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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇動物防疫的概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 動物疫病；預防控制；畜禽免疫；方式轉變；對策
中圖分類號 S852.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0270-03
動物疫病是危害畜牧業和畜產品安全的主要因素。我國堅持貫徹“預防為主”的方針，對動物疫病采取免疫為主的防控措施，并以《動物防疫法》規定，對重大動物疫病實施強制免疫。免疫是防控動物疫病最經濟、最有效的措施[1]。在轉方式、調結構、促發展的新形勢下，如何轉變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力已成為動物疫控的重要任務。該文根據《動物防疫法》和國務院的相關規定，結合保山市動物防疫工作實際，對轉變畜禽免疫方式的意義、內容、目標、措施進行探討，以為推動動物疫病防控科學發展、保障畜牧業持續健康發展提供參考。
1 轉變畜禽免疫方式的意義
1.1 動物疫病防控形勢嚴峻
自20世紀80年代以來，從國外傳入或國內新發現的動物疫病已達30多種。目前，我國每年因畜禽發病死亡造成的直接經濟損失高達幾百億元。國際上發生的瘋牛病等動物疫病對我國形成新的威脅，高致病性禽流感等重大動物疫病不僅給養殖業及相關產業造成巨大經濟損失，而且直接威脅人類健康，打亂正常的社會生活秩序，引發嚴重的社會問題。周邊國家和地區嚴峻的疫情形勢對我國構成嚴重的威脅。自2010年以來，全球39個國家相繼發生口蹄疫疫情，主要集中在亞洲、非洲和南美洲。而緊鄰云南省的緬甸、越南又是重疫區老疫區，新傳入的高致病性豬藍耳病和新傳入的緬甸98譜系口蹄疫病毒傳播速度快，致病力強，致死率高[2]。國內疫情形勢也非常復雜，豬瘟、牛出敗等老的疫病尚未消滅，新的疫病又在增加，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病病毒短期難以根除，隨活畜禽及其產品流通量的增加，傳播病毒風險增加，羊痘、小反芻獸疫、仔豬流行性腹瀉傳入的風險正在加大，人畜共患傳染病如“奶牛兩病”、狂犬病也呈上升趨勢，動物疫病防控形勢非常嚴峻。
1.2 保山市動物疫控任務艱巨
保山市騰沖、龍陵與緬甸接壤，口岸眾多，特殊的地理位置使保山市動物防疫任務十分艱巨。畜牧業是保山市發展農村經濟、增加農民收入的重要支柱產業，2011年末全市豬、牛、羊、禽存欄分別達296.01萬頭、68.67萬頭、47.5萬只、692.14萬只，畜牧產值達59.9億元，占農業總產值的37.14%。發展畜牧業最關鍵的環節是預防控制動物疫病，據2006—2011年的抽查，全市豬、牛、羊、禽平均疫病死亡率分別為2.06%、0.38%、1.33%、3.61%，較省下達畜禽死亡率控制指標3.00%、1.50%、2.00%、6.00%分別低0.94、1.12、0.67、2.39個百分點，疫病防控為畜牧業健康發展提供了保障。保山市畜禽存欄基數大，按照2011年畜禽存欄數計算，如果防疫措施不力，導致畜禽死亡率每上升1個百分點，全市每年就要多死亡畜禽10萬頭（只），按現價計算，每年畜禽死亡損失就要增加近4 000萬元。如果發生區域性重大動物疫情，造成的損失將會更大。
1.3 加強畜禽免疫任務十分緊迫
長期以來，畜禽免疫以春、秋2季防疫為主，形成市、縣部門安排布置，鄉獸醫站組織村防疫員實施的免疫工作格局。隨著畜禽存欄數和病種數的增加，畜禽免疫任務成倍增加，繁重的免疫注射任務落到每村1～2名防疫員身上[3-4]。村防疫員是享受每月200～300元定補的農民技術員，文化技術素質參差不齊，在缺乏有力宣傳和有效監督的情況下開展免疫，免疫密度、質量難于保證。實踐證明，這種僅依靠村防疫員自覺實施的免疫方式投入低，效率低，可靠性差。保山市畜牧業正處在一個從量到質轉換的重要時期，確保畜牧業健康發展和畜產品安全，加強畜禽免疫的任務十分緊迫。隨著畜牧業生產、加工、流通方式的改變，迫切要求轉變畜禽免疫方式。只有轉變畜禽免疫方式，才能克服老做法的不足，大力推進重大動物疫病強制免疫工作，構建牢固的免疫保護屏障，有效預防控制重大動物疫病，保障畜牧業健康發展和社會公共衛生安全。轉變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力具有重要而深遠的意義。
2 轉變畜禽免疫方式的內容
2.1 向動物防疫政府負總責方式轉變
動物防疫從業務部門大包干逐步向各級政府負總責的工作方式轉變。國務院規定：“地方各級人民政府對本地區動物防疫工作負總責，各級政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人”。應按照“政府保密度、部門保質量”的要求，建立動物防疫責任制，真正體現動物防疫政府負總責。
2.2 向分片包干、責任到人防疫工作方式轉變
獸醫部門工作從一般性開會布置到實行“分片包干、責任到人”的防疫工作方式轉變。落實部門保質量的工作責任制，實行“分片包干、責任到人”，采取縣級分片包干鄉鎮、鄉級分片包干村，負責督促指導村級開展強制免疫工作，以及負責督促指導責任區內規模養殖場、養殖小區和養殖大戶按照程序開展畜禽免疫工作。
2.3 散養戶畜禽免疫向“集中免疫、整村推進”方式轉變
農村散養戶免疫從防疫員“單打獨斗”向推行“集中免疫、整村推進”的免疫工作方式轉變。除一些邊遠山區外，在畜禽主產區、養殖密集區、壩區采取2～3個村組成一個由鄉、村、社干部和村防疫員組成的防疫隊，以“集中免疫、整村推進”的方式開展畜禽免疫，按照鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針“五不漏”的要求，規范開展畜禽免疫注射，提高免疫密度和質量。
2.4 規模養殖畜禽免疫向部門監督下按程序免疫方式轉變
規模養殖場、養殖小區和養殖大戶畜禽免疫從自發免疫向部門監督下按程序實施免疫方式轉變，即規模養殖場、養殖小區和養殖大戶在動物衛生監督指導下實施重大動物疫病程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯系制度，實行標準化管理。
3 轉變畜禽免疫方式的目標
3.1 免疫密度質量達到農業部的要求
實現農業部要求“強制免疫的高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病4個病種免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標。
3.2 免疫反應率和反應死亡率控制在省農業廳的指標以內
實現云南省農業廳提出的在全省大力推進“動物免疫整村推進”，豬、牛、羊強制免疫反應率和反應死亡率分別控制在1.0%和0.2%以下的目標。
3.3 免疫檔案規范化建設達到省農業廳確定的目標要求
按省要求達到畜禽免疫檔案規范化管理程度達95%以上，其中規模養殖場、養殖小區、養殖大戶達100%，散養戶免疫戶口冊發放使用達90%以上，整村推進示范鄉鎮獸醫站電子免疫檔案建立使用達100%。
3.4 畜禽疫病死亡率控制在省農業廳下達的控制指標內
全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率控制在省級下的3.0%、1.5%、2.0%、6.0%以內。
3.5 動物防疫工作達到“兩個確保”的總目標
按照“預防為主”和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置 ”的24字防控方針要求，積極轉變動物防疫工作方式，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推進”重大動物疫病強制免疫模式和豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病“三針兩點同步免疫”免疫方式，落實“政府保密度、部門保質量”防疫工作責任制，確保全市不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品安全事件。
4 轉變畜禽免疫方式的措施
4.1 切實加強對動物防疫工作的領導
在確保不泄密的前提下應加強對動物防疫的宣傳，在全社會營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾對動物防疫社會公益性事業的認識。爭取政府對防疫工作的重視和支持，使政府成為動物防疫工作的組織者，成立動物防疫工作領導小組，負責落實防疫經費、召開動員會、協調相關部門、宣傳發動群眾和組織開展轄區內的畜禽免疫工作。
4.2 增加動物防疫經費投入
針對保山市動物防疫冷鏈體系不適應當前發展需求的實際，積極爭取實施冷鏈體系建設項目，使市、縣有與免疫任務相匹配的冷庫和冷藏運輸車，鄉村有相應的冰柜、保溫箱，確保疫苗冷鏈儲運質量。按照《動物防疫法》和國務院的相關規定，建議各級政府切實增加動物防疫經費投入，將畜禽免疫、疫病監測、疫情診斷及免疫反應死亡補償經費納入同級財政預算予以保證。
4.3 大力推進“集中免疫、整村推進”工作
按照云南省農業廳的要求，認真制訂工作方案，在全市大力推行“集中免疫、整村推進”的免疫方式，堅持對規模養殖場、養殖小區和養殖大戶在動物衛生監督指導下實施程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯系制度，實行標準化管理[5]。對農村散養戶因地制宜地推行“集中免疫、整村推進”的重大動物疫病強制免疫，同時對新補欄、新增畜禽及時補針。扎實推進4個強制免疫病種的免疫工作，實現農業部提出的“高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標，確保不發生區域性重大動物疫情。
4.4 加強重大動物疫病免疫效果監測
為檢驗免疫效果以及為免疫提供科學依據，市、縣區動物疫控機構應認真開展免疫效果監測。按照省農業廳的要求對口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫免疫效果及時進行監測。牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫在免疫21 d后，豬口蹄疫滅活疫苗在免疫45 d后，抽取血樣進行血清學檢測，凡免疫抗體陽性率達不到70%的，必須及時進行二次免疫。
4.5 不斷規范畜禽免疫技術
根據農業部的畜禽免疫計劃和免疫技術規范，以及云南省重大動物疫病強制免疫方案，結合實際制訂保山市、縣區畜禽免疫方案和免疫技術規程，按照分級負責的原則加強對縣、鄉、村各級防疫人員技術培訓。進一步規范疫苗儲存運輸、免疫注射、免疫反應治療等，不斷規范畜禽免疫工作，確保免疫效果可靠。
4.6 加強畜禽免疫檔案規范化建設
按照云南省農業廳的要求，加強畜禽免疫工作痕跡管理。市、縣鄉疫控機構按照全省統一格式建立完善疫苗調供臺賬及微機管理[6]。規模養殖場、養殖小區、養殖大戶實施程序免疫和農村散養戶實施集中免疫的同時，認真建立全省統一格式的紙質免疫檔案，并在鄉獸醫站建立到村到戶的、全市統一的、具有自動匯總功能的電子免疫檔案，實現動物免疫工作痕跡管理規范化、現代化。
4.7 加強疫苗管理，杜絕疫苗浪費
農業部《獸用生物制品經營管理辦法》規定，國家強制免疫用生物制品由農業部指定的企業生產，依法實行政府采購，疫苗款由中央和省級財政共同承擔。疫苗免費提供也導致管理松散，浪費嚴重。為減少疫苗浪費，保山市要求各縣區不將疫苗一次性地分發到鄉到村，而是采取縣級將到位疫苗數的80%分到鄉，鄉級將到位疫苗數的80%分到村，縣鄉各儲備20%，用于應急使用和調劑鄉村的余缺。同時加強疫苗使用情況的跟蹤調查，加強疫苗冷鏈儲藏運輸管理。
4.8 加強動物防疫隊伍建設
建議畜牧獸醫主管部門加強動物防疫隊伍建設和管理，積極協調進人指標，逐年招聘專業人員，為市、縣、鄉動物疫控機構補充新的力量。當前應根據云編辦〔2012〕162號文件《關于進一步加強和完善鄉鎮農業公共服務體系建設的通知》，加強鄉鎮畜牧獸醫站恢復建設工作，保持鄉鎮畜牧獸醫站穩定完整和隊伍穩定。同時，應加強動物防疫隊伍業務培訓、職業道德教育和技能考核鑒定，制訂村級動物防檢員管理考核辦法，配合省級搞好村級防檢員技能考核鑒定工作，不斷提高基層動物防疫隊伍綜合素質和業務水平，不斷改善村級防檢員待遇，發揮好村級防疫員在基層免疫中的主力軍作用[7]。
5 參考文獻
[1] 焦庫華.家禽重要疫病的防控思路[J].中國禽業導刊，2010（8）：49.
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[3] 于海泉，于爾松，李成，等.淺談禽病的流行特點和防制[J].畜牧獸醫科技信息，2005（5）：52.
[4] 杜元釗.試論我國養禽業疾病控制與國際接軌[J].中國禽業導刊，2002（22）：19-20.
[5] 甘孟侯.我國禽病發生的現狀及診斷和防治中應重視的問題[J].廣西畜牧獸醫，1995（1）：15-17.
