時間：2022-08-13 05:28:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部門制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
編者按：本文主要從目的通過對部門和員工日常工作和行為規(guī)范的考核、考評，建立公司績效考評管理系統(tǒng)，促進個人工作素養(yǎng)和整體工作效率的不斷提高，防止和糾正部門和員工瀆職、失職、違紀、違規(guī)行為，保證公司績效目標(biāo)管理的達成；適用范圍適用于公司內(nèi)部對部門和員工的各級考評、各類行為規(guī)范的考核的管理；職責(zé)和權(quán)限；績效考評管理程序和考核管理辦法及考核實施細則，對企業(yè)部門績效考評制度進行講述。其中，主要包括：部門內(nèi)員工思想統(tǒng)一，工作熱情高列舉事實，具體材料請詳見：
1.目的通過對部門和員工日常工作和行為規(guī)范的考核、考評，建立公司績效考評管理系統(tǒng)，促進個人工作素養(yǎng)和整體工作效率的不斷提高，防止和糾正部門和員工瀆職、失職、違紀、違規(guī)行為，保證公司績效目標(biāo)管理的達成。
2.適用范圍適用于公司內(nèi)部對部門和員工的各級考評、各類行為規(guī)范的考核的管理。
3.職責(zé)和權(quán)限3.1總經(jīng)理或其授權(quán)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)對總經(jīng)理辦公室和人力資源部有考評權(quán)和考核權(quán)，負責(zé)對各類考評、考核結(jié)果的最終認定。3.2公司成立由總經(jīng)理或其授權(quán)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理辦公室和人力資源部等職能部門組成的考核小組，考核小組對各部門有考評權(quán)和考核權(quán)。3.3各部門和生產(chǎn)單位負責(zé)人對本單位的員工進行管理,行使考評權(quán)和考核權(quán)。3.3人力資源部負責(zé)歸口公司考評和考核結(jié)果，并將結(jié)果與績效工資掛鉤。3.4員工和部門對同級和上級單位有考評和考核的建議權(quán)。
4.績效考評管理程序和考核管理辦法及考核實施細則4.1績效考評、考核管理程序4.1.1員工每月26日向部門負責(zé)人匯報或提交工作總結(jié)，作為月度考核的依據(jù)。4.1.2部門負責(zé)人根據(jù)員工的工作總結(jié)、工作表現(xiàn)和工作目標(biāo)完成情況，填寫《績效考核表》(員工，見附錄1)，打分并作出評估，并將考核結(jié)果于每月27日交人力資源部存檔和作為計算績效工資的依據(jù)。4.1.3部門負責(zé)人每月27日向考核小組交個人工作總結(jié)和部門工作總結(jié)（兩項總結(jié)可以合寫，也可以分開寫），作為對部門負責(zé)人和部門工作的考核依據(jù)。4.1.4公司考核小組根據(jù)部門負責(zé)人個人工作總結(jié)和部門工作總結(jié)、工作表Q/BW·G0802-04現(xiàn)和工作目標(biāo)完成情況，填寫《績效考核表》(部門負責(zé)人和部門兩種，分別見附錄2、附錄3)，打分并作出評估，由總經(jīng)理辦公室將考核結(jié)果交公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將審批后的考核結(jié)果于每月30日前交人力資源部存檔和作為計算績效工資的依據(jù)。4.1.5人力資源部將收到的各類考核結(jié)果根據(jù)規(guī)定計算部門、部門負責(zé)人和員工的績效工資，并與員工薪酬兌現(xiàn)。4.1.6負責(zé)考核的負責(zé)人應(yīng)及時將考核結(jié)果與被考核部門負責(zé)人或員工見面溝通，出現(xiàn)異議時被考核部門負責(zé)人或員工可直接向人力資源部申請裁決，由人力資源部調(diào)查落實，確屬必要時可對考核結(jié)果進行適當(dāng)小的調(diào)整。4.1.7人力資源部每季度末根據(jù)各類考核結(jié)果和部門及其負責(zé)人、部門員工的工作成果，進行一次綜合評價，按規(guī)定對員工進行獎勵或處罰。4.2考評、考核管理辦法4.2.1考評、考核的組織：考核小組組織對公司部門和部門負責(zé)人的考評和考核，部門負責(zé)人組織對本部門員工的考評和考核。4.2.2考評、考核的原則：重點考核原則——以工作目標(biāo)和工作任務(wù)完成結(jié)果為主要依據(jù)，按照崗位職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)對員工進行考核；分別考核原則——按對應(yīng)的崗位職能設(shè)置考核要素逐項進行考核；主體對應(yīng)原則——由各自的直接上級進行考核，并對考核結(jié)果及時溝通；部門聯(lián)動原則——部門經(jīng)理和一般員工的最終績效均受部門整體考核結(jié)果的影響；目標(biāo)考核和專項考核相結(jié)合的原則：對各部門負責(zé)人的質(zhì)量、安全、成本等專項工作，設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，與考核期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)完成情況一并納入考核體系。4.2.3考評、考核的方式：考核以月度為單位進行考核，考評以季度為單位進行考評，年終進行一次總考評。4.2.3.1采用通用評價和崗位職能職責(zé)評價法對員工進行考核，并結(jié)合目標(biāo)管理法對部門進行考核。4.2.3.2部門考核以部門月度業(yè)務(wù)計劃和部門職能職責(zé)執(zhí)行結(jié)果為主要考核、考評依據(jù)，按考評、考核實施細則和考評、考核程序進行。4.2.3.3員工考核以崗位職能職責(zé)和工作任務(wù)執(zhí)行結(jié)果為主要考核、考評依據(jù)，按考評、考核實施細則和考評、考核程序進行。4.2.4考評、考核結(jié)果的處理4.2.4.1按月度考核結(jié)果確定績效系數(shù)：部門績效系數(shù)和員工個人績效系數(shù)為考核結(jié)果分值的百分數(shù)，部門負責(zé)人個人績效系數(shù)為工作目標(biāo)考核結(jié)果與Q/BW·G0802-04各類專項考核結(jié)果分值的百分數(shù)的連乘積。4.2.4.2按績效系數(shù)與工資掛鉤計算發(fā)放薪酬：部門員工工資總額＝基本工資總額+年功工資總額+全勤獎總額+(崗位技能工資總額+績效工資總額)×部門績效系數(shù)＝∑部門員工工資部門負責(zé)人工資＝基本工資+年功工資+全勤獎+(崗位技能工資+績效工資)×負責(zé)人個人績效系數(shù)員工工資＝基本工資+年功工資+全勤獎+∑部門（崗位技能工資+績效工資）×部門績效系數(shù)×[（個人崗、效工資和×個人績效系數(shù)）÷∑部門（個人崗、效工資和×個人績效系數(shù)）(“個人崗、效工資和”=崗位技能工資+績效工資)4.2.4.3按考核、考評分值調(diào)整薪級。4.2.4.3.1連續(xù)三個月考核低于65分的的員工或部門負責(zé)人解除聘用或解除勞動合同。4.2.4.3.2年度綜合考核經(jīng)考評為75分以下的員工或部門負責(zé)人，75～70分的，下調(diào)一級，70～65分的，下調(diào)二級，低于65分的淘汰。連續(xù)兩年考核經(jīng)考評低于75分的淘汰。4.2.4.3.3年度綜合考核經(jīng)考評為90分以上且無月度考核不合格記錄的員工或部門負責(zé)人，90～95分的，上調(diào)一級，95分以上的，上調(diào)2級。76～89分的不調(diào)整薪級。4.2.4.4按考核、考評分值調(diào)整薪等。4.2.4.4.1連續(xù)2年考核經(jīng)考評95分以上的上調(diào)1個薪等。4.2.4.4.2年度考核經(jīng)考評100分以上的上調(diào)1個薪等。4.2.4.4.3連續(xù)2年考核經(jīng)考評低于80分的下調(diào)1個薪等。4.2.5無特殊原因，不能在規(guī)定時間內(nèi)上交考核、考評結(jié)果的，視為考核者工作失誤，按每延誤一天，減發(fā)考核負責(zé)人10%的績效工資，直至減完為止。4.2.6考核負責(zé)人應(yīng)采取公正、公開、公平的態(tài)度對被考核部門和員工進行考核和準(zhǔn)確的考評，若在考核、考評的過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、蓄意打擊報復(fù)等惡，一經(jīng)查處，減發(fā)考核負責(zé)人20%的當(dāng)月績效工資，并提出書面警告一次；若一年內(nèi)考核者出現(xiàn)三次考核、考評失誤，導(dǎo)致人力資源部裁決的，視同失職處理，對考核負責(zé)人將考慮降級、降等或轉(zhuǎn)崗直至解除聘用或解除勞動合同的處理。Q/BW·G0802-044.3考評、考核實施細則4.3.1員工獎勵條件：凡有下列情形之一的，由部門負責(zé)人或考核小組上報人力資源部酌情簽報，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批報總經(jīng)理批準(zhǔn)后予以獎勵。4.3.1.1對公司業(yè)務(wù)有特殊功績或貢獻，有利改進計劃經(jīng)采納施行，觀察六個月以上有效的；4.3.1.2對于舞弊或有危害本公司權(quán)益之事，能事先發(fā)現(xiàn)或防止，而使公司減少或免受損失的；4.3.1.3遇到非常，能臨機應(yīng)變，措施得當(dāng)，奮勇救護保全公司財物或人身安全的；4.3.1.4研究改進設(shè)備、工藝、材料，提高公司產(chǎn)品生產(chǎn)能力、降低各種消耗有顯著成效，觀察六個月以上有效的；4.3.1.5才能卓著、業(yè)績優(yōu)異、品德優(yōu)秀，可為公司楷模，有益于公司及員工樹立良好風(fēng)氣的；4.3.1.6領(lǐng)導(dǎo)有方，服務(wù)勤勞，受到各部門贊譽的。4.3.2員工獎勵種類和標(biāo)準(zhǔn)4.3.2.1能衡量創(chuàng)造價值的，按年所創(chuàng)造的價值評定（公司可指定專家評定小組評審）：10000元以下的一次獎勵100元，記嘉獎一次；超過10000元至100萬元的按5%提取獎金，20萬元以下記小功一次，20萬元以上記大功一次，50萬元以上上調(diào)一個薪級；超過100萬元以上的，一次性獎勵10萬元，上調(diào)二個薪級。4.3.2.2不能直接衡量所創(chuàng)造價值的，參照4.3.2.1條進行嘉獎、記小功、記大功、加薪等獎勵，獎勵金額一次最高不能超過1000元。4.3.2.3嘉獎三次算記小功一次，記小功三次算記大功一次，記大功兩次上調(diào)一個薪級，不跨年度計算。4.3.3員工處罰條件:凡有下列情形之一的，由部門負責(zé)人或考核小組上報人力資源部酌情簽報予以處罰，出現(xiàn)記過以上處罰的須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批報總經(jīng)理批準(zhǔn)后予以處罰。4.3.3.1有瀆職、失職、對問題失察、違規(guī)行為，給公司財物和工作造成損失的；4.3.3.2泄露公司機密、向主管人員或有關(guān)人員隱瞞或謊報事實的；4.3.3.3故意浪費、損害公司財物的；Q/BW·G0802-044.3.3.4遇有突發(fā)事件故意逃避，知情不報的；4.3.3.5未經(jīng)公司最高管理者允許而為其它公司、機構(gòu)或私人工作的；4.3.3.6工作時間干私活、竄崗、睡覺、怠工或擅離職守的；4.3.3.7工作不服從分配、擾亂秩序、侮辱同事、妨礙他人工作的；4.3.3.8品行不端、行為粗暴屢教不改的；4.3.3.9拒絕接受主管人員或上級正常的工作檢查的；4.3.3.10任何時候有從事與公司利益沖突的任何行為的。4.3.4員工處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)4.3.4.1能衡量經(jīng)濟損失大小的，如屬非故意行為，按所造成的經(jīng)濟損失的大小處罰（公司可指定專家評定小組評議）：1000元以下口頭警告一次；1000元至5000元以下的一次處罰50～500元，記書面警告一次；超過5000元至1萬元的處罰500元～1000元，記小過一次；超過1萬元至5萬元的按5%提取罰金，記大過一次；超過5萬元的按損失大小處罰金1000～5000元，并免職或解除合同。4.3.4.2不能直接衡量經(jīng)濟損失大小的，如屬非故意行為，經(jīng)濟損失參照4.3.4.1條進行，其它按工作損失天數(shù)處罰：工作損失1個工作日以下的，記書面警告一次；工作損失3個工作日以下的，記小過一次；工作損失5個工作日以下的，記大過一次；工作損失5個工作日以上的，免職或解除合同。4.3.4.3經(jīng)濟損失或工作損失如屬故意行為，按一般故意、輕度故意、重度故意、嚴重故意處罰如下：經(jīng)濟損失1000元以下或工作損失1個工作日以下的，屬一般故意，按非故意損失加倍處罰，給予記小過一次；經(jīng)濟損失1000元至1萬元的或工作損失3個工作日以下的，屬輕度故意，按非故意損失加倍處罰，給予記大過一次；經(jīng)濟損失1萬元至5萬元的或工作損失5個工作日以下的，屬重度故意，按非故意損失加兩倍處罰，并免職或解除合同。經(jīng)濟損失5萬元以上或工作損失5個工作日以上的，屬嚴重故意，按損失金額全額賠償，免職或解除合同，直至追究刑事責(zé)任。4.3.4.4一年內(nèi)書面警告二次算記小過一次，記小過二次算記大過一次，下調(diào)一個薪級，記大過兩次免職或解除合同。4.3.5月度考核按公司《績效考核表》中部門、部門負責(zé)人、員工三種情況分別考核，其中關(guān)于獎懲情況的考核如出現(xiàn)上述考評、考核細則規(guī)定的事項時，在《績效考核表》中規(guī)定的考核仍要進行。Q/BW·G0802-044.3.6生產(chǎn)人員的考評、考核可參照本制度有關(guān)條款進行，不再另行規(guī)定。4.3.7各類專項考核按公司有關(guān)規(guī)定進行。5.相關(guān)文件Q/BW·G0205-04質(zhì)量管理工作考核辦法Q/BW·G0305-04安全生產(chǎn)獎懲條例Q/BW·G0306-04環(huán)境保護獎懲條例Q/BW·G0702-04成本管理工作實施細則Q/BW·G0801-04員工聘用管理規(guī)程Q/BW·G0803-04員工薪酬方案Q/BW·G0805-04考勤管理制度6.記錄文件GJ0802/01績效考核表（員工）GJ0802/02績效考核表（部門負責(zé)人）GJ0802/03績效考核表（部門）附加說明本制度由人力資源部編制本制度由人力資源部負責(zé)解釋本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：本標(biāo)準(zhǔn)主要審定人：日期：04年5月30日版本號：G-A受控（編號/章）：Q/BW·G0802-04附錄1、績效考核表（員工）編號：GJ0802/01-（樣表）年月日姓名：部門：職務(wù)：考核時間考核人：考核人職務(wù)：考核項目考核內(nèi)容加減分標(biāo)準(zhǔn)該項扣分考核得分廠紀廠規(guī)1、遲到、早退-1分/次2、中途外出（未經(jīng)請假）-1分/次3、串崗、脫崗-1分/次4、其它違紀被公司扣罰或通報批評-3分/次5、會議遲到、早退、曠會-0.5分/次工作主動性1、不服從安排（包括臨時性抽調(diào)）-3分/次2、遇到困難不想辦法、不協(xié)調(diào)、不反映或反映不及時-2分/次3、服務(wù)態(tài)度差、有投訴-4分/次4、與其它部門缺少溝通，不能很好協(xié)調(diào)-2分/次專業(yè)水平1、進、銷、存信息反映不完全-2分/次2、儲存信息和實物不相合-4分/次3、保證24小時手機暢通，發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上-4分/次4、錯發(fā)、不按計劃收貨-5分/次5、帳、卡、物記錄不完全、不完整-3分/次6、專業(yè)水平欠佳，其它部門有抱怨(技術(shù)狀態(tài))-2分/次7、不按工作程序辦事-2分/次8、每月大件盤存表不按時交納-2分/天9、每月積壓不合格明細表不按時交納-2分/天10、貨物擺放不整齊-2分/次職業(yè)素養(yǎng)1、思想不端正，有投訴（查情況屬實）-10分/次扣分合計獎勵情況1、為改進部門工作提供合理化建議并被采納+3分/次2、為公司工作提供建設(shè)性建議并采納+5分/次3、公司級獎勵+5分/次4、經(jīng)評議服務(wù)態(tài)度好+3分/次5、在公司《博盈園地》上發(fā)表文章+4分/次加分合計最后得分（≤120）說明：100分制，95分以上為優(yōu)秀，80分及以上為合格，70分及以上為基本合格，60分及以上為合格，60分以下為不合格。