時間：2023-11-23 11:05:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程安全評價與監理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利建設安全 問題措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
在黨和國家的領導下，我國水利工程發展迅速，水利行業也促進了經濟的發展，但是水利施工行業的安全事故時有發生，成為一大難題。為此，政府采取了許多措施，比如制定了一系列的法律法規及相關文件，督促水利工程施工企業增加安全經濟投入等措施，加大對水利工程施工行業安全的監督管理力度，但是在進行水利施工時，安全事故時有發生，不僅造成了大量的人員傷亡及財產損失，也阻礙了水利行業的發展。據相關統計，80年代，我國部屬系統的事故發生率在全國僅次于交通和礦山。除此之外，在水利工程施工過程中，職業性危害也相當嚴重。到90年代這種情況有所好轉，但不是很樂觀。由此可見，要想加快水利工程施工行業的發展，安全生產管理是十分必要的。
1.水利工程建設過程中出現的安全問題
水利建筑施工和常規的建筑施工相比，具有一定的特殊性，其施工安全直接關系到施工人員的人身安全以及財產安全。在水利工程施工中，常見的安全問題有以下幾種：
（1）水利工程施工環境復雜多樣引起安全隱患：首先水利工程施工場地規模較大，施工班組多，導致現場工地分散，交通聯系不方便，整個工程安全協調管理難度很大；其次水利施
工分部工程紛繁復雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時邊坡的安全支撐問題，大型機械設施安全使用問題等等；另外現階段施工現場大多為“敞開式”施工，無法與外界環境進行封閉隔離，這對施工設備、材料、人員的安全管理增加了很大難度，只有事先對現場進行詳細勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。
（2）水利部門工作人員素質差、安全管理能力不強：安全是工程建設進行的首要保證先決條件，國家一直重視工程安全管理的重要性，但是企業內部沒有普及安全教育，項目工作人
員安全意識缺乏的不在少數，且項目領導不能做到層層監管，對缺乏安全意識的人放任自流，把利益作為工程建設的首要目標，為自己施工方便而更改設計圖紙，或者招收一些低資質或
者沒有資質的工程隊伍參與施工，這些招收的施工隊伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設規程，對建設工程中安全應變能力差，也是工程項目建設過程中更容易發生安全事故的一類人群，等到發生安全事故的時候才后悔莫及。水利施工單位更加注重施工質量的管理與控制，沒有意識到安全施工對確保工程建設質量、工程施工進度的重要意義，在執行具體的安全施工管理任務時，安全施工管理工作落實不到位，未能按照國家安全生產的相關法律法規對施工環境進行科學有效的管理，最終導致施工現場環境復雜，各種安全隱
患普遍存在，水利施工安全事故頻繁發生，嚴重影響了施工水利施工建設單位的形象以及
（3）水利部門監理責任心差、監理力度薄弱：水利工程難度大、工期長，且施工環境復雜多變，導致監督手段略顯乏力，現階段主要以備案為主、安全質量抽查為輔，因此對施工過程中的監督還缺少必要的法定手段和技術方法，另一方面監理隊伍也是良莠不齊，一些監理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴重影響了監理部門的整體素質，這些種種行為都導致了監理工作成了門面工作，安全施工不能落到實處，成為安全事故的誘導原因。
（4）安全防衛裝備不良，對安全事故不能及時解決：水利工程項目大多遠離城區，交通不方便，配套設施裝備不完全，特別是消防問題尤待解決，目前水利工程主要是電氣火災問
題，而工地現場又缺乏消防知識教育，電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識，因此經常發生火災后不能及時應對，對工程建設造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實責任制，工程施工監督不到位，對臨時措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴重安全事故。
2.加強水利工程建設的安全管理的措施
2.1水利工程施工系統安全評價
在水利工程施工傷亡事故致因模型中，危險源是水利工程施工傷亡事故發生的根源。有危險源的存在，就有必要對水利工程施工系統進行安全評價。水利工程施工系統安全評價是以實現水利工程系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對水利工程施工系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷水利工程施工系統發生事故的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。水利工程施工系統安全評價主要包括危險性識別和危險度評價。
水利工程施工系統的安全評價程序主要包括：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結論及建議；編制安全評價報告。首先在準備階段需要明確評價對象和范圍，收集國內外相關的法律法規、技術標準及水利工程施工系統的技術資料。然后，根據被評價的水利工程施工系統的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律。在此基礎上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對水利工程施工系統發生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。接著，根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。
2.2建立規章制度
為確保工程施工的安全,在監理機構“三控制一協調”的職權范圍內,又增加了一條安全控制。為此,特別增設了安全監理,并授予他可以在施工現場發口頭停工令的權力,并由其負責協調承包商進行相關的安全評價。加強安全生產規章制度建設。從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產工作制度,以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度,安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。以“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識。
4.3作業現場的安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。
(1)建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設備安全使用管理制度、安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
(2)設置獨立的安全監察機構,配備素質高、責任心強的安全管理人員,保證安全生產監督體系的正常運行。
(3)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。
(4)趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范事故發生。
(5)現場每天完工,各施工作業班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下
各類安全隱患
結語
水利工程安全生產建設事關人民群眾的根本利益,必須牢固樹立安全第一、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念。把安全工作放到一切工作的首位,切實加強安全監理工作。在水利工程發展的新形勢下不斷探索安全監理的科學方法,與時俱進、勇于創新,進一步提高監理工作水平,力爭使安全監理工作上一個新臺階。
參考文獻
1.賀恭.中國未來之路:加快開發與可持續發展[J].水利技術,2005
關鍵詞：經濟形勢；建筑工程；施工安全；監督管理模式
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建筑業近年發展迅猛，建筑工程項目也不斷增多，規模不斷擴大。隨著產生的各種安全事也是層出不窮，影響了建筑企業的聲譽，威脅了國家和人民的生命財產安全，制約了建筑業的健康持續發展。因此需要一套更加科學合理，先進的建筑施工安全管理模式，提高施工安全監督管理效率。
1 建筑施工安全監督管理模式的三個階段
施工安全管理主要是以準備階段、施工過程及竣工階段為主的安全管理模式，即在工程開工前，由安全監督機構提前介入，對施工、監理單位安全管理架構的人員資格及相關安全管理規章制度進行審查，對施工現場的安全生產條件進行評價；在工程施工過程中，采用集中檢查、定期或不定期檢查、巡查抽查的方式對工程項目進行安全檢查，及時檢查發現并排除施工現場實體防護存在的安全隱患，督促相關責任主體及人員認真履行安全管理職責。在工程施工完畢后，檢查施工現場是否還存在其他安全隱患，對符合條件的項目出具竣工安全評價書并將相關安全監督管理資料歸檔。
2 施工準備階段的安全監督管理模式
（1）在建筑工程辦理安全監督注冊手續后，安全監督管理機構應提前介入監督，認真審查施工、監理單位安全管理機構、安全生產管理制度和相關安全施工專項方案以及安全管理人員名單、資格證書、簽名筆跡記錄等；同時應到施工現場認真檢查工地圍擋、企業標識等安全管理措施是否到位，是否存在安全隱患等，對資料和施工現場審查合格的，安全監督管理機構應出具施工準備階段安全評價意見。
（2）工程項目經施工準備階段評價后，安全監督員應建立在建工程安全管理專項檔案，將施工、監理單位安全管理架構、專項施工方案及相關安全管理人員的資格證、任命書等安全管理資料存檔，作為安全監督管理工作檔案。
（3）安全監督員應該根據工程項目的現場實際情況以及施工、監理單位上報專項方案、起重機械設備的數量、危險性較大的工程分布情況，明確重點監督內容監督方式，特別是對危險性較大工程應在安全監督方案中制定詳細的監督措施及要求，告知施工、監理在危險性較大工程施工過程中應上報安全監督機構及需注意的事項。
（4）項目開工后，安全監督人員應該根據安全監督工作方案，組織工程項目施工、監理、建設、勘察單位相關人員召開的施工安全監督交底議，在會議上告知各方責任主體需要履行的安全管理職責，提出下一步的監督重點及重要事項，同時聽取工程項目各方責任主體的意見，對各方責任主體存在的疑問進行解答。交底會議結束后，填寫建設工程監督交底記錄表，并由接受交底人員簽章確認。
3 施工階段的安全監督管理模式
3.1 施工階段的安全監督檢查方式
施工階段的安全監督檢查階段包括實體防護安全檢查和施工、及監理單位及項目安全管理人員的安全行為檢查，實體防護安全檢查指的是對施工現場建筑起重機械設備、外腳手架、施工臨時用電等安全防護情況進行檢查，從而督促施工、監理單位及時控制并排除施工現場安全隱患。安全行為檢查是指對相關單位及人員履行安全生產管理職責情況進行檢查，重點檢查施工、監理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄等以及項目安全管理人員到崗履責情況。從而督促相關安全管理人員認真落實安全管理職責，確保建筑工程施工安全。
3.2 施工階段安全監督檢查處理方式
安全監督檢查的處理方式有警告、整改、動態扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式，在安全監督檢查過程中，對于一般的安全隱患且能夠即刻進行整改的，應至少發出安全巡查檢查記錄進行警告處理；對安全隱患較大且不能馬上整改的，應發出安全隱患整改通知書責令限期整改；對安全隱患較大且未認真落實整改要求的，可對相關責任單位及責任人實施安全生產動態扣分管理并記不良行為記錄；對存在重大安全隱患的，應簽發局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對日常安全監督管理過程中發現的較大及以上的安全隱患，安全監督員應建立安全隱患監督管理臺賬，督促施工項目認真落實隱患整改并跟蹤整改情況，直至安全隱患消除為止。
3.3 施工階段安全生產措施費監督管理
安全監督管理機構應強化施工安全生產措施費用的監管力度，建立安全生產措施費審批制度，即工程項目在報建時，將安全生產措施費存存入專戶，并按照施工準備階段占50%，結構封頂階段占30%，裝飾完成拆外腳手架前占20%三個階段進行申請領取，對安全生產費用投入不足，存在較多安全隱患的單位，安全監督管理部門可以不予審批其申報的安全生產措施費，使得該費用能夠做到專款專用，確保安全生產的投入。
3.4 施工階段安全監督檔案管理
安全監督檔案管理主要有在建工程安全監督檔案及危險性較大分部分項工程監控專項檔案。在建工程安全監督檔案主要包括日常安全監督巡查檢查記錄、整改通知書、停工通知書、安全監督工作方案、安全監督告知書、安全例會記錄等監督資料，還有根據實際情況重點收集部分施工安全資料，比如危險性較大分部分項工程專項方案、審批論證記錄、驗收記錄，施工、監理單位安全管理機構人員任命書、人員變更材料、安全監理周報、監理快報等安全資料。危險性較大分部分項工程監控專項檔案主要包括建筑起重機械安全監督管理一覽表、深基坑、高邊坡安全監督管理一覽表、高層外腳手架安全監督管理一覽表以及重大危險源安全監督管理臺賬等資料，通過建立兩個專項檔案，進一步強化安全監督管理職責，確保安全監管到位，杜絕施工安全事故的發生。
4 竣工階段的安全監督管理模式
在施工過程中，由施工、監理單位應分別采用《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的檢查用表評分情況按照建筑施工過程各階段安全動態管理進行等級核定和自我評價，在建筑工程竣工后，施工、監理單位應填寫《建設工程施工安全評價書》，并將相關竣工安全資料報送安全監督管理機構，主管安全監督員應及時審查竣工安全資料并對現場是否達到安全竣工條件進行現場檢查，同時召開建筑工程安全竣工會議，由施工、監理單位相關人員以及安全監督員分別總結建筑工程施工過程中重大危險源監控、安全監理和安全監督管理等情況的經驗教訓，并根據施工各階段的安全評價以及竣工現場的情況，宣布建筑工程竣工階段安全評價的等級。
5 結語
總之，在建筑施工安全管理工作過程中，應該始終堅持以“預防為主、安全第一、綜合治理”作為安全管理工作核心，要把安全生產放在首要位置。管理工作人員只要思想重視,措施得力，工作到位，嚴格管理，就一定可以做好施工安全管理工作，從根本上提高項目施工的安全系數，避免重大事故的發生，為建筑業健康持續發展保駕護航。
參考文獻：
[1]趙玉政.建筑工程安全監督存在的問題及相應對策[J].工程管理，2013（11）.
