時間：2024-01-12 16:05:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產安全的應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：安全責任制度；安全教育培訓；安全措施；安全檢查；安全隱患；事故處理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
市政工程施工具有三大特點：一是產品固定，人員流動；二是露天高處作業多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規則性差，不安全因素隨工程進度變化而變換。由此不難看出市政工程施工屬于高風險和事故多發行業之一。施工生產作業直接關系到公眾及施工作業人員的生命財產安全，關系到社會穩定、和諧發展；同時，安全生產也是企業施工生產利潤的前提和保證。本文闡述市政施工企業對工程建設項目應該采取哪些具體措施，來保證安全生產。
一、安全生產責任制度與安全教育培訓。
為保證安全生產，首先必須得從思想上重視。市政工程項目施工過程中必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，這體現了國家對施工安全生產過程中“以人文本”，保護勞動者權利的高度重視。其次，應該建立健全安全生產責任制度和群防群治制度，建立健全勞動安全教育培訓制度。具體應該做到以下幾方面：
(一)設立安全管理機構，建立健全安全生產責任制度
施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。安全生產責任制度就是將安全生產責任目標分解到相關單位的主要負責人、項目經理、班組長以及每個崗位的作業人員身上。
1、項目經理、安全總監(專職安全監督員)、項目技術負責人、施工員(工長)、班組長、施工作業人員應該分工具體，責任明確。
2、施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責，分包單位應向總承包負責，接受總承包單位的安全生產管理，總承包和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
(二)建立健全安全培訓制度
安全教育培訓要做的包括如下幾方面：
1、教育培訓的對象
教育培訓的對象包括以下五類人員：(1)項目經理、項目生產經理、項目技術負責人、專職安全生產管理人員；(2)項目基層管理人員；(3)分包單位負責人、管理人員；(4)特種作業人員；(5)操作工人。
2、教育培訓的內容與形式
教育與培訓主要以職業健康安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內容為主。主要形式有：
(1)三級安全教育：即對新工人進行公司、項目、作業班組三級安全教育，三級安全教育由企業安全、勞資等部門組織，經考試合格者方可進入生產崗位。
(2)變換工種或者進入新施工現場的安全教育：內容包括安全生產重要意義、施工工地特點及危險因素、有關法律法規及施工單位規章制度、安全技術操作規程、機械設備電氣及高處作業安全知識、防火防毒防塵防爆知識、緊急情況安全處置與安全疏散知識、防護用品使用知識以及發生事故時自救、排險、搶救傷員、保護現場好及時報告等。
(3)采用“四新”的安全教育培訓：施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須對作業人員進行專門的安全生產教育培訓，讓其了解不安全因素，學會危險辨識，并采取保證安全的防護措施，以防事故發生。
(4)特種作業人員的安全教育培訓：市政施工特種作業人員包括電工、電氣焊工、安裝拆卸工、起重信號工、爆破作業人員、登高架設作業人員等。對于特種作業人員，必須經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
二、施工安全措施和安全檢查。
保障建設工程施工安全生產，除了要建立健全施工安全生產責任和安全生產教育培訓制度外，在工程施工過程中還應當針對工程施工的特點，加強安全技術管理工作，采取必要的安全措施，并對這些措施的執行情況進行安全檢查。
(一)施工安全措施
施工安全措施必須在安全危險源識別、評估基礎上，編制施工組織設計和施工方案，對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案，施工作業前應對全體施工人員進行安全技術交底。
1、危險源的識別和風險控制。
危險源辨識是安全管理的基礎工作，市政工程施工中主要風險源包括高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災、中毒與窒息、道路車輛傷害等。
風險控制控制是指采取措施，減小事故發生的可能，降低事故損失。
2、編制專項安全施工組織設計與安全技術交底
施工組織設計是規劃和指導施工全過程的綜合型技術經濟文件，所編制的安全技術措施必須履行“編制、審核、審批”程序，通過后方可投入使用。
3、編制專項施工方案與專項施工方案專家論證
施工單位應當對在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程施工前編制專項施工方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
4、安全施工技術交底
建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員做成詳細說明，技術交底實行逐級安全技術交底，縱向延伸到班組全體作業人員，安全技術交底必須采用書面交底形式，并由雙方簽字確認。
(二)施工安全檢查
工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產意識，通過安全檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。
1、安全檢查的類型
安全檢查根據不同分類標準，可分為：(1)按照檢查的頻次可分為日常巡查、季節性檢查、節假日檢查、定期檢查、不定期檢查等；(2)按檢查的范圍可分為專項檢查、要害部門重點檢查和全面安全檢查；(3)按組織形式可分為管理層的自查、互查及對下級管理層的抽查等。
2、安全檢查的內容
安全檢查的內容應當包括如下幾個方面：(1)安全目標的實現情況；(2)安全生產職責的落實情況；(3)各項安全管理制度的執行情況；(4)施工現場安全隱患排查和安全防護情況；(5)生產安全事故的調查處理情況；(6)安全生產法律法規、標準規范的執行情況。
三、施工安全隱患的處理。
(一)建設工程安全的隱患
建設工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態和組織管理上的不安全因素。
1、人的不安全因素包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業崗位要求的影響安全的因素，以及人的不安全行為。
2、物的不安全狀態包括機械設備或環境所存在的不安全因素。
3、組織管理上的不安全因素包括以下幾方面：技術上的缺陷；教育上的缺陷；管理工作上的缺陷等。
(二)安全事故隱患治理原則
在工程建設過程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預防和消除安全事故隱患的發生。
1、安全事故隱患治理原則包括
(1)冗余安全度治理原則，即為確保安全，在治理事故隱患時應考慮設置多道防線，即使發生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。
(2)單項隱患綜合治理原則，即人、機、料、法、環境五者任一個環節產生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調整匹配的方法，提高匹配的可靠性。
(3)其他原則還包括：事故直接隱患與間接隱患并治原則、預防與減災并重治理原則、重點治理原則、動態治理原則等。
2、安全事故隱患的處理
施工單位對安全隱患可采取以下處理方法：(1)當場指正，限期糾正，預防隱患發生；(2)做好記錄，及時整改，消除安全隱患；(3)分析統計，查找原因，制定預防措施；(4)跟蹤驗證。
四、施工生產安全事故應急預案和事故處理。
(一)施工生產安全事故應急預案
應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發生時所采取措施的計劃安排，是應急響應的行動指南。施工單位應當制定本單位應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，進行經常性維護、保養，保證正常運轉，并定期演練。
1、施工生產安全事故應急救援預案的主要作用體現在如下幾個方面：(1)事故預防；(2)應急處理；(3)搶險救援。
2、施工生產安全事故應急救援預案的編制
(1)施工生產安全事故應急救援預案可分為施工單位的生產安全事故應急救援預案和施工現場生產安全事故應急救援預案兩大類。按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置預案，生產規模小、危險因素少的施工項目，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。。
(2)應急預案編制要求：應急預案應符合法律、法規、規章和標準的規定；針對施工實際情況；應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；有明確的應急保障措施，滿足應急工作要求；預案內容與相關應急預案相互銜接。
3、應急預案的演練實施
施工單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
4、應急預案的修訂
施工單位制定的應急預案應當至少每3年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
(二)安全事故處理
一旦事故發生，通過應急預案的實施，盡可能防止事態的擴大和減少事故的損失，通過事故處理程序，查明原因，制定相應的糾正和預防措施，避免類似事故的再次發生。
1、事故報告的基本要求
施工單位發生安全事故后，事故現場有關人員、單位負責人應當在規定的時限內逐級上報，報告內容包括：事故發生的時間、地點、事故現場情況；事故的簡單經過；事故造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施等。
