時間：2022-10-19 13:36:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專項檢查工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
通過開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全面核查和掌握全縣違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況，及時整改和查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。
二、工作安排
（一）核查整改查處階段（6月15日前）。4月30日前，縣國土資源局要結(jié)合土地變更調(diào)查工作，對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行整改查處，并接收國土資源部下發(fā)的年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。5月25日前，縣國土資源局負(fù)責(zé)依據(jù)國土資源部下發(fā)的工作圖件及數(shù)據(jù)，完成土地、礦產(chǎn)疑似違法圖斑的實地和內(nèi)業(yè)核查工作，按照土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有關(guān)政策要求，逐一判定圖斑的性質(zhì)，對違法行為進(jìn)行整改和查處，并向市國土資源局預(yù)上報我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查數(shù)據(jù)。5月31日前，市國土資源局將對我縣圖斑核查和整改查處情況進(jìn)行督查，縣國土資源局負(fù)責(zé)做好相關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作。
6月10日前，縣國土資源局負(fù)責(zé)根據(jù)核查、整改、查處情況，填寫省國土資源廳下發(fā)的有關(guān)登記表格，以與土地變更調(diào)查相同的縣級工作單元（本縣級工作單元包括縣及風(fēng)景區(qū)）為單位向市國土資源局上報我縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步數(shù)據(jù)成果和工作報告。
（二）檢查驗收階段（9月15日前）。7月20日前，縣國土資源局負(fù)責(zé)按照國土資源部、省國土資源廳和市國土資源局對我縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作初步數(shù)據(jù)成果的審核意見，完成整改糾正工作，并將衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果、工作情況報告及相關(guān)報表上報市國土資源局。7月31日前，做好迎接市國土資源局檢查驗收各項準(zhǔn)備工作。8月5日前，做好迎接省國土資源廳檢查驗收各項準(zhǔn)備工作。9月5日前，做好迎接省國土資源部及南京督察局檢查驗收各項準(zhǔn)備工作。
（三）警示約談和責(zé)任追究階段。根據(jù)違法及整改查處情況，將按有關(guān)要求對違法嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展警示約談。按照職責(zé)權(quán)限，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部第15號令），適時對違法用地嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志和其他負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行責(zé)任追究。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，縣政府決定成立縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。縣國土資源管理部門要精心組織，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實有關(guān)部門的土地管理共同責(zé)任，切實做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。縣財政部門要在工作經(jīng)費上予以保障，由縣財政專項列支50萬元作為衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作經(jīng)費，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有效開展。
（二）積極整改問題。對核查出的違法違規(guī)問題，縣國土資源局要會同有關(guān)部門認(rèn)真督促，限期進(jìn)行整改到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要求，積極組織力量拆除、復(fù)耕復(fù)綠或完善手續(xù)。凡整改不力或逾期整改不到位，影響衛(wèi)片檢查工作或由此造成后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣國土資源局在整改過程中，要做好相關(guān)政策的宣傳、解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對我區(qū)糧食庫存檢查和春季糧油安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)展和改革局成立庫存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李嶸任組長，副局長胡宏任副組長，林階勇、徐羅湘、林雪、肖成秀、楊華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)辦，負(fù)責(zé)牽頭對庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。各企業(yè)要成立相應(yīng)的糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
二、檢查范圍、
本次庫存檢查的范圍包括存儲在市區(qū)境內(nèi)所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。
三、檢查內(nèi)容
（一）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符情況，與銀行收購代款掛鉤情況，以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。
（二）庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標(biāo)。
（三）儲備糧輪換情況。重點檢查2010年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達(dá)和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。
（四）政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
（五）糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況，包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格，資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定；省級地方儲備糧承儲企業(yè)和倉房是否具備承儲資格，資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。是否存在各級儲備糧混裝混存、儲備糧與企業(yè)商品糧混混裝混存等情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點檢查有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
（六）地方儲備糧油貨位監(jiān)管臺賬、省級儲備糧輪換臺賬實施情況。地方儲備糧油承儲企業(yè)是否按規(guī)定建立《地方儲備糧油貨位監(jiān)管臺賬》，登統(tǒng)是否及時、是否真實；各級糧食行政管理部門《地方儲備糧油監(jiān)管臺賬》《地方儲備糧油實際承儲庫點承儲情況表》是否建立，與實際承儲情況是否相符。
（七）涉及糧食庫存管理的其他情況。如《庫存管理責(zé)任書》落實情況。
（八）春季糧油安全檢查：1、庫存糧油的“一符、四無”和儲備糧油的“三專、四落實”情況；2、科學(xué)無公害儲糧，機(jī)械通風(fēng)、糧溫是否控制在規(guī)定范圍以內(nèi)，微機(jī)測溫電路是否暢通準(zhǔn)確；3、糧油質(zhì)量的管理情況；4、儲糧規(guī)范化管理和各項制度的落實情況；5、儲糧化學(xué)藥劑的管理及使用情況。
四、檢查時點和進(jìn)度安排
以年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點，檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、省級聯(lián)合復(fù)查、整改匯總上報等4個階段。
（一）準(zhǔn)備階段。各企業(yè)按要求做好企業(yè)自查的各項準(zhǔn)備工作，并制定糧食庫存進(jìn)行檢查的工作方案，在3月28日前報區(qū)發(fā)展和改革局。
（二）企業(yè)自查階段。4月2日前，區(qū)發(fā)展和改革局會同農(nóng)發(fā)行和有關(guān)單位，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)認(rèn)真做好庫存自查工作，具體時間另行通知。納入檢查范圍的所有企業(yè)要對實際承儲在本庫的各種性質(zhì)糧食實物庫存進(jìn)行全面清查。通過自查，梳理發(fā)現(xiàn)的各種問題，并進(jìn)行切實整改，做好檢查數(shù)據(jù)的整理工作。市糧食局、農(nóng)發(fā)行將組織對省級儲備糧進(jìn)行抽查，抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)省級儲備糧庫存總量的30%。
（三）省級聯(lián)合復(fù)查階段。4月20日前，省糧食局、農(nóng)發(fā)行省分行、中儲糧成都分公司等有關(guān)部門和單位，采取隨機(jī)選點和突擊檢查相結(jié)合的方式，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，尤其是政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大、反映問題較多的庫點進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為糧食庫存總量的10%～15%。結(jié)合省級聯(lián)合復(fù)查，國家糧食將安排糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全專項檢查，具體要求另文通知。
省級復(fù)查結(jié)束后，國家有關(guān)部門將派出工作組對重點地區(qū)的部分企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查和突擊檢查。
（四）整改匯總上報階段。在庫存檢查各個階段，都要立足于邊檢查邊整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員要立即下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改，并按期書面反饋整改結(jié)果。對由于體制機(jī)制原因造成企業(yè)自身難以解決的問題，要作為檢查結(jié)果的重要內(nèi)容，逐級匯總上報。企業(yè)自查匯總表和省級儲備糧抽查匯總有，包括糧食庫存數(shù)量匯總表、糧食儲存年限匯總表。對庫貸掛鉤、政策性糧食費用補(bǔ)貼、儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況，在檢查工作報告中只作文字說明，重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。各企業(yè)要依據(jù)本次檢查時點數(shù)據(jù)，更新《地方儲備糧油貨位監(jiān)管臺賬》、《地方儲備糧油實際承儲庫點承儲情況表》。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家糧食庫存是應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、保供穩(wěn)價和抑制通脹的重要物質(zhì)手段。夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。各企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，克服麻痹思想，采取有力措施，把糧食庫存檢查工作落到實處，確保檢查結(jié)果真實準(zhǔn)確。
今年的監(jiān)督工作將聽取和審議“一府兩院”的14項專項工作報告，內(nèi)容涉及保障軌道交通安全、加強(qiáng)養(yǎng)犬管理、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施、保障性住房體系建設(shè)、貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》情況、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、垃圾分類和減量化、農(nóng)村水利建設(shè)等。此外，常委會還將對審計工作報告和計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告等進(jìn)行審議，開展執(zhí)法檢查3項，安排專題詢問1項，做好對規(guī)范性文件的備案審查。
今年常委會的監(jiān)督工作緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展和“五個更加注重”的要求，精選監(jiān)督項目，集中精力有針對性地開展監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效；更加注重回應(yīng)民生關(guān)切，促進(jìn)改善民生的監(jiān)督項目占了近半壁江山；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督的力度，在以前年度監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)對生活垃圾分類和減量化、保障性住房體系建設(shè)、食品安全以及控?zé)煹壬鐣毡殛P(guān)心的熱點問題開展持續(xù)監(jiān)督，不斷探索形成監(jiān)督工作的長效機(jī)制，鞏固監(jiān)督成果。
多部門聯(lián)手推進(jìn)養(yǎng)犬條例有效實施
歷時近兩年完成立法的《上海市養(yǎng)犬管理條例》已于2011年5月15日起正式實施。條例實施以來，全市狂犬病免疫點和養(yǎng)犬登記點大幅度增加，城市化地區(qū)辦證數(shù)明顯上升。同時，由于養(yǎng)犬管理條例是社會領(lǐng)域法規(guī)，它的實施關(guān)系到城市文明程度和市民行為習(xí)慣的調(diào)整，涉及公安、城管、衛(wèi)生防疫等多個執(zhí)法部門，給條例執(zhí)行的深入推進(jìn)帶來一定困難。
為促進(jìn)養(yǎng)犬條例的有效實施，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同社會群體的利益，規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，提高文明養(yǎng)犬意識，市人大常委會統(tǒng)籌各委員會的力量，由內(nèi)司委牽頭，城建環(huán)保委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會共同做好養(yǎng)犬管理條例實施的專項監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各委員會優(yōu)勢，進(jìn)一步形成工作合力。市政府相關(guān)工作報告將于7月份提交常委會審議，重點報告養(yǎng)犬管理和處罰、犬只收容、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)，犬只飼養(yǎng)和經(jīng)營過程中影響市容環(huán)境行為的管理等內(nèi)容。
專題詢問醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況
