時間：2022-11-29 07:13:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境管理體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著科技社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展,人類改造和利用大自然的能力不斷提高,在取得物質(zhì)財富的同時也付出了代價。僅化石燃料的燃燒這一項,造成大氣中CO2含量增加,帶來全球溫室效應、酸雨、大氣層等環(huán)境問題。資源短缺、環(huán)境破壞等生態(tài)危機迫使我們認識到自然界抗爭的力量。實施可持續(xù)發(fā)展,必須正視環(huán)境問題。我們推行ISO9000質(zhì)量管理體系只是作為一種市場行為向消費者表明產(chǎn)品質(zhì)量,忽視對環(huán)境的危害。僅質(zhì)量管理是不全面,不可持續(xù)發(fā)展,它忽略“地球的質(zhì)量”。于是衍生出另一種技術壁壘“綠色壁壘”。
1972年6月聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》,提出“保護和改善人類環(huán)境已成為一項迫切的任務”。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會通過了《我們共同的未來》的報告,呼吁人類不要把生態(tài)破壞問題留給下一代。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會議,發(fā)表了《關于環(huán)境與發(fā)展宣言》,闡明了人類在環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展之間做出抉擇和行動方案,強調(diào)了加強全球環(huán)境問題的國際性和建立伙伴關系的重要性。
1992年國際IS0成立了“環(huán)境特別咨詢組織(ISO/SAGE)”,并于1993年6月正式成立了“環(huán)境管理技術委員會(ISO/TC207)”,宗旨是:制定和實施一套環(huán)境管理標準,規(guī)范企業(yè)和社會團體等組織的環(huán)境質(zhì)量,使之與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染,以達到節(jié)約資源,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。于1996年10月1日,ISO組織正式頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標準,我國標準化組織,已于1997年5月27日正式批準等同采用ISO14000系列,其編號為GB/T24000—ISO14000。
2、森林生態(tài)系統(tǒng)管理意義
森林生態(tài)系統(tǒng)管理即綠色質(zhì)量管理,其特點是:1、產(chǎn)品質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量相平衡,產(chǎn)品生態(tài)價值寓于社會、經(jīng)濟之中。2、全面質(zhì)量管理(包括產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量),過程始于自然—生產(chǎn)—消費—終于自然。3、生態(tài)系統(tǒng)管理貫穿于產(chǎn)品形成過程。4、建立生態(tài)系統(tǒng)管理和保證體系。結合ISO14000環(huán)境管理實施,推行綠色質(zhì)量管理,其模式為:1)森林經(jīng)濟—社會—生態(tài)三大效益一體化管理模式。2)森林多效益主導利用管理模式,按功能森林劃分為防護林,用材林,經(jīng)濟林,薪炭林和特種林進行分類經(jīng)營。3)森林多效益綜合管理模式,以獲取木材為目的轉向游憩、放牧、生產(chǎn)木材、保護集水區(qū)和野生動植物等綜合管理。4)森林生態(tài)系統(tǒng)管理與ISO14000標準有效結合,將ISO14000這一科學管理手段有效實施從而達到環(huán)境保護和保證生態(tài)質(zhì)量,建立森林生態(tài)系統(tǒng)管理體系與實施。森林生態(tài)系統(tǒng)管理實質(zhì)上就是一種組織管理體系,是一項系統(tǒng)工程。由傳統(tǒng)森林經(jīng)營發(fā)展為森林生態(tài)系統(tǒng)管理是必然的。現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)融入整個“人類———自然———社會”這個大系統(tǒng)中,成為一種社會生產(chǎn)和社會服務過程。建立比較完善森林生態(tài)系統(tǒng)管理體系,把ISO14000標準管理理念融入林業(yè)發(fā)展的過程中,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、實施ISO14000的具體步驟和方法
福建福人木業(yè)有限公司十分重視企業(yè)的環(huán)境保護管理,早在1992年,公司就被評為全國環(huán)保先進單位和全國綠化先進集體。2004年公司為了進一步改善環(huán)境,提高全員環(huán)境意識,又按照ISO14001環(huán)境管理體系標準要求,建立健全了公司的環(huán)境管理體系。2004年4月19-21日,經(jīng)中環(huán)(北京)聯(lián)合認證中心4位國家審核員三天的嚴格現(xiàn)場審核,認為公司的環(huán)境管理體系運行是有效的,符合ISO14001環(huán)境管理體系標準和國家法律、法規(guī)的要求,現(xiàn)場審核通過,推薦認證注冊。這不僅標志著公司的環(huán)境建設又上了一個新的水平,而且對改善公司對外環(huán)保形象,促進公司持續(xù)改進環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將起到積極的作用。現(xiàn)以福人木業(yè)有限公司為實例介紹實施ISO14000工作的具體步驟是:
(1)首先確定管理者代表,組建工作班子,確定1名分管此項工作的領導,成立貫標科。會同相關的管理人員共同組織開展貫標工作。
(2)組織相關人員學習,分期分批進行ISO14000系列培訓;請具有咨詢資質(zhì)的機構派資深專家對相關人員進行系統(tǒng)的ISO14000標準講解;通過各種途徑,進行廣泛的貫標宣傳,提高企業(yè)員工對環(huán)保法律、法規(guī)的理解和貫標意識,參加環(huán)境管理標準培訓班,并經(jīng)考試合格取得相應的證書。
(3)實施環(huán)境現(xiàn)狀的測試和評價,明確環(huán)境因素。
(4)進行企業(yè)環(huán)境初期評審,評價企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)的情況及環(huán)保現(xiàn)狀,明確實施ISO14000貫標后所要達到的各項環(huán)境經(jīng)濟技術指標;組織進行可行性討論,把環(huán)境管理體系的關鍵職責分解落實到相關部門和有關人員。
(5)參照ISO14000標準體系,編制環(huán)境管理手冊和程序文件。環(huán)境管理手冊明確各部門和領導的主要職責,及開展貫標所提出的環(huán)境方針和承諾。相應的組織機構程序文件應包括17個要素22個文件,內(nèi)容涵蓋各部門。
(6)組織各部門對程序文件的可行性進行充分的討論,以統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,消除分歧,使環(huán)境手冊和程序文件更具有可操作性。
(7)由貫標科和相關科室的程序文件編寫人員,對初始評審并經(jīng)修改后的程序文件,結合ISO14000標準,根據(jù)國內(nèi)外的實施經(jīng)驗,進行程序文件的系統(tǒng)性修改,使之既符合GB/T24000和ISO14000環(huán)境管理體系標準的要求,又能切合生產(chǎn)的實際,具備可操作性。
(8)將程序文件下發(fā)到各部門學習討論、使各級管理人員和相關操作崗位都明確各自崗位的環(huán)境職責,明確自己該做什么,該怎么做。
(9)進行內(nèi)審員培訓,選派各部門主管環(huán)保的工程技術人員,參加具有ISO14000內(nèi)審員培訓資質(zhì)的培訓,經(jīng)培訓考核取得環(huán)境管理體系內(nèi)審員資格,并由最高管理者發(fā)給內(nèi)審員資格委托書。
(10)最高管理者環(huán)境管理手冊和程序文件。
(11)進行內(nèi)部環(huán)境管理評審(內(nèi)審),對評審中出現(xiàn)的問題進行匯總,并及時發(fā)出不合格及觀察項的整改通知單,限期組織整改。
(12)有針對性地實施環(huán)境糾正和預防措施,實施改進,并對改進進行復審。
(13)經(jīng)過一段時間運行后,由最高管理者組織進行管理評審。
(14)對管理評審中的不合格事項,進一步落實整改,使環(huán)境管理體系進入新一輪的運行,并使之保持PDCA循環(huán)。
(15)向有關認證審核資質(zhì)的第三方機構申請進行現(xiàn)場審核,并對審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項和觀察項進行即時整改后,由該審核機構在第二次現(xiàn)場審核認證中予以確認,對第二次審核中新發(fā)現(xiàn)的次要不合格項和觀察項進行整改,并將整改情況報認證審核機構認可,方可獲得通過審核的相關證書。#p#分頁標題#e#
【關鍵詞】企業(yè);環(huán)境管理體系;資源保護;企業(yè)管理
一、在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系的重要性'
在企業(yè)內(nèi)部，尤其是一些污染比較嚴重的企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系具有非常重要的作用，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，通過建立和實施環(huán)境管理體系，將企業(yè)的管理與環(huán)境管理體系有效結合起來，促進企業(yè)的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，有利于提高環(huán)境管理水平。實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保雙贏。
第二，在建立和實施環(huán)境管理體系的過程中，能有效地提升企業(yè)形象。獲得環(huán)境管理體系認證證書，可以有效地避免環(huán)境風險和環(huán)境糾紛。這樣可以有利于開展清潔生產(chǎn)，同時有利于實施各種節(jié)能降耗，另外還有利于減污增效的技術改進和綜合利用。
第三，建立與實施環(huán)境管理體系，是防止企業(yè)環(huán)境污染，是保護區(qū)域環(huán)境，是實現(xiàn)當?shù)丨h(huán)境目標的需求，也是公司良性和長期發(fā)展的需求。
由此可見，環(huán)境管理體系的建立對于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，要想促進企業(yè)的快速發(fā)展，必須重視企業(yè)的環(huán)境管理水平。本文從建立環(huán)境管理體系的重要性出發(fā)，分析了環(huán)境管理體系的建立過程，并重點講解了企業(yè)環(huán)境管理體系特征。
二、環(huán)境管理體系的建立過程
環(huán)境管理體系的建立過程可以通過下表來體現(xiàn)：
該過程主要做好三方面的工作，前期準備工作，初始環(huán)境評審，環(huán)境管理體系的整體策劃與設計。只有做好了這三方面的工作，才能合理的建立環(huán)境管理體系。
三、企業(yè)環(huán)境管理體系特征
企業(yè)在不斷致力抓好規(guī)范建立環(huán)境管理體系的過程中，自我加壓主要有以下特點：將環(huán)境方針與工作方針相結合，將環(huán)境改善與資源保護相結合和將環(huán)境管理與企業(yè)管理相結合。
1、將環(huán)境方針與工作方針相結合
要想在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系，必須要將環(huán)境方針和工作方針相結合，這也是企業(yè)環(huán)境管理體系的一大特點。為此要做到以下幾點：嚴格科學的管理控制對象，嚴格制定各種目標和計劃書等等；嚴格控制和管理環(huán)境改善、資源保護的內(nèi)容。只有這樣才能將各項工作落到實處，有效加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理體系。
另外，企業(yè)建立與實施環(huán)境管理體系，控制各單位、各部門重要環(huán)境因素，最大限度預防各種污染，企業(yè)內(nèi)部各部門要進行比較，通過對比來做到更好。
2、將環(huán)境改善與資源保護相結合
結合環(huán)境改善與資源保護是加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系水平的另外一大特點。這樣企業(yè)可以通過改善環(huán)境以此來提高能源利用率。然而，目前企業(yè)仍然存在很多浪費現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：第一，各種開采工作造成的各種各樣的污染現(xiàn)象；第二，運輸、存放、轉運等不同程度上對周邊環(huán)境造成的破壞或影響；第三，區(qū)域自然生態(tài)的改變。為此，企業(yè)在以后的工作中要結合環(huán)境改善工作與資源保護工作，將實施環(huán)境管理體系和實施企業(yè)的總體規(guī)劃結合起來。
3、將環(huán)境管理與企業(yè)管理相結合
科學有效的將環(huán)境管理與企業(yè)管理結合在一起，非常有利于企業(yè)環(huán)境管理體系工作的實施。舉例說明：在企業(yè)內(nèi)部的重大項目建設中，我們要評價各種環(huán)境影響因素，比如生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境以及聲環(huán)境等等一系列與企業(yè)環(huán)境有關的環(huán)境因素。通過對他們的分析和評價，可以有效的保證企業(yè)重大項目的實施。另外，對于企業(yè)管理來講，要加強企業(yè)內(nèi)部人員的管理工作，提高企業(yè)員工素質(zhì)等等，這樣把企業(yè)管理和環(huán)境管理結合在一塊進行管理，既促進了環(huán)境管理體系的發(fā)展又提高了企業(yè)的效益。由此可見，將環(huán)境管理與企業(yè)管理結合是企業(yè)環(huán)境管理體系的重要特征。在以后的工作中，我們必須有效的結合環(huán)境管理和企業(yè)管理工作。
四、總結
很多企業(yè)的污染物排放較多，因此在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系對于環(huán)境保護工作十分重要，是環(huán)境保護工作的重點內(nèi)容。在以后的工作中，我們要更加重視企業(yè)的環(huán)境管理工作，優(yōu)化企業(yè)的環(huán)境管理體系，為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展氛圍。
參考文獻
[1] 張仁志,孫蕾,陳愷立. 在我國實施自愿協(xié)議式工業(yè)環(huán)境管理的可行性探討[J]. 中國環(huán)境管理干部學院學報, 2008, (04) .
