時(shí)間：2022-11-19 08:52:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?wù)分包合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工程承包人(施工總承包人或?qū)I(yè)工程承(分)包人)：________________________
勞務(wù)分包人：________________________________________________________________
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，鑒于________________________(以下簡(jiǎn)稱為“發(fā)包人”)與工程承包人已經(jīng)簽訂施工總承包合同或?qū)I(yè)承(分)包合同(以下稱為“總(分)包合同”)，雙方就勞務(wù)分包事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致，訂立本合同。
1、 勞務(wù)分包人資質(zhì)情況
資質(zhì)證書號(hào)碼：
發(fā)證機(jī)關(guān)：________
資質(zhì)專業(yè)及等級(jí)：
復(fù)審時(shí)間及有效期：
2、勞務(wù)分包工作對(duì)象及提供勞務(wù)內(nèi)容
工程名稱：________________________________________
工程地點(diǎn)：________________________________
分包范圍：________________________________
提供分包勞務(wù)內(nèi)容：________________________________
3、分包工作期限
開始工作日期： 年 月 日結(jié)束工作日期： 年 月 日總?cè)諝v工作天數(shù)為： 天
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量：按總(分)包合同有關(guān)質(zhì)量的約定、國(guó)家現(xiàn)行的《建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《建筑安裝工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，本工作必須達(dá)到質(zhì)量評(píng)定________ 等級(jí)。
5、合同文件及解釋順序
組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：
(1)本合同;
(2)本合同附件;
(3)本工程施工總承包合同;
(4)本工程施工專業(yè)承(分)包合同。
6、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
除本工程總(分)包合同另有約定外，本合同適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如下：
(1)________________________________________________________________
(2)________________________________________________________________
7、總(分)包合同
7.1 工程承包人應(yīng)提供總(分)包合同(有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外)，供勞務(wù)分包人查閱。當(dāng)勞務(wù)分包人要求時(shí)，工程承包人應(yīng)向勞務(wù)分包人提供一份總包合同或?qū)I(yè)分包合同(有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外)的副本或復(fù)印件。
7.2 勞務(wù)分包人應(yīng)全面了解總(分)包合同的各項(xiàng)規(guī)定(有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外)。
8、圖紙
8.1 工程承包人應(yīng)在勞務(wù)分包工作開工 天前，向勞務(wù)分包人提供圖紙 套，以及與本合同工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖 套。
9、項(xiàng)目經(jīng)理
9.1 工程承包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項(xiàng)目經(jīng)理為________ ，職務(wù)： ， 職稱：________ 。
9.2 勞務(wù)分包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項(xiàng)目經(jīng)理為________ ，職務(wù)： ，職稱：________ 。
10、工程承包人義務(wù)
10.1、組建與工程相適應(yīng)的項(xiàng)目管理班子，全面履行總(分)包合同，組織實(shí)施施工管理的各項(xiàng)工作，對(duì)工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé);
10.2、除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務(wù)分包人施工前期的下列工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用：
(1)在 年 月 日前向勞務(wù)分包人交付具備本合同項(xiàng)下勞務(wù)作業(yè)開工條件的施工場(chǎng)地，具備開工條件的施工場(chǎng)地交付要求為：________________________ 。
(2)在 年 月 日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務(wù)作業(yè)所需的能源供應(yīng)、通訊及施工道路暢通的時(shí)間和質(zhì)量要求;
(3)在 年 月 日前向勞務(wù)分包人提供相應(yīng)的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料;
(4)在 年 月 日前完成辦理下列工作手續(xù)(包括各種證件、批件、規(guī)費(fèi)，但涉及勞務(wù)分包人自身的手續(xù)除外)：
發(fā)包人：_____________________________________
承包人：_____________________________________
分包工程名稱：_______________________________
施工地址：____________________________區(qū)（縣）
北京市建設(shè)委員會(huì)
二00二年印制
發(fā)包人（全稱）：________________________________
承包人（全稱）：________________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等自愿、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就建設(shè)工程勞務(wù)合作事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況及承包工作內(nèi)容
1.1 工程名稱：______________________________________________
1.2 工程概況：______________________________________________
1.3 分包工作內(nèi)容：__________________________________________
范圍包括：__________________________________________________
1.4 工程監(jiān)理單位 （全稱）：________________________________
第二條 作業(yè)人員
承包人根據(jù)工程需要向發(fā)包人提供作業(yè)人員共_______名。
第三條 合同工期
開工日期_____年____月_____日，完工日期_____年____月_____日，工期為______天。
第四條 合同價(jià)款
4.1 合同價(jià)款為：_________元（人民幣）？大 寫：_________元？
4.2 合同價(jià)款的確定原則（在確認(rèn)的方式前劃√）：
經(jīng)過招投標(biāo)確定或雖未經(jīng)招投標(biāo)程序，由承、發(fā)包雙方協(xié)商一致，確認(rèn)：
（ ）4.2.1 本合同價(jià)款為固定價(jià)格，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。
（ ）4.2.2 以（ ）年施工預(yù)算或（ ）年施工概算定額為依據(jù)：
①定額工資單價(jià)為：
瓦工_____元/工日；結(jié)構(gòu)木工______元/工日；裝修木工_____元/工日；鋼筋工_____元/工日；
砼工_____元/工日；油工_______元/工日；抹灰工_____元/工日；架子工_____元/工日；
水暖工_____元/工日；電工______元/工日；壯工_____元/工日；_______；_______；_______ ；
② 按建筑面積確定承包價(jià)_____元/平方米；其中， 地上結(jié)構(gòu)：_____元/平方米；地下結(jié)構(gòu)：_____元/平方米；初 裝 修：_____元/平方米；水 電：______元/平方米；________； _________；
③分項(xiàng)工程承包：
外墻面磚：_______元/平方米；屋面防水：_______元/平方米；
水磨石地面：_______元/平方米；水泥砂漿：_______元/平方米；
內(nèi)墻普通抹灰：_______元/平方米；________；________；________.
？
（ ）4.2.3 定額工以外發(fā)生的零星用工單價(jià)_______元/工日；（以實(shí)際發(fā)生，書面簽證資料為準(zhǔn)）？？
（ ）4.2.4 因不可抗力、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務(wù)不及時(shí)等原因造成的停工、窩工累計(jì)超過八小時(shí)的按__________標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4.3 對(duì)合同價(jià)款內(nèi)容的明確：_______________________________________
第五條 合同價(jià)款的結(jié)算和支付
5.1 結(jié)算、決算資料：
5.1.1 發(fā)包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據(jù)上述書面資料按本合同條款編制的施工預(yù)算書。
5.1.2 承包人根據(jù)發(fā)包人下達(dá)的施工任務(wù)書或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指令，安排作業(yè)人員完成作業(yè)內(nèi)容，并取得有效的書面簽證單據(jù)編制人工結(jié)算書。
5.1.3 有效的月度工作量結(jié)算資料及書面洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)資料等。
5.2 合同價(jià)款的結(jié)算和決算：
5.2.1 發(fā)包人應(yīng)于每月____日對(duì)承包人完成的工程量給予核實(shí)、 確認(rèn)并共同履行書面結(jié)算手續(xù)。
5.2.2 工程交工后28日內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交完整的決算資料，發(fā)包人在收到?jīng)Q算資料后28日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)并辦理分包工程決算手續(xù)。
5.3 合同價(jià)款的支付：
5.3.1 合同價(jià)款分期支付：在_____年______月____日付款_______元，在______年_____月_____日付款_______元。
5.3.2 分期支付勞務(wù)費(fèi)的，每期支付的勞務(wù)費(fèi)數(shù)額不得少于己辦理結(jié)算額的80%，余款在發(fā)包人對(duì)決算資料予以確認(rèn)后28日內(nèi)付清。
5.3.3 合同價(jià)款的支付必須以銀行轉(zhuǎn)帳的形式辦理，付款時(shí)發(fā)包人不得以現(xiàn)金方式向承包人支付勞務(wù)費(fèi)。
5.3.4 辦理支付的手續(xù)為：承包人為外地進(jìn)京施工企業(yè)的，應(yīng)向發(fā)包人出據(jù)“北京市外地進(jìn)京施工企業(yè)專用發(fā)票”作為收款憑證，發(fā)包人須將填寫齊全的、票據(jù)收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條 安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6.1 安全施工：發(fā)包人、承包人必須貫徹、執(zhí)行國(guó)家和政府、行業(yè)主管部門頒布實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
6.2 重大傷亡及其他安全事故處理：
6.2.1 發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承發(fā)包雙方應(yīng)采取緊急措施防止事態(tài)擴(kuò)大并全力組織搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，如因搶救傷者必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，須作出書面記錄或拍照。
6.2.2 按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)包人承包人應(yīng)分清責(zé)任，由事故責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)包人承包人對(duì)事故責(zé)任有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認(rèn)定處理。
6.3 對(duì)本工程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：_______________________.
第七條
工程質(zhì)量、驗(yàn)收與保修
7.1 工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙要求及約定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)。如圖紙、發(fā)包人指令和國(guó)家及當(dāng)?shù)卣┕を?yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之間有差異或不一致，承包人應(yīng)在取得發(fā)包人書面認(rèn)可后，以質(zhì)量要求較高者為施工依據(jù)。
7.2 承包人必須按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范和施工圖組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有誤，須立即向發(fā)包人提出，取得文字變更洽商手續(xù)后方可繼續(xù)施工。因發(fā)包人原因造成窩工的，由發(fā)包人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因承包人原因造成窩工的，工期不順延，發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
7.3 分包工程驗(yàn)收以國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)，自分包工程施工完畢后28日內(nèi)由發(fā)包人、承包人共同辦理書面驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理驗(yàn)收，發(fā)包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7.4 對(duì)本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：_________________________.
第八條 工期延誤
8.1 對(duì)于以下原因造成完工日期推遲的，經(jīng)發(fā)包人施工代表確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。
a.因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、自然災(zāi)害或非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)等不可抗力；
b.設(shè)計(jì)變更和工程量增加；
c.發(fā)包人未能按合同約定日期支付勞務(wù)費(fèi)，致使施工不能正常進(jìn)行；
d.承包人以書面形式提出申請(qǐng)，但仍未能從發(fā)包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進(jìn)行；
e.一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或機(jī)具供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工累計(jì)超過8小時(shí)；
f.發(fā)包人同意工期順延的其他情況。
8.2 承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后7日內(nèi)，就延誤內(nèi)容和因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出向發(fā)包人施工代表提出書面報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)于7日內(nèi)就延長(zhǎng)完工日期和賠償經(jīng)濟(jì)損失給予書面答復(fù)。承包人逾期未提出書面報(bào)告的，視為其放棄此項(xiàng)權(quán)利；發(fā)包人逾期未答復(fù)也不提出修改意見，視為其承認(rèn)此事實(shí)。
8.3 非因上述原因造成未按合同工期（包括合同約定可順延的工期）交工的，雙方約定：
第九條 文明施工
9.1 發(fā)包人、承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市人民政府頒發(fā)的“施工現(xiàn)場(chǎng)管理暫行規(guī)定”，加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持文明施工。
9.2 發(fā)包人應(yīng)向承包人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的施工條件，如發(fā)包人不能提供現(xiàn)場(chǎng)食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發(fā)包人按照標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
9.3 對(duì)本工程的文明施工標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：__________________________.
