時間：2022-05-22 20:56:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體樣本概況
這一次，我們回收了1363份有效問卷，這個樣本數量可以在一定程度上代表整個行業的情況。
其中男女總比例為2：1，SEM行業中男女數量差異不會太大，但男性數量還是占優勢，占總體三分之一。
而值得關注的是，女性從業人員中，有2/3是乙方人員。
學歷上，SEM從業人員以大專和全日制本科人員為主，分別占總體46%和37%。雖然有少數碩士以上學歷人員，但與互聯網其他領域相比，從業的學歷門檻偏低。
地域分布上，北、上、廣(整個廣東省)人員加起來占了總體將近一半，其中廣東省最多，其次是北京、上海。
二、甲方調研報告
1)基本情況
此次參與調研的人群，在從業時長上，每個年齡段覆蓋都比較均衡。
值得一提的是，在從業2年以內的人群中，我們發現有11%是30歲以上，這也說明了有一部分人是在30歲左右及以后才開始進入SEM行業。而這部分30歲半路出家的SEMer中，有59%為一線專員。可見SEM行業對于入行的人員包容性較強，無太多門檻。
盡管2017年醫療行業遭遇前所未有的大降溫，但從業人員仍高居榜首。只是相對2017年醫療行業一枝獨秀的狀況，今年醫療行業的整體占比下降了很多，從35.54%將至24.05%。而教育行業人數有了較大提升，緊隨其后占據人口第二大行業的位置。
2)薪酬篇(你們最想看的PART)
甲方人員平均薪資為6695.14元，這是基于上方樣本情況得出的總體數據。而薪資高于6K的人員，僅占總體的25%。如果你的薪資是6000元，那么你已經打敗全國75%的SEMer。
平均薪資最高的行業是金融行業，平均值為8187.50元;最低的是醫療行業，平均值為6152.08元。
從薪資端占比來看，4K-8K這兩段薪資段其實在各個行業(除了金融行業)中占比都差不多是50%，區別較大的是4K以下和10K以上的部分。2.5-4K段占比最大的為建材家居行業，其次是其他和醫療行業;而10K以上占比最大的，是金融行業，其次是電商行業緊隨其后。
需要說明的是，由于游戲行業和旅游行業樣本量低于15，數據不具備代表性，就沒有放在圖表中。但數據結果可以透露，游戲和旅游兩大行業此次調研中，平均薪資分別是7475元和7454.55元。
由此看來，金融、電商、游戲、旅游，四個行業的薪資水平相對較高。
從地域來看，北京平均薪資水平領跑全國，上海緊隨其后。而廣東的薪資并未像北上廣的名頭那樣躋身前三，而是落后于四川、福建和浙江，僅排名第六。
從薪資段來看，萬元戶除了北京、上海占比較高，山東沒有，在其他省份的占比都比較接近。而4K以下的薪資段在各地域之間則有較大的差異：北京、上海、福建最少，河南、山東、陜西、安徽占比最多。
另外，河北、湖北、遼寧、云南、天津、重慶由于樣本較少，數據不具參考性，所以未列入比較。
SEMer薪資與從業年限呈明顯的正相關，即從業年限越長，薪資越高。但令人驚奇的是，5年以上資歷的SEMer還存在4K以下的薪水，可以推斷在SEM行業中，薪資除了年限，更多與實際能力和地域有關。
從每年平均薪資來看，2年和5年是漲薪幅度較大的兩個節點。
3)行業差異篇
2017年對于SEMer來說是變化重大的一年，因為年中的一些事故，導致政策調整，廣告位減少。
在競價推廣政策調整之后，項目遭受滅頂之災的比重最大的是游戲、金融，其次才是醫療;受影響較大，淘汰了一批中小競爭者的占比較大的行業分別是醫療、旅游和金融行業;所有行業普遍存在調整后競價成本提高的現象;相比之下，能獨善其身的行業是游戲和生活服務。
其中，游戲行業因其內容的多樣性，在政策調整中也是幾家歡喜幾家愁，主要與游戲性質有關。
團隊平均人數最多的行業，毋庸置疑是醫療行業，平均團隊人數為4.4人，69%的醫療團隊有4個人以上。而稍次之的是旅游、金融、婚紗攝影和招商加盟，平均團隊人數在3人以上。平均團隊人數低于2的，只有除上榜行業以外的其他行業。
金融行業平均投放預算最高，其中日均預算萬元以上賬戶占比高達50%;醫療和旅游行業日均預算萬元以上賬戶占行業40%。而電商行業的日預算分布非常均勻，萬元以上賬戶的占比相對不多，但薪資偏高，可見薪資和賬戶預算并無明顯的直接關系。
而賬戶數量上，旅游行業和醫療行業中，超過半數團隊有6個以上賬戶。生活服務、建材家居和其他行業1個賬戶占比相對較大，在這三個行業以外的行業中，2個及以上賬戶數更加普遍，而游戲行業最少有兩個賬戶。
而各個行業在咨詢工具的選擇上，也有明顯的差異性。
醫療行業過半機構選擇商務通，而53客服在婚紗攝影行業也有壓倒性的優勢。教育行業對咨詢工具的選擇比較多樣化，各工具分布較均衡。除了醫療、婚紗攝影，和分布比較均勻的教育、游戲行業，百度商橋在余下的行業中，都占據相當比重，尤其是建材家居和其他行業。而營銷QQ在游戲、金融和旅游行業中，受到的青睞對于余下的行業。
3)SEMer工作內容
此次調研數據是在今年年初收集的，當時的絕大部分SEMer對于信息流廣告還是一知半解或者完全不了解，但是觀察如今信息流廣告對我們工作的滲透，相信如今摸索中的比例會有所擴大，而對信息流0基礎的比例會持續縮小。而推廣對象上，80%的SEMer是以網站著陸頁為主，僅20%人員工作中涉及到了APP推廣。
在SEO方面，超過六成SEMer對SEO有點基礎，而21%的SEMer可以同時勝任SEOer的工作。對SEO無基礎的SEMer是絕對的少數派。
除了搜索引擎渠道之外，今日頭條、騰訊社交廣告(廣點通和微信朋友圈)以及聯盟類DSP是SEMer工作中涉及到最多的媒體。僅7%的SEMer工作中未涉及到除搜索意外的渠道，可見渠道多元化和整合營銷已然是數字營銷非常明顯的趨勢，而多接觸推廣媒體，也是SEMer的必然方向之一。
而未來一年內，SEMer最看好營銷渠道，首先認同度最高的當然是SEM搜索引擎推廣渠道，其次是信息流/DSP廣告，另一個認同度較高的營銷渠道是自媒體營銷。這三個方向，一個是SEMer老本行，一個是新興移動數字廣告形式，另一個迎合了如今內容營銷的大趨勢。而SEO、社會化媒體等昔日PC時代舉足輕重的營銷渠道，認同度逐漸式微。
4)SEM投放偏好
百度在現有投放的搜索引擎媒體中，仍然占有絕對優勢，僅2.51%的企業沒有投放百度競價。而搜狗已經趕超360，以微弱優勢占據第二位置。神馬的投放占比已過半。而谷歌由于國內政策原因，暫時只能是極少數派。
在匹配方式上，最受歡迎的是短語匹配，收到了六成從業者的青睞。廣泛匹配這種高端玩家的玩法，顯然不適合大多數人。而隨著長尾理論的推出和滲透，也有將近四分之一的從業者選擇精確匹配。另有12%的從業者選擇分匹配模式出價。
使用調價軟件的從業者接近6成，而調價軟件的市場大部分被百度的系統自帶免費工具(排名傾向出價模式等)占據。付費市場中，市場份額最大的一次是品眾和RANK，博雅立方、艾德思奇和一些小而美的品牌在爭奪剩余的8%市場。
5)SEMer職業滿意度與發展規劃
SEMer超過一般人無近期跳槽意愿。而所有甲方人員的跳槽方向上，將近5承認選擇繼續待在同行業甲方公司，36%選擇其他行業的甲方公司，僅13%的人員想要跳槽至乙方。
而未來長期的發展方向上，甲方人員的選擇呈多樣化：超過四分之一的SEMer選擇向營銷或運營的崗位發展;三成SEMer計劃學習其他數字營銷領域知識，橫向擴充知識面。決定未來改行，離開數字營銷領域的人，僅占1%，說明從業者們對于數字營銷領域已經形成了習慣和依賴。
6)SEMer成長現狀
百度認證是目前國內SEM唯一具備一定含金量和權威性的職業認證(谷歌也有認證，但是在國內谷歌Adwords認證的用處遠不如谷歌自家的GA分析師認證，而GA分析師偏向網站分析)。目前行業持證上崗的人員不多，僅占19%，而35%人員近期有認證需求。
大家目前最想提升的能力是數據分析，其次是投放策略把控能力。
而對于自我提升，大家更喜歡的方式是通過關注相關公眾號以及線上的視頻課程，另外還有通過行業的社群進行討論。
對于付費課程的態度，超過九成人員愿意為提升技能而付費，其中37%的從業者表示只要課程有價值，不會太在意課程價格。
三、乙方人員調研報告
1)乙方樣本情況
此次乙方一共回收365份有效問卷，其中來自百度體系的人員占據了半壁江山。另外有超過四分之一的人員，是來自廣告公司。
從公司類型上看，各類公司分布較均衡，其中區域商人數略占優勢。
從業年限上，2年以內萌新占大多數，其中1年與2年人士人數相當。而71%的乙方人員為一線專員。
2)薪資篇
乙方人員的平均薪資為5886.99元，相比甲方的6695.14元，略低一些 。其中，薪資高于6K的人員占總體的33%，較甲方的25%要高出一些。可見，甲方人員薪資的差距較大，而乙方的薪資分布相對更集中。
國內四大媒體平臺中，百度平均薪資最高，搜狗薪資高過360，神馬和谷歌平臺樣本數偏少，未超過10人，結果不具參考意義。
第三方公司薪資比媒體方普遍更高。
媒體直營分公司與KA商薪資水平相當，在乙方公司類型中占優勢，廣告公司次之，但與前兩者相差不大。區域薪資與前三者有一定差距，但區域覆蓋了大量二三線城市，不同于分公司、KA集中在一線城市，平均薪資有差距是必然。
不同于甲方的是，對于乙方人員來貨，工作前三年，每年薪資都會有穩定在千元左右的增長，但是在第五個年頭會有突破性的上漲。乙方人員可謂酒越陳越香，需要經驗和資歷的積累。
3)職業滿意度與規劃
乙方跳槽意愿的比例，與甲方出奇地一致，都是對半分，而不跳槽略勝于跳槽。在跳槽方向上，超過六成的乙方人員準備轉向甲方公司，僅24%愿意繼續從事乙方優化。
而對比上下圖，我們發現發展方向上，愿意繼續在乙方的比例有45%，遠高于跳槽方向中的24%。我們猜測，乙方人員對于乙方從業的發展前景還是比較認同的，只是基于當下的工作情況來說，他們傾向于認為甲方的工作會更加舒適。
4)乙方發展現狀與成長意愿
要點
(一)引子：2014年以來，工信部等多部委對于新能源汽車的支持政策層出不窮，各地亦快速出臺相應推廣措施。投資人關注：政策大力支持新能源汽車的立意，以及未來是否還有進一步措施。我們認為，投資新能源汽車需要上升到國家能源安全高度，并統籌考慮傳統汽車降油耗帶來的投資機會。
(二)問題：中國原油還能讓汽車業奔跑多久?一邊是中國60%的原油對外依存度，一邊是快速增長的汽車保有量和居高不下的平均油耗。中國已連續5年成為全球第一大汽車消費國，假設單車油耗不變，到2018年，中國汽車保有量和車用原油量再翻一倍，中國原油對外依存度或超過70%!中國能源結構多煤少油，新能源汽車可降低石油消耗，但考慮到其偏低的銷量占比和普及速度，仍不足以徹底改變中國車用能源結構。
(三)現狀：政策先行，部分整車企業壓力山大。工信部已經基于中國情況，推出了嚴格的油耗評價體系。從2005年第一階段燃油限制到2015年即將實施的第三階段，要求整車企業的加權平均油耗不高于6.9L/100km。然而，根據今年5月工信部公布的企業平均油耗情況，2013年，79家國產車企的油耗達標率僅為72%，25家進口車企中更有近半數未能達標。如果2015年按第三階段標準嚴格實施，將有更多企業無法達標。我們判斷，未來政策的方向將表現為：1)信息公示，通過媒體和第三方力量推動車企降油耗，2)獎懲并用，不排除類碳排放交易的獎懲方式。
(四)機遇：與其打政策口水仗，不如打技術攻堅戰。與整車企業的窘境相比，優勢零部件企業則各顯身手。我們認為，中國油耗標準提升，將驅動整車和零部件公司在如下領域的研究拓展和投資機會：1)高性能發動機技術(渦輪增壓、缸內直噴、電控燃油噴射等)，2)車身和發動機輕量化技術(鎂鋁合金、高強度塑料、碳纖維等)，3)啟停電機(電池、電機)，4)混合動力汽車(自動變速箱、電池、整車匹配等)，5)新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力及其零部件等)。
(五)挑戰：中國企業(整車+零部件)將面臨法規提升+國際競爭的雙重挑戰。中長期看，如何在滿足不斷提升的法規同時，提升企業自身的國際競爭力和持續研發能力，才是長治久安的唯一路徑。建議關注符合以下標準的公司：1)在細分市場中具有較高市場份額，2)研發投入具備規模且穩健增長，3)附加值相對較高等。
(六)風險因素：汽車行業銷量不達預期;汽車節能技術路線變革;政策推廣、執行力度低于預期。
(七)投資策略：汽車節油降耗關乎國家能源安全，帶來持續投資機會。
一、中國原油，還能讓汽車業奔跑多久?