[2] 田娟麗, 戴娟, 胡持平, 吳濤, 于平洋. 推行生態(tài)工業(yè)促進云南經(jīng)濟發(fā)展[J]. 環(huán)境保護科學, 2008, (04)
關鍵詞：高校檔案館；綠色化；環(huán)境管理體系；構建對策
高校檔案館是負責保管和提供利用本校歷史文獻、人物檔案、資料和科研成果等重要資料的服務性機構，也是學校工作的重要組成部分，在構建環(huán)境優(yōu)化型高校中扮演著舉足輕重的角色。隨著我國檔案館建設規(guī)模和力度的不斷擴大， 低碳節(jié)能、綠色環(huán)保是一個越來越受關注和重視的話題。如何更好的建設高校檔案館，如何更好的優(yōu)化高校檔案館環(huán)境質(zhì)量，就迫切需要從綠色環(huán)境管理體系上來進行規(guī)范和完善。
1 國內(nèi)外高校檔案館環(huán)境管理現(xiàn)狀
以綠色環(huán)境管理體系來完善高校檔案館的建設是保障史實、資料、書籍、科研成果安全、可靠的重要條件，也是構建綠色校園的內(nèi)在要求。國外在綠色環(huán)境管理高校檔案館管理實踐中也取得了較大成果。如美國華盛頓大學與環(huán)境保護局締結合約，推進綠色大學示范性工程建設；英國生態(tài)學校規(guī)劃將環(huán)境生態(tài)學作為學校管理的重要內(nèi)容，并從環(huán)境信托基金等方面給予學校綠色化經(jīng)費投入，如“整潔的英國集團”（Tidy Britain Group）將立足于改善居住和生活環(huán)境作為提升環(huán)境質(zhì)量水平的基本目標。加拿大“種子計劃”也將綠色校園列入規(guī)劃，推進整個校園環(huán)境的改善。2012年倫敦經(jīng)濟和政治學校通過ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系認證，成為高等教育系統(tǒng)生態(tài)校園的典范。從綠色環(huán)境管理體系建設來優(yōu)化高校校園環(huán)境，我國的清華大學也將綠色作為校園文化、科研、環(huán)境的重要方針，旨在創(chuàng)辦世界一流高校的辦學環(huán)境。如“十景”、“一河”、“一區(qū)”等建設工程的實施，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣以及相應規(guī)章制度的建設來推進環(huán)境友好型校園景觀的構建。同樣，在綠色環(huán)境管理體系下來構建高校檔案館，需要從檔案館建設全過程，細化選址、布局、綠化設計與建設，能夠從建筑風格、檔案館照明系統(tǒng)、智能化控制系統(tǒng)等方面來完善檔案館綠色化管理目標，保護好檔案，最大化的實現(xiàn)檔案保存與檔案開發(fā)、利用的價值[1]。
2 綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館設計與建設內(nèi)容
高校檔案館在貫徹綠色環(huán)境管理體系過程中，需要從以下幾個方面來構建。
2.1 布局上要融入環(huán)境管理體系。根據(jù)檔案館類別的不同，其建筑空間所具備的功能也存在差異。但總體上應該具備檔案館、道路系統(tǒng)、停車場、綠化系統(tǒng)，且不同功能區(qū)之間應該合理性設置[2]。如在主體建筑功能上有接待大廳、檔案編目整理中心、檔案保管中心、檔案數(shù)字化中心、檔案館工作人員工作區(qū)域、以及檔案館配套用房等。接待大廳多為主要出入口，要能夠與停車場、道路系統(tǒng)進行有效銜接，便于檔案的接收、存放、管理等。檔案存放區(qū)域應該設置過渡間，具備專門的檔案運輸線路，且具有相對獨立性，在空間布局上要考慮到通風、朝向的優(yōu)化，保障相應的日照條件。如庫房區(qū)域北向布置，辦公區(qū)域南向布置，既有效規(guī)避了強光對檔案紙張的照射，又能夠兼顧辦公區(qū)域充足的采光條件。
2.2 綠化設計要統(tǒng)合到檔案館建筑環(huán)境中。綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館建設要達到30%以上的綠化率，特別是周圍綠植設計，要能夠有效吸收甲醛、二氧化硫、二氧化氮等氣體，如側柏、臭椿等樹種具有較高的抗菌、抑菌效果；同時，在綠植規(guī)劃上，要突出鄉(xiāng)土樹種特色，以常綠喬木為主、輔以黃槐、臭椿等落葉喬木，灌木以桂花、黃榕等為主，地被植物以藤類為主，保障周圍四季綠意盎然，打破過去單一、陳舊、沉悶的檔案館印象。
2.3 以綠色、環(huán)保建筑材料來改善建筑特性。新建檔案館要加強對新型復合材料的運用，特別是復合墻體材料、外墻裝飾面、防水砂漿層、多孔磚、柔性防水層、阻燃級聚乙烯板，以及內(nèi)墻涂料，來改善檔案館室內(nèi)溫濕度變化問題。如在防水砂漿處理上，添加氯丁膠乳，能夠充分發(fā)揮高分子膠體材料的吸附力和穩(wěn)定性，提升傳統(tǒng)水泥砂漿的防滲性能和抗潮性；多孔磚作為新型節(jié)能、環(huán)保材料，利用磚體內(nèi)的孔隙來降低生產(chǎn)能耗，增強隔熱效果。據(jù)統(tǒng)計，采用新型墻體材料的檔案館在夏季空調(diào)不開啟條件下，檔案庫房溫度變化≤2℃，濕度變化也很小，降低了空調(diào)、抽濕機的運行成本，體現(xiàn)了綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能宗旨。
2.4 檔案館防火、防盜、防震、防蟲等設計。防范水災、火災、蟲害等災害是檔案館日常管理的重要內(nèi)容。為了提升檔案館建筑的防火性能，一方面融入現(xiàn)代化自動火災預警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)，另一方面從建筑材料的防火性、耐火性等方面進行改善。如在檔案館防火分區(qū)布局上，同一防火分區(qū)建筑墻體耐火極限不得小于3小時，不同分區(qū)建筑墻體耐火極限不得小于4小時，庫房緩沖區(qū)及庫房的房門應該選用常開式防火門，庫房墻面、頂面采用不燃材料進行裝修，密集柜采用不燃性材料制作。在防盜設計上，以24小時電子監(jiān)控設施來布置監(jiān)控系統(tǒng)，如對保密區(qū)域、庫房區(qū)域、辦公區(qū)域進行布防，安裝報警器并與保衛(wèi)處報警電話相連接，能夠?qū)崿F(xiàn)自動報警。在防澇設計上，根據(jù)不同地區(qū)檔案館建設所在地自然氣候特征的差異，格外注重檔案庫房防澇設計，減少因水浸而誘發(fā)檔案紙張霉變、字跡褪色等損失。如在建筑頂部、建筑周圍設置順暢的排水管網(wǎng)，減少雨水的滯留時間。在防蟲設計上，多采用真空充氮消毒法，能夠有效殺滅各類幼蟲、蟲卵，還能夠降低檔案庫房的濕度，減少因放置藥片而帶來對室內(nèi)環(huán)境的不良影響。
2.5 綠色照明系統(tǒng)的設計。照明系統(tǒng)是檔案館能源消耗的重點，而構建綠色照明系統(tǒng)，不僅能夠有效降低光污染，還能夠改善檔案保存環(huán)境。通常在高校檔案館照明系統(tǒng)設計上包括三方面：一是對自然采光區(qū)域進行自動調(diào)節(jié)，來彌補因日光不足而帶來的影響；二是在不同功能區(qū)設置自動調(diào)節(jié)光照程序，實現(xiàn)分區(qū)化照明；三是引入先進照明設備，改善傳統(tǒng)燈管照明的不足。如對于書畫類文物，因光照敏感性通常不能超過50lux（勒克斯），可以通過自動化控制照明系統(tǒng)，利用紅外線探測設備來調(diào)節(jié)燈光的亮度、減少光能消耗。另外，在檔案館自然采光設計上，要充分利用反射、折射原理來補充電源照明。如在窗戶設計上引入透光性玻璃；在自然采光中消除紫外線輻射。
3 綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館的構建思路與對策
3.1 選址要符合高校規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展需要。高校檔案館的選址要慎重，要從高校發(fā)展規(guī)劃及擬建地址功能區(qū)域劃分上，綜合多方因素來合理選址。如區(qū)位選址要具有代表性，以高校出入口附近為主，保持與校園整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要能夠從人文景觀、建筑風貌、校園環(huán)境一致性上更好地滿足校內(nèi)外師生的需要。同時，選址所占地的水文地質(zhì)條件要滿足建筑負荷及承載要求，要遠離易燃、易爆區(qū)域，地勢相對較高，具備完善的排水設施。
3.2 注重檔案館風險防范措施建設。從檔案館可能存在的風險管理上，重點做好防火、防蟲、防潮管理。一方面做好檔案館消防器材的管理，定期組織消防演練，并對各類消防器材進行巡查。另一方面注重對檔案館安全隱患的排查與消除，如夏季高溫防火安全檢查，夜間防盜、防火檢查，安全出口、通道的暢通檢查，火災報警裝置的可靠性檢查等。對于檔案館蟲災、鼠災的防范，重點采取防范措施，如對檔案實施真空充氮消毒管理，控制檔案庫房溫濕度；在物理滅鼠防范上，選擇成本低、易清理的夾具；在化學滅鼠防范上，要做好餌劑管理，并及時清理老鼠腐尸；與此同時，還要做好門、地縫、下水道、地漏等水封措施，徹底防治鼠害。
位于上海青浦工業(yè)區(qū)的海德堡印刷設備（上海）有限公司（以下簡稱：海德堡青浦工廠）近日成功通過國際認證機構DQS關于ISO 9001質(zhì)量管理體系和ISO 14001環(huán)境管理體系的國際權威認證。這兩項認證與海德堡德國總部所獲得的認證完全相同，均由德國權威認證機構DQS經(jīng)過預審、正式審核后頒發(fā)，標志著海德堡青浦工廠已完全具備與德國總部相當?shù)馁|(zhì)量管理水平，并承諾保護環(huán)境，承擔應有的社會責任。
海德堡青浦工廠ISO 9001和ISO 14001體系認證審核在2013年11月12～14日正式進行，認證機構的三名外部審核員來到青浦工廠對整個廠區(qū)的外部要求和內(nèi)部所有流程的符合性進行了全面評價。審核小組對海德堡青浦工廠的兩個管理體系非常滿意，證實在總經(jīng)理麥先勇先生領導下，工廠運行的管理體系是合理有效的，符合ISO 9001和ISO 14001的各項標準。
海德堡青浦工廠對于ISO國際認證的籌備工作始于2012年，在與DQS國際認證機構中國公司的接洽討論后，確認了對海德堡青浦工廠的相關認證事宜，同時在總經(jīng)理麥先勇先生親自領導下，海德堡青浦工廠從管理體系文件的架構分類、實施方案和人員安排等諸多方面全面推進逐步展開。到2013年7月符合標準要求的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系已經(jīng)全面建立，同時為了更好地貫徹和實施ISO 9001和ISO 14001標準，海德堡青浦工廠的文件管理系統(tǒng)也全面到位。2013年8月，國際認證機構DQS就對海德堡青浦工廠進行了認證初審，并確認可以直接進入正式認證審核。青浦工廠經(jīng)過了3個月實際運行的實踐檢驗，終于在11月成功地通過了認證審核。
ISO9001是ISO9000族標準所包括的一組質(zhì)量管理體系核心標準之一。凡是通過認證的企業(yè)，在各項管理系統(tǒng)整合上已達到了國際標準，其范圍從原材料采購，生產(chǎn)的有序管理，物流到倉儲系統(tǒng)的運行直至產(chǎn)品出廠，為海德堡青浦工廠生產(chǎn)的可持續(xù)不斷改善提供關鍵支撐。
ISO 14000系列標準是由國際標準化組織制訂的環(huán)境管理體系標準，是針對全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴重，臭氧層破壞、全球氣候變暖、生物多樣性的消失等重大環(huán)境問題威脅著人類未來的生存和發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。此標準既包括各種環(huán)境因素的綜合性管理，也對員工的健康和安全起到了有益的保護。
