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中國經濟論文關于當前經濟體制改革幾個問題的認識
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關鍵詞：發展；經濟；體制改革
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
新時期我國成功地實現了由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了由封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，邁入了以科學發展觀為指導，全面建設小康社會的歷史新時期。新時期，只有不斷深化和推進經濟體制改革，對中國的經濟發展具有重大的意義。
一、新時期中國經濟發展現狀
新時期影響中國經濟的發展因素是多方面的，經濟發展的情況，主要受國際、國內兩個方面的影響：
（一）從國際上看，世界經濟一體化、全球化趨勢不斷加強，我國不斷參與國際經濟活動，已融入到世界經濟環境中，中國經濟是世界經濟的重要組成部分。目前，世界經濟保持增長，我國外貿市場空間仍較大，但是世界經濟發展不平衡對我國加工貿易影響顯著，西方發達國家發生金融危機對中國經濟有很大的沖擊力，影響中國經濟的健康、快速的發展。西方國家對我國發起的貿易摩擦、油價上漲都加大了我國出口貿易的進口成本，可能導致國內生產成本上升引起通貨膨脹，受世界經濟的影響，我國的經濟格局和增長模式都有將出現重新調整。
（二）從國內上看，工業增長條件充足，但結構調整難度很大，主導產業優勢不明顯，產業結構調整困難。財政和金融環境良好，但通脹預期逐漸顯現，就業困難，失業率高，長期成為制約我國經濟和社會發展的重大問題。城鄉發展速度和規模不斷加大，城鄉二元結構體制沒有破解，城鄉發展極不平衡，地區之間發展差距拉大，農村發展緩慢，新農村建設困難重重。社會分配制度不公平，貧富差距拉大，社會保障體制還未完善。我國人口多、資源不足情況依然是制約經濟發展的重要因素，中國經濟的發展是靠消耗自然資源，犧牲環境為代價，資源節約型、環境友好型社會還未建立。國內消費品市場拓展空間有限，國內投資增長潛力不強，消費困境暫時無法破解，居民收入增長緩慢，廣大居民面臨著住房、醫療、教育、養老等問題，根本就無力消費。
二、目前制約中國經濟發展的原因分析
（一）社會主義市場經濟體制已經初步建立，但影響發展的體制機制障礙依然存在。這些體制機制障礙既有體制轉軌不徹底，又有市場經濟體制不完善。一整套的經濟發展體制還未建立，特別是自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環境對經濟發展的瓶頸制約日趨突出。經濟發展面臨不可預知風險加大，可持續發展挑戰嚴峻，經濟發展的快速階段已經過去，中國要使經濟再邁新臺階，必須轉變經濟發展方式，但任務非常艱巨。
（二）關注民生領域程度不夠，沒能重視各種利益關系的統籌兼顧和利益關系調整的制度建設。構建社會主義和諧社會，以人為本的理念還未樹立，各級政府貫徹中央的政策不力，各項經濟政策落實情況不好，對新時期所面對經濟領域困難和問題認識不充分，準備不足。經濟社會發展不平衡，統籌各方面利益難度加大，雖然改革開放推動經濟發展，改善人民生活，但是民生事業總體投入不足，收入分配差距拉大，城鄉發展不平衡，城市發展迅猛、農村相對發展滯后，縮小城鄉、區域發展差距任務艱巨。
（三）社會建設和管理與社會主義市場經濟發展不協調。醫療、教育、文化、就業以及各類社會組織和社會運行體制存在大量的改革任務。經濟發展所帶來的一系列社會諸多問題急需妥善解決，群眾利益需要政府、社會高度關注，許多關系人民群眾切身利益的難點、熱點問題尚未解決，制度上保障社會公平正義未建立，改革發展成果還未最大惠及全體人民。國際經濟環境對國內經濟的影響越來越明顯，統籌國內發展和對外開發的體制機制還未健全，更好協調國內和對外經濟發展方式一直在改革和探索中。
三、不斷推進經濟體制改革方法
（一）進一步完善社會主義市場經濟體制。以經濟體制為保障，轉變經濟發展方式，加快推進市場、價格、財稅、金融體制等方面的改革，健全統一開放、競爭有序、公平合理的現代市場體系。實行有利于科學發展的財稅制度，有效發揮財稅調節作用，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。
（二）繼續推進國有經濟戰略性調整。更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步加快壟斷行業改革，加大國有經濟布局和調整力度，繼續推進國有大型企業股份制、公司制改革，健全現代企業制度，堅持政企分開、引入競爭、依法監管。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。繼續堅持改革開放，吸引外資，提高利用外資的質量和水平，利用好國外市場和資源，完善“引進來”與“走出去”管理體制和政策體系。
（三）更加注重公平正義的制度保障建設。為維護社會穩定，促進社會和諧發展，體現社會公平正義，最重要的是重視分配、就業、社會保障等民生制度建設，更加注重不同社會利益群體、不同社會階層的利益協調。深化民生事業改革，推出各項政策促進勞動者就業，分配制度上要重視初次分配，綜合處理好再次分配調節，抑制過高收入，提高低收入者收入，擴大中間收入者比例。加大社會保障制度建設，不斷完善基本養老制度、醫療制度、最低生活保障等制度。深化教育體制改革，推動教育文化事業發展。
參考文獻：
[1]饒開宇.我國經濟體制改革的路徑.四川改革，2008（12）.
[2]杜少毅.新形勢下經濟改革新問題及政策探討.當代經濟，2010（04）.
[3]周亞莉.歷史角度淺談我國經濟體制改革.財經界，2010（11）.
關鍵詞方向標關鍵改革創新
中國古代孫子兵法中的謀略思想影響了幾千年而不衰，其中的精華更是日久彌新，專注于軍事的謀略思想同樣適用于經濟建設，研究軍事謀略與制度建設的關系會驚喜的發現有異曲同工之妙和強大的借鑒意義。
一、經濟制度的“謀略”性質決定著經濟體制改革與經濟發展的方向
就戰爭而言，兵事兇險不可輕啟，在二戰期間，希特勒種族滅絕的戰術固然對實現他的法西斯夢想立竿見影，收效甚快，但他的這一謀略顯然是兇殘的、毫無人性的，暫不說這一戰略的含金量與智慧度有多少，任何違背人民意愿的謀略注定失敗，可見戰爭中謀略戰術的性質定位直接決定著戰爭結果。
經濟制度的性質決定著經濟改革的方向，我國的基本經濟制度是以公有制為主體，那么我國經濟體制無論怎樣改革都脫離不了經濟制度所規定的性質方向，我國在改革開放以后經濟體制改革越來越頻繁，例如在我國國有企業的控股問題上，越來越多的國有企業允許、加大外國資本、民營資本的控股比例，但國家資本在國有企業資金比例上依然堅挺，話語權依然無可動搖，這是由我國經濟制度性質牢牢決定的，擴大資金來源能國有企業更有活力、競爭力，但絕改變不了永遠開頭的“國有”二字；在改革分配制度的問題上，在當今社會主義市場經濟條件下，勞動者的“勞動”不再是馬克思所規定的直接社會勞動，因為高度單一的公有制特別是國有經濟占絕對主導地位的局面已經打破，那種除勞動以外，資本、土地等要素由國家或相關公有組織占有、支配、使用的情況也隨著市場化改革而出現了很大的變化，按勞分配也由此失去了一統天下的基礎，但不能忽視的問題是經濟制度的社會主義性質，決定我國不可能像資本主義國家完全放開生產要素分配，那樣會是收入差距固化，無法實現共同富裕，由此可見，經濟體制的改革離不開經濟制度規定的方向。
經濟制度的性質決定著經濟發展的方向和路徑，市場經濟的活力和生命力在于競爭，有競爭才有效率和競爭力，有效率和競爭力才能在全球經濟發展中發展壯大并立于不敗之地。所以，市場經濟是一個允許和鼓勵所有合法經濟主體進行公平競爭的制。所以，如果只有公有制經濟而沒有非公有制經濟，那樣的市場經濟就沒有活力和生命力，而且在制度邏輯上也是沒有存在理由的；在社會主義市場經濟中，雖然不再有“實現國家指令性計劃指標”的國家意志和要求，但仍然有保障國家安全、保證人民當家作主、實現重大國計民生目標、應對重大突發危機、保障國民經濟運行和基本民生需要以及增強戰略性產業國際競爭力等重大國家意志目標。因此，堅持公有制經濟的主體地位具有重要價值。公有制經濟的主體地位保證了市場經濟的社會主義性質，鞏固了人民當家作主的政治體制，保證了經濟社會發展的社會主義方向。
二、經濟制度“謀略”內容直接影響經濟體制改革的成效和經濟發展的前景，但需要經歷一定的過程，且影響具有正負兩面性
“凡戰者，以正合，以奇勝”，戰爭中審時度勢，以奇制勝這一謀略成就了許多大勝的典型，草船借箭、木馬城戰，謀略選擇的推陳出新直接影響戰爭結果，同樣，經濟制度如何選擇，有多少創新意識關乎經濟改革、發展成敗。我國經濟制度的創新就出現了許多的案例。
就其對經濟體制改革的影響來看，最近中國人民銀行行長周小川在公開場合表示，我國應減少對國外信用評級機構的依賴，國內的大型金融機構應加強內部評級的研究，更多做出自己的判斷、避免盲目跟風。這是對金融業界評級制度一次新鮮的信號，雖然這項制度并未完全普及，但我們絕對能夠預感到將來市場評級將會有的巨大變化甚至是深刻變革，也許整個評級機制完全改變也不是沒有可能，一種經濟制度的變革必然能影響一種經濟體制的變革，通過上述案例我們能清楚地認識經濟制度的變革與經濟體制改革魚與水的密切關系，一改則改，一動則動的密切關系讓經濟制度的作用更顯突出地位，換句話說，經濟制度的變革對經濟體制改革的影響是絕對的，且不論是正面、負面，只是時間問題。
當然一項經濟制度的選擇并不一定完全對經濟發展產生絕對的好或不好，對經濟發展的影響一定是有好的影響和不好的影響，只是哪方面的影響大一些，中國選擇多種所有制經濟共同發展一定促進了經濟的蓬勃發展，但隨之出現的問題同樣不可忽視，社會貧富差距加大、泡沫經濟、投機經濟、經濟的大波動，這些問題也是經濟制度確立后不得不面對的問題，如果不及時控制也會制約經濟的發展。
正如兵書所說，“廟算知勝”、“兵者詭道”、“上兵伐謀”、“兵以詐立”和“運兵計謀”，如何運用謀略以及謀略選擇的重要是孫子兵法的核心，一國的經濟制度的選擇又何嘗不是這樣，一種經濟制度的選擇就是一國經濟發展的一種謀略選擇，沒有謀略便沒有勝利，沒有先進切實的經濟制度，便不能引領經濟的發展，更不能在全球沒有硝煙的經濟戰爭中取得勝利。
參考文獻：
[1]張五常.中國的經濟制度.