本文作者：郝永平 單位：山西省第三建筑工程公司
項目參建各方人員必須非常熟悉并掌握什么是“生產安全隱患”“一般隱患”“重大隱患”“危險源”“危險性較大分部分項工程”，特別對什么是“三違”:“指在房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑施工過程中違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的行為”，要非常了解并正確運用在工作實踐中。根據《山西省建筑工程施工安全資料管理規程》中要求:建筑工程施工安全資料分為三類:建設單位安全資料(A類)、監理單位安全資料(B類)、施工單位安全資料(C類)。
建設單位安全資料(A類)
需夜間施工的建設單位應向環保部門申請，填表A5《夜間施工審批手續粘貼單》;對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，由施工單位組織專家論證后將專項方案報建設單位，填寫表A6《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》;工程基本完工，建設單位要組織參建單位填寫A7《建筑工程安全評價表》上報當地主管機構。
監理單位安全資料(B類)
監理單位首先要制定工程的安全監理規劃和安全監理實施細則;在工程開工前應與建設單位簽訂《委托監理合同》;將監理人員名單、總監理工程師注冊執業資格證，總監理工程師及監理工程師安全培訓合格證明報建設單位和項目資料建檔;應當由公司到項目層層簽訂《監理工程師安全責任書》;應當將危險性較大的分部分項工程列入《安全監理規劃》和《安全監理實施細則》，針對工程特點，周邊環境和施工工藝等制定安全監理工作流程、方法和措施;應當定期召開安全專題會議做好記錄;應當編寫《監理安全日志》;應當收集有關監管部門下發的《安全隱患整改通知單》及回復單。主要使用的表格有B2．1《安全基本條件報審表》、B2．2《安全保證體系報審表》、B2．3《安全生產、文明施工措施費用報告表》、B2．4《危險性較大的分部分項工程清單報審表》、B2．5《危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》、B2．8《建筑超重機械和自升式架設設施驗收申請表》、B2．10《危險性較大的分部分項工程監理巡視檢查表》、B2．11《日常監理安全檢查記錄》、B2．12《一般隱患監理通知單》、B2．14《重大隱患暫停施工令》、B2．15《重大隱患監理報告書》、B2．17《拒不整改/停工監理報告書》等。
施工單位安全資料(C類)
施工單位安全資料主要包括:施工單位向項目監理部報驗資料、施工單位內部管理制度和日常安全管理工作資料。內容范圍非常大，施工單位安全資料必須隨工程進度同步形成，保證資料的真實性、有效性和完整性。施工單位的安全資料所用表格達幾十種，安全管理資料包括以下方面:工程項目基本情況和總包對分包單位的安全管理方面;安全生產責任制和安全目標考核方面;施工組織設計和危險性較大的分部分項專項方案報審方面;危險源辨識與監控管理方面;安全技術交底管理方面;安全檢查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活動和特種作業人員管理方面;安全防護設施費用及材料、個人防護用品管理方面;傷亡事故管理方面;安全標志管理方面;應急救援管理方面;安全生產帶班管理方面等。工地現場還應根據工程特點、類型、施工組織方案等不同建立現場的安全專項資料，一般工地應設有:消防保衛安全資料、文明施工、基坑工程、洞口與臨邊防護、腳手架工程、模板工程、臨時用電、機械設備、建筑超重機械、吊裝工程安全資料。最后工程應有分階段的安全評價資料，全部歸檔管理。
結語
在項目建設過程中安全資料的管理至關重要，只有參建各方把各自的資料及時完成，收集整理歸檔到位，才能保證工程的過程管理能夠受到有效控制，才能使工程資料真實、準確、完整的反映工程實際情況，為工程日后使用提供科學依據和參考價值。經過在一些項目中嚴格執行項目參建單位責任方的安全資料管理規程，收效很大，每個項目安全管理水平均有很大提高，同時被評為了“安全文明標準化工地”，需在其他項目中繼續推廣。
關鍵詞:建筑工程, 安全監督管理,安全生產
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
引 言
隨著我國市場經濟的快速發展，越來越多的新技術、新設備應用建筑行業的施工中，同時這也意味著建筑行業的危險性進一步提高。建筑業歷來就屬容易發生事故的高危行業，尤其是隨著城市建設進程的加快以及政府對準入政策的調整，越來越多建筑企業的出現，施工隊伍也不斷地壯大，此時安全生產應該是建筑施工單位首先需要解決的問題。目前我國已經臺了《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律、法規為依法規范安全生產監督管理提供了有力武器。結合近年來的建筑施工安全監督工作實際, 就如何加強建筑施工安全生產監督管理談談個人看法與建議。
轉變政府職能, 改進監管模式
就目前形式而言,政府建筑工程安全監督部門仍然是“運動員”和“ 裁判員”兩個角色集于一身, 這樣很不利于建筑工程的安全監督管理工作的有效開展, 而且也容易滋生腐敗。要加快轉變政府職能, 把政府不該管的事項, 交由公民、市場和社會去處理和運作, 應該盡快建立一個合理的建筑施工監管模式, 打造一個公開、公正、公平合理的平臺。最好是實行市場化安全生產管理機制，引入建筑施工安全生產評價中介組織機構,建立政府、社會中介組織、企業三級管理體制。建筑生產安全評價的目的是為企業(項目) 安全管理提供科學的標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規范化, 達到實現本質安全的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業(項目) 的安全管理體系, 安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。建筑施工安全評價機構屬社會中介組織, 應當具備國家規定的資質條件, 包括資金、專業人員、設備等,并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全評價結果負責,它可以受聘于建設單位(業主) 、建筑施工企業、政府部門等單位,對安全生產情況進行適時監督評價。建設行政主管部門應盡快出臺有關政策,成立專業的安全生產評價機構, 強化建設單位( 業主) 安全生產責任, 可鼓勵其聘用安全生產評價機構對安全生產進行管理,強制不符合安全生產條件的建筑施工企業聘用安全生產評價機構對企業安全生產負責。建筑施工安全評價機構做出的評價結果要及時上報建筑安全監督管理部門,以便監督管理,并可以據此來進行安全文明工地和質量安全標準化工地的評定。
2加強安監機構建設, 進一步規范安監工作
1) 加強組織機構建設。
自1999年以來, 全國各地雖陸續成立了建筑安全監督站, 但到目前為止,由于政府執法財政和人力資源有限, 許多地區還存在著質量監督站和安全監督站是一套人馬兩塊牌子的現象， 經費來源嚴重不足,安全監管工作難以充分開展, 削弱了安全監督的力度。所以國家要制定一個規范標準的組織機構模式, 比如說單位性質、經費來源問題; 負責制及責任制問題;組織制度行為規范問題;檢查檢測設備問題等等。
2) 充實人員,提高素質。
目前各級建筑安全監督機構的人員特別是專業技術人員緊缺,也直接影響了安全監督任務的完成。就拿我單位來說, 直接能參與建筑施工現場安全監督的只有20多人,而近年來全市僅市區每年在建的房屋建筑工程進行安全監督備案的建筑面積就達到人均100多萬平方米, 這還不包括市政工程等其他項目, 現有力量遠遠不足以完成建筑安全的監管工作。建筑安全監督人員必須加強學習,提高專業素質, 要具備專業技術知識, 使監督工作到位, 能及時發現施工現場存在的安全隱患, 從而為事前預防提供有力保證。建議盡快實施建筑施工安全專業化監督制度, 走專業化執業資格路子,合理劃分專業, 保證監督檢查質量。還要督促監管人員保持嚴肅認真的工作態度,做到有法必依, 執法必嚴。
3建立長效機制, 加強日常監管
1) 改變只注重建筑施工安全專項大檢查的做法, 要加強日常監管, 主動出擊, 建立稽查、巡查隊伍, 把所有建設工程項目全盤納入監管范圍;要改變單一的運動式檢查, 從重點監督檢查企業施工實體安全,轉變為重點監督檢查企業的施工組織設計中的安全保證措施是否到位, 檢查安全責任制的建立和實施情況, 以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況; 做好開工前的安全條件審驗工作,堅決杜絕無證施工現象。
2)加強對安全生產管理資料的管理。在日常檢查中經常會發現這樣一種現象: 由于一個人同時兼做幾個工地的資料員,所以不論施工現場的具體情況如何, 這幾個工地的安全資料如出一轍, 造假現象非常嚴重, 有些錯誤明顯與實際不符。此現象充分反映了企業不重視該項工作, 也反映了我們監管力度不夠。我們應采取有力措施, 根除資料造假, 把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來,通過加強對施工安全資料的管理來強化現場安全管理。
4盡快完善配套措施, 以促進安全生產監督管理工作
1) 規范意外傷害保險做法,保險公司在經營建筑職工意外傷害保險業務過程中, 應當改進服務方式,提高服務水平; 可以通過建筑安全服務中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險相關的施工現場風險評估、安全技術咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術研究等安全服務,從而防范安全事故, 規避風險,減少理賠。可建立施工企業安全生產記錄, 根據施工企業表現,由保險公司返回部分保險金給企業, 用于增加對安全生產的投入。
