時間：2022-10-19 20:09:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、進貨查驗和臺帳記錄制度
1、認真學習有關法律規定，熟悉并掌握食品原料進貨查驗和臺賬記錄的要求；
2、明確進貨查驗記錄制度具體負責人、管理人員及查驗人員；
3、要按照國家有關規定向供貨方索取、查驗證明其主體資格合法的有效證明，具體內容包括：食品供貨者的食品生產許可證、食品流通許可證、營業執照、產品檢驗證明等，并保留相關證明的復印件備，按照相關食品安全標準進行查驗。長期定點采購的，應當與供應商簽訂包括保證食品安全內容的采購供應合同；
4、查驗食品品種和批次出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告、進口食品的商檢證等法律法規規定的證明文件并復印備查);
5、為了提高食品安全水平也可以采取先進技術手段，記錄法律、法規要求的記錄事項。
6、經營預包裝食品應查驗食品標簽名稱、規格、凈含量、生產日期;成分或者配料表;生產者的名稱、地址、聯系方式;保質期;貯存條件等內容并按照食品標簽標示的警示內容、警示標志、警示說明或者注意事項等內容;
7、經營散裝食品，應當在散裝裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容;查驗記錄方式及時間;操作辦法;制度落實人等。
二、食品貯存管理和散裝食品標簽標注制度
1、食品貯存場所設專門區域，不得與有毒、有害物品同庫存放;設有隔離地面10厘米以上的平臺和層架，有良好的通風、防潮、防鼠設施;散裝食品要有專用食品容器，并符合標簽標注制度要求。
2、食品貯存場所、經營場所與經營品種、數量相適應;食品區和非食品區、食品區內預包裝食品與散裝食品、冷凍、冷藏、保鮮食品應具有明顯區分或隔離標志(食品專柜)并保持清潔;嚴禁放置廢棄物處理設施，以防止污染。
3、銷售散裝食品做好標簽標注工作，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
4、食品經營者銷售生鮮食品和熟食制品，應當符合食品安全所南非要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
5、盛放散裝食品的容器和工具應符合國家標準，定期清洗，消毒。
三、從業人員健康檢查制度
1、食品經營從業人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經營，其檢查項目等事項應當符合所在省、自治區、直轄市的規定。
2、患有痢疾、傷害、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作疾病的從業人員。
3、食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣帽;銷售無包裝的直接入口食品時應當使用無毒、清潔的售貨物工具。
四、從業人員食品安全知識培訓和宣傳教育制度
1、聘請有關部門人員，不定期對食品從業人員進行專題講座，學習有關衛生管理，衛生法律、法規，腸道傳染病的預防等衛生知識，以提高員工的食品安全防護素質。
2、組織管理人員、從業人員參加食品安全法培訓班學習，以提高食品安全管理水平。
3、堅持每月對食品從業人員進行食品安全知識培訓。對不能達到食品安全要求的人員實行停崗培訓，待合格后再行上崗。經培訓仍不合格者予以勸退。
4、對培訓情況記入培訓檔案并保存。
五、食品安全檢驗制度
1、為保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監管管理的特別規定》等法律法規，制定本制度。
2、建立健全食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經營食品的檢驗工作，依法從事食品經營活動。
3、定期或不定期自行對所銷售的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規定的食品檢驗機構進行檢驗。
4、經常檢查食品的外觀質量，對包裝不嚴實或不符合衛生要求的，及時予以處理，對過期、腐爛變質的食品，立即停止銷售，并進行無害化處理。
5、有條件的配備相應的檢測設施，對銷售的食品進行檢測，或委托食品檢測機構進行檢測，經檢測不合格的禁止上市銷售，并登記檢測結果存檔備查
六、運輸工具安全、無毒、無害、清潔制度
1、為保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監管管理的特別規定》等法律法規，制定本制度。
2、明確食品經營貯存、運輸、裝卸等環節容器、工具和設備管理人員；
3、在食品經營者貯存、運輸和裝缷食品時使用的容器、工具和設備應當安全、無害，定期清洗，消毒，保持清潔，防止食品污染；
4、符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
七、不符合食品安全標準食品下架退市制度
按照《食品安全法》的要求:食品經營企業應當建立并執行食品退市制度。食品經營企業自檢或根據有關部門的通報，發現其經營的食品不符合食品安全標準，應采取如下措施。
1、立即停止經營，下架單獨存放。
2、通知相關生產經營者和消費者。
3、立即清點不合格食品并登記造冊記錄停止經營和通知情況。
4、將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
5、按照工商部門的要求進行處理。
明確不合格食品下架存放地及具體操作人員及制度落實人員。
八、食品安全應急預案制度
成立機構、組成人員，明確各自責任;定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患;如何落實食品安全事故報告制度，發生食品安全突發事件，及時向工商、衛生等有關部門報告;在處置食品安全事故中采取哪些措施;對食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報、不得毀滅有關證據。
九、食品質量承諾制度
(一)堅決貫徹執行《食品安全法》，承擔經營者的責任和義務，維護消費者的合法權益，做到誠實守信，依法經營。
(二)認真執行國家有關的質量、計量、食品安全等方面的規定，把好售前、售中、售后三個環節，為消費者提供安全、符合國家標準的食品。
(三)嚴把食品市場準入關和食品進貨渠道，按要求建立進貨查驗、購銷臺帳、食品退市等食品安全管理制度，杜絕假冒偽劣食品、不合格食品進入本店，杜絕以次充好、缺斤少兩，杜絕價格欺詐，不虛假廣告、虛假信息欺騙誤導消費者。
(四)保證銷售食品的質量，不銷售《食品安全法》中規定的禁止銷售的食品及失效、變質的食品。
(五)保證銷售的食品有產品質量檢驗合格證明，有中文標明的食品名稱、生產廠廠名和廠址、生產日期和保質期。
(六)不偽造食品產地，不偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
(七)不銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格的食品，不欺詐消費者。
一、采購管理
1、餐飲部應有專門負責采購的人員，采購員應具有一定的文化水平，掌握烹飪及食品衛生知識，且廉潔奉公，不謀私利，任勞任怨。
2、采購各種物資應堅持“勤進快銷，以銷定進，以進促銷”的原則,大宗物資應定點采購，由供貨方送貨上門。
3、常用調味品可儲存時間較長，每月進貨一次。魚、肉、蛋、禽類根據用量及庫存容量2天至7天采購一次。新鮮副食品每天采購一次，保證新鮮，避免浪費。
4、購回物資要有專人驗收，核對數量、品種并檢查質量，當場過秤，驗收合格后在入庫單和發票上簽字，方可入庫。
二、庫房管理
1、糧庫用于儲存米、面、雜糧等。應注意：防霉、防鼠、防蟲蛀；保持通風干燥，米袋面袋要勤翻動，離地面15-20cm，行與行之間有50-60cm距離。
2、冷凍庫用于儲存肉、魚、蝦、雞等。冷藏室用于放置鮮蛋、蔬菜、豆制品。應注意：肉類與有特殊腥味的食品分開；杜絕腐敗變質食品入庫；防鼠、防蟑螂，保持清潔，定期打掃。
3、熟食庫用于儲存熟食。應注意：儲存期要短，盡可能保持新鮮，發現腐爛變質的立即清除。
4、干貨庫用于儲存粉絲、木耳等干貨以及灌裝食品和糖、油等調味品，要求分類保管，擺放整齊，保持干燥通風，經常檢查，避免食物霉變。
5、庫房設有專門庫管人員，出入庫必須填寫出入庫單據，雙方簽字一式兩聯，以備查賬。
三、食品衛生管理
1、不購買不新鮮食品,嚴禁購買及使用腐爛變質的食物,以及其他感官性狀異常食物。
2、要做到生品與成品、熟品相隔離,成品與半成品相隔離,食品與雜物相隔離。冷藏時要做到葷腥類食品與其他食品相隔離。
3、食物制作及銷售過程中要注意防蠅、防灰塵,以避免雜物混入食品。
4、隔餐食物如可食用,必須經過回鍋加熱。
5、各種調料不宜久置,裝盛調料各種器具應經常洗滌。
四、環境衛生管理
1、要經常性打掃和清洗食堂地面,做到地面無雜物和積水
2、儲藏室要保持干凈、干燥和通風,儲藏間不得存放其他雜物及個人物件,物品存放要離地,隔墻,分類。
3、對食堂周圍的陰溝、角落、泔水桶,垃圾堆要經常性清理,預防細菌感染食物
4、對存放廚具,餐具的各個角落要經常抹洗。
5、每周五要進行廚具、餐具的清洗及廚房、餐廳及周邊環境的大掃除。
五、個人衛生管理
1、食堂工作人員要做到"四勤"：勤洗手、勤洗衣服、勤洗澡,理發；勤換工作服。
2、在工作前及處理食品原料后要用肥皂及流動清水洗手,直接用手接觸入口食品之前(如抓粉條,切菜,加工面粉等)應用熱水消毒。
3、不得在食品加工期間及銷售食品前抽煙,不正對食品咳嗽、打噴嚏,不隨處吐痰。
六、安全生產管理
1、食堂安全保衛工作由食堂管理員實施監督，由各崗位班組長負責，要定員定崗，責任落實到人。
2、使用各種炊事機械設備必須嚴格執行操作規程，專人使用保養。工作中要精神集中，不準說話聊天，必須戴套袖和工作帽，穿圍裙，杜絕人身事故的發生。
3、注意用電安全，機器使用后必須關閉總電源，人人注意節電、節水；發現問題及時報告、及時處理，避免責任事故的發生。
4、使用煤氣時要做到“火等氣”，發現漏氣及時修理。開著火人不準離開，以防火災事故的發生。每個人都要學會滅火器的使用方法，記住火警電話119。
為進一步加大學校、幼兒園機構食品安全專項整治工作的力度，完善學校、幼兒園機構食品安全管理制度和工作機制，保障廣大師生的身體健康和生命安全，維護學校正常教學秩序和社會穩定，根據《__市食品安全委員會辦公室關于2016年春季學校食堂食品安全專項檢查工作的通知》（萬食安辦﹝2016﹞1號），切實加強學校食堂食品安全工作，防止食物中毒事故發生，3月1日—3月18日，由舊院鎮食安辦、舊院食品藥品監督管理所、鎮安辦牽頭在所涉轄區范圍內的中、小學校、托幼機構食堂及學校周邊餐飲店、副食店進行了食品安全專項檢查工作，現將主要工作總結如下：
（一）加強組織領導。舊院鎮高度重視學校食堂食品安全專項整治工作，制訂了工作實施方案，成立了以鎮長為組長的工作領導小組，保證了專項整治工作高效有序地進行。
（二）強化培訓宣傳。一是與學校領導座談，落實學校食品安全主體責任。二是食品安全知識培訓進校園，每檢查完一個學校，結合發現的問題，有針對性地進行現場培訓。
（三）嚴格開展整治。本次專項整治工作主要對學校食堂食品安全管理組織機構、食品安全事故處置方案及各種食品安全管理制度的制訂及落實情況，學校食堂食品安全監管信用信息，兩證情況，環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施、工藝流程情況，食品采購索證索票及臺賬登記情況，食品添加劑采購使用情況，食品貯存情況，食品加工、食品留樣情況，餐飲具消毒，餐廚廢棄物處置及臺賬登記情況等進行檢查。我所在檢查中給各學校食堂下發《學校食堂食品安全專項自查表》讓其自查，再結合自查情況及現場監督檢查填寫《學校食堂食品安全專項監督檢查表》，通過自查及督查，將問題及時暴露出來。一般問題下達整改意見書，能當場整改的立即整改，不能當場整改的限期整改。在這次專項檢查中，我所共出動執法人員12人次，共檢查餐飲單位15家，其中學校食堂10家，托幼食堂3家，學校周邊餐飲店2家。通過此次專項檢查，進一步強化了學校食品安全主體責任，落實了學校食堂食品安全管理制度，提高了學校食堂食品安全管理水平，保障了廣大師生的飲食安全。