第十條 材料機(jī)具供應(yīng)
10.1 本工程由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備為：_____________________________
承包人自備的工具為：______________________________________________
雙方確認(rèn)防護(hù)用具由______________承擔(dān)。
10.2 由承包人自備的工具須其自帶入現(xiàn)場(chǎng)，由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具由發(fā)包人采購(gòu)并供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)（400米內(nèi)）。
10.3 承包人應(yīng)遵守和執(zhí)行發(fā)包人材料機(jī)具領(lǐng)用規(guī)定，對(duì)領(lǐng)用的材料、機(jī)具要與發(fā)包人共同清點(diǎn)，履行書面領(lǐng)、還手續(xù)，對(duì)借用的發(fā)包人的機(jī)具，要嚴(yán)格按操作規(guī)程使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)。
10.4 對(duì)本工程材料機(jī)具的使用、維護(hù)，雙方約定如下：_________________________________________
第十一條 文物保護(hù)
對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的文物，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)于收到書面通知24小時(shí)內(nèi)向文物管理部門報(bào)告，應(yīng)文物管理部門的要求采取妥善的保護(hù)措施。發(fā)現(xiàn)文物后隱瞞不報(bào)的，由責(zé)任人依法承擔(dān)行政的、法律的責(zé)任。因保護(hù)文物發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。
第十二條 發(fā)包人的權(quán)利及義務(wù)
12.1 負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)工程施工的組織與協(xié)調(diào)及技術(shù)、質(zhì)量、安全、場(chǎng)容等方面的交底。
12.2 負(fù)責(zé)于_______年_______月_______日提供施工圖紙_______套，提供必要技術(shù)資料和辦理施工洽商。
12.3 負(fù)責(zé)組織施工檢查、驗(yàn)收，監(jiān)督承包人的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及按圖施工情況，材料領(lǐng)用情況及行政管理事務(wù)。
12.4 負(fù)責(zé)解決施工中存在或發(fā)生的技術(shù)問題。
12.5 負(fù)責(zé)組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，編制施工組織設(shè)計(jì)及總的工期控制計(jì)劃，審查承包人編制的詳細(xì)施工作業(yè)計(jì)劃。
12.6 負(fù)責(zé)本工程中各工種，工序間的協(xié)調(diào)與配合，承包人在安全、質(zhì)量、工期、場(chǎng)容等方面發(fā)現(xiàn)有違反合同約定內(nèi)容的，發(fā)包人應(yīng)書面提出整改意見，督促承包人進(jìn)行整政。
12.7 負(fù)責(zé)組織工程的驗(yàn)收工作。
12.8 本工程發(fā)包人施工代表為__________，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。發(fā)包人也可委托_____有現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)用工、辦理洽商變更手續(xù)的職權(quán)，人事如有變動(dòng)，應(yīng)提前7日通知承包人。
第十三條 承包人的權(quán)利和義務(wù)
13.1 承包人對(duì)與其確定勞動(dòng)關(guān)系的作業(yè)工人必須認(rèn)真審查，保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技術(shù)水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13.2 承包人需將其作業(yè)人員登記造冊(cè)（須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級(jí)別、工作證號(hào)碼及身份證號(hào)碼），作為本合同附件。
13.3 在施工生產(chǎn)過程中，承包人必須保證人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變更備案人員，人員變動(dòng)率小于___ %，服從發(fā)包人的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
13.4 當(dāng)發(fā)包人因故不能保證連續(xù)生產(chǎn)時(shí)，承包人在不影響發(fā)包人生產(chǎn)任務(wù)的前提下，可將隊(duì)伍進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，對(duì)所調(diào)整人員應(yīng)向發(fā)包人出具書面通知，并辦理變更手續(xù)。
13.5 承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應(yīng)征得發(fā)包人同意，并辦理書面洽商變更手續(xù)后方可改動(dòng)施工。在施工中應(yīng)注意保護(hù)成品、半成品、愛護(hù)使用發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備及其工具。
13.6 承包人應(yīng)對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)、食品
衛(wèi)生、交通安全及預(yù)防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，服從發(fā)包人有關(guān)人員的指導(dǎo)、教育、監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向發(fā)包人提供有關(guān)情況和資料。
13.7 承包人確認(rèn)_______為派駐工地的施工代表，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。
第十四條 違約責(zé)任
14.1 發(fā)包人違約責(zé)任
14.1.1 由于發(fā)包人原因造成停工、窩工時(shí)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應(yīng)辦理書面洽商，方作為決算依據(jù)。發(fā)包人任務(wù)不足或因故不能繼續(xù)履行合同時(shí)，雙方協(xié)商后可提前終止合同。
14.1.2 由于發(fā)包人施工人員指揮錯(cuò)誤造成的工程質(zhì)量問題，其經(jīng)濟(jì)損失及有關(guān)責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。
14.1.3 發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付發(fā)包人不按合同約定支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，承包人有權(quán)書面告知發(fā)包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費(fèi)。
14.1.4 發(fā)包人違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，違約支付勞務(wù)費(fèi)的，除糾正違約支付行為外，還應(yīng)當(dāng)在違約支付的額度范圍內(nèi)與過錯(cuò)方對(duì)承包人由此遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
14.2 承包人違約責(zé)任
14.2.1 因承包人原因造成發(fā)包人工期延誤或工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，發(fā)包人可以終止合同，并要求承包人在_______日內(nèi)退出施工現(xiàn)場(chǎng)，承包人應(yīng)當(dāng)退出施工現(xiàn)場(chǎng)，但發(fā)包人應(yīng)在要求承包人退出施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)限內(nèi)，與承包人就結(jié)算事宜達(dá)成書面協(xié)議或由監(jiān)理公司、發(fā)包人、承包人共同對(duì)己完成的工程量進(jìn)行簽認(rèn)。
14.2.2 承包人未按發(fā)包人選定的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，發(fā)包人有權(quán)要求承包人進(jìn)行更換、調(diào)整，承包人無法調(diào)整時(shí)，發(fā)包人有權(quán)暫不安排施工任務(wù)（窩工損失承包人自負(fù)），并書面通知承包人，直至終止合同。
14.2.3 因承包人責(zé)任造成質(zhì)量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔(dān)。
第十五條 合同爭(zhēng)議的解決
在履行合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方首先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成可向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，可約定以下方式解決爭(zhēng)議（在選定的方式前劃 “√”）：
1.向北京仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
2.向 ___________人民法院。
第十六條 合同的生效與終止
本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應(yīng)出示身份證明，委托人應(yīng)出示委托證明。
本合同在完成分包工作內(nèi)容、結(jié)清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)一份，備案留存一份，副本____份。
第十八條
乙方： （勞務(wù)公司）
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，參照《建設(shè)工程施工合同》文本，根據(jù)甲方施工生產(chǎn)需要，為確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，在安全生產(chǎn)、文明施工得到落實(shí)的同時(shí)，降低工程成本，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。為明確甲、乙雙方在施工過程中的責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)雙方在平等互利、協(xié)商一致的前提下，共同擬定以下條文，供雙方共同遵守。
一、工程名稱：
二、工程地址：
三、工程概況
1、結(jié)構(gòu)形式:框架結(jié)構(gòu)；
2、層數(shù)
3、建筑面積：
4、施工工期：365天，從XX年 9月 日開工至從XX年 月 日竣工。（工期的要求，以總合同承包為準(zhǔn),至工程竣工驗(yàn)收合格止）
四、承包形式、內(nèi)容、結(jié)算單價(jià)：
1、承包形式：本工程采用人工費(fèi)單價(jià)包干的形式結(jié)算，按實(shí)際完成的工作量計(jì)算，工作量以現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)每月的收方結(jié)算單為依據(jù)，人工費(fèi)單價(jià)按四川省估價(jià)表sgd5-XX定額中基價(jià)人工費(fèi)× 的系數(shù)作為結(jié)算價(jià)。
2、承包內(nèi)容：強(qiáng)弱電、給排水、弱電預(yù)留預(yù)埋、雨水管、地下室消防預(yù)留預(yù)埋等系統(tǒng)，以甲方提供施工圖中應(yīng)包含的一切內(nèi)容。
3、勞務(wù)費(fèi)結(jié)算單價(jià)：
（1）勞務(wù)費(fèi)：按四川省估價(jià)表sgd5-XX定額中基價(jià)人工費(fèi)× 的系數(shù)×工作量；勞務(wù)費(fèi)總額 萬元(暫定)祥見人工費(fèi)單價(jià)匯總表(雙方核定)。其費(fèi)用包含下列內(nèi)容：
a）定額中的章冊(cè)系數(shù)以及超高系數(shù)和腳手架搭拆費(fèi)不另計(jì)。在所乘系數(shù)中已綜合考慮。
b）勞務(wù)公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等管理費(fèi)用在所乘系數(shù)中已綜合考慮。
c）乙方指派專職人員負(fù)責(zé)施工期間的材料、機(jī)具及成品、半成品的保護(hù)和樓層守護(hù)工作費(fèi)用；但衛(wèi)生潔具和線、纜的保護(hù)由甲乙雙方另行約定。
（2）其它費(fèi)：非工程用工（如臨時(shí)水電用工等），量大時(shí)按四-3-（1）條執(zhí)行；量小時(shí)則按現(xiàn)場(chǎng)零星計(jì)時(shí)用工計(jì)費(fèi)。
零星計(jì)時(shí)用工發(fā)生，則按每工 元計(jì)算。
工程各分項(xiàng)和子項(xiàng)的人工費(fèi)單價(jià)清單匯總表在簽訂勞務(wù)承包合同時(shí)，作為合同附件。
五、履約保證金：
1、為保證該合同的正常履行和該工程質(zhì)量的保證，本合同簽訂之日乙方自愿將人民幣 萬元存入甲方帳戶內(nèi)，作為對(duì)合同的履約擔(dān)保。如果該工程質(zhì)量、工期、安全正常履行完成，達(dá)到了整個(gè)合同內(nèi)容要求, 竣工驗(yàn)收合格,并與建設(shè)單位辦完書面工程移交手續(xù)(要求蓋建設(shè)方、施工方印章)后,由甲方質(zhì)量員、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、簽署意見后上報(bào)經(jīng)理審簽，次月30日前全額退還履約保證金（無息）。如果違反了施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例中扣款部分和本合同第六條至十四條之規(guī)定由項(xiàng)目部質(zhì)量員、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在發(fā)生扣款費(fèi)用的當(dāng)月扣除。如超出履約擔(dān)保金部分直接從勞務(wù)費(fèi)中扣除。
2、若沒有約定履約保證金,則甲方支付乙方的勞務(wù)費(fèi)用不得超過當(dāng)月實(shí)際完成勞務(wù)費(fèi)用的80%;且乙方在施工中違反了施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例中扣款部分和本合同第六條至十四條之規(guī)定由項(xiàng)目部質(zhì)量員、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在發(fā)生扣款費(fèi)用的當(dāng)月直接從當(dāng)月勞務(wù)費(fèi)中扣除。
關(guān)鍵詞：房屋建筑；勞務(wù)分包合同；簽訂及執(zhí)行管理
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)
1.引言
在房屋建筑行業(yè)內(nèi)，施工責(zé)任單位和負(fù)責(zé)招募工人施工的施工單位雙方依法簽訂的一種關(guān)于勞務(wù)分包的合同。建筑行業(yè)內(nèi)，甲施工單位承攬工程并購(gòu)買材料，再請(qǐng)乙勞務(wù)施工單位負(fù)責(zé)承辦招募工人施工，即為勞務(wù)分包。目前，房屋工程項(xiàng)目建設(shè)，越來越多，在工程施工當(dāng)中，部分施工企業(yè)合同管理人員較少，專業(yè)水平不高，對(duì)勞務(wù)分包合同重視程度不夠，對(duì)勞務(wù)分包合同的理解不夠深入細(xì)致，導(dǎo)致勞務(wù)分包過程中出現(xiàn)了大量的問題，值得關(guān)注和重視。
2. 房屋建筑勞務(wù)分包合同的簽訂：客觀問題分析
2.1合同主體不符合法定要求，勞務(wù)合同簽訂不完善
一般來說，某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在開工領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同，但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同。“包工頭”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場(chǎng)混亂，使得發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位，發(fā)包人利用買方的這種強(qiáng)勢(shì)，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強(qiáng)勢(shì)，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持，進(jìn)而引起的發(fā)生。
2.2合同中的價(jià)格條款不明確內(nèi)容多，易缺單價(jià)分析表
一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如：在房屋建筑工程中，泥（瓦）工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià)，在我國(guó)很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格，而沒有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià)，砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià)，砌塊是怎么計(jì)價(jià)，澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià)，利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因?yàn)闆]有詳細(xì)的單價(jià)分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計(jì)量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，則也沒有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰來做在合同中找不到明確的依據(jù)，承發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛就再所難免。
2.3合同中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理要素說明不嚴(yán)格、不明確
合同中對(duì)進(jìn)度的要求，只是一個(gè)總的工期要求，在實(shí)際發(fā)包中，往往是一個(gè)分包隊(duì)伍只是承包某一分項(xiàng)工程，在施工中受其他工程的進(jìn)度制約，同時(shí)也受到各種因素的影響會(huì)發(fā)生變化，最后工期達(dá)不到合同要求，而發(fā)包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發(fā)包人統(tǒng)一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是由發(fā)包人安裝還是由承包人自己設(shè)置不明確。對(duì)工序質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不完善，平時(shí)在撥付進(jìn)度款時(shí)沒有嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收就付了進(jìn)度款，有些工程直到在竣工驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，這時(shí)承包人合同款已經(jīng)拿得差不多了，工人也都撤場(chǎng)了，再讓承包人來返工處理就會(huì)引起很多麻煩。現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度在簽訂合同時(shí)沒有提供，僅寫明承包人進(jìn)場(chǎng)必須遵守現(xiàn)場(chǎng)及發(fā)包人制定的各項(xiàng)管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時(shí)承包人并不清楚，進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)往往會(huì)受到許多處罰，結(jié)算時(shí)被扣除這部分罰金就會(huì)很不高興，甚至引起糾紛。
2.4工資結(jié)算和完工結(jié)算問題多、矛盾多
工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時(shí)，完工時(shí)尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發(fā)包人對(duì)承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確；有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時(shí)，以沒有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒有通過竣工驗(yàn)收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務(wù)承包方因?yàn)闆]有應(yīng)急資金支付給工人就會(huì)導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。有的發(fā)包人在發(fā)放工程款時(shí)直接發(fā)到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發(fā)放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發(fā)包人討要工資，而發(fā)包人為了避免事態(tài)擴(kuò)大維護(hù)社會(huì)安定，則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。
3. 房屋建筑勞務(wù)分包合同的執(zhí)行管理：對(duì)策建議
3.1應(yīng)堅(jiān)決杜絕直接與包工頭簽訂合同的現(xiàn)象
項(xiàng)目立項(xiàng)后，在選擇承包人時(shí)，一定要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行發(fā)包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì)，可以要求他們包括他們的每一個(gè)工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人是否都有合同，是否勞務(wù)企業(yè)都為這些工人繳納了勞動(dòng)保險(xiǎn)及參加了社會(huì)保險(xiǎn)。在招標(biāo)或合同談判時(shí)，要求勞務(wù)企業(yè)要為工人繳納意外保險(xiǎn)，并要求勞務(wù)企業(yè)具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時(shí)，國(guó)家、各地方政府建設(shè)行業(yè)主管部門及勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，定期不定期的到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)給予行政處罰或通報(bào)批評(píng)。
3.2 認(rèn)真組織做好合同簽訂前的合同條款分析
由于建筑工程本身的復(fù)雜性、多樣性、單件性等特點(diǎn)決定了各工種在不同的地區(qū)、不同的工程項(xiàng)目上的施工特點(diǎn)也是各不相同的，這就要求發(fā)包人和承包人的企業(yè)都要有專門的合同管理人才，在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等部門人員的配合下，對(duì)承發(fā)包的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確各項(xiàng)專用條款，并制定透明合理的獎(jiǎng)罰條款。在合同中明確合同的組成文件及解釋順序，發(fā)包人的企業(yè)制度或現(xiàn)場(chǎng)的管理制度已經(jīng)形成的，要在簽訂合同時(shí)作為合同附件一并提交給承包人，在施工過程中形成的雙方簽字認(rèn)可的往來文件均要做合同組成文件，并具有優(yōu)先于合同的效力。合同中亦應(yīng)明確發(fā)包人在施工過程要對(duì)每一道工序進(jìn)行及時(shí)的檢查和驗(yàn)收，杜絕不合格品流入下道工序，對(duì)已完合格的工作內(nèi)容要履行簽字驗(yàn)收手續(xù)，并作為發(fā)放月進(jìn)度款的依據(jù)，避免在最后結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。合同簽訂后，承發(fā)包雙方都要對(duì)管理人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，分析和指出合同中的風(fēng)險(xiǎn)及日常行為中應(yīng)注意的事項(xiàng)，為合同的順利履行打下良好的基礎(chǔ)。
3.3 重視對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格條款的細(xì)化
由于建設(shè)行業(yè)勞務(wù)工作內(nèi)容的特殊性，其價(jià)格組成也比較多，不同地區(qū)、不同工程、不同的材料，不同的施工工藝對(duì)同樣的工種來說其價(jià)格也是不一樣的。這就要求在合同簽訂時(shí)，發(fā)包人與承包人要針對(duì)本工程工作的材料、工藝等方面的特點(diǎn)對(duì)每一項(xiàng)可以單獨(dú)計(jì)量的工作內(nèi)容列出單價(jià)。同時(shí)要明確結(jié)算時(shí)的計(jì)量口徑，是按圖紙面積還是按實(shí)際面積計(jì)量，是以砌體的體積計(jì)量還是磚的數(shù)量計(jì)量，這些都要在合同中寫清楚。合同中的單價(jià)分析表做得好，便于在施工過程中進(jìn)度款的計(jì)量和支付，也有利于承發(fā)包雙方進(jìn)行成本控制和成本分析。
3.4 不斷建立健全勞務(wù)分包的工程支付制度
在與勞務(wù)企業(yè)簽訂合同時(shí)，應(yīng)有在發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款時(shí)承包人不得為由拖延發(fā)放勞動(dòng)工人工資的條款，即不論何種情況發(fā)生，都應(yīng)保證工人得到工資。完善工人工資發(fā)放的程序和監(jiān)督，發(fā)包人應(yīng)監(jiān)督承包人發(fā)放工人工資的行為，確保支付的工程進(jìn)度款和工程款都優(yōu)先足額發(fā)放了工人的工資，要求承包人及時(shí)提供由工人本人簽名領(lǐng)取了工資的工資發(fā)放表，杜絕直接將工程款發(fā)放到“包工頭”個(gè)人手中的現(xiàn)象。
3.5 重視運(yùn)用勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理的信息化工具
信息時(shí)代，要充分重視和加強(qiáng)勞務(wù)合同的數(shù)字化、信息化管理，積極采用工程項(xiàng)目管理軟件和合同管理軟件進(jìn)行勞務(wù)分包的動(dòng)態(tài)管理。隨時(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)人員數(shù)量、工程進(jìn)度、工程款發(fā)放及農(nóng)民工工資發(fā)放情況記錄備案，并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)承發(fā)包人之間的橫向聯(lián)系。建設(shè)行政主管部門也應(yīng)充分目前我國(guó)飛速發(fā)展的信息管理資源，加強(qiáng)與建筑施工企業(yè)之間的管理與交流，做到動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌控建筑市場(chǎng)中的合同履行情況及規(guī)章制度的落實(shí)情況。
發(fā)包人:
承包人:
分包工程名稱:
施工地址: 區(qū)(縣)
北京市建設(shè)委員會(huì)
xx年印制
發(fā)包人(全稱)：
承包人(全稱)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等自愿、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就建設(shè)工程勞務(wù)合作事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況及承包工作內(nèi)容
1·1工程名稱:
1·2工程概況：
1·3分包工作內(nèi)容：
范圍包括：
1·4 工程監(jiān)理單位 (全稱)：
?