認證中心對區(qū)政府ISO14001環(huán)境管理體系運行情況進行了外部審核。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次外部審核共有3名審核專家，借調(diào)8名內(nèi)審員參加，審核成員單位16個。從本次審核情況看，各單位高度重視，大部分單位分管負責人能到會接受審核，內(nèi)審員認真負責，對環(huán)境因素及重要環(huán)境因素進行了認真識別和評價，收集了適用的法律法規(guī)，按照要求對重要環(huán)境因素實施了控制和監(jiān)測測量，確保了區(qū)政府ISO14001環(huán)境管理體系的持續(xù)有效運行，區(qū)環(huán)境目標、指標和方案得到較好實現(xiàn)。
本次外部審核體系運行情況較好的單位有：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)城市規(guī)劃建設局、夏莊街道辦事處、惜福鎮(zhèn)街道辦事處。
二、存在的共性問題
（一）環(huán)境因素辨識不夠全面，描述不夠準確，排序比較凌亂，缺乏條理性。環(huán)境因素的描述要具體、準確，既要描述活動/服務，又要將對水、氣、聲、渣以及能源資源的耗用等方面的影響進行精準的描述，以便于采取針對性的控制措施，不能泛泛而論。
（二）對環(huán)境因素及與環(huán)境管理有關的法律法規(guī)更新不夠及時。環(huán)境因素辨識是動態(tài)的過程，經(jīng)過一段時間的運行控制，應該較前有所變化，如有消除的、降級的、新增的等，從提供的環(huán)境因素清單難以判斷體系運行的績效。
（三）對環(huán)境因素、環(huán)境重要因素沒有重新識別，環(huán)境目標、指標環(huán)境管理方案沒有結合年度工作任務重新制定，而只更改一下時間，曝露出部分單位走過場、負責人把關不嚴的問題。
（四）提供的《環(huán)境目標、指標環(huán)境管理方案》中目標、指標量化程度不夠，管理方案資金預算不明確。
（五）定期進行的環(huán)境檢查雖有檢查記錄，但對發(fā)現(xiàn)的問題沒有跟蹤復查的相關證據(jù)。
（六）提供的演練資料里，沒有對演練效果進行總結和評價的證據(jù)。
三、整改要求
（一）各成員單位要到區(qū)推進辦領取各單位外審問題清單，根據(jù)外審中存在的問題，查找造成問題的原因，采取具體措施，對外審中存在的共性及個性問題進行認真整改，切實增強體系文件的可操作性，并將整改情況加蓋單位公章后于4月5日前報區(qū)推進辦。
Abstract: Safety, environment and health(HSE) management system is the advanced management method which is widely implemented in international petroleum and petrochemical industry. HSE system emphasizes the thorough elimination of all kinds of accidents, environmental pollution and occupational hazards by systematic management mechanism and thus improves the safety, environment and health performance of the enterprise. The paper makes the classification and analysis for oilfield pipeline construction hot work points and summarizes the major safety risks of environmental protection according to CNPC HSE management system and puts forward the improving measures.
關鍵詞:含油氣管道;HSE管理體系;風險管理;分析
Key words: pipeline with oil vapor; HSE management system; risk management; analysis
中圖分類號:TE42 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0049-01
0引言
安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進管理方法,它強調(diào)通過系統(tǒng)化預防管理機制以徹底消除各種事故、環(huán)境污染和職業(yè)病隱患,從而提高企業(yè)的安全、環(huán)境與健康業(yè)績。2002年4月19日,廣州石化舉行HSE管理體系實施新聞會,鄭重向社會各界宣布從即日起廣州分公司全面實施HSE管理體系。在體系建立時廣州分公司將ISO14001環(huán)境管理體系標準的全部要求融入到HSE管理體系中,確保建立一個管理體系,符合多個管理體系要求,有利于在建立和實施時的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、有序,以提高管理效能。
1體系實施過程中的環(huán)境管理
危害和環(huán)境因素識別及評價是一個不間斷的過程,也是體系實施的首要步驟。要求在進行的所有作業(yè)都必須先進行危害和環(huán)境因素識別和評價,根據(jù)相應程序文件和運行控制文件以及車間的作業(yè)指導書制定并落實預防措施后,才能開始作業(yè),實現(xiàn)“三簽”而行,即現(xiàn)場作業(yè)會簽單、作業(yè)HSE管理表、各種作業(yè)票(清罐、清油、動火等)。通過《HSE作業(yè)指南》,HSE管理體系與生產(chǎn)實際操作緊密地聯(lián)系起來,實現(xiàn)了管理體系與實際應用的統(tǒng)一。
2HSE管理體系建立過程中的環(huán)境管理
環(huán)境管理作為HSE管理體系控制的一個重要組成部分,與安全、健康的管理既存在關聯(lián)性,又具有獨特性,其環(huán)境績效在體系整體運行中得到不斷的持續(xù)改進。環(huán)境管理在保護對象、管理方法、技術手段等方面與安全、健康管理有所不同,在體系建立過程中,充分考慮了ISO14001標準要求,將ISO14001環(huán)境管理體系的五個部分的17個要素內(nèi)容融入到HSE管理體系的10個要素中。
3開展環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價
環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價是HSE管理體系實施污染預防管理的核心,環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價一直是傳統(tǒng)環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。在新建、改建和擴建項目時能按國家、地方建設項目的環(huán)境保護管理進行環(huán)境影響評價,但在大量的日常工作中并沒有開展環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價工作,而大量的環(huán)境污染事故和擾民事件主要在日常工作中發(fā)生。在異常的生產(chǎn)過程(例如,含油氣管線施工動火),我們組織動火裝置所有作業(yè)部開展環(huán)境因素識別和影響評價,對大修的34個重大項目的225個工作步驟進行了識別、評價,根據(jù)評價結果修訂、完善了大修的停、修、開的環(huán)境管理方案。歷次大修都是事故多發(fā)期和臭氣擾民投訴高峰期,而這次大修從2月20日開始到4月5日結束,歷時45天,期間未發(fā)生環(huán)境污染事故和臭氣擾民事件。
4編制環(huán)境管理文件
有效的管理體系必須有一套有效的、可操作的文件來規(guī)范管理行為。為確保環(huán)境管理行為在體系文件中得到規(guī)范化、標準化的描述,在HSE管理體系手冊中涵蓋了ISO14001(環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南)的要素,編寫了環(huán)境保護管理、環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價程序文件。
5結束語
建立HSE管理體系只是實現(xiàn)安全。環(huán)境與健康一體化的第一步,體系與ISO14001標準的兼容性有待實踐進一步驗證;體系文件的有效性、可操作性需在實施過程中驗證。在體系建立和實施過程中,我們深切體會到領導承諾和親自參與是前提,全員參與是關鍵,危害和環(huán)境因素識別及評價是基礎,通過實施HSE管理體系,進行體系審核、管理評審,不斷持續(xù)改進HSE管理體系,促進安全、環(huán)境與健康績效同步提高,最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻:
在“兩型社會”建設中構建我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境審計評價指標體系，首先應根據(jù)指標的選取原則選取一系列初步評價指標，然后采用問卷調(diào)查的方式對初步指標進行二次篩選，確定最終的評價指標和各指標的計算方法，最后利用層次分析法確定各評價指標的權重。
一、評價指標選取的原則
我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境審計評價指標的選取應遵循以下原則：
1、科學性原則
企業(yè)環(huán)境審計評價指標體系中的具體指標必須具有一定的科學內(nèi)涵，概念明確，統(tǒng)計和計算方法規(guī)范，這樣才能科學地反映企業(yè)的特征，保證評價結果的客觀性和真實性。
2、相關性原則
環(huán)境審計的目標就是要提高企業(yè)向社會提供的產(chǎn)品和服務的環(huán)境績效。為了反映企業(yè)的環(huán)境保護和資源節(jié)約行為，所有的評價指標都必須反映企業(yè)為改善環(huán)境所作的貢獻，反映企業(yè)的輸入和輸出對環(huán)境的影響。
3、全面性原則
評價指標應該全面地反映企業(yè)對環(huán)境的影響。
4、可比性原則
不同時期、類型和規(guī)模的企業(yè)其指標值要有可比性，包括橫向可比和縱向可比。
5、可操作性原則
可操作性原則要求評價指標有可靠且連續(xù)的數(shù)據(jù)來源，容易被量化，便于審計人員的實際操作。這就要求各評價指標要容易理解，度量要簡單明了，數(shù)據(jù)容易采集，最好可以利用企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計資料。
二、評價指標的初選
工業(yè)企業(yè)環(huán)境活動有關的因素很多，如果全部列入指標體系中，不但會影響指標體系的可操作性，也不一定能完全反映企業(yè)的環(huán)境管理業(yè)績，因此應選擇必要的核心指標。筆者根據(jù)環(huán)保部門頒布的《企業(yè)環(huán)境行為評價技術指南》以及《國家環(huán)境友好企業(yè)指標解釋》，結合我國環(huán)境審計的實踐情況和國內(nèi)外環(huán)境審計評價指標的研究成果，同時充分考慮“兩型社會”建設的目標，篩選環(huán)境審計評價指標，以此來確保評價指標的正確性和可行性。初步選取的環(huán)境審計評價指標中有1級指標5個，2級指標38個，詳見表1。
三、評價指標的二次篩選
為了確保環(huán)境審計評價指標體系的科學性和實用性，筆者將表1中的38個評價指標制作成調(diào)查問卷，分別發(fā)放給政府環(huán)保部門、企業(yè)界和學術界等相關領域的多位專家進行打分評級。然后收回調(diào)查問卷，進行統(tǒng)計分析和篩選，最終得到24個評價指標，詳見表2。
四、評價指標權重的確定
