時間：2022-11-14 15:38:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村建設經驗交流，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
××區委、區政府按照科學發展觀的要求，堅持城鄉統籌發展，緊緊圍繞“創現代化強區、建生態型××”和“共建和諧社會、共享全面小康”目標，加強領導，科學謀劃，創新工作，形成合力，積極組織實施新農村建設行動綱領，有效推動了城鄉聯動、經濟社會又好又快發展。2008年，全區實現生產總值620億元，財政一般預算收入133.7億元，農民人均純收入12508元。在全省縣(市、區)城鄉統籌發展水平綜合評價中名列首位。全區城鄉融合、發展一體化新格局正在形成，主要體現在以下幾方面：
一是注重新型城市化與新農村建設相統籌，形成城鄉互促共進的新格局。著眼于城鄉統籌，積極探索新城區集聚帶動、中心鎮多點崛起、區域聯動發展、新農村集群推進的發展路徑。去年，繼續優化新城區功能布局，重點推進南部商務區、萬達商貿圈等十大功能區塊建設，城市框架從33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城區聚集輻射能力；開展城鎮建設年活動，全面鋪開以老鎮區改造和新區塊開發為重點的城鎮建設，城鎮對接城市、帶動農村的節點作用進一步發揮。加強區域總體規劃，調整產業布局，合理安排區域重大開發項目，加大對邊遠鄉鎮財政轉移支付力度，支持欠發達村發展，促進了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋加強分類指導，加快推進都市新村、文化名村、生態美村、經濟強村建設，形成了各具特色的新農村建設模式，累計有45個村創建為省市級全面小康建設示范村，7個村創建為市級全面小康村，兩者合計占總村數的12.9％。
二是注重政策扶持與農民主體作用相統一，形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用，繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度，充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年，在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上，相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施，建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地，新建續建農業“百家園”39家，組建農民專業合作組織和行業協會21家；按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求，加大財政投入力度，區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元，同比增長26％，公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時，加大新農村建設土地等要素保障，引導信貸資金投放農業農村建設，去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35％，農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。
三是注重全面推進與重點突破相結合，形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體，切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，整體推進的同時，著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年，繼續推進新農村“工程”建設，全力實施“幸福民生四十條”，堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題，在發展學前教育、實施免學費普高教育，免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉，在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐；大力開展農村重大項目建設，實施新一輪河道疏浚整治，生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河××段工程全線貫通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片區域供水工程順利通水，40余萬居民用上優質水庫水，29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個，東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。
四是注重制度建設與氛圍營造相促進，形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度，促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要，加強組織領導，落實部門責任制，完善對鎮鄉的考核，實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體，深入基層開展調研、指導工作，深化村企結對內容，在村企結對全覆蓋的基礎上，健全共建長效機制，鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。
2009年，是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是我區深入實施新農村建設行動綱領，扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，圍繞建設城鄉融合型新農村的目標，以學習實踐科學發展觀活動為動力，大力推進新一輪改革發展，著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙，以新型工業化帶動農業現代化，以新型城市化帶動城鄉一體化，以公共服務均等化帶動農民生活品質化，實現農村經濟社會發展新跨越。
一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度，建立完善以工促農以城帶鄉長效機制，進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于城鄉統籌發展的體制機制，實現城鄉互促互進、共興共榮。
二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索，優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度，推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變，大力發展村級集體經濟，加快雙層經營體制的“兩個轉變”；深化農村土地使用制度改革，激活土地生產要素，提高土地節約集約利用程度；推進農村金融體制創新，增加農業農村信貸投入，增強農村金融服務能力：鞏固和完善強農惠農政策，健全公共財政對“三農”的投入保障制度。
三是在發展××特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為××發展現代農業的基本定位，強化糧食功能區建設，做大做精特色農業產業基地，扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織，提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次，切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”，著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平，推動××農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。
四是在推進新型鎮村建設上取得新突破。以市小城鎮建設綜合配套改革試點區為契機，創新城鎮建設政策體系與管理體制，加快城鎮街景改造、新區開發、產業發展、設施完善，分類推進都市型功能區、區域型中心鎮、城郊型小城鎮、特色型小城鎮建設。立足于改善農民居住條件、完善村莊服務功能，大力實施農村安居工程，進一步加大舊村改造新村建設力度，同步推進農村基礎設施建設。今年啟動形象改觀型村建設50個，其中完成20個，新建農村住宅100萬平方米，拆除舊房50萬平方米。
五是在提升農民生活品質化上取得新突破。致力于提高民生改善的普惠度、優質化，全面實施“幸福民生40條”。完善創業扶持政策，．拓展農民就業創業領域，推動新一輪全民創業創富。探索實施城鄉養老保障之間、醫療保險之間的銜接轉續辦法，逐步建立城鄉統一的大社保體系。深入開展鄉鎮文化明珠工程創建、鞏固村級星光工程創建成果，促進文化大發展大繁榮。