中國原油還能讓汽車業奔跑多久?一邊是中國60%的原油對外依存度，一邊是快速增長的汽車保有量和居高不下的平均油耗。中國已連續5年成為全球第一大汽車消費國，假設單車油耗不變，到2018年，中國汽車保有量和車用原油量再翻一倍，中國原油對外依存度或超過70%!中國能源結構多煤少油，新能源汽車可降低石油消耗，但考慮到其偏低的銷量占比和普及速度，仍不足以改變中國車用能源結構。
二、企業平均油耗，多數企業壓力大
企業平均油耗標準是核心考核指標，2015年乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，2020年降至5.0升/百公里。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》，2015年生產的乘用車平均燃料消耗量需要降至6.9升/百公里(第三階段油耗)，到2020年降至5.0升/百公里(第四階段油耗)。此外，節能乘用車燃料消耗量2015年要降至5.9升/百公里，2020年要降至4.5升/百公里。
2013年國產乘用車企業的油耗達標率僅72%。根據今年5月工信部公布的企業平均油耗情況，2013年，79家國產車企的油耗達標率僅為72%(不達標的不乏大型國企集團)，25家進口車企中更有近半數未能達標，具體名單詳見附錄1。如果明年按2015年標準嚴格實施，將有更多企業無法達標。
我們判斷，未來油耗標準嚴格實施概率大。目前業內對于2015年油耗政策能否嚴格實施的分歧很大。主要擔心在于：外資和合資企業在發動機等先進技術中占優，可以比較輕松的達標;而自主品牌企業可能會因此面臨進一步窘境。然而，事實上，在5月公告的2013年數據中，長城、吉利、長安等多家自主品牌都是輕松達標。我們判斷，未來政策的方向將表現為：1)信息公示，通過媒體和第三方力量推動車企降油耗，2)獎懲并用，不排除類碳排放交易的獎懲方式。
三、機遇：技術攻堅戰
降低企業平均油耗，需要降低傳統車油耗、發展新能源汽車雙管齊下。
傳統車降耗：根據《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》，輕型汽車燃料消耗量試驗包括城區和城郊循環多個工況(怠速、加速、勻速、減速等)，通過測量不同排放物濃度計算得到燃料消耗量。降低傳統車燃油消耗的主要技術路線包括：
1)高性能發動機，例如渦輪增壓汽油機有望實現7%-12%的燃料消耗;
2)輕量化，例如通過輕型結構設計及材料替代，可減少5-10%的燃料消耗;
3)啟停系統，例如啟停技術在綜合工況下有望實現3%-5%的節油率;
4)混合動力，例如若采用混合動力系統，節油潛力約30%。
新能源汽車：根據《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》，純電動乘用車、燃料電池乘用車、純電動驅動模式綜合工況續駛里程達到50公里及以上的插電式混合動力乘用車的綜合工況燃料消耗量實際值按零計算，并按5倍數量計入核算基數之和;綜合工況燃料消耗量實際值低于2.8升/100公里(含)的車型(不含純電動、燃料電池乘用車)，按3倍數量計入核算基數之和。企業擴大新能源汽車的生產比例，將有助于降低企業平均燃料消耗量，從而達到企業平均燃料消耗量目標值。
四、高性能發動機：渦輪增壓是看點
渦輪增壓系統對燃油效率和性能提升均有明顯效果。渦輪增壓是利用發動機排出的廢氣的能量來推動渦輪室內的渦輪，渦輪又帶動同軸的葉輪，葉輪壓送由空氣濾清器管道送來的空氣，使之增壓進入氣缸。當發動機轉速增快，廢氣排出速度與渦輪轉速也同步增快，葉輪就壓縮更多的空氣進入氣缸，空氣的壓力和密度增大可以燃燒更多的燃料，相應增加燃料量就可以增加發動機的輸出功率。一般而言，加裝廢氣渦輪增壓器后的發動機功率及扭矩要增大20%60%。
國內渦輪增壓器配置率將持續提升，尤其是汽油機渦輪增壓器配置率提升空間巨大。面對與日俱增的環保和能源壓力，內燃機節能減排是大勢所趨。渦輪增壓是內燃機節能減排的有效手段，其中汽油機節油效果5-10%，柴油機節油效果10-20%左右。2012年我國內燃機渦輪增壓器綜合配置率為6.7%;其中車用柴油機配置率為62%，未來的增長點主要來自于輕卡裝配率提升;而車用汽油機配置率僅5%左右，未來提升空間巨大。
國際市場：渦輪增壓器在國際市場的集中度較高，前五名生產商的市場份額達到84%。目前，國際上從事渦輪增壓器生產的生產商包括：Honeywell(霍尼韋爾)、BorgWarner(博格華納)、MHI(三菱重工)、IHI(石川島播磨重工業株式會社)、Cummins(康明斯)等。2012年，全球主機配套增壓器需求約在3,300萬臺，美國Honeywell公司的增壓器總出貨量占全球市場份額的30%，居行業首位;排名前五位生產商的增壓器出貨量占據了全球市場份額的84%。
國內市場：國際巨頭搶占市場份額，國內龍頭逐步由商用車向乘用車升級。康明斯、霍尼韋爾、博格華納仍是國內最大的渦輪增壓器供應商，外資合計占據市場份額60%左右。國內自主品牌增壓器生產企業呈現一超三強的競爭格局：一超指湖南天雁，三強指康躍科技、濰坊富源、威孚天力。從客戶結構看，自主品牌渦輪增壓器主要供應商用車，而乘用車渦輪增壓器對生產精度、噪聲控制、電子控制元器件的要求更高，國內生產廠家仍處于研發探索階段。目前，湖南天雁、康躍科技等龍頭公司已具備一定技術實力，未來有望在汽油機增壓器領域取得突破。
建議關注渦輪增壓器企業的投資機會。目前國內渦輪增壓器企業主要集中于商用車領域，未來若能有效突破乘用車市場，成長空間大。
五、輕量化：鋁、鎂合金應用比例提高
汽車輕量化對燃油效率提升的貢獻明顯。據工信部的油耗公告，按照不同車輛綜合工況的油耗水平擬合結果為：汽車重量每降低100千克，可節約百公里油耗約0.28升。在實際使用中，相關研究顯示：若汽車整車重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%，減少二氧化碳排放約50克/公里;汽車整備質量每減少100千克，百公里油耗可降低0.3-0.6升。
針對車身、動力系統及底盤系統的替代材料使用是目前最主要的輕量化手段。車身、動力及傳動系統、底盤和懸掛系統是汽車整備質量上的三個最主要組成部分，分別約占整車質量的1/4左右。在保證功能和安全性的基礎上，用密度更小的材料代替原有材料，是目前最有效的輕量化手段。例如，在汽車車身和底盤結構上，汽車廠商大量應用高強度鋼等材料，在提高車身和底盤強度的同時降低了車身質量;發動機的制造利用輕質合金如鎂、鋁合金代替鑄鐵，減輕了發動機質量，同時獲得了更好的發動機性能;絕大部分車型都開始將各種輕質材料引入汽車內外飾，既提升了汽車檔次，又減少了內飾耗材和重量。
汽車車身：高強度鋼板是當前主流，碳纖維材料在F1及超級跑車中已有應用。轎車車身占轎車自重的30%，高強度鋼板厚度分別減少0.05、0.1和0.15mm時，車身減重分別為6%、12%和18%。而從成本方面考慮，一般的高強度鋼板單件均價相比普通鋼板件高10%-25%，而零件厚度可以比普通鋼板減薄10%-20%，因此在汽車上使用高強度鋼板成本基本不變。碳纖維車身質量輕、強度高，技術優勢明顯，但由于成本較高，目前仍主要應用于賽車和跑車上，例如瑞典超級跑車柯尼塞格(KoenigseggCCXR)采用了輕量化的全碳纖維車身鋼制副車架，全車凈重僅1180公斤。寶馬將碳纖維作為公司輕量化的主要技術研發方向，目前已推出的寶馬i3和i8采用了大量碳纖維材料，預計在未來1-2年內將實現純碳纖維輪轂、方向盤等部件的量產，并逐漸應用到更多車型上。
發動機：鋁制材料處于普及進程中，鎂鋁合金有望大規模應用。鋁制發動機質量輕，散熱性能好，鋁合金等鋁制材料逐漸被廣泛應用于轎車發動機。市場上絕大部分的發動機缸蓋都已經是鋁合金材料，部分轎車發動機為全鋁發動機，相比同等排量鑄鐵發動機，使用鋁缸體的發動機能減輕20kg左右的重量。鋁制發動機占比提升，將拉動氣缸套銷量的快速提升，中原內配作為全球最大的氣缸套企業將明顯受益。寶馬目前大部分發動機都采用了其獨創的鎂鋁合金材料技術，最具代表性的是寶馬的3.0L直列六缸發動機。鎂鋁合金材料的使用使得該發動機在原有全鋁發動機的基礎上發動機重量降低了30%，僅重161kg，而輸出功率卻提高了12%，油耗也有所下降。
內外飾：塑料材料在汽車行業中的應用前景廣泛看好。塑料應用的最大優勢在于輕，其比重不超過2.0，而輕量化中常用的鋁材質的比重為2.7。以塑帶鋼是外裝飾件材料選擇的一大的趨勢，主要部件有保險杠、擋泥板、車輪罩、導流板等;而汽車的內飾上塑料應用更多，儀表板、車門內板、副儀表板、雜物箱蓋、坐椅、后護板等使用的都是塑料。中國的塑料材料在汽車行業的應用尚處于初級階段，應用量與進口轎車還有很大差距。在歐洲，車用塑料重量基本上要占到車重的20%左右，在德國平均每輛轎車使用塑料重量達300kg，占汽車自重22%。我國自主品牌轎車單車塑料的平均使用量為78kg，僅占汽車自重的5%-10%。
汽車輪轂：鋁制車輪逐步替代鋼輪是大勢所趨，未來成長空間廣闊。鋁合金輪轂四大優勢：1)重量輕，平均每只比同尺寸鋼輪轂輕兩公斤左右，減少起步和加速時的阻力，節油效果更好;2)散熱性好，降低爆胎隱患，提高安全性;3)精度高，失圓度及不平衡重較小，以及彈性模數小，所以抗震性能更好;4)更美觀，后期拋光和電鍍工藝使其能制造出更美觀多變的外形。綜上所述，鋁合金車輪逐步替代鋼輪是大勢所趨，未來市場空間廣闊。
建議關注國內布局鋁、鎂、碳纖維等輕量化業務的零部件企業。
六、啟停系統：配套率大幅提升
發動機啟停技術在綜合工況下有望實現3%-5%的節油率，實際節油情況與消費者使用情況、路況等綜合因素有關。發動機啟停就是在車輛行駛過程中臨時停車(例如等紅燈)的時候，自動熄火。當需要繼續前進的時候，系統自動重啟發動機的一套系統。啟停系統綜合工況下有望實現3%-5%的節油率。但啟停系統實際節油效果需要綜合考慮消費者使用習慣、路況等因素。尤其是在中國路況過于擁堵的情況下，頻繁啟停可能會降低消費者使用體驗。
啟停系統目前國內車型配套率低，預計未來滲透率有望大幅提升，市場空間約200億元。啟停系統目前在歐美市場的裝配比例達到30%-50%，但目前國內的配套比例仍很低，主要集中在豪華品牌的寶馬、奔馳、奧迪車型上。隨著啟停系統向中端車型的普及，例如大眾的帕薩特、高爾夫，馬自達的CX-5、鈴木的鋒馭、吉利的EC7等，預計未來裝配率有望大幅提升。按照30%-50%的滲透率，每套2000元左右的成本進行測算，對應市場空間約200億元。
啟停系統按照技術路線，可以劃分為：分離式起動機/發電機啟停系統(博世)、集成起動機/發電機啟停系統(法雷奧)、SISS智能啟停系統(馬自達)等。
分離式起動機/發電機啟停系統：該系統應用較為常見，起動機和發電機獨立設計，其余構成還包括增強型電池(一般采用AGM電池)、集成起動/停止協調程序的發動機ECU和傳感器等。博世是該種啟停系統的主流供應商，搭載車型包括寶馬1/3/5系、X3，大眾帕薩特、高爾夫，奔馳A/B/C/E系列(部分)，奧迪A6、A8，雷諾Megane，歐寶Corsa、Astra等。
集成起動機/發電機啟停系統：法雷奧i-Start系統電控裝置集成在發電機內部，在遇紅燈停車時發動機停轉，掛檔或松開制動踏板汽車會立即自動啟動發動機。該系統最初應用于PSA的e-HDi車型上，預計未來將配備于10余個汽車制造商的50款車型，法國PSA集團、奔馳及Smart是法雷奧啟停系統的主要客戶。
SISS智能啟停系統(馬自達)：該系統通過在氣缸內燃料燃燒產生的膨脹力和起動機輔助作用共同起動發動機的，起動速度更快。目前已用于日本市場銷售的Mazda2、Mazda3和Mazda6部分車型上。
目前啟停系統主要由博世、法雷奧等海外零部件巨頭把控，建議關注能夠提供相應部件的自主零部件企業。
七、混合動力：舊時豐田堂前燕，飛入自主品牌家
混合動力有望實現15%-50%的節油潛力。混合動力可劃分為輕混合動力系統、輔助混合動力系統(中混)、深度混合動力系統，分別有望實現15%、30%、50%的節油潛力。如果采用插電式混合動力，則有望實現80%以上的節油潛力。
混合動力汽車全球年銷量規模約160萬輛，豐田、本田具有明顯競爭優勢。2013年全球混合動力汽車銷售160萬輛，分品牌看，豐田、本田、雷克薩斯三個品牌的市場份額分別為65%、11%、6%，具有明顯競爭優勢。
目前中國在售混合動力車型主要是豐田的凱美瑞(混動版)和普銳斯，長安、吉利等自主產品有望逐步跟進。2013年凱美瑞(混動版)、普銳斯分別銷售5547輛、513輛。自主品牌方面，長安汽車、吉利汽車的混合動力車型有望今年四季度上市，逐步跟進。