綜合評價結(jié)果：分級總結(jié)部分：根據(jù)員工各自的工作能力，從實際出發(fā)，表揚先進以鞭策每一位員工在自己的崗位上努力工作，使本部門的績效工作上一個新的臺階。考核人評估：考核人簽名：Q/BW·G0802-04附錄2、績效考核表（部門負責(zé)人）編號：GJ0802/02-（樣表）年月日姓名：部門：總經(jīng)理辦職務(wù)：考核時間：考核人：考核人職務(wù)：考核項目考核內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)總分得分部門考核不重新考核，按專項考核結(jié)果≤120關(guān)鍵指標(biāo)計劃的可行性，計劃實施的監(jiān)控非調(diào)整每更改1次扣2分100（注：此三項指標(biāo)根據(jù)部門職能由人力資源部制定，指標(biāo)可以不同）規(guī)章制度的糾察，部門關(guān)系的協(xié)調(diào)缺項扣5分；投訴屬實每次扣1分公司級會議的組織安排投訴屬實每次扣2分質(zhì)量考核不重新考核，按專項考核結(jié)果≤120安全考核不重新考核，按專項考核結(jié)果≤120成本考核不重新考核，按專項考核結(jié)果≤120小計考勤情況1、事假每次扣1分2、病假每次扣0.5分3、曠工每次扣5分4、遲到、早退每次扣2分獎懲情況1、為改進部門工作提供建設(shè)性建議并被采納每次加2分2、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性建議并被采納每項加5分2、公司獎勵1次加5分3、書面警告1次扣2分4、通報批評1次扣5分合計得分說明：優(yōu)秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）綜合評價結(jié)果：分級考核人評語：考核人簽名：Q/BW·G0802-04附錄3、績效考核表（部門）編號：GJ0802/03-（樣表）年月日被考核部門：考核時間：考核小組成員：考核項目考核內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)總分得分部門目標(biāo)完成情況（90分）1、按時、保質(zhì)完成總經(jīng)理辦公會布置的任務(wù)未完成每項扣5分，單項扣完為止302、按時、保質(zhì)完成部門周、月計劃303、按時、保質(zhì)完成部門日常工作204、按時、保質(zhì)完成公司交辦的其他任務(wù)未完成每項扣2分10協(xié)作情況（10分）1、部門內(nèi)員工思想統(tǒng)一，工作熱情高列舉事實，1分/件52、部門間協(xié)作順暢，無不配合或配合不力現(xiàn)象列舉事實，1分/件5小計100獎懲情況1、部門受獎勵每次加5分2、部門受表彰每次加2分3、員工受表彰每次加0.5分4、部門受罰每次扣5分5、員工受罰、書面警告、通報批評每次扣0.5分6、部門被投訴且有事實依據(jù)每次扣2分7、員工被投訴且有事實依據(jù)每次扣0.5分8、為改進部門工作提供合理化建議并被采納每次加0.5分9、對公司工作提供建設(shè)性建議并被采納每次加2分10、宣傳稿件2篇每篇加1分，缺篇扣1分小計合計得分≤120說明：優(yōu)秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）綜合評價結(jié)果：分級總結(jié)部分：請說明該部門需要采取何種行動或接受何種培訓(xùn)來改善其工作，并根據(jù)以上各方面情況總結(jié)該部門的總體工作績效水平。
第一條為加強對部門統(tǒng)計調(diào)查的管理和監(jiān)督，規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效率，減輕被調(diào)查者負擔(dān)，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，提高共享性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本辦法。
第二條本辦法適用于國家機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團體開展的統(tǒng)計調(diào)查，以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。法院、檢察院組織實施的統(tǒng)計調(diào)查，參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查，是指部門搜集國民經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式；以表格、問卷、電訊（電報、電話、傳真等）、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊（網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等）等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計調(diào)查。國家統(tǒng)計局管理和協(xié)調(diào)國家一級部門制定的統(tǒng)計調(diào)查；縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計局管理和協(xié)調(diào)同級部門的統(tǒng)計調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)的統(tǒng)計調(diào)查活動，制定本部門的統(tǒng)計調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機構(gòu)無權(quán)單獨制定統(tǒng)計調(diào)查項目。
第六條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度，對部門統(tǒng)計調(diào)查進行管理。
第三章制定統(tǒng)計調(diào)查項目的基本原則與要求
第七條國家機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團體，可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目。
國務(wù)院臨時機構(gòu)，一般不得直接制定統(tǒng)計調(diào)查項目。工作需要的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的，須事先取得國家統(tǒng)計局的同意，方可制定統(tǒng)計調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計調(diào)查項目。
第八條統(tǒng)計調(diào)查項目的立項必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。
第十條統(tǒng)計調(diào)查項目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不搞定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范；指標(biāo)解釋和計算方法必須科學(xué)；調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要，不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項目中的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類，要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進行歸納和設(shè)計，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
第十四條重大調(diào)查項目必須經(jīng)過研究論證和試點，必須有完備的論證材料和試點材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料，對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料和在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項目，須報同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)備案；部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計調(diào)查項目，必須報同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批，在取得政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實施。
系統(tǒng)內(nèi)是指：與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機構(gòu)；省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機構(gòu)；國家級集團公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時間規(guī)定：
（一）政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)在收到部門正式申請函及完整的相關(guān)資料后，在20個工作日內(nèi)完成審批；在5個工作日內(nèi)完成備案。完成時間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
（二）部門收到復(fù)函后，在20個工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)，以便及時在“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續(xù)。
（三）對有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時效性要求的調(diào)查，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則，在最短的時間內(nèi)完成審批工作，備案項目可事后補辦。
第十八條部門統(tǒng)計調(diào)查項目送審及備案時，須備齊以下文件：
（一）以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。
（二）調(diào)查方案和表式。包括：總說明、報表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案（針對抽樣調(diào)查）等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。
（三）相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項目的背景材料、重大調(diào)查項目的研究論證材料及試點報告等。
第十九條制定統(tǒng)計調(diào)查的部門，在將調(diào)查方案送審的同時，要認真填寫《部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對送審的部門統(tǒng)計調(diào)查進行初審，提出修改意見和建議，部門應(yīng)積極配合，及時作出說明和解釋，并按照修改意見認真進行修改；如有不同意見，雙方應(yīng)進一步研究磋商達成一致。否則由國家統(tǒng)計局進行最終裁決，部門應(yīng)按最終裁決意見進行修改。
政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對送備案的部門統(tǒng)計調(diào)查提出修改意見和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查的具體審核工作完成之后，以統(tǒng)計局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為：同意實施；不同意實施；建議暫緩實施三種。部門收到批復(fù)后，應(yīng)嚴格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實施的復(fù)文后，要及時印制調(diào)查方案和調(diào)查表式，起草布置實施的部門文件，部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實施調(diào)查、延期實施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的，須及時向政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)報告說明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查，在將調(diào)查任務(wù)逐級布置時，應(yīng)及時通知同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)。
第二十四條對部門內(nèi)職能機構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目，在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)的前提下，可向政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)提出申請，由政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)研究同意后，授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計機構(gòu)進行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批后，須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)，以便納入“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)或備案后，必須在報表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。法定標(biāo)識包括：
（一）表號；
（二）制表機關(guān)；
（三）批準(zhǔn)機關(guān)/備案機關(guān)；
（四）批準(zhǔn)文號/備案文號；
（五）有效期截止時間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查實行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年；普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查，其有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年；一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點計算。
超過有效期的調(diào)查項目，一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項目，應(yīng)隨時辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)為了保護合法的部門統(tǒng)計調(diào)查項目順利實施，采取以下監(jiān)督措施：
（一）定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”，以便建立全社會監(jiān)督機制?！安块T統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”的內(nèi)容包括：