2)促進安全生產保證金制度的建立與完善。可以借鑒投標保證金的做法建立安全生產保證金制度, 要求建設單位將安全費用存入指定的安全專戶作為安全生產保證金,專用于安全生產工作、安全生產事故的解決、安全生產獎勵及處罰等。對于招投標中的安全防護、文明施工措施費, 由業主單獨列支,存入指定賬號并由政府監管。這項措施可以為安全生產提供有力的物質保障。
5監理單位納入安全考核的范圍
建立建設、施工、監理三位一體的安全生產保證體系,大力推行安全監理制,對監理單位及人員安全監理業績實行考評并作為年檢或注冊依據,規定監理單位必須按規定配備取得安全生產考核合格的專職安全監理人員,并對其實行問責管理。
6盡快普遍完善舉報制度
舉報制度也是一種有效的監督方式, 建筑安全監督管理部門應建立舉報制度, 公開舉報電話、信箱或電子郵件地址, 受理有關安全生產的舉報,并設有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監督、輿論監督的作用, 及時、廣泛的掌握各施工企業安全生產的情況、線索, 發現安全生產工作中存在的問題,從而增加監督管理的力度。
7結 語
【關鍵詞】：水閘安全鑒定論證；調查分析；安全評價；報告編制
水閘是一種利用閘門擋水和泄水的低水頭建筑物，多建于河道、渠系及水庫、湖泊岸邊。其主要作用是控制流量和調節水位，還可擔負防止潮水倒灌以及汛期排泄洪（澇）水的功能。在工程實踐中，水閘除單獨使用外，還經常與其他水工建筑物組成水利樞紐，共同發揮作用。
由于水閘的應用十分廣泛，我國已建成各類水閘5萬多座，其中大型水閘480余座，中型水閘3280余座，小型水閘4.6萬余座，數量為世界之最。水閘在防洪除澇、農業灌溉、攔潮蓄淡、火力發電、城鄉供水、景觀旅游、生態環境等方面發揮了巨大的作用，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態環境效益。
盡管如此，在已建水閘中，有的由于缺乏合理規劃、設計標準低、施工質量差、設施不配套等原因而存在“先天不足”；有的經多年運行，在復雜的自然條件和外力作用下，其材料性能和受力狀態不斷變化，加上管理水平不高，維修養護不夠，導致病害的發生、發展，功能下降；有的由于災害因素，如地震、火災、超標準洪水等，造成超載，使結構或構件造成損壞或損傷。
根據有關統計資料，我國有大型病險水閘248座，占大型水閘總數的51%；中型病險水閘1505座，占中型水閘總數的46%。估計小型水閘的病險率更高，病險水閘大量存在，病險工程的安全狀況已成為政府和社會的心腹之患。
為保證水閘運行安全，規范地開展水閘安全鑒定工作，水利部頒布了水利行業標準《水閘安全鑒定規定》，根據該標準，水閘安全鑒定論證工作具備的基本程序為：工程現狀調查分析、現場安全檢測、工程復核計算、水閘安全評價、水閘安全鑒定工作總結等內容。從操作主體來看，工程現狀的調查分析一般由水閘管理單位承擔，現場安全檢測和工程復核計算由委托的具備相應資質的檢測單位和設計單位來進行。
（一）工程現狀的調查分析
工程現狀的調查分析一般從技術資料收集、工程現狀全面檢查和對工程存在的問題進行初步分析。技術資料的收集包括設計、施工和工程管理等方面，一是設計資料內容應涵蓋以下內容：工程地質勘測和水工模型試驗；工程的設計文件和圖紙等。二是施工資料包括施工技術總結資料；工程資料監督檢測或工程建設監理資料；觀測設施的考證資料及施工期觀測資料；工程竣工圖和驗收交接文件等。三是技術管理資料應包括技術管理的規章制度；控制運用技術文件及運行記錄；歷年的定期檢查、特別檢查和安全鑒定報告；工程資料成果；工程大修和重大工程事故處理措施等技術資料等。工程現狀調查分析報告應包括下列內容：①是基本情況，如工程概況、設計施工情況、技術管理情況等。②是工程安全狀態初步分析：應對水閘的土石方工程、混凝土結構、閘門等工程設施的安全狀態和啟閉機、電氣設備等的完好程度以及觀測設施的有效性等逐項詳細描述，并對工程存在的問題和缺陷的產生的原因進行初步分析。③是提出合理建議。根據初步分析結果，提出需進行現場安全檢測和工程復核計算的項目及對工程大修或加固的建議。工程現狀全面檢查應在已有的檢查觀測成果基礎上進行，應特別注意檢查工程的薄弱部位和隱蔽部位，如水閘底部工程部位和閘門及啟閉機部位是工程常見的薄弱部位和隱蔽部位，在檢查中發現這些問題和缺陷，要初步分析其成因和對工程安全運行存在的影響。
（二）現場安全檢測
現場安全檢測依據的標準、規程和規范有：《水閘安全鑒定規定》、《回彈法檢測混凝土抗壓強度技術規程》、《水工混凝土技術規程》、《鉆芯法檢測混凝土規程》及《水工混凝土結構設計規范》等。檢測的內容包括混凝土的強度、碳化深度及鋼筋保護層厚度等反應混凝土工程現狀的質量指標進行檢查；裂縫、缺損及滲漏等外觀缺陷；伸縮縫及止水帶的損壞及錯位情況；鋼筋的銹蝕程度；防滲、倒滲和消能防沖設施的有效性和完整性檢查。檢測后，應對檢測結果進行分析，提出比較合理的建議并拿出較為合理的處理方案。
（三）工程復核計算
工程復核包括水閘防洪排澇標準復核和過水能力復核、水工結構安全復核、金屬結構安全復核三部分。復核計算應以最新的規劃數據、檢查觀測資料和安全檢查觀測資料和安全檢測成果為主要依據，按照現行《水閘設計規范》及其它有關標準執行。
防洪排澇標準復核與過流能力復核
水閘現有防洪排澇標準應滿足現行規范《防洪標準》非常運用洪水標準及現有標準堤塘防洪標準；最大過流量應能安全下泄；閘頂高程應滿足規范要求。在進行以上復核的時候，應該研究近年的水文基本數據，若屬無實測資料地區，應采用暴雨途徑計算設計流量，按照小流域推理公式法和瞬時單位線法兩種方法計算，并進行成果合理性分析取值；并對暴雨洪水特性及歷史洪水進行分析，綜合分析后看當時的設計標準是否能滿足現在的需要。
水工結構安全復核
水工結構安全復核主要是復核閘室、岸墻、翼墻的整體穩定性、抗滲穩定性、消能防沖和結構強度等。復核應以新測定的物理力學參數如材料強度、地基土和填料土的容重等基本工程性質指標進行。一是閘室的復核。閘室穩定復核計算宜取兩相鄰順水流方向永久縫隙之間的閘段作為計算單位。二是消能設施的復核。常用的消能設施有消力池、綜合式消力池和消力池、消力墩、消力梁等輔助消能工，目前大部分水閘采用消力池。消能防沖復核主要復核消力池的深度、長度，消力池底板的厚度和海漫的長度等。三是抗震復核。根據《水工建筑物抗震設計規范》要求，抗震設防烈度為6度時，可不進行抗震復核。抗震穩定和結構強度驗算是水閘抗震驗算的主要形式。抗震驗算的部位主要集中在閘室和兩岸連接建筑物及其地基、各部位的結構構件。
（3）金屬結構安全復核
金屬結構存在于閘門上。由于閘門分類眾多，因此在復核驗算中要根據不同的閘門型式采用相應的計算公式。 鋼閘門結構發生嚴重銹蝕而導致截面削弱的，應進行結構強度、剛度和穩定性驗算。另外，閘門的零部件和埋件等發生嚴重銹蝕或磨損的，應按實際截面進行強度復核。
閘門的預埋件一般包括主軌、反軌、側軌、止水座、底坎、門楣、護角、護面以及在弧形閘門中的支鉸鉸座、支承梁等。由于在閘門設計中，埋設件的計算主要是主軌構件，其它一般不作計算，因此，在水閘現場檢查和安全檢測中發現有主軌彎曲、突起、或者砼開裂、脫落的，應進行主軌強度復核。
此外，還有閘門零部件強度復核、啟閉力預算等復核，在此不在詳細贅述。
（四）水閘安全評價
水閘安全評價一般從防洪排澇安全評價、水工結構安全評價、金屬結構安全評價三個方面進行評價：一是水工結構安全評價。根據工程相關成果按《水閘設計規范》及有關標準對水工結構各個項目進行評價，評定是否滿足有關規程規范的要求。二是金屬結構安全評價。按照《水利水電工程鋼閘門設計規范》及《水利水電工程鋼閘門制造安裝及驗收規范》評價鋼閘門是否滿足規范要求。
根據以上安全評價，得出評定水閘的安全類別：一類閘是運用指標能達到設計標準，響正常運行的缺陷，按常規維修養護即可保證正常運行。二類閘是運用指標基本達到設計標準，工程存在一定損壞，經大修后，可達到正常運行。三類閘則是運用指標達不到設計標準，工程存在嚴重損壞，經除險加固后，才能達到正常運行。四類閘則是運用指標無法達到設計標準，工程存在嚴重安全問題，需降低標準運用或報廢重建。
（五）水閘安全鑒定論證報告的編制
水閘安全鑒定論證報告的編制是對論證成果的文字性說明，報告的編寫應按照規定的提綱進行編寫，作為一項文字性說明，報告編寫應追求文通字順，文字簡練，條理清楚，重點突出，材料翔實，客觀公正，最后注意要反復修訂、校對，以至最終結稿。
參考文獻：
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關鍵詞：巖土錨固工程， 錨固工程， 長期性， 安全評價
Abstract: Geotechnical Anchorage engineering has been widely applied in modern construction projects, and achieved good results.Geotechnical anchoring long-term projects and security are key issues affect its performance, one of the key issues of common concern to modern geotechnical engineering, not only affects the stability of the anchor project for the overall building structureprone. At present, foreign long-term nature of the ground anchoring works in-depth study, and summed up the slope, pier, structure, anti-floating, etc. 17 research indicators, and the ideal of scientific research. In this paper the author in accordance with the relevant research literature, geotechnical anchor the project's long-term safety assessment issues related to a simple