通過檢查發現，各學校都重視食品安全工作，設有專門的食品安全管理機構，管理力度也有所加強，但仍有部分學校食堂的食品安全管理與學校現有的管理機構及管理制度脫節，管理制度得不到落實。本次檢查發現的問題，主要表現在以下幾個方面：
1、食品留樣沒有嚴格按制度執行；
2、常溫保存食品及部分腐爛蔬菜沒有及時清理。
我鎮針對以上問題，一是督促學校加強對食堂食品安全管理，讓學校的食品安全管理要求與食堂的管理實際無縫對接。二是加強學校食品安全監督的同時要著重學校食堂食品安全動態監管，及時掌握學校食堂經營動態，做到重點監督、重！點指導。
一、政府食品安全管理體系的現狀
1管理機構不統一
在2008年國務院機構改革還未開始之時，對于食品安全事故的追蹤主要是由國家食品藥品監督管理局來完成。然而從中國的目前形勢來看，國家食品藥品監督管理局屬于副部級單位，要想對正部級單位實施協調存在一定的難度。2008年的國務院的機構實施改革,把這項重要的工作交給衛生部來負責，對食品安全事故實施協調與監督檢查。但是，衛生部既要抓好初級農產品生產環節的管理工作，還要協調監管整個食品安全管理環節，這樣此種模式就存在很大的弊端，自監自管問題突出，使其的管理的權威性嚴重缺失。
2相關的標準不統一
食品管理的相關工作在中國是需要很多部門來完成的,他們對食品管理的標準都要制定的權利，就目前的標準來說其主要由衛生部、工商部門、質檢部門、農業部門行業主管部門等多個部門制得。這些管理部門又不注重交流，在對食品安全標準實施制定的時候，存在一定的矛盾性。就說檢測轉基因這一事，當前中國就出臺了17個標準,他們缺乏國家強制性,各個部門都給出一個標準，不一樣的檢測標準不論是在方法，還是其結果上都不能達成一致。同時，國家標準化委員會承擔著中國對食品安全標準的最高機構的職能，這一機構是獲得國務院的授權，對全國標準化工作進行統一管理，但是目前的管理制度，國家標準化委員僅僅是國家質檢總局管理的一個分部門。對于農業部，衛生部等一些部級單位給出的食品行業標準,在理論方面來說是比國家標準化管理委員會制定的標準要低,然而農業部、衛生部等部級單位其給出的標準也代表了國家。因此,國家標準化委員在對食品管理的標準進行制定的時候不具備權威性。
二、促進中國政府食品安全管理體系建設的相關方案
1注重政府食品安全管理體制的發展
管理制度有效的保證了食品安全管理體系的順利進行,對于整個食品安全管理體系的發展來說其意義不言而喻。發達國家對于食品安全管理制度的建設尤為的關注。我們以美國來簡要的闡述下，其相關的食品安全法律法規就超過35種。同時圍繞食品安全的危險性，提出了有關的法規、條例和政策，并制定了合理的預防方案。到2000年1月為止，美國全部的食品企業都遵照HACCP制度進行發展。此外，針對有關問題食品召回也制定了一些制度,有效改善了食品安全認證制度，注重食品安全標準體系的發展。然而，中國的食品安全管理建設相比于從前取得了很大的成績,然而在經濟快速發展的今天，中國的食品安全管理制度依舊需要完善。
2注重處罰制度的制定
中國相關的制度對管理者的權利和義務進行了細致的說明,但是對其規范與要求卻少之甚少。事實上法律法規體系的完善性突出體現在對管理者的責任和義務的細致說明上。政府工作的開展原則是合法，相關的法律要對管理機構設立的合法性、管理職能獲取的合法性、管理者擁有職責和權限的合法性進行細致的說明。在對食品安全實施管理的時候,管理者更要遵照法律法規來進行，不知法犯法，一旦出現違法行為，也要受到一定的懲罰,這些懲罰與責任要納入法律條文之中，承擔方是誰要明確的指出,承擔責任的模式也要標注清楚，一般來說承擔責任的模式可分以下幾種：通報批評、書面檢討、給予行政處分、引咎辭職等，此外還要明確的指出責任承擔流程，對于一些管理者利用職務進行犯罪的行為，更要嚴懲不貸。相關的管理人員在開展食品安全管理時工作態度不認真,，要依法嚴懲，或處分，或是降職，嚴重的可判刑，懲治管理者的時候也充分發揮了法律的權威性和強制性。
三、結語
學校安全工作事關廣大師生員工的生命和財產安全，事關教育改革、發展和穩定的大局。是學校工作的重中之重，其責任重于泰山。中學為做好學校穩定和安全工作，維護教育系統良好形象，建設平安校園，教發[]77號《關于加強學校冬季安全工作的緊急通知》文件精神，對安全工作高度重視，常抓不懈。學校積極健全各項管理規章制度，強化安全防范措施，積極倡導依法治校管理模式，明確了分工，落實了責任，并結合學校實際進行了自查、自改。現就自查、自改情況匯報如下：
一、加強領導，強化責任，建立安全工作長效運行機制。
學校時時將安全工作放在心上，掛在嘴上，握在手上，落實到實際工作中。牢固樹立主要責任人是安全工作第一責任人的觀念。成立了安全工作領導小組，由學校校長劉永林任組長，學校各分管領導任副組長，直接責任人任組員，制定了崗位目標責任制，明確了職責任務，完善了安全工作運行機制，明確分工，落實責任，同時，強化自查、自檢力度，牢固樹立一盤棋思想，各組密切配合，按各自分工，負責好職責范圍內的安全工作。
二、建立健全學校安全管理制度。
學校堅決貫徹執行《中小學安全管理辦法》和上級安全工作會議精神，強化安全工作的責任感和使命感。為把安全工作切實做好、做細，學校建立、健全了各項管理制度，如《校園安全制度》、《治安消防工作制度》、《課堂安全管理制度》、《校舍安全管理制度》、《實驗室安全管理制度》、《消防安全制度》、《更夫安全管理制度》、《傳染病防控預案》等制度二十多個，形成了以制度約束人，以制度管理人的工作新局面。使具體為人在制度允許的范圍內操作，對存在不安全隱患的地方要求專人控管，做好預防，嚴格管理，加強監督，堅決杜絕危害師生生命財產安全事故的發生。
三、明確責任，嚴格責任追究制度。
為了強化內部管理，進一步落實安全工作目標責任制，學校實行“誰主管、誰負責、誰主辦、誰負責”的原則，一級抓一級，層層落實。各部門、各成員管理好自己的人和物，形成了“安全工作三級管理體系”，明確職責分工。學校與各組、班主任、教師都簽定了安全工作目標責任書，明確了責任。對各項工作強化監督管理力度，實行層層把關。學校制定了《學校安全工作責任追究制度》，強化責任意識，嚴格依法辦事，違法必究，堅決杜絕僥幸心理。
四、強化教育，把安全教育的宣傳工作放在首位。
學校每周的班會課都有安全教育內容，通過安全課，使學生掌握了各方面的安全知識。學校在每次放假前和開學后都要集中講安全工作要求。平時，利用板報、國旗下講話等，都要宣傳安全知識。每學期要至少搞一次兩次安全演練，使學生掌握逃生的辦法。同時，每學期還要搞兩次法制講座，使學生懂法、遵法，并會用法律武器保護自己的合法權益。
五．經常檢查，常抓不懈，切實保障安全工作萬無一失。
學校為強化安全工作的力度，落實責任，要求對學校內的各項設施定期或不定期的安全檢查，每周至少檢查一次，并做好安全記錄。檢查時，要求至少有三人參加檢查，發現問題及時整改。
1、校舍安全：
學校現已沒有危房，全部改造完畢。
2、交通安全：
學校不僅向學生宣傳交通知識，還號召學生不能乘坐“三無”車輛及報廢車輛，超載車輛，我校沒有校車，有學生騎摩托的我校與家長簽訂了安全合同，有事由家長負責。我們對校門口的車輛進行了疏散，避免影響學生出行。
3、綜合治理：
學校周邊200米以內無網吧、游戲廳、歌廳等場所，也沒有商販擺攤設點，周邊環境沒有影響正常教育教學地方。
4．住宿生管理：
我校由于具備住宿條件，因此在校內有住宿生。學校在10月份召開了住宿生安全會議，并制定了《住宿生守則》，由專人看管。
5、食品安全：
學校對食堂嚴格檢查督促，并要求工作人員持證上岡，制定用餐制度，執行食品管理標準。搞好食品安全和衛生安全工作。并實施相應的責任追糾制度。
學校已通知校內食雜店，嚴把產品進貨關，防止出現食品安全問題。并自行負責此事。
6、用電安全：
安全小組對全校的全部用電器件和線路做了排查，更換了部分隱患器件，和部分電線，已基本沒有隱患。學校無私拉、亂接電源現象，對老化線路進行了改造。
7、防火安全：
學校已經準備了取暖煤和柴，各班級火爐搶建合格沒有隱患，學校召開班主任會議，落實層層防火責任制，班級由專人照看火爐，班主任早晚到班檢查，火爐安全和熄滅情況。
一、進一步加強食品安全管理工作的領導，落實崗位安全責任制。
加強對食品安全管理工作的領導，全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制，專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應崗位、環節的責任。進一步完善食品安全工作各項措施，切實抓好學校食堂、飲用水設施、垃圾及污水處理等重點部位的衛生管理；切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛等重要環節的管理；落實責任到人。從業人員必須進行健康體檢，持證上崗。嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度，不采購《食品安全法》禁止經營的食品，從源頭上保證食品的安全。
二、進一步完善和落實學校食品安全衛生管理制度
本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎上，進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務處要加強食品從業人員的食品安全知識、衛生知識培訓工作，使學校從食品安全管理人員到現場操作人員都明白有關食品安全的法規，掌握應知應會的崗位知識，自覺執行有關法律法規和操作規程，消除工作過程的食品安全隱患，提高個人衛生意識，從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實：《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛生管理制度》、《日照港中學衛生檢查及餐廳衛生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應急預案》等各項管理制度。
制訂衛生檢查計劃、規定檢查時間、檢查項目及考核標準，每次檢查應有記錄并存檔，相關的衛生管理制度及條款應在用餐場所公示，接受用餐者的監督。建立從業人員健康管理檔案，每年組織從業人員進行健康檢查，必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度，提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入，改善食堂衛生條件
根據上級相關部門提出的整改要求，進一步加大學校食堂經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等改造，在學校規劃、改建、擴建過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入學校校舍安全工程，嚴格按照食品安全管理有關要求，配置設備、設施，改善食堂衛生及就餐環境，最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛生許可證》變更手續。
四、加強日常經營管理，建立健全臺帳
辦公室為食堂經營的管理部門，按照學校的有關規定，嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環節的管理，嚴格執行食品采購索證制度，加強食品及其原料采購索證、農產品溯源管理工作，特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購，不得采購散裝的調味品，不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料，如散裝餡料、豬血、動物內臟等。要嚴格索證、索票管理，證、票、貨要相符，要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關原始憑證至少保存2年，嚴格入庫檢查，杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養搭配，又要嚴格食品安全，安全、有效地保障全校師生的食品供應工作。