[2]周其仁.產權與制度變遷――中國改革的經驗研究.
[3]中國制度變遷――從“路徑依賴”角度.現代商業.2011(33).
關鍵詞：政府和市場；經濟體制改革；市場規律；政府作用
中圖分類號：F121 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）02-0051-05
隨著經濟改革與發展的不斷深入，我國對社會主義市場經濟的認識也在實踐中不斷深化。黨的十報告指出：“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”這是對我國經濟體制改革和走社會主義市場經濟發展道路從理論上做出的深刻總結，進一步明確了深化改革的基本思路，對加快完善社會主義市場經濟體制具有重大的理論意義和實踐價值。
一、經濟體制改革的核心是從計劃和市場轉向政府和市場
上世紀80年代，我國經濟體制改革正處在突破高度集中的計劃經濟體制和更多地發揮市場調節作用的階段，改革的中心是如何處理好計劃與市場的關系。涉及的問題是在哪些領域應更多地運用計劃的方式，哪些領域應更多地讓市場來調節，以體現有計劃的商品經濟這一對社會主義經濟的基本定位。1987年，黨的十三大報告中提出的經濟體制改革總框架是“國家調節市場、市場引導企業”，體現了當時對社會主義經濟運行特征在理論上的總體認識。20多年前的這一認識，用今天的標準來衡量，當時的概括具有的局限性是合乎認識規律的。
當前，社會主義市場經濟體制已經過20多年的實踐，對社會主義市場經濟的認識隨著實踐的發展越來越深刻，對經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的核心問題不再局限于計劃和市場的關系，而是把處理好政府和市場的關系作為經濟體制改革的核心問題。其實，這一問題不僅是社會主義市場經濟發展的核心問題，也是現代經濟發展的核心問題。現代經濟發展具有以下兩大基本特征：一是生產力發展的高度社會化；二是經濟發展的高度市場化。生產力發展高度社會化決定發揮政府作用的客觀性和重要性，經濟發展高度市場化決定尊重市場規律的必然性和可行性。社會主義市場經濟是現代市場經濟，生產力高度社會化和經濟高度市場化也是當前經濟發展的基本特征，這兩個特征同時并存，不是此消彼長的關系。生產力發展高度社會化是生產力發展規律的表現，經濟發展高度市場化是經濟發展規律的表現。把處理好政府和市場的關系作為經濟體制改革的核心問題，反映了對問題實質的把握，體現了對問題的不斷深化認識。
市場和政府是調節現代經濟發展并保證其高效和協調運行的兩種力量。市場的力量是借助客觀經濟規律的作用，以“看不見的手”的形式，通過利益機制來調節各經濟主體的活動。政府的力量是借助行政權力，以“有形的手”的形式，通過行政、政策、經濟的手段來調節各經濟主體的活動。市場和政府的作用都是覆蓋全社會的。國家（或政府）的作用并不是只在于市場，市場引導的也不只是企業。事實上，政府對經濟活動的調節作用除了市場以外，也會直接作用于企業、個人，這種作用是覆蓋全社會的。市場引導除了作用于企業外，也會直接作用于個人和社會的各個方面，市場的作用也是覆蓋全社會的。在實踐中人們逐漸認識到，計劃和市場作為調節經濟活動的兩種手段，是相互替代的關系。經濟活動可以通過計劃的方式來實現，也可以通過市場的方式來實現，但運用計劃方式的時候是排斥市場的；同樣，運用市場方式的時候也是排斥計劃的。所謂把計劃調節與市場調節有機結合，實際上是指在有的領域經濟活動主要是通過計劃調節來實現，有的領域經濟活動主要是通過市場調節來實現，并不是指在同一個經濟活動中既運用計劃方式，又運用市場方式。因此，嚴格地說，計劃與市場的結合，只是從宏觀上可以在不同的領域運用不同的調節方式。計劃和市場都不能覆蓋全社會，只能是作用于不同的領域。政府和市場的關系不同于計劃和市場的關系，主要表現在以下三方面：
首先，政府和市場不同于計劃和市場之間的相互替代關系。計劃和市場是兩種不同的調節機制或資源配置方式，這兩種調節機制對調節經濟活動是此消彼長的關系。政府和市場不是同一層面上的關系，政府是一個主體，本身不是調節經濟活動的手段或方式，政府對經濟活動的調節必須通過一定的手段或政策，計劃本身只是政府可以運用的一種手段。政府對經濟活動的調節，并不排斥市場的調節，而是對市場調節后的調節，是對市場調節結果的再調節。
其次，政府和市場的調節機制不同于計劃和市場的調節機制。計劃調節和市場調節的結合實際上是指令性行政命令調節和市場調節的結合。政府調節和市場調節的實質是政府干預和市場調節的結合。政府調節從本質說不是一種行政命令，而是通過各種經濟手段和政策來干預經濟活動，是一種政策調節和利益調節。
最后，政府和市場不同于計劃和市場調節的地位和作用。計劃調節和市場調節對整個經濟活動調節的地位和作用是不明確的，誰起基礎性作用，誰在經濟活動的調節中起主導作用并不明確，這就難以對計劃調節和市場調節做出準確的定位。政府調節和市場調節對整個經濟活動調節的地位和作用是明確的，即市場對經濟活動的調節起基礎性作用，政府調節不能取代市場調節的基礎地位。
對經濟體制改革核心問題的認識從計劃和市場的關系轉向政府和市場的關系，標志著我們對完善社會主義市場經濟體制理解的深化，也更符合現代經濟發展的實際。在社會主義市場經濟體制運行的實踐中，人們越來越清晰地認識到，計劃對經濟活動的影響日趨弱化，在政府層面對經濟活動產生中長期影響的是發展規劃，這種中長期規劃與原來的計劃相比已經具有了不同的特征和作用機制。政府的政策調節和運用各種經濟杠桿調節是與市場調節并行不悖的一種調節機制，它不排斥市場規律的作用，相反借助市場機制來實現調節目標。政府在經濟活動中發揮的作用比計劃的作用更加重要和突出。
二、尊重市場規律，明確政府的功能定位
尊重市場規律是對政府而言的，是要求政府尊重市場規律。尊重市場規律關鍵是對政府的功能進行準確定位，政府不能無限界定自身的功能，不能認為政府什么事情都能解決好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市場，政府必須把自身的功能定位在有限的范圍內。政府不取代市場，實際上就是尊重市場規律。
尊重市場規律是因為市場規律能夠高效調節經濟運行，能夠使各經濟主體具有充分活力和發展動力，市場具有這樣的功能在于利益機制的作用。市場是各經濟主體彼此發生關系并從中獲得利益的載體，各經濟主體在市場上聚集，相互之間就會發生競爭，這種競爭關系一方面使各經濟主體之間相互排斥，另一方面又使他們面臨巨大的壓力，各經濟主體的經濟利益只能通過市場競爭來獲取。在市場競爭中處于優勢的經濟主體，就能得到更多的利益，不具有競爭力只能被市場所淘汰。市場優勝劣汰的功能在微觀領域中使能夠生存下來的經濟主體都是高效率的。基于此，尊重市場規律就能夠實現微觀領域的高效率。
現代經濟是高度市場化的經濟，我國經濟體制改革的目標是不斷完善社會主義市場經濟體制，改革的基本取向是使微觀經濟活動市場化，不斷弱化政府對微觀經濟活動的直接干預，最終退出微觀經濟領域。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。強調市場化是對社會主義經濟體制改革實踐的肯定，也是對經濟體制改革基本取向的自信。這種肯定和自信說明市場化改革不能走回頭路，因為我們對社會主義與市場經濟相統一的理論充滿自信。在這一理論指導下，社會主義可以和市場經濟相結合，社會主義經濟活動遵循市場規律的要求，使市場對資源配置起基礎性作用，并不影響堅持社會主義經濟的性質。由市場機制調節經濟活動和進行資源配置，與所有制沒有關系，因為市場機制作用的對象是企業和其他經濟主體，而不是所有制。企業和經濟主體出于對自身利益的關心，會自發地按照市場機制的要求調節自己的活動。否則，就會受到市場規律的懲罰而在經濟利益上遭受損失。無論是公有制企業還是非公有制企業，在市場經濟規律面前都是一個獨立的經濟主體。市場機制發揮作用的條件與所有制沒有關系，無論是公有制企業還是非公有制企業，只要是一個獨立的經濟主體，都必須遵循市場規律的要求。以現代公司制為主流形式的企業，基本特征是混合所有制，經濟成分構成的不同不會影響企業按照市場經濟規律運行。完善社會主義市場經濟體制要解決的問題，不是市場經濟和所有制的關系，而是經濟體制運行中政府和市場的關系。
正確處理政府和市場的關系，關鍵在于政府明確自身的功能定位，從尊重市場規律的角度看，政府功能定位在于不干擾市場機制作用的正常發揮，并為市場機制充分發揮作用創造良好的外部環境。
一是為市場經濟運行創造良好的競爭環境。市場經濟是競爭經濟，市場規律在競爭中得到貫徹，市場機制的作用也同樣在競爭中才能實現。充分發揮競爭的作用，就必須創造平等的競爭環境。競爭是否平等是衡量競爭環境好壞的主要標準，現實中的競爭并不都是平等的，不平等的競爭不能產生高效率。這就需要政府采取措施消除不平等的競爭，營造一個平等競爭的環境，使不同的所有制經濟、不同的企業都能夠在平等的環境中競爭。政府營造了這樣的競爭環境，也就能夠為市場機制發揮作用創造良好的環境。
二是為市場經濟運行創造良好的法治環境。市場經濟是法治經濟，市場經濟的運行必須有規范，沒有規范的市場經濟只會影響效率，而規范是通過法治來構建的。市場規范就是規定市場中的各經濟主體能夠做什么和不能做什么，做了不能做的事情必須要承擔什么責任。帶有強制力的市場規范只有由政府來制定和實施，政府通過法治規范經濟主體的活動，從外部環境為市場經濟的規范運行提供法治保障。同時，政府還可以通過其他手段來規范市場經濟的活動。
