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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計文化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F239 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0124-02
按照國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要，“十二五”期間是促進文化又好又快發展的關鍵階段。與此同時，國內審計文化研究日臻繁榮，故探究目前已經形成的研究成果對于理清未來研究思路具有重要的意義。目前，不僅有大量的期刊文章，而且已經有專家出版專著，分別從審計理論研究的邏輯起點、審計文化內容要素、企業文化、不同審計種類的文化等角度開展審計文化研究。
一、從審計理論研究的邏輯起點研究審計文化
審計理論研究的邏輯起點對于審計理論的發展有著舉足輕重的作用。從莫茨·夏拉夫的審計假設起點研究拉開審計理論研究的大幕開始，業內專家學者紛紛提出了構建審計理論體系的邏輯起點：以審計環境為邏輯起點構建審計理論體系（劉明輝，2003）；以產權理論為邏輯起點構建審計理論體系（萬力。2007）；以審計目標為審計理論研究的邏輯起點（杜寧，2002）；蘇孜（2001）則提出二元論，即將審計目標和環境結合起來作為邏輯起點來研究審計理論。2004年，安徽省審計文化研究課題組則從審計文化理論結構的邏輯起點應該滿足的條件人手，提出了審計文化理論結構的邏輯起點是審計文化理論研究的切人點和導向，并以此為基點構建審計文化理論結構的框架：審計文化目標——審計文化理念——審計文化制度——審計文化建設，提出審計文化建設以“人、法、技”為核心，將審計文化研究上升到了新的理論高度。同年，陳正興、周生春撰寫出版了《審計文化研究》一書，從審計文化的概念人手，闡述了審計文化研究的重要性及原因和方法，并從文化的不同視角，如環境、結構、功能和變遷等，探討了中國審計文化的歷史、現狀與理想模式，提出審計文化建設的思路。同年底，審計署審計文化建設研討會明確了審計文化相關的一些基本概念、作用及審計機關文化建設的原則與途徑。的確，這些研究成果使審計文化研究在2004年達到了一個高峰，業界從不同視角大力開展對審計文化的研究。
二、從審計文化的內容要素進行研究
現階段，我國審計文化研究較多地關注審計文化的內容要素。主要有兩種看法：第一，大多數專家學者認為審計文化包括審計物質文化、審計制度文化和審計精神文化（劉譽澤，2009）。其中，物質層面的審計文化建設的主要內容審計信息化建設，這不僅是一場審計領域的變革，而且也是解決審計文化悖論的有效途徑（陳正興，2003）；制度層面的審計文化的創建過程歷經四個階段：創造積淀期、接受期、穩定期和完善發展期（陳正興，2003），其內容包括審計組織體系的建設和完善，審計規范及審計法律、法規、準則和職業道德的建設和完善；精神層面的審計文化建設，是審計文化建設的核心內容，包含了審計價值觀建設、審計職業道德建設、審計知識素養建設、審計信用文化建設等。第二，徐彥夫（2005）提出審計文化內容包括審計行為文化、審計管理文化和審計制度文化。
也必須看到，審計文化作為一種亞文化，作為社會文化整體系統中的一個子系統，是一種理論總結。審計文化包含審計理論中的審計規范、審計準則、審計職業道德以及為審計人員共同接受的觀念、看法和思維方式等（劉紅升，2002）。石愛中（2002）闡述了審計文化的六個特征，并把審計文化的具體內容和精神內涵歸納為：確定責任和真實、服務權利和公眾、恪守獨立和謹慎、遵循準則和規范、追求能力和修養、崇尚理性和證據、主張證明和公開、維護秩序和法制。周生春等（2003）指出審計文化結構是審計文化系統內各要素之間的排列秩序和搭配狀態，其關系結構由顯性和隱性兩個部分構成。
三、從企業文化的角度研究審計文化
劉慧鳳等（2008）的研究表明：公司治理文化對會計信息披露發揮了主導作用，會計信息披露不僅反映公司治理的結果，體現公司治理文化特征，而且還反作用于公司治理。審計文化建設離不開人的主觀能動性，陳正興（2003）強調了審計文化建設中領導的創造者、倡導者、示范者等的重要作用。馬梅香（2005）提出企業審計文化的內容包括審計的價值觀、審計精神、審計道德、審計行為準則和審計實施等。總之，審計文化構建的核心目標是促進人的全面發展（馬亞男，2011；唐軍，2003）。
四、從不同審計種類分別進行審計文化研究
國家審計、內部審計和獨立審計形成了我國三位一體的審計體系，由此也形成了不同的審計文化。
（一）國家審計文化
審計署在《2008-2012年審計工作發展規劃》中提出要大力推進文化建設。王善平等（2010）提出把國家審計制度融人國家審計文化建設中，使國家審計人員在被“灌輸”和“強制執行”中逐步形成自覺地或不自覺地共識，形成確定的國家審計文化。刑莉萍等（2011）進一步闡釋了國家審計核心價值觀作為審計文化最本質、最核心的因素，決定著審計文化的發展方向。管亞梅（2005）發現政府審計文化具有時間上和空間上的差異，因此，具有中國特色的審計文化作用機制應注重審計文化的立體構建，將知識等因素和審計人員融為一體，使審計群體具有共同的價值觀念，將審計組織的管理與控制深入到審計人員的思想深處，形成“內控”機制。從而，通過在審計客體和社會公眾中樹立自己的形象凸顯審計文化的“外化”。黎一幸（2006）強調審計文化是變革時代國家審計發展的基點，國家審計職能的確定及發揮作用依賴審計文化的選擇和定位，進一步提升了國家審計文化的重要性。廖瑩（2008）則從憲法思想的角度剖析了其對審計文化的影響。
（二）獨立審計文化
王繼敏（2011）認為獨立審計文化有六方面的特征，并受法律、環境和情感等三方面因素的影響。高娟（2011）基于傳統儒家文化，在分析了獨立審計“仁”、“義”、“禮”、“智”、“信”的兩難困境后，提出會計師事務所的倫理體系應由基本原則、規范體系及評鑒標準三部分構成。鄭琳等（2005）分析了審計物質文化、審計制度文化及審計精神文化對審計質量的影響，發現目前已經形成的一些審計文化理念只是局限于單個會計師事務所，尚未形成理論體系和文化氛圍。作為“人合”的會計師事務所，應與合伙制精神相適應，打造協同、平等、自律、利益共享、風險共擔、共同參與意識的合伙文化。
（三）內部審計文化
隨著經濟發展，內部審計的作用日益凸顯。從現有文獻來看，內部審計文化研究主要始于2011年。趙娜（2011）認為，內部審計文化建設包括隊伍建設、制度建設等，特別是通過完善制度建設等發揮內部審計協會在內部審計文化建設中的作用。尤廣輝則提出（2011）內部審計文化建設應以職業道德建設為載體。因為內部審計的核心價值觀是內部審計文化建設的核心，集中表現內部審計人員的意志、道德追求和素質水準。宮軍（201 1）在闡釋了內部審計文化特征的批判性和建設性的關系基礎上，認為內部審計與企業文化聯系日益豐富是內部審計發展的重要標志，國家審計也通過企業文化途徑影響內部審計，并得出結論：內部審計文化的使命是建設共性和個性的審計文化。
五、審計文化實證研究
以上審計文化研究大多采用了規范研究方法。周英虎（2009）以武鳴縣審計局為例，從審計項目計劃、工作總結、硬軟件環境建設等進行了實證研究，反映出審計文化在市場經濟審計監督體系中發揮的重要作用。
關鍵詞：審計文化，部隊審計文化，建設方向
審計文化對公安現役部隊審計事業的發展成敗的關鍵因素，更是現役部隊長遠建設和科學發展的有力保障。好的審計文化不僅能夠培育先進的審計理念，樹立正確的審計價值觀，激發審計隊伍的戰斗力和創造力，完善審計職業道德規范，不斷推動審計事業的發展，而且有利于為現役審計創造良好的氛圍，充分調動審計人員的工作積極性和忠誠心，為部隊審計事業的發展提供方向和指引、智力支持和精神激勵。加強現役部隊審計文化建設研究，是部隊內部審計建設發展的一個重要課題。
一、公安現役部隊審計文化的內涵
公安現役部隊審計文化是公安現役部隊在發展過程中從事經濟監督和經濟證明性質的管理活動而形成的物質財富和精神財富的集合體，是被共同認可、遵循的價值觀念、道德規范、行為準則、群體意識的總和，包括審計理念、思維模式、工作方式、道德規范、行為準則、工作作風等。
服務大局是審計文化的主要表現。服務大局是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是審計監督的重要工作方針，也是構建審計文化的起點和基石。審計監督必須緊緊圍繞公安現役部隊中心任務，始終強化宏觀意識、大局意識和服務意識，以服從服務于部隊中心任務為導向，正確處理好宏觀與微觀、監督與服務、原則和變通的關系，始終將工作思路與部隊中心任務保持一致，加強形勢研判，科學謀劃實施，保障部隊全面協調可持續發展。
