開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市藍(lán)線管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞 城市河道 整治 建設(shè)與管理

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，對(duì)城市河道的整治、開(kāi)發(fā)利用已成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，但筆者在本市多年城市河道整治工程的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：⑴管理體制混亂，“多龍管水”；⑵規(guī)劃滯后，起點(diǎn)不高；⑶設(shè)計(jì)理念落后，

缺乏新意，前期工作深度不夠；⑷施工隊(duì)多而雜、魚(yú)目混珠、素質(zhì)差、管理水平參差不齊；⑸監(jiān)管制度仍不完善、力度不大。

為此，筆者根據(jù)多年的實(shí)踐，結(jié)合本市的一些特點(diǎn)，在以下幾方面提出一些對(duì)策、措施。

1 管理體制

由于歷史的原因，我市市區(qū)河道實(shí)行的是市、區(qū)根據(jù)河道等級(jí)分級(jí)管理、水利與城建部門(mén)分區(qū)域管理的模式。管理體制較為混亂，由于多頭管理，部門(mén)、上下級(jí)之間不能很好地銜接，甚至有互相推樓、扯皮的現(xiàn)象；加之還未編制城市河道的藍(lán)線規(guī)劃，河道管理范圍內(nèi)的違章搭建、傾倒垃圾等違章事件時(shí)有發(fā)生，致使堵塞河道、污染水質(zhì)，每遇暴雨，極易積水，影響生產(chǎn)、生活秩序。應(yīng)加快水務(wù)一體化的進(jìn)程，出臺(tái)城市河道管理辦法，理順管理體制，打破市、區(qū)、部門(mén)之間的界限，明確職責(zé)，建立專職城市河道管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一龍管水” ，一管到底，落實(shí)管理責(zé)任制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止違章搭建等現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并逐步推行市場(chǎng)化管理模式。

2 工程規(guī)劃

一個(gè)好的工程項(xiàng)目必須建立在一個(gè)好的工程規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，因此，規(guī)劃必須先行，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，具有控制性、指導(dǎo)性、合理性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性。

2.1 規(guī)劃的原則

城市河道整治工程規(guī)劃的原則是符合城市的總體規(guī)劃、城市的黃線規(guī)劃、城市的藍(lán)線規(guī)劃、城市的防洪規(guī)劃、城市的水系規(guī)劃。

2.2規(guī)劃編制

對(duì)上述的專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)，可采用指定、議標(biāo)、招標(biāo)等方式先擇編制單位，并采用公示、聽(tīng)證等形式廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行優(yōu)化、完善。2005年建設(shè)部頒發(fā)了《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》，當(dāng)務(wù)之急是編制城市河道的黃線、藍(lán)線規(guī)劃，對(duì)城市的防洪規(guī)劃、城市的水系規(guī)劃進(jìn)行適度的修訂、完善，報(bào)經(jīng)上級(jí)或市政府、人大批準(zhǔn)，一經(jīng)批準(zhǔn)，

必須嚴(yán)格執(zhí)行，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

3 工程設(shè)計(jì)

3.1設(shè)計(jì)單位的選擇

應(yīng)積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選擇設(shè)計(jì)單位的做法。市區(qū)河道工程既是水利工程，同時(shí)也是市政工程，可在水利，市政等部門(mén)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)選擇，從技術(shù)層面，文化品味等多方面比選。

3.2 設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新

工程設(shè)計(jì)中，在鞏固或提高城市防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)的前提下，引進(jìn)人水和諧的理念，融生態(tài)型、景觀型、功能型、親水型于一體。必須進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，使工程更趨安全、合理。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的專家審查，可適當(dāng)邀請(qǐng)社會(huì)各界代表參與尤其是所在地業(yè)主代表，提高公眾的參與度，成為民心工程，以便在實(shí)施時(shí)得到配合，確保順利推進(jìn)。① 新建工程。應(yīng)充分考慮工程的整體性與完整性，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、融合，充分考慮附近的建筑、公共設(shè)施的特點(diǎn)、河道特征、功能等，亦可一次設(shè)計(jì)，分期實(shí)施。② 老工程加固河道原有部分護(hù)岸工程由不同的企事業(yè)單位所建，建設(shè)年代不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，尤其是不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)的普遍基礎(chǔ)淺、排水設(shè)施不完善、質(zhì)量不高、離房屋建筑近。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)太低的進(jìn)行拆建，需要加固的，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：查找工程檔案或原有資料；對(duì)檔案及資料不全者進(jìn)行勘探或人工摸探；加固設(shè)計(jì)應(yīng)遵循墻前加固、墻后減載的原則，減少開(kāi)挖、擾動(dòng)，盡量減少對(duì)周邊建筑物的影響。

4 工程施工

4.1 施工單位選擇

近年來(lái)，由于放低了準(zhǔn)人門(mén)檻，施工隊(duì)伍多而雜，素質(zhì)普遍較差，技術(shù)工人缺乏，管理水平參差不齊，施工質(zhì)量難以保證。要通過(guò)嚴(yán)格的資格審查、實(shí)地考察、臨場(chǎng)答辯等方式選擇資信好、施工能力強(qiáng)、管理水平高的隊(duì)伍。

4.2 項(xiàng)目經(jīng)理

應(yīng)選擇身體條件好、業(yè)務(wù)熟、現(xiàn)場(chǎng)管理能力強(qiáng)，具有類似工程經(jīng)驗(yàn)、無(wú)施工不良紀(jì)錄者。

4.3 施工組織設(shè)計(jì)

施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察，熟悉周邊環(huán)境，編制的施工組織設(shè)計(jì)必須有針對(duì)性，尤其是對(duì)工程的難點(diǎn)、要點(diǎn)，報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施做到文明施工、安全生產(chǎn)，杜絕擾民工程。

5 監(jiān)督管理

5.1 業(yè)主單位

①建立項(xiàng)目法人。根據(jù)分級(jí)管理的職能，，按基建程序組建具有較強(qiáng)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目法人，法人代表應(yīng)為專職，條件成熟的，可逐步推行“代建制”，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。②施工圖審查。必須實(shí)行施工圖審查制度，并嚴(yán)格按程序辦理和控制設(shè)計(jì)變更。③招標(biāo)。業(yè)主單位應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，預(yù)測(cè)招標(biāo)過(guò)程可能出現(xiàn)的情況，提出對(duì)策、措施，進(jìn)行事前控制，在招標(biāo)信息、招標(biāo)文件時(shí)對(duì)相關(guān)的要求、標(biāo)準(zhǔn)要明確界定，表達(dá)清楚，不致產(chǎn)生歧義、使人誤解。具體包括施：工單位的資質(zhì)、等級(jí)、經(jīng)營(yíng)承包范圍、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員等的專業(yè)、等級(jí)；實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部保證金制度；招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理的檔案管理制度。亦可委托中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)。④工期安排。工期安排應(yīng)科學(xué)、合理，盡量避開(kāi)雨季，雨季施工干擾因素較多，稍有不慎就會(huì)影響工程質(zhì)量，還會(huì)增加工程投資嚴(yán)格工期保證金制度，對(duì)拖延工期的施工單位一定要處罰到位，避免出現(xiàn)“馬拉松”工程。⑤竣工驗(yàn)收。工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)后，應(yīng)盡快組織竣工驗(yàn)收、移交，工程檔案應(yīng)按水利、城建的要求進(jìn)行歸檔。

5.2 監(jiān)理單位

選擇與工程相對(duì)應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并逐步實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)制度。

項(xiàng)目總監(jiān)要業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)監(jiān)理班子配備專業(yè)應(yīng)齊全，年齡結(jié)構(gòu)合理。