1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目名稱；
2、制定及組織實施該項調(diào)查的單位名稱；
3、批準(zhǔn)文號或備案文號及其日期；
4、調(diào)查項目的有效期。
同時公布經(jīng)查實的違規(guī)調(diào)查項目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項目。
（二）建立對違規(guī)調(diào)查的舉報核實制度。在政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立舉報接待部門，根據(jù)舉報線索，對違規(guī)調(diào)查的情況進行調(diào)查核實后予以公布。
第二十八條為保護國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益，減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負擔(dān)，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門調(diào)查的資料使用情況、實施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：
（一）檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反有關(guān)保密的規(guī)定；是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
（二）檢查調(diào)查資料的有用性。對大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對性不強的調(diào)查，建議修改、合并或停止實施。
（三）檢查調(diào)查實施過程中是否嚴格按政府統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計算方法和報送頻率等行為。
第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計調(diào)查，縣級以上政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)可以依法予以廢止，并按照《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第三十條為主動作好部門統(tǒng)計調(diào)查的管理工作，避免可能出現(xiàn)的問題，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)為制定統(tǒng)計調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查項目的基本方法，提高設(shè)計工作的效率和質(zhì)量。
第三十一條為了避免調(diào)查項目之間的重復(fù)、矛盾，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)建立并向部門開放“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”。部門在制定調(diào)查項目前可先進行查詢，以達到避免重復(fù)調(diào)查，充分利用已有信息的目的。
第三十二條對于部門利用已有資料，精簡調(diào)查項目和調(diào)查內(nèi)容的，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)給予充分支持和協(xié)助。對部門之間在利用對方資料中遇到障礙的，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)可出面協(xié)調(diào)。
第八章附則
第三十三條對于政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)與部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，以政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)為主制定的（使用政府統(tǒng)計機構(gòu)的文號），參照政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查審批程序辦理；以部門為主制定的（使用部門的文號），參照部門調(diào)查審批程序辦理，最后以會簽文件作為實施依據(jù)。
1.負責(zé)公司日常事務(wù)性工作，對總經(jīng)理負責(zé)。
2.負責(zé)建立健全公司的各項管理制度，并印發(fā)執(zhí)行，對執(zhí)行情況實行跟蹤考核。
3、負責(zé)會務(wù)安排、人員接待及公司的對外宣傳工作，樹立良好的公司形象。
4.做好人力資源的檔案管理工作。
5.做好部門考核和公司員工薪酬及獎金的核定工作。
6.加強內(nèi)部管理，做好公司各類資料的收集整理、歸檔工作。
7.做好請示匯報和部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作。
8．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
質(zhì)管部
1、全面負責(zé)質(zhì)管部的日常工作，組織協(xié)調(diào)，督促質(zhì)量管理人員在品質(zhì)手冊要求下正常、準(zhǔn)確地工作。
2、負責(zé)質(zhì)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，定期或不定期對質(zhì)管人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，考核培訓(xùn)質(zhì)量及工作成績。
3、對檢驗人員的化驗分析的精確度進行考核，督促其提高業(yè)務(wù)能力。
4、根據(jù)技術(shù)部的要求，督促并協(xié)助采購部采購到合格的原料以用于生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)部生產(chǎn)符合配方要求的產(chǎn)品，滿足用戶需求。
5、根據(jù)品質(zhì)手冊的要求，逐步建立和完善相關(guān)的制度程序，監(jiān)督實施，檢查并跟蹤結(jié)果。
6、收集并整理質(zhì)量跟蹤信息，參與投訴調(diào)查，了解用戶反饋信息，以便改進工作及產(chǎn)品質(zhì)量。
7、協(xié)調(diào)與行業(yè)相關(guān)職能部門的關(guān)系，保證公司產(chǎn)品符合國家政令及法律要
8、接受技術(shù)部交給的工作，及時有效的完成。
9、積極組織ISO9001、HACCP等質(zhì)量管理工作的開展，定期檢查各部門的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果定期匯總分析。
生產(chǎn)技術(shù)部
1、負責(zé)制定公司生產(chǎn)規(guī)劃以及年度、季度和月度生產(chǎn)計劃，做好生產(chǎn)安排，選擇低成本、高效益的模式進行生產(chǎn)。
2、負責(zé)實施部門內(nèi)部管理，保證生產(chǎn)部的正常運行，確保安全、高質(zhì)量、低成本的完成生產(chǎn)任務(wù)。
3、制定并控制生產(chǎn)計劃實施體系，協(xié)調(diào)物流部門做好均衡生產(chǎn)工作，根據(jù)生產(chǎn)峰期調(diào)整生產(chǎn)部的工作計劃及生產(chǎn)的預(yù)期管理工作。
4、熟悉和掌握生產(chǎn)技術(shù)，注意產(chǎn)品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，搞好勞動組合，加強產(chǎn)品內(nèi)部管理，提高勞動生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，嚴格按照相關(guān)要求。
5、主持部門內(nèi)部人員的績效管理，并對部門人員的獎勵、處罰進行審核，對部門內(nèi)部崗位調(diào)動、休假進行審批。
6、協(xié)調(diào)與其他部門關(guān)系，保持順暢的內(nèi)外部管理關(guān)系，控制場地環(huán)境管理，為保證優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
7、負責(zé)部門內(nèi)部成本管理計劃。規(guī)范物資入庫出庫等管理。制定與審批部門薪酬管理制度，科學(xué)合理地降低部門運營成本。
8、建立設(shè)備維護、保養(yǎng)辦法和設(shè)備管理制度。做好設(shè)備的更新改造和維護工作，確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，建立設(shè)備、工具、材料、考核、生產(chǎn)等檔案。
9、抽查包裝、成品的重量及包裝袋的質(zhì)量，同時檢查品名是否與包裝袋一致。
10、包裝袋的封口要整齊、平衡，不能漏診，標(biāo)簽應(yīng)打在包裝袋的角上，生產(chǎn)日期必須外露。
11、成品的發(fā)貨應(yīng)待化驗結(jié)果確定合格后方能進行，并遵循“先生產(chǎn)先發(fā)貨”的原則。
12、每批新標(biāo)簽到貨時，隨機抽樣，查看標(biāo)簽上所注的名稱、內(nèi)容是否一致。
13、對成品進行外觀鑒定，并與化驗檢測中心聯(lián)系。
14、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作與任務(wù)。
車間生產(chǎn)部
1、凡投入生產(chǎn)的產(chǎn)品必須是質(zhì)量部會同有關(guān)人員復(fù)核批準(zhǔn)，手續(xù)不全者生產(chǎn)部有權(quán)拒絕生產(chǎn)，否則后果自負。
2、生產(chǎn)車間人員根據(jù)生產(chǎn)部的指令組織生產(chǎn)。包裝人員按生產(chǎn)車間操作規(guī)程進行包裝，對校封口線美觀、端正、距離適中，不能有皺紋缺口，包裝放置整齊，包裝準(zhǔn)確。每個品種打包完畢，必須清倉，清掃地面后才換品種分裝。嚴禁各品種混雜，影響產(chǎn)品質(zhì)量。
3、成品保管只能接收合格的成品入庫，未經(jīng)驗收合格者，一律不許入庫。保管員按提貨單如數(shù)發(fā)貨，必須堅持先進先出的原則。
4、生產(chǎn)部品控人員負責(zé)監(jiān)控每批產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。如發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，及時處理。
5、質(zhì)量部品控人員負責(zé)對生產(chǎn)部人員的培訓(xùn)，每天對生產(chǎn)部進行巡檢，包括生產(chǎn)過程、操作工序、半成品和成品抽檢，同時做好產(chǎn)品的取樣、留樣工作，堅持生產(chǎn)記錄及其他有關(guān)質(zhì)量的問題。
倉庫管理
1、按照公司有關(guān)物質(zhì)管理規(guī)定，做好物質(zhì)的存放，堆碼，運送，安全等方面的管理工作。
2、采用定期或不定期的方式審查庫房物質(zhì)出入手續(xù)的合理性。做到審核批準(zhǔn)手續(xù)合理，原始記錄完整，數(shù)量準(zhǔn)確。
3、負責(zé)監(jiān)督物質(zhì)使用的有效性和合理性。避免各種浪費，堵塞非法流失漏洞。
4、定期對庫存物質(zhì)清倉盤點，搞好物質(zhì)核算，確保帳，物相符，并及時向總經(jīng)理和有關(guān)人員報告。
5、公司倉庫管理員按時上下班，到崗后及時巡視倉庫，檢查是否有可疑現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)情況及時向上級報告，下班應(yīng)及時檢查門窗是否鎖好，所有開關(guān)是否關(guān)好。
6、必須認真做倉庫的安全，整理工作，經(jīng)常打掃倉庫，整理堆放貨物，及時檢查火災(zāi)隱患。
7、檢查防盜，防蟲，防鼠，防霉等安全措施和衛(wèi)生措施是否落實，保證庫房物質(zhì)完好無損。
8、發(fā)貨時，一定要嚴格審核手續(xù)是否齊全，并嚴格驗證審批人的簽字樣式。對手續(xù)欠妥者，一律拒發(fā)。
9、服從上級分工，并且認真完成上級交給的工作任務(wù)。
市場部
1、負責(zé)銷售內(nèi)勤人員的管理輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)銷售內(nèi)勤做好客戶服務(wù)工作，并處理投訴。及時與營銷人員進行溝通、協(xié)調(diào)。
2、每周根據(jù)日報表和銷售出庫量向生產(chǎn)部下達生產(chǎn)計劃。
3、根據(jù)發(fā)貨單存根聯(lián)登記明細賬，并且進一步審核發(fā)貨單的準(zhǔn)確性，建立電子臺賬，并確保手工帳與電子帳的一致性，并不定期的與營銷人員對賬。
4、營銷人員工資及提成的核算。
5、負責(zé)營銷會議前的資料準(zhǔn)備工作和會議的記錄工作，安排各種管理表格的發(fā)放與回收檢查工作（包括工作日記、工作計劃與總結(jié)）。
6、管理各類文檔（如合同、各類營銷政策、客戶資料及其他部門發(fā)文），健全營銷內(nèi)部檔案管理。
7、收集營銷人員對公司產(chǎn)品、營銷思路等各方面的意見和建議，及時向營銷總監(jiān)、技術(shù)服務(wù)部門反應(yīng)。
8、根據(jù)公司制定的年度、季度、月度生產(chǎn)計劃，制定相應(yīng)的年度、季度、月度采購計劃，并組織實施；
9、調(diào)查國內(nèi)外各地原料、物料供應(yīng)市場的變動情況，隨時上報新動向；
10、保持與原料、物料市場的密切聯(lián)系，選擇最佳采購對象及方式；
11、負責(zé)的所采購原材料及包裝進行統(tǒng)一庫存管理，在保證生產(chǎn)順利進行的情況下，合理控制庫存成本。
檢驗化驗室
一樣品的抽取、制備、保管
1、質(zhì)管員要根據(jù)規(guī)定，對原料、成品進行抽樣，并及時將樣品送給化驗員進行化驗，質(zhì)管員在抽樣時需將樣品名稱、生產(chǎn)時間、抽樣時間，到貨數(shù)量等信息在請驗單上進行明確標(biāo)識。
2、將不需化驗的樣品放入留樣室進行保管，定期清理。
二樣品的檢驗
1、按儀器操作規(guī)程進程操作。
2、化驗室所有化學(xué)試劑均要按性質(zhì)進行分別保管。
4、根據(jù)產(chǎn)品的不同，分別檢測其相應(yīng)的成分，其儀器操作根據(jù)儀器操作規(guī)程進行，準(zhǔn)確無誤的處理數(shù)據(jù)，對標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定檢驗方法的產(chǎn)品檢驗，應(yīng)通過化驗室選用符合產(chǎn)品質(zhì)量檢驗要求的檢驗方法。
5、檢驗要有完整的原始記錄，原始記錄要清潔、整齊，不得涂改，測試數(shù)據(jù)的精度及誤差均按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
6、平等雙份檢驗結(jié)果，檢驗結(jié)果超過允許誤差范圍的，應(yīng)為初檢不合格，初檢不合格項目，要進行復(fù)檢。
7、檢測過程中發(fā)現(xiàn)故障或出現(xiàn)外界干擾應(yīng)立即中斷測試，等排除故障或干擾后，重新檢測。
三原始記錄的填寫、保管
1、原始記錄和報告單統(tǒng)一印制編號，格式要符合工作的要求。
2、原始記錄由化驗員認真填寫，字跡工整，不許涂改。如發(fā)現(xiàn)誤記，在誤處劃一橫杠以示無效，測量數(shù)據(jù)要按實際檢測結(jié)果填寫，不準(zhǔn)偽造，不許任意撕毀。
3、檢測完畢后按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有效位數(shù)和誤
4、原始記錄由專人負責(zé)管理。對所有需存檔的表格或文件，放入指定的柜中保存，到規(guī)定的時間需銷毀的，應(yīng)填寫相應(yīng)的表格后經(jīng)質(zhì)量部銷毀。