獨立性是審計文化最重要、最能反映審計本質特征的精神元素，包括實質上的獨立性和形式上的獨立性兩個方面。形式上的獨立性體現為審計機構和人員與被審計單位沒有任何利害關系，尤其是組織、人員配置、經費保證上的利害關系。實質上的獨立性是指思想上的獨立性，要求審計機構和人員在履行專業判斷和發表審計意見時保持超然性和客觀、公正的態度，不依賴、屈從于內外壓力和影響的精神狀態。
遵守審計準則和職業道德規范是審計人員審計行為的基本要求和職業操守，也是審計文化的重要元素。遵循規范作為防范審計風險、提高審計質量的重要保證，要求審計人員要時刻保持理性，在審計準備、審計實施和審計終結階段始終遵循規范程序的約束，這樣才能將因疏忽或失職而導致的風險降至最低水平。
另外，在審計文化中，廉政是審計工作的生命線，是保證審計人員依法審計、客觀公正的基石，奉獻是整個審計價值體系和審計職業榮譽的道德基礎，是審計工作開拓創新、與時俱進的動力源泉。還有就是進取，進取包括審計事業的進取及審計人員的進取。審計事業的進取是指審計工作必須與時俱進，緊跟公安現役部隊建設發展步伐，積極承擔新使命，發揮新作用。審計人員的進取是指在專業技能和自身修養上不斷追求進步，始終保持政治堅定、業務精通、作風優良，勝任審計崗位需要。
二、公安現役部隊審計文化建設的意義
審計文化源于審計實踐，是審計事業成敗的關鍵因素，好的審計文化能夠培育先進的審計理念，樹立正確的審計價值觀，激發審計隊伍的戰斗力和創造力，完善審計職業道德規范，不斷推動審計事業的發展。
（一）為審計人員自身建設提供動力和指導
首先，能夠增強審計隊伍的凝聚力。審計文化能夠把公安現役部隊審計人員緊密聯系起來，形成一個上下同心、和諧一致的團隊，創造出良好的氣氛，使審計人員提升組織凝聚力。其次，能夠激發審計人員的創新力。審計文化能夠從觀念、精神和意識層次激發審計人員的主觀能動性，促進價值觀念的革新和變化，培養審計人員強烈的職業榮譽感及責任感，進一步調動工作積極性，展現審計工作蓬勃生命力。再次，能夠發揮引導和矯正作用。審計文化建立在審計群體價值目標之上，集中反映了審計人員的共同價值觀和共同理念，具有道德、精神層面的“軟約束”， 這種無形的引導作用能夠促使審計人員時刻反思自己的言行舉止，不斷矯正自身存在的偏差，樹立起良好的審計形象。
（二）為審計事業全面發展提供理念和支撐
審計文化是審計事業的重要組成部分，在一定意義上就是推進審計工作實踐的文化，實質目標是為審計事業發展服務。審計文化滲透于審計的各項活動之中，對樹立先進的審計理念、培育優良的審計作風、增強審計集體凝聚力、提高審計工作效率具有很強的軟性感染力。良好的審計文化能夠構建出積極上進的審計氛圍，促進審計人員依法嚴審、務實勤審、創新強審、文明從審，不斷提高審計實踐創新發展水平，為審計事業的發展提供更有利的條件。
（三）審計文化能夠為審計事業提供理論保證
審計理論是審計活動中遵循的依據和行為準則的總和，代表著審計文化建設所達到的水平和高度，屬于審計文化的中間層次，它通過約束和規范審計行為，體現獨特的審計文化。公安現役審計成立以來，先后制訂出臺了一系列的法規、制度、辦法、審計指南及操作流程，在審計制度文化得到空前發展的同時，也為審計事業的發展奠定了法理基礎，提供了基本遵循和理論保證。
（四）審計文化能夠為審計事業創造良好環境
良好的審計環境是審計文化生存發展的基礎和條件，在一定程度上反映了審計文化的發達程度。審計文化一方面能夠促進公安現役審計系統人員、制度、設施等各項建設，保證審計工作緊緊圍繞三支部隊的中心工作，以科學發展觀為指導，為實現“和諧警營”，努力主動作為，強化監督，維護部隊的財經秩序，提高經費使用效益，促進黨風廉政建設。另一方面，通過廣泛宣傳及大量的、有效的、客觀公正的審計結論，使上級黨委和廣大官兵理解、支持、信任審計，提高對審計的認識 ，從“要我審計”到“我要審計”，積極為審計工作造橋鋪路，無論是在審計硬環境（辦公設施、配套設備、各類庫室、審計文化場所），還是軟環境（技術手段運用、審計軟件建設、黨委首長重視）上都能夠給予便利，使審計工作在和諧環境中順利開展，更好發揮審計“免疫系統”作用。
三、公安現役部隊審計文化的建設方向
審計文化建設是一個長期、持久的培育過程。目前，公安現役部隊對審計文化的認知還不夠深入，審計文化體系框架尚未形成，審計價值體現還須進一步提升。公安現役部隊審計文化建設是一項戰略性、長期性的系統工程，要確保取得實效，必須要立足于公安現役部隊發展實際，著眼于科學長遠建設，將審計文化貫穿于審計工作的各個環節，推動公安現役部隊審計事業蓬勃發展。
（一）把握大局科學定位，提升審計工作價值
公安現役部隊審計監督的服務內向性要求審計機構和人員必須將審計工作放在部隊建設發展的大環境中去思考，準確定位審計部門的職責使命，著眼于部隊中心任務及官兵關心的問題，正確處理好監督與服務的關系，堅持原則，尊重科學，講求效率，認真履行職責。要樹立科學的審計理念，在充分行使監督職能的同時，注重發揮服務和咨詢作用，關注公安現役部隊行政效能， 拓展審計視角，逐步實現從發現型、符合型審計向預防型、增值型審計轉變，從單純的監督檢查向促進改善部隊風險管理轉變，努力提升審計服務建設價值。進一步加強審計隊伍建設，全面實施審計人才戰略，為審計文化建設提供支持。
（二）樹立務實審計的理念，培育公安現役審計文化價值體系
要注重實效，提高制度的執行力。建立涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的公安現役審計制度體系。審計法律法規，為公安現役審計工作設立了準繩，是規范公安現役審計人員審計行為的底線。要堅持科學發展觀，建立起系統、民主、科學的內部各項管理制度，并隨著內外部情況的變化適時進行清理和修訂，同時，要通過宣傳典型、督導檢查、獎懲機制等，確保制度執行和落實到位。同時要開拓創新，不斷豐富公安現役審計文化的內涵。公安現役審計文化是動態的、發展的文化，不僅是歷史的沉淀、現實的反映，還應是未來的導向。要根據新形勢、新任務、新要求，借鑒和吸收先進地區和單位的公安審計先進文化成果，結合本單位工作實際，不斷加強公安審計理念、公安現役審計方式方法等方面的探索和創新，最終實現以公安現役審計文化的“軟實力”促進現役部隊的“硬發展”，更好地為推動公安現役工作和隊伍建設服務
（三）以科學發展觀為指導，創新審計工作發展，推動審計制度文化建設
近幾年，隨著各級領導對審計工作的理解和重視，公安現役部隊的組織建設及方式有了很大的變化。公安現役部隊審計工作必須要適應社會經濟和公安現役部隊的發展需求，及時轉變審計目標職能，更新審計理念，拓展審計職能，推進審計戰略轉型與發展，使審計機關作為審計項目管理主體的作用更加的明顯。緊密結合公安現役部隊審計實踐，與時俱進，開拓創新，建設更貼近實際、更具有 活力的審計體制文化既是公安現役審計自身發展的需要，也是審計文化建設的重要任務。要以完善法規制度為基礎，建設公安現役部隊審計制度文化。公安現役部隊審計制度文化包括審計管理、機關管理、人事管理和其他各項管理的科學化和規范化。要堅持依法審計，實事求是，客觀公正，就必須加快現役部隊審計文化立法和相關制度建設，推動審計文化發展規范化進程。通過相關制度明確現役部隊審計文化的內涵和內容，規范審計文化建設發展的方式和程序。要及時補充更新切合審計文化發展實際的政策法規，加強審計質量和審計過程控制，建立完善相關審計紀律、廉政風險防控等辦法措施，努力做到按章辦事。
（四）加強輿論引導，營造氛圍
審計宣傳是審計文化建設的重要組成部分，對轉換審計成果、服務領導決策、擴大審計影響、塑造審計形象等有重要作用。但在調研中發現，公安現役部隊學習審計、了解審計、宣傳審計的氛圍并不濃厚，部分人員不清楚審計的職能任務。對此，審計機構和人員要緊扣部隊中心任務，進一步加大審計宣傳力度，彰顯審計特色。在宣傳內容上，突出宣傳重點，大力宣傳審計監督在維護部隊財經法紀、促進領導干部依法行政、推進黨風廉政建設等方面的措施和成效，發揮審計監督的導向和教育作用。在宣傳方式上，加強宣傳平臺建設，建立審計網頁或開設專欄，創建審計業務交流陣地，及時報道工作動態和重要活動，提高審計監督的輻射力和感染力。要進一步推進審計公開，提高審計監督的公信力，營造審計工作的良好氛圍，為審計文化建設提供必要的外部條件。
參考文獻：
[1]宮軍.審計文化影響力與審計文化建設[J].中國內部審計，2012（12）.
[2]王愛國.中國審計文化的反思與重構[J].會計研究，2011（03）.