Keywords: geotechnical engineering anchoring, anchoring works, long-term safety assessment。
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
巖土錨固工程是巖土工程領域內一項重要的分支結構，其主要是利用錨固技術對巖土工程進行改進和加固，以此提高巖土工程自身的強度和穩定性，以此來對巖土工程的變形進行有效的控制。當前，巖土錨固技術也成為了提高巖土工程穩定性最為經濟和有效的方法。為了使錨固工程的長期性得到有效的保證，在錨固技術中使用的錨桿在設計時應當保證其具有足夠的安全富裕度，并且對錨桿結構整體進行防腐保護措施，與此同時，要選擇具有穩定的力學性能的錨桿，對于錨桿的驗收試驗和完成的巖土錨桿工程進行長期的監測與維護。另外，本文對于巖土錨固工程的安全評價方式進行了簡單的分析，通過對錨固工程危險源的正確識別，保證巖土錨固工程的安全性能。
一、巖土錨固工程的長期性能
巖土錨固工程的長期性，指的是巖土錨桿以及被錨桿固定的結構，在經歷了較長一段時間的使用之后，其在力學穩定性和化學穩定性方面的真實反映。巖土錨固工程的長期性能是對其工程穩固的安全狀態最為直觀和真實的反應。在對巖土錨固工程的長期性進行檢驗時，一般根據錨桿鎖定荷載變化量、錨桿現有承載力的降低率、被錨固地層與結構物的變形以及錨桿的腐蝕損傷程度幾個指標進行檢驗。通常情況下，錨桿的設計具有很強的安全性能，而且具有全面和有效的防腐措施，并且經過嚴格驗收的巖土錨固工程，具有很強的長期性能。反之，各項保護措施不全、驗收不嚴格的工程，則錨桿的承載能力會顯著的降低，并且導致被錨固底層發生較為嚴重的變形，甚至產生筋體與錨具的銹蝕，對工程的穩固性造成巨大的安全隱患。
通常情況下，容易造成錨固工程病害的原因主要有：①錨桿的安全度不夠，容易造成被錨固的地層受到壓力而發生變形，甚至產生裂縫，使錨桿受到水和外界不良環境的侵蝕，導致安全度急劇下降；②錨桿局部發生失效，使得其附近地區的錨桿承受的荷載增加，經常處在超荷載的作用下會導致大面積的錨桿破壞；③錨桿桿體的控制應力超過了其最大的抗拉強度，引起鋼絞線應力腐蝕；④錨桿頭位置的一定范圍內出現鋼筋，無法進行有效的封孔灌漿；⑤錨桿長期在海水或者是酸性水的侵蝕環境中工作，沒有做好相應的防護措施。
加強巖土錨固工程長期性能的主要措施有：①確保錨桿的設計具有足夠的安全度，對錨桿的工作負荷和自由張拉長度進行合理的設置，確保其具有足夠桿體抗拉安全系數；②建立科學的錨桿防護體系，永久性錨桿的所有部件都應當做好完善的防腐措施，確保其不會受到外部環境的侵蝕；③不斷的加強錨固結構對于土層的化學穩定性和力學穩定性，能夠有效的減少應力集中的現象；④對于錨桿驗收要進行嚴格的試驗，確保其符合相關的驗收規范和標準；⑤建立完整的錨固工程長期監測與維護管理體系，確保巖土錨固工程在整個生命周期內，能夠在受到氣候、土質等外界因素的影響下不會導致錨桿工作符合的增加，不會影響錨桿的工作性能，確保錨固工程的長期性。
二、巖土錨固工程的安全評價
1.安全評價模式
當前，巖土錨固工程在我國處于一個快速發展的時期，但是對于巖土錨固工程的長期性能缺乏系統、深入的了解，對于錨固工程的長期性的監理力度也不夠，因此而導致部分錨固工程在受到一些不良因素的影響下，長期性能受到很大的影響。為了更加有效的對錨固工程的危險源進行識別，增強錨固工程的長期性能， 有必要建立起錨固工程的安全評價模型，其模安全評價模式如圖1所示：
圖1 巖土錨固工程安全評價模式
2.錨固工程危險源識別
對于錨固工程危險源的識別，主要應當對巖土錨固工程的長期性能的影響因素進行詳細的調查和研究，其主要的事項有：①工程的防水和排水設施是否齊全、完好無損，是否能夠保持正常工作；②工程施工范圍內是否存在可能引起錨桿服飾的介質；③如果處在夏天多雨的地區，是否會由于雨水的深入而對邊坡和錨桿產生侵蝕；④周圍是否有不利于錨桿安全不利的危險因素；⑤錨桿錨頭、傳力裝置以及工程影響范圍內的建筑物與巖土土體是否存在異常現象。
3.錨固長期性能的監測與檢測
為了對巖土錨固工程的危險源進行有效的識別，并且對錨固工程的安全狀態和危險源的影響度進行科學的分析，必要對能夠反映錨固工程長期性的指標進行長期的監測。其中，主要的監測項目有以下幾個：
①錨桿現有極限承載力：可選取工程總量的10％的錨桿進行抗拔試驗。其要點是采用將錨桿外露鋼絞線接長的方法，對工作錨桿實施再張拉，可測得錨桿現有的極限承載力及極限承載力的損失率。同時也可獲得錨桿失效時錨固段灌漿體與巖土層間的平均黏結力。
②錨桿初始預應力變化：對于永久性錨桿來說，應當將其10%的工作錨桿初始預應力變化作為主要的監測目標。主要的方法是在錨桿的荷載鎖定時，進行測力計的安裝，并且對其頻率進行設定和定期的校對，這樣便能夠通過測力計的變化對錨桿初始預應力的變化進行實時的監測。
③錨桿錨頭位移及被錨固結構物變位：在通常的錨固工程中，可以選擇具有代表性的橫斷面積作為監測點，對于錨桿錨頭的位置變化 以及坡面和坡體的變化進行實時的監測。針對錨桿錨頭的監測，一般選擇高精度經緯儀，這樣能夠有效的保證監測結果的準確性。
④錨桿腐蝕狀況：根據國際預應力混凝土協會統計的世界各國35項錨桿腐蝕破壞案例，預應力錨桿的腐蝕主要發生在錨頭和臨近錨頭的桿體自由段長度內。因而，錨桿腐蝕狀況檢查的重點是拆除錨頭的混凝土保護層和離錨頭1.0 m范圍內的灌漿體，檢查筋體的腐蝕及直徑變化情況，必要時進行金相分析。
4.巖土錨固工程危險度評價
對于巖土錨固工程的危險度評價，首先需要根據國內外的相關技術標準，對錨固工程的安全臨界技術指標進行設定，對于一些影響錨桿長期性能的因素進行分析，保證錨固工程的長期性不受影響，保證巖土錨桿工程的有效性。
結束語：
巖土錨固工程是現代工程中常見的形式，其結構設計的安全性與長期性對于工程整理質量有著直接的影響，基于此，本文僅針對其長期性與安全評價的相關問題進行了簡單的分析，以期能夠為工程實際提供一些可參考的建議。
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第一條為了加強建設工程安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本辦法。
本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝工程、建筑裝修工程、市政基礎設施工程。
第三條建設工程安全生產管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行統一管理與分級管理、綜合管理與專業管理相結合的安全生產管理體制。
第四條各級人民政府及其有關部門應當鼓勵推廣應用新材料、新工藝、新設備和新技術，不斷提高建設工程安全生產技術水平。
第五條任何單位和個人都有權對違反建設工程安全生產管理規定的行為進行檢舉和投訴。
第二章建設工程安全生產的監督管理
第六條市、縣（市、區）人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
第七條安全生產監督管理部門對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
市建設行政主管部門對本市行政區域內建設工程安全生產統一監督管理。
賀蘭縣、永寧縣、靈武市建設行政主管部門，負責轄區建設工程安全生產的監督管理，并接受市建設行政主管部門的監督和指導。
*市建筑行業管理處受市建設行政主管部門委托，對興慶區、金鳳區、西夏區施工現場進行監督檢查并對違反建設工程安全生產監督管理規定的行為實施行政處罰。
第八條*市建筑行業管理處實施安全監督檢查負有下列職責：
（一）貫徹執行國家及自治區、*市有關建設工程安全生產的法律、法規、規章；
（二）指導全市建筑安全生產活動、規范建筑業企業安全生產管理，對建設工程安全生產及文明施工進行監督管理；
（三）總結、交流和推廣建設工程安全生產先進技術、工藝和管理經驗；
（四）對建設工程安全防護、文明施工措施費的使用情況進行監督檢查；
（五）組織建筑業企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員崗位資格的安全培訓工作；
（六）對違反建設工程安全生產管理規定的行為，依法調查取證，給予行政處罰；
（七）配合政府事故調查組調查處理建設工程生產安全事故。
第九條工會、建筑行業協會應當配合做好建設工程安全生產的監督檢查工作。
第十條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。
第十一條建設行政主管部門進行安全監督檢查時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；
（四）對檢查中發現的安全事故隱患，下達限期改正告知書，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；
（五）對施工現場的整改情況進行核實，決定是否恢復施工；
（六）對施工單位的項目負責人或建造師、專職安全生產管理人員、監理單位項目總監理工程師、專業監理工程師違反建設工程安全生產管理規定的行為，現場記錄，記入該企業信用管理手冊，并進行公示。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常施工活動。