2、事故處置程序
事故發生單位負責人接到事故報告后后，應當立即啟動事故應急預案，按以下步驟處置事故：
(1)組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；(2)妥善保護事故現場及相關證據；(3)組織調查組，開展事故調查；(4)現場勘查；(5)分析事故原因；(6)制定預防措施；(7)提交事故調查報告；(8)事故的審理和結案。
3、事故處理的原則
多年的實踐表明，事故調查處理的“四不放過原則”是行之有效的，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、防范措施為落實不放過?！八牟环胚^原則”應當繼續在施工實踐中得到貫徹執行。
總之，施工單位必須從上述幾方面著手，認真做好這些方面的工作，安全生產才能有保證。許多施工安全事故都表明，如果施工單位忽視安全生產，缺乏保證安全生產的有效措施，就會給企業職工的生命安全和身體健康帶來威脅，給國家和人民的財產帶來損失，企業的經濟效益也得不到保障。因此，施工單位在施工過程中，要擺正安全與生產的關系，做到不安全不生產，生產必須安全，把安全與生產真正統一起來，切實克服生產、安全“兩張皮”，重生產，輕安全的現象。
參考文獻
[1] 周啟雯. 我國市政工程施工安全監督管理淺析[J]. 中國高新技術企業,2009（13）
一、高度重視，及時部署。
首先，成立崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室組成，組長由區安全生產委員會辦公室常務副主任王秀英擔任，市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議，討論通過三部門會簽的“崇文區關于開展交通運輸企業安全專項整治工作的通知”及“崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協調配合。區安全生產委員會常務副主任、副區長李文玉到會并在講話中強調，第一要提高對這次交通運輸企業安全生產專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視，當做頭等大事，認真貫徹市交通運輸企業安全專項整治工作會議精神，按照市、區專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產，確保人民群眾生命財產安全，這是最大的政治，是實實在在的“三個代表”，要一手抓經濟建設，一手抓安全，兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產法，指導企業建立健全安全生產責任制。提高安全生產意識，領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊，縱到底，不留死角。第三，各相關部門要密切配合，增強大局觀念，主動工作，寧失于交叉，不失于疏漏。第四要講實效，想實招，抓住薄弱環節、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治，使崇文區安全生產工作水平得到切實提高。
其次，根據領導小組會議決定的分行業召開動員會的安排，8月19、20日兩天，區安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區交通安全委員會辦公室聯合召開“崇文區交通運輸企業安全專項整治工作動員大會”，按照市、區專項整治方案對轄區交通企業安全生產專項整治工作進行宣傳部署。崇文區的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業的負責人參加了會議。崇文區交通運輸企業安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區開展交通運輸企業安全專項整治工作動員，并結合崇文區企業的實際，把《安全生產法》的主要內容進行了宣講。區交通支隊的領導介紹了崇文區交通安全的形式，要求各企業加強安全教育，認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求，要求各企業要高度重視此次專項整治工作，認真落實會議精神，作好自查工作，嚴格按標準填寫自查測評表，查出問題及時整改，進一步提高安全生產管理水平，切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查，發現問題。
根據市、區專項整治工作方案，從8月20日起進入自查自評階段。在區整治工作領導小組的指導下，各交通運輸企業基本上能做到認真自查，詳細填寫《自查測評表》，通過對照檢查，對發現的問題進行了自評打分，企業自查測評平均得分在90分左右，較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份，其中：
1、客運行業收回17份，占應收企業100%；
2、汽車修理行業收回78份，其中：一類企業5份、二類企業28份、三類企業45份，占應收企業100%；
3、汽車租賃1份、游船企業2份，占應收企業100%。
4、貨運行業收回112份，其中：企業95份，個體戶17份。
三、聯合檢查，落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效，崇文區在督促企業進行自查自評的基礎上，區安全生產委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯合檢查組對區域內交通運輸企業進行抽查。近期由副區長李文玉帶隊，在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業進行了抽查。除聯合檢查以外，三部門還結合各自情況進行分別檢查，進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產監督管理局制定的《交通運輸企業安全生產狀況自查測評表》內容對企業的安全生產機構、責任制、規章制度、操作規程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現場進行了認真的檢查，對查出的制度不夠規范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業安全專項整治工作的順利進行，9月3日至5日區交通支隊和交通局崇文管理處組織駐區41個專業運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生產法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內容進行了培訓。區交通支隊領導根據全市交通安全工作總體要求，結合我區交通安全工作實際，作了題為《如何當好安全干部，進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告，剖析了當前專業運輸單位中存在的薄弱環節，并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓，使參加人員提高了思想認識，從中學到了許多業務管理知識，對今后進一步作好單位內部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區對此次交通運輸企業安全專項整治工作非常重視，及時動員，認真部署，各相關部門協調配合，聯合檢查，真正把各項工作落到實處，較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作，促使崇文區交通運輸企業安全管理工作有了較大的提高，并在今后的工作中，以“三個代表”重要思想為指導，進一步認真學習和貫徹落實《安全生產法》，堅持“安全第一、預防為主”的方針，積極探索建立安全生產監督管理的長效機制，防范重特大安全事故的發生，確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業自查測評和日常檢查掌握的情況看，崇文區大多數交通運輸企業能夠重視安全生產工作，體現在以下幾方面：一是能夠按照《安全生產法》的要求設置安全生產管理機構或配備專、兼職安全生產管理人員，以滿足安全生產管理工作的需要；二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產大檢查活動，對查出的問題和隱患及時進行整改，一時難以解決的事故隱患，設專人監控，并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產的法律、法規、規章、政策，并結合本單位實際制定落實措施，按照有關規定對從業人員進行安全教育培訓，并有考核培訓記錄。四是能夠按規定及時發放勞動防護用品，并指導從業人員正確佩帶和使用，確保從業人員的生命安全，預防和減少事故的發生。
自查測評表中具體減分情況是：
第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的58%，扣減分數占此項總分數的22%；第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況減分單位占48%，扣減分數占12%。第4項安全生產投入情況減分單位占40%，扣減單位占11%；另外，第2項安全生產責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數比例較大，分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業各項目減分單位情況是：
1、客運行業分項目自查測評情況中，第13項執行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產投入情況減分單位占總戶數的53%；第5項生產安全事故應急預案情況占47%；第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占29%。
