時(shí)間：2022-02-01 23:58:44
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢監(jiān)察干部心得體會(huì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2011年7月19日，我參加了XX縣紀(jì)委組織的全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。此次培訓(xùn)是對(duì)從事紀(jì)檢工作人員一次很好的充電，領(lǐng)導(dǎo)們采取理論結(jié)合整合，深入淺出的授課方式，聽(tīng)過(guò)之后深受啟發(fā)，不僅學(xué)習(xí)掌握了一些新的理論知識(shí)，新的思維和新的工作方法，還開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)對(duì)今后做好本職工和受益匪淺。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念
通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察共和綜合業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性。認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本職責(zé)，重要手段，是深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)始終必須抓好一項(xiàng)重要工作。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)理論知識(shí)和政策，法規(guī)，使自己更加堅(jiān)定投身于懲治和預(yù)防腐敗體系工作的決心和信心。除此之外，要加強(qiáng)自身的說(shuō)法自律荼，提高自身拒腐防變能力。
二、充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和必要性
當(dāng)前，隨著經(jīng)注社會(huì)的發(fā)展，違法違紀(jì)案件有高發(fā)趨勢(shì)，而且手段更隱蔽、更**，如果我們沒(méi)有足夠好專(zhuān)業(yè)和文化知識(shí)就難以用途紀(jì)檢監(jiān)察工作。通過(guò)這次培訓(xùn)，我充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的學(xué)習(xí)是一個(gè)轉(zhuǎn)化提高的過(guò)程，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)。在方法上，不僅要向書(shū)本學(xué)習(xí)，更要重視向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，以提高實(shí)際工作能力，這次紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)學(xué)習(xí)是做好工作的需要，是完善自我的需要。
三、增強(qiáng)責(zé)任感，拓展工作思路
紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜、艱巨的政治工作，必須長(zhǎng)抓不懈。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作者要切實(shí)做好此項(xiàng)工作，必須自覺(jué)地加強(qiáng)自身黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，要懷著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的深厚感情開(kāi)展工作，要加強(qiáng)自己的思想品德修養(yǎng)，培訓(xùn)良好的工作作風(fēng)，要講原則，要做到公道正派，要講團(tuán)結(jié)，同心協(xié)辦，互相配合，要始終做到表里如一，講實(shí)話辦實(shí)事。堅(jiān)持做好面前人人平等，堅(jiān)持民主集中制原則。
總之，我將以此次培訓(xùn)會(huì)為起點(diǎn)，在今后工作，加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，更新思想觀念，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和肢踏實(shí)地的工作迎接工作中的種困難及挑戰(zhàn)。
今年，全縣各委局機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“三提升”活動(dòng)，“三提升”即“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”，開(kāi)展“三提升”活動(dòng)對(duì)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)具有深遠(yuǎn)而重大的意義，“三提升”活動(dòng)是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的延伸和鞏固。我認(rèn)真參加了“三提升”學(xué)習(xí)，認(rèn)為有以下幾點(diǎn)心得體會(huì)
一是要提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“三提升”活動(dòng)是延伸和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的重要舉措。“三提升”活動(dòng)為我們鞏固提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了具體抓手，為我們延伸拓展作風(fēng)建設(shè)成果提供了具體載體，更為我們推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了重要支撐。開(kāi)展“三提升”活動(dòng)是新形勢(shì)下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。在反腐倡廉嚴(yán)峻形勢(shì)面前，我們要認(rèn)識(shí)到目前還有許多不適應(yīng)工作需要的地方，這就要求我們?cè)凇叭嵘被顒?dòng)中必須全方位提升工作能力、標(biāo)準(zhǔn)和效率，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。開(kāi)展“三提升”活動(dòng)是全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的迫切要求。我們干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的有效發(fā)揮。“打鐵還需自身硬”。因此，我們要自加壓力，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極參加到“三提升”活動(dòng)中來(lái)，努力以個(gè)人的全面提升帶動(dòng)委局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二是要把握要求、結(jié)合實(shí)際。以素質(zhì)建設(shè)工程為抓手，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的履職能力。干部在“三提升”活動(dòng)中，要通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等多種形式，加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及與自身工作緊密聯(lián)系的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)；通過(guò)崗位練兵等形式，開(kāi)展對(duì)機(jī)關(guān)干部在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、文字處理、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的能力培訓(xùn)鍛煉；通過(guò)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層蹲點(diǎn)調(diào)研、機(jī)關(guān)干部雙向掛職鍛煉等制度，使委局干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性有新的增強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)能力有新的提高，反腐倡廉建設(shè)有新的突破，服務(wù)更好更快發(fā)展有新的成效。以“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”為核心，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)，就是要瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)；定位，就是要明確努力方向。他要求要把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到全縣工作大局中來(lái)思考和、來(lái)謀劃，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到在謀劃中找準(zhǔn)定位、在兼顧中把握關(guān)鍵、在開(kāi)拓中創(chuàng)出特色、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展，真正形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好態(tài)勢(shì)；要通過(guò)對(duì)照群眾意見(jiàn)查不足、對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)找差距、對(duì)照專(zhuān)家建議找問(wèn)題，剖析落后的原因，提出切實(shí)可行的操作措施，著力解決制約委局工作成效的“瓶頸”問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高我們的效率。繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。通過(guò)“三提升”活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)在解放思想中轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、有所作為、提高效率，力爭(zhēng)形成與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，規(guī)范嚴(yán)明的工作機(jī)制，使委局機(jī)關(guān)成為人民滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)，委局干部成為人民滿(mǎn)意的干部，以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果取信于民。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，全力推動(dòng)全縣“三提升”活動(dòng)落到實(shí)處。開(kāi)展“三提升”活動(dòng)的關(guān)鍵是要解決問(wèn)題，問(wèn)題解決得越好，成效越明顯，發(fā)展水平越高，人民群眾就越滿(mǎn)意。因此，在“三提升”活動(dòng)中，縣紀(jì)委監(jiān)察局不僅要帶頭搞好抓好，走到全縣前列，起到表率作用；還要緊緊圍繞縣委“開(kāi)放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)縣”總思路，按照“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，全力推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。一要牽頭抓總，大力深化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。特別是對(duì)機(jī)構(gòu)變更和掌控人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)的重點(diǎn)單位和部門(mén)，繼續(xù)查找易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立權(quán)力行使過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)提示制度，做到關(guān)口前移。二要督促有關(guān)部門(mén)繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程。三要認(rèn)真開(kāi)展集中整治行動(dòng)。要以整治少數(shù)部門(mén)和公務(wù)人員“亂收費(fèi)亂罰款”行為、整治公務(wù)人員利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、“治懶治庸”和整治“鋪張浪費(fèi)”行為為重點(diǎn)，通過(guò)明查暗訪、督查督辦等形式，加大監(jiān)督檢查和查辦案件力度，狠剎不良風(fēng)氣。同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)中央、省、縣重大決策部署貫徹落實(shí)情況，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地管理和房地產(chǎn)縣場(chǎng)調(diào)控等方面的監(jiān)督檢查力度。
機(jī)關(guān)工作人員三提升個(gè)人心得體會(huì)
在這大半年的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我作為一名普通的紀(jì)檢工作者，親身參與，親身實(shí)踐。在參與中學(xué)習(xí)理論，在實(shí)踐中升華理論，收獲頗豐，感觸良多。我最大的切身體會(huì)便是——要想做好“五型干部”就必須從“學(xué)、心、思、行、身”五方面著手，努力做到“勤于學(xué)、潛于心、新于思、敏于行、廉于身”！
一、“勤于學(xué)”，勤于學(xué)習(xí)是我們黨和政府永葆先進(jìn)性的必然要求。
學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹(shù)立“勤于學(xué)”的理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)意識(shí)，豐富學(xué)習(xí)方法。在本次學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，使學(xué)習(xí)制度化。在社會(huì)發(fā)展中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷解放思想、更新理論知識(shí)、提升干事創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)新區(qū)紀(jì)工委的要求，空港園紀(jì)工委堅(jiān)持“星期六學(xué)習(xí)日”制度，每季度組織園區(qū)各機(jī)關(guān)、各村居、各社區(qū)紀(jì)檢干部開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，每半年組織一次學(xué)習(xí)心得交流，組織開(kāi)展了多次好書(shū)薦讀、學(xué)習(xí)研討、體會(huì)分享、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀見(jiàn)學(xué)等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持紀(jì)檢干部參加各類(lèi)繼續(xù)教育和在職學(xué)習(xí)。通過(guò)各項(xiàng)制度和活動(dòng)使大家學(xué)習(xí)常態(tài)化，使學(xué)習(xí)觀念深入人心。與此同時(shí)我們還堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作思路，向群眾學(xué)習(xí)，促群眾學(xué)習(xí)。如我們以“7.1建黨89周年”為契機(jī)，以通知書(shū)形式下發(fā)公告，組織園區(qū)全體黨員干部收看中央電視臺(tái)一套播出的電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》，并要求各村居、各單位公開(kāi)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。通過(guò)本次活動(dòng)即讓廣大干部群眾領(lǐng)略了一個(gè)紀(jì)檢干部應(yīng)有的品質(zhì)品德，在精神獲得了一次洗禮；又在后期的學(xué)習(xí)討論中使群眾對(duì)紀(jì)檢工作的新要求、新看法有所體現(xiàn)反映。形式雖不算新穎，花費(fèi)也很少，但卻受眾面廣、影響大、意義深，取得了很好的效果。
二、“潛于心”，潛心服務(wù)是我們黨和政府以人為本的根本宗旨。
“潛于心”，讓“為人民服務(wù)”這一我黨根本宗旨深入每一個(gè)紀(jì)檢干部心中，讓“為人民服務(wù)”成為人民當(dāng)家做主的具體表現(xiàn)。相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、潛心服務(wù)，讓群眾參與到紀(jì)檢監(jiān)察工作中來(lái)，保障發(fā)揮他們的監(jiān)督權(quán)利，是社會(huì)主義民主和紀(jì)檢工作成敗的關(guān)鍵。在本次“五型干部”學(xué)習(xí)中，我們牢固樹(shù)立“以人為本、人和事公”的服務(wù)理念，積極改變工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，全面提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。園區(qū)（街道）紀(jì)工委特圍繞基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)能效建設(shè)和政府服務(wù)滿(mǎn)意情況等問(wèn)題開(kāi)展了“走村進(jìn)居”調(diào)研活動(dòng)。在日常工作實(shí)踐中大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，將工作重心不斷下移、位置不斷前傾，廣泛接觸群眾，深入調(diào)查研究。想群眾之所想，急群眾之所急，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境衛(wèi)生、涉農(nóng)利益等方面的突出問(wèn)題，維護(hù)群眾的根本權(quán)益。在日常服務(wù)基層中增進(jìn)同人民群眾的感情，在反腐倡廉的本職工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。
