時間：2022-07-30 06:18:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境保護論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國旅游業目前面臨很多環境問題，如相當一部分熱點旅游區水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅游區環境衛生狀況較差，區內垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見；旅游開發建設項目與旅游區整體環境不協調等等。造成這些旅游環境破壞、環境質量下降的原因是多方面的：
（一）經濟發展中的短期行為破壞旅游環境
很多地方以追求高經濟指標為第一目的，環境保護被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環境來求得經濟發展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區今天都已經變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。
（二）旅游者自身的不當旅游行為導致自然環境質量下降
旅游者自身的不當旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產生的垃圾對景區環境的污染以及旅游活動本身對景區生態平衡和旅游意境的影響。由于旅游區本身設施的不完善和游客素養不高，在旅游的過程當中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體。周莊景區就是因為伴隨著大量游客的到來而產生了很多的垃圾，而本身設施存在著局限性，使得周莊環境衛生得不到保證，水體污染逐漸嚴重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠比不上其污染的速度。
（三）旅游區客容量超負荷破壞了旅游區自然生態系統平衡
旅游人數、旅游區客容量與環境質量之間有著一種直接的密切關系，旅游人數大于或等于景區飽和承載量時，旅游對環境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節，在同一時段密集的游人對洞窟壁畫本身產生相當嚴重的影響。敦煌研究院能提供的數字表明，40個人進入洞窟參觀半小時，洞窟內空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動、累積。當洞窟內干燥時，可溶鹽又在壁畫顏料層上結晶，這樣使顏料受到嚴重污染和破壞。同時在一定濕度條件下，壁畫易產生霉菌，而霉菌生長代謝中的產物及死菌體會嚴重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經受著各種破壞，加之壁畫制作材料質地脆弱，許多壁畫已經產生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區，這種超容量運轉現象極為嚴重，致使景點內植被受到嚴重破壞，環境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命（四）旅游資源開發和建設破壞旅游區環境
許多地區的政府有關部門在旅游資源開發利用過程中，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，便匆忙開發。有些景區的設施建設與旅游區整體不協調，造成旅游區生態環境、和旅游氣氛環境的破壞，主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區景觀不協調，改變或破壞了旅游區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛。還有一些新旅游區的開發，開發者急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式，
粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。
二、旅游環境保護的對策
（一）健全旅游環保的法律制度和管理制度
鑒于旅游對環境的特殊影響和破壞，一定要加強環境立法和管理。嚴格執法和遵守我國的《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相（下轉第40頁）（上接第36頁）關的環境保護法律和法規，并針對旅游業對環境影響有潛在性、持續性和累計性的特點，增加補充規定。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。
（二）加強旅游環境保護知識的宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性
游客的一些不文明行為會降低風景區的旅游價值。因此為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護景區旅游資源、保護景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的景區旅游環境的保護措施。為了保護景區的重點文物和著名景物，可增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點文物和景物不受損壞。
（三）研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用
為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標，采取提高熱點旅游區的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數等手段；調整旅游區的旅游規模，在保證一定經濟效益的同時使旅游區的環境得到保護。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。
（四）加強對旅游環境保護的宏觀管理，進行旅游開發的環境影響評價
做好旅游開發規劃，貫徹資源和環境保護的思想，這不僅是使開發取得成功的保障，也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。
（五）抓住時機、大力發展生態旅游
生態旅游是針對旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種新型的旅游形式。隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅游，有利于旅游環境保護意識的整體提高。
總之，旅游業發展與旅游環境的保護是相輔相成的，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游業，而旅游業的快速發展也可以促進環境的保護工作。相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關行政部門和旅游者的共同努力，我們的旅游資源一定能夠得以持續利用，旅游業一定會更快、更好、更健康的發展。
（1）環保及相關產業總量小。全市環保及相關產業從業單位數僅26個，從業人員1129人，其中，專業環保單位數僅8個，專業人員163人。全市環保及相關產業固定資產原價為6.4916億元。從以上數據可以看出全市環保及相關產業都屬于小、微型企業，由于企業規模小、實力弱，管理機制落后，企業市場競爭能力不強，在市場經濟競爭中很難站穩。
（2）環保及相關產業生產經營單位少。在全市環保及相關產業的26個單位中，生產經營單位為8個，占全市環保及相關產業單位總數的30.8%。全市無工業環境保護產品生產經營單位，在8個生產經營單位中，其中，環境友好產品生產經營單位1個，環境友好產品項（系列）數量（個）1個；資源循環利用產品生產經營單位7個，資源循環利用產品項（系列）數量8個。環保及相關產業的生產經營無論在單位數量、生產規模還是產品種類等都與遼源市經濟社會發展和工業環境保護需求極不適應。
（3）環保及相關產業層次低，人才、資金匱乏。受區位影響和城市環境的局限，環保及相關產業在技術、人才、資金等生產要素的吸納和配置上明顯不足，缺少中、高級技術人員，尤其是缺乏資金和環境技術研發方面的人才。全市環保及相關產業技術人員182人，具有高級技術職稱人員僅33人，研發人員只有16人。全市至今沒有環境技術研發和購買或引進環境技術單位。
二、遼源市環保及相關產業優先發展的領域及重點
（1）加快以新能源為代表的工業環境保護產業發展，促進工業結構調整和轉型。新能源汽車方面，大力推進整車及動力電池、驅動電機及控制器等關鍵零部件技術研發與生產，形成較為完整的新能源汽車產業鏈條，在新能源汽車整車發展、材料配套方面爭得一席之地。生物質能方面，積極利用秸稈、城市垃圾等有機物資源，擴大生物質能發電規模，提高生物質燃氣和沼氣利用率，促進垃圾發電、生物柴油等生物能源的技術研發與應用。太陽能方面，加大技術引進和研發力度，擴大太陽能應用領域，積極發展太陽能經濟。加快新型平板式太陽能集熱器、薄膜太陽能電池、高效晶體硅電池的研發和產業化，提高太陽能利用效率。
（2）加強環境基礎設施建設，促進污染治理服務及工業環境保護設施運營服務快速發展。做好遼源市污水處理廠的升級改造工作，推進東豐縣污水處理廠擴建工程，實現東遼縣污水處理廠的穩定運營，逐步開展鄉鎮污水處理設施建設。加強污水處理廠配套管網建設，大力推行中水回用，重點加強市區污水再生利用水廠及其配套管網建設。對污泥進行安全處置。加快垃圾無害化處理場建設，強化生活垃圾填埋場運行管理和滲濾液排放的環境監管，改進簡易垃圾處理或堆放設施，在農村推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，提高全市生活垃圾無害化處理水平。加強對餐廚垃圾的分類投放、收運系統管理。