2、貨運行業分項目自查測評情況中，第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的65%；第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占51%；第11項設置安全警示標志情況占36%；第2項安全生產責任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業分項目自查測評情況中，第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數的53%；第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占48%；第4項安全生產投入情況占37%；第2項安全生產責任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業各項目扣減分數情況是：
1、客運行業分項目自查測評情況中，第4項安全生產投入情況扣減分數占此項總分數的19%；第5項生產安全事故應急預案情況占18%；第13項執行交通安全責任制有關情況的16%；第6項重大事故隱患治理、危險源監控情況占12%。
2、貨運行業分項目自查測評情況中，第5項生產安全事故應急預案情況扣減分數占此項總分數的25%；第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%；第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占11%；第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業分項目自查測評情況中，第12項參加工傷保險情況扣減分數占此項總分數的30%；第5項生產安全事故應急預案情況占19%；第3項安全生產規章制度和操作規程的制定情況占15%；第11項設置安全警示標志情況占13%。
通過自查測評情況匯總，有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看，制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、安全生產的投入以及安全生產規章制度和操作規程的制定方面存在問題較大。
客運行業在安全生產的投入、制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監控以及執行交通安全責任制有關規定方面有待提高。
目前，我市已進入汛期，因降雨引發的山體滑坡、塌方等地質災害事故多發，特別是5月19日凌晨4：40在茅臺高速公路K40+960—K41+170路段上發生了1起邊坡塌方事故造成1人死亡；同時，5月19日凌晨4：20后山鄉大通煤礦發生了1起因違章放炮導致的責任事故造成1人死亡。這些事故的發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失。市委市政府對此高度重視，黨政主要領導作出重要批示，要求各級各部門高度重視汛期安全生產工作，加強汛期各行業領域安全監管，全面排查排除隱患，嚴密防范事故，確保人民群眾的生命財產安全。根據國務院安委辦《關于加強汛期安全生產工作的通知》（安委辦〔2009〕10號）及省、遵義市有關文件精神，結合實際，現就做好我市汛期安全生產工作的有關要求通知如下。
一、加強領導，高度重視，切實把汛期安全生產工作抓實抓好
今年以來，我市安全生產形勢總體趨于平穩，但是，當前進入汛期，也進入了安全事故的易發期多發期。近來發生的多起事故表明，安全生產態勢不容樂觀，形勢十分嚴峻。全市各級各部門要深刻吸取事故教訓，要站在貫徹落實科學發展觀的高度，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分認識到做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性，要進一步加強領導、落實責任，務求實效。要嚴防汛期因暴雨、洪水引發的各類安全事故和泥石流、塌方等地質災害事故。
二、加強隱患排查治理，落實防范措施，確保安全
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市政府有關部門要結合正在開展的安全生產“三項行動”，立即組織開展對本轄區、本行業、本部門汛期易由自然災害引發生產安全事故的安全檢查和隱患排查治理工作，針對不同行業、不同區域、不同企業的特點，制定隱患排查治理實施方案，全面、深入、細致地開展排查，在摸清底數的基礎上，搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違規建設、生產、經營和不具備安全生產條件的廠（礦）和經營點，要堅決依法予以取締、關閉。尤其是要督促各類生產經營單位按照《*省生產經營單位主體責任的規定的通知》（*府辦發〔2009〕30號）要求，全面落實安全生產主體責任，根據本企業實際，逐項排查可能引發生產安全事故的各類隱患，并落實整改責任、時間、措施、資金。對重大隱患，要掛牌督辦，確保整改到位；對一時不能治理消除的，要切實加強防控工作，針對情況變化，及時采取有力措施，防止事故發生。
三、切實加強礦山（隧道）防洪和防治水工作
要嚴防汛期因暴雨、洪水引發生產安全事故。各級各部門要加強與氣象等部門聯系，及時掌握天氣趨勢變化的信息，做出靈敏反應，加大防汛工作力度。要針對受水庫、水電站、河流等威脅的情況，督促礦山企業加強對礦井、采空區上方的防排洪設施的檢查和維護，填實廢棄井口及采空區上方的坍塌坑。對于井口（洞口）標高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規范要求的，防排洪設施不完善，存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等，要責令企業立即采取措施，防患于未然。與此同時，各類礦山企業和隧道施工企業要加強礦井（隧道）水文地質基礎工作，加強水害預測預報工作，查明礦井（隧道）和采區水文地質條件，及時采取措施。要按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”綜合措施。礦井、隧（巷）道有突水預兆時，要立即撤出所有人員。
四、切實加強防潰壩、坍塌（滑坡）及泥石流工作
汛期是各類坍塌、山體（邊坡、排土場等）滑坡、泥石流引發的季節。各級各部門和各類生產經營單位必須做好防范措施。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業、重點工程建設、企業生產廠房、人員居所及設備、物資存放場地等，要提前采取措施進行處理，加強巡查，在確保安全的前提下進行生產作業和居住、使用；對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩等進行詳細檢查，針對存在的問題，采取防范措施，加強監測監控工作，做到嚴防死守萬無一失。
一、預案編制的原則和目的
（一）以人為本，安全第一。安全生產事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財產安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和對社會的危害。
（二）統一領導，分級負責。鎮人民政府統一指揮，協調全鎮安全生產事故災難應急處理工作，各村和鎮直有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。各企業是安全生產的責任主體，要按照實際制定相應的應急預案，完善安全生產應急機制。
（三）預防為主，平戰結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對安全生產事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。
二、編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發事件總體應急預案》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律、法規及本鎮實際情況制定本預案。
三、適用范圍
（1）建設、建筑施工領域發生的各類事故災難
（2）道路交通運輸事故災難
（3）火災事故災難
（4）煙火爆竹物品和危險化學品事故災難
（5）農業、林業和水利設施事故災難
（6）電力設施大范圍破壞造成的事故災難
（7）集鎮市政公用運營的各類事故災難
（8）其他可能造成重大傷亡或巨大財產損失的事故。
四、組織指揮體系與職責
鎮人民政府是安全生產事故應急救援指揮機構，總指揮由鎮黨委副書記、政府鎮長同志擔任，副指揮由分管安全的副鎮長同志擔任，鎮應急管理所、交管站、文化站、民政辦、財政所、派出所、交警支隊、衛生院等部門的主要負責人為成員。指揮部下設現場指揮工作組、搶險救援組、通信信息組、醫療衛生組、治安交通組、資金物資保障組、善后處理組。
1、現場指揮工作組
總指揮：
成員：
職責：確定總體決策和救援行動方案，現場調集指揮各方面搶險救災力量，及時向上級領導和部門續報情況。
2、搶險救援工作組
組長：
成員：鎮應急救援隊及涉及事故村救援小分隊
職責：及時掌握事故災害的變化情況，提出相應措施；受理指揮員的指示；根據事故變化及時向總指揮部報告，統籌調度與救災有關的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時請示有關上級部門，協調平衡企業外部的有關問題。
3、通信信息工作組
組長：
成員:鎮黨政綜合辦公室人員、鎮文化站工作人員
職責：及時向指揮部匯報事故現場情況、組織聯系救援隊員，必要時向上級部門匯報事故現場情況，聯系其他組織或部門參與救援工作。管理和協調信息和報道工作，及時、準確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導媒體及公眾輿論，適時解答有關質詢。
4、醫療衛生工作組
組長：
成員：衛生院急救中心人員
職責：負責現場傷員的運送、救治工作。
5、治安交通工作組
組長：
成員：派出所民警、交警隊民警、事故地村委會主要干部
職責：負責控制進入事故現場救援人員數量，維護事故現場和事故單位秩序，保證執行任務的車輛暢通，保證救援工作正常進行；依法采取有效措施，內控企業相關人員，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。
6、資金物質保障工作組
組長：
成員：鎮民政辦、鎮財政所、事故單位負責人
職責：負責事故現場所需設備、材料的供應；負責事故應急處置過程中交通等后勤保障工作。
7、善后處理工作組
組長：
成員：鎮民政辦、鎮司法所、事故單位
職責：負責處理傷亡人員及家屬的安撫、疏導、穩定工作：指導傷亡人員及家屬的賠付工作：指導受災群眾生產生活恢復工作。