5、原始記錄只能作為檢查記錄專用，不能代替檢驗報告，更不準(zhǔn)做他用，未經(jīng)室主任同意，其他人不得隨意查閱原始記錄。
6、質(zhì)管部應(yīng)不定期抽查原始記錄的記載是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不符合者及時糾正。
四檢驗結(jié)果的整理、審核、上報與存檔
1、檢驗報告是評定產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)，各有關(guān)人員應(yīng)嚴格履行審核手續(xù)。
2、檢驗報告由專門人員根據(jù)原始記錄，填寫化驗報告單，經(jīng)化驗室負責(zé)人審核簽字。報告一式二份，一份上報主管領(lǐng)導(dǎo)，一份存檔。
3、存檔管理：檢驗原始記錄和化驗單存檔，保存期為本批產(chǎn)品售出后兩年。
質(zhì)量事故管理部崗位責(zé)任
一、目的：對不合格品進行標(biāo)識、記錄、評價、隔離、處置，防止不合格品非預(yù)期的使用或交付。
二、適用范圍：適用于我公司從原輔材料進公司到成品交付使用全過程中不合格品的管理。
三、職責(zé)：
1、原輔材料不合格品由品控員下處置結(jié)論。
2、工序檢驗發(fā)現(xiàn)的個別不合格品由品控員下處置結(jié)論。
3、工序檢驗發(fā)現(xiàn)的批量不合格品由品控員評價、技術(shù)經(jīng)理下處置結(jié)論。
4、成品檢驗發(fā)現(xiàn)的輕微不合格品由品控員下處置結(jié)論。
5、成品檢驗發(fā)現(xiàn)的嚴重不合格品由品控員評價、質(zhì)量部經(jīng)理或總經(jīng)理下處置結(jié)論
6、成品交付使用后才發(fā)現(xiàn)的不合格，總經(jīng)理負責(zé)組織召開專題會解決。
四、具體處理措施：
不合格品應(yīng)得到識別和控制，以防止其非預(yù)期的使用或交付，不合格品控制及不合格品處置的有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定如下：
1、如果原輔材料不合格，保管員負責(zé)標(biāo)識、記錄，隔離不合格品，品控員填寫不合格品評審單，下處置結(jié)論。
2、工序檢驗：作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)不合格原料或半成品、成品應(yīng)及時通知品控員做好不合格標(biāo)識、隔離。發(fā)現(xiàn)個別不合格品品控員有權(quán)在現(xiàn)場直接處理。發(fā)現(xiàn)批量性不合格，品控員負責(zé)填糾偏措施表并提出處理意見報質(zhì)量部經(jīng)理審批。
3、如果成品檢驗不合格，品控員做好不合格標(biāo)識，隔離。發(fā)現(xiàn)輕微不合格品，品控員有權(quán)在現(xiàn)場直接處理，發(fā)現(xiàn)嚴重不合格品，品控員負責(zé)填糾偏措施表并提出處理意見報質(zhì)量部經(jīng)理或總經(jīng)理審批。
4、不合格成品在交付客戶使用后才發(fā)現(xiàn)，總經(jīng)理應(yīng)組織召開專題會，采取與不合格的影響程度或潛在的影響程度相適應(yīng)的措施，必要時實施不合格品的通知或召回，使危害降到最低。
不合格品經(jīng)評審后可做如下處置：
采取措施，消除已發(fā)現(xiàn)的不合格品，如返工；
采取措施，防止原預(yù)期的使用或應(yīng)用，如拒收、報廢等。
返工的產(chǎn)品應(yīng)重新檢驗并記錄。
質(zhì)量部負責(zé)將重大質(zhì)量事故，或顧客對產(chǎn)品質(zhì)量有重大投訴時，應(yīng)提交管理評審。
應(yīng)按規(guī)定保存不合格的樣品以及所采取的任何措施的記錄。
營銷部
1、對產(chǎn)品質(zhì)量及時進行跟蹤，市場部每年進行一次客戶滿意度調(diào)查。
2、在與市場業(yè)務(wù)員電話溝通時，詢問公司產(chǎn)品質(zhì)量情況，并及時將情況反饋給質(zhì)量部。
3、質(zhì)量部應(yīng)定期拜訪客戶，其目的就是要了解客戶對公司產(chǎn)品質(zhì)量控制的評價，以便進一步改善我們的工作。
4、每次拜訪客戶，都應(yīng)寫出書面報告并存檔。
5、針對客戶口頭或書面投訴，需要進行檢查或復(fù)查以下內(nèi)容：
檢驗留樣樣品的有效成分；
生產(chǎn)和存貨記錄；
操作員工記錄；
質(zhì)量部現(xiàn)場調(diào)查記錄；
質(zhì)量部處理結(jié)論及存檔
質(zhì)管部崗位責(zé)任
1、全面負責(zé)質(zhì)管部的日常工作，組織協(xié)調(diào)，督促質(zhì)量管理人員在品質(zhì)手冊要求下正常、準(zhǔn)確地工作。
2、負責(zé)質(zhì)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，定期或不定期對質(zhì)管人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，考核培訓(xùn)質(zhì)量及工作成績。
3、對檢驗人員的化驗分析的精確度進行考核，督促其提高業(yè)
4、根據(jù)技術(shù)總監(jiān)的要求，督促并協(xié)助采購部采購到合格的原料以用于生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)部生產(chǎn)符合配方要求的產(chǎn)品，滿足用戶需求。
5、根據(jù)品質(zhì)手冊的要求，逐步建立和完善相關(guān)的制度程序，監(jiān)督實施，檢查并跟蹤結(jié)果。
6、收集并整理質(zhì)量跟蹤信息，參與投訴調(diào)查，了解用戶反饋信息，以便改進工作及產(chǎn)品質(zhì)量。
7、協(xié)調(diào)與行業(yè)相關(guān)職能部門的關(guān)系，保證公司產(chǎn)品符合國家政令及法律要
8、接受技術(shù)總監(jiān)交給的工作，及時有效的完成。
9、積極組織ISO9001、HACCP等質(zhì)量管理工作的開展，定期檢查各部門的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果定期匯總分析。
生產(chǎn)技術(shù)部崗位責(zé)任
1、負責(zé)制定公司生產(chǎn)規(guī)劃以及年度、季度和月度生產(chǎn)計劃，做好生產(chǎn)安排，選擇低成本、高效益的模式進行生產(chǎn)。
2、負責(zé)實施部門內(nèi)部管理，保證生產(chǎn)部的正常運行，確保安全、高質(zhì)量、低成本的完成生產(chǎn)任務(wù)。
3、制定并控制生產(chǎn)計劃實施體系，協(xié)調(diào)物流部門做好均衡生產(chǎn)工作，根據(jù)生產(chǎn)峰期調(diào)整生產(chǎn)部的工作計劃及生產(chǎn)的預(yù)期管理工作。
4、熟悉和掌握生產(chǎn)技術(shù)，注意產(chǎn)品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，搞好勞動組合，加強產(chǎn)品內(nèi)部管理，提高勞動生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，嚴格按照相關(guān)要求，搞好生產(chǎn)配方的保密工作。
5、主持部門內(nèi)部人員的績效管理，并對部門人員的獎勵、處罰進行審核，對部門內(nèi)部崗位調(diào)動、休假進行審批。
6、協(xié)調(diào)與其他部門關(guān)系，保持順暢的內(nèi)外部管理關(guān)系，控制場地環(huán)境管理，為保證優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
7、負責(zé)部門內(nèi)部成本管理計劃。規(guī)范物資入庫出庫等管理。制定與審批部門薪酬管理制度，科學(xué)合理地降低部門運營成本。
8、建立設(shè)備維護、保養(yǎng)辦法和設(shè)備管理制度。做好設(shè)備的更新改造和維護工作，確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，建立設(shè)備、工具、材料、考核、生產(chǎn)等檔案。
5、抽查包裝、成品的重量及包裝袋的質(zhì)量，同時檢查品名是否與包裝袋一致。
6、包裝袋的封口要整齊、平衡，不能漏診，標(biāo)簽應(yīng)打在包裝袋的角上，生產(chǎn)日期必須外露。
7、成品的發(fā)貨應(yīng)待化驗結(jié)果確定合格后方能進行，并遵循“先生產(chǎn)先發(fā)貨”的原則。
8、每批新標(biāo)簽到貨時，隨機抽樣，查看標(biāo)簽上所注的名稱、內(nèi)容、顏色是否一致。
8、對成品進行外觀鑒定，并與化驗檢測中心聯(lián)系。
10，完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作與任務(wù)。
市場部崗位職責(zé)
1、負責(zé)銷售內(nèi)勤人員的管理輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)銷售內(nèi)勤做好客戶服務(wù)工作，并處理投訴。及時與營銷人員進行溝通、協(xié)調(diào)。
2、每周根據(jù)日報表和銷售出庫量向生產(chǎn)部下達生產(chǎn)計劃。
3、根據(jù)發(fā)貨單存根聯(lián)登記明細賬，并且進一步審核發(fā)貨單的準(zhǔn)確性，建立電子臺賬，并確保手工帳與電子帳的一致性，并不定期的與營銷人員對賬。
4、營銷人員工資及提成的核算。
5、負責(zé)營銷會議前的資料準(zhǔn)備工作和會議的記錄工作，安排各種管理表格的發(fā)放與回收檢查工作（包括工作日記、工作計劃與總結(jié)）。
6、管理各類文檔（如合同、各類營銷政策、客戶資料及其他部門發(fā)文），健全營銷內(nèi)部檔案管理。
7、收集營銷人員對公司產(chǎn)品、營銷思路等各方面的意見和建議，及時向營銷總監(jiān)、技術(shù)服務(wù)部門反應(yīng)。
8、根據(jù)公司制定的年度、季度、月度生產(chǎn)計劃，制定相應(yīng)的年度、季度、月度采購計劃，并組織實施；
9、調(diào)查國內(nèi)外各地原料、物料供應(yīng)市場的變動情況，隨時上報新動向；
10、保持與原料、物料市場的密切聯(lián)系，選擇最佳采購對象及方式；
11、負責(zé)的所采購原材料及包裝進行統(tǒng)一庫存管理，在保證生產(chǎn)順利進行的情況下，合理控制庫存成本。
財務(wù)部崗位職責(zé)
1、設(shè)計規(guī)劃公司整體財務(wù)會計制度體系；
2、審核公司各項財務(wù)管理制度，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；
3、監(jiān)控財務(wù)工作運行；
4、審定公司財務(wù)分析報告以及各類財務(wù)報表；
5、審定公司各項財務(wù)檢查報告
6、組織公司預(yù)算、決算管理工作；
7、審核年度財務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算，提交公司領(lǐng)導(dǎo)審議；
8、審定公司年度財務(wù)決算報告，報主管領(lǐng)導(dǎo)審閱；
9、審定年度預(yù)算執(zhí)行情況報告，并上報主要領(lǐng)導(dǎo)審閱；
10、監(jiān)督、指導(dǎo)財務(wù)部日常會計核算工作；
11、授權(quán)范圍內(nèi)，審批各種現(xiàn)金支出和費用報銷
12監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況
行政部崗位職責(zé)
1、負責(zé)有關(guān)大事、圖片的搜集、整理、匯編保管工作
2、負責(zé)外來公文、信函的收發(fā)、登記、編號、傳閱、分發(fā)；
3、負責(zé)檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計、清理和提供利用；
4、負責(zé)文件的打印、裝訂、分發(fā)、復(fù)印以及名片的印制；
5、協(xié)助進行印章保管、使用登記，開具介紹信；
6、負責(zé)信件、郵件的寄送，報刊的征訂及管理；
7、協(xié)助重大活動和會務(wù)安排；
一、工程進度款管理
各項目根據(jù)施工單位的合同條款與工程形象進度表上報工程款，現(xiàn)場完成進度必須達到付款條件才可申請（雙方簽訂合同時都確認了付款條款）。
1、工程進度款支付審核工作在公司總經(jīng)理，工程主管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，工程部負責(zé)組織、計劃合約部、財務(wù)部協(xié)作，監(jiān)理公司，測量師行技術(shù)支持下按程序，分步驟有序進行。
2、按照量價分離的原則，工程部重點負責(zé)工程質(zhì)量、進度條件符合性審核和實際完成工程量審核，監(jiān)理公司和測量師行分別獨立進行工程計量和應(yīng)付進度款計算，計劃合約部綜合各部門各單位工作意見，商工程部、財務(wù)部確定應(yīng)付款金額。與工程部溝通一致意見后報主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，工程部協(xié)調(diào)監(jiān)理公司出具支付憑證，履行付款審批手續(xù)，經(jīng)財務(wù)部核準(zhǔn)后報總經(jīng)理批準(zhǔn)，撥付進度款。
3、工程進度款撥付工作程序
3.1于每月日，承包方、監(jiān)理、測量師、業(yè)主工程師共同在現(xiàn)場確定當(dāng)月各專業(yè)計量部位。
3.2承包方向監(jiān)理報送當(dāng)月完成工程量及工程款，監(jiān)理審核后連同審核意見一并報業(yè)主工程部。
3.3工程部審核后填寫"工程進度款付款審批單"連同監(jiān)理審核意見轉(zhuǎn)計劃合約部。
3.4計劃合約部結(jié)合測量師的獨立計算結(jié)果對進度款進行審核，參照合同約定的付款比例確定當(dāng)月應(yīng)付工程款。在"工程進度款付款審批單"上簽署意見。
3.5財務(wù)部核對有關(guān)資料并給出審核意見。
3.6主管副總經(jīng)理批示。
3.7公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
3.8總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付憑證。
3.9財務(wù)部安排工程款撥付。
二、招標(biāo)預(yù)算管理
1、各項目工程預(yù)算結(jié)算委托預(yù)算咨詢公司時要事先提前與本預(yù)算部門聯(lián)系并提供預(yù)算咨詢公司的聯(lián)系方式，里面的一些細節(jié)要互相溝通協(xié)商，所有預(yù)算軟件必須用廣聯(lián)達軟件，包括施工單位；
2、項目工程招（議）標(biāo)，受邀施工單位投（議）標(biāo)資料郵寄到總部，由總部統(tǒng)一安排審核，審核完成后再到項目與施工單位洽商事宜，資料包括紙板和電子版；
3、結(jié)算，項目工程完工達到結(jié)算條件后由工程部收集齊所有資料交給預(yù)算部門，預(yù)算部門聯(lián)系預(yù)算咨詢公司進行結(jié)算，施工單位報送資料包括紙板和電子版，所有合同完工后必須辦理結(jié)算手續(xù)。
4、辦理程序
根據(jù)項目質(zhì)量計劃、工程方案或工程圖紙，技術(shù)工程預(yù)算中心（預(yù)算部）會同項目部擬定工程采購計劃。
技術(shù)工程預(yù)算中心（預(yù)算部）根據(jù)工程技術(shù)方案或工程圖紙，概算工程量和工程造價，列出所屬工程造價的類別：Ⅰ、壹萬元以下；Ⅱ、壹萬元至伍萬元（含伍萬元）；Ⅲ、伍萬元以上。
技術(shù)工程預(yù)算中心（預(yù)算部）根據(jù)采購計劃會同項目部擬定招標(biāo)文件（技術(shù)工程預(yù)算中心（預(yù)算部）擬定經(jīng)濟費用指標(biāo)、項目部擬定技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)），向合格供方單位發(fā)放招標(biāo)通知（電話或書面均可）。
技術(shù)工程預(yù)算中心（預(yù)算部）會同項目部對施工單位進行考察并填寫定標(biāo)備案表，組織相關(guān)人員進行評標(biāo)及定標(biāo)。