五、建立監督機制、加強監管力度
學校成立以分管副校長為組長的食品采購監督委員會，黃鳳亮擔任組長，董玉磊擔任紀檢委員，監督成員為：賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監督委員會建立例會制度，每月月底召開一次監督委員會例會，審核供貨商資質，查驗進貨證、票，依據當月時令采購物價，測算采購成本及盈虧狀況，通報近期采購價格，接受監督檢查，確保食品合理價格和質量安全。
六、加大檢查力度，確保食品安全無隱患。
總務處在分管校領導的領導下，全面負責全校食堂食品衛生安全管理工作。設立食品衛生監督管理員（由何家珍擔任），具體負責監督檢查學校食品衛生安全，以及相關政策、措施及制度的落實，履行監督檢查的職能。加強對食品衛生的監管工作，督促落實各項食品安全管理制度，定期檢查食堂加工及經營場所衛生，對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監督監管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發現質量不合格、價格過高或供貨資質有問題的現象應及時提出制止。
一、整治目標
深入開展對學校食堂的集中整頓，強化日常監督管理力度，對持證學校食堂監督覆蓋率達100%，對違法違規行為查處率達100%。嚴格督促學校食堂認真組織從業人員健康體檢與培訓、食品添加劑使用與管理、食品留樣等食品安全管理制度。通過整治，切實改善學校食堂設施、設備與環境衛生條件，使全縣學校食堂食品安全監管機制基本建立，相關制度規范逐步完善，監管責任制和責任追究制進一步落實，行業自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏止，食品安全水平得到明顯提高。
二、整治范圍
全縣中、小學校，以及托幼食堂
三、組織實施
為了加強我縣學校食堂管理工作，統籌協調學校食堂食品安全管理工作中有關問題，決定成立學校食堂食品安全領導小組。領導小組成員如下：
組 長：* 縣政府辦公室副主任、縣法制辦主任
副組長：* 縣食品藥品監督管理局副局長
* 縣衛生和人口計劃生育局副局長
* 縣教育局副局長
成 員： * 縣衛生監督所副所長
* 縣教育局安全保衛股股長
* 縣食品藥品監督管理局食品科科長
領導小組辦公室設在縣食品藥品監督管理局，負責領導小組的日常工作；研究提出加強學校食堂食品管理管理工作的措施和建議。
四、工作方法和步驟
（一）自查自糾階段（9月10日之前完成）
1、縣教育局、縣食藥監局、縣衛生和計生局對轄區內學校食堂進行認真摸底動員，督促學校建立和完善食品安全校長（園長）負責制，成立食品安全組織領導機構，強化學校法人代表是學校食堂食品安全第一責任人的意識，使其進一步掌握學校食堂食品安全的基本要求，正確認識本次整治工作的重大意義，切實落實各項食品安全管理制度。
2、開展排查，組織轄區范圍內學校認真開展自查自糾。依據《食品安全法》等法律法規及相關餐飲服務食品安全標準，對學校食堂食品安全情況進行全面排查梳理，重點對學校食堂餐飲服務許可情況、從業人員健康體檢及培訓情況、餐飲具消毒保潔情況、食品原材料索證索票情況、食品添加劑使用與管理、食品留樣制度執行情況，以及重點食品和關鍵食品加工環節進行排查，及時發現食品安全隱患，并提出監督指導意見，督促學校及時整改到位。
3、督促指導學校加強應急能力建設。成立應急組織機構，結合修訂食品安全事故應急處置預案，落實食品安全應急措施，開展應急求援演練，建立食物中毒事故快速反應機制，確保在發生食物中毒事件后，能及時控制、有效處置。
（二）監督執法階段（9月11日－10月20日）。
安全文化建設是在思想領域對人的思想進行潛移默化的一個過程，根據上級部門的有關文件要求，結合實際，現就推進我市學校安全文化建設提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以《中小學生公共安全教育指導綱要》、《幼兒園教育指導綱要》為總綱，根據學校、幼兒園的特點，針對幼兒、青少年學生成長成才規律，把校園安全管理與校園文化建設有機結合起來，積極構建“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的校園安全文化，保障和促進陽教育現代化的全面實現，辦人民滿意的教育。
二、工作目標
通過開展“學校安全文化建設”活動，使學校形成濃厚的安全文化氛圍，廣大教師員工具有強烈的安全意識和高尚的職業道德；讓學生具有文明的行為習慣、正確的安全觀念、良好的道德情操和辨別是非的能力，并通過他們影響家庭、影響社會，增強全社會的安全意識。
學校、幼兒園安全文化建設做到六有：即有建設計劃，有教育內容，有活動安排，有固定陣地，有專人負責，有檢查評比。
三、工作要求
1、各學校要制定校園安全文化建設計劃。根據學校的實際，結合幼兒、學生的認知特點，在安全教育內容、安全教育形式、安全教育陣地、安全教育人員等方面，有明確的工作要求和工作舉措。分管校長和專門處室負責具體實施。各校制定的計劃于3月底前送交安保科。
2、各學校要建立一套完善的安全管理制度。安全管理制度是學校教育教學工作順利進行的有力保障，依據新的安全形勢和學校安全工作的新要求，各學校在原有的基礎上要不斷完善安全管理的制度建設。著重修訂學校門衛制度、值班巡邏制度、安全檢查和報告制度、食品安全管理制度、宿舍安全管理制度、衛生防疫管理制度、消防安全制度、實驗室安全管理制度、水、電、氣等設施設備安全管理制度。統一文本格式，并把學校各項安全管理制度布置上墻，裝訂成冊。
3、各學校要組織開展有針對性的安全教育活動，以活動促進教育，一是組織開展主題教育日活動。“中小學安全教育日”“禁毒日”“消防宣傳日”等，都要結合主題開展教育活動。二是結合時段開展教育活動，開學初、放假、節假日前、四季交替時，在交通安全、防溺水、防火、防電、防冰凍、傳染病預防等方面，進行適時的教育。三是結合重點工作開展教育活動，如網絡安全、外來侵害、防偷盜、防詐騙等，讓學生掌握必要的基本知識和基本技能。
一、食品經營許可制度的規定
《食品安全法》第29條規定：國家對食品生產經營實行許可制度。對從事食品流通的，應當依法取得食品經營許可。行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。工商行政管理機關依據《食品安全法》的規定，辦理食品流通經營許可證。
二、食品經營企業建立食品安全管理制度的規定
《食品安全法》第32條規定：食品經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。加強對所經營食品的安全管理，嚴格食品衛生質量控制，提高食品經營合格率，保證食品衛生，保障人民健康，是食品經營企業的法律義務。首先，建立健全完善的各項食品安全管理制度是食品經營企業保證其經營的食品達到相應食品安全要求的基本前提，食品經營企業的食品安全管理制度一般應包括經營食品查驗和記錄制度、庫房管理制度、食品銷售與展示衛生制度、從業人員健康檢查制度、從業人員食品安全知識培訓制度、食品用具清洗消毒制度和衛生檢查制度等。通過建立相關規章制度，把法律有關規定變成食品經營企業的具體規章制度，并要求每個食品從業人員認真遵守，通過制度加強對食品經營過程中的管理。其次，通過各種形式對職工進行食品安全知識的教育培訓，使職工樹立“食品安全無小事”的意識，不斷增強食品安全意識的自覺性和責任心。再次，每個食品經營企業都要配備專職或者兼職的食品安全管理人員，所有的食品安全管理人員都應經過食品安全法規和食品衛生知識的學習和培訓。
三、食品經營者健康管理制度的規定
《食品安全法》及《食品安全法實施條例》規定了食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。食品經營從業人員取得健康證明后方可從事食品流通經營活動。每年應當進行健康檢查；患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規定的不得從事接觸直接人口食品工作疾病的從業人員，不得從事接觸直接人口食品工作。
食品從業人員的健康，直接關系到廣大消費者的健康，如果這些人患有傳染病或者是帶菌者，就容易通過被污染的食品造成傳染病傳播和流行，對消費者的身體健康造成威脅。健康管理制度包括兩個含義：一是食品經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。為了預防傳染病的傳播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的發生，保證消費者的身體健康，食品經營者建立并執行從業人員健康管理制度是必要的，從業人員健康管理制度一般包括每年進行健康檢查。取得健康證明后方能上崗。二是食品經營人員應定期進行健康檢查。食品經營人員直接從事食品經營。從業人員健康與否直接決定了所經營的食品是否安全，因此，需要對食品經營人員的身體狀況進行健康檢查。健康證明是食品經營者經過衛生監督部門的健康體檢后取得的書面證明文件，食品經營者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過期的，應當立即停止食品經營活動，待重新進行健康體檢后，才能繼續上崗。
四、食品經營者建立并執行食品進貨查驗和記錄制度的規定及特定主體的食品進貨查驗和記錄制度
《食品安全法》第39條規定：食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。《食品安全法實施條例》規定：從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等，或者保留載有上述信息的銷售票據。
食品進貨查驗指食品經營者購進食品時，根據國家規定對與食品有關的事項進行檢查、驗收。這一制度的形成，來源于實踐的總結完善，并通過立法形式逐步確定下來。《產品質量法》第33條規定，銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第5條規定，銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品的合格證明和產品標識，并建立產品進貨臺帳，還規定從事批發業務的銷售企業應當建立產品銷售臺帳，進銷貨臺帳的保存期限不得少于2年。在總結實踐經驗和過去立法的基礎上，將這一行之有效的制度設定為食品經營者必須履行的重要法定義務。食品經營者作為食品安全第一責任人，必須強化責任，完善措施，切實履行法定義務。
食品進貨查驗和記錄制度是建立健全食品安全過程監管鏈條與追溯體系的重要手段，是嚴格食品質量安全市場準人的重要方式，對于確保食品安全具有重要現實意義。其一，有利于食品經營者嚴把進貨關，預防和減少不合格食品進入市場。其二，有利于食品安全問題的追溯，及時掌握不合格食品的來源和流向并采取相應的控制措施。其三，有利于明確生產經營者之間的責任，妥善處理糾紛。
食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經營者在采購時，查驗的對象是供貨商，包括提供食品的生產者、批發商和商等，查驗的內容是許可證和食品合格的證明文件，主要是看許可證和食品合格的證明文件是否合法有效。食品合格的證明文件包括檢驗報告以及合格證、合格印章等。
食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。這意味著，食品經營企業在查驗供貨商的許可證和食品合格的證明文件的基礎上，還應當對查驗的情況予以記錄，記錄的內容主要涉及食品基本情況、流向和涉及食品安全可追溯的事項。
為確保進貨查驗記錄制度的推行，還規定了食品經營企業的進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于兩年。這就要求食品經營者不得偽造、涂改記錄，保持記錄內容與客觀事實的一致性；要求食品經營企業妥善保管記錄，自記錄之日起保存期限不得少于2年，以備日后查驗。