預計2015年豐田、本田將在中國實現混合動力總成的國產化，加大混合動力的推廣力度。根據豐田的云動中國計劃，2015年將實現搭載國產混合動力總成的車型在一汽豐田、廣汽豐田實現批量化國產，未來實現新能源車型在豐田整體銷售中占據20%的份額。近期，豐田首個海外CVT工廠在江蘇常熟投產，設計產能24萬臺。CVT作為豐田混合動力的關鍵技術，將為豐田在華推廣國產混合動力車提供鋪墊。
混合動力技術主要掌握在豐田、本田等日系車企，吉利汽車通過多年探索，有望獲得突破。CVT變速箱是混合動力的主要技術瓶頸，目前主要掌握在豐田、本田等日系車企手中。吉利汽車通過多年探索，尤其是借助收購DSI，以及沃爾沃技術平臺，預計混合動力技術有望取得突破。預計今年底吉利有望推出帝豪EC7混動版車型，該車采用1.8L發動機加雙電機驅動模式，具有純電行駛、快速啟停、制動能量回收、混合動力行駛等功能，綜合油耗低于5升，節油率超過35%。
建議關注受益于豐田混合動力總成國產的科力遠、廣汽集團，以及近期有望推出混合動力新車型的長安汽車、吉利汽車。科力遠通過收購湘南工廠，成為全球掌握動力鎳氫電池的三個企業之一，并和豐田成立了科力美合資公司，將為豐田國產混動動力提供電池。廣汽集團是豐田在華主要合作伙伴，目前在售混合動力車型為凱美瑞(混動版)，預計2015年還將推出雷凌(混動版)，將明顯受益于混合動力總成國產化帶來的成本下降。長安汽車、吉利汽車預計四季度將推出自主研發的混合動力車型，有望實現技術突破。
八、新能源汽車：確定的50萬輛
確定的50萬輛，仍存不確定性的500萬輛。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃(20122020年)》，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。我們認為，2015年50萬輛的目標有望大概率實現，存在不確定性的500萬輛則更多取決于技術進步和成本下降。
新能源汽車進入銷量快速增長期，預計2014/15年銷量分別達到6萬輛/40萬輛量級，完成50萬輛推廣目標。我們認為，受益于：1)外部推廣政策力度的不斷加強;2)自身產品可靠性、新品投放速度快速提升等兩重因素的共同驅動，新能源汽車的銷量進入快速增長期，預計2014年、2015年的銷量分別達到6萬輛、40萬輛的量級(2013年：1.7萬輛)。
新能源汽車月度銷量呈現加速態勢，預計年底有望達到月銷萬輛的水平。今年上半年新能源汽車累計銷售2.1萬輛，已經超過去年全年的1.7萬輛，而且月度銷量呈現加速態勢，其中6月單月銷量已經超過6000輛，預計年底有望達到月銷萬輛的水平。
可能超預期的500萬。我們認為，依托百億量級的政府補貼，50萬輛的推廣目標有望大概率實現;500萬輛的目標則取決于技術進步和成本下降。現階段新能源汽車正經歷從2萬輛到50萬輛的過程，上游電池、電機等零部件受益更為明顯。未來如果技術進步能夠驅動電動車成本進一步下降，在補貼政策退出后仍能保持產品的經濟性、可靠性、穩定性，預計新能源汽車將有望實現從50萬輛到500萬輛的成長過程。在此過程中，整車企業的盈利彈性將逐步顯現，但該階段存在較大的不確定性。
新能源汽車是貫穿N年的投資機會，正逐漸經歷由事件驅動向政策驅動，進而向基本面驅動轉變的過程。對于確定的50萬輛投資機會而言，上游零部件的機會大于下游整車公司，建議關注：1)上游零部件，2)下游整車。
九、風險因素
宏觀經濟增速放緩，導致汽車行業銷量不達預期;
節能汽車、新能源汽車技術路線變革，導致企業前期大量的研發投入作廢，拖累企業盈利;
企業平均油耗標準考核力度低于預期，導致企業節能減排、技術升級動力下降;
新能源汽車推廣力度低于預期，導致新能源汽車銷量不達預期等。
十、投資建議
我國目前原油對外依存度已經接近60%，而且我國已經連續5年成為全球第一大汽車市場。若單車油耗不變，到2018年，我國汽車保有量和車用原油量將再番一倍，原油對外依存度或超過70%。因此，降低石油對外依存度已經成為保障國家能源安全的核心因素。企業平均油耗是降低汽車油耗的核心指標，根據產業發展規劃，到2015年需要降至每百公里6.9升，2020年降至5.0升，對于整車廠和零部件企業都是機遇與挑戰并存。
為進一步了解和掌握我縣通信行業發展狀況及服務全縣經濟社會發展情況，縣XXX組成調研組，通過會議座談、查看現場、發放調查問卷等方式，開展了專題調研，形成如下調研報告。
一、發展現狀
（一）基本情況。截止2019年，我縣通信業務總量達6.5億元，同比增長9%，年末固定電話用戶數達4.85萬戶，同比減少2%，年末移動用戶數達73.6萬戶，同比增長9%，互聯網寬帶接入用戶數達19萬戶，同比增長23%，累計建設基站2531個，同比增長1%，數據端口達39.6萬個，同比增長6%。我縣通訊行業發展總體較好，呈上升趨勢（詳見表1）。
表1 2019年我縣通信行業業務情況
通信業務總量
年末固定電話用戶數
年末移動用戶數
互聯網寬帶接入用戶數
累計建設基站
數據端口
2019
6.5億元
48455戶
73.6萬戶
19萬戶
2531個
39.6萬個
同比增長
9%
-2%
9%
23%
1%
6%
（二）稅收情況。我縣通信行業現有5戶企業（移動、電信、XXX分公司、XXXX分公司、XX公司XX分公司），均為非獨立核算單位，涉稅費（除房土兩稅外）均在市級以上單位所在地主管稅務機關申報預繳（征）或匯繳，2019年度共納稅613萬元，2020年（截至11月20日）共納稅169萬元（詳見表2）。
表22019年、2020年我縣通信企業納稅情況
單位：萬元
公司名稱
2019年
2020年（截至11月20日）
納稅總額
縣級分成
納稅總額
縣級分成
電信公司
16.52
11.05
16.29
10.89
移動公司
578.85
150.75
141.56
37.92
聯通公司
11.31
9.52
5.11
3.32
鐵塔公司
1.44
0.94
1.44
0.94
光電公司
5.78
3.73
5.39
3.58
合計
613.88
175.98
169.79
56.65
二、主要成績
（一）基礎設施不斷完善。我縣通過實施“云視XX”、“寬帶鄉村”項目，實現了村村通寬帶、村村通4G，目前全縣村民小組“組組通”寬帶率99.2%以上，超過瀘州市96.01%的平均水平。深入推進“四網合一”，全縣已有3個新建小區寬帶建設達到國家、省級光纖到戶建設標準。建設通信基站2531個，實現城區、鄉鎮、交通干線、行政村100%覆蓋率。互聯網出口帶寬100兆，居全省第二。
（二）應急保障能力增強。我縣制定了較為完善的應急搶險預案，各通訊公司配備了應急通信保障專業隊伍，24小時值班值守，較好完成了我縣各重大活動和突發事件的應急通信保障工作。我縣舉辦XX節、XXX鑒會、XX廟會等重大活動，市、縣通訊公司派出通訊應急車現場保障人流激增導致通訊不暢問題。每遇暴風雨氣候，各通訊公司網絡維護中心及時啟動汛期應急預案，開展應急搶險，及時恢復受損的通訊設施。
（三）5G建設有序推進。5G基站建設方面，我縣圍繞“2020年-2022年分批次建設5G基站200個，實現全縣主城區5G信號覆蓋，其他鎮街逐步推進實施，帶動全縣經濟社會快速發展”的目標任務，大力實施5G網絡建設，截止目前，全縣主干道路已完成5G基站建設4個，在建48個，另有142個正在規劃設計中，主要覆蓋主城區重點道路。5G+應用工程建設方面，XX工業園區、XX經濟園區、XX農業園區企業強化在數字化應用、智能化生產線等方面加速數字融合應用，打造“5G+智能制造”“5G+智慧工廠”“5G+智慧農業”示范集群；加快縣城小區5G建設，打造“5G+智慧小區”應用示范；加快醫院、學校的5G布局，打造“5G+智慧教育” “5G+智慧醫療”應用示范；加快XX、XX、XX景區5G發展，打造“5G+智慧休閑旅游”應用示范。
三、存在問題
（一）基礎設施建設方面
一是通訊設施建設不均衡。通訊行業企業追求成本控制和經濟效益，在偏遠山區通訊基礎設施建設投入不足，部分山區村社信號較弱甚至存在信號盲區，不利于群眾生產生活。二是通訊設施規劃建設不盡合理。通訊設施規劃建設由省集團公司直接招投標，存在電桿架設不規范、管線亂拉亂接等現象，影響市容市貌，且部分存在安全隱患。同時，市、縣級分公司缺少話語權，難以盡監管驗收責任。三是通訊設施修復不及時。故意或過失破壞通訊基礎設施問題時有發生，但難以得到及時修復。如XX工業園區通訊管道在施工中被挖斷后，已過一年有余，雖然經濟商務科技局、臨港工業園區多次協調，至今未修復。四是部分群眾不支持通訊設施建設。雖然有《XX省電信設施建設和保護條例》為通訊設施建設保駕護航，但仍存在部分群眾不支持或要求高價賠付的情況。如XXX局為解決XX古鎮景區人流量大時對通信信號的需求，曾組織通信公司會同XX鎮、XX公司在XX古鎮景區內選址建站，開工后即被周圍群眾阻工，無法建設；XX鎮XX村一鐵塔建成5年，被周圍群眾阻撓無法開通使用；XX小區樓頂基站因居民阻止基站被拆除等。五是協調溝通難。通信行業發展的相關政策需要各行業多部門具體落實，受制于各部門自身政策、管理規定等約束，協調溝通難度較大，部分項目建設落地困難，政策無法真正落實，企業得不到真正的實惠和扶持。
（二）通信行業服務質量方面
通訊公司仍存在重營銷、輕維護，重業績、輕管理的現象，侵害消費者權益。資費信息含糊不清，用戶難以查詢和獲取消費明細情況，大部分用戶不清楚收費項目、計費標準、計費方式；套餐業務不透明，未標示或含糊標示消費年限、附加條款等，公示標準與實際執行情況不符。調查問卷顯示：23%被調查者對話費計算不滿意、13%非常不滿意；業務取消難、變更難，甚至不能取消、變更，以至于部分用戶直接選擇銷卡來結束業務。如辦理部分套餐取消和變更業務等，申請時，可以電話辦理，也可以手機app辦理，但是要取消、變更時，就需用戶帶上身份證親自到營業廳或號碼所在地營業廳辦理，有時候一次還無法取消；行業內部存在一定的惡性競爭，如對用戶攜號轉網設置門檻，轉網難，又如XX商貿城目前只有移動一家公司進入服務，排斥其他公司進入，形成行業壁壘，客戶需求得不到滿足。
（三）安全隱患治理方面
主要表現在管線布局不合理，電桿、拉線冗雜，易發安全事故。特別是老舊場鎮、城區老舊小區，電桿隨意穿插于場鎮路口，幾家通信公司均在此拉接線路，線路混亂，容易造成安全隱患；通信設施隨意搭建，現成的通訊設施許多立于人行橫道及其他交通路口，電桿沿公路排布較多，且還存在部分橫跨公路，對過往的車輛和行人造成通行障礙和嚴重的安全隱患；廢棄設備拆除不及時，隨著通信技術的發展和不斷更新換代，新設備不斷增加，廢棄的設備未及時拆除，導致廢棄贅余設備多，存在安全隱患；電信網絡安全、信息安全仍存在漏洞，存在號碼泄露的情況，不利于隱私保護，且電信詐騙電話較多，易造成人民財產損失。
（四）監管方面
一是監管脫節。現行體制下，通訊公司的行業監管職能部門主要在省級，地方政府部門缺乏監管能力，不能對其進行有效的監管，只能依靠企業的自律行為。二是重視不夠。通訊發展實施主體雖然是通訊公司，但更是一項共用事業，事關群眾的生產生活需求，相關部門和鎮街重視不夠，沒有做到主動配合、依法作為。三是缺少工作抓手。各通信企業均為央企，縣級公司需服從省市公司管理，缺少話語權和主動權。主管部門至今未能找到約束通訊企業的“抓手”，難以履行監管職能。
四、幾點建議
（一）強化思想認識，積極履職作為。在信息社會，通訊行業是數字經濟的有效載體，是加快經濟社會發展的基礎產業，也是群眾生活的基本需要。通信行業在前期線路站點規劃時要充分尊重當地黨委政府的屬地管理，加強溝通協調，積極配合地方規劃建設，共同將這項惠民工程、服務工程落地落實；鎮街要將通信工作作為政府工作的重要部分，主動介入，積極推進；相關職能部門要將通信設施建設納入規劃，科學設計、科學驗收；加強政府、通信企業之間溝通聯絡，建立會商機制，做到通信規劃要科學、通信建設均知曉、通信隱患要杜絕。
（二）強化設施建設，保障通訊需求。一要緊抓加強5G建設的契機，積極爭取投資，合理規劃布局，特別是針對偏遠地區、重要景區、經濟開發區加大基站建設力度，為數字經濟發展提供強有力的保障。二要加強上爭上報力度，通過加強與省市通信發展辦公室的匯報溝通，爭取項目資金，加大我縣通信基礎設施建設投入力度；三要督促通信運營商采取多樣化多途徑，加強偏遠山區和盲區通信信號覆蓋，不斷改善通信質量。
（三）強化服務意識，提升服務水平。通訊企業應合理分布基層站點，對有關業務不能以承包代管理，要加強對商的監督和管理。第二應轉變觀念，通訊事業是公用事業，在追求經營利潤的同時要強化服務意識，主動服務群眾，服務全縣經濟社會的發展。第三應加強員工的職業道德、法律知識培訓，提高員工整體素質和法律意識。要加強員工業務培訓，在宣傳資費套餐上向老百姓解釋清楚，杜絕誤導消費、捆綁銷售現象，真正提升通訊行業服務水平。