5.3質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要從技術(shù)的層面進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督。采用定期檢查和隨機(jī)抽查的方式，尤其是隨機(jī)抽查的方式是最易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映真實(shí)情況的方式另外，還應(yīng)采取行政（各級(jí)水行政主管部門(mén)） 、經(jīng)濟(jì)（質(zhì)量保證金制度）手段，三管齊下，實(shí)行全方位督查。

5.4 行業(yè)管理部門(mén)

行業(yè)管理部門(mén)要研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工單位、人員的資質(zhì)、資格的審查，做到持證上崗，對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解分包等行為嚴(yán)肅查處。

5.5 財(cái)政、審計(jì)部門(mén)

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金的管理與監(jiān)督，配合決策部門(mén)，研究完善投融資政策，對(duì)城市河道進(jìn)行滾動(dòng)整治、開(kāi)發(fā)利用，最大限度地利用城市水資源，使之步入良性循環(huán)。

5.6 紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)

第2篇

一、任務(wù)目標(biāo)

1.綜合管理和建設(shè)管控工作。按照政府職能分工要求，設(shè)立獨(dú)立的城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)，并依照法律法規(guī)有效行使行政管理職能；政府財(cái)政預(yù)算中專門(mén)列項(xiàng)城市園林綠化維護(hù)資金，并逐年增加；-年城市園林綠化建設(shè)資金逐年增加；列支專項(xiàng)資金，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)完成情況和綠地系統(tǒng)基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)查，配合完成《市城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作；-年有園林科研項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣；劃定城市綠線、城市藍(lán)線和城市紫線，并嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施管理；制定綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護(hù)管理、公示制度及控制大樹(shù)移栽、防止外來(lái)物種入侵、義務(wù)植樹(shù)等各項(xiàng)管理制度；建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫(kù)、信息與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái)，對(duì)城市園林綠化實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；制定立體綠化推廣的鼓勵(lì)政策、技術(shù)措施和實(shí)施方案，且實(shí)施效果明顯；建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，城市郊野公園、風(fēng)景林地等“其他綠地”得到有效保護(hù)和合理利用；嚴(yán)格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與管理。確保到年，公眾對(duì)城市園林綠化的滿意率達(dá)到90%以上，公園管理規(guī)范化率達(dá)到95%以上，古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)到100%，節(jié)約型綠地建設(shè)率達(dá)到80%以上，生物防治推廣率達(dá)到50%以上，公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施率達(dá)到70%以上，水體岸線自然化率達(dá)到80%以上。

2.綠地建設(shè)工作。充分利用區(qū)域自然環(huán)境和地方文化特色，實(shí)施唐家山、炒米山生態(tài)綠化工程，配合建設(shè)黃土崖濕地公園；實(shí)施森林圍城工程，發(fā)展大環(huán)境綠化；對(duì)青年公園、威尼斯水上樂(lè)園、動(dòng)物園等原有綠地進(jìn)行升級(jí)改造，使綠地率達(dá)到75%以上；按照500米服務(wù)半徑的要求,抓好城區(qū)游園綠地建設(shè)和改造升級(jí)；開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，采取植樹(shù)增綠、破硬造綠、垂直覆綠等措施，對(duì)城區(qū)中的道路、公園、庭院小區(qū)、硬化廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)、圍墻欄桿等實(shí)施增綠工程；利用萬(wàn)畝玫瑰園、千畝銀杏林、彩葉苗木園等基礎(chǔ)資源，大力發(fā)展以科技、觀光為特色的都市農(nóng)業(yè)。確保到年，每年新增園林綠地80公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.49%，綠地率達(dá)到36.25%，城市人均公園綠地面積達(dá)到15.5平方米，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達(dá)到70%以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上，萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)達(dá)到0.07以上，城市道路綠化普及率達(dá)到100%，城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，城市防護(hù)綠地實(shí)施率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積的比率達(dá)到2%以上，城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率達(dá)到60%以上，河道綠化普及率達(dá)到80%以上，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率達(dá)到80%以上。

3.生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排工作。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的化工、水泥、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)限期搬遷；結(jié)合中心城區(qū)南部區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，淘汰轉(zhuǎn)移部分能耗高、污染重的低層次產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)工業(yè)三廢和汽車(chē)尾氣排放的控制與治理，做好重點(diǎn)污染企業(yè)在線自動(dòng)監(jiān)控裝置安裝聯(lián)網(wǎng)工作；制定有效的噪音監(jiān)控體系，降低區(qū)域環(huán)境噪音平均值；完善城市熱島效應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立城市熱島效應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策措施，大力推廣綠色建筑建設(shè)；推廣再生水利用建設(shè)工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完成區(qū)域范圍的生物物種資源普查，并制定《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》和實(shí)施措施；完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，并制定城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施措施。確保到年，年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)不少于300天，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不高于54dB（A），城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度不高于2.5℃，本地木本植物指數(shù)達(dá)到0.9以上，北方采暖地區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到35%以上，節(jié)能建筑比例達(dá)到45%以上，可再生能源使用比例達(dá)到10%以上，單位GDP工業(yè)固體廢物排放量不超過(guò)25千克/萬(wàn)元，城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，城市再生水利用率達(dá)到50%以上，地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，且市區(qū)內(nèi)無(wú)Ⅳ類以下水體。

4.市政設(shè)施工作。按照“全地域、全時(shí)段”的要求，加強(qiáng)城市保潔，消除環(huán)衛(wèi)死角；建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理體系，推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理；加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，已建和新建污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)（A）排放標(biāo)準(zhǔn)；城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理制度完善；城市建成區(qū)實(shí)施雨污分流，有專門(mén)的排水設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)維護(hù)資金保障；室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間照明均達(dá)到規(guī)范要求。確保到年，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到100%，城市道路完好率達(dá)到98%以上，城市主干道平峰期平均車(chē)速達(dá)到40km/h，城市污水處理率達(dá)到95%以上且不低于年全國(guó)設(shè)市城市平均值，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%以上且不低于年全國(guó)設(shè)市城市平均值。

5.人居環(huán)境和社會(huì)保障工作。大力推廣林蔭路建設(shè)，推行雙、多排行道樹(shù)種植模式；構(gòu)建綠色便捷交通體系，提高公交出行分擔(dān)率；構(gòu)建多層次住房保障體系，擴(kuò)大住房保障范圍，提高保障水平；社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、公廁等各類設(shè)施配套齊全；建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施；制定步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，建成較為完善的步行、自行車(chē)專用道和公用自行車(chē)租用系統(tǒng)；主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，其管理、使用情況良好；城市最低生活保障高于本省同類城市平均水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放。確保到年，林蔭路推廣率達(dá)到85%以上，綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)到70%以上，住房保障率達(dá)到85%以上，保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率達(dá)到100%，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到90%以上。

二、任務(wù)分工

（一）綜合管理工作

1.擬定并實(shí)施宣傳方案，積極做好創(chuàng)建宣傳工作，開(kāi)辟“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市”公益性專欄，公布城市綠線范圍、宣傳城市綠化、愛(ài)綠護(hù)綠、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，保證市民知悉率達(dá)標(biāo)，到年公眾對(duì)城市園林綠化的滿意率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視局、區(qū)園林局；配合單位：區(qū)教育局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2.根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)，將園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將投資項(xiàng)目審批程序納入規(guī)范化管理。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

3.政府財(cái)政預(yù)算中專門(mén)列項(xiàng)城市園林綠化維護(hù)資金，切實(shí)保障園林綠化日常養(yǎng)護(hù)管理及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)；-年城市園林綠化建設(shè)資金逐年增加；列支-年國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證創(chuàng)建工作資金需要。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

4.區(qū)園林部門(mén)成立專門(mén)的綠地系統(tǒng)調(diào)查小組，對(duì)全區(qū)國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)完成情況和綠地系統(tǒng)基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)查，配合市住建局、市規(guī)劃局完成《市城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作。（責(zé)任單位：區(qū)園林局；配合單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