關鍵詞：無規定動物疫病區；項目建設；定義；措施
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2012）12-0025-02
2012年5月24～25日，隨著湖北省畜牧強縣暨現代畜牧業示范區、無規定動物疫病區創建活動啟動會議在隨州市的召開，湖北省無規定疫病區的建設順利拉開了序幕。筆者通過參與無規定動物疫病區建設項目申報材料的編寫，對無規定動物疫病區的建設有了一定的認識。現就無規定動物疫病區項目的建設談談自己的看法。
1 無規定動物疫病區的概念
農業部在《無規定動物疫病區管理技術規范（試行）》中給出了明確的定義。無規定動物疫病區是指在某一確定區域，在規定期限內沒有發生過某種或某幾種動物疫病，且在該區域及其邊界和一定范圍內，對動物和動物產品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實施官方有效控制并經國家評估合格的特定地域。無規定動物疫病區包括免疫無規定動物疫病區和非免疫無規定動物疫病區兩種。
2 開展無規定動物疫病區建設的重要性
（1）無規定動物疫病區建設可提高區域的疫病防治水平，強化動物疫病的防控能力。能夠有效控制、撲滅、凈化動物疫病。降低動物發病率和死亡率，促進和保護當地畜牧業生產的正常發展。
（2）建設無規定動物疫病示范區，能有效提升政府履行動物衛生監管職責的能力，推動動物疫病防控工作深入開展，可以在區域內建立與國際接軌的動物防疫體制和機制，改善我國動物防疫工作整體形象。
（3）建立無規定動物疫病區是應對入世需要，增強畜產品國際競爭力的重要措施。通過無疫區建設最大限度地減少動物疫病及藥殘對人畜健康的危害，增加畜產品產量，提高畜產品質量，在國際貿易上獲取無疫區的品牌效益和誠信度。
（4）建設無規定動物疫病區可以帶動飼料、皮革、食品加工、冷藏、儲運、制藥等相關產業的發展。
3 無規定動物疫病區建設的要點
（1）政府支持。無規定動物疫病區建設是一項復雜的系統工程，在地方立法、資金投入、部門協調方面都需要政府的大力支持。否則，想完成項目目標的建設只能是水中花、鏡中月。
（2）政策保障。無規定動物疫病區建設不是一個單純防疫檢疫、撲殺凈化的過程，需要確保對某一確定區域實施官方有效控制。這必然與嚴禁上路設卡等現行政策存在沖突，只有建立健全與無疫區建設相關的法規、規章、制度及技術標準和技術規范，實現無疫區建設和運行有法可依、有章可循，才能保障無疫區建設科學、有序實施。
（3）資金投入。要想搞好無疫區建設，必要的資金投入必不可少。①宣傳發動經費。無疫區建設事關千家萬戶，必須得到社會各界的普遍支持。這就需要強化宣傳力度，形成社會共識。②基礎設施、設備建設和日常運轉維護的經費投入。如需建立主要交通道口的動物防疫監督檢查站、動物隔離場及無害化處理廠等基礎設施，購置相應的設備并確保正常運行。③市、鄉兩級動物防疫監督機構及技術支撐機構的人員及工作經費應當全額納入財政預算。尤其是疫病監測、凈化撲殺等工作經費。只有將無規定動物疫病示范區建設各項經費全額納入財政預算，才能確保項目建設的順利實施。
（4）隔斷措施。要確保無疫區建設的成功，科學的隔斷措施必不可少。①無疫區建設最好充分利用地理屏障，如江、河、山脈等。②設置人工屏障。過境交通道口必須設立動物、動物產品指定通道，設置明顯標志。由道口動物防疫監督檢查站或派駐人員對指定通道過往的動物、動物產品實施監督檢查。③對動物引進實行“準入制”管理。引入的易感動物及其產品只能來自于相應的免疫無疫區或非免疫無疫區。對因生產需要確需從其他地區引入種用、乳用、役用動物的，必須到省級動物衛生監督機構辦理準入手續。引入的動物從指定通道進入無疫區，向經過的動物防疫監督檢查站報驗，并在緩沖區動物隔離場實施一定時間的監控，經檢查確認符合無疫區動物衛生要求后方可進入。堅決杜絕染疫動物及其產品進入本市。
（5）防檢監管。要完善疫情測報預警體系，規范疫情確認程序，健全疫情報告制度，有針對性地開展區域內流行病學調查，掌握相關基礎情況。完善動物及動物產品流通監管制度，檢疫合格動物經指定通道進入無疫區。強化檢疫監管，規范實施動物及其產品生產、加工、流通等環節的動物防疫條件審核，嚴格實施動物養殖檔案及畜禽標識制度，檢疫證明和標志、防疫記錄等須按規定制作、管理和使用，確保動物及其產品能夠追蹤溯源。
（6）監測凈化。按監測技術規范重點開展病原監測，發現野毒攜帶動物按疫點處置辦法處置；同時強化周邊3 km的易感動物抽樣監測，發現陽性感染動物同樣按疫點處置辦法處理。
4 無規定動物疫病區建設措施
（1）加強領導，明確責任。項目縣市要成立由分管領導任組長的項目建設領導小組，切實加強對項目建設的領導。各鄉鎮也要建立相應的領導機構，把無疫區建設列入重要議事日程，并抓好資金、隊伍、制度等各項工作的落實。要實行責任制，逐級簽訂責任書。各有關部門要各司其職、齊抓共管、形成合力，畜牧部門負責制定具體實施計劃和有關工作制度，為無疫區建設提供技術保障。
（2）出臺政策，依法創建。要根據無疫區建設的實際，出臺地方性無疫區建設法律法規，確保無疫區建設有法可依，便于操作。
（3）落實投入，專款專用。將無疫區建設經費列入財政預算，及時足額配套建設所需資金，并落實緊急防疫物資、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監測等所需經費，加強對項目資金的使用監管，確保專款專用。
（4）宣傳培訓，營造氛圍。要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等新聞媒體，并采取發放明白紙等多種形式，向社會各界廣泛宣傳建設無規定動物疫病區的重大意義、做法、建設內容和要求，達到家喻戶曉。要加強業務培訓，提高動物防疫監督執法隊伍和技術推廣服務隊伍工作水平，提高畜禽飼養者、獸藥和飼料生產經營者及診療單位人員的防疫意識和能力，為項目建設營造良好的社會氛圍。
（5）完善體系，科學防控。①進一步完善市、鄉、村、畜牧龍頭企業、飼養大戶相結合的動物防疫體系。縣級畜牧部門負責組織對轄區內動物疫病的有效預防及撲滅工作。鄉鎮畜牧獸醫服務中心負責本地動物防疫、檢疫、消毒、病料的采集和送檢、治療及初步診斷等工作。村防疫員負責實施動物免疫。畜牧龍頭企業負責對其所飼養動物進行防疫、疫病診斷、監測和產品質量檢測。飼養大戶負責對其所飼養動物進行防疫、疫病診斷及疫情報告。②強化動物防疫監督體系建設。配備與動物防疫監督工作相適應的設施、設備和車輛，具備對動物及動物產品飼養、生產、加工、儲藏、銷售、運輸等環節實施全過程快速有效監控能力，能夠有效開展檢疫、執法、辦案、病原微生物快速測定、技術監測以及對病害動物及其產品進行無害化處理。③完善動物疫情監測體系建設。建立健全市、鄉、村、規模場（戶）的動物疫情監測網絡。具備對口蹄疫、禽流感、雞新城疫、豬瘟四種疫病和其他重點動物疫病進行疫情監測和風險評估的能力。畜牧部門每年組織監測兩次，畜牧龍頭企業、動物診療單位、飼養大戶要定期報告其門診動物疾（疫）病診療情況，發現重大動物疫病，要按照動物疫情管理規定及時逐級上報。④建成完備的動物防疫屏障體系。在與外市交界的主要交通要道建立動物防疫監督檢查站，水運碼頭也要采取有效措施，加強對進入本市和過境的動物及其產品的監督檢查，堅決杜絕疫情傳入。同時，定期組織對新老疫區及受威脅區、疫點、牲畜交易市場、屠宰場、飼養場、配種站（點）等場所實施消毒，徹底消滅疫源，防止疫情發生和蔓延。通過以上四大體系建設，建立健全重大動物疫病防控長效機制，提高防控能力和水平，真正做到“免疫規范、監測準確、監督有力、處置科學、管理嚴格”。
（6）狠推標準，規范發展。大力推進畜牧業標準化生產。現有各類畜禽飼養場、畜產品加工企業要進行標準化改造，新建的各類畜禽飼養場、畜產品加工企業必須按標準化生產要求進行設計建設。切實加快畜牧業經濟增長方式的轉變，積極推進規模化、標準化進程，大力提高畜產品質量安全水平；完善畜牧業生產組織方式和組織形式，提高農民和企業的組織化程度。
1 動物衛生監督執法工作中存在的主要問題
1.1 相關法律不夠健全
《中華人民共和國動物防疫法》是我國唯一能夠為動物衛生監督執法提供相關法律依據的唯一法律。盡管它經過了較大的修改，但是可操作性較低，其中的行業規則、國家標準等未能得到明確，工作人員在執法過程中有時會出現無法可依的現象，增加了動物衛生監督執法工作的難度。
1.2 工作人員消極執法以及執法過程中存在的困難
由于政改的波及和原有獸醫體制的制約，許多工作人員并不了解相關法律，對工作認識不正確。一些地方出現了工作人員執法不嚴的情況，比如執法過程中一些執法人員會私自放寬標準，減小打擊的力度。在觸及某些大型的企業時，會受到當地行政權力的影響。當工作人員對一些不合法的案件進行打擊時，會出現不法分子阻礙執法人員執法的現象。
1.3 執法主體不明確
政府作為動物衛生監督執法的主要角色，未能得到很道德體現，一些地方政府沒能明確自己的責任，落實動物監督執法的政策。因為公務員體系的不規范、不完善，導致法人注資的合法性大打折扣。在政府內部，沒有明確的劃分出動物衛生監督執法的部門，各部門中存在相互推諉責任的情況，導致了動物衛生監督執法工作無法順利高效地進行。
1.4 沒有專項的經費
當下，很多的基層缺乏動物衛生監督的辦公場所和相應的辦公硬件，工作人員的辦公條件及其簡陋。由于缺乏必要的通訊工具和交通條件，許多站在一線上的執法人員工作很難展開。再者監督設備落后、取證的手段也極為簡單，從而增大了執法難度，很大程度上阻礙了動物衛生監督工作的正常開展。究其原因，是地方政府沒有把動物衛生監督工作需要使用的經費列入到政府的財政預算中。
2 解決的對策和方法
2.1 完善相關法律法規
《動物防疫法》中許多不適應時代需要的規定必須要盡快修改。明確相關的行業細則、行業規定、國家標準。即使是最新出臺的《動物防疫法》，年月也相對久遠。其中一些規定已經完全不能適應時代的需要，與國際標準存在著很大的出入。那些可操作性低、概念模糊以及對違法行為的處罰方式沒有明確的規定，必須做出相應的完善和修改。提高防疫法定的現實意義，保證工作人員在執法過程中不會出現無法可依的尷尬情況。
2.2 從內部對執法隊伍進行整頓
要敢于正視法隊伍內部存在的主要問題并加以行之有效的改善。對執法人員提高要求，從嚴管理。對于現有的規章制度加以完善，確保政策落實到位。明確動物衛生監督執法的責任制和相關的責任人。明確自上而下監督，每個部門都對自己的下級部門進行約束。在執法工作中出現的問題，要在第一時間追究第一責任人的主要法律責任。定期對執法人員進行專業考核，組織執法人員學習相關的法律知識，堅決制止對執法要求不嚴格、出現違紀甚至違法的現象。加大工作人員在執法過程中的監督，由社會輿論監督和內部制度約束相結合。通過嚴明的獎懲制度，來保證執法隊伍的純潔性和執法工作的嚴肅性，以此提高工作效率。
2.3 提高執法隊伍的綜合素質
監督執法隊伍的整體素質還有很大的提升空間，特別是政治素質亟待提高，有利于確立執法人員的服務意識，規范自己平時在執法工作中的言行，采取理論學習和實踐相結合的模式，定期進行業務考核，提高執法工作人員的業務水平。讓工作人員都能熟練掌握如何監督執法的技術，明確執法的標準，不斷地補充相關專業知識，培養可以適應新形勢發展需要的執法人員。對執法人員要嚴格要求，嚴格把關，隨時把不合適從事監督執法工作的人員從隊伍中清理掉，加強對現有執法人員的培訓，使執法隊伍的整體水平和綜合素質大大提高。從而建立一支專業性強、政治素質高、作風強硬的、完全可以勝任監督執法工作的隊伍。
2.4 對行業的重要性和必要性大力宣傳
目前社會上許多人對這項工作并不理解甚至不知道有這么一項事業，相關單位的領導也并不重視。因而向社會宣傳這項工作就顯得尤為重要。通過網絡、電視新聞等各項途徑向社會宣傳這項工作的重要性，向領導闡述此項工作的重要性，從而使社會關注、領導重視動物衛生監督執法工作。讓人民知道《動物防疫法》。讓公民知法守法、經營者守法經營。開創群眾擁護、領導重視的動物衛生監督執法工作的新形勢。
2.5 對檢疫制度規范化
對于當前出現的檢疫制度不規范的情況要加以重視并改正。對沒有動物檢疫申報點的地方要建立申報點，從而可以讓執法工作可以有效的進行。在很多情況下，執法人員素質的高低決定著監督執法工作的水平和成果。所以，建立專職隊伍是當前工作的重點，也是必然要求。在選擇動物衛生執法人員時要層層把關，堅持寧缺毋濫的選擇原則。因為建立專職隊伍是提高執法人員綜合素質和整體水平的要求，所以在選擇執法隊伍時要嚴格，選擇一些思想覺悟較高，可以堅持真理秉公執法，敢于捍衛法律的黨員、干部到執法工作的隊伍中。從而建立一支專業知識水平高，思想覺悟高，整體素質高的檢疫隊伍。