2011年5月，上海市醫(yī)改文件正式，政府有關(guān)部門為貫徹落實文件要求，做了大量艱苦細(xì)致的工作，各項重點改革穩(wěn)步推進(jìn)。2012年1月，市長韓正同志在市十三屆人大五次會議上作政府工作報告時提出，要堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體市民提供，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年一季度推出改革方案。繼續(xù)實施國家及本市的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。在公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度，完善藥品集中采購配送機(jī)制，降低藥品價格。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系全體人民切身利益的大事，社會關(guān)注度很高，許多市民來信建議市人大常委會對政府推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。
為回應(yīng)群眾關(guān)切，2012年9月市人大常委會將就“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”開展專題詢問，著重關(guān)注基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等重點改革的推進(jìn)情況，切實推動解決群眾“看病難、看病貴”的問題。從時間節(jié)點看，市人大常委會在醫(yī)改文件實施近一年半和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革方案出臺之后開展專題詢問，此時醫(yī)改的成效已初步顯現(xiàn)，人大監(jiān)督可以促進(jìn)政府把醫(yī)改做得更深入、更透徹、更符合百姓利益。
“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題詢問是繼2010年“世博后城市管理”專題詢問，2011年“城市運行安全”和“食品安全”專題詢問之后開展的第四次專題詢問。市人大常委會將在總結(jié)歷年專題詢問的基礎(chǔ)上，改進(jìn)組織工作，提高公開性和透明度，進(jìn)一步提高專題詢問的質(zhì)量和力度，推動政府順利實現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)。
跟蹤監(jiān)督食品安全專題詢問后的整改情況
食品安全事關(guān)人民群眾的生命安全，牽動萬千民心。去年，常委會針對“問題饅頭”事件暴露出的監(jiān)管問題，開展食品安全法執(zhí)法檢查，成立6個專題小組，組織350多人次代表，對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油等70余家食品單位開展明察暗訪，深入了解監(jiān)管制度運行的實際狀況。在常委會會議審議和專題詢問中，就落實監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)監(jiān)管公開、強(qiáng)化源頭管理、促進(jìn)企業(yè)誠信、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大刑事打擊力度等提出14條意見建議和改進(jìn)要求。常委會還審議通過《上海市實施食品安全法辦法》，將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等以法規(guī)條文形式加以明確。
今年，常委會將在去年監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對本市貫徹實施《食品安全法》和《上海市實施食品安全法辦法》的情況開展執(zhí)法檢查，重點檢查2011年常委會執(zhí)法檢查審議意見和專題詢問中提出的意見建議落實情況，進(jìn)一步推動解決本市食品安全的重點難點問題，不斷提高食品安全保障水平。
據(jù)悉，食品安全執(zhí)法檢查工作已于近日展開。檢查組緊鑼密鼓地赴長寧、徐匯、寶山、閘北等區(qū)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，重點檢查市場流通環(huán)節(jié)的食品安全工作，查看了群眾熱切關(guān)注的廢棄食用油脂管理情況。據(jù)了解，上海已構(gòu)建了國內(nèi)唯一的餐廚廢棄油脂樣品庫，今后本市檢測和判定餐廚廢棄油脂有了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，餐廚廢棄油脂變成“地溝油”回流餐桌更加困難。為鼓勵社會監(jiān)督，提升食品安全舉報機(jī)制成效，全市食品藥品監(jiān)督電話12331已與12315無縫對接，便于群眾及時快捷地反映市場違規(guī)違紀(jì)行為現(xiàn)象。市人大常委會力求通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，支持和督促政府切實按照“最嚴(yán)準(zhǔn)入、最嚴(yán)監(jiān)管、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)處罰、最嚴(yán)問責(zé)”的要求，依法從嚴(yán)、從重、從快打擊各類違法生產(chǎn)和經(jīng)營活動，確保上海成為全國食品最安全的城市之一。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格土地管理和土地調(diào)控，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測影像技術(shù)進(jìn)一步推進(jìn)"以圖管地"，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地和采礦行為，營造依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的良好氛圍，確保各項土地政策落到實處，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
通過開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握違法違規(guī)用地情況，嚴(yán)肅查處違法用地行為，規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)我縣耕地保護(hù)、集約節(jié)約用地和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，確保我縣順利通過年度全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。
三、檢查對象和內(nèi)容
（一）檢查對象
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是國土資源部下發(fā)的年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑所涉地塊。
年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑所涉對象。
（二）檢查內(nèi)容
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地變更調(diào)查中的本年未批先建圖斑即"W"圖斑核查情況；
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地變更調(diào)查中的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)圖斑即"B"圖斑，經(jīng)與國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺中的用地審批信息套合分析后，不能認(rèn)為合法地塊的圖斑的核查情況；
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況；
4、違法用地的查處整改情況。
四、工作步驟
土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分四個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（年1月1日-3月31日）。召開全縣年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作動員大會，部署有關(guān)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實責(zé)任分工。
（二）自查核實階段（年4月1日-4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地變更調(diào)查成果中確認(rèn)的本年未批先建地塊、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)地塊、往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)地塊和礦產(chǎn)疑似違法圖斑等情況開展自查自糾，收集有關(guān)圖件（片）、報批手續(xù)等資料，并逐宗建立臺賬及檔案。
（三）查處整改階段（年5月1日-5月31日）。縣迎接全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對核查出的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并督促相關(guān)單位整改到位。
（四）成果上報階段（年6月1日-7月10日）。縣迎接全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對核查整改情況進(jìn)行核實，按照要求填寫有關(guān)表格,寫出核查整改工作報告，于7月10日前報市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立陰縣迎接全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周應(yīng)龍兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位要高度重視，充分認(rèn)識土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的嚴(yán)肅性、重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確分管副職專抓，制定工作方案，組建工作專班，明確政策界限、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、推進(jìn)措施和具體責(zé)任人，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、經(jīng)費落實到位、責(zé)任落實到位，推動工作順利開展。
(二)密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位要通力協(xié)作，齊抓共管，整體聯(lián)動，共同做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，完成好各項工作任務(wù)。縣國土資源局負(fù)責(zé)對照衛(wèi)片圖斑開展核查，依法依規(guī)查處違法違規(guī)用地、采礦行為；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)提供建設(shè)項目有關(guān)審批材料；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目有關(guān)審批材料、耕地復(fù)墾質(zhì)量和數(shù)量的認(rèn)定；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供征收、占用林地的審核報批有關(guān)材料，組織查處職責(zé)范圍內(nèi)違法占用林地的行為；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)涉及水利建設(shè)用地監(jiān)測圖斑資料審查工作；縣交通局負(fù)責(zé)提供公共交通、道路等項目的有關(guān)審批材料，協(xié)助查處交通建設(shè)項目中的違法行為；縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)審批材料，協(xié)助查處房地產(chǎn)開發(fā)中的違法行為；縣住建局負(fù)責(zé)提供市政設(shè)施建設(shè)項目有關(guān)審批材料，協(xié)助查處市政建設(shè)中的違法行為；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)提供礦山安全生產(chǎn)有關(guān)審批材料，協(xié)助查處違法開采礦產(chǎn)行為；縣財政局負(fù)責(zé)保障土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作所需經(jīng)費；縣公安局負(fù)責(zé)查處涉嫌犯罪的土地、礦產(chǎn)違法案件，依法打擊各種阻撓執(zhí)法行為；縣人民法院負(fù)責(zé)及時受理、審判國土部門申請執(zhí)行的土地、礦產(chǎn)違法案件；縣檢察院負(fù)責(zé)對涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、非法采礦或者破壞性采礦等犯罪行為的查處；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對土地、礦產(chǎn)違法案件中涉及干部和工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助核查轄區(qū)內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑，配合國土、監(jiān)察和公安部門查處土地、礦產(chǎn)違法行為。
(三)依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,要按照查處權(quán)限依法依規(guī)查處，確保違法用地用礦行為查處整改到位。凡未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續(xù)；未依法處理到位即辦理用地審批手續(xù)的按非法批地處理。
第二條 本辦法所稱跟蹤問效是指對機(jī)構(gòu)編制事項進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，評價執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出意見建議，采取有效措施，推動機(jī)構(gòu)編制事項落地生效的制度。
第三條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效由各級機(jī)構(gòu)編制部門組織實施，可根據(jù)實際需要會同有關(guān)部門共同開展。
第四條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效具體任務(wù)由各級機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)或其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第五條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效應(yīng)當(dāng)圍繞中心，服務(wù)大局，以推動機(jī)構(gòu)編制重大決策部署和重要決定事項貫徹落實為重點，堅持問題導(dǎo)向，遵循依法依規(guī)、分級負(fù)責(zé)、實事求是、客觀公正的原則開展。
第六條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效范圍主要包括：
（一）h委政府和編委重大決策部署涉及的機(jī)構(gòu)編制事項貫徹落實情況；
（二）新設(shè)機(jī)構(gòu)的組建、人員編制執(zhí)行、職責(zé)履行等情況；
（三）合并機(jī)構(gòu)的調(diào)整、職責(zé)整合履行等情況；
（四）撤銷機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)核銷、轉(zhuǎn)移、手續(xù)辦理等情況；
（五）調(diào)整事項類機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)變動、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變化、人員編制增減等執(zhí)行情況；
（六）其他需要跟蹤問效的事項。
第七條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效按照篩選事項、制定方案、印發(fā)通知，自查自評、社會調(diào)查、實地檢查，效果評價、形成工作報告、情況反饋的程序進(jìn)行。
第八條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效主要采用自查自評、實地核查、專項調(diào)查等方法，綜合運用信息化手段進(jìn)行。
第九條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效原則上從機(jī)構(gòu)編制事項決策生效開始跟蹤監(jiān)管，執(zhí)行結(jié)束開展效果評價，也可結(jié)合機(jī)構(gòu)編制事項的執(zhí)行步驟分階段開展效果評價。