5.按照《城市綠線管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)園林局；配合單位：區(qū)住建局）

6.完善綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護(hù)管理、公示制度及控制大樹(shù)移栽、防止外來(lái)物種入侵、義務(wù)植樹(shù)等各項(xiàng)管理制度；設(shè)立以城市園林綠化研究、成果推廣為主要工作內(nèi)容的研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城市園林綠化科研能力，有針對(duì)性的開(kāi)展城市園林綠化病蟲(chóng)害防治、植物引種馴化、鄉(xiāng)土樹(shù)種應(yīng)用方面的研究工作，-年有園林科研項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣。（責(zé)任單位：區(qū)園林局、區(qū)林業(yè)局）

7.劃定城市藍(lán)線，嚴(yán)格按照《城市藍(lán)線管理辦法》實(shí)施城市藍(lán)線管理。（責(zé)任單位：市規(guī)劃一處、區(qū)水務(wù)局）

8.利用現(xiàn)有的“數(shù)字化城管”信息平臺(tái)，增加、擴(kuò)充城市園林綠化數(shù)字化信息庫(kù)，完善全區(qū)城市管理數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及各個(gè)專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建和提升統(tǒng)一的信息與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括城市綠化在內(nèi)的城市管理信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提高城市管理快速反應(yīng)的能力。（責(zé)任單位：區(qū)城管監(jiān)督中心、區(qū)園林局；配合單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)市政管理處）

（二）綠化建設(shè)工作

1.至年每年新增綠地80公頃，確保到年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.49%，綠地率達(dá)到36.25%，城市人均公園綠地面積達(dá)到15.5平方米。（責(zé)任單位：區(qū)園林局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2.對(duì)青年公園、威尼斯樂(lè)園、動(dòng)物園、區(qū)政務(wù)中心廣場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，完善公園廣場(chǎng)的綜合功能；加強(qiáng)精品公園建設(shè)，融入獨(dú)具特色的文化因素，提升園林文化內(nèi)涵和品味，使公園的綠地率達(dá)到75%以上；按照500米服務(wù)半徑的要求，結(jié)合老城區(qū)改造，通過(guò)拆舊建綠建設(shè)一批大小合宜、布局合理、便民實(shí)用的街頭游園，并對(duì)原有檔次低的游園逐步進(jìn)行改造升級(jí)；積極開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，采取破硬造綠、垂直綠化、嵌草鋪裝等措施，對(duì)城區(qū)的道路、公園、庭院小區(qū)、硬化廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)實(shí)施增綠工程；對(duì)原有道路兩側(cè)綠化帶進(jìn)行改造提升，城區(qū)間主干道、城區(qū)內(nèi)主要道路要實(shí)現(xiàn)行道樹(shù)全覆蓋，全力實(shí)施雙多排行道樹(shù)種植模式，突出“林蔭大道”特色。到年，確保建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達(dá)到70%以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上，萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)達(dá)到0.07以上，城市道路綠化普及率達(dá)到100%，城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：區(qū)園林局；配合單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處）

3.大力推進(jìn)風(fēng)景林地建設(shè)和以荒山綠化為主要內(nèi)容的生態(tài)恢復(fù)工程，實(shí)施唐家山、炒米山生態(tài)綠化工程，中心城區(qū)大外環(huán)綠化工程，配合建設(shè)黃土崖濕地公園；實(shí)施森林圍城工程，三年內(nèi)對(duì)符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整條件的土地進(jìn)行調(diào)整，大規(guī)模栽植樹(shù)木，完成7萬(wàn)畝綠化任務(wù)，構(gòu)建“城郊森林化”的大環(huán)境綠化格局；利用萬(wàn)畝玫瑰園、千畝銀杏林、彩葉苗木園等基礎(chǔ)資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和花卉苗木業(yè)，在增加綠量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城郊綠地與城區(qū)綠地的有面融合。到年，確保城市防護(hù)綠地實(shí)施率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積的比率達(dá)到2%以上，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)園林局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局；配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

4.在城市更新改造中，進(jìn)一步完善城市社區(qū)綠地建設(shè)，加大對(duì)單位庭院和居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)考核力度，對(duì)于建筑密度大的居住區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)屋頂綠化和立體綠化的方式，提高綠化覆蓋率和綠量，確保新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%（責(zé)任單位：區(qū)園林局、區(qū)房管局；配合單位：區(qū)住建局、市規(guī)劃一處）。完善綠色圖章和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工驗(yàn)收、備案工作，確保城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)園林局；配合單位：區(qū)住建局）

5.深入實(shí)施清水潤(rùn)城工程，加強(qiáng)城市水系的建設(shè)和治理，積極配合市里的新城區(qū)景觀水系建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，打造城市水系精品之作，使之與豬龍河、玉龍河共同組成中心城區(qū)水系生態(tài)系統(tǒng)；重點(diǎn)抓好豬龍河、孝婦河、澇淄河、漫泗河、玉龍河、范陽(yáng)河、南部排洪溝的綜合整治和生態(tài)恢復(fù)，通過(guò)河岸生態(tài)改造、沿河截污、污水處理、水質(zhì)凈化、清淤疏浚、濕地恢復(fù)、植樹(shù)綠化、景觀營(yíng)造等措施，改善河道水質(zhì)，恢復(fù)河流生態(tài)、構(gòu)筑安全防洪、景色秀美的生態(tài)線，確保我區(qū)河道綠化普及率、水體岸線自然化率達(dá)到80%以上，地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，且城區(qū)內(nèi)無(wú)Ⅳ類以下水體。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局；配合單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)園林局）

（三）建設(shè)管控工作

1.完善“全覆蓋、全時(shí)段”的網(wǎng)格化管理模式，建立綠化監(jiān)督管理二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠地的全面監(jiān)控，構(gòu)建縱向到底、橫行到邊的城區(qū)綠化管理立體網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)園林綠地養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化；制定完善公園的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，確保管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，推進(jìn)公園的規(guī)范化管理；同時(shí)要增加完善公園文化設(shè)施、體育設(shè)施，推進(jìn)公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)工作，提高對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。確保到年對(duì)城市園林綠地的綜合評(píng)價(jià)值、城市公園綠地功能性評(píng)價(jià)值、城市公園綠地景觀性評(píng)價(jià)值、城市公園綠地文化性評(píng)價(jià)值、城市道路綠化評(píng)價(jià)值得高分，公園管理規(guī)范化率達(dá)到95%以上，公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施率高于70%。（責(zé)任單位：區(qū)園林局、區(qū)地震局；配合單位：區(qū)文化局、區(qū)體育局）

2.加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)工作，要對(duì)全區(qū)古樹(shù)名木進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的調(diào)查，對(duì)古樹(shù)名木編號(hào)建檔、立標(biāo)保護(hù)，對(duì)瀕危古樹(shù)制定、實(shí)施搶救方案，并定期檢查和跟蹤維護(hù)，確保古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)園林局；配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.積極推廣節(jié)約型綠地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型園林的科研力度，著重在雨水回收、中水回用、天敵昆蟲(chóng)和微生物農(nóng)藥、廢舊材料循環(huán)利用等方面做好研發(fā)和推廣；積極開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)能源節(jié)約，充分利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等自然資源，保證園林綠化日常管理的安全清潔，實(shí)現(xiàn)園林綠地的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材。確保到年節(jié)約型綠地建設(shè)率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)園林局）