__區委、區政府按照科學發展觀的要求，堅持城鄉統籌發展，緊緊圍繞“創現代化強區、建生態型__”和“共建和諧社會、共享全面小康”目標，加強領導，科學謀劃，創新工作，形成合力，積極組織實施新農村建設行動綱領，有效推動了城鄉聯動、經濟社會又好又快發展。20__年，全區實現生產總值620億元，財政一般預算收入133.7億元，農民人均純收入12508元。在全省縣(市、區)城鄉統籌發展水平綜合評價中名列首位。全區城鄉融合、發展一體化新格局正在形成，主要體現在以下幾方面：
一是注重新型城市化與新農村建設相統籌，形成城鄉互促共進的新格局。著眼于城鄉統籌，積極探索新城區集聚帶動、中心鎮多點崛起、區域聯動發展、新農村集群推進的發展路徑。去年，繼續優化新城區功能布局，重點推進南部商務區、萬達商貿圈等十大功能區塊建設，城市框架從33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城區聚集輻射能力；開展城鎮建設年活動，全面鋪開以老鎮區改造和新區塊開發為重點的城鎮建設，城鎮對接城市、帶動農村的節點作用進一步發揮。加強區域總體規劃，調整產業布局，合理安排區域重大開發項目，加大對邊遠鄉鎮財政轉移支付力度，支持欠發達村發展，促進了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋加強分類指導，加快推進都市新村、文化名村、生態美村、經濟強村建設，形成了各具特色的新農村建設模式，累計有45個村創建為省市級全面小康建設示范村，7個村創建為市級全面小康村，兩者合計占總村數的12.9％。
二是注重政策扶持與農民主體作用相統一，形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用，繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度，充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年，在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上，相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施，建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地，新建續建農業“百家園”39家，組建農民專業合作組織和行業協會21家；按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求，加大財政投入力度，區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元，同比增長26％，公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時，加大新農村建設土地等要素保障，引導信貸資金投放農業農村建設，去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35％，農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。
三是注重全面推進與重點突破相結合，形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體，切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，整體推進的同時，著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年，繼續推進新農村“工程”建設，全力實施“幸福民生四十條”，堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題，在發展學前教育、實施免學費普高教育，免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉，在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐；大力開展農村重大項目建設，實施新一輪河道疏浚整治，生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河__段工程全線貫通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片區域供水工程順利通水，40余萬居民用上優質水庫水，29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個，東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。
四是注重制度建設與氛圍營造相促進，形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度，促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要，加強組織領導，落實部門責任制，完善對鎮鄉的考核，實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體，深入基層開展調研、指導工作，深化村企結對內容，在村企結對全覆蓋的基礎上，健全共建長效機制，鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。
20__年，是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是我區深入實施新農村建設行動綱領，扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，圍繞建設城鄉融合型新農村的目標，以學習實踐科學發展觀活動為動力，大力推進新一輪改革發展，著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙，以新型工業化帶動農業現代化，以新型城市化帶動城鄉一體化，以公共服務均等化帶動農民生活品質化，實現農村經濟社會發展新跨越。
一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度，建立完善以工促農以城帶鄉長效機制，進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于城鄉統籌發展的體制 機制，實現城鄉互促互進、共興共榮。
二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索，優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度，推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變，大力發展村級集體經濟，加快雙層經營體制的“兩個轉變”；深化農村土地使用制度改革，激活土地生產要素，提高土地節約集約利用程度；推進農村金融體制創新，增加農業農村信貸投入，增強農村金融服務能力：鞏固和完善強農惠農政策，健全公共財政對“三農”的投入保障制度。
三是在發展__特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為__發展現代農業的基本定位，強化糧食功能區建設，做大做精特色農業產業基地，扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織，提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次，切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”，著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平，推動__農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。
四是在推進新型鎮村建設上取得新突破。以市小城鎮建設綜合配套改革試點區為契機，創新城鎮建設政策體系與管理體制，加快城鎮街景改造、新區開發、產業發展、設施完善，分類推進都市型功能區、區域型中心鎮、城郊型小城鎮、特色型小城鎮建設。立足于改善農民居住條件、完善村莊服務功能，大力實施農村安居工程，進一步加大舊村改造新村建設力度，同步推進農村基礎設施建設。今年啟動形象改觀型村建設50個，其中完成20個，新建農村住宅100萬平方米，拆除舊房50萬平方米。
五是在提升農民生活品質化上取得新突破。致力于提高民生改善的普惠度、優質化，全面實施“幸福民生40條”。完善創業扶持政策，．拓展農民就業創業領域，推動新一輪全民創業創富。探索實施城鄉養老保障之間、醫療保險之間的銜接轉續辦法，逐步建立城鄉統一的大社保體系。深入開展鄉鎮文化明珠工程創建、鞏固村級星光工程創建成果，促進文化大發展大繁榮。
樂山市沙灣區是一代文豪郭沫若先生的故鄉，山水秀美人，人杰地靈。按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體目標，沙灣區因地制宜，分類指導，在建設社會主義新農村的過程中，摸索出五條行之有效的辦法。
強化宣傳引導，激發農民的主體意識。為激發農民的主體意識，區委組織專門宣講團深入鄉鎮、村組，大力宣傳、講解新農村建設的目的意義和相關政策。針對農民群眾的落后觀念，采取“走出去、請進來”的方式，組織部分農民到省內靠自主投入為主建設新農村的示范點參觀學習，邀請各方專家到沙灣講課，邀請新農村建設示范村的支部書記作經驗交流，并將講課和交流內容制成光盤，組織農民學習觀看。通過這些措施，讓農民真正認識到新農村建設是自己的事情，自己的事情得自己作主自己辦。