談文化，就必須談傳統。文化作為一種歷史現象，具有很強的歷史傳承性，每一種文化的起源、演進和發展又有著各自的軌跡和脈絡。這就決定了廉政文化與中國傳統文化特別是傳統廉政思想之間有著必然的聯系。本文試就弘揚中國傳統文化和加強審計機關廉政文化建設的關系談一些粗淺的看法。
一、中國傳統文化是審計廉政文化的思想源泉
審計廉政文化既具有職業的特殊性，又具有文化的普遍性，這種既特殊又普遍的文化體系是在特定的民族文化環境中發展起來的。中國傳統文化貫穿于中國人的價值觀、思維方式、風俗習慣、道德禮儀等各個方面。審計廉政文化是整個審計文化體系的重要組成部分，其中的各個方面都貫穿著中國傳統文化。
二、中國傳統文化是審計機關廉政文化教育的不竭資源
中國歷代王朝都十分重視教化的作用。今天我們審計機關加強廉政文化建設，同樣也要善于利用傳統文化的道義力量，整理、借鑒傳統文化中的精華，使其深深地融于審計人員的思想意識和行為規范之中。諸子百家博大精深的廉政思想、歷代清官廉吏廣被傳頌的典型事例、不斷提煉、升華富有哲理的名言警句，都是我們開展廉政文化教育的豐富資源。
三、加強審計廉政文化建設是繼承傳統文化與弘揚時代精神的統一
當前，要加強廉政文化建設，一個重要的方面就是要發揮和弘揚中華民族優秀的廉政文化傳統，增強廉政文化意識，營造廉潔奉公、執政為民的社會氛圍，這是黨風廉政建設和反腐敗工作的一個治本之策。因此，審計機關廉政文化建設必須堅持繼承傳統與弘揚時代精神的統一。
一是繼承傳統文化，樹立依法審計、堅持原則的審計精神。審計人員要以對黨和人民高度負責的精神，時刻懷著“不逾矩”的敬畏之心，堅決維護國家法律、法規和制度的權威性、嚴肅性。
二是繼承傳統文化，樹立客觀公正、公平正義的審計精神。審計機關和審計人員要把客觀公正、公平正義的精神滲透到審計執法的各個環節，公正客觀、實事求是地進行審計、定性、處理，維護法律的尊嚴，維護廣大人民群眾的根本利益，達到公平正義的目的。
三是繼承傳統文化，樹立清廉自守、甘于奉獻的審計精神C新時期的審計執法人員肩負著黨和人民的重托，更應當常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在全系統形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。四是繼承傳統文化，樹立以民為本、服務社會的審計精神。一個審計人員做到了依法審計、做到了客觀公正、做到了清廉自守，也僅僅是做到了“廉”的一部分。這就要求我們在安排實際工作計劃和實施審計工作之中，要關注民生、了解民情、聽取民意、為民進言，樹立以民為本、服務社會的審計精神。
關鍵詞：電網；審計；文化
中圖分類號：F239.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
一、電網企業內部審計文化構建目標
內部審計文化是企業管理文化的重要組成部分，是審計機構及人員在履行審計職責、實施經濟監督行為時，培育形成的價值觀體系及其表現形式的總和，體現在審計工作所恪守的理念、所追求的價值、所遵循的規范、所體現的風骨、所展示的形象等各個方面。構建企業內部審計文化的目標，就是通過內部審計文化建設，形成具有企業特點的內部審計理念和價值觀，積極發揮內部審計的監督、評價和咨詢職能，構建企業內部審計文化的主要任務，就是大力宣貫企業內部審計理念，牢固樹立內部審計價值觀，積極構建內部審計文化體系框架。
二、電網企業內部審計價值
依據國際內部審計實務標準，電網審計人應以“獨立、依規、公正、進取、奉獻”作為內部審計價值觀。
（一）獨立是內部審計文化最本質的特征
獨立性是內部審計的生命，是其賴以生存的必要條件，主要體現：一是組織獨立。審計機構單獨設置，與被審計對象沒有組織上的隸屬關系。二是人員獨立。審計人員與被審計對象不存在經濟利害關系，不參與被審計單位的經營管理活動。三是工作獨立。審計機構及其人員依法獨立開展審計工作，不受來自其他職能部門、經濟組織和個人的干擾。四是經費獨立。審計機構履行職責所必需的經費，依照審計辦法的規定單獨列入企業財務預算。
（二）依規是內部審計機構最基本的行為規范
依規審計是企業制度管理在審計監督活動中的具體體現。一方面要求審計機構必須以國家法規和企業制度規定作為審計的依據與標準；另一方面要求審計機構及審計人員依法履職時，規范自身行為。
（三）公正是審計人員履行職責時基本的價值取向
審計的客觀性要求內部審計人員在執行審計工作時必須保持一種公正的、不偏不倚的精神狀態。內部審計人員在履職時，不應有任何質量妥協，要依法辦事，在搜集審計證據、評價審計事項、提出處理意見和建議時，從企業發展大局出發，維護企業整體利益出發，謹慎執業，客觀評價。
（四）進取是審計人員開拓創新的基本品質
當前，電網依法治企工作正如火如荼地開展，審計工作必須滲透到企業各項管理活動中，審計人員需要適應新的形勢需要，不斷鉆研新業務，不斷提高專業勝任能力。保持專業技術的適應性，積極進取是審計人員基本品質。
（五）奉獻是整個內部審計價值體系的道德基礎
廉潔奉公，無私奉獻是內部審計工作有效運行的必要保證。審計工作的定位和職責，要求審計人員要技高一籌、德高一籌。審計人員必須廉潔自律，不從被審計單位獲取任何可能妨礙職業判斷的利益；必須誠實守信，不得損害國家利益、企業利益；必須嚴守秘密，按規定使用履行職責時獲取的各種信息和結論。
三、內部審計文化體系架構探索
為有效地落實審計文化建設任務，需要要從“物質、制度、行為、精神”四個方面構建。
（一）夯實物質基礎，構筑保障機制
物質文化建設理念是：機構獨立、保障有力。審計物質文化是內部審計存在和發展必要的物質基礎和工作環境。相對獨立的審計機構、運作正常的審計委員會、符合程序的審計干部任免、必要的經營管理會議參與度、定期的工作報告制度等，構成審計工作必需的運作機制。必備的辦公場所、相對充裕的業務經費、適當的工資福利待遇、必要的現代化辦公設備等，構成審計工作物質保障。
（二）完善制度規范，構建制度體系
制度文化建設理念是：體系健全、執行到位。審計制度文化是保證審計工作正常運行、審計人員行為規范、審計組織職能有效履行的關鍵。涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的審計制度體系，代表著審計文化建設所達到的水平和高度。電網企業內部審計制度建設可從三個層次建設，一是審計工作辦法；二是審計業務辦法和審計管理制度；三是具體的審計業務指南。
（三）積極引導，營造良好氛圍
行為文化建設理念是：愛崗敬業、爭先創優。營造健康向上的審計氛圍，有助于形成生動活潑的工作環境、愛崗敬業的道德風尚、爭先創優的進取精神、團結友愛的人際關系。通過規范審計程序和審計行為，加強對審計人員工作業績考核評價，引導審計人員嚴格遵守審計職業道德規范和審計承諾。通過競爭的、動態的審計人才管理制度，加速人才培養，營造一個“學習、創新、務實、誠信”的人才輩出的激勵機制。
（四）塑造形象，培養精神
精神文化建設理念是：客觀公正、無私奉獻。審計精神文化是審計文化的核心和靈魂，要引導審計人員樹立正確的人生觀、價值觀，注意培養自身的溝通協調能力，提升個人的道德修養。牢固樹立“獨立、依規、公正、進取、奉獻”的企業內部審計價值觀，做到“正直、客觀、保密、勝任”，建立企業內部審計人員共有的精神家園。
四、內部審計文化構建與實施
文化理念的形成不能靠一朝一夕的靈感和熱情，而是來自于水滴石穿的潛移默化，需要遵循審計文化建設的內在規律，有計劃有步驟地積極推進。
（一）加強組織，持續推進
審計文化建設是一項長期任務，要按照審計文化建設的總體框架，進行長期的、持之以恒的工作努力。因此必須要加強對審計文化建設的領導工作，分解細化建設任務，將審計文化建設與審計工作目標管理、審計工作規劃、年度工作重點有機的結合起來，持續地加以推進。
（二）大力宣傳，形成氛圍
審計文化建設是一個新的文化理念，要通過各種宣傳形式，利用系統內的各種信息宣傳載體，就審計文化建設的內涵外延、重要意義、總體規劃、實施方案等方面，向企業審計人員及相關人員宣傳交底，引導審計人員提高認識，積極參與并形成自覺行動。
（三）突出重點，分步實施
審計文化建設是一項長期的漸進的系統工程。要按照總體規劃，根據本單位實際，選擇不同的突破口，抓住物質、制度、行為和精神四個層面審計文化的關鍵內容，精心策劃，逐步實施。在文化建設上要力戒本本主義和形式主義，更不能把文化建設狹義的理解為“搞活動”。
政府文件為文化產業的發展指明了方向，各地也相繼出臺了一系列推動本地區文化產業跨越式發展的意見、文化產業發展資金管理辦法等文件，為文化產業發展搭建起了比較完整的政策框架；各級政府每年從本級財政預算中安排一定數量的文化產業扶持資金，重點引導扶持發展勢頭好、經濟和社會效益明顯的文化類企業以及具有高增長點的重點文化產業項目。下面從合理性和有效性方面就文化產業扶持資金績效審計的目標和范圍談一些看法。
一、文化產業專項扶持資金績效審計的基本前提
文化產業專項扶持資金績效審計是財政經濟活動的有效性審計。從具體審計對象的評價來看，審計包括扶持資金配置的經濟性、資金管理活動的效率性和資金投入的效益性，是一種最終評價，而資金投入活動的真實性、合法性評價是績效審計的前提，審計活動脫離了資金投入活動的真實性和合法性，績效審計就缺乏可靠的依據。要實現文化產業專項資金投入活動真實性和合法性需要具備三個基本要素：
第一，健全可靠的資金投入內部控制系統，是做好績效審計的基本保障。健全可靠的資金投入內部控制系統是財政財務信息真實性的重要保證，對文化產業專項扶持資金的運用，不僅要求建立健全主管部門的內部控制系統，同時也要求被扶持單位也要建立和完善各項控制系統。對專項資金的收入、分配和使用實行集體評審制度，防止個人主觀臆斷，缺少制約機制，使資金在陽光下運行使用，以保證專項扶持資金使用的真實性和公允性，為資金投入活動的合規性、合法性創造良好的環境條件。