第十條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效工作報告應(yīng)當(dāng)包括事項名稱、執(zhí)行情況、取得的效果、存在的問題、產(chǎn)生問題的原因、改進(jìn)工作的意見建議、強(qiáng)化整改的措施等內(nèi)容。跟蹤問效結(jié)果應(yīng)作為深化行政體制等各項改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要依據(jù)。
第十一條 對機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效發(fā)現(xiàn)的問題，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)及時通過印發(fā)整改通知等方式責(zé)成進(jìn)行整改。對于敷衍應(yīng)付整改或拒不整改，達(dá)到黨紀(jì)、政紀(jì)處分追究責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》、《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等要求，按程序嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任；達(dá)不到黨紀(jì)、政紀(jì)處分追究責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)通過約談有關(guān)責(zé)任人等方式督促限期整改到位。
第十二條 機(jī)構(gòu)編制事項跟蹤問效涉及的部門（單位）應(yīng)當(dāng)支持配合跟蹤問效工作，及時、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對有關(guān)問題作出解釋說明。
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧和國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。對納入統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的糧食庫存情況進(jìn)行典型調(diào)查。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
（一）庫存糧食數(shù)量檢查。重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲糧麻城直屬庫）儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬的具體情況。
（二）庫存糧食賬務(wù)檢查。重點檢查糧食庫存實物與糧食庫存保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。
（三）庫存糧食質(zhì)量檢查。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。
（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查**年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間是否與計劃一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點、性質(zhì)和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
（五）政策性糧食財政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點檢查**年和**年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購費和保管費是否及時足額撥補(bǔ)至委托收購庫點。對以往年份費用補(bǔ)貼存在問題的地方要延伸檢查，匯總上報時另行說明。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全市糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立**市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市統(tǒng)計局、市糧食局、農(nóng)發(fā)行**分行、中儲糧麻城直屬庫等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施**市**年糧食清倉查庫工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促全市清倉查庫工作經(jīng)費落實，協(xié)調(diào)解決清倉查庫工作中的重大事項和有關(guān)問題。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員從有關(guān)成員單位選派，辦公地點在市糧食局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、材料報表、檢查督導(dǎo)、案件核查、財務(wù)等5個專項工作組，負(fù)責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作。
（二）縣（市、區(qū)）清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照**政辦發(fā)〔**〕5號文件通知要求，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入清查范圍的糧食庫存進(jìn)行檢查，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實際，落實職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清查工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
中央和市直屬企業(yè)不同性質(zhì)的糧食，按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織清查。
三、清倉查庫時點、方式和人員
（一）清查時點。以**年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日（全省統(tǒng)一為3月25日）為檢查時點。
（二）清查方式。本次糧食清倉查庫采取縣（市、區(qū)）人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府組織全面普查，省人民政府組織重點復(fù)查和國務(wù)院工作組隨機(jī)抽查的方式組織實施。
（三）檢查人員。普查由市糧食清查辦公室按照“統(tǒng)一抽調(diào)、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則，在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)、統(tǒng)籌安排清查人員。
四、清倉查庫進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段
1、3月中旬前，各縣（市、區(qū)）政府要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際，制定下發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)糧食清倉查庫的具體實施方案，并報**市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、培訓(xùn)人員。各級培訓(xùn)工作要在3月中旬前完成。市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)選派市、縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)骨干、師資和復(fù)查人員參加省糧食清倉查庫辦公室組織的培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)縣（市、區(qū)）參加全市普查的全體工作人員，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)本地企業(yè)自查人員。
4、準(zhǔn)備查庫資料。中儲糧麻城直屬庫負(fù)責(zé)向市糧食清倉查庫辦公室提供3月末分縣（市、區(qū)）到實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和本企業(yè)庫存的各類性質(zhì)糧食統(tǒng)計報表、各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)定，以及輪換、銷售計劃等資料；市糧食局負(fù)責(zé)向市糧食清倉查庫辦公室提供3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)行要向同級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供3月末具體到承儲庫點的企業(yè)銀行貸款明細(xì)（分品種、性質(zhì)）和臺賬資料。
市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進(jìn)行整合、分解，在4月5日前下達(dá)至各縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫辦公室，同時抄報湖北省糧食清倉查庫辦公室。市、縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫辦公室要對分庫點資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點，應(yīng)列為重點檢查對象。
5、準(zhǔn)備相關(guān)器具。要根據(jù)清查工作的實際需要，適當(dāng)添置電腦等辦公設(shè)備，備齊稱重、計量、質(zhì)量扦樣等檢查工具和設(shè)備，配置少量移動式散糧自動秤。
6、工作動員。3月下旬，市、縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要完成糧食清倉查庫動員和部署工作。
（二）自查階段
4月5日前完成自查工作。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真完成自查，完成情況匯總，并上報市糧食清倉查庫辦公室。
（三）普查階段
4月20日前，完成普查并匯總上報普查結(jié)果。普查由市按照“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)納入統(tǒng)計范圍的所有糧食（含中央、市直屬糧食企業(yè)庫存的糧食）進(jìn)行全面普查，確保不留死角。對納入統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)，一個縣（市、區(qū)）選擇1家代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
普查在本市范圍內(nèi)采取縣（市、區(qū)）之間綜合交叉的方式進(jìn)行。普查帶隊人員由市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定，檢查人員由各縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫辦公室上報，市糧食清倉查庫辦公室審核確認(rèn)、統(tǒng)一安排，具體實施方案由市糧食清查辦公室另行制定，報省糧食清查辦公室備案。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。市普查結(jié)果與縣（市、區(qū)）組織自查結(jié)果不一致的，以普查結(jié)果為準(zhǔn)，上報時說明原因。普查期間要保留完整的工作底稿，原始記錄等資料。
（四）復(fù)查抽查階段
4月30日前，迎接省人民政府組織的復(fù)查。5月上中旬，迎接國務(wù)院檢查組對我市糧食庫存情況的抽查。
（五）清查結(jié)果匯總上報和整改階段
各地要在全面清查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按時匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認(rèn)定的賬實差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上，提出整改措施，由主管部門下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果。有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
5月20日，市人民政府向湖北省糧食清倉查庫辦公室提交**市清倉查庫工作總結(jié)及相關(guān)匯總報表。
6月15日前，縣（市、區(qū)）糧食清查辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向**市糧食清查辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫經(jīng)費
各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實清倉查庫工作經(jīng)費，嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，加強(qiáng)費用管理。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當(dāng)補(bǔ)助，任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。交叉檢查時，由被檢查方糧食清倉查庫辦公室統(tǒng)一安排食宿交通，并支付相關(guān)費用。對各地以行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存量和工作量為主要依據(jù)，采取確定底數(shù)，定額包干的辦法進(jìn)行預(yù)撥和撥補(bǔ)。
六、清倉查庫工作要求
（一）逐級落實責(zé)任。本次糧食清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實做到思想認(rèn)識到位、組織機(jī)構(gòu)到位、檢查人員到位、工作經(jīng)費到位、措施落實到位。
縣（市、區(qū)）人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字，市、縣（市、區(qū)）清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人要在檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場、故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作等行為，造成清查結(jié)果失實的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作程序步驟，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有清查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的庫存糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
（四）增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力。市、縣（市、區(qū)）清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)對清倉查庫工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔。市、縣（市、區(qū)）各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作，要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。同時，按規(guī)定落實好清倉查庫人員的補(bǔ)助政策。
預(yù)警信息
（一）信息收集
1、通過廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)信息庫收集預(yù)警信息。2、從群眾舉報件、當(dāng)事人反映及群眾訴求中發(fā)現(xiàn)問題，收集預(yù)警信息。3、從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中發(fā)現(xiàn)問題，收集預(yù)警信息。4、從紀(jì)檢監(jiān)察、人大、政協(xié)等專項監(jiān)督檢查工作報告中收集預(yù)警信息。5、從審計局在財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題中收集預(yù)警信息。6、民主生活會個人情況剖析、個人情況報告等材料中收集預(yù)警信息。7、從各類民意問卷調(diào)查報告中收集預(yù)警信息。8、從報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)短信等移動媒體的信息傳播中收集預(yù)警信息。