（3）依靠遼源市獨特的區位優勢，大力發展環境友好產業，保護和改善生態環境，防治面源污染。擴大綠色玉米、綠色水稻、綠色大豆雜糧生產規模和加工能力，圍繞綠色蛋雞養殖和蛋品深加工，發展蛋業循環經濟。積極發展山榛子果仁等特色產品，形成環境友好農畜產品加工產業集群。利用柞蠶主產地的優勢，重點研發生產柞蠶蛹蛋白、蛹油及其他系列有機產品。
三、遼源市環保及相關產業發展的對策與措施
遼源市創建工業環境保護模范城市、建設綠色遼源都需要環保及相關產業的支撐，作為朝陽產業環保及相關產業也應當成為遼源經濟轉型的首選產業之一。
（1）加大政策扶持力度。大力開展招商引資和引進人才工作，把遼源作為東北老工業基地、全國首批資源枯竭型城市經濟轉型試點、全國創建創業型試點城市等獨有的政策優勢用好用足；還應當在稅收、人才引進和使用等方面給予更多的優惠政策，使投資者和人才充分享受到政策帶來的好處。
（2）依法嚴格監管，堅決打擊違法排污企業，推動污染企業治理，實現濃度總量雙達標；加強農業環境的保護，統籌有關部門采取積極的措施，防治土壤污染和水土流失、水體富營養化等生態失調現象，推動農村環境綜合整治。
（3）將環保及相關產業納入到環境保護日常管理中來。通過日常管理可以密切環保部門與環保及相關產業單位關系，可以及時宣傳環境保護法律法規和相關政策，可以及時掌握環保及相關產業發展動態與存在的問題，可以及時為企業提供服務和幫助，可以及時提供環保及相關產業數據為政府決策提供依據。
地質勘查項目從立項審查、設計編制到項目實施等一系列過程中應該嚴格遵守環境保護規范，防止污染及其他環境公害，實現并且促進社會經濟可持續性發展。要強化保護礦山生態環境的意識，加強對項目承擔單位、施工單位、勘查人員、以及監理單位進行地質勘查工作環保的培訓教育，讓環保意識深入人心，真正做到“環保勘查”與“綠色礦業”。
2加強地質勘查工作中環境保護的監管力度
加強環境保護的監管力度，需要各個相關部門的通力合作。國土資源部門從源頭把關，從項目立項到審批、驗收都認真負責；監理單位也應在施工現場全方位的跟蹤檢查；地方環保部門也應對項目實施的全過程進行監督檢查。相關單位將環評作為一個項目達標與否的重要參數，這樣地勘實施單位能真正重視環保工作的重要性，從而建立起三位一體的環境保護監管體系。
3全面推廣更先進更環保的地質勘查方法
今后我區地勘單位應響應中國地調局要求，在地質勘查過程中將用小型取樣鉆來代替探槽、淺井等山地工程。大家都知道探槽、淺井施工起來費時費力而且會對山體造成次生破壞，本已很完整的山體經施工后會變得滿目瘡痍，非常難看，如不及時回填則會加劇水土流失等環境問題，有時牲畜不小心掉入其中時有傷亡，老百姓對此也怨聲載道。隨著國民對環保意識的增強，這種老舊與現代地質勘探方法嚴重不符的技術手段應逐步放棄，全面采用更先進更環保的地質勘查方法。如：物探、化探、鉆探、遙感等技術手段。
4謹慎選擇行駛路線
在野外進行地質勘查時，要謹慎地選擇所經過的道路。由于地質勘探一般選擇在荒漠或是草原等植覆蓋較差的地方，車輛的行駛可能會對地表植被造成較大的破壞。因而在地質勘探隊伍車輛行駛時，應盡量選擇牧民的轉場公路作為進出的通道。并且應該盡量選擇相同的車轍行駛，盡量減少對草場的碾壓；對于進入無人區等人煙稀少的區域，可以考慮多選擇干燥的地區，選擇不同的路線往返，減少對草場的破壞，便于草場植被的自我恢復。
5加強對勘探營地垃圾的管理
在某一礦區進行地質勘查工作相對來說是一個較長的周期，需要在此扎營駐地，應該將營址選擇在與水源較近或者是可以鉆井的區域，這樣可以減少塑料水管的使用。在此期間，除了做好地質勘查工作外還有一項非常重要的工作，那就是加強對營地生活垃圾的管理。首先要做好垃圾分類管理，將垃圾分為可降解與不可降解的兩類。對于可降解的垃圾，將其埋至1．5米左右的深坑中讓其慢慢生成肥料，需要注意的是所有的垃圾處理設施以及埋坑都應該遠離河流及水井等水源地；對于不可降解的垃圾則放置好，等到勘探工作結束后運回最近的縣城，縣城環保局將會用規范的方法統一進行處理。其次做好廢水的處理，應該將吃飯、洗澡等所用的廢水引入到專門的處理池中。
6做好礦區地形、地貌的恢復與復墾工作
在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。
19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。
2農業生產與資源、生態環境問題
在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。
根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。
在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1可持續農業
所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”
實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。
1畜禽養殖業對環境的危害
畜禽養殖業對環境危害主要為水體污染，空氣污染及土壤污染。在生產過程中，畜禽糞便和污水量超出承載消納能力就會對環境造成污染。如不經妥善處理，將會對地表水、地下水、土壤和空氣造成嚴重污染并危及畜禽本身及人體健康。特別是大型養殖場（區），畜禽糞便不僅沒有被認為是資源，而且視為環境污染的污染源。一些畜牧場是糞便沒有出路，長期堆放，發酵產生大量有害氣體，致使空氣惡臭，蚊蠅孳生，污染空氣。在畜牧生產中，清洗、消毒等所產生的污水數量大大超過畜禽糞便的排水量，這些污水中含有大量的機質和消毒劑的化學成分，且含有病原微生物和寄生蟲等。養殖場排出的廢水中含有大量渣塊及懸浮物，排入地下或江河，將造成水體的嚴重污染，致使公共水系中的亞硝酸鹽含量嚴重超標。長期施有糞肥的土壤，將導致磷、銅、鋅及其他微量元素在環境中的富積，從而對農作物產生毒害作用，嚴重影響作物的生長，使作物減產。
2畜禽養殖治污中存在的問題
2.1政策扶持和資金投入不到位
多數畜禽養殖場規模較小，實力偏弱，利潤受周期性價格波動影響較大，屬于微利經營。養殖業主僅憑一己之力，難以承擔污染防治設施的建設與運行費用。各級政府畜禽養殖污染防治專項資金投入不足，“以獎促治”、“以獎代補”政策激勵措施落實不到位，污染治理的財政投資、價格補貼以及有機肥利用等方面扶持政策出臺較少。
2.2污染治理技術支撐不到位
畜禽養殖廢棄物的資源化利用率太低，大量養殖廢棄物沒有應用出路，被隨意堆存丟棄，嚴重污染周邊環境。畜禽養殖污染治理缺乏實用性強、運行成本低、處理效果好、適用范圍廣的防治技術。污染防治大多采取傳統方法，處理效果存在一定局限性。如在冬季氣溫較低時，畜禽糞污沼氣化工程難以正常運行，不得不停用，閑置。
2.3環境監督管理不到位
農村環境監管力量薄弱，鄉鎮基層環保機構缺位，偏遠地區畜禽養殖業環境監管存在空白，基本上處于放任自流狀態。城市周邊的規模化畜禽養殖場普遍存在環保審批和驗收手續不落實，污染治理設施不完善等問題。已建治污設施的養殖場多數存在重建輕管現象，有的運行不正常，甚至當擺設不起作用，養殖糞便隨意堆放和污水外排，嚴重污染周邊環境。
3畜禽養殖業環境保護防治與措施
3.1強化科技創新，推廣可持續發展模式
政府要在畜禽養殖的清潔生產、廢棄物無害化處理和綜合利用方面做好文章，積極推廣畜禽養殖環境保護可持續發展模式。
3.1.1提倡區域種養結合
讓畜禽養殖業與種植業緊密結合，使用畜禽糞便肥回歸土地，控制了糞污的排放，實現了農業生態系統內的物質良性循環。
3.1.2改造傳統養殖方式
通過采用科學飼料配方、立體養殖等措施，提高畜禽飼料利用率，從源頭減少養殖污染物的排放。
3.1.3推廣資源綜合利用技術
積極推廣生物有機肥的生產、廢棄物綜合處理等實用環保技術，努力降低處理設施建設和運行成本，提高畜禽養殖場排泄物治理和資源化利用水平。
3.2強化長效監管，實現全過程管理
強化對規模化畜禽養殖場和養殖區的選址，場區布局、污水排放、糞便處理的長效監督管理，把具有與畜禽養殖規模相配套的糞污處理設施列為建立規模化養殖場、養殖小區審批的必要條件加以審核。
3.2.1嚴格環境準入制度
凡新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。對已運行的規模化畜禽養殖場，要督促其依法補辦審批手續，限期建設和完善治理設施。
3.2.2加大監管力度
環保部門要將規模以上的養殖場納入監管重點，嚴格執行污染物排放標準及總量減排、排污收費等環境管理規定。依法查處各種環境違法行為，確保治污設施正常運行。
3.3加強疫情監控，確保生產安全制定
科學合理的免疫程序，嚴格執行防疫和消毒措施，盡量做到不發生疫情，不濫用藥物，提高飼養水平，定期監測疫病和疫病的快速早期診斷是安全生產的重要技術保障。畜禽的環境衛生體系是以傳統的防疫保健為基礎，以生物學特性為依據，要求養殖場在生產過程中，通過科學場內、場外布局和內部的工藝設計等一系列的措施，給畜禽提供一個良好舒適的生產和繁育的環境。
3.4優化畜禽飼料配方，減少糞尿中的有害成分含量控制
飼料中成分不易吸收的重金屬、抗生素、生長激素等物質添加量，加入酶制劑、酸制劑、益生素等提高飼料轉化率，從而減少糞尿中氮磷和其他腐敗物及重金屬元素含量，降低對環境污染程度。
3.5強化政府支持，健全激勵機制
對規模化畜禽養殖場和養殖小區，在環保設施建設工作運行上，政府給予政策和資金的適當支持。
3.5.1健全污染治理的保障機制
設立畜禽養殖治理專項資金，加強財政投入力度，研究制定污染、治污的貸款貼息政策，著力減輕畜禽養殖企業治污的經濟負擔。
3.5.2建立污染治理的激勵機制
結合本工程實際情況來看，在本工程深基坑項目施工作業的實施過程當中，主要存在以下兩方面的技術性難題：第一，本工程深基坑開挖作業區域處于兩條城市交通干道以及地鐵線路的交叉位置，與地鐵9#線盾構邊線距離較短，最近距離為24.36m，與北側中山二路同樣距離較短，最近距離在13.96m左右。換句話來說，若深基坑開挖施工過程當中產生過大的變形問題，則勢必會對深基坑周邊的地鐵運營，城市交通運營，造成非常不利的影響。再加上本開挖區域內分布有多種類型的城市管網，且協調復雜，若不對其進行必要的環境保護，則將會對整個深基坑施工造成非常不利的干擾。第二，本工程深基坑開挖作業開展期間，受到地鐵建設運營的影響，在工期安排上比較緊張，大地板澆筑，土方開挖等工作環節的時間消耗受到了明顯的控制。