第二，被扶持文化企業財政財務信息資料的真實性、公允性，是績效審計的基本條件。審計最基本的功能就是通過對會計資料的審查，從中發現企業經濟活動是否合法、合規、有效。文化產業扶持資金績效審計涉及的企業面廣量大，必須要求被扶持企業所提供的財務信息是真實正確的，運用準確的信息，才能判斷專項扶持資金使用的真實性、公允性和有效性，才能對相關的經濟活動做出有效性評價。
第三，對申請扶持資金企業申報資料的準確性是績效審計的重要基礎。對申請扶持資金的企業提供的材料從不同角度進行分析，會得到不同的評審結果。對此，如果評審過程缺乏必須的評審程序，對申請扶持資金的企業提供材料的真實性缺乏正確的判斷或做出一些主觀判斷，其結果將造成財政資金的損失浪費。
上述三方面工作的完善性，都會對文化產業扶持資金使用的真實性和合法性產生影響，并會影響資金投入的合理性和有效性。
二、文化產業扶持資金績效審計的目標
文化產業扶持資金績效審計的目標，主要是對扶持資金這一公共資源分配是否正常、回報（社會性）是否豐厚、效果是否顯著等等。實質上也就是文化產業所擴展經濟活動的經濟性、效率性和效益性目標。主要包括三個方面：
1、扶持資金配置的經濟性目標
在市場經濟體體制下，文化產業扶持資金是以政府為主導，它通過制定扶持資金政策，利用具有優先配置資源權利的優勢等各種手段來引導扶持資金的方向，左右文化產業的發展趨勢，扶持資金配置要實現的經濟目標，必須是堅持依法、公平、有效的原則和公共資源的配置結構的科學、合理、經濟的原則。
影響扶持資金分配使用的主要問題是因領導干部疏忽或缺乏經驗、駕馭市場經濟的能力不足、水平不高等造成的，這一矛盾的存在必然會引發資源配置的失誤，產生巨大浪費。在審計方面，對扶持資金的經濟性評價已成為一種必然趨勢，主要體現在國家審計機關對扶持資金配置過程的審計。主要檢查扶持資金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持對象是否形成最有效的配置，扶持資金的運用能否產生最大的經濟效益和社會效益。
2、扶持資金配置的效率性目標
扶持資金的配置效率體現了各級政府部門密切配合協調水平和處理各項經濟工作的能力。扶持資金的效率性評價實質上就是一種管理活動的審計或稱管理審計。在績效審計中，對具有支配文化產業扶持資金的有關政府部門或主要負責人履行情況的評價，一是要對其扶持資金在配置過程的決策效果進行評價，二是要對其工作效率進行評價，以檢查其勤政情況。在當前經濟發展狀態下，一些高科技技術的廣泛動用，市場發展的不斷變化，要求管理者不斷進行知識更新和制度創新，使扶持資金及時、準確、合理地得到優化配置，提高扶持資金的使用效率。所有這些靠領導干部的主觀努力是遠遠不夠的，還需要具有高超的經濟管理水平，熟練駕馭市場經濟的能力。扶持資金效率性目標審計實質上也就是對組織該項工作的領導集體經濟管理水平和駕馭市場經濟能力的審計。
3、扶持資金配置的效益性目標
財政文化產業扶持資金配置投入是對這一地區需要做大做強的文化產業所進行的一項戰略性投資（扶持），進而對國民經濟和社會發展產生深遠影響力。這種影響主要體現在被扶持項目建成后能否達到生產設計能力，能否達到預計的經濟效益，同時產生輻射效應，帶動產業鏈發展，這在一定程度上取決于管理者的決策管理水平和科技運用水平。
對文化產業扶持資金的投入的效益性評價是一個比較復雜的問題，這是因為目前所處的經濟環境相對文化產業而言總體處于粗放發展、數量擴張階段，集約化程度低，錯位競爭能力不強，對外 宣傳仍有提升空間，高端創意人才匱乏。也就是具有核心文化產業鏈尚未成型，一些深層次的體制機制問題尚未有效解決，文化資源的利用效率整體偏低。無論是體制上還是技術上，要對文化產業扶持資金的使用效益性審計難以得到保證，但是文化產業扶持資金的使用效益性問題是一個必須解決的迫切問題，有待進一步實踐探索。
三、文化產業扶持資金績效審計的內容
文化產業扶持資金績效審計內容，一是政府為扶持文化產業所組織的經濟行為過程和結果；二是對文化產業扶持資金進行績效評價的審計內容。根據上述二個基本因素的特征和基本涵義，文化產業扶持資金績效審計的內容應包括以下幾個方面：
1、文化產業扶持資金財政預算草案審計
文化產業扶持資金預算安排是財政預算編制過程的組成部分，這項工作分為兩個環節：一是財政部門組織預算草案的編制；二是人大在審議通過財政預算草案前，由審計部門對財政部門組織預算草案編制過程的審計。財政部門組織的財政預算草案在編制過程中最能體現財政活動績效的是預算草案編制程序的合法性和合理性直接關系到預算草案編制的效率性、科學性和效益性。文化產業扶持資金預算能否體現對文化產業的引導和扶持，在不同文化產業之間體現公正、公平，這也是體現預算草案編制的合理性。財政部門將預算草案編制完畢，經政府討論通過后直接由人大會議審議，事前未經審計機關進行審計，審計部門可嘗試就單項財政預算編制草案進行事前審計，如文化產業扶持資金等。隨著我國審計工作與人大審計預算草案制度的逐步完善，財政預算草案編制將成為財政績效審計的一項重要內容。
2、文化產業扶持資金配置過程的審計
文化產業扶持資金配置過程的審計是對該專項資金投向的審計。它應包括以下三個部分：
（1）文化產業扶持資金的投向是否符合文化產業行業要求。充分發揮政府在文化產業發展中的規劃、引導、服務和管理作用。目前歸入文化產業的行業有創意設計業、文化旅游業、出版發行業、新聞傳媒業、數字內容和動漫業、會展廣告業、印刷復制業、工藝美術業、演藝娛樂業、影視制作業等十大行業。從某市文化產業發展資金管理辦法中可以看到,文化產業扶持資金支持的重點已涵蓋上述全部行業，未體現優先發展的文化產業方向，只是在重點文化企業認定和考核管理暫行辦法中設定企業規模。如：研發型企業收入100萬元以上、中介服務企業300萬元以上、生產服務型1億以上、經營服務型20__萬元以上。新注冊企業，注冊資金500萬元以上等等。這就要求審計部門在審計過程中從績效角度審查被扶持企業是否達到一定的文化水準并可產業化運作，在被扶持企業對象和扶持資金量方面，審計部門必須做出客觀、科學、合理的判斷。
（2）企業申請文化產業扶持資金是否符合規定程序。對這一程序的審計依據是政府出臺的有關辦法或者規定，如某市出臺的重點文化企業認定和考核管理暫行辦法中規定，文化產業類企業在申報文化產業扶持資金時應按照規定程序進行申報，其程序由以下步驟組成：1.填報《重點文化企業認定申請表》；2.企業營業執照正、副本和法人代表身份證明；3.會計事務所出具的驗資報告；4.連續兩年的審計報告；5.主營業務收入專項審計報告；6.稅務機關出具的完稅證明；7.產品或技術鑒定證書、專利證書、產品質量檢驗報告、信譽證書等；8.其他相關材料。上述八項內容是構成審計內容的關鍵部分，主要包括申報程序是否符合有關規定；申報資料是否齊全；有關材料是否與申報主體匹配等等。由于在申報階段，每個文化類企業都有申報的權利，因此審計的主要工作是加強申報企業的審核認定工作。
（3）申領文化產業扶持資金認定是否符合規定程序。以某市認定申報程序為例，其步驟是：1.填報《重點文化企業認定申請表》；2.文化產業辦公室初審，并對列入初審合格企業，組織相關專家現場考察；3.根據考察情況，進行評審，下達批準文件和證書。同時規定經認定為該市重點文化發展項目的，可以持該市《重點文化企業證書》優先享受市文化產業相關扶持政策。從這一程序來分析，是否對某一文化企業進行扶持，關鍵是專家的評審，取決于專家的主觀判斷。基于這一情況，審計首先是對專家的評審、認定結果進行檢查。從某市已獲批文化產業扶持資金情況結果發現，專家人員結構不合理，評審組多數由政府部門人員組成，缺少行業內專家和投資方面的專家。造成被扶持的企業在主體、投資項目的成本核算、扶持方向等方面問題都沒有全部得到糾正，沒有發揮扶持資金應有的效果。因此在文化產業扶持資審計中，一要根據有關檔案資料，檢查參加考察的行業專家數量符合規定，一般應包括主管部門工作人員、該領域（行業）專家、投資方面專家、財務會計方面專家。其次對專家評審的標準、依據進行檢查，判斷有關專家評定程序是否合規，評定依據是否充分，書面記載是否全面等。再次是審計部門還要對企業申報材料的真實性進行鑒別，必要時應調取申報企業的會計資料進行檢查。
3、文化產業扶持資金使用過程的審計
關鍵詞：內部審計文化 審計理念 審計職能 信任 支持 情商 經驗分享
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-196-02
內部審計文化是組織中內部審計部門履行部門職責的一種行為方式、習慣等，其中包括制度規范、審計部門負責人和內部審計人員共同的價值觀及其思維方式等。如何建設好內部審計文化，提升內部審計部門在組織中的影響力和地位，做好以下五個方面的工作是必不可少的。
一、樹立科學的內部審計理念
審計理念是在全面認識審計環境和審計功能的基礎上，圍繞審計目標、審計任務、審計方式而形成的適應審計環境發展要求的思想觀念和指導原則，它是貫穿于整個審計的始終、影響著審計工作及至審計管理工作的思路和方式。審計理念事關內部審計的成敗與前途，因此，樹立科學的、正確的審計理念是成功的內部審計文化建設的首要任務。
1.宏觀審計理念。宏觀即全局意識，內審人員在日常審計工作中，一方面應在對局部、微觀調查研究的基礎上，跳出審計看經濟和社會，跳出局部看全局，跳出微觀看宏觀；另一方面，在處理局部、微觀問題時要有宏觀思維、全局觀念，能通過某一具體項目的實施完善宏觀政策，推進全面改革，規范全局管理，維護國家和集體整體利益。