（二）分析評估
監(jiān)察室對收集到的廉政風(fēng)險預(yù)警信息，填寫預(yù)警線索登記表，及時進(jìn)行梳理和鑒別，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，作出定量定性分析，確定預(yù)警級別和形式，形成分析評估報告，提出預(yù)警意見建議，實施預(yù)警。
預(yù)警級別
（一）過錯預(yù)警：對實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工，啟動一級（紅色）預(yù)警，通過責(zé)令整改等方式，避免問題進(jìn)一步惡化；對工作中失誤或偏差的干部職工，啟動二級（橙色）預(yù)警，通過誡勉糾錯等方式，督促及時糾正錯誤；對群眾反映的可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工，啟動三級（黃色）預(yù)警，通過約談、重點提醒等方式進(jìn)行警示提醒。（二）無過錯預(yù)警：對于落實“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）時、依法實施重要權(quán)力時或苗頭性、傾向性問題發(fā)生時，啟動無過錯（綠色）預(yù)警，提醒對象存在的廉政風(fēng)險及應(yīng)該注意的事項。
結(jié)果運用及責(zé)任追究
（一）如啟動一級、二級預(yù)警，可根據(jù)需要在全局大會上進(jìn)行通報。（二）同一對象被兩次以上預(yù)警的，轉(zhuǎn)為更高級別預(yù)警，并視問題嚴(yán)重程度啟動責(zé)任追究和對所在科室負(fù)責(zé)人啟動預(yù)警。（三）對預(yù)警對象整改不力、造成后果的，轉(zhuǎn)責(zé)令糾錯或組織處理，并啟動責(zé)任追究。（四）對責(zé)令整改對象的預(yù)警情況應(yīng)及時以書面形式向局黨組匯報，并將結(jié)果存入廉政風(fēng)險防控建設(shè)系統(tǒng)信息庫。在整改期限內(nèi)，預(yù)警對象不得評先評優(yōu)和提拔使用。整改期滿，錯誤沒有得到糾正的，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)組織處理或立案查處。（五）在實施預(yù)警過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時轉(zhuǎn)紀(jì)委查處。
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
（一）庫存糧食數(shù)量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲糧總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國華糧物流集團(tuán)公司等中央直屬企業(yè)）儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
（二）庫存糧食賬務(wù)檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。
（三）庫存糧食質(zhì)量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查2008年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
（五）成品糧庫存情況檢查
重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
（六）政策性糧食財政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補(bǔ)到委托收購庫點。
（七）重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。每個設(shè)區(qū)市選擇3-5家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全省清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全省糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省級領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后）。省級領(lǐng)導(dǎo)小組在省糧食局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作，辦公室主任由省糧食局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處（室）的負(fù)責(zé)同志組成。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組。
省級領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全省清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決重大事項和問題。二是根據(jù)《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求，結(jié)合我省實際，制定全省清倉查庫具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市級普查及省級復(fù)查的工作人員進(jìn)行清倉查庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是派出復(fù)查工作組，對重點地區(qū)、重點企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進(jìn)行復(fù)查。五是協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯(lián)席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計資料，按市、縣行政區(qū)域分解并逐級下達(dá)。八是受理、核查舉報，并配合國務(wù)院抽查工作組對重大案件進(jìn)行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲糧檢查工作。
（二）各地清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣人民政府要按照〔2008〕118號文件和本實施方案的要求，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進(jìn)行全面檢查。市、縣兩級人民政府都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，同級發(fā)展改革、糧食、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
市級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市級領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院和省級人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將省分解下達(dá)的本地區(qū)具體到承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)下達(dá)到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果，并向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報告。五是協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務(wù)院和省級工作組對重大案件的核查。
縣級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣級領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
（三）直屬企業(yè)清倉查庫的組織
按照在地原則，由市、縣級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進(jìn)行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員，不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
（四）清倉查庫信息資料的整合
中儲糧北京分公司負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供河北省轄區(qū)內(nèi)2009年3月末分市、縣，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進(jìn)行整合、分解，在市級普查開始前逐級下達(dá)至市、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以此作為糧食庫存清查的依據(jù)。各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點，應(yīng)列為重點檢查對象。省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫點統(tǒng)計報表資料，及時抄報部際聯(lián)席會議辦公室。
三、檢查時點和方式
（一）檢查時點
以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。
（二）檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市級人民政府全面普查，省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實施。
縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署，按照清倉查庫的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要為下一步市級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市級人民政府要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。
省級復(fù)查由省人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省級復(fù)查要突出對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。
普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市抽調(diào)參加省級復(fù)查的人員不得參與對本市的復(fù)查工作。
自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行，另文下發(fā)。
四、清倉查庫進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)。2009年2月底前，各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)備案。
2.制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。各市、縣人民政府要根據(jù)〔2008〕118號文件精神和本實施方案要求，結(jié)合本地實際，逐級細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。市級實施方案要在2009年2月底前報省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.動員和培訓(xùn)。2009年2月中旬前，省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)務(wù)骨干和師資參加全國部際聯(lián)席會議辦公室組織的培訓(xùn)。2009年3月中旬前，省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以本實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，全省各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其它準(zhǔn)備。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照本實施方案和市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計量和質(zhì)量等檢查工具。考慮到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各市應(yīng)根據(jù)清查工作需要，提前配置少量移動式散糧自動秤。
（二）自查階段
4月5日前，縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
（三）普查階段
4月20日前，由市級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與省分解下達(dá)的分庫點糧食庫存統(tǒng)計資料的口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合各市普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?～5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。
（四）復(fù)查階段
4月底前，省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成若干個清倉查庫復(fù)查工作組，由省級領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊，每組負(fù)責(zé)1?2個市，對所到市的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，對該市的普查工作作出評估。復(fù)查比例為該市納入檢查范圍糧食庫存總量的20%～30%，對復(fù)查企業(yè)個數(shù)不作規(guī)定，但要照顧到中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧復(fù)查數(shù)量的大致均衡。復(fù)查的同時進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，所抽取的樣品實行跨省交叉檢驗。復(fù)查工作結(jié)束后，各復(fù)查工作組將復(fù)查期間形成的工作底稿、原始記錄等資料，連同復(fù)查工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總表，一并提交省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總結(jié)報告及相關(guān)匯總表需經(jīng)組長簽字。
（五）抽查階段
5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對我省糧食庫存情況采取不事先打招呼、隨機(jī)選點的方式進(jìn)行抽查，抽查的企業(yè)不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。各市、縣要做好迎接國家抽查的各項準(zhǔn)備工作。
（六）檢查結(jié)果匯總上報和整改階段
各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認(rèn)定的賬實差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
5月10日前，各市人民政府向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。總結(jié)報告包括縣級組織企業(yè)自查和市級組織普查情況、重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查等情況。
5月底前，市、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。
5月30日前，省人民政府向部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。省級總結(jié)報告包括市級普查工作匯總情況和省級復(fù)查工作情況。6月15日前，省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向部際聯(lián)席會議辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求
（一）逐級落實責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實做到思想認(rèn)識到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實到位。