隨著市場化、規模化和國際化程度的提高，傳統的食品經營方式也悄悄發生了變化。新的經營方式如家樂福、肯德基所采用的統一配送經營方式也隨之產生，他們通過連鎖經營手段，實行統一采購、統一配送、統一核
算、統一標識、統一管理。統一配送經營方式可以降低采購成本，提高采購效率，確保企業內部各門店經營的食品來源一致。對于這類特定主體，如果要求由各門店在進貨時分別查驗許可證和食品合格證明文件并進行相應記錄，不僅不符合統一配送經營的實際。而且容易造成繁瑣、重復和不一致等現象，因此，《食品安全法》規定，實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證、和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。
五、食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的規定
《食品安全法》規定：食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。食品的貯存、運輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過程中受到污染，將威脅人民群眾的生命安全，損失巨大。食品的貯存、運輸、裝卸要求包括兩個方面：一是貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備等必須是無毒無害材料做成，使用中必須按規定洗刷或消毒。二是食品貯存、運輸和裝卸的環境條件必須符合衛生要求，如散裝食品裝卸過程中不得與有毒有害物質毗鄰，食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品不得混同貯存、運輸、裝卸等。
六、對食品經營者貯存食品的規定
第40條規定：食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。一般來說，貯存是指食品在生產、流通、餐飲環節中的暫時停泊和存放過程，其條件和程度如何，直接關系到食品安全。食品貯存不僅涉及到生產者，還涉及到經營者，涵蓋了食品生產經營的全過程。為了體現全程監管理念，本條具體規范了食品經營者的貯存食品行為，目的在于強化食品經營者的貯存義務，確保經營過程中的食品安全。
1、食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品
食品由于其內在的不同屬性，有的需要在特定溫度環境下貯存，有的需要在陰涼干燥的環境中貯存，還有的需要有特殊的設施貯存，對采光、防腐、通風、防曬以及分開存放的要求也因食品而異，但歸根結底貯存食品要符合保證食品安全的要求。主要包含三層含義：其一，符合法律、法規和規章所規定的保證食品安全的要求，如《食品安全法》第27條規定，貯存食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度及特殊要求；現行的《餐飲業食品衛生管理辦法》第13條規定，食品應當分類、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場所、設備應當無霉斑、污跡、蒼蠅、蟑螂。其二，符合食品安全標準所規定的保證食品安全的要求。如現行的含乳飲料國家質量標準規定，含乳飲料應當貯存在干燥、通風良好的場所，不得與有毒、有害、有異味、易揮發、易腐蝕的物品同處貯存。其三，符合食品本身特有的保證食品安全的要求。隨著科技的發展和人類認知水平的提高，食品的新品種也會不斷出現，也可能會對貯存提出特殊要求，從而實現保證食品安全的目標。
2、食品經營者應當定期檢查庫存食品
食品經過一定期限。其品質特征會發生變化。對庫存和銷售的食品進行定期檢查，可以及時發現和有效防范食品安全問題。食品經營者根據有關規定和自身情況，應當設定檢查庫存食品期限，形成內部管理制度，采取多種方式進行庫存食品檢查，如檢查貯存的場所、設施、工具、容器等條件看是否符合規定和要求，檢查食品的標簽和標注看是否超過保質期，檢查食品的外觀看是否出現混濁、沉淀、變色、發霉等變質現象。
3、食品經營者應當及時清理變質或者超過保質期的食品
食品變質是指食品內在質量發生了本質性的物理、化學變化。失去了食品應當具備的食用價值。受各種因素的影響，貯存的食品有時還處于保質期，但已變質不能食用。保質期是指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。在此期限內，按照要求貯存的食品完全可以食用。超過保質期的食品，有時仍然可以食用，但可能存在危及身體健康和生命安全的隱患，依法不能銷售和用于餐飲服務。因此，食品經營者對發現的已變質和超過保質期的食品應當及時清理，按照有關規定和約定，退還給供貨者或者進行銷毀和無害化處理，并做好相關記錄。
七、對貯存、銷售散裝食品標識、標注的規定
《食品安全法》第41條規定：食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
散裝食品是相對于包裝食品而言的，指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產品和水產品等。對貯存、銷售散裝食品進行標注，可以起到以下作用：其一，避免食品經營者因各種因素將不同品種的食品相混淆，既可以防止經營者在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好，又可以防止食品二次污染。其二，便于糾紛處理，在發生糾紛時，既有利于消費者主張權利，又有利于經營者分清責任。其三，實現食品安全問題的可追溯，一旦出現食品安全問題，有關主管部門可以據此追根溯源，及時有效處置。
1、食品經營者貯存散裝食品的標注要求
食品經營者貯存散裝食品，除應當遵守有關貯存食品的規定外，還應當在貯存位置標明有關內容，具體標注在什么位置，可以視散裝食品的不同情況而定，有的可以標注在散裝食品的上方，有的可以標注在下方。還有的可以標注在中間。總之，只要標注能夠起到區別不同散裝食品的作用，就可以視為有效標注。
2、食品經營者銷售散裝食品的標注要求
《食品安全法》第27條規定，銷售無包裝的直接入口的食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。食品經營者在遵守散裝食品銷售相關規定的同時，在散裝食品標注上也要符合要求，具體標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。上述內容只是法定最低要求，食品經營者出于擴大信譽、保障消費者的知情權等因素考慮，可以在標注上述內容前提下，自行標注其他內容。食品經營者對散裝食品的標注應當真實、清楚、明白，否則可視為未按照要求履行相應的義務。
八、食品經營者不得經營不符合標簽規定的食品
《食品安全法》第48條規定：食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷
售。食品的標簽、說明書對保證食品的正確使用，保障食品安全具有重要意義。
1、食品的標簽、說明書不得含有虛假、夸大的內容。如果食品的標簽含有虛假、夸大的內容，會導致消費者或者使用者對食品的性質、功能等的認識出現偏差，從而購買、使用并不適合自身的食品，最終發生食品安全事故。為保證食品安全，食品標簽上應當依法標示規定的內容，保證食品的標簽、說明書所有內容真實準確。有科學依據。
2、食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能。食品的標簽、說明書的內容涉及疾病預防、治療功能的，如果本身并無疾病預防、治療功能，則構成欺詐；如果本身確有疾病預防、治療功能，而未取得藥品生產許可。則違反了藥品管理的相關規定。
3、食品的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品的標簽、說明書字體、背景和底色應當保證消費者、使用者容易辨認、識讀，所用文字應當為規范的中文。
4、食品與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。經營者在進貨時，要認真查驗食品標簽，發現所進食品與其標簽、說明書載明的內容不符的，可以拒絕進貨。
九、食品經營者按照食品標簽的要求銷售預包裝食品的規定
《食品安全法》第49條規定：食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。
食品在滿足公眾生活需要的同時，因各種因素的影響，也可能危及公眾的身體健康和生命安全。這種潛在危險，除通過確保食品本身的安全進行防范外，還需要從食品標簽的角度去防范。關于食品標簽需標明的事項，《食品安全法》第42條已作了明確規定，但對有些食品而言，還應當在標簽上明白無誤地標示警示標志、警示說明或者注意事項，如實說明食品中所存在的潛在危險，正確食用食品的方法以及防止危害發生的方法。如啤酒應當標示不能倒置的警示標志，調料應當標示食用方法，保健食品應當標示適宜人群等。需要強調的是，上述警示標志、警示說明或者注意事項應當清楚、明晰、易認易懂。
由于預包裝食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項事關公眾的身體健康和生命安全，食品經營者應當在充分了解和掌握的基礎上，履行注意義務，在銷售預包裝食品時，嚴格按照標簽標示的要求進行，采取正確的方法，必要時向購買者做出解釋和說明，以保障銷售過程中的預包裝食品安全。
十、對集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全義務進行了規定
集中交易市場是指在一定區域內形成的有固定的交易設施，有若干經營者進場經營、分別納稅，由市場開辦者負責經營管理，實施集中、公開商品交易的場所。集中交易市場按形態可分為批發市場、集貿市場和零售市場，按時限可分為長期市場、短期市場和臨時市場，其特點是存在市場開辦者和進場經營者兩個主體，各自對自己的經營行為負責。柜臺出租是指經營者將自己經營的柜臺在一定時限內，出讓給他人經營的行為，其特點是經營權發生了變化。展銷會是指由一個或者若干單位舉辦，具有相應資格的若干經營者參加，在固定場所和一定期限內，用展銷的形式，以現貨或者訂貨的方式銷售商品的集中交易活動，其特點是舉辦時間一般為短期的，舉辦者和參展的經營者之間一般沒有固定聯系。在實踐中，利用集中交易市場、柜臺出租和展銷會銷售食品的現象比較普遍，且銷售不合格食品甚至有毒有害食品的行為時有發生，危及公眾的身體健康和生命安全，有的還得不到應有的賠償。為了有效預防和懲治違法行為，切實保護消費者的合法權益，辦法對集中交易市場、出租柜臺和展銷會的食品安全問題作了有針對性的具體規范。考慮到集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為獨立主體，其共同的特征是通過提供場所和設施收取費用，他們在獲取利益的同時，也應當承擔相應的義務，而且他們也具有承擔義務的條件，可以對入場經營者的行為進行管理，因此，辦法設定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的義務。
1、審查和檢查的義務
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者允許他人入場經營，應當允許有經營資格的主體入場經營，經營資格的憑證就是許可證和營業執照，包括流通許可證或者餐飲服務許可證，通過對許可證和營業執照的審查，確保人場經營者的許可證和營業執照合法有效，并復印該許可證留檔備查。對取得許可證的入場經營者，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者還應當采取書面形式，與其簽訂食品安全責任書，明確其食品安全管理責任。