推進管理民主，讓農民成為決策主體。全區進一步深化村務公開、民主管理，規范村“兩委”聯席會議制度、村民會議制度和村民代表會議制度，切實保障村民知情權、參與權和監督權，充分調動村民建設社會主義新農村的積極性、主動性。在制定發展規劃時，必須通過“村民代表會議討論――制定初步方案――公示10天征求全體村民意見――修改方案――再次召開村民代表會議通過”五個步驟，才能表成正工規劃。對涉及到的交通、飲水、文化體育設施等重大項目建設，均要召開村民會議或村民代表會議，從可行性、科學性以及籌資投勞、如何選址等方面進行討論，把決定權交給群眾。
出臺政策激勵，讓農民成為投入主體。在新農村建設中，沙灣區出臺了一系列優惠政策，對私房拆建、清溝排水、清理垃圾和改水、改廁、整修道路及產業結構調整等給予一定補助，充分調動了農民的積極性，起到了“四兩撥千斤”的作用。例如“一池三改”每戶補助1000元，就調動每戶農民投入了8000至1萬元；同時，放寬農民貸款條件，增加農戶信貸額度，加大對農民建房、發展種養業和基礎設施建設等項目的金融支持。僅去年上半年，全區農民就貸款2500余萬元用于發展生產和改造房屋等。
加大反哺力度，改善農村基礎條件。農村基礎設施建設既是改善農民生產生活環境的重要環節，也是生產發展的前提和基礎。沙灣區用好用活相關政策，全力改善農村基礎設施條件，僅去年一年就捆綁投入資金1500萬元，新修通村公路550公里，硬化機耕道135公里。目前全區有145個村、1028個組實現了通公路。同時，結合“農能”、“農綜”、紅層找水等項目，加強農村水利、供電、通訊、醫療、文化等基礎設施建設，大力實施改廚、改廁、改水工程，積極推進“萬村千鄉市場工程”，切實改善農民生活條件，提高生活質量。
突出重點特色，推進農村經濟發展。沙灣區切實抓好農業龍頭企業發展，采取“公司＋農戶”的模式，形成了林竹、畜牧、中藥材、蠶桑、優質稻等農業支柱產業。圍繞“畜牧、林竹、中藥材、無公害農產品”四大主導產業，建立了專業協會43個，會員4700多名，帶動2.2萬多戶農戶，提高了農業組織化程度。同時，沙灣區注重發展以產地、生產技術、加工為內容的農產品標準化建設，范店黃連已成為國家級黃連標準化示范種植基地。此外，沙灣區還大力實施品牌戰略，引導農產品企業進一步樹立品牌意識，生產出一批具有市場競爭力的產品。 現在，沙灣區正扎實開展新農村建設，呈現出思想認識好、發展態勢好、支持氛圍好、干部熱情高的新局面。
(袁曉松系沙灣區委書記，文明系沙灣區委組織部長)
一、關于會議的主要特點世界秘書網版權所有,
這次會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神、大力推進社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次十分重要會議。會議時間雖然不長，但主題突出、內容豐富，具有很強的時代性、指導性和針對性。歸納起來，會議有以下四個特點：
一是領導重視、各級支持。對于這次會議，勝業主席非常重視，在工作十分繁忙的情況下，不辭辛苦，千里奔波，轉戰兩地，參加了我們大半程的會議，并就婦聯組織如何在社會主義和諧社會和新農村建設中更好地發揮作用做了重要講話。他的講話既有理論高度，又有對工作實踐的指導價值，大家聽了很受教育和鼓舞。勝業主席的出席并講話提升了會議的規格和層次，充分體現了市委對婦聯工作的高度重視。這次會議的召開，還得到了衡水市委市政府、唐山市委市政府以及冀州市委市政府、遷安市委市政府的高度重視和大力支持，從工作、生活各方面都給大會提供了很多方便，幾個市婦聯的同志更是全力以赴，為開好這次現場會做了大量的前期準備工作，付出了辛勤的勞動。借此機會，我代表市婦聯對給予本次會議大力支持、積極配合的衡水市婦聯、唐山市婦聯以及冀州市婦聯、遷安市婦聯的各位姐妹和同志表示衷心的感謝！同時請代為轉達與會全體同志對幾個市市委市政府和各參觀點基層同志們的感謝之情。
二是內容豐富、形式靈活。這次會議，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞如何進一步深化和推進農村文明生態家庭建設工作、如何充分發揮婦聯組織和廣大農村婦女在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會中的作用這一主題來展開，通過現場觀摩、實地參觀、文藝匯演以及大會交流等豐富多彩的形式，多角度、全方位展示了我市各級婦聯組織在近幾年農村文明生態家庭建設工作中取得的成績、積累的經驗和創造的做法，不同的現場與大會相互補充、互為襯托，為今后更進一步做好這項工作提供了借鑒，使與會同志開闊了視野、拓寬了思路。雖然會議沒有安排專門的討論時間，但大家邊走邊看邊議，普遍感到很受啟發，受益匪淺。
三是大會報告立意鮮明、任務明確。素英主席的報告站在推進社會主義新農村和“和諧某”建設的高度，實事求是地回顧總結了近幾年來全市各級婦聯組織在開展農村文明生態家庭建設工作中所取得的主要成績，客觀分析了在工作中所存在的一些問題和不足，全面部署了今后一個時期農村文明生態家庭建設的目標和任務，提出了在開展文明生態家庭建設工作中要注意把握的“科學、文明、生態、和諧”四方面內容，并從進一步提高活動覆蓋面、增強活動針對性和實效性、加強對活動的組織領導等幾個方面講了具體意見，立意很新、很深，講得很深、很透，可操作性也比較強、世界秘書網版權所有,是我們今后進一步做好農村文明生態家庭建設工作的重要指導性文件。
四是現場和典型發言新鮮實在，各具特色。這次會議上，先后安排參觀了兩個市的四個現場，無論是文明家庭擂臺賽還是美德農家現場，都來自基層群眾的創造，非常真實、生動，使大家深受啟發和教育。會上還有17個市縣（區）從不同的側面和角度匯報交流了各自圍繞社會主義新農村建設，在農村文明生態家庭建設工作中某一兩個方面的做法和經驗，這些都是各地在長期工作實踐中創造和積累，并且受到婦女群眾歡迎的，很有特色，很有價值，值得其他地方學習和借鑒。由于時間關系，材料收集得不夠完整，還有一些市、縣的做法沒有來得及在這次會上進行交流，只能留到下次會議時彌補，請大家理解和諒解。
總的來講，我們這次會議開得是順利、圓滿的，是很有成效的，應該說既是一次總結交流的會議，又是一次加油鼓勁的會議；既是幫助大家開闊視野的會議，又是推動工作發展提高的會議。通過這次會議的召開，使與會同志一是統一了思想，進一步增強了做好新形勢下農村文明生態家庭建設工作的責任感和使命感。通過聽取領導講話、工作報告、現場觀摩和實地參觀，大家對在新形勢下開展農村文明生態家庭建設工作的重要意義有了更深刻的理解，切實增強了進一步做好這項工作的責任感和使命感；二是理清了思路，進一步明確了今后農村婦女工作的目標和任務。通過學習、交流，大家感到對婦聯組織參與新農村建設和“和諧某”建設的思路更清了，進一步明確了要繼續以文明生態家庭建設為載體，扎實做好農村婦女工作，為社會主義新農村建設和“和諧某”建設做貢獻的任務和目標，為進一步做好這項工作奠定了堅實基礎。
二、關于會議的貫徹落實
第一、要認真學習傳達貫徹好會議精神。一要認真向領導做好匯報。要抓緊向所在市、縣黨委分管領導匯報這次會議精神，重點是勝業主席重要講話和素英主席工作報告的主要精神，積極爭取領導的重視和支持。二要認真傳達學習。要把會議的主要精神傳達到各級婦聯組織當中，使各級婦聯干部通過學習，進一步把思想統一到會議精神、特別是勝業主席講話和素英主席報告精神上來，把力量凝聚到為社會主義和諧社會和社會主義新農村建設、“和諧某”建設上來。三要認真來一次“回頭看”。要認真總結以往開展文明生態家庭建設工作的情況，研究分析工作中存在的主要問題，并結合當地實際，制定切實可行的推動措施，把這項工作謀劃好、開展好。
第二，要精心組織，扎實做好文明生態家庭建設各項工作。這次會議，明確提出了今后一個時期農村文明生態家庭建設工作的指導思想和任務目標。各級婦聯組織要按照部署要求，充分發揮聯系婦女、聯系家庭的工作優勢，因地制宜、貼近群眾，堅持創新，真抓實干，把文明生態家庭建設的各項工作做深、做實。關于如何做好今后一個時期的文明生態家庭建設工作，素英主席在工作報告中已經講得非常具體、明確，希望大家認真學習領會和貫徹落實。尤其要在進一步理清工作思路上下工夫，在抓典型樹樣板上下功夫，在不斷創新形式上下功夫，推動文明生態家庭建設工作進一步深化、實化。
今天的這次會議，既是全市計劃生育新農村新家庭新陣地建設的階段總結會，又是一次經驗交流會。剛才，文旭同志通報了全市計劃生育“三新”建設工作進展情況并對下一步工作進行了安排部署，我完全同意。*縣政府、*區計生局、*區*鎮、*縣*鎮的負責同志作了很好的發言，這些縣區的做法和經驗都很好。希望各縣市區以這次會議為契機，學習先進，查找差距，制定措施，取長補短，共同提高。借此機會，我講幾點意見：
一、統一思想提高認識，以計劃生育新農村新家庭新陣地創建工作為計生工作的總抓手