（四）強化監督管理，加大懲處力度。經科局、應急局和市場監管局等相關部門應當組成監管隊伍加強對通信行業的綜合管理，禁止惡性競爭行為，營造良好的市場環境，切實將通信這項民生事業落到實處。并建立嚴格的懲罰機制，對于消費不透明、號碼泄露等突出問題進行專項整治，嚴厲打擊，還廣大消費者一個干凈透明的通訊環境。同時督促通訊企業及時解決安全隱患，在老舊小區、場鎮進行一次徹底的安全排查，及時拆除廢舊設備，規范管線線路等。
市場背景
1、“三農”政策自從今年3月14日人大正式通過，今年為“三農”安排的國家財政支出為3397億，在中央財政每支出6.5元中就有1元花到了農民身上，農民負擔減輕了，農民收入增加了，農村的的消費能力有了顯著提高。
2、隨著改革開放的進一步深入，隨著農村農電網的成功改造，農村用電問題也得到了解決，為農村家電消費提供了保障。
3、彩電行業是家電行業中最早關注農村市場的產品，在90年代中期就已重視農村銷售渠道的開發，將營銷職能的下移，通過在各地級市設立了經營部或分公司，以龐大的人力投入、高性價比設計的產品投放、密集的廣告和終端推廣來撬動農村市場這快土地，從而使農村的彩電銷售在二十世紀九十年代末期和二十一世紀初期達到了銷售顛峰。
4、連鎖賣場迫于競爭壓力而不斷進行的跑馬圈地，導致在已處于飽和狀態的一二級市場中，連鎖賣場單店年銷量達到1500臺以上的網點已是鳳毛麟角，拿長沙市區來說，人口175萬，家電銷售門店數量高達26個，高投入，低產出，投入產出比嚴重失調，嚴重下滑的單店貢獻率把各冰箱品牌拖入到了虧損的泥塘，導致一二級市場成了“食之無味，棄之可惜”的雞肋，而三四級市場冰箱的銷售狀況正處于彩電行業90年代中后期所處的快速增長階段，所以三四級農村市場成為或即將成為各品牌銷量的支撐點利潤主要來源。
5、據統計目前全國有地級市500個左右，縣級市2100多個，有5萬多個鄉鎮，農村家庭占家庭總量的67.6％，截至2008年，全國三四級市場的家電容量為2300多億元。另外據家用電器協會統計顯示，農村冰箱的擁有量很低。但從當前農民收入水平增長情況看，已開始接近家用電器普及化的要求，增長潛力極大；
農村城鎮家電擁有數量對比表：
6、鄉鎮農村市場冰箱的需求量以井噴之勢正在增長，經銷冰箱的鄉鎮網點數量之多，冰箱品牌之多，都無一例外證明了今日冰箱鄉鎮市場就如同90年代末彩電市場一樣，需求巨大，潛力巨大，前景廣闊，是冰箱行業的最后一桶金，但如何在三四級市場實現有效突破一直是各品牌討論的話題。
三四級市場競爭分析：
以下表格中所列數據是根據實際普查走訪所得結果
1、上表中的三個區域共有網點數量419個，鄉鎮數量140個，平均鄉鎮網點數量2,9個，與上年同期網點數量相比增加了一倍，其中網點數量達到5—8個的鄉鎮占20%，網點數量達到2—4個的鄉鎮60%，網點數量為1個的鄉鎮占20%左右。
2、各行業都有一個共性的經濟規律：人才跟著資本走、資本跟著利潤走，目前農村市場涌現出的眾多的冰箱經銷商，說明農村的資本在向冰箱行業集中，反映出在鄉鎮市場冰箱需求量在快速增加、經銷商銷售冰箱的利潤空間較大；
3、各品牌按出樣數量多少排序如下：HR、XF、RS、ML、HX、XTE，但冰箱四大家族累計出樣數量只占據50%左右，其他品牌占據50%，因為出樣數量在一定程度上基本代表了銷量，所以非“四大家族”的其他冰箱品牌冰箱的銷售占據了農村市場的半壁江山。
4、在被調查的上述三個區域中，RS品牌是四大家族品牌中出樣數量下降最快的品牌，ML品牌的網點數量與同期相比是增長最快的品牌，HR是各品牌中出樣數量最多的品牌，但由于市場保護意識不強，經銷商受銷售利潤的影響，HR在各三四級經銷商中是推力最弱的品牌，市場表現較突出的品牌是XF，出樣數量僅次于HR，在各經銷商中都擁有較好的口碑，也是各品牌中終端建設和品牌推廣做得最好的品牌，在各鄉道、省道、國道投放了大量的墻體廣告，和農村中巴車車身廣告。三四級市場消費特點分析
重視冰箱的性價比：四級市場消費者由于賺錢不容易、購買力有限，所以在挑選產品時，要比一二級市場的消費者更重視“性價比”更注重冰箱的實用價值，四級市場消費者購買冰箱主要考慮以下因素：價格、外觀、性能、朋友親戚鄰居推薦、當地經銷商推薦、品牌知名度、售后服務，追求性價比基礎上的廉價。
高度認同口碑傳播：由于信息的短缺和不對稱，消費者大都相信“眼見為實”，三四級市場品牌傳播還是以傳統的口碑相傳為主，如經銷商推薦、親戚朋友介紹，以墻體廣告為附助，終端經銷商對產品的介紹和評價會對消費者的購買行為產生很大的影響，因為在農村市場經銷商相對而言具有更高的文化和更廣的見識，所以經銷商的推薦至關重要，而農村消費者對品牌的認知存在一定的偏差，因此常常出現兩種極端的情況：一種是只認牌子一根筋，一種是只認價格，誰低買誰的，出現了雜牌冰箱非常好賣的現象；
品牌意識整體淡漠：另外農村消費者由于整體收入水平偏低，所以高端家電市場還相當小，外資品牌在三四級市場難覓蹤影，而國內冰箱行業的四大家族在三四級市場上表現也不僅人意，與在一二級市場的表現來說相差甚遠，購買冰箱品牌意識不強。
購買物的時令性強：農村消費者購買“大件”產品的“時令性”很強，“有錢不買半年閑”的消費觀念根深蒂固，所以農村消費者購買冰箱的時間主要集中在夏季和春節期間，而此階段是各品牌集中資源投放市場的核心時間段。
三四級市場經銷商需求分析
“知己知彼，百戰不殆”，搶占三四級市場還要研究三四級市場經銷商的心理需求，根據其需求來制定營銷策略，我們結合馬斯洛的需求理論中的部分需求做以下經銷商心理分析：
生存需求—利潤需求：
利潤是任何一個商人永不改變的追求，是所有企業追求的目標，影響經銷商利潤的因素有四個方面
產品價格：農村消費者有限的購買力設定了產品零售價格的上限，獲取最大利潤的主要途徑之一就是采購低價格的產品，這也正是“雜牌”品牌冰箱在三四級農村市場滋生的主要原因，。
產品性能：產品是經銷商贏得利潤的工具，主要指產品的外觀、高度、耗電量、產品的高度等因素，“愛美之心人皆有之”，即便在農村市場，老百姓的審美觀還是具備的，所以我們看到許多“雜牌”冰箱將冰箱的外觀做得非常漂亮，和一線品牌相比毫不遜色！甚至要超過一線品牌！
產品銷量：沒有銷量就沒有一切，即便單臺利潤不高，但如果品牌知名度相對較高，品牌影響力很相對較大，消費者認知度相對較高，經銷商也會經營。
市場保護：市場保護和價格控制直接影響經銷商的利潤，一二級市場是所有“雜牌”冰箱的銷售盲區，連鎖客戶基本沒有經銷，不透明價格留給三四級市場經銷商很大的利潤空間，而“一線”品牌無法做到這點，大部分品牌都采用了一套產品，只是價格和政策進行了一定的差異化，并沒有專供農村市場的產品。
安全需求—風險分析：
經銷商所認為的風險分析主要指售后問題，大部分“雜牌”冰箱的售后服務都是由商承擔，工廠按扣點兌付售后費用，同時工廠給當地具備一定實力的商一定額度的鋪底，商同時給分銷商一定額度的鋪底，經銷商有了鋪底就掌握了主動權，就降低了經營風險。
相反，一線品牌大都執行現款現貨合作，而一線品牌在鄉鎮市場的售后服務卻又是盲區，售后服務質量和“雜牌”冰箱相比沒有任何優勢，如果售后能及時，能解決經銷商的后顧之憂，則會有大量三四級市場經銷商倒戈主推“一線”品牌。
質量問題：在產品高度同質化的今天，“雜牌”冰箱廠所生產的產品質量和“一線”：品牌相比基本沒有區別，相反，“一線”品牌由于產能問題，每到銷售旺季，批量的質量問題和“雜牌”冰箱相比也不少。“雜牌”冰箱銷售分析
“雜牌”冰箱其實是所謂的“一線”品牌給其他品牌的冠名，我們在拜訪了大量的三四級市場經銷商后，他們的概念是：“能給我們帶來利潤的品牌就是好品牌，就是一線品牌”。
沒有系統的營銷策略，沒有成功的市場推廣，沒有培訓，沒有導購，甚至沒有售后服務，沒有業務人員去開發，有的甚至連業務人員都未曾謀面，但就這樣的營銷，大量的“雜牌”冰箱仍能成功搶占三四級市場，原因何在？
主觀方面，首先，通過低價的產品導入，保證經銷商利潤最大化是“雜牌”冰箱取得成功的主要原因，也是“雜牌”冰箱成功運用“4PS”營銷理論中的價格因素取勝的主觀因素；
在客觀方面，“一線”品牌即便有大量的人員但很難深度鄉鎮，即便有一流的營銷策略、一流的推廣、一流的產品，卻很難滲透到農村，即便滲透了但也由于受消費特點的影響，大都“水土不服”，沒有專供農村市場的產品，沒有適合農村市場的推廣，沒有深度分銷的意識，其實做市場和談戀愛是一樣“適合才是真理”，比如，“一線”品牌化大量的資金制作的POP和機身貼，但在農村很少受歡迎，因為POP用的是膠水，粘貼后會留有痕跡，影響銷售，同時如“中國名牌”“中國馳名商標”等宣傳物料在一二級市場早已過時，但在三四級市場卻深受經銷商和消費者的歡迎，所以適合才是最重要的；
綜上所述，“一線”冰箱品牌在農村市場的銷售不算成功，不成功的原因并不是“雜牌”冰箱太強大，而是因為“一線”品牌沒有充分重視農村市場！‘一線“品牌真正的敵人是他們自己，即便擁有先進的營銷理念，技術含量很高的產品、擁有素質很高的營銷團隊，以及擁有一套完善的營銷策略，但由于沒有落實在三四級市場，該強的地方沒有強，不該弱的地方卻弱了，難怪許多“雜牌”冰箱廠方人員無不自豪地說，和一線品牌競爭，“傷其十指，不如斷其一指”，僅憑價格這一件武器，一線品牌就敗下陣來。
冰箱行業整合資源進攻農村市場
綜合上述所述，三四級市場冰箱的需求潛力巨大，如果把三四級市場看成是冰箱行業的最后一桶金，絲毫不夸張，“得渠道者，得市場”，但即便如此，受農村市場渠道特點、消費者需求特點、經銷商需求特點的影響，我們要真正搶灘三四級市場并非易事，目前至少還存在以下問題需解決。
首先要解決人員效率問題
網點布局分散，交通不便利是開發農村市場首先遇到的問題，按目前一個地級城市由1-2名業務人員負責，要將市場細化進行深度分銷難度很大，需要從以下方面入手：
要解決組織結構問題和人力效率問題
第一、設立一二級市場賣場管理員，專門負責地級市場連鎖賣場以及區域內有導購員的商場，負責終端管理、連鎖業務、培訓、推廣、促銷活動實施等工作，業績工資直接和零售量掛鉤，總經理和總經理助理（連鎖負責人）直接管理；
第二、設立三四級市場批發專管員，專門負責三四級市場渠道的維護、市場推廣、以及銷售，業績直接與商的出貨（即分銷商的提貨）掛鉤；
第三、設立三四級市場渠道突擊隊，專門負責三四級市場渠道的開發和市場調研，解決渠道的深度和廣度問題，業績直接與網點開發的數量和新開網點的提貨數量直接掛鉤；
要解決網點開發和鋪貨上樣問題
解決上述問題有以下兩種途徑可以解決：
如果有足夠的產品價格競爭力，在三四級市場經銷商面前我們就具備了強大的“拉力”，其他條件不具備也會快速覆蓋渠道，快速上量；
但如果我們不具備這種條件，要搶占農村市場就必須通過營銷組合策略去實現，比如推廣、促銷、培訓等，而再完美的營銷組合策略必須依賴人去執行，所以就必須增加人力資源的投入或者提高人員工作效率；
在家電銷售行業，人力成本是最各項成本中最低的，在人員選聘上，可以降低門檻，專科以上文憑即可，費用情況如下表所列，三四級市場專管業務人員全部地聘化，專門負責鄉鎮市場，月薪1500元—2000元；具體見下表：
如果不增加人員數量，提高員工工作效率則可以通過不斷培訓來統一思想，并借助運用現代的交通工具來實現，以地級城市為單位，租用業務車輛或者鼓勵商購買車輛用于跑農村市場，費用從公司在年初政策中預留費用中支出，這樣網點拜訪的效率可以提高2—3倍；
上述方案中，第二種方案更加有效，因為采用第一種途徑增加人員后，管理一支龐大的營銷員隊伍本身就是一件很困難的事情，因為人一切管理活動中最難的管理對象，所以，管理成本會增加，而租用車輛其實羊毛出在羊身上，只是租用商車輛必須在年初簽定商協議中進行書面約定，將該條款納入協議并明確配備業務車輛是取得權的必要條件之一。
其次要解決產品問題
產品是企業生命，是企業靈魂，搶占農村市場必須要有適合農村消費者的產品，要有適合農村經銷商的產品，否則無法實現農村市場的大幅度增長，產品必須和一二級市場差異化，同時絕對不能從其他“雜牌”廠家OEM，如果一貫以制冷為主業的企業從其他廠家帖牌，同樣的產品，同樣的外觀設計，價格卻比其他“雜牌”產品高出20%左右，等于給“雜牌”冰箱在做廣告。
第一，設計農村產品的價格要適中，成本分攤上要區別其他一二級市場的產品，根據“雜牌”冰箱的價格來倒推“一線”品牌的價格，將“雜牌”冰箱不具備而“一線”品牌具備且切實用到市場上的營銷費用分攤進去，如果單價價差控制在10%左右，則有很強的結合競爭力。
第二，產品外觀要學韓國產品，凡是消費者能看到的要做到很好，看不到的可以放松要求，簡潔大方，面板材料不一定要很好但外觀一定要時尚，要注意產品設計的高度，170升的產品高度要在1480MM左右。