第十二條建設工程安全監督管理實行安全生產評價制度。建設行政主管部門在建設工程施工期間，應當對工程施工全過程實施安全生產評價。
安全生產評價的范圍、程序、標準、方法等具體規定，由市建設行政主管部門制定。
第十三條建設行政主管部門應當建立工程項目安全監督檢查檔案，內容應當包括工程項目基本情況、相關建設手續完善情況、工程監督檢查記錄、安全生產評價資料、生產安全事故處理情況等。
第三章建設工程各方責任主體安全責任
第十四條建設、勘察、設計、施工、工程監理單位以及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須依法落實各自安全責任，切實加強安全生產管理，制定安全生產規章制度，建立健全施工現場安全生產保證體系。
第十五條建設單位將建設工程依法發包給施工單位后，應當到建設行政主管部門辦理建設工程安全監督手續，并提交下列資料：
（一）建設單位工程管理人員名冊，包括姓名、年齡、學歷、職稱、聯系方式；
（二）建設單位對工程項目施工的安全分析報告，包括：工程項目施工作業環境、工程特點、安全生產和文明施工的安全管理目標等內容；
（三）設計單位對工程安全施工提出的要求和建議；
（四）施工現場及毗鄰區域內各種地下管線資料和相鄰建筑物、構筑物、地下工程相關資料；
（五）建設單位安全防護、文明施工措施費用支付憑證；
（六）監理單位監理資質等級證書；
（七）工程項目監理機構的專業監理人員配備情況及相應資格證書；
（八）工程項目安全生產監理規劃和監理實施細則；
（九）施工單位安全生產許可證；
（十）臨時設施規劃方案及施工現場總平面布置圖，使用成套活動房的須有產品生產許可證、安裝檢測驗收記錄；
（十一）施工單位安全生產責任制度和安全生產保證體系；
（十二）施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃和保證措施；
（十三）施工單位項目負責人、專職安全管理人員配備情況和安全生產考核合格證書以及特種設備作業人員名單和特種設備作業操作資格證；
（十四）施工單位施工組織設計、專項施工方案；
（十五）施工單位進入施工現場使用的施工起重機械設備（塔吊、物料提升機、外用電梯）的型號、數量；
（十六）施工單位及工程項目安全生產應急救援預案；
（十七）法律、法規規定的其他條件。
第十六條建設單位與施工單位簽定施工合同后，應將安全防護、文明施工措施費用足額撥付給施工單位。
第十七條建設工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴重的，建設單位應當要求施工單位停工整改；被建設行政主管部門責令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設單位不得強制或暗示施工單位繼續施工作業。
第十八條工程監理單位應當在施工現場設立工程項目監理機構，按規定配備專業監理人員，根據工程特點，組織編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。
建設工程的安全施工措施，不符合安全強制性標準的或無安全針對性指導內容的，總監理工程師不得簽字實施。
第十九條法律、法規規定必須實行監理的工程項目，該項目的總監理工程師不得同時兼任其他項目的總監理工程師；法律、法規沒有規定必須實行監理的工程項目，該項目的總監理工程師確需同時兼任其他項目總監理工程師工作時，應當征得建設單位同意，但最多不得超過兩個工程項目。
第二十條工程監理單位應當對現場施工機械和安全設施審查核驗。總監理工程師應當組織工程監理人員，定期會同建設、施工單位項目負責人，對工程項目進行安全生產檢查，做好安全監理記錄。
工程監理單位在建設工程安全評價過程中，應當對施工單位評價活動實施監理。
第二十一條工程監理人員在實施工程監理過程中，發現安全事故隱患，應當要求施工單位及時整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向建設行政主管部門報告。
第二十二條施工單位主要負責人依法對本單位安全生產全面負責。施工單位依法建立健全安全生產各項規章制度，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。對重大危險源和安全事故隱患，應當制定治理、監控方案。
施工單位項目負責人是建設工程項目安全生產的第一責任人，應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全防護、文明施工措施費用的有效使用，及時、如實報告生產安全事故。
第二十三條對危險性較大的涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板等工程的專項施工方案，施工單位應當組織專家進行論證、審查。專家組成員應當在有關部門設立的專家庫中選取。
第二十四條施工單位在建設工程施工前，應當向建設行政主管部門書面告知施工現場所具備的安全生產條件，施工過程中，定期報送建設工程安全生產檢查報告和相關表格，詳細說明對所承建的建設工程進行的安全檢查和事故隱患排查處理情況。
第二十五條施工單位應當遵守建設工程安全生產評價有關規定并及時向建設行政主管部門提交工程安全評價相關資料。
第四章施工現場管理
第二十六條建設工程項目開工前，施工單位應當在工程項目部設立安全生產領導小組，按規定配備專（兼）職安全生產管理人員。建設工程實行施工總承包的，安全生產領導小組由總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業項目負責人、技術負責人和專職安全生產管理人員組成。
第二十七條安全生產管理人員以及電工、焊工、架子工、起重司機、起重信號司索工、起重機械安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸工等特種作業人員必須持證上崗。
施工單位應當按照國家有關規定組織安全生產管理人員及特種作業人員等從業人員進行安全生產教育培訓。
第二十八條施工單位項目負責人不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任項目負責人，或者允許他人以自己的名義實施工程項目安全生產管理。
項目負責人應當根據工程特點、施工方法、施工程序，按照法律法規和工程強制性標準的要求，組織制定和落實安全施工措施，消除安全事故隱患，確保施工安全。
安全施工措施應當包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環境污染等方面的措施。
第二十九條施工單位辦理施工起重機械等設施的使用登記須提交以下資料：
（一）建筑起重機械等設施使用、出租、安裝、監理等有關單位共同驗收合格的驗收記錄；
（二）使用單位設備管理人員名單和特種作業操作資格證書及安全操作規程；
（三）安全操作技術交底的有關資料；
（四）法定檢驗檢測機構出具的檢驗檢測合格報告；
（五）建筑起重機械等設施安全管理制度（包括生產安全事故應急救援預案）；
（六）建筑起重機械等設施備案證明；
（七）安裝單位告知的相關資料；
（八）施工現場起重機械等設施作業環境平面布置圖和基礎圖。
第三十條進入施工現場的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施未經驗收或驗收不合格的，不得使用。
第三十一條施工單位專職安全生產管理人員負責施工現場當天作業之前的安全檢查和施工期間安全生產巡查，發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章作業的，應當立即制止，并如實填寫建設工程安全員監督日志。
第三十二條施工單位應當遵守安全文明施工以及有關環境衛生的強制性標準、技術規范和規章制度，在施工現場采取有效措施，防止施工作業對人身和環境的危害和污染。
第三十三條施工單位應當建立健全建設工程安全管理資料檔案。安全管理資料主要內容包括：
（一）安全生產保證體系文件，包括法律、法規、規章、標準、規范；
（二）各級安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程；
（三）安全生產資金保障制度及安全防護、文明施工措施費使用計劃及實施情況；
（四）安全生產目標管理，包括：傷亡控制指標、安全生產達標、文明施工目標等考核落實情況；
（五）施工組織設計、安全專項施工方案、安全技術措施；
（六）工程安全技術交底，包括工程項目安全總交底、分部分項工程安全技術交底；
（七）企業從業人員安全教育培訓內容以及考核記錄、特種作業人員特種安全教育和持證上崗情況；
（八）安全事故報告處理制度及工傷事故處理檔案；
（九）安全檢查驗收制度，包括起重機械、施工機具、腳手架搭設、施工臨時用電等檢查驗收；
（十）定期與日常檢查記錄，包括檢查內容、存在問題、整改措施、驗收結果、安全評價等書面記錄。
第三十四條建設工程施工階段安全生產評價結果為不合格的，施工單位應當對施工存在的問題和安全事故隱患按照安全生產評價規定的標準進行整改。
第三十五條建設工程施工過程中發生傷亡事故，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向市建設行政主管部門和事故發生地安全生產監督管理部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向市建設行政主管部門和安全生產監督管理部門報告。
第五章法律責任
第三十六條建設單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并可以處1000元以上10000元以下的罰款：
（一）工程開工建設未落實安全施工措施的；
（二）接到監理單位重大安全事故隱患報告后，未要求施工單位停工整改的；