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者作為承擔義務的主體，應當建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員并進行相應培訓，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，看入場經營者經營環境和條件是否符合《食品安全法》的要求，具體包括：是否有與經營的食品相適應的場所，場所是否環境整潔符合規定，是否有與經營的食品相適應的設備或者設施，設備或者設施是否符合要求，是否有符合健康條件的從業人員和符合要求的食品安全管理制度，貯存、運輸、裝卸和盛放食品的容器、工具和設備是否符合規定、要求等。
2、制止并報告的義務
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者在履行審查和檢查義務的過程中，發現食品經營者有違法行為的，應當采取有效措施。這里所稱的違法行為，是指違反《食品安全法》的行為，包括入場經營者的經營資格、經營行為、食品質量安全等方面的違法行為。這里所稱的有效措施，一是指及時制止違法行為，使違法行為得以停止、糾正；二是指立即報告轄區工商行政管理機關。
十一、對食品經營者退市制度的規定
《食品安全法》第53條第二款規定：食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品經營者未依照本條規定停止經營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關可以責令其停止經營。
召回是食品生產者的主動行為，針對的是上市銷售的食品。在召回過程中，離不開食品經營者的配合，食品經營者要承擔協助的義務。除生產者的主動行為可以導致啟動召回程序外，經營者的主動行為也可能導致召回程序的啟動，但須取得生產者的認可，南生產者決定并實施，經營者仍處于從屬地位。經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準，其發現的來源包括經營者自己檢查后發現的，新聞媒體披露后發現的，消費者反映后發現的等，其發現的階段處于生產者和其他經營者通知之前。當經營者發現其經營的食品不符合食品
安全標準的，應當采取相應的補救措施：一是立即停止經營，將不符合安全標準的食品撤柜下架，集中存放、妥善保管，對因腐敗變質等原因不能存放和保管的，可以先行銷毀或者進行無害化處理。二是通知相關生產經營者和消費者，采取電話、傳真、信函、網絡、短信、告示等方式，及時通知與食品流轉有關的當事人，包括生產者、供貨者、購貨者以及購買和食用食品的消費者。三是記錄停止經營和通知情況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者或者購貨者名稱及聯系方式、進銷貨日期等內容，撤柜下架、存放保管以及先行處置情況，通知相關生產經營者和消費者的情況。四是將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
十二、對食品廣告內容的規定
《食品安全法》第54條規定：食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。
本條是對食品廣告的內容以及特定主體不得向消費者推薦食品的規定。
根據《廣告法》第2條的規定，廣告是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所經銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。對廣告的內容以及相應的推薦行為，《廣告法》等相關法律、法規和規章作了明確的規范。《廣告法》規定，廣告應當真實、合法，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者；《產品質量法》規定，產品質量監督部門或者其他國家機關以及產品質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品。食品廣告作為一種分類廣告，近年來違法問題仍比較嚴重，不僅損害了消費者的利益，而且破壞了公平競爭的市場秩序。如有的食品廣告含有低級庸俗的內容，有的含有“最新科學”、“最新技術”、“最先進加工工藝”等絕對化的語言或者表示，有的對食品的質量等事項作虛假、夸大的宣傳，有的渲染或者捏造食品對疾病預防和治療功能，特別是有的特定單位甚至社會名人代言食品廣告不實，社會反響強烈。針對上述問題，本條從加強食品廣告監管的目的出發，對有關廣告法規的規定進行了重申和強調。并根據食品的特點作了補充和完善。
1、食品廣告的內容應當真實合法
所謂真實，即是與客觀事實相符合。廣告的生命在于真實，反映在食品廣告上，就應當如實介紹食品的名稱、產地、用途、質量、價格、生產者、保質期以及生產日期等內容，不能進行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術夸張而違背真實性原則，因為廣告僅僅是一種介紹、推銷、宣傳手段，是否被消費者認可，還要由食品本身來確定，只有實事求是，才能最終取得消費者的信任和支持。所謂合法，即是符合《食品安全法》和相關法律、法規和規章的規定。食品廣告不得有下列情形：使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌：使用國家機關和國家機關工作人員的名義：使用國家級、最高級、最佳等用語；危害國家社會安全和危害人身、財產安全。損害社會公共利益；妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；含有污穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；妨礙環境和自然資源保護；損害未成年人和殘疾人的身體健康：使用哺乳婦女和嬰兒的形象；使用醫療機構、醫生的名義或者形象：貶低其他生產經營者的食品等等。上述行為背離了合法性原則，即為違法。
2、食品廣告不得含有虛假、夸大的內容
如前所述，食品廣告的內容應當真實合法，虛假、夸大的內容與此是直接對立的，必然會欺騙、誤導消費者。虛假是指廣告的內容與客觀事實不符，如將未獲獎的食品宣傳為獲獎食品，將非進口食品宣傳為進口食品。夸大是指廣告所宣傳的食品內容本身是真實的，但在廣告的創意、設計、制作中作了不恰當的夸大，如將原本為20天的保質期宣稱為30天，不切實際地渲染食品的色香味。
3、食品廣告的內容不得涉及疾病預防、治療功能
這一規定的核心是食品廣告不得有宣傳或者暗示疾病的預防和治療功能。目前，食品尤其是保健食品廣告中突出的問題之一是宣傳療效，使消費者誤把食品當作藥品服用。如食品廣告宣傳“發揮防癌作用”，“對中老年高血壓、冠心病、腦梗塞、膽結石、糖尿病等肥胖患者最為適宜”。其實，食品和藥品是兩種不同功能的物品，《食品安全法》對食品所做的定義不包括以治療為目的的物品，疾病預防、治療是藥品才具有的功能。有鑒于此，《藥品管理法》規定，非藥品不得在其包裝、標簽、說明書及有關宣傳資料上進行含有預防、治療、診斷人體疾病等有關內容的宣傳(法律、行政法規另有規定的除外)；《廣告法》規定，食品廣告不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語；《食品廣告暫行規定》進一步明確，食品廣告不得直接或者間接宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。
4、特定主體不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品
特定主體是指食品安全監管部門、承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會和消費者協會。按照《食品安全法》的規定，食品安全監管部門包括衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門，是代表國家行使食品監管職責的國家機關：承擔食品檢驗職責的機構是接受委托實施公正檢驗的第三方，應當保持中立；食品行業協會是非營利性的代表本行業利益的社會團體，消費者協會是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者權益的社會團體，各自有不同的宗旨和職能。本條對特定主體推薦食品行為作禁止性規定，主要出于以下考慮：其一，推薦行為與特定主體的性質、職責、宗旨不符，進而損害特定主體的形象。其二，推薦行為影響消費者購買食品、接受餐飲服務的正確選擇，可能帶來損害消費者利益的后果。其三，推薦行為對其他未被推薦的生產經營者形成了不公平待遇，可能帶來破壞競爭有序的市場秩序的后果。需要說明的是，除廣告形式不得采用外，其他可能使消費者得知推薦情況的形式也不得采用，如召開新聞會。發表文章、散發材料等。
十三、制定食品安全應急預案的規定
《食品安全法》規定：食品經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。食品經營企業，作為食品安全第一責任人，應當依據國家有關法律和法規的規定、地方人民政府的食品安全事故應急預案以及本單位的實際情況制定本企業的食品安全事故應急預案，定期檢查本企業各項食品安全事故防范制度和措施落實情況，積極查找薄弱環節，采取對策，消除事故發生的隱患，落實預防和應急處置食品安全事故的措施。
最新速凍食品生產許可證審查細則一、適用范圍
本細則適用于企業申請使用糧食、畜禽肉、水產品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產，經預先定量包裝或者預先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運輸及銷售的提供給消費者的經加熱后可直接食用的冷鏈食品(包括主食菜肴類、其他類)。
已納入餐飲服務環節管理的盒飯不適用本細則。
冷鏈食品的申證單元為1個，其產品類別編號按其他食品類別進行編制。生產許可要注明相應的產品品種，即其他食品[冷鏈食品(主食菜肴類、其他類)]。生產許可證附頁須注明獲得許可生產的冷鏈食品包括主食菜肴類、其他類的具體品種明細。
本細則中引用的文件、標準通過引用成為本細則的內容。凡是引用文件、標準，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細則。僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整生產工藝條件的，不予生產許可。
二、生產許可條件審查
(一)管理制度審查
按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規及《食品生產許可審查通則》的規定，對企業建立食品質量安全管理制度的情況進行審核。主要審核以下內容：
食品質量安全管理制度，主要生產原料管理制度，原輔料采購制度，技術標準、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗管理制度，產品防護管理制度，物料儲存和分發制度，人員管理制度，運輸管理制度、信息化管理、產品追溯及召回制度、產品留樣制度、企業食品安全風險自查制度、問題報告制度等食品質量安全管理制度。
(二)場所核查
按照《食品生產許可審查通則》、相關法律法規以及執行的食品安全標準的要求，對照企業提交的申請材料，現場核查以下場所要求。
1. 企業廠房選址和設計、內部建筑結構、輔助生產設施應當符合相關標準的規定，要求總使用面積應不少于4000平方米。
2. 有與企業生產能力相適應的生產車間和輔助設施。
生產車間一般包括原料處理車間(清洗區、解凍區、切配區、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區分標識，存放區域分開設置)等，輔助設施包括檢驗室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產車間和輔助設施使用面積不少于20xx平方米。