第三，性能設計上要側重于基本功能，起碼要二級節能，最好是一級，比如，可以將節能冰箱玻璃面板改為普通的拉絲面板,降低銷售價格專供批發渠道，蒸發器絕對不能使用綁管式的，抽屜使用透明抽屜，這是冰箱行業的最基本要求。
第四，農村批發產品的包裝要加強，由于批發環節中，從工廠到消費者家庭所需的運輸流程比一二級市場零售環節要多，且運輸路程要長，路況情況要差，所以冰箱包裝的底座和外包裝要適度加厚，以降低殘損率，減少公司的綜合成本。
再次要解決品牌推廣問題
農村市場由于信息的短缺和不對稱，他們接受信息的來源主要是來自于地方電視和所“見”所“聞”，三四級市場品牌傳播還是以傳統的口碑相傳為主，冰箱品牌在湖南省除了XF做了大量的墻體廣告以外，其他冰箱品牌基本沒有推廣措施，如果“一線”品牌在三四級沒有推廣，價格又高于“雜牌”冰箱，那么對農村市場來說，“一線”品牌可能就是“雜牌”。
鄉鎮和農村的信息傳播載體非常有限，除了電視媒體外，墻體廣告是進行品牌傳播的一條重要途徑，所以要學習彩電行業農村成功的推廣經驗，在國道、省道和交通要道上墻體廣告，墻體廣告的優點是成本低，視覺沖擊力很強，農村消費者接受率高，并廣為經銷商所宣傳。
車身廣告由于具備流動性，且流動范圍廣，也是農村市場品牌推廣的另一條重要的途徑，如從各鄉鎮到縣城的中巴車，地方農用車、三輪車等以及摩托車和三輪車的車蓬都是很好的推廣載體。
終端建設也是品牌推廣最有效的途徑，主要包括終端展臺建設和終端門頭建設，彩電行業在農村市場的輝煌時代已基本結束，鄉鎮經銷商已逐步將重點轉移到白電行業，尤其是冰箱行業，以前鄉鎮經銷商的門頭幾乎被彩電壟斷，冰箱品牌想制作都不可能，通過前期對長株潭419個經銷商的走訪，目前有許多經銷商愿意嘗試將彩電品牌的門頭更換成冰箱品牌，所以在公路邊或者是中心鄉鎮的經銷商門口制作門頭噴繪，其宣傳效果很明顯。
鄉鎮市場的品牌推廣途徑還有一種被大部分品牌遺忘的推廣載體，那就是我們自身的營銷人員，營銷人員代表的是品牌，代表的是冰箱行業的專業人士，代表的是“布道者”，適當對營銷人員進行包裝是最好的品牌傳播途徑，如：拜訪客戶時統一工作服，統一公文包、統一掛工作證，當然更重要的是要“誠實做人，誠信經商”。
要制作適合農村市場使用的物料和禮品，如：“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“中國免檢產品”以及相關的POP和立牌，農村消費者經常將POP看成是冰箱的一部分，購買冰箱時所要POP，所以在POP的設計上要有針對性，農村市場的促銷禮品側重于實用價值。
由于農村消費者都喜歡“名牌”產品，喜歡鄰居間相互攀比，消費具有很強的從眾心理，所以上述品牌推廣對于撬動農村市場是必不可少的。
最后要解決售后服務問題
售后服務問題不能及時解決會帶來以下問題：第一、退貨比例增加，部分問題很小的產品也因為售后不及時造成退貨，在退貨的過程中由于搬運的不規范將小問題變成了大問題；第二、售后不及時所造成的退貨就好比要經銷商將吃到嘴的肉吐出來，會嚴重動搖經銷商經營的信心。
解決售后服務問題首先解決網點數量問題：農村市場網點布局分散，交通不便利，而大部分“一線”冰箱品牌售后服務網點都不可能做到一縣一點或者一縣多點，售后服務有限的網點和廣闊的農村區域形成了鮮明的對比，要少量的網點去及時解決分布很廣的用戶售后服務問題已成為一個不可能實現的目標。所以三四級市場售后服務網點的掃盲工作應和經銷網點的開發工作并駕齊趨，甚至要在經銷渠道開發之前先行一步，正所謂“兵馬未到，糧草先行”，服務要先行業務至少要同步進行。
其次要提高服務商的服務質量，服務質量的提高很大程度上取決于為品牌服務所帶來的利潤，所以，適度提高三四級市場服務商的結算標準很重要，同樣是上門維修，同樣的故障，但一二級市場由于路途較近，所需工時也少，而三四級市場，有時地處山區，路途遙遠，交通不便利，一臺冰箱的維修可能所需時間就是一整天，若結算標準不做適度提高，維修點上門的積極性會大打扣，不要說服務質量問題就拿最基本的服務及時性也無法保證，有的維修點為了節省時間和路費甚至直接將鑒定單開好放到經銷商處，直接讓消費者做退貨處理。
國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”后，各級政府及部門都相繼出臺了許多鼓勵支持和引導非公經濟發展的意見和政策，同樣也出臺了一系列鼓勵和支持非公擔保行業發展的意見和政策。非公擔保行業得以快速發展，地位和作用日趨提升。
截止2012年底，全市共有擔保投資機構50余家，注冊資本金6.9億元。2012年為全市786家企業提供融資擔保總額達17.1億元。全市50余家擔保機構中90%以上為非公擔保機構，市直7家擔保機構除一家為國有外（注冊資本金1000萬元），其余全是非公擔保機構。可見非公擔保機構在我市擔保行業中占主導地位，為解決中小企業融資難、貸款難、擔保難問題發揮了積極作用。
二、非公擔保行業存在的問題
市非公擔保機構始建于2009年，總體看發展較快，運行良好，但與發達地區相比，存在起步晚、發展慢、業務規模小、經營業務單一、抗風險能力弱等缺陷。全市50家擔保機構注冊資本金6.9億元，平均每家只有1380萬元，其中市直7家擔保機構，注冊資本金2.7億元，平均每家不到4000萬元。全市注冊資金超5000萬元的擔保機構只有5家，沒有一家超億元擔保機構。遠不能滿足中小企業快速發展對擔保市場發展的需求。盡管造成上述現狀的原因是多方面的，調研后發現政策不完善、政策不配套、政策執行不到位是影響擔保行業快速發展和壯大的主要原因之一。
1、政策不完善。盡管國務院和省政府都有大政策出臺，地方政府也相繼出臺了實施意見，但往往是生搬硬套，沒有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關政策成為一紙空文。如浙政辦發[2010]93號《關于加強中小企業擔保體系建設的若干意見》明確規定：市、縣政府應當安排一定的專項扶持資金，通過參股、資助、補貼等方式，支持擔保機構的設立和發展。而我市及縣政府都沒有明確規定措施辦法，故我市沒有一家擔保機構得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔保機構普遍規模小、實力弱。又如浙政辦發[2010]93號文件還要求各地在繼續做好以企業房產、土地等為主的原有擔保物的同時，要努力挖掘各種合法有效的擔保資源。而各市、縣文件都未作明確規定，因此目前我市的實際情況是只有房產和土地才能作為擔保物。而且擔保行業要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎上，余值部分經擔保機構（第二受益人）擔保再貸款時，相關部門應給予辦理二次余值抵押登記的問題也一直未能得到解決。
2、政策不配套，以致造成有政策難落實。究其原因是相關部門政策不一、要求不一、認識不一所致。一是擔保機構與銀行合作的準入門檻較高，合作的前提是要求擔保機構成立并運行3年以上，經評審合格經省行批準授信后才準予介入貨款擔保。而我市非公擔保機構的建立2009年開始起步，因而在2011年以前均不具備合作條件，也就無法與銀行開展貨款擔保業務，相關優惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發[2010]93號文件要求：支持銀行業金融機構與風險控制能力強、信用好的擔保機構建立風險比例分擔機制，促進中小企業信貸融資業務健康發展，而銀行出于自身風險和利益考慮，不愿意也不支持與擔保機構建立風險分擔機制，因此到目前所有擔保機構只有獨自承擔擔保貸款風險。三是擔保機構無法享受與銀行同等的債權待遇。如一旦被擔保的企業發生財產糾紛案件，其依法登記給擔保機構的抵押物將往往視為無效，就有可能喪失優先受償權，而同類案件發生在銀行身上，則將受到較大程度的保護；又如中小企業向銀行貸款發生失信行為時，銀行則可在征信系統中將該企業列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔保機構發生同類事件就無法將該企業列入征信系統黑名單，對企業失信的震懾作用大大減弱，則擔保企業無法共享銀行的企業征信咨詢系統。四是部門間的配合度不夠，使政策落實大打折扣。如根據建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》之精神，擔保行業應該準予進入招投標擔保和工程履約擔保的業務領域，由于建設和國土部門沒有參與有關文件的制定過程而造成認識上的偏差，使得上述業務一直未能開展；又如在省內發達地區，擔保業務已向訴訟財產保全擔保等非融資領域拓展，而我市未得到法院部門的認可而一直無法開展。因此我市擔保行業目前還只限于為中小企業向銀行貸款提供擔保的單一業務，經營業務空間受到極大的制約。
3、政策執行不到位，制約擔保行業的發展。擔保行業自產生起就帶有強烈的化解中小企業融資難題的政府背景，是中小企業服務體系的重要組成部分，是政府強力推動發展的行業，同時由于擔保行業收入低，風險高，因此為推動擔保行業的健康快速發展，各級政府相繼出臺了許多扶持政策，如我市出臺的麗政辦發[2010]47號《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》，就明確規定了專項扶持資金資助和補貼、風險準備金資助、風險補償及稅收優惠等一系列扶持政策，而實際執行過程中，真正落實到位的卻寥寥無幾。扶持資金資助、補貼政策由于沒制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔保行業沒有一家得到過政府的資金注入；而由于政府制訂的標準過高、條件苛刻和擔保機構自身管理存在的不足，使得年終評估考核時符合享受風險補償和稅收優惠等政策的擔保機構為數不多，使得上述扶持優惠政策可見不可得。
上述問題的存在與我市開展的國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”貫徹落實情況調查問卷統計結果是一致的，認為現有法律法規和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實施細則的占70%；與部門或地方有沖突，執行不力的占56%，要求對執行情況進行監督和檢查的占64%；認為市場準入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強化政策完善、配套和落實是進一步優化非公經濟發展環境的關鍵。
三、優化擔保行業發展環境的幾點建議
1、統一認識、政府引導、政策推動。擔保機構利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風險的代價為解決中小企業融資難盡了努力，同時為擴大就業、培植稅源、繁榮經濟和穩定社會作出了積極的貢獻，并且在一定程度上為政府承擔了服務企業的責任。因此為擔保行業創造良好的發展環境是政府義不容辭的責任。各級政府及相關部門要充分認識擔保行業的地位與作用，明確職責、協調配合，制訂和完善相關的扶持優惠政策，并強化服務、落實到位，以引導和推動擔保行業健康快速發展。
2、完善相關配套政策、確保扶持優惠政策落到實處。一是要注重政策實施的可操作性。通常情況國家和省級出臺政策往往講原則、講框框，要使扶持優惠政策具有可操作性、更需要地方各級政府及部門結合本地情況制訂切實可行的實施意見，明確扶持優惠政策的具體事項、享受對象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會形成有政策，無法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實施的可行性。制訂享受條件和考核標準時，要符合當地擔保機構規模、實力、自身管理等實際情況，使企業經過努力多數能享受到扶持優惠政策。否則過高的標準，過嚴的考核，只能使扶持優惠政策可見不可得，本市絕大多數企業享受不到扶持優惠政策就屬此類情況。三是要注重政策實施的協調性。一個政策的實施往往需要多個部門的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優惠政策時，應有相關部門參與，充分聽取意見，統一認識、協調配合，只有這樣才能使出臺的政策能夠落到實處。
科學發展觀是我國當前經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。
我們學習實踐科學發展觀的目的就是要用科學發展觀指導我們的工作，把科學發展觀落實到我們工作中。在我們煙草行業，特別要注意安全生產，下面淺談怎樣把科學發展觀落實到煙草行業安全生產中。