三是為市場經濟運行創造良好的道德環境。市場經濟是道德經濟、誠信經濟，市場經濟之所以要講道德、講誠信，是因為市場經濟的發展離不開信用關系，信用關系的建立和發展是以人們相互之間的信任為基礎的，而信任的基礎是雙方的誠信。誠信可以節約高昂的市場交易費用，提高市場經濟的運行效率。市場經濟活動中各經濟主體之間的誠信度越高，就越有利于信用關系的發展，也就越有利于市場經濟的發展。道德和誠信是市場經濟發展的軟實力。政府要用多種方法和手段來懲治不講誠信的欺詐行為，培育良好的市場經濟發展的軟環境。
市場經濟發展過程中政府和市場的關系是一個普遍性的問題，在資本主義市場經濟發展過程中同樣存在著政府和市場的關系。在很長的時期里，以自由主義為主流的經濟學理論一貫主張政府不應該干預經濟，他們認為市場是一臺靈巧的機器，能夠自動、高效率地調節經濟活動，保持經濟協調發展。政府的職能只在于軍事、政治、外交等領域，政府不具有經濟職能，更多的是充當一個“守夜人”的角色，政府對經濟活動干預的結果只能是破壞市場規律，導致經濟的低效率。在這一理論指導下，政府與市場的關系并沒有被認為是市場經濟發展的基本關系。但這種觀點很快被客觀現實所擊破。資本主義自由市場經濟發展產生的經濟危機證明市場并不能始終保持經濟的協調發展，周期性的經濟危機說明自由市場對經濟活動的調節是有缺陷的，而克服這種缺陷的主要手段就是政府干預。西方經濟學理論上出現的一個重大轉折就是凱恩斯主義的政府干預理論。這一理論認為，市場經濟運行存在天然的缺陷，自由市場經濟的調節不可避免導致經濟危機的爆發，避免和解決經濟危機的有效方法是通過政府的各種措施進行反市場的干預和調節，政府調節和干預理論也隨之產生。但在這一理論的主導下，過多的政府干預又使經濟發展遇到通貨膨脹與經濟停滯的雙重困擾。人們面對實踐中出現的問題，又開始對政府干預的問題重新進行反省。這種情況說明，在現代市場經濟的發展中，離不開政府和市場的兩種基本力量，政府和市場的關系客觀上成為經濟發展過程中的一個核心問題。
改革開放以來，我們逐步擴大市場對經濟活動的調節，堅定地走社會主義市場經濟發展道路。當市場成為資源配置的基礎性手段后，一方面市場調節具有的局限性也必然會暴露出來，另一方面原來政府控制經濟活動的做法也不能繼續下去，政府在市場經濟發展中應具有哪些職能，政府的功能定位怎樣才能既符合市場經濟的發展要求，又能夠有效克服市場經濟運行固有的局限，就成為社會主義市場經濟體制改革要解決的實際問題。就政府和市場的關系來說，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟有很大的共性，這一關系不會因為社會經濟制度的不同而改變。從經濟體制改革發展的進程看，實際上就是圍繞著正確處理政府和市場的關系這一核心問題展開的。
隨著經濟體制改革的不斷深入，在處理政府和市場關系的問題上，我們要研究的問題是政府怎樣做才是尊重市場規律。從總的原則講，在微觀經濟領域，政府不要干預市場經濟的活動，因為微觀領域的經濟活動主要由市場規律來調節，政府不要在微觀領域尋求作為，讓市場規律充分發揮資源配置的基礎性作用，以及對經濟活動的調節作用。這就使尊重市場規律有了良好的保證，或者說，也就在很大程度上排除了不尊重市場規律的干擾源，使社會主義市場經濟體制不斷得到完善。
三、發揮政府作用的重點是解決市場不能解決的問題
在現代經濟中，發揮政府作用的重點是解決市場不能解決的問題。政府作用要與市場作用錯位，這樣政府作用才不會與市場作用相互沖撞、干擾和抵消。對政府和市場作用范圍的基本劃分是，政府主要作用在宏觀領域，市場主要作用在微觀領域，這一劃分的根本依據是現代經濟發展呈現的兩大趨勢。
一是經濟發展在微觀上體現高度分散化，現代經濟發展由眾多的具有各自獨立利益的經濟主體的活動構成，它們之間的分工和協作、生產和經營都是個體行為，都是由每個經濟主體自己做出決策，這種分散決策的依據是市場的需求和變化。對于整個社會來說，由市場機制來調節經濟活動的成本最低，產生的社會矛盾最少，協調各經濟主體之間的利益關系最容易。現代經濟發展呈現的這一趨勢說明，市場經濟的形式是最合適的，市場機制調節具有高效率，任何一個組織、機構或政府都不具有替代市場的這一功能，或者說不可能具有市場調節那樣的高效率，這是被各國經濟發展實踐證明的，也是今天世界各國普遍實行市場經濟體制的根本原因所在。因此，政府必須尊重市場規律，保證市場對資源配置起基礎性作用，讓分散決策的事情由各經濟主體自己去做，把微觀領域的經濟活動讓給市場調節，使市場規律在調節分散化經濟活動中發揮其優勢和作用。
二是經濟發展在宏觀上體現高度整體性。現代經濟發展中的各主體之間具有密切的聯系，相互之間結為一個整體。一方面，各經濟主體的發展需要有良好的宏觀環境，如社會保障和社會福利。另一方面，需要為經濟發展提供必要的基礎條件，如經濟發展必需的基礎設施。但這些問題的解決市場沒有能力，或不具有解決的優勢。這就要求政府站在全局的高度，解決好經濟發展過程中市場不能解決或者通過市場解決需要付出巨大代價的事情。這些方面的問題需要運用一定的行政權力，在全社會范圍內解決。這些問題雖然不是純經濟問題，但與經濟發展有密切的聯系。從宏觀角度看，需要有一種市場以外的力量來解決市場經濟發展中的問題。政府作為市場經濟發展中的另一種力量，并不是只在市場經濟發展出現問題時才能發揮作用，而是在市場經濟整個發展過程中都需要發揮作用。其實，政府對經濟發展的作用并不是今天才認識到的問題，政府干預經濟的實踐也不是從現在才開始的，而是我們現在對這一問題的認識更加深刻。市場規律調節經濟活動是有效率的，但市場調節又是有局限的。經濟發展中的整體性問題、宏觀領域社會性問題，由政府來解決具有更高的效率和社會效益，很多問題也只有政府才有能力解決。必須充分發揮政府作用，是根源于現代經濟發展具有的整體性趨勢。政府作用主要在宏觀領域中解決市場不能解決的問題，具體在以下幾方面：
首先，制定經濟政策。政府作用主要通過對經濟活動的政策調控來實現，更好發揮政府作用，前提是科學制定和研究政府政策，解決好制定政策的出發點和指導思想。一項政策的制定和實施，對經濟發展一定會產生多方面的影響，從不同的角度進行評價就會得出不同的判斷。所以，制定政策的出發點和指導思想具有關鍵性的作用。具體說，政策的制定必須站在全局的立場上，以有利于大多數人的利益為出發點，以實現經濟社會的科學發展為指導。特別是一些直接關系人民群眾切身利益的政策，更應該遵循以人為本的核心理念。這些政策也許并不能直接看到其對經濟社會發展的短期效果，但從長期看，將為整個經濟社會發展提供一個具有充分活力的社會環境。政策的制定不能只是由政府有關職能部門說了算，應該在更廣泛的范圍、更高的層次來制定，避免政策制定部門的局限性。政策既不能長期不變，也不能經常變動，要根據政策的不同類型，有的政策應該具有相對穩定性，有的政策應該根據實際情況的變化而變化。政策越符合經濟社會科學發展的要求，越能夠體現大多數人的利益，政府作用的發揮就越充分。
其次，實施發展戰略。科學的具有前瞻性的發展戰略對于一國經濟社會發展將產生重大影響，政府通過制定發展戰略影響整個經濟社會發展是發揮政府作用的重要內容。現代經濟社會的發展體現發展戰略的重要性，因為這是關系社會整體發展的問題，市場沒有能力制定發展戰略。實施發展戰略需要經濟發展的各領域和部門都要以發展戰略為導向，政府則要采取各種措施進行引導。如，通過完善技術創新體系、知識創新體系，加強社會公益技術研究，提高科學研究水平和科技成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點等。增強了發展戰略對經濟活動的影響作用，也就增強了政府的作用，這是微觀領域市場規律作用高效率與宏觀領域政府作用高效率的結合。從整個經濟運行的角度看，現代經濟發展在微觀領域的分散化，必然要求在宏觀領域加強整體性，才能使市場經濟發展在整體上具有高效率，政府在這方面的作用具有廣闊的空間。
與時俱進的前提是認清“時”。即認清實際生活的變化以及引起這些變化的主要因素。因此，要做好下一階段的紀檢監察工作，首先要認真學習《決定》，著重弄清不斷深化的市場經濟改革和政治體制改革會給我們帶來什么樣的新問題和新任務。
通過初步的學習，我們認為，在黨的十六屆三中全會之后，紀檢監察組織將面臨以下新的課題：
第一，紀檢監察組織如何保障經濟體制改革向縱深進？
十六屆三中全會的召開距十六大僅一年時間，僅在對改革問題的研究上已有重大進展。《決定》中關于經濟體制改革有許多引人注目的新提法，比如：把“五個統籌”作為確定改革目標的出發點和歸宿；肯定股份制是公有制的主要實現形式；允許非公有資本進入法律法規未禁入的領域；提出建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；確定按簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則分步實施稅收制度改革等等。這些新提法反映了黨的核心領導層對經濟體制改革深層次的思考，也反映了經濟體制改革進一步深化的內在要求。貫徹十六屆三中全會精神的過程，就是把這些改革思想轉化為具體決策、政策和措施并加以落實的過程。在這個過程中，要建立新的市場競爭秩序，要調整社會各方的利益。不同的利益主體有不同的反映。各級領導機關及領導干部，是改革的中堅力量。但不可否認的是，他們同時又是一個相對獨立的利益群體。在過去二十多處的改革實踐中，我們多次看到這樣一種現象：當某個領導機關和干部的既得利益或預期利益有可能受到影響時，這里執行改革政策就容易走樣。再說改革的過程本身就是新制度建立和完善的過程，其間漏洞難免。怎樣引導和約束領導干部在改革中的行為，保障經濟體制改革順利、健康、深入開展？這是紀檢監察組織落實十六屆三中全會精神首先要思考的問題。
第二，監察工作如何融入政府自身改革？