二深基坑施工技術分析
考慮到本工程中深基坑施工作業實施期間所處的周邊環境條件比較復雜，且工期緊張，施工過程當中存在大量的干擾性因素，由此給深基坑施工作業的開展帶來了很大的局限性以及比較不利的影響。在選擇施工技術方案時，需要非常的仔細與謹慎。本工程中，最終選擇套打連續墻、攪拌樁配合高壓旋噴樁以及壓密注漿處理的施工技術方案。選擇該方案的主要優勢在于：從技術上來說，傳統的深基坑施工方案不同程度上存在圍護體數量較多，占用面積較大，對土質要求較為嚴苛，基坑變形質量可控性差，施工難度大，工期長，基坑變形問題嚴重且潛在一定安全隱患的問題，而本工程中所選擇的施工方案則能夠確保深基坑結構受力的合理性，對變形有良好的控制效果，整體來說性能安全且可靠；從過程中安全性上來說，本方案開挖過程當中由于遵循了分層、分塊的基本原則，同時對開挖區域進行了單元劃分，對施工投入進行了科學有序安排，因而對本工程基坑圍護的安全性提供了有效保證；從工期上來說，采用平行施工的方法，多臺成樁機械同時施工，在土方開挖階段應用盆式抽條挖土與盆邊抽條挖土相結合的方案展開開挖作業，將混凝土澆筑試件控制在24h內完成，工序安排合理且緊湊，最大限度在滿足質量、安全要求的前提下實現快速施工以達到節約工期的目標。本方案實施期間的技術要點總結如下。
1）圍護結構技術方案
圍護結構施工期間遵循以下工作流程：首先套打連續墻兩側截面積為650.0mm的三軸攪拌樁，然后進行地下連續墻的施工作業，然后在施工截面積為850.0mm的鉆孔灌注樁，再完成連續墻內側截面積為850.0mm的三軸攪拌樁以及截面積為700.0的兩軸攪拌樁，最后最高壓旋噴樁以及壓密注漿處理。
2）開挖技術方案
本工程深基坑開挖作業實施期間遵循分層、分塊、留土護壁、對稱、同時限時開挖的基本工作原則。根據設計方以及周邊工程施工方的要求，將靠近地鐵8#線的一側自基坑開挖至第二道混凝土澆筑作業的時間控制在16h內完成，其他部分的工程則在24h時間內完成。根據較為緊張的工程施工要求，開挖期間所采取的技術方案可以概括為：將本項目中一期基坑劃分為A、B兩個獨立的開挖工作區，A工作區應用盆式抽條挖土方案開挖，B工作區應用盆邊抽條挖土方案開挖。開挖完成后及時進行混凝土支撐工作。根據分區標準對支撐澆筑時間進行合理控制。
3）混凝土澆筑技術方案
本工程中結合項目實際情況，采用亞硝酸鈉加氯化鈉復合抗凍劑的抗凍混凝土作為澆筑混凝土，其目的是提高混凝土的抗凍性能。澆筑期間，首先用鋼管在已經綁扎的鋼筋間距內將頂板以及梁鋼筋下存在的霜雪剁散，然后在地下室1層內按照250.0m2的間隔距離設置加溫點，升高室內溫度，使其達到8.0~10.0℃標準，然后應用二次振搗方法對表面泌水進行排除，提高混凝土整體抗拉強度。充分振搗后通過覆蓋薄膜并加墊保溫毯的方式進行養護。
三環境保護技術分析
1對既有建筑的保護技術分析
針對本深基坑西側與地鐵9#盾構邊線間隔距離過短的問題，在本項目施工過程當中使用水泥土攪拌樁墻法進行加固處理，原維護樁體結構與樁基之間則通過壓密注漿的方式進行土體固結處理，以達到穩固建筑結構的效果考慮到本工程中，商業裙樓部分與既有居民樓相鄰，采用條形基礎施工，埋深深度按照0.8m標準進行控制，共設置6根框架柱，測定其與基坑邊線的最小距離不足2.5m。針對這一問題，在本次深基坑施工作業實施期間對其進行加固處理。采取兩個加固方案：一是在條形基礎下打設壓密注漿孔，共布置15個孔位，打孔深度按照18.0m進行控制，做壓密注漿加固處理；二是在每根框架柱下打設低壓旋噴鋼管樁，共打設10根（2~4根為一組），打入長度按照18.0m標準進行控制，每根低壓旋噴鋼管樁內噴入2.7m3單位漿液，然后將每一節6.0m長度的鋼管壓入地基內，借助于擴頭裝置將截面積為50.0mm2的小孔擴大至400.0~600.0mm，至上而下達到預定深度，最后在原基礎與鋼管結構之間做封端處理，發揮此類樁體結構較大的承載力優勢，同時兼顧環保經濟方面的優勢。
2對周邊環境的保護技術分析
環保理念的提出是現代建筑施工的新準則,也是保證建筑項目工程收益最大化的基礎。考慮到大型深基坑項目施工的各項投資較多,竣工后的處理工作不當將會給現場環境帶來較大的破壞。因此，在施工期間就需要關注對周邊環境的保護，以實現工程的可持續發展。期間應當重點關注如下幾個方面的問題：第一，深基坑開挖中常見土堆過多的現象，對周邊環境有不良影響。因此，針對深基坑開挖期間產生的土壤，施工方需要盡快組織安排車輛將其運到施工場地外，盡量避免現場形成過多的土堆。同時，也需要做好對機械設備的保養管理工作，杜絕因漏油等問題造成土壤環境被污染。第二，分部或分項工程作業完成后，施工方需要安排專業人員對現場材料進行回收處理，對施工期間所產生包括塑料品，以及化學劑在內的各種廢棄物，需要回收并對有價值的部分做二次回收處理。通過二次回收的方式達到降低成本消耗，更高利用資源的目的。第三，要求施工作業人員根據深基坑開挖期間的具體情況，對基坑內部力度較小的位置進行支護穩定，對監護范圍選擇基礎托換、結構補強、地基加固等加固處理。
四結語
1.堅持依法辦礦
依法辦礦是煤礦企業開發利用礦產資源的前提，也是進行生態環境保護與治理的底線。煤礦企業的建立不僅需要符合國家的相關產業政策的要求，還應當與當地經濟發展規劃以及礦產資源開發規劃相吻合。必須證照齊全，有一套完善的規劃和實施方案。在煤礦企業的經營過程中，堅持綠色和可持續發展的道路不動搖，做到不違規、不違法。
2.推進規范管理
一套規范的現代化企業管理制度為綠色礦山建立的順利實施提供了制度上的保障。因此，為了建設一個環境友好型的綠色礦山，需要企業首先在企業內部的管理方面做一個全方位的提升，實現管理程序、指標體系以及作業流程的規范化、標準化，一步步建立起適應企業綠色發展需要的長效機制，構建一個合理、高效的公司組織架構。
3.爭取資源的綜合利用
積極應用最新的科研成果，采用先進的開采工藝和開采設備，爭取實現對資源的綜合利用。例如，可以通過引進“采區化水力機械化采煤”新工藝，完成水利機械化采煤技術的改造，在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產量，也使得礦井回采率達到了極大程度的提升，從而滿足了礦產資源節約和資源綜合利用的要求，也使三率指標達到了國家規定的標準。此外，還可以引進煤矸石井下分選充填技術，以實現煤礦企業“來自與地下，再還給地下”的綠色開采理念。最終，通過一整套先進的開采工藝和開采機械的運用，達到建設一個綠色礦山生態體系的目的。
4.大力執行節能減排
大力推行節能減排工作，堅持走資源節約型的發展道路，不僅是保護生態環境的需要，也是煤礦企業可持續發展的要求。在實際進行開采的過程中，需要對廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實有效的措施，實施標準化的處理。在對廢水進行處理時，需要努力提高廢水的二次利用率，可以利用礦井涌水補充洗煤廠用水，使洗煤廢水在管道內形成一個閉路循環，嚴禁發生意外排放。在對廢棄進行處理時，可以在鍋爐內安裝麻石高效除塵器，用濕法除塵的原理提高除塵效率。經過凈化處理后的鍋爐煙氣應當滿足國家頒布的《鍋爐大氣污染排放標準》中二類區II時段的標準要求。在對噪聲進行處理時，需要根據噪聲的來源采取有針對性的方法進行治理。比如購置噪聲設備，從源頭上控制高噪聲的產生；針對噪聲比較大的設備，應當采取設置隔離間的方式，降低噪聲對工作人員以及周圍環境的危害。在對固體廢棄物的處理方面，可以對礦井實施煤研石井下分選充填項目，以減小地面對方所造成的生態環境的破壞。
5.做好土地復墾工作
土地復墾是保護礦區生態環境的一項重要手段。煤礦企業可以根據當地的地質條件以及企業的實際情況，編制一套行之有效的礦山土地復墾方案，嚴格根據國家的要求貫徹落實土地復墾工作，保障土地資源的最大化利用，堅決避免因為不科學的開采行為而對土地造成的永久性破壞，以保障地區經濟的可持續發展。對于歷史遺留下來的矸石山，企業應該因地制宜，通過加工改造變廢為寶，實現煤矸石的綜合開發與應用。利用煤矸石的可燃性，可以與附近的煤矸石發電廠進行聯系，將煤矸石用于發電的過程，還可以與當今的磚廠進行溝通，將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對方。剩下的沒有利用價值的固體廢棄物可以用來進行坍塌區的回填，為覆土造田工程做貢獻。在進行土地復墾工作時，需要嚴格依據以下的流程進行：規劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實墊土回填表土層復墾。
二、嚴格礦山生態環境的監管
加強礦山生態環境及治理工作，不僅需要煤礦企業自身的努力，還需要政府有關部門落實自己的監管職責，從礦產資源開發利用的全過程加強礦山生態環境的監管工作。根據預防為主的指導思想，對新建礦山嚴格執行環境影響評價以及三同時制度，以便從源頭上預防礦山的生態環境受到破壞；對于已投入使用的礦山加強過程控制，實時做好在煤礦企業開采過程中的生態環境監察與檢測工作，貫徹落實礦山生態環境恢復治理保證金制度，以提高企業對生態環境保護的重視程度；對于已經停產的礦山，要加強閉坑后礦山生態環境的恢復工作。此外，各級環境保護主管部門要明確各自的職責，加強政策的協調整合工作，把礦山生態環境的保護工作作為一件大事來抓。編制出臺生態環境監管與評價能力建設標準，建立健全礦產資源開發生態環境執法檢查制度，強化政策的貫徹落實力度，為煤礦企業礦山生態環境的保護工作提供良好的法治環境。
三、結語
關鍵詞：道教戒律尊重生命保護環境
