時間：2023-02-04 11:43:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、昆明市官渡區季官社區發展集體經濟的具體做法
（一）昆明市官渡區季官社區的基本情況
昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據統計，2008年當地總收入為9710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規劃，布局凌亂，交通條件差，衛生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。
（二）季官社區發展集體經濟的具體做法
1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業社區—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發展古鎮旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發展，各個公司加強自己的業務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前，季官社區的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生，社區領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區舉辦了各種就業培訓班，鼓勵村民就業，每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民，社區也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發展集體經濟建設美麗鄉村的思考
中央從歷史和全局的高度，提出了美麗鄉村建設，因為建設美麗鄉村既是“三農”工作的推手，更是惠民利民的民生工程。如何把美麗鄉村建設好？昆明市官渡區季官社區的發展經驗值得我們總結學習，我非常贊同“沒有集體經濟做后盾，沒有文化產業做支撐，美麗鄉村建設只能是一句空話。”的說法，以下僅從發展集體經濟的角度，提出建設美麗鄉村的意見和建議。1.集體經濟組織是美麗鄉村建設的物質基礎。美麗鄉村也許可以通過國家政策項目的規劃得以推動建設，但是如果沒有集體經濟做后盾，美麗鄉村的建設搞不好就是曇花一現。因為集體經濟是美麗鄉村建設的物質保障，既然農村發展集體經濟組織，那么這個組織就必須要依照法律所賦予的要求和職能。要重視自身的組織建設，要完善和鞏固土地的承包管理，加強集體經濟組織的監管和運營，要完善黨支部，村委會的管理制度，加強人員的思想素質培養，完成各個部分的定為，在部分地方落后，沒有集體經濟組織的地方，要循序漸進的開展各項工作，要以先進的集體經濟組織帶動落后的地方，明確好現有的組織結構，成員結構等，大力發展集體經濟，堅持把美麗鄉村建設與規劃與經濟發展規劃相結合，把農業和地方旅游業以及文化產業相結合，大步邁向社會主義美麗鄉村建設。2.探尋集體經濟發展途徑實現美麗鄉村可持續發展。從季官社區的發展來看，集體經濟就是增加農民的積極性，提高農民的生活保障，是促進農民增收的有力保障，更加確保快速的發展美麗鄉村的建設，集體經濟的增長帶動了地方的經濟，同時又關系到地方的生產，生活，保障了農村的和諧發展，農村集體經濟的發展又與城鄉一體化相輔相成，農村經濟的發展又帶動了城鄉一體化的建設，具有現實的意義。我們都知道經濟是一切社會活動的基礎，發展美麗鄉村，我們必須要產業經濟發展為生命線，沒有一個合理的產業結構，就不能推動美麗鄉村的建設，那也不能持久的發展下去了。在此之外，我們還要立足于現有的資源，將環境優勢和人文特色相結合，保留傳統的地方文化，并開發其他特色產業經濟，合理利用土體開發，保證環境衛生，一手抓經濟，一手抓環境，鼓勵農村的綠色生產基地的發展。加強招商引資的工作，吸引實力型的企業來投資。在國家的幫助下，鼓勵小企業的發展，調整產業結構。從實際出發重在聯合發展，各村發展自身的特點，實現互惠互利，達到共贏，實現美麗鄉村的可持續發展。3.提升公民整體素質，穩固美麗鄉村建設成果。美麗鄉村的創建與維護都需要廣大農民的積極參與，沒有一批高素質的農民，美麗鄉村的建設和發展難以實現。