十六屆三中全會指出，適應發展社會主義市場經濟的要求，必須加快轉變政府職能，改革行政管理體制，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這確實是當務之急。目前，政府改革的一部分項目主要由紀檢監察部門來具體推動，比如政務公開、減少行政審批項目、優化投資軟環境、建設工程專項治理等等。這些工作都取得了一定的成效，但也存在一個帶有普遍性的問題，即部分紀檢干部和政府部門的干部僅僅把這些工作看作是紀檢監察部門為改善黨風政風而采取的措施，沒有把它們放入政府自身改革這個大課題去認識，做起來就比較機械，缺少融入大局整體性、系統性，不能夠主動地將其推向深入。貫徹十六屆三中全會精神，紀檢監察組織應高度關注政府自身改革，更好地序列領導干部廉潔自律、糾正不正之風和從源頭上防治腐敗等工作融入政府自身改革之中。
第三，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中如何更好地發揮組織協調作用？
十六屆三中全會要求加強和改進黨風廉政建設，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治腐敗和預防腐敗體系。建立這樣一套體系、需要全黨的努力，也需要強化紀委的組織協調職能。紀委在發揮組織協調作用方面，主要需解決主動性和超前性不夠，整體協調水平不高的問題。不僅要看目前這樣組織協調一些具體工作，而且要進入制度設計這樣的層面。
第四，紀檢監察隊伍如何適應新的工作要求？
十六屆三中全會對黨風廉政建設提出了很高的工作要求。工作要求高，對人才的要求相應也高。現有的紀檢監察干部隊伍，總體看政治素質是比較好的，但專業水平不夠理想，知識面不夠寬。普遍存在的問題，政治理論和文字工作水平較弱的宣教人員、熟悉行政法規和行政管理的監察執法人員、法律專業功底扎實的辦案人員，以及能夠從事紀檢監察系統法規建設和業務培訓工作的人員都比較缺乏。要完成十六屆三中全會提出的黨風廉政建設任務，如何加強紀檢監察隊伍建設是我們必須考慮的問題。
與時俱進的落腳點是“進”，即根據形勢的要求，找到解決問題的方法，推動工作向前發展。分析了紀檢監察組織在十六屆三中全會之后面臨的新問題后，我們認為從總體上講，下一步，紀檢監察工作應圍繞建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系這一目標來進行。
第一，思想教育工作要拓寬加深。
在懲治和預防腐敗體系之中，思想教育是基礎。因為“制度只是冰山之峰尖，而文化才是冰山之大部”。這里所說的文化，指的是某一人群共同認可的價值標準。制度如果沒有相應的文化背景來支撐，就會因大多數人的不予執行而失效。如果我們不能夠基本統一黨員和干部隊伍對于反腐倡廉的認識，那么與紀律、制度相對立的種種隱性規則就會有廣泛的市場，紀律和制度的效應就會大打折扣。我們的干部大多數是好的和比較好的，對于他們來說，反腐敗主要是立足于教育，著眼于防范，做到關口前移，防微杜漸。反腐敗斗爭的實踐已經證明，思想教育是必不可少的，也是有效的。
多年來，紀檢監察系統在思想教育工作方面，已摸索出了一些辦法，積累了一些經驗。比如：運用正反兩方面典型進行教育；開展形式多樣、生動活潑的教育活動等等。按照十六屆三中全會的精神，思想教育工作還需要拓寬加深。
思想教育方面的內容要進一步拓寬。除了反腐敗斗爭形勢教育、黨紀條規教育、違紀違法案例教育和正反典型教育之外，還應加入行政管理體制改革、行政法規、經濟法制等教育內容。要讓黨員、干部明白，黨風廉政建設和反腐敗的許多工作，是根據經濟體制改革和政治體制改革的需求提出來的，說到底，是經濟與社會和諧發展的需要，從而提高對反腐倡廉必要性的認識。
要注意思想教育的深刻程度。除了輕松愉快、活潑生動的方式開展教育活動之外，還應追求以思辨的力量來征服人心。為此，要加強反腐敗斗爭的理論研究和宣傳。另外，思想教育工作的目標設定，應由讓黨員干部在具體問題上明是非、守法紀上升到建設與時代相適應的、進步的、健康的政治文化。
第二，制度建設工作要完整嚴密。
在懲治和預防腐敗體系之中，制度建設是保證。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，反腐敗的防線就不牢靠。
摘要：我國的憲法是依據我國現有的國情以及思想指導方向進行制定的，并且在其內容規定上對于深化當前經濟體制改革的內容當中有著明確的規定，更重要的是，依據當前的總體發展情況來看，為了有效保證我國在經濟體制改革的過程當中，能夠實現推動其整體的全面發展，就必須要把落實憲法實施提高到新的水平，這樣才能夠保證其整體運作的可行性。在當前階段，為了有效實現經濟改革的準確發展，就必須要保證在憲法實施時，先理清其整體應用的立據，這樣才能夠有效解決實際推行之中的問題，進而才能夠在應用的過程當中，保證能夠有效增強應用憲法實施的自覺性。
關鍵詞：憲法；經濟改革；經濟基礎
一、想要保證經濟體制的改革就要遵守憲法的嚴格規定
為了保證我國的長遠發展，就必須要堅持依法治國。同時，想要堅持依法治國的基礎，就是要依據我國的憲法進行有效的保證，這樣才能夠使執政部門依據憲法的具體內容進行管理，以此才能夠有效推進我國中國社會特色主義道路的不斷前行。但是，在當前階段，雖然我國多次展開了普法教育工作，但是在實際應用的過程當中，仍然會存在著執法不嚴的現象，這就會導致社會體制在進行改革的過程當中出現了一定的誤差，致使某些部門人員漠視國家的法律法規，無法依照我國的憲法進行經濟體制的有效變革，這不僅嚴重導致了我國內在的經濟制度遭到了削弱，還會導致其整體經濟市場的結構發展出現了失衡現象。因此，在當前階段，就必須要實現依據憲法進行經濟體制的有效變革，這樣才能夠保證我國的經濟體制在變革的過程當中實現其內部的優化，從而促進我國的全面發展。基于此，在當前階段，想要保證經濟改革的重點，就是要讓全民理解我國當前整體發展所應用的所有制度的性質，這樣才能夠有效通過理念的宣講，實現憲法的作用發揮。同時，在進行制定經濟改革的具體政策時，也需要按照相關憲法的規定內容，這樣才能夠保證在經濟發展的過程當中，能夠實現鞏固當前經濟，同時發展經濟制度的轉變，以此才能夠促進我國整體經濟的不斷提高。
二、憲法的實施也要與經濟基礎數據相結合
在進行經濟體制改革的過程當中，為了有效實現深化改革的目的，就需要各界領導依照我國當前的整體發展情況，執行以憲法為基礎的執政措施，這樣才能夠糾正在執行過程當中的錯誤。更重要的是，為了有效能夠貫徹當前的整體發展形勢并將其精神帶入到相關內容當中，就需要部門人員高度重視，將憲法當中的具體內容落實到實際的工作當中，這樣才能夠保證在應用的過程當中，弄清其基礎的發展數據，然后以唯物主義的精神進行總結，這樣才能夠理清當前市場生產以及現有經濟制度的結構整體情況，進而再依據其整體發展的未來趨勢和社會主義建設的最終目的進行有機結合，以此才能夠決定當前社會性質的發展狀態。對此，只有有效掌握這些數據才能夠保證在進行依照憲法進行執政的過程當中，能夠履行自身的責任義務。因此，在進行數據理清過程當中，需要保證相關人員能夠理清我國當前經濟制度所實現的數據結構類型，并且能夠將其內部生產資料與發展情況進行有機結合，這樣才能夠實現理清當前整體發展的GDP的所占利潤比重，以此才能夠實現利用相應法律法規和憲法的執行力度，保證其整體的發展能夠成為我國當前主導經濟力量的趨勢和內在動力。
三、從政治角度出發，需要提高憲法實施的自覺性
在當前階段，為了實現有關部門能夠依據憲法當中的內容實現其內部經濟體制的有效改革，就要有效增強有關部門的憲法實施自覺性，這樣才能夠保證其整體在應用的過程當中，能夠尊重并依據憲法當中的實際規定進行相關內容的操作，同時也要加強對其內在的政治思想覺悟的提高，這樣才能夠保證相關人員在執行的過程當中，能夠避免陷入資產階級經濟學的認識誤區，進而造成對于當前社會制度的不良影響。因為，在當前階段，為了實現我國整體的經濟變革，很多部門在執行相關內容的過程當中，會照搬現代西方整體發展的經濟學歷史進行內在的有效措施提出。但是，這一過程勢必是違背了我國的憲法具體規定，因為我國整體的憲法立志是以公有制為基礎的經濟服務，其整體與西方學的經濟制度具有明顯的區別。而且，西方的經濟制度其整體貫徹的是唯心主義觀點，因此在應用的過程當中，也會導致私有經濟制度在階級立場上發揮其自身的作用，致使其整體的生產關系與內部聯系產生了一定的差別。同時，其整體在發展的過程當中，其自身也沒有體現出剩余價值與勞動力的關系，更不會看到剝削剩余價值之后其整體發展的不良行為。對此，為了有效降低這一現象的產生，就必須要加強理念的宣講，實現提高相關人員的思想政治覺悟，這樣才能夠保證其在具體進行經濟改革的過程當中，能夠自覺依據我國憲法當中的具體規定，并根據其整體的市場經濟發展的變化進行有效的宏觀調控，以此才能夠實現在我國通過憲法的有效幫助，實現其內部經濟體制的改革，從而促進我國總體人均GDP的不斷增長，進而才能夠實現我國的長久發展。
總結
綜上所述，想要保證能夠將憲法應用在推進我國經濟體制改革的過程當中，就需要其整體在應用的過程當中，能夠實現自覺落實憲法的相關內容，進而在執行的過程當中依據其數據的整體立據，推動其內在的有效轉變，這樣才能夠促進我國經濟的不斷發展。
如何理解“改革是中國最大的紅利”？“改革是中國最大的紅利”回應了哪些認識誤區？釋放改革紅利，最大障礙是什么？為了厘清公眾對這些問題的認識，近日人民論壇問卷調查中心在搜狐網、人民論壇網等多家網站推出調查問卷，調查參與人數共5034人。
一、為什么說“改革是中國最大的紅利”？
1. 通過改革，能夠增強制度的優越性（得票率42.7%）
2.中國既有的輝煌成就，都建立在深化改革的基礎之上（37.8%）