我市農業人口占總人口的70%，農村人口計生工作基礎還比較薄弱，人口計生工作的重點、難點仍然在農村。通過開展計劃生育“三新”創建活動，把計劃生育工作融入社會主義新農村建設，與改善農村計生服務陣地條件，發展經濟建設文明幸福家庭有機結合起來，讓計劃生育家庭在社會主義新農村建設中率先受益，率先享受到經濟社會發展的成果，率先成為社會主義新農村中的新型農民。不僅有利于穩定農村低生育水平，實現農村人口與經濟、社會、資源、環境的協調、可持續發展，而且有利于促進農村政治建設、經濟建設、文化建設和社會主義和諧社會建設。“三新”建設是一項群眾得實惠，政府贏民心、部門樹形象、農村變面貌的德政善舉，關系到農村人口計生工作思路和方法的重大轉變。更是建立人口計生工作新機制的重要內容，統籌解決農村人口問題和建設和諧咸陽的有效途徑。我們必須充分認識當前農村人口計生工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強緊迫感、責任感，緊緊抓住建設社會主義新農村這一千載難逢的歷史機遇，積極開展計劃生育“三新”創建活動，加強農村計生宣傳服務陣地建設，加大對農村計劃生育家庭的扶持力度。要通過計劃生育新家庭的典型示范和新陣地的優質服務，帶動更多農民自覺實行計劃生育，建立起穩定農村低生育水平、提高農村人口素質的長效機制。
二、學習經驗，扎實開展計劃生育新農村新家庭新陣地創建活動
計劃生育“三新”創建活動在我市開展不到一年時間，各縣市區在創建過程中摸索出不少好的經驗，特別是*邑、*縣、*、*、*縣等，做法比較有代表性，各縣市區在今后的工作中要學習先進，大膽創新，突出重點，穩步推進，推動我市計劃生育工作再上新水平。
一要突出工作重點，豐富工作方法，反哺計生家庭。開展計劃生育“三新”建設，重點是要抓住創建計劃生育新家庭這個核心，通過對計劃生育家庭優先落實各項優惠政策，實施幫扶工程，開展生殖保健服務等，改善計劃生育家庭發展生產的條件，增加人均收入，提高生活水平，使計劃生育家庭政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，從而達到生產發展、生活寬裕、安居樂業、身體健康、心情舒暢的目標，帶動更多的家庭自覺實行計劃生育，促進社會主義新農村建設。在開展計劃生育“三新”創建過程中，要注意從全市工作大局出發，要把“三新”建設融入社會主義新農村建設，做到統籌兼顧，整體推進。要充分利用中央、省、市關于建設社會主義新農村的各項優惠政策，在項目、資金、技術上向農村計劃生育家庭傾斜，采取項目優先、政策優惠、科技扶持、小額貸款等措施，幫助農村計劃生育家庭提高致富能力，增加經濟收入，實現優先發展。要以發展農村經濟為中心，以加快農村基礎設施建設、改善農村人居環境、宣傳新型婚育文化為重點，全面提高農民群眾的生活質量和文明素質，逐步把廣大農村建設成為具有優美生態環境、綠色生態經濟、新穎生態文化的現代化新村。要與人口計生工作新機制建設相結合，加快推進農村人口計生工作思路、工作方法、工作手段的轉變，全面建立新的工作機制，進一步密切黨群干群關系，樹立人口計生工作隊伍的良好形象。
二要整合社會資源，加大聯動力度。開展計劃生育“三新”創建活動，不是某一個部門的任務，涉及多個部門，需要整合資源，部門聯動，協調配合，共同推進。市直各有關部門要進一步增強大局意識和一盤棋觀念，加強對農村計劃生育宣傳服務陣地的投入,對農村計劃生育家庭大開方便之門，大行優惠之舉，大興惠民之風。要按照省、市文件的要求，結合各自實際，抓緊出善配套措施，整合政策資源，制定工作規劃，在確定涉農項目、制定幫扶政策和提供各種服務上向計生戶傾斜，必要時要設立專項基金，加大投入力度，建立部門協作、政策協調、綜合評估、整體推進的工作格局。
三要積極培育典型，做到示范帶動，分類扶持。各級各有關部門要按照抓點示范、穩步推進的思路，突出重點，培育典型，使農村廣大計生戶學有典型，趕有目標，通過典型的示范帶動作用，促進整體工作加快進展。要從資金扶持、技能培訓、產業管理、市場營銷和勞務輸出等方面給予有序引導，使計生戶成為各類種植、養殖等專業協會的骨干，成為發展農村經濟的主力軍、領頭雁。要根據計生家庭的不同情況，開展有針對性的幫扶活動。對經濟收入較高，已經基本達到小康的計生戶，要著重提供生殖健康服務；對經濟收入達到富裕的計生戶，要著重提供綜合；對經濟收入達到溫飽的計生戶，要著重提供致富項目和幫扶資金；對經濟收入在貧困線以下或家庭特別困難的計生戶，要直接提供經濟救助，解決現實生產、生活中的實際困難。各級各有關部門對累計創建的210個示范村，95980戶計劃生育新家庭，要進一步明確聯系幫扶的責任單位和責任人，對他們加強指導，完善管理，重點扶持，優先發展，形成覆蓋全市的示范網點，把這些典型打造成我市開展計劃生育“三新”建設的精品工程、品牌工程。要充分發揮示范鄉、村、戶的榜樣作用，對他們加強宣傳報道，可通過舉辦巡回報告會的形式，現身說法，典型引路，輻射周邊，逐年鞏固成果，擴大范圍，確保到2010年全市“三新”示范村達到1225個，60%以上的家庭達到新家庭標準，50%以上的服務宣傳陣地達到新陣地標準，40%以上的村達到示范村標準。
四要強化優質服務，做到寓教于樂，寓教于情。開展計劃生育“三新”建設的最終目的是要統籌解決人口問題，使群眾自覺地實行計劃生育，這就需要我們在開展工作時要時時刻刻把群眾的需求放在第一位，把工作做地更加細致，更加人性化，扎扎實實地為群眾辦實事辦好事。要辦好鄉、村人口學校，滿足群眾對新型婚育文化知識的需求，提高群眾學習的興趣。要建好人口文化大院，通過生動的壁畫、充滿人性化的標語，潛移默化地引導群眾。要組建文藝宣傳隊，利用群眾喜聞樂見的宣傳形式，開展群眾性的文藝活動，使新型生育文明扎根新農村，走進新家庭。要深入開展千村萬戶服務行活動，加強計生技術服務人員技能培訓，提高技術服務人員水平，切實抓好出生缺陷干預和知情選擇等服務。要公正執法，依法辦案，維護計劃生育家庭的合法權益。建立健全依法管理計劃生育新機制，維護公民計劃生育合法權益，達到公民依法生育，行政執法人員公正執法、文明執法。
五要努力創造新經驗，在鞏固成果的基礎上不斷創新。經驗出自實踐。計劃生育“三新”創建活動是在建設社會主義新農村的新形勢下，穩定農村低生育水平的一項創新舉措，沒有現成的路子可走。在前一階段的工作中，*縣、*、*、*縣、*邑縣等已經進行了大量有益的探索，摸索出了一些經驗，取得了初步成效。各縣市區要在貫徹落實省市工作部署、學習借鑒兄弟縣市區經驗的基礎上，積極探索，大膽創新，制定更加完善的政策，采取更多有力的舉措，不斷創造更多更好的經驗，取得更加明顯的成效，努力培育特色，打造品牌，形成百花齊放、千帆競發的生動局面。
三、進行講述。其中，主要包括：
一要精心組織，密切協作。各縣市區要按照全市《關于開展計劃生育新農村新家庭新陣地建設活動的意見》、《2007-2010年計劃生育新農村新家庭新陣地建設實施方案》、《計劃生育新農村新家庭新陣地創建實施辦法》，科學制定工作規劃和行動方案，加強綜合協調。各成員單位要根據各自職能，制定具體實施方案。宣傳部門要著重抓好婚育新風進農戶，組織協調各新聞媒體，集中時間、集中力量，開設專欄、專題節目，結合婚育新風進萬家活動，大力宣傳計劃生育“三新”建設的重要意義和主要內容，及時報道各級各部門開展計劃生育“幸福家庭行動”的先進事跡和經驗，在全市營造濃厚的輿論環境和社會氛圍。計生、民政、教育、衛生、司法、工商、勞動等部門要著重抓好獎勵優惠政策進農戶、生殖保健服務進農戶、計劃生育法律法規進農戶，促進農村計劃生育家庭生活寬裕、農村育齡群眾身心健康、計劃生育依法管理和民主管理。農業、林業、水利、扶貧等部門要著重抓好小康工程進農戶，整合現有資源，采取有效措施，促進計劃生育家庭生產發展。
二要加大投入，提供保障。各級政府要把人口和計劃生育經費投入全部納入財政預算，逐步提高經費投入的總體水平，切實保證人口和計劃生育事業發展的需要，為開展計劃生育“三新”建設提供經費保障。要著力抓好農村計劃生育服務體系建設，充分建好、用好縣鄉村計劃生育服務站所和村室，為開展計劃生育“三新”建設提供陣地保障。要加強各項制度建設，創新工作方法，在資格確認、資金管理、資金發放、社會監督四個環節規范程序，保證獎勵優惠的各項規定切實落實到計劃生育家庭，為開展計劃生育“三新”建設提供科學的管理保障。
歲月是一首無言的歌，時光是一只筆。他用彩筆輕輕一繪，便是陽春三月春暖花開。他用素筆淡淡一描，便是素雪紛飛水瘦山寒。
時光荏苒，我工作的年輪已經走過了十個春秋，當光陰之劍刻下我職業生涯的第十條印跡，初出校門的稚氣已混合了生活的喧囂，而這十年里《吉林農業》始終伴隨著我一路走來，她曾與我走過風風雨雨，遇到過磕磕碰碰，嘗過酸甜苦辣。是她伴我走過生活中的點點滴滴，是她讓我享受著人生中的別樣精彩。十度春秋日月，我時時采摘她多彩的花絮，刻刻迎盼她雨露的滋潤；十載冬霜雨雪，我由衷地贊嘆她步履剛健，欣喜地仰慕她羽翼豐滿；擁有這個同伴，使我更加愛崗敬業，恪盡職守，使我更加開拓進取，自豪激奮。
我喜愛《吉林農業》。她作為吉林省農業委員會的輿論陣地，以其高瞻的目光宏觀指導，以其嚴謹的思維定向導航，以其敏銳的觸覺提煉經驗，以其快捷的速度傳遞資訊，以其詳實的文筆記載動態，以其嫻熟的文風吸引讀者，在全省加快社會主義新農村建設、大力發展現代農業，著力打造吉林農業和農村發展的新優勢等諸方面發揮著其他刊物所不可替代的重要作用，顯示了旺盛的活力和強大的生命力。
我喜愛《吉林農業》。她融思想性、政策性、指導性、綜合性、專業性、紀實性、可讀性為一體，將三農時訊、新農村建設 、農業科學、經濟管理、農機推廣、種植技術、經驗交流、政策法規、文化視野等等內容設置到ABCDEFG七個新穎版塊，欄目清新，內涵豐富，格調高雅，圖文并茂，雅俗共賞。自1989年創刊以來，她雖然算不上參天大樹，但畢竟已有了二十三個年輪，不僅枝繁葉茂，而且時時以謙遜坦誠的心胸更新自己。她綻開的鄉土山花裝點了美麗的吉林，她展現的淵博英姿贏得了眾多的讀者。
我喜愛《吉林農業》。她是我們全省農業農村工作者的良師益友、工作指南、鮮活詞典。我們同擔建設新農村重擔，共憂城鄉老百姓冷暖，在奮力實現農業和農村經濟又好又快發展的坎途上結伴遠征。當我迷茫時，她教我堅定剛毅；當我氣餒時，她讓我頑強不屈；當我跋涉時，她為我助威吶喊；當我成功時，她與我共享喜悅。每半月品嗅著新雜志油墨的芳香，我做到了在事業上忠誠、堅貞，我做到了在挫折面前昂首、奮進。