4.積極開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、推廣生物防治技術(shù)。組織開(kāi)展全區(qū)生物物種資源調(diào)查，配合市里做好《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》及其實(shí)施措施，加強(qiáng)全區(qū)植物原生性、多樣性研究，加大鄉(xiāng)土樹(shù)種繁育和外來(lái)樹(shù)種培育力度，在保護(hù)鄉(xiāng)土樹(shù)種資源的同時(shí)積極開(kāi)展引種馴化，確保到年全區(qū)生物多樣性得到有效保護(hù)，本地木本植物指數(shù)達(dá)到0.9以上；同時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展天敵昆蟲(chóng)和微生物農(nóng)藥防治研究，加大生物制劑及天敵在防治苗木病蟲(chóng)害方面的應(yīng)用，降低在苗木病蟲(chóng)害防治中使用化學(xué)農(nóng)藥的比率，確保到年生物防治推廣率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局）

5.積極開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)濕地資源普查，《城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃》及其實(shí)施措施，并加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用，確保全區(qū)濕地資源得到有效保護(hù)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）

6.積極推廣立體綠化，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的立體綠化規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)立體綠化建設(shè)的政策，并制定相應(yīng)的技術(shù)措施和獎(jiǎng)勵(lì)方案，與鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中每年完成立體綠化任務(wù)5000株，對(duì)完成較好的單位進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)園林局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

7.劃定城市紫線，制定城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃并經(jīng)過(guò)審批，有針對(duì)性的開(kāi)展城區(qū)歷史遺跡和城市歷史風(fēng)貌建筑及街道保護(hù)；嚴(yán)格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、文化和自然遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和管理。（責(zé)任單位：區(qū)文物局、區(qū)旅游局）

（四）城市生態(tài)環(huán)境及節(jié)能減排工作

1.控制熱島效應(yīng),確保城市熱島效應(yīng)程度低于2.5℃。完善我區(qū)城市熱島效應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立城市熱島效應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，并按年度全區(qū)熱島監(jiān)測(cè)公報(bào)，跟蹤研究城市熱島效應(yīng)的形成機(jī)理和強(qiáng)度變化規(guī)律（責(zé)任單位：環(huán)保分局）；加強(qiáng)城市道路、建筑通風(fēng)規(guī)劃建設(shè)，合理控制建筑密度，鼓勵(lì)開(kāi)展屋頂綠化。（責(zé)任單位：市規(guī)劃一處、區(qū)住建局、區(qū)園林局；配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2.減少大氣污染，凈化大氣環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)工業(yè)三廢和汽車(chē)尾氣排放的控制與治理，做好重點(diǎn)污染企業(yè)在線自動(dòng)監(jiān)控裝置安裝聯(lián)網(wǎng)工作。確保到年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)不少于300天。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

3.嚴(yán)格控制城市環(huán)境噪聲。制定有效的噪音監(jiān)控體系，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等方面的噪聲污染防治，降低區(qū)域環(huán)境噪音平均值至54dB（A）以下，并不斷擴(kuò)大環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋范圍。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）

4、加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的化工、水泥、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)限期搬遷；結(jié)合中心城區(qū)南部區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，淘汰轉(zhuǎn)移部分能耗高、污染重的低層次產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和輻射污染防治，減少工業(yè)固體廢物排放量；積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用工作，鼓勵(lì)可再生資源的利用，推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉吹睦茫龠M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確保到年單位GDP工業(yè)固體廢物排放量不超過(guò)25千克/萬(wàn)元，可再生資源使用比例達(dá)到10%以上。（責(zé)任單位：環(huán)保分局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

5、加大工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)力度，提升城市工業(yè)廢水處理能力；對(duì)城市重點(diǎn)用水企業(yè)和用水大戶的節(jié)水技術(shù)挖潛改造，大力開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，并鼓勵(lì)、推廣再生水利用，提高城市污水再生利用量。確保城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上，城市再生水利用率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：環(huán)保分局，區(qū)水資辦）

6、根據(jù)市、區(qū)職能分工，配合市里對(duì)建成區(qū)內(nèi)住宅建筑實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)，確保年住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比率達(dá)到35%以上。（責(zé)任單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)公用事業(yè)局）

7、完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策措施，大力推廣綠色建筑建設(shè)。在城市建筑廣泛應(yīng)用建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應(yīng)用低能耗環(huán)保建筑材料，促進(jìn)可再生資源在建筑中的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，同時(shí)全面推進(jìn)對(duì)能耗高、效率低的建筑實(shí)施低成本節(jié)能改造，確保到年節(jié)能建筑比率達(dá)到45%以上。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市規(guī)劃一處）

（五）市政設(shè)施配套完善工作

1.堅(jiān)持不懈地開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，完善城市立面和戶外廣告整治效果，加強(qiáng)城市景觀照明控制，要求室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間照明均達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面提升市容市貌和城市景觀，確保驗(yàn)收考核時(shí)城市容貌評(píng)價(jià)值達(dá)到9分以上。（責(zé)任單位：區(qū)城管指揮中心、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局、市規(guī)劃一處）

2.完善城市給排水建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)以及污水處理設(shè)施建設(shè)，推行分質(zhì)供水、中水回用、工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)用水，進(jìn)一步提高供水普及率和水資源利用率，已建和新建污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)（A）排放標(biāo)準(zhǔn)；加大城市建成區(qū)雨污分流改造力度，確保城市建成區(qū)實(shí)施雨污分流，雨水收集和排放系統(tǒng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范。確保到年城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)到95%以上且不低于年全國(guó)設(shè)市城市平均值。（責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)市政管理處、區(qū)水務(wù)局）

3.建立健全城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案臺(tái)帳，制定完善運(yùn)行管理制度，有專門(mén)的排水設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)維護(hù)資金保障，及時(shí)監(jiān)管到位，確保城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：區(qū)市政管理處；配合單位：區(qū)城管監(jiān)督中心）

4.按照“全地域、全時(shí)段”的要求，加強(qiáng)城市保潔，消除環(huán)衛(wèi)死角；建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理體系，推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理。確保到年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%以上且不低于年全國(guó)設(shè)市城市平均值。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）

5.完善道路設(shè)施，提高道路暢通能力。完善道路路面、交通附屬設(shè)施、交通安全設(shè)施等，提升道路質(zhì)量、美化、亮化水平，努力提高道路的完好率和交通的可達(dá)性；實(shí)施科學(xué)有效的道路交通治安管理，提高道路重要路段、節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行效率，優(yōu)化交通組織，有效緩解交通擁堵，創(chuàng)造安全的道路交通環(huán)境，建立起交通方式多樣高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。確保到年城市道路完好率達(dá)到98%以上，城市主干道平峰期平均車(chē)速達(dá)到40km/h。（責(zé)任單位：交警大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)市政管理處；配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

（五）城市人居環(huán)境和社會(huì)保障工作

1.積極開(kāi)展林蔭工程，大力推廣林蔭路建設(shè)。城區(qū)間主干道、城區(qū)內(nèi)主要道路要實(shí)現(xiàn)行道樹(shù)全覆蓋，全力實(shí)施雙多排行道樹(shù)種植模式，形成城市林蔭路系統(tǒng)；突出“林蔭大道”特色；打破城市硬地，尤其在停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)中廣植冠大蔭濃的喬木，地面要采用嵌草磚等透氣、透水性好的鋪裝材料；要充分利用城市的縫隙地、邊角地，把綠地延伸到城市的每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)城市無(wú)縫隙綠化。確保到年林蔭路推廣率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：區(qū)園林局；配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2.構(gòu)建綠色便捷交通體系，提高公交出行分擔(dān)率。構(gòu)建順暢交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)路網(wǎng)，完善中心城區(qū)大外環(huán)附屬工程，組織實(shí)施北京路南延、省道703繞城線路面改造等干線公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好純電動(dòng)公交車(chē)示范運(yùn)行，啟動(dòng)建設(shè)城市輕軌交通；道路建設(shè)中引入綠道系統(tǒng)，在城區(qū)主干道及城區(qū)間干道啟動(dòng)步行及自行車(chē)專用道規(guī)劃建設(shè)工程，并逐步建立完善城市公用自行車(chē)租用系統(tǒng)。確保到年綠色交通出行分擔(dān)率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃一處、區(qū)市政管理處）