為什么說“改革是中國最大的紅利”？分析歸納受調查者意見，公眾主要從兩個方面對這一觀點表示贊同：
首先，42.7%的受調查者認同“通過改革，能夠增強制度的優越性”，因為改革開放30多年來所取得的成就以及在諸多層面和領域的突破，使我們能夠更深刻認識社會主義本質。改革開放30余年累積了豐富的制度建設經驗，制度優越性不斷發揮的同時，也激發了其他內生紅利的釋放。但是，就制度質量而言，仍未達到全方面闡釋社會主義本身價值的要求，制度上的潛力還尚未充分釋放，所以，加強社會主義制度質量建設，對于全方位催生制度紅利仍具有重要戰略意義。
其次，37.8%的受調查者贊同“中國既有的輝煌成就，都建立在深化改革的基礎之上”。有受調查者談到，從歷史來看，中國在過去的30余年，之所以能從一個貧困落后的國家成長為如今的世界第二大經濟體，正是因為開啟了改革，中國的發展進入了一個全新的時代。改革與開放中的創造，讓所有的內生紅利和偶然機遇相疊加，創造出輝煌的成就。
二、公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”？
1. 改革將為最廣大民眾謀求最大紅利（47.8%）
2. 改革不能停滯，必須始終不渝地推進（28.5%）
公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”？在給出的調查選項中，“改革將為最廣大民眾謀求最大紅利”選項得票率為47.8%，位列第一；“改革不能停滯，必須始終不渝地推進”得票率28.5%，位列第二。這一調查結果反映了公眾對改革的具體看法：一是體現了公眾對于改革的期待和信心，說明受調查者相信改革的目標是為最廣大人民謀求最大紅利；二是反映出公眾認為推進改革已經非常緊迫，當前需要通過改革來繼續釋放紅利，解決問題，助推發展。
三、“改革是中國最大的紅利”超越了哪些僵化思維？
1. 在很長一段時間內，改革仍只能使一部分人獲利（38.7%）
2. 改革事實上已經陷入困境，缺乏動力和共識（32.2%）
當前改革已進入攻堅期、深水區，面臨諸多挑戰。在此背景下，提出“改革是中國最大的紅利”這一論斷，意義重大。
調查結果顯示，受調查者認為“改革是中國最大的紅利”論斷重點突破與超越了“改革仍只能使一部分人獲利”（得票率38.7%）、“改革事實上已經陷入困境，缺乏動力和共識”（得票率32.2%）等僵化思維與認識誤區。
“改革是中國最大的紅利”使公眾對改革的認知更加深刻，厘清了認識，指明了方向，最大程度地凝聚了改革共識。只能使一部分人獲利的改革不是真正的改革，真正的改革應破除的是不合理體制、機制障礙，讓大多數人分享發展紅利。“改革紅利說”強調的是，只有通過改革，才能重建公平、正義以及市場、民間的活力，使我們國家繼續進步。
四、公眾認為“充分釋放改革紅利，最大的障礙是？”
1. 既得利益群體的阻撓（47.3%）
2. 政治體制改革相對滯后（32.8%）
以上調查結果證實，受調查者選出的影響紅利釋放的第一大障礙是“既得利益群體”（47.3%）。《人民論壇》2012年03月（下）期“公眾最期待哪些改革”調查中，57.9%的受調查者認為，當前推進改革的最大難題在于“既得利益群體強大”，同樣的問題在本次調查中再次顯現，再次說明“既得利益群體”對改革紅利的鉗制引起廣大公眾高度警惕。
受調查者所擔心的影響改革紅利充分釋放的第二大障礙是“政治體制改革相對滯后”（32.8%）。對此，有學者指出，目前改革中遇到的很多深層次矛盾，單靠經濟領域的單邊改革已經無法完成。轉變經濟發展方式要求變革束縛經濟發展的管理體制，相應行政管理體制改革短板急需彌補。
五、哪些領域的改革將是紅利的突出貢獻點？
1. 政治體制改革（40.6%）
2. 市場經濟體制改革（31.3%）
以上調查結果顯示，受調查者選出的釋放新一輪改革紅利關鍵在于：政治體制改革（40.6%）和經濟體制改革（31.3%）。在記者調查采訪過程中，很多受訪者表示出對“政治體制改革”的極大關注，認為制度創新將是新一輪紅利的突出貢獻點。近年來，關于政治體制改革的呼聲越來越強烈，從官方到民間，很多人都把政治體制改革看成解決中國當前矛盾的有力工具。有專家指出，政府對自身權力體系的改革和制約，是釋放新一輪改革紅利的關鍵，不改革只能成為發展的桎梏。
受調查者選出的釋放改革紅利的第二大關鍵是經濟體制改革。對此問題，北京科技大學趙曉教授解析為，政府的目標是社會福利最大化，但在目前體制下，政府的目標很可能演化為當政官員的政績最大化。經濟增長稍稍趨緩，逆經濟周期的凱恩斯經濟刺激政策就接踵而來，經濟轉型就會難有表現，重啟改革可能也無從談起。
我國學術期刊的政府提供模式使學術期刊出版行業缺乏活力和內生動力，以市場化為改革取向的學術期刊出版模式又面臨市場環境和意識形態的嚴重束縛。我國學術期刊的定價完全沒有考慮出版成本，學術期刊的價格沒有起到資源配置信號的作用，長期超低的學術期刊價格已經形成了慣性思維，促使整個社會對于學術期刊低廉價格的意識形態化，從而使學術期刊出版者無法突破“劣幣驅逐良幣”的市場環境。主辦、承辦單位提供出版學術期刊的所需資金是學術期刊政府提供模式的具體表現，充足的出版資金使學術期刊出版者完全沒有積極性去考慮學術期刊的價格問題，學術期刊出版者這種“不差錢”的表象必然會導致學術期刊產品“不值錢”的后果［1］，因為沒有市場利益的顯性機制和內生動力，學術期刊出版從業者受到的激勵與約束就會偏離追求學術質量的軌道，比如他們追求形式上的影響因子和被引頻次等指標，而忽略了讀者市場的真正需求。當下討論較多的學術期刊編輯部分散組稿、編輯加工，然后出版企業集中出版的模式［2］，從學術期刊終端產品的角度來看可以實現學術期刊的市場化出版，但是真正決定學術期刊學術質量的是分散在各個學術期刊編輯部的編輯群體，這個學術期刊編輯群體沒有追求學術質量的內生動力，就無法生產出高質量的學術期刊產品。基于這種現狀，從政府—市場—社會的三元結構來看，筆者試圖分析學術期刊社會提供、公益出版的邏輯與實現路徑，探索學術期刊政府提供和市場提供以外的第三條路徑。
一、學術期刊公益出版的社會邏輯
改革開放以來，中國的經濟體制改革取得了舉世矚目的成績，與之相對應的是中國社會體制的改革卻遠遠跟不上時展的步伐。回顧中國39年的改革歷程，應該說改革的起點是經濟體制改革。在經濟體制改革的過程中，雖然必然伴隨著內生的政治體制改革，但是政治體制改革的步伐較難與時代同步。中國經濟體制改革的基本經驗是實行漸進式改革，在以經濟全能政府為主要特征的計劃經濟體制外逐漸準許非公有制經濟的存在，通過經濟增量改革逐漸實現市場經濟體制的確立，從而使經濟全能政府逐漸轉變為經濟建設主體競爭規則制定者、發展規劃制定者、服務員和裁判員，讓市場在資源配置中能夠承擔起應有的責任并起到決定性的作用，使企業能夠承擔起經濟建設的責任。在經濟繁榮的同時，中國仍面臨許多社會問題。要實現和諧社會，就必須進行社會建設體制改革，逐漸解放社會全能政府，使非營利組織（NPO）、非政府組織（NGO）等多元化的社會建設主體充分發育，避免政府公權力的觸角覆蓋和掌控整個社會生活，突破只準政府部門和體制化了的社團等幾種社會建設主體存在的局限，從而使社會全能政府逐漸轉變為社會建設主體競爭規則制定者、發展規劃制定者、服務員和裁判員，把社會建設的責任讓位于NPO、NGO等多元化的社會建設主體。實現這樣的轉變，就能突破長期以來由西方主流經濟學提供的政府—市場二元社會結構的認識局限和思維束縛，將對社會的認識水平提高到政府—市場—公民社會三元社會結構的思維框架。在三元社會結構的思維框架中，企業這種經濟建設主體主要追求經濟效益最大化，通過相互競爭為社會提供優質的經濟產品，從而為經濟發展提供直接動力。NPO、NGO等多元化的社會建設主體主要追求社會效益最大化，相互競爭積累社會資本并為社會提供優質的社會服務產品，從而為社會問題的解決提供直接動力。而且NPO、NGO等社會建設主體不僅相互競爭，還會在捐款和納稅可以相互替代的規則下與政府社會服務部門競爭，從而迫使政府社會服務部門為了爭取更多的稅收而不斷改善社會服務產品。NPO、NGO等多元化的社會建設主體通過積累社會資本爭取社會捐款和政府社會服務采購資金等途徑實現可持續發展，不斷解決各種社會問題，從而提高社會自治能力，這就是社會自治的邏輯［3］。我國學術期刊出版的處境可以說是同時存在市場失靈和政府失靈，因此應該積極探索學術期刊社會提供、公益出版的現實可能性。
二、學術期刊公益出版的人性基礎
學術期刊是具有強公共性的公益產品，這種公益產品的社會提供邏輯是學術期刊公益出版的存在基礎。如果社會提供學術期刊是符合人性的，那么學術期刊的公益出版就具有現實可能性。在亞當•斯密看來，人性中既包含利己的一面，也包含利他的一面，利己和利他都屬于人性中固有的屬性。利己是動機，交換是實現利己動機的手段，而利他是交換這個手段得以實現的保障［4］。在孟子看來，惻隱之心、是非之心，人皆有之。孟子的“惻隱之心”與亞當•斯密的“同情心”都共同指向了人性中利他的一面。認知神經學者費爾發現，一些人見到不公正的行為時，大腦中一個叫作背紋體的部位會被激活，使他們產生懲罰自私者的意愿。費爾于2004年在《科學》雜志上發表了他的科學發現，從人的大腦中發現了人們維持正義、懲罰不公正行為的腦科學基礎，在科學上能夠部分地驗證人性中存在利他的一面［5］。雖然利己和利他都存在于人性之中，但是利己和利他能否顯示出來或者顯示出來多少，對于不同的人來說可能存在較大的差異。對于同一個人來說，利己或者利他的顯示程度可以稱為人性的顯示度，如果能夠找出人性顯示度的影響因素，就可能根據這些影響因素去塑造相應的制度環境。在馬斯洛看來，人的需求依循生理—安全—社交—受到尊重—自我實現這樣的層次逐漸滿足后再依次遞增，可以把人的需求的滿足程度稱為需求滿足度。如果把人性顯示度和需求滿足度結合起來考慮，可能會存在內在的邏輯相關性。隨著人的需求滿足度的提高，人的利他的一面可能會更多地顯示出來，同時人的利己的一面可能會更少地顯示出來，因此人性顯示度和需求滿足度之間可能存在相互變動的線性關系，如圖1所示。人性顯示度與物質需求滿足度之間存在內在的邏輯相關性，而精神需求會在物質需求滿足之后產生。社交、受到尊重和自我實現的需求都可以理解為精神需求。雖然社交需求、受到尊重的需求和自我實現的需求都可以理解為利己的表現，但是這種利己的需求滿足度的提高卻能夠激發人性中固有的利他的一面并使其表現出來。從意識形態的角度來看，利己和利他都可以理解為一種意識，既然是意識就可能被改變。通過媒介宣傳和制度激勵可能會增強人的利他意識，從而提高人性中利他一面的顯示度。因此，可以從人性與意識形態相結合的角度，為制度設計提供合理性與合法性的邏輯支撐。如果利他這種意識能夠成為主流的意識形態的話，那么學術期刊這種具有強公共性的公益產品的社會提供就會更加順利，在合適的制度框架下學術期刊的公益出版就會具有可持續性。