第二條 作業(yè)人員
承包人根據(jù)工程需要向發(fā)包人提供作業(yè)人員共名。
第三條 合同工期
開工日期年月日，完工日期年月日，工期為天。
第四條 合同價(jià)款
4·1合同價(jià)款為：元(人民幣)?大 寫：元?
4·2合同價(jià)款的確定原則(在確認(rèn)的方式前劃"√")：
經(jīng)過招投標(biāo)確定或雖未經(jīng)招投標(biāo)程序，由承、發(fā)包雙方協(xié)商一致，確認(rèn)：
( )4·2·1本合同價(jià)款為固定價(jià)格，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。
( )4·2·2以( )年施工預(yù)算或（ ）年施工概算定額為依據(jù)：
①定額工資單價(jià)為：
瓦 工元/工日；結(jié)構(gòu)木工元/工日；裝修木工元/工日；鋼 筋 工元/工日；
砼 工元/工日；油 工元/工日；抹 灰 工元/工日；架 子 工元/工日；
水 暖 工元/工日；電 工元/工日;壯 工元/工日；；； ；
② 按建筑面積確定承包價(jià)元/平方米；其中， 地上結(jié)構(gòu)：元/m2；地下結(jié)構(gòu)：元/m2；初 裝 修：元/m2；水 電：元/m2；； ；
③分項(xiàng)工程承包：
外墻面磚：元/m2；屋面防水：元/m2；
水磨石地面：元/m2；水泥砂漿：元/m2；
內(nèi)墻普通抹灰：元/m2；；；。
?
( )4·2·3定額工以外發(fā)生的零星用工單價(jià)元/工日；（以實(shí)際發(fā)生，書面簽證資料為準(zhǔn)）
( )4·2·4因不可抗力、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務(wù)不及時(shí)等原因造成的停工、窩工累計(jì)超過八小時(shí)的按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4·3對(duì)合同價(jià)款內(nèi)容的明確：
第五條 合同價(jià)款的結(jié)算和支付
5·1 結(jié)算、決算資料：
5·1·1發(fā)包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據(jù)上述書面資料按本合同條款編制的施工預(yù)算書。
5·1·2承包人根據(jù)發(fā)包人下達(dá)的施工任務(wù)書或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指令，安排作業(yè)人員完成作業(yè)內(nèi)容，并取得有效的書面簽證單據(jù)編制人工結(jié)算書。
5·1·3有效的月度工作量結(jié)算資料及書面洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)資料等。
5·2合同價(jià)款的結(jié)算和決算：
5·2·1發(fā)包人應(yīng)于每月日對(duì)承包人完成的工程量給予核實(shí)、 確認(rèn)并共同履行書面結(jié)算手續(xù)。
5·2·2工程交工后28日內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交完整的決算資料，發(fā)包人在收到?jīng)Q算資料后28日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)并辦理分包工程決算手續(xù)。
5·3合同價(jià)款的支付：
5·3·1合同價(jià)款分期支付：在年月日付款元，在年月日付款元，
5·3·2分期支付勞務(wù)費(fèi)的，每期支付的勞務(wù)費(fèi)數(shù)額不得少于己辦理結(jié)算額的80％，余款在發(fā)包人對(duì)決算資料予以確認(rèn)后28日內(nèi)付清。
5·3·3合同價(jià)款的支付必須以銀行轉(zhuǎn)帳的形式辦理，付款時(shí)發(fā)包人不得以現(xiàn)金方式向承包人支付勞務(wù)費(fèi)。
5·3·4辦理支付的手續(xù)為：承包人為外地進(jìn)京施工企業(yè)的，應(yīng)向發(fā)包人出據(jù)“北京市外地進(jìn)京施工企業(yè)專用發(fā)票”作為收款憑證，發(fā)包人須將填寫齊全的、票據(jù)收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條 安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6·1安全施工：發(fā)包人、承包人必須貫徹、執(zhí)行國(guó)家和政府、行業(yè)主管部門頒布實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
6·2重大傷亡及其他安全事故處理:
6·2·1發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承發(fā)包雙方應(yīng)采取緊急措施防止事態(tài)擴(kuò)大并全力組織搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，如因搶救傷者必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，須作出書面記錄或拍照。
6·2·2按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)包人承包人應(yīng)分清責(zé)任，由事故責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)包人承包人對(duì)事故責(zé)任有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認(rèn)定處理。
6·3對(duì)本工程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：
第七條 工程質(zhì)量、驗(yàn)收與保修
7·1工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙要求及約定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)。如圖紙、發(fā)包人指令和國(guó)家及當(dāng)?shù)卣┕を?yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之間有差異或不一致，承包人應(yīng)在取得發(fā)包人書面認(rèn)可后，以質(zhì)量要求較高者為施工依據(jù)。
7·2承包人必須按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范和施工圖組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有誤，須立即向發(fā)包人提出，取得文字變更洽商手續(xù)后方可繼續(xù)施工。因發(fā)包人原因造成窩工的，由發(fā)包人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因承包人原因造成窩工的，工期不順延，發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
7·3分包工程驗(yàn)收以國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)，自分包工程施工完畢后28日內(nèi)由發(fā)包人、承包人共同辦理書面驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理驗(yàn)收，發(fā)包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7·4對(duì)本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：
第八條 工期延誤
8·1對(duì)于以下原因造成完工日期推遲的，經(jīng)發(fā)包人施工代表確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。
因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、自然災(zāi)害或非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)等不可抗力；
設(shè)計(jì)變更和工程量增加；
發(fā)包人未能按合同約定日期支付勞務(wù)費(fèi)，致使施工不能正常進(jìn)行；
承包人以書面形式提出申請(qǐng)，但仍未能從發(fā)包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進(jìn)行；
一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或機(jī)具供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工累計(jì)超過8小時(shí)；
發(fā)包人同意工期順延的其他情況。
8·2承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后7日內(nèi)，就延誤內(nèi)容和因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出向發(fā)包人施工代表提出書面報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)于7日內(nèi)就延長(zhǎng)完工日期和賠償經(jīng)濟(jì)損失給予書面答復(fù)。承包人逾期未提出書面報(bào)告的，視為其放棄此項(xiàng)權(quán)利；發(fā)包人逾期未答復(fù)也不提出修改意見，視為其承認(rèn)此事實(shí)。
8·3 非因上述原因造成未按合同工期(包括合同約定可順延的工期)交工的，雙方約定：
第九條 文明施工
9·1發(fā)包人、承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市人民政府頒發(fā)的“施工現(xiàn)場(chǎng)管理暫行規(guī)定”，加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持文明施工。
9·2發(fā)包人應(yīng)向承包人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的施工條件，如發(fā)包人不能提供現(xiàn)場(chǎng)食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發(fā)包人按照標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
9·3對(duì)本工程的文明施工標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：
第十條 材料機(jī)具供應(yīng)
10·1本工程由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備為：
承包人自備的工具為：
雙方確認(rèn)防護(hù)用具由承擔(dān)。
10·2由承包人自備的工具須其自帶入現(xiàn)場(chǎng)，由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具由發(fā)包人采購(gòu)并供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)(400米內(nèi))。
10·3承包人應(yīng)遵守和執(zhí)行發(fā)包人材料機(jī)具領(lǐng)用規(guī)定，對(duì)領(lǐng)用的材料、機(jī)具要與發(fā)包人共同清點(diǎn)，履行書面領(lǐng)、還手續(xù)，對(duì)借用的發(fā)包人的機(jī)具，要嚴(yán)格按操作規(guī)程使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)。
10·4對(duì)本工程材料機(jī)具的使用、維護(hù)，雙方約定如下：
第十一條 文物保護(hù)
對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的文物，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)于收到書面通知24小時(shí)內(nèi)向文物管理部門報(bào)告，應(yīng)文物管理部門的要求采取妥善的保護(hù)措施。發(fā)現(xiàn)文物后隱瞞不報(bào)的，由責(zé)任人依法承擔(dān)行政的、法律的責(zé)任。因保護(hù)文物發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。
第十二條 發(fā)包人的權(quán)利及義務(wù)
12·1負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)工程施工的組織與協(xié)調(diào)及技術(shù)、質(zhì)量、安全、場(chǎng)容等方面的交底。
12·2 負(fù)責(zé)于年月日提供施工圖紙?zhí)祝峁┍匾夹g(shù)資料和辦理施工洽商。
12·3負(fù)責(zé)組織施工檢查、驗(yàn)收，監(jiān)督承包人的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及按圖施工情況，材料領(lǐng)用情況及行政管理事務(wù)。
12·4負(fù)責(zé)解決施工中存在或發(fā)生的技術(shù)問題。
12·5負(fù)責(zé)組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，編制施工組織設(shè)計(jì)及總的工期控制計(jì)劃，審查承包人編制的詳細(xì)施工作業(yè)計(jì)劃。
12·6負(fù)責(zé)本工程中各工種，工序間的協(xié)調(diào)與配合，承包人在安全、質(zhì)量、工期、場(chǎng)容等方面發(fā)現(xiàn)有違反合同約定內(nèi)容的，發(fā)包人應(yīng)書面提出整改意見，督促承包人進(jìn)行整政。
12·7負(fù)責(zé)組織工程的驗(yàn)收工作。
12·8本工程發(fā)包人施工代表為，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。發(fā)包人也可委托有現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)用工、辦理洽商變更手續(xù)的職權(quán)，人事如有變動(dòng)，應(yīng)提前7日通知承包人。
第十三條 承包人的權(quán)利和義務(wù)
13·1承包人對(duì)與其確定勞動(dòng)關(guān)系的作業(yè)工人必須認(rèn)真審查，保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技術(shù)水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13·2 承包人需將其作業(yè)人員登記造冊(cè)(須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級(jí)別、工作證號(hào)碼及身份證號(hào)碼)，作為本合同附件。
13·3在施工生產(chǎn)過程中，承包人必須保證人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變更備案人員，人員變動(dòng)率小于 ％，服從發(fā)包人的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
13·4當(dāng)發(fā)包人因故不能保證連續(xù)生產(chǎn)時(shí)，承包人在不影響發(fā)包人生產(chǎn)任務(wù)的前提下，可將隊(duì)伍進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，對(duì)所調(diào)整人員應(yīng)向發(fā)包人出具書面通知，并辦理變更手續(xù)。
13·5承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應(yīng)征得發(fā)包人同意，并辦理書面洽商變更手續(xù)后方可改動(dòng)施工。在施工中應(yīng)注意保護(hù)成品、半成品、愛護(hù)使用發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備及其工具。
13·6承包人應(yīng)對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、交通安全及預(yù)防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，服從發(fā)包人有關(guān)人員的指導(dǎo)、教育、監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向發(fā)包人提供有關(guān)情況和資料。
13·7承包人確認(rèn)為派駐工地的施工代表，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。
第十四條 違約責(zé)任