2.6 從各方面對執法工作進行監督
明確政府的責任制，規范整個行業的行為規范，建立健全監督體制，由內部監督和社會監督相結合。從而保證工作人員在執法的過程中不會出現違法行為，保證執法工作的公平、公開、公正。提高執法工作的透明度以及執法部門的公信力。
關鍵詞：京山縣；案例；思考；分析
中圖分類號：S828 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0070-02
1 案例來源
2013年2月18日，京山縣獸醫衛生監督所接到群眾舉報石龍鎮有人在收購死豬，接到舉報后，該所立即派出執法人員趕往石龍鎮調查處理此事。根據提供的線索，執法人員在石龍鎮通往鐘祥的公路上查獲農用車一輛，車上裝有1頭活豬、5頭死豬。
經查，豬販李某（鐘祥市柴湖人）在石龍鎮田音村劉某養豬場以10元/kg價格收購淘汰母豬1頭。他離開劉某豬場后，發現不遠處路邊水塘邊躺著1頭死母豬，于是順手和司機抬到了車上。撿到丟棄的死豬后，劉某認為沿途可能還有死豬，于是一邊走一邊搜索，果然在公路邊、水塘里、養殖場旁又撿到了4頭重約50 kg的死豬。他準備把這些豬運往鐘祥市加工后賣肉。
執法人員根據死豬佩戴的耳標號碼追溯到其中1頭來自石龍鎮劉某養豬場，其他4頭因死亡時間超過3 d以上，且耳標已被摘除，無法查證。
現場固定證據后，執法人員趕往劉某養豬場進行核實。劉某稱那頭死母豬是當天早晨難產死亡的，由于投了能繁母豬保險，他當即向保險公司報險，將死亡母豬運出場外供保險公司人員核保。核保結束后，因為豬場太忙，沒有掩埋死豬。李某證實豬販李某來買過1頭淘汰母豬，但不知道其“順手捎帶”死母豬一事。
2 案件查處經過
事情調查清楚后，執法人員認定：畜主劉某在完成核保工作后，未及時將死亡母豬作無害化處理、將其遺棄在水塘邊；在出售生豬前沒有按照規定申報檢疫，其行為為《動物防疫法》所禁止，對其行為予以警告、要求劉某協助豬販李某對病死豬進行無害化處理。豬販李某經營運輸死亡生豬的行為，違反《中華人民共和國防疫法》第二十五條第五款，依照該法第七十六條規定作出如下處理：立即對死因不明的生豬現場作無害化處理，并罰款貳仟元。
3 案件發生的原因
3.1 檢疫申報工作仍是薄弱環節
京山縣是全國生豬調出大縣，有近10萬戶農戶養豬，每年出欄生豬100萬頭以上。2012年，飼養能繁母豬的農戶有7 000多戶，存欄能繁母豬4.1萬頭，這種千家萬戶、零散分布養豬的現狀，使檢疫監管工作難以面面俱到。雖然動物防疫法有明確規定，生豬出欄前畜主要申報檢疫，經檢疫員檢驗合格后才能出售，但事實上能做到售前主動申報的養殖戶還不普及，申報檢疫仍是動檢監管中的薄弱環節。
3.2 檢疫監管力度需要加強
一是獸醫衛生監督機構由于經費不足，沒有經費在村鎮公路上開展巡查、打擊各種違反畜牧獸醫法律法規的行為。二是檢疫不準上路，執法人員一旦上路執法，就容易和“公路三亂”對上號。以上是造成檢疫執法手段不強，威懾力不夠的主要原因，在新的形勢下，檢疫監管的力度需要進一步加強。
3.3 群眾的法律意識不強
有些群眾還沒有意識到丟棄死豬的行為是違法的。畜牧主管部門應加大宣傳畜牧法等有關法律的力度，使養殖戶自覺正確處理死、淘汰豬。
3.4 無害化處理和能繁母豬保險脫節
能繁母豬死后，報保險公司核實，核定賠付金額，賠付完成后由養殖戶自行處理死豬。死豬無害化處理和能繁母豬保險脫節后，死豬有兩種流向：一是覺悟高的畜主作了無害化處理；二是流向餐桌，給食品安全造成危害。
4 體會
4.1 要廣泛開展產地檢疫，把控流通源頭
動物產地檢疫的概念是指，動物及其產品在離開飼養、生產地之前由獸醫衛生監督機構派官方獸醫所進行的到現場或指定地點實施的檢疫。動物產地檢疫的目的，在于對動物飼養環節的動物防疫及健康狀況實施全程監控，通過產地檢疫能夠及時發現病原，并及時采取防控措施，防止患病動物進入流通環節，把動物疫情消滅在最小范圍內，最大限度的減少因動物疫病所造成的危害。2012年，京山縣為搞好產地檢疫工作聘請103個村級防疫員擔任當地產地檢疫協檢員，產地檢疫以村為單位達到了100%，但離達到以戶和存欄畜禽數量為單位的100%的目標還有差距。今后一方面要加大有關畜牧方面的各類法律法規的宣傳力度，提高人民群眾的法律意識；一方面還要加強執法力度，對不申報檢疫造成畜產品質量安全危害的行為要加大處罰的力度。
4.2 要群策群力抓監管，把住流通關口
本案之所以能得到及時處理，很關鍵的環節是得到了群眾的舉報。案例給我們以啟發，對群眾的舉報可以給予重獎，激勵舉報網絡的進一步健全，要建設一支義務畜產品安全監管員隊伍，在村一級、甚至每個自然實施監管，在全縣形成一套完整的監督網絡，這樣有利于及早發現和制止危害公共安全的事件發生。
4.3 要高度重視病死豬無害化處理，消除危害
本案中，死豬被發現，執法人員組織挖掘機、消毒劑采用深埋、消毒等處置措施，對死豬進行了無害化處理，阻止了一起“亂扔”行為。這和最近網絡批露上海水域漂浮死豬、全國引起轟動的事件相比，無疑是積極的。2012年京山縣出欄生豬100.2萬頭。按生豬正常死亡率2%來估算，全縣每年病死生豬有2萬頭左右，如果“管不住”死豬亂扔現象，勢必給環境造成污染、給養豬業增加疫病傳播風險，進而阻礙畜牧業的健康快速發展。建議從四個方面入手，管住“死豬亂扔”現象。一是全力搞好疫病防控，減少生豬發病幾率；二是政策支持“不亂扔”。京山縣計劃從調出大縣獎勵資金中列支50萬～100萬元支持規模養殖場建設沉尸井、化尸池100～200口，2013年在全縣分南、中、北片首期建設3個生豬集中無害化處理站，把死豬無害化工作引向深入；認真落實國家對生豬無害化處理每頭補助80元的政策，鼓勵養殖戶“不亂扔”。三是加大宣傳力度，使“病死豬亂扔的危害、病死豬無害化處理的好處”家喻戶曉，引導養殖戶“不亂扔”。四是加大打擊力度，阻止“亂扔”行為。
關鍵詞：豬病多發；原因；防治措施分析
前言
在豬的飼養過程中，疾病一直是飼養過程中需要面臨的重大問題。疾病不僅影響著豬的成活率，生長周期和豬的品質，而且影響著養殖場（戶）的經濟利益，增加了養殖風險。我國是生豬養殖、消費大國，生豬養殖在我國農業生產中意義重大。改革開放以來，特別是近年來，我國養豬業發展迅速，其中規模化、集約化養豬發展尤其迅速。然而，目前由于豬在養殖過程中受環境、營養、溫度及個體差異等條件的影響，豬群發病呈現出來的新病不斷增加，一些疾病的非典型化，混合感染、繼發感染等經常發生。同時病原耐藥問題日益突出，免疫抑制性疾病及營養代謝病日趨嚴重等特點，使生豬發病率和死亡率居高不下。因此，在生豬養殖過程中，通過及早的發現豬的疾病并采取適當的措施，對有效控制豬的發病和死亡，降低養殖風險，具有重要的意義。
1 豬病多發的原因
防疫不當，疫苗質量參差不齊、效價低。有的廠家生產的疫苗效價不高，劑量不足，免疫時需要注射多頭份才能產生足夠的免疫抗體。而有的廠家生產的疫苗免疫效果好，但價格貴，經銷商和養殖戶接受困難。
2 營養和免疫
營養和免疫是兩個不同的概念，但它們卻是緊密關聯的，在維持身體健康起到致關重要的作用。生產中往往我們只注重營養作為生產性能的一面，卻忽視了營養作為免疫的一面。我們在生豬飼養過程中有以下幾個方面使得豬體免疫力受到損害。設計飼料配方一般只考慮蛋白、能量、鈣磷、賴氨酸等主要營養指標，其他指標難以兼顧，而采用盡量多的飼料原料種類有利于緩解這一弊端。
接種疫苗的目的是使得豬體對某種特異病原具有抵抗力，但是過多接種疫苗會使機體免疫負擔過重，導致免疫系統出現紊亂。疫苗在生產、運輸、保存過程中出現紕漏，疫苗接種過程中的操作失誤，疫苗接種時豬體處于亞健康以及免疫程序錯誤等原因導致免疫失敗是豬場的常見問題。
3 免疫抑制
亞健康的狀態，一旦應激就要發病，這樣注射疫苗達不到應有的抗體水平。雖然注射過疫苗，但豬體內免疫抗體水平低或抗體高度維持的時間可能不會太長，達不到抵御病毒或細菌入侵的目的。霉菌毒素、重金屬、工業化學物質等能毒害和干擾機體免疫系統正常的生理機能。在過冷、過熱、擁擠、斷奶、混群、運輸等應激狀態下，引起明顯的免疫抑制。
4 用藥不當
長期超大量使用抗菌藥物和隨意使用激素藥物，在獸醫實踐中常有超出幾倍到幾十倍的劑量，對于不敏感的微生物，過量使用抗生素，不但不能殺死或抑制微生物，相反會使微生物增加對藥物的耐受性，導致抗藥性的產生，使動物傳染性疫病越來越難治療。給藥療程不足，治療不徹底，病原微生物就有可能在機體內頑強生長繁殖，逐步產生耐藥性，甚至發生變異，給以后的治療造成較大難度。有些專業戶在豬得病之后，打上1—2針后，豬開食就停藥，沒有按照科學的理念堅持1個療程，導致豬病反反復復，增加治療成本。
5 防治措施
豬舍環境好壞直接影響母豬的繁殖性能，而且也是決定豬成長的重要因素。環境是綜合指標，除了保證豬舍的建造標準和衛生狀況，豬舍的溫度、濕度、光照、噪音等也非常重要。有資料表明，在適宜的溫度和濕度范圍內豬的生長正常，但溫度較高相對濕度較大時，豬寒冷感增加，影響豬的生產性能。光照不僅可以促進豬的血液循環，還可以使皮膚中的膽固醇轉化成為維生素D，是增強機體抵抗力的好方法。噪音能使豬受驚，出現應激反應，導致體內環境失衡，誘發多種疾病，使生產力嚴重下降。此外，豬舍周圍的綠化也很重要，綠色植物蒸騰作用可以吸收大量的熱量，從而使溫度降低。植物的光合作用，能使豬舍的空氣凈化，將豬呼出的二氧化碳進行清理。生豬在養殖過程中，除做好環境控制外，通過科學合理的用藥也是提高豬的抗病力，減少發病率的重要方式。然而，一些養殖場（戶）并不知道應該如何科學合理的選購和使用獸藥，以及鑒別假、劣獸藥，這給自身養殖業生產埋下了不小的隱患。同時，大量的使用或濫用藥物或者少用不用藥物，疫苗保存不當等并不鮮見。上述情況均不同程度地增加了養殖風險，導致豬病的復雜化，使豬病難診斷、難控制、難隔離、難處理，人為的增加了養殖的風險。生豬飼養過程中，免疫是預防疾病的最主要方式。春秋兩季是重大動物疫病的高發期，各個地方對于動物防疫均高度重視，通過多種舉措，以確保免疫密度和質量，扎實做好動物防疫工作。但一些養殖（場）戶的認識和觀念卻跟不上，預防為主的觀念淡薄，容易產生麻痹大意的思想，導致在疾病高發期，容易發生豬發病范圍大、難控制的現象。同時，一些剛進入養殖業的人員，由于經驗不足，使得在養殖過程中疾病的發生率升高，死亡率增加，造成嚴重的經濟損失。
1.21世紀健康養殖的觀念
健康養殖的概念最早是在上世紀90年代中后期我國海水養殖界提出的，以后陸續向淡水養殖、生豬養殖和家禽養殖滲透并完善。健康養殖生產的產品首先必須為社會接受，是質量完全可靠、無公害的畜產品，對人類健康沒有危害；其次，健康養殖是具有較高經濟效益的生產模式；再次，健康養殖對于資源的開發利用應該是良性的，其生產模式是可持續的，對于環境的影響是有限的，體現了現代畜牧業的經濟、本文由收集整理生態和社會效益的高度統一，也就是三大效益共同兼顧。
2.健康養殖迫在眉睫，必不可少
隨著養殖業規模化、產業化的發展，以及人們對著畜產品質量不斷提高的需求，畜牧養殖自身的生態結構和傳統養殖方式的缺陷，使得大部分養殖存在許多問題。
2.1違反規定使用飼料添加劑以及濫用抗生素
部分豬場為了片面追求利潤，從促生長、控制疾病和提高瘦肉率等目的出發，超量或違禁使用礦物質、抗生素、防腐劑和類激素等。抗生素的大量濫用，導致耐藥性，殘留和過敏中毒等一直是長期的危害，這些現象在我國還較為善遍，造成消費者對豬肉品質的不信任，嚴重危害到人們的身心健康和行業形象。
2.2養殖破壞環境現象日益加劇
部分豬場污水不經處理，含有大量病原微生物和超高含量的氨、磷等直接排入河流，將嚴重污染水源，同時豬場惡臭在空氣中散發，造成空氣質量惡化和對大氣環境的污染。
2.3疫情的凈化和控制任重道遠
豬場的疾病控制是養豬生產的保證。豬場疾病復雜，豬能引起人畜共患的疾病達25種之多，為控制疾病、豬場不得不大量使用藥物，造成藥物的濫用和殘留。
人們認識到了問題的嚴重性，開始探索新的養殖模式、研究新養殖技術、方法等來減輕養殖環境壓力，保證畜牧養殖業的可持續發展。
3.國內外健康養殖的發展現狀
3.1國外健康養殖發展狀況
隨著健康養殖理論得到廣泛理解與接受，其研究逐漸展開。在對可持續發展畜牧養殖的概念，發展戰略和研究領域進行廣泛探討的同時，在健康養殖某些研究領域也取得了一定的進展。建立了一系列法規和健康管理辦法，從總體來說，國際上健康養殖的研究也處在起步階段。
3.2國內健康養殖發展狀況