2.民本審計理念。黨的十七大報告指出“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”
以人為本就是要以實現人的發展為目標，讓發展的成果惠及全體民眾。把以人為本的理念體現在審計工作實踐中，就是要堅持把最廣大民眾的根本利益放在首位，把民眾關心的、涉及民眾切身利益的問題作為審計監督的重點。用是否符合廣大民眾的根本利益來評判經濟事項，凡是為民眾造福的經濟事項要堅決支持，凡是為少數人和小集團謀利益、損害民眾長遠利益的經濟事項要堅決抵制。
3.陽光審計理念。“陽光是最好的防腐劑”，審計人員在確保獨立、公正審計的同時，應逐步樹立廉潔審計形象。一是建立和完善審計結果公告制度，逐步拓寬審計結果公開的渠道和范圍，保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。二是努力實現審計過程公開，自覺接受社會各方面和民眾的監督，促進依法審計和廉潔審計，確保審計工作客觀公正。
4.創新審計理念。創新的審計理念是內部審計工作的內在要求，內部審計部門不僅要在審計機制、審計內容、審計方式和方法、審計手段上創新，而且要做到全面創新、全員創新和持續創新，通過不斷創新，優化利用各種審計資源，滿足企業管理和發展對不斷增長的內部審計的需求，永葆審計活力。
當然，審計理念也不是僅僅局限于以上的四種，不同的組織，由于其內部管理的特點和發展模式不同，其審計理念的側重和選擇會相應有所區別。
二、明確內部審計職能
傳統認識將“查錯糾弊”定位于內部審計職能，現代則普遍認為“增加組織價值”是內部審計部門的主要職能，兩種定位并無對立，首先，查錯糾弊有助于增加組織價值，其次，增加企業價值也不可能將查錯糾弊排除在外，查錯糾弊是組織增加價值的必要手段之一。國家審計署前審計長李金華提出，內部審計的職能是通過審計監督手段，達到服務于組織、增加組織價值的目的。
內部審計部門中的每位員工，為了達到增加組織價值、實現審計職能的目的，需要根據組織對內審部門的期望，毫不松懈地完成各項必需的工作，以滿足客戶、利益相關者、董事會、審計委員會以及公司員工或內部機構的需求，如內部審計人員向客戶提交經營審計報告時，應確認客戶經營活動是否有效率和有效益，并保證向其提供專業的、高質量的、及時的產品和服務；在對審計委員會的報告中，應匯報內部控制系統中是否存在弱點和重大缺陷等。
目前，由于對價值需求的不同，不同的組織其內部審計涉及的內容、深度各不相同。企業的大多數內部審計主要圍繞經營活動展開，審計范圍包括經營計劃編制、經營計劃執行、績效考核以及企業負責人經濟責任審計，部分大型企業審計范圍已經延伸到管理層面，即圍繞計劃、組織、領導和控制職能逐步將內部審計拓展到風險管理審計、內部控制審計、治理程序審計等。而大多數非營利性組織內部審計則主要局限于合規性審計和定性分析層面。因此，不同的組織，可根據其組織內部管理需要，選擇相應的審計體系、審計模式和審計范圍。
三、獲取內外部信任和支持
營造并保持來自內外部力量對內部審計部門的支持，對于內部審計取得長期成功是非常重要的。來自內外部的支持不但可以增強內部審計人員面對外部壓力時堅持自己價值觀的信心，還可以不斷增強內部審計部門在組織中的威信和影響力。首先，內部審計部門負責人應該支持審計人員的工作，創造必要的工作條件和環境，保證審計人員在通過自身努力的前提下，能按時保質完成審計任務。其次，內部審計人員之間必須相互支持，如給團隊成員提供具有鼓勵性的意見、認可并慶祝個人和團隊的成功、真誠關懷同事等。此外，內部審計部門應盡量爭取來自部門以外的支持，如審計委員會、高管層、客戶、法律部門、人力資源部門等。內部審計人員可通過問卷調查、訪談、座談會以及其他方式獲取外部各方的反饋，并對他們的反饋給予公正的評價和相應的改變，以進一步了解和滿足他們的需要，和他們保持長久的支持和協作關系。
支持來源于相互信任，要想成功獲取組織內外部對于內部審計部門的支持，必須首先取得對方的信任。內部審計部門應該以優質高效的審計工作質量和廉潔從審的形象獲取外部各方對內審工作的信任。其次，內部審計人員之間也應該建立相互信任的同事關系。內部審計人員需要依靠同事的工作結果，當內部審計人員信任其他同事的工作時，一方面，所獲得的積極性效果是同事之間建立了良好的關系；另一方面，堅信其他同事能夠完全勝任其工作，能夠為自己保質保量按時完成工作贏得時間。當然，相互信任不應該與盲目的相信相混淆，如假設某人在任何情況下都能夠不需要指引都能按要求完成工作；復核他人的工作或詢問他人的工作情況及未完成工作的情況并不是對其不信任，而是為了確保內部審計工作質量，同時也為部門成員提供重要的、具有指導性的反饋。
內部審計部門負責人應該如何創造相互信任的氛圍呢？首先，必須做值得信任的典范。在工作時，仔細聽取員工的想法，認真傾聽客戶的意見，不帶任何感彩，給予對方坦率的具有專業水準的反饋；倡導公開討論信任問題，將有助于員工深刻理解建立可信任的內部審計部門文化的重要性并推動信任文化的貫徹落實。其次，可通過來源于公司管理人員、同事、客戶的問卷調查資料，確定內部審計團隊的成員是否值得信任，哪些行為可以得到認可。最后，內部審計部門負責人必須重視信任文化的建設，在不同的場合和會議上，不斷強調和表達加強信任文化建設的意愿。
四、培養高情商內審人員
情商是認識我們自己和他人情緒、情感以及激勵自己、在人際關系中管理好自己與他人情緒、情感的能力。《情商實務》的作者丹尼爾·戈爾曼認為，情商是成功人士獲得成功的關鍵特性。與情商有關的五種能力包括：
1.自我認識能力，即能夠體察自己的情緒、個性、風格，按照本能的感知做出決定，并對自己的實際能力進行評估，能夠揚長避短，充滿信心的干好自己所擅長的事情。
2.自我管理能力，即能夠妥善管理好自己的情緒，讓自己的情緒有利于而不是干擾工作；能夠勤勉盡責開展工作，不因成績而沾沾自喜、得意忘形，也不因挫折而悲觀喪氣、一蹶不振。
3.自我激勵能力，即把自己內在的、最深層的愿望當成指引，引導自己走向人生目標，即使是面對失敗也堅持不懈、積極進取。
4.富有同情心，即善于體會別人的感受，具有同情心，能夠從對方的角度思考問題，接受別人的觀點，與各種類型的人都能保持和諧友好的關系。
5.社會交際能力，即敏銳判斷形勢和人與人之間關系的能力，處事有分寸，并能在工作中熟練運用這種能力，建立良好團隊合作關系，說服、引導他人，協商解決問題。
在這五種有關情商的能力中，其中前三種是有關個人自我管理的能力，后兩種是有關個人如何處理與各種外部關系的能力。兩類能力相輔相成，缺一不可。自我管理能力較強的人能較好地處理各種外部關系，相反，良好的外部關系也能促進個人能力的提升。內部審計部門應該重視對內部審計人員情商的培訓和評估，不斷提升內部審計人員的情商能力，在部門中間創造這樣一種氛圍，使每個審計人員知道，將與情商有關的五種能力運用到日常工作中，不僅是內部審計部門的工作目標之一，同時也是做好內部審計工作、提升個人能力與素質、并與部門以外的組織建立相互理解和信任關系的必要條件。
五、分享內審工作經驗
經驗是個人或組織在經歷了冒險、勝利和失敗后所學到和總結的東西，其意義不同于一般參加課程或取得學歷所獲得的知識，內部審計人員之間的經驗分享對于提高審計人員工作水平并持續性改進工作是非常必要的。
內部審計人員在日常工作中不斷積累各種工作經驗，通常的狀況是，內部審計人員都希望與其他同事分享其成功經驗，而不愿意讓大家知道錯誤或失敗的經歷。一般都認為，作為專業人士，如果承認了錯誤，就會在團隊、審計管理者、客戶面前很沒面子。有些人愿意私下里讓別人知道他們的錯誤，而另一些人則是簡單地試著將錯誤隱藏起來。但是，經驗表明，承認錯誤并且找出原因，不僅不會抵減信譽，反而會增強信譽；通過和同事們討論工作中錯誤或失誤的地方，可以和大家一起吸取經驗教訓、提升個人能力并提高部門工作效率和效果，對于個人和組織，都是有百利而無一害的。因此，內部審計部門負責人應該提倡在部門中分享成功經驗的同時，營造一種寬松的環境，通過適當的激勵方法和具體實踐，如定期的項目分析會，大力鼓勵和倡導將工作中的錯誤和失誤說出來與大家分享，并且要有勇氣容忍并正確評價這種工作中無意造成的失誤和錯誤。只有這樣，才能在部門中形成和諧的經驗分享的氛圍。
上述五個方面的對策是建設成功的內部審計文化所應當納入考慮的，當內部審計部門掌握了這五個方面的基本要求時，內部審計部門在組織中的影響力和地位就會提升到一個更高的高度。
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諸葛亮說“多憂害智”，患得患失的人，往往不能處理好很簡單的事情。反腐倡廉是協審的前提條件，如果已經或即將與被審計對象結成利益同盟，必然會為被審計對象著想，目光短淺，思路不清，犯低級錯誤。語言表達不清，經常莫名其妙出現錯誤的人，很可能已經腐敗，往往是愚蠢的，不能勝任協審工作。培養合格的協審人員，應該從“心”開始，教育他們不要貪圖小恩小惠，應考慮個人的長遠利益，考慮單位、審計系統和國家的利益。大膽起用性格開朗、語言清晰的年輕人，共同面對越來越艱巨的審計工作。