道教大約是東漢時期成長起來的中國宗教，依據先秦時代保護環境的思想對策以及中國傳統文化“天人合一”的思想，從“道法自然”的角度出發，對保護環境作了多方面的規定。如《黃老帛書。姓爭》說：“順天者昌，逆天者亡；毋逆天道，則不失所守”。就是說順應自然規律就會昌盛，違反自然規律就會滅亡，如不違反自然規律，就不會失去所生存的自然環境。天師道出示了禁止春天和夏天殺害生命的規定，《三國志。張魯傳》中載有天師道“又依月令，春夏禁殺”的規定。早期道教不戒肉食，后來受到佛教影響，逐漸改變了飲食結構和祀神齋供的內容，倡導并規定道士須素食，并俱改先前以豬、羊、雞、鴨、魚等動物作犧牲供品而為香花、水果、谷物等，后期道教對此不斷加以總結，從戒律上形成一整套系統的尊重和保護生態環境的意識和措施。“所謂戒者，解也，止也。能解眾惡之縛，能分善惡之界，防止諸惡也。”[i]也即戒乃禁止之意，歸真之要。所謂律，指犯戒后的懲罰手段，律文是根據戒條而建立的。戒律對于修道之士來說，猶如渡海的舟輯。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意義上的道德說教，更不是神話故事的宣傳，而是實實在在的隨時隨地就可操作執行的律法，違犯了戒律，就要遭到處罰或者被革除教籍、轟出教門。上自大洞法師、三洞法師，下至清真弟子、俗家弟子，都須遵守。
第一：愛惜、尊重一切動物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始終把“戒殺生”作為主要大戒。因為道教認為一切血性之物，皆有靈性，即有道性，由于悟性有早、遲之分，所以修道階次有快、慢之別。[ii]
六朝時的道經《太上洞玄靈寶智慧定志通微經》中的“十戒”第一戒便是：不殺，當念眾生。劉宋道士陸修靜在其《洞玄靈寶齋說光燭戒罰燈祝愿儀》中，把“守仁不殺，憫濟群生，慈愛廣散，潤及一切”作為“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒齋文》，更以“不得殺生以自活”作為八戒清齋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得殺害含生，以充滋味，當行慈惠，以及昆蟲。《說十戒》第二戒：不得殺生屠害，割截物命。除此而外，《洞神經》中“五戒”之第一戒說：目不貪五色，誓止殺，學長生。《無上秘要》卷四十九說：勿殺傷含氣。《靈寶仙公請問經》中“太上十戒”之第七戒說：不得殺生祠祀六天鬼神。《升玄內教經》卷九所述“升玄九戒”之第四戒說：手不得殺害眾生，跂行蠕動含血之屬，皆不得殺。[iv]《老君說一百八十戒》中的第四戒規定：不得殺傷一切物命；第九十五戒規定：不得冬天發掘地中蜇藏蟲物；第九十七戒規定：不得妄上樹探巢破卵；第九十八戒規定：不得籠罩鳥獸。《中極戒》第一百一十二條規定：不得熱水潑地致傷蟲蟻。[v]《老君說百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不殺生，即是別人殺生為了自己，自己也有責任不食，《老君說一百八十戒》中第一百七十二戒：若人為己殺鳥獸魚等，皆不得食。第一百七十三皆：若見殺禽畜命者，不得食。
道教還反對驚嚇、虐待動物。《莊子。秋水》一文中說：絡馬首、穿牛鼻，都是違背自然的東西。《老君說一百八十戒》中第一百三十二條規定：不得驚鳥獸；第一百二十九條規定：不得妄鞭打六畜群眾；第四十九條規定：不得以足踏六畜。《中極洞真智慧觀身大戒經》中“三百大戒”之第六十四條規定：不得驚散棲伏；第一百七十二戒規定：不得驚懼鳥獸，促致窮地；第三十四戒規定：不得鞭打六畜；第三十五戒規定：不得有心踐踏蟲蟻；第六十戒規定：不得便溺蟲蟻上。
在“不殺生”的基礎上，道教還積極呼吁救助動物，并作為戒律規定下來。《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中第三戒便說：人應當去撫恤死者，保護生命，救死扶傷，使得一切生命能夠終其天年，不至于中途受傷或夭折。《六度生戒》第三戒：“含血之類，有急投人，能為開度，濟其死厄，見（同”現“）世康強，不遭橫惡”。第四戒：“施惠鳥獸有生之類，割口飼之，無所愛惜，世世飽滿，常在福地”。即是說人如果能施以鳥類、獸類以恩澤，省下自己的口糧來飼養它們，而沒有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孫孫就會幸福圓滿；第五戒：“度諸蠢動一切眾生，咸使成就，無有夭傷，見（同”現“）世興盛，不履眾橫。”第六戒：“常行慈心，愍濟一切，放生度死，其功甚重，令人見（同”現“）世居危得安，居疾得康，居貧得富，舉向從心。”是說人如果能常懷慈愛之心，憐憫救濟一切眾生，放生度死，那么當他一旦遇到危險、疾病、貧困時就會轉向平安、健康、富裕，人們都會向他學習。可見，道教是從一切生命皆有價值，從因果報應的角度勸誘人們救助動物一定會得到永久的福音的。
從“蠶女”的故事可以窺見道教戒律的絕對性，據《神仙傳》：
蠶女者，當高辛帝時，蜀地未立君長，無以統攝，其父為鄰所掠去，已逾年，唯所乘之馬猶在，女念父隔絕，或廢飲食。其母撫之，因誓于眾曰：“有料父還者，以此女嫁之”。部下之人，唯聞其誓，無能致父歸者。馬聞其言，驚躍振迅，絕其拘絆而去。數日，父乃乘馬歸。自此，馬嘶鳴不肯飲食，父問其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于馬，安有人而偶非類乎？”但厚其芻食，馬不肯食。每見女出入，輒怒目奮擊，如是不一。父怒，射殺之，曝其皮于庭，女行過其側，馬皮蹶然而起，卷女飛去。旬日得皮于桑樹之下，女化為蠶，食蠶葉吐絲為繭，以衣被于人間。父母悔恨，念念不已，忽見蠶女乘流云駕此馬，侍衛數十人，自天而下，謂父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘義，授以九宮仙嬪之任，長生于天矣，無復憶念也！”乃沖虛而去。
這則故事實質上是教人如何對待動物（“牲口”），如何對待“誓言”。從道教天下生靈皆有靈性，皆可修煉成仙的理論來講，“馬”這個具有血氣之性的生靈，它和人一樣應該得到尊重，享有承諾，因此兌現“誓言”對馬亦有效。既然是人違背“誓言”，那么，馬就有權力發出抗議；既然人對馬的抗議以訴諸武力來抵賴，那么，馬自然也可以復求于武力來討公平。以往研究道教的學者習慣于將此故事詮釋為以忠孝說教，其實是非常片面狹隘的。這則故事的內涵在于教導人樹立天地萬物皆有靈性、皆有神靈住持的觀念，人和萬物具有同等的生命價值，人不可唯我獨尊，“誓言”之類具有信義、約定、法令性質的承諾適用于宇宙間所有生命，人所發任何“誓言”無論何時何地都必須兌現，不得有違，否則將遭到懲罰。這則故事告訴人們所有動物和人一樣的生命尊嚴和生命價值，并從中凸顯出律法的至上性。
道教這一思想以及相應的戒律規定是非常可貴的，一般中國人除了信奉人為萬物之靈外，其它則皆不足掛齒。雖然所謂的君子亦講好生之德的話，但“食不厭精”的圣人在魚與熊掌之間并不避諱對熊掌的偏愛。沒有山珍海味不能稱作帝王宴席。“國罵”當中以“畜生”、“禽獸”、“剝皮”、“抽筋”為曝光率最多的字眼，以此比喻卑賤、兇殘。動物的價值大概只在可供“食肉寢皮”、“臟腑入藥”以茲對人補養，現今又多了“謀皮發財致富”的路子，瀕臨滅絕的珍稀動物的毛皮堂而皇之地競相市場。翻看中華美食記載，竟然是猩唇、猴腦、豹胎、熊掌、駝峰、野驢蹄、野駝蹄等等。今人幾乎品嘗不到這類古人的珍饈了，就以穿山甲、果子貍、貓頭鷹、獼猴腦來替代了，還有食馬、狗、貓等與人類親近動物的野蠻習慣。保護環境，提高民族的文明與教養，不能不對這種野蠻的飲食習慣進行改變。
第二：愛惜、尊重植物的生命。道教認為植物和人一樣具有生命靈性，在某種特定的環境下，它也能夠修煉成仙。如傳說中的花仙、樹仙、桃仙等，在古代人們將桃木、葦草、荊棘、艾草、薰衣草等植物賦予神秘的力量，認為它們可以辟邪驅瘟，故掛在門窗、墻角。后來對植物的崇拜進一步加深，便出現了掌管農作物的神――社神、稷神、神農氏。其實將植物奉為神的現象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古樹、神樹、神草，所以在道教戒律中對植物亦加以保護。道教最早的經典《太平經》專門對禁止燒山林作了理論闡述：
天上急禁絕火燒山林叢木之鄉，何也？愿聞之。
然，山者，太陽也，土地之鋼，是其君也。布根之類，木是其長也，亦是君也，是其陽也。火亦五行之君長也，亦是其陽也。三君三陽，相逢反相衰。是故天上令急禁絕燒山叢木，木不燒則陰中。陰者稱母，故倚下也。[vi]《太極真人說二十四門戒經》中的“二十四門戒”第十八戒規定：人不能無故采摘花果，毀壞園林，否則就會下地域，受吞鐵丸之苦。《老君說一百八十戒》中的第十四條要求：不得燒野田草；第十八條要求：不得妄伐樹木；第十九條要求：不得妄摘草花。《妙林經二十七戒》中也有“不得燒野山林”的規定[vii].《中極洞真智慧觀身大戒經》中第六十一條說：不得無故砍伐樹木；第六十七條說：不得以火燒田野山林。
不毀壞樹木花草的同時，道教還主張培植植物，去植樹造林，營養花圃，美化環境，所以道教的洞天福地均為蔥蔥郁郁，青綠草被，大部分道教宮觀均留下了歷代高道大德們栽種的古樹，古木參天，綠樹成蔭，花團錦繡。青城山天師洞內的張天師手植銀杏，江西南昌西山萬壽宮內的許真君手植古柏等，已經成為名跡勝物。對此道教戒律中有明文規定，《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中的第九戒即說：邊道立井，植種國林；教化童蒙，與人為善。
第三：積極保護人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的生命環境。人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的環境主要指大氣、土地資源、水資源等，這是一切生命的源泉，破壞之就等于斷子絕孫、自掘墳墓。道教早就認識到了這一點，早期道教經典《太平經》中已明確反對人們亂鑿土地、亂掘河川，傷害大地母親的惡劣行為。當然，這也是跟道教的神仙信仰分不開。道教的形成與中國古代自然神崇拜、多神崇拜分不開，天地萬物皆有神靈是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四瀆神真等，均與氣、水、土有關，因而竭力維護天地神、土地神、江河湖海神的威嚴、完整、安全自然是道教徒義不容辭的責任，因而道教戒律尊重和保護水土資源也是理所當然的。《老君說一百八十戒》中的第二十五條說：不得以毒藥投淵池江海中；第四十七條說：不得妄鑿地毀山川；第五十三條說：不得竭水澤；第一百條說：不得以污穢之物投井中；第一百零一條說：不得塞池井；第一百零六條說：不得便溺生草上及人所食水中；第一百三十四條說：不得妄開決陂湖。《中極洞真智慧觀身大戒經》中亦有：不得以毒藥投淵池江海中等規定。表明道教對人自己和動植物的生存環境抱以積極保護的態度，十分尊重和珍惜人類和其它一切生命所僅能賴以生存的地球環境。