國內的動物健康養殖主要是以“集約化畜牧業”的形式體現，“集約化經營”是一種“高投入、高產出、高效益”的經營方式。“集約化經營”可行為資本密集型和勞動集約化兩種。當前，與發達國家相比，我國農牧業的集約化主要是勞動的集約化，今后隨著社會生產力的發展，勞動集約化將逐步轉變資本集約化為主的經營。
4.我國動物健康養殖與國外發展的差距
4.1基礎設施、設備差距
我國畜牧養殖業尤其是工廠化養殖過程所用的設施條件還不夠完善，機械化、自動化程度不夠高。而國外的先進工廠化養殖如微機控制技術，一切環境監測管理和飼料、飲水、藥物投喂均為自動化。
4.2養殖技術存在差距
目前我國畜牧養殖技術普遍落后，國外大多采用傳化效率高的人工優質配合飼料，不易傳染疫病，飼料供應來源穩定，受自然因素影響的程度低。
4.3管理水平存在差距
我國畜牧產業落后原因①對養殖品種的養殖生物學、生態學的基礎理論研究薄弱，盲目追求高產；②環境控制手段落后，動物藥品使用混亂，某些獸用藥物殘留問題嚴重，疫苗開發落后；③飼料技術在畜牧養殖中，大多數養殖品種的營養及飼料研究薄弱；④畜牧養殖健康管理等待認識和普及。
4.4意識概念存在差距
國外發達國家注重人類生存環境與畜牧養殖的協調，早已形成健康養殖意識，而我國的畜牧產業普遍還處于傳統型養殖狀態，養殖戶的素質普遍還比較低，不注重養殖技術的提高，并且環境意識不夠，健康養殖的概念根本得不到體現，而一味地蠻干。
5.我國動物健康養殖應解決的問題
5.1進行養殖品種的優選工作，培育新一代優質品種
在大力提倡科學養殖的同時應積極開展良種引種、選育、自育、自繁等工作。具有較強的抗病害及抵御不良環境能力的養殖品種，不但能減少病害發生機會，降低養殖風險，增加養殖效益，同時也可避免大量用藥對環境可能造成的危害以及對人類健康的影響，培育開發抗病、抗逆的養殖品種對養殖的可持續發展有重大意義。
5.2提倡健康養殖模式，開展科學飼養
養殖模式包括養殖品種選擇、飼養密度、投入產出水平以及畜牧養殖和其它生產方式的結合等諸多方面。在各種養殖模式中，應重點研究多元養殖、生態養殖低耗、高產的健康養殖技術工藝，開發環境清潔技術、生物降解技術等。
5.3進行高效飼料開發，推廣科學合理的飼料投喂技術
飼料是畜牧養殖生產中的重要投入，是影響畜牧養殖效果和環境生態效益的一個最重要的因素，應大力研究和推廣應用先進的飼料投喂技術，如計算機控制的飼料投喂技術，自動投喂技術等，保證動物生長需要，盡量減少飼料的浪費和對養殖環境的污染。
5.4健康管理和病害控制技術
我國畜牧養殖中的健康管理和病害控制技術的研究遠遠滯后于生產的發展，再加上大的生態環境的惡化。形成了養殖環境惡化，病害增多，用藥量增加，藥效降低，用藥量又加大的惡性循環，對動物健康，畜產品安全甚至對人類的健康帶來了威脅。
6.我國動物健康養殖發展的方向
6.1進行綠色畜牧產物飼料添加劑的研制和開發
綠色畜牧飼料是指使用對動物和人類均安全的飼料，生產出的畜產品是安全的，開發酶制劑，飼料中添加酶制劑后，補充了動物體內自身內源酶的不足，促進了飼料中營養成份的分解，進而加速了營養物質的吸收和利用。微生物制劑飼料添加劑簡稱生物添加劑，可以補充飼料營養成份的不足，提高飼料利用率，改善飼料口感，提高飼料適
口性，促進動物正常發育和快速生長，具有明顯的防病效果。
6.2糞便和廢棄物處理技術
逐步發展工廠化養殖，采用高效節能技術，實現控制溫度和光線全部使用配合飼料，糞便和廢棄物推行無害化處理，養殖糞便和廢棄物指標達到排放標準。
6.3提高我國動物養殖的集約化養殖技術
完善其養殖技術的配套性，如飼料養技術、環境保護技術、防疫體系、養殖設備的可控性等。
6.4加速發展集約化養殖方式及健康養殖技術的研究
研究適宜于大面積推廣的健康設施及其配套糞便和廢棄物再處理技術，研究適合于不同自然環境條件和社會經濟狀況的可持續養殖模式及其配套技術；培育出能大規模生產的主要養殖品種的抗病、抗逆新品種；開發出適合大面積推廣的無公害動物藥品和疫苗；開發適合于不同養殖條件下，不同養殖品質的系列優質飼料，飼料飲水投喂設備及投飼技術。
6.5積極推廣應用健康養殖技術
按照無公害畜產品質量標準和養殖技術規范，嚴格執行生產操作規程和質量控制措施，切實抓好無公害畜產品生產。
6.6建立和健全檢疫系統和質量監控系統
加強畜禽疫病監控和測報工作及防疫檢疫，在全國范圍形成一個能適應大流通、大規模、集約化現代養殖特點的動物防疫檢疫網絡。建立和健全畜產品質量監控系統，主要包括法律保障體系、技術支撐體系、行政執法體系等三大體系。
一、高致病性禽流感的概念、發病及流行特點
1.什么是禽流感？什么是高致病性禽流感？
禽流感是禽流行性感冒的簡稱，是由A型流感病毒引起的一種禽類(家禽和野禽)傳染病。禽流感病毒感染后可以表現為輕度的呼吸道癥狀、消化道癥狀，死亡率較低；或表現為較嚴重的全身性、出血性、敗血性癥狀，死亡率較高。這種癥狀上的不同，主要是由禽流感病毒的毒力所決定的。
根據禽流感病毒致病性和毒力的不同，可以將禽流感分為高致病性禽流感、低致病性禽流感和無致病性禽流感。禽流感病毒有不同的亞型，由H5和H7亞型毒株(以H5N1和H7N7為代表)所引起的疾病稱為高致病性禽流感(HPAI)，最近國內外由H5N1亞型引起的禽流感即為高致病性禽流感，其發病率和死亡率都很高，危害巨大。
2.高致病性禽流感的潛伏期有多久？在潛伏期能傳染嗎？
禽流感的潛伏期從數小時到數天，最長可達21天。潛伏期的長短受多種因素的影響，如病毒的毒力、感染的病毒量、禽體的抵抗力、日齡大小和品種，飼養管理情況、營養狀況、環境衛生及應激因素的影響。高致病性禽流感的潛伏期短，發病急劇，發病率和死亡率很高。在潛伏期內有傳染的可能性。
3.禽流感的傳播途徑是什么？
禽流感的傳播有病禽與健康禽直接接觸和病毒污染物間接接觸兩種。禽流感病毒存在于病禽和感染禽的消化道、呼吸道和禽體臟器組織中。因此病毒可隨眼、鼻、口腔分泌物及糞便排出體外，含病毒的分泌物、糞便、死禽尸體污染的任何物體，如飼料、飲水、雞舍、空氣、籠具、飼養管理用具，運輸車輛、昆蟲以及各種攜帶病毒的鳥類等均可機械性傳播。健康禽可通過呼吸道和消化道感染，引起發病。禽流感病毒可以通過空氣傳播，候鳥(如野鴨)的遷徙可將禽流感病毒從一個地方傳播到另一個地方，通過污染的環境(如水源)等可造成禽群的感染和發病。帶有禽流感病毒的禽群和禽產品的流通可以造成禽流感的傳播。
4.高致病性禽流感的主要臨床表現如何？與新城疫有何區別？
高致病性禽流感無特定臨床癥狀，表現為突然發病，在短時間內可見食欲廢絕、體溫驟升、精神高度沉郁，雞冠與肉垂水腫、發紺，伴隨著大批死亡，數天內死亡率可達90%以上。雞新城疫與禽流感有明顯的區別，其病原是完全兩種不同的病毒。禽流感病毒是正粘病毒科，新城疫病毒是副粘病毒科。新城疫病毒感染在早期可見典型臨床癥狀：潛伏期較長，有呼吸道癥狀，下痢，食欲減退，精神萎頓，后期出現神經癥狀。在目前養殖條件下，新城疫疫苗免疫雞群不會發生典型的新城疫，感染雞群一般表現為輕微的呼吸道癥狀、神經癥狀和產蛋雞群的產蛋下降，死亡率很低。
5.高致病性禽流感的流行特點是什么？
高致病性禽流感一年四季均可流行，但在冬季和春季多發，因為禽流感病毒在低溫條件下抵抗力較強。各種品種和不同日齡的禽類均可感染高致病性禽流感，發病急、傳播快，其致死率可達100%。
6.高致病性禽流感的發生與家禽的年齡、性別、品種有關嗎？
許多家禽如雞、火雞、珍珠雞、鵪鶉、鴨、鵝等都可感染發病，但以雞、火雞、鴨和鵝多見，以火雞和雞最為易感，發病率和死亡率都很高；鴨和鵝等水禽的易感性較低，但可帶毒或隱性感染，有時也會造成大批死亡。各種品種、不同日齡的雞和火雞都可感染發病死亡，而對于水禽如雛鴨、雛鵝其死亡率較高。尚未發現高致病性禽流感的發生與家禽性別有關。
7.高致病性禽流感會經蛋傳播嗎？
高致病性禽流感在禽群之間的傳播主要依靠水平傳播，如空氣、糞便、飼料和飲水等；目前的證據表現高致病性禽流感不會經蛋傳播。但通過實驗表明，實驗感染雞的蛋中含有流感病毒，因此不能完全排除垂直傳播的可能性。感染和發病雞群的種蛋的受精率和孵化率下降，不能用作孵化。
8.為什么高致病性禽流感多發生于冬春季節？
高致病性禽流感在一年四季均可發生，但以冬春季節多發。主要原因是：
第一、禽流感病毒對溫度比較敏感，隨著環境溫度的升高，病毒存活時間縮短。另外，夏秋時節光照強度相對更高，陽光中的紫外線對病毒有很強的殺滅作用。
第二、夏秋時節禽舍通風強度遠遠高于冬春季，良好的通風可以大大減少雞舍環境中病毒的數量，因此，病毒侵入到雞體內的機會和數量就明顯減少，感染幾率下降。同時良好的通風也減少了不良氣體對雞呼吸道黏膜的刺激，對維持呼吸道黏膜的抵抗力具有重要意義。
二、預防和控制高致病性禽流感的措施
9.是否有疫苗預防高致病性禽流感？
我國已經成功研制出預防H5N1高致病性禽流感的疫苗。非疫區的養殖場應該及時接種疫苗從而達到防止禽流感發生的目的。
10.高致病性禽流感要不要治療？
禽類發生高致病性禽流感時，因發病急、發病和死亡率很高，目前尚無好的治療辦法。按照國家規定，凡是確診為高致病性禽流感后，應該立即對三公里以內的全部禽只撲殺、深埋，其污染物做好無害化處理。這樣，可以盡快撲滅疫情，消滅傳染源，減少經濟損失，是撲滅禽流感的有效手段之一，應該堅決執行。
11.高致病性禽流感病禽禽舍、污染物及其環境應如何消毒？
流感病毒可以隨感染發病禽的糞便和鼻腔分泌物排出而污染禽舍、籠具、墊料等。流感病毒對消毒劑及熱比較敏感。對污染的禽舍進行消毒時，必須先用去污劑清洗以除去污物，再用次氯酸鈉溶液消毒，最后用福爾馬林和高錳酸鉀熏蒸消毒。鐵制籠具也可采用火焰消毒。由于糞便中含病毒量很高，因此在處理時要特別注意。糞便和墊料應通過掩埋方法來進行處理，對處理糞便和墊料所使用的工具要用火堿水或其它消毒劑浸泡消毒。
12.哪些消毒劑能有效殺滅禽流感病毒？如何使用？
禽流感病毒在外界環境中存活能力較差，只要消毒措施得當，養禽生產實踐中常用的消毒劑，如醛類、含氯消毒劑、酚類、氧化劑、堿類等均能殺死環境中的病毒。場舍環境采用下列消毒劑消毒效果比較好：
⑴醛類消毒劑有甲醛、聚甲醛等，其中以甲醛的熏蒸消毒最為常用。密閉的圈舍可按每立方米7～21克高錳酸鉀加入14～42毫升福爾馬林進行熏蒸消毒。熏蒸消毒時，室溫一般不應低于15℃，相對濕度應為60%~80%，可先在容器中加入高錳酸鉀后再加入福爾馬林溶液，密閉門窗7小時以上便可達到消毒目的，然后敞開門窗通風換氣、消除殘余的氣味。
⑵含氯消毒劑的消毒效果取決于有效氯的含量，含量越高，消毒能力越強，包括無機含氯消毒劑和有機含氯消毒劑。可用5%漂白粉溶液可噴灑于動物圈舍、籠架、飼槽及車輛等進行消毒。次氯酸殺毒迅速且無殘留物和氣味，因此常用于食品廠、肉聯廠設備和工作臺面等物品的消毒。
⑶堿類制劑主要有氫氧化鈉等，消毒用的氫氧化鈉制劑大部分是含有94%氫氧化鈉的粗制堿液，使用時常加熱配成1%~2%的水溶液，用于消毒被病毒污染的雞舍地面、墻壁、運動場和污物等，也用于屠宰場、食品廠等地面以及運輸車船等物品的消毒。噴灑6~12小時后用清水沖洗干凈。
13.雞、鴨、鵝與豬混養，會不會導致高致病性禽流感的發生？
家禽不應與豬一起混養，因為家禽的流感病毒可以感染給豬，而人的流感病毒也能傳染給豬。由于流感病毒具有8個不同的核酸片段，當這兩種不同的病毒粒子共同感染一個細胞時，其核酸片段會發生重新組合與排列而產生新型流感病毒粒子，這種新型流感病毒粒子對人類常能形成大的流行，而造成很大的危害。
另外，雞也不宜與鴨、鵝等水禽混養，因為水禽中各種亞型的流感病毒的攜帶率很高，有的不表現任何臨床癥狀，其糞便中的病毒感染雞只后，可造成禽流感的發生與流行，從而導致嚴重的經濟損失。
14.加強禽的飼養管理對預防禽流感有用嗎？
加強飼養管理是預防所有動物傳染病的前提條件，只有在良好的飼養管理下才能保證家禽處于最佳的生長狀態并具備良好的抗病能力。從禽流感預防角度來說，必須將飼養管理和疾病預防作為一個整體加以考慮，通過采取嚴格的管理措施，如養殖場舍的隔離、環境消毒、控制人員和物品的流動等，防止禽群受到其他疾病的危害。
15.如何預防高致病性禽流感？
對禽流感的預防必須采取綜合性預防措施。養殖場遠離居民區、集貿市場、交通要道以及其他動物生產場所和相關設施等；不從疫區引進種蛋和種禽；對過往車輛以及場區周圍的環境，孵化廳，孵化器，雞舍籠具，工作人員的衣帽和鞋等進行嚴格的消毒；采取全進全出的飼養模式，杜絕鳥類與家禽的接觸；在養殖場中應專門設置供給工作人員出入的通道，對工作人員及其常規防護物品應進行可靠的清洗及消毒；嚴禁一切外來人員進入或參觀動物養殖場區。在受高致病性禽流感威脅的地區應在當地獸醫衛生管理部門的指導下進行疫苗的免疫接種，定期進行血清學監測以保證疫苗的免疫預防效果確實可靠。