向投標(biāo)單位反饋信息：①及時通知中標(biāo)單位，并通知該單位到項目部銜接工程施工或供貨要求，并及時簽定合同。②及時通知未中標(biāo)單位，向其說明未中標(biāo)原由，增強我公司招標(biāo)的公平性。
三、材料單價管理
項目工程需要定價的材料，事先做好計劃進行詢價再報預(yù)算部審核詢價定價
1、嚴格執(zhí)行材料采購計劃
因為材料采購計劃的制定具有科學(xué)性、它的執(zhí)行也就要具有嚴肅性，而不是隨心所欲。
2、在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，價格低者優(yōu)先
有些材料耗用的數(shù)量可能與材料質(zhì)量的優(yōu)劣成反向關(guān)系，即材料質(zhì)量好，耗用的數(shù)量少，材料質(zhì)量差，耗用的數(shù)量多，所以存在著一個優(yōu)選的過程，堅持企業(yè)招標(biāo)采購，不失為一個好辦法。
3、選擇合理的運輸方式
在材料的供需中，常有這類問題：材料由若干供應(yīng)點向幾個工地供應(yīng)，各工地需要量一定，單位材料運費也一定，要在這一系列限制條件下，求得合理調(diào)配，使總運費最低。要通過運籌學(xué)方法來求解，提供最優(yōu)決策。
4、健全和完善約束機制，整治材料采購中的損公肥私之風(fēng)氣
在信息不暢通的情況下，材料采購一般要靠道德約束，有的采購人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強，以犧牲集體利益為代價，中飽私囊，而現(xiàn)在已經(jīng)進入信息時代，市場比較完善，從制度上可以解決這種現(xiàn)象。
5、采用ABC分類法對庫存材料進行控制
ABC分類法是按成本比重高低將各成本項目分為ABC三類，對不同類別的成本采取不同控制方法。它可以突出重點，區(qū)別對待，做到主次分明，抓住成本控制的主要矛盾。
四、合同管理
項目根據(jù)合同版本擬好合同，經(jīng)網(wǎng)上工作流程依次審核（預(yù)算部協(xié)助提供合同版本），各項目把所有已簽工程合同匯總交預(yù)算部
1.成本經(jīng)理在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負責(zé)項目的合同管理工作。項目任何直接費用支出均應(yīng)簽定正式合同,并按已經(jīng)定出的原則做好成本分析工作。合同文件及相關(guān)資料原件由成本經(jīng)理統(tǒng)一保管,具體執(zhí)行人員可執(zhí)有副本或復(fù)印件。
2.材料合同由材料室負責(zé)起草和管理,合同草稿實行各室傳閱、修改后定稿,定稿后的合同各室應(yīng)嚴格按照規(guī)定條款執(zhí)行。
3.勞務(wù)和分包合同由成本室負責(zé)起草,合同草稿實行各室傳閱、修改后定稿,定稿后的合同各室應(yīng)嚴格按照規(guī)定條款執(zhí)行,對于合同外發(fā)生的工作和內(nèi)容必須由用工和派工人在當(dāng)天簽認,每月26日前由工程經(jīng)理將當(dāng)月各隊所有結(jié)算資料轉(zhuǎn)交成本室核算,當(dāng)月不交或隔月上交者成本室不再予以結(jié)算。
關(guān)鍵詞：完善；預(yù)算部門；財務(wù)管理；控制；思考
隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，以及市場經(jīng)濟體制的逐步建立，財務(wù)管理內(nèi)部控制工作也需要不斷完善，它不僅能夠有效的緩解財政預(yù)算部門的工作壓力，同時還能夠保證財務(wù)會計信息的真實性與可靠性，促使資產(chǎn)的完整性，甚至提高資金的使用效益，所以完善預(yù)算部門財務(wù)管理的內(nèi)控制度，對有關(guān)部門或組織機構(gòu)來說，財務(wù)管理內(nèi)控制度就非常具備現(xiàn)實意義與價值。
一、預(yù)算部門建立財務(wù)管理內(nèi)控制度的重要性
一般來講，財務(wù)管理內(nèi)部控制制度指的是該單位為了提高自身財務(wù)的管理效率，以及保證財務(wù)信息質(zhì)量的可真實性與可靠性，保護資金及資產(chǎn)安全的完整性，并達到支出成本最小化取得社會效益最大化的目的，內(nèi)部控制制度的建設(shè)也是世界現(xiàn)代化管理的發(fā)展趨勢的客觀經(jīng)濟規(guī)律。因此，作為預(yù)算部門財務(wù)管理的重要組成部分的內(nèi)部控制制度，將會在預(yù)算部門里占著越來越重要的位置。完善預(yù)算部門財務(wù)管理機制的內(nèi)部控制制度，對部門有著非常重要的意義。
二、目前預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的主要問題
（一）財務(wù)內(nèi)控觀念淡薄
良好的內(nèi)控意識是內(nèi)部控制制度能夠合理且有效實施的重要保證，而一些部門領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度這一塊認識得不夠深入，內(nèi)控觀念也比較淡薄，只注重部門事業(yè)的發(fā)展，對內(nèi)部的管理不以為然，內(nèi)控制度也只是財務(wù)部門寫出來應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，內(nèi)部控制若得不到好的解決，預(yù)算部門的管理必然會出現(xiàn)混亂和被動的局面，甚至造成財務(wù)內(nèi)控流于形式。
（二）財務(wù)管理內(nèi)控機制不健全
建立完整的財務(wù)管理內(nèi)控制度是財務(wù)部門至關(guān)重要的一項任務(wù)。然而，有些部門領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制觀念認知模糊，不知道內(nèi)部控制制度的作用和重要性，致使財務(wù)管理部門對內(nèi)控制度的建立不完善，所以管理機制的約束就很難得到落實。
（三）崗位分工的不合理和不到位
由于預(yù)算部門崗位人員緊缺、編制內(nèi)容不夠細致嚴謹、工作也十分緊湊密集，許多組織機構(gòu)存在一人多職、一崗多位的情況，崗位不能合理設(shè)置，崗位人員職責(zé)不明，崗位責(zé)任不清，甚至影響部門預(yù)算審計、預(yù)算執(zhí)行等工作的開展情況。
（四）內(nèi)部控制制度不夠完善
大多數(shù)財務(wù)部門都沒有完整的內(nèi)部控制制度，對一些在財務(wù)上呈現(xiàn)的問題，幾乎都是憑經(jīng)驗與靠慣例去處理的，對經(jīng)濟事項的業(yè)務(wù)流程控制也過于簡單化，僅僅局限在事后的審批上，缺乏事前的有效控制。
三、合理完善預(yù)算部門財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度
（一）強化預(yù)算部門財務(wù)內(nèi)部控制意識
提高當(dāng)前組織機構(gòu)管理人員的思想認識，提高現(xiàn)代科學(xué)化賬務(wù)內(nèi)部控制制度的水平，積極落實與完善預(yù)算部門財務(wù)管理的內(nèi)控制度。企業(yè)管理人的態(tài)度在財務(wù)內(nèi)部控制中起著主導(dǎo)作用，進而對內(nèi)控制度的落實情況產(chǎn)生了重要的影響，認真執(zhí)行和遵守本崗位的規(guī)章制度，把財務(wù)監(jiān)管工作放置最重要的位置，以此打造健康的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。
（二）財務(wù)管理內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循的原則
1.合法性原則。指財務(wù)管理內(nèi)控制度必須遵循國家的法律法規(guī)，制定切實可行的內(nèi)部控制制度。
2.整體性原則。指財務(wù)部門內(nèi)控制度必須控制預(yù)算部門財務(wù)工作的各個方面，與部門其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)，制定的內(nèi)控制度若不受廣大干部職工的理解，制度的可操作性便很難進行。
3.針對性原則。指財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立需根據(jù)部門的實情情況出發(fā)，針對部門財務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)制定切實可行的內(nèi)控制度。
4.貫徹性原則。指財務(wù)管理內(nèi)部控制制度必須具有連續(xù)性，不能隨時變動，保證財務(wù)工作的嚴肅性。
5.適應(yīng)性原則。指財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)根據(jù)部門的發(fā)展及變化及時更新、調(diào)整和補充合理的內(nèi)控制度，使企業(yè)更好更高效的發(fā)展。
6.嚴肅性原則。指內(nèi)部控制制度經(jīng)批準(zhǔn)開始實施之時，部門全體人員必須嚴格遵守，杜絕違反制度的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）落實措施，確保內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行
結(jié)合預(yù)算部門的自身實際情況，建立內(nèi)控制度，保障內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，處理好控制成本和控制效益之間的關(guān)系，促進預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的完善，明確內(nèi)部審計工作控制的規(guī)定，提高內(nèi)控人員的素質(zhì)。
（四）加強資產(chǎn)和資金管理，強化預(yù)算管理
單位或企業(yè)部門應(yīng)建立一個固定的資產(chǎn)總賬和明細賬，進行恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理及價值管理，對固定資產(chǎn)的挪用轉(zhuǎn)讓須先評估后通過，對數(shù)量較大的款項要重點清理，以確保資金的安全性，加強產(chǎn)權(quán)管理，防止固定資產(chǎn)的流失。
科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地編制部門預(yù)算，將各個部門的財務(wù)收支事宜全部納入到部門預(yù)算之中，堅持按項目和進度支出，若因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算支出，必須按規(guī)定的程序報批方可更改預(yù)算支出。
（五）建立內(nèi)控制度更新及發(fā)展制度
隨著社會經(jīng)濟的高效發(fā)展，部門財務(wù)管理中的某些內(nèi)部控制制度也隨之失去效力，部門的內(nèi)控制度不可能一成不變，所以根據(jù)部門的實際情況，就需要部門管理人員及時完善和更新內(nèi)控制度，以便適應(yīng)環(huán)境的變化，更加高效的發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
結(jié)語：
總而言之，對于目前諸如企業(yè)這樣的組織機構(gòu)，既要加大預(yù)算部門內(nèi)部財務(wù)控制的建設(shè)力度，還要明確企業(yè)職工的具體分工。為此，企業(yè)需要以加大員工的培訓(xùn)力度和對教育的投資力度為出發(fā)點，以提高員工思想的先進性和內(nèi)部控制以及管理意識等方面為目的，在這個基礎(chǔ)上，以企業(yè)內(nèi)部控制的制度來完成企業(yè)給員工制定的任務(wù)，使部門達到預(yù)期的工作目標(biāo)。（作者單位：河北建設(shè)集團有限公司）
參考文獻：
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■ 政府引導(dǎo)
為充分發(fā)揮制度的推動力，促進經(jīng)濟金融良性互動，重慶開展了富有成效的工作，如通過“渝富模式”組建和重組地方金融機構(gòu)，出臺小額貸款公司管理條例等政策，推動了小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、私募等新興金融業(yè)態(tài)在重慶的發(fā)展。
但著眼于新的發(fā)展階段，重慶應(yīng)進一步加大制度創(chuàng)新的力度，重點加強創(chuàng)新制度的整合，形成體系化的創(chuàng)新路徑，為金融交易主體形成良好的、持續(xù)的發(fā)展預(yù)期。特別是要建立完善與金融發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系和執(zhí)法體系。保障合法權(quán)益，降低金融交易成本，提高解決金融紛爭的有效性和公正性。最近上海出臺的國內(nèi)首部圍繞金融中心建設(shè)制定的地方性法規(guī)《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》，很值得重慶借鑒。
同時，在制度設(shè)計上還要著力形成高效可行的金融發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)形成銀行、證券、保險以及小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、私募等有效互補、良性競爭、持續(xù)發(fā)展的良性局面。此外，完善信用體系建設(shè)，培育植根地方的先進金融文化，推動金融知識資源在金融中心的共享和轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的采納與擴散，也非常值得關(guān)注。
■ 部門推動
近幾年，金融監(jiān)管部門在制度創(chuàng)新上雖取得一定進展，但仍然有大量工作需要開展。以市場制度建設(shè)為例，近年來，重慶涉及銀行、證券、保險、外匯、黃金等在內(nèi)的跨市場交叉性金融產(chǎn)品發(fā)展迅速，由于對此類金融產(chǎn)品的區(qū)域界定不清，導(dǎo)致制度建設(shè)存在不少盲區(qū)。
因此，以制度創(chuàng)新推動形成適應(yīng)金融發(fā)展潮流的金融管理模式，逐步構(gòu)造金融業(yè)良性、有序發(fā)展的生長機制，是不容回避的命題。各管理部門應(yīng)加強溝通，建立協(xié)作機制，通過多部門聯(lián)動，共同促進金融業(yè)的有序發(fā)展。建立并啟動金融創(chuàng)新的支持體系，規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)和建立金融創(chuàng)新目標(biāo)導(dǎo)向制度，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理方式，提高管理效率。發(fā)揮考評機制的正向激勵作用，在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上推動創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新還要充分發(fā)揮金融科技的作用，依托支付清算體系、統(tǒng)計信息服務(wù)體系、征信服務(wù)體系、外匯管理服務(wù)體系，加快推進金融服務(wù)業(yè)務(wù)開展所需要的技術(shù)支持系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息化條件等建設(shè)。
■ 機構(gòu)創(chuàng)新
金融機構(gòu)可從三方面進行制度創(chuàng)新。
一是內(nèi)部運行機制創(chuàng)新。改變過去以產(chǎn)品為中心的模式，按照規(guī)模適度、精簡高效、反應(yīng)靈敏、集約經(jīng)營的要求，以客戶為中心，創(chuàng)新金融組織結(jié)構(gòu)，改進營銷體系，提高服務(wù)效率。
1.在分管副廠長領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資管理方面的方針、政策，負責(zé)編制物資(含包裝材料)供應(yīng)計劃和采購計劃，并按計劃做好物資供應(yīng)工作。?