在與《吉林農業》相伴的日日月月里，我們共同擁有樂觀的心情，去面對風雨兼程的泥濘；我們共同擁有無悔的熱情，去融化每一塊冷硬的堅冰；我們共同擁有天高地闊的胸懷，去踐行黨的十提出的讓老百姓過上更加幸福美好生活的發展遠景。
坦然地說，我是一個浪漫主義者，總愛把“玫瑰”喻為愛情，把“港灣”喻為歸宿，把“綠葉”喻為希望，而我把《吉林農業》喻為最親密的“伙伴”。與《吉林農業》農業相伴的十年里，我們共同成長，每次讀《吉林農業》，就好像與好朋友久別重逢、促膝談心，真是其樂無窮。《吉林農業》是一份傳承了二十三年的雜志，她曾經歷了無數心酸和凄苦，也收獲了豐富的情感和認同。它抓住農業發展的脈搏，以嶄新的辦刊理念，始終沿著吉林省農委“三農”工作的思路，創新報道方式，使“用工業化思維謀化農業，加快農產品加工業發展，保障國家糧食安全，增產百億斤糧食，百萬畝棚膜建設，振興人參產業”等方面的內容，深入人心，《吉林農業》也成為了吉林省乃至全國人民了解吉林“三農”工作的重要窗口。透過這個平臺，也展示了全國其他省市和外國農業的旖旎風光，讓清新而富有朝氣的氣息吹遍了豐腴的黑土地，給這片神奇的土地帶來了勃勃生機。這份有著特殊發展經歷的雜志承載了比雜志本身更為重要的意義。
《吉林農業》，作為全省農業農村戰線的指路明燈，給了我勇氣，給了我力量，讓我插上理想的翅膀，在豐富多彩的生活中奮飛。以后的日子，我愿與你結伴同行！
20__年3月份以來，__縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。20__年，__縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。
之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。
__縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。
（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。
（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業績 檔案評優劣形成良好用人導向。__縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，__縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農村工作指導員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。
（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶__縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……20__年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。
（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。
（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民 主管理。__縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”
（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。
__縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路。“工業反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，__縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。
一、農村教師專業化需求
1.教師教學同教學專業化要求相差較遠
農村稅費改革后，原有由鄉村承擔的教育費用取消，全部由縣一級財政負擔，現有的地方財政投入方式使農村教育經費出現較大缺口。為了節約辦學成本，減少財政壓力，多數采取“綜合教學”方式，即一個教師承擔應由多個專業教師共同完成的工作，相當一部分農村學校教師專業性不夠，語文、數學等科目的教師較多，而英語、音樂、信息技術教育的教師短缺。貧困地區的農村小學有的教師無一人能勝任英語教學，音體美教師更是缺乏。同時，農村地區教師亦師亦農，工作之余還要從事農業勞動，生活和工作的雙重壓力嚴重影響到教師的專業學習。由于經費投入不足，農村學校沒有完善的網絡設施，教師缺乏網絡技術培訓，使用網絡技術獲取信息的能力欠缺，教師知識更新較慢，處于專業早期的求生階段。
2.缺少提升教學有效性的教學研究
教學研究是教師專業發展的途徑之一，離開了對教學內容、教學方法與教學手段的探討，沒有規范化的教學程序與研究方法，教師教學經驗難以轉化為顯性的實踐知識與有效的行動模式。對農村教師而言，多數缺乏普通高等教育經歷，本科學歷的比例偏小，沒有教學研究的意識。農村教師專業發展主要是以高師院校為主導的外在強制性方式，這種培訓方式，理論學習占主導，經驗交流與案例研討內容偏少，導致農村教師專業發展出現了兩種誤區：一種是教學失范，這和學歷較低有關，對農村教師應加大學歷教育供給力度；另一種是高校培訓模式失效，參與培訓的主體性不夠，應轉換培訓模式。
3.農村教師教學信心不足存在假象
在加大校本研究力度之后，農村教師校本研究的程序不規范，缺乏合理的研究設計，沒有按照預定的過程實施。當農村教師同高校教師在一起討論教師專業發展模式時，普遍存在發言不積極，話語較少的現象，與專業研究者溝通不多，盡量回避專家的提問，從而形成了農村教師自信心不足的思維定式。實際上，農村教師之間的交流十分活躍，教師的主體意識鮮明，積極性較高。之所以出現農村教師自信心不足問題，這同其交流的對象有關，由于專業研究者長期生活在城市，從事更為專業的研究，學術話語的專業性較強，同農村教師交流存在較大的文化反差，農村教師話語所特有的地方文化同城市語境中的學術文化形成了無形的隔閡，產生了兩種文化之間的陌生與對抗。因此，農村教師的任務與專業發展途徑應該不同于城市，不能用城市文化視野審視農村教師專業發展，而應該立足農村發展需求，分析與建構農村教師知識結構。
二、農村教育需求
1.學生發展需要同農村現代化相一致的生存智慧
現存的高考制度對農村教育發展有著較強的引導性，促使農村教育需求主要體現在書本知識的記誦方面。農村學生對書本知識的依賴性學習模式在相當長一段時間內繼續存在，盡管新的高考制度改革正導向于促進學生的綜合素質發展，但書本知識體系考核模式在短時間內仍無法退出歷史舞臺。隨著新農村建設工程的不斷推進，農村的經濟與文化環境將有所改變，千軍萬馬過獨木橋的現象也會有所緩和。受近年來高校就業率偏低的環境影響，學生及家長開始思考學習的成本問題，通過高考渠道實現社會流動已成為高風險的投入。傳統的學習與發展觀念逐漸松動，通過高考階梯改變自身的命運并非唯一的選擇，職業技術教育已成為農村學生發展的另一種渠道。
2.社區和諧發展需要農村教育引領
農村教育是農村區域發展的組成部分，教師與學生是農村區域共同體的重要成員，學校同農村其他組織一起，共同推動著農村經濟與文化發展。由于農村地區在經濟社會發展中的短板效應，科學發展觀必然要求城鄉之間協調發展。當前，新農村建設旨在通過加快農村基礎設施建設步伐，大力發展農村經濟，著力提高勞動者的素質，保護與傳承鄉村文明，縮小城市與農村的發展差距，共享發展成果。
3.學術知識拓展需要發展農村教育
關鍵詞：農民 農機 技能培訓
中圖分類號：S3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0510-01
農機技能培訓工作是科技興農、提高農機化水平的載體，是對廣大農民進行農業機械化知識教育的主陣地。農民農機培訓是農機工作的一個重要發展方向，主要包括兩個方面培訓：一方面是農機操作人員培訓，屬于基礎培訓；另一方面是農機維修人員、農機合作社人員、農機大戶、農機管理人員等的培訓，屬于相對高級的培訓。通過培訓使參訓人員掌握拖拉機、聯合收割機等先進適用農業機械的結構原理，掌握有關農機維護保養知識、故障診斷與修理知識、農機相關的法律法規、農機營銷、農機管理等相關知識。
一、農業機械化發展的現狀
當前，我國農業機械化事業正站在新的歷史起點，處在一個特定的歷史時期。農業生產正朝著集約化、規模化、產業化方向發展，一部分農民將成為職業農民，必將摒棄傳統的農業生產方式，向現代農業生產方式轉變。廣大的農民和農機手的知識和業務素質還處在一個上升提高階段，這就需要進一步加大培訓力度，努力提高廣大農民科技文化素質，增強農民就業創業能力，促使新型農民培訓在新農村建設中發揮更大作用。作為農機培訓工作應積極適應社會發展需求，轉變舊的培訓觀念，提高農機培訓整體水平，強化新型農民農機技術培訓在整個農機培訓工作中的地位，造就適應時展的復合型、職業型農民致富隊伍。
一是農村勞動力結構快速變化。隨著我國工業化進程、社會主義新農村建設步伐加快，從事農業的人數不斷減少，多數人從事二、三產業。農民通過農業機械化實現更體面地勞動、更有尊嚴的生活。
二是隨著農業機械化科技創新能力和農機制造能力不斷增強，農機產品科技含量不斷提高，農業機械向智能化和自動化方向發展。
三是隨著農機產業化、規模化經營，涌現出了越來越多的農機作業能手、維修能手、經營能手，他們是新型職業農民的代表，已成為致富奔小康和發展現代農業、建設新農村的帶頭人。