從提升農民整體素質，穩固美麗鄉村建設成果來看，需要做好以下幾方面的工作：一是要加強農村的教育投入，提高農民的文化素質，學習現代的科技技術，二是要鼓勵大學生到農村去發展，創業、就業。為了加強農村集體經濟的增長，我們要把現在技術運用到農業生產上，推進科學技術和文化到農村，增強廣大農民的思想素質。三是要依靠政府的力量大力宣傳美麗鄉村的建設，讓廣大的農民同志積極的參與到美麗鄉村建設中來，同時要提倡綠色環保的生活方式，改變我們以前老一套的生活和生產方式，增強人們的自我意識，讓人們真正的體會集體的力量能改變現有的落后生活，意識到責任感的重要性。只有調動了人們的生產生活積極性，才能有效的發揮人們的潛在力量，才能不斷的壯大和發展好集體經濟和維護好美麗鄉村建設的成果。總之，美麗鄉村建設是建設美麗中國的內在要求和總目標，貫穿社會主義新農村建設的始終。如何發展壯大農村集體經濟來助力美麗鄉村建設？需要我們進一步挖掘農村集體經濟發展有效途徑的同時，還需要整體提升村民綜合素質，只有在集體經濟發展和村民整體素質提升的基礎上，我們的美麗鄉村和美麗中國的中國夢才可能實現。
作者：李盼盼 范全歡 單位：云南農業大學經濟管理學院 云南農業大學校友會辦公室
本文作者：勾洪群 單位：西南大學教育學院
農村教育目的的理性思考
有學者認為，農村教育不能以損害農村未來發展利益為代價，單純滿足城市對人才的需求；需要拋棄會使進入城市中的孩子成為脫軌者的教育模式，保障向上流動的公平機會，讓“寒門能出貴子”。教育應該適應包括鄉土文化和民族傳統文化在內的多元文化的需要，積極開發承襲傳統的鄉土教材，既是對民間傳統文化的傳承，也可以幫助無法通過升學之路而向上流動學生，找到實現自我幸福的途徑，擁有過硬的技能和樂觀的心態面對未來生活。傳統的“離農”教育不利于農村社會發展，“為農”教育不利于學生個人發展。
承認城鄉教育差異的現實，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度設計上消除城鄉二元對立模式，同時協調以鄉土文化為代表的地方性知識到農村教育的課程設計和教材中去。⑥劉鐵芳也認為應該關注農村學子的生存狀態，使他們中的部分人享有接受更高級教育的機會，又使不能升學的孩子擁有一段美好的教育記憶，⑦成長的快樂屬于每個人。實際上，適合才是做好的，農村教育內容只有關照農村實際生活、切合農民及其子女的需求，才能真正為農民謀幸福，成為改善農村勞動力素質的必需品。
農村教育目的的應然取向
基于對理解教育目的、教育內容立場和所處階層利益，對農村教育目的的理解有差異。莊孔韶認為農村教育應該跳出“離農”或者“為農”的選擇漩渦，代以“以人為本”可持續發展的長遠眼光重新反思我國農村教育目的的發展方向。重點討論農村教育的功能和目的。⑧不可否認，在知識經濟的今天，單一路徑選擇會造成農村教育的封閉性和約束性，壓抑寒門莘莘學子接觸社會而自由發展的機會。當前農村教育目的應統一在關照生命的實踐中，因為只有尊重教育對象的個人選擇，讓農村學生自主自由地選擇未來發展的路向，才能真正解決農村教育問題。
第一，以連續發展觀點謹慎選擇農村教育目的。中國東中西部地區差異顯著、民族眾多、族群文化多元復雜，城鄉地區發展差異顯著，而且城鄉差距有多樣性，并有拉大的趨勢。因而需要根據經濟發展情況和地區文化特點，探尋“離農”和“為農”目的選擇的適合點。
第二，用長遠動態眼光協調農村教育目的地區差異。沃爾夫(EricR.Wolf)曾從人類的演化角度指出，鄉村并不能直接從“傳統”跳躍至“現代”，因為如果這種跳躍是不自覺的，會帶來諸多弊端。農村正向工業化發展，但基礎是農村社會，從傳統到現代的轉變必然需要持續變遷，⑨需要很多代人的努力。當下，現代化是農村發展的必然走向，城鄉二元對立模式必然會打破，社會主義新農村建設和農村城鎮化會逐步改變農民就業結構和身份，值得注意的是，光是身份的改變不是真正的改變。基于城鄉二元對立出現的“離農”與“為農”的農村價值悖論，將農村教育放置于農村發展史與快速變遷的城鄉建設背景中動態而全面性的考察應是農村教育目的價值定位。
總之，在“三農”問題日益成為政府和大眾關注的焦點的背景之下，農村教育的目的與價值取向應該既不能拋棄社會發展需要，也不能忽視個性發展，應該以更為多元的方式看待不同農村地區的教育發展現狀，漸進動態地實施農村教育改革。始終需要時間、汗水和智慧才能完成農村教育的變革之路。