各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各級清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度
各級人民政府和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（〔2008〕118號）的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
（三）真實反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
（四）增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力
各級領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
（六）加強(qiáng)保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費保障
各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經(jīng)費。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費的安排、撥付和管理等事項，由省財政部門另行規(guī)定。
七、清倉查庫文件資料的保存
一、落實職責(zé)，積極配合
為建立健全促進(jìn)教育改革和發(fā)展的長效機(jī)制，落實科教興師戰(zhàn)略，形成全社會關(guān)心支持教育的良好局面，我局在與教育局及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，成立了以局長為組長，兩個副局長為副組長的落實教育法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會事業(yè)股長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我局計劃和價格的收費工作職能，職責(zé)認(rèn)真履職，制定了我局落實法律法規(guī)實施方案。
二、切實做好發(fā)改工作
充分發(fā)揮發(fā)展和改革局的職能作用，全力支持教育改革和發(fā)展，保障和維護(hù)師生合法權(quán)益，為學(xué)校營造良好的育人氛圍。
首先完成了《教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《××縣中小學(xué)學(xué)校維修改造規(guī)劃》，主要啟動中小學(xué)危改一期工程和職業(yè)學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)工程等工作。
其次是嚴(yán)格依照《中華人民共和國價格法》、《云南省價格管理條例》、《云南省行政事業(yè)性收費管理條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)價格和收費管理，使價格和收費行為逐步走入法制化、規(guī)范化的軌道上。收費管理工作。對有行政事業(yè)性收費行為的單位或組織，以及法律、法規(guī)、國家及省制定的收費政策中明確規(guī)定實行收費許可證管理的收費或價格，依法管理，實行《收費許可證》管理制度。《收費許可證》實行年度審驗。經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，收費單位必須向價格行政管理部門申請領(lǐng)取收費許可證，實行持證收費。我局嚴(yán)格依照管理規(guī)定，主動對管理對象進(jìn)行管理監(jiān)督，每年年審中，認(rèn)真核對收費依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正錯誤的收費行為，減少亂收費行為，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的教育收費環(huán)境。價格管理工作。每年都按省、市要求，與教育部門配合，督促各中小學(xué)核定和公布各年級教科書費用，讓家長明白，讓學(xué)校清白，減少亂收費，搭車收費的現(xiàn)象。
再是，××縣價格監(jiān)督檢查所在認(rèn)真的貫徹落實科教興縣的戰(zhàn)略目標(biāo)時，履行價檢所的職能職責(zé)，營造良好的教育收費環(huán)境，2009年至二零零八年將國家、省、市上家聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展全國教育收費專項檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至全縣各縣直學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心學(xué)校。三年中式單獨或聯(lián)合對全縣各學(xué)校進(jìn)行專項檢查，檢查面每年都達(dá)100%。在三年的教育收費專項檢查中，縣教育局，縣直各學(xué)校能夠認(rèn)真的執(zhí)行國家的教育收費政策，實行校長收費負(fù)責(zé)制，教育局嚴(yán)格把關(guān)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。××縣發(fā)展和改革局歷來重視教育收費的管理工作，教育收費實行《許可證》制度，收費實行《收費公示制度》全縣各學(xué)校共有收費公示牌158塊，實行亮證收費，學(xué)生家長明白交費。××縣教育專項檢查工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織、層層落實、效果明顯、成績顯著、教育收費逐步走入正軌，各學(xué)校都按國家的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、存在的不足和困難
一是教育投資項目資金少，牽扯面大，無法滿足現(xiàn)有基本條件的平衡。二是項目管理工作量大，人員不配套，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作不到位。三是現(xiàn)行政策收費項目清理和公布不及時，下面難予操作。有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，人員平凡變動，無持續(xù)性。四是教育收費檢查指導(dǎo)工作監(jiān)管力度必須加強(qiáng)。
根據(jù)關(guān)于印發(fā)《市藥品專項整治工作檢查評估實施方案》的通知，結(jié)合我縣藥品安全專項整治情況，考慮合理缺項，標(biāo)準(zhǔn)分為74分，自評項得分為70分，加分項得分5分，合計75分。現(xiàn)將我縣藥品安全專項整治工作自查自評工作報告如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)，政策導(dǎo)向（標(biāo)準(zhǔn)分12分，自評得分12分）
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。 （標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評得分5分）
1、根據(jù)市關(guān)于開展藥品專項整頓的總體要求，二0 0九年十月十六日成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長擔(dān)任組長，兩位副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，確保我縣藥品安全專項整治工作盡快進(jìn)入開展階段。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
2、結(jié)合本轄區(qū)實際，二0 0九年十一月十三日研究制定了《縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項整治工作實施方案》，切實保障全縣藥品安全專項整治工作的順利開展。向縣衛(wèi)生、公安、工商和經(jīng)濟(jì)部門等征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《縣藥品安全專項整治工作實施方案》征求意見稿并報請縣政府，2010 年 2月3日，縣人民政府印發(fā)了《縣藥品安全專項整治工作方案》，并部署了2010年全縣藥品整治工作重點，明確了各部門在整治行動中的職責(zé)和任務(wù)。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
3、在藥品安全專項整治工作期間，共召開了四次縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，并形成會議紀(jì)要，確保
藥品安全專項整治工作的連續(xù)性和階段性。在會議上總結(jié)藥品安全專項整治階段性工作成果，并研究部署下一步工作任務(wù)。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
（二）、部門協(xié)作（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評得分5分）
4、2009年4月29日，印發(fā)了由縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣工商行政管理局聯(lián)合的《關(guān)于聯(lián)合開展藥品、保健食品縣場專項整治活動的》通知，建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過聯(lián)合專項整治，齊抓共管、形成了整治合力。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
5、根據(jù)《關(guān)于聯(lián)合開展藥品、保健食品縣場專項整治活動的》通知，進(jìn)行了為期一個月的藥品、保健食品縣場專項整治，促使我縣藥品、保健食品縣場健康有序發(fā)展，保障了人民群眾的身體健康。
2011年2月23日，印發(fā)了由縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合的《縣醫(yī)藥系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，并進(jìn)行了為期三個月的專項檢查。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
6、2009年12月11日至22日，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長帶領(lǐng)技術(shù)監(jiān)督科、辦公室等科室的相關(guān)人員對我縣義齒生產(chǎn)加工行業(yè)縣場情況進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，對全縣義齒生產(chǎn)加工縣場的基本現(xiàn)狀、存在的問題和困難及以后發(fā)展方向有了初步的掌握和了解，形成調(diào)研報告，為政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
（三）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
7、縣經(jīng)濟(jì)局根據(jù)縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，對發(fā)展制約的環(huán)節(jié)進(jìn)行深度剖析，并提出了縣醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展基本思路及措施。
（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
8、（缺項）
9、縣食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審核新開辦藥品零售企業(yè)藥師資質(zhì)、經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備情況，2009年縣縣食品藥品監(jiān)督管理局了關(guān)于申辦《藥品經(jīng)營許可證》及變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項須提供相關(guān)資料的通知，提高準(zhǔn)入門檻，有效地提升了縣藥品經(jīng)營零售企業(yè)整體管理水平和經(jīng)營環(huán)境。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
二、專項整治的重點工作（標(biāo)準(zhǔn)分50分，自評得分50分）
（四）、打擊生產(chǎn)銷售假藥（標(biāo)準(zhǔn)分8分，自評得分8分）
10、縣食品藥品監(jiān)督管理局了《關(guān)于印發(fā)在全縣開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動方案的通知》，并開展了嚴(yán)厲打擊通過寄遞方式銷售假藥專項行動。（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評得分3分）
11、縣食品藥品監(jiān)督管理局在嚴(yán)厲整頓違法藥品廣告行為的過程創(chuàng)新監(jiān)管，探索藥品廣告監(jiān)管長效機(jī)制，在行動中，采取了以下措施。一是建立廣告檢查員制度。設(shè)置廣告檢查員1名，每周定期對我縣主要媒體的藥品廣告進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)藥品廣告及時上報局分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步核實確認(rèn)違法事實后提請工商部門查處，廣告案件移交率為100%；二是強(qiáng)化部門配合。與工商、廣電等部門積極配合，研究廣告管理工作重點與管理措施，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)密監(jiān)管廣播電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
12、在查處生產(chǎn)銷售假藥案件中采取對貨值超過5萬元的案件要
100%進(jìn)行追根朔源，涉嫌犯罪的案件要及時移交給公安機(jī)關(guān)。（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評得分3分）
（五）、整治非藥品冒充藥品（標(biāo)準(zhǔn)分7分，自評得分5分）
13、在結(jié)合我縣實際，全面分析轄區(qū)內(nèi)藥品縣場經(jīng)營非藥品動態(tài)，2009年和2011年分別兩次制定并印發(fā)了《縣食品藥品監(jiān)督管理局非藥品冒充藥品專項整治行動工作實施方案》，并進(jìn)行了兩次階段性專項行動。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
14、經(jīng)過兩次非藥品冒充藥品專項整治行動，杜絕了轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)非藥品冒充藥品現(xiàn)象。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分1分）
15、經(jīng)過兩次非藥品冒充藥品專項整治行動，杜絕了轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)非藥品冒充藥品現(xiàn)象。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分1分）
16、在非藥品冒充藥品專項整治行動中，執(zhí)法人員對各種非藥品冒充藥品的行為分門別類，按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行案件移送，對于屬于我局管轄范圍內(nèi)的案件一律按照法律條款嚴(yán)格處理，切實維護(hù)了消費者生命健康權(quán)益。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分。）
（六）、藥品生產(chǎn)監(jiān)管（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
17、（缺項）
18、（缺項）
19、縣內(nèi)有一家高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)（××縣藥業(yè)有限公司），縣食品藥品監(jiān)督管理局長期派駐一名駐廠監(jiān)督員，對其購進(jìn)原料、投料和生產(chǎn)過程進(jìn)行全程的監(jiān)督檢查，保證了所生產(chǎn)藥品的質(zhì)量。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
20、（缺項）
21、（缺項）
（七）、規(guī)范含麻黃堿類復(fù)方制劑的生產(chǎn)經(jīng)營秩序（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評得分3分）