三、“新與思”，進(jìn)取創(chuàng)新是我們黨和政府發(fā)展前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。
進(jìn)取創(chuàng)新是前進(jìn)發(fā)展的硬道理。“進(jìn)取型”干部要求我們要有新思路、新思想，不斷創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要得到各級(jí)黨委和各方面的支持配合。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要擺正位置、主動(dòng)履職，更要學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)各方力量，整合各種資源，形成整體合力，共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。為此我們園區(qū)不僅注重新的形式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織各種知識(shí)競(jìng)賽和評(píng)比活動(dòng)，讓各單位、各村居找差距，明不足，培養(yǎng)基層紀(jì)檢工作者業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。更是將紀(jì)檢監(jiān)察工作同新區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)整合起來(lái)，在紀(jì)檢體系中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，掀起比學(xué)趕超熱潮；在紀(jì)檢日常工作中，加大反腐力度，提升園區(qū)居民“幸福感”。
四、“敏于行”，高效實(shí)干是我們黨和政府造福于民的基本保證。
高效實(shí)干——“幸福社會(huì)”保障條件。長(zhǎng)久以來(lái)，由于歷史遺留和社會(huì)進(jìn)步原因，“官本位”的體系長(zhǎng)期存在于我們的社會(huì)。說(shuō)大話，講空話，工作拖沓，不辦實(shí)事。不僅嚴(yán)重影響廣大百姓的“幸福感”，更對(duì)我黨和政府各項(xiàng)造福于民的工作產(chǎn)生干擾，使黨和國(guó)家許多惠民利民政策沒(méi)有落到實(shí)處，效果大打折扣。因此作為一名“五型干部”必須堅(jiān)持“敏于行”，強(qiáng)調(diào)工作實(shí)干，突出工作高效。因此園區(qū)紀(jì)工委一手強(qiáng)抓紀(jì)檢工作體系建設(shè)，抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全紀(jì)檢內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步明確個(gè)人崗位責(zé)任和追溯機(jī)制，規(guī)范工作臺(tái)賬程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程，提高工作能效；另一手狠抓重點(diǎn)突出問(wèn)題，針對(duì)“走馬塘”水利工程、節(jié)能減排、“幸福空港、和諧碩放”建設(shè)目標(biāo)完成情況深入開(kāi)展執(zhí)行力監(jiān)督檢查。在原有季度臺(tái)賬檢查制度上，對(duì)百姓群眾熱點(diǎn)工程加大監(jiān)督力度，按月監(jiān)察。不斷規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高政府能效。
五、“廉于身”，廉潔清正是我們黨和政府執(zhí)政為民的重要承諾。
為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)職能，必須完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉。為切實(shí)加強(qiáng)我局紀(jì)檢監(jiān)察工作自身建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能，適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的需要，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。
一、總體工作目標(biāo)
以黨的十精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓寬防治腐敗工作領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政黨風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步做好對(duì)全局干部職工的教育、監(jiān)督和廉潔自律工作。及時(shí)抓好對(duì)違法違紀(jì)行為的督查和預(yù)防工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)土事業(yè)健康發(fā)展提供守紀(jì)保證。
二、主要工作任務(wù)
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作。為使全系統(tǒng)廣大黨員干部對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)有高度重視，必須從組織上加大宣傳力度，采取各種方式向黨員干部宣傳開(kāi)展黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的重要性、迫切性、長(zhǎng)期性。
①要及時(shí)傳達(dá)省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，使黨員干部知道當(dāng)前反腐倡廉工作的主要任務(wù)、內(nèi)容和具體要求。
②深入開(kāi)展黨紀(jì)司法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，廉潔自律和警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。今年計(jì)劃安排每季度上一次廉政黨課；每個(gè)月觀看一次警示教育專(zhuān)題片；每?jī)芍芙M織一次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。要求每人有學(xué)習(xí)筆記，全年寫(xiě)5篇心得體會(huì)文章。把每個(gè)人參加學(xué)習(xí)、活動(dòng)情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。
2、開(kāi)展好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)質(zhì)性工作。
①要抓好制度建設(shè)，在去年基礎(chǔ)上，對(duì)部分制度和規(guī)定進(jìn)行充實(shí)和完善，特別是“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”和“黨員干部廉政十項(xiàng)規(guī)定”，按今年的工作重點(diǎn)要進(jìn)行修改完善。繼續(xù)推進(jìn)“雙爭(zhēng)工程”和“四廉建設(shè)”，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定出國(guó)土資源系統(tǒng)“雙爭(zhēng)工程”工作方案和“廉潔指數(shù)”評(píng)價(jià)體系實(shí)施辦法，指導(dǎo)我局全面開(kāi)展“雙爭(zhēng)”工作。
②要抓好廉政設(shè)施建設(shè)，在去年工作基礎(chǔ)上加大投入，按要求，要設(shè)置一處標(biāo)準(zhǔn)“雙爭(zhēng)工程”活動(dòng)室，每個(gè)機(jī)關(guān)干部要制做統(tǒng)一的廉政桌牌；在三個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口設(shè)立“廉潔服務(wù)意見(jiàn)卡”和“意見(jiàn)箱”，在“活動(dòng)室”和一樓大廳結(jié)合國(guó)土工作實(shí)際設(shè)立宣傳圖板和廉政條幅，以此展示國(guó)土部門(mén)開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設(shè)”工作的決心和成效。
③做好紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作。要建立全方位的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，每個(gè)黨員干部在職責(zé)范圍內(nèi)要承擔(dān)責(zé)任，還要嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受監(jiān)督。按照一級(jí)抓一級(jí)的要求，局機(jī)關(guān)各股室（中心、隊(duì)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。對(duì)本崗位人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，預(yù)防職務(wù)犯罪，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)土系統(tǒng)陽(yáng)光政務(wù)，廉潔服務(wù)的目標(biāo)。
項(xiàng)目管理是指，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理，即從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是指，在新形勢(shì)下為切實(shí)保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念、方法、程序和手段，將紀(jì)檢監(jiān)察工作（按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專(zhuān)業(yè)劃分）的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個(gè)個(gè)目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項(xiàng)目課題”，通過(guò)分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目責(zé)任人、工作目標(biāo)和時(shí)限去完成的工作方式。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)前，縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制，輕執(zhí)行落實(shí)；重原則要求，輕過(guò)程管控；重指標(biāo)制定，輕責(zé)任考核的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過(guò)程不實(shí)、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，使縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點(diǎn)和精品不多的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，一定程度反映出縣級(jí)供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問(wèn)題，就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。
通過(guò)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入項(xiàng)目化管理的方法和手段，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”的工作要求，能夠促進(jìn)反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，使反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過(guò)程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實(shí)，推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升，不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新特色、新亮點(diǎn)，取得新成效。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)現(xiàn)途徑
第一，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。
堅(jiān)持項(xiàng)目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，明確年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)，形成以項(xiàng)目化管理為手段，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時(shí)，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，達(dá)到夯實(shí)工作基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標(biāo)。
堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，明確反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)和創(chuàng)新工作項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
第二，注重四個(gè)特點(diǎn)。
創(chuàng)新性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的獨(dú)創(chuàng)性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。
完整性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要因素。
實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的有效性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的決定因素。
推廣性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的應(yīng)用性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的成長(zhǎng)因素。
第三，把握三個(gè)階段。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們蕭山供電局在實(shí)施過(guò)程中主要是抓好三個(gè)階段，即計(jì)劃與立項(xiàng)，組織與實(shí)施，評(píng)估與推廣。
第一階段是計(jì)劃與立項(xiàng)。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，有三個(gè)操作要點(diǎn)。
緊扣生產(chǎn)，提前謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計(jì)劃、同實(shí)施、同考核，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的計(jì)劃與立項(xiàng)時(shí)間基本安排在年初職代會(huì)局長(zhǎng)工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分解之前。
自下而上，分級(jí)管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的收集、整理和提出，以書(shū)面報(bào)告形式提交紀(jì)委研究討論。紀(jì)委負(fù)責(zé)召開(kāi)紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)，在聽(tīng)取協(xié)同監(jiān)督成員部門(mén)、基層黨支部和黨員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，正式予以立項(xiàng)。
明確責(zé)任，落實(shí)到人。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目要明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成時(shí)限等要素，紀(jì)委給予專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目以紀(jì)委文件印發(fā)，分解到部門(mén)、落實(shí)到個(gè)人，在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布，作出公開(kāi)承諾。
第二階段是組織與實(shí)施。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的中間環(huán)節(jié)，有四個(gè)操作要點(diǎn)。