原料處理車間應分別設動物性食品、植物性食品、水產品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數量或容量應與生產能力相適應，并應明確標識。
3. 生產車間和輔助設施的設置應按生產流程需要及衛生要求，有序而合理布局。
應根據生產流程、生產操作需要和清潔度的要求進行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產生交叉污染。冷卻間、內包裝車間及外包車間應有溫度控制及監控設施。
4. 生產區與生活區分開。
生產區應具有良好的通風、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應配有降溫設施，生產區應配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設施。
5. 車間內應區分清潔作業區、準清潔作業區和一般作業區。區域的劃分要明確，且應相互分隔，并有顯著標識加以區分。
清潔作業區，即清潔要求高的作業區域，包括內包車間、冷卻車間等場所。準清潔作業區，即清潔要求次于清潔作業區的作業區域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業區，即清潔度要求低于準清潔作業區的作業區域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。
6. 企業應定期對清潔作業區進行空氣質量監測，每年應請有資質的第三方檢驗機構進行檢查。清潔作業區內部隔斷、地面應采用符合生產衛生要求的材料制作;空氣應進行殺菌消毒或凈化處理。日常運行中，清潔作業區的空氣潔凈度檢測和監測按照下表進行。
冷鏈食品生產清潔作業區動態標準控制表
7. 企業應保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運輸、冷藏銷售條件。
(三)設備核查
應核查《食品生產許可證申請書》中申報生產能力和企業擁有的生產設備數量、參數的適應程度。
1.必備的生產設備(根據生產工藝需求)
(1)原料清洗消毒設備(如清洗槽、洗菜機、去皮機等)
(2) 解凍設施 (如化凍設施等)
(3)切配設備(如切菜機、切肉機、絞肉機、切絲機、切丁機等)
(4)熟制設備(如炊飯設備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機、油炸機、燒烤機、蒸箱等)
(5)速冷設備(如真空冷卻設備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)
(6)熱力消毒設備、滅菌設備(如針對加工器具消毒柜等)
(7)包裝設備(包裝機、計量稱重設備、與包裝設備聯動的自動打碼機等)
(8)金屬探測器。
2. 必備的檢驗設備
檢驗設備的數量應與企業生產能力相適應。應審查企業提交的檢驗設備與生產能力相適應的書面報告。配備與檢驗能力和工作量相適宜的儀器設備，檢驗儀器設備和檢驗用計量器具應按照相關規定定期進行校驗。必備的出廠檢驗設備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。
(四)設備布局、基本工藝流程、關鍵控制點
1. 設備布局
設備的布局應當符合工藝的需要。
2. 基本工藝流程
原料摘洗(解凍)切配熟制、調理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運輸及銷售
3. 關鍵控制環節
(1)原料采購、處理：符合接收標準，剔除不可食部分;
(2)解凍：溫度的控制;
(3)調理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;
(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內將其中心溫度降至
(5)包裝、冷藏、運輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進行貯存、運輸、陳列和銷售。
(6)食品添加劑使用品種及添加量應符合國家標準GB2760的規定。
速凍食品生產許可證審查細則 三、產品相關標準
SB/T10648《冷藏調制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》;GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛生標準》;GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》;GB 28050《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》;GB 14881《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》;GB2761《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》;相關的食品安全地方標準、經備案現行有效的食品安全企業標準。
四、標簽和標志、包裝、貯存、運輸、銷售
冷鏈食品的標簽應符合GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》和GB 28050《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》的規定。
冷鏈食品的儲運圖示標志應符合相關規定。
冷鏈食品的包裝容器及其材料應符合相關的國家標準和行業標準。銷售的包裝應完整、不易散包。
冷鏈食品貯存冷藏庫庫溫應在0℃~10℃范圍內。冷鏈食品運輸工具應清潔、衛生、無異味，不應與有毒、有害、有異味的物品混運。冷鏈運輸車應具有溫度監控設備，且溫度應保持在0℃~10℃。
冷鏈食品應在溫度0℃~10℃范圍內冷藏柜陳列，不應裸露銷售。
五、保質期
(一)冷鏈食品的保質期依企業標準執行，保質期限一般為24小時至48小時。企業在取得充分、可靠、科學的食品安全依據，以及第三方產品保質期測試實驗合格的基礎上，自行確定保質期。
(二)保質期限起始時間從產品包裝結束起計算，要求精確到小時、分鐘。
六、檢驗項目
冷鏈食品檢驗項目至少應包括：感官、凈含量、標簽、大腸菌群、菌落總數、致病菌、過氧化值、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。
出廠檢驗項目按產品適用的相關標準進行檢驗，至少包括：感官、凈含量、標簽等。
企業應對每批產品進行大腸菌群、菌落總數、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產品進行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產品進行農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。
冷鏈食品型式檢驗按該產品執行的標準進行全項檢驗。企業每年至少進行2次型式檢驗。
企業可以采用國家規定的快速檢測方法對產品進行檢測，但應保持檢測結果準確。企業使用的快速檢測方法及設備應定期與食品安全國家標準規定的檢驗方法進行比對或者驗證。快速檢測結果呈陽性時，應使用食品安全國家標準規定的檢驗方法進行復檢(致病菌可委托檢驗)。
七、抽樣方法
根據企業申請發證產品的品種(動物性食品、植物性食品、水產品食品原料)，每個品種均應抽取進行發證檢驗。抽樣單上按該產品的具體名稱填寫。
在企業的成品庫內隨機抽取發證檢驗樣品。所抽樣品須為同一批次保質期內的產品，抽樣基數不得少于200個最小包裝，隨機抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗，1份備查。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當場封存樣品，并加貼封條，封條上應有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應注意冷藏保存。
八、其他要求
本類產品不允許分裝，不允許實施委托加工行為。
速凍食品生產發展狀況速凍食品是指以米、面、雜糧等為主要原料，以肉類、蔬菜等為輔料，經加工制成各類烹制或未烹制的主食品后，立即采用速凍工藝制成并可以在凍結條件下運輸儲存及銷售的各類主食品，如速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷、春卷等。
《20xx-20xx年中國速凍食品行業產銷需求與投資預測分析報告》數據顯示，目前，水餃、湯圓、面點、粽子、餛飩，是目前速凍市場的前五強，其中水餃約占整個速凍食品銷售額的50%以上，湯圓約占據20%的市場份額，面點、粽子、餛飩、春卷及地方特色小吃等約占的30%左右。
隨著人們收入水平的提高和生活節奏的加快，我國速凍行業迅速成長，自20世紀90年代以來，每年產量以超過20%的速度增長，成為食品行業中的新星。經過20xx年之前的價格戰洗牌，目前速凍食品行業已經形成以三全、思念、龍鳳和灣仔碼頭為領軍的品牌陣營，速凍食品市場將迎來新一輪的發展。
20xx年，我國速凍食品行業經過激烈的兼并重組，企業數量大量減少，從20xx年的342家減少到20xx年234家，但是行業總體效益得到了提高，產銷規模擴大，利潤總額增長，行業整體發展情況較好。20xx年第一季度，行業企業數目有所增加，從234家增加到259家。前瞻網數據顯示，20xx年，我國速凍食品行業實現工業總產值536億元，同比增長21.28%;20xx年第一季度，行業實現工業總產值133億元，同比增長14.84%。20xx年到20xx年間，行業總產值平均增長速度達到了22.13%，整體上呈現高速增長趨勢。
第一條為加快建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”，推進我區農貿市場食品安全監管工作，保障群眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品衛生法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《集貿市場食品衛生管理規范》、《浙江省商品交易市場管理條例》和《*區農貿市場長效監管機制》，結合我區實際,制定本辦法。
第二條*區行政區域內從事農貿市場食品生產、加工、經營和食品安全監督管理工作的單位、組織和個人均應遵守本辦法的規定。
第二章農貿市場場地環境和設施設備要求
第三條農貿市場的選址和衛生防護距離應符合衛生要求，不得有影響食品衛生的污染源。應有良好的采光、照明、通風、排水、防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集等設施，地面應當平整結實、易于沖洗、排水通暢。
第四條為避免交叉污染，同一區域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區域，分類設置攤位，并在不同區域作明顯標示。
第五條農貿市場應配備與經營規模相適應的保鮮陳列設備、檢測設施設備、現場加工設備。
第三章農貿市場食品安全管理職責與要求
第六條農貿市場食品安全管理，必須按照“誰舉辦、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確職責，落實責任，加強監督，嚴格管理。
（一）鎮鄉、街道職責
第七條各鎮鄉人民政府、街道辦事處按照對本轄區食品安全負總責的原則，統一領導、協調本行政區域內農貿市場的食品安全監管工作，落實食品安全管理責任，加強檢查，督促農貿市場做好食品安全日常管理工作。
（二）相關部門職責
第八條區貿易局是農貿市場行業主管部門。負責組織制定農貿市場管理的行業規范，推進行業建設，指導行業自律；組織有關部門和單位實施農貿市場改擴建、綜合性整治，以及指導綠色食品推廣，創建綠色市場、星級市場和“三放心”工作。
第九條區農業局負責食用農產品生產環節的監督管理,對生產中或市場上銷售的農產品進行監督抽查檢測，依法查處違法行為。