22、自2008年開始，縣食品藥品監(jiān)督管理局就已將含麻黃堿類復(fù)方制劑的管理納入藥品安全專項整治工作中，我局向各藥品經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了國家局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑管理的通知》（國食藥監(jiān)辦[2008]613號），并嚴(yán)格要求企業(yè)建立含麻黃堿類復(fù)方制劑銷售登記制度。2011年印發(fā)了《縣食品藥品監(jiān)督管理局開展特殊藥品、蛋白同化制劑、肽類激素、含麻黃堿復(fù)方制劑專項監(jiān)督檢查工作實施方案》。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
23、在專項整治工作中轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)含麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
24、在含麻黃堿復(fù)方制劑專項整治工作中，執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊含麻黃堿類復(fù)方制劑違法違規(guī)行為重點跟蹤核實相關(guān)藥品銷售流向，使藥品在可控渠道內(nèi)流通，嚴(yán)防流弊發(fā)生。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分。）
（八）、藥品購銷渠道管理（標(biāo)準(zhǔn)分6分，自評得分5分）
25、縣縣食品藥品監(jiān)督管理局在2009年和2011年分別印發(fā)了《縣縣食品藥品監(jiān)督管理局集中整治藥品購進(jìn)渠道專項檢查工作方案》和《縣縣食品藥品監(jiān)督管理局開展打擊違法購銷藥品專項行動實施方案》，部署專項整治工作。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
26、根據(jù)實施方案的要求，開展了專項整治工作，有效地凈化了縣縣藥品縣場。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分1分）
27、以GSP重新認(rèn)證和換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》工作為契機(jī)，加強(qiáng)零售藥店的藥品分類管理，藥品與非藥品、處方藥與非處方藥分開陳列，
并分類標(biāo)識醒目。對在檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營非藥品欠管理規(guī)范者，均書面通知責(zé)令整改到位。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
（九）、（缺項）28---34項
（十）、建立國家基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制（標(biāo)準(zhǔn)分9分，自評得分9分）
35、制定了《2011年縣縣食品藥品監(jiān)督管理局基本藥物質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃》，建立健全了基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評得分3分）
36、根據(jù)《2011年縣縣食品藥品監(jiān)督管理局基本藥物質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃》，保證了轄區(qū)內(nèi)國家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)并生產(chǎn)使用的品種抽驗覆蓋率達(dá)到100%。（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評得分3分）
37、（缺項）
38、（缺項）
39、制定了對基層執(zhí)行基本藥物制度的督查指導(dǎo)方案，并對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評得分3分）
三、藥品安全保障工作（標(biāo)準(zhǔn)分10分，自評得分分）
（十一）、應(yīng)急處置工作（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評得分3分）
40、2009年制定了重大藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
41、應(yīng)急演練計劃，但未開展應(yīng)急演練。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分0分）
42、并開展了應(yīng)急培訓(xùn)工作。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分） （十二）、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評得分3分）
43、制定了《縣藥品不良反應(yīng)報告管理規(guī)范》，規(guī)范了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告的收集、核實、評價、上報流程，并制定了一系列相關(guān)制度。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
44、（缺項）
45、上級部門配發(fā)的不良反應(yīng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施正在調(diào)試，即將交付于使用。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
（十三）藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管（標(biāo)準(zhǔn)分3分，自評得分3分）
46、根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品藥品監(jiān)督管理局市衛(wèi)生局“關(guān)于加強(qiáng)《吉林省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》實施工作的通知”的要求，全面加強(qiáng)了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對違法違規(guī)行為予以處罰，并將處理結(jié)果通報給衛(wèi)生部門。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
47、制定了藥店、醫(yī)院合理用藥指導(dǎo)培訓(xùn)方案，縣衛(wèi)生局聘請護(hù)理學(xué)院老師分兩次對縣所屬60多家村衛(wèi)生所和200家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合理用藥培訓(xùn),并得到了很好的效果。此外,對所屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放合理用藥培訓(xùn)電子課卷,要求各單位自行進(jìn)行合理用藥培訓(xùn)。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
48、積極響應(yīng)省衛(wèi)生廳合理用藥檢測和評估工作的要求開展工作,縣醫(yī)院已經(jīng)安裝合理用藥檢測評估網(wǎng),縣醫(yī)院是二甲醫(yī)院(三甲醫(yī)院啟動檢測評估二甲暫時沒有接到有關(guān)通知)根據(jù)省廳統(tǒng)一部署將開展合理用藥檢測評估工作。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
（十四）、藥品電子監(jiān)管（缺項）
四、宣傳與信息工作（標(biāo)準(zhǔn)分7分，自評得分7分）
（十五）、安全用藥宣傳普及活動（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
51、結(jié)合縣實際，制定了縣食品藥品監(jiān)督管理局安全用藥科普宣傳方案。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
52、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下社區(qū)、下學(xué)校，多次組織開展了宣傳用藥安全的講座、公益活動。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
（十六）、專項整治宣傳工作（標(biāo)準(zhǔn)分5分，自評得分5分）
53、各相關(guān)部門定期向縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項整治工作辦公室報送整治工作信息。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
54、縣藥品安全專項整治工作辦公室在藥品安全專項整治工作期間共編發(fā)了9期藥品安全專項整治工作簡報，有效推動了專項整治工作的宣傳發(fā)動。（標(biāo)準(zhǔn)分2分，自評得分2分）
55、同時在在報刊、雜志上多次刊登了藥品安全專項整治工作進(jìn)展情況，形成了濃厚的輿論氛圍。（標(biāo)準(zhǔn)分1分，自評得分1分）
五、責(zé)任體系建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)分8分，自評得分8分）
（十七）、藥品安全責(zé)任體系建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評得分4分）
56、為使藥品安全專項整治工作順利開展，每年年初層層簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，保障藥品稽查分局等各部門獨立開展專項整治工作。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒為劣專項行動中，縣食品藥品監(jiān)督管理局高度重視此項工作，在經(jīng)費緊張的情況下，專門安排6000元專項資金投入到宣傳及專項檢查中，保證此項活動的順利進(jìn)行。（標(biāo)準(zhǔn)分4分，自評得分4分）
（十八）、檢查評估工作（標(biāo)準(zhǔn)分6分，自評得分6分）
57、（缺項）
進(jìn)一步明確工作目標(biāo)
國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城在講話中指出：“‘抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢’是總局在認(rèn)真總結(jié)2010年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的工作方針，對明確工作責(zé)任，確定工作任務(wù)，形成有效的工作合力，有著非常重要的作用。全國專業(yè)纖檢系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)研究，深入探索實踐，在工作創(chuàng)新中不斷完善這一方針的要求。”
針對棉花質(zhì)量監(jiān)督及纖維執(zhí)法打假，蒲長城提出應(yīng)認(rèn)真研究三個問題：
一要在充分肯定棉花公證檢驗在提升棉花質(zhì)量、規(guī)范市場行為、促進(jìn)流通體制改革等方面都發(fā)揮重要作用的同時，進(jìn)一步完善棉花公證檢驗制度，提高公證檢驗的覆蓋率，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，并帶動毛、麻、絲、絨等其他公證檢驗工作的展開。
二要在近年來棉花總體上質(zhì)量問題已得到基本遏制的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，研究小包棉退出市場的時間表，研究治理“兩小一土”的更加有效的措施，推動地方政府做好這項工作。同時進(jìn)一步做好絮用纖維制品專項打假工作和再加工纖維治理工作，確保絮用纖維制品質(zhì)量安全，保障人民群眾健康。
三是在儀器化公證檢驗整體推進(jìn)取得重要進(jìn)展的形勢下，研究繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)棉花收購、加工企業(yè)的改造以及指導(dǎo)用棉企業(yè)如何配棉等問題。
國家質(zhì)檢總局總工劉卓慧肯定了纖檢系統(tǒng)實施“科技興檢”戰(zhàn)略，將支撐履行纖檢工作職能和引領(lǐng)纖檢事業(yè)發(fā)展作為科技纖檢的出發(fā)點和落腳點，不斷提升檢驗?zāi)芰Γ芎玫赝瓿闪思徔椘穱榈热蝿?wù)，全面提升了纖檢系統(tǒng)的行業(yè)形象。
充分肯定工作成績
中國纖維檢驗局局長陸陽在工作報告中客觀評價了全國纖檢系統(tǒng)在落實總局“十二字”工作方針，棉花質(zhì)量監(jiān)督和纖維執(zhí)法打假工作中取得的顯著成績。對此，蒲長城副局長給予了高度評價。
一是在抓質(zhì)量上，各地纖檢機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，不斷提高工作水平，棉花質(zhì)量監(jiān)管工作職能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，棉花公證檢驗制度不斷完善，工作質(zhì)量不斷提高，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，有效引導(dǎo)了種棉、收購、加工和用棉，從制度上杜絕了棉花摻雜使假的可能，顯著規(guī)范了棉花市場秩序，在確保棉花質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
二是在保安全上，在全面推動公證檢驗工作的基礎(chǔ)上，中纖局對全國各級纖檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度不斷加大，各地機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，完善風(fēng)險管理機(jī)制，棉花和絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作制度日益完善，嚴(yán)重的棉花質(zhì)量問題得到有效遏制，上年度全國沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的棉花質(zhì)量違法行為，這一成績是來之不易的。同時，纖維執(zhí)法專項打假工作也取得了顯著成效。區(qū)域性的、成規(guī)模的“黑心棉”問題得到有效的遏制，形成了諸如集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控等很多好的經(jīng)驗和做法，地方開展的“陽光纖檢進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)幼兒園”活動，切實保障了人民群眾健康安全，樹立了良好的社會形象。
三是在促發(fā)展上，經(jīng)過多年來的發(fā)展，纖檢工作在服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用越來越突出，地位越來越重要。今年是“十二五”的開局之年，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是纖檢工作的圍繞中心、服務(wù)大局的努力方向。尤其是推行棉花質(zhì)檢體制改革以來，這項工作取得了顯著的工作成效，纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)的儀器化棉花公證檢驗工作進(jìn)展順利，我們投入了大量的人力、物力和財力，適應(yīng)新體制的儀器化檢測體系逐步完善，成果不斷顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)參與到改革中來，對改革的認(rèn)識不斷深化，對改革的需求不斷增強(qiáng)。改革的推行，有效促進(jìn)了纖檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程，纖檢機(jī)構(gòu)自身也在不斷發(fā)展壯大。
四是在強(qiáng)質(zhì)檢上，各級纖檢機(jī)構(gòu)堅決落實總局關(guān)于建設(shè)“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的要求，積極推進(jìn)自身建設(shè)和發(fā)展，堅持依法行政，不斷完善纖維質(zhì)量監(jiān)督工作制度，確保纖檢工作有法可依，各項工作程序日益完善，工作質(zhì)量和檢驗公信力顯著提升。充分發(fā)揮纖檢科技優(yōu)勢，提高重視程度，加大投入力度，貫徹“科技興檢”戰(zhàn)略，著力推動纖檢科技進(jìn)步，服務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)纖檢能力建設(shè)水平不斷提升。注重弘揚纖檢文化，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，大力實施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才在全面建設(shè)和諧纖檢中的核心和主體作用，整合纖檢系統(tǒng)內(nèi)部資源，確保業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮纖檢系統(tǒng)團(tuán)隊整體優(yōu)勢，實現(xiàn)纖檢事業(yè)發(fā)展的諸因素相輔相成、和諧統(tǒng)一。