16.孵化廠和育雛室如何預防高致病性禽流感？
首先、應做好孵化廠的設計。應該做到從進蛋室開始，雞蛋裝盤、孵化、出雛、等候室和1日齡雛裝運室到運輸車載運區應是單行交通路線。每個孵化室必須有利于徹底清洗和消毒，通風系統應能夠防止被污染的空氣和塵埃重新循環。
第二、做好種蛋的收檢和及時消毒工作。種雞產蛋后要定時收集，并及時清除表面的污物，淘汰污染嚴重和有裂紋的蛋。
第三、入孵前做好孵化器、孵化用蛋盤、種蛋和出雛器的清洗消毒工作。
第四、對運雛車輛和設備要進行徹底消毒，防止交叉感染。
第五、在當地獸醫衛生管理部門的指導下，對種雞進行免疫接種，同時對雛雞也進行疫苗的免疫接種。
17.家禽的飼養方式和高致病性禽流感有沒有關系？
飼養方式與禽流感的發生和控制關系密切，良好的飼養管理條件是預防禽流感的關鍵。
要避免雞和水禽混養，因為水禽是禽流感病毒的重要儲存宿主之一，可以攜帶病毒而不一定發病，但可以通過糞便排出病毒，污染水源或環境。這些病毒可能感染同時飼養的雞和其他家禽而導致其發病。
放牧或放養的家禽因為比較容易接觸其他禽類、候鳥或者被這些野生動物污染過的環境、飼料和飲水，感染禽流感的幾率大大增加。
集約化飼養的家禽由于環境隔離條件較好、人員和物流控制嚴格，加上良好的獸醫衛生防疫措施，因此感染禽流感的機會少，一旦發生也能夠迅速采取控制措施。
18.高致病性禽流感推薦免疫方案是什么？
一旦疫情發生，必須對疫區周圍5公里范圍內的所有易感禽類實施疫苗緊急免疫接種，同時，在疫區周圍應建立免疫隔離帶。疫苗接種只用于尚未感染高致病性禽流感病毒的健康雞群，種雞群和商品蛋雞群一般應進行2~3次免疫接種。緊急免疫接種時，必須在獸醫人員的指導下進行。
19.高致病性禽流感病禽能夠自愈嗎？
不能。高致病性禽流感病毒感染時，發病率和死亡率可達100%。
20.為什么要將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍內所有家禽撲殺？
我國將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍劃為疫區，因為疫點周圍半徑3公里范圍內的禽是最易受到感染的，為了保證高致病性禽流感疫情能夠得到完全徹底撲滅，將疫點及其周圍3公里的家禽全部撲殺是完全必要的。這將有利于控制病禽及其糞便、污水等污染源造成的病原傳播。這是控制烈性傳染病的最有效的做法，也是國際通行做法。
21.為什么要將撲殺的家禽進行無害化處理？
因為被撲殺的家禽體內可能含有高致病性禽流感病毒，如果不將這些病原根除，讓病禽擴散流入市場，勢必造成高致病性禽流感病毒的傳播擴散，同時可能危害消費者的健康。為了保證消費者的身體健康和使疫病得到有效控制，必須對撲殺的家禽做焚燒深埋后的無害化處理。
22.為什么要對高致病性禽流感疫區進行封鎖？
盡快對高致病性禽流感疫區進行隔離封鎖，以限制禽類、人員、運輸車輛等的流動，從而阻止高致病性流感病毒從疫區向非疫區傳播，防止疫情的進一步擴大，減少因高致病性禽流感所帶來的重大經濟損失和國際影響。
23.發生高致病性禽流感時，為什么要追蹤疫源？
因為及時徹底地消滅疫源是控制高致病性禽流感的關鍵。發生高致病性禽流感應及時上報疫情，盡快找到疫源點，就能在較短時間內對疫點進行封鎖，對家禽進行撲殺，可有效防止禽流感疫情的擴散和蔓延。
24.解除封鎖的時間是如何規定的？
禽流感的最長潛伏期為21天，在潛伏期內的任何時間，都有可能出現新的禽流感病毒感染病例。只有在一個潛伏期以上的時期內沒有新的感染個例，才能證明在被封鎖的區域已沒有禽流感病毒存在，解除封鎖后才能保證該區不會有新的高致病性流感疫情暴發，達到疫病撲滅的目的。因此，發生高致病性禽流感疫情的疫區的封鎖在撲殺了最后一只家禽后經過至少一個潛伏期以上的時間才能解除。
25.撲滅一次爆發疫情的標準是什么？
撲滅一次爆發疫情的標準是：對爆發疫情的地區的最后病例采取撲殺措施和徹底消毒后，至少21天無新的禽流感病例出現，表明該地區的爆發疫情已被撲滅。
26.為什么要對候鳥進行疫情監測？
禽流感病毒能感染許多種野生鳥類，特別是遷徙的水禽。已有證據表明，候鳥往往是禽流感病原傳播的真正來源。因此，加強對候鳥的疫情監測，對尋找禽流感疫源是非常有用的。這次亞洲地區禽流感大面積、多國家同時暴發與候鳥的遷徙散毒不無關系。
27.農民自家小規模飼養的雞、鴨如何預防禽流感？
應注意禽舍的清潔衛生，定期對禽舍進行消毒，自覺接受動物防疫監督機構的監測。如果在禽流感受威脅區內，應給雞、鴨注射有效的疫苗。一旦發現疑似高致病性禽流感疫情，應立即向當地動物防疫監督機構報告，并對疫點采取封鎖隔離措施，防止疫情擴散。
三、高致病性禽流感的鑒定方法
28.目前，高致病性禽流感的研究成果有哪些？
從20世紀90年代中期起，我國在禽流感的流行病學、診斷、免疫防制及基礎研究等方面作了大量的工作并取得了多項研究結果。禽流感診斷技術方面，已建立：(1)瓊脂擴散(AGP)診斷技術。(2)禽流感病毒亞型分型技術。(3)病毒分子診斷與檢測技術。禽流感疫苗研制方面：已研究出了可用于H5亞型高致病性禽流感緊急免疫預防接種的H5亞型禽流感滅活疫苗。H5N1亞型禽流感重組雞痘病毒活載體疫苗，也已進入環境釋放階段的安全性評價。
29.病原的確認工作大概需要多長時間？做什么實驗？
高致病性禽流感必須通過病毒的分離、鑒定來確診。病毒的分離及亞型鑒定一般至少需要3~5天。病毒的致病性必須通過人工靜脈接種無特定病原雞(SPF雞)來最后確定。
30.農業部印發高致病性禽流感防治技術規范規定的診斷高致病性禽流感的標準是什么？
根據農業部《關于印發高致病性禽流感防治技術規范等7個重大動物疫病防治技術規范的通知》(農辦牧[2002]74號)規定，有下列情況的，可確認為發生高致病性禽流感：(1)有典型的臨床癥狀和病理變化，發病急、死亡率高，且能排除新城疫和中毒性疾病，血清學檢測陽性。(2)未經免疫雞場的家禽出現H5、H7亞型禽流感血清學陽性。(3)在禽群中分離到H5、H7亞型禽流感毒株或其它亞型禽流感毒株。
四、正確看待高致病性禽流感
31.如何以科學的態度應對高致病性禽流感？
人們對禽流感的研究歷史悠久，第一次禽流感發現于1878年。全世界已經歷了十余次大流行，近年來在亞洲地區發生的頻率較高。此次發生的高致病性禽流感并非是由一種新病毒引起的傳染病，H5N1和H7N7高致病性禽流感在其它國家及地區近年來曾有發生的報道。經過多年的科學研究，已經有了控制禽流感的有效方法。流行病學調查證明禽流感為水平傳播，切斷它的傳播途徑，就可控制該病的流行蔓延。該病毒對高溫比較敏感，60~70℃2分鐘到10分鐘就可將其滅活，所以經過煮熟的禽肉、蛋、及其禽類制品可放心食用。不必造成恐慌。
32.高致病性禽流感對普通市民有危害嗎？
一般情況下，普通市民接觸不到高致病性禽流感病禽，因為市場上銷售的禽類和禽類制品是經過獸醫衛生部門嚴格的檢驗和檢疫，病禽和不合格禽類制品不會進入市場流通。所以說高致病性禽流感不能直接對普通市民構成威脅。另一方面，禽類和禽類制品都是經過水煮或燒烤等處理加工后供大家食用。在這樣的加工處理過程中，病毒被完全破壞和滅活，不再具有感染性。
33.如與高致病性禽流感病禽有過接觸應該怎么辦？
首先不要恐慌，因為畢竟家禽將病傳染給人的幾率很低，在我國疫情發生地，衛生部門已經對與病禽密切接觸的人員進行了醫學檢查和觀察，尚未發現人員感染。但若與高致病性禽流感病禽有過接觸，如果出現感冒樣癥狀，應當馬上去醫院就診，積極配合醫生進行診斷與治療。
五、與高致病性禽流感防治相關的規章制度
34.發生高致病性禽流感的地區，農戶應該如何配合政府做好工作？
高致病性禽流感被世界動物衛生組織(OIE)定為A類傳染病，我國規定為一類動物傳染病。一旦發生疑似高致病性禽流感，根據我國的動物防疫的有關法規對疑似病禽實行隔離、封鎖，并進一步確診。當確認為高致病性禽流感后，要立即封鎖疫區，對病禽進行撲殺，環境進行徹底消毒，目的在于防止疫情進一步擴散。在政府采取措施的同時，農戶應該積極地配合，雖然會給農戶造成一定的損失，但應以大局為重，防止疫情的蔓延與擴散。同時，各級人民政府一定要把政府發放的補償資金落實到每個農戶手中。
35.農業部公布的預防和撲滅高致病性禽流感的措施是什么？
在國家制定的“重大動物疫情應急條例”和“高致病性禽流感應急預案”中，對高致病性禽流感的預防、控制、撲滅等都制定了嚴格的措施和程序。包括：疫情報告、疫情診斷、疫點疫區的隔離封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫接種、緊急應急體系、經費的來源和保證等。一旦發生疫情，國家啟動緊急應急系統，疫情將很快得到控制和消滅。
36.發生疑似高致病性禽流感疫情后養殖戶可以自行處理嗎？
不可以。國家已有明確規定，對疫點所有禽及禽類產品必須在動物防疫監督機構的監督下進行撲殺和無害化處理。所有可能受到污染的物品也必須進行消毒和無害化處理。另外疫區的封鎖、環境消毒控制、疫情的確認都只能由當地政府及畜牧獸醫行政主管部門組織實施。養殖戶隨意宰殺，如果對血液、廢物和污染的水不進行處理或處理不當將會造成嚴重的環境污染和病原傳播擴散。
37.具備什么條件才能采集病料做病原分離？
高致病性禽流感屬于一類傳染病，為了防止疾病蔓延擴散，其病原分離必須在農業部指定的專業實驗室、具備BSL-3條件的實驗室中進行。在不具備嚴格防護條件的實驗室進行病毒分離增殖，容易引起散毒以及有可能造成實驗人員的感染。
38.對上報的高致病性禽流感疫情如何公布？
上報的疫情經農業部指定的國家禽流感參考實驗室進行病原分離、鑒定和確認后，由農業部認定并及時公布。
39.違紀違法行為要承擔哪些責任？
違紀違法行為主要包括違反疫情報告和處理制度，違反經費、物資保障和使用制度，違反市場管理規定、擾亂社會秩序三個方面，根據情節輕重給予違紀違法單位通報批評、警告的處分，對主要負責人和其他責任人員依法給與警告、降級、撤職、開除處分。構成犯罪的要追究刑事責任。
40.發生疫情地區的養殖戶如何獲得補償？
對發生疫情的地區，國家對養殖戶實行經濟補償政策。主要是對直接撲殺并經核實的禽類及銷毀的產品，按照國家制定的相關政策進行補償。
[關鍵詞]野生動物醫學 野生動物保護 獸醫學 疫病防治
[中圖分類號] G643 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）11-0129-02
野生動物醫學不是一個獨立的學科，它是獸醫學和野生動物保護學的一個交叉學科，以野生動物為研究對象，以野生動物疾病防治為研究內容。野生動物醫學在我國作為一個新興的交叉學科，其研究生的培養還沒有形成自己的獨立體系，在國務院學位委員會頒布的學科目錄中還沒有野生動物醫學這個學科。野生動物醫學研究生的招生培養需要借助野生動植物保護與利用、生物學等學科平臺進行。
一、野生動物醫學方向的研究生將成為野生動物疫源疫病防控和野生動物救護領域的研究型或者綜合型人才
野生動物醫學的研究生教育是對動物醫學、野生動物保護專業的本科生在野生動物疾病研究基礎上作更高層次的培養。動物醫學本科專業的學生在大學期間主要學習的是動物疾病防治方面的基礎知識及其在動物疾病防治方面的初步應用，對于野生動物保護相關的知識內容學習得并不深入。野生動物保護本科專業的學生在大學期間主要學習野生動物保護、自然保護區管理方面的一些基礎知識，對野生動物疾病方面的知識只作一個大概的了解。而野生動物醫學的研究生就在要在研究生學習階段將這兩個不同專業體系的知識有機的融合在一起，培養既熟悉動物疫病防治理論又掌握野生動物保護知識的跨學科體系的研究型或者綜合型人才。
研究型野生動物醫學研究生側重對野生動物疫病發生發展規律的研究，在對病原體特征進行深入研究后，結合發病野生動物的行為特征，提出疫情、疫病防控的綜合措施。該類型的研究生要重點培養其創新意識和創新精神，為將來野生動物疫病防治領域基礎研究做人才儲備。野生動物醫學研究型研究生可按照科學碩士進行招生培養，鼓勵他們繼續進行博士學習，并最終將野生動物疫病研究作為其終生的職業。