高度認(rèn)同，精心組織。各級(jí)黨政工團(tuán)組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真宣傳貫徹紀(jì)委的決策部署，按照文件要求，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，成立專(zhuān)項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，不斷創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理新的工作亮點(diǎn)。
聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局，圍繞全面完成年度主要績(jī)效指標(biāo)開(kāi)展項(xiàng)目的建設(shè)工作，以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的創(chuàng)新性和實(shí)效性。
細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要對(duì)認(rèn)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行具體籌備，制定實(shí)施細(xì)則，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，每季度向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程的管理，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中形成的工作亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的難點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)溝通，形成上下互動(dòng)、全員聯(lián)動(dòng)的良好氛圍，爭(zhēng)取項(xiàng)目的按時(shí)完成。
監(jiān)督檢查，落實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照項(xiàng)目進(jìn)度，定期對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即以監(jiān)察建議書(shū)的形式提出監(jiān)察建議，并及時(shí)督促項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)落實(shí)整改。
第三階段是評(píng)估與推廣。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié)，有三個(gè)操作要點(diǎn)。
回訪復(fù)查，閉環(huán)管理。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要牽頭開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的實(shí)施情況及整改情況進(jìn)行回訪復(fù)查，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的實(shí)施經(jīng)過(guò)實(shí)行閉環(huán)管理。
組織申報(bào)，驗(yàn)收評(píng)審。年底紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)申報(bào)年度紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果，負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)際成效進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。一看工作目標(biāo)是否完成，二看工作方法是否有亮點(diǎn)，三看黨員群眾是否滿(mǎn)意，四看長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。
固化成果，推廣應(yīng)用。紀(jì)委要及時(shí)將有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，固化為制度流程、強(qiáng)化為工作習(xí)慣、提升為管理手段，同時(shí)通過(guò)協(xié)同監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式加強(qiáng)宣傳和推廣。
四、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)踐探索
2011年以來(lái)，蕭山供電局紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機(jī)制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進(jìn)‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實(shí)事項(xiàng)目化管理的積極探索與實(shí)踐，取得了明顯成效。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之一：建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò)：首先以基層黨支部為單位成立18個(gè)廉政教育漂流站，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，分“前期準(zhǔn)備、正向漂流、評(píng)價(jià)回漂和總結(jié)推廣”四個(gè)階段開(kāi)展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動(dòng)，在將視頻教育資料進(jìn)行實(shí)物傳遞學(xué)習(xí)的同時(shí)，也對(duì)黨支部、黨員和職工的心得體會(huì)進(jìn)行“接力閱讀”。
項(xiàng)目實(shí)施效果：切實(shí)激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無(wú)法共享推廣等難題，有效實(shí)現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀(jì)工委的肯定，并以蕭經(jīng)紀(jì)〔2011〕4號(hào)文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之二：構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò)：首先主動(dòng)走訪蕭山區(qū)檢察院，商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制，與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn)》。其次出臺(tái)《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施方案》，掛牌成立蕭山區(qū)首個(gè)預(yù)防聯(lián)絡(luò)室，深入“企檢共建”工程現(xiàn)場(chǎng)，巡查廉政預(yù)防工作。
項(xiàng)目實(shí)施效果：該《工作要點(diǎn)》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定，被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗(yàn)介紹，整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡(jiǎn)報(bào)》第3期。“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能，進(jìn)一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動(dòng)權(quán)和預(yù)見(jiàn)性，共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全，有效前移了反腐關(guān)口。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之三：建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò)：首先構(gòu)建三級(jí)行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級(jí)、稽查中心和基層單位三個(gè)層面開(kāi)展行風(fēng)巡查，對(duì)每一級(jí)巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機(jī)制。出臺(tái)并實(shí)施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會(huì)制度》，將行風(fēng)分析會(huì)提出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到具體業(yè)務(wù)部門(mén)，督促責(zé)任單位及時(shí)整改，實(shí)行整改回訪復(fù)查，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細(xì)則》等管理制度，細(xì)化考核辦法，將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績(jī)指標(biāo)。
項(xiàng)目實(shí)施效果：完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系，建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機(jī)制，做到巡查有方向，糾正有目標(biāo)，考核有依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能，進(jìn)一步促進(jìn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)投訴”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之四：穩(wěn)妥推進(jìn)“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò)：首先出臺(tái)《供電（營(yíng)業(yè)）所廉潔從業(yè)防控作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，穩(wěn)妥推進(jìn)基層站所廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)工作。其次對(duì)電費(fèi)抄核收、低壓業(yè)擴(kuò)新裝、故障表處理等10項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及防控范圍的查漏補(bǔ)缺，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)懲防體系“業(yè)務(wù)化”。最后將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控色標(biāo)管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合，集中組織自查自糾和大型監(jiān)督檢查，累計(jì)檢查流程59個(gè)、節(jié)點(diǎn)71個(gè)、危險(xiǎn)源113個(gè)，提出意見(jiàn)建議25條，下發(fā)《效能監(jiān)察建議書(shū)》5份，并對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，促使整改措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。
一、總承包制對(duì)廉政建設(shè)有利方面
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制，防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后，其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死，變更不增加費(fèi)用，使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制；有利于加強(qiáng)責(zé)任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時(shí)，控制業(yè)主不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如**高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門(mén)要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其費(fèi)用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。
2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制，業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師，不進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由直接現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場(chǎng)主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理，項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理，減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)，也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問(wèn)題
由于現(xiàn)行的管理體制，總承包單位無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法，項(xiàng)目總部對(duì)小標(biāo)段的管理無(wú)法起到很好的監(jiān)管作用。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標(biāo)段金額大，各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù)，難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來(lái)，集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮，存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后，每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類(lèi)人員多，甲級(jí)監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱；項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作，如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，同監(jiān)理一樣，在職職工人數(shù)有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大。總承包單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價(jià)格的上漲，一時(shí)難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進(jìn)度。從施工來(lái)說(shuō)由于總價(jià)包干，沒(méi)有變更機(jī)會(huì)，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤(rùn)，進(jìn)而影響到工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數(shù)有限，對(duì)總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過(guò)各方面關(guān)系介紹進(jìn)場(chǎng)施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理，造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外，由于高速公路工程標(biāo)段金額大，單價(jià)相對(duì)高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會(huì)
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作，我們主要體會(huì)是：
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