（三）工程被責令暫停施工后，重大安全事故隱患未消除，強制或暗示施工單位繼續施工作業的。
第三十七條監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并可以處5000元以上20000元以下的罰款：
（一）施工現場未設立工程項目監理機構的；
（二）對不符合工程建設強制性標準的或無安全針對性指導內容的安全施工措施、專項施工方案和整改報告簽字實施的；
（三）未按規定編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則的。
第三十八條監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并可以處1000元以上10000元以下的罰款：
（一）總監理工程師未按規定監理工程項目的；
（二）未按規定配備專業監理人員的；
（三）未對施工現場建筑施工機械和安全設施進行審查核驗即簽署使用意見的；
（四）未督促施工單位進行安全檢查和整改復查的；
（五）未對施工單位工程項目安全生產評價情況實施監理的。
第三十九條施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處5000元以上30000元以下的罰款：
（一）未制定本單位和工程項目安全生產應急救援預案的；
（二）開工前未按規定報請安全生產條件核驗或經核驗不合格仍擅自施工的；
（三）施工單位項目負責人同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任項目負責人，或者允許他人以自己的名義實施工程項目安全生產管理的；
（四）辦公、生活區與作業區未按國家和地方相關標準設置的；
（五）違反建筑安裝工程安全技術規程和安全操作規程的；
（六）需專家論證的工程未經論證、審查的；
（七）工程項目未按規定進行安全生產評價的；
（八）未做施工安全生產記錄、未建立安全生產管理檔案、未按規定上報安全檢查報告和各類安全報表的。
【摘 要】 本文作者根據自己的經驗分析了針對各個城市的實際情況采取了實用的城市防洪結構型式，建立一套完善的城市防洪管理體制，在管理好日常防洪的基礎上，更要具備應對防洪工程突發事故的措施。
【關鍵詞】 城市防洪 管理 防洪墻
1 城市防洪工程的管理
1.1 防洪墻的結構型式
根據不同歷史條件、不同地理位置目前主要有5 種結構型式的城市防洪墻：(a)擋土墻+休憩平臺+草皮生態護坡+花崗巖防浪板；(b)擋土墻+親水平臺+混凝土預制塊護坡+休憩平臺+防洪景觀；(c)擋土墻+花崗巖防浪板；(d)擋土墻+休憩平臺+混凝土預制塊護坡+花崗巖防浪板；(e)排污箱涵+花崗巖防浪板。詳見下圖。
1.2 管理坐標體系的建立
城市防洪工程牽涉面廣、岸線長、檢測點多、水下情況復雜，需根據各城市防洪工程特點建立一套綜合坐標系，以便管理人員在日常管理、檢查、記錄及應對突發事件時能夠迅速、準確地定位。坐標體系以 2000 國家大地坐標體系或 WGS84 坐標為主，自定義坐標及參照建筑物坐標為輔；要有方便、實用的特點。根據坐標繪制工程管理圖紙，并把相關數據標注于圖紙上。
1.3 城防工程安全檢查及安全評價
1.3.1 城防工程監測網點的建立
城防工程監測對象主要包括防洪墻體、排澇設施。監測項目包括墻體、排澇閘等建筑物的變形、防洪墻附近的水流流速。
根據城防工程的結構型式、設置的變形縫的間距（漿砌石墻體 15～20m，鋼筋混凝土墻體 10～15m）、防洪墻地基情況、過往人流量的大小、所處河流位置及周邊建筑物情況制定不同的監測方法、監測頻率。墻體沉降、位移的變化可在墻體上埋設固定觀測點定期或不定期進行觀測。地形條件、水流復雜的地段應適當加密觀測標點。定期定點對水流狀態進行觀察記錄并繪制不同層面流速分布圖，對基礎易被淘空的地段應加強監控，并與上下游數據進行分析比較，為日后工程建設管理提供數據。
1.3.2 防洪工程的安全檢查
防洪墻在汛前定期進行檢查，每隔五年進行一次安全評估，以便及時發現防洪墻缺陷、損傷等安全隱患，在汛期來臨前采取相關的補救措施確保工程的安全運行。城防工程主要建筑構件、設備有：擋土墻（漿砌石或鋼筋混凝土）、護坡（草皮或混凝土預制塊）、防浪板、閘門、啟閉機等。安全檢查項目包括：（a）防洪墻墻體沉降、位移；訪外表檢查（包括墻體裂縫、洞穴、滑動、隆起等墻體變形現象）；(b)河床沖淤變化；(c)防洪墻基礎是否有淘空現象等；(d)花崗巖防浪板、平臺花崗巖面板的完整性；(e)排澇設施的閘門、啟閉機的維修、養護、運行狀況；(f)動植物（例如植物根系、白蟻）的破壞情況等。
定期對設置的各變形監測點進行測量，記錄相關數據，把測量數據與以往監測數據進行對比、分析，對影響工程安全的變化要進一步檢查，找出產生變化的原因，采取相應措施消除防洪工程的安全隱患。
1.3.3 防洪工程的安全評價
根據安全檢查項目的情況，有針對性地組織專家看現場；再結合本次檢查記錄及以往的數據統計，根據相關的規范對城市防洪工程進行安全評價。評價內容主要包括以下幾方面：
a.防洪工程結構安全評價。防洪工程安全評價主要針對防洪建筑物的變形及穩定分析。
評價方法主要有現場檢查法、監測資料分析法和計算分析法。監測資料分析主要適用于數據比較健全的情況，在沒有監測資料的情況下，往往采用現場檢查與計算分析法相結合的方法。
b. 防洪標準復核：根據設計階段洪水計算的水文資料和運行期間延長的水文資料對城市防洪標準進行復核；根據河床現狀對防洪工程設計行洪能力進行復核，每隔幾年對河床進行測量并繪制斷面，在河床淤積一定程度時采取河道疏浚等工程措施來保障工程的行洪能力。
c. 排澇系統安全評價。排澇系統復核的目的是確保排澇設備能夠正常運行，保證城市居民不受內澇災害的影響；根據城市近期地形、地貌、地表植被、城市排水管網等的改變情況分析水文循環條件的改變，根據新的水文條件改變對排澇系統的排澇能力進行復核。
d. 防洪工程綜合評價。結合工程結構、行洪能力、排澇系統等安全狀況對防洪工程的現狀作出綜合評價，得出局部或整體的修補、加固、重建等意見，并呈報上級部門備案、核查。
1.4 管理的規范化、專業化、制度化
1.4.1 人員管理
制定城防工程運行、管理制度及相應的技術操作流程，使城防工程管理規范化、專業化、制度化。有了規范化的運行管理制度及相應的技術操作流程就不至于在人員崗位變動的情況下出現管理脫節的問題，安全管理有了保障。同時定期組織管理人員進行監測技能、測量器、法律法規及各種相關工程事故處理方法培訓，以提高單位人員素質及應對危機的能力。
1.4.2 資料管理
a. 移交資料管理。城防工程的設計、招標投標、施工等工作是分階段進行的，不同的標段存在地理位置、建設單位、監理單位、施工單位、施工質量、責任人等的不同。而工程的管理卻是不分階段的，故應加強各階段工程檔案的整合，在傳統資料管理基礎上建立、完善數字化管理系統，以方便日后的檢索、查詢使用。
b. 日常資料管理。包括各種文件、工程巡察記錄、工程安全檢查監測、工程維修養護及水文氣象方面等資料的收集、整理。沿河跨河建筑物、通信光纜、自來水管、煤氣管道、排污管等的位置、規模、所屬單位和聯系方式的記錄。
1.4.3 與上下游其他管理單位的關系
城市防洪工程管理中應該加強與上下游部門的合作，特別是對防洪工程運行有影響的，如大壩、水庫、電站等，必要時由水利主管部門統一調度，保證工程的安全。
1.4.4 工程的日常維護養護
工程日常的維護包括：雜草清除、平臺清潔保持、花崗巖防浪板的清洗、平臺裝飾性面層的維護等。管理單位應安排人員定期對防洪工程進行維護，以保證工程外觀的完整、清潔。
1.5 防洪工程管理的宣傳
防洪工程是公益事業，需要廣大群眾的參與；管理中要大力宣傳我國《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規 ，使群眾有基本的法制觀念；同時在沿河豎立宣傳牌并標明舉報電話，讓群眾在發現任何工程隱患、任何違法現象的第一時間內有處舉報；建議每年對為城市防洪工程保護做出貢獻的群眾給予表彰，以充分發揮群眾的積極性。
1.6 工程運行管理評價
建議管理單位自己或上級單位組織人員對城市防洪工程運行、維修、養護和監測等內容進行評價，主要復核工程各項規章、制度和計劃是否落實；對出現問題的地段是否及時處理；工程監測記錄是否完全等；針對工程管理上的不足提出意見、建議，以提高管理單位的管理水平。
2 城市防洪工程突發事件應急預案的編制
已建城市防洪工程大部分位于人口密度較大的地段，在履行工程的日常管理工作職責的同時須制定防洪工程突發事件的預案以應對各種可能的突發事件，保證在意外事故發生時，能夠及時有效地把損失、影響降到最低程度。
城市防洪工程的突發事件包括：防洪墻倒塌、道路沉陷、岸坡滑移、防浪板的損毀、排澇設施失控、超標準洪水、特大暴雨等在設計或日常管理范圍外的對工程安全、群眾生命財產安全有重大影響的事件。特別是防洪墻倒塌事件，由于處理時涉及部門多、公用設施（管道、線路）復雜等原因，須有一個完整、可行的應急預案。
預案編制應遵循“預防為主、防控結合”、“實用性、有效性”“、協調一致性”和“可操作性”的原則。預案編制內容包括：基本原則、預案啟動條件、組織機構成員職責、事件處理流程、事件處理方案等。預案制定完成后，組織各成員召開會議，明確責任與任務，確保在事故發生時能夠及時有效地形成強而有力的保障。
3建 議
關鍵詞：施工安全 ， 施工管理 ， 采取對策
Abstract: this paper mainly expounds the present situation of safety management and construction safety the cause of the accident, and according to these reasons put forward the countermeasures of safety management, to reduce the accidents has important significance.