聰明的本意是耳聰目明，都是外界的信息進來，對信息不同的態度就是愚蠢，笨，聰明和大智。A愚蠢，堅決拒絕信息；B笨，選擇性的接受信息；C聰明，主動吸收信息；D大智，告訴別人應該主動吸收信息。A剛好與2讀聲相同，B剛好是笨蛋的拼音首寫，C剛好是聰明的首寫字母，D剛好是大智的首寫，是發現不是發明，是規律貫穿中外古今。古人無漢語拼音，不知英語A與2同聲。手不是用來打人的，是用來說話的，像老和尚；眼睛不是用來看美女的，是用來看話的，像孫猴子；嘴巴不是用來搶話的，是用來苦口婆心的；喉嚨不是用來胖的，是用來深呼吸的；鼻子不是用來哼的，是用來吸收的，像海綿。猴毛會聽話，會吸收信息，所以西游記中反復體現猴毛的神奇。人不能連猴子都不如！雞蛋從里面打破是生命，從外面打破是荷包蛋。人生也一樣，否定自己是學習他人，是生命；否定他人，是要求他人明天否定自己。腐敗往往是利益鏈，是團體，力量頑固、強大。僅靠個人與之對抗，往往無功而返；即使個人能力強，也難以拒絕親友請托，更難以打敗自己的心魔。必須依靠審計系統，利用系統資源、集體智慧，防止被打小報告而影響個人前程，防止威逼利誘影響工作。團結在審計局的周圍，才能底氣足，不畏權貴。協審工作的關鍵是溝通，善于聆聽就善于溝通。聆聽的步驟有三：
1.聽對方把話說完，無論怎么討厭對方，藐視對方；
2.聽語言的思路，高明的語言都是科學的，前后順序不能顛倒；
3.聽真實目的，有時正話反說，先抑后揚，前真后假，有時相反。三個步驟又密切相關：只有聽完，才能理出別人的思路，才能體會其真實目的；從思路的清晰程度即可判斷其水平分量，找出漏洞；如沒做到前面兩點，就不容易理解別人的真實目的，體會其達到目的決心。如對方重復多次同一觀點，就沒必要繼續聆聽。兩三次表現出這樣的聆聽之后，基本上會得到認可理解。溝通是劑，其最高層次的是用眼睛聽話，察言觀色，即所謂心領神會；用行動說話，即所謂言傳不如身教，感動常在。
最高效的武功是點穴，優秀協審的語言應是言簡意賅，棉里藏針，只說事物的關鍵。總之，無貪欲，依靠組織，用語言“點穴”，定能贏得理解，完成好協審工作。
作者：何岳 單位：寧波欣達建設項目管理有限公司
關鍵詞：審計文化；獨立；法治
1 獨立之精神
獨立精神是審計機構及其成員必須具備的一種行為原則，是審計文化中最能反映本行業特性的文化要素之一。獨立精神之舉足輕重的地位是由審計獨特的工作性質所決定的。審計是一種起監督和證明作用的管理控制活動。為了達到客觀而有效的監督管理目的，審計必須獨立于經濟責任受托人和經濟責任委托人，以公正的立場來組織審計行為。可以說，獨立性是審計行業的特色，獨立精神是審計行為得以實現的必要條件。如果審計獨立性受到某種程度的制約，則必然削弱審計的權威性和重要性，從而易使審計工作流于單純的查錯糾弊式的例行監督，呈現出人浮于事的疲軟狀態，最終不可避免地淪入惡性循環。
審計的獨立性體現在體制和精神兩方面。體制上的獨立是指審計在機構設置、行為組織、人員安排、經費等方面所擁有的獨立性，它是顯而易見的、表面化的，也是審計獨立性不可或缺的一個環節。然而，體制上的獨立并不意味著審計被賦予了真正的獨立性，只有具備精神上的獨立性，審計獨立性才能完全得到實現。精神上的獨立性指的是存在于審計人員思想意識中、氤氳于審計行為中的一種獨立信念，它是審計獨立性的靈魂。換而言之，審計是否能夠擁有真正的獨立性，取決于審計機構和審計人員是否養成獨立之精神。
這種獨立精神在審計過程中的具體表現是：審計人員不應該唯唯諾諾、怕得罪人，也不應該見風使舵、失去原則，更不應該為了自身的得失而歪曲或隱瞞事實。他們應該勇于堅持真理，敢于指出問題，采取不偏不倚的態度，客觀而公正地實施審計項目。
就中國審計行業的現狀來看，其獨立性尚處弱勢，有待提升的空間很大。造成中國審計獨立性較弱的原因不一而足，最為主要的有兩個方面：一是政府管理體制上的原因，另一個是傳統文化環境的影響。
從政府管理體制來說，中國現行的審計體制采用了行政審計模式，即審計機構隸屬于政府，政府制約著審計的機構設置、人事安排和財物資源。很顯然，在這樣的審計體制模式中，審計工作勢必或多或少受控于政府或上級機關，審計機構行使監督的職能將大打折扣，審計獨立性從而被削弱。當然，隨著中國改革的深入發展，審計的地位和作用也日益凸顯，這是有目共睹的。然而，眾所周知，在所有的改革中，體制方面的改革最為艱深漫長，需要細致而耐心地考證、摸索和實踐，不可能一蹴而就。因此，中國審計的百分百獨立性既不可能自行獲得，也不可能今天想明天就實現，而是要依賴于國情的變化發展、循序漸進地達成。
影響中國審計獨立性的另一個主要因素來源于中國傳統文化。“中庸”思想，它所倡導的 “過猶不及”、不偏不倚的有節制的人生態度被誤讀，旁生出了某些負面意義，形成了“和事老”、“和稀泥”式的庸常而消極的社會風氣。“中庸”的這種負面影響多少也滲透到了審計文化之中，左右著審計人員本應具有的超然態度，從而直接動搖了審計的獨立性。
2 法治之觀念
審計是一項監督管理制度。制度存在的目的和意義是建立和維護一個合理而平穩的國家和社會秩序，作為秩序的維護者，制度首先需要獲得公眾的認同，并且保有一定的威嚴感和權威性。審計制度亦不例外。那么，制度的認同感和威嚴感如何獲得并保有，答案是，首先必須有法律法規的保障和支撐。具體而言，就是需要做到有法可依以及有法必依。
法律法規是人類社會正常運行的必要條件。每個人都有利己的本能和需要，并且傾向于產生利己行為。經濟學將這種狀態下的人稱為“理性人”，并且認為，社會是在“理性人”之間的互動中產生并發展的。然而，如果純任“理性人”憑著利己的本能行事，社會的混亂將無法想象，因此，人的利己本能和行為應該在一定程度上受到某些行為規范的限制。能夠約束人類社會行為的規范既包括道德準則，也包括法律法規，而其中最基本、最重要、約束力最顯著的，就是法律法規。
一旦有了法律法規，一個社會中的任何人、任何團體都必須嚴格遵守，只有這樣，人或團體的行為才有可能得到基本的認同。對于審計而言，道理是一樣的。審計不僅要謹守國家法律，還要以行業規則為行為依據，依法審計，依法設定各方的職責和權限，依法保證各方的適度利益，依法進行評價獎懲。只有合法、公正、客觀的行為，才能有助于規范審計自身的行為，使審計避免主觀性和隨意性，使審計的過程和結果呈現出一定的科學性，從而就可以使公平和正義得到維護，使各方利益得到平衡，使整個社會得以在安定有序的氛圍中科學而協調地發展。
對于審計而言，有法必依包括兩方面的內容：一是指審計人員應該以法律法規及行業規范為行為準繩，客觀、公正、嚴格地行使職權，依法對被審對象進行或褒或貶的處理。二是指審計機構和審計人員在對他人進行審計的同時，也應依法規范自身行為，提升自己的職業道德修養，避免假公濟私、的行為。無論是審計過程中的依法行為，還是審計人員對自身約束和規范，二者都需要審計機構和審計人員時刻保持著警醒的法治觀念、形成優良的執法習慣，這樣，才有可能避免隨意性和主觀性的干擾，避免各種外部因素的不良影響，才有可能安全而有效地進行審計活動。在這個意義上可以說，法治觀念是審計的基本理念之一，因此也必然是審計文化建設中的一個重要目標。
參考文獻：
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以黨的十精神為指引，認真貫徹落全國、省、市審計工作會議精神，回顧審計發展歷程，總結經驗，查找不足，開展豐富多彩的紀念活動，充分展示廣大審計干部的奉獻精神、創新意識、務實作風、公仆形象，增強審計干部榮譽感、責任感和使命感，以嶄新的精神風貌投入到審計工作中。
二、主要內容
(一)打造優秀審計項目。各業務科處要以紀念成立審計機關成立三十周年為契機，圍繞區委政府工作重心，抓住黨委政府對審計工作的新要求，找準審計定位，創新審計思維和方法，把審計項目審深、審透、做出實效。
(二)促進形成審計調研新成果。黨的十給審計工作指引了新的方向，新形勢增強了審計調研創新的必要性和緊迫性。全體人員深入研究分析，集思廣義，針對存在問題提出加強和改進審計工作的思路和措施，力爭完成立足實際、有骨有肉的調研報告。
(三)開展“緬懷革命先烈繼承革命傳統”主題日活動。清明期間，組織全體黨員干部與選派“第一書記”、“雙管雙責”社區黨員到西炮臺革命烈士陵掃墓，全體黨員向革命先烈敬獻花圈，重溫入黨誓詞，黨員代表向全體黨員發出倡議。
(四)開展“爭做忠誠的審計人”主題演講活動。以“忠誠于法律，忠誠于人民，忠誠于黨，忠誠于事業”為主題，歌頌追求理想、堅定信念，忠實履行好審計監督職責的審計人，激發審計人開拓進取、創新創業的豪情壯志。評選1名審計人員參加上級審計機關主題演講比賽。
(五)開展審計實務競賽活動。為達到相互學習，共同提高的目的，展示區審計隊伍昂揚奮進、團結向上的精神風貌，組織開展審計實務競賽活動，將以科處為單位，各分管局長參與，對同一被審計單位進行審計，撰寫審計報告，進行評比，評出一、二、三等獎，并予以獎勵。
(六)開展審計文化建設活動。結合我局機關工作實際，每周五下午組織全體人員學習，緊緊圍繞精神文化、管理文化、廉政文化、環境文化和業務文化等方面的內容開展學習活動，使機關干部職工生活、工作在濃厚的文化氛圍之中，增強為人民服務的宗旨意識，對內統一思想、凝聚力量，對外樹立形象、作出承諾、接受監督，推動機關文化建設深入開展。學習結束后組織相關政策法規、審計知識答題。
(七)參加市局組織的慶祝審計機關成立三十周年文藝匯演。為了加強審計文化建設，用優秀健康的文藝作品宣傳、謳歌審計工作者安心本職、敬業奉獻、廉潔自律、務實創新、服務大局、創先爭優的精神風貌，按照市局要求，組織我局參加文藝匯演節目的創作排練及演出，力爭文藝匯演取得好成績。
三、組織領導
成立審計機關成立三十周年紀念活動領導小組，負責紀念活動的組織領導、部署和檢查。領導小組由局長任組長，各副局長、總師任副組長，各科室處主要負責人為成員。辦公室負責活動的具體籌劃和落實，并做好相關溝通協調工作。
四、總體要求
(一)本次活動要本著“務實、節儉、出實效”的原則，既要將活動搞得有聲有色，又要勤儉節約、精打細算，杜絕鋪張浪費。
區審計局提升文化軟實力服務地方經濟發展工作匯報
近年來，區審計局在各級黨委政府和上級審計機關的領導下，堅持“依法審計，圍繞中心，服務大局，突出重點，求真務實”二十字方針，全面貫徹“人本審計”理念，不斷加強審計機關文化建設，提高審計人員綜合素質和工作能力，增強審計機關凝聚力、提高審計隊伍戰斗力和擴大審計工作影響力，充分發揮審計在保障當地經濟社會健康運行中的“免疫系統”功能作用。