**項(xiàng)目動(dòng)工起，市政府就明確地提出了要把**高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對(duì)高速公路建設(shè)廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)**高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，對(duì)我市涉及**高速公路建設(shè)的各級(jí)政府、部門(mén)、干部提出了“五不準(zhǔn)”，鮮明指出了什么不能做。**年8月，市政府、市紀(jì)委召開(kāi)有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會(huì)議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張兆民從開(kāi)工前就在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程，反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求，堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長(zhǎng)經(jīng)常向全體干部職工要求：只有自身過(guò)得硬行得正，說(shuō)話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說(shuō)別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾，立好標(biāo)桿，以身作則，是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制，是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
**市高速公路建設(shè)按照上級(jí)的要求，對(duì)**高速公路建設(shè)派駐了專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中參與，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。**公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程計(jì)量款審批等重要工作，都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍，紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭或參與征地拆遷資金的專(zhuān)項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開(kāi)展有聲有色，得到了**市政府和省上的好評(píng)。又如在近三年的建設(shè)中，共收到20多件反映工程質(zhì)量問(wèn)題和個(gè)人廉潔問(wèn)題的件，紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理，與工程部門(mén)組織調(diào)查，做到件件有著落，事事有反饋，促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)教育預(yù)防，是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問(wèn)題易發(fā)的高危行業(yè)，針對(duì)**高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，從思想教育入手，強(qiáng)化防范意識(shí)，始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過(guò)程中，不僅對(duì)本公司人員進(jìn)行廉政教育，對(duì)總承包單位、監(jiān)理等參與單位，也要求進(jìn)行工程廉政教育，根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn)，布置教育內(nèi)容。開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育，采取訂閱廉政書(shū)報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專(zhuān)家授課、觀看宣傳電教片、寫(xiě)心得體會(huì)、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場(chǎng)次，收看人員達(dá)1500多人，舉辦專(zhuān)題講座12次，取得較好的效果。又如在**年春節(jié)前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向**公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開(kāi)參建單位廉政吹風(fēng)會(huì)，制止了這種做法，統(tǒng)一了思想。通過(guò)持之以恒的制度化的教育，**高速公路各參建人員廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺(jué)維護(hù)自身形象，以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問(wèn)題受到舉報(bào)。
4、建章立制，是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
我們?cè)诠こ坦芾碇贫戎朴嗊^(guò)程中，重點(diǎn)考慮了如何防范工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力被單邊擴(kuò)大化，通過(guò)權(quán)力之間的互相制約、監(jiān)督形成工程管理的互相約束機(jī)制，以制度來(lái)管工程，把關(guān)口放在制度管理上，讓權(quán)力在陽(yáng)光在運(yùn)行。**項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理工作大力貫徹標(biāo)準(zhǔn)化指南，推行規(guī)范化管理，在開(kāi)工前就制訂了了一套八冊(cè)的《管理文件匯編》，對(duì)建設(shè)管理的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理包括廉政建設(shè)管理都作出明確規(guī)定，下發(fā)到全路段，并組織培訓(xùn)落實(shí)，使**高速公路建設(shè)有章可循。在廉潔自律制度方面，建立管理人員廉政檔案，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、廉政承諾、以書(shū)面形式述職述廉制度；在原來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化新增“六不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步約束業(yè)主與參建人員之間的行為；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”的要求，公司二層以上人員都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》；在施工過(guò)程中，繼續(xù)加強(qiáng)管理辦法的針對(duì)性，又先后出臺(tái)了10項(xiàng)制度，通過(guò)制度設(shè)計(jì)的完善，來(lái)閉合管理上的漏洞。如對(duì)送檢材料采用無(wú)記名編號(hào)盲檢，先后對(duì)檢測(cè)不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測(cè)合格率較低的兩個(gè)橋梁支座品牌在全線禁用，通過(guò)真實(shí)的數(shù)據(jù)堅(jiān)持了原則，從制度上保證了檢測(cè)的真實(shí)性。
為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的主題，落實(shí)“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，全面做好審判工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，特制定本責(zé)任書(shū)。
一、隊(duì)伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊(duì)伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級(jí)法院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、部門(mén)工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人，及時(shí)量化分解簽定責(zé)任書(shū)。
3、對(duì)本院或上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)部署的工作及時(shí)研究，做到工作年初有計(jì)劃，季度有小結(jié)，半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé)，遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度，重大問(wèn)題和情況及時(shí)匯報(bào)。
5、堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋?zhuān)岣哒螛I(yè)務(wù)水平，做到部門(mén)有學(xué)習(xí)記錄，個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記，并且按規(guī)定及時(shí)完成心得體會(huì)等寫(xiě)作任務(wù)。
6、組織干警參加上級(jí)法院、院黨組或相關(guān)部門(mén)安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)司法禮儀，按規(guī)定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8 、開(kāi)庭時(shí)，準(zhǔn)時(shí)出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具，集中精力專(zhuān)注庭審，不做與審判活動(dòng)無(wú)關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動(dòng)、會(huì)議、勞動(dòng)、公益活動(dòng)，對(duì)院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時(shí)到位，服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，無(wú)遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警，能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問(wèn)題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，樹(shù)立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知，訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知，審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見(jiàn)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。
4、積極開(kāi)展調(diào)查研究和宣傳報(bào)道工作，按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序，崗位職責(zé)明確。
2、部門(mén)環(huán)境整潔有序，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車(chē)輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時(shí)報(bào)送各類(lèi)報(bào)表和有關(guān)材料，報(bào)送及時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)，材料符合質(zhì)量要求。
四、紀(jì)檢、政工部門(mén)業(yè)務(wù)工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組決議、決定，協(xié)助院黨組抓好班子建設(shè)，做好干部錄用、辭退、退休及聘用人員培訓(xùn)、管理等工作。
2、協(xié)助各部門(mén)抓好隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常深入到各部門(mén)調(diào)查分析干警狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育，健全并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)安排各種教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
3、按照縣紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)及上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察的要求，加強(qiáng)對(duì)干警的廉政教育，建立健全廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)簽訂責(zé)任書(shū)，完善各類(lèi)檔案資料，并及時(shí)查處干警及其工作人員違的紀(jì)律、人民法院各項(xiàng)工作紀(jì)律、各項(xiàng)規(guī)章制度的案件。
4、抓好規(guī)章制度的落實(shí)，做好督促檢查工作，堅(jiān)持月通報(bào)制度。
5、認(rèn)真做好對(duì)外宣傳報(bào)道工作。
6、負(fù)責(zé)全院機(jī)構(gòu)、編制的管理工作，管理干部檔案，及時(shí)準(zhǔn)確地填
報(bào)人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
7、嚴(yán)格按規(guī)定做好法官等級(jí)評(píng)定、晉升和法警警銜的晉級(jí)工作。
8、 協(xié)助抓好黨建、黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理責(zé)任制的落實(shí)及工、青、婦工作，并按要求做好上級(jí)法院及有關(guān)部門(mén)相關(guān)檢查、驗(yàn)收、創(chuàng)建工作。
9、完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進(jìn)行，保證考核質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)考核目的，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。考核領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成，院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書(shū)制定百分考核細(xì)則。
3、考核工作每半年進(jìn)行一次，采取對(duì)照責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門(mén)提供的相關(guān)記載為依據(jù)，聽(tīng)匯報(bào)、查資料等形式進(jìn)行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行，其成績(jī)作為各部門(mén)當(dāng)年的綜合業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)、受獎(jiǎng)、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書(shū)由分管副院長(zhǎng)與政工科負(fù)責(zé)人分別簽訂。
6、本責(zé)任書(shū)由副院長(zhǎng)、政工科各保存一份。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)各項(xiàng)工作責(zé)任
為扎實(shí)有效地開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)，精心組織實(shí)施，周密安排部署，及時(shí)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真組織開(kāi)展了創(chuàng)建系列活動(dòng)。建立了機(jī)關(guān)各室團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到有機(jī)構(gòu)作保障，有人員抓工作，有經(jīng)費(fèi)作支撐。有監(jiān)督，有檢查，有總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)，富有成效，在機(jī)關(guān)營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
二、強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育，全面貫徹民族政策
局機(jī)關(guān)高度重視民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，以民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)做到三個(gè)結(jié)合：把民族團(tuán)結(jié)教育同我為群眾辦實(shí)事相結(jié)合；深入學(xué)習(xí)了民族政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大干部、群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的民族團(tuán)結(jié)形勢(shì)。注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和教育，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在民族團(tuán)結(jié)中的表率作用。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)工作納入精神文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制中，不斷賦予民族團(tuán)結(jié)工作新的內(nèi)容，著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。
三、以活動(dòng)促創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)模范單位
（一）開(kāi)展豐富多彩的民族文化活動(dòng)。全局以集中學(xué)習(xí)的方式集中學(xué)習(xí)《促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》,看民族團(tuán)結(jié)教育片《西部遺珍》,組織民族團(tuán)結(jié)專(zhuān)題黨課,寫(xiě)民族團(tuán)結(jié)教育心得體會(huì),舉辦民族團(tuán)結(jié)知識(shí)測(cè)試,參觀愛(ài)國(guó)主義基地等活動(dòng)。