五、分級響應程序
發生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應急指揮機構。超出本級應急救援處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
（1）一般事故響應：由事故發生單位、事故所在村委會、事故單位主管部門組成現場應急救援的指揮部，鎮政府其他相關鎮直部門配合。原則上不啟動本預案，根據事故發展態勢，逐級啟動事故發生單位、單位主管部門、鎮政府預案及相關部門的預案。
（2）較大事故響應：配合縣政府、安全監管各部門、事故單位主管部門、事故發生單位的主要負責人組成現場應急救援指揮部，啟動應急預案和相關部門預案并直接指揮現場應急救援，政府相關部門配合，同時立即向縣政府、縣應急管理辦公室報告事故情況，并繼續協助上級安全生產事故應急救援指揮部進行救援工作。
（3）重大事故響應：啟動本預案及相關部門預案進行應急救援，及時向縣政府和縣應急管理局報告事故的事態發展和救援情況，并保護現場，配合上級事故調查組開展調查。
（4）特別重大事故響應：立即報告縣特大安全生產事故救援指揮部，同時啟動本預案及相關部門預案，進行現場救援。
六、救援行動
（1）現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專業人員聯席會議，通報事故初步情況，在專業人員協助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動；
（2）現場指揮部根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專業人員指導下，對涉及的工程設施進行維護和處理，防止事故擴大；
（3）衛生部門在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫院治療，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施等情況；
（4）公安派出所、交通部門在指揮部的統一安排下，迅速劃定警戒區，及時通知事故區域內的人員及時撤離，禁止與救災無關的人員進入警戒區；
（5）應急指揮部通知有關部門和行業做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。
七、救援力量組成
事故單位應建立由專職的或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨建立專業救援組織的企業，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專業救援組織簽訂救援協議，或者與臨近的企業聯合建立專業救援組織。
發生重、特大事故后，由鎮應急救援指揮部負責，按事故實際情況，調度全鎮范圍內救援力量，必要時由鎮救援指揮部請求上級政府給予幫助。
八、緊急處置
針對安全生產事故的特點，在搶險救援過程中，應急救援指揮部要注意做好以下工作：
（1）事故發生后，發生事故的企業在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業及鄰近社會救援力量盡快實施搶救，遏制事故擴大；
（2）停止事故地點一切作業，迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區域；
（3）迅速成立現場應急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災方案并組織實施；
（4）立即搜救被困和失蹤人員，調集相關的醫療人員、醫療設備現場救治傷員，適時進行轉移治療；
（5）加強對事故搶救現場的物理、化學監測，采取針對性措施，防止發生次生事故；
（6）現場救援人員必須做好人身安全防護，避免搶救過程中發生二次傷亡；
（7）應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除事故隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。
九、事故調查、處理、檢測與后果評估
協同有關部門適時成立事故調查處理小組，按照規程開展事故原因調查分析、現場檢測、事故損失評估等工作。
事故調查結束后，事故應急救援現場指揮部做出應急行動書面總結報告，要收集和整理所有的應急記錄、方案、文件、報告等資料，總結和評價應急預案實施情況、應急救援保障情況等。
十、后期處置
1、善后處置
鎮人民政府及民政、財政等鎮直有關部門負責協助企業認真做好善后處置工作（必要時報縣級相關部門協助處理），包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
應急救援工作結束后，救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災記錄、圖紙，寫出救災報告；核算救災發生的費用。
事故發生地、事故發生單位應認真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發生的措施。
企業應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，并根據實際情況修訂、完善企業自身的應急預案；在恢復生產過程中應制定安全措施，防止生產安全事故發生。
隨著我國國民經濟的快速發展，城市規模、企業規模不斷擴大，安全生產監管體系的建設需求變得日益緊迫，對重特大生產安全事故的監管防范工作也日益繁重，安全生產監管工作十分艱巨。
1、建設原則：
系統的建設原則是統籌規劃、分級實施，因地制宜、整合資源，面向應用、突出重點，技術先進、保障安全，注重效益、著眼長遠。
2、邏輯架構
安全監管及應急救援系統主要功能是為了實現對企業信息的登記，對有關危險源、企業安全隱患的網絡監控；對各類企業安全生產監督監察管理的信息進行采集和處理，并對已采集數據的安全生產隱患和危險源動態信息進行分析，提供安全生產形勢分析、預測和預警輔助手段；支撐應急救援輔助決策分析，并通過應急救援相關信息資源的儲存管理，支持及時有效的進行應急支援。
安全生產監管及應急救援系統建設需要構建層次化、結構化、整體化的軟件基礎結構，提高系統的安全性、可靠性、可維護性、擴展性等重要性能要求?；谝陨峡紤]，根據需求，安全生產信息系統的邏輯架構整體劃分為安全生產信息系統支撐平臺、數據庫系統、業務應用系統、門戶系統及綜合管理平臺四個部分。其中：
安全生產信息系統支撐平臺由二個部分構成，包括系統支撐平臺和應用支撐平臺。系統支撐平臺包括安全管理平臺、運行管理平臺以及網絡和系統軟、硬件環境；應用支撐平臺由一個集成應用支撐開發平臺和多個構件平臺組成，構件平臺包括公共數據交換平臺、GIS系統平臺兩個相對獨立的工作平臺，以及為集成應用支撐開發平臺提供應用服務的電子工作流平臺、表單處理平臺、業務分析平臺等。
安全生產信息系統數據庫系統主要包括基礎數據庫、綜合數據庫。綜合數據庫與各基礎數據庫共存在不同層次和不同業務的數據庫之間可以實現信息傳遞和資源共享，支持圖形、聲音、影像等多媒體數據，相關文本數據和文獻類型的數據。
根據安全生產信息系統業務需求，安全生產業務應用系統包括遠程監控預警系統、日常監管監察系統、應急救援管理系統、資源輔助支撐系統這四大模塊。
3、業務功能
3.1遠程監控預警系統
本系統共分三大功能模塊，分別是企業信息登記模塊、重大危險源監控模塊、事故隱患排查預警模塊。三個模塊的實現的功能分別是：
企業信息登記模塊，實現企業在GIS地圖上的定位，點擊查看企業基本信息、地理位置、聯系方式、行業類型、涉及危險品種類、數量、危險源種類、級別、周邊環境、經營物品、安全隱患、執法檢查情況等信息。
重大危險源監控模塊實現對企業重大危險源的遠程視頻動態監控并儲存視頻影像資料，能夠根據企業申報有關數據，依照國家標準確認重大危險源和非重大危險源；能實現按重大危險源類型、分布地區、企業經濟類型、行業類別、企業規模等方式進行靈活的監管；可以對重大危險源數據定期跟新情況進行自動跟蹤；對事故隱患易發生火災、爆炸或毒氣泄漏事故的風險等級進行評估分級。
事故隱患排查預警模塊通過信息與通訊技術實現安全隱患監管的“智能感知和智能監管”，即利用分布式計算、聚類分析、智能識別等計算技術，對海量的跨地域、跨省局、市局、縣局和企業管理平面、跨部門的應急數據和信息進行分析處理，提升對安全生產相關各種活動和變化的洞察力、實現智能化的決策和控制，達到“提升效率、科學決策、實用先進、經濟可行”的目的，實現應急管理模式從粗放式管理（備案/審批式靜態管理模式）向精細化管理轉變。
3.2日常監管監察系統
按照行業，劃分為5大模塊（此為沒有煤礦地區，有煤礦地區則為6大模塊）。依照不同行業情況，提供企業信息申報、監管流程在線審查/審批、關聯監管流程的協同處理、地理GIS系統標示、監管監察情況信息記錄、歷史信息追溯保存以及不同級別安全監管系統的數據交換功能。
3.3應急救援管理系統
分為6大功能模塊，分別是傷亡事故情況、應急管理分析、綜合指揮調度、應急預案管理、應急資源管理、應急專家庫管理，其實現的主要功能分別是：
傷亡事故調查實現對國內外不同行業典型的事故情況的相關資料，對轄區內生產經營單位發生事故的調查處理進度與落實情況，以及對舉報各類生產安全事故的核查情況進展、結果。
應急管理分析系統能夠在職責規定、步驟安排、資源調集、信息流程等重要環節嚴格遵循文本預案規定的前提下，以數字預案為依據，當生產安全事故發生后，通過匯總分析相關地區和部門的預測結果，結合事故進展情況，對事故影響范圍、影響方式、持續時間和危害程度等進行綜合研判。在應急救援決策和行動中，能夠針對當前災情，采集相應的資源數據、地理信息、歷史處置方案，通過調用專家知識庫，對信息綜合集成、分析、處理、評估，研究制定相應技術方案和措施，對救援過程中遇到的技術難題提出解決方案，實現應急救援的科學性和準確性。
綜合指揮調度系統提供對應急救援事件的接收、受理、調查以及反饋，并對需要處理的應急救援事件涉及的地域、企業、周邊環境等情況迅速查看相關信息資料，根據救援方案，通過智能數字調度交換平臺與下屬區市縣局、各級聯動救援部門、企業救援力量進行協調、指揮、調度，針對事故進行綜合處理。
應急預案管理、應急專家庫、應急資源庫分別對企業應急預案的申報備案審核，應急專家的相關信息情況，應急資源的分布信息提供存檔與更新。
3.4資源輔助支撐系統
主要是對國家相關法律法規標準信息進行更新，對生產安全相關信息數據資料進行采集分析，為安全生產提供必要的輔助支撐。
4、總結
關鍵詞：電力企業；應急管理；緊急情況；危害分析；保障措施