第十條質監*分局協助相關部門負責指導、規范和監督上市農副產品的檢測。
第十一條工商*分局負責名稱登記和市場交易的監督管理。依法確認市場舉辦者、場內經營者的主體資格；依法監督市場舉辦者、經營者的經營活動；查處違法行為，維護市場交易秩序；受理消費者投訴，保護經營者和消費者合法權益；負責指導、規范和監督上市農副產品的檢測;指導創建星級市場申報、驗收等相關工作。
第十二條區衛生局負責衛生許可及衛生許可相關內容的監管；督促市場做好衛生消毒、除“四害”和場內衛生等工作。
第十三條區城管執法局負責查處場外無證流動攤販。
第十四條區食品藥品監督管理局負責農貿市場食品安全管理的綜合監督工作，并依法組織開展對重大食品安全事故的查處。
（三）市場舉辦者的食品安全管理職責
第十五條市場舉辦者是市場管理的主體和食品安全的第一責任人，應當做好市場食品衛生管理工作，維護好市場的設施、設備和環境衛生，對市場生產、加工和經營的食品進行檢查、指導。建立健全市場食品安全管理機構和管理制度，明確相關管理人員，做好市場的日常管理工作。
第十六條市場舉辦者應對進場經營者的經營資格、經營條件進行審查，建立進場經營者的管理檔案。應當與進場經營者簽訂食品安全保證協議書，明確入場銷售者的食品安全管理責任，加強對進場經營者的教育、培訓和管理。
第十七條市場舉辦者應建立健全內部食品質量安全管理制度，明確具體的質量安全管理人員和責任，定期檢查食品進、銷、存情況，對即將到保質期的食品應當在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品，應當立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關依法處理，食品的處理情況應當如實記錄。
市場舉辦者應當每天對進場經營者的經營環境、條件、內部管理制度以及所經營的食品是否符合法定要求進行檢查，并將檢查情況如實記錄。對檢查中發現的問題，應督促進場經營者及時采取整改措施；對懷疑有本辦法禁止生產經營的食品的，應及時向衛生和工商行政管理部門報告；對發現有本辦法禁止生產經營的食品的，應立即對該食品采取控制措施，并向有關部門報告,禁止不合格食品銷售。
檢查和記錄的內容有：
（一）是否按規定辦理衛生許可證、工商營業執照，經營內容與許可范圍是否一致；
（二）經營人員是否按規定接受健康檢查和食品衛生知識培訓；
（三）是否執行索證索票、進貨檢查驗收和進貨臺賬制度；
（四）禽畜肉類是否經過獸醫衛生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數量是否相符；
（五）生產、加工或經營過程是否符合規定；
（六）是否有禁止生產經營的食品；尤其要對食品加工、經營中使用的原料進行檢查，防止使用非食用物質或法律、法規禁止使用的原料；
（七）是否有其他違反市場食品安全管理制度的行為。
第十八條市場舉辦者應負責處理涉及食品安全問題的群眾投訴，協助配合有關部門開展市場內的執法檢查、抽樣檢測和查處違法行為，不得隱瞞真實情況或向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓。
第十九條市場舉辦者應對三大類商品（肉類、家禽、豆制品）進行索證索票，確保三大類商品通過合法途徑進入市場。
第二十條市場舉辦者要配備與市場規模相適應的食用農產品安全快速定性檢測設施和專（兼）職檢測人員,提供檢測服務。200個商位以上的農貿市場應當設置面積不小于8平方米的食用農產品安全快速定性檢測室，配備檢測人員。按規定批次數量每天做好蔬果等食用農產品的檢測和公布工作；建立食品安全流通檔案，保證進場商品的可追溯性。對于快速定性檢測不合格的食品，應當立即報告有關行政管理部門，并依合同約定或有關法律法規進行處理。
市場舉辦者應當每天將蔬果等食用農產品質量安全檢測結果進行集中公示。同時，設立無公害蔬菜專銷區，區內的攤位、柜臺上方必須設立公示牌，標明每種蔬菜的產地、采收日期、質量等級等內容。
第二十一條市場內應當在顯著位置設立食品質量公示牌和誠信公示牌。對場內經營者因違法經營被查處的情況、獲得表彰獎勵的情況以及經營活動中應當注意的事項進行公示。
市場舉辦者應當在場內公布市場管理制度以及有關行政監督管理部門、投訴機構的地址和電話。
第二十二條市場舉辦者可以與場內經營者協議設立消費者權益保證金。消費者權益保證金用于對消費者權益的保障，不得挪作他用。
設立消費者權益保證金的，雙方應當就消費者權益保證金提取、管理、使用和退還等作出明確約定。
消費者在市場購買食品，其合法權益受到損害的，可以依法向場內經營者要求賠償。場內經營者離場或者市場已關閉的，有權向市場舉辦者要求賠償。市場舉辦者賠償后，可以向場內經營者追償。
（四）進場經營者食品安全管理要求
第二十三條農貿市場進場經營者對所經營的食品安全負直接責任，進場經營者應遵守國家法律法規、有關規章和市場管理制度，實行亮證亮照經營。
第二十四條進場經營者按照規定需要辦理衛生許可證和工商營業執照的，應當在取得衛生許可證和工商營業執照后方可開展食品生產經營活動，其從業人員應當進行健康檢查并接受食品衛生知識培訓。
第二十五條從事熟食加工零售、餐飲業（飲食店、濕式點心、干式點心）、糕點加工零售、醬菜、調味品銷售、非直接入口的散裝食品銷售、干貨銷售、醬腌臘制品銷售、豆制品銷售、水發食品銷售、年糕銷售、機面加工零售以及干貨、副食品店的應當取得衛生許可證，其從業人員應當進行健康檢查；鮮豬肉和殺白家禽銷售的從業人員應當進行健康檢查。
第二十六條進場經營者應當索取并仔細查驗供貨商的營業執照、生產許可證或者衛生許可證、標注通過有關質量認證食品的相關質量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規定應當經過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合格報告和銷售發票（憑證），應當按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，建檔備查的相關檔案應妥善保存，保存期限自該種食品購入之日起不少于2年。
第二十七條進場經營者首次購入食品時，應當按食品品種索取并仔細查驗法定檢驗機構出具的該批次食品的質量檢驗合格報告。之后還應每半年索驗一次檢驗報告；檢驗報告所列檢驗項目應包括法律、法規規定和保障食品安全的相關項目。
第二十八條進場經營者應建立進貨臺帳，如實記錄所銷售食品的名稱、規格、數量、保質期、供貨商及其聯系方式、進貨時間，并定期查驗所銷售食品的保質期限。
第二十九條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經營者均必須持有產品生產者的衛生許可證（復印件）及產品檢驗合格證或檢驗結果報告單。顧客需要了解產品生產日期和保質期限的，銷售者必須保證能夠提供。
第三十條經營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標識應當真實，符合食品標簽、標識的相關要求；經營聲稱具有保健功能的食品，必須具有食品藥品監管局頒發的該產品的《國產保健食品批準證書》（復印件）或《進口保健食品批準證書》（復印件）。
第三十一條從種植戶、養殖戶購入自產自銷的食用農產品的，應當索取并仔細查驗供貨商的身份證明和應當檢驗檢疫的食用農產品的檢驗檢疫合格證明。
第三十二條在農貿市場進行食品現場生產、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合以下條件：
（一）有固定的地點并具備可封閉的獨立場所。場所的大小應滿足相應食品加工經營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積；
（二）具備食品加工、經營所要求的給排水設施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設施；
（三）加工工具及食品容器清潔衛生，食品容器存放應當設置臺架，不得著地放置；
（四）從業人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個人衛生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油；
（五）使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑；
（六）營業場所和周圍地區的環境衛生，每日清除污水、垃圾和污物；
（七）其他為保證食品衛生所必須的設施和條件。
第三十三條生產、加工直接入口食品除符合上條的規定外，還應符合下列衛生要求：
（一）制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應當燒熟煮透，生熟食品隔離；隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售；
（二）散裝的直接入口食品，應當有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應當清潔、無毒，防止食品污染；出售散裝食品必須使用專用工具取貨；
（三）具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具；（四）餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴格進行清洗、消毒。
第三十四條食品銷售者（市場內加工經營者）對在其經營場所內自產自銷的食品，應當建立生產加工記錄。生產加工記錄應當包括食品名稱、用料成分、生產數量、生產日期、保質期等內容。
第三十五條經營鮮活產品應具備能夠保持產品鮮活的設施和條件。
第三十六條農貿市場禁止生產、加工和經營下列食品或當作食品的物品：
（一）經感官鑒別已經腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；
（二）過期、變質、包裝破損和其他不符合食品衛生要求的食品；
（三）使用法律、法規禁止使用的高毒農藥或使用農藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果；
（四）使用非食用色素或其它非食用物質加工的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜（包括野味）以及未經檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；
（六）河豚魚、野蘑菇等有毒動植物及被有毒有害物質污染的食品；
（七）死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產品以及醉制或者腌制的生食水產品；
（八）用污穢不潔或者被農藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品；
（九）應當取得QS證而未取得QS證的食品；
(十)包裝食品未在顯著位置清晰地標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產日期和保質期、保存期、貯藏說明、產品執行標準、質量（品質）等級的；
(十一)輻照食品、轉基因食品未在顯著位置予以清晰標示的；
(十二)特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標示能量營養素、食用方法和適宜人群的；
(十三)進口食品無中文標明的原產國國名或者地區名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經銷商名稱和地址的；
(十四)應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結果，或者檢驗、檢疫不合格的；
(十五)不符合國家、行業保障人體健康和人身安全標準的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標準，不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的；