（二）開(kāi)展進(jìn)社區(qū)走訪入戶(hù)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)全體黨員干部與對(duì)應(yīng)幫扶村開(kāi)展走訪入戶(hù)扶貧幫困活動(dòng)。同時(shí)，組織慰問(wèn)單位歷年退休的干部、外地居住干部10戶(hù)，組織慰問(wèn)縣級(jí)退休干部1戶(hù)，兩年累計(jì)籌資慰問(wèn)金1萬(wàn)余元。
（三）開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的宣傳教育活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，各民族干部互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解已蔚然成風(fēng)。平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系在新形勢(shì)下得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。黨的民族政策和宗教政策進(jìn)一步落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃郁。
（四）開(kāi)展關(guān)愛(ài)各族干部身心健康活動(dòng)。組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)各族職工身體健康”體檢活動(dòng)，為單位干部職工進(jìn)行健康體檢。在婦女節(jié)期間，為機(jī)關(guān)全體干部及12名老干部（漢族10名、少數(shù)民族2名）進(jìn)行了一次健康體檢。建立健全“生日祝福”和“訪病暖心”等長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持為機(jī)關(guān)各族干部職工送祝福、堅(jiān)持看望患病干部和患病家屬，送去組織溫暖。注重培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部。
（五）開(kāi)展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。以“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”為主題，把民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)與“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題教育結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建自治區(qū)文明單位結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持做到圍繞中心，突出主題，同步推進(jìn)，努力營(yíng)造解放思想、搶抓機(jī)遇、發(fā)展穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的深厚氛圍，凝聚起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量。
四、積極營(yíng)造氛圍，構(gòu)建和諧民族關(guān)系
機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守值班、夜間執(zhí)勤等管理制度，特別是節(jié)假日和敏感節(jié)點(diǎn)，積極抓好安全防范工作。各民族同志在節(jié)慶期間相互調(diào)班，為過(guò)好自己的節(jié)日，營(yíng)造了和諧的民族氛圍。委局機(jī)關(guān)注重“六五”普法宣傳和依法治理工作，積極開(kāi)展平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，綜合治理工作達(dá)標(biāo)。緊緊圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位這一目標(biāo)要求，結(jié)合工作實(shí)際，大力宣傳創(chuàng)建的重要意義。積極開(kāi)展了“抓規(guī)范、提素質(zhì)、比創(chuàng)新、促和諧”活動(dòng)，形成了各民族干部“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，逐步形成了用制度規(guī)范從政行為，按制度照章辦事，靠制度管人、管物、管財(cái)?shù)挠行C(jī)制，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平。
近年來(lái)，我們按照中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和市紀(jì)委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委的要求，緊密結(jié)合工商部門(mén)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，通過(guò)教育倡廉、讀書(shū)思廉、典型導(dǎo)廉、網(wǎng)絡(luò)傳廉、公開(kāi)明廉、制度保廉等多種途徑，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍，將廉明健康的文化理念滲透進(jìn)工商干部職工的思想意識(shí)，在潛移默化中教育人、鼓舞人、激勵(lì)人，努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與傳統(tǒng)美德相承接的具有工商特色的廉政文化，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工廉潔從政和依法行政的意識(shí)，保證了工商事業(yè)的健康發(fā)展。我們的主要做法是：
一、教育倡廉，提高廉政文化建設(shè)的主導(dǎo)性。多年來(lái)，我們堅(jiān)持每年“抓住一個(gè)重點(diǎn)，選擇一個(gè)側(cè)面，開(kāi)展一項(xiàng)主題教育活動(dòng)”，大力開(kāi)展廉政教育，弘揚(yáng)廉政文化意識(shí)。在主題教育活動(dòng)中，一是開(kāi)展專(zhuān)題教育，打牢思想基礎(chǔ)。每年都要圍繞教育主題，開(kāi)展多項(xiàng)專(zhuān)題教育，教育干部職工樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。如XX年，我們圍繞“珍惜榮譽(yù)、珍惜崗位、珍惜家庭”主題，開(kāi)展了精神狀態(tài)、艱苦奮斗、熱愛(ài)基層、遵紀(jì)守法專(zhuān)題教育;XX年圍繞“立足三服務(wù)、滿(mǎn)意在工商”主題，開(kāi)展了市情局情、信用工商、職業(yè)操守、正反典型專(zhuān)題教育;XX年圍繞“實(shí)踐‘三個(gè)代表’、爭(zhēng)當(dāng)‘忠誠(chéng)衛(wèi)士’”主題，開(kāi)展了重要意義、能力建設(shè)、廉潔自律、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)發(fā)展、組織建設(shè)專(zhuān)題教育。二是開(kāi)展紀(jì)律教育，增強(qiáng)自律意識(shí)。每年我們都要根據(jù)主題教育活動(dòng)的計(jì)劃安排，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”、上級(jí)局禁令、《違法行政責(zé)任追究辦法》等黨政紀(jì)和內(nèi)部管理規(guī)章制度，使大家充分明確是非界限，知道能做什么，不能做什么，違反了將受到怎樣的處理，自覺(jué)規(guī)范自己的行為。三是開(kāi)展作風(fēng)整頓，提高教育效果。我們堅(jiān)持把主題教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓相結(jié)合，以市“民主評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)反饋的意見(jiàn)和我們開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照排查，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施，并通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格管理等途徑，認(rèn)真落實(shí)整改工作，較好地解決了隊(duì)伍思想作風(fēng)上存在的問(wèn)題，取得了較好成效。
二、讀書(shū)思廉，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透性。“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書(shū)為本”。汲取傳統(tǒng)廉政文化的精髓，在廣大黨員干部中大力倡導(dǎo)讀書(shū)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。一是開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。XX年，根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)工委的要求，我局成立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型工商”的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)，逐步引導(dǎo)大家破除“自我感覺(jué)良好”的模糊認(rèn)識(shí)，確立“學(xué)無(wú)止境”的科學(xué)理念;破除“工作太忙，學(xué)習(xí)沒(méi)時(shí)間”的模糊認(rèn)識(shí)，確立“爭(zhēng)分奪秒”的科學(xué)理念;破除“年齡已大，學(xué)習(xí)已晚”的模糊認(rèn)識(shí)，確立“終身學(xué)習(xí)”的科學(xué)理念;破除“干好工作就行了”的模糊認(rèn)識(shí)，確立“學(xué)干并重”的科學(xué)理念，自覺(jué)把學(xué)習(xí)視為一種政治覺(jué)悟、一種思想境界、一種精神追求、一種生活?lèi)?ài)好。二是開(kāi)展讀書(shū)心得交流和調(diào)研成果匯報(bào)活動(dòng)。XX年8月以來(lái)，市局每年投入2萬(wàn)多元為全系統(tǒng)科級(jí)以上干部購(gòu)買(mǎi)一批學(xué)習(xí)書(shū)籍，并適時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)科級(jí)干部學(xué)習(xí)心得交流會(huì)和調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，對(duì)好的學(xué)習(xí)心得和優(yōu)秀調(diào)研文章的作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了抓好省局在全省工商系統(tǒng)開(kāi)展的“作風(fēng)整訓(xùn)年”活動(dòng)，我們組織力量編輯了一本近20萬(wàn)字《“作風(fēng)整訓(xùn)年”專(zhuān)題思想教育學(xué)習(xí)資料》下發(fā)到全系統(tǒng)全體干部職工，為在全系統(tǒng)上下切實(shí)搞好精神狀態(tài)、艱苦奮斗、熱愛(ài)基層和遵紀(jì)守法四個(gè)專(zhuān)題教育提供學(xué)習(xí)資料。在這四個(gè)專(zhuān)題教育中，要求每個(gè)同志有不少于XX字的學(xué)習(xí)心得體會(huì)兩篇，并由下至上逐級(jí)進(jìn)行交流。三是開(kāi)展征集、討論和學(xué)習(xí)“局訓(xùn)”活動(dòng)。我們通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極投稿、廣泛征求意見(jiàn)，形成了“明德精業(yè)、篤行致公、崇法守范、求是拓新”的鹽城工商局局訓(xùn)，使征集、討論的過(guò)程成為讀書(shū)學(xué)習(xí)、讀書(shū)思廉的過(guò)程。通過(guò)集中組織學(xué)習(xí)，在各單位醒目位置懸掛，努力以共同的道德觀念，對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行熏陶式教育，豐富了鹽城工商廉政文化的內(nèi)涵。四是加大以考促學(xué)的力度。通過(guò)逢升(進(jìn))必考、逢訓(xùn)必考、逢學(xué)必考的辦法，促進(jìn)全員認(rèn)真讀書(shū)學(xué)習(xí)。今年5、6月份，我們?cè)谌到y(tǒng)開(kāi)展了“黨政紀(jì)條規(guī)教育月”活動(dòng)，采取由市局統(tǒng)一命題，各直屬局分頭組織進(jìn)行了一次全員性學(xué)習(xí)黨政紀(jì)知識(shí)閉卷考試。通過(guò)上述寓教于文、寓教于學(xué)、寓教于考等形式，讓廣大機(jī)關(guān)黨員干部通過(guò)看書(shū)學(xué)習(xí)，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
三、典型導(dǎo)廉，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性。一方面，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)、大力弘揚(yáng)系統(tǒng)外勤政廉政重大先進(jìn)典型的同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展了“樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”活動(dòng)。去年，我們組織巡回報(bào)告團(tuán)，在全系統(tǒng)大力宣揚(yáng)了被省局表彰、被多家媒體報(bào)道的東臺(tái)時(shí)堰工商分局副局長(zhǎng)趙華和射陽(yáng)工商局通洋分局局長(zhǎng)顧思宏的先進(jìn)事跡，今年我們又通過(guò)《鹽城工商》內(nèi)刊登載了嚴(yán)加國(guó)、張萬(wàn)邦、胡士滿(mǎn)、馬奉明、王世勤等系統(tǒng)內(nèi)20多名先進(jìn)典型的事跡，從而在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成弘揚(yáng)正氣、尚廉倡廉的良好風(fēng)氣。另一方面，大力加強(qiáng)警示教育。前兩年，我們利用發(fā)生在身邊的反面典型，大張旗鼓地開(kāi)展了“三珍惜”教育，引導(dǎo)大家增強(qiáng)珍惜工作崗位、珍惜過(guò)去榮譽(yù)、珍惜幸福家庭的自覺(jué)性，自覺(jué)做到慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終，努力做到耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)。今年我們結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“看警示、記警句、敲警鐘”為內(nèi)容的警示教育，組織干部觀看典型案例警示片，背誦立身做人的名言警句，落實(shí)提醒誡勉談話制度等措施，告誡干部職工自重、自省、自警、自勵(lì)，做到常思貪欲之害、常懷律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。
四、網(wǎng)絡(luò)傳廉，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的群眾性。近年來(lái)，我們按照省局的部署，通過(guò)不斷加大投入，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，全系統(tǒng)工商干部基本達(dá)到人手一臺(tái)微機(jī)。我們借助局域網(wǎng)，建立了工商廉政網(wǎng)頁(yè)，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)講話、廉政教育、廉政制度、廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)、廉政大家談、廉政新視聽(tīng)、廉政政策法規(guī)等欄目，欄目下設(shè)置了讀書(shū)思廉、廉政競(jìng)賽、典型風(fēng)采、廉政警言、案件聚焦、內(nèi)部制度、行風(fēng)監(jiān)督、形勢(shì)分析等許多子欄目，重點(diǎn)宣傳介紹黨和國(guó)家最新的廉政建設(shè)法律法規(guī)和制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政建設(shè)方面的指示、講話和意見(jiàn)，工商部門(mén)廉政建設(shè)的政策性文件規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)外廉政建設(shè)的正反典型事例，系統(tǒng)廉政和行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及分析、基層分局廉政建設(shè)方面的新舉措新做法。通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的不規(guī)范行政行為，對(duì)易發(fā)生的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防提示，起到了防患于未然的效果。