3.推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，并確保相關(guān)無(wú)障礙設(shè)施管理到位，殘障人士能得到切實(shí)幫助。（責(zé)任單位：市規(guī)劃一處、區(qū)住建局；配合單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)園林局）

4.實(shí)施社區(qū)改造建設(shè)工程。制定城中村、棚戶區(qū)改造規(guī)劃，對(duì)老城區(qū)城市空間進(jìn)行梳理，加大建成區(qū)內(nèi)城中村、棚戶區(qū)改造力度，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理，并實(shí)施物業(yè)管理；在新建和改造小區(qū)配套建設(shè)供暖、供電、供水、排水、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育、體育健身、安全防范、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、管理服務(wù)用房等設(shè)施，并搞好社區(qū)道路硬化、綠化、亮化，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。確保到年建成區(qū)內(nèi)基本消除城中村、棚戶區(qū)及危舊房，居民得到妥善安置，社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施齊全。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)房管局、市規(guī)劃一處，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

5.構(gòu)建多層次住房保障體系。落實(shí)保障性住房條例和人才安居工程，擴(kuò)大住房保障范圍，加強(qiáng)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等保障性安居房建設(shè)，提高住房保障水平。確保到年住房保障率達(dá)到85%以上，保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率達(dá)到100%。（責(zé)任單位:區(qū)房管局；配合單位：國(guó)土分局、市規(guī)劃一處）

6.進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，逐步完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障能力，擴(kuò)大保障范圍，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到90%以上；同時(shí)城市最低生活保障線高于本省同類城市平均水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

第3篇

轟轟烈烈、緊張忙碌的年即將劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)，這是我市近年來(lái)城市建設(shè)力度最大、投資最多、標(biāo)準(zhǔn)最高、質(zhì)量最好、時(shí)間最長(zhǎng)、效果最明顯的一年，也是我們克服重重困難、經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)、取得驕人業(yè)績(jī)的一年，以重點(diǎn)工程建設(shè)為代表的各項(xiàng)工作取得了全面勝利。在實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)品位和服務(wù)功能跨越式發(fā)展、城市面貌發(fā)生巨大變化的同時(shí)，也為我市爭(zhēng)得了多項(xiàng)榮譽(yù)。在去年榮獲“全省大環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”的基礎(chǔ)上，今年又獲得了“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”（全省只有和青州兩市獲得）、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”（我市是目前全省唯一獲此榮譽(yù)的縣級(jí)城市）、“省節(jié)水型城市”（全省4個(gè)城市獲得，我市排名第一）和“省城市人居環(huán)境范例城市”（全省共有7個(gè)城市獲得，其中縣級(jí)城市4個(gè)）等多項(xiàng)高含金量的榮譽(yù)，并成為本年度全省唯一榮獲“人居環(huán)境獎(jiǎng)”的城市，順利通過(guò)了“國(guó)家園林城市”（全國(guó)只有3個(gè)縣級(jí)城市獲得，我市是其中之一）和“國(guó)家節(jié)水型城市”（全國(guó)首批獲此榮譽(yù)的縣級(jí)城市）的考核驗(yàn)收。在全市新一輪加快發(fā)展的大潮中，我們建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)走在了前列，我們?cè)僖淮我砸涣鞯某煽?jī)向市委、市政府和全市人民交上了一份滿意的答卷。

下面，就系統(tǒng)2003年的工作，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，回顧總結(jié)一下2003年的成績(jī)。

（一）城市重點(diǎn)工程取得了全面勝利，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展

今年的城市重點(diǎn)工程建設(shè)涉及城區(qū)綠化、舊城改造、園區(qū)開(kāi)發(fā)、河道治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面，戰(zhàn)線分布廣，工程項(xiàng)目多，資金投入大，特別是突擊性任務(wù)多、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題多，就其組織實(shí)施的難度來(lái)講，超過(guò)歷史上任何一年。各單位發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流、顧全大局、堅(jiān)韌不拔的精神，戰(zhàn)勝了“非典”影響和多雨天氣等干擾，在資金到位率只有30%的情況下，圓滿完成了各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

一是城區(qū)綠化工程。投資3400萬(wàn)元實(shí)施了以等為代表20多項(xiàng)綠化重點(diǎn)工程，共回填土170萬(wàn)方，栽植喬木25萬(wàn)棵、花灌木80萬(wàn)株，新建草坪綠地28萬(wàn)平方米。在大幅度提高綠化覆蓋率的同時(shí)，綠化檔次得到了全面提升。在綠化決策上，沖破傳統(tǒng)思想束縛，魄力更大，境界更高，實(shí)現(xiàn)了大手筆規(guī)劃、大色塊造綠。將西入城口兩側(cè)的綠化帶由10米拓寬至50米，虎山大道南北兩側(cè)的綠化帶由18米分別拓寬至35米和50米，濱海大道兩側(cè)的綠化帶也由原來(lái)的不足10米拓寬到30—50米，營(yíng)造了開(kāi)闊、舒展的城市大綠化格局。在綠化構(gòu)思上，堅(jiān)持“以人為本”，注重突出自然風(fēng)格和文化內(nèi)涵，在西入城口拓寬綠化中，將道路兩側(cè)的陡坡改為緩坡，去掉原來(lái)的硬化水泥砌塊，用小黑松覆蓋山耩頂坡，沿道路兩側(cè)栽植40多萬(wàn)株色彩斑斕的花灌木組團(tuán)，大大提高了西入城口的綠化品位，被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同行稱為樣板示范工程。在綠化布局上，注重突出生態(tài)效益和實(shí)際效果，弱化草坪，增加大樹(shù)和花灌木的數(shù)量，城區(qū)7條主干道路補(bǔ)栽植高檔行道樹(shù)2000多棵，在草坪綠地內(nèi)補(bǔ)栽大型喬木3000多棵、花灌木組團(tuán)60多萬(wàn)株，同時(shí)大量引進(jìn)銀杏、大葉女貞、五角楓等名貴樹(shù)種，完善了城市綠化結(jié)構(gòu)。成山大道今年榮獲了“省園林綠化工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”。今年三月份，省建設(shè)廳在我市組織召開(kāi)了園林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們也先后兩次在全省會(huì)議上交流了城區(qū)綠化的經(jīng)驗(yàn)。

二是舊城改造工程。實(shí)施了大刀闊斧的舊房拆遷、舊路更換、路燈改造、廣場(chǎng)擴(kuò)建和健身設(shè)施安裝。拆除舊房及臨時(shí)設(shè)施15萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)住宅及商住設(shè)施20萬(wàn)平方米。對(duì)青山大道、榮寧路、馬山大道、霞口路等4條城區(qū)老路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，取消了道路中間的綠化帶和地瓜石路基，改用三合土路基，推廣了火燒板人行道板、盲人行道、平緣石，拋光理石路沿石、花壇石、樹(shù)框，道路兩側(cè)全部留出綠化帶，栽植組團(tuán)小灌木10萬(wàn)多棵，沿街拆堵透綠3萬(wàn)多平米，將道路綠化與廣場(chǎng)綠化、公園綠化融為一體。將成山大道182基花燈換成435基高檔三火路燈，撤換下來(lái)的路燈安裝到人流密集街道。拆遷體校辦公樓、氣化站及附屬設(shè)施4000平方米，將新世紀(jì)廣場(chǎng)面積擴(kuò)大到50畝，增上了健身器材、兒童樂(lè)園、觀演廣場(chǎng)、表演舞臺(tái)、景觀燈等設(shè)施，補(bǔ)栽大樹(shù)200多棵，鋪設(shè)理石7000平方米，完善了廣場(chǎng)的功能。在“五區(qū)兩園”安裝健身器材200多套，豐富了市民的業(yè)余文體生活。