14·1發(fā)包人違約責(zé)任
14·1·1由于發(fā)包人原因造成停工、窩工時(shí)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應(yīng)辦理書面洽商，方作為決算依據(jù)。發(fā)包人任務(wù)不足或因故不能繼續(xù)履行合同時(shí)，雙方協(xié)商后可提前終止合同。
14·1·2由于發(fā)包人施工人員指揮錯(cuò)誤造成的工程質(zhì)量問題，其經(jīng)濟(jì)損失及有關(guān)責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。
14·1·3發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付發(fā)包人不按合同約定支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，承包人有權(quán)書面告知發(fā)包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費(fèi)。
14·1·4發(fā)包人違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，違約支付勞務(wù)費(fèi)的，除糾正違約支付行為外，還應(yīng)當(dāng)在違約支付的額度范圍內(nèi)與過錯(cuò)方對(duì)承包人由此遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
14·2承包人違約貢任
14·2·1因承包人原因造成發(fā)包人工期延誤或工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，發(fā)包人可以終止合同，并要求承包人在日內(nèi)退出施工現(xiàn)場(chǎng)，承包人應(yīng)當(dāng)退出施工現(xiàn)暢?但發(fā)包人應(yīng)在要求承包人退出施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)限內(nèi)，與承包人就結(jié)算事宜達(dá)成書面協(xié)議或由監(jiān)理公司、發(fā)包人、承包人共同對(duì)己完成的工程量進(jìn)行簽認(rèn)。
14·2·2承包人未按發(fā)包人選定的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，發(fā)包人有權(quán)要求承包人進(jìn)行更換、調(diào)整，承包人無法調(diào)整時(shí)，發(fā)包人有權(quán)暫不安排施工任務(wù)(窩工損失承包人自負(fù))，并書面通知承包人，直至終止合同。
14·2·3因承包人責(zé)任造成質(zhì)量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔(dān)。
第十五條 合同爭(zhēng)議的解決
在履行合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方首先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成可向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，可約定以下方式解決爭(zhēng)議(在選定的方式前劃 “√”)：
1、向北京仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
2、向 人民法院起訴。
第十六條 合同的生效與終止
本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應(yīng)出示身份證明，委托人應(yīng)出示委托證明。
本合同在完成分包工作內(nèi)容、結(jié)清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)一份，備案留存一份，副本份。
第十八條
發(fā)包人：_____________________________________
承包人：_____________________________________
分包工程名稱：_______________________________
施工地址：____________________________區(qū)（縣）
發(fā)包人（全稱）：________________________________
承包人（全稱）：________________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等自愿、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就建設(shè)工程勞務(wù)合作事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況及承包工作內(nèi)容
1.1 工程名稱：______________________________________________
1.2 工程概況：______________________________________________
1.3 分包工作內(nèi)容：__________________________________________
范圍包括：__________________________________________________
1.4 工程監(jiān)理單位（全稱）：________________________________
第二條 作業(yè)人員
承包人根據(jù)工程需要向發(fā)包人提供作業(yè)人員共_______名。
第三條 合同工期
開工日期_____年____月_____日，完工日期_____年____月_____日，工期為______天。
第四條 合同價(jià)款
4.1 合同價(jià)款為：_________元（人民幣）大寫：_________元
4.2 合同價(jià)款的確定原則（在確認(rèn)的方式前劃√）：
經(jīng)過招投標(biāo)確定或雖未經(jīng)招投標(biāo)程序，由承、發(fā)包雙方協(xié)商一致，確認(rèn)：
（）4.2.1 本合同價(jià)款為固定價(jià)格，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。
（）4.2.2 以（）年施工預(yù)算或（）年施工概算定額為依據(jù)：
①定額工資單價(jià)為：
瓦工_____元/工日；結(jié)構(gòu)木工______元/工日；裝修木工_____元/工日；鋼筋工_____元/工日；
砼工_____元/工日；油工_______元/工日；抹灰工_____元/工日；架子工_____元/工日；
水暖工_____元/工日；電工______元/工日；壯工_____元/工日；_______；_______；_______；
②按建筑面積確定承包價(jià)_____元/平方米；其中，地上結(jié)構(gòu)：_____元/平方米；地下結(jié)構(gòu)：_____元/平方米；初裝修：_____元/平方米；水電：______元/平方米；________；_________；
③分項(xiàng)工程承包：
外墻面磚：_______元/平方米；屋面防水：_______元/平方米；
水磨石地面：_______元/平方米；水泥砂漿：_______元/平方米；
內(nèi)墻普通抹灰：_______元/平方米；________；________；________.
4.2.3 定額工以外發(fā)生的零星用工單價(jià)_______元/工日；（以實(shí)際發(fā)生，書面簽證資料為準(zhǔn)）
4.2.4 因不可抗力、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務(wù)不及時(shí)等原因造成的停工、窩工累計(jì)超過八小時(shí)的按__________標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
4.3 對(duì)合同價(jià)款內(nèi)容的明確：_______________________________________
第五條 合同價(jià)款的結(jié)算和支付
5.1 結(jié)算、決算資料：
5.1.1 發(fā)包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據(jù)上述書面資料按本合同條款編制的施工預(yù)算書。
5.1.2 承包人根據(jù)發(fā)包人下達(dá)的施工任務(wù)書或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指令，安排作業(yè)人員完成作業(yè)內(nèi)容，并取得有效的書面簽證單據(jù)編制人工結(jié)算書。
5.1.3 有效的月度工作量結(jié)算資料及書面洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)資料等。
5.2 合同價(jià)款的結(jié)算和決算：
5.2.1 發(fā)包人應(yīng)于每月____日對(duì)承包人完成的 工程量給予核實(shí)、確認(rèn)并共同履行書面結(jié)算手續(xù)。
5.2.2 工程交工后28日內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交完整的決算資料，發(fā)包人在收到?jīng)Q算資料后28日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)并辦理分包工程決算手續(xù)。
5.3 合同價(jià)款的支付：
5.3.1 合同價(jià)款分期支付：在_____年______月____日付款_______元，在______年_____月_____日付款_______元。
5.3.2 分期支付勞務(wù)費(fèi)的，每期支付的勞務(wù)費(fèi)數(shù)額不得少于己辦理結(jié)算額的80％，余款在發(fā)包人對(duì)決算資料予以確認(rèn)后28日內(nèi)付清。
5.3.3 合同價(jià)款的支付必須以銀行轉(zhuǎn)帳的形式辦理，付款時(shí)發(fā)包人不得以現(xiàn)金方式向承包人支付勞務(wù)費(fèi)。
5.3.4 辦理支付的手續(xù)為：承包人為外地進(jìn)京施工企業(yè)的，應(yīng)向發(fā)包人出據(jù)“北京市外地進(jìn)京施工企業(yè)專用發(fā)票”作為收款憑證，發(fā)包人須將填寫齊全的、票據(jù)收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條 安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6.1 安全施工：發(fā)包人、承包人必須貫徹、執(zhí)行國(guó)家和政府、行業(yè)主管部門頒布實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
6.2 重大傷亡及其他安全事故處理：
6.2.1 發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承發(fā)包雙方應(yīng)采取緊急措施防止事態(tài)擴(kuò)大并全力組織搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，如因搶救傷者必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，須作出書面記錄或拍照。
6.2.2 按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)包人承包人應(yīng)分清責(zé)任，由事故責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)包人承包人對(duì)事故責(zé)任有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認(rèn)定處理。
6.3 對(duì)本工程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：_______________________.
第七
條 工程質(zhì)量、驗(yàn)收與保修
7.1 工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙要求及約定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)。如圖紙、發(fā)包人指令和國(guó)家及當(dāng)?shù)卣┕を?yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之間有差異或不一致，承包人應(yīng)在取得發(fā)包人書面認(rèn)可后，以質(zhì)量要求較高者為施工依據(jù)。
7.2 承包人必須按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范和施工圖組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有誤，須立即向發(fā)包人提出，取得文字變更洽商手續(xù)后方可繼續(xù)施工。因發(fā)包人原因造成窩工的，由發(fā)包人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因承包人原 因造成窩工的，工期不順延，發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
7.3 分包工程驗(yàn)收以國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù)，自分包工程施工完畢后28日內(nèi)由發(fā)包人、承包人共同辦理書面驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理驗(yàn)收，發(fā)包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7.4 對(duì)本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：_________________________.
第八條 工期延誤
8.1 對(duì)于以下原因造成完工日期推遲的，經(jīng)發(fā)包人施工代表確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。
a.因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、自然災(zāi)害或非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)等不可抗力；
b.設(shè)計(jì)變更和工程量增加；
c.發(fā)包人未能按合同約定日期支付勞務(wù)費(fèi)，致使施工不能正常進(jìn)行；
d.承包人以書面形式提出申請(qǐng)，但仍未能從發(fā)包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進(jìn)行；
e.一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣或機(jī)具供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工累計(jì)超過8小時(shí)；
f.發(fā)包人同意工期順延的其他情況。
8.2 承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后7日內(nèi)，就延誤內(nèi)容和因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)支出向發(fā)包人施工代表提出書面報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)于7日內(nèi)就延長(zhǎng)完工日期和賠償經(jīng)濟(jì)損失給予書面答復(fù)。承包人逾期未提出書面報(bào)告的，視為其放棄此項(xiàng)權(quán)利；發(fā)包人逾期未答復(fù)也不提出修改意見，視為其承認(rèn)此事實(shí)。
8.3 非因上述原因造成未按合同工期（包括合同約定可順延的工期）交工的，雙方約定：
第九條 文明施工
9.1 發(fā)包人、承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市人民政府頒發(fā)的“施工現(xiàn)場(chǎng)管理暫行規(guī)定”，加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持文明施工。
9.2 發(fā)包人應(yīng)向承包人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的施工條件，如發(fā)包人不能提供現(xiàn)場(chǎng)食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發(fā)包人按照標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
9.3 對(duì)本工程的文明施工標(biāo)準(zhǔn)，雙方約定如下：__________________________.
