準，達不到抗震設防的要求。
從重慶5個鄉鎮民居的調查統計分析情況看：個別地區鄉鎮經濟發展較快，農民生活逐漸富裕，房屋建筑情況相對好些，主要以混合和混預結構為主，采用了圈梁，結構上具有一定的抗震能力，約占調查總數的10%；以磚混合預制結構為主的農家自建樓房，建房過程中根本未考慮抗震設防因素，施工人員技能普遍很低，特別是部分房屋的選址不科學、地基不穩定，不符合抗震設防要求，雖然這類房屋具有一定的抗震性能但很脆弱，約占調查總數的25%；在有些偏僻山區的情況相對較差，由于經濟原因主要以土木結構（土坯房）為主，少部分為磚木結構，房屋基本不具備抗震能力，約占總數的65%。總體上看，農村民居抗震能力十分脆弱，推廣和加強農村民居地震安全工程的工作十分必要。
三、推行民居抗震設防工作需加強的幾項工作
推進農村民居地震安全工程是一項復雜的系統工程，是一項長期而艱巨的任務。各級政府要在民居安全工程建設中發揮主導作用，將其納入政府的議事日程，要落實分管領導、責任到人。在推進農村民居防震保安工作中不容忽視以下幾個方面：
1、專家參與設計，組織進行抗震性能房屋建設論證。針對不同地區、不同經濟條件下各種機構類型，給出當地群眾經濟上易接受的抗震技術措施和指導性建議。通過編制地區性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮房屋建造，提高其綜合抗震能力。
2、領導重視。少數鄉鎮政府對農居抗震設防工作沒有給予足夠的重視，干部群眾防震減災意識淡薄，存在僥幸心理，對推廣民居地震安全工程積極性不高，沒有建立農居檔案，心中無數，這種現狀對今后的抗震救災工作極為不利。
3、嚴把五關。嚴把選址關：嚴格規劃選址實行統一規劃、分棟（分戶）自建，嚴格按建設程序審批。規劃選址用地避開山洪、風口、泥石流、洪水淹沒、風景區核心景區、地下采空區、高壓輸電線路等，并要求有充足的水源和便利的交通條件，以方便生產生活；嚴把建筑設計關：住宅方案供農民選擇使用，免費向村民提供住宅設計圖集，住宅設計一般為2～4層，達到國家技術標準，滿足農村生產生活需要；嚴把施工關：以鎮為單位編制施工方案，組織有資質的施工企業或持證工匠施工，杜絕無證施工，加強施工安全管理；嚴把工程質量關：聘請監理公司或區質監站對農房建設進行監理和監督，同時還應建立由鎮村管所技術人員、村組干部、建房業主代表三方組成的質量監督小組進行質量監督；嚴把建筑材料關：凡進入施工現場的建筑材料及構配件必須符合國家標準，凡不能滿足技術標準的一律禁止進入施工現場。
4、加強宣傳教育。農村長期存在防震抗震知識不足，對建房質量認識不能到位，采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉（鎮）、村莊和農戶，使廣大農民建設安全農居變為維護自身生命財產安的自覺行動，增強市民防震意識。
5、加強監管，保障農村民居抗震質量。把抗震設防管理納入工程審批、規劃、勘察、設計、施工、驗收等各個管理環節中，加強監管，確保抗震設防質量。
四、結束語
農村民居防震保安工作要結合新農村建設來改善農民居住條件，是加強農村民居防震減災能力的一種基本措施。同時，積極宣傳，提高農民認識，讓農民自主自愿參與實施地震安全民居工程，做好抗震設防技術指導和服務是實施地震安全民居工程的核心。
（作者單位：重慶大學建設管理與房地產學院）
主要參考文獻
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一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導的原則，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識和自救互救能力這個主題，積極創新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，提高宣傳實效，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災宣傳活動，深入宣傳各種防災減災法律法規知識和普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力，為進一步促進全街道經濟社會又好又快發展創造良好環境。
二、宣傳內容
（一）重點宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》等應急管理法律、法規知識的宣傳及普及活動。
（二）宣傳街道總體應急預案和專項應急預案的重要內容和處置規程，宣傳各級政府、部門、單位應對突發公共事件的做法和經驗。