三、學術期刊公益出版的制度保障
從制度安排與人性顯示度的直接關系來看，不同的制度安排會對人性顯示度產生影響。例如對社會公益行為放松管制，會使各種慈善基金會、社會服務組織等社會主體更容易產生，各種慈善活動、公益服務等利他行為會增多，人性中利他的一面會更多地顯示出來，因此可以通過相應的制度設計來改變人性的顯示度。同時，不同的制度安排也會對需求滿足度產生影響。如果能夠對利他的行為進行高強度的激勵和宣傳，受到尊重的需求和自我實現的需求這兩種需求滿足度就會大幅度提升，從而更多地激發出人性中固有的利他的一面，最終就會改變人性的顯示度。人性顯示度可以理解為利己和利他的不同組合，制度安排可以從方便利他行為的角度改變人性顯示度，也可以從滿足利己需求的角度激發利他行為，從而改變人性顯示度。如果能夠借助意識形態工具強化利他意識，那么制度安排工具和意識形態工具對于人性顯示度的改變就會產生疊加效果。理論、邏輯、思想都可能導致意識形態化。例如公共產品理論把產品區分為公共產品和私人產品，認為公共產品具有公共性，而政府天然就具有公共性，因此公共產品從邏輯上講就應該由政府來提供，而且政府由于權力的自然擴張需求也對提供公共產品樂見其成。在張五常看來，公共產品理論已經產生了嚴重的意識形態誤導，致使社會公共產品的提供質量低下且數量不足。因此，張五常提出了共用品和私用品這對概念來代替公共產品和私人產品這對概念，試圖消除公共產品理論的意識形態誤導。共用品與公共產品有重疊之處，但是也有很多產品屬于公共產品而不屬于共用品，比如公廁、海灘屬于公共產品而不屬于共用品。產品能夠共用而不減少是共用品的基本特征，比較典型的共用品是電視節目、學術期刊的內容等媒介產品［6］。學術期刊的內容屬于共用品，但是紙本的學術期刊產品屬于私用品，因此學術期刊數字出版提供的是共用品，而學術期刊的傳統出版提供的是私用品。紙本的學術期刊產品是把屬于共用品的學術內容附著在屬于私用品的紙質載體上，從而實現了共用品轉化為私用品進行銷售。學術期刊公益出版的有效發展需要與之配套的制度提供保障，而制度設計的前提是要突破各種意識的形態化，比如說學術期刊只能由政府通過高校和科研院所來提供的形態化意識、學術期刊無法市場化出版的形態化意識、公民社會不會有效提供學術期刊的形態化意識等。只要能夠突破各種意識的形態化，針對學術期刊產品的特征合理地設計有利于社會提供學術期刊的制度，學術期刊的公益出版完全可以作為學術期刊出版的一種方式有效存在。
四、學術期刊公益出版實現路徑
按照社會自治的邏輯，由于學術期刊具有較強的公共性，在我國追求經濟效益最大化的企業可能不愿意提供，而政府提供又會產生很多現實問題，也就是說我國學術期刊出版可能同時存在市場失靈和政府失靈，因此，探討由NPO、NGO等多元化的社會建設主體來提供學術期刊具有現實意義和必要性。同中國經濟體制改革采取漸進式改革一樣，中國社會體制改革不可能一蹴而就。中國經濟體制改革首先是在計劃經濟體制外逐漸準許非公有制經濟的存在，通過經濟增量改革逐漸實現市場經濟體制的確立。學術期刊管理體制的改革也可以在有些方面先不觸動現有的存量部分，在現有的學術期刊管理體制外逐漸準許新創辦學術期刊的出版者按照NPO、NGO等社會建設主體來登記注冊，通過增量改革逐漸實現學術期刊供給機制的確立。這樣就會同時存在三種學術期刊的供給路徑：一是由政府供給，實踐中主要是政府提供財政資金，然后通過高等院校、科研院所等機構來提供學術期刊；二是由市場供給，實踐中主要是指部分學術期刊由出版企業、傳媒企業來提供；三是由NPO、NGO等社會建設主體來提供學術期刊，但實踐中完全由非官方背景的NPO、NGO等社會建設主體提供學術期刊的情況還沒有出現。如果逐漸準許新創辦學術期刊的出版者按照NPO、NGO等社會建設主體來登記注冊，使三種學術期刊供給主體相互競爭，那么完全非官方背景的NPO、NGO等社會建設主體提供學術期刊就有可能像非公有制企業最終促使市場經濟體制確立那樣，促使學術期刊良性供給機制產生。由完全非官方背景的NPO、NGO等社會建設主體提供學術期刊的基本邏輯是：學術期刊的問題可以理解為屬于社會問題的一種，應該允許由公民社會來解決，公民社會能夠解決是因為社會上存在追求社會效益最大化的公益人，而不是僅僅存在追求自我效益最大化的私益人。完全非官方背景的NPO、NGO等社會建設主體提供學術期刊的經費來源主要有三個：一是社會捐款，二是政府采購資金，三是自籌資金。社會捐款和政府采購資金的獲得都要依賴于學術期刊出版者積累的社會資本，具體來說包括學術期刊的學術影響力、學術質量、學術品牌以及發表學術成果的實用性等。自籌資金包括學術期刊創辦時的啟動資金和創刊后的運營收入，學術期刊創辦時的啟動資金可能來自具有公益人特質的創辦人提供的資金，創刊后的運營收入可能包括學術期刊銷售收入、廣告收入、組織會議收入、理事會會員費收入、版權收入以及品牌延伸收入等。
學術期刊的公益出版符合社會自治的邏輯，擁有堅實的人性基礎，只要合理地改革現有的學術期刊出版制度，在學術期刊出版的準入制度、財稅制度等方面能夠適應社會組織提供學術期刊的要求，學術期刊的社會提供和公益出版完全可能成為我國學術期刊長足發展的制度選擇和有效支撐。學術期刊公益出版的具體方式可以是允許NPO、NGO等社會組織提供學術期刊，也可以把學術期刊編輯部直接視為社會組織，讓部分學術期刊編輯部直接在民政局注冊登記。社會組織型學術期刊供給主體具有對個人主動創新精神和公共精神的培育作用以及對事業型、企業型學術期刊供給主體改革和打破公共領域壟斷的推動作用。因此，打破現有的供給機制約束，引入NPO、NGO等多元化的社會建設主體提供學術期刊，給學術期刊出版注入新的活力已成為大勢所趨，這也是學術期刊發展的內在邏輯要求。｜
【摘 要】隨著經濟體制改革的深入、市場經濟的建立，在政企職責分開、所有權與經營權適當分離及多種經濟成分并存的情況下我國國民經濟真正形成了宏觀經濟與微觀經濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規律和管理途徑，已經成為社會主義經濟發展的客觀要求。
【關鍵詞】市場經濟體制；宏觀經濟；管理體系
經濟效益是國民經濟的細胞，是國家物質財富的主要創造者，企業必須以提高經濟效益為中心，這是它賴以生存、求得發展的必由之路，也是國家財政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業的經濟效益是企業和企業職工的利益之所在，同時也是發展國民經濟、增強國力之所需。何為企業的經濟效益？眾說紛紜。有人認為產量和產品質量是企業的經濟效益，有人則認為是市場暢銷或上繳利潤，也有人認為是產值。筆者認為這些都是考核企業的單項經濟指標。馬克思曾經說過，“真正的經濟――節約――在于節約勞動時間，即低限度的，降低到最低限度的生產成本，但這種節約就等于發展生產力”。馬克思這一論斷完全反映出現代管理中有關“投入產出法”的實際運用。企業的經濟效益是指根據行業的具體情況，有目標、有規則、有計劃地按著“優質、低耗、高產、安全”優化經營管理，提高勞動生產率等目標，有程序、有系統地組織企業的生產技術，分配銷售等環節的工作，通過產品銷售回收資金。在此基礎上根據多方面的數據運用現代數學方法計算其投入、產出比例，以最少的投入獲得較多的產出，從而體現企業的經濟效益。隨著經濟體制改革的深入、市場經濟的建立，在政企職責分開、所有權與經營權適當分離及多種經濟成分并存的情況下，我國國民經濟真正形成了宏觀經濟與微觀經濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規律和管理途徑，已經成為社會主義經濟發展的客觀要求。基于上述認識，黨的十二屆三中全會《決定》以及“八五”規劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制應抓好相互聯系的三個方面：一是進一步增強大中型企業的活力；二是進一步發展社會主義商品市場，逐步完善市場體系；三是國家對企業的管理逐步由直接控制為主轉向間接控制為主。經濟體制改革上述三個相互聯系的任務提出既指明了社會主義宏觀經濟管理的基本任務和基本方向，又提出了建立新的社會主義宏觀管理體制所必須具備的市場條件和微觀基礎。這標志著我國對于在搞活微觀經濟的同時必須加強宏觀經濟管理的問題有了比較系統的認識。宏觀經濟與微觀經濟是相對而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區別、量的區別、層次的區別。
一、從內涵上劃分宏觀經濟與微觀經濟主要有兩個標志