第十條 材料機(jī)具供應(yīng)
10.1 本工程由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備為：_____________________________
承包人自備的工具為：______________________________________________ 雙方確認(rèn)防護(hù)用具由______________承擔(dān)。
10.2 由承包人自備的工具須其自帶入現(xiàn)場(chǎng)，由發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具由發(fā)包人采購(gòu)并供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)（400米內(nèi)）。
10.3 承包人應(yīng)遵守和執(zhí)行發(fā)包人材料機(jī)具領(lǐng)用規(guī)定，對(duì)領(lǐng)用的材料、機(jī)具要與發(fā)包人共同清點(diǎn)，履行書面領(lǐng)、還手續(xù)，對(duì)借用的發(fā)包人的機(jī)具，要嚴(yán)格按操作規(guī)程使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)。
10.4 對(duì)本工程材料機(jī)具的使用、維護(hù)，雙方約定如下：_________________________________________
第十一條 文物保護(hù)
對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的文物，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)于收到書面通知24小時(shí)內(nèi)向文物管理部門報(bào)告，應(yīng)文物管理部門的要求采取妥善的保護(hù)措施。發(fā)現(xiàn)文物后隱瞞不報(bào)的，由責(zé)任人依法承擔(dān)行政的、法律的責(zé)任。因保護(hù)文物發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。
第十二條 發(fā)包人的權(quán)利及義務(wù)
12.1 負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)工程施工的組織與協(xié)調(diào)及技術(shù)、質(zhì)量、安全、場(chǎng)容等方面的交底。
12.2 負(fù)責(zé)于_______年_______月_______日提供施工圖紙_______套，提供必要技術(shù)資料和辦理施工洽商。
12.3 負(fù)責(zé)組織施工檢查、驗(yàn)收，監(jiān)督承包人的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及按圖施工情況，材料領(lǐng)用情況及行政管理事務(wù)。
12.4 負(fù)責(zé)解決施工中存在或發(fā)生的技術(shù)問題。
12.5 負(fù)責(zé)組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，編制施工組織設(shè)計(jì)及總的工期控制計(jì)劃，審查承包人編制的詳細(xì)施工作業(yè)計(jì)劃。
12.6 負(fù)責(zé)本工程中各工種，工序間的協(xié)調(diào)與配合，承包人在安全、質(zhì)量、工期、場(chǎng)容等方面發(fā)現(xiàn)有違反合同約定內(nèi)容的，發(fā)包人應(yīng)書面提出整改意見，督促承包人進(jìn)行整政。
12.7 負(fù)責(zé)組織工程的驗(yàn)收工作。
12.8 本工程發(fā)包人施工代表為__________，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。發(fā)包人也可委托_____有現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)用工、辦理洽商變更手續(xù)的職權(quán)，人事如有變動(dòng)，應(yīng)提前7日通知承包人。
第十三條 承包人的權(quán)利和義務(wù)
13.1 承包人對(duì)與其確定勞動(dòng)關(guān)系的作業(yè)工人必須認(rèn)真審查，保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì) 和技術(shù)水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13.2 承包人需將其作業(yè)人員登記造冊(cè)（須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級(jí)別、工作證號(hào)碼及身份證號(hào)碼），作為本合同附件。
13.3 在施工生產(chǎn)過程中，承包人必須保證人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變更備案人員，人員變動(dòng)率小于___％，服從發(fā)包人的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
13.4 當(dāng)發(fā)包人因故不能保證連續(xù)生產(chǎn)時(shí)，承包人在不影響發(fā)包人生產(chǎn)任務(wù)的前提下，可將隊(duì)伍進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，對(duì)所調(diào)整人員應(yīng)向發(fā)包人出具書面通知，并辦理變更手續(xù)。
13.5 承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應(yīng)征得發(fā)包人同意，并辦理書面洽商變更手續(xù)后方可改動(dòng)施工。在施工中應(yīng)注意保護(hù)成品、半成品、愛護(hù)使用發(fā)包人提供的機(jī)械設(shè)備及其工
具。
13.6 承包人應(yīng)對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、交通安全及預(yù)防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，服從發(fā)包人有關(guān)人員的指導(dǎo)、教育、監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向發(fā)包人提供有關(guān)情況和資料。
13.7 承包人確認(rèn)_______為派駐工地的施工代表，負(fù)責(zé)日常施工的管理、協(xié)調(diào)工作。
第十四條 違約責(zé)任
14.1 發(fā)包人違約責(zé)任
14.1.1 由于發(fā)包人原因造成停工、窩工時(shí)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應(yīng)辦理書面洽商，方作為決算依據(jù)。發(fā)包人任務(wù)不足或因故不能繼續(xù)履行合同時(shí)，雙方協(xié)商后可提前終止合同。
14.1.2 由于發(fā)包人施工人員指揮錯(cuò)誤造成的工程質(zhì)量問題，其經(jīng)濟(jì)損失及有關(guān)責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。
14.1.3 發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付發(fā)包人不按合同約定支付勞務(wù)費(fèi)或決算價(jià)余款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，承包人有權(quán)書面告知發(fā)包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費(fèi)。
14.1.4 發(fā)包人違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，違約支付勞務(wù)費(fèi)的，除糾正違約支付行為外，還應(yīng)當(dāng)在違約支付的額度范圍內(nèi)與過錯(cuò)方對(duì)承包人由此遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
14.2 承包人違約責(zé)任
14.2.1 因承包人原因造成發(fā)包人工期延誤或工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合要 求時(shí)，發(fā)包人可以終止合同，并要求承包人在_______日內(nèi)退出施工現(xiàn)場(chǎng)，承包人應(yīng)當(dāng)退出施工現(xiàn)場(chǎng)，但發(fā)包人應(yīng)在要求承包人退出施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)限內(nèi)，與承包人就結(jié)算事宜達(dá)成書面協(xié)議或由監(jiān)理公司、發(fā)包人、承包人共同對(duì)己完成的工程量進(jìn)行簽認(rèn)。
14.2.2 承包人未按發(fā)包人選定的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，發(fā)包人有權(quán)要求承包人進(jìn)行更換、調(diào)整，承包人無法調(diào)整時(shí)，發(fā)包人有權(quán)暫不安排施工任務(wù)（窩工損失承包人自負(fù)），并書面通知承包人，直至終止合同。
14.2.3 因承包人責(zé)任造成質(zhì)量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔(dān)。
第十五條 合同爭(zhēng)議的解決
在履行合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方首先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成可向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，可約定以下方式解決爭(zhēng)議（在選定的方式前劃“√”）：
1.向北京仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
2.向___________人民法院。
第十六條 合同的生效與終止
本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應(yīng)出示身份證明，委托人應(yīng)出示委托證明。
本合同在完成分包工作內(nèi)容、結(jié)清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)一份，備案留存一份，副本____份。
第十八條
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；勞務(wù)分包；合同；管理
引言
勞務(wù)分包在建筑市場(chǎng)中已是一種普遍現(xiàn)象，不少施工企業(yè)因?qū)趧?wù)分包合同管理不到位，加之勞務(wù)隊(duì)伍不誠(chéng)實(shí)守信，造成工程質(zhì)量不合格、勞務(wù)糾紛等多種問題，甚至出現(xiàn)許多，給社會(huì)安定及施工企業(yè)造成諸多不良影響。
1 施工企業(yè)勞務(wù)分包合同管理主要存在的問題
1.1 勞務(wù)分包方資質(zhì)審查不嚴(yán)，合同主體不符合法定要求。
目前建筑市場(chǎng)上的勞務(wù)分包企業(yè)實(shí)際上只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的作業(yè)隊(duì)仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同。且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同。很多“包工頭”直接與施工企業(yè)項(xiàng)目部簽訂了合同，還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。
在這種情況下，有些施工企業(yè)在接觸這些勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，既沒有按照規(guī)定的程序去控制和選擇勞務(wù)隊(duì)伍，又沒有按規(guī)定去審查其資質(zhì)情況。由于勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量眾多，施工企業(yè)利用買方的強(qiáng)勢(shì)，直接與“包工頭”簽訂很不利于勞務(wù)分包方的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。另一方面因?yàn)榻ㄔO(shè)部、各地方政府頒步了相關(guān)性法律法規(guī)保護(hù)民農(nóng)工的權(quán)益，勞務(wù)分包方同樣具有強(qiáng)勢(shì)，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。比如：勞務(wù)隊(duì)伍入場(chǎng)選擇控制不夠，致使錄用了一批低素質(zhì)、無技術(shù)、無法人的皮包勞務(wù)施工隊(duì)，這樣的施工隊(duì)伍太多是臨時(shí)拼湊起來的，根本談不上承攬工程的能力，也就更無法談其履約能力了，他們承攬到部分單項(xiàng)工程或分部工程后，違反合同或協(xié)議，或耽誤工期，或?qū)こ藤|(zhì)量造成一定的損害，結(jié)果是“要錢沒有，要命一條”，造成不良影響，最終由施工企業(yè)承擔(dān)各項(xiàng)損失。
1.2 勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范，合同主要條款約定不明，對(duì)履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資支付保證金未作約定或約定不全，雙方責(zé)任與義務(wù)界定不清，工程量計(jì)量規(guī)則不清、不細(xì)，尤其是對(duì)方違約責(zé)任界定不清，影響合同的執(zhí)行力。
大多數(shù)分包合同中的價(jià)格條款中沒有單價(jià)分析表。例如：在橋梁工程懸澆連續(xù)箱梁施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，勞務(wù)分包方工作包括：托架的安折，掛籃的移位，鋼筋的制安，砼施工、腳手架及扶梯制安拆，波紋管、鐵皮管安裝、鋼絞線的制安拆除。而在很多分包合同中都是以砼方量為計(jì)量單位約定一個(gè)綜合單價(jià)，而沒有詳細(xì)的諸如托架的安折、掛籃移位、模板安拆、鋼筋制安等怎么計(jì)價(jià)。因?yàn)闆]有詳細(xì)的單價(jià)分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計(jì)量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，則也沒有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰來做在合同中找不到明確的依據(jù)。合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理制度的要求不夠細(xì)，或不夠明確。工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時(shí)，完工時(shí)尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包管理者確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確，有的施工企業(yè)項(xiàng)目部在發(fā)放工程款時(shí)直接發(fā)到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發(fā)放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向施工企業(yè)討要工資，而施工企業(yè)為了避免事態(tài)擴(kuò)大，則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。
上述幾個(gè)問題在目前的施工企業(yè)項(xiàng)目勞務(wù)分包管理中均比較常見，歸根結(jié)底還是勞務(wù)分包合同的簽訂的不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，合同管理工作不夠細(xì)致和重視，在施工過程中往往造成參建各方的經(jīng)濟(jì)利益受損，影響企業(yè)形象，嚴(yán)重影響施工企業(yè)的發(fā)展。
2 加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施
為了減少上述問題的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好合同簽訂工作中對(duì)勞務(wù)分包方的資質(zhì)審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的現(xiàn)象；及時(shí)與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，要做到“全、細(xì)、實(shí)”， 實(shí)施合同動(dòng)態(tài)化管理；強(qiáng)化制度管理，要建立健全各項(xiàng)管理制度，以制度約束勞務(wù)分包方的行為，做到有法可依，有章可循。
2.1 在選擇勞務(wù)分包方時(shí)，嚴(yán)把勞務(wù)分包方資質(zhì)審核關(guān)
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、安全、文明施工要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標(biāo)，重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，堅(jiān)持勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)不符合要求的不用，資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，資質(zhì)借用、掛靠的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合要求，防止低素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入，施工中給企業(yè)造成不良后果。有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì)，可以要求他們與他們的每一個(gè)工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人是否都有合同，是否“包工頭”都為這些工人繳納了勞動(dòng)保險(xiǎn)及參加了社會(huì)保險(xiǎn)。并要求勞務(wù)企業(yè)具有滿足施工要求的安全管理人員、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和支付工人工資的保證金。
2.2 施工企業(yè)與勞務(wù)分包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞務(wù)分包合同，并確保合同的效力
施工企業(yè)與勞務(wù)分包方由雙方企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部印章。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方單位全稱，工程概況，勞務(wù)作業(yè)承包范圍及內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款，合同工期以及調(diào)整的要求，勞務(wù)分包合同價(jià)款、人工費(fèi)、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時(shí)限以及保證按期支付的相應(yīng)措施，勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序，作業(yè)內(nèi)容變更、洽商的形式和要求，施工現(xiàn)場(chǎng)及勞務(wù)作業(yè)人員的管理要求，臨時(shí)性用工、停工、窩工的確認(rèn)方式及補(bǔ)償，根據(jù)雙方施工現(xiàn)場(chǎng)管理約定進(jìn)行罰款的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，材料保管責(zé)任，勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的條件及程序，違約責(zé)任，爭(zhēng)議的解決方式，發(fā)包人、承包人聯(lián)系方式，以及發(fā)包人的項(xiàng)目經(jīng)理，承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息及約定雙方的勞務(wù)管理責(zé)任。此外，勞務(wù)分包合同價(jià)款包括工人工資、管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)、工器具使用費(fèi)、文明施工及環(huán)保費(fèi)中的人工費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。
勞務(wù)分包合同在履行中受施工環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格、地理氣候、資金運(yùn)作、施工業(yè)主等諸多因素影響，容易出現(xiàn)合同條件變化。解決這一問題的關(guān)鍵是從施工企業(yè)層面抓合同，細(xì)化合同條款，加強(qiáng)合同評(píng)審，規(guī)范合同管理，將合同中的相關(guān)條款盡量細(xì)化到每道工序、每項(xiàng)成本控制、每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)以及合同時(shí)效的控制等，一有偏差，及時(shí)解決，避免秋后算賬出現(xiàn)糾紛。
施工企業(yè)的合同管理人員需建立分包合同檔案，對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，要切實(shí)把握好合同范圍的界定，對(duì)由于工程施工情況的變化，使勞務(wù)分包方發(fā)生合同范圍以外的勞務(wù)付出，意味著勞務(wù)成本的增加，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)與勞務(wù)方進(jìn)行協(xié)商，定期進(jìn)行結(jié)算，支付所增加部分的勞務(wù)報(bào)酬。
合同雙方要從法人層面建立履約保證金、農(nóng)民工工資支付保證金、安全質(zhì)量保證金等制度，對(duì)可能會(huì)發(fā)生的變動(dòng)事項(xiàng)事先約定解決辦法及責(zé)任追究措施，監(jiān)督雙方認(rèn)真履行合同義務(wù)，強(qiáng)化合同的執(zhí)行力。在勞務(wù)隊(duì)伍退場(chǎng)時(shí)督促項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清算，結(jié)算完成后要及時(shí)簽認(rèn)并辦理終止合同手續(xù)。
2.3 加強(qiáng)合同外管理
關(guān)鍵詞：建筑施工；勞務(wù)分包；勞務(wù)合同；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
Abstract: the labor contract, the contractor to avoid legal risk is the most powerful guarantee, at the conclusion of the contract, to do the detailed audit, fiber is not left, do"professional, meticulous, careful," professional ", refers to the structure is correct, the terminology standard,rigorous logic, lawful and reasonable; the so-calledmeticulous, namely are complete, slip over nothing whether big or small, do not leak, missing; the careful,refers to the full range of risks, division of responsibilities,do so.