四是隨著經濟快速發展，國家工業化、農村城鎮化進程加快，農業機械化的政策扶持力度逐步加大。農民購機熱情空前高漲，農機具保有量迅速提高，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的依賴越來越明顯，農業機械化發展前景廣闊。
二、農民農機技術培訓存在的問題
目前，農民農機技術培訓任務主要由各地農機培訓機構及部分職業學校承擔，由于多年來農機培訓滯后于農業機械化的迅速發展，所以面臨諸多的問題：
一是教學設備陳舊，教學手段落后，不能滿足新時期農機培訓需求。由于多年來農機培訓是公益性事業，基礎設施建設落后，教學設施相對陳舊，參與社會競爭的能力較差。
二是存在培訓領域狹窄、培訓課程單一的問題。農機培訓專業單一，基本停留在拖拉機駕駛員基礎培訓上，培訓的單一性和不穩定性滿足不了農民日益增長的學習需求。
三是農機培訓機構師資缺乏崗位培訓，跟不上農機發展的新形勢。大多數農機培訓教師專業知識比較單一，知識結構老化，教學手段落后，已經不能滿足農機培訓日益發展的新要求。
三、加強農民農機技術培訓應采取的措施
加強農民農機技術培訓，是農機培訓的本職工作，各級培訓機構應積極發揮職能，增強責任感和使命感，把拖拉機駕駛員培訓工作和新型農民農機技術培訓工作結合起來，按照農業部農機培訓教學大綱的要求，規范教學程序，我認為可以從以下幾方面展開工作：
一是充分認識農機教育培訓在促進農村經濟發展和安全生產中的地位和作用。先進實用的農機新機具、新技術，以及安全駕駛操作知識，只有通過農機培訓部門組織廣大農機駕駛、操作、維修人員進行定期和不定期的學習培訓，才能使他們擁有一技之長，成為先進農機技術推廣應用的帶頭人和示范者，為農村安全生產和社會主義新農村建設發揮積極作用。
二是加強理論學習，不斷提高自身素質。隨著農業產業化步伐的不斷加快，農民盼望掌握新知識、新技術及新機具的使用，作為農機培訓人員，就要不斷更新業務知識，對農民進行培訓、引導、扶持。
三是改變培訓模式，開展多種形式的培訓。由于需要培訓的農民朋友分散在農村，集中到一個地方培訓很不方便，因此，必須采取靈活多樣的培訓方式，積極送教下鄉，在農機保有量比較大的鎮設立培訓分校，使培訓重心下移。采用課堂講授、現場觀摩、田間地頭實習操作等形式，方便農民就近參加培訓。
四是改善辦學條件，改進教學手段，健全培訓機構職能，促進培訓機構的規范化建設。農機培訓機構要順應新的形勢，爭取各方面資金支持，更新教學設備，改善辦學條件。組織教師編寫農機培訓的實用教材、多媒體教學課件，采用現代化教學手段，把知識以圖像、視頻等廣大農民朋友喜聞樂見、易于接受的形式，形象直觀地傳授給農民朋友。
關鍵詞：農村；經營管理；信息化建設；思考
一、農村經營管理進行信息化建設的必要性
（一）重要意義
我國的農村經營管理工作已經發展十余年，時至今日已經取得了明顯成效。在全球的工業、信息及城鎮都處于大轉型大發展的背景下，推動農村經營管理工作在信息化建設道路上前進是我國新農村建設建設的必經之路，也是我國現代農業轉型與發展的重要轉折點。新世紀以來，為加緊我國城鄉一體化進程，現代化新農村建設工作進一步得到重視。在此基礎上，我國農村的面貌已經顯現了重大變化，農民的生活水平也得到了大幅度提升。農民對農村經營管理的要求也越來越高，這些問題給新農村中經營管理工作既帶來了機遇更形成了挑戰。這種情況下，農村對經營管理工作進行信息化建設與深入發展的訴求越來越高。只有加強與加深農村經營管理的信息化建設，才能從根本上極大提高我國農村經營管理工作的服務水平，從源頭上深刻而更加全面的推進我國的農村經管工作發展。創新農村發展機制，才能推動社會主義新農村建設深入發展與進步。因此，各地農村管理人員與領導應當充分認識與重視經管系統進行信息化建設的重要意義，將繼續大力發展其信息化建設的任務放到農村工作的重要地位。各級相關部門應從整體規劃、資金支持、科學領導等各個方面正確分析農村經管信息化建設發展問題，迎難而上，為農村經管信息化建設的進一步發展貢獻力量。
（二）現實必要性
農村經管工作的信息化建設不僅是我國現代化農業建設的必然選擇，還與當今經濟政策密切相關，對政府職能的實現起到重要的輔助作用。首先，農村經營管理系統的信息化建設要求提高對現代先進科學技術成果的應用。這便要求在經管工作全部環節的信息處理工作中，對信息不僅要能夠做到科學化的統計，更需要進行智能化的設計與管理以促進經管工作效率和質量的真正提高。這種觀念指導下，推動社會主義新農村建設的工作才能更加順利展開，農村經濟等各方面的發展才能有全局指導。具體例子如可以將現代化的遙感技術應用到我國農村的農業管理與種植中：遙感技術不僅可以幫助農民科學而精準地對耕地中農作物可能的產量進行預估，還能夠幫助農民監測自然災害的發生。這便給了農民及相關部門以反應的權利，保證把農民損失降到最低。另外，信息化建設中，不少信息技術專家還能夠就土地種植及其他問題對農民進行指導，幫助其生產活動更科學更高效。其次，我國經濟指導思想科學發展觀曾明確指出與要求，各地區的經濟要做到全面統籌城鄉發展，做到全面協調可持續。只有繼續重視信息化建設，逐步極大地提高農村經管工作的信息化建設工作能力，才能夠從根本上縮小城鄉之間用“數據信息”架構起來的溝渠。在農村經管工作中滲透現代文明，才能幫助其實現跨越式發展。信息化建設能夠為農村經管工作建立起一個比較系統而全面的信息與資源的共享網，對全農村各項工作起到相互聯系的紐帶作用，最終實現總體的跨越式前進。最后，農村經營管理工作的信息化建設水平與政府職能及其農村的管理職能履行情況密切相關。農經管理信息化系統能夠為農村構建出一個較為廣大的系統的信息網絡，將農業發展各相關要素都納入其中。政府的職能情況在這種結構下發生轉變：如當一個農村建立起能夠對生產經營進行監測的系統時，政府便只需要及時對這一系統的數據進行收集與分析。這時政府的職能便轉變為制定宏觀的針對性經濟政策保證農業經濟的健康平穩發展。
二、農村經營管理信息化建設的總體布局
（一）架構網絡信息模式
經管信息化建設需要相關農村提高本村科學技術水平，為信息化提供可靠的硬件環境。網絡信息模式的架構需要建立起“縣、鄉、村”多層級信息網絡體系，保證農村在進行數據的合理化探尋時及時了解大環境信息和上級政策。
（二）建設信息化建設管理示范村
在建設三級型經管信息化工程的同時，應同時建設能夠起到示范性作用的經管信息化先進村。建設過程中，應當始終貫徹落實整體與區域結合，重點示范，穩中推進的方針要求，在綜合提高整體農村經管信息化建設水平的同時，選擇一些村落進行重點培養和發展其信息化示范工程水平。
（三）建立信息化建設培訓基地
保障農村經管工作信息化建設穩步合理推進還離不開對經管相關工作人員及領導機構的培訓工作的重視。基于此，有條件的農村基層可以開展信息化教育基地的建設，一方面能夠起到普及與重視經管信息化建設的作用，另一方面也能夠宣傳經管信息化建設的工作，促進建設工作效率的全面提高。
三、實現農村經營管理信息化建設的主要措施
（一）基本保障———重視基礎設施建設
信息化建設雖然是基于現代高科技技術與設備的信息化工程建設，還需要基本的硬件基礎設施建設。加強經管工作信息化工程的基礎設施建設，需要各級農村或農業部門要把經管信息化工程作為農村信息化建設的主要任務。對于各級管理工作建設者來說，則應當從大局角度考量本地區的信息工程建設，從上一級或全國著眼建設綜合性的信息平臺。在此基礎上加強經管信息共享系統的設施建設，用基礎設施結合網絡設施平臺，形成信息化綜合服務的網絡、網站與系統。
（二）技術支持———提高區域信息開發技術
區域信息開發技術是農村經管工作的技術支持力量，提高經管工作效率需要加強對應用信息開發技術的重視與創新。各級農村部門在對信息合理地采集與初加工之后，應著重于以國家標準為指導要求對經管信息進行處理、分析與。因為這種技術的提高需要在保證農經信息規范而標準，保證數據計算的精確性以及數據分析的到位性。在此基礎上提高應用信息開發技術，需要積極構建關于經管信息的一站式服務并廣泛結合最新的網絡發展。具體例子如可以通過手機短信、智能手機應用、視訊交流工具等多種手段協同推進信息的應用與開發。
（三）前進方向———加強組織領導力量
一項好的工程建設離不開有力而正確的領導力量的指導與引領。對農村經管信息化工程建設來說，其領導組織決定著整個農村經管信息化建設的前進方向，更直接影響著經管信息化建設的結果與效率。因此，在對農村經營管理工作進行時，各級農業部門要重視起組織領導的力量，切實把農村經營管理工作的信息化建設納入到整個農村的發展規劃與總體布局中去。就農村社會而言，信息化建設組織領導機構還應當開展經管信息工程的宣傳工作。用積極宣傳營造農村社會對經管信息化工程的良好氛圍，并注意定期就經管信息工程工作進展展開研討會討論，總結失敗教訓或成功經驗，為日后的建設工作提供參考。
（四）輔助力量———規范農經業務建設
規范化的農經業務工作是農村經營管理信息化工程建設的基本依據和最重要的輔力量。這一方面便要求相關部門，必須就農村經營與經濟問題進行流程上的認真梳理與業務上的嚴格規范。在此基礎上，還應當重視制定規范與推廣使用農經問題相關規范的工作。在土地承包責任制的問題上，可以就具體方面規定業務流程，制定規范的土地經營權登記與管理辦法。另外，在農村財政問題上，可以采取財政型的獎補制度提高農村工作人員及農民為農村建設獻策獻力的積極性，健全全村經濟事務一事一議的制度。經濟問題上，則需規范農村籌資籌勞的具體過程，最終促進經濟監管領域各項工作的全面制度化，為農村經營管理工作提供最積極的影響力量。
作者:李亮 單位:山東省東平縣老湖鎮農村經營管理站
參考文獻：