結語
英國科學家萊奧波爾德（AidoLeopold）在《大地倫理學》一書中提出生態倫理學的主張，他認為：
（1）人類并非自然界的主人、統治者，而是自然界中極普通的一員。
（2）必須樹立生態整體思想，只追求經濟功利而不關心生態平衡的做法是極端錯誤的。
（3）要把權利這一觀念從人類延伸到自然界的一切實體和過程，花草樹木、飛禽走獸都有生存的權利，人類沒有權利去踐踏它們的這些權利。[viii]
道教在保護環境方面所制定傳授的戒律，可資我們在保護環境方面作借鑒。
用終極價值、終極關懷來善待自然界中的一切生命，保護土地、水、空氣的良性循環，保護與我們息息相關的任何生命事物，是必須的，但這種保護必須訴諸嚴格的法律來實施，不給任何人、任何勢力集團以法外循私的“例外”。所謂靠啟發民智，提高人的素質來喚醒環保意識，無疑是守株待兔、坐以待斃！恰如坐在即將噴發的火山口上的人，怎能將希望寄托在不知何謂火山噴發的愚人的拯救？等到他們觀賞了火山噴發，地球已經毀滅。現在必須號召全世界各國政府、人民聯合起來，為保護人類唯一的家園而戰。也即：擴大聯合國的權限，由其出面簽訂一種世界環保法律條文，由去下屬的保護環境署監督實施，并賦予保護環境署以武裝警察的權力，必要時，訴求常規武力強迫執行之
[i]見《洞玄靈寶玄門大義》
[ii]見唐。潘師正《道門經法相承次序》
[iii]見《云笈七鑒》卷四。
[iv]見《無上秘要》卷四。
[v]見《云笈七鑒》卷三九。
[vi]《太平經卷之一百一十八――禁燒山林訣第二百九》第六六八頁。
[vii]見《云笈七鑒》卷三八。
[viii]參見李春秋、陳春畫編者《生態倫理學》第7～8頁。科學出版社1994年。
參考書：
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在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。
19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。
2農業生產與資源、生態環境問題
在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。
根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。
在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1可持續農業
所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”
實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。
1.1煤礦開采造成的地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害加劇歷史上的亂采亂挖及建國后大規模開采，使得窯街礦區礦山地質環境嚴重破壞。一是地表巖土體在自身重力以及大氣降水的入滲浸潤、潛蝕作用下，使得裂縫不斷擴展，坡體物質愈加松散，坡體穩定性越來越差，許多坡面不斷形成陷槽、陷坑。受降雨沖蝕，一些塌陷槽、裂縫逐步發展成細溝，對窯街礦區4萬余人、10億多元的財產安全和下游窯街街道及海石灣城區均構成了嚴重的潛在威脅。二是礦區內滑坡、崩塌范圍及數量不斷增加，水土流失面積及強度不斷加大，大片耕地及居民住宅被損毀。三是煤矸石堆石場高陡斜坡的自然塌落及受降雨沖蝕的碎石物質不斷四溢，不僅擴大污染面積，毀壞掩埋耕地，而且威脅附近居民的生命財產安全。
1.2礦區承災能力差，抗災能力不足礦區內地質環境脆弱，承受地質災害的能力差。地質災害一旦發生，危害將十分嚴重，直接關系到受災群眾的生命財產安全和生態環境的可持續發展。礦區尤其以塌陷以及泥石流地質災害最為普遍，一旦發生大規模地面塌陷及泥石流，礦山上萬職工的生命及數億元財產安全將遭受重大損失，后果不堪設想。
1.3地質環境問題嚴重，災害趨勢加劇窯街礦區地質環境問題嚴重，不良地質現象發育普遍，尤其是地面塌陷、滑坡、崩塌非常發育。區內地面塌陷使地形破碎，坡面水土流失非常嚴重，對地質環境造成嚴重影響；滑坡、崩塌等不良地質現象產生大量固體松散物質，直接堆積于狹窄的溝道內，嚴重堵塞溝道，一旦遇強降雨就會發生較大規模泥石流災害。
2礦山地質主要措施
2.1立足實際，研究分析窯街煤電集團公司地質環境恢復治理工作自2008年開始逐年實施。在開展工作前期，進行了廣泛的調查和研究分析，制定切實可行的技術路線和實施方案。一是對礦區內的水文、氣象、地質、地震、災害等相關資料進行了廣泛收集，對礦區的地質環境基礎條件和礦山地質環境問題的誘發條件進行全面了解和掌握。二是通過實地調查訪問，對礦區礦山地質環境問題的發生時間、發展速度、分布情況及治理成本進行全面分析研究，并根據礦山地質環境問題的發育特征，結合其他地區恢復治理的成熟經驗，制定支擋、硬化、綠化、拆除、改線等有效的措施方法。三是對礦區進行地形測量，準確掌握礦區內礦山地質環境問題的空間分布，從空間位置上分析地質隱患的影響范圍和可能產生的破壞程度等，確保治理工作有重點、有緩急、有實效。
2.2全面規劃，綜合治理礦區環境恢復治理工作既要立足實際，還要著眼長遠，更要注重實效，所以按照輕重緩急的原則進行合理規劃布局對于順利實現綜合治理目標具有非常重要的作用。窯街煤電集團公司根據礦區地形地貌和地質條件，結合礦山環境影響評估結果，遵循科學規劃、合理布局的原則，將礦區環境恢復治理工作劃分為近期、中期和遠期綜合治理區。其中近期規劃確定為2008-2010年，主要完成礦山環境影響嚴重和較重區域的治理，包括地面塌陷區居民搬遷安置、地表沉陷裂縫回填、不穩定斜坡整修、修筑排水渠、攔渣墻、以及泥石流攔擋壩、排導溝等，消除潛在的安全隱患。中期規劃確定為2011-2015年，針對環境影響較重區域進行治理，主要完成矸石場平整、分級堆置、覆土綠化、礦區道路整修以及礦區綠化、美化等。遠期規劃一直延伸至閉礦期。主要對地面塌陷、零星矸石堆、崩塌、滑坡等地質災害進行有效監測，并落實邊生產、邊整治的長期治理措施，杜絕地質災害，并分年度對周邊山坡進行植被綠化，創建綠色礦山，使礦山生態環境與自然景觀和諧平衡。
2.3突出重點，注重實效為保證礦山環境保護與綜合治理規劃得以實現，窯街煤電集團公司結合礦山地質環境綜合治理規劃，按照“因地制宜、切合實際，量力而行、分步實施，技術可行、經濟合理”的綜合治理原則，突出重點，抓住關鍵，在技術可行的前提下，加大投資，組織實施綜合治理工作。一是對處于地面塌陷區內遭受地面塌陷危害的4000多戶居民分年度實施搬遷安置。二是對于地面塌陷區出現的裂縫實施人工或機械夯填，并進行復墾植被。三是對崩塌、滑坡災害實施放坡、擋墻、護坡等工程措施進行整修加固，并作好坡面排水，加強和完善排水系統。四是對泥石流溝浴首先清理廢棄物，保證溝浴暢通，同時適當采取修建排導渠、設置攔擋壩、格柵壩等措施進行有效防治。五是對排矸場采取坡腳攔擋、分級堆置、設置防塵隔離網、在坡面坡頭覆土種草植樹、坡腳修筑截排水渠等措施，進行綜合治理。六是對于廢棄的工業場地和閉礦后的工業場地等區域，拆除建筑物，進行土地復墾。
2.4綜合利用，以用促治大力開展廢棄物綜合利用是當前國家鼓勵的一項產業政策，窯街煤電集團公司靈活運用政策機遇，借助產業政策扶持，積極組織實施了以煤系共伴生、礦山廢棄物資源綜合利用為主導的循環經濟項目建設，陸續建成窯街劣質煤熱電廠、油頁巖煉油廠、礦井低濃度瓦斯與油頁巖煉化尾氣發電廠、水泥粉磨站生產線、免燒磚廠、新型墻材料生產線等循環經濟重點項目，并規劃建設窯街礦區2×350MW低熱值燃料發電廠，對礦區歷史堆存、新增煤矸石、油頁巖等低品位礦山排放資源和煤層氣、煉化尾氣、半焦、燒變巖、粉煤灰等廢棄資源進行充分利用，使低品位和廢棄資源“變廢為寶”，在實現經濟效益的同時，有效解放了土地資源，進一步改善了礦區環境質量。
2.5企地合作，互利共贏環境保護是我國的一項基本國策，地質環境綜合治理作為環境保護的一個履行環節，既是企業在發展生產過程中應承擔的一種社會責任，也是地方政府和行政主管部門的職責，是一項公益性活動。窯街煤電集團公司在綜合治理過程中，通過修建礦山醫院、整修公路設施、開展包村幫扶行動、加強環境衛生整治、控制污染排放等一系列措施，并通過廣泛深入的輿論宣傳，動員全民力量共同參與，形成濃厚的環保氛圍，實現了群眾、政府支持企業發展，企業發展帶動地方經濟蓬勃發展的“和諧礦區、互利共贏”新局面。
3礦山地質主要成效
3.1通過加大地質隱患治理，促進了礦區穩定發展
治理因采空區形成的地表沉陷區域8.81km2，對塌陷區裂縫、坑槽進行充填夯實，并恢復植被，使得已破壞的地形地貌景觀得以修復重現，通過實施攔、排結合的工程措施和恢復植被的生物措施，對不穩定斜坡進行加固攔截處理，將大部分泥沙石塊攔蓄于溝內，削減洪峰流量，穩定溝坡，減輕泥石流災害隱患，使礦區地質災害損失降到最低限度。在此基礎上，積極開展采煤沉陷區居民搬遷安置工作，拆除塌陷區危房約24000m2，修建采煤沉陷綜合治理搬遷安置房39.96萬m2，安置搬遷居民6430戶，重新修筑因塌陷毀損的礦區公路3.18km，從而有效防止了泥石流、塌方、滑坡等地質災害，確保了礦區的和諧穩定和礦井的正常生產。
3.2通礦區矸石山治理，有效解放土地資源