綜合型野生動物醫學研究生要以野生動物保護具體工作單位或者特種經濟動物養殖行業的需要為培養出發點，通過自身的專業知識和操作技能，提高基層野生動物保護工作者或者特種經濟動物養殖者的業務水平，提升動物疫病防控和野生動物救護能力。該類型的研究生要重點培養其組織協調和解決實際問題的能力。野生動物醫學綜合型研究生可按照專業學位碩士進行招生培養，要創造條件讓他們多與相關生產實踐單位接觸，了解相關生產實踐單位在動物疫源疫病防控和野生動物中遇到的問題，有目的開展相應的研究試驗，以便將來在工作中解決這些問題。
二、野生動物醫學研究生人才的培養
（一）對于研究生的培養，不再以教師傳授基本的學科知識為首要任務。研究生授課體系應該具有培養學生的專業理念素養、自主獲取知識的功能。對于野生動物醫學研究生，應將科學的野生動物保護觀根植于心，熟悉國際、國內野生動物保護行業的現狀，使學生明白其從事的科學研究工作是服務于野生動物保護、改善生態環境、提高人民生活質量這個根本的大局，有著重要的政治、經濟、人文意義。
（二）野生動物行業有其特殊性，在進行野生動物相關工作的時候會受到相關法律法規的約束。作為野生動物高級人才，野生動物醫學的研究生一定要熟悉與野生動物相關的國際、國內法律法規。適用我國野生動物和利用的法律法規有《國家重點保護野生動物名錄》《有重要經濟價值和科學研究價值的野生動物名錄》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《中華人民共和國進出境動物一類、二類傳染病》《進境動物和動物產品風險分析管理規定》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》。
（三）野生動物醫學研究生需要結合獸醫學和野生動物保護學兩個學科體系的知識進行培養，需要建立跨學科的課程體系。在培養野生動物醫學研究生的過程中，課程體系應該圍繞“野生動物疾病防治”這個核心點，建立“獸醫學”和“野生動物保護”這兩個課程模塊供學生選擇。本科為動物醫學背景的同學應該選擇“野生動物保護”這個模塊中設立的課程，本科為野生動物保護背景的同學應該選擇“獸醫學”這個模塊中設立的課程。但無論是“獸醫學”還是“野生動物保護”模塊中的課程體系，都不能簡單的照搬各自本科專業的課程設置模式，也不能采用本科階段的授課方式。
研究生要重點培養其自學能力，在課程設置和授課過程中不需要全面系統的講述，只需要給學生點出各種課程核心內容即可，按照“師傅領進門，學藝靠個人”的觀念進行授課。“獸醫學”模塊體系，可借鑒獸醫學一級學科的分類法，分為基礎獸醫學、預防獸醫學、臨床獸醫學三大綜合課程。“野生動物保護”模塊設置野生動物管理學、生態學、動物學這三大綜合課程。
基礎獸醫學重點講述怎樣應用生理學、病理學、藥理學知識闡述發病機制，診斷具體疾病，指導用藥施治，通過例證法使學生掌握這幾門課程的用途即可，而這幾門課程系統的理論和概念，包括解剖學、組織胚胎學可由學生根據實際情況自學。
預防獸醫學重點講述病原體（微生物、寄生蟲）在傳染性疾病發生過程中所起到的核心作用，可通過幾個重要的疾病如禽流感、血吸蟲病對野生動物及人類自身的影響來講述。
很高興和大家在一起溝通、交流。我覺得會開得很好，一是表揚了先進，二是四個縣介紹了工作上的做法和先進經驗，三是提出了年奮斗目標和主要工作任務，都很實在，聽了以后我對畜牧工作充滿信心。剛才同志把年工作做了一個全面的總結，對年工作作了很好的部署。特別是年的部署既全面，又具體，具有很強的操作性，希望大家認真抓好落實。今天把自己的一些想法和大家溝通溝通，跳出畜牧講畜牧，也許可以給大家提供一個新的視角。
一個國家、一個地區的經濟增長，主要有三個動力，就是通常所說的三駕馬車：投資拉動、出口拉動、內需拉動。過去，我們經常強調一個概念“外向經濟依存度”，就是指出口拉動。現在，出口拉動遭遇金融危機，拉動力萎縮了。我們由過去過分強調國際市場開始轉向內需拉動。拉動內需出臺的第一個政策就是向農業、農村傾斜，國家對農村市場看得越來越重。同時，很多國內外企業也想進入這個大市場。在這個大背景下，如何抓好畜牧業，我想講六句話：一是科學定位，二是明晰思路，三是找準支撐，四是抓住關鍵，五是把握核心，六是強化保障。
一、科學定位
在國際金融危機這種形勢下，農業當然也受到沖擊，但是在危機面前，對農業來說也是機遇。機遇在哪？來自于國家拉動內需，來自于國家政策向“三農”傾斜，這就是機遇。中央投資萬個億，有多億用在農民身上，這是諾大的機遇，是十分難得的機遇。回顧改革開放三十年來畜牧業發展歷史，我們可以看到畜牧業發展經歷了個階段：年—年是第一個階段，也叫改革起步期，這個時候的特點是實行了改革開放、聯產承包，國家、集體、個人一起上，但是政策還是沒有完全放開。第二個階段是年—年，是快速發展期，這個時期的重要特點是：體制、市場、價格三放開，這個時期奠定了畜牧業成為農業主導產業的基礎，畜牧業產值占到農業總產值的，占到農民收入的，成為農業的支柱產業。第三個時期就是—年，這是經濟調整期，重點轉向規范調整，國家出臺各種政策包括畜牧水產業政策，大都是由量的增加到質的調整，抓發展質量的提高與規范。年以后是一個新的時期，叫發展方式的轉換期，就是發展現代農業，發展現代畜牧業。這個轉換期的重要特點就是國家直接投資力度加大和畜牧養殖的“四化”：標準化、集約化、規模化、區域化。這個時期是我們落后地區實現追趕的最佳時期，是加快我們畜牧業發展、實現畜牧業二次創業、再上新臺階的大好機遇，我們可以在搶抓機遇的過程中，實現跨越式發展。我們已有了一批規模企業，象鴨業、園、三融等，這些企業發展起來，將帶動整個畜牧產業化的發展。我們一定要堅定信心，找準位置，科學定位，明確自己在什么層次上發展，在什么程度上去發展。畜牧業是農業發展的核心內容，不走這條路農民就不能致富，郭華書記、學庫市長也一再要求要大力發展畜牧業，多建幾個象 這樣的龍頭企業。我們做畜牧工作的同志要堅定信心，找準自己的位置，勇敢地承擔起責任，加快畜牧業的發展。
二、明晰思路
思路決定出路。思路明晰正確，就可以少走彎路。市畜牧業要攻什么關，向什么方向發展，我想要有一個思路，各個縣里也要有個思路。要結合各自實際情況和群眾的接受程度，實行差異化發展，每個縣都要有自己的重點。要從切實解決“三農”問題的戰略高度出發，以打造京津畜水產品生產加工基地為目標，以龍頭企業為重點，以項目為載體，以對外開放為措施，加快畜牧業現代化進程，實現畜牧業平穩可持續發展。現在京津地區的畜牧業都在往外遷，因為在那里畜牧業的比較效益低，更主要的是環保問題突出，城郊式畜牧業已不適應新形勢的要求。向哪里遷？向農村遷是方向。我們現在的億元項目還不是很多，而且多數是肉雞項目，下一步要繼續擴大規模，繼續放量增長，同時也要注意質的飛躍。總之，龍頭企業這個重點，一定要抓好，市里和各縣要對今年的目標再進行謀劃，要把思路和目標再定具體一點，如龍頭企業達到多少家，帶動多少農戶等。目標可以定長遠一些，可以定3年，目標定下來，措施上去，力度上去，我想會有所成就的。當然，制定的目標一定要科學、一定要能實現，不要盲目地定指標，一定要因地適宜定目標。
三、找準支撐
改革開放年來畜牧業發展歷史證明，畜牧業發展的支撐就是科技，科技進步對畜牧業的貢獻達到了。過去豬出欄用一年時間，現在是多天，過去養雞、養鴨都是幾個月出欄，現在是天，這都是科技進步的成果。畜牧業要快發展，就得運用、普及、推廣新技術。要以縣為單位，加快畜牧獸醫體系建設和動物防疫體系建設，以龍頭企業、農民專業合作社為載體，以龍頭企業投入為重點，加快技術推廣速度。龍頭企業在科技推廣上起著很大的作用，象 ，每個雞棚里都有技術員。如果象過去那樣，這些工作都由我們畜牧局來做，那工作量就太大了，大到我們根本干不完。有了龍頭企業，我們負責管理就可以了。要充分運用新技術，象集團的防疫環節在孵化之前就開始了，有專門的檢查儀器檢查雞蛋，一照就可以知道這雞蛋是不是健康。所以要把新技術的利用作為整個畜牧業發展的支撐，這樣可以提高產品質量，提高產品的市場競爭力，也可以縮短養殖期，增加農民的效益，減少飼養成本。
四、抓住關鍵
生產方式轉變是我們畜牧業向現代化邁進的一個關鍵步驟。優質、高產、高效、生態、安全的畜牧業，就是現代畜牧業。達到這個標準，才能使畜牧業保持可持續發展。要達到這個標準，就要實現“四化”：標準化、集約化、規模化、區域化。現在各地都在規劃發展區劃，發展哪種產業就劃定特定區域來發展，這就是區域化。再一個就是標準化，無論養雞也好，養鴨也好，標準化生產是必須的，生產規模越大，越要求如此。大的龍頭企業，從圈舍到屠宰、管理都實行嚴格的標準化生產，這樣的龍頭企業都非常有生命力。再一個是集約化。昨天我看到的世康屠宰公司，只有屠宰加工一個生產環節，競爭力很弱，假如有飼料廠、種豬場，可以掙到每一個環節的錢，獲得的利潤越多，生命力就越強。轉變生產方式，實行規范化養殖、規模化養殖、標準化養殖，是我們發展現代畜牧業的必由之路。另外，我想探討一下畜牧業的保險問題。要促進養殖業保險的推廣和普及，養殖業有了保險，就可以繁榮起來，可以采取政府補一點，公司拿一點的辦法擴大保險覆蓋面。同時，要給畜牧業更多的優惠政策，我們畜牧業屬于弱勢產業，受到資源、疫病、生態、市場“四大制約”，畜牧業要發展，需要更加優越的條件，要在用地、稅收、用電、保險、金融等五個方面給予優惠政策，不然就沒有競爭力。畜牧業的發展，需要量的增長，也需要質的提高，過去的三步現在并成兩步走了，既要抓產量，還要保證高質量，在生產方式上求突破，實現畜牧業二次創業的高起點。
五、把握核心
產業化是實現畜牧業現代化的核心，抓不住這一點就沒有抓住畜牧業發展的根本。一定要走產業化的路子，把產業化作為整個畜牧業發展的核心去研究思考，把主要精力用在產業化上。現在已有成功的例子，可以給我們很多啟示：已經投產的一條生產線一天加工萬只雞，新的生產線投產后一天可以加工萬只，一年下來就是五千萬只雞。我們算算帳就知道，需要只的養雞棚近二千個，這可以帶動多少農戶致富啊。而且從雛雞、飼料、防疫等各個生產環節，企業都有規范的管理，實行“六統一一條龍”，省了政府和部門很多事情，我們做好監管就是了。所以，產業化是一個根本的路子，一個企業可以幫助我們解決很多問題，這些問題如果按過去的模式管起來，我們需要多大的隊伍？再一個是公司加農戶的模式確確實實是現代農業發展模式的一個重大調整，日本、德國等國的現代農業都是這種模式，我們向現代農業邁進的時候，也必須采取這種模式去走。只有企業與農民形成利益共同體，實現雙贏，我們的產業才能發展，我們的畜牧業才能壯大。政府的責任就是出臺政策，支撐他們實現雙贏。要把產業化發展的主體搞清楚，一定要抓住龍頭企業，龍頭企業是產業化發展的核心和主體。在龍頭企業建設過程中，則把項目作為核心。明年資金重點投向項目，現在省里正在進行融資體制改革，建了兩個投資平臺，與農業相關的主要是國富這個投資平臺，其運作方式叫貸轉借，即省里把資金全部打包給國富集團，然后通過地方政府財政擔保，由企業把錢貸出來。這里面，將來有很大一塊資金，是要投到龍頭企業的。但沒有好項目就得不到這塊蛋糕，得不到支持，所以一定要謀劃大項目，謀劃產業化項目。還有就是中央拉動內需的資金，這部分資金很多都是無償的，希望大家各顯其能，爭跑項目資金。需要市里跑的，市里會全力幫助，一定要開動腦筋，盡可能多地爭取這些無償資金，彌補市縣財政投資不足。再一個，要爭取與大的集團合作，尋找大的畜牧龍頭企業，敢接觸、敢引進，如果只是依靠本地企業滾動發展，發展的速度就太慢了。引進一些知名的企業進來，那么我們的發展就能跨上新臺價。如何引進：就一個辦法——讓利。讓利人家才能來，不讓利，誰也不來。要努力打造政策洼地，用優惠的政策引資金、引技術、引人才。我們畜牧業是弱勢產業，一定要解放思想，開動腦筋，如果政策過死，還有許多苛刻的條件，就不可能實現畜牧業的跨越式發展。
六、強化保障
2012年3月底，農業部在北京召開全國動物衛生監督法制工作研討會，獸醫局有關領導根據近幾年《動物防疫法》的貫徹實施情況在會上強調指出，動物衛生立法工作要隨著監督管理工作的需要不斷創新，抓緊制訂適合我國國情的動物衛生監督法律體系框架是當前我們所面臨的一項重要任務。為此，本人根據長期從事動物衛生監督管理工作所積累的感受和認識，結合國內外相關部門在行業管理方面的成功做法，從市場準入的角度，就創新我國動物衛生監督法律制度進行了粗淺思考，提出動物衛生監督應全面建立市場準入制度的初步構想，并對動物衛生監督市場準入制度的基本概念、基本特點、基本內容和實施步驟進行了簡要概述，供同行在制訂適合我國國情的動物衛生監督法律體系框架時借鑒參考。
1動物衛生監督市場準入制度的基本概念