Keywords: construction safety, construction management, and countermeasure
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
1 安全管理的現狀
1.1政府法律和監管
1.1.1缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
1.1.2法律法規多而不全，執行力不夠
我國法律的“環境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環境與健康”的重視，己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統的“成本-造價-質量-工期”體系，轉向“成本-造價-質量-工期-環境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環境管理體系。
1.1.3管理部門職能轉變滯后，管理出現真空
隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業改制，企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監督職能的履行者，國家安全生產監督管理總局及地方各級安全生產監督管理機構則成為國家安全生產綜合監督職能的履行者。
1.1.4建設工程安全生產管理與專業建設工程安全生產管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清。
1.2企業安全管理
1.2.1建筑單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現。
1.2.2勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理，發現事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。
1.2.3施工單位的安全問題
隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業迅猛發展，施工企業發生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2 施工安全事故發生的原因
施工中事故的發生，不但給企業造成嚴重的經濟損失，影響企業聲譽，制約企業的生存和發展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩定。分析事故發生的原因，主要有以下幾個方面：
2.1有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事。將工程肢解發包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業，最終釀成事故。
2.2一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。還停留在過去“三控二管一協調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監理工作，法律法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮，形同虛設。
2.3一些施工企業安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施#缺乏安全技術交底，有的企業甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來極大隱患。
2.4有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發揮。
2.5從業人員整體安全素質不高。大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。
2.6由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。
2.7各類開發區、工業園區、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重。部分工程無規劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標手續，無質量安全監督手續，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。
2.8目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業市場行為、安全業績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。
3施工中安全管理對策
安全評價也稱危險度評價或者風險評價，施工現場安全評價就是對建筑產品生產活動中，或者施工前的施工現場所存在的風險、隱患和安全措施進行評價。它運用系統工程的原理和方法，對系統中存在的危險性進行定性和定量的分析，判斷系統發生事故的可能性及其嚴重程度，為決策提供科學依據，并對建筑施工的安全監督管理人員提供預測信息，使之進行有的放矢的監督管理，為保證高層建筑施工現場消防安全，建設單位、施工單位應健全消防安全制度，制定相應的《消防安全管理制度》。高層建筑的建設單位和施工各單位應成立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規章制度，并組織相關人員學習，以使各承包單位和各作業工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規章制度的執行情況，應加強督促和檢查。高層建筑施工現場應嚴格執行動火審批制度，施工總平面布局審批制度，“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何嚴密，傷亡事故總是難以從根本上避免。為了避免或減少傷亡事故的損失，從容應付緊急情況，應需要嚴密的應急計劃、完善的應組織、精干的應急隊伍、靈活的報警系統和完備的應急救援設施。“事故應急救援預案”則涵蓋了“事故預防、應急處理、搶險救援”這三部分內容。它是施工現場一旦發生安全事故后，減少人員傷亡、降低財產損失的一項有效的安全措施對策。為保證建筑施工企業在施工過程中安全生產的順利進行，做到文明施工現場管理的要求，在對施工安全隱患進行闡述和分析的基礎上，我們提出以下建議：
3.1完善企業安全管理體系，高度重視安全生產，認真落實安全生產的各項保證措施。
3.2營造企業安全生產文化，做到人人講安全，時刻抓安全，對工人落實三級教育，落實崗前培訓達標率100%.
3.3業主給足安全文明施工費用，并對施工企業安全文明措施進行檢查。
3.4建立健全的承發包體制，杜絕層層轉包，忽略安全施工現象。
3.5加強政府監督、社會監督力度，確保安全生產順利進行。
4結語
【關鍵詞】監理工程師；安全；施工
近幾年來，伴隨著我國市場經濟的快速發展和人民生活水平的提高，建筑行業在國民經濟的發展中起到了重要的作用，建筑施工是一個危險性較高，事故發生率較高的行業。根據統計顯示我國的建筑施工過程中發生的安全事故率僅次于煤礦行業，因此建筑施工過程中的安全監理工作越來越受到人們的廣泛關注。
1．安全監理的概述
1.1安全監理的定義
安全監理是建設監理的摘要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。建設工程安全監理，是指施工監理單位按照有關法律法規規定和工程建設強制性標準的規定，對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和監督，并采取法律、經濟、行政和技術手段，確保建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍內，以確保安全性。安全監理行使委托方賦予的職權，屬于安全技術服務，通過各種控制措施，實施工程評價、監控和監督、降低風險。
1.2安全監理的程序
(1)根據開展的安全監理工作的實踐經驗，一般情況下安全監理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監理、施工準備階段的安全監理、施工階段的安全監理、竣工驗收階段的安全監理。
(2)招標階段安全監理：審查施工單位的安全資質。協助擬定安全生產協議書。
(3)施工準備階段的安全監理，包括：制定安全監理程序。調查可能導致意外傷害事故的原因。掌握新技術、新材料的工藝和標準。審查安全技術措施。
1.3安全監理的任務
(1)安全監理工作是受建設單位或其他單位等的委托，按照合同規定的要求，完成授權范圍內的工作。
(2)安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。
(3)在編制監理大綱、監理規劃時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，并建立相關的程序文件，經項目法人批準后再貶值監理細則，根據工程規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監理具體工作及有關程序。
2.建筑工程施工安全監理面臨的問題
2.1建筑施工單位的法律意識淡薄
在建筑施工的過程中，許多建筑施工單位的法律意識比較淡薄，在履行監理工作的過程中不能夠按照相關的程序和法規辦事，規避政府監管。例如，在施工的過程中，有些建筑施工單位不能夠依照相關的法律法規進行審核，不能夠及時辦理質量安全監督和施工許可手續，在工程招標的過程中，會出現建設單位和建筑承包商相互勾結的情況。另一方面，在建筑施工的過程中，有些建筑單位把工程承包給有些資質不夠的企業或者個人手中，造成了建筑工程施工的不能如期按質完成，不利于整個建筑施工工作的正常運行。
2.2建筑監理工作不完善
首先，監理單位監管不到位。在建筑業的發展和實施過程中，由于受到經濟利益的驅使，有些監理企業把項目工程交付給資質比較低的企業，從中獲取一定的管理費用。這樣一來，在具體的建筑施工過程中，就會影響建筑項目的高質量完成，同時會給監理單位帶來很大的風險。
其次，監理企業的監理權力不到位。在監理過程中。監理工程師的主要責任就是三控、三管、一協調，但是在實際的運行過程中，監理工程師的權力大部分都放到質量控制上，在其他方面缺少權力保障，影響建筑施工的質量控制。
再次，監理人員的素質有待于提升。一些監理單的項目監理、項目總監理工程師等也由于自身安全監理的專業素質不高或者責任心薄弱，造成在審查施工單位的施工設計時，沒有重視安全問題，或者將審查流于形式，造成施工組織計劃不能組織安全方案的落實施工，僅能應付表面檢查。另外，有些監理人員僅經過簡單的培訓就開展工作，缺乏安全監理的專業知識，無法勝任安全監理工作的要求，且難以發現施工現場的危險源，無法及時發現并消滅安全隱患。因此，由于監理人員的安全意識差、專業素質差，給安全監理手段的有效發揮造成影響。
3.完善安全監理的具體策略
3.1提高監理人員的責任意識
安全責任是建設工程法律責任的一部分，依托于委托環境與法律依據。目前，我國已經頒發了相關法律法規，對勘察設計方、建設方、監理方以及施工機械設備的安裝單位等提出明確安全責任規定。因此，監理企業也應承擔起屬于自己的那一部分責任。實際上，監理單位的業務范圍有所擴大，既符合我國建筑市場發展的需要。也與國際管理相接軌，完善安全監理的責任意識。為了滿足安全監理的要求，監理方應對從事安全監理的工作人員開展專業知識培訓。提高安全監理的業務水平。并獲得相關崗位資格證書后才能上崗，以保證盡快投入到安全監理工作中，滿足建筑功能的需要。工程項目的監理組是監理單位派出的工程現場全面履行監理合同的機構，以總監理工程師為安全責任帶頭人，對建設工程的安全監理直接負責。項目總監也應不斷提高自身安全監理的專業素質強調項目監理人員的安全意識，將安全監理工作貫穿于項目管理的全過程中。
關鍵詞：建筑工程、施工安全管理、項目管理
Abstract: the construction project quality and safety is the core of the project construction, it is to decide the success or failure of engineering construction projects. "Safe production" is construction enterprise and construction project in the production and business operation activities of the a indispensable important work content. Security is not a single department and individual work, it is a social engineering, is a systematic engineering. Only enterprise leader and the staff of high attention up strengthen learning, and constantly improve the safety consciousness, earnestly implement the production safety law of the People's Republic of China "and industry safety production management regulation, seeking truth from facts on the objective law, solid work to avoid and reduce the accidents.