（三）廣泛宣傳突發公共事件的種類、特點和危害，普及預防、避險的基本技能和自救、互救的應急知識。
三、活動安排
5月12日為防災減災集中宣傳日，5月7日——5月13日為防災減災宣傳活動周。
（一）開展防災減災集中宣傳日活動。5月12日上午9時——11時，由街道宣傳、綜治辦、辦、社會事務辦、城建辦、經貿辦、安監辦、農業服務中心等街道專項應急預案牽頭部門參加，在上馬集市廣場現場開展防災減災知識宣傳咨詢，圖片展覽，派發有關資料。
（二）街道開展防災減災宣傳周活動。5月7日——5月13日，25個社區擇時在轄區設點集中宣傳《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國森林法》、《地質災害防御條例》等法律、法規。
（三）開展防震減災科普活動。街道宣傳、城建辦等部門要結合《防震減災法》的宣傳和“5•12”紀念日，認真布置防災減災科普活動宣傳周活動。
（四）開展校園防災減災專題教育活動。街道教委辦牽頭，在學校開展形式多樣的學生防災減災意識和避災自救技能專題教育活動，進一步做好學校防災減災教育的普及工作。
（五）開展安全隱患事故警示教育宣傳活動。安監辦牽頭，公安、勞動保障中心等單位配合，結合我街道安全隱患排查情況，開展廣泛深入的安全隱患事故警示教育，提高全社會預防和整治安全隱患的自覺性。
（六）開展春季疾病預防教育宣傳活動。街道疾病控制中心負責組織。以預防當前流行性疾病為重點，通過普及春季疾病預防知識，提高廣大群眾預防疾病的意識和能力。
（七）開展自然災害救助政策宣傳活動。農業服務中心負責組織。通過活動，廣泛宣傳自然災害救助政策。
（八）組織全街道安全風險隱患排查行動。從宣傳周活動開始，公安、綜治辦、安監辦、經貿辦、文化服務中心等有關部門要對危險行業、食品衛生、易燃易爆企業、大型人員集中公共場所等組織開展安全隱患排查行動，及時整改各類隱患，確保社會安全穩定。
四、有關要求
（一）切實加強領導。成立街道“防災減災”宣傳周活動領導小組，街道黨工委副書記任組長，黨工委宣統委員為副組長，機關各相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在黨政辦，負責宣傳活動周組織協調工作。
（二）認真抓好落實。各社區、企事業單位要結合本轄區、本行業實際，創新宣傳形式和手段，按照街道“防災減災日”宣傳周活動實施方案，進一步制定細化方案，采取切實措施，抓好落實，務求實效，組織落實好本社區、本單位的各項宣傳活動。
為更加準確、及時地預報地震、減少地震災害帶來的影響，中國地震局建設起中國數字地震觀測網絡。該網絡將包括41個國家中心和區域中心和360個大中城市和臺站節點，主要采用Novell的SUSE Linux Enterprise Server操作系統。
總體目標
中國數字地震觀測網絡項目自2003年開始建設，投資總額近27億元，重點包括測震、前兆、強震動三大檢測網和地震活斷層探測、地震信息服務、地震應急指揮三大技術系統，以及一個國家地震災害緊急求援訓練基地。
該項目的目標在于，顯著提高地震觀測的密度、數字化率和監測預報速度與質量，為中國的防震減災、國家建設，以及人民生活穩定發展做出貢獻。
解決方案
在評估了眾多Linux廠商后，中國地震局選擇了Novell的SUE LINUX Enterprise Server 9.0 (SLES9) 系統，因為其具有較強的管理功能，系統通過yast2使安裝、配置、管理、升級變得容易。
SUSE Linux Enterprise Server采用成熟的2.6企業級內核，為客戶提供了適合大型商業數據庫和大型商業應用軟件運行的操作系統平臺解決方案。SUSE Linux Enterprise Server與業界流行的硬件有著很好的相互認證的兼容性，能充分發揮其性能，并在眾多全國性大型項目中經受了實戰的考驗。它是一個安全、穩定、運行效率高、易于維護的操作系統平臺，并具有卓越的性能價格比，非常適合于地震局客票發售和預訂系統的使用。
另外，Novell作為全球技術領先的具有20多年企業級網絡操作系統研發經驗的廠商，擁有強大的國內技術支持團隊與專業的本地化研發支持中心。同時，Novell SUSE Linux Enterprise Server具有卓越的開放性、可用性、安全性、穩定性、兼容性、完備的技術支持體系、豐富的系統建設經驗以及良好的市場信譽，這使中國地震局最終選擇了Novell 和Novell SUSE Linux Enterprise Server。
項目成果
通過使用Novell公司的SLES9系統，中國地震局不僅縮短了整個應用部署的時間，提高了效率，而且還大大降低了管理、維護等成本。