1引言
電力企業的應急管理就是企業對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設備安全運行，從而促進社會和諧健康發展的活動。
2、電力企業面臨的緊急情況及危害性分析
目前，電力企業主要存在的緊急情況類型大致可分為自然災害、安全事故、公共衛生事件和社會安全事件，其經常呈現出：涉及環節多、災害源多、損失巨大、影響面廣、次生災害多等特點。分述如下：
（1）、洪澇、地震、臺風、雨雪冰凍等自然災害：大部分電力企業同時存在發生地震、臺風等自然災害的可能性。
（2）、火災和爆炸：存在大量易燃易爆物質，如生產用燃油庫、氫站、儲煤倉、制粉系統等，同時生產中大量使用各種油、充油電纜等，極易引起火災和爆炸。
（3）、交通事故：電力企業一般處在郊外，生活區遠離廠區，員工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班，同時企業內擁有各類公務小車、貨車、工程車輛等廠屬機動車輛，部分車輛需要進行長途運輸，發生交通事故的可能性較大。
（4）、中毒：企業員工集中就餐中毒和生產過程使用危險化學品引起的生產性中毒事件是兩種最常見的食物中毒情況。
（5）、全廠停電（廠用電中斷）：由于系統或企業內部的原因，可能會出現廠用電中斷的情況，該情況出現后將對機組的安全停運構成巨大威脅，可能會出現主要設備損壞的極端情況，廠用電中斷后在沒有外界電源支持的情況下，電廠并不具備機組黑啟動的條件，將造成一定程度上的社會不良影響。
（6）、人身傷亡事故：可以分為生產人身傷亡事故和工余人身傷亡事故。生產中存在觸電、火災、高空墜落、物體打擊、機械傷害的可能性較大，此類事故一旦發生，救治傷員的任務艱巨。
（7）、化學品大量泄漏或污染物非正常排放：廠內存儲的化學品和生產過程中產生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）出現泄漏或非正常排放時，將導致附近河流或區域產生污染。
（8）、網絡信息安全事件：存在不良信息散布、病毒入侵、網絡入侵、網絡故障、服務器系統故障、線路故障等方面風險，事件一旦發生將對國家安全、社會秩序、公共利益、企業形象、企業生產經營秩序等造成嚴重影響。
（9）、群體性事件：企業員工內部矛盾問題，將可能出現非法集會、游行、請愿、示威，聚眾包圍、沖擊辦公場所、重點目標、集控室等要害部位等治安，將對企業生產、生活秩序造成嚴重影響，使國家財產和人民群眾人身安全受到威脅。
（10）、其他不安全的突發事件。
3、電力企業應急保障措施
3.1深入推進應急體系建設
企業要依據《生產安全事故應急預案管理辦法》、《電力企業應急預案管理辦法》等政府有關應急管理的有關規定和行業有關制度、文件要求，不斷完善應急管理規章制度,分級制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，以規范應急規范處置程序。
3.2強化應急組織建設
電力企業應成立以企業正職為總指揮的應急指揮部，企業副職擔任副總指揮，企業內部各二級部門（單位）負責人、技術、安監、保衛方面負責人等作為指揮部成員參與應急指揮部工作；同時電力企業宜在行政辦公區域和生產現場分別建設有兩個應急指揮部，應急指揮部辦公室一般設在安監部門，配備了相應應急指揮裝備、設施、圖紙、文件資料，以指揮企業力量正確、有效和快速處理突發、重大事件。
3.3保障應急設備、物資
根據“安全第一、嚴格管理、存放有序、調度及時、滿足急需”的原則，電力企業對各種應急設備、物資進行足夠儲備；同時對應急設備物資應建立管理標準，明確責任部門、責任人，對應急工具、應急車輛、醫療藥品、防護用品、備用電氣設備等應急物資及裝備實行統一協調、分類管理。
3.4鍛煉專業救援隊伍
電力企業要加強運行值班、檢修搶險、事故救援、消防保衛、醫療救護隊伍建設，通過平常技能培訓和事故演習等手段提高各類人員的素質、技術水平和應急處置能力，通過技術改造等手段提高各設施的健康水平，確保在緊急情況下各種應急隊伍能發揮有效作用，能及時處置各種突發異常和故障。
3.4加大對企業應急預案的培訓與演練力度
加強預案培訓與演練工作,是檢驗、評價和提高突發事件的應急處置能力重要手段。企業應建立對應急預案培訓演習的常態機制，一般需制定三年周期應急預案滾動演練計劃，針對發生可能性大的應急預案，要加大演習的力度。通過開展應急演練和反事故演習等活動，培養和鍛煉了應急處置隊伍，達到了宣傳教育目的,同時發現了預案中存在的問題和不足,及時補充、修改和完善相關的應急預案。
3.5加強隱患排查,注重應急預防是基礎
電力企業要借助安全性評價、安全生產標準化達標、南非NOSA五星安健環系統等安全管理系統和季節性安全專項檢查，定期組織隱患排查治理專項行動,查找并消除隱患。
3.6保障應急處置經費
應急經費來源于企業生產成本費用，按實際需要由財務部門劃撥，企業必須保證有足夠的應急處置費用。
3.8其他保障措施
電力企業還應加強與當地政府醫療、公安、氣象局等相關部門和上級單位的溝通聯系，簽訂應急救援協議，建立虛擬應急救援平臺；加大先進應急救援裝備、技術配備；加強企業危害辨識與風險評估，提升員工自救與互救的意識和技能；等等。
4結束語
安全關系到國民經濟的順利發展和人民生命財產安全，電力企業不斷深化應急管理規律性的認識，必須堅持預防為主、關口前移，進一步開展對各類電力突發事件風險隱患的排查和監控，加強電力突發事件的信息報告和預警，提高事故防范和應急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，以促進企業健康穩定、持續發展就要不斷強化電力企業的安全。
參考文獻：
（一）總體思路
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，著力健全公共安全應急管理體系，增強突發事件應急處置能力，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生，促進全鄉經濟社會又好又快發展，推動“和諧上安鄉”建設推進。
（二）工作措施
1、做好水利工程防災減災工作。一是對全鄉水庫進行調查摸底，建立工作臺帳，編制好防洪應急預案。二是落實應急預案管理工作責任制。防洪應急預案由鄉應急辦負責管理，各村(居)水庫的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定，鄉領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調度方案，落實水庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鄉域范圍內發生水利工程突發事件和自然災害時，依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現場進行搶險，確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。
2、加強農業風險監測和農產品質量安全監管。一是加強農產品質量安全執法檢查監督，定期開展農產品質量安全抽查，全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業預防預警工作。全力保障農業生產安全，加強疫情監測和預警預報，加大檢疫監督力度，預防疫情擴散，防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監理機構，強化安全生產措施，保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監測預警網絡，樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！毙吕砟睿媛鋵嵱泻ι锓揽卮胧Ｕ限r業健康發展。
3、抓好安全生產工作。一是把安全生產工作擺上黨委政府議事日程，并專門召開安全生產工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村、學校、企業、等簽訂《安全生產責任書》，成立安全生產領導小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識，使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監督檢查力度、嚴格執法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產大檢查，特別在春節、國慶等重大節日期間要加大工作力度，對鄉轄區的企業、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發現的隱患勒令有關單位和部門徹底整改。并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現較大的事故和安全隱患，保證國家人民生命和財產安全。
4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鄉森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是狠抓森林防火基礎設施設備建設。按要求對現有的森防基礎設備、設施進行更新、補充、完善，改善辦公條件，提高林火監測水平。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節假日期間，加強巡邏值班，組織人員到重點火險地段、山火易發地段、偏僻邊遠林區巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案，加強撲火隊伍的建設，鄉森林撲火隊保持30人以上。五是加強森防信息溝通聯系。嚴格執行火災報告制度，在防火期內堅持24小時值班，加強值班調度，及時處置各種森林火險信息。
5、切實加強衛生應急機制建設。一是舉辦重大活動時，要制定衛生專項預案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規模適度的綜合演練。不斷強化衛生部門的應急意識，時刻保持臨戰狀態。三是大力加強衛生應急宣傳教育。通過拉橫標、出墻報發放小冊子等向公眾介紹突發公共衛生事件的種類、危害以及應對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩定。四是進一步加強人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監測工作。落實各項防控措施，加強狂犬病防制工作，切實提高疫情監測和報告的敏感度。