歷史堆存的煤矸石、廢石、廢渣，堆積高度不一，形態各異，不但壓占地表植被，極大的破壞了原生地貌景觀，而且占用了大量的土地資源。通過對礦區內的矸石山進行分級堆放、平整覆土和復墾綠化，使生態環境大大改善。通過建設資源綜合利用循環經濟產業項目，加大對排放的煤矸石、油頁巖等低品位尾礦的大量消耗利用，并利用廢石、廢渣充填沉陷區坑槽裂縫，使2.56km2的山坡荒地得以重新開發利用，在改善環境質量的同時，獲得了良好的經濟效益，實現了環境質量和經濟效益“雙豐收”。
3.3通過對礦區進行綠化、美化、亮化，打造生態宜居新窯煤
自2008年以來，堅持每年投資大量資金對礦區環境進行大整治，修建礦區文化廣場12000m2，鋪筑礦內路面7000m2，整治礦區花園1400m2，種植草坪27900m2，植樹2533棵、花卉38400株，在儲煤場周邊設置防風抑塵墻1500m，使礦區內空氣環境、水環境、土壤環境、氣候環境等都有了較大改觀，呈現出了“礦在綠中、樓在林中、路在樹中、人在園中”的生態宜居新景象。
3.4通過完善基礎設施，促進企地和諧發展
一是通過建設完善職工的生活設施，保障礦山內后勤工作到位，使職工的生活有保障、有質量，營造礦區和諧氣氛。二是通過整個公路和、鐵路路基、護坡等基礎設施，進一步增加了礦山運營效率，降低了運輸損耗，保障鐵路運行安全，實現了良好的經濟效益。三是通過實施攔擋和水保工程的實施，極大削弱坡面侵蝕強度，有效改良了坡耕地耕種條件，實現了土壤保水保肥，提高了農作物產量，維護了當地居民經濟收益。四是通過實施防風抑塵墻工程，有效阻攔粉塵浮塵，空氣質量大為改觀，受到地方政府和廣大群眾的認可和支持，提升了企業社會形象。五是通過礦區環境的逐步改善，吸引更多的投資商進行項目投資建設，加快了地方經濟的快速發展。
4繼續強化地質環境保護與綜合治理的幾點建議
4.1要做到防治結合，動態管理
地質環境保護與綜合治理應從提前預防、動態管理和工程治理三個方面著手，其中預防和管理是綜合治理的基礎，工程治理是體現成效的關鍵。所以，在礦井設計階段，要根據資源開發方案和開發計劃，充分考慮地質災害預測防治內容，對礦山地質環境影響范圍、程度進行綜合預測、評價，分區分片對治理措施進行科學配置，嚴格落實環境保護“三同時”制度。在資源開發過程中，要堅持“預防為主，防治結合”的原則，做到邊開采邊治理，重點加強觀測、監測，并及時對監測、觀測情況進行研究分析后，確定治理方案的實施步驟，做到以測布控，測控結合，從而構建完善的動態管理體系。
4.2要做到因地制宜，統籌兼顧
生態環境保護與綜合治理工作要結合實際的經濟技術和現場條件，因地制宜，突出重點。特別是對于土壤恢復和本土化植被方面，要遵循區域性、差異性、地帶性征和氣候條件，按照“適地適樹、適地適草”的原則，從實際出發，兼顧防護和綠化美化的要求，開展恢復、重建工作，同時要充分考慮礦區的可持續發展的需要，對可能引起的各類地質環境問題進行科學預測，并具有前瞻性，治理方案設計要本著操作性強、成本低、效果好的目標制定，使生態系統恢復重建后即可發揮資源自身價值，使資源發揮最大效能。
4.3要做到齊抓共管，共同推進
企業要與地方政府建立密切的協調機制，統一運籌，管理礦山開采，正確運用政策，嚴格執行法律法規，加強危險區監測、監控、監督管理。同時要通過文藝表演、廣播、板報、專欄、標語、有線電視等多種形式廣泛宣傳綠化國土、美化家園的重要意義、大張旗鼓宣傳法律法規以及環保知識等，認真做好輿論宣傳工作，動員一切力量積極投入到環境保護的行列之中，營造良好的環保氛圍。還要把環境保護與礦區發展建設協調統一起來，使資源開發、資源利用與地質環境保護有機統一起來，達到動態平衡，在追求穩定發展中實現生態宜居，促進礦區生態環境向良性轉化。
5結論
1.1生態文明的基本內涵
生態文明是指人類遵循自然生態規律和社會經濟發展規律，為實現人與自然和諧相處及以環境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態文明以尊重和維護自然生態環境為前提，以協調和諧為宗旨，以人類可持續發展為著眼點，它追求人與自然生態環境的相互依存而共進共榮，強調人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設生態文明社會，把生態文明建設同等于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，成為中國特色社會主義事業一個重要部分。生態文明建設的最終目標是實現人與自然、社會的和諧共處，實現人類的永續發展。
1.2生態文明建設必須協調好環境利益與經濟利益的關系
環境利益與經濟利益的協調是生態文明建設無法回避的核心問題。在生態文明的理念下，要求我們發展經濟的同時要注重環境保護，協調好環境利益與經濟利益。農業生產如何實現資源節約與環境友好以及農業經濟發展與農業生態環境保護相協調是生態文明的要求，同時也是生態文明建設的重要組成部分。農業的生產發展依賴大氣、水、土地等自然資源環境以及國家政策、農業技術等社會資源環境。農業在很大程度上受到自然生態環境的制約，自然生態環境對農業生產影響最大。農業生態環境實質是指農業生產及其可持續發展密切相關的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時農業生產過程中也會對生態環境造成不同程度污染破壞，并且農業生態環境受到污染破壞不能及時的發現，一旦遭受破壞并且很難恢復。因此，在發展農業的同時必須保護農業生態環境，如何協調好二者的關系是農業良性發展的需要也是生態文明的內在要求。
1.3農業生態環境保護關乎生態文明建設目標的實現
農業是與自然聯系最密切的產業，如何發展好農業是生態文明建設一項重要內容。生態環境是人類生存所依賴的基本條件，農業生態環境是生態環境的一部分，農業生態環境的狀況直接影響到整個生態環境系統的變化發展。農業生態環境與農業生產發展之間關系十分密切，農業生態環境破壞則導致農業發展受阻，農業生態環境優良，農業就可以得到可持續發展。我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟中的基礎地位不可動搖，農業的發展狀況關系到國計民生。然而農業生態環境的改善與否關系到我國糧食安全、農村經濟社會和農業的可持續發展，進而影響到我國生態文明建設目標的實現。
2我國農業生態環境的現狀
改革開放以來，我國的經濟社會都得到了空前的發展，生態環境破壞也愈演愈烈，環境利益與經濟利益關系失衡。一方面，我國的農業發展成就巨大，糧食首次實現了“十連增”，滿足了十幾億中華兒女的物質需求；另一方面，發展帶來的代價也頗為巨大，對于農業資源的過度開發，我國農業生態破壞和環境污染問題日益嚴重，農業生態環境狀況令人堪憂。
2.1我國農村環境污染日益嚴重和農業生態環境破壞不斷加劇
我國農業生態破壞不斷加劇主要表現在：水土流失和土地荒漠化嚴重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環境保護部副部長李干杰表示，全國環境質量狀況總體來看有所改善，但生態環境保護形勢依然嚴峻。土地環境形勢依然嚴峻。耕地土壤環境堪憂，區域性退化問題較為嚴重。全國年內減少耕地面積8．02萬hm2。全國現有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農業供需矛盾突出，對農業資源的需求不斷增加，但農業人均資源有限，加之在市場經濟下，農業要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發農業資源，導致農業生態破壞和環境污染加劇。根據第二次土地調查結果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設占用等因素導致草地減少1067萬hm2，具有生態涵養功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。
2.2我國農業生態環境破壞的主要原因
造成我國農業生態環境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農業生產過程中化學物質的使用導致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農藥使用量是180萬t，農膜240萬t，加之農村畜禽養殖濫用藥物，這些化學物質的使用導致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業“三廢”污染，我國每年排放的工業廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農業的水源、農田、農村大氣受到嚴重污染，給農業生態環境造成不同程度的破壞。近年來，農村鄉鎮企業的迅速發展，其中某些企業技術含量低，環境保護意識差，以犧牲環境為代價的發展，對于農業生態環境的破壞更是雪上加霜。（3）農村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導致水體和土壤的污染，農村畜禽養殖業逐漸走上了規模化道路，其產生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學的處理，對大氣、水體、農田造成了不同程度的污染和破壞，嚴重破壞了農業生態環境。此外，我國農業生產結構不合理、資源開發方式粗放、農民環境保護意識淡薄且法律在農村地區適用弱是導致我國農業生態環境惡化的又一方面的因素，而且我國現價段的技術水平也限制了農村與農業環境污染治理力度。
2.3我國農業生態環境破壞的實質———利益沖突
我國已經形成了以《環境保護法》為主體的環境法律保護體系，在保護生態環境預防和制止環境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協調環境利益與經濟利益方面不夠完善，不能適應生態環境保護的要求，不能有效的防治生態環境污染。在農業生態環境保護領域，農業生態環境保護與治理涉及到多方利益關系，利益沖突是導致農業生態環境破壞的關鍵所在。利益沖突主要表現在三個方面：第一，管理機構自身利益與環境利益沖突，政府部門對經濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現了一邊治理、一邊破壞的惡性循環，最終還是使環境利益受到損害。第二，環境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態補償制度并不完善，缺乏有效促進農業生態環境保護的優惠政策。第三，排污企業與受害者的利益沖突，企業需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業的放任行為導致農業生態環境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調整規制手段。