Keywords: building construction; labor contract; laborcontract; risk aversion
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
伴隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、專業(yè)化，勞務(wù)分包發(fā)展迅速，隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)也十分巨大。如果承包人對(duì)勞務(wù)分包的法律風(fēng)險(xiǎn)，不采取積極有效措施進(jìn)行規(guī)避，勢(shì)必給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、企業(yè)聲譽(yù)帶來嚴(yán)重影響。本文主要針對(duì)勞務(wù)分包存在的風(fēng)險(xiǎn)和承包人如何規(guī)避勞務(wù)分包中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討。
一、勞務(wù)分包的特征。
勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)，主要特征如下：
（1）與工程分包不同，其發(fā)包不用經(jīng)過建設(shè)單位或總承包人的同意。勞務(wù)分包的特點(diǎn)是“包工不包料”， 目前的建筑勞務(wù)市場(chǎng)上普遍存在的“包工、包主料、包主要機(jī)械設(shè)備”屬于專業(yè)分包，專業(yè)分包是需要建設(shè)單位或總承包人同意。（2）勞務(wù)分包是派生行為。勞務(wù)分包合同屬于從合同，它是由工程總承包合同所派生出來的，即沒有總承包合同，勞務(wù)分包合同也失去了效力。（3）勞務(wù)分包的內(nèi)容指向是工程的施工勞務(wù)，其發(fā)包人是建設(shè)工程總承包人或是專業(yè)分包的承包人，而接受勞務(wù)發(fā)包的，是具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，因此，與勞動(dòng)關(guān)系不同，其屬于企業(yè)之間的法律關(guān)系。
二、勞務(wù)分包中存在的主要法律風(fēng)險(xiǎn)
1、勞務(wù)分包者不具備相應(yīng)資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)
如果勞務(wù)分包方是沒有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，出現(xiàn)安全事故后，勞務(wù)分包合同將被認(rèn)定無效，承包人與勞務(wù)分包人會(huì)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；若勞務(wù)分包方是自然人，將導(dǎo)致實(shí)際施工人員與承包人之間，建立直接的勞動(dòng)關(guān)系，承包人將承擔(dān)相應(yīng)的用人單位責(zé)任（如工傷賠償?shù)龋€會(huì)受到行政處罰。
2、勞務(wù)分包中的掛靠行為的風(fēng)險(xiǎn)
由于法律禁止無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍承接工程，尤其是自然人不可能取得資質(zhì)等級(jí)證書[1]，這就造成如今建筑勞務(wù)市場(chǎng)上普遍存在掛靠行為。這種情形，勞務(wù)公司會(huì)承擔(dān)掛靠所帶來的相應(yīng)法律責(zé)任，但勞務(wù)公司法定注冊(cè)資本最低僅10萬元，即使是一級(jí)資質(zhì)，也只有30或50萬元，加之抽逃出資行為的存在，使得勞務(wù)公司的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力難以保證大型工程順利竣工。
3、承包人被迫承擔(dān)工傷與安全事故用工責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)
按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》第11條第2款規(guī)定：雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全產(chǎn)生事故遭人身損害，發(fā)包人、分包人知道或應(yīng)該知道接受發(fā)包或分包的業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，承包人責(zé)任承擔(dān)分為兩種情形：①勞務(wù)分包方?jīng)]有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件，承包人將對(duì)實(shí)際施工人承提連帶責(zé)任。②勞務(wù)分包方具有合格資質(zhì)與安全生產(chǎn)條件，當(dāng)承包人盡到了應(yīng)由其自己負(fù)責(zé)的安全防范義務(wù)，則由勞務(wù)分包方承擔(dān)安全賠償責(zé)任；如未盡到安全防范義務(wù)，則在其過錯(cuò)范圍內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
三、勞務(wù)分包法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
1、建立勞務(wù)招投標(biāo)制度，強(qiáng)化招標(biāo)部門，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，擇優(yōu)選用
首先對(duì)于承包人，應(yīng)構(gòu)建強(qiáng)勁、高效的招標(biāo)部門，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，篩選出符合條件的勞務(wù)企業(yè)作為合作對(duì)象，注重審核其用工主體資格和承包資質(zhì)，并對(duì)其履約能力進(jìn)行嚴(yán)格審查。其次對(duì)于勞務(wù)分包企業(yè)，對(duì)成本預(yù)算與勞務(wù)報(bào)價(jià)應(yīng)深刻了解，在爭(zhēng)取低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，保證自己能夠盈利。
2、重視勞務(wù)分包合同，加強(qiáng)合同管理與培訓(xùn)
（1）重視勞務(wù)分包合同的起草與審核。勞務(wù)分包合同屬于民事合同[3]，在訂立合同時(shí)，要做到逐條審核、纖介不遺，做到“專業(yè)、細(xì)致、周密”，所謂專業(yè)，即指結(jié)構(gòu)正確，用語規(guī)范，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，合法合理；所謂細(xì)致，即指子目齊全、巨細(xì)無遺、不漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；所謂周密，即指全方位地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、劃分責(zé)任，做到滴水不漏。（2）承包人的員工，尤其是項(xiàng)目管理人、造價(jià)員、財(cái)務(wù)員、材料員等，對(duì)合同也需要一定程度的了解。企業(yè)對(duì)上述人員應(yīng)進(jìn)行合同專項(xiàng)培訓(xùn)，并根據(jù)需要輔以定期培訓(xùn)。而對(duì)于合同執(zhí)行者，如項(xiàng)目管理人員，掌握合同重點(diǎn)、了解合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)方違約時(shí)的證據(jù)保全、應(yīng)對(duì)措施等，都是必須具備的基本知識(shí)，這些都是合同順利履行的保障。
3、建設(shè)監(jiān)察、培訓(xùn)制度并加強(qiáng)監(jiān)督管理
（1）做好工人工資發(fā)放的監(jiān)督工作。為防止勞務(wù)企業(yè)不支付工資、延遲支付或是支付數(shù)額有誤，而造成工人上訪、圍堵、聚眾鬧事等，承包人應(yīng)派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工資發(fā)放，確保工人花名冊(cè)的真實(shí)性、有效性及工資如期如數(shù)地發(fā)放到工人手中,同時(shí)做好工資支付憑證與記錄工作。
（2）重視教育培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素養(yǎng)。定期舉行安全、質(zhì)量教育的培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)施工行業(yè)普遍工程質(zhì)量、安全意識(shí)淡薄的理念，通過提高安全生產(chǎn)意識(shí)，防止出現(xiàn)工傷事故、工程延期、質(zhì)量缺陷等，達(dá)到安全施工、保質(zhì)保量、如期竣工等目的。
（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定安全防護(hù)管理措施，由專人負(fù)責(zé)保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全、維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加大違章操作的懲處力度。
4、采取積極措施，減少勞務(wù)分包和掛靠所帶來的風(fēng)險(xiǎn)
（1）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管、質(zhì)量把控，保證持證上崗，減少違規(guī)操作、不當(dāng)操作，定期舉行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)安全防范責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確約定，在不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，明確劃分各方所承擔(dān)的安全責(zé)任。
（2）條件許可的情況下，工人工資由承包人核算后直接發(fā)放給勞工，或是支付給勞務(wù)公司發(fā)放，而不是直接支付給勞務(wù)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人，即所謂的“包工頭”，同時(shí)縮短支付周期，盡量做到一月一結(jié)。
（3）要求勞務(wù)分包方為實(shí)際施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)、團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)等，盡量將此條件做為合格勞務(wù)分包合同主體的前提條件，在勞務(wù)招標(biāo)、發(fā)包中做為一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如對(duì)勞務(wù)分包方保險(xiǎn)購(gòu)買的情況不便監(jiān)管，可將此點(diǎn)做為格式條款，列入勞務(wù)分包合同中,以減輕承包人的責(zé)任，同時(shí)按需要，可事前在勞務(wù)報(bào)酬的款項(xiàng)中暫扣安全保證金和農(nóng)民工保證金。
參考文獻(xiàn)：
[1]建筑部發(fā)出《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號(hào)），明確提出至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”
[2]高祥，淺談勞務(wù)分包現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J]，科技風(fēng)，2012（4）：15
[3]李穎，勞動(dòng)合同法論[M]，法律出版社，2007：13
作者簡(jiǎn)介：
隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸加劇，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施也日益復(fù)雜，建筑工程分包已經(jīng)是一種必然趨勢(shì)。但是，在實(shí)際的建筑工程中項(xiàng)目分包商管理仍然存在一定的問題，主要包括分包商工程質(zhì)量存在問題、分包商合同管理不到位、總承包商與分包商存在一定的協(xié)調(diào)問題等。因此，在實(shí)際的建筑工程中項(xiàng)目分包商管理過程中，應(yīng)不斷完善分包商管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升建筑工程項(xiàng)目整體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
一、建筑工程項(xiàng)目分包管理的重要性
建筑工程項(xiàng)目分包管理有利于提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，專業(yè)的分包隊(duì)伍必須具備較高的管理水平和技術(shù)水平，這樣才能有效保證提高生產(chǎn)率，降低成本。只有充分提高生產(chǎn)率，才能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)利益，建筑工程項(xiàng)目分包給眾多中小型分包隊(duì)伍，有利于吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員和先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，有效提升整體施工隊(duì)伍水平。在建筑工程項(xiàng)目分包過程中，分包管理工作越來越受到高度的重視，建筑工程項(xiàng)目施工過程中的各個(gè)分包商需要得到統(tǒng)一的安排和管理，充分利用分包商的優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員。不斷強(qiáng)化對(duì)分包商的管理，有利于提高建筑工程項(xiàng)目的總體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、建筑工程中項(xiàng)目分包商管理存在的問題
1、分包商工程質(zhì)量存在問題
由于分包商在其專業(yè)分包項(xiàng)目領(lǐng)域具有一定的信息優(yōu)勢(shì)，材料價(jià)格和專業(yè)施工技術(shù)知識(shí)比較豐富，在建筑工程項(xiàng)目分包過程中為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，施工過程中以劣質(zhì)的施工材料代替優(yōu)質(zhì)的施工材料進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，濫竽充數(shù)，利用比較相近的材料性能的施工材料，但品質(zhì)價(jià)格上卻存在較大的差異，這樣的做好既隱蔽又安全。例如：降低鋁合金門窗壁厚或合金品質(zhì)、執(zhí)行舊環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的膠合板等等。與此同時(shí)，分包商在建筑工程分包項(xiàng)目施工過程中沒有嚴(yán)格依據(jù)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，使得施工過程中存在一定的安全隱患和質(zhì)量問題，更有甚者在分包項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)偷工減料的情況，嚴(yán)重影響建筑工程項(xiàng)目整體質(zhì)量。
2、分包商合同管理不到位
分包商合同管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同可以有效保證建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，是處理出現(xiàn)問題的重要依據(jù)。但是，在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目分包管理過程中，分包商合同管理仍然存在一定的問題。嚴(yán)重缺乏對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，大部分管理分包管理人員缺乏對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不能夠充分認(rèn)識(shí)到合同管理是分包管理比較重要的組成部分。缺乏對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)度，在合同管理過程中通常會(huì)出現(xiàn)合同原本破損或丟失的現(xiàn)象，并且，合同管理人員缺乏專業(yè)的管理水平和管理素質(zhì)，在合同的審查和管理過程中缺乏一定的嚴(yán)格性同時(shí)，在合同管理過程中缺乏與其他部門必要的了解和溝通，最后使得合同只能成為放著不用的文本了。
3、總承包商與分包商存在一定的協(xié)調(diào)問題
在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，總承包商與分承包商之間、分包商與分包商之間在本質(zhì)上是平等協(xié)商的關(guān)系。但是，在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中他們之間必須是一個(gè)高度系統(tǒng)的整體。分包商在專業(yè)項(xiàng)目施工過程中只重視自身的施工管理，忽視建筑工程項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性，盡可能節(jié)約施工成本，維護(hù)自身的利益，一旦發(fā)生質(zhì)量問題只會(huì)推卸責(zé)任。同時(shí)，在施工過程中還存在獨(dú)自占用工作臺(tái)面、工具以及施工材料，越權(quán)自作主張隨意使用施工材料堆場(chǎng)，有些時(shí)候哦甚至造成道路堵塞的情況，搶占使用垂直運(yùn)輸設(shè)施的時(shí)間，這些不規(guī)范的行為都會(huì)嚴(yán)重影響到總包方的項(xiàng)目管理。除此之外，一旦出現(xiàn)問題，由于各個(gè)分包方之間相互推委責(zé)任，通常不利于相關(guān)問題的解決，不僅會(huì)使項(xiàng)目成本得到增加，而且也會(huì)使得建筑工程項(xiàng)目整體效率降低。
三、建筑工程中項(xiàng)目分包商管理強(qiáng)化措施
1、強(qiáng)化分包商質(zhì)量管理措施
嚴(yán)格監(jiān)督施工材料、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，施工材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)直接影響到建筑工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生。因此，總包方應(yīng)深入了解相關(guān)材料技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，堵住分包商的空子。合同中應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注施工材料的品牌、性能等參數(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格要求分包商采購(gòu)的施工材料、機(jī)械設(shè)備等的品牌、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等必須與合同規(guī)定及設(shè)計(jì)一致，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的施工材料、機(jī)械設(shè)備不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。建筑工程總承包單位在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)派遣專門的管理人員監(jiān)督檢查相應(yīng)的分包工程，設(shè)立專門的質(zhì)檢人員全面開展質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。同時(shí)，各個(gè)分包商應(yīng)配備足夠的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格監(jiān)督管理專業(yè)分包項(xiàng)目工程質(zhì)量，分包商還應(yīng)該組織產(chǎn)品質(zhì)量的自檢、互檢，并準(zhǔn)確檢查的結(jié)果記錄在冊(cè)，對(duì)質(zhì)量沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，總承包方有權(quán)利不予以簽證付款并督促分包商及時(shí)整改解決。不斷強(qiáng)化分包商管理措施，嚴(yán)禁施工過程中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生，有效避免安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。與此同時(shí)，制定完善的分包商質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行質(zhì)量管理的主要內(nèi)容，工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則;質(zhì)量通病防治措施;強(qiáng)制性條文;規(guī)程規(guī)范;示范工藝;工藝標(biāo)準(zhǔn);達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn);隱蔽工程管理;工程質(zhì)量階段驗(yàn)收;檔案資料管理;數(shù)碼照片管理;竣工驗(yàn)收;質(zhì)量服務(wù)。項(xiàng)目部做好人員分工，主管各項(xiàng)分包商質(zhì)量管理要求的落實(shí)。
2、做好工程項(xiàng)目分包合同管理
簽訂分包合同必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，避免產(chǎn)生無效合同。嚴(yán)格選擇專業(yè)項(xiàng)目分包隊(duì)伍，保證分包單位的資質(zhì)合格。勞務(wù)分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務(wù)分包合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。嚴(yán)格管理分包合同，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責(zé)，盡量專職，制訂獎(jiǎng)、罰制度。勞務(wù)分包合同價(jià)款、人工費(fèi)、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時(shí)限以及保證按期支付的相應(yīng)措施，勞務(wù)分包合同價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序。勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)內(nèi)容。勞務(wù)分包合同可規(guī)定低值易耗材料由勞務(wù)分包企業(yè)采購(gòu)。發(fā)包人、承包人約定勞務(wù)分包合同價(jià)款計(jì)算方式時(shí)，可以選擇固定合同價(jià)款、建筑面積綜合單價(jià)、工種工日單價(jià)、綜合工日單價(jià)四種方式選擇其一計(jì)算。勞務(wù)分包合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍應(yīng)明確約定，超過風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定施工過程中勞務(wù)作業(yè)工作量的審核時(shí)限和勞務(wù)分包合同價(jià)款的支付時(shí)限。