第一，是否是相對獨立的經濟實體。一個企業、公司，它的范圍再大，產值再高，但它是相對獨立的經濟實體，屬微觀經濟范疇。而縣、鄉的經濟，它的范圍再小，產值再低，由于它不是相對獨立的經濟實體，因而屬宏觀經濟范疇。在舊的體制下國家直接經營企業，國家統負盈虧，企業實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業，也就很難區分宏觀與微觀經濟。第二，是否是經濟總體。一般說宏觀經濟表現為一定范圍內的經濟總體，而微觀經濟則表現為一定的經濟個體或經濟系統要素。據此，不難得出結論，宏觀經濟就是指一定范圍的經濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經濟總體、地區、城市、部門、縣、鄉鎮總體等。微觀經濟則為相對獨立的經濟實體及其活動，其外延包括企業、公司等自主經營自負盈虧的基本經濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構發揮其應有的經濟職能所進行的管理則是宏觀經濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經濟大體有計劃、按比例地發展，并取得較好的宏觀經濟效益，對一定范圍內的經濟總體及其運行所進行的規劃、調節、監督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內的經濟總體及其運行是它的客體，取得較好經濟效益是目的。規劃、調節、監督、服務則是它應發揮的主要經濟職能。
二、理解、掌握宏觀經濟管理的本質特征
綜觀我黨到十四屆三中全會以來關于經濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業，搞活微觀經濟；二是要加強宏觀經濟管理。這兩個基本方面是相互統一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經濟就不能協調穩定地發展，經濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經濟管理體系之所以區別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經濟管理體系與資本主義宏觀經濟管理體系也有本質不同，主要表現在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。
總之，十四屆三中全會提出的宏觀經濟體系不同于過去的國民經濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說，傳統的國民經濟管理是建立在社會主義產品經濟基礎上的，而宏觀調控體系則是建立在社會主義市場經濟基礎上，力求做到計劃與市場即價值規律調節的統一。從管理的內容上看宏觀調控體系則以政企職責分開、所有權與經營權適當分開為前提，而傳統的國民經濟管理則混淆一起，統包統攬。宏觀調控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經濟的長遠和全局發展進行規劃、調節監督和服務上。從管理方法上看宏觀經濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經濟的發展進行間接的調節和引導，而傳統的國民經濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。
三、完善探索實現經濟管理結構規律
黨的十四屆三中全會《決定》指出：“社會主義市場經濟必須健全宏觀調控體系。宏觀調控的主要任務是：保持經濟的總量基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展，推動社會全面進步，主要采取經濟辦法”，并對近期財稅、金融等方面改革也作了詳盡的闡述。根據《決定》所提出的任務，這就要求我們必須堅持實事求是、不斷探索的觀點，從我國的國情出發，既要看到社會主義優越性，又要結合初級階段商品經濟發展水平，針對性地采取恰當的適合我國國情的宏觀經濟調控方式和方法，完善宏觀經濟調控體系和結構。社會主義宏觀經濟調控體系是一門涉及面廣、綜合性強的應用科學，又是一門新興科學，由于它的廣泛性和多層性，決定了它的復雜而豐富的內容以及規律性都需在改革的不斷實踐中加以探索。對于這些復雜而豐富的內容，從不同角度可以進行以下歸納和分類：按經濟運行過程和所采取的管理政策不同可以分為需求、供給管理；按管理方式不同可以分為直接、間接管理；按層次不同可分為國家、地區、城市、鄉鎮宏觀經濟管理；其次，按管理主體的不同經濟管理職能是把整個經濟管理劃分為宏觀經濟決策、經濟規劃、經濟調節、經濟監督等。
總之，我們要從建立社會主義市場經濟體制出發，以宏觀經濟管理主體即國家政府部門經濟管理職能為骨架，以保證社會總需求與總供給的基本平衡并取得較好宏觀經濟效益為核心，將供給與需求、直接與間接、中央與地方管理之綜合探索揭示社會主義市場體制下健全宏觀調控體系的基本規律，并結合當前改革開放新階段的實際，既要總結成功的經驗，又要吸取失敗的教訓；同時，要正確對待國外的先進經驗，在做具體分析的基礎上大膽借鑒。我們相信，隨著經濟體制改革的不斷深入，經過我們共同努力探索，具有中國特色的社會主義宏觀調控體系一定能得到充分的健全和完善。
摘要：本文通過對中國幾大社會問題成因與西方社會進行了比較研究，并論述了它們與社會保障和政治體制改革的關系，最后闡述了進行社會保障與政治體制雙重改革的必要性。
關鍵詞：社會保障 社會問題 政治體制 改革
一、社會保障需要宏觀制度環境的改善
在當代，經過幾十年的經濟高速發展，中國取得了舉世矚目的發展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進行社會保障制度改革，有人認為非進行政治體制改革不可，長期爭執不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質與社會保障和政治體制的關系作具體的分析。
社會保障是一項系統的工程，涉及到的是整個的文化傳統、社會結構與制度，社會保障制度的實施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設計者和執行者。不同的政治制度下即使社會保障設計理念和目標相同，但是由于執行差別太大，結果可能大相徑庭。從實踐來看，現代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發展起來的，凡是社會保障制度比較發達的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因為社會保障體系的建立不僅是對工業化社會帶來各種風險的一種技術性修復，更是公民意志表達的結果，因此深深地植根于民主制度之中。而當代中國諸多問題，最終莫不與政治體制相關。因此僅進行社會保障制度建設而忽視政治體制建設，被許多人認為并非治本良方。
二、當代中國幾大社會問題對社會保障與政治體制改革的雙重要求
當前中國社會問題繁多，但就其成因來說可以分為有兩種性質類型：一種是制度性問題，是制度弊端引起，這種問題非制度改革所不能解決，比如改革開放前中國無論是政治制度還是經濟制度都存在問題。通過經濟體制改革，逐步廢除計劃經濟體制，并建立市場經濟體制，經濟制度的問題基本解決，但是政治制度的問題還在，并通過市場化造成社會不公，激化了社會矛盾。政治體制改革于是被推到了風口浪尖。另一種是技術性問題，是在社會基本制度沒有大的問題的情況下或社會結構比較合理的情況下的局部性或暫時性問題，只需要在制度的框架內進行技術性的調整就能修復。這類問題多半是由于“市場失靈”造成的，不需要改變基本制度，只是通過技術性的調整就可以很好地解決，比如當代大學生的就業問題，通過經濟結構調整和產業升級可以解決。是否建立民主制度屬于政治制度的核心問題，社會保障問題雖然被許多國家納入制度建設的范疇，但是相對于更大政治制度建設而言，社會保障制度只不過是一種技術性的手段而已。
在當代中國的社會問題中有兩個焦點問題不得不提：一是貧富懸殊、兩極分化的問題，二是腐敗問題。而像住房問題、內需不足問題、教育保障問題、養老保障問題等都與這兩個問題有關。而要深刻認識這些問題的根源需從改革開放說起。中國是在經歷了之后走上改革開放道路的。十年的內亂使得政治體制和經濟體制都遭遇困境，雖經撥亂反正使政局基本穩定了下來，政治領域的爭端依然十分強烈，但長期的貧窮更凸顯了經濟落后緊迫性，加上民心思定，最終社會各方在發展經濟上達成了共識，經濟體制改革從農村開始，很快推進到全國各地，政治體制改革就被暫時擱置了起來。到上世紀80年代后期，經濟發展開始放緩，政治體制的弊端就開始顯現出來，但是那時侯政府官員還受傳統過去政治思維的影響，經濟也沒有完全放開，權力找不到太多的尋租渠道，政治領域的負面影響還不太大。經過89政治風波之后，中國啟動了第二輪改革，確立了市場經濟體制的基本方向，為了穩定政局確保改革的順利進行，政治體制改革再次被擱置了起來。但是這一次情況大不一樣，由于民主和法治的不完善，市場機制建立后，通過市場，權力很快遭到了尋租的場所和機會，腐敗開始蔓延，并且當權力進入市場后，干預資源配置，左右財富分配，社會迅速出現貧富懸殊，兩級分化。因此完善社會保障制度，縮小收入差距便成了許多人心中的治病良藥。但從西方的實踐來看，當一個社會的貧富懸殊達到很高的程度而社會的基本制度又存在巨大問題的時候，貧富懸殊反過來有可能成為社會保障本身持續發展的重大障礙。因為當社會財富大部分集中到少數人手中的時候，社會總量財富中用于進行社會保障的比例一定很低，社會保障水平必然很難提高。