3我國農業生態環境保護的法治現狀
我國農業生態環境日趨惡劣，這和生態文明建設的目標背道而馳。面對日益嚴重的農業生態環境污染問題，歸根結底還需要法律的保障，法律手段是解決農業生態環境問題的核心手段。我國法律在平衡農業發展與農業生態環境保護方面發揮著至關重要的作用。
3.1我國農業生態環境保護相關立法缺失
一方面相關立法規定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領域存在立法空白。在農業生態環境保護方面，我國已經制定了環境保護法、農業法、土地管理法、水土保持法、環境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規，涉及農業生態環境保護的行政法規規章和地方性法規也有許多。但是農業生態環境是整體的內在系統化的，需要一部綜合性農業生態環境保護法律，目前這些有關立法是分散的且規定都過于原則化，不適應農業生態環境保護的需求。例如，《環境保護法》第三十三條規定了各級人民政府應當加強對農業生態環境的保護，防治沙化等生態失衡現象和第四十九條規定防治農業污染等，這兩條原則性的規定，實際操作很難，并且把農業生態資源保護與農業環境割裂開了。《農業法》第八章農業資源與農業就保護，其內容基本上是對環境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規定，在發生農業生態環境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農業環境保護的法規，但是這些地方性環境立法過于原則，缺乏應有的規范性，可操作作性不強，沒有體現地方農業生態環境的特殊性，以致有些空泛的規定和政策式的規定無法執行，難以達到預期的法律效果。在一些重要農業生態環境保護立法領域還存在立法空白的現象，在生態農業、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農業生態環境特別的法律規范。在我國的現行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導、行政強制以及有利于農業生態環境保護的經濟政策機制等方面，不利于調動公眾參與農業生態環境保護的積極性。由于我國生態環境保護法律體系存在的這些問題，導致農業生態環境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農業的可持續發展。
3.2現有法律制度體系與農業生態環境保護缺乏適應性
我國已經建立了環境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農業生態補償制度等一系列的生態環境保護法律制度制度，但制度與制度間的協調性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農業生態環境保護的規定較少。我國農業生態環境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農業生產有關的物種資源保護制度以及農業安全生產安全使用制度，這些農業生態環境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農業生態環境保護的有關立法，禁止性規范較多，鼓勵性規定較少，缺乏激勵機制。在保護農業生態環境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權力較多，沒有發揮農民的主動性去保護農業生態環境。我國生態環境保護的相關法律責任制度不完善，有關破壞生態環境的法律責任的規定不全，許多法律都涉及生態環境保護的禁止性規定，但沒有相應的法律責任規定，從而使禁止性規定與法律責任的承擔沒有相互呼應，屬于法律責任的缺位。另一方面，法律責任的規定在對生態功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環境違法行為，僅僅設置了行政責任追究機制，沒有相應的刑事責任條款的規定。由于法律責任制度的不完善，使得環境保護相關法律無法發揮其應有的威懾和制裁作用，不利于促進農業生態環境的保護和改善。
3.3我國農業生態環境保護執法體系存在缺陷
我國農業生態環境保護執法存在“體制不夠嚴密”和“相應程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執法體制而言，首先執法主體林立，我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，實踐中，這種體制導致農業環境執法主體林立，各個執法主體之間相互扯皮或推諉的現象產生；其次，行政執法權分散，行政執法權分散于植物保護、種子、土肥、環境保護等各個機構中，這種分散的行政執法權力很容易導致執法不一、相互沖突等現象，農業執法秩序處于混亂的局面。就執法程序而言，實踐中，農業生態環境保護執法缺乏程序的控制和保障，過于強化環境管理機構的權利，缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序性保障機制。在現行有關農業環境立法的相關法律法規中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權利義務關系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權利和利益。一方面，它賦予環境管理機構很多的權利，但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面，它賦予環境管理相對人很多的義務，卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制，導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障［6］。
4我國農業生態環境保護法律完善建議
4.1強化我國農業生態環境保護相關立法
首先，根據我國農業生態環境的客觀規律，盡快制定出一部綜合性的農業生態環境保護法律，以解決我國農業生態環境立法過于分散的問題，為農業生態環境保護提供更直接有效的法律依據。地方性立法應該更加注重地方農業生態環境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關法律保護措施。其次，建立健全與農業生態環境保護相關的法律法規，增強農業生態環境保護相關法律規定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農業生態環境保護相關的法律，對現行的《農業法》、《農業技術推廣法》等農業生態保護相關法律法規進行適當的修改。再次，填補農業生態環境立法空白，目前我國國務院已經于制定并實施《規模化畜禽養殖污染防治條例》，對于我國農業生態環境保護有著重要的意義，鑒于此，還應加強生態農業、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領域的空白。同時農業環境標準體系也可適時的做些調整，以符合現代農業發展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農業生態環境保護的激勵機制，同時政府部門應加強行政強制、行政指導等手段，調動和鼓勵農業生態環境保護相關主體的主動性和積極性，建立經濟激勵機制，對于保護農業生態環境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經濟優惠，調動各階層的積極性，參與到農業生態環境保護工作上來。
4.2健全我國農業生態環境保護的相關制度，優化制度配套環境
完善我國現行的生態環境保護制度，在相關生態環境保護制度中增設保護農業生態環境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態恢復補償制度發揮其應有的作用，建議完善生態補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內生產總值制度等［7］。健全我國農業生態環境保護的法律責任制度，一是，明確法律責任，對于破壞和污染農業生態環境的違法行為的處罰問題作出明確規定，為追究農業生態環境違法的法律責任提供明確的法律依據。二是，嚴格法律責任，對于破壞農業生態環境違法行為，不僅要規定罰款這樣行政處罰，還應當規定限期治理與修復、責令停產停業整頓等行政處罰措施，并調高罰款數額標準。對于構成犯罪的農業生態環境的違法行為，應明確規定其刑事責任追究，使得法律發揮威懾和制裁作用，為做好農業生態環境保護工作提供有力的保障。
4.3健全我國農業生態環境保護執法體系
一方面，變革我國農業生態環境保護領域統分結合的執法體制，建立專門的農業生態環境保護的綜合執法主體，規范農業生態環境保護執法主體，明確執法主體職能。這樣便可以集中行政執法職能，把執法人員的指揮管理、安排執法經費的安排、調配執法力量的調配統一起來，解決了行政職能過于分散的問題，同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現。另一方面，強化行政程序的控制和保障作用，規范農業生態環境保護的執法程序。加強農業生態環境綜合執法的外部行政程序建設和保護行政相對人的合法程序權益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度，確保公眾能夠參與農業生態環境保護的工作中來，確保農業生態環境執法主體依法執政，防止濫用自由裁量權的現象出現。同時強化司法手段，通過司法審判懲罰和制止重大污染環境犯罪、環境失職犯罪，以增強法律的威懾力。