三是生活小區(qū)開(kāi)發(fā)工程。總投資6億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元、占地914畝、建筑面積50萬(wàn)平米的曙光小區(qū)，完成土建投資3億元，配套投資4850萬(wàn)元，一期24棟工程全部完工，入住300多戶，二期76棟工程全面開(kāi)工，4萬(wàn)平方米的中心廣場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。在曙光小區(qū)、海景山莊的影響和帶動(dòng)下，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的整體合力，建立企業(yè)自律機(jī)制，擴(kuò)大我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的對(duì)外影響，今年我們積極籌建了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，并組織召開(kāi)了我市有史以來(lái)第一次房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了海景山莊、親海花園的經(jīng)驗(yàn)做法，剖析了部分開(kāi)發(fā)商思想上存在的得寸進(jìn)尺、輕視配套、忽視管理等實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生根本改變。豐薈房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的前海花園，不惜投巨資聘請(qǐng)大連的高手進(jìn)行總體規(guī)劃和環(huán)境設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)外地中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳策劃，有重點(diǎn)地選擇省內(nèi)外大中城市開(kāi)展宣傳促銷，成功地舉辦了我市房地產(chǎn)史上第一次樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)和交鑰匙儀式，場(chǎng)面盛大，現(xiàn)場(chǎng)售房200多套。今年全市開(kāi)發(fā)商共外銷商品房600多套，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000多萬(wàn)元。

四是城市新區(qū)建設(shè)工程。編制了方圓20平方公里的工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成了10平方公里區(qū)域的“七通一平”，開(kāi)通了“四縱兩橫”6條9.2公里長(zhǎng)、18米寬，兩側(cè)綠化帶18米寬的區(qū)內(nèi)道路，安裝路燈203基，建設(shè)共同管道溝1250米、管線溝6.2公里，為園區(qū)大招商、大引資、大發(fā)展創(chuàng)造了條件。

五五是城區(qū)道路建設(shè)工程。全長(zhǎng)3800米、路面寬18米的虎山大道于8月上旬竣工通車(chē)，修建過(guò)路橋涵6座，鋪設(shè)排水管道5800米，安裝拋光理石路沿石、平緣石各7000米，安裝路燈150基，被覆路面8萬(wàn)平方米。綠化工程54萬(wàn)方填土任務(wù)全部完成，栽植大樹(shù)2100多棵、花灌木30多萬(wàn)株，播種草坪和栽植地被植物8萬(wàn)平米，橫貫市區(qū)東南部的一條新的重要景觀帶已見(jiàn)雛形。同時(shí)開(kāi)通建設(shè)了杰斯奧克路、博隆西路和北外環(huán)路東段，完善了城區(qū)路網(wǎng)，改善了城市交通狀況。

除了以上五項(xiàng)工程外，下半年新追加的陽(yáng)光商貿(mào)中心開(kāi)發(fā)工程，正在進(jìn)行樁基施工和排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十里河公園和崖頭河下游改造工程，37萬(wàn)方河道清淤及土方整形已基本完成。隨著這些工程的陸續(xù)完工，我市的城市建設(shè)又增添了多處新的亮點(diǎn)，對(duì)提高城市品位，擴(kuò)大城市在國(guó)內(nèi)外的影響必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為建設(shè)特色精品城市奠定了基礎(chǔ)。

隨著城市發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道和對(duì)城市建設(shè)品位要求的迅速提高，今年我們對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)提到了前所未有的高度，在資金、精力等方面予以重點(diǎn)傾斜。一是著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，編制了新一輪城市總體規(guī)劃。我市原來(lái)的城市總體規(guī)劃是1994年編制的，由于歷史的原因，不僅缺乏濱海城市的概念和定位，而且缺少整個(gè)城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施的詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)重滯后于城市快速發(fā)展的需要，今年我們?cè)趯?duì)國(guó)內(nèi)多家知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綜合考察的基礎(chǔ)上，選擇了綜合實(shí)力突出的省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制新一輪城市總體規(guī)劃，按照濱海生態(tài)旅游城市的定位概念和生態(tài)化、國(guó)際化、人性化現(xiàn)代精品城市的標(biāo)準(zhǔn)，向東、向南拉開(kāi)城市大框架，通過(guò)斜口島跨海大橋，沿嶗山濱海大道，把城控區(qū)范圍擴(kuò)大到八河水庫(kù)、滕家鎮(zhèn)以東，實(shí)現(xiàn)崖頭與石島城區(qū)的有效對(duì)接，總體設(shè)計(jì)方案已經(jīng)通過(guò)市五大班子初審和專家咨詢。二是按照建設(shè)國(guó)際精品城市的要求，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位編制了龍島旅游度假區(qū)、陽(yáng)光商貿(mào)中心、十里河公園、21世紀(jì)工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。特別是龍島旅游度假區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，先后邀請(qǐng)上海、青島、深圳、北京四家設(shè)計(jì)單位拿出四套方案進(jìn)行比較，優(yōu)中選優(yōu)，精益求精，確保把該區(qū)域建成在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的獨(dú)特景觀。三是完善了規(guī)劃管理機(jī)制，提高了城市建設(shè)品位。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《市城市紅線、綠線、藍(lán)線管理辦法》，對(duì)城區(qū)所有主次干道紅線、綠線和水體藍(lán)線強(qiáng)制性控制標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，為建設(shè)平面進(jìn)退有序、高低錯(cuò)落有致的城市建設(shè)模式，突出綠化美化及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加城市的通透性、觀賞性，具有重要意義。所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃平面圖和設(shè)計(jì)方案審查合格后，全部由審批人員簽字存檔備查，防止建設(shè)單位魚(yú)目混珠，擅自移動(dòng)位置篡改方案，杜絕低水平開(kāi)發(fā)建設(shè)，四是加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，保證了城市規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃處等規(guī)劃管理部門(mén)嚴(yán)把“一書(shū)兩證”發(fā)放關(guān)，全年共發(fā)放《規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》269份，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》250份，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》207份，所有審批項(xiàng)目全部落實(shí)專人監(jiān)管，跟蹤檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程除了追究建設(shè)單位的責(zé)任外，對(duì)施工單位同時(shí)給予重罰，全年共違章工程37起，保證了城鎮(zhèn)建設(shè)的有序性。

(三)城市環(huán)境綜合整治取得顯著成效，城市管理水平和效率明顯提高。

今年，我們結(jié)合各項(xiàng)創(chuàng)城工作的開(kāi)展，對(duì)影響城市形象和市民生產(chǎn)生活的城市管理難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，重拳出擊，群策群力，標(biāo)本兼治，取得了可喜成果。

一是以綠化、美化、亮化為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治全方位展開(kāi)，城市環(huán)境繼續(xù)改善。協(xié)調(diào)督導(dǎo)城區(qū)50多個(gè)綠化不達(dá)標(biāo)的單位完成庭院和門(mén)前綠化，栽植各類樹(shù)木2萬(wàn)棵，播種草坪10萬(wàn)平方米。清理城區(qū)亂種植120多處，重新植樹(shù)種草。舊城改造，全部遵循“退二進(jìn)一”的原則，拆舊建綠，新增綠化面積6萬(wàn)多平米。協(xié)調(diào)駐城單位實(shí)施“穿新衣，戴新帽”工程，裝飾、粉刷、清洗樓房85棟、平房952間，共計(jì)8萬(wàn)平方米。清理占道經(jīng)營(yíng)26000余起，取締露天燒烤400多人次。查處污染道路運(yùn)輸車(chē)輛3700多臺(tái)次、亂傾倒行為900余起，清理掩埋蠣頭等海產(chǎn)品加工廢料5000多立方。查處亂貼畫(huà)114起，抓獲違法分子69名，收繳小廣告12.8萬(wàn)張。協(xié)調(diào)116個(gè)駐城單位投資3000多萬(wàn)元，按照統(tǒng)一規(guī)劃要求，安裝了樓體霓虹燈，城市夜景達(dá)到了歷史最好水平，受到省內(nèi)外來(lái)賓、游客的高度評(píng)價(jià)。