在社會經濟建設和精神文明建設日益迅速發展的今天，科學發展觀中“以人為本”思想已深入人心，成為大家的共識。“以人為本”就是把人的利益放在首位，我們生產、工作的一切出發點與歸宿都是為了人，我們生產是為人生產，我們工作是為人工作，離開了人，生產與工作都沒有意義。所以，對企業來說，安全生產永遠是企業永恒的主題，越是在企業風平浪靜的時候越是要注意生產安全。這個結論的得出，并不是平白無故而來，而是人們在經過無數次血的慘痛教訓而得來的，它來之不易，值得我們倍加珍惜。
在我國企業，安全生產越來越受到大家的重視，無論是領導干部還是普通員工，在安全生產上，都崩緊了一根弦，時刻保持著警惕，安全文化已經成為企業文化、企業管理的重要組成部分。安全文明生產展示了企業的實力和形象，展示了企業的綜合素質，是企業管理水平的具體體現。抓好安全文明生產是促進企業管理上檔次、上水平的一個重要手段，要把安全文明生產作為打造企業品牌、樹立企業良好形象的重要工作來抓，保證企業在安全生產上不出任何問題。
為什么要如此重視安全生產呢？因為安全乃幸福之本，在當前學習實踐科學發展觀活動中，我們更要在生產過程中牢記“安全為了生產，生產必須安全”的思想，堅決杜絕安全事故。一旦發生安全事故，不僅給國家、企業造成重大損失，也給職工自己和家屬帶來災難性的傷害，這個道理大家都很明白。
要做到安全生產，決不能僅僅停留在嘴上，而要具體落實到行動中，要形成一套機制，長久持續地開展與堅持下去，把科學發展觀落實到安全生產中，要做到以下四點：
一是要頭腦清醒，在思想上警鐘長鳴。思想意識決定行動，如果思想意識出現了隱患，則必然會給安全生產事故埋下隱患。在生產過程中，全體職工要時刻保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產的重要性，時刻保持高度的警覺性。在工作中要有“如臨深淵，如履薄冰”的意識，時刻保持良好的精神狀態，要帶著不做則已，做就要做到最好的工作勁頭，集中精力投入到安全生產中去。形成“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。
二是要制定和完善規章制度并確保有效執行。沒有規矩，不成方圓。在安全生產過程中，也是一樣，有“規矩”，才能講“方圓”。要嚴格落實安全生產管理制度，建立安全生產崗位責任制，做到責任到人，明確分工。把安全貫串于生產全過程，做到“班前講安全，思想添根弦。班中講安全，操作保平安。班后講安全，警鐘鳴不斷。”
三是要加強安全培訓工作。要做到安全生產必須加強安全培訓工作。實現安全生產的穩定發展，離不開科學技術的支撐。如果生產人員沒有堅實的技術基礎，就很容易形成安全質量隱患，甚至釀成安全事故。因此，我們要加強對職工的技術培訓，要邀請本單位或外單位懂安全生產的人定期對職工進行培訓，對新工藝、新設備的操作使用以及近期生產中的技術難點、安全隱患要進行深入細致的分析講解，以提高職工的整體技術水平，增強科學技術在安全生產中的作用。安全培訓可以通過講課，板報，發放安全知識手冊等多種形式進行教育，提高全體職工的安全警覺性，增強保護意識，保證安全順利地完成生產工作任務。
四是要齊心協力，共同維護安全生產。安全靠我們共同創造，我們靠安全幸福生活。維護企業安全生產，不單單是領導的事情，也不是某一個人的責任，而是要求全體職工齊心合力，共同創造。在生產過程中，每個人都要嚴格按照制度要求，按部就班，認真排查安全隱患，做好安全生產工作。安全責任重于泰山，在安全生產過程中，我們全體職工都要有主人翁意識，嚴格要求自己，把安全時時刻刻銘記于心，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”，共同維護安全生產，促進企業發展，從而達到企業與職工雙贏的局面。
近年來，針對轄區內煤炭行業管理中存在的漏洞，__區稅局采取多種措施加大管理力度，在逐步規范行業管理的同時有效促進了稅收增長，成為目前全局新的稅收增長點。今年上半年，__區國稅局在對煤炭生產企業一般納稅人資格進行年檢以及對煤炭行業流通領域進行全面清理的過程中，發現目前煤炭生產、流通領域中存在一些不容忽視的問題和不足，在一定程度上制約了煤炭稅收的進一步增長。
一、煤炭生產行業
目前，__區國稅局轄區內共有非統配煤炭生產企業38戶，目前已辦理稅務登記手續并納入一般納稅人管理的有36戶，另兩戶未取得營業執照的納稅人也納入了臨時管理軌道。20__年1－6月，該行業實現產銷量81.32萬噸，較去年同期64.98萬噸增加16.34萬噸，增長25.15，增值稅入庫1667.6萬元，較去年同期500.94萬元增加1166.66萬元，增長232.89％。目前，煤炭生產行業主要管理方式是：（1）38戶納稅人事先通過受托代征單位（__區鄉鎮企業局下屬的青山、蔡官、小屯街、大堰、嚴家寨檢查站）的"電子煤票收費系統"依照13％的稅率從價（粉煤165元/噸、塊煤250/噸）計征增值稅；（2）已辦理稅務登記手續的納稅人在每月的元至十日，經稅務部門在受托代征單位__區鄉鎮企業局提供的每月過卡數據及開具的手工稅票經比對審核后再通過綜合征管軟件進行納稅申報。
（一）征管中存在的問題
1、監控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比對的數據來源于__區鄉鎮企業局的過卡數據及手工開票數據，稅務機關的監控手段相對弱化，一些企業由于實際生產能力超過設計能力，為了逃避煤炭管理部門的處罰，這些企業不允許駕駛員報煤礦的名稱，甚至亂報煤礦名稱，致使稅務機關在統計比對時針對大量的未開具煤礦名稱的手工稅票，無法區分，難以對號入座。
2、代征代扣稅款上報時間差造成稅收預測不準。鄉鎮企業管理局在代征代扣時，時間只計算到每月的25號，還有一些壓票的現象存在，每月的手工票要到次月的5號左右才能統計上報，煤炭企業與電廠的價格結算要到次月的上旬才能出來，造成稅收預測難以適時把握的因素，致使主管稅務機關在稅收預測上無法及時掌握相關的數據。
3、由于各煤礦情況造成納稅評估難度。煤炭行業煤炭生產企業與電廠的結算數量與其過卡"電子煤票收費系統"的數量以及裝車數量均有較大差異，我們曾用電價、工資、炸藥、鋼軌、枕木等評估指標對其產量進行過評估，但由于每個煤礦的地質狀況、煤炭質量、開采工藝、運輸設備等各不相同，特別由于技改、斷層、安全生產等客觀原因，這些評估指標均不可用。
從目前情況看，稅務機關還沒有切實有效的手段監控煤炭企業的產、銷量，加之煤炭企業現金交易現象普遍，兌賣情況復雜，對企業產、銷量情況不能有效監控，許多企業的申報數據與過卡數據相差無幾，有的企業申報時開具增值稅專用發票的數據還遠遠大于稅務機關掌握的過卡數，有的企業還要等稅務機關的過卡數據出來后方能做帳申報。
（二）煤炭生產企業本身存在的問題
由于煤炭行業納入規范管理的時間較短，納稅人自覺依法納稅意識不強，存在著逃避各項稅費的潛意識，基層稅務機關嚴加督促管理，情況雖有好轉，也取得了積極的效果。但納稅人中以下問題和不足仍較明顯：
1、財務核算不真實，普遍存在一名會計人員兼職多家企業會計的現象，會計人員每月憑煤管站的過卡數據倒推生產成本、銷售成本和銷售收入，費用及工資由煤礦老板提供的單據核算，以此倒推銀行存款和現金日記賬，有的記賬憑證甚至沒有原始憑證，會計沒有發揮監督和反映的職能。
2、財務制定不健全、財務核算不規范，賬簿設置不完善，登記不規范，"應交稅金――應交增值稅"核算不規范或核算錯誤，未按規定設置庫存商品、原材料、生產成本或制造費用明細賬，往來帳僅設置了安順電廠或鄉鎮企業第二供銷公司（20__年該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同，供應量為45萬噸，20__年年初該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同，供應量為80萬噸，其煤炭來源于__區的煤炭生產企業，占據__區煤炭流通環節的主導地位）的分戶明細，其余均反映為現金往來，現金、銀行存款日記賬均由會計倒推完成核算后登記，企業未設置專職 出納人員。
另外，由于工商行政管理機關辦理的煤礦生產企業營業執照均為個人獨資企業，與部分企業的實際經濟性質不相符，例如安順市山岔河煤礦的實際經濟性質是國有與個人聯營，而工商行政管理機關辦理的營業執照卻是個人獨資，導致這部分企業本應繳納33％的企業所得稅改變為按3％征收率繳納個人所得稅，且征收機關也由國稅機關變為地稅機關。
二、煤炭流通行業情況
目前，__區國稅局納入正管的煤炭流通企業僅有5戶，今年1－5月份繳納的增值稅僅為59萬元，較去年同期的271萬元下滑了359％。為此，__區國稅局從5月11中旬開始，利用1個月左右的時間，對轄區內煤炭流通企業以及經營煤炭的情況進行納稅評估和清理檢查。通過評估發現大多數煤炭流通企業的運輸費用過大，涉嫌侵占增值稅稅基，目前已移交稽查查處1戶，擬移交1戶，正在評估3戶。
通過對鐵路運輸的情況進行重點清理檢查，目前在__區經營煤炭的企業主要有：貴陽鐵路的集體經濟管理處、多種經營管理處，其下設的公司約有30多家，另外還有貴陽、織金、六枝等地的其他公司，如貴州煤炭工業供銷公司、貴州延暮老年工貿有限公司、織金縣城東礦業有限責任公司等共計50余戶企業。通過清理，發現這50余戶納稅人主要問題如下：一是沒有辦理稅務登記，二是沒有外出經營活動稅收管理證明，都連續超過180天經營。三是部分經省煤炭局批準辦理了《煤炭經營資格證》在"安順站"有經營煤炭、焦炭權限的煤炭流通企業，由于工商行政管理部門沒有辦理工商營業執照，稅務機關無法辦理稅務登記，沒有就地繳納增值稅和所得稅。
在兩所屯車站和貨場的堆煤場地進行清理檢查中，已清理檢查了14戶，提供納稅擔保6戶，擔保金額7.15萬元，現有一戶已補繳增值稅41，538.46元。
由于得不到鐵路部門支持和配合，經向當地黨委、政府匯報后，在區委、區政府的大力支持和領導下，成立了由國稅局、地稅局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等單位為成員的煤炭清理機構，實行24小時輪班工作制，有效地減少了稅收流失。
三、擬采取的措施或建議
為強化管理，針對目前__區國稅局稅收管理情況及企業存在的問題，應采取如下措施：
（一）實行集中征管。由于目前煤炭的生產、流通企業分散在__區國稅局的三個征管單位分別管轄，信息共享度不高，應將煤炭生產企業與流通企業合并到一個分局管理實行集中征管，提高信息共享度。
一、*縣水泥行業基本情況
根據《轉發國家發展改革委辦公廳關于請報送應予淘汰落后水泥產能總量指標和企業（生產線）名單的通知》的要求，對全縣水泥企業進行調查摸底，我縣有水泥生產企業4家，目前均為粉磨站，2007年實際生產水泥103萬噸，其中規模以上企業1家即**屯水泥有限公司，于1999年10月投產，原為機立窯生產線，年生產能力為18萬噸，目前已將落后的立窯生產設備淘汰后改為粉磨站，擁有1臺磨機。水泥綜合能耗標準煤118.3千克/噸，水泥綜合耗電量為28度/噸，折合標準煤34千克/噸。另外3家粉磨站，棗泰水泥粉磨站于2*年6月建成，擁有2臺2.6m*11m、2.2m*8m磨機，年生產能力為80萬噸；中鑫水泥粉磨站于2007年5月投產，擁有2臺2.6m*11m、2.6m*13m磨機，年生產能力為66萬噸;金旺水泥于2*年3月竣工投產,擁有2臺2.4m*8m磨機，年生產能力為26萬噸。
二、存在的問題
從現狀來看，一是由于水泥原材料價格上漲，企業生產成本加大，擠壓了企業的利潤空間，效益下滑，影響了企業的進一步發展。二是在宏觀調控和適度從緊的金融政策的大環境下，企業信貸資金供應明顯趨緊，資金緊缺，制約了企業進一步加快發展。
三、下步工作措施
在下一步的工作中，我們將嚴格執行國家產業政策，積極引導企業淘汰落后的生產工藝，引進新型干法生產設備。一是加強調查研究，全面掌握行業發展的現狀和條件。為加強水泥行業管理，深化水泥結構調整進程，對全縣水泥行業的現狀和資源狀況進行全面調查和了解，掌握全縣水泥企業現狀的詳細資料，為制定切合我縣實際的發展規劃，引導行業正確發展奠定基礎。二是制定行業發展規劃，引導行業健康發展。針對我縣水泥工業企業數量少、環境污染大、市場競爭力低、經濟效益差、生產工藝落后的現實情況，一方面嚴格禁止新建機立窯水泥生產線，同時積極引導鼓勵建設新型干法水泥生產線。根據新型干法水泥發展態勢，及時進行政策引導和調控。**屯水泥有限公司計劃在20*年引進一條新型干法水泥生產線取代現有的立窯生產設備，年生產能力由過去的18萬噸增至60萬噸，棗泰水泥20*年10月份前再上1臺3.3m*13m磨機，從而不斷引導企業向規模化、集約化方向發展，促使我縣水泥行業進一步規范和合理。
一、什么是公路養護行業文化