2.核定和掌握所屬倉庫資金的定額和各種物資的儲備定額，加強資金管理，實行儲備資金指標(biāo)下庫，組織處理超儲積壓物資，保證儲備資金的合理使用。?
3.負責(zé)制定材料(含包裝材料)、燃料供應(yīng)定額，嚴格按定額(或限額)發(fā)料，主要生產(chǎn)用料送到車間。?
4.根據(jù)設(shè)備動力科提報的計劃，負責(zé)組織全廠設(shè)備電器備件的采購和保管供應(yīng)工作。?
5.加強倉庫管理，定期組織盤點，對盤盈、盤虧、丟失、損壞等情況要查明原因分清責(zé)任，提出處理意見。?
6.掌握各類物資的收發(fā)動態(tài)、庫存和主要原材料、燃料、油料、貼花紙、包裝材料的消耗情況，按時編報物資供應(yīng)統(tǒng)計報表及分析報告。?
7.按照國家的能源政策和法令，負責(zé)制訂工廠節(jié)能工作的長遠規(guī)劃和年度計劃，加強能源管理，監(jiān)督能源的合理使用，不斷提高能源利用率，按時填報能源統(tǒng)計報表。?
8.加強廢舊物資的管理，做好廢舊物資的回收、保管、修復(fù)、改制、再生利用和對外處理等工作。?
9.做好本科所屬運輸車輛的管理和維修保養(yǎng)工作，完成工廠物資運輸任務(wù)，保證行車安全。
10.加強安全防火的教育和管理。?
11.根據(jù)廠長方針目標(biāo)展開要求，負責(zé)本科方針目標(biāo)的展開、檢查、診斷和落實工作。?
12.負責(zé)完成廠部臨時布置的各項任務(wù)。?
職權(quán)?
1.在計劃范圍內(nèi)，有權(quán)代表工廠簽訂材料、工具、備件等物資訂貨合同。?
2.有權(quán)檢查各部門生產(chǎn)物資使用情況和儲備情況。對各部門不合理使用物資或盲目儲備，有權(quán)制止。?
3.有權(quán)監(jiān)督、檢查各部門能源管理和能源消耗情況。對浪費能源的行為，有權(quán)制止和提出處理建議。?
4.有權(quán)處理多余積壓物資和廢舊物資。對各單位擅自處理廢舊物資，有權(quán)予以制止。?
5.在不影響生產(chǎn)的前提下，有權(quán)對外進行物資調(diào)劑。?
6.有權(quán)要求各部門按期提供有關(guān)的計劃、各類物資消耗統(tǒng)計報表、工藝消耗定額和其它有關(guān)資料。?
7.有權(quán)調(diào)配運輸車輛。?
8.對本科下屬人員的調(diào)動、獎懲、晉級有建議權(quán)。?
職責(zé)
1.對物資供應(yīng)計劃編制不周或物資供應(yīng)不及時，影響工廠計劃任務(wù)的完成負責(zé)。?
2.對供應(yīng)物資的品種、規(guī)格、質(zhì)量不符合要求，影響生產(chǎn)、工作負責(zé)。?
3.對由于執(zhí)行制度不嚴，盲目采購，造成物資超儲積壓浪費，影響資金正常周轉(zhuǎn)負責(zé)。?
4.對能源管理不善，使用監(jiān)督不嚴，造成浪費，完不成上級下達的能源節(jié)約計劃指標(biāo)負責(zé)。
? 5.對由于管理不善，工作失職造成物資(含包裝材料)損失或外溢、丟失負責(zé)。?
6.對由于教育不夠，本科人員發(fā)生違反政府法令或財經(jīng)紀律，不遵守市場規(guī)定或徇理物資，給工廠造成不良影響或經(jīng)濟損失負責(zé)。?
7.對由于忽視安全教育、措施不力，造成人身、設(shè)備、交通安全和火災(zāi)事故負責(zé)。?
8.對采購進廠的已淘汰或即將淘汰的物資負責(zé)。?
一、考核指導(dǎo)思想、目的和原則
考核堅持著眼于查找問題、分析問題、解決問題，促進工作,不斷增強機關(guān)各部門的責(zé)任意識和服務(wù)能力，達到開創(chuàng)工作新局面的目的。考核堅持從嚴、公平、公正、負責(zé)的原則，客觀真實的反映各部門工作情況，總結(jié)經(jīng)驗和成績，查找存在的問題和差距，為下年度工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、考核的時間、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法和對象
（一）考核時間：年12月13日——18日為部門自查階段，年12月19日——20日為鎮(zhèn)集中考核階段。
（二）考核組織領(lǐng)導(dǎo)：
組長：
成員：
組長：
成員：
考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任兼任。
（三）考核方法：
考核實行百分制，每個部門總分值為100分?？己瞬扇∽韵露?、自查和考核相結(jié)合,集中考核和平時考核相結(jié)合的方法進行。自查階段，各部門根據(jù)實際開展自查自評，并于12月18日之前將考核表交考核小組辦公室。集中考核階段，考核小組對照《考核細則》，逐項進行考核，結(jié)合被考單位自查結(jié)果，給出初步評定。最后鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考核小組意見，綜合評定各部門考核成績。為保證考核的公平、公正，鎮(zhèn)黨委、政府將對考核小組考核情況進行督查、復(fù)查。
（四）考核對象
黨政辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、安全辦、計生民政辦、勞動保障所、農(nóng)服中心、財政所、國土辦、綜治、、司法所。
三、考核分值構(gòu)成
（一）黨政辦（100分）
黨務(wù)工作（6分）；組織工作（5分）；紀檢監(jiān)察工作（5分）；宣傳工作（6分）；人大工作（5分）；統(tǒng)戰(zhàn)工作（5分）；共青團工作（3分）；保密工作（2分）；人事工作（5分）；檔案工作（5分）；旅游工作（5分）；文秘工作（5分）；精神文明工作（6分）；工會工作（6分）；機關(guān)事務(wù)工作（6分）；廣播工作（5分）；有線電視工作（5分）；文體工作（5分）；信息報送工作（10分）；。
（二）財政所（100分）
財政工作（30分）；農(nóng)村財務(wù)指導(dǎo)與集體資產(chǎn)管理工作（10分）；村（社區(qū)）會計核算與財務(wù)審計工作（15分）；農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作（20分）；審計工作（5分）；家電下鄉(xiāng)工作（10分）；信息報送工作（10分）。
（三）計生民政辦（100分）
民政工作（10分）；殘聯(lián)工作（10分）；婦女兒童工作（5分）；紅十字會工作（10分）；計生政策、法規(guī)貫徹落實（5分）；計生服務(wù)工作（20分）；計生統(tǒng)計工作（5分）；計生宣傳工作（5分）；計生協(xié)會及流動人口管理（5分）；新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作（5分）；血防、狂防工作（5分）；食品藥品安全工作（5分）；老齡工作（5分）；信息報送工作（5分）。
（四）村鎮(zhèn)建設(shè)辦（100分）
能源工作（10分）；交通工作（15分）；村鎮(zhèn)建設(shè)工作（25分）；環(huán)保工作（5分）；集鎮(zhèn)管理工作（25分）；新農(nóng)村建設(shè)工作（10分）;信息報送工作（10分）。
（五）安全辦（100分）
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作（40分）；安全工作（15分)；統(tǒng)計工作（10分）消防工作（10分）；招商工作（20分）；信息報送工作（10分）。
（六）國土水利辦（100分）
土地工作（45分）；水利工作（45分）；信息報送工作（10分）。
（七）勞動保障所（100分）
勞動保障和再就業(yè)工作（70分）；信息報送工作（30分）。
（八）綜治、、司法所（100分）
綜治工作（15分）；維穩(wěn)工作（15分）；防邪工作（5分）；司法工作（10分）；工作（15分）；臺辦工作（5分）；僑聯(lián)工作（5分）；社會管理創(chuàng)新工作（20分）；信息報送工作（10分）。
（九）農(nóng)服中心（100分）
農(nóng)業(yè)工作（25）；氣象工作（5分）；防震工作（5分）；科協(xié)科技工作（5分）；農(nóng)經(jīng)工作（5分）；林政管理工作（10分）；林木管理工作（5分）；林地管理工作（5分）；農(nóng)業(yè)政策性保險（10分），農(nóng)村財務(wù)指導(dǎo)與集體資產(chǎn)管理工作（5分）；村（居）會計核算與財務(wù)審計工作（5分）；農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作（5分）；信息報送工作（10分）。
四、獎懲措施
對考核特別優(yōu)秀的部門，鎮(zhèn)黨委、政府將給予表彰鼓勵。
五、考核要求
關(guān)鍵詞：政府部門；激勵機制；企業(yè)化激勵機制一、政府部門應(yīng)用企業(yè)化人力資源激勵制度的背景和意義
我國20世紀80年代以來在黨和國家的發(fā)展中，人力資源的開發(fā)起著關(guān)鍵性作用。然而，我國的部分政府部門因管理的低效、公共資源的浪費以及公共服務(wù)的產(chǎn)出不能達到社會的需要等弊端卻受到社會公眾的批評和指責(zé)。為解決這一窘境，政府部門必須提高績效、優(yōu)化服務(wù)，根本途徑是對人力資源進行全方位的開發(fā)。作者認為可以借鑒企業(yè)化的激勵機制，這樣做的優(yōu)勢體現(xiàn)在重視發(fā)揮職工的積極性和開發(fā)職工的潛在能力，并且能進一步完善政府部門內(nèi)部獎懲制度，為體系內(nèi)競爭和激勵提供公平的環(huán)境。
二、政府部門應(yīng)用企業(yè)化激勵制度帶來的積極效果
（1）提高公職人員的“職業(yè)危機”意識。企業(yè)化的激勵機制采用任職競爭淘汰制度，有利于將危機感轉(zhuǎn)化為激勵公務(wù)員努力工作的內(nèi)在動力，增強我國公職人員的“職業(yè)危機”意識，激勵他們積極工作，不斷提高自我能力。
（2）有利于增強政府部門的凝聚力。有效的激勵制度不僅能將物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合對公職人員雙管齊下，也能使他們覺得自己被部門需要，實現(xiàn)工作上的歸屬感，提升凝聚力。
（3）激發(fā)公職人員工作的積極性。企業(yè)化的激勵制度會隨著時代、環(huán)境和市場形式的變化而變化，政府采取企業(yè)化寬帶工資制，讓有突出貢獻的公職人員的工資和獎金獲得相應(yīng)回報，積極努力工作。
三、政府部門應(yīng)用企業(yè)化激勵制度的具體措施
1、運用期望理論，進行目標(biāo)和激勵相統(tǒng)一
期望理論指一個人如果有了特定的目標(biāo)，那么為了達到這個目標(biāo)他可能采取的幾種不同行為加以比較、權(quán)衡，然后選擇并采取一種他認為最有可能達到目標(biāo)的行為。①政府部門在管理實踐中應(yīng)很好地結(jié)合期望、目標(biāo)和激勵，提高工作績效。
（1）要保證個人能力與目標(biāo)適宜。如果工作目標(biāo)適當(dāng)，職工個人會產(chǎn)生很大期望，并希望自己達到預(yù)期目標(biāo)；但若目標(biāo)不適當(dāng)，設(shè)置的目標(biāo)太高或太低，職工就會失去內(nèi)在的動力。
（2）要將個人績效和組織獎勵掛鉤。當(dāng)公職人員完成相應(yīng)的工作任務(wù)后，希望得到物質(zhì)和精神獎勵，如獎金和福利、職務(wù)上的晉升、上級領(lǐng)導(dǎo)的認可等。較好的組織獎勵能對職工的工作熱情和工作積極性起積極作用；反之，則低。
（3）要滿足職工實現(xiàn)自身目標(biāo)的期望。公職人員完成自己的工作任務(wù)后既希望能得到單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的認可，也希望能進一步實現(xiàn)自身設(shè)定的期望和目標(biāo)值。政府部門在運用激勵手段時，必須將二者均考慮進去。
2、活用授權(quán)理論，統(tǒng)一政府官員的責(zé)任感和主人翁精神
授權(quán)指上級授給下級一定的權(quán)力和責(zé)任，使下級在一定的監(jiān)督之下有相當(dāng)?shù)淖院托袆訖?quán)。②有效的授權(quán)使職工感受到組織對自己的充分信任和鼓勵，為了更好的將自己的能力回饋給組織，他們積極參與部門決策，從而促進他們的責(zé)任感和主人翁精神。
（1）在授權(quán)之前要分清授予的是職責(zé)而非具體任務(wù)。在授權(quán)之前領(lǐng)導(dǎo)要明確授權(quán)的職責(zé)和權(quán)限，與上下級及時溝通，有的放矢。
（2）采取適當(dāng)授權(quán)方法。這不僅僅是權(quán)力下放的簡單過程，還涉及到授權(quán)對象、授權(quán)方法、授權(quán)內(nèi)容等因素，根據(jù)具體環(huán)境選擇具體方式。
（3）在授權(quán)后進行監(jiān)督。為了保證工作達到預(yù)期目的，要對被授權(quán)的工作進行及時的監(jiān)督和指導(dǎo)。對于職工做到的成績要表揚和鼓勵，對于出現(xiàn)的差錯要給予指導(dǎo)和糾正，授權(quán)是為了保障整個工作與部門的工作目標(biāo)一致。
3、采用績效工資，統(tǒng)一績效評估與薪酬激勵
政府部門根據(jù)績效評估產(chǎn)生的評估結(jié)果作為調(diào)整薪酬的參考依據(jù)，并設(shè)計出一種相應(yīng)的工資制度。對較好完成工作任務(wù)的職工給予合理的回報，在公共部門內(nèi)部形成一個有效的激勵機制。但政府部門與企業(yè)的實際薪酬制度不同，它可以采取調(diào)和性的薪酬激勵模式，即公職人員工資中的基本工資稍高，而績效工資要低一些。
4、樹立行為榜樣，進行榜樣激勵
行為榜樣言行起著強烈的示范作用，憑借其獨特的人格魅力和認真負責(zé)的工作態(tài)度得到同事們敬仰和欽佩，能對他們產(chǎn)生一種刺激作用，使他們在工作中樂意模仿并努力。這無形之中增強了職工的信心和上進心，激勵著每一個職工朝著工作目標(biāo)和自我實現(xiàn)而努力。
5、構(gòu)建行政文化，統(tǒng)一文化與激勵制度
行政文化指行政意識形態(tài)，即在行政實踐活動基礎(chǔ)上所形成的，直接反映行政活動與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動狀態(tài)，其核心為行政價值取向。③政府部門營造一種行政文化氛圍，并充分發(fā)揮這種軟實力對激勵機制的制定、實施等方面的積極影響。良好的文化氛圍能激勵公職人員為實現(xiàn)組織目標(biāo)和自我價值而愿意自覺地努力工作，發(fā)揮出其它管理制度所無法比擬的激勵力量，刺激工作效率。
四、結(jié)論
我國政府正走在職能如何轉(zhuǎn)變的岔路口上，但是無論如何優(yōu)化政府職能，人力是實現(xiàn)各項職能不能忽視的基礎(chǔ)。為了打破舊的人事模式，政府部門應(yīng)合理開發(fā)和利用人力資源根本途徑。而政府部門應(yīng)用企業(yè)化人力資源的激勵制度有效的激勵公職人員提升工作效率，更好的為民眾服務(wù)，解決政府部門績效低下和服務(wù)觀念淡薄等問題。（作者單位：陜西師范大學(xué)）
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注解：
①黃維德.人力資源管理[M].北京：高等教育出版社，2000年版.