二是城市環(huán)境衛(wèi)生管理再上新臺(tái)階，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量繼續(xù)提高。兩個(gè)城區(qū)更換封閉式環(huán)保垃圾桶2000個(gè)，解決了城市垃圾二次污染的問(wèn)題。崖頭城區(qū)14座公廁全部安裝了導(dǎo)向牌，方便了群眾。市環(huán)衛(wèi)處推行了城市街道清掃保潔招投標(biāo)，開(kāi)展了清掃樣板街評(píng)選活動(dòng)，消滅了綠化帶、人行道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等原來(lái)被忽視的衛(wèi)生死角。環(huán)衛(wèi)處針對(duì)魚(yú)貨運(yùn)輸污染嚴(yán)重的實(shí)際，與港口和運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員簽定保潔合同，并落實(shí)專人全天侯監(jiān)管，采取港上堵、路上查的辦法對(duì)違章車(chē)輛嚴(yán)管重罰，取得了理想效果。今年夏秋兩季，連續(xù)幾次暴雨，給城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生造成極大破壞，市環(huán)衛(wèi)處先后調(diào)集后勤人員650多人次，協(xié)調(diào)消防、園林部門(mén)出動(dòng)沖刷車(chē)輛80多個(gè)臺(tái)班，沖刷道路650萬(wàn)平方米，清運(yùn)城區(qū)道路淤泥170多車(chē)、2100多方，保證了我市幾次大的活動(dòng)期間城區(qū)環(huán)境容貌整潔，國(guó)家園林城市驗(yàn)收時(shí)，恰逢行道樹(shù)落葉高峰期，環(huán)衛(wèi)干部職工嚴(yán)防死守，驗(yàn)收組經(jīng)過(guò)的路段沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一片落葉，受到驗(yàn)收組專家的高度評(píng)價(jià)。建筑垃圾和生活垃圾管理更加規(guī)范，爭(zhēng)取市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理的通知》，推行垃圾《準(zhǔn)運(yùn)證》制度，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾和駐城村莊垃圾的統(tǒng)管專運(yùn)，垃圾圍城的問(wèn)題基本解決。環(huán)衛(wèi)處榮獲了全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體——時(shí)傳祥獎(jiǎng)，全省只有濟(jì)南、青島和我市三家獲此殊榮。

三是園林綠化管理取得新的進(jìn)展，城市綠化效果繼續(xù)提高。風(fēng)景園林局堅(jiān)持“建管結(jié)合”，在全力組織好城市綠化重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)加大園林綠化的管理力度，對(duì)街頭綠地和河道實(shí)行社會(huì)化、合同化管理，管理效果與管理人員的工資直接掛鉤，取得了事半功倍的管理效果。針對(duì)大樹(shù)栽植難度大的實(shí)際，聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并推廣了地膜覆蓋、保水劑、生根劑、大樹(shù)點(diǎn)滴等新技術(shù)，使當(dāng)年新栽大樹(shù)的成活率達(dá)到98%以上。

四是污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善，城市污水處理保持平穩(wěn)。投資900萬(wàn)元實(shí)施了東城區(qū)污水治理工程，改善了東城區(qū)南部環(huán)境質(zhì)量。投資55萬(wàn)元完成了30萬(wàn)平方米的濾網(wǎng)濕地復(fù)耕和19.7萬(wàn)平方米的凈水溝清淤，對(duì)河30多處滲漏進(jìn)行了修補(bǔ)，污水處理場(chǎng)全年處理城市污水667萬(wàn)方，污水排放各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

五是城建窗口服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提高，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。城建110服務(wù)中心堅(jiān)持“百問(wèn)不煩，百忙不厭，百難不惱”的“三百”服務(wù)宗旨，推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)、跟蹤督導(dǎo)、限時(shí)辦理等一系列服務(wù)保障機(jī)制。全年共受理社會(huì)電話投訴586件，接待來(lái)訪群眾50多人次，全部給投訴者做出滿意答復(fù)，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪案件。建設(shè)行政審批自8月初進(jìn)入市行政服務(wù)中心以來(lái)，全體審批人員發(fā)揚(yáng)建設(shè)服務(wù)大廳的優(yōu)良作風(fēng)，以高效、優(yōu)質(zhì)、熱情的服務(wù)，受到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。在中心組織的行政許可法知識(shí)競(jìng)賽中我們兩支代表隊(duì)獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，在掃雪等義務(wù)勞動(dòng)中，多次受到中心的通報(bào)表?yè)P(yáng)，連續(xù)獲得兩屆“文明窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。盧曉芳、宋靜、王瑋三位同志連續(xù)被評(píng)為兩屆“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”，為建設(shè)局爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

（五）城市公用事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，服務(wù)水平繼續(xù)提高。

市自來(lái)水公司投資169萬(wàn)元完成了紋石路南段、曙光小區(qū)一期、21世紀(jì)工業(yè)園、龍?zhí)缎^(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和一水廠改造等工程，鋪設(shè)供水管道15公里，實(shí)現(xiàn)了供水管網(wǎng)與城區(qū)同步擴(kuò)張。他們抓住今年汛期雨量充沛的時(shí)機(jī)，對(duì)車(chē)道河攔河壩加固、加高，抽用河水290萬(wàn)方，占全年城區(qū)供水量的57%，既降低了供水成本，又提高了供水保障能力。他們還投資60萬(wàn)元引進(jìn)了管網(wǎng)測(cè)繪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了供水管網(wǎng)管理信息化，并向社會(huì)發(fā)放用戶服務(wù)聯(lián)系卡1萬(wàn)多張，將各片搶修人員的聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容通知到千家萬(wàn)戶，既提高了搶修服務(wù)效率，又方便了用戶，全年共收到社會(huì)表?yè)P(yáng)信30多封。石島自來(lái)水公司對(duì)城區(qū)1000多塊50毫米以上的水表全部更換，改造舊管網(wǎng)4000多米，進(jìn)一步降低了管網(wǎng)漏失率。

供熱公司投資150萬(wàn)元擴(kuò)建了供熱交換站，使城區(qū)由每天的限時(shí)供熱變?yōu)?4小時(shí)連續(xù)供熱。他們還健全了“定期走訪、入戶測(cè)溫、24小時(shí)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督”四項(xiàng)制度，向社會(huì)公開(kāi)承諾“供熱時(shí)間、供熱效果、供熱收費(fèi)和搶修維護(hù)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，受到廣大供熱用戶的普遍歡迎，今年熱費(fèi)收繳率達(dá)到98%，創(chuàng)下了歷史最好記錄。

城市燃?xì)馐袌?chǎng)逐步規(guī)范，市政處在人手少、重點(diǎn)工程任務(wù)繁重的情況下，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理職能，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體開(kāi)展燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)和安全知識(shí)宣傳，與所有燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，組織開(kāi)展了全市燃?xì)馐袌?chǎng)安全大檢查，責(zé)令13家安全設(shè)施不完善、安全措施不健全的供氣站停業(yè)整頓，杜絕了燃?xì)獍踩鹿孰[患。

（六）建設(shè)市場(chǎng)管理力度進(jìn)一步加大，建設(shè)市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