冷靜分析當(dāng)前形勢
《工作報告》用很大篇幅分析了纖檢工作面臨的嚴(yán)峻形勢，提出了纖檢事業(yè)在發(fā)展過程中需要應(yīng)對更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的論斷，這引起了與會代表的強(qiáng)烈共鳴。
棉花流通形勢和棉花質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，棉花價格的波動不僅與供求關(guān)系有關(guān)，還受到棉花產(chǎn)業(yè)以外的影響，棉花不僅僅是紡織原料，也可能變成投資品，當(dāng)其他產(chǎn)品沒有炒作空間的時候，不排除棉花再次受到炒作影響，價格再次出現(xiàn)巨幅波動。因此棉花供需情況緩和，但仍不能放松警惕。混等混級、異性纖維問題依然是今年棉花質(zhì)量問題的重點。局部地區(qū)“兩小一土”、摻雜使假的隱患依然存在，以及公證檢驗的工作質(zhì)量仍要不斷提高。
新年度一旦開展國儲棉收儲，纖檢機(jī)構(gòu)將面臨三個挑戰(zhàn)：剩余低等級陳棉冒充新棉交儲問題；加工環(huán)節(jié)公證檢驗及時性、準(zhǔn)確性問題。面對大量、緊迫的企業(yè)檢驗需求，如何及時完成取樣、檢驗、工作，如何保證公證檢驗結(jié)果公平、穩(wěn)定、準(zhǔn)確，需要我們提高工作質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)；在進(jìn)度壓力下，入庫核查工作質(zhì)量問題。
棉花流通和購銷使用環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失需要引起我們的高度重視。在目前加工企業(yè)誠信體系尚未健全、誠信缺失情況下，虛假公證檢驗結(jié)果引發(fā)棉花交易糾紛增多。新體制企業(yè)誠信缺失問題仍然制約改革深入推行。棉花質(zhì)檢體制改革以來，參與改革的棉花加工企業(yè)肩負(fù)著質(zhì)量責(zé)任和配合公證檢驗義務(wù)。但目前新體制加工企業(yè)并沒有全部按照要求進(jìn)行改革，質(zhì)量誠信缺失問題凸顯，一是改變、控制棉包重量和回潮率檢驗結(jié)果，使棉包重量信息失真；二是樣品不符合儀器化公證檢驗規(guī)范、不真實，單面取樣、不取樣或用其他樣品替代，公證檢驗結(jié)果與棉包質(zhì)量真實情況不符；三是沒有按照要求打印、懸掛條碼，部分不掛條碼、亂掛條碼，甚至偽造條碼，公證檢驗證書與棉包不同行、不相符，棉包身份和質(zhì)量信息載體缺失、不對應(yīng)。
中國紡織工業(yè)協(xié)會將對服裝下腳料等廢舊紡織品的循環(huán)利用列入“十二五”紡織行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，但由于國家對再加工纖維產(chǎn)業(yè)政策尚未明確，再加工纖維生產(chǎn)尚無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整體局面較為混亂：一是企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多；二是總量小，范圍廣；三是效益低，能耗高；四是檔次低，加工環(huán)境惡劣。從再加工纖維治理工作的現(xiàn)狀看，雖然我們采取了一系列工作措施，一定程度上遏制了將再加工纖維用于加工“黑心棉”的違法行為，但仍出現(xiàn)了許多新的問題，這是由于再加工纖維生產(chǎn)工藝簡單，所需成本不高，極易被效仿，移轉(zhuǎn)再生容易，因此給監(jiān)管工作帶來了很大難度，導(dǎo)致使用禁用原料加工再加工纖維和使用再加工纖維生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的問題隱患仍較嚴(yán)重，加工過程中造成的環(huán)境污染問題也不容忽視。
絮用纖維制品集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控工作仍需全力推進(jìn)。就目前的工作情況看，整體推進(jìn)較慢，仍存在以下問題：一是各集團(tuán)購買領(lǐng)域推進(jìn)不平衡；二是各轄區(qū)的工作推進(jìn)速度不平衡。
專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力與依法行政的要求還有一定差距。自2010年10月以來，國務(wù)院及質(zhì)檢總局出臺了一系列規(guī)定，對專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力水平提出了更高的要求。與這樣的要求相比，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力不足，嚴(yán)重影響了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作水平。專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法打假的基礎(chǔ)性工作還要加強(qiáng)：一是絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)名錄的建立工作仍需細(xì)致、深入；二是打假信息數(shù)據(jù)上報不夠全面及時；三是應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待加強(qiáng)。
上述問題的存在，從不同側(cè)面影響了棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作、質(zhì)檢體制改革工作和纖維執(zhí)法打假工作深入開展。此外，與會代表還分析了國家事業(yè)單位改革為纖檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來不同層面影響等需要纖檢機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對的問題。
扎實推進(jìn)各項工作
就蒲長城副局長和陸陽局長提出的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，與會代表進(jìn)行了熱烈討論，有的還提出了一些好的建議。
湖南省纖檢局局長楊敏談道：工作報告非常全面，對成績的評價很客觀實在，對當(dāng)前形勢的分析也非常準(zhǔn)確，對下一步的工作部署有點有面，指導(dǎo)性很強(qiáng)。我的想法就是，回去后要傳達(dá)好會議精神，并結(jié)合湖南省的實際情況，研究我們的具體方案。如果說最大的感受的話，就是我們的棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，今年要做些調(diào)整，一是注意及時性。二是要集中力量打殲滅戰(zhàn)。應(yīng)該說，棉花質(zhì)量問題，每年都會有不同的重點，所以始終有一個集中力量的問題。三是要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查工作的有效性，不能停留在到了多少地方，查了多少企業(yè)，而是要更重實際效果，落腳點是棉花質(zhì)量是否得到了有效改觀。
吉林省纖檢處處長宋永卓談道：科學(xué)界定再加工纖維概念已經(jīng)提到了日程上，作為絮用纖維執(zhí)法打假的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如果不能及時跟進(jìn)，明確這一概念，那么我們的工作是會越來越被動的。另外，對于棉花質(zhì)檢改革工作，上級機(jī)關(guān)還應(yīng)該根據(jù)下面遇到的一些具體情況給予具體指導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)。例如，在我省白城地區(qū)有一個縣，種植棉花是政府招商引資的一個項目，今年已達(dá)到10萬畝，還會繼續(xù)擴(kuò)大。但目前這個企業(yè)還不具備資質(zhì)，沒有進(jìn)行大包棉改造，雖然采購了設(shè)備，但明年才能到位。那么作為我們該如何對待，有點難辦。
青海纖檢局副局長王學(xué)良談道：近幾年，中纖局在纖維檢驗方面的培訓(xùn)是比較多的。相比之下，在執(zhí)法打假方面的培訓(xùn)顯得很不夠。建議要適當(dāng)給予重視，這樣才能切實提高執(zhí)法人員的意識和素質(zhì)。
浙江省纖檢局局長李初夏談道：工作報告中提出的“理清思路，明確概念，分清責(zé)任，落實責(zé)任”這十六字至關(guān)重要，雖然報告中是針對絮用纖維執(zhí)法打假而說的，但我認(rèn)為更適用于當(dāng)前階段的整體纖檢工作。只有理清思路，才能清楚我們該干什么，該怎么干；只有明確概念，才能知道哪些工作是我們管的，哪些不是我們管的。
一、工作目標(biāo)
全面排查涉重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品企業(yè)，以及污水處理廠及污泥處置單位，認(rèn)真檢查各有關(guān)單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況，全面掌握危險化學(xué)品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理臺賬及信息檔案，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患，制定環(huán)境風(fēng)險防控措施，進(jìn)一步規(guī)范化學(xué)品和危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，防止重特大危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境污染事件的發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。
二、整治對象
（一）重點區(qū)域
1、化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、鎮(zhèn)項目集中區(qū)；
2、環(huán)境敏感區(qū)域：飲用水水源地保護(hù)區(qū)，沿河、沿海區(qū)域；
3、涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、車王鎮(zhèn)五營項目集中區(qū)；
4、其他項目集中區(qū)域：經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目集中區(qū)。
（二）重點范圍
1、重點園區(qū)：化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域，涉重金屬企業(yè)集中區(qū)域；
2、重點企業(yè)：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，鉻鹽行業(yè)企業(yè)，多晶硅行業(yè)企業(yè)，危險廢物（醫(yī)療廢物）處置設(shè)施運行企業(yè)，電子廢物拆解利用單位，污水處理廠及污泥處置單位，涉重金屬企業(yè)，船舶修造企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位。
三、整治內(nèi)容
（一）化學(xué)品環(huán)境管理整治內(nèi)容
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況。未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責(zé)令停止建設(shè)；環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險評價專章或環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收重點核實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實情況，未經(jīng)驗收或驗收不合格投入正式生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。
2、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理；對不正常運行污染防治設(shè)施的，限期改正，依法處罰；對未按期落實整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
3、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)的，責(zé)令限期改正，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學(xué)品特點，查清環(huán)境風(fēng)險源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
4、廢棄危險化學(xué)品執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責(zé)令限期改正；對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的，依法給予處罰。禁止將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。
5、化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)環(huán)境保護(hù)情況。化工園區(qū)和化工項目集中區(qū)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價情況，園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況，園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠運轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥處置情況。對未做規(guī)劃環(huán)評的，按照有關(guān)規(guī)定，限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評，依法查處各類環(huán)境違法行為。
6、環(huán)境敏感區(qū)域化工企業(yè)隱患排查整改落實情況。對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備及已設(shè)置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，予以關(guān)閉。
7、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實施信息公開情況。今年10月底前，各危險化學(xué)品產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)向社會公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急措施以及主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，并報環(huán)保部門備案。同時，按照環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境報告書編制導(dǎo)則》的標(biāo)準(zhǔn)要求，每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告。
（二）危險廢物整治內(nèi)容
1、危險廢物規(guī)范化管理
（1）危險廢物申報登記及信息公開落實情況。如實向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。申報登記年報表和季報表齊全。完善危險廢物信息公開，各危險廢物產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)將企業(yè)名稱、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和危險廢物名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)及產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況，于今年10月底前向社會公布，并報環(huán)保部門備案。同時，危險廢物重點企業(yè)每年向社會企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、貯存、去向、利用和處置等情況。
（2）制定危險廢物管理計劃及建立危險廢物管理臺帳情況。按年度制定管理計劃，內(nèi)容包括貯存、利用、處置措施，減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，危險廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉(zhuǎn)移(頻次)計劃。規(guī)范建立危險廢物管理臺帳，如實記錄危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況。管理計劃和管理臺帳及時報環(huán)保部門備案。管理計劃內(nèi)容發(fā)生重大改變，應(yīng)及時變更申報。