基于“兩型社會”建設中我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境審計評價指標體系的多層次結構和復雜性，筆者主要采用層次分析法確定指標的權重。層次分析法（簡稱AHP）是美國運籌學家T.L.Saaty教授于二十世紀70年代提出的一種實用的多目標、多方案決策方法，它合理地將定量與定性的決策方法結合起來，按照心理、思維的規(guī)律把決策過程數(shù)量化和層次化，是一種定量與定性相結合的、系統(tǒng)化的、層次化的分析決策方法。層次分析法確定權重的具體步驟如下：一是建立遞階層次結構；二是構造判斷矩陣；三是計算最大特征根和特征向量進行層次單排序；四是進行各層次一致性檢驗；五是層次總排序和總體一致性檢驗；六是調(diào)整檢驗結果；七是最后得到各個指標的權重。
確定環(huán)境審計評價指標權重的過程中，首先根據(jù)先前確定的24個環(huán)境審計評價指標，設計成這些評價指標兩兩比較的調(diào)查問卷；然后將這些調(diào)查問卷發(fā)放給環(huán)保、審計等相關領域的專家；收回調(diào)查問卷后，根據(jù)調(diào)查結果，按照層次分析法確定權重的具體步驟進行數(shù)據(jù)分析，最終得到各個環(huán)境審計評價指標的權重，詳見表3。
五、評價指標分級標準的確定
環(huán)境審計評價指標的分級標準要能準確地反映企業(yè)環(huán)境責任履行情況的等級變化，而且能夠體現(xiàn)差異性以促進企業(yè)環(huán)境管理的提高，還要考慮與企業(yè)的實際情況相吻合，因地制宜，切實可行。
1、分級標準的制定依據(jù)
（1）以國家環(huán)保總局頒發(fā)的有關環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)
對企業(yè)進行環(huán)境審計的目的之一即要審查企業(yè)遵守國家相關環(huán)境法律法規(guī)的情況，評價企業(yè)的環(huán)境受托責任的履行情況，因此環(huán)境法律體系應是企業(yè)環(huán)境責任分級標準的法律基礎。
（2）以ISO14001環(huán)境管理為標準
ISO14001是國際標準化組織制定的適用于評價企業(yè)環(huán)境管理體系的評價指南，有利于企業(yè)環(huán)境管理體系的改進。環(huán)境管理是企業(yè)環(huán)境審計的主要內(nèi)容，因此也是制定企業(yè)評價指標分級標準的基礎依據(jù)。
（3）以污染物的排放標準和總量控制標準為依據(jù)
污染物排放情況是企業(yè)環(huán)境審計的主要內(nèi)容之一，企業(yè)污染物排放達標和總量達標是企業(yè)應達到的基本要求，因此國家、地方以及行業(yè)的污染物排放標準和總量控制標準是評價指標分級標準的基礎依據(jù)。
（4）以國內(nèi)的先進清潔生產(chǎn)水平為依據(jù)
企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是要實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。清潔生產(chǎn)可以促使企業(yè)以最少的環(huán)境污染實現(xiàn)最大的經(jīng)濟價值，因此清潔生產(chǎn)也是分級標準的制定依據(jù)。
（5）以已有的環(huán)境質(zhì)量標準為依據(jù)
環(huán)境質(zhì)量標準規(guī)定了大氣、水等各種環(huán)境介質(zhì)中有害物質(zhì)的允許含量和要求，是確定環(huán)境是否被污染的依據(jù)，可以為分級標準的制定提供參考。
2、評價指標的分級標準
根據(jù)分級標準的制定依據(jù)和國家頒布的相關標準，并結合本研究的實際情況，企業(yè)環(huán)境審計的評價指標可以分為四個級別：優(yōu)（86-100）、良（71-85）、中（60-70）、差（＜60）。各環(huán)境審計評價指標的具體分級標準如表4所示。
由于環(huán)境管理指標中環(huán)保政策法規(guī)的執(zhí)行情況和環(huán)境管理系統(tǒng)合規(guī)性的分級標準難以定量表示，因此可以考慮采用定性標準來反映這兩項指標的分析標準：
（1）環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況的分級標準
優(yōu)：企業(yè)環(huán)保政策法規(guī)的綜合執(zhí)行率達到100%，企業(yè)新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，執(zhí)行合格率均達到100%，有排污許可證并達到要求。
良：企業(yè)環(huán)保政策法規(guī)的綜合執(zhí)行率達到90%，企業(yè)新、改、擴建項目能夠執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，執(zhí)行合格率基本上達到100%，有排污許可證，但未達到許可證要求。
中：企業(yè)基本能夠執(zhí)行各項環(huán)保政策法規(guī)，企業(yè)新、改、擴建項目基本能執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，執(zhí)行合格率在一定程度上能達到100%，有臨時許可證，達到臨時許可證的要求。
差：企業(yè)多數(shù)情況下不能執(zhí)行各項環(huán)保政策法規(guī)，企業(yè)新、改、擴建項目基本不能執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，執(zhí)行合格率均達不到50%， 未領取許可證，或有臨時許可證，但未達到臨時許可證的要求。
（2）環(huán)境管理系統(tǒng)合規(guī)性的分級標準
優(yōu)：依ISO14001建立并運行環(huán)境管理體系，并通過審核認證，各項環(huán)保規(guī)章制度符合法律、法規(guī)的要求，制度先進可行，并得到很好的貫徹執(zhí)行。
良：依ISO14001建立并運行環(huán)境管理體系，但未通過審核認證，各項環(huán)保規(guī)章制度符合法律、法規(guī)的要求，制度比較先進，執(zhí)行情況良好。
中：計劃按照ISO14001建立環(huán)境管理體系，各項環(huán)保規(guī)章制度能夠遵守國家有關規(guī)定，但制度的先進性和規(guī)范性不強，執(zhí)行情況一般。
差：未考慮依ISO14001建立環(huán)境管理體系，企業(yè)的各項環(huán)保規(guī)章制度不完備，并且比較落后，執(zhí)行不夠嚴格。
六、結論
借鑒國內(nèi)外研究成果，緊密結合“兩型社會”的內(nèi)涵與建設要求，筆者初步構建了一套適用于“兩型社會”建設中我國工業(yè)企業(yè)的環(huán)境審計評價指標體系。該評價指標體系由5個一級指標和24個二級指標組成，以實現(xiàn)“兩型社會”建設中企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標，從環(huán)境管理、資源節(jié)約、污染物排放、污染物治理、環(huán)保支出五個方面評價企業(yè)履行環(huán)境責任的情況，并在“資源節(jié)約”和“污染物治理”指標中設計了全面系統(tǒng)的二級評價指標，突出了“兩型社會”建設中資源節(jié)約和環(huán)境友好的主題。在環(huán)境審計評價指標體系中的權重設置上，筆者主要采用層次分析法確定各評價指標的權重。根據(jù)“兩型社會”的特點和要求，加重了“資源節(jié)約”和“污染物治理”評價指標的權重（分別為0.33和0.32），兩個指標的權重之和占總權重的一半以上。該評價指標體系突出了建設“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會的主題，能夠全面科學地反映“兩型社會”建設中我國工業(yè)企業(yè)環(huán)境責任履行情況，可以作為政府和社會公眾對我國工業(yè)企業(yè)履行資源節(jié)約和環(huán)境保護等相關環(huán)境責任的履行情況進行評價的參考依據(jù)。
1.1環(huán)境與旅游環(huán)境。環(huán)境(environment)是一個綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區(qū)域內(nèi)各種因素的綜合及其相互關系。旅游環(huán)境（tourismenvironment）是一切使旅游活動得以存在和進行的外部條件的總和，分為旅游社會環(huán)境、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游經(jīng)濟環(huán)境、旅游自然環(huán)境和旅游資源環(huán)境。旅游環(huán)境的持續(xù)健康是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵目標之一。本文僅討論旅游生態(tài)環(huán)境，主要指山東半島城市群范圍內(nèi)的旅游資源及其賦存基底。
1.2環(huán)境管理與旅游環(huán)境管理。環(huán)境管理（environmentalmanagement)是以實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)為根本目標，研究政府及有關機構根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，運用一切手段調(diào)控人類社會經(jīng)濟活動與環(huán)境關系，保證生產(chǎn)、生活、生態(tài)3個目標協(xié)同實現(xiàn)的基本理論、方法及其規(guī)律的科學。旅游環(huán)境管理(tourismenvironmentalmanagement)是以環(huán)境科學理論為基礎，運用技術、經(jīng)濟、法律、以及教育和行政的手段，對一切可能損害旅游環(huán)境的行為和活動施加影響，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關系，使旅游業(yè)的發(fā)展既滿足游客的需求，又保護旅游資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。
1.3旅游環(huán)境管理體系。旅游環(huán)境管理體系(tourismenvironmentalmanagementsystem，簡稱TEMS)是指以可持續(xù)旅游發(fā)展理念和當代環(huán)境管理的先進思想為指導，圍繞對旅游區(qū)域內(nèi)各種環(huán)境因素的管理，由相互關聯(lián)和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統(tǒng)，它是旅游區(qū)整個管理體系的主體。
區(qū)域旅游環(huán)境管理體系，是區(qū)域旅游綜合管理系統(tǒng)的組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持區(qū)域旅游環(huán)境保護方針、目標或政策，而需要的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源，其目的是通過規(guī)范和加強政府和相關部門的旅游環(huán)境管理工作，持續(xù)改善區(qū)域旅游環(huán)境質(zhì)量，促使經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2.區(qū)域概況及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1自然與社會經(jīng)濟概況。山東半島城市群是我國東部沿海重要的城市群之一，是中國最接近日、韓兩個亞洲發(fā)達國家的地區(qū)，轄濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照和東營8個城市，總面積7.3萬km2，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。該區(qū)域地面海拔大部分在300米以下，三面環(huán)海，岸線曲折，地貌類型有山地、丘陵、平原、灘涂和洼地，黃河入海處形成河口三角洲；暖溫帶濕潤季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均溫度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系發(fā)源于中部山地，南北分流，獨流入海，河床比降大，源短流急；地帶性土壤為典型棕色森林土（俗稱山東棕壤），天然植被為暖溫帶落葉闊葉林。山東半島城市群歷史悠久、文化底蘊深厚，經(jīng)濟實力較強。山東省2007年推出“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從過去東、中、西橫向發(fā)展轉到側重北、中、南縱向發(fā)展，山東半島城市群處于經(jīng)濟基礎雄厚的“一體”，顯示出在全省經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。