6、提高社會公共安全和處置突發事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。上安鄉司派出所根據不同時期、不同形勢、不同任務，組織制定和完善重大節假日和各級重大會議各項安全保衛工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練，分別舉行處置、治安災害事故應急演練。
7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉生豬、牛、羊等家畜實行強制免疫。規模養殖場按免疫程序進行免疫，春、秋兩季對散養家畜實施集中免疫，對新補欄家畜要及時補針。二是加強禽類、生豬免疫工作。實行高致病性禽流感常年免疫、月月補針的免疫程序；免疫密度達到100%，免疫合格率達到90％以上。
8、進一步做好全鄉消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制上安鄉重大火災事故應急預案操作手冊，明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容，便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練，加強協同演習。
（三）工作要求
按照《上安鄉應急管理預案》的工作要求，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應急管理體系建設。
1、加強組織領導。把應急管理工作擺上重要議事日程，作為一項日常工作來抓。進一步充實應急辦的工作人員，確保指揮責任明確，工作任務落實；強化應急組織體系建設，進一步完善應急處置網絡。
2、加強預案體系建設。進一步完善鄉鄉應急管理預案，引導和指導單位特別是學校、供電、衛生院、各村(居)委加快應急預案體系建設，落實好應急管理預案；要求各村(居)各單位落實好人員，維護人民群眾生命財產安全的重要工作，切實抓緊抓好。
3、加強隊伍建設。進一步調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍，根據形勢發展的需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應急事件行動中能互相協調配合，迅速高效開展處置行動。
一、加強領導，部署落實
為切實加強對民爆物品行業安全監管，我局成立安全生產領導小組，由楊凱局長擔任組長，姚文武副局長擔任副組長，經濟運行股和規劃股人員為成員。負責對六方民爆公司天峨分公司民爆炸藥倉庫安全的監管和檢查工作，明確責任、落實任務。
二、服務指導，完善制度
督查六方企業落實安全主體責任，嚴格規范和執行現場安全管理制度，要求對倉庫管理制度進行規范和完善；開展宣傳教育培訓，加強對員工教育培訓，提高安全意識；加強應急管理，督促六方配備必要的應急裝備和物資，完善應急預案，組織開展應急演練，增強突發事故應對能力。督促企業開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，確保安全。
三、強化監管，嚴格執法
按照工作方案的安排，第一季度3月18日在姚副局長的帶領下，對六方民爆企業落實安全主體責任例行檢查，倉庫負責人認真填寫了河池市民用爆炸物品銷售企業安全生產檢查記錄表；第二季度6月5日經濟運行股王周陸股長、節能監察中心彭剛林主任一行4人對六方民爆企業落實安全主體責任例行檢查，一切正常，企業生產安全穩定。
四、下一步工作打算
按照工作部署要求，繼續加大對六方民爆企業的監管和開展排查檢查，并督查企業做好：
（一）加強教育培訓，進一步增強從業人員的安全意識，自覺做到遵規守紀、按章操作；
（二）進一步加強設施設備的維護保養，使其處于完好狀態；
以黨的十七屆六中全會精神為指導，按照《關于印發市質監局繼續深入開展特種設備“安全生產年”活動實施方案的通知》和縣人民政府安全生產委員會辦公室《轉發市政府安委辦關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見的通知》（渦安辦〔2012〕18號）要求，以強化安全意識、提高安全素質為著力點，深入開展“安全生產年”活動各項重點任務，大力宣傳安全生產方針、政策、法律法規，認真貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，營造關愛生命、關注安全的社會氛圍，實現安全生產形勢穩定好轉，促進社會和諧發展。
二、活動主題
活動主題：“科學發展、安全發展”。
三、活動時間
2012年6月4日至6月10日，為安全生產事故警示教育周，6月10日為安全生產宣傳咨詢日；2012年6月11日至6月17日為安全文化周；2012年6月18日至6月24日為應急預案演練周；6月25日至6月30日為安全生產事故隱患整改督查周。
四、活動內容
1、宣傳活動
5月31日前，在局門前和縣安委辦指定的醒目地點懸掛“關注安全、關愛生命”、“堅持科學發展，構建和諧社會”等宣傳安全內容的橫幅，張貼標語和宣傳畫、宣傳圖片，營造“安全生產月”活動的濃厚氛圍。
2、安全生產事故警示教育活動。
6月10日前，開展一次壓力容器壓力管道作業人員警示教育會議，通過事故案例展示、觀看警示教育片等形式，開展反思討論、隱患排查等活動，對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓，采取切實有效措施防范和遏制安全事故發生。通過系列安全生產事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。
3、安全生產月宣傳咨詢日活動。
6月10日，配合縣政府安委辦舉辦安全生產警示教育圖片展覽，向社會公眾發放安全生產宣傳資料，宣傳《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，開展安全生產政策法規咨詢活動和寓教于樂的趣味性安全文化活動等。
4、安全生產應急預案演練活動。
6月18至24日，在萬象城小區組織有關單位開展電梯應急預案培訓、演練、評估等一系列活動，進一步建立和完善應急救援體系，加強預案管理，提高事故救援和應急處置能力，健全完善企業和政府間預防預警和應急處置機制，推動應急管理工作的落實。
5、安全生產知識競賽。
組織人員積極參加全國《科學發展安全發展知識》、《危險化學品安全法規知識》競賽和縣“安康杯”知識競賽活動等。
6、“安全生產月”集中宣傳活動。
6月1日至30日，配合縣政府圍繞“安全生產月”活動主題，通過電視、電臺和報紙等媒介宣貫《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》、《省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法規，宣傳、推廣“安全生產年”活動中的好經驗、好做法，播放播報以安全生產月主題等為主要內容的公益廣告，并深入開展安全文化“六進”活動，促進安全生產工作再上新臺階。
7、開展安全生產法律法規知識和特種設備業務培訓。面向有關企業，舉辦液氨制冷用壓力容器壓力管道管理人員安全知識、法律知識培訓班，提高企業主體責任意識、安全意識、法制意識和安全管理能力。
8、開展安全生產第一責任人談安全活動。6月5日，局主要負責同志接受電視訪談，介紹我局主要職能、特種設備安全和食品安全的管理要求及對“兩大安全”的管理措施等。
9、開展事故隱患整改集中督查活動，重點督查電梯、鍋爐、起重機械、制冷企業用壓力容器壓力管道等。
10、開展“兩大安全”知識宣傳“六進”活動。
11、配合縣安委辦做好其他有關宣傳、咨詢、服務實踐活動。
五、活動要求
1、加強領導，精心組織。把“安全生產月”活動作為繼續深化“安全生產年”活動的重要內容，切實加強領導，落實責任，保障經費投入，精心組織實施，確保各項活動順利開展，努力提高安全生產宣傳工作實效。
2、強化宣傳，營造氛圍。圍繞“科學發展、安全發展”這一主題，大力宣傳安全生產法律法規、方針政策，大力宣傳安全生產政策文件規定，大力宣傳安全生產先進典型，在全社會凝聚“安全發展”共識。
關鍵詞：應急；演練；培訓
我國是一個自然災害、事故災難等突發事件較多的國家，各種突發事件的頻繁發生，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失。黨和國家歷來高度重視突發事件應對工作，采取了一系列措施，建立了許多應急管理制度。近些年來，國家更加高度重視突發事件應急管理工作。國務院和地方人民政府制定了有關自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急預案，突發事件應急預案體系初步建立。
隨著經濟的發展，企業生產突發事件頻發，2003年12月重慶開縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故、2015年8月，天津港瑞?；瘜W品倉庫爆炸事故等都造成了大量的人員、財產損失和環境污染。這一切凸顯了應急管理工作在企業管理中的重要性，迫使我們重視應急管理研究，進一步完善應急管理體系、健全工作機制、夯實安全基礎、提升實戰能力，更加有效的防范和應對突發事件，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，事關企業發展全局和員工生命財產安全，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。對此，我們應牢固樹立未雨綢繆、預防為主的思想，切實抓好企業的應急管理工作。
1 應急管理定義
應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題提出的，應急管理是指企業在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全，促進社會和諧健康發展的有關活動。
應急管理的首要任務是預防突發事件的發生，通過應急管理預防行動和準備行動，建立突發事件源頭防控機制，建立健全應急管理體制、制度，有效控制突發事件的發生，做好突發事件應對工作準備。應急管理工作要及時預測突發事件的發生并做出預警，這是減少突發事件損失的最有效措施，也是應急管理的主要工作，采取傳統與科技手段相結合的辦法進行預測，將突發事件消除在萌芽狀態。一旦發現不可消除的突發事件，及時進行預警。