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關鍵詞：農家書屋；作用；現狀；問題；對策
中圖分類號 G258.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-20-02
黨的“十”以來，我國新農村建設進入全面、快速、科學發展的快車道，與之相適應的新農村文化建設也進入快速發展軌道。“農家書屋”作為新農村文化建設的重要抓手，顯得尤為重要。筆者作為新農村文化建設最基層的管理人員，長期從事鄉鎮“農家書屋”管理和日常維護工作，對新農村文化建設尤其是“農家書屋”的建設、推廣、管理進行了較為深入的調查研究，對全面推進“農家書屋”建設的現狀、面臨問題進行了認真分析。現結合所在的鄉鎮“農家書屋”工程的由來、作用、現狀、存在的問題進行探討，對存在的問題提出對策建議。
1 農家書屋工程的由來
“農家書屋”工程是主要由政府投入建設的公益性文化事業，是社會主義新農村建設的重要組成部分，是保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要途徑之一，是農村文化建設的基礎性工程。
2007年3月，國家新聞出版總署、國家發展改革委、國家人口計生委等八部委聯合下發了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，在全國啟動了“農家書屋”工程建設。2007年6月新聞出版總署成立了農家書屋工程建設領導小組辦公室。隨即，我省也下發了《安徽省農家書屋工程實施意見》，正式啟動了農家書屋創建工作。
2 農家書屋在新農村建設中的作用
2.1 農家書屋是農民致富的“好幫手” 我國地理結構復雜，資源分配不均，各地都有自己的優勢和不足，農家書屋可以起到知識引導作用。有的農村地區風景秀麗，農家書屋就有與農村旅游發展相結合，增加旅游村的餐飲、禮儀等方面的書籍，有的農村地區以種植經濟作物為主，農家書屋應有農村產業相結合，幫助農民朋友解決種植、銷售過程中的各種問題，幫助農民朋友認識農業市場等書籍。例如，長豐縣某一草莓種植大鎮自從在鎮農家書屋開設了草莓網上營銷課后，該鎮早春大棚草莓剛上市就通過互聯網上傳信息，很快北京、上海等大客戶主動與草莓種植戶聯系，解決了草莓銷售的問題，草莓的價格也較以往有較大上浮。
2.2 農家書屋是老年人的“歡樂劇場” 我國一直關注農村老年人的養老問題（更多的是物質上），卻忽略了他們的晚年精神生活，大多數農民晚年精神生活卻很缺乏。農家書屋建設無疑為解決這個難題提供新突破。首先，農家書屋可以作為一個集會點，把孤寡老人聚在一塊，有文化的老年人可以把學到的知識講述給沒有文化或者閱讀有困難的老年人聽，豐富他們的生活。其次，農家書屋各種音像制品的配置，考慮當地的文化習俗和老年人的欣賞習慣，他們可聽到喜歡的音樂，懷念過去的日子。再次，農家書屋可定期開展各種養生保健講座，提高老年人的養生保健意識。
2.3 農家書屋是留守兒童的“歡樂海洋” 筆者所在的長豐縣，經濟基礎薄弱，境內多處于江淮分水嶺，易澇易旱，縣經濟發展緩慢，農村精神文明建設發展滯后，農民外出務工比例遠遠高于合肥市的其他縣區，農村留守兒童素質教育問題也一直得不到較好的改善，因此，農家書屋承擔著為留守兒童提供重要學習、娛樂場所的職責。
2.4 農家書屋是中青年的“休閑俱樂部” 農村中青年娛樂項目少，喝酒、打牌、賭博等不良風氣盛行。農家書屋的扎根，可讓原本想看書而又沒有書看的青壯年重拾以前的夢，潛移默化的影響著青壯年的思想觀念、行為方式。通過讀書解決了生產過程中遇到的各種疑惑、掌握外出打工的基本常識、了解文化常識等，使他們擺脫一天的勞累，獲得精神上的放松。
3 農家書屋建設存在的問題
3.1 農家書屋運作經費不足 經費問題是農家書屋可持續發展的最重要的問題。國家主導建立農家書屋，因而政府是農家書屋資金的主要來源，農家書屋的發展就受限于政府的資金，而這些資金對于農家書屋運營后的后續保障是少之又少。經費不足將影響農家書屋的圖書更新速度，比較貴重的圖書難以購買，無法滿足村民閱讀需求，影響書屋長遠發展。
3.2 圖書配送不合理 目前，不少書屋的藏書主要來自政府部門統一配送和社會團體、個人捐贈，這對于差異性、多樣性明顯的中國廣大鄉村，不可避免地存在一些現實問題。第一，圖書配送上，沒有考慮千差萬別的鄉村需求；第二，圖書、報刊等資料更新速度慢，不能緊跟時事熱點；第三，圖書內容與鄉村生產生活現實知識信息，與農民讀者的閱讀能力和興趣存在較大差距。
3.3 圖書借閱率不高 農家書屋的積極建設和有效管理就是為了更好地利用，但是由于我國農村文化現狀，農村大多數農民缺乏閱讀習慣，閱讀興趣不高，對書屋的認識程度不高，導致書屋雖建，但圖書借閱率偏低。筆者所在的農家書屋，占地面積逾50m2，藏書達4 000余冊，但書籍的平均借閱率不到10%，借書的85%以上是中小學生，所借書目為少兒和文化類書籍，大部分圖書仍處于閑置狀態。
3.4 書屋管理員的專業素質較低 當前農家書屋管理員基本都是由村工作人員兼任，從未參加過任何專業的培訓。由于基層主管部門組織培訓困難，造成圖書管理員培訓欠缺，成為阻礙農家書屋發展的重要因素。隨著農家書屋的發展，對管理員的專業素質要求也越來越高，管理員隊伍建設落后必將影響整個書屋的長遠發展。
4 推進農家書屋建設的對策建議
4.1 創新書屋管理機制 在農家書屋資金管理方面，建立“農家書屋建設基金”機制，每年對農家書屋的財產進行盤點，審計監督，防止公共財產的流失。在書籍更新管理方面可以建立“租借買”三合一制度，在買和租方面可給農民朋友以優惠價格；在多媒體建設方面可以建立公用電子閱覽室，農民朋友只要繳納很少費用就可上網；在書屋開放時間方面，要充分考慮農活時間，不能照搬傳統圖書館的開放時間；在圖書借閱方面，要考慮農村范圍小不必辦理借閱證，簡化借書環節；在書籍保護方面應耐心引導農民愛護書籍，減少書籍破損；在服務質量方面，應提供個性化服務，定期向村民預報新書目，制作新書調查問卷，讓每家每戶及時了解閱讀需求；邀請農業專家到農村講座、授課，密切專家與農民群眾的聯系。
4.2 優化書屋的藏書結構 首先，要依據農村現實情況重點增加農村種植、養殖、加工、制造業、醫療衛生、科普知識、法律等圖書；要將專業類、教育類、大眾類圖書兼顧配置，針對各地的生產實際，地域差異，在配書細節上因地制宜，切莫規模化、一體化。其次，要適當購置一些引導農民提高生活質量的書籍，如生活類、文體類、休閑類，豐富村民生活，提高生活質量。第三，建議購置一些能提高農村中小學生文學素養的文學書籍，鼓勵中小學生多讀文學名著、傳統文化書籍。因此，制定一套符合中小學生的購書計劃對書屋吸引學生人群起著重要作用。
4.3 創建新型管理員模式 農家書屋要想健康發展，就必須形成自己獨特的管理員模式。農家書屋管理員的選擇標準應重點從服務意識和奉獻意識上考慮。只有找到喜歡服務、不怕服務、愿意犧牲的個人利益的人，才會使農家書屋的發展充滿生機與活力。
（1）試行殘疾人管理模式。殘疾人管理員對加強農家書屋管理與使用起到了很好的作用，保證了書屋的開放時間，方便了村民借閱圖書，改變了農家書屋“鐵將軍把門”的現象。
（2）試行大學生村官模式。大學生被選派農村當農家書屋管理員，優勢是大學生年輕，工作熱情高，敢于接受挑戰，更重要的是具有本科以上學歷，有管理書籍的自身經驗和學習管理的彈性值高。
（3）試行退休教師自辦模式。各級政府要鼓勵、支持退休教師自己出資建圖書室，自己管理，免費為村民服務。政府要對教師自辦農家書屋給予高度的肯定和表彰，這樣退休教師樂意為村民服務，充分調動退休教師的有利條件，發揮退休教師的預熱。
4.4 農家書屋建設爭取多方支持
（1）爭取當地主管領導支持。“父母官”的話遠比書屋管理員的有效。主管領導獲得社會援助渠道信息較多，但他們工作忙，有時難以顧及，書屋管理員要做的是向領導反映鄉親們的閱讀需求，反映鄰地書屋的受援情況等。
（2）主動與當地民政局、文明辦聯系。社會、民間社團的援助一般都希望取得受援地民政局、文明辦的支持與宣傳，可以從中獲得相關信息。
（3）關注專門網站的信息。例如鄉村圖書館網、中國農家書屋網，是為援助鄉村圖書館建設搭建的平臺，書屋管理員應及時獲得圖書援助或專家指導信息，匯報給上級并參與各地農家書屋、鄉村圖書館建設經驗交流。
（4）動員社會力量參與農家書屋建設，除各級政府充分發揮主導之外，倡導和鼓勵企事業單位、社會團體和個人積極參與，積極開展農家書屋工程建設資金的社會募集工作。
5 結語
農家書屋建設毫無疑問是社會主義新農村建設最美好的一道風景線。我們要使這道風景線更加迷人，就必須全心地去建設它，愛護它，利用它。任何新生事物的發展都不是一帆風順的，農家書屋也不例外。農家書屋的建設和利用離不開國家和農村，更離不開全社會的關注和支持。相信，只要人們意識到了農家書屋不僅僅是一間小屋，更重要的是整個國家文化建設的傳播室，農家書屋的明天會更加的燦爛！
參考文獻
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一、農村實用人才基本情況