Keywords: building engineering, construction safety management, project management
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
引言：建筑施工行業因其勞動強度高、作業難度大、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業之一。據有關部門統計，我國每年死于建筑行業的人數僅次于交通、煤礦等行業。2006 年，全國共發生房屋建筑與市政工程建筑施工事故819 起， 死亡974人，雖比上年同期分別降低19.3%和18.36%，但其中重大安全事故仍居高不下。而其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60%。因此，加強建筑施工中的安全管理工作，應引起有關部門的高度重視，建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命安全,關系到改革發展和杜會穩定大局。所以，一定要想方設法提高建筑施工安全管理的水平，有效地遏制建設領域重特大安全事故的發生,盡快實現我國安全生產局面的根本好轉。
一、安全管理的重要性
1、建筑業施工生產流動性大，產品的形式多樣化，產品的體積龐大，結構復雜，露天作業，季節性比較長，機械化程度低，材料品種繁多，安全系數小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項工作，協調配合，綜合治理。
2、安全生產工作是我們黨和國家的一項重要政策，是企業頭等大事，保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業管理的一項基本原則。因此，做好安全管理工作是我們開展正常活動的必需要求，是一項重要的政治性任務。安全生產的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大價值。
二、建筑施工安全管理中的主要問題
1、建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
2、從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
3、建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設，名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。
4、 建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環境惡劣，容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生安全事故的，很多是由于施工環境惡劣而造成的。
5、建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉，從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位，現場存在大量事故隱患。
6、安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，使部分施工現場無腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。
三、建筑施工的全過程安全控制
1、在建筑施工現場施工之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。建筑施工現場安全評價系統建成以后，在現場旅工階段進行的安全評價，可了解現場的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據。
2、提高施工作業人員的安全意識，建立施工安全應急預案增強施工作業人員的安全意識，不斷提高施工作業人員的安全防范能力，明確安全生產權利與責任關系，通過加強專業安全知識教育，組織相關管理人員積極參加安全講座，加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發的意外安全事故，首先確保施工作業人員的人身安全其次保護財產安全。對于安全事故緊急情況，應該制定應急預案，確保突發安全事故能夠得到有效的控制，保證應急反應、行動按計劃有序地進行，以及各種應急反應資源處于良好的預備狀態。在日常生產施工過程中，通過加強施工安全教育，構建應對安全事故的應急反應預案，做到防患于木然。
3、加強安全生產的檢查及時排除安全隱患。落實獎懲制度有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現場生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此對施工現場進行常規性安全檢查是做好安全工作的基礎環節。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查、督促、指導，使生產中產生的安全隱患得到及時糾正或排除。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域內開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進行。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下而進行的安全檢查，由此發現的問題更真實更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
結束語：
總之為確保建筑工程的質量安全性能，保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產安全，就必須從建設工程項目勘察設計安全管理、全程施工安全管理、建設工程項目監理單位與建筑工程有關的生產經營單位、建筑工程項目竣工驗收等相關工作做重點抓。只有做好建筑工程項目全程中各環節的安全管理工作，才能防止先天患產生，確保各工程項目順利進行。
參考文獻
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【關鍵詞】小型水庫；除險加固；措施；注意問題
小型水庫除險加固是近年來全國水利工程建設中的一個重要任務。小型水庫不僅為農業生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業用水提供水源，同時在防御洪水災害中也發揮著重要作用。但是由于諸多原因，小型水庫在不同程度上都有著一些問題。小型水庫的除險加固作為當前水利工程建設中的一件頭等大事，這項工作的好壞直接影響到我國工農業經濟的發展，所以一定要做好小型水庫除險加固工作，確保工程質量。
1.小型病險水庫除險加固工程的特點
1.1 工程量小、投資少、工期短
小型水庫除險加固工程所包含的項目與大中型水庫除險加固工程比較，其設計標準低、規模小，某些單項工程的工程量也小得多。
1.2 施工招投標中壓低工程費用
由于地方財政的原因，施工招標采用限價招標，造成投標單位壓價競爭。在一些工程招投標中甚至壓低臨建費、不可預見費，致使施工單位在經濟上十分被動。低價中標的惡果，通常有兩方面：一是“高價索賠（或補償） ”，其最終結果是結算單價并不低于正常單價；其二是質量降低，資金的注入量對質量的影響是很明顯的，資金量不足使施工方負債運行，難以保證做出優良工程。
1.3 施工隊伍設備投入少、技術水平低
小型病險水庫除險加固工程多數由一家施工企業的項目部領導，施工設備投入普遍不足，保養差。項目部由少量技術干部和技工組成，主要進行管理工作及設備使用、維修。第一線施工多由未經專業培訓的民工進行，大部分人沒有專業工人應有的技能和紀律，而且人員流動性大、管理較為困難。
2.小型病險水庫存在的問題及原因
2.1 技術設計方面存在的問題及原因
小型病險水庫防洪標準偏低，達不到規范要求；由于工程建設時水文資料不全，來水過程不清，水庫規模、溢洪道高程和斷面尺寸確定不合理，存在超標準運行的現象；工程建設的前期工作中，基本未做工程地質勘察、勘探，大壩基礎坐落在軟弱地基上。
2.2 建設施工質量方面存在的問題及原因
壩基清理不徹底，壩體斷面單薄，壩體填筑質量差，前后壩坡處理不當等問題，造成壩體滑坡、不均勻沉陷和裂縫、壩頂安全超高不足；壩基滲漏量大，部分水庫壩后管涌現象嚴重，不僅影響水，更是危及大壩安全；壩體多為細質粉砂土、碎石土和低液限土填筑，填筑質量差，碾壓不均，壩體浸潤線高，壩后無排水棱體，壩基滲漏嚴重；壩下涵管砌筑及涵管周圍填土質量不好，涵管斷裂、漏水，造成壩體管涌、塌坑等事故。
2.3 運行管理方面存在的問題及原因
水庫管理設施差，存在無觀察儀器設備，閘井無啟閉機房，啟閉機螺桿長度不夠，用繩子啟閉閘門，無檢修閘門等問題。基于上述問題和原因，水庫蓄水量達不到設計興利庫容，工程效益差。
3.小型病險水庫除險加固措施
3.1 重視前期工作
在工程建設前期，按照《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2000）要求，由具有相關資質的設計部門進行水庫的安全評價，組織地區以上水庫大壩安全鑒定專家對水庫進行安全鑒定。通過幾年來的工程實踐，認為這對水庫的加固設計是十分有益的，但要做出一個合理的設計方案，工程地質勘察也必不可少且十分重要。
3.2 合理選擇設計方案
采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設計的核心問題。合理的方案能夠一次性徹底解決問題，不當的方案不僅造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性。病險水庫最主要的病征是滲透問題，有地基滲透和壩體滲透。根據不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質和心墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、薄壁抓斗法混凝土防滲墻技術、劈裂灌漿、壓力灌漿等。
3.3 加強運行管理
增設大壩安全變形、水位、壩體浸潤線等觀測設施，土石壩垂直位移、水平位移觀測，隨時監控工程狀態變化和設備工作情況，掌握工程運行規律，逐步實現程序化、自動化運行控制。全面提高水庫管理人員管理水平，以便及時采取正確、有效措施，防止事故的發生，保障工程運行安全。增設管理站房、交通設備，改善工作環境。
3.4 項目實施要走正規化道路
在重視前期工作、強化技術設計方案審查的前提下，為了將小型病險水庫除險加固工程建設好，項目的實施要正規化，也就是要強化項目管理。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責的建設與管理機制。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質量監督、項目驗收等各個環節的監管，嚴格執行基本建設程序。參照大中型病險水庫除險加固工程成功的建設經驗，小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設監理制，嚴格把好質量關。只有靠正規化的管理，才能保證項目實施成功。
3.5 建立良性循環的管理機制
目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現象較普遍。為防止出現一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面，病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環的管理體制：首先要盡快建立起適應市場經濟運行的責任明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程，工程建設之初應確定實行建設與管理統籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優質化、增加現有水庫管理經費，逐步實現良性運營。其次要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。三是建立并嚴格遵守水庫管理的各項規章制度及細則，使其早日走上科學化、規范化的軌道。
4.小型水庫工程施工質量控制應注意的問題
4.1 切實提高質量意識
在中小型工程建設中，當質量與進度發生矛盾或費用緊張時，經常放棄質量控制的主導地位，變成了加快進度、節約投資。對此可通過集中培訓、現場培訓、整編發放施工簡明手冊等多種形式，加強對工程參建人員的教育培訓，強化他們的質量意識。
4.2 嚴格控制設計方案變更
設計方案變更將導致施工方案的調整和設備配置的變化，牽一發而動全身，若缺乏優化的可靠論證，就不宜過多變更設計方案。重要的優化方案都須經專家慎重研究后，正式向設計院提出變更申請或建議，設計院接根據變更申請，組織有關專家研究之后，方可作出正式決策，出據設計變更。個別建設單位為了節省投資，隨意提出變更設計要求，對工程安全和質量造成不利影響。
4.3 加強設代組、監理部力量
一方面是限于費用，另一方面是小看小型水利工程，在設代組和監理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。小型水利工程建設中的許多問題，都要由設代組或監理部在現場獨立作出決定，更需要派駐專業齊全、經驗豐富的工程師到現場。鑒于小型水庫面廣量大、工程投資少、監理費用低等實際情況，小型水庫除險加固的建設監理可實行打捆委托監理的方式來選定監理隊伍。
4.4 努力改善工作條件
在中小型工程中往往存在違章作業，這些情況不僅會威脅到勞動者的身心健康和安全作業，甚至直接影響到工程的質量。比較而言，小型水利工程的交通、通訊、安全保護、衛生醫療、防汛抗災等條件相對較差，其實有些條件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作業的安全保護網與照明等。
5.結語
綜上所述，小型水庫作為我國目前重點扶持的水利工程項目，不僅為農業生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業用水提供水源，同時在防御洪水災害中也發揮著重要作用。但是小型水庫依舊存在著大大小小的病險問題，為了提高水庫防洪能力，發揮水庫供水效益，確保水庫的安全運行，就要對小型水庫開展出現加固工作，從而落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會。
參考文獻：