(十六)摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；
(十七)偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志、國際標準采用標志、防偽標志等標志的；
(十八)其他違反法律、法規規定的。
第四章農貿市場食品安全管理制度
第三十七條農貿市場食品安全管理制度，是規范農貿市場食品安全管理的重要措施，是保障和推進農貿市場食品安全管理的基礎，農貿市場必須建立健全并落實下列以審核經營者資質，協議準入；商品索證索票準入；食品標識標簽審核準入；食品安全檢測準入和健全購銷臺帳制度，建立檔案資料輔助市場準入為核心內容的市場準入管理制度和食品經營管理自律制度：
（一）進貨檢查驗收制度。采取索證索票的方式，審驗食品生產者或者供貨者的經營資格，驗明食品合格證明和食品標簽、標識。
（二）購銷臺帳制度。如實記錄每種食品進貨時間、來源、名稱、規格、數量等內容；從事批發業務的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規格、數量等內容。
（三）質量承諾制度。采取質量先行負責、“三包”等方式，落實質量承諾責任。
（四）協議準入制度。農貿市場的食品經營者對以肉類、蔬菜等農產品、水產品和畜產品為重點的食品，實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協議準入制度。
（五）市場開辦者食品質量責任制度。市場舉辦者對入場經營者的資格進行審查，明確和落實對入場經營者的食品質量管理責任。市場內的經營者均應建立健全食品質量責任制度，建立食品銷售臺帳制度，嚴格落實食品質量責任制。
（六）食品質量自檢制度。農貿市場的食品經營者完善檢測條件，對肉類、蔬菜等重點食品加強入市自檢，及時發現食品質量問題，防止不合格食品進入流通環節。
（七）食品退市制度。食品經營者應當嚴格食品退市制度，對自行檢查出有質量問題的食品、超過保質期、保存期的食品和行政監管機關公布的不合格食品，及時采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對已經售出的嚴重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業場所內公示，通知購貨人退貨，負責將不合格食品追回和銷毀。
（八）農產品質量安全公示制度。公示信息包括：檢測合格的食用農產品及其經營者；檢測不合格的食用農產品及其經營者；對不合格食用農產品的處理情況；其他涉及食用農產品質量安全的信息；市場內無公害農產品推介目錄，同時對農產品銷售者實行身份證登記備案制度，并將上市交易的農產品的品種、數量、產地、銷售人等內容記錄在案。
根據教育部辦公廳《》的要求，結合教育系統實際，制定本實施方案。
一、整治目標
以*思想為指導，全面貫徹落實關于安全生產的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區黨w、ZF的決策部署。堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理。
通過專項整治，推動各地各學校樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步建立健全安全管理制度機制，完善責任體系和風險防控體系，扎實推進教育系統安全治理體系和治理能力現代化，堅決杜絕重特大事故發生，確保安全形勢持續向好，實現教育系統安全發展高質量發展。
二、主要任務
（一）推進安全責任體系建設。
進一步完善對盟市、高校學校安全考核評價辦法，推動健全地方ZF的領導責任、教育部門的監管責任和學校的主體責任。按照“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，建立人人有責、層層負責、各負其責的全員安全責任體系和明責、知責、履責、問責的安全責任運行機制，加強學校安全制度化、規范化和標準化建設。（責任處室：人事處、學校安全管理處、督導室）
（二）推進安全管理體系建設。
推進安全宣傳教育和培訓體系建設。把關于安全生產重要論述和有關法規文件納入各級教育部門、高校黨w（黨組）理論中心組學習重要內容，通過集中學習、專題研討、培訓等形式，及時傳達貫徹中央和自治區黨w、ZF的決策部署，定期研究學校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發展理念，推進安全宣傳教育常態化、制度化，指導學校建立教職員工安全業務培訓制度，嚴格落實學生安全教育教學有關要求，不斷師生提升安全素養和風險識別能力，提高應急處置和自救互救能力。（責任處室：辦公室、機關黨w、學校安全管理處、基礎教育處、高等教育處、職業與成人教育處）
（三）推進安全基礎保障體系建設。
推動地方ZF落實安全投入有關政策措施，加大學校安防基礎設施建設力度，進一步完善安全保障條件。制定出臺學校安全有關地方性法規和標準，規范安全管理、事故處置、責任追究等行為。加強高校安全學科專業建設和人才培養，為學校安全管理提供人才支持。以學校視頻監控聯網應用為重點，構建自治區、盟市、旗縣、學校視頻監控聯網系統和連接公安部門的應急報警系統，實現隱患排查、問題清單、日常巡查和應急處置信息化。（責任處室：財務處、政策法規處、高等教育處、學校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）
（四）推進安全風險管控和隱患治理體系建設。
建立安全隱患“三個清單”（問題清單、責任清單、整改清單）制度。各級教育部門要指導學校定期開展安全隱患排查和風險辨識評估，健全安全風險評估、管控、公告制度，落實安全風險管控措施，實現隱患排查、登記、整治、報告、消賬閉環管理。推動各級建立學校安全聯席會議機制，加強與應急、市場、公安等部門的協同聯動，促進資源共享、信息互通和綜合治理，形成護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、各有關業務處室）
（五）推進應急處置能力體系建設。
全面修訂完善教育系統突發事件應急預案，進一步規范值班值守、突發事件信息報告和應急響應制度、程序。嚴格落實學校應急演練制度，定期組織師生開展應急演練。建立健全輿情監測、研判和處置機制，提高風險防范能力。（責任處室：辦公室、學校安全管理處、學生與思想政治工作處、科技與信息化處）
三、開展重點領域安全專項整治
（一）開展學校食品安全專項整治。
以開展“校園食品安全守護行動”為重點，聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環節，進一步推動落實學校食品安全主體責任和教育部門監管責任，嚴管嚴控食品經營風險，堅決防范校園發生群體性重大食品安全事故。
*年，全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%，“四D”、“六T”廚房規范化建設全面啟動，中小學、幼兒園相關負責人陪餐制全覆蓋建立，創造條件推進家長陪餐制度實施；*年，全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%；*年，全區學校、幼兒園食堂餐飲服務從業人員食品安全知識培訓率達到*%，食品安全知識抽查考核合格率達到*%以上，中小學生食品安全知識知曉率達到*%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學校、幼兒園食堂達到*%以上。（責任處室：學校安全管理處、體育與衛生藝術教育處）
（二）開展學校消防安全專項整治。
以完善消防基礎設施、打通消防生命通道和微型消防站建設為重點，*年，集中解決一批校舍消防驗收問題，完成校園消防通道清理、劃線標識和暢通工作，重點部位微型消防站全覆蓋，中小學全面啟動消防操活動；*年，城市校舍消防未驗收問題得到基本解決，城市校園微型消防站達到全覆蓋，中小學消防操活動全面開展；
*年，全區校舍消防未驗收問題得到基本解決，消防基礎設施正常運行，校園微型消防站達到全覆蓋，各級各類學校消防安全制度健全，專業管理人員滿足消防管理工作需要，消防安全教育、應急疏散演練常態化開展，消防安全管理水平進一步提升。（責任處室：學校安全管理處、各有關業務處室）
（三）開展校園及周邊環境整治。
以“護校安園專項行動”為抓手，加快推進《中小學幼兒園安防建設三年行動計劃》。在*年完成中小學與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、城市校園“護學崗”“四個*%”的基礎上，*年，城鎮幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、“護學崗”達到*%；*年，鄉村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率達到*%，城鎮幼兒園封閉化管理達到*%；*年，全區中小學幼兒園完全實現“三個*%”。
以建立和完善學校聯席會議機制為重點，協調有關部門加強月會商機制、定期通報機制、聯合整治機制、督導檢查機制、聯動應急處置機制建設，持續開展校園周邊治安環境、文化環境、食品衛生環境、交通環境整治，形成常態化護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、督導室）
（四）開展實驗室危化品安全專項整治。
按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，進一步健全實驗室及危化品安全管理責任體系和運行機制，明確安全主體責任和日常管理責任，形成從購買、儲存、使用、監督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監管體系。*年，全面排查各級各類學校實驗室及危化品現狀，摸清底數，建立危險源電子臺賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、突發事件應急預案及處置機制，改善重大危險源儲存管理條件；
*年，各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、應急處置機制全面建立，日常管理職責明晰，運行科學規范、安全有序，有關管理人員、科研實驗人員安全教育培訓（每年不少于*周）制度常態化，建立高等學校科研實驗室重大危險源在線監測預警機制。（責任處室：科技與信息化處、基礎教育處、高等教育處、學校安全管理處）
（五）開展校車交通安全整治。
嚴格落實《校車安全管理條例》，繼續推動各級ZF建立多渠道籌措校車經費的機制，通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式推動校車制度實施。協調配合應急、公安、交通等相關部門建立應急救援機制，持續開展拉載學生車輛、校園周邊交通環境綜合整治，堅決杜絕非法校車和黑校車接送學生的現象。督促指導學校和校車服務機構嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，加強對駕駛人和隨車管理人員的培訓，強化源頭管理、動態監測，保障學生交通安全。（責任處室：學校安全管理處、督導室）
四、時間安排和要求
（一）動員部署（*年*月-*月）。
制定印發《全區教育系統安全專項整治三年行動實施方案》，各級教育部門、高等學校根據《實施方案》的要求分層制定具體實施方案，落實專項整治分工責任，成立工作專班，全面部署和啟動專項整治工作。
（二）排查整治（*年*月至*年*月）。
按照《實施方案》提出的重點領域專項整治工作任務，全面排查摸清底數，找準問題和薄弱環節，制定整改措施，明確整改責任時限，確保按時完成年度工作目標任務。
（三）集中攻堅（*年全年）。
在全面排查、建立“三個清單”的基礎上，堅持立查立改、邊查邊改，實行問題銷號管理。要對梳理出的重點難點問題進行專題研究，實行領導包案制度，細化責任和措施，加大攻堅力度，確保專項整治取得明顯成效。