一、突出“態度、責任、奉獻”,構建審計核心價值觀
XX審計長在20__年新任新任公務員培訓上指出審計人員的核心價值觀為“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”。自開展審計文化建設年以來，博山區審計局把“感恩就是奉獻，責任就是成長”作為審計文化的核心內容，有力地引導審計干部努力拼搏、創新創業。在工作中強調審計人員將審計作為貢獻社會、服務人民的事業來對待,要具備優良的從業道德和強烈的事業心責任感,嚴守工作紀律,提升勝任能力。工作中要錘煉依法執審、誠實守信、正直坦誠、勤勉盡責、保守秘密的職業品格,嚴格遵守審計“八不準”工作紀律和其他廉政規定,樹立良好的審計形象。在工作中增強自主學習能力,提高從事審計所應具備的專業技術能力。自開展審計文化建設年以來，該局堅持每周一的“審計論壇”制度，集中學習政治理論和專業審計知識。購置政治、經濟、審計、法律方面的書籍開設審計圖書角，開展以“書香機關”為主題的讀書活動，打造“道德講堂”將責任與感恩滲透到每名審計人員心中；積極參與全市審計業務能力大賽，取得團體成績也在全市區縣排名中位列總分第一的好成績。
二、倡導“民本與發展”，打造文化強審新思路
圍繞全區工作中心,自覺地將審計工作放在經濟社會發展的大格局中去思考,深化審計工作科學轉型,促進政府依法行政和科學理財,保障市場經濟運行秩序,當好“經濟衛士”、“政府謀士”。 高度重視黨委、政府關注的項目，有力地促進了經濟社會健康發展。主要工作做法是：一是加強預算執行審計，努力構建財政審計大格局。開展20__年度同級財政預算執行審計，堅持預算執行審計與經濟責任審計、政府投資審計、專項審計調查相結合的原則，共安排區財政局、區地稅局、區園林局、區農業局等部門預算執行審計7項，并努力將績效審計貫穿于財政審計全過程。二是加強政府投資審計，提高財政投資效益研究出臺了《博山區政府投資項目審計辦法》等一系列強化政府投資項目審計監督的制度和措施，規范了政府投資審計行為，對12項政府投資重點項目進行了跟蹤審計。全市投資審計暨擴內需審計現場會在我局召開。三是樹立民生審計觀,始終把關注民生作為工作的重點,始終把關注民生作為工作的重點,保障人民群眾的切身利益和合法權益。突出專項審計調查，將全區土地出讓金征收管理專項審計調查作為一項重要內容，并針對審計發現的問題，注重從體制、機制、制度層面提出建設性意見，為領導科學決策提供依據。自6月份開始，我局組織審計力量集中開展了“擴內需、保增長”政府投融資建設項目的審計工作。
三、堅守“自律與廉潔”，重塑審計職業道德防線
充分發揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用，推動審計干部廉潔自律工作的落實。堅持把治理黨風政風方面存在的突出問題納入責任制。明確黨政主要領導干部和其他班子成員在廉潔自律方面的“一崗雙責”，通過建立健全領導干部聯系點制度、責任制檢查考核制度、責任制聯席會議制度、責任制工作告知與回告制度等一系列的配套制度，及時發現本地區本單位領導干部廉潔從政方面的新情況、新問題，及早采取措施，制定辦法，利用專項清理和專項治理等有效手段，防止不正之風的蔓延。立足于制度建設的科學化和規范化，逐步提高了執行廉潔自律各項制度的操作性，先后制定了《2013年落實黨風廉政建設責任制實施方案》，并由局主要負責人、分管領導、科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。積極引導審計人員嚴格執行、自覺遵守各項管理制度，增強審計人員的執行力，努力構建“用制度管人，按制度辦事，用制度理財”的長效機制，先后出臺《審計質量控制管理辦法》、《審計工作綜合量化考核管理辦法》、《優秀審計項目評選辦法》、《審計信息宣傳考核辦法》等內部規章制度，建立健全審計審理、審計綜合量化考核、審計責任追究制度等審計質量控制機制，對審計計劃、實施、 報告、復核、公告等各個環節進行質量控制。抓好廉政工作與審計質量這兩條審計工作的生命線，為審計文化建設的健康發展提供有力保證。（編輯：杰作）
1.內部審計的監督作用增加企業價值。內部審計是企業內部控制的關鍵環節，也是企業經營管理不可或缺的重要組成部分，內部審計可規范企業財經秩序，提高財務信息的真實性、有效性。企業通過內部審計的監督作用，可向企業經營者提供企業經營活動情況的全部過程，為企業經營者做出決策提供參考，是高層管理者不可缺少的“眼睛”。
2.內部審計的評價作用增加企業價值。內部審計通過企業自行檢查、制約和調整內部業務活動的自律，為組織控制資源，實現管理目標而進行后種管理行為，不僅是企業追求經濟效益、實現價值最大化的實踐性活動，也是實現這一目標的重要手段。企業內部審計通過對經營活動記錄的反映、規劃控制、計算分析及監督評價等方式，著眼于企業利益最大化來指導經濟行為，對企業經營活動進行評價，保證財務活動的資料、手續的完備性、符合性，經濟指標的準確性與適當性，從而強化企業內部控制，提高企業價值。
3.內部審計的改進作用增加企業價值。內部審計通過對管理層執行的內控及控制過程加以監督，內部審計人員以其良好的道德操守及職業技術，對企業內部目標與戰略程序、監控目標實現情況程序、衡量業績及其“責任機制”程序、維護價值程序等一系列企業活動進行定期評價，提出改進意見，推動企業完成各項管理目標，從而實現企業價值。
二、內部審計如何增加企業價值的途徑探討
1.在優化公司治理中實現增值。內部審計既是公司治理機制的重要內容，又是公司的自我約束機機制之一，在完善公司治理中可發揮以下作用：
1.1內部審計能降低公司治理的成本，保證受托責任關系的履行。內部審計作為公司治理機制中的重要組成部分，能有效緩解問題、降低成本，直接為組織增加價值。一方面，內部審計通過檢查監督等手段對公司的經營管理活動進行審計，保證了經營成果的真實性，緩解經營者與投資者之間的信息不對稱問題;另一方面，在公司內部存在多元關系，內部審計的重要作用是對受托方進行監督和評價，保證每一層級參與方受托責任關系的履行，同時還能對企業內部員工產生激勵作用。內部審計部門通過恰當的履行職責，能有效地降低受托-關系中的成本，并合理保證受托-責任的恰當履行。
1.2內部審計對高層文化的建立與控制。公司治理的內容既包括對內部控制和風險管理有效性的審查，也包括對企業文化、道德規范和控制環境等高層文化的建立與控制。高層文化對于企業價值的影響是潛移默化的。從長遠來看，具有共同價值觀和道德規范的企業團隊將會更容易實現企業目標，良好的高層文化會引導企業走良性的發展和競爭之路，在無形中提升企業價值。公司高層文化的構建離不開內部審計確認與咨詢功能的發揮。內部審計應定期對如下與道德文化相關的特征進行評價:道德規范是否清晰易懂、方向是否有利于構建良好的企業文化，是否有道德文化的宣傳教育和考核機制。內部審計還應充分發揮咨詢功能，提供如下增值活動:對公司高層文化的形成提供多種形式的培訓，幫助管理層建設良好的道德文化體系，對道德文化體系中存在的問題提出建議，進一歩完善公司治理。
2.在完善內部控制中增加企業價值。
2.1內部審計能實現對內部控制的再控制。內部控制包括控制環境、風險管理、控制活動、信息與溝通、監督等五個要素。從控制體系層次看，內部控制是企業內部約束機制的主要內容，是企業有效組織經營，進行管理及各項經濟業務有序開展的必要保證，對于維護企業生存、防范企業風險、增加企業價值具有重要的意義。而內部審計本身是內部控制的一個重要環節，是企業內部監督的重要組成部分，同時它又是內部控制的再控制。內部審計可以對企業的內部控制情況進行測試，指出企業內部控制制度上的缺陷及制度執行過程中存在的偏差，評價企業內部控制制度的健全性、遵循性和有效性。內部審計人員可以針對其薄弱環節查清其產生的原因，分析其可能造成的影響，提出改進的合理意見和建議，報告給企業管理當局，督促有關部門落實相關責任，促使企業健全內部控制，防范和化解經營風險，從而幫助企業預防和減少損失，達到改善企業內部經營狀況的目的，增加企業增加價值。在其間接價值方面，內部審計會對企業內的經營管理者和其他職能部門產生潛在的威懾作用，會促使他們嚴格管理，落實控制措施，從而預防風險，減少損失。
2.2內部審計推動內部控制自我評價(CSA)。除了在日常工作中對內部控制的再控制，內部審計還提供另一項增值服務——作為主體推動內部控制自我評價(CSA)。CSA強調轉變傳統的內部審計監督方式，內部審計部門通過設計合理的程序，引導企業從基層員工到管理層都參與到對于內部控制的評估中來。這改變了以往內部審計部門單獨評價的情況，一方面使更多的內部審計人員有更充裕的吋間從事咨詢等能為企業帶來較大增值的服務;另一方面也能使參與CSA的人員學到更多的內部控制方面的知識，并運用到日常工作中，更為主動的改善內部控制情況，從長遠看必然會對企業價值產生有利的影響。雖然CSA的理論被廣為推崇，但是現階段在實踐中實行的公司不多，所以盡管未來能解放更多的內部審計人員從事更為增值的服務，但是目前仍然需要大量的人員運用積累的經驗和專業技能對內部控制的流程、關鍵控制點進行梳理，以設計規范的CSA流程，并對公司相關人員進行內部控制領域的相關培訓。
【關鍵詞】 農村審計； 質量管理； 閉環管理
近年來，三農問題已成為重要的民生問題，農村審計作為一種獨立的監督力量，不僅直接保障農村經濟活動的合規性和效益性，更能有效促進整個社會的穩定，充分發揮農村審計的作用將對三農問題的有效解決起到重要的作用。要使農村審計更好地發揮作用，對農村審計質量進行管理至關重要。農村審計質量閉環管理有助于提升審計質量，本文就農村審計質量閉環管理相關內容進行探討。