3、提高總承包商與分包商的協(xié)調(diào)管理措施
總承包商在合同中嚴(yán)格規(guī)定分包商應(yīng)該具有協(xié)調(diào)配合的義務(wù)。總包商在建筑工程項(xiàng)目施工過程中應(yīng)該建立總包的權(quán)威地位，有利于分包商與總承包商以及其他分包商之間的協(xié)調(diào)一致。分包商的現(xiàn)場(chǎng)管理要處理協(xié)調(diào)日常事件，例如：每周可以組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)議，嚴(yán)格要求各個(gè)分包商專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及具體施工負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)參加協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)不參加協(xié)調(diào)會(huì)議或遲到的人員，需要進(jìn)行罰款處理，并且還要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理一起參加協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，可以有效提高分包商主動(dòng)配合總承包商管理的責(zé)任心和積極性。
四、結(jié)語：
總之，通過強(qiáng)化分包商質(zhì)量管理措施、做好工程項(xiàng)目分包合同管理、提高總承包商與分包商的協(xié)調(diào)管理措施等強(qiáng)化措施，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于保證建筑工程項(xiàng)目整體質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]“營(yíng)改增”；公路施工；施工企業(yè)；勞務(wù)分包
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.072
目前公路工程施工項(xiàng)目分包一般分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。分包管理是公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目利潤(rùn)管控的關(guān)鍵因素。因此，無論是專業(yè)分包，還是勞務(wù)分包，都會(huì)受到“營(yíng)改增”的影響。
1 “營(yíng)改增”對(duì)專業(yè)分包的影響
專業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)（總包方）根據(jù)總承包合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位許可，將所承包工程中除主體結(jié)構(gòu)外的部分工程分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的單位。總承包企業(yè)與專業(yè)分包企業(yè)（分包方）通過簽訂專業(yè)分包合同確定雙方的合作關(guān)系，施工過程中通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行結(jié)算和支付，在營(yíng)業(yè)稅下專業(yè)分包企業(yè)一般均能提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。在“營(yíng)改增”后，專業(yè)分包企業(yè)也能提供稅率為11%的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，總承包企業(yè)可據(jù)此抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但是，基于專業(yè)分包內(nèi)容及結(jié)算特點(diǎn)，“營(yíng)改增”后對(duì)施工總承包企業(yè)仍存在以下影響。
1.1 分包結(jié)算滯后導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不及時(shí)
總包方和分包方之間存在驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后或工程款拖欠等情況，導(dǎo)致分包方不能及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)并拿到已完工程計(jì)價(jià)款，造成總包方不能及時(shí)取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票，從而不能及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，總包方要墊付本該抵扣的增值稅，造成前期資金壓力較大。
1.2 分包成本中材料、設(shè)備部分的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足
專業(yè)分包中包含大量的材料、設(shè)備，相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅由分包方抵扣，分包方一般可抵扣17%的進(jìn)項(xiàng)稅，而總包方取得其開具的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票只能按11%的稅率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，與直接采購(gòu)相比，少抵扣6%的進(jìn)項(xiàng)稅。
2 “營(yíng)改增”對(duì)勞務(wù)分包的影響
勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將承包工程中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的施工企業(yè)。總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)（分包方）通過簽訂勞務(wù)分包合同明確雙方合作關(guān)系，勞務(wù)分包內(nèi)容一般為工程施工的勞務(wù)作業(yè)，主要包含人工費(fèi)、二三項(xiàng)材料費(fèi)及小型機(jī)具使用費(fèi)等。雙方通過定期驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行結(jié)算和支付。在營(yíng)業(yè)稅下，分包方有的能提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，有的只能提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。基于勞務(wù)分包內(nèi)容及結(jié)算特點(diǎn)，“營(yíng)改增”后對(duì)總承包企業(yè)存在以下影響。
2.1 分包結(jié)算滯后導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不及時(shí)
這點(diǎn)和專業(yè)分包一樣。
2.2 因分包方資質(zhì)和能力問題不能開具增值稅專用發(fā)票
對(duì)于目前只能提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的勞務(wù)分包方，在“營(yíng)改增”后仍然只能按服務(wù)業(yè)開具發(fā)票，不能向總包方開具增值稅專用發(fā)票，造成總包方將無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
2.3“營(yíng)改增”對(duì)其他形式勞務(wù)分包的影響
除了具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包外，現(xiàn)場(chǎng)還大量存在勞務(wù)派遣、內(nèi)部作業(yè)層隊(duì)伍、掛靠隊(duì)伍等形式的勞務(wù)分包。這些勞務(wù)分包形式，在“營(yíng)改增”后對(duì)施工總承包企業(yè)存在以下影響。
2.3.1 對(duì)勞務(wù)派遣形式的影響
勞務(wù)派遣是總承包企業(yè)與具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)公司派遣勞務(wù)人員到總承包企業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。這種形式下，勞務(wù)派遣企業(yè)不具備建筑施工資質(zhì)，在“營(yíng)改增”后，勞務(wù)派遣企業(yè)不能開具建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，總承包企業(yè)因不能取得增值稅發(fā)票而無法對(duì)這部分勞務(wù)分包成本抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，在一定程度上增加了總承包企業(yè)的增值稅稅負(fù)。
2.3.2 對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)、專業(yè)作業(yè)隊(duì)形式的內(nèi)部作業(yè)隊(duì)伍的影響
目前，總承包企業(yè)為了培養(yǎng)自己的作業(yè)隊(duì)伍及規(guī)避勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)，成立了綜合作業(yè)隊(duì)、專業(yè)作業(yè)隊(duì)等內(nèi)部作業(yè)隊(duì)，在項(xiàng)目部承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重施工任務(wù)。內(nèi)部作業(yè)層隊(duì)伍形式的勞務(wù)分包，由項(xiàng)目部與隊(duì)伍簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包協(xié)議，以工資單形式結(jié)算和支付。因隊(duì)伍自身未取得國(guó)家工商行政注冊(cè)，且無相關(guān)的資質(zhì)證照，因此，就不能開具增值稅專用發(fā)票，總包方也就不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
2.3.3 對(duì)掛靠隊(duì)伍的影響
所謂掛靠隊(duì)伍，是指作業(yè)隊(duì)伍掛靠于某個(gè)身份合法且具有勞務(wù)分包資質(zhì)的施工企業(yè)，并以該企業(yè)名義在總承包企業(yè)承擔(dān)勞務(wù)分包任務(wù)。總承包企業(yè)與被掛靠企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，并取得被掛靠企業(yè)開具的發(fā)票，但分包價(jià)款由總承包企業(yè)直接支付給掛靠隊(duì)伍，收款方與合同主體、發(fā)票開具主體不一致。這種形式下，造成業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流“三流不合一”，給總承包企業(yè)帶來了法律風(fēng)險(xiǎn)和后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3 公路施工總承包企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施
3.1 “營(yíng)改增”對(duì)專業(yè)分包影響的應(yīng)對(duì)措施
3.1.1 加強(qiáng)分包結(jié)算管理，按合同約定及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，并取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票
（1）總包方在與專業(yè)分包方簽訂的專業(yè)分包合同中，堅(jiān)持先開票、后付款的原則，明確分包方提供發(fā)票的類型、適用稅率及提供時(shí)間等，并約定分包方必須在驗(yàn)工計(jì)價(jià)確認(rèn)后一定時(shí)間內(nèi)開具增值稅專用發(fā)票，總包方在取得發(fā)票后，再向其撥付驗(yàn)工計(jì)價(jià)款。
（2）總包方要嚴(yán)格按合同約定及時(shí)對(duì)分包方現(xiàn)場(chǎng)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)價(jià)，杜絕驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后及價(jià)款拖欠現(xiàn)象，避免分包方因總包方原因造成發(fā)票開具不及時(shí)。
3.1.2 加強(qiáng)分包合同價(jià)格管理，考慮物資設(shè)備的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，合理確定分包合同價(jià)格
專業(yè)分包中的材料、設(shè)備所占比重較大，且分包方在“營(yíng)改增”后基本上是增值稅一般納稅人。對(duì)分包方而言，如果能取得稅率為17%的分包工程的材料和設(shè)備增值稅專用發(fā)票，則其進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率就為17%，高于進(jìn)銷項(xiàng)稅的適用稅率11%，與營(yíng)業(yè)稅相比，分包方的材料和設(shè)備成本將有較大幅度降低。因此，總包方在專業(yè)分包時(shí)，應(yīng)充分考慮分包合同中材料、設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣因素，提前測(cè)算分包方由于進(jìn)銷項(xiàng)稅率差而多抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，從而確定合理的分包價(jià)格區(qū)間，在與分包方進(jìn)行合同價(jià)格談判時(shí)，合理地降低分包單價(jià)，適當(dāng)彌補(bǔ)由于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率降低帶來的損失。或者對(duì)分包工程中的主要材料、設(shè)備采取總包方供應(yīng)的方式，由總包方直接采購(gòu)并取得17%的增值稅專用發(fā)票，抵扣較高的進(jìn)項(xiàng)稅。
3.2 “營(yíng)改增”對(duì)勞務(wù)分包影響的應(yīng)對(duì)措施
3.2.1 加強(qiáng)分包結(jié)算管理，按合同約定及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，并取得分包方開具的增值稅專用發(fā)票
這點(diǎn)與專業(yè)分包一樣。
3.2.2 對(duì)不能提供增值稅專用發(fā)票的勞務(wù)分包方，采取純勞務(wù)分包模式
勞務(wù)分包內(nèi)容僅僅為人工費(fèi)，總包方自行采購(gòu)分包工程所需的包含二三項(xiàng)材料、小型機(jī)具在內(nèi)的材料和設(shè)備等，并取得增值稅專用發(fā)票，增加總包方的進(jìn)項(xiàng)稅扣。
3.2.3 對(duì)于能提供增值稅專用發(fā)票的勞務(wù)分包方，總包方應(yīng)提前綜合考慮勞務(wù)分包內(nèi)容
總包方應(yīng)充分考慮將部分預(yù)計(jì)不能取得增值稅專用發(fā)票的材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等納入勞務(wù)分包范圍，由分包方統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票，從而抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
3.2.4 “營(yíng)改增”對(duì)其他形式勞務(wù)分包影響的應(yīng)對(duì)措施
（1）加強(qiáng)勞務(wù)分包方準(zhǔn)入和選用管理。總承包企業(yè)要建立并規(guī)范勞務(wù)分包方準(zhǔn)入制度，根據(jù)分包方的資質(zhì)、規(guī)模及其組織形式確定其納稅人身份，并建立“合格分包方名單”。根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)需要，通過招（議）標(biāo)方式選擇分包方，優(yōu)先選用“合格分包方名單”中能夠開具增值稅專用發(fā)票的分包方。
（2）通過勞務(wù)分包模式規(guī)范勞務(wù)派遣和內(nèi)部勞務(wù)分包管理。總承包企業(yè)可以參股成立施工勞務(wù)企業(yè)，或者與外部成熟的施工勞務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系，將勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)換成由施工勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)的勞務(wù)分包。對(duì)于內(nèi)部勞務(wù)分包，可由施工勞務(wù)企業(yè)向綜合作業(yè)隊(duì)、專業(yè)作業(yè)隊(duì)等內(nèi)部作業(yè)層隊(duì)伍提供勞務(wù)資源和班組，并與總包方簽訂勞務(wù)分包合同，總包方在分包合同中充分考慮將部分預(yù)計(jì)不能取得增值稅專用發(fā)票的材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等納入勞務(wù)分包范圍，由施工勞務(wù)企業(yè)向總包方開具增值稅專用發(fā)票，從而抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
（3）規(guī)范掛靠隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。對(duì)于名為身份合法勞務(wù)分包隊(duì)伍，實(shí)為掛靠分包隊(duì)伍的，總包方應(yīng)按照稅法、財(cái)務(wù)等方面管理規(guī)定，規(guī)范合同、發(fā)票、資金及核算管理，與被掛靠方簽訂分包合同，辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)，將計(jì)價(jià)款打至被掛靠方的銀行賬戶，由被掛靠方向總包方開具建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，以滿足增值稅下業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流“三流合一”的要求，從而取得合法有效的增值稅發(fā)票，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。同時(shí)，總包方也可規(guī)避勞務(wù)分包法律風(fēng)險(xiǎn)和后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
1勞務(wù)招標(biāo)模式分類
(1)具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)、小型機(jī)具費(fèi)、主材損耗、地材損耗、低值易耗品、零星材料等包干的承包模式;這種承包模式的主材、地材、混凝土及模板、周轉(zhuǎn)材料、大型機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施由項(xiàng)目經(jīng)理部提供，負(fù)責(zé)控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全等。適合經(jīng)理部管理力量較強(qiáng)，擁有較多自有大型設(shè)備等資源的重要結(jié)構(gòu)工程。(2)擴(kuò)大范疇的勞務(wù)分包模式，指具有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行人工費(fèi)、混凝土損耗、鋼材損耗、低值易耗品、模板、周轉(zhuǎn)材料、零星材料、機(jī)具設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等包干的承包模式;這種模式下，項(xiàng)目經(jīng)理部只提供鋼材、混凝土，并負(fù)責(zé)控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全等。適合項(xiàng)目經(jīng)理部管理力量不足、自有大型設(shè)備不足的一般結(jié)構(gòu)工程。
2勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇
在勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇上，施工企業(yè)的態(tài)度比較隨意，沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的招標(biāo)制度和程序。具有各式各樣背景關(guān)系的勞務(wù)分包隊(duì)伍都被引進(jìn)入場(chǎng)，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、企業(yè)的社會(huì)關(guān)系、政府的關(guān)系等等。這般的隊(duì)伍不是完全不會(huì)成功，但管理中會(huì)遇到較大的阻力，容易出現(xiàn)不服從安排，使得項(xiàng)目管理較被動(dòng)。尤其是業(yè)主引薦的勞務(wù)施工隊(duì)伍，施工企業(yè)很難有效的控制住他們。這些隊(duì)伍很難協(xié)調(diào)，工程進(jìn)度慢不說，工程質(zhì)量也很難得到保證。雖然現(xiàn)在招標(biāo)制度逐漸被采用，但在隊(duì)伍的選擇上還是沒有規(guī)范化，假若只選一個(gè)勞務(wù)分包隊(duì)伍，在發(fā)生糾紛的時(shí)候，既會(huì)影響總體工期，企業(yè)的形象也會(huì)被影響。為了避開由分包隊(duì)伍引起的組織管理風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)必須對(duì)分包隊(duì)伍的引進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。分包隊(duì)伍的選擇程序如下:(1)分包隊(duì)伍的調(diào)查。對(duì)與公司有過合作的分包方進(jìn)行了解調(diào)查，從中選取一些信譽(yù)較好、具備多種專業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)實(shí)力的隊(duì)伍作為公司的施工補(bǔ)充力量。調(diào)查時(shí)應(yīng)審查其有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全施工許可證、資質(zhì)等級(jí)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等以及能證明其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力、技術(shù)質(zhì)量和信譽(yù)的相關(guān)材料。(2)分包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)。公司相關(guān)部門對(duì)分包隊(duì)伍資料的審查，必要時(shí)可以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或訪問用戶，對(duì)分包隊(duì)伍的合同履約能力、質(zhì)量保證能力以及承包該工程所要求的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如可以對(duì)分包隊(duì)伍近兩年內(nèi)其他工地進(jìn)行考察，咨詢總包方或業(yè)主，參考其評(píng)價(jià)意見。(3)分包隊(duì)伍的選擇。公司將備選分包隊(duì)伍的有關(guān)材料報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后可確定為合格分包隊(duì)伍。(4)分包隊(duì)伍的監(jiān)督。工程項(xiàng)目部工程、測(cè)量、質(zhì)檢、合同、安全、機(jī)料等有關(guān)部門對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤，對(duì)分包隊(duì)伍合同執(zhí)行情況、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行不間斷的過程檢查考核并在工程竣工時(shí)組織綜合檢查考核。
3勞務(wù)分包合同的簽訂
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。實(shí)踐中，很多勞務(wù)結(jié)算糾紛無法及時(shí)解決，有些還鬧到打官司，實(shí)際上施工企業(yè)才是最后的受害者。很多項(xiàng)目部都普遍存在勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善的情況，有些分包工程只管干活搶進(jìn)度，未能及時(shí)簽訂合同，或?yàn)榱撕?jiǎn)單省事，只達(dá)成口頭協(xié)議，或簽訂了書面合同，但責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果不好，或?qū)⒉糠置舾械慕?jīng)濟(jì)條款等到工程干完再談，這些情況使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，而沒達(dá)到分包目的，從而使雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛和扯皮。所以，無論總承包單位與分包隊(duì)伍關(guān)系如何，都不能讓書面分包合同被口頭協(xié)議代替，雙方應(yīng)及時(shí)簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。簽訂分包工程施工合同前，應(yīng)做好如下工作:(1)審查承包方資質(zhì)能力是否合格;(2)審查承包方在工程所在地的相關(guān)稅務(wù)部門辦理的手續(xù)是否齊全;(3)審查勞務(wù)分包的施工能力，堅(jiān)決避免分包工程被再次分包;(4)開工前以書面形式簽訂分包工程施工合同，嚴(yán)禁口頭協(xié)議或無合同施工，若有發(fā)生對(duì)相關(guān)人員做出嚴(yán)肅處理;(5)簽訂分包工程施工合同應(yīng)使用公司統(tǒng)一的分包合同模板，對(duì)合同文本中條款不能滿足需要的一些特殊項(xiàng)目，可按實(shí)際情況附加補(bǔ)充條款;(6)合同中對(duì)分包方自備的進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，比如現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)量，管理人員數(shù)量和職責(zé)等。勞務(wù)分包合同中應(yīng)明確分包工程的工作內(nèi)容、工期、協(xié)作方式、單價(jià)及結(jié)算方式、工程質(zhì)量要求、雙方的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目部需對(duì)分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定、安全檢查等，均應(yīng)在分包合同中得到確認(rèn)。分包合同簽訂后，由項(xiàng)目經(jīng)理部主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織各相關(guān)職能部門研讀分包合同，使大家了解和掌握合同內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、違約責(zé)任及價(jià)款結(jié)算等，以利于督促分包方全面履行其義務(wù)，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免發(fā)生合同糾紛。由項(xiàng)目總工辦牽頭，組織項(xiàng)目經(jīng)理部工程、質(zhì)檢、安全、機(jī)料等相關(guān)部門對(duì)分包方具體操作人員進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量和安全交底，重點(diǎn)介紹施工現(xiàn)場(chǎng)情況、質(zhì)量要求、施工技術(shù)難點(diǎn)、安全控制點(diǎn)等。為了從源頭來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，施工單位管理人員應(yīng)深入理解勞務(wù)合同內(nèi)容，以便在施工管理過程中對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理。
4勞務(wù)分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管理
很多項(xiàng)目部在勞務(wù)分包入場(chǎng)后，缺少控制，管理簡(jiǎn)單，技術(shù)交底走形式，材料嚴(yán)重浪費(fèi)，施工日志不齊全，安全管理不完善，甚至造成工程的隱蔽部位的質(zhì)量問題。部分勞務(wù)分包商承接工程后，還將工程進(jìn)行再次分包，造成管理跨度過大，執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。在施工過程中，一些承包商采用多種手段扣押工人工資，或?yàn)榱四玫焦こ探Y(jié)算款，煽動(dòng)民工鬧事。施工企業(yè)存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況很正常，在溝通不及時(shí)、工資支付不到位的情況下，從而引發(fā)。由于對(duì)勞務(wù)分包管理缺乏過程控制，施工時(shí)不但協(xié)調(diào)困難，而且也不利于后期的結(jié)算。現(xiàn)場(chǎng)管理主要應(yīng)做好以下工作:(1)造冊(cè)登記管理進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員;(2)動(dòng)態(tài)管理勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行人員;(3)特殊工種實(shí)行持證上崗制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)教育;(4)關(guān)鍵工序或特殊工序要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督方式監(jiān)控;(5)作業(yè)隊(duì)必須按照技術(shù)交底嚴(yán)格進(jìn)行施工，送交作業(yè)隊(duì)的安全技術(shù)交底等資料必須由作業(yè)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字;(6)報(bào)檢制度要嚴(yán)格執(zhí)行;(7)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目部可采取隨機(jī)抽查和日常檢查、明查和暗訪相結(jié)合的方式;(8)實(shí)行勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍例會(huì)制度;(9)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍建立考評(píng)機(jī)制。
5勞務(wù)分包的結(jié)算
勞務(wù)分包的工程量，應(yīng)有不少于兩人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，根據(jù)分包合同約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。分包方退場(chǎng)時(shí)，應(yīng)對(duì)其完成工程量進(jìn)行全面梳理，復(fù)核無誤后簽訂《合同終止協(xié)議》。經(jīng)理部的結(jié)算簽批工作須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，協(xié)作款的撥付應(yīng)以結(jié)算價(jià)為重要參考依據(jù)。結(jié)算單及附件一律用原件，簽字采用黑色鋼筆或簽字筆。工程部位劃分應(yīng)清晰，累計(jì)準(zhǔn)確，不得超過設(shè)計(jì)數(shù)量。生產(chǎn)過程中一般不主張零星用工，但對(duì)于未包含在勞務(wù)協(xié)作合同內(nèi)的零星用工，需由派工人(現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管、工長(zhǎng)及各處室負(fù)責(zé)人)開具標(biāo)工單，相關(guān)人員簽字確認(rèn)，并及時(shí)交由結(jié)算人員匯總。零星用工的產(chǎn)生必須謹(jǐn)慎，清掃施工現(xiàn)場(chǎng)等輔助工序應(yīng)歸口于協(xié)作工程內(nèi)容中標(biāo)工單必須留存根備查。結(jié)算附件應(yīng)做好編碼，標(biāo)工單匯總表中分類匯總。協(xié)作單位結(jié)算簽名與合同簽名必須一致，不一致時(shí)，應(yīng)有該協(xié)作單位相應(yīng)的授權(quán)委托書。同一分項(xiàng)工程由兩個(gè)或兩個(gè)以上協(xié)作隊(duì)伍施工時(shí)，對(duì)該分項(xiàng)工程數(shù)量要按協(xié)作合同約定內(nèi)容進(jìn)行分割，并按分割數(shù)量進(jìn)行控制，避免超結(jié)算。
6結(jié)語
勞務(wù)管理是一項(xiàng)重要工作，不是一個(gè)單一的工作流程，每一項(xiàng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度都得依賴于勞務(wù)管理工作而進(jìn)行，因此需要得到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門密切協(xié)作和配合，共同努力完成。
作者:何娟 單位:四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司大橋分公司
參考文獻(xiàn):
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摘要： 在目前我國(guó)的建筑行業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)中，勞務(wù)分包企業(yè)和勞務(wù)分包的合同管理還不成熟，施工企業(yè)不重視合同管理，對(duì)勞務(wù)合同的法律意識(shí)不強(qiáng)。本文針對(duì)目前在勞務(wù)分包中出現(xiàn)較多的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的管理辦法，以減少建筑勞務(wù)市場(chǎng)中的糾紛。
關(guān)鍵詞： 建筑市場(chǎng)；勞務(wù)分包；農(nóng)民工；合同管理
0引言 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)用工行為和工資支付行為，解決施工企業(yè)中存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，各地方政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度，發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號(hào)文件），都陸續(xù)出臺(tái)了許多保障農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)章制度。但由于市場(chǎng)環(huán)境及部分市場(chǎng)主體單純追求自身利益最大化，誠(chéng)信意識(shí)缺失、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，甚至出于轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同的簽訂及履行過程中仍然存在背離法律法規(guī)的現(xiàn)象，加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務(wù)分包的實(shí)質(zhì)主體，這些因素都直接造成了勞務(wù)糾紛頻發(fā)，甚至出現(xiàn)許多，給社會(huì)安定及企業(yè)造成諸多不良影響。 1目前我國(guó)建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)分包主要存在的問題 1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。一個(gè)工程項(xiàng)目，在開工領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同，但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同。“包工頭”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場(chǎng)混亂，使得發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位，發(fā)包人利用買方的這種強(qiáng)勢(shì)，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強(qiáng)勢(shì)，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持，進(jìn)而引起的發(fā)生。 1.2 同中的價(jià)格條款中沒有單價(jià)分析表。一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià)，在我國(guó)很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格，而沒有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià)，砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià)，砌塊是怎么計(jì)價(jià)，澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià)，利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因?yàn)闆]有詳細(xì)的單價(jià)分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計(jì)量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，則也沒有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰來做在合同中找不到明確的依據(jù)，承發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛就再所難免。 1.3 合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理制度的要求不夠細(xì)，或不夠明確。在合同中對(duì)進(jìn)度的要求只是一個(gè)總的工期要求，在實(shí)際發(fā)包中，往往是一個(gè)分包隊(duì)伍只是承包某一分項(xiàng)工程，在施工中受其他工程的進(jìn)度制約，同時(shí)也受到各種因素的影響會(huì)發(fā)生變化，最后工期達(dá)不到合同要求，而發(fā)包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發(fā)包人統(tǒng)一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是由發(fā)包人安裝還是由承包人自己設(shè)置不明確。對(duì)工序質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不完善，平時(shí)在撥付進(jìn)度款時(shí)沒有嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收就付了進(jìn)度款，有些工程直到在竣工驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，這時(shí)承包人合同款已經(jīng)拿得差不多了，工人也都撤場(chǎng)了，再讓承包人來返工處理就會(huì)引起很多麻煩。現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度在簽訂合同時(shí)沒有提供，僅寫明承包人進(jìn)場(chǎng)必須遵守現(xiàn)場(chǎng)及發(fā)包人制定的各項(xiàng)管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時(shí)承包人并不清楚，進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)往往會(huì)受到許多處罰，結(jié)算時(shí)被扣除這部分罰金就會(huì)很不高興，甚至引起糾紛。
1.4 工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時(shí)，完工時(shí)尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發(fā)包人對(duì)承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確；有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時(shí)，以沒有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒有通過竣工驗(yàn)收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務(wù)承包方因?yàn)闆]有應(yīng)急資金支付給工人就會(huì)導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。有的發(fā)包人在發(fā)放工程款時(shí)直接發(fā)到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發(fā)放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發(fā)包人討要工資，而發(fā)包人為了避免事態(tài)擴(kuò)大維護(hù)社會(huì)安定，則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。 上述幾方面的問題在目前的建筑市場(chǎng)上均比較常見，歸根結(jié)底還是勞務(wù)分包合同的簽訂的不規(guī)范，承發(fā)包雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)，合同管理工作不夠細(xì)致和重視，在施工過程中往往造成參建各方的經(jīng)濟(jì)利益受損，影響企業(yè)形象。 2加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施 2.1 要響應(yīng)建設(shè)部[2005]131號(hào)文件精神，發(fā)包人切實(shí)做好合同簽訂工作中對(duì)承包人的資質(zhì)審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的形象。在選擇承包人時(shí)，一定要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行發(fā)包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì)，可以要求他們包括他們的每一個(gè)工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人是否都有合同，是否勞務(wù)企業(yè)都為這些工人繳納了勞動(dòng)保險(xiǎn)及參加了社會(huì)保險(xiǎn)。在招標(biāo)或合同談判時(shí)，要求勞務(wù)企業(yè)要為工人繳納意外保險(xiǎn)，并要求勞務(wù)企業(yè)具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時(shí)，國(guó)家、各地方政府建設(shè)行業(yè)主管部門及勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，定期不定期的到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)工人是否都與勞務(wù)公司簽有用工合同，檢查承包人是否具有相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì)，對(duì)檢查出來的問題限期整改，問題嚴(yán)重的要對(duì)發(fā)包人及承包人給予行政處罰和通報(bào)批評(píng)。轉(zhuǎn)參考文獻(xiàn)：
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