2.2旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
2.2.1旅游資源密集。山東半島城市群是山東省旅游資源最富集的地區(qū)。全省旅游景區(qū)和資源點中，70%以上分布在這里，堪稱國內(nèi)最佳旅游觀光度假目的地。該區(qū)擁有3000多公里海岸線和長島等299個大大小小的島嶼，國家和省級旅游度假區(qū)占全省總數(shù)的87.5%。山岳類旅游資源數(shù)量眾多，總量占山東省的一半；海濱風光旖旎，港灣海釁連綿，浴場沙細坡緩，島嶼礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景點星羅棋布；歷史文化底蘊深厚，保存了眾多的遺址遺跡，有許多重要歷史人物在這里留下了履痕、成就和影響；民風民俗資源極其豐富，且富有特色，民間節(jié)會數(shù)量多。
省會濟南，百泉匯集，以“泉城”美譽蜚聲海內(nèi)外；青島被譽為“黃海明珠”，其海岸風光獨具魅力，嶗山為道教勝地，古跡眾多；煙臺的芝罘島、長島、養(yǎng)馬島，“人間仙境”蓬萊閣，“海濱花園”威海的劉公島、成山頭，日照山海天風景區(qū)是理想的旅游、療養(yǎng)、度假勝地；“世界風箏都”濰坊民俗風情豐富多彩；淄博的蒲松齡故居吸引了大量中外游客，以古老齊文化著稱的齊國都城臨淄，已逐步成為韓日游客旅游的新熱點；東營黃河三角洲和入海口濕地是中國北方唯一的以入海口濕地為主體的國家自然保護區(qū)。
2.2.2旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。山東半島城市群的8座城市，基礎設施完備，文化、歷史、地理和區(qū)位、經(jīng)濟結構等各具特色，進而形成了不同的旅游特色。半島城市群區(qū)域交通便捷，已形成鐵路、公路、海運、空運相銜接的立體交通網(wǎng)絡。京滬鐵路縱貫南北，膠濟鐵路橫跨東西，使國內(nèi)外旅游者便于到山東旅游。豐富的旅游資源和全方位的交通網(wǎng)絡為開發(fā)半島城市群的城市旅游、商貿(mào)旅游、會展旅游、度假旅游提供了便捷的條件。據(jù)統(tǒng)計，2007年半島城市群8市的國內(nèi)旅游游客接待量達12890萬人次，占全省的63.41%；旅游總收入為926.75億元、占全省的71.53%。
2.2.3區(qū)域旅游環(huán)境問題。
2.2.3.1區(qū)域旅游環(huán)境承載壓力較大。山東半島城市群橫跨魯東丘陵、魯中山地和魯北濱海黃河三角洲，發(fā)達的經(jīng)濟也帶來了資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，給區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展帶來較大壓力。由于半島地區(qū)處于季風氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)徑流季節(jié)變化大且流域狹小，水資源利用條件差，多年平均水資源量135.36×108m3，人均水資源占有量不足全國人均占有量的1/6。自然生態(tài)環(huán)境日益萎縮，城市生態(tài)環(huán)境不斷擴張；土地資源破壞嚴重，生態(tài)承載力不足。
2.2.3.2旅游資源自然衰敗速度加快。無論自然形成的還是人工創(chuàng)造的旅游資源都是大自然的一部分。大自然的發(fā)展、變化都會影響其變化，使之受到破壞。山東半島城市群部分景區(qū)旅游游客數(shù)量增加迅速，超出了區(qū)域旅游環(huán)境的承載力，加速了自然衰敗的進程。
2.2.3.3旅游量眾多，旅游區(qū)環(huán)境受污染嚴重。隨著山東半島城市群旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客源市場的不斷擴大，人們旅游活動的規(guī)模和范圍也越來越廣，旅游活動和旅游產(chǎn)業(yè)對半島地區(qū)旅游環(huán)境的水、空氣、土壤以及生物多樣性所帶來的影響日益凸顯，主要表現(xiàn)為水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害。旅游垃圾的產(chǎn)生和非有效處理引起了旅游景觀破壞，旅游資源價值降低。
2.2.3.4部分旅游景區(qū)粗放式開發(fā)和管理，自然景觀遭破壞。部分旅游景區(qū)缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學論證、評估與規(guī)劃，盲目地進行粗放式的開發(fā)。重開發(fā)、輕保護，造成了許多不可再生的珍貴自然景觀資源的損害與浪費。
3.旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構建
山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構建是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然要求，是系統(tǒng)解決區(qū)域旅游環(huán)境問題的要求，也是提高區(qū)域旅游經(jīng)濟效益的要求。根據(jù)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展、多部門參與、人與自然和諧發(fā)展、持續(xù)改進等原則，初步建立起了山東半島城市群TEMS的框架：
3.1環(huán)境政策和環(huán)境立法管理。法規(guī)建設和立法管理，是旅游開發(fā)及其環(huán)境保護的根本依據(jù)所在。構建山東半島城市群TEMS，首先要確定環(huán)境政策，并建立相關的法律保障體系，以便對要管理的所有活動做出判斷。環(huán)境政策確定所希望的環(huán)境表現(xiàn)水平［8］和開展旅游活動后旅游環(huán)境的表現(xiàn)狀態(tài)。它可以有旅游項目開發(fā)與經(jīng)營對有效的環(huán)境管理的各種承諾；這就要求建立一套更加完善的旅游資源與環(huán)境管理制度，在約束經(jīng)營者管理行為的同時，也為其確立相應的環(huán)境政策樹立標桿。
3.2完善的旅游環(huán)境評價系統(tǒng)。對旅游區(qū)進行旅游環(huán)境評價是明確其旅游環(huán)境管理現(xiàn)狀的一種手段。通過專家組對山東半島城市群旅游區(qū)域的環(huán)境問題、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境行為及有關管理活動的綜合調(diào)查、監(jiān)測、分析，將結果形成文件并進行信息交流以確定半島城市群旅游環(huán)境管理的現(xiàn)狀，并以此作為構建山東半島城市群TEMS的基礎。
3.3健全的組織機構。要確保山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系的健康運行，還要提供一個健全的組織機構，并確定實施該旅游環(huán)境管理體系的明確責任與權限。各工作部門要及時進行信息的收集和交流，并形成相應文件，做好文件管理工作；同時，旅游區(qū)要有整套運行控制、應急響應的程序，由各部門負責監(jiān)管與控制。另外，還要定期或不定期地進行全員培訓，共同提高員工的環(huán)保意識和能力，對一些專業(yè)性較強的人員要進行專門能力培訓，如污水處理工、環(huán)境審核員、生態(tài)旅游導游和文物保護人員等。
3.4合理的旅游環(huán)境管理計劃。首先組織有關人員對區(qū)域旅游環(huán)境進行初始環(huán)境評審，然后根據(jù)評審結果，制定半島城市群旅游環(huán)境的環(huán)境方針、環(huán)境目標，環(huán)境指標和環(huán)境管理方案，并根據(jù)這一系列決策做出有效的環(huán)境規(guī)劃。旅游環(huán)境規(guī)劃是為達到一定時期內(nèi)旅游環(huán)境目標而做出的一系列嚴密的工作計劃，以及全面的、長遠的發(fā)展綱要。它是應用各種科技信息，在預測旅游發(fā)展、對環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化趨勢（即初審結果）的基礎上經(jīng)過綜合分析所做出的帶有指令性的最佳方案。
3.5監(jiān)督和反饋。監(jiān)督和反饋是實現(xiàn)半島城市群旅游環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的調(diào)控與保障措施，但在理論與實踐上往往忽視它的重要性。監(jiān)督是對TEMS監(jiān)測，并對結果進行反饋。根據(jù)所得出的結果，借助計算機和網(wǎng)絡技術，建立以“旅游發(fā)展協(xié)調(diào)程度”為核心的TEMS系統(tǒng)控制優(yōu)化模型，其基本涵義為:旅游的發(fā)展不斷受到內(nèi)外部因素的影響和作用，因此需不斷地將這些新的信息和數(shù)據(jù)庫已有的信息進行對比與評價，對不符合要求的部分加以修正，從而使資源環(huán)境——經(jīng)濟——社會復合系統(tǒng)能朝著旅游可持續(xù)發(fā)展的目標演化。
4.保障措施與對策
4.1健全區(qū)域旅游法律體系，旅游環(huán)境管理系統(tǒng)運行法制化。完善區(qū)域旅游環(huán)境立法管理，健全旅游環(huán)境保護和管理的法律法規(guī)，是山東半島城市群TEMS的實質(zhì)，是旅游資源及其環(huán)境得以保護的強有力保證。要針對半島城市群整個區(qū)域特有的旅游環(huán)境問題，制定出健全、完善、切實可行的法規(guī)政策，政府可以出臺諸如《山東半島城市群旅游環(huán)境管理條例》條款，強化半島城市群TEMS的基礎體制，保障半島城市群TEMS的構建有更完善的法律支撐。
4.2加強區(qū)域旅游科學研究，旅游環(huán)境保護和管理科學化。對山東半島城市群地區(qū)采取綜合治理和區(qū)域治理技術，用科學合理的方法計算每個旅游區(qū)的合理的環(huán)境容量值，在一景區(qū)接納量可能超過其合理容量值的情況下，進行有效疏導，將游客分流至其它未飽和景區(qū)，促進整個區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展；管理者要充分借助工程技術、空間技術、計算機技術等現(xiàn)代技術，對半島城市群旅游區(qū)進行科學地旅游環(huán)境管理。
4.3整合管理組織，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展決策綜合化。城市群內(nèi)部不同個體之間，不同或相同等級的地域單元之間由于行政區(qū)劃、經(jīng)濟利益、歷史淵源、文化傳統(tǒng)等因素存在著多種層次的矛盾；另外，由于城市群是一個多種發(fā)展成分，多個地域單元組成的城市—區(qū)域綜合體，內(nèi)部的旅游基礎設施很難有組織的發(fā)揮整體效應，因此，基礎設施不能共享，往往造成區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展與管理的障礙。整合區(qū)域環(huán)境管理組織，就是要突破行政區(qū)劃界限，加強區(qū)域旅游合作，促進旅游要素的聚集和重組，把各市的分散優(yōu)勢，整合為半島整體的競爭優(yōu)勢。