2001年我國加入WTO后，市場準入制度已成為政府管理市場和經濟的一項基本制度，我國政府的相關部門，為適應國際貿易需要，依據各自的職能，對參與市場的主體（單位或個人）和客體（產品等）提出了嚴格要求，即對符合規定條件的主體和客體才準予進入市場，以提高參與市場的主體的素質和客體的質量。因此，為提高動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動參與者的素質和保證進入市場的動物、動物產品的質量，應全面建立我國動物衛生監督市場準入制度，即為確保動物和動物產品質量安全，對具備規定條件的單位和個人，才能允許其進行動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動，對具備規定來源的動物、動物產品，才能允許其進入市場流通銷售的一種動物衛生監督管理制度[1]。
2動物衛生監督市場準入制度的基本特點
動物衛生監督市場準入制度是一項全新的制度，是突破現有法律規定的創新性制度，具有以下特點。
2.1強制性即任何單位和個人在從事動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動時，必須得到有權機關的行政許可；進入市場流通銷售的動物、動物產品，必須符合規定條件，并取得準運許可。
2.2實用性動物衛生監督市場準入制度，要在吸收發達國家成功經驗和借鑒質量認證管理理念及HACCP質量控制原理的基礎上，緊密結合我國動物飼養方式的現狀和動物疫病防控能力的實際情況，提出與我國經濟發展水平相適應的許可要求。要本著既要能有效控制動物疫病，保障動物、動物產品質量安全，又能讓大部分單位和個人經努力可以做到的標準設置。
2.3漸進性這種制度的設置，要本著循序漸進的原則，并要為以后的發展打下基礎。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對動物產品質量安全的要求也會越來越高，動物衛生監督市場準入制度要能通過不斷調整市場準入條件的辦法來不斷提高動物疫病的防控能力和動物產品的質量安全水平，不斷適應人民群眾對安全動物、動物產品的需要。
2.4直觀性動物衛生監督市場準入制度，要通過使用特定的證明、標志、標識來簡單、直觀地表達動物、動物產品的質量安全狀況，以方便消費者鑒別、辨認，方便管理部門開展監督檢查。
3動物衛生監督市場準入制度的基本內容
動物衛生監督市場準入制度是一種行政許可制度，是一種政府行為，應該包括以下內容。
3.1對相關單位和個人及動物、動物產品實施行政許可制度。即對于具備規定條件申請從事動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動的單位和個人發放許可證，準予其從事動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的某項活動；對具備規定來源的動物、動物產品發放準運證，準許按規定運輸，對不符合規定條件的動物、動物產品不準運輸。
3.2對離開產地進入流通渠道的動物、動物產品實施強制檢疫制度。動物、動物產品在離開產地前，貨主應當向當地動物衛生監督機構報檢，未經檢疫或經檢疫不合格的動物、動物產品不準進行流通。屠宰、經營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，必須附有檢疫合格證明；生產、加工、貯藏、經營和運輸動物產品應當附有檢疫證明、檢疫標志。
3.3對進入市場銷售的動物產品統一使用檢疫合格標志、標識制度。對經檢疫合格，進入規定市場進行銷售的動物產品，必須附有統一的檢疫合格標志、標識，沒有標志、標識的，不準進入相關市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監督，便于動物衛生監督機構執法檢查，同時，也有利于促進經營者提高對動物產品質量安全的責任感。
4動物衛生監督市場準入制度的實施步驟
4.1完善法律制度市場準入，法律先行，要實施動物衛生監督市場準入制度，必須有堅強的法律作后盾。因此，制定全國統一的法律法規、技術規程、分類標準、準入條件等是實施動物衛生監督市場準入的前提和基礎。要突破現有法律的約束，制定養殖管理辦法、養殖場、屠宰場分級管理辦法等，明確禁止養殖區、控制養殖區和適度養殖區，明確相關區域動物養殖場、屠宰場的規模、數量，明確養殖場、屠宰場的分級依據，明確不同級別養殖場、屠宰場（省級場、市級場、縣級場、鄉級場或AAAA場、AAA場、AA場、A場）生產的動物、動物產品進入不同區域流通銷售；制定動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸管理辦法，明確從事動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動的單位和個人應當具備的資質條件，明確運輸動物、動物產品的運載工具所具備的條件等[2]。
4.2實施行政許可即按照法律法規規定的條件，對申請從事動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動的單位和個人的資質進行審核發放許可證。
在被認為是“食品安全大國”的日本，食品的安全性已不再只是僅僅局限于食用后對人無害這一層面，品質的透明化、能適時地為消費者提供情報并取得其信賴以及事故發生后快速地追蹤、回收過期或被污染食物等等也都成為了構成“食品安全大國”的重要組成部分。
據媒體2014年12月11日報道，日本某品牌的方便面被指混入蟲子，生產商調查結果稱，混入的原因尚不清楚，但不能否認在生產過程中存在蟲子混入的可能性，現階段將停止所有商品的生產和銷售。停止生產銷售的商品均為同一品牌的方便面，共24個種類。
生產廠商表示，雖然除了宣布召回的2種商品以外，其他商品“安全上并無問題”，但出于避免混亂的考慮，決定回收已上市流通的所有商品。消費者購買的商品若感到不放心，也可像召回對象商品一樣向該公司退貨退款。
從發現事故到回應的速度以及處理方式讓人們再一次看到了被稱為“食品安全大國”的姿態。
各個環節都有細致的規定
在日本，涉及食品安全的專門法律法規有很多，且劃分十分細致。以《農林物質標準化及質量標識管理法》為基礎，日本建立起了包括食品衛生、農產品質量（品質）、投入品（農藥、獸日本消費者與政府合力建“食品安全大國”
藥、飼料添加劑等）、動物防疫、植物保護等五個方面較為完善的農產品質量法律法規體系。
日本厚生省早在1947年就頒布了《食品衛生法》。農林水產省也相繼出臺了《農林產品品質規格和正確標識法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病頂防法》、《農藥取締法》、《農藥管理法》等與農產品質量安全有關的法律法規。
日本在2002年對多次修改后的《食品衛生法》又進行了修訂。該法規定，市場上食品及調料的加工、制造、使用、儲藏、搬運、陳列等環節都必須保證清潔衛生，禁止販賣變質、含有害物質、被病原微生物污染或混入不衛生異物的食品；對有疾病、可能因疾病死亡的畜禽的肉、骨、奶、內臟、血液等不準加工上市；食品的包裝必須衛生，食品標簽和食品一致，食品標簽的說明中不得有虛假和夸大成分。
日本的食品安全法律遵循消費者至上原則，實現了“從農場到餐桌”的全程監控。日本的食品安全由政府、民間組織和消費者共同參與，食品行業機構對確保食品安全負首要責任，消費者應接受食品安全方面的教育并參與政策的制定過程，三者之間相互協調。
完善的監管體系
日本法律規定，日本的食品安全監管主要由農林水產省和厚生勞動省負責。他們根據有關法規分工，各自管理食品安全事務，共同完成對食品安全的監管。日本食品安全管理體制有其自身的特點，即按照食品從生產、加工到銷售流通等環節來明確有關政府部門的職責。
農林水產省主要負責生鮮農產品及其粗加工產品的安全性，側重在這些農產品的生產和加工階段。農林水產省成立了消費安全局，下設消費安全政策、農產安全管理、衛生管理、植物防疫、標識規格、總務6個課以及1名消費者信息官。
這兩個機構有完善的農產品質量安全檢測監督體系。全國有48個道府（縣）、市，共設有58個食品質量檢測機構，負責農產品和食品的監測、鑒定和評估以及各政府委托的市場準入和市場監督檢驗。
日本農林水產省消費技術服務中心有7個分中心，主要負責國內生鮮農產品生產環節的安全管理；農業投入品（農藥化肥、飼料和獸藥等）產、銷、用的監督管理；國內農產品品質和標識認證以及認證產品的監督管理；農產品加工中危害分析與關鍵控制點（HACCP）方法的推廣；流通環節中批發市場和屠宰的設施建設；消費者反映和信息的搜集溝通等。
厚生勞動省主要負責加工和流通環節食品安全的監督管理。包括組織制定農產品中農藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛生安全標準。農林水產省和厚生勞動省之間既有分工又有合作。例如，農藥、獸藥殘留量標準的制定工作由兩個部門共同完成。
2003年，日本通過了《食品安全基本法》，在內閣專門成立了食品安全委員會，負責風險評估、風險管理及信息公開和交流。
由于食品安全委員會的成立，農林水產省和厚生省食品安全方面的職能轉變為實施風險管理，由此日本的食品安全監管機構體系進一步完善。
日本食品上市要經過嚴格的檢查，一旦發生問題，日本保健所將根據有關法令進行檢查。無論哪一個環節違反規定，都將依法追究肇事者的刑事責任和處以罰款。
食品安全標準種類繁多
目前，日本食品安全相關的標準數量很多，形成了比較完善的標準體系。日本農產品標準主要分為兩類：一類是質量標準；另一類是安全衛生標準，包括動植物疫病、有毒有害物質殘留等。日本在生鮮食品、加工食品、有機食品、轉基因食品等方面制定了詳細的標準和標識制度，并以法律形式固定下來。食品安全標準涉及食品的生產、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質等級、食品添加劑和污染物，最大農獸藥殘留允許含量要求，還包括食品進出口檢驗和認證制度、食品取樣和分析方法等方面的標準規定。
農林水產省和厚生勞動省是負責制定農產品標準的主要政府部門。厚生勞動省制定的標準包括食品添加劑的使用、農藥的最大殘留等，適用于包括進口產品在內的所有食品。日本的農林水產省也參與食品管理，主要涉及食品標簽方面和動植物健康保護方面。
日本食品標準體系分為國家標準、行業標準和企業標準三層，標準種類齊全、科學、先進、實用。盡管標準種類繁多，但要求較為具體。日本在標準制定過程中，充分注意與國際標準的接軌，同時又結合日本的具體情況加以細化，使之符合本地實際情況，因而標準具有很強的可操作性和可檢驗性。
以日本食品安全規制中對農藥殘留標準的相關規定為例，1991年以前只對26種農藥、53種農產品制定了殘留標準指數。1992年以后，不斷擴大農產品殘留農藥標準的范圍，到2001年3月，已對214種農藥、約130種農產品按每品種制定了8000個以上的標準指數。
食品生產足跡化
近幾年，隨著二維碼技術在日本普及，日本人又創新性地把高科技引入食品監管。這項技術基本實現了食品生產足跡記錄，購買食物的消費者通過用手機拍照識別食物包裝上的二維碼標識就能夠了解食物生產到銷售過程中的各環節。
以一塊雞胸肉為例，小小的二維碼記錄下了產出這塊肉的肉雞飼養過程中被投喂的飼料、藥物，記錄了運輸肉雞的車輛信息，同時也記錄下了宰殺分割這只雞的禽肉加工廠的自然信息，甚至還提供養雞場主的姓名、地址、照片。有了這張二維碼，一塊雞肉的“身世”一清二楚，一旦雞肉在某個環節出現問題，“肇事者”將無處遁形。
不少日本食品加工企業在二維碼技術“逼迫”下意識到自律的重要性，因為犯錯的代價太大——出錯的記錄也會出現在二維碼中，企業幾乎不可能繼續生存。
地溝油再回收處理
日本也曾出現過地溝油問題，但卻只發生在上個世紀六十年代，并沒有出現“屢禁不絕”、“愈演愈烈”的現象。地溝油問題迅速地消失在日本歷史之中，這其中的奧秘何在？
嚴格的立法和執法固然是原因之一。如果仔細探究還會發現一條重要原因——在日本，如今地溝油無處可買。
即便有人買到了，也完全沒有可能用來加工食品。
今天，走在日本街頭，經常可以看到漆飾鮮明的垃圾車從居民區進進出出，這些垃圾車使用的燃料就是地溝油。日本的地溝油現在都由專業公司進行回收，并以較高價格賣給日本政府。日本政府轉而將這些地溝油提煉后用作垃圾車的燃料。
地溝油本身如果不加回收，會流入江河造成環境污染，但回收處理所需費用又相當驚人。日本政府的辦法就很值得借鑒。他們將清理地溝油的環保費用用于回收和提煉地溝油。政府購買地溝油的價格高于無良廠商所能承受的價格，廠商們無利可圖自然放棄收購。