（3）危險廢物貯存及場所建設(shè)情況。危險廢物貯存設(shè)施和場所符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，地面進(jìn)行硬化處理，有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，設(shè)置泄露液體收集裝置；場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。按照危險廢物特性分類進(jìn)行收集，危險廢物包裝容器完好無損且標(biāo)識明確。危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。貯存時限不得超過一年，并設(shè)專人管理。
（4）危險廢物現(xiàn)場環(huán)境管理情況。繪制生產(chǎn)工藝流程圖，標(biāo)明危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量及去向并在車間、貯存(庫房)場所等顯著位置懸掛。危險廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理規(guī)章制度及危險廢物污染防治標(biāo)語等在廠區(qū)顯著位置懸掛。
（5）危險廢物處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。產(chǎn)生的危險廢物必須進(jìn)行集中無害化處置，或者自行采取無害化處理處置措施。利用自有設(shè)施采取資源化利用措施的，要說明利用的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及利用過程中的污染防治情況；委托處理處置危險廢物的單位，必須與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同，并嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報批和依法運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，每批次轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。
（6）危險廢物標(biāo)識情況。盛裝危險廢物的容器和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，依據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》所示標(biāo)簽設(shè)置相應(yīng)的危險廢物識別標(biāo)志。
（7）突發(fā)危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建立及演練情況。制定有針對性的突發(fā)危險廢物環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)保部門備案。繪制地形示意圖，標(biāo)明單位的地理位置和周邊的道路以及危險廢物貯存設(shè)施和場所的位置并在場區(qū)顯著位置張貼。定期組織實施應(yīng)對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件演練，提高應(yīng)對危險廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)與處置能力，確保環(huán)境安全。
（8）企業(yè)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。定期開展危險廢物污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證相關(guān)管理人員和從事危險物收集、運送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運送、暫存的正確方法和操作程序。業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年不少于二次，培訓(xùn)教材(結(jié)合本單位實際自編)、講課記錄、影像資料等保留齊全。
2、重點行業(yè)企業(yè)危險廢物排查
重點對鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)以及電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位進(jìn)行排查，重點檢查危險廢物產(chǎn)生的工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、物料平衡、排污申報登記數(shù)量、處置合同、臺帳、發(fā)票、檔案等，全面掌握重點行業(yè)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況。
（1）鉻鹽行業(yè)：
①現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，在年年底前是否完成全部處置任務(wù)；
②鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；鉻渣處置方式是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，包括對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；
③鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險廢物規(guī)范化管理情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項目情況，包括是否通過環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
（2）多晶硅行業(yè)：
①產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；是否建有四氯化硅綜合利用處置設(shè)施；委托或提供給其他單位利用處置的，是否執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用處置單位是否具有危險廢物經(jīng)營許可證；危險廢物規(guī)范化管理情況；
②利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)。接收四氯化硅的來源，接收量、貯存量及利用量，是否有危險廢物經(jīng)營許可證，是否執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；
③年新建企業(yè)是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求；
④多晶硅企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
（3）危險廢物處置設(shè)施運行企業(yè)：
①危險廢物規(guī)范化管理情況。重點檢查是否存在超范圍經(jīng)營危險廢物；所接收危險廢物是否非法轉(zhuǎn)移；貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；污染防治設(shè)施運行及達(dá)標(biāo)情況。
②處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬排放企業(yè)是否具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。
（4）電子廢物拆解利用單位：重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位，在拆解利用過程中其污染治理設(shè)施是否正常運行，主要污染物是否達(dá)標(biāo)排放；拆解后的危險廢物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向；家電以舊換新定點拆解處理單位是否如實申報接收和拆解處理數(shù)量，是否存在騙取國家資金補(bǔ)貼行為。
（5）污水處理廠及污泥處置單位：重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
按照方案確定的整治內(nèi)容，各有關(guān)單位認(rèn)真組織開展自查，針對問題集中整改，確保達(dá)到“八個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（一）一套管理臺賬。建立危險廢物或危險化學(xué)品管理臺賬，如實記錄危險廢物或危險化學(xué)品的種類、數(shù)量以及產(chǎn)生、利用、貯存、處置、流向等信息。
（二）一套管理制度。建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理規(guī)章制度、環(huán)境應(yīng)急處置和信息報告制度等，并在廠區(qū)顯著位置懸掛。嚴(yán)格落實標(biāo)識制度、管理計劃制度、源頭分類制度、貯存和處置利用設(shè)施管理制度、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、危險廢物季報制度等。
（三）一處貯存場所。建設(shè)規(guī)范的危險廢物和化學(xué)品集中貯存場所，做到防滲、防淋、防泄漏，設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道。在貯存場所顯要位置及盛裝容器和包裝物上設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，所設(shè)標(biāo)志要符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場》要求。
（四）一處信息公開欄。在各單位廠區(qū)大門口設(shè)置一處統(tǒng)一規(guī)格的信息公開欄，公布本單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急措施以及企業(yè)、園區(qū)、有關(guān)部門等聯(lián)系人和聯(lián)系電話，公開主要原輔材料、產(chǎn)品、危險廢物的名稱、數(shù)量、毒理性質(zhì)和物質(zhì)產(chǎn)生、貯存、去向、利用、處置等情況。
（五）一套標(biāo)識標(biāo)志。在污染防治設(shè)施各構(gòu)筑物及排污口、固體廢物貯存（產(chǎn)生、處置）場所等設(shè)置樣式統(tǒng)一、內(nèi)容完整的標(biāo)志牌，標(biāo)明構(gòu)筑物名稱、規(guī)格、作用、處理效果等。
（六）一套檔案資料。集中建立企業(yè)環(huán)評及環(huán)保驗收、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練、企業(yè)信息公開、管理臺帳、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及危險廢物申報登記、管理計劃、處置及轉(zhuǎn)移聯(lián)單等檔案資料，做到資料齊全、格式統(tǒng)一、規(guī)范完善。
（七）一套宣傳標(biāo)語。在廠區(qū)顯著位置粉刷有關(guān)加強(qiáng)危險廢物和化學(xué)品污染防治等方面的永久性宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)語。
（八）一套現(xiàn)場展板。在廠區(qū)顯要位置設(shè)立企業(yè)環(huán)保工作展板，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖、污染治理設(shè)施以及危險廢物或化學(xué)品管理工作等。在貯存場所設(shè)立危險廢物、化學(xué)品生產(chǎn)處置情況展板，標(biāo)明生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量和去向等。
五、工作安排
（一）動員部署階段（年10月25日—10月31日）：制定《縣危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作實施方案》，對全縣范圍內(nèi)涉重金屬、危險廢物和危險化學(xué)品行業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清全縣危險化學(xué)品和危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量，建立單位名錄。
（二）全面排查和集中整治階段（年11月1日—11月20日）：各有關(guān)單位對照方案要求，認(rèn)真開展自查，并針對存在的問題抓緊整改。環(huán)保部門組織開展集中檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及園區(qū)管委會協(xié)調(diào)配合，對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行逐家排查，認(rèn)真填寫《縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查表》、《縣化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)環(huán)保執(zhí)法檢查表》和《縣危險廢物規(guī)范化管理環(huán)保執(zhí)法檢查表》，督促企業(yè)限期進(jìn)行整改，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件。建立危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理檔案，全面掌握危險化學(xué)品的類別、產(chǎn)量、用量和危險廢物的類別、產(chǎn)生量、利用量及處置量。
（三）總結(jié)上報階段（年11月21日—11月30日）：按時完成《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》中有關(guān)化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查相關(guān)信息的填報，對全縣化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查工作進(jìn)行總結(jié)，完成檢查工作報告并報縣政府。做好迎接上級環(huán)保部門的督查檢查工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展危險廢物和化學(xué)品管理規(guī)范化整治工作的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上具體抓落實，認(rèn)真組織開展檢查和整改工作。各單位要制定具體的工作方案，明確工作責(zé)任，做到統(tǒng)一部署、全面協(xié)調(diào)、分工明確、責(zé)任到人，確保排查到位、整改到位。環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處。
（二）深入開展排查，全面摸清底數(shù)。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)、涉重金屬企業(yè)排查力度。要逐一核查，不留盲點，全面掌握危險化學(xué)品和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一廠一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位，督促鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)按要求加快鉻渣處置進(jìn)度，沒有四氯化硅經(jīng)營許可證的限期辦證。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應(yīng)急處理措施，及時報告縣政府和環(huán)保部門。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及危險化學(xué)品、鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、重金屬、危險廢物處置設(shè)施運營企業(yè)危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度，及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。
（三）完善工作程序，保證檢查質(zhì)量。按照本《方案》確定的重點區(qū)域和重點范圍，堅持企業(yè)自查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，扎實做好危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)范化整治工作。加強(qiáng)信息溝通傳遞，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時總結(jié)，及時報告。強(qiáng)化質(zhì)量控制，落實檢查工作質(zhì)量責(zé)任制，加大監(jiān)督審核力度，確保填報數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，信息的真實性和有效性。