論文關(guān)鍵詞 修改后刑訴法 職務(wù)犯罪 辯護權(quán)
修改后刑訴法對于辯護和制度進行了全面修改和完善，規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段即可以委托律師作為辯護人，強化了律師會見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)。這些制度的出臺，進一步完善和保障了律師在刑事訴訟中的法律地位和作用，充分展現(xiàn)了近年來我國法治進步的成果，對于推進依法治國和建設(shè)社會主義法治社會具有重要的意義。與此同時，這些規(guī)定也給檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作帶來了新的沖擊和挑戰(zhàn)。
一、修改后刑訴法對辯護制度修改情況簡述
僅就刑事訴訟偵查階段而言，與1996年刑訴法相比，修改后刑訴法在律師辯護權(quán)方面的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）“辯護人”介入時間提前
修改后刑訴法第33條規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護人。被告人有權(quán)隨時委托辯護人。”這條規(guī)定，將律師的辯護人地位從審查起訴階段提前到偵查階段，進一步保證了犯罪嫌疑人在偵查階段有效的獲取律師幫助的權(quán)利。
（二）會見程序改變
修改后刑訴法第37條第2款規(guī)定：“辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時”。這也就意味著辯護律師可直接到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人，不再需要經(jīng)過辦案機關(guān)的批準(zhǔn)、安排，這項規(guī)定為辯護律師和犯罪嫌疑人會見提供了極大地便利條件。
（三）律師權(quán)利擴大
修改后刑訴法第37第4款條規(guī)定：“辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關(guān)情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關(guān)證據(jù)。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽?！边@項規(guī)定意味著律師在偵查階段會見犯罪嫌疑人時，偵查機關(guān)將不再有權(quán)派員在場，也不能對律師會見的時間和次數(shù)進行不必要的批準(zhǔn)和限制。此外，修正后刑訴法第37條第1款取消了辯護律師同犯罪嫌疑人會見通信的階段限制，即律師在偵查階段除可與犯罪嫌疑人會見之外，還可與其進行通信，這也是律師權(quán)利的一項重要擴充。
（四）明確規(guī)定三類案件可以限制律師會見
修改后刑訴法第37條第三款規(guī)定：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)許可。上述案件，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。”這項規(guī)定從正面賦予偵查機關(guān)限制律師會見權(quán)力的同時，其實從反面也保障了律師的會見權(quán)，即只要不是上述三類案件，或者偵查機關(guān)沒有事先通知看守所，律師即可不經(jīng)批準(zhǔn)直接會見犯罪嫌疑人。
上述四方面的完善與轉(zhuǎn)變，被理論和實務(wù)界一致認為可以有效改變現(xiàn)階段刑事案件“會見難”“辯護難”等基本問題，對于律師充分行使辯護權(quán)提供了極大地便利條件。但就職務(wù)犯罪偵查工作而言，因為現(xiàn)階段的偵查工作特點，這些轉(zhuǎn)變卻給今后的偵查帶來了較大的沖擊。
二、辯護制度的修改給職務(wù)犯罪偵查工作帶來新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國職務(wù)犯罪偵查工作運行過程中存在著偵查手段較為單一，案件突破嚴重依賴口供，偵查工作缺乏現(xiàn)代技偵手段等特點，具體體現(xiàn)為：職務(wù)犯罪查辦以“秘密性”為原則；職務(wù)犯罪查辦依賴口供；職務(wù)犯罪偵查依賴強制措施的運用；職務(wù)犯罪偵查的技術(shù)偵查措施嚴重缺乏。職務(wù)犯罪偵查工作的現(xiàn)狀是適應(yīng)原有刑訴法而形成的辦案模式而產(chǎn)生的，律師辯護制度的改革為職務(wù)犯罪偵查帶來了以下幾方面的沖擊：
（一）口供的獲取和固定難度加大
貪污、受賄案件具有其證明方面的特殊性，主觀犯罪構(gòu)成的證明往往決定了案件的定性。禮尚往來、借貸關(guān)系、公務(wù)消費、小金庫等均可以成為逃避刑事處的關(guān)鍵理由。 由此犯罪嫌疑人的供述則成為能否定罪的關(guān)鍵性證據(jù)。律師以辯護人身份出現(xiàn)在偵查階段給審訊工作帶來的不可控因素必然會增多，拒供、翻供、串供現(xiàn)象將頻發(fā)。偵查人員和犯罪嫌疑人、律師之間由于權(quán)力和權(quán)利的“此消彼長”導(dǎo)致的“博弈”將更激烈，獲取口供難度將更加困難。
（二）證據(jù)的獲取和固定難度加大
在案件偵查過程中，一些犯罪嫌疑人和證人由于不了解偵查機關(guān)對哪些人采取了哪些措施，獲取了哪些證據(jù)，因而不敢輕易翻供、毀證。而修改后刑訴法賦予了律師更充分的辯護權(quán)利，使得律師可以運用自己的信息優(yōu)勢和專業(yè)知識，在會見犯罪嫌疑人時告知其如何準(zhǔn)備供述，并將獲悉的案件情況帶出，對關(guān)鍵案件證據(jù)進行掩飾或銷毀。這對于一直以來都以口供獲取證據(jù)的辦案機關(guān)來說，無疑是一個獲取和固定案件證據(jù)材料的巨大沖擊。
（三）可能導(dǎo)致案情或其他案件線索的泄露和流失
修改后刑訴法對辯護制度的修改完善使得辦案人員對案件的控制難度將增大?？赡軒淼木唧w問題包括：（1）律師可能將通過會見犯罪嫌疑人、被告人及閱卷獲悉的信息提供給證人或被調(diào)查人；（2）在共同犯罪或彼此關(guān)聯(lián)的窩案、串案中。律師將獲悉的其他共犯或關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人的供述或辯解提供給與這一供述或辯解存在利害關(guān)系的某個共犯或者其他關(guān)聯(lián)人，從而使他們在有意無意間形成原本不存在的共同認識與表述；（3）在正在偵查的案件中，律師通過會見犯罪嫌疑人可能獲悉尚未辦理的其他案件的信息，而有意無意地提供給相關(guān)聯(lián)的人。
（四）拓展線索，深挖串案的難度加大
線索深挖和擴大是職務(wù)犯罪案件線索來源的重要途徑，它可以使小案發(fā)展成大案，使單個案件發(fā)展成窩案、串案。線索深挖有時需要從犯罪嫌疑人的供述中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，然后乘勝追擊獲取更多的線索資料。而律師通過有關(guān)權(quán)利的行使，不僅有可能使犯罪嫌疑人拒供、少供，讓口供和證人證言變化的風(fēng)險加大，而且有可能泄露案件的某些信息，從而給偵查中深挖線索，擴大戰(zhàn)果增加困難。
三、職務(wù)犯罪偵查工作如何應(yīng)對辯護制度修改帶來的挑戰(zhàn)
作為職務(wù)犯罪偵查部門面對刑事訴訟法關(guān)于辯護制度的修改完善，一方面要積極適應(yīng)刑訴法的修正，從觀念上轉(zhuǎn)變偵查思路和偵查理念，努力提高職務(wù)犯罪偵查水平；另一方面，要通過偵查策略和手段上的轉(zhuǎn)變，強化和完善職務(wù)犯罪偵查措施。
（一）偵查觀念要轉(zhuǎn)變
1.轉(zhuǎn)變律師提前介入影響辦案的觀念。刑訴法修改后律師介入時間的提前和作用的提高，從表面上確實對案件的辦理帶來了壓力和挑戰(zhàn)，但從本質(zhì)上看，也是我國是落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，正確處理懲罰犯罪和保障人權(quán)的重要一步。辯護律師作為訴訟參與人，是刑事訴訟法建立控辯審三方架構(gòu)的結(jié)果，是與公訴人、偵查人員承擔(dān)不同職責(zé)的刑事訴訟過程的一分子，他享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)與公訴人是平等的，只是各自的職責(zé)不同。 職務(wù)犯罪偵查部門必須轉(zhuǎn)變觀念，建立于律師之間的有效溝通、協(xié)調(diào)，才能將案件辦扎實、辦成鐵案。
2.轉(zhuǎn)變“保險立案”觀念，樹立“風(fēng)險立案”理念。實踐中，由于貪污賄賂案件查辦對象往往具備一定的社會地位和影響，為了保險起見，檢察機關(guān)一般是在收集到充分的證據(jù)后才決定立案偵查，而對于尚未獲取犯罪嫌疑人供述的案件，一般也是對犯罪嫌疑人采取拘留逮捕等強制措施，利用信息不對稱的優(yōu)勢，盡快拿到口供。隨著刑事訴訟法對于律師介入時間和手段的修改，今后職務(wù)犯罪案件必將更加難以辦理，其間遇到的困難和阻力也會更大。這就要求自偵部門在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)摒棄“保險辦案”的理念，樹立“風(fēng)險立案”的作風(fēng)，敢于迎難而上，加大辦案力度，實現(xiàn)辦案數(shù)量和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。
3.從“倚重初查”獲取口供，轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺醪閭刹椴⒅亍比媸占C據(jù)。從近年來查辦的職務(wù)犯罪案件流程來看，由于偵查措施較少，檢察機關(guān)自偵部門往往會花費大量時間和精力在初查上，偵查階段則多為履行立案、拘留、逮捕等形式程序，形成了“大初查、小偵查”的格局。刑訴法修訂后，查辦職務(wù)犯罪雖然有了一些沖擊，但在偵查手段上也有了完善和補充，初查和偵查之間的關(guān)系必將由倚重初查獲取口供，轉(zhuǎn)向初查偵查并重且為全面收集證據(jù)。
（二）偵查策略、手段要轉(zhuǎn)變
1.要進一步提高審訊水平，加強預(yù)審?fù)黄颇芰ΑＪ紫龋趯徲嵡耙鲎銣?zhǔn)備工作。修改后刑訴法要求職務(wù)犯罪偵查部門不能輕易接觸被調(diào)查人，反之一旦接觸就要做足充分的準(zhǔn)備。這就要求預(yù)審人員對審訊對象的自然情況充分了解的基礎(chǔ)上對嫌疑人的個性和特性形成判斷，結(jié)合已掌握的證據(jù)，形成充足的預(yù)判。此外，律師在偵查階段以辯護人的身份介入導(dǎo)致不可控因素增多，因此在做審訊預(yù)案時要爭取窮盡所有可能，做到周密部署，沒有遺漏。
其次，審訊過程要注意證據(jù)的合理利用。修改后刑訴法給予律師會見犯罪嫌疑人的時間和空間相對寬松和自由。因此，在訊問中審訊人員要更為注意證據(jù)的出示環(huán)節(jié)和時機，打破嫌疑人的僥幸心理，甚至可以選擇在律師會見后再出示證據(jù)，出其不意的打亂嫌疑人心理防線，從而突破案件。
再次，審訊過程要高度關(guān)注。實際訊問中，審訊人員要比以往更為關(guān)注審訊中出現(xiàn)的各種情況，及時把握嫌疑人的細微變化，根據(jù)訊問變化調(diào)整訊問策略，追問到底。 最重要的是摒棄以往那種長期作戰(zhàn)、拘留逮捕后再獲取有罪供述的心理，力爭在第一次訊問時就達成訊問目的，成功立案。
最后，審訊中要更要注重偵查謀略的選擇和使用。辯護制度的修改對第一次審訊提出了更高的要求，甚至可以說案子能否獲取有罪供述都依賴于第一次訊問的成敗。這樣，我們在訊問中就要更加注重偵查謀略的選擇。在實踐中，偵查人員要將政策攻心、情感催化，雙管齊下、一箭雙雕，循序漸進、順藤摸瓜，抓住關(guān)鍵、重點突破等訊問謀略巧妙結(jié)合運用，力爭迅速打開局面，為今后的立案偵查打下堅實的基礎(chǔ)。