一是完善了建筑市場(chǎng)管理機(jī)制。出臺(tái)了《市建設(shè)工程責(zé)任主體不良行為記錄暫行規(guī)定》，為全市87家建安企業(yè)、28家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、6家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和2家監(jiān)理企業(yè)全部建立起質(zhì)量信譽(yù)檔案，對(duì)各企業(yè)在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為中出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題全部記錄在案，與資質(zhì)年檢、工程招投標(biāo)直接掛鉤，共有27家企業(yè)被不良行為記錄39次，全部在招投標(biāo)中給予了扣分處理，達(dá)到了“一兩撥千斤”的管理效果。

二是規(guī)范了裝飾裝修市場(chǎng)秩序。建管處把全市有資質(zhì)的裝飾企業(yè)全部通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高了裝飾企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí)。成立了集咨詢、設(shè)計(jì)、施工、預(yù)算、空氣檢測(cè)、建設(shè)監(jiān)理等多功能于一體的家裝市場(chǎng)，吸引當(dāng)?shù)丶氨本⑸虾！V州等地23家裝飾企業(yè)進(jìn)駐，方便了群眾，實(shí)現(xiàn)了家裝行業(yè)的規(guī)范化管理。同時(shí)聯(lián)合房管部門(mén)開(kāi)展了全市家裝市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，查處違章家裝工程54個(gè)，取締裝飾游擊隊(duì)12個(gè)，凈化了家裝市場(chǎng)秩序。

三是施工現(xiàn)場(chǎng)和安全生產(chǎn)管理水平繼續(xù)提高。威海5.28特大安全事故發(fā)生后，各級(jí)對(duì)施工安全生產(chǎn)工作倍加關(guān)注，建管處等單位以此為契機(jī)，推動(dòng)我市施工現(xiàn)場(chǎng)和安全生產(chǎn)管理水平再攀新高。完善了安全目標(biāo)簽約和安全報(bào)監(jiān)制度，共辦理安全監(jiān)督手續(xù)192棟，全市建筑工程安全報(bào)監(jiān)率100%。通過(guò)跟蹤監(jiān)管、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等激勵(lì)機(jī)制，全面提高曙光小區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，以此作為樣板，帶動(dòng)全市施工現(xiàn)場(chǎng)管理再上新臺(tái)階。組織開(kāi)展了物料升降機(jī)、施工工棚、鋼管扣件等專項(xiàng)治理，提出整改意見(jiàn)525條，下達(dá)停工通知書(shū)14份，井架式塔吊27臺(tái)、井架式物料提升機(jī)2臺(tái)，整改不合格工棚8個(gè)，淘汰質(zhì)量低劣鋼管扣件120噸，消除了安全事故隱患。今年，全市建筑業(yè)負(fù)傷頻率為1.8‰，較去年降低了0.4個(gè)千分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15‰的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和5‰的威海市標(biāo)準(zhǔn)，有1個(gè)工地被評(píng)為省級(jí)安全文明示范工地，4個(gè)工地被評(píng)為省級(jí)安全文明優(yōu)良工地，18個(gè)工地被評(píng)為威海市級(jí)安全文明工地。

四是工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)監(jiān)站投資50多萬(wàn)元引進(jìn)了建材質(zhì)量檢測(cè)和室內(nèi)空氣檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建材檢測(cè)的微機(jī)自動(dòng)化，順利通過(guò)省技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心的評(píng)審，成為全省第一個(gè)通過(guò)省級(jí)質(zhì)量評(píng)審和計(jì)量認(rèn)證的縣級(jí)檢測(cè)站。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善質(zhì)量管理措施。組織召開(kāi)了全市建筑工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了廣安、崖頭、大魚(yú)島建筑公司等質(zhì)量?jī)?yōu)勝企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)泰盛建筑公司等企業(yè)的質(zhì)量低劣工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)剖析，并給予黃牌警告和暫停投標(biāo)資格的處罰，通過(guò)正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合，強(qiáng)化了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。在執(zhí)法方式上，推行了工程項(xiàng)目監(jiān)督師責(zé)任制，行政執(zhí)法分區(qū)到人，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，誰(shuí)管的區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了劣質(zhì)工程、違章工程就追究誰(shuí)的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了監(jiān)督人員的執(zhí)法積極性和主動(dòng)性。在執(zhí)法內(nèi)容上，以結(jié)構(gòu)安全、使用功能、環(huán)境質(zhì)量以及工程參建各方的質(zhì)量行為為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)部位必檢和隨機(jī)抽查相結(jié)合，對(duì)建筑工程實(shí)行立體化、全方位監(jiān)督管理。全年共受監(jiān)工程323棟，建筑面積130萬(wàn)平方米，對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和違章建設(shè)的10家企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，向存在工程質(zhì)量問(wèn)題或違反基本建設(shè)程序的57家施工單位簽發(fā)了停（返）工通知書(shū)。今年全市又有8棟工程被評(píng)為省優(yōu)工程、5棟工程被評(píng)為市優(yōu)質(zhì)工程、28棟工程被評(píng)為威海市優(yōu)良工程，繼續(xù)在威海市遙遙領(lǐng)先。質(zhì)監(jiān)站和建管處分別獲得“全省先進(jìn)工程質(zhì)量管理監(jiān)督站”和“全省建設(shè)工程質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

五是有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。在將全市所有市政工程材料、施工隊(duì)伍和建筑工程施工隊(duì)伍全部納入建設(shè)服務(wù)大廳招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年又將建設(shè)工程監(jiān)理也納入統(tǒng)一招投標(biāo)，并出臺(tái)了《榮成市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，保證了監(jiān)理招投標(biāo)的規(guī)范化。同時(shí)加大對(duì)規(guī)避招標(biāo)工程的查處力度，取締所有“暗箱操作”，為有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。全年共招標(biāo)工程182棟、建筑面積45萬(wàn)平方米，同比分別增加65%和33%，縮短工期30%以上。建管處被省建設(shè)廳授予“全省建設(shè)工程招投標(biāo)管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

六是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理力度進(jìn)一步加大。針對(duì)目前我市設(shè)計(jì)行業(yè)普遍存在的從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、設(shè)計(jì)圖紙粗糙等問(wèn)題，綜合科從提高設(shè)計(jì)人員從業(yè)資格入手，舉辦了全市設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)考試，成績(jī)?cè)谌袠I(yè)通報(bào)，考試不及格的，停止設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，離崗培訓(xùn)，提高了設(shè)計(jì)單位狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)的自覺(jué)性。同時(shí)，注重提高圖紙審查水平，積極組織參加省市施工圖審查培訓(xùn)，共有12人獲得了省建設(shè)廳頒發(fā)的施工圖審查工程師資格證書(shū)。全年共審查圖紙133份，審查地質(zhì)勘察報(bào)告137份，建筑面積81萬(wàn)平方米，提出審查意見(jiàn)1400多條，杜絕了工程質(zhì)量隱患和經(jīng)濟(jì)損失。

（七）黨建和精神文明建設(shè)取得重要成果，為業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展起到了保駕護(hù)航的作用。

一是建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力量得到有力充實(shí)。繼規(guī)劃處、質(zhì)監(jiān)站、風(fēng)景園林局、城管大隊(duì)4個(gè)單位年初提格為正科以后，最近市委、市政府又為建設(shè)局及下屬部分單位提拔了15名年富力強(qiáng)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)整充實(shí)了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，并為市政處、兩個(gè)城管大隊(duì)大幅度增加了編制。這既說(shuō)明了市委、市政府對(duì)城建工作的高度重視，也說(shuō)明了我們近年來(lái)的工作成績(jī)得到了市委、市政府的肯定和認(rèn)可，為開(kāi)創(chuàng)城建工作的新局面，提供了強(qiáng)有力的組織保障。