突發事件發生后，能夠及時啟動應急預案，實施有效的應急救援行動，防止事件的進一步擴大和發展，是應急管理的重中之重。特別是發生在人口稠密區域的突發事件，應快速組織相關應急職能部門聯合行動，控制事件繼續擴展。應急資源是實施應急救援和事后恢復的基礎，應急管理機構應該在合理布局應急資源的前提下，建立科學的資源共享與調配機制，以有效利用可用資源，防止在應急中出現資源短缺的情況。確保在應急救援行動中，及時、有序、科學地實施現場搶救和安全轉送人員，以降低傷亡率、減少突發事件損失是應急管理的重要任務。特別是突發事件發生的突然性，發生后的迅速擴散以及波及范圍廣、危害性大的特點，要求應急救援人員及時指揮和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并迅速撤離危險區域或可能發生危險的區域，同時在撤離過程中積極開展公眾自救與互救工作。
突發事件信息的管理既是應急響應和應急處置的源頭工作，也是避免引起公眾恐慌的重要手段。應急管理機構應當以現代信息技術為支撐，如綜合信息應急平臺，保持信息的暢通，以協調各部門、各單位的工作。
應急處置后，應急管理的重點應該放在安撫受害人員及其家屬、穩定局面、清理受災現場、盡快使系統功能恢復或者部分恢復上，并及時調查突發事件的發生原因和性質，評估危害范圍和危險程度。
2 應急管理建設
2.1 預案完善。重點做好應急預案編制修訂和管理工作。企業應根據實際情況制訂和完善應急預案，明確各類生產安全事故突發事件的防范和處置程序。構建覆蓋企業各部門各方面的應急預案體系，并做好各級各類相關預案的銜接工作。強化預案編制質量，增強預案的針對性、科學性和可操作性。要根據突發事件分級標準，明確各專項預案的操作規程。加強對預案的動態管理，明確預案修訂、備案、評審與完善制度。狠抓預案落實工作，經常性地開展預案演練，不斷提高實戰能力。
2.2 機構建設。干工作必須從抓健全機構、配強隊伍入手。企業要做好應急管理工作，必須要明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。企業根據自身發展情況應及時調整充實應急管理領導機構，配齊配強專門從事應急管理工作的專職人員。企業做好應急管理工作，要規范應急管理機制，理順工作體制，企業內各級部門要建立本部門的應急管理機構，各部門要明確分工，確定應急管理工作責任人，配齊應急管理專兼職工作人員，明確責任。同時加強應急管理領導干部及專兼職人員業務培訓工作，提高應急管理專業知識的業務技能。規范應急管理工作程序，形成上下聯動、步調一致、齊抓共管的工作格局。
2.3 資源管理。企業加強應急管理工作，要統籌管理各類應急資源，建立應急資源儲備制度，在對現有各類應急資源普查和有效整合的基礎上，統籌規劃應急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應急處置工作的需要。強化應急管理基礎數據庫建設，實現資源共享，為妥善應對各類突發事件提供可靠的基礎數據。
2.4 日常演練。應急演練是針對可能發生的事故情景，依據應急預案模擬開展的應急活動，是對應急工作效果的實際檢驗。企業要做好應急演練的長期規劃，每年應制定演練計劃，采用桌面推演、現場模擬等多種形式，強化應急演練工作。各級應急隊伍要注重理論聯系實際多進行實戰演練，逐步推行“雙盲演練”，提高各崗位人員應急技能和人員防護意識，達到預期效果。通過演練進一步發現應急預案存在的不足，及時進行評估修訂，整改存在問題，并做好記錄。通過不斷積累，企業應急處置能力將會得到實實在在的提高和鞏固，從而達到本質安全的管理目標。
2.5 宣傳教育。一是積極開展應急管理培訓。將應急管理培訓納入企業培訓體系，制訂應急管理的培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式。充分運用各種現代傳播手段，開展有關應急知識教育，深入宣傳各類應急預案，開展現場宣傳、知識競賽等活動，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。二是做好信息和輿論引導工作。高度重視突發事件的信息、輿論引導和輿情分析工作，為積極穩妥地處置突發事件創造良好的輿論環境。要堅持及時準確、主動引導的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發事件新聞報道快速反應機制。要嚴格遵守國家有關法律法規和新聞宣傳紀律，及時信息，把握正確輿論導向，維護改革發展穩定的大局。
2.6 隱患排查。應急管理工作的目標是實現無急可應，有急能應。企業加強應急管理工作，要增強應急安全意識，努力提高職工自救、互救能力，做到有預案、有救援隊伍、有聯動機制、有善后措施。企業要經常開展風險隱患的排查，及時解決存在的問題。抓好風險隱患普查和監控工作。對可能造成突發事件的危險源、危險區域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩定因素進行普查登記、分析評估、治理整改和統計匯總。同時建立各類風險隱患分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，對重大風險隱患，要進行實時監控。進一步加強各部門、重點部位安全管理的監督檢查，嚴密防范各類安全事故。
結束語
《中國人民共和國安全生產法》2002 年 6 月 29 日中華人民共和國主席令第 70 號公布，2011年經過修訂。
第四章 安全生產的監督管理
第六十七條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：
（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。
（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。
（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。
（四）對不符合安全生產法律、法規、國家標準或者行業標準的場所、設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在三十日內依法作出處理決定。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
第六十八條 生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員（以下統稱安全生產監督檢查人員）依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第六十九條 安全生產監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。
安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時，必須統一標識并出示有效的監督執法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。
第七十條 安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，留置送達被檢查單位，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。
第七十一條 負有安全生產監督管理職責的部門應當制定安全生產監督檢查計劃，并按照計劃實施監督檢查；在監督檢查中，應當互相配合，實行聯合檢查；確需分別進行檢查的，應當互通情況，發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。
第七十二條 對于生產經營單位拒絕執行停產停業、停止建設、停產停業整頓等行政處罰決定的，為防止發生生產安全事故，負有安全生產監督管理職責的部門可以通知有關部門或者單位采取斷電、停供火工用品等臨時措施，有關部門或者單位應當予以配合。
第七十三條 監察機關依照行政監察法的規定，對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察。
第七十四條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、咨詢、培訓的社會服務機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗、咨詢、培訓的結果負責。
第七十五條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。
第七十六條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。
第七十七條 居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，必須及時向當地人民政府或者有關部門報告。
第七十八條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院財政部門制定。
第七十九條 國家推進安全生產誠信體系建設?？h級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門組織對生產經營單位安全生產狀況進行安全生產標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并通報銀行、證券、保險、擔保等金融主管部門，作為信用評級的依據。
第八十條 新聞、出版、廣播、電影、電視、網絡等單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。
第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理
第八十一條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。
第八十二條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的應急救援組織簽訂救援協議。
危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、冶金、城市軌道交通、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。
第八十三條 生產經營單位應當按照有關規定制定生產安全事故應急預案，報安全生產監督管理部門和有關部門備案，并定期進行演練。