而垃圾車所需油料的購買價大大高于政府收購地溝油的價格。巨大的差額被節省下來，行政支出也得到了降低。同時，這種垃圾車燃料中被加入了蓖麻油，完全無法食用。日本政府和回收公司得到雙贏，環境受到保護，老百姓也不用擔心會吃到地溝油了。
在能源日益短缺的今天，生物柴油以其原料來源多樣、排放廢氣少，越來越受到各國的青睞。而地溝油就是不可多得的提煉生物柴油的原料。
“垃圾車燒地溝油”的怪招其實是個很簡單的辦法而已，卻廉價而有效地解決了地溝油問題這個頑癥，可謂變廢為寶。
食品安全向國民健康轉變
日本對健康的要求很嚴格，制定了專門的保健食品管理法規，要求進行個案審批。1962年，日本率先提出“功能性食品”概念。1991年修改了《營養改善法》，將功能性食品正式定名為“特定保健用食品”，并定義為“除了具有營養功能外，應包含具有增強機體特定保健功能的各種成分，并經過加工而制成的食品”。
1995年的《營養改善法》則對幾乎所有的食品都強制要求采用營養標簽。此后，日本陸續頒布了《特定保健用品許可指導及處理要點》等法規性文件。2003年3月，日本又對《營養改善法》內容進行了修改和補充。
日本厚生省要求功能食品必須具有普通食品的形式，而且必須有明確的功效成分，但僅能在《營養改善法》規定的范圍內聲稱具有某種被認定的保健功能，絕對不能聲稱可用于治療疾病，否則違反日本的《藥物法》。
日本厚生省根據所提出的12種功能成分成立了12個功能性食品委員會，分別對不同功能成分的特定保健用食品進行安全性、功能性和標簽等審查。
“食品安全大國”背后的教訓
雖然日本現在的食品給我們留下了健康、安全的印象，但是日本也經歷過食品安全問題嚴重的時期，有過慘痛的教訓。
20世紀50年代，日本發生了森永毒奶粉事件，造成1463名兒童中毒，23名兒童死亡。由于當時的日本還沒有健全的保護消費者的法律，受害兒童的父母們只好自發組成“全國森永牛奶被害者同盟協會”，持續抗爭十多年，終于令乳制品巨頭森永低頭，正式向消費者道歉，并承諾永久救助，出資成立救助受害者組織——光協會。在過去的40年間，森永已經累計支付出400多億日元。
也是以森永毒牛奶案為契機，日本社會開始全面強化食品安全管理。
1957年，日本政府大幅修改《食品衛生法》，強化了對食品添加物的有關規定，1960年后又出版了《食品添加物法定書》。1968年，出臺第一部《消費者保護基本法》，建立了“食品安全出現問題首先是政府的責任”的理念。可以說，這是日本消費者的一次食品安全意識改革，同時也確立了日本政府在食品安全問題上不得推卸責任，必須站在消費者角度處理問題的立場。
2000年，日本又發生一起雪印牛奶中毒事件，受害者達到了1.4萬人。該品牌的北海道工廠加熱生產線停電三小時，導致脫脂奶感染了黃色葡萄球菌，消費者在飲用后出現上吐下瀉的食物中毒癥狀。雪印公司為賠償消費者，向銀行緊急借款，共支付了29億日元。盡管如此，有70多年歷史的雪印牛奶，也不得不為自己的散漫管理付出代價，以倒閉告終。
在經歷了如此的慘痛教訓后，日本政府再一次修改法律，強化了食品安全保障，將檢查食品安全時的有毒物質清單增加到了大約850種，光是針對小麥就需要檢測大約315種殘余農藥的數值。
2011年的東京電力福島第一核電站核泄漏事件，再一次令日本陷入了食品安全危機。消費者因為擔心食品受到核污染，對受災較為嚴重的東北三縣的農林水產品敬而遠之。
關鍵詞： 化學方程式; 游戲; 快樂學習
中圖分類號：TP399 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2015）01-40-02
Game framework design based on chemistry knowledge
Yang Yingzi
（Wuhan Foreign Languages School， Wuhan， Hubei 430021， China）
Abstract： Inthispaper， a "chemical castle" game framework is proposed， which combinesthe chemistry knowledge with game incentive mechanism. Chemical equations and material generation processes are embedded into the framework. Through game promoting，interacting with each other online， city constructing materials preparing and the chemistry castle building， players transform from "little slag" to "curve wrecker". The players can achieve the aim of easily remembering chemical equations and being familiar with the processes of experiments.
Key words： chemical equation; game; studying with fun
0 引言
以初中化學認知為基礎的高中化學，強調化學[1]是在原子、分子水平上研究物質的組成、結構、性質及其應用，其特征是研究分子和創造分子。我們在學習高中化學的過程中，雖然對死記硬背、聽寫罰抄的教學模式深感厭倦，但也知道化學課程的知識是不能回避的，因此迫切希望有更好的學習方法來鞏固所學內容。
通過觀察身邊的學生，發現游戲總是讓人樂此不疲，其升級獎勵模式[2]、動感變換畫面、趣味懸念的故事線索能夠吸引學生連續幾個小時深系與鉆研，這一現象令我深受啟發。能不能為化學學習設計一款游戲，將化學知識融于游戲活動之中，使枯燥的知識點變得有趣自然。
通過對目前同學玩的比較典型的與學習相關的游戲進行調查發現，“文明帝國”[3]是一款建城游戲，該游戲在建立城池的過程中回顧人類發展進化歷史概念，通過建設、戰爭等積累獲取財富，用財富換取更高級的生產及戰爭裝備，以此升級進行更快速高級的建設和戰爭。文明帝國游戲的問題是可能會使玩者欲罷不能，一旦進入游戲，不斷的建設與升級貫穿24小時，游戲者不分晝夜積累財富與分數，這導致沉溺，最后就會忽視了知識概念本身而進入升級-建城-升級的惡性循環。
“我要當學霸”[4]是一款時間計劃游戲，每當學霸模式開啟，玩者再要進入其他游戲就被頻繁提醒，讓玩者不能安心玩游戲。該模式看似提供了約束機制，實則為家長、教師嘮叨監控的模擬，學生一般很快就放棄學霸模式，恢復常態。
“仿真化學實驗室”[5]嚴格說來不是游戲，它將化學實驗仿真到電腦界面上，使學生、教師能在任何時候觀察化學實驗現象，由于該軟件完全模擬實驗室場景，因此不具備游戲“迷人有趣”的特征，且不方便對大量化學方程式的記錄與記憶。
本文提出一款基于化學知識的游戲框架，目的是將化學知識點與游戲結合，以此提高同學的學習興趣，用升級分數等手段吸引玩者使用化學方程式構造材料物質裝備，進入幸福指數更高的城池，成為學霸、學神、學圣。
1 設計框架
在設計游戲時需要關注八個方面[6]，即：快樂的學習、知識的范圍、解決問題、體驗、游戲社區、多重身份、創造力、引起反射。該游戲技術上分為三個模塊，分別是知識模塊、分數模塊和界面模塊，如圖1所示。
[化學知識城堡][知識模塊][分數模塊][界面模塊]
圖1 化學知識城堡游戲模塊
知識模塊用于存儲高中化學所有知識點，知識點所對應的準確化學方程式，并形成每個方程式和分數的關系。
分數模塊記錄玩家的分數信息，以此形成玩家等級稱號和玩家權限，記錄玩家排行信息。玩家可以用分數換取財富。
界面模塊類似于廣告位，不同級別的玩家都有與其貢獻相關的城堡位置，玩家可以用財富換取物質，裝飾自己的城堡，求助和助人信息，發起團隊公告。
2 模塊設計
文獻[7]研究了化學的知識結構和認知結構的意義，以及二者之間的區別與聯系。他們建議把化學知識轉化為學生的認知方式。材料的應用領域是我們考慮的基礎，這里的化學物質被分為10類。
2.1 知識模塊
知識模塊（見表1）將物質按照使用范圍分為10個范疇，每個范疇又按照具體應用分成若干個分類，每個分類對應若干制作方法，制作方法的形式為化學方程式，完整的方程式將和某一個分數相關聯。只要通過一個方程式，玩家就獲得了該化學制備權利，該權利可用于化學城堡的建設材料。
表1 知識模塊
[范疇＼&分類＼&介紹＼&燃料與能源＼&供暖及日常生活＼&天然氣、水煤氣＼&能源的獲得＼&煤：煤氣、煤焦油、焦炭＼& ＼&石油＼&熱兵器＼&火藥、彈藥＼&金屬＼&冷兵器＼&煉鐵、煉銅、合金＼&貨幣＼&銅錢、鎳鋅合金、銀、黃金＼&金屬的提純與鍍件＼&原電池、電解池＼&新型醫用金屬＼&鈦等＼&輕金屬＼&鋁等＼&金屬礦開發＼&還原劑、電解法、醫用材料制造＼&農業生產＼&化肥＼&氨氣、含氮化肥的生產＼&酒＼&糖和糧食發酵＼&沼氣＼&沼氣生成＼&動物飼料＼&＼&動物防疫＼&抗毒血清＼&醫藥生產＼&抗生素＼&青霉素等＼&消毒劑＼&酒精等＼&有機藥＼&合成流程＼&麻藥＼& ＼&調節藥物＼&各種激素＼&食品飲料＼&發酵＼&酒、醋＼&營養物質＼&油脂、糖類、光合作用、蛋白質＼&添加劑＼&香精、色素、膨化劑＼&轉基因＼&轉基因方法＼&建材與家裝＼&天然建材＼&大理石、玻璃＼&人造建材＼&水泥、磚＼&油漆＼&乳膠漆等＼&合成＼&合成地板、夾板、防紫外線玻璃＼&交通＼&交通燃料＼& ＼&外殼＼&金屬、玻璃＼&高分子＼&塑料＼&合成、降解＼&其他＼&納米材料、人造纖維、人造橡膠＼&航空航天＼&供氧＼&氧氣制備、二氧化碳處理＼&宇航＼&航空服、表面涂層＼&燃料＼&火箭燃料、太陽能＼&化學劑＼&洗滌＼&肥皂、洗發沐浴露、洗衣粉、漂白劑＼&消毒＼&消毒劑、香水、農藥、殺蟲劑＼&其他＼&燃料、凈水處理＼&環保＼&廢物處理＼&污水處理、電池處理、回收再造、煙塵處理＼&核＼&核武器＼& ＼&核能源＼&反應堆＼&反物質＼& ＼&]
2.2 分數與財富模塊
2.2.1 分數模塊
分數模塊用來記錄玩者答題分數，包括分數存儲、分數與稱號關系、分數與題目關系、分數與獎勵關系、稱號頭像規格以及分數排行榜。關系表見表2。
表2 分數與其他參數的關系
[分數＼&稱號＼&頭像亮度＼&頭像相框＼&權限＼&0～99＼&學渣狗＼&漆黑一片＼&夾板＼&求助1次＼&100～199＼&學渣＼&剪影＼&原木＼&求助2次＼&200～299＼&學弱＼&隱隱約約＼&塑料＼&求助3次＼&300～399＼&小透明＼&燭光＼&不銹鋼＼&幸運轉盤1次＼&400～499＼&學霸＼&陽光＼&白銀＼&幸運轉盤1次、助人得分*1＼&500～599＼&學帝＼&單色激光＼&黃金＼&幸運轉盤1次、助人得分*2＼&600～699＼&學神＼&多彩直視＼&寶石＼&幸運轉盤1次、助人得分*3＼&700～799＼&學圣＼&亮瞎眼之光＼&鉆石＼&幸運轉盤1次、助人得分*4＼&]
根據分數將羅列學霸到學圣排行榜，方便低等級學生求助，求助將增加被求助玩家分數。
2.2.2 財富模塊
財富模塊記錄玩家財富，財富是由分數來兌換的，兌換后可以購買裝備模塊生產出的化學物質，這些物質可用于裝飾玩者自己的化學城堡，裝飾越豪華，成就指數越高，成就指數代表玩者解答問題、公告、組織團隊的威信與號召力，表現為游戲界面上的版面位置與光鮮豪華程度。
2.3 界面模塊
界面模塊分排行、公告、用戶、物質生成動畫和城堡，見圖2。
[排行榜][物質生成動畫][公告][用戶][城堡][界面模塊]
圖2 界面模塊
排行榜用于展示高級玩家的頭像，提供求助入口;公告用于展示求助與答案，方便用戶學習或者復習;用戶用于玩家注冊、頭像構造;物質生成動畫與化學方程式對應，答題成功后展示該化學實驗過程;城堡用于位置申請與分配等，每個玩家裝飾自己的城堡所用的的材料物質顯示。
3 結束語
按應用范圍分類化學知識，結合游戲設計規則將知識點融入爭霸、升級、互助、積分的各個環節，實現一款寓教于樂的游戲框架和模塊設計。以此來避免學生的創造性被壓抑在反復背誦聽寫的讀書聲中，避免基于應試教育的學習給學生帶來知識的同時也帶來傷害。“化學城堡”將使學生在玩游戲的同時順便復習和鞏固了化學方程式和實驗過程。
平面設計、動畫設計、算法和程序設計依然是我今后需要深入研究的內容;游戲的細節設計及代碼部分也是需要進一步解決的問題。
參考文獻：
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