4.4普及環(huán)保知識，全社會參與旅游環(huán)境保護的主動化。半島城市群區(qū)域旅游組織與管理部門要樹立風險意識，采用一切必要的宣傳和教育手段，通過學校、報紙、電視、電臺等，大力進行環(huán)保知識宣傳，提高旅游者素質(zhì)。杜絕破壞、踐踏旅游資源等不文明的旅游行為，自覺保護旅游景區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境。半島城市群旅游環(huán)境管理不只是管理者的任務，也不只是當?shù)鼐用竦娜蝿眨侨鐣墓餐熑危仨氂袕V大群眾的理解與支持，使他們愿意接受管理和參與管理。
參考文獻
［1］鄒統(tǒng)釬.中國旅游景區(qū)管理模式研究［M］.天津：南開大學出版社，2006.8
［2］何桂梅等.新編旅游環(huán)境學（第一版）［M］.天津：南開大學出版社，2007
［3］周一星、楊煥彩.山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究(第一版)［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004
［4］劉光海、劉佳、王蕾，萬榮.山東半島城市群旅游環(huán)境承載力綜合評價研究［J］.地理科學進展，2008，27
［5］劉成玉.對創(chuàng)新我國環(huán)境管理手段的若干思考［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2006，06
［6］張玉軍.淺析我國的區(qū)域環(huán)境管理體制［J］.環(huán)境保護，2007，09
［7］顧海波.俄羅斯環(huán)境管理體制及其改革評析［J］.東北亞論壇，2003，04
［8］楊作精.城市或區(qū)域建立環(huán)境管理體系的探討［J］.上海環(huán)境科學，1999/02
[關鍵詞]環(huán)境管理會計； 會計體系； 綜合評價
[中圖分類號]F235.19[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）08-0152-02
一、引言
近年來，世界各國對于環(huán)境問題的關注日益增強，企業(yè)的環(huán)境責任感備受關注。綠色發(fā)展作為一種基于環(huán)境的發(fā)展模式，成為各國企業(yè)發(fā)展所遵循的理想模式。綠色發(fā)展要求企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略、開展經(jīng)營活動、擬定投資計劃和進行業(yè)績評價等各個環(huán)節(jié)均要將環(huán)境因素考慮在內(nèi)，注重節(jié)約和環(huán)保，加強環(huán)境綜合治理。在綠色發(fā)展模式下，企業(yè)內(nèi)部建立完善的環(huán)境管理體系尤為重要，這將有助于降低企業(yè)違反環(huán)保法規(guī)的可能性，將所生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品與競爭對手的產(chǎn)品有效加以區(qū)別，也有助于企業(yè)按照環(huán)境標準做出符合成本效益的選擇，并大幅降低企業(yè)的生產(chǎn)與運營成本，從而提高競爭優(yōu)勢。
在企業(yè)建立、運行和完善環(huán)境管理體系過程中，會計發(fā)揮了重要的作用。會計在環(huán)境管理的決策、計劃、控制、評價和信息傳遞等環(huán)節(jié)發(fā)揮著積極作用。但在企業(yè)實際運營中，真正應用環(huán)境會計的企業(yè)很少，原因是一些企業(yè)并未引起足夠的重視。現(xiàn)行會計系統(tǒng)與環(huán)境議題存在沖突，會計變革勢在必行。隨著環(huán)境法規(guī)的不斷完善以及企業(yè)利益相關者對企業(yè)環(huán)境風險的日益關注，企業(yè)越來越需要運用環(huán)境會計手段來控制環(huán)境成本、計量環(huán)境影響、提供決策信息、開展績效評價和進行環(huán)境信息溝通等。因此，加強環(huán)境會計理論研究與實踐應用，破解目前企業(yè)環(huán)境會計應用的瓶頸，使環(huán)境會計真正為企業(yè)所用并提高企業(yè)競爭優(yōu)勢具有重要意義。
二、我國企業(yè)環(huán)境管理中會計缺失的主要原因
環(huán)境管理會計在我國尚未得到足夠的重視和普遍的應用，許多社會責任感較強的企業(yè)，在其年報和社會責任報告中，除了報告環(huán)保投資、排污等數(shù)據(jù)外，很少應用環(huán)境管理會計工具，缺乏系統(tǒng)核算和報告，并且所反映的環(huán)境會計信息內(nèi)容不全面，缺少對環(huán)境負債、環(huán)境罰款以及環(huán)保收益的貨幣信息。究其原因，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.企業(yè)缺乏應用環(huán)境管理會計的動力
目前，我國對于企業(yè)是否運用環(huán)境管理會計尚未出臺相應的法律法規(guī)進行約束和規(guī)范，也沒有相關的具有可操作性的環(huán)境管理會計制度作為指導。相對于西方發(fā)達國家巨額的環(huán)境罰款，暴露出我國的環(huán)保法規(guī)懲罰力度偏弱，同企業(yè)應用環(huán)境管理會計所支付的成本以及后續(xù)的環(huán)境投資相比，環(huán)境違規(guī)成本太低，企業(yè)感受不到應用環(huán)境管理會計的外在壓力。
2.缺乏科學的定量方法和切實可行的評價指標體系
環(huán)境管理會計首先必須量化企業(yè)對環(huán)境的影響，并將其對環(huán)境影響綜合評價的結果進行量化指標處理，使企業(yè)根據(jù)實際情況確定環(huán)境方針，降低企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響。正是由于缺少對現(xiàn)有環(huán)境管理方法和工具的系統(tǒng)性分析，缺乏科學的定量方法和切實可行的指標，使得環(huán)境管理會計始終停留在理論層面。
3.缺乏環(huán)境管理會計人才
環(huán)境管理會計系統(tǒng)的建立，要求環(huán)境管理會計人員具備管理會計、財務會計、環(huán)境管理和環(huán)境經(jīng)濟學等多領域的知識，并將其融會貫通，這樣才能為企業(yè)更好、更有效地提供環(huán)境管理會計服務。但是我國目前嚴重缺乏這方面的人才，從而制約了環(huán)境管理會計系統(tǒng)的建立和應用。
三、企業(yè)建立環(huán)境管理會計體系的必要性與現(xiàn)實意義
1.有助于企業(yè)準確進行成本核算和產(chǎn)品定價
環(huán)境管理會計體系的建立，能夠克服傳統(tǒng)成本核算方法單一的弊端，將與環(huán)境相關的成本進行單獨確認與計量，量化企業(yè)經(jīng)營過程中的各項活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響，一方面使企業(yè)更清楚地了解產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用過程中的環(huán)境成本，促使企業(yè)削減成本，提高業(yè)績，以降低企業(yè)的環(huán)境風險。另一方面，有效的環(huán)境成本信息可以保證產(chǎn)品成本的真實性和完整性，從而使企業(yè)更準確地進行產(chǎn)品定價，有利于提高企業(yè)未來的盈利能力。
2.有助于企業(yè)進行環(huán)境績效考核與評價
建立環(huán)境管理會計的環(huán)境績效評價體系，能夠幫助企業(yè)所有者和管理者及時了解環(huán)境資源的流量以及資源存量的分布，能夠反映企業(yè)履行環(huán)境責任、治理環(huán)境污染的資源投入與績效信息，通過對企業(yè)每個環(huán)節(jié)的具體實施行為進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，分析原因，并提出可行性意見，幫助企業(yè)規(guī)避環(huán)境風險，不斷提高經(jīng)濟效益和環(huán)境業(yè)績。
3.有助于企業(yè)更好地參與國際競爭
隨著全球環(huán)境保護意識的日益增強，環(huán)境管制和環(huán)境標準更加嚴格，企業(yè)環(huán)境成本與風險日益增大。許多國家都提倡企業(yè)對外披露環(huán)境方面的會計信息，這使得企業(yè)在進行境外投資時，面臨更多環(huán)境方面的問題和要求。基于此，企業(yè)不得不采取積極措施，努力提升企業(yè)環(huán)境管理水平，樹立良好的綠色形象，以增強市場競爭力。
四、環(huán)境管理導向下的企業(yè)環(huán)境會計體系構建
環(huán)境會計包括環(huán)境財務會計、環(huán)境管理會計和內(nèi)部環(huán)境審計。目前該領域的研究主要側重于環(huán)境財務會計，而環(huán)境管理會計和環(huán)境審計領域的研究相對較少，并且對于環(huán)境會計所包含的三方面內(nèi)容缺乏系統(tǒng)研究，對它們之間的協(xié)調(diào)性研究也很少。但是，這三者都有一個共同目標，即服務于企業(yè)的環(huán)境管理，因此建立基于環(huán)境管理導向下的企業(yè)環(huán)境會計體系框架具有重要的現(xiàn)實意義，如圖1所示：
企業(yè)環(huán)境管理的目標一般包括：遵循環(huán)境法規(guī)、協(xié)調(diào)財務與環(huán)境績效、環(huán)境信息溝通。環(huán)境管理會計面向企業(yè)內(nèi)部管理提供環(huán)境信息，環(huán)境財務會計面向企業(yè)外部提供相關環(huán)境信息，其最終工作成果是環(huán)境會計報告。環(huán)境管理會計和環(huán)境財務會計不是對立的，前者是后者的基礎。內(nèi)部環(huán)境審計以相對獨立的地位，運用觀察、訪談、復核和測試等手段，對環(huán)境管理會計、環(huán)境財務會計和環(huán)境會計報告提供的信息進行審核與評價，以獲取客觀證據(jù)，最終得出審計報告。在環(huán)境管理體系框架下，企業(yè)環(huán)境管理的目標同時也是環(huán)境財務會計、環(huán)境管理會計和內(nèi)部環(huán)境審計三者的共同目標。
五、結語
在當前國家倡導綠色發(fā)展模式的大背景下，對環(huán)境有重大影響的企業(yè)應該自覺履行環(huán)境責任，建立完善的環(huán)境管理體系。在環(huán)境管理體系中，充分發(fā)揮會計的重要作用，不斷完善環(huán)境會計體系。目前我國企業(yè)的環(huán)境披露已初見成效，無論從參與披露的企業(yè)數(shù)量，還是從披露的內(nèi)容來看，都有向好的趨勢，但是在環(huán)境績效信息和負面信息的披露方面尚待改進。因此，企業(yè)應建立基于環(huán)境管理導向下的環(huán)境會計體系，正確認識環(huán)境財務會計、環(huán)境管理會計和內(nèi)部環(huán)境審計之間的關系，大力提高環(huán)境管理水平，樹立良好綠色形象，以促進企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]
[1]頡茂華，王珉，劉向偉.環(huán)境管理會計理論框架體系構建[J].財會通訊，2010（1）.
[2]干勝道，鐘朝宏.國外環(huán)境管理會計發(fā)展綜述[J].會計研究，2004（10）.
[3]胡谷喬.議環(huán)境管理會計[J].財會通訊，2004（4）.