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，達浪坎鄉認真圍繞新農村建設工作實際，以促進農村發展、農業增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與科技示范戶培養有機結合，逐步培養出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉共有土地耕種面積達5萬畝，農業人口13880人，實有涉農“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉農業生產一線，長時間從事農業生產實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統農業領域中比較有權威性，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從我鄉農村、農業工作的實際來看，當前隨著社會經濟持續、快速發展，農村市場經濟不斷呈現多元化需求，發展設施農業和節水農業等現代農業勢在必行，傳統的農業生產模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現代農業需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現代農業發展思路認識不清，固執己見，墨守陳規，在發展現代農業的大潮中不但發揮不了重要的作用，甚至還阻礙現代農業發展，并起到了反作用。同時，我們鄉還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現為實用人才數量較少，他們大多數人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設施農業領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉主要還是依靠山東技術員和鄉農科技術人員，鄉、村實用人才作用發揮不明顯。
二、存在的主要問題及其原因
（一）存在的問題
一是農村實用人才總量不足。全鄉現有農村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統技術，跟不上形勢發展的需要，也要加強繼續教育，而拔尖人才、科技致富領頭人才的數量就更少。
二是農村實用人才分布不均衡。我鄉農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業。比如：水好、地好的村實用技術人才就相應集中，農民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。
三是農村實用人才文化層次低。我鄉具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應新形勢下新農村的效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。同時，現代農業在達浪坎鄉才剛起步，原有的農村實用人才都是傳統農業的實用人才，對現代農業知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經驗。
四是農村實用人才人才外流嚴重。受市場經濟發展影響，目前，絕大多數學農的大中專生畢業后不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發展。
（二）原因分析
1、農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普遍。
2、受農村科技普及和推廣環境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面帶有鄉土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學學不到。主要表現為培訓場所不好固定、時間不好固定、參加人員不好固定、學習教材不好選定，廣大農牧民自覺參學意識不夠。即便是想學，也學不到什么。二是沒有學習教材、資料，一般情況下都是農民迫切需要哪方面知識，才會有針對性地去準備哪方面的資料，有時甚至會出現找不到或找不全資料的現象；而系統學習農業科技知識的教材卻十分缺乏。三是培訓網絡功能不全，對有關涉及到農村市場經濟、新農產品推廣使用、特色種植和特色養殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導師進行專門培訓。雖然我鄉每年都在大力開展“科技之冬”活動，但由于農民知識水平普遍偏低，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，更無專門的導師進行現場指導，導致一些農民對科技含量高的新型農業發展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對農民來說學習起來有難度，但實際生產過程中，真正引導農民走出去或者在本鄉參觀現代農業示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數農民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地愿意去干的少。
3、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發步伐十分緩慢。目前，我鄉具備一定農業知識的年輕人很少，即便有學農的畢業后也選擇留在了大城市；而現有的農村實用人才在發展新農業方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現這種現象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農村實用人才的培訓、評定職稱等不健全；二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境；三是受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要；四是資金扶持不夠，經費投入不夠，影響和制約了農村實用人才在發展新型農業方面的積極性。
三、加強農村實用人才隊伍建設的對策
實用型人才隊伍是農村經濟和社會發展的基礎力量。農村實用人才熟悉本地經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，是社會主義和諧新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，要加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵上下功夫。
（一）認真制定有關優惠政策，加快農村實用人才隊伍發展步伐
發展農村實用人才隊伍建設，上級有關部門應及時出臺相應優惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農村實用人才隊伍發揮才干提供舞臺。一是認真制定農村實用技術人員開展職稱評定政策，對農村實用人才職稱評定條件適當給于放寬，并有針對性地安排農村實用技術人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定；二是認真建立農村實用人才建設資料庫，對現有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業技術教育；三是對從事農業生產年滿30年的“土專家、田秀才”和養殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發放一定數額養老金或者養老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量；四是引導農村待業青年學習農業生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現象；五是要認真解決農村實用技術人才培訓教師待遇，認真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫療和工資等問題；六是要采取“走出去、引進來”的辦法，組織農村實用技術任務外出學習現代農業知識，提高認識，轉變觀念，進一步加快農村實用人才隊伍建設步伐。
（二）加大經費投入力度，為現代農業建設提供智力支持
一是認真規劃農村科普示范園建設，要加強示范園內基礎設施投入，做到通水、通電、通路；要充分發揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園；二是為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發展新型農業生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給于幫扶，增強信心，認真解決好發展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，適當給于經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成；四是不斷創新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現代農業貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發展提供智力支持。
（三）強化宣傳，努力營造農村實用人才大環境建設工作
一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識；二是發揮典型的示范作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經濟效益；通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富；三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切需要。