五、公開(kāi)明廉，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐性。近年來(lái)，我們以登記注冊(cè)大廳和受理室為主要載體，采取設(shè)立局域網(wǎng)、公示欄、公告牌，印制材料匯編、卡片，借助新聞媒體，召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，全方位推行政務(wù)公開(kāi)，努力打造“陽(yáng)光工商”的新形象。一是實(shí)行行政執(zhí)法公開(kāi)。主要公開(kāi)群眾關(guān)注的行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可的程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，方便群眾辦事，維護(hù)群眾的利益。二是實(shí)行內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)。主要公開(kāi)內(nèi)部的人事選拔任用、經(jīng)費(fèi)支出、基建工程、大宗物品采購(gòu)、重大事項(xiàng)、重大決策以及內(nèi)部干部職工關(guān)心的事情，充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行廉政規(guī)定公開(kāi)。主要公開(kāi)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，依靠群眾維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，促進(jìn)紀(jì)律制度的執(zhí)行。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，拓展了監(jiān)督的途徑，促進(jìn)了勤政廉政，受到了廣大群眾的歡迎。我們推行政務(wù)公開(kāi)的做法，還在市紀(jì)委全會(huì)上做過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹。
六、制度保廉，提高廉政文化建設(shè)的有效性。制度具有根本性和規(guī)范性，依靠制度預(yù)防腐敗，是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，建立完善制度。我們圍繞工商部門(mén)行政執(zhí)法、行政收費(fèi)、行政許可和內(nèi)部人、財(cái)、物管理等權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，制定了一系列制約防范制度，并把這些制度匯編成《工商干部行為規(guī)范讀本》，逐步形成了全系統(tǒng)反腐倡廉制度體系。如在行政執(zhí)法上，建立推行了相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)、行政處罰程序分離、行政處罰自由裁量權(quán)控制辦法、行政執(zhí)法監(jiān)督、“五嚴(yán)十寬”等制度，促進(jìn)了文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，防止了以案謀私等問(wèn)題的發(fā)生;在干部選拔任用上，大力推行干部人事制度改革，建立推行了“逢升必考”、競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇、任前公示和試用、干部輪崗交流等制度，增強(qiáng)了干部任用的透明度，強(qiáng)化了干部任用的監(jiān)督。其次，狠抓制度落實(shí)。我們針對(duì)制度“失信”的現(xiàn)實(shí)狀況，制訂出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)違反內(nèi)部管理制度的行為實(shí)行記分責(zé)任追究的意見(jiàn)》，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究，去年以來(lái)，對(duì)執(zhí)法和收費(fèi)不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好、著裝不符合要求、上班遲到早退等問(wèn)題，誡勉談話23人次，批評(píng)教育38人次，經(jīng)濟(jì)處罰275人次，較好地形成了用嚴(yán)格的責(zé)任追究來(lái)促進(jìn)制度落實(shí)的良好局面。同時(shí)，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、人教、辦公室、法制、財(cái)務(wù)等部門(mén)密切配合，全面履行監(jiān)督職能，定期選題立項(xiàng)，開(kāi)展對(duì)制度落實(shí)情況的效能監(jiān)察，做到了日常監(jiān)察和定期監(jiān)察相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察相結(jié)合，確保了制度的有效落實(shí)。
根據(jù)區(qū)委的總體部署，從三月下旬開(kāi)始，區(qū)安監(jiān)局集中開(kāi)展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)于此次新一輪解放思想大討論活動(dòng)，局黨組高度重視，結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際，全面動(dòng)員，周密部署，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，激發(fā)了工作熱情，收到了較好的成效，現(xiàn)將整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全區(qū)新一輪解放思想大討論活動(dòng)上來(lái)
為把全局思想統(tǒng)一到區(qū)委新一輪解放區(qū)思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神上來(lái)，3月29日下午，區(qū)安監(jiān)局召開(kāi)了全體機(jī)關(guān)人員會(huì)議，會(huì)議全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了全區(qū)新一輪解放區(qū)思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神。會(huì)上，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》(嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕15號(hào))，進(jìn)一步明確了大討論活動(dòng)的目的、意義、方法步驟及有關(guān)要求，并成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局黨組成員和有關(guān)同志任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的新一輪解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。為搞好大討論，局網(wǎng)站（*）專(zhuān)題設(shè)立了“新一輪解放思想大討論”專(zhuān)欄，并建立了文件資料、領(lǐng)導(dǎo)講話、活動(dòng)信息、經(jīng)驗(yàn)交流、心得體會(huì)等五個(gè)欄目，有效發(fā)揮了宣傳陣地作用。
二、明確擺點(diǎn)，深入開(kāi)展大討論活動(dòng)、
局機(jī)關(guān)各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所組織工作人員深入開(kāi)展解放思想大討論。每一個(gè)同志都結(jié)合自身實(shí)際擺問(wèn)題、找差距、定措施、抓落實(shí)，重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作水平這六個(gè)方面存在的問(wèn)題和差距，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“管制型”機(jī)關(guān)向“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞存在的以下問(wèn)題展開(kāi)查擺：一是在工作中有因循守舊，照搬照抄和簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義現(xiàn)象；二是調(diào)查研究不夠深入，對(duì)有些問(wèn)題了解得不夠透徹，有時(shí)只停留在聽(tīng)匯報(bào)，看材料上；三是有時(shí)忙于對(duì)上應(yīng)付，對(duì)下布置，沒(méi)有潛下心來(lái)解決實(shí)際存在的問(wèn)題；四是工作思路不寬，仍習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事，要么因循守舊、思想僵化，要么遇事想當(dāng)然，處理太隨意，缺乏規(guī)范和創(chuàng)新；六是工作抓落實(shí)不夠，文件一發(fā)就不管了，出了規(guī)定也不落實(shí)。圍繞以上六個(gè)方面問(wèn)題，全局真正做到集中精力，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，召開(kāi)了全局機(jī)關(guān)人員大會(huì)進(jìn)行討論交流。各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所負(fù)責(zé)人都在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，從自身和處室實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真查擺了思想、工作、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。
三、深入調(diào)研，積極查擺問(wèn)題
在活動(dòng)中，利用局網(wǎng)站、座談會(huì)、到有關(guān)單位書(shū)面征求意見(jiàn)和建議等形式，廣泛征求意見(jiàn)或建議。一是開(kāi)展自查。針對(duì)重點(diǎn)解決的問(wèn)題，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際，局黨組先后召開(kāi)3次不同人員參加的會(huì)議，認(rèn)真查擺思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，廣泛征求局機(jī)關(guān)人員的意見(jiàn)。二是集中調(diào)研。從4月中旬開(kāi)始，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查、督查，深入部分重點(diǎn)安委會(huì)成員單位和全區(qū)16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，先后召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì)20多次，充分聽(tīng)取鎮(zhèn)（街道）、安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建設(shè)。通過(guò)座談?wù){(diào)研，進(jìn)一步明確了影響安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真梳理出了影響安全發(fā)展的突出問(wèn)題。三是問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)區(qū)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)制的問(wèn)卷，并重點(diǎn)增加了局機(jī)關(guān)和監(jiān)察大隊(duì)履行職責(zé)和服務(wù)效能方面的內(nèi)容，發(fā)放到區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位和13家石膏礦山企業(yè)，進(jìn)行公開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。共征集到各種意見(jiàn)、建議46條，梳理22條，對(duì)于屬于局個(gè)別工作人員問(wèn)題的4意見(jiàn)，召開(kāi)反饋會(huì)議進(jìn)行了及時(shí)整改。
四、以大討論活動(dòng)為動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展
（一）積極創(chuàng)新，注重提高，全面推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作。以區(qū)委新一輪解放區(qū)思想大討論活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察工作，在繼續(xù)鞏固“三個(gè)體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)了“執(zhí)法體系”建設(shè)工作，形成了責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制創(chuàng)新和執(zhí)法監(jiān)察“四個(gè)體系”建設(shè)的良性互動(dòng)，較好地推動(dòng)了安全生產(chǎn)“落實(shí)年、攻堅(jiān)年、創(chuàng)新年”各項(xiàng)工作任務(wù)的順利展開(kāi)。在具體工作中，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。大力推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得以強(qiáng)化，“雙基”工作取得新進(jìn)展。不斷加大監(jiān)督檢查和整治力度，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)廣泛深入，安全生產(chǎn)的氛圍日趨濃厚。1-6份，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故58起，經(jīng)濟(jì)損失28.9萬(wàn)元；道路交通發(fā)生事故32起，死亡5人；采石場(chǎng)發(fā)生事故1起，死亡1人；石膏礦發(fā)生事故1起，死亡1人；工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人。其它行業(yè)未發(fā)生傷亡事故。事故起數(shù)、死亡人數(shù)均控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。
（二）立足服務(wù)，認(rèn)真履責(zé)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。以全面提高行政服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，真正寓監(jiān)管于服務(wù)之中，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全局干部職工服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，繼續(xù)保持了“零投訴”。一是推進(jìn)文明執(zhí)法。把文明執(zhí)法情況作為解放思想、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，創(chuàng)新形式，強(qiáng)化措施。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們加強(qiáng)了對(duì)干部職工的培訓(xùn)，開(kāi)展了“學(xué)一考一評(píng)”活動(dòng)，即每個(gè)安監(jiān)人員每周都要抽一定時(shí)間學(xué)法律法規(guī)、學(xué)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)事故案例，并在定期考核學(xué)習(xí)情況，對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行交流講評(píng)，提高了全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確立了“熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法”的執(zhí)法理念。二是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步明確了監(jiān)察、立案、告知、處罰等程序，開(kāi)展了“執(zhí)法質(zhì)量”考核評(píng)議工作，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量通報(bào)制度、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。為切實(shí)形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓了監(jiān)督制約工作。認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，全面督導(dǎo)落實(shí)了政策規(guī)定。加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，定期召開(kāi)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員和企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。為建立有效的投訴機(jī)制，專(zhuān)門(mén)成立了機(jī)關(guān)效能投訴受理小組，公布了舉報(bào)電話，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到關(guān)口前移，重心下移。