理論界普遍認為，在向市場經濟轉型的時期，容易出現兩極分化，但是西方發達國家的市場化是與民主化、法制化是同步進行的，政府的權力一直都收到了很大的約束，因此，他們的兩極分化很大程度上是由于缺乏政府監管而出現“市場失靈”的結果，大部分都是經濟因素而非政治因素造成的，通過社會保障制度可以技術性地修復。中國卻不同，中國的市場經濟是通過政府培育起來的，發育并不充分。本來政府的干預可
關鍵詞：市場經濟法律體系經濟全球化
“依法治國”是我國現代化社會事業發展的重要方針，主席曾提出：“只有在法律背景下，我國現代化各項事業才能取得理想的全新的成果。”在經濟全球化發展大背景，市場經濟體制改革小背景下，不斷調整完善法律體系是一個重要的研究課題。
一、市場經濟發展存在的問題
我國社會主義市場經濟體制改革中對早期的經濟政策作出了進一步優化調整。但由于國內外經濟體制之間的差異，與發達國家相比，中國的經濟還是顯現出了諸多問題，在經濟全球化深入發展背景下，這些問題更加突出，成為了阻礙我國經濟發展的重要因素：
1．法律殘缺。經濟利潤是經濟機構追尋的主要目標，很多領導者將大部分精力放在了經濟利益上，而很少能夠顧及到管理體制的制定問題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運作，出現資金浪費、不明流失等等，這些對于我國可持續發展是一種巨大的阻礙。
2．利益失衡。企業內部的利益分配問題也是法律管理失效的重要表現。而在企業進行利益劃分的過程中，其存在著各種形式的不公平現象，個人主義、極端主義、拜金主義等現象導致的利益劃分嚴重失衡，這對于我國市場經濟的可持續發展很不利。
3．資金失調。建筑、貿易等是當前經濟事業的重點項目，在實際運行過程中，各項事業的資金調控并沒有完全結合，綜合經營模式還沒有達到理想狀況。若市場經濟出現異常變動，則會導致經濟一時無法正常協調運行。
4．觀念落后。隨著社會經濟的不斷進步與發展，很多企業都根據自己的實際情況制定了相應的經濟發展策略。但仍然存在相當部分企業不能跟著現代市場走，依舊保留著傳統的經濟觀念，對于企業風險、經濟價值、成本預算等實用的理念尚未形成深刻的認識。
二、經濟法促進經濟效益增收
經濟發展影響著我國國民經濟收入中的重要來源，其發展趨勢對于我國未來社會主義經濟結構有著很大的影響。結合市場經濟體制制定科學的法律體系，創造良好的社會發展環境有助于社會經濟發展，“經濟法”對整個社會主義經濟有著很大的促進作用，具體表現在：
1．經濟效益增收。經濟法律是現代社會主義經濟增長的重要保證，其發展狀況受到了國家、各地政府的高度重視。由于經濟法律涉及到了各種經濟行業的規章準則，管轄范圍十分廣泛。經濟法律體系為社會經濟增長創造了穩定的發展環境，促進了國民經濟增長。
2．優化體制改革。經濟是一個國家長久生存的物質保證，而法律則是整個經濟行業改革的重要準則。隨著經濟全球化深入發展，只有在經濟法律的指引下才能對內部經濟實施改革調整，確保了我國三大產業結構的有效調整，有助于實現產業優化升級。
3．提高國際地位。除了國內積極重視經濟法律體系完善外，國外很多發達國家也將經濟法律建設作為日常事務的重要內容。經濟全球化必然會帶動經濟發律的全球化，對于中國社會主義經濟而言，完善法律體系是一次重要的發展機遇，為中國經濟在世界市場競爭中創造了有利條件。
4．維護經濟秩序。社會主義現代化建設工程的深入開展，為我國構建繁榮昌盛的社會主義藍圖提供了幫助。但在現代化工程中，必須要國家根據市場情況及時調整法律政策，這樣就能為現代社會經濟提供律法保證，讓市場經濟能在法律準則下健康發展。
三、完善經濟法律體系的策略
經濟立法工作是市場經濟的核心部分，國家及政府必須深刻認識到經濟立法工作的重要性，積極利用現有的管理資源，充分發揮出經濟立法對于市場經濟發展的重要作用，為實現我國經濟可持續發展提供有利的條件。完善市場法律體系是保證經濟健康發展。
1．加強日常監督。在進行經濟立法工作的同時必須要制定相應的監督計劃，促使經濟立法走向“規范化、合理化、實際化”道路，以保證法律發揮作用積極提高經濟運行效率。立法機關在制定新的法律政策時，應該做好企業調查情況，在弄清實際情況下編制法律條例。
2．運用網絡技術。計算機網絡技術的革新使其運用功能得到了顯著的擴大，其運用領域也逐漸深入到了我國的立法工作中。在經濟立法過程中合理運用信息技術能夠積極法律編制的工作效率，避免了人為因素造成立法工作失誤，確保法律體系的科學性。
3．轉變管理策略。管理只是一種方式，而制定管理法律策略才是保證市場經濟發展的根本途徑。立法機關應該根據當前市場經濟的運營情況來及時更新經濟立法策略，對于內部資金的收支實行嚴格的控制，為市場經濟發展創造出更多有利條件。
4．制定法律目標。經濟立法是市場經濟發展的必然選擇，在我國完善調整法律體系過程中，我們必須要制定一個科學的法律目標，這樣才能實現經濟法律的價值，提高法律的管理效果，真正構建出完整的經濟法律體系，讓社會主義市場經濟朝著理想的模式發展。wWw.gWyoO.
經濟法是社會主義市場經濟發展的保證，我們在制定市場經濟發展策略時必須要把完善法律體系作為一項重點工作進行。相信，只有在法律的保證下，我國經濟才會經久不衰。
參考文獻：
[1]翁佳霞．論經濟全球化趨勢下的中國經濟法律問題．經濟問題．2009．20（10）．
[2]黃子明．現代市場經濟中的法律改革思考．揚州大學學報（法律版）．2008．30（12）．
【關鍵詞】天氣衍生品；風險管理；HDD/CDD期貨
一、天氣衍生品與其風險管理功能
天氣風險是天氣給社會和經濟帶來的不確定性。天氣對經濟的影響涉及農業、能源、交通、建筑、旅游和保險等眾多行業。天氣會影響這些行業的經營和發展，極端的天氣甚至會影響整個經濟的運行。
化解天氣風險除了可以采用常規手段外，還可以借助天氣衍生品。在宏觀上，天氣衍生品在能全社會范圍內減弱天氣風險對經濟的影響，它能把不同行業、不同地區面臨的天氣風險相互抵消，能引導社會資金參與天氣風險管理，使經濟平穩運行。在微觀上，企業可以用天氣衍生品對沖不利天氣引起的損失。例如，在冬季到來之前，若能源生產企業預計會出現暖冬而使銷售收入減少，就可以賣出取暖指數期貨來套期保值。當冬季實際氣溫確實較高時，取暖指數就會下降，企業在取暖指數期貨上的盈利可以彌補銷售收入的減少。這樣，企業就能通過天氣期貨保持收入的穩定，避免氣溫異常變化的不利影響，實現生產經營的長期穩定發展，增強生存能力。
天氣衍生品的產生始于美國能源行業的分散化經營，壟斷經營下對企業業績影響并不顯著的天氣風險開始受到重視，能源企業開始尋求避險渠道。這種情況下，天氣衍生品應運而生。1996年天氣衍生品開始在美國進行場外交易，芝加哥商業交易所和倫敦國際金融期貨交易所分別在1997年和2001年推出天氣期貨。目前，國外天氣衍生品的交易品種有期貨、期權和場外衍生品，可管理的天氣風險包括溫度、降水、霜凍和颶風等，衍生品的標的城市遍及美洲、歐洲和亞洲。
我國在計劃經濟體制下，企業盈利上繳國家，虧損由國家補貼，缺少管理天氣風險的積極性。經濟體制改革后，企業自主經營、自負盈虧，要面對競爭激烈的國內、國際市場。企業要提高自身競爭力，就要管理包括天氣風險在內的各種風險，對天氣風險管理工具有著的巨大需求，而市場卻不能提供有效管理天氣風險的產品。保險承保的一般是災難性的風險，對非災難性的天氣風險作用有限，我國也沒有天氣衍生品。隨著經濟體制改革的進一步深化和近年異常氣候現象的頻繁發生，企業對天氣衍生品的需求愈來愈強烈。
推出天氣衍生品，能滿足套期保值者的管理風險的需求。同時，天氣衍生品由氣象條件決定的不同于其它衍生品獨特的風險收益特征能為機構投資者構建資產組合提供更多的選擇。推出天氣衍生品，還能豐富金融市場的交易品種，增加投資渠道，也有利于推進金融創新，培養金融人才，有利于我國金融行業的國際化。
二、天氣期貨合約
我國推出天氣衍生品應先推出氣溫指數期貨。因為溫度在所有天氣因素中對各行各業的影響最為廣泛，同時我國在期貨運行和監管方面也積累了豐富的經驗。溫度指數可用采暖指數HDD（Heating Degree Days）和制冷指數CDD（Cooling Degree Days）。氣溫低于18.3攝氏度時，人們可能會取暖而形成HDD，高于這一溫度時，人們可能會制冷而形成CDD。氣溫指數的溫度由標的城市自動氣象站測定。月度HDD和CDD的計算公式分別為：
合約價值為HDD/CDD指數乘以合約乘數。較小的合約乘數有利于增加合約的流動性，最小價格波動為0.1個指數點，為10元。標的城市應選擇經濟總量較大、氣象特征能代表一定區域的城市以方便該區域內企業套期保值。HDD和CDD合約都有7個合約月份，具體月份如表1所示，4月、10月為雙向月份，這種安排既能合約的保持連續又能照顧到我國不同地域對取暖和制冷的差異化需求。合約的定價可以運用持有成本模型結合歷史氣象數據，并參照投資者對溫度的預測進行。
三、政策建議
推出天氣衍生品是我國發展市場經濟和進一步深化經濟體制改革的內在要求。市場不能有效滿足企業管理天氣風險的需求時，創新就是必須的。推出天氣衍生品除了能細化社會分工，在社會范圍內配置天氣風險外，還必將促進我國金融市場的發展。建議能適時推出月度溫度指數期貨，將來再推出季節溫度指數期貨和其天氣它衍生品。
天氣期貨的上市交易所可選擇對天氣期貨有相當研究經驗的大連商品交易所或者有指數期貨運行管理經驗的中國金融期貨交易所。同時，還應加強投資者教育，加強風險監管，適時引入做市商制度。
參考文獻
[1]劉元元.天氣類衍生產品與金融衍生工具功能的再認識[J].國際金融研究,2005(8).