關鍵詞：一體化管理體系 有效性 有效性評價 評價指標體系
0 引言
隨著企業(yè)的顧客意識、社會責任意識以及法制意識的增強，企業(yè)迫切需要提升自身的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的管理水平。很多組織都在積極地構建質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康與安全管理體系（OHSMS），并盡力獲得相應的認證。但三大管理體系在組織中各自為政的現(xiàn)象帶來了資源浪費和管理工作的混亂。因此，近年來，對于一體化管理體系（Integrated Management Systems，IMS） 的研究和實踐正受到認證機構、咨詢機構、各種類型的組織和高等院校越來越多的關注[1]。
一體化管理體系有多種組合方式。如質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）的一體化；質(zhì)量管理體系（QMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的一體化；質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的一體化、三體系與其他管理體系的一體化等。根據(jù)參與一體化的不同管理體系的數(shù)目，可以將一體化管理體系分為二元、三元或多元3種類型。最常見的是三元一體化，即質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康與安全管理體系（OHSMS）的一體化，簡稱“QEO一體化管理體系”。
在QEO一體化管理體系的建立和實施中，有效性的評價是一個重要問題。通過有效性的評價，可以發(fā)現(xiàn)QEO一體化管理體系中存在的問題和不足，為改進和完善QEO一體化管理體系提供依據(jù)。然而，國內(nèi)外有關QEO一體化管理體系有效性問題的研究僅限于一體化審核（主要是第三方審核）[2-4]。筆者認為研究QEO一體化管理體系有效性問題的關鍵和突破口是構建一套科學合理的QEO一體化管理體系有效性評價指標體系。
1 QEO一體化管理體系有效性內(nèi)涵
QEO一體化管理體系是將質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康與安全管理體系（OHSMS）進行有機整合所建立的具有公共要素和綜合性的方針目標、可全面策劃和統(tǒng)一運作的一個全新管理體系。
ISO9000：2005標準對有效性有明確的定義：“完成策劃的活動并得到策劃結果的程度。”因此，QEO一體化管理體系有效性是組織所建立的QEO一體化管理體系運行結果實現(xiàn)預期目標的程度，是一種度量，其內(nèi)涵包括兩方面的內(nèi)容：
①Q(mào)EO一體化管理體系本身的有效性，即體系的組成要素，如組織結構、程序、過程和資源是合理的、完善的，且易于操作和評價；組織的日常質(zhì)量管理活動符合標準、體系程序及相關文件的要求，而且緊密結合組織實際，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結構、特點、類型、人員素質(zhì)和以往的管理經(jīng)驗。
②QEO一體化管理體系運行的有效性，即體系運行平穩(wěn)可靠，并且能夠根據(jù)市場環(huán)境的變化，通過自我改進機制，不斷提高其適宜性。體系自身的有效性是體系運行有效性的基礎，它為體系有效運行提供了必要條件。
2 QEO一體化管理體系有效性評價指標體系構建的原則
科學合理的指標體系是系統(tǒng)評價準確可靠的基礎和保證，也是正確引導系統(tǒng)發(fā)展方向的重要手段。因此，QEO一體化管理體系有效性指標體系的建立必須遵循一定的原則。
2.1 系統(tǒng)性原則 QEO一體化管理體系本身是一個整體，涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全三大領域，因此，其有效性評價指標體系的構建應從整體要求出發(fā)來設計指標體系，注重指標間的內(nèi)在聯(lián)系，設計出來的評價指標體系要能全面反映體系的有效性，不能遺漏任何重要的指標信息，同時各類指標的口徑、計算方法必須協(xié)調(diào)一致，從而做到全面地、系統(tǒng)地、本質(zhì)地評價QEO一體化管理體系的有效性。
2.2 獨立性原則 QEO一體化管理體系有效性評價指標體系中同一層次的指標之間應具有相對的獨立性，即各項指標在邏輯上應是并列關系，而非互相重疊。
2.3 可行性原則 QEO一體化管理體系有效性評價指標體系應具有可操作性，便于實施。指標體系內(nèi)容全面、精煉，指標實用、便于衡量。
2.4 動態(tài)性原則 QEO一體化管理體系是一直不停地運轉的，對其有效性的評價應該也是實時、動態(tài)的，所以在構建評價指標體系的時候，應具有動態(tài)性觀念，有發(fā)現(xiàn)變化并改進的方法和機制，為以后的研究留下空間。應根據(jù)實際運行情況對評價指標體系進行必要的修正，以得到完善的評價指標體系。
3 QEO一體化管理體系有效性評價指標體系的構建
從QEO一體化管理體系有效性的內(nèi)涵出發(fā)，依據(jù)QEO一體化管理體系有效性評價指標體系構建的原則，本文構建的QEO一體化管理體系有效性評價指標體系由3個一級指標，13個二級指標和26個三級指標構成，如表1所示。
3.1 體系策劃 體系策劃主要評價QEO一體化管理體系本身的有效性，主要評價管理職責、資源管理、目標實現(xiàn)、監(jiān)視、測量分析和改進這幾個方面的有效性。
3.2 體系運行 體系運行主要考察QEO一體化管理體系是如何運行的，運行的具體措施是否有效。主要涉及對文件和記錄的控制，交流與溝通，績效監(jiān)視與測量，持續(xù)改進等方面工作有效性的評價。
3.3 體系運行效果 體系運行效果主要考察QEO一體化管理體系運行的效果，從相關方滿意度、財務和市場結果、質(zhì)量指標、環(huán)境指標、職業(yè)健康與安全指標等方面評價有效性。
4 結論
建立和運行QEO一體化管理體系， 可以使企業(yè)文件數(shù)量減少、認證過程簡化、管理成本降低、避免多系統(tǒng)獨立運行帶來的管理問題。QEO一體化管理體系的建立和實施，不是保險箱，不能保證組織在任何情況下都不發(fā)生問題，有效運行的QEO一體化管理體系是在問題出現(xiàn)后，能否及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，采取措施使問題不再發(fā)生，因此應對它的有效性進行系統(tǒng)的、定期的評價。通過對QEO一體化管理體系進行有效性評價可以發(fā)現(xiàn)QEO一體化管理體系本身及體系在運行過程中不完善或不適應環(huán)境變化的情況，然后企業(yè)可以有針對性地進行改進，從而真正發(fā)揮QEO一體化管理體系的效用，如優(yōu)化企業(yè)管理工作流程，提高企業(yè)管理效率和水平，增強企業(yè)的競爭力，提升顧客、員工和社會滿意度，提高員工的素質(zhì)和能力，促進國際貿(mào)易的發(fā)展，提升企業(yè)形象等。
參考文獻：
[1]谷來豐約翰?夏普.一體化管理體系與一體化審核的發(fā)展趨勢[J].中國質(zhì)量認證，2001（1）：9.
[2]Winder C.Integrating OHSenvironmentaland quality man-agement standards[J].Quality Assurance，2000（8）：105.
[3]鄧鎮(zhèn)非.一體化管理體系的審核范圍[J].中國質(zhì)量認證，2001（7）：31.
[4]嵇莉莉吳韞王亞超.整合型管理體系的一體化審核[J].質(zhì)量春秋，2002（12）：30.
傳統(tǒng)經(jīng)營環(huán)境下，基于投資―生產(chǎn)―銷售―賺取利潤的單向循環(huán)的經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)的經(jīng)濟責任認識，企業(yè)的職責是為社會提品和服務的同時為股東創(chuàng)造最大利潤。隨著企業(yè)的經(jīng)營受企業(yè)利益相關者多元環(huán)境的影響越來越大，企業(yè)的職責也就從原來的單一經(jīng)濟責任(對股東負責)轉向承擔起相應的多元社會責任。這一轉變已經(jīng)開始體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營理念和日常管理中，如右側表格所示。
單純的市場競爭階段
在此階段，企業(yè)經(jīng)營目的主要是對股東負責，以為股東賺取最大利潤為主要目標。對外主要是關心顧客對產(chǎn)品和服務的直接需求，管理的重心主要是圍繞產(chǎn)品進行，適應價廉物美的市場競爭的要求。企業(yè)主要考慮如何改進產(chǎn)品的質(zhì)量，降低單位產(chǎn)品的成本，增強客戶信心來擴大市場份額。在管理成果上，形成的質(zhì)量管理體系，集中表現(xiàn)為ISO9000質(zhì)量管理體系。企業(yè)取得ISO9001認證證書成為企業(yè)贏得客戶和消費者信任的基本條件。這一階段，公司處于股東中心階段，是名副其實的“股東”公司。
環(huán)境競爭階段
在這一階段，環(huán)境因素開始影響到市場競爭。一方面在環(huán)保法律上規(guī)定企業(yè)進入市場的門檻，不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品不準進入市場。另一方面，企業(yè)還要努力創(chuàng)新技術，節(jié)約資源、能源，降低消耗，開發(fā)出更加環(huán)保的產(chǎn)品，提高保護環(huán)境的能力，樹立企業(yè)環(huán)保形象，增強市場競爭力。對外除了關心顧客的需求外，還要顧及環(huán)境的要求。在管理上，除了保持產(chǎn)品的質(zhì)量要求外，還必須在產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和顧客的消費過程中考慮保護和改善環(huán)境的要求。在管理要求上，在質(zhì)量管理體系上，同時還要形成完備的環(huán)境管理體系，如ISO14000。企業(yè)獲取ISO14000證書，就能獲得客戶及消費者更多認可。并能有效避免環(huán)境違法風險及環(huán)境投訴經(jīng)歷。
全面責任競爭階段
這一階段不僅要求企業(yè)要關心員工的利益和發(fā)展，而且要求企業(yè)象當初關心產(chǎn)品和服務的質(zhì)量及環(huán)境一樣，建立起社會責任管理體系，確保員工的合法權益。同時與ISO9000和ISO14000認證一樣，能向社會出示一個可信賴的證書，如SA8000等。
而且在這一階段，責任消費者和責任投資者及環(huán)境都提出了更高的要求。出現(xiàn)了帶有一定價值取向消費團體和投資者。環(huán)境則提出更高的要求，不僅僅是通過ISO14000建立起國際標準的環(huán)境管理體系，對企業(yè)所在地的周邊環(huán)境負責，而且對企業(yè)產(chǎn)品和服務的消費地的環(huán)境擔負責任。如歐盟新近生效的環(huán)保指令，對家電產(chǎn)品消費后的回收責任。不僅僅是通過建立起的環(huán)境體系達到相關的環(huán)境法律法規(guī)的要求，而且更加自覺地向更高的環(huán)境標準努力。如北京對機動車的排放標準提高到歐州標準，盡管國家法律沒有要求你一定要達到，但是北京地區(qū)的利益相關者市民、政府和環(huán)保組織卻對汽車的生產(chǎn)者提出了比國家法律更高的環(huán)保要求。
事實上，這一階段企業(yè)的競爭環(huán)境發(fā)生了變化。在市場需求上，出現(xiàn)了帶有社會價值取向的責任消費者，并且通過NGO的形式在社會上形成一股影響市場競爭的巨大力量。在企業(yè)投資來源上，也同時出現(xiàn)了帶有價值取向的投資者。在質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系的基礎上，又對企業(yè)社會責任管理體系提出了明確的要求。可以說，這一階段社會對企業(yè)提出了全面責任要求，不但要對股東、顧客和環(huán)境負責，而且對有價值取向的消費者和投資者負責，對員工、社區(qū)，供應商負責。企業(yè)進入了對利益相關者全面負責的階段。市場競爭能力取決于對利益相關者的平衡能力。企業(yè)實際上已進入利益相關者公司階段。
初步顯現(xiàn)的責任競爭規(guī)則體系
全面責任競爭時代的一個重要標志是，全球責任競爭規(guī)則體系的初步形成。可以說企業(yè)社會責任的許多要求和內(nèi)容早己存在于商業(yè)經(jīng)營過程和社會環(huán)境中，只是在不同的競爭階段，競爭的內(nèi)容和標準不一樣。人類的一些基本的價值觀念，如尊重人權、愛護環(huán)境等等，早原來只是一些公約、宣言如《人權宣言》《RIO環(huán)境宣言》等，開始轉化為公司的一些基本職責如《跨國公司及其商業(yè)企業(yè)關于人權的基準職責》，及融入到公司的基本管理體系，如環(huán)境管理體系ISO14000，并且根據(jù)有關的標準在公司之間形成比較，如全球報告倡議等。