（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化教育，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)解放思想各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一方面狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上了重要位置，定期研究部署工作任務(wù)，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，具體做到了三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。調(diào)整了黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組會(huì)議定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，納入全年工作規(guī)劃。二是分工落實(shí)到位。明確班子成員按照各自職責(zé)分工，通過(guò)簽定責(zé)任狀，督促落實(shí)了具體主管人、參與人，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書(shū)記親自抓，帶頭抓，負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)科室（監(jiān)察大隊(duì)）各負(fù)其責(zé)，群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是重點(diǎn)崗位防范到位。對(duì)全局涉及行政許可和執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)進(jìn)行了排查，確定出涉及審批、處罰、執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)崗位,結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)了監(jiān)督，有效防范了重點(diǎn)崗位違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。為搞好宣傳教育工作，區(qū)安監(jiān)局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了宣傳和信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專(zhuān)職工作人員。首先以網(wǎng)站（*）“黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)欄”為載體，認(rèn)真搞好以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展理念為主要內(nèi)容的宣傳教育工作。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及其它形式的學(xué)習(xí)教育，局全體黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，自覺(jué)主動(dòng)地做促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的模范。其次，開(kāi)展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)，建立了廉政文化建設(shè)專(zhuān)欄，在機(jī)關(guān)走廊和院內(nèi)懸掛廉政圖文，豐富了廉政文化建設(shè)內(nèi)容。三是加強(qiáng)法律政策和規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)例會(huì)，強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)，輔之以競(jìng)賽測(cè)試，促進(jìn)了遵法守章意識(shí)的形成和鞏固。
(一)抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制定了《市法制宣傳教育工作評(píng)估考核暫行辦法》。
在總結(jié)“五五”普法以往考核評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們制定了《市法制宣傳教育工作評(píng)估考核暫行辦法》。《評(píng)估考核暫行辦法》采用百分制的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普法工作評(píng)估考核的內(nèi)容、方法、考核結(jié)果的運(yùn)用都做了明確詳細(xì)的規(guī)定。評(píng)估考核的內(nèi)容涵蓋四大部分，(1)保障機(jī)制包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、設(shè)施建設(shè)，共計(jì)6項(xiàng)，分值占20分；(2)工作措施，包括責(zé)任明確、制度健全、資料齊備、普法對(duì)象、宣傳形式宣傳載體和工作創(chuàng)新，共計(jì)12項(xiàng)，分值占30分；(3)任務(wù)完成，包括普法對(duì)象法律素質(zhì)，法律意識(shí)、司法行政執(zhí)法部門(mén)公正司法、依法行政情況、依法治理工作，共計(jì)19項(xiàng)，分值占40分；(4)社會(huì)評(píng)價(jià)，包括群眾評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、基層單位干部職工評(píng)價(jià)，共計(jì)3項(xiàng)，分值占10分。考核評(píng)估的工作方法，明確規(guī)定實(shí)行半年督查和年度考核相結(jié)合，考核評(píng)估采取聽(tīng)、查、看、問(wèn)、評(píng)的方法進(jìn)行，即聽(tīng)取被檢查單位的工作匯報(bào)，看有關(guān)資料和制度建設(shè)，查閱干部職工的學(xué)法筆記、心得體會(huì)、理論文章，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、綜合評(píng)估等辦法進(jìn)行。考核等次分為優(yōu)秀(90分以上)，合格(70分—89分)，基本合格(60分—69分)和不合格(59分以下)四個(gè)等次。同時(shí)強(qiáng)化工作措施，確保評(píng)估辦法貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持定期研究。市委、市政府每年都要聽(tīng)取兩次以上的普法依法治理工作的專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決工作中存在的具體問(wèn)題和困難。二是強(qiáng)化督促檢查，做到年度檢查和日常檢查相結(jié)合。一年至少督促檢查兩次，隨時(shí)提出改進(jìn)的措施和辦法。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)各縣區(qū)和市直各部門(mén)普遍建立了普法工作臺(tái)帳制度，每次考核結(jié)果均進(jìn)入優(yōu)秀等次的列入普法工作先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)集體評(píng)選范圍，有一次不合格的即取消評(píng)優(yōu)選先的資格。同時(shí)市委、市政府還將普法工作納入全市目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。
(二)抓學(xué)法制度落實(shí)，保證普法學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。
一是堅(jiān)持各級(jí)黨委(黨組)中心組每季度學(xué)習(xí)一次法律知識(shí)制度，機(jī)關(guān)干部每月4小時(shí)學(xué)法制度和干部職工每人每年不少于2萬(wàn)字的學(xué)法筆記制度。二是堅(jiān)持法制講座制度。我們每年堅(jiān)持舉辦1-2次縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，至目前市上共組織縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座3次，分別邀請(qǐng)省委黨校、西北政法大學(xué)教授主講了《實(shí)施十一五規(guī)劃與法制保障》、《五五普法與構(gòu)建和諧社會(huì)》、《《西部大開(kāi)發(fā)與法制環(huán)境》專(zhuān)題法制講座，還邀請(qǐng)省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)范鵬做了十七大精神專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，參加學(xué)習(xí)1102人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法律水平。三是落實(shí)學(xué)法用法考試制度。市縣兩級(jí)都能按照“集中考試、獨(dú)立答卷”的原則，堅(jiān)持每年對(duì)干部職工進(jìn)行一次法律知識(shí)集中考試，市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和其他部門(mén)的副地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人還參加了省上組織的法律知識(shí)考試，考試成績(jī)均達(dá)到了優(yōu)秀等次。四是建立中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)制度。至目前，中心小學(xué)以上各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)1168名，指導(dǎo)學(xué)校師生積極開(kāi)展法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制專(zhuān)題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)整頓學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)、/！/經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧等，有效地推動(dòng)了青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展，凈化了學(xué)校周邊教育環(huán)境，五是建立了市縣普法講師團(tuán)(組)和政府法律顧問(wèn)制度。市上從公、檢、法、司、 工商、黨校等部門(mén)推薦，成立了18名具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高法律理論水平的同志，成立了市普法講師團(tuán)，巡回各縣區(qū)、市直單位開(kāi)展法律宣講活動(dòng)。各縣區(qū)也都成立了普法宣講組。市政府還成立了法律顧問(wèn)團(tuán)，服務(wù)政府依法決策。
(三)抓“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高社會(huì)法治化管理水平。
根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，我市積極開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。
在農(nóng)村，認(rèn)真實(shí)施“四進(jìn)農(nóng)家”工程和農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動(dòng)，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部，大力培養(yǎng)“法律明白人”，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所普遍建立了法律輔導(dǎo)站和法律圖書(shū)角。以來(lái)，市委每年都組織“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料3余份、接待咨詢(xún)?nèi)罕?500余人次，各縣區(qū)免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用法律手冊(cè)》，制作播放法制專(zhuān)題片，開(kāi)展“法律廣場(chǎng)”、“法律大集”活動(dòng)，也取得了良好的效果。同時(shí)，我市還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“民主法治示范村”建設(shè)活動(dòng)。
在機(jī)關(guān)，督促各部門(mén)、各單位普遍建立健全了普法學(xué)習(xí)制度，制定了普法學(xué)習(xí)規(guī)劃，做到五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、月月有落實(shí)的普法學(xué)習(xí)工作制度。鎮(zhèn)原縣推行了領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試及四大班子會(huì)前十分鐘學(xué)法制度。市紀(jì)委在向全社會(huì)公開(kāi)招考選拔副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部考試中，法律知識(shí)的考試內(nèi)容占到60%。在社區(qū)，積極建立法律志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)辦社區(qū)居民學(xué)法制度，設(shè)立社區(qū)法律宣傳櫥窗，定期不定期的開(kāi)展社區(qū)法制宣傳活動(dòng)，在主要公共場(chǎng)所張貼法制宣傳畫(huà)；設(shè)立法制宣傳欄，為居民提供了方便快捷的法律學(xué)習(xí)服務(wù)。在學(xué)校，繼續(xù)深化法制副校長(zhǎng)的主導(dǎo)作用，采取法制主題班隊(duì)會(huì)、模擬法庭、法制文藝演出和組織學(xué)生參加公捕公判大會(huì)等形式，開(kāi)展靈活多樣的法制宣傳。鎮(zhèn)原縣從司法、公安、教育等部門(mén)抽調(diào)35名同志，深入全縣10多所中小學(xué)開(kāi)展青少年學(xué)生違法違紀(jì)調(diào)研活動(dòng)，在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了《加強(qiáng)學(xué)校法制教育，預(yù)防學(xué)生違法犯罪》、《加強(qiáng)法制宣傳，依法維護(hù)權(quán)益》、《如何預(yù)防青少年犯罪》、《青少年犯罪與學(xué)校教育》等法律講稿，到全縣27所中小學(xué)巡回開(kāi)展法制報(bào)告，在部分學(xué)校還邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參加講座會(huì)，形成了學(xué)校、社會(huì)、家庭、學(xué)生共同參與的法制宣傳教育互動(dòng)。目前各學(xué)校普遍做到了教材、師資、課時(shí)和內(nèi)容“四落實(shí)”，學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育格局已基本形成。
在“企業(yè)，我們制定下發(fā)了《關(guān)于講加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)學(xué)法用法的指導(dǎo)思想、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等都作出了明確要求；同時(shí)結(jié)合我市企業(yè)改制的實(shí)際，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)企業(yè)建立學(xué)法用法制度，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)，目前工商部門(mén)已向182戶(hù)企業(yè)頒發(fā)了誠(chéng)信守法企業(yè)證書(shū)。
在法律進(jìn)單位中，各單位結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，尤其要求主管公園、車(chē)站、影劇院、青少年宮等部門(mén)，在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)公益性法制宣傳教育活動(dòng)，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)設(shè)櫥窗、展出圖板等形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
(四)抓普法陣地建設(shè)，積極開(kāi)展主題法制宣傳。
一是創(chuàng)新宣傳載體，與甘肅日?qǐng)?bào)每日新聞網(wǎng)站合作，簽訂協(xié)議，開(kāi)辦了“奮進(jìn)中的普法”網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)宣傳報(bào)道普法工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作動(dòng)態(tài)和安排部署。9月，對(duì)建立的“法治網(wǎng)站”進(jìn)行了全面的升級(jí)改版，為群眾提供了一個(gè)良好的網(wǎng)上學(xué)法平臺(tái)。市氣象局利用興農(nóng)網(wǎng)、團(tuán)市委利用局域網(wǎng)開(kāi)展行業(yè)法律法規(guī)和宣傳教育。在人民廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了“普法天地”專(zhuān)題欄目，播出時(shí)間為每周三、四下午19：40分，每期10分鐘，及時(shí)宣傳國(guó)家新頒布的法律法規(guī)及市上的重要法制宣傳教育活動(dòng)。二是堅(jiān)持主題法制宣傳教育活動(dòng)。3月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了大型的《公證法》宣傳活動(dòng)，召開(kāi)了《公證法》宣傳座談會(huì)。市人大常委會(huì)結(jié)合《甘肅省石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的頒布施行，翻印《條例》4000余冊(cè)，免費(fèi)向各行政執(zhí)法部門(mén)、西峰油田作業(yè)區(qū)發(fā)放，同時(shí)組織市環(huán)保局等十四個(gè)部門(mén)在西峰城區(qū)開(kāi)展了大型的宣傳活動(dòng)。去年8月份，市依法治市辦與長(zhǎng)慶采油二廠合作，開(kāi)展石油天然氣管道保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，在電視臺(tái)播放保護(hù)石油管道法制動(dòng)漫專(zhuān)題廣告片，并在市廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)法制專(zhuān)題欄目，進(jìn)行了全方位的宣傳。在“6.26”國(guó)際禁毒日，市、縣(區(qū))出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)，召開(kāi)公捕、公判大會(huì)，展出禁毒法制展板進(jìn)行宣傳。
(五)抓專(zhuān)項(xiàng)整治和社會(huì)治安綜合治理工作。