4.4確立公民環境權，增強農民生態環境保護意識
生態旅游與環境保護之間具有既矛盾又統一的復雜關系，這不僅因為生態旅游對環境有積極影響，而且也有消極影響。因此如何正確把握生態旅游資源開發與保護的關系，使兩者協調、持續發展，實現共贏，在當今社會顯得愈加重要。
1.環境質量決定著生態旅游價值
大自然是美麗的源泉，山川的自然風光，田園的秀麗景色，濱海的波濤浪花，湖泊的波瀾壯闊，這些都是美好環境的重要組成部分。通過欣賞優美風景，能使人們心情愉悅，獲得精神上的滿足。如果生態環境一旦遭到破壞，將成為人們不愿一顧的厭煩之地，極大破壞了人們游玩的心情，降低了生態旅游的價值。因此環境質量決定著生態旅游價值，只有環境美，旅游才具有價值。
2.生態旅游對保護環境的意義
（1）促進生態環境質量的提高
為了增加當地旅游區的影響力和吸引力，擴大旅游區的知名度，旅游開發部門加大力度改善旅游區環境，使得旅游區風光優美、空氣清晰、景觀協調、氣氛融洽。另外，通過建設垃圾填埋場、綠化街道、修建道路等措施，極大改善當地居民的生活條件，為景區營造良好的外部環境，提升景區的形象。
（2）緩解當地居民與生態環境間的矛盾
我國西部的旅游景區大多位于經濟相對落后地區，發展生態旅游不僅可以改善當地居民的生活環境，而且還可以為當地居民提供就業機會，這是由于旅游業屬于勞動密集型產業，具有就業門檻低，吸納勞動力數量大，勞動轉崗適應快等特點。因此發展生態旅游，一方面可帶動地方經濟發展和維護社會治安，緩解傳統產業與自然環境間的矛盾，另一方面可有效減輕自然保護區的壓力，緩解自然保護區和周邊居民的關系，從而保護了環境，促進了旅游資源和當地社會發展相結合，這是生態旅游業的核心目標。
（3）提供環境保護資金
財政撥款是我國生態旅游區環境保護資金的主要渠道，但當地政府財政撥款金額往往不足。與國外相比，我國自然保護區投資額度僅為世界平均值的1/25，100hm2僅有1.5美元，平均每個自然保護區管理費用和建設費用的缺口分別占需求額的26%和60%。正因環保資金投入不足，致使大多景區沒有發揮其應有的功能。然而，生態旅游的興起和發展，為景區開辟了長期穩定的融資渠道，為提高景區的生態環境質量提供了保障，最終實現環境效益與旅游資源開發以及社會效益的有機統一。
（4）增強公眾的環境保護意識和社會責任感
旅游區良好的生態環境，不僅需要旅游者和當地居民的共同參與，而且他們還從中獲得益處。因此通過發展生態旅游，可提高公眾對保護生態環境重要性的認識，增強公眾的環境保護意識，從而來增強公眾的社會責任感，并從根本上減少甚至杜絕破壞環境行為的發生。因此，生態旅游與環境保護間的關系是相輔相成、辯證統一的，對旅游環境實施有效的保護是為了更好、更持續地發展旅游業，而旅游業的快速發展也可促進環境保護工作的開展，其關鍵在于找到開發生態旅游和保護環境間的平衡點，實現生態保護與當地社會、經濟發展的雙盈。
二、我國生態旅游存在的問題
由于我國的生態旅游開發較晚，人們對生態旅游與環境之間的關系尚缺乏科學理解，“無煙工業”的觀念依舊流行。在生態旅游發展過程中，大多還“重開發，輕保護”。目前我國生態旅游業的快速發展已經造成嚴重的環境破壞，歸納起來主要有以下幾個方面。
1.旅游資源的盲目開發和濫用
在開發旅游資源時，許多部門急功近利，在缺乏深入調查研究和全面科學論證、評估與規劃的條件下，便盲目地開發，而且在開發過程中輕視甚至不進行環境保護，采取粗放式開發模式，對許多不可再生的旅游資源造成破壞。例如香格里拉縣的地下溫泉是近代溫泉形成的典型地質景觀，極具觀賞性和科考價值，景區內的噴氣孔尤為罕見。但開發過程中，在不了解噴氣孔的地質構造情況下，開發者企圖將噴氣孔變為“桑拿浴”，結果嚴重破壞了稀有的旅游地質景觀。
2.生態環境系統失調
近些年來，隨著經濟快速發展和人們日益增長的各種需求，景區的人工化、商業化、城市化正變得如火如荼。由于在景區內開山砍林，使得水土流失嚴重，經常出現山洪暴發或水源枯竭，導致自然和人文景觀失調。有些景區為了追求利益，盲目擴大旅游區面積和修建旅游設施。以索道為例，德國阿爾卑斯山國家公園面積達300多km2，公園內并無一條索道。而我國泰山、華山以及峨眉山等名山，均修建了現代化的索道。索道的建設使游人易集中于山頂，導致自然風景區原貌的破壞，使生態系統變得脆弱。
3.生態環境污染嚴重
由于我國人口眾多，旅游業發展迅速，但缺乏相應規劃和管理，再加上國民環保意識較差，致使景區生態環境污染嚴重。馳名世界的黃山、廬山上的垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，也有各種飲料袋、包裝袋等垃圾。據旅游區提供的資料顯示，景區的水、土、大氣都有不同程度的污染，噪音、煙塵都超過了規定標準。據“人與生物圈”國際委員會統計，近年我國有1/5的保護區由于生態旅游而橫遭破壞、44%的保護區存在垃圾公害、12%的保護區出現水體污染、11%的保護區出現旅游資源退化、61%的保護區存在設施與景觀環境不協調。
4.景區環境容量嚴重不足
眾所周知，旅游區環境對污染物凈化能力和旅游人群承接能力，都有一定限度。一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，不僅會損害景區，而且易發生安全事故，降低游客對景區滿意度，不利于景區持續和健康發展。如去年國慶期間，九寨溝景區就發生了大規模游客滯留事件，上下山通道陷入癱瘓，變成“上不去、下不來”的“死胡同”。
5.當地居民參與程度低
造福當地居民，解決好他們的就業和發展，是發展生態旅游的最終目的之一，但目前這種情況并不樂觀。許多地方在發展生態旅游時，當地居民有效參與程度低，借旅游促發展的潛力遠沒有發揮。一方面是當地政府財政撥款不足，制約著旅游資源的開發規模和投資能力，基礎設施得不到完善，資源優勢無法轉化為經濟優勢，影響著當地居民創收和經濟發展；另一方面是當地政府為了更好地吸引外資，在招商過程中經常讓利較多，難以保障當地居民的利益。
三、我國發展生態旅游的建議
1.完善法制法規，增強執法能力
在大力發展生態旅游的同時，一定要加強生態旅游環境保護法律、法規、標準、政策和制度的建設，嚴格執行和遵守我國制定的一系列法律法規以及我國參加的相關國際公約和條約。嚴厲懲罰違反法規的開發和破壞環境行為，使違規者承擔相應的民事和刑事責任。同時還要把嚴格保護、合理開發和科學管理納入法制化軌道，積極探尋旅游業與社會文化、生態環境協調發展的模式，促進人與自然之間和諧共進。
2.加強環保教育
生態旅游在我國起步較晚，一些旅游管理部門、當地居民、旅游者以及政府部門，對于生態旅游內涵及如何開展生態旅游缺乏科學認識，因此必須加強生態旅游的環保教育工作。主要對象包括景區管理人員、服務人員、導游和游客。通過環保教育，讓游客在享受自然的同時，把保護環境變成自覺行動，做到休閑娛樂、環保兩不誤。另外，在環境教育過程中，還要采取正規環境教育和非正規環境教育相結合的方法，且注意環境教育的方法和手段，既要注重理論研究，又要加強實踐，通過受教育者的親身體驗來強化教育成果。
3.科學研究，統一規劃，有序開發
在編制旅游景區總體規劃時，不僅要統籌兼顧景觀生態學基礎研究、景觀生態評價、景觀生態規劃與設計、景觀管理等方面的內容，還要對旅游區的地質資源、生物資源以及環境質量進行實地考察，科學地論證和評估，把握生態旅游資源開發合理度，有計劃開發，盡量將旅游資源的破壞降到最低，同時要做好開展生態旅游所帶來危害環境的思想準備，并適時對環境質量進行監測，了解生態環境的狀況。此外，由于生態旅游是個“外來事物”，因此在進行生態旅游規劃時，還要結合我國國情，不能機械套用，實行教條主義。在尊重其本義前提下，針對我國的現實問題，在具體技術手段、操作方法、發展模式上尋求創新，我們也要廣泛借鑒別國經驗，特別是教訓，盡量少走彎路。
4.實施環境影響評價，加強環境監測
環境影響評價是一種分析、預測和評估項目實施后可能造成的環境影響，并提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。在環境影響評價時，既要充分考慮生態旅游的資源開發、布局設施和生態平衡等因素，又要盡量減少實施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。通過環境影響評價，采取有效措施，如控制游客數量、規定旅游路線、劃分核心區、緩沖區和實驗區等，避免游客對景點破壞，減輕生態環境壓力，維護景區安全。環境監測不僅可反映旅游環境質量及變化趨勢，而且為下一步旅游環保工作提供科學依據，有利于決策部門及時提出有針對性、可行性防治措施，其主要內容包括化學監測、物理監測和生態監測。
5.科學合理確定環境容量，控制游客人數
各景區要科學、“理性”地論證自身接待能力，探索人性化管理方式，并對景區生態承載力進行評價。各景區可借鑒國外預約的做法，在游客到達之前就做好準備，進行疏導，對景區游客人數、交通住宿條件等信息及時公布，一旦發現游客超出飽和量，就要進行調節，采取延長景區開放時間、科學組織游客買票進入、適時限流等措施。此外，管理部門要積極倡導游客配合景區管理，遵守景區游覽秩序，讓旅游真正“游”起來。科學合理確定環境容納量，控制游客人數，即控制旅游活動開發規模，這對于景觀可持續發展至關重要。
6.吸納當地居民就業，支持他們創業
我國中西部地區旅游資源豐富，具有得天獨厚的優勢，但經濟發展相對滯后。開發這些地方的生態旅游業，可吸納當地居民就業，進而促進整個地區的社會經濟發展，豐富他們的日常生活，使農村面貌發生較大改變。在符合景區統一規劃管理下，當地政府和有關部門可配合景區管理部門，扶持當地居民開辦與旅游相關的項目，鼓勵他們自主創業。桂林漓江冠巖風景區在這方面就是一個成功的范例，在景區管理部門幫助下，景區所在地草坪鄉居民依靠“農家樂”旅游，使其收入大幅度增加，生活質量發生了質的飛躍。
四、結語