公路養護行業文化是文化在公路領域的反映和體現，是隨著公路事業的發展而逐步形成的具有鮮明行業特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養護行業文化是公路養護職工在公路建設、養護、管理等實踐活動中所創造的物質財富和精神財富的總和，主要包括物質文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業的核心價值理念，是交通行業的核心文化;制度文化是體現交通行業價值理念、規范交通行業行為的規章制度;物質文化是體現交通行業價值理念、展現交通行業外在形象的環境和形象標識。因此，公路養護行業文化是公路事業綜合實力的集中體現，公路養護行業文化與公路事業相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養護行業文化建設的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設，把公路行業文化建設作為對內凝聚人心、激發活力，對外展示行業風貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從XX年起，省管公路貫徹“12435”發展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業發生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設300個高標準的大管理所，200個設施完善的石料場，100個設備齊全的機械化站”。到XX年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋，材料靠外購，手業養護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養護的傳統組織結構形式、養護技術手段和職工生產生活環境，還扭轉了養路職工過去“技術素質低，養路機械化水平低，養護生產力低”的“三低”狀況。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，經濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環境、為公路維護提供安全環境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務標準。圍繞"實施安保工程，增設服務設施、規范標志設置;填筑會“吞人”的深側溝;在主要交通路口、風景區設置人性化標志標牌;實施環境生態綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務、溫馨親情服務、公路通行信息、路況信息服務、暢通便捷服務，打造公路人性化服務的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
(一)、云南公路職工文化素質普遍偏低。
公路行業是一個社會性、技術性、服務性、綜合性很強的部門，它在國民經濟發展過程中起著基礎性作用，這需要從事公路行業管理的人員要具有較高的文化素質。然而，當前公路行業職工文化素質偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業技術人才僅為2993人，占職工總人數的14.3，技術工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質偏低，文化結構不合理，專業技術人員結構不合理、高素質高層次的復合型、應用型人才缺乏。
(二)行業核心價值觀缺失。
行業核心價值觀主要包括四個方面內容：一是職工對行業性質的認識，即公路行業是干什么的;二是對行業使命的認識，即公路行業的存在是為了什么;三是對行業現狀的認識，即公路行業現在如何;四是對行業前景的認識，即公路行業未來的發展如何。可以說當前絕大多數公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業文化與行業脫節。
公路文化建設本質上是一種管理行為，目的在于規范管理行為，優化行業形象，增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設的外延和表象上，與公路行業的建設、養護管理等實踐結合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業。
(四)、對行業文化建設的問題認識欠缺，思路不清。
對公路行業文化建設的問題認識欠缺，思路不清。主要表現在，一是對公路行業文化建設的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監督方法;二是對公路行業文化建設的思考和理解缺乏層次性、系統性、重要性的認識，對于滲透在公路行業職工內心世界中行業群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產經營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養”，“事業單位，不怕下崗”等傳統思維方式。
糧食問題是民生之本，牽一發動全身，糧食安全問題是關系國計民生和社會穩定的戰略性問題。進入21世紀以來，國內國際糧食大環境劇烈變化，確保糧食安全問題日益突出。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，制訂了國家糧食安全中長期規劃綱要（2008——2020），為我國今后一段時期糧食工作做出了明確的方向指引，也為我縣糧食系統以科學發展觀為指導，結合我縣糧食購、供、銷、監管實際，開展下一步糧食工作做出了指引。
一、我縣糧食行業基本情況及變革歷程
（一）糧食行政管理情況。1995年前糧食局屬“政企合一”的一級局，隸屬政府組成部門，職工人數29人。1995年縣級體制改革，糧食局行政管理職能劃并貿易局，貿易局內設糧食局，原糧食局更名為糧貿總公司，職工25人，其中行政編制12人，2000年職工減為9人。2001年縣級機構改革，糧食局合并發展計劃局，在發展計劃局中設“經貿流通與糧食管理股”。2005年5月糧食局單獨辦公，核定編制8人，領導職數一正一副，目前設有“三股一室”，現實有人數9人。
2004年5月26日《糧食流通管理條例》正式公布實施，賦予了糧食行政管理部門全社會糧食流通管理和對市場主體準入資格審核的職能，進一步明確了糧食局的行政職責。
（二）糧食流通體制改革歷程
從2002年開始，我縣國有糧食企業改革分兩塊進行，對4戶商業性經營企業（糧油加工廠、糧貿賓館、糧油議價公司、糧貿鋼鐵廠）實行終止解散改革，至2004年底4家企業共安置職工79人，其中解除勞動合同25人，退休職工交付托管46人，一次性安置供養人員8人。其次是政策性經營的粟源糧食購銷有限公司，逐步實行減員分流改革，歷年來自愿辦理解除勞動合同關系41人，辦理提前退休50人，公司職工人數從2000年末的364人減至2005年底的242人，其中退休職工111人，供養人員47人，在職82人。
2006年國務院出臺《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發〔2006〕16號）文件，省州也分別于2006年、2007年制定《*省人民政府轉發國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施文件的通知》（云政發〔2006〕176號）和《楚雄州人民政府關于完善糧食流通體制改革的意見》（楚政發〔2007〕7號）等文件作為糧食流通體制改革的指導性文件。要求對糧食企業進行全員改制，徹底打破國有人員身份，所有人員實行聘用合同制，實行現代企業制度，建立國有獨資有限責任公司。
2007年8月××縣人民政府以武政復（2007）29號文件批準了公司的改革實施方案，××縣糧食局積極爭取改制資金和各方支持，至2007年10月底，協商簽訂了123名退休職工的托管協議，與61名在職職工解除勞動合同關系，與49名供養人員簽訂了一次性供養協議，人員身份全部置換完成。
2007年10月××縣人民政府以武政復（2007）14
號文件批復成立新的××縣糧食儲備有限公司，公司于2007年11月5日成立，按照現代企業管理制度管理的公司的成立標志著我縣糧食流通體制改革告一段落，與市場經濟體制不相適應的機制體制被全面打破。××縣糧食儲備有限公司是糧食企業改制后全縣唯一的一戶國有糧食購銷、收儲企業，承擔各級儲備糧的收儲、全縣救災糧、農村低保糧、軍隊用糧的調供任務，通過面向社會招考，現有人員11人。
二、取得的經驗和成效
回顧十年改革改制之路，雖充滿艱難險阻，但在糧食系統全體干部職工始終堅持執行國家政策，做出巨大犧牲，基本做到平穩改制；始終得到縣委、政府和州糧食局的大力幫助和指導；始終得到各有關部門的協助，千方百計向上爭取優惠政策，真心為糧食系統職工謀福利；歷屆糧食局領導班子及干部始終身體力行，親自參與改革，化解各種矛盾，付出了巨大的心血和汗水。總結成績有以下三點：
（一）始終堅持把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點，積極化解矛盾，做好穩定工作。
（二）始終堅持改革發展并重，以變革求發展，以發展促變革，在變革中始終做到保證我縣糧食安全不放松。
（三）始終保持良好的機關工作作風，歷屆領導班子以身作則，一心為公，保障了改革改制的順利進行。
三、存在的問題及困難
（一）糧食行政管理體制經多次撤并分合，人員減少，經費不足，與新時期全社會糧食流通監管要求存在差距，體制機制上存在不適應的地方，許多工作僅能應付日常業務和事務，糧食執法、社會糧食供求平衡統計調查及社會糧食監管檢查工作開展存在滯后。
（二）原購銷公司改制后所欠的養老保險及123名退休職工的托管費合計270萬元尚無資金繳納，還需各方努力，盡快籌集資金繳納；
（三）困擾糧食系統的一些遺留問題還未完全處理，新的問題又在醞釀，上訪問題不斷出現，改革、發展、穩定工作任重道遠，需要積極協調解決。
（四）由于受長期糧食計劃經濟的影響，國有糧食企業人員及其管理者在思想觀念上還有較大差距。國有糧食儲備有限公司在改革改制后正常經營時間較短，抗御經營風險能力弱，企業做大做強能力不足，企業制度化存在差距，阻礙企業發展的困難還比較多。
（五）倉儲功能低，管理水平落后，企業發展后勁不足。現有倉儲設施均為上世紀七十--八十年代所建，倉儲方面的管理手段也是幾十年一貫制，由于資金投入不足，倉儲設施（包括倉庫）無法改造，必要的設備（機械通風設備、環流熏蒸設備、電子測溫設備、糧食入庫整理和輸送機械設備等）不足，適應現代管理水平要求的倉儲功能發揮和倉儲管理水平的提升迫在眉睫。
四、建議及采取的措施
（一）必須以科學發展觀為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食工作的信心。國家糧食安全中長期規劃綱要（2008——2020）指出：“從今后發展趨勢看，隨著工業化、城鎮化的發展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰”。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強領導，為搞好糧食工作創造了條件，所以，全縣糧食系統干部職工要認真學習實踐科學發展觀，以科學發展觀統領糧食工作，充分認識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，采取有效措施，不斷創新工作思路、方法，創新管理體制。
（二）牢固樹立“三大觀念”，確立適應社會發展的新思維。
1、樹立改革創新觀念。應清楚認識現在的糧食行業管理和糧食企業經營上存在著不符合科學發展觀的思想觀念，找準存在的差距和不足，不為既有的經驗所束縛，不為傳統模式所局限，進一步解放思想。要清醒認識發展階段的變化和特征，要善于總結成績，更要善于學習新的觀念和方法，要敢于打破舊的觀念，樹立不創新就沒有出路的觀點，以科學發展觀指引糧食工作。
2、樹立依法行政的觀念。切實轉變職能，履行職責，搞好調控，確保糧食安全。加快糧食行政執法力度，完善執法流程，加強制度建設，做到依法管糧，依法行政。積極轉變糧食行政職能，做好全社會糧食服務工作，變管理為服務，提高服務意識，增強依法行政能力。
3、以人為本的觀念。糧食系統下崗職工多，歷史遺留問題復雜，矛盾焦點集中，在處理各項工作上必須堅持以人為本的原則，切實站在人民群眾的角度考慮問題，切實為群眾解決問題，才能真正化解矛盾，處理好各種歷史遺留問題，才能謀發展。
（三）抓住重點，解決好涉及面廣，影響較大的幾項突出問題。