一是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。組織開(kāi)展了“打黑除惡”、“春季風(fēng)暴”、“命案必破”、以及打擊“偷盜自行車(chē)違法犯罪”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中偵破了一批刑事犯罪案件，嚴(yán)厲懲處了一批嚴(yán)重刑事犯罪分子，始終保持對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各行政執(zhí)法部門(mén)為了突出普法教育工作的實(shí)效，不斷加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展市場(chǎng)秩序、市容市貌、交通秩序、違章違規(guī)建筑等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，全市共立案查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件624起，案件總價(jià)335萬(wàn)元，查處偷逃稅案231起，罰繳補(bǔ)繳稅款360萬(wàn)元，查處食品餐飲違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)1052戶(hù)，行政處罰510戶(hù)，依法取締60戶(hù)，搗毀制假窩點(diǎn)47處收 繳盜版書(shū)刊8000多套(冊(cè))，依法取締非法接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧18家，停業(yè)整頓32戶(hù)，查糾工程質(zhì)量問(wèn)題71件，依法103起。通過(guò)一系列的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，既宣傳了法律知識(shí)，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，也凈化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)了社會(huì)的全面發(fā)展。三是加強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。、連續(xù)兩年開(kāi)展了千名干部下基層集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。抽調(diào)的工作人員，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展工作，有效地排查化解了一大批矛盾糾紛。共排查出各類(lèi)矛盾糾紛3871件，調(diào)處3802件，調(diào)處成功率為98、2%。通過(guò)集中排查調(diào)處活動(dòng)的開(kāi)展，化解了大量的矛盾糾紛，提高了普法學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
一、圍繞中心工作，服務(wù)大局，反腐倡廉工作常抓不懈。
（一）抓好反腐倡廉教育，筑牢思想防線。我局黨組一是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)教育制度化、經(jīng)常化。繼續(xù)把加強(qiáng)黨員干部的理論武裝和思想教育作為反腐倡廉工作的首要任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央第十七屆紀(jì)委第七次全會(huì)，深入推進(jìn)市糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。在深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。二是充分利用各種載體，不斷創(chuàng)新教育方式，拓展教育平臺(tái)。采取集中傳達(dá)學(xué)習(xí)、以黨支部、科室為單位學(xué)、個(gè)人自學(xué)、討論交流，撰寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式廣泛地推動(dòng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立廉潔從政觀念，筑牢拒腐防變思想道德防線，營(yíng)造濃厚的學(xué)廉講廉氛圍。三是廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)廉政文化的影響力，探求多途徑和方法推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全市糧食系統(tǒng)營(yíng)造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。
（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，與糧食事業(yè)的發(fā)展和確保糧食安全一同部署、一起考核，同步落實(shí)，搞好職責(zé)分解，完善責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，層層簽訂責(zé)任狀，明確了各單位和科室主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；實(shí)行了“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員對(duì)其分管部門(mén)和工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局長(zhǎng)、黨組書(shū)記切實(shí)履行了“第一責(zé)任人”的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（三）抓好制度建設(shè)，推進(jìn)治本抓源頭工作。（1）健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，清理完善權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度體系，做到用制度管權(quán)、管事、管人。（2）構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢(xún)和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機(jī)制，（3）堅(jiān)持和深化政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)。建立健全兩公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)上審批和行政處罰案件辦理工作，（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)和財(cái)務(wù)開(kāi)支的監(jiān)督，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、大額度資金的使用和重大資產(chǎn)的處置的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處奢侈浪費(fèi)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的行為，（5）加強(qiáng)對(duì)糧食行政執(zhí)法的監(jiān)督。既要做到依法行政，文明執(zhí)法，又要確保《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施到位，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。(6)是嚴(yán)格審批和監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法管糧。嚴(yán)格市場(chǎng)收購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，大力開(kāi)展了糧油收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查、糧食流通統(tǒng)計(jì)檢查、糧油食品安全檢查等，確保了全市糧油市場(chǎng)平穩(wěn)有序。
二、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅?，浴火重生”
如果企業(yè)改制是在機(jī)制建立上實(shí)現(xiàn)了建設(shè)新型企業(yè)的第一個(gè)飛躍，那么“退城進(jìn)郊”就是在硬件配置上實(shí)現(xiàn)了第二個(gè)飛躍。企業(yè)改制后，經(jīng)過(guò)短期休養(yǎng)生息和調(diào)整，隨著市縣城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展，客觀上需要糧食加工企業(yè)“退城進(jìn)郊”。這就給企業(yè)跨越發(fā)展帶來(lái)天賜良機(jī)。我們—方面鼓勵(lì)企業(yè)抓住機(jī)遇，加大投資，以求發(fā)展；另一方面幫助企業(yè)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，依靠政府相關(guān)優(yōu)惠政策，本著“壓縮個(gè)數(shù)、膨脹個(gè)體、整合資源、盤(pán)活資產(chǎn)”的原則實(shí)施糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，一是將城關(guān)糧站、飼料公司、面粉廠、二庫(kù)四家企業(yè)整體出售方式籌集建庫(kù)資金。二是將位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的徐莊、王海、小寨、吳呂、新莊五個(gè)庫(kù)站以土地置換方式在冀州火車(chē)站旁新征土地100畝，建設(shè)總倉(cāng)容設(shè)計(jì)為2億斤，工程總投資規(guī)模5180萬(wàn)元，集低溫保糧和機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、電子測(cè)溫等科學(xué)保糧技術(shù)于一體的糧食物流中轉(zhuǎn)庫(kù)。其中包括散裝平房倉(cāng)十棟及辦公樓、軍供中心等附屬設(shè)施，從而形成以冀州庫(kù)和金良公司2家 企業(yè)為龍頭、以官道李、碼頭李、西王、柏芽、門(mén)莊、午村、李瓦、位屯8個(gè)庫(kù)站為收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)化布局。經(jīng)過(guò)緊張運(yùn)作此項(xiàng)目已于8月8日開(kāi)工奠基，爭(zhēng)取到年底完成四棟平房倉(cāng)及辦公樓主體工程。為此，這一做法被省糧局譽(yù)為“冀州模式”在全省推行，并先后被《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《衡水日?qǐng)?bào)》、《冀糧政策與信息》等報(bào)刊刊登發(fā)表。
在整合重組中，市糧食局站在全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持責(zé)權(quán)明確，權(quán)力制衡，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)，確保了整合規(guī)范徹底，不留后患。這次整合重組，是市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功探索和創(chuàng)新之舉：盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)，提高了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)了資源整合與企業(yè)重建的完美結(jié)合；解決了多年來(lái)一直困擾國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的土地產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，資源得到綜合利用，企業(yè)搬遷重建中的資金問(wèn)題迎刃而解；優(yōu)化了資源配置，解決了企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、布局結(jié)構(gòu)不合理的狀況；轉(zhuǎn)變了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了糧食企業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了糧食產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)有糧食經(jīng)濟(jì)的影響力、服務(wù)力得到加強(qiáng)，特別是主渠道作用得到鞏固，糧食安全有了更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。使我市糧食行業(yè)一舉跨入全省糧食經(jīng)營(yíng)先進(jìn)縣市的行列。
其次，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，完善糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)市縣儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮主渠道作用，強(qiáng)化國(guó)有糧食經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力。在爭(zhēng)取國(guó)家糧食基礎(chǔ)建設(shè)資金175萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，我局再次向上爭(zhēng)取無(wú)償基礎(chǔ)建設(shè)資金60萬(wàn)元，用于改善我市糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。同時(shí)在保證市級(jí)儲(chǔ)備糧指標(biāo)300萬(wàn)斤的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市政府并建立了市（縣）級(jí)儲(chǔ)備糧1200萬(wàn)斤，由市冀州糧庫(kù)承儲(chǔ)，市冀州糧庫(kù)搬遷項(xiàng)目竣工后，開(kāi)始市（縣）級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)工作，市級(jí)儲(chǔ)備的建立將有效增強(qiáng)我市糧食應(yīng)急保障供應(yīng)能力。
三、加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)了安全儲(chǔ)糧目標(biāo)。
（一）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，推進(jìn)了依法管糧工作上臺(tái)階。一是全市糧食行政執(zhí)法體系逐步健全。市（縣）糧食局都設(shè)置了糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，市本級(jí)成立了糧食執(zhí)法檢查大隊(duì)。二是認(rèn)真為全市20余家糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行審核發(fā)證，規(guī)范收購(gòu)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。三是制訂我市糧食流通監(jiān)督檢查工作的規(guī)程，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)案件；四是在全市糧食行業(yè)組織開(kāi)展了《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為處分規(guī)定》執(zhí)行情況大檢查。
四、以身作則，廉潔從政，努力調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。
我們始終把團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧作為班子建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)。在和大家相處中，堅(jiān)持以誠(chéng)待人，與人為善，誠(chéng)心對(duì)待每一位班子成員和同志們。在工作中，堅(jiān)持民主作風(fēng)，大事要事及時(shí)與班子成員通氣商量，切實(shí)做到了大事不獨(dú)斷，難事不推諉，失誤不埋怨；在生活中，大事講原則，小事講風(fēng)格，贏得了大家的信任，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，初步營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。目前，機(jī)關(guān)同志和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實(shí)的多了，務(wù)虛的少了，風(fēng)正了，氣順了，工作效率得到了進(jìn)一步提升。
四、工作計(jì)劃
1、抓責(zé)任制的落實(shí)形成整體合力。堅(jiān)持把反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，與糧食流通的改革和發(fā)展工作一同部署、一起考核，同步落實(shí)。搞好職責(zé)分解，完善責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
2、加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)物流建設(shè)工程，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全和干部廉潔。
3、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度體系，做到用制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)對(duì)糧食行政執(zhí)法的監(jiān)督。既要做到依法行政，文明執(zhí)法，又要確保《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施到位，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