(OECD)2000年統(tǒng)計，全球?qū)ζ髽I(yè)社會責任相關的公約、原則、守則、標準等達246個。它們絕大多數(shù)是在上世紀90年代制定的。初步形成了社會責任規(guī)則體系。這里面包括跨國公司生產(chǎn)守則(118個)和工業(yè)和貿(mào)易協(xié)會以及多邊機構制定(142個)。從行業(yè)、利益相關者等方面對中國企業(yè)的出口產(chǎn)生直接影響。如其中涉及紡織和成衣業(yè)(CCC、WRAPP等37個涉及)、玩具業(yè)(CITI等)，零售業(yè)(歐洲外貿(mào)協(xié)會的BSCI采購規(guī)則)、體育用品，化工皮革、海洋漁業(yè)等，涉及利益相關者如道德貿(mào)易基本守則(ETl)、公平勞工協(xié)會(FLA)、環(huán)保標簽等。
關于企業(yè)社會責任行為守則和標準可按如下分類區(qū)別。
按它們的側重點或目的(即它們是側重于過程還是側重于績效)
按它們發(fā)展的方式(即是單邊發(fā)展，雙邊發(fā)展還是多邊發(fā)展)
按它們的范圍(即它們是否涉及人權、勞動和環(huán)境)
按它們的中心利益相關者(即它們的中心是在雇員、投資者、消費者等利益相關者上，還是在多方利益相關者工具上。)
中國勞動關系學院余云霞博士將企業(yè)社會責任行為守則分為內(nèi)部、行業(yè)、外部和多邊生產(chǎn)守則四類，我們結合以上分類方法，根據(jù)企業(yè)社會責任運動的類型(見《WTO經(jīng)濟導刊》上期文章《蓬勃發(fā)展的企業(yè)社會責任運動》)，將有關企業(yè)社會責任的行為守則、標準及工具等分為四類：
(四)企業(yè)行為守則
這一類主要是指跨國公司自己制定的行為守則。它主要在企業(yè)內(nèi)部或其供應鏈中執(zhí)行。如殼牌公司《殼牌公司的經(jīng)營原則》、巴斯夫公司的《價值觀與原則》。
一、綠色制造的涵義與模式
(一)綠色制造的涵義綠色制造是指在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式，其目標是使產(chǎn)品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產(chǎn)品生命周期中，不產(chǎn)生環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境無害或危害極少；節(jié)約資源和能源，資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)達到優(yōu)化。
(二)綠色制造模式與傳統(tǒng)制造模式的區(qū)別綠色制造模式與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及企業(yè)的振興與發(fā)展是密不可分的，其與傳統(tǒng)制造模式不同，主要表現(xiàn)為以下方面：一是綠色制造是針對產(chǎn)品生命周期的全過程而言，是對原材料供應、產(chǎn)品制造、運輸、銷售、消費、回收等各子系統(tǒng)的綜合集成。它要求各個子系統(tǒng)主體都必須遵循“與環(huán)境相容”的原則，各子系統(tǒng)之間存在相互依存相互影響的關系。二是綠色制造不僅要求各個系統(tǒng)與環(huán)境相容，而且還致力于包括制造模式、制造工藝、制造資源、制造組織等各方面的創(chuàng)新。只有利用新技術、新資源才能實現(xiàn)與環(huán)境相容，實現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。三是綠色制造是以提高包括企業(yè)經(jīng)濟效益與社會整體效益兩者并存的綜合效益為目標，是以人為主體、綜合計算機技術在內(nèi)的各種先進技術及現(xiàn)代系統(tǒng)管理技術的制造模式，綠色制造強調(diào)人、技術、管理三者在產(chǎn)品的整個生命周期的有效集成。四是綠色制造模式在一定意義上可以認為是公共物品，相對于傳統(tǒng)制造模式，綠色制造需投人更多的人、財、物才能實現(xiàn)廢物的最小化，其企業(yè)自身成本和收益往往與社會成本、社會收益不一致，部分收益外部化。因此，如果不能從整個社會收益和長遠利益考慮，而僅僅從企業(yè)和個人收益和短期利益考慮，其實施動機不足，綠色制造模式難以順利實施。從這種角度看，綠色制造模式與公共物品具有很大相似性。
二、綠色制造下環(huán)境會計的新分支――環(huán)境管理會計
(一)環(huán)境管理會計的定義加拿大管理會計師協(xié)會在管理會計指南40號中指出，環(huán)境會計是“對環(huán)境成本進行辨認、計量和分配，將環(huán)境成本融入企業(yè)的經(jīng)營決策中，并在以后將有關信息傳遞給公司的利益關系人的過程”。國際會計師聯(lián)合會(IFA)認為，環(huán)境管理會計是“通過設計和實施適當?shù)呐c環(huán)境相關的會計系統(tǒng)和管理對環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟業(yè)績進行的管理”。聯(lián)合國在2002年的報告中廣義地將其定義為“為滿足組織內(nèi)部進行傳統(tǒng)和環(huán)境決策的需要，而對實物流信息、環(huán)境成本信息和其他貨幣信息進行的確認、收集、估計，編制和利用內(nèi)部報告”。盡管提法不盡相同，但環(huán)境管理會計要為企業(yè)的管理決策提供面向未來的信息(包括財務信息和非財務信息)則是共同的。盡管環(huán)境管理會計屬于企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，但其實施有助于企業(yè)環(huán)境管理手段的應用，給社會帶來巨大的效益。因此，許多國家政府應采取一系列的激勵措施以鼓勵環(huán)境管理會計的研究和應用，最大程度地發(fā)揮環(huán)境管理會計的作用。
(二)環(huán)境管理會計在可持續(xù)發(fā)展中的作用一是對企業(yè)自身的作用。環(huán)境管理會計與管理會計在內(nèi)涵上具有相似之處，只是環(huán)境管理會計更強調(diào)適應組織經(jīng)濟目標的轉變，為環(huán)境管理服務。但在對企業(yè)經(jīng)濟活動的環(huán)境影響進行評價時，環(huán)境管理會計卻可以將結果轉化為可計量、可理解的指標，并進行報告，從而使企業(yè)根據(jù)自身的實際情況確定合理可行的環(huán)境方針，為企業(yè)管理者進行相關決策，實現(xiàn)環(huán)境效率和經(jīng)濟效率的統(tǒng)一，最終為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)。二是對國家和國際社會的作用。環(huán)境管理會計不單是企業(yè)內(nèi)部的管理會計，還是國際化的會計，環(huán)境保護需要進行國際合作和交流。作為發(fā)展中國家，一方面可以通過環(huán)境管理會計提升產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)素，以滿足國內(nèi)外不同環(huán)保條款的要求；另一方面，可以通過環(huán)境管理會計發(fā)現(xiàn)外國在貿(mào)易合作中對我國環(huán)境的破壞，以保護環(huán)境。三是對環(huán)境管理的作用。雖然環(huán)境管理會計是企業(yè)會計系統(tǒng)的一部分，并主要為企業(yè)利益相關者提供信息，但環(huán)境管理會計的產(chǎn)生是基于環(huán)境管理需求的，因此環(huán)境管理會計的實施，其作用會從企業(yè)內(nèi)部管理延伸到外部，在提高企業(yè)效益的同時，改善對資源的利用效率、降低耗用程度、減少污染、加大廢棄物處理力度。四是對環(huán)境管理系統(tǒng)的作用。環(huán)境管理系統(tǒng)是幫助組織系統(tǒng)地識別其活動中的環(huán)境因素及影響，制定明確的符合性目標，持續(xù)改進業(yè)績，并實施全過程管理的一套正式的程序和方針。環(huán)境管理會計通過提供相關的信息和控制手段，保證了環(huán)境管理系統(tǒng)的實施，成為服務于公司環(huán)境管理的一個重要手段。
三、環(huán)境管理會計與綠色制造的關聯(lián)研究
(一)深化環(huán)境管理會計改革、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一是環(huán)境管理會計構建的思路應以經(jīng)濟利益和環(huán)境利益的共同發(fā)展為出發(fā)點，分析如何在保證企業(yè)經(jīng)濟利益的基礎上保證循環(huán)經(jīng)濟的“兩低一高”，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。二是環(huán)境管理會計分析的范圍不應只局限于行業(yè)內(nèi)的競爭，而應有跨越行業(yè)的眼光看待。企業(yè)的競爭對手不僅包括本產(chǎn)業(yè)的其他企業(yè)，還包括提供代產(chǎn)品和服務的其他產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)。同時，企業(yè)在生產(chǎn)中的副產(chǎn)品和廢物的回收處理后，可以作為其他行業(yè)中的資源進行重新利用，獲取經(jīng)濟效益。三是環(huán)境管理會計分析要以“與時俱進”的眼光看待問題。行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)隨著時代的發(fā)展其創(chuàng)造價值的方式及在價值創(chuàng)造過程中的重要作用是會發(fā)生變化的，特別是國家大力推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟后，國家對某些產(chǎn)業(yè)進行資助或抑制其發(fā)展，甚至對某個產(chǎn)業(yè)實行完全禁止。
(二)運用環(huán)境管理會計方法，明確環(huán)境管理與綠色制造的關系一是企業(yè)在投資決策中，可以利用環(huán)境影響評價所確定的主要環(huán)境因素，分析其對環(huán)境的可能影響，并進行定性和定量的分析，從而將環(huán)境因素納入投資決策分析中，考慮企業(yè)投資活動對環(huán)境是否產(chǎn)生有利影響。二是對于建設項目，企業(yè)必須對項目可能造成的環(huán)境影響進行評估，并采取一定的環(huán)保措施，企業(yè)的建設項目需要提交環(huán)境影響評價和經(jīng)濟可行性報告，同時對環(huán)境損益進行定性和定量的反映。三是企業(yè)環(huán)境管理體系的運行，要使企業(yè)環(huán)境行為得到控制，必須有一定的考核制度，要求通過內(nèi)部審核或外部審核進行檢查，以發(fā)現(xiàn)偏離目標的行為并及時糾正，這需要通過建立環(huán)境業(yè)績評價體系來保障其實現(xiàn)。由此可見，通過企業(yè)環(huán)境管理會計的方法可以測量企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否最大限度地利用企業(yè)經(jīng)濟資源，同時又最低限度地減少環(huán)境污染。
(三)建立環(huán)境管理會計體系，服務環(huán)境管理與綠色制造一是明確環(huán)境管理會計體系的實施動因，配合國家政府創(chuàng)建環(huán)保城市的活動，企業(yè)積極參與，同時考慮實施環(huán)境管理體系可以提升企業(yè)的社會形象，可以改進企業(yè)的環(huán)境業(yè)績，激勵員工的參與熱情等。二是確保環(huán)境管理會計體系的建立與實施。為實施環(huán)境管理會計體系，企業(yè)最高管理當局對體系的建立、實施和維護負最終責任。可參考咨詢公司、顧問的建議，其他有成功經(jīng)驗企業(yè)的策略，結合企業(yè)自身利益情況，制定環(huán)境方針，建立環(huán)境管理會計體系。且通過培訓、宣傳和個人績效掛鉤等方式，讓員工了解企業(yè)的環(huán)境管理會計體系，為了確保環(huán)境管理會計體系的實施，企業(yè)應定期編制報告，對查證結果進行評審并進行改進。三是核算環(huán)境管理體系的成本與效益。企業(yè)推行環(huán)境管理體系的主要成本包括：員工培訓費用、宣傳費用、采取改進行為費用、聘請認證人員費用等；企業(yè)獲得的收益主要有：資源的節(jié)約、政府的獎勵、企業(yè)形象的提升、知名度的上升、員工意識的提高、對員工健康損害的減少、企業(yè)競爭力的增強等。四是改善現(xiàn)行的成本會計控制系統(tǒng)，分析獲取有關環(huán)境會計的資料。企業(yè)的內(nèi)部報告中應對財務會計信息做一定的加工和分析，以滿足環(huán)境管理和控制的需要，且通過環(huán)境成本會計的計算與分析，為各種企業(yè)決策提供相關的信息，這需要各部門的配合。五是建立環(huán)境業(yè)績評價體系，推動環(huán)境管理體系的完善發(fā)展。環(huán)境業(yè)績應融入企業(yè)的綜合業(yè)績評價體系中，環(huán)境業(yè)績的好壞應成為影響員工報酬一個構成因素。在業(yè)績評價方面，企業(yè)如果能對不同部門根據(jù)實際情況制定其環(huán)境目標，并對其進行評價，以該目標實施情況來調(diào)整企業(yè)員工的報酬計算體系，則可以促進環(huán)境目標與財務目標的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營理念和環(huán)境政策中所包含的全員參與的思想。