生產經營單位承辦大型群眾性活動的，應當制定符合規定要求的活動方案和相應的突發事故應急預案，并按照有關規定履行審批手續。
第八十四條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應應急預案，或者迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
第八十五條 負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第八十六條 有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。
任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。
第八十七條 事故調查處理應當按照依法依規、實事求是、尊重科學、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。發生重特大事故，必要時，應當召開聽證會；事故處理的過程應當及時、準確向社會公開。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。
第八十八條 生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規定追究法律責任。
第八十九條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。
第九十條 國家建立生產安全事故查處掛牌督辦和約談制度。發生重大、較大、一般生產安全事故，除按照有關規定進行調查處理外，國務院、省級人民政府、設區的市級人民政府的安全生產委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦；安全生產監督管理部門將采取約談、訓誡、通報和召開現場會等措施，加強警示問責和督導整改工作。
第九十一條 縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門應當定期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的情況，并定期向社會公布。
第六章 法律責任
第九十二條 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；
（二）發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；
（三）對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的。
第九十三條 負有安全生產監督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令改正，責令退還收取的費用；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第九十四條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓工作的機構，出具虛假證明或者嚴重不符合事實，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。
第九十五條 生產經營單位的主要負責人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，對主要負責人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓，對主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款。
有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分并依照生產安全事故報告和調查處理條例的規定給予罰款。
第九十六條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，對主要負責人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位局部或者全部停產停業整頓，對主要負責人處五千元以上二萬元以下的罰款。
生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分并依照生產安全事故報告和調查處理條例的規定給予罰款。
一、工作原則和工作要求
工作原則:安全第一，以人為本;結合實際，合理預防;建立機制，逐漸落實;發現問題，立即上報;統一指揮，協調配合；解決問題，依法處理;評估情況，形成報告。
工作要求:各村(社區)，各相關部門要高度重視應急工作，逐級明確責任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強信息反饋工作，做到應急信息上報及時、準確、暢通。為快速及時處置突發事件，相關部門要建立快速反應機制，及時采取有效防控措施應對突發事件。
二、適用范圍
清查摸底、業務培訓、現場登記、現場督導、事后質量抽查等脫貪攻堅普查工作各環節。
三、應急處置領導小組
根據我鎮實際情，成立鎮突發事件應急處置工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
四、突發事件應急響應
(一)普查工作開始前
1.各相關部門、各村(社區)要結合實際、分工合作、各司其職、協調配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。
2.鎮脫貧辦安排專人負責應急工作，準備好公安、消防、衛生等部門應急值班人員聯系方式，以備緊急情況時使用。
3.鎮衛生院指定專人負責普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。
4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓，面對突發的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環節工作安全有序。
5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品，組織好應急車輛。
(二)普查工作開展期間
1.落實定期測溫及掃碼工作，發現異常情況及時采取有效的預防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。
2.在普查過程中遇到突發事件后，立即啟用應急報告制度，相關責任人應在第一時間報告鎮應急處置領導小組，報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發展趨勢、采用的應急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質版或電子版)記錄下來。
3.鎮宣傳部門要做好輿情監控工作，對有關普查工作的網絡輿論(包括新聞網站、微博、論壇、微信等)進行定期監測，收集、整理、歸類輿情信息，及時反饋預警，做好危機應對處理預案，確保普查工作不受干擾。
4.應急處置領導小組在接到突發事件報告后，應根據突發事件情況，確定其嚴重程度，結合我鎮實際，立即研討解決方案，采取有效措施進行處理，并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導下，協調各相關部門控制事態發展，時刻跟蹤事件進度，評估事件影響，形成材料立即報市普查辦。
5.各相關部門、各村(社區)在普査期間要建立相應的應急預案和處理辦法、報告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發事件主要種類
1.自然災害:大范圍降雨帶來的洪水等地質災害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續開展；
2.突發事故:重大交通事故、生產安全事故等突發性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；
3.網絡安全:發生設備故障、通訊和網絡大面積中斷、普查出現負面輿情等；
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現泄露；
5.食品安全:出現大規模食物中毒情況；
6.公共衛生:突發肺炎疫情，普查對象患有肺結核等傳染性疾?。?/p>
7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態原因，普查工作人員和普査對象出現矛盾或矛盾激化導致普查受阻；
8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。
六、應急處置流程及措施
在鎮突發事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導下，建立處置突發事件快速反應機制，遭遇發生突發事件，做到快速反應、正確應對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報告。突發公共安全事件發生后，事發地所在村及相關責任部門立即啟動應急預案，并將突發事件種類、具體情況，影響程度立即上報領導小組，并聯系公安、消防、醫療、衛生、救援、網絡、交通等對應事件的相關部門。
2.先期處置。突發事件發生后，應優先保障普査工作人員和普查對象的人身財產安全，對現場進行保護或封鎖，隔離相關人員，避免災害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產生二次影響。
3.指揮協調。突發事件發生后，在先期處置的基礎上，相關責任部門會同脫貧辦在領導小組統一調度下，啟動相關應急預案的響應措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。應急處置過程中，要及時續報有關情況，并做好記錄。
(二)處置措施
1.自然災害、事故災難或公共衛生事件發生后，事發地所在鄉鎮及相關責任部門應在確保應急救援人員安全的前提下，組織營救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關部門要保證緊急情況下搶險救援車輛的優先安排、優先調度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，重新規劃普查工作計劃。