1、多方協調，著力解決好歷史遺留問題的化解，力求將矛盾化解于基層。一年來，共接待來訪案件14件，經糧食局多方協調，正積極解決白倫、李健、李洪彬、騰何民等人事問題。妥善解決了改制企業患癌癥職工黃雨馨身份及醫療費用問題，使其基本生活及醫療費用得到保障。安排專人負責清理2000年糧食系統職工集資建房未辦證遺留問題，積極與土地、城建部門協調，截止去年底已辦理25戶房產及土地證，其它戶數因涉及多占住房正在清理中。積極解決落實了陳家延多年上訪的住房問題。積極籌措資金歸還了差欠吳祥工程款19.5萬元。積極調處高橋等四處土地四至界限糾紛問題。加強與國土局協調，積極依法處理了環州他貞糧點土地糾紛問題。
下一步積極向縣委、政府匯報，加強與人事部門協調，制定方案，積極化解托管費用和養老保險欠款問題。繼續清理糧食歷史遺留問題，積極化解矛盾，做到妥善解決。
2、抓好新組建企業經營管理，確保企業發展壯大。理順企業經營機制，在07，08年連續兩年實現盈利的基礎上，進一步抓好主營業務經營，做好糧食價格趨勢變動分析，把握好糧源。同時積極開拓市場，跳出糧食發展糧食行業，充分利用國有糧食倉儲優勢，資金優勢和規模優勢，尋找利潤增長點，提高國有糧食企業競爭力。
3、爭取支持，加大投入，做好糧食倉儲設施的功能提升。在08年糧食局投入100萬進行倉儲設施提升的基礎上，為推進公司持續發展，09年提出了倉儲功能、糧食植物油倉儲功能、糧油批復交易市場功能提升項目，力爭在“十一五”期末，在全縣形成以市場為平臺、以儲備為重點、購銷為中心的相輔相成的基礎設施體系。要緊緊抓住國家擴大內需給糧食企業物流建設新上項目帶來的契機，推進公司基礎設施，夯實公司發展的硬件基礎。
4、嚴格落實糧食行政首長負責制，加強儲備糧管理，確保我縣糧食安全。必須貫徹落實以黨的十七屆三中全會精神為主線，按照“確保糧食安全”，“糧食行政首長負責制”的要求，落實好糧食行政首長負責制，落實好相關考核、獎懲和問責制度。加強儲備糧管理工作，認真落實《××縣儲備糧管理辦法》。力爭做到儲備糧管理法制化，輪換運作科學化。完善地方糧食應急預案。建立以市場為導向，糧食物流為載體，功能完善，布局合理，運行規范的開放、競爭、效率的現代糧食市場體系。
（四）建立糧食行業健康發展的長效機制，推進糧食行業又好又快發展。
體制機制是推進工作的根本保證。必須堅持立足實際，著眼長遠、注重實踐、科學管理的原則，用改革創新的精神研究影響糧食科學發展的突出問題，逐步打破影響糧食工作科學發展的障阻，積極構建富有時代特色、充滿生機活力、相互銜接配套、符合科學發展要求的制度體系。
1、轉變機關作風，構建依法行政，依法管糧的長效機制。加強對相關法律法規的學習，明確職責，建立內部責任追究制度和加強執法監督保障體系建設，積極推行政務公開，落實四項制度，建立透明、高效、廉潔的行政職能部門。加大《糧食流通管理條例》的貫徹力度，提高依法管糧的水平。深入開展糧食行業誠信體系建設。構建信息管理平臺，實現資源共享，運轉高效的管理機制。
一、加強糧食行業機構人員統計的重要性
1、在市場經濟條件下，我國糧食管理的范圍增加，糧食企業的經營環境復雜多變，風險越來越大，要確保利潤最大化，必須確立統計在企業管理中的核心地位，發揮統計的預測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用，這也是由統計的性質和特點所決定的。
2、糧食行業機構人員統計工作是基礎，是反映糧食行業發展情況的晴雨表。現代化的糧食行業經營管理工作，如果沒有準確、翔實的統計數據，管理只能是紙上談兵；如果沒有快捷、開放的現代化信息傳遞手段，要達到全行業的高效管理水平也是難以實現。因此，糧食行業機構人員統計工作不是搞不搞的問題，而是如何進一步加強和搞好的問題。
3、與過去相比，新形勢下糧食行業機構人員統計制度，統計范圍廣、調查對象多、質量要求高。因此，各部門一定要統一思想認識，加強協調合作，共同做好新形勢下的全社會糧食行業機構人員統計工作。統計部門要對統計調查的操作方法提供具體的技術指導，并對入戶調查和統計執法工作給予支持。工商行政管理部門要提供糧食經營主體的基本信息，積極配合做好有關調查工作。糧食行政管理部門要做好統計調查人員的培訓，堅持依法統計，嚴格統計監管，在規定時間內完成數據采集、匯總和報送任務。
二、糧食行業機構人員統計工作存在的問題
隨著市場經濟的快速發展，經濟體制改革和糧食市場的放開，糧食市場競爭日趨激烈，糧食產業正向著多元化格局發展，國有糧食企業將受到更大的沖擊。個體、民營、其它行業的介入，使原國有糧食企業主渠道作用受到挑戰，糧食行業多元化的經濟體制已經形成。為此，再沿襲舊的模式來管理現階段多元化的糧食行業，已不能滿足行業管理的要求。
1、隨著國有糧食企業改革的深入，跨區域、跨行業、跨所有制形式的糧食企業集團的形成和發展，打破了原有封閉的行業統計格局，市場主體出現多元化，統計的主體對象發生了很大的變化，急需拿出開拓創新的管理辦法，以避免削弱和淡化糧食行業統計職能。
2、我國加入wto，國外糧食企業不斷進入中國糧食市場。目前的行業統計方式不利于區域性經濟協作的發展和世界經濟一體化的形式，不能順應經濟發展全球化和與國際接軌的需要。
3、現有的統計和統計信息系統的管理手段已不能有效地進行統計數據的收集、處理、分析、匯總和傳輸，不能提供有效的預測、決策依據。因此急需提高統計人員素質，改變統計人員的工作方式，以適應現代化管理的需要。
三、解決糧食行業機構人員統計問題的建議
1、要增加投資，加快糧食行業信息網絡建設。要多方面爭取投入，把糧食行業機構人員統計作為糧食行業信息網絡建設的重要內容。在單位內部實現統計電算化管理，提高數據處理水平；在糧食系統，實現微機聯網、資料上網、信息共享、網上辦公、電子商務等要求，最終實現全行業的信息網絡化、辦公自動化、管理規范化，以提高效率、降低成本，促進統計工作快速發展。
關鍵詞 河南演藝市場 調研報告 文化市場
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
1 2015年度河南省演藝市場行業類型
演出市場經營主體主要是演出團體、演出中介機構（含演出經紀機構、演出票務公司）、演出場所等。
1.1演藝團體發展情況
河南演出團體主要涵蓋了話劇、兒童劇、滑稽劇類，歌舞、音樂類，京劇、昆曲類，地方戲曲類，雜技、魔術、馬戲類，曲藝類，烏蘭牧騎等藝術類別。
2015年河南省演出團體數量為824個，相比2014年河南省演出團體數量為930個，約占比12.9%；其中，國有演出團體166家，集體制演出團體1家，其他形式演出團體657家；按文化部門管理的演出團體171家，其他部門管理的演出團體653家。
2015年度河南演出市場演出場次35.619萬場次，國內演出場次35.359萬場次，農村演出場次30.369萬場次；2015年度河南演出市場國內演出觀眾人次19，415.693萬人，農村觀眾人次9，345.294萬人；2015年度河南演出市場總收入1，197，524千元，演出票房收入609，837千元，與2014年演出市場票房收入590，048千元相比，增長19，789千元，增長比例3.24%。
1.2演出中介機構發展情況
2015年度河南演出經紀機構67個，從業人員1112名，營業收入138，607千元，與2014年度相比增加值63，186千元。從開展業務范圍角度分析，演出經紀機構主要經紀項目類別有項目經紀、演員經紀及兩者兼顧。2015年，河南演出市場票務公司相繼嶄露頭角，一些演藝場所也在自主官網上開通網上訂票選座服務，建立自有票務系統。
1.3演出場所發展情況
2015年河南省藝術表演場館共計150個，坐席數189，186個，從業人員3692人，演（映）出場次合計1.926萬場次，觀眾人次272.762萬人次，總收入131，700千元，演出票房收入19，122千元，演（映）業務用房17.100萬平方米。河南絕大多數新建專業演出場所由政府投資建設，由于演出場所建設投資巨大，其性質多為國有。大多演出場所由事業單位轉企而成，正處于運營機制轉換、企業化運作程度提高等階段。
2 2015年度河南省演藝市場經營情況分析
從表2數據分析，其他團體，及非公有制演出團體演出場次和演出票房居高。
從表3數據分析，其演出團體集中在縣、市、區級，從行政區域劃分，演出場次和演出票房呈現金字塔結構。
從表4數據分析，演出票房按照演出劇種分類，2015年度河南演藝市場票房中，雜技、魔術、馬戲類演出票房最高189，661千元，綜合性藝術表演演出票房排第二，181，905千元，地方戲曲類票房排第三，177，128千元，其次是曲藝類演出票房22，376千元，歌舞音樂類演出票房20，448千元，話劇、兒童劇、滑稽劇類演出票房17，838千元。
3 2015年度河南省城市、鄉村及旅游演藝市場情況分析
3.1城市演藝活動發展情況分析
城市演藝活動以專業劇場演出為主，通常劃分為：戲劇類、音樂類、舞蹈類及其他類。
從抽樣調研數據分析看，2015年度話劇、兒童劇、滑稽劇類演出場次8.499萬場次，演出票房收入17，838千元，占演藝市場總票房比例2.9%。兒童劇場發展迅速，成為專業劇場演出的一大特色和亮點。
音樂類演出市場包括演奏會、歌劇、合唱和其他類型音樂演出。演奏會主要包括民樂演出和西樂演出。歌舞音樂類演出場次0.393萬場次，演出票房20，448千元，占2015年演藝市場總票房比例3.35%。其他類演出市場主要包括曲藝、雜技魔術、馬戲等。其中，雜技、魔術、馬戲類演出場次7.439萬場次，演出票房189，661千元，占2015年演藝市場總票房比例31.1%。
城市音樂季、音樂節的出現和發展，演唱會成為城市市場新興主體。
從調研資料分析，河南演唱會市場發展逐漸呈現以下趨勢：一是市場主要集中在鄭州；二是年輕觀眾是主要消費群體；三是承辦演出的經紀機構、票務公司、演出場館趨向集中。
3.2農村演藝活動發展情況分析
河南是農業大省，河南農村演出市場發展迅猛，2015年河南農村演出市場演出場次30.369萬場，農村觀眾人次9，345.294萬人，均居于全國前列。其中，2015年河南非國有演出團體653個，國內演出場次31.135萬場，農村演出場次26.458萬場，農村演出場次占比約85%；國內演出觀眾人次14，010.823萬人次，農村觀眾人次4，617.251萬人次，農村觀眾人次占比約33%；演出收入483，628千元，農村演出收入172，894千元，城市演出收入308，698千元，農村演出收入占比約36%。
2015河南藝術表演團體在國內農村演出場次30.696萬場，農村觀眾人次9，345.294萬人次，其中流動舞臺車演出場次2.909萬場，占比約9.5%，利用流動舞臺車演出觀眾人次3，166.045，占比約34%，政府采購公益演出場次1.807萬場，占比5.9%，政府采購公益演出觀眾人次2，057.168萬人次，占比約22%。可見在河南農村演出市場中，流動舞臺車演出和政府采購的公益演出活動演出觀眾人數占河南農村演出觀眾人數的一半多。
3.3旅游演藝活動發展情況分析
目前河南旅游演出市場有6種類型：以《禪宗少林?音樂大典》為代表的山水實景類；以開封清明上河園的《大宋?東京夢華》為代表的景區綜藝類；以《大河秀典》為代表的劇院類；以茶館、酒店、夜總會為代表的娛樂類；以寶豐馬街書會為代表的農村戲劇類；以“洛陽?印象”為代表的大型文藝晚會。此外，河南文化旅游資源豐富，各地利用山水景區、風土人情等文化資源充分開發多種形式的旅游文化周，文化旅游節。
4 對河南省演藝市場存在的問題與不足的應對建議
演藝企業普遍規模較小，盈利能力不強，經濟實力不強，缺乏抗風險能力。以社會效益為主導，同時加強市場意識，促進演藝企業向現代化企業發展。
4.1引導演藝產業鏈合理化鏈接
演出市場有待細分，加強分工合作，實現演出市場資源有效整合，既包括演出市場產業鏈各個環節之間的整合和協作，也涵蓋區域之間、產業之間的合作與聯動，最終形成充滿活力的演出市場發展體系。
4.2指導演藝企業注重培養高素質人才
河南省文化產業的每個領域都存在人才短缺的問題，特別是創新型、復合型文化人才短缺。一要加強人才培養發展規劃。二是加大人才培養投資力度。三是多途徑、多樣式培養多層次人才。
4.3完善體制改進機制，提升為演藝市場服務和管理的能力和水平
一是演出市場監管工作存在人員配備不足、經費短缺及執法人員執法水平有待提高；二是演出市場發展迅速，特別是農村演出市場涉及范圍廣；三是演出市場發展相關扶持政策不完善。
參考文獻
[1] 孫鳳毅.“十三五”時期我國演藝產業發展路徑探究[J].文化月刊，2016（5）：20-23.
[2] 中國演出行業協會.2014年中國演出市場年度報告（簡要版）[J].戲劇叢刊，2015（15）：74-76.