2.立案后加強證據(jù)收集工作，迅速強化固定證據(jù)。刑訴法的修改完善要求職務(wù)犯罪偵查部門查辦案件必須在“快”上下功夫，做到整合偵查資源，集中力量作戰(zhàn)，提高辦案效率。針對律師介入偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況，要防控犯罪嫌疑人翻供現(xiàn)象，鞏固偵查成果。對于即將接受律師會見的犯罪嫌疑人，提前打好“預(yù)防針”，告知其違反法律妨害司法的嚴重后果。而對于已經(jīng)接受律師會見的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時進行突審，鞏固原有供述，防止翻供。此外，還應(yīng)加強偵捕、偵訴配合，隨時掌握案件的動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)所取證據(jù)細節(jié)缺失等取證缺陷或者漏洞，采取措施加以補強，鞏固取證成果，健全證據(jù)體系，保證辦案質(zhì)量。
3.充分運用技術(shù)偵查手段，逐步實現(xiàn)“由證到供”的轉(zhuǎn)變。
從實際辦案需要來看，筆者認為對職務(wù)犯罪偵查工作最直接也是最有效的技術(shù)偵查手段是測謊技術(shù)和通訊監(jiān)聽技術(shù)。職務(wù)犯罪嫌疑人智商普遍較高，反偵查能力較強，一般不可能積極主動地交代問題，使用測謊技術(shù)可及時獲悉犯罪嫌疑人供述的真?zhèn)危瑢樌_展偵查工作極為有利。實踐中由于測謊儀器較為經(jīng)濟，且操作極便，因而應(yīng)當(dāng)廣泛推廣使用。此外，職務(wù)犯罪中利用通訊技術(shù)作案的情況也越來越多，因而，在職務(wù)犯罪偵查中使用通訊監(jiān)聽技術(shù)就很有必要。一方面，可以增強檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作的主動性，獲取更多有價值的案件線索；另一方面，可以在被監(jiān)聽人毫無察覺的情況下進行的，具有極強的隱蔽性，直接獲得第一手資料。
4.充分利用監(jiān)視居住這樣強制措施。此次刑事訴訟法修改過程中，對于監(jiān)視居住的修改幅度是五種強制措施中最大的。從內(nèi)容上看，此次修改涉及到監(jiān)視居住的條件、場所、方式、檢察機關(guān)監(jiān)督等多項內(nèi)容，從性質(zhì)上看，監(jiān)視居住被界定為一種介乎取保候?qū)徍痛吨g的強制措施，是羈押的一項替代性措施。實踐中一些案件由于種種原因可能無法及時獲取犯罪嫌疑人有罪供述，或者需要繼續(xù)偵查調(diào)取主要犯罪證據(jù)，這樣就無法對嫌疑人采取拘留、逮捕的強制措施。為防止律師提前介入可能導(dǎo)致的一些不良情況的發(fā)生，職務(wù)犯罪偵查部門可以嘗試運用監(jiān)視居住這一手段。這樣既可以將逮捕后的偵查時間兩個月轉(zhuǎn)為監(jiān)視居住后的六個月偵查時間，又可有效防止犯罪嫌疑人和相關(guān)人員接觸從而串供、毀證。
一、抓住重點，確定目標(biāo)，充實內(nèi)控制度建設(shè)內(nèi)容
黃驊市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制制度建設(shè)工作非常重視，一致認為建立健全單位內(nèi)部控制制度，不斷提高會計工作水平，不僅是加強單位財務(wù)管理的需要，更是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的需要，是一項非常重要的工作，一定要把這項工作做好。經(jīng)過認真研討，制定了《黃驊市水務(wù)局建立健全內(nèi)部控制制度規(guī)范的實施方案》，下發(fā)給機關(guān)各科室、下屬各單位。確定了黃驊市水務(wù)局內(nèi)部控制制度建設(shè)的重點內(nèi)容與目標(biāo)：
1.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。
2.完善和制定水務(wù)局內(nèi)部控制制度，全面貫徹執(zhí)行。
3.加強水利專項資金的管理，確保資金使用安全。
4.加強固定資產(chǎn)的管理，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。
5.加強非稅收入的收支管理。
6.加強機關(guān)日常支出的管理。
7.有效發(fā)揮會計的職能作用，促使會計人員積極參與單位各項經(jīng)濟事項。
8.提高下屬企業(yè)內(nèi)部控制與經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、建章立制，明確權(quán)責(zé)，夯實內(nèi)控制度建設(shè)的基礎(chǔ)
圍繞水務(wù)局內(nèi)控制度建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)，經(jīng)過認真研究，制定并印發(fā)了《黃驊市水務(wù)局財務(wù)制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《水利專項資金管理辦法》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《非稅收入收支管理規(guī)定》、《現(xiàn)金管理辦法》、《預(yù)算管理制度》、《內(nèi)部牽制制度》、《內(nèi)部稽核制度》、《帳務(wù)處理程序制度》、《內(nèi)部會計管理體系》、《會計人員崗位責(zé)任制》共13項財務(wù)制度。為了保證各項制度的全面貫徹落實，加強單位日常支出的管理與控制，印制了《黃驊市水務(wù)局費用申請單》、《黃驊市水務(wù)局借用現(xiàn)金審批單》、《黃驊市水務(wù)局修車申請單》、《黃驊市水務(wù)局外購申請單》、《黃驊市水務(wù)局招待申請單》。嚴格各項支出的審批程序和權(quán)限，做到各項支出事前有計劃和審批，事中有監(jiān)督和控制，事后有審核和驗收。
三、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強內(nèi)控制度建設(shè)的保障
長期以來，很多財務(wù)人員對會計的理解就是記帳、算帳，
這種觀念是非常狹隘的，會計工作是一項非常復(fù)雜、重要的管理工作。會計的作用除了會計核算之外，還有控制經(jīng)濟活動，評價單位經(jīng)營業(yè)績，參與經(jīng)濟決策，預(yù)測經(jīng)營前景等。如何從根本上改變財務(wù)人員對會計工作的片面理解，大力提高全局財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，成為當(dāng)前工作的重點，我們主要抓了以下幾點：
1.組織全局財務(wù)人員及下屬單位負責(zé)人，對《會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)進行了集中學(xué)習(xí)和討論，使其對《會計法》有了深刻的認識。了解到《會計法》中重視了以下幾個方面：
(1)重視了會計在社會經(jīng)濟中的積極作用，強調(diào)了其核算、監(jiān)督職能，肯定了會計在經(jīng)濟事項決策中的重要地位。
(2)高度重視了會計資料的真實性、完整性。
(3)對公司、企業(yè)的會計核算作出特別規(guī)定，強化公司、企業(yè)的會計管理，以保證推進企業(yè)改革，提高管理水平。
(4)加大了對會計人員依法履行職責(zé)的保護力度，嚴格了會計人員的責(zé)任和權(quán)利，對會計人員的素質(zhì)提出了新的要求。
(5)明確了單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責(zé)的制度，從法律形式上嚴肅地確定了會計事務(wù)的責(zé)任主體，對糾正會計信息失真，加強財務(wù)管理有著重要的意義。
2.要求財務(wù)人員利用業(yè)余時間搞好自學(xué)，記好學(xué)習(xí)筆記。鼓勵財務(wù)人員積極參加會計師、注冊會計師資格考試。鼓勵財務(wù)人員大膽創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，積極參與學(xué)術(shù)交流，對單位財務(wù)管理、經(jīng)營活動中存在的問題等方面提出意見、建議和分析。
四、強化管理，精簡機構(gòu)，理順內(nèi)控制度建設(shè)流程
我局收費收入的費種較多，每年征收額也較大，收費收入的管理一直是財務(wù)管理工作中的重點和難點。在收費工作中，我們加大力度投入收費征繳工作，尋求新的收費增長點，保證收費收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，嚴格按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行收費，嚴禁擅自擴大或縮小收費范圍、提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，并嚴格按照部門預(yù)算和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理。
五、針對實際，查缺補漏，完善內(nèi)控制度建設(shè)短板
[提要]制度安排之間具有一定的互補性，一旦由政府決定的強制型制度被確定，誘致型制度變遷也隨即被選擇，完成制度的整體功能。當(dāng)然，制度安排的有效組合要求達到帕累托最優(yōu)，因此，誘致型制度變遷的演變過程也就有重要意義。尤其是家明顯地存在抑制，強制型制度變遷與誘致型制度變遷如何達到有效組合，使得以有效增長是人們共同關(guān)心的話題。本文首先提出一個在制度扭曲的情形下，強制型制度變遷和誘致型制度變遷各自發(fā)揮不同作用來經(jīng)濟增長的金融發(fā)展模型，并在此基礎(chǔ)上以溫州金融的制度演變?yōu)榘咐?，來我國金融深化過程中的若干，并提出一些相應(yīng)的建議。
引言
一般來說，金融制度必須與經(jīng)濟體制相適應(yīng)。而在現(xiàn)實經(jīng)濟中，尤其是處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟中，往往存在著某種程度的金融制度扭曲。這種制度扭曲的程度可以用一個比值來衡量，即用某一部門對經(jīng)濟增長率的貢獻率去除該部門貸款在合法金融機構(gòu)貸款中所占的比率，或者更大范圍來說，去除其所占的合法融資比率。最優(yōu)的制度安排將要求這個比值在不同的部門間不存在差異。對于不同部門而言，倘若該比值的差異越大，則制度扭曲的程度也就越大；反之，差異越小，制度扭曲程度就小。
在官方制度下，我國的國有部門對經(jīng)濟增長的貢獻大約為40%，但其貸款約占合法金融機構(gòu)貸款總額的80%；非國有部門的經(jīng)濟增長貢獻率大約60%，它的貸款卻只占到合法金融貸款的不到20%，這表明我國的金融制度嚴重不適應(yīng)經(jīng)濟體制。[2]以溫州市為例，該地區(qū)1998年國有部門的產(chǎn)值不到總產(chǎn)值的6%，但其貸款占合法金融機構(gòu)貸款總額的比率卻在80%左右。同時，占90%以上的產(chǎn)值的非國有部門所得到的融資相當(dāng)少，據(jù)統(tǒng)計，不曾超過7%.那么，在官方金融制度改革嚴重滯后的同時，現(xiàn)實中的非官方金融制度是如何被選擇的呢？顯然，存在非官方金融機構(gòu)來為非國有部門進行融資，溫州地區(qū)的民間金融部門便是一例。
一、兩部門金融發(fā)展模型
本節(jié)將結(jié)合中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟運行的實際，在卡普模型和加爾比斯模型的基礎(chǔ)上，提出一個兩部門金融發(fā)展模型。
在中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟運行中，不同的經(jīng)濟部門與金融部門的關(guān)系可以通過以下框圖來表示：下標(biāo)1和下標(biāo)2分別表示國有部門和非國有部門，模型中的銀行部門僅根據(jù)各部門的需要，外生地給予與實物資本相當(dāng)?shù)馁Y金，包括銀行的借貸資金和居民部門手頭的現(xiàn)金。由于存在制度扭曲，非國有部門僅能通過民間資金和自籌資金來為自身融資，而不能通過銀行貸款。