一、農村審計質量管理現狀
農村審計是指縣級以上人民政府農業行政主管部門對農村集體經濟組織及其所屬單位的資產負債、財務收支等經濟活動進行的審計；對提取、管理、使用農民承擔費用和勞務進行的專項審計及其他專項審計。加強農村審計質量管理是保證農村審計項目質量、防范和化解農村審計風險的重要手段。近年來，隨著我國對三農問題的日益重視，農村審計質量也得到一定提高，但在管理上還存在不少問題。
（一）農村審計質量計劃尚未制定
農村審計質量計劃通常包括農村審計質量方針、質量目標、質量控制的重點以及保證措施等內容。目前，絕大部分農村審計機構只制定具體的審計項目實施計劃，農村審計質量計劃的制定還沒有提上議事日程。
（二）農村審計質量控制不受重視
農村審計質量控制包括農村審計人員的質量控制、審前調查的質量控制、審計實施方案的質量控制、審計程序的質量控制、審計技術方法運用的質量控制、審計日記和審計工作底稿的質量控制、審計證據的質量控制、審計報告的質量控制、審計業務會議的質量控制、審計結果落實的質量控制、審計質量控制環境的質量控制等。目前，農村審計機構對農村審計質量控制還未引起足夠重視，農村審計質量控制在包括哪些內容、如何進行質量控制等方面尚未達成共識。
（三）農村審計質量考核尚未全面實施
農村審計質量考核一般以審計日記、審計工作底稿、審計證據等審計項目形成的資料和審計報告、審計決定等規范性文件為對象，采取一定標準，由農村審計機構內、外相關人員進行考核。由于大部分農村審計機構對審計質量管理未引起足夠的重視，因此對審計質量考核也未全面實施。
（四）農村審計質量后評估未全面開展
農村審計質量后評估的內容包括：農村審計質量方針、質量管理的組織、質量管理的方法、質量管理文件、質量管理的氛圍、質量管理取得的成績和存在的問題等。農村審計質量后評估是一項較新的工作，目前大部分農村審計機構尚未開展。
（五）農村審計質量責任追究尚處于探索階段
農村審計質量責任的內容包括：審計組成員的質量責任、審計組組長質量責任、業務部門主要領導的質量責任、機構復核人員和負責人的質量責任、分管領導的質量責任等。由于農村審計質量考核和質量后評估尚未全面展開，因此農村審計質量責任追究也無法正常實施，農村審計質量責任追究尚處于探索階段。
二、閉環管理系統及其在提升農村審計質量中的作用
（一）閉環管理系統概念
閉環控制亦稱反饋控制，它的特點是系統有一個閉合的回路結構。它將系統的輸出信號反饋到系統的輸入端，與預期的目標進行比較分析，找出其中的差別，對系統的運行過程進行實時控制，以使系統的輸出達到最優。在閉環安全管理模式中處處體現著“信息控制——信息反饋——信息控制”的閉環控制原理。閉環管理模式由計劃、實施、檢查和處理四個要素組成。計劃就是確定管理目標和相應的管理方案；實施就是根據預定的管理目標和選優的管理方案組織具體部門和人員實施；檢查主要是管理部門對方案實施情況、工作成果進行評價，發現實施過程中存在的問題；處理就是采取措施對方案進行調整，以鞏固成績和預防問題再度出現，同時將本次循環中發現的問題轉入下次循環中予以解決。
（二）閉環管理系統在提升農村審計質量中的作用
采用閉環管理系統對提升農村審計質量具有重要的作用：
1.閉環管理是提升農村審計質量的需要。閉環管理是提高農村審計質量的重要手段，通過閉環管理，可以更好地制定審計質量計劃，確定審計質量控制的重點環節和內容，明確審計質量考核的標準、審計質量后評估以及審計質量責任追究等內容，及時發現審計質量存在的問題，進而提出改進審計質量的建議，促進農村審計質量的提高。
2.閉環管理是提高農村審計風險防范能力的需要。當前，隨著舞弊手段的不斷升級，審計質量受到嚴重威脅，農村審計風險劇增。只有不斷加強農村審計質量管理，才能將審計風險降到可接受的低水平。采用閉環管理，有利于提高審計質量，從而降低審計風險。
3.閉環管理是完善農村審計管理的需要。研究農村審計管理必須研究農村審計質量管理，閉環管理是對審計質量進行全過程管理，因此，對審計閉環管理的研究有助于完善農村審計管理體系。
三、農村審計質量閉環管理系統設計
（一）農村審計質量閉環管理思路
農村審計質量閉環管理主要是把審計質量管理過程作為一個閉環系統，把該系統中的各項專業管理作為閉環子系統，使系統和子系統內的管理構成連續封閉，并通過持續反饋對原管理標準作出變革，使問題得到及時解決，在循環積累相關經驗的基礎上不斷提高農村審計質量。農村審計質量閉環管理主要包括以下內容：
1.農村審計人員閉環管理，是對每一個審計項目中審計人員的工作情況進行管理，逐漸完善審計人才信息，并根據需要對審計人員進行專業技能培訓，為未來項目儲備專業人才，主要解決審計人員技能不足的問題。
2.農村審計信息閉環管理，是將每一個審計項目的計劃、控制、考核等信息進行整理、歸檔，以便在未來審計項目中可以隨時調出，主要解決數據資料問題，以減少重復審計。
3.農村審計問題閉環管理，是將審計過程中發現的問題進行后續管理，及時追蹤問題整改情況，是最重要的閉環管理，主要解決審計結果未能有效整改、審計執行不力的問題，并提供未來項目問題案例。
4.農村審計成果閉環管理，是將審計過程中取得的成果和經驗進行歸納和整理，主要解決審計成果未能有效利用的問題，并為未來項目提供借鑒。
5.農村審計評價閉環管理，是對每一個審計項目的質量進行考核、后評估和責任追究等管理，主要解決審計評價質量不高、責任得不到落實等問題，并為未來審計項目提供參考。
6.農村審計文化閉環管理，是對審計過程中形成的審計文化進行不斷凝煉、提升的過程，主要解決農村審計缺乏約束力和輻射力等問題，為形成良好的審計文化創造條件。
7.農村審計溝通閉環管理，是對農村審計機構內部及其與外部相關機構和人員之間的溝通進行有效管理，主要解決農村審計機構內外溝通不暢、審計效率效果不佳等問題。
（二）農村審計質量閉環管理模塊設計
按照以上思路，農村審計質量閉環管理體系包括以下七大資源庫：
1.農村審計人力資源庫設計。一是建立科學的人才機制。采用自主培養與引進、初任培訓和后續教育相結合的人才培養機制，并建立科學的人才考評機制和激勵約束機制。二是對人力資源進行整合。以審計項目為中心進行資源整合，根據項目需要可吸收鄉鎮農村審計站等人員，以彌補農村審計力量的不足，并建立審計人力資源數據庫。三是建立專家咨詢渠道和專家咨詢系統。農村審計機構可向政府審計機關及民間審計組織等進行業務咨詢，并建立起相應的咨詢渠道和專家咨詢系統。
2.農村審計信息庫設計。審計信息庫的內容可分為綜合類信息和業務類信息。綜合類信息一般指內容較少變動，具有長期使用價值，對以后審計具有重要參考價值的審計信息，如：被審計單位的組織結構、重要資產的所有權或使用權的證明文件、重要會議內容、制度建設等。業務類信息主要指內容經常變動，只供當期審計使用和下期參考的審計信息，如：被審計單位存在的違紀違規問題，制度、機制上的問題，審計結論、審計意見等。在形成信息庫的同時，應形成信息索引。
3.農村審計問題庫設計。審計問題庫是農村審計質量管理的核心模塊，為審計評價、審計意見和建議等提供參考基礎。農村審計問題庫的設計可結合具體情況進行，比如，可以按農村審計的主要內容進行設計，包括：貨幣資金審計問題、債權債務審計問題、財務收支審計問題、專項款物審計問題、村干部任期和離任審計等，也可以按問題的嚴重程度等標準進行設計。
4.農村審計成果庫設計。一是收集農村審計質量管理新理論、新發展趨勢，收集審計業務所涉及的各類法律法規；二是收集審計項目實踐性經驗，并提煉出審計創新理論；三是收集問題庫所產生的問題案例，研究更有效的審計方法；四是通過審計人員研討活動積累創新成果，使審計進程不斷處于動態發展狀態。另外，研究成果可以用來培訓審計人員，進一步提高其職業勝任能力。
5.農村審計評價庫設計。農村審計機構需要與當地相關監管機構共同制定出農村審計評價體系，針對審計工作情況進行考核，考核標準如：審計機構及其人員審計技能熟練性、專業性、創新性，發現問題的數量、金額、性質，問題表述清晰性、全面性，問題定性準確性、深入性，審計結論合理性、可靠性，審計建議針對性、可操作性等。農村審計評價體系的構建要堅持定量考核與定性考核相結合、內部考核與外部考核相結合的原則。農村審計評價庫的建設有利于促進農村審計質量后評估和責任追究的有效實施。
6.農村審計文化庫設計。農村審計在審計質量管理活動中應積極培育審計文化。農村審計事業的發展，審計物質文化是基礎，審計制度文化是保障，審計精神文化是動力。因此，應積極開展審計文化庫的建設。首先，各部門和單位應大力支持農村審計事業，為農村審計機構配備足夠的物質裝備；其次，培育積極的審計價值觀、審計精神和正直、客觀、保密、勝任的審計職業道德；最后，應加強審計組織建設以及審計法律法規的建設。只有積極培育和構建先進的審計文化，才能進一步提升農村審計質量。
7.農村審計關系庫設計。農村審計人員應該利用有效的溝通技巧和方法加強與內外各相關機構和人員之間的溝通，形成良好的人際關系，并對各種溝通的情況事先進行計劃和設計，將溝通過程進行記錄并及時總結，為后續的溝通打下良好的基礎。農村審計中的人際關系主要包括：農村審計與適當管理層和相關人員之間的關系；與被審計單位和相關人員之間的關系；與內部各職能部門及相關人員之間的關系；與外部的相關機構和人員之間的關系；與農村審計機構中其他成員之間的關系。在農村審計工作中與相關機構和人員建立相互信任的關系，可以促進彼此的交流與溝通，取得相關機構和人員的理解和配合，及時獲得相關、可靠的信息，提高審計效率效果，確保審計意見得到有效貫徹，從而提升農村審計質量。
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