[關鍵詞]旅游；土地利用變化；研究進展
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）01-162-02
近十幾年來，我國旅游發展突飛猛進，不僅在整個國民經濟中日顯重要，而且在許多省、市、縣成為當地的龍頭產業、支相產業和新的經濟增民點。作為旅游的客體――旅游資源是旅游經濟活動得以開展的基礎，是激發旅游動機的吸引物，是旅游供給的重要內容。在比較利益的驅動下，景區建設日益提到的各級政府和經濟主體的議程。在各種類型的景區中，鄉村地區自然生態景區是激發旅游者產生的主導資源之一，也是激發人類旅游的最早、最持久的資源。
一、國內研究進展
國內關于旅游與土地利用研究才剛剛起步，主要發端與森林公園、風景名勝區規劃、設計實踐中存在的旅游發展與森林公園、風景名勝區土地利用規劃的矛盾。為了解決旅游設施用地與森林公園、風景名勝區的保護與發展，旅游用地被作為一個問題提出與研究。目前有關碩士、博士論文數據庫中能查到的最早的關于旅游與土地利用的文獻為1988年，截止2007年，中國優秀碩（博）士學位論文全文數據庫涉及到旅游用地相關問題的論文達50余篇，碩士論文占絕大部分，博士論文不到10篇，充分反映了我國尚未對旅游與土地利用問題引起足夠的重視。從已發表的所以相關碩博論文和期刊可以看出，我國對旅游用地的研究起步較晚。就研究案例來看，主要集中在風景名勝區、森林公園、度假區的用地研究方面，所占比例達50%以上，其他類型的旅游用地研究較少。就研究內容來說，主要集中在規劃設計方面，所占比例為30%左右，其他內容較少。而把旅游資源開發作為影響土地利用的驅動力的研究還不是很多。涉及旅游資源開發和土地利用的研究也主要集中在旅游用地評價、旅游度假區的研究、旅游用地管理和持續利用、景觀房地產、旅游與地價的關系、旅游用地的分區和結構，引景空間的研究、復墾與旅游。等方面。其中代表性成果有左冰、梁棟棟、陸林、吳必虎、李江敏、席婭、張鳳英等人的研究論文。
左冰（2004）《土地利用變化的旅游驅動力研究》，該文從土地資源利用方式、形態及其價值變化剖析了旅游作為土地利用變化的驅動機制，并根據區域旅游資源分布基礎和旅游需求類型，總結了旅游用地的空間分布形態；梁棟棟、陸林《古村落型旅游地土地利用的初步研究》、《旅游用地的初步研究》、《貧困地區旅游開發的土地利用》、《山岳型宗教旅游地的土地利用分析》等，主要從旅游用地的特點、原則、土地利用結構發生的變化，指出了土地利用中存在的問題，并提出了相應的對策；吳必虎等的《中國優秀旅游城市空間分布及動力機制研究》、《旅游吸引物空間結構分析》、《中國城市周邊鄉村旅游地空間結構》、《區域旅游系統空間結構的模式與優化》、《北京環城游憩帶旅游地類型與空間結構特征》、《大城市環城游憩帶（ReBAM）研究》諸文，主要從土地利用特征和空間結構進行了研究，指出了不同類型旅游地的空間分布規律。李江敏、張立明（2005）在《基于環城游憩帶建設的城郊土地利用研究》一文中則分析了環城游憩帶的發展現狀及趨勢和城郊土地發展利用現狀，指出了城郊土地利用中存在的問題，就環城游憩帶建設對土地利用的要求，以實現環城游憩帶建設與城郊土地利用兩者良性互動為目的，提出了新的發展背景下城郊土地永續利用的途徑。
二、國外研究進展
關于旅游資源開發與土地利用關系問題的研究，國外是于20世紀30年代開始的。1930年，美國學者麥克默里（McMurry）在《美國地理學者聯合會年刊》（Annals of the Association of American Geographers）上發表了旅游地理學的開世之作――《游憩活動與土地利用的關系》一文，首次討論了土地利用與消遣娛樂的關系，明確指出旅游業是一種獨特的、重要的土地利用形式。從此，與旅游業發展相關聯的土地利用問題成為地理學者們關注的問題。20世紀60年代，克羅森等人（Clowson etal，1960）研究了戶外娛樂休閑活動的分類方式，根據人們出游距離與休閑需求類型，確立了一種簡單的土地資源利用模式。后來，Hammes（1994）研究了旅游度假村的開發與土地市場的關系，明確指出，隨著旅游度假村的開發，當地的土地市場會受到影響而發生明顯變化，土地級差地租的空間格局也隨之變化。Wesley S.Roehl and Daniel R.Fesenmaier通過對美國旅游地土地利用改變與旅游地的居民態度進行研究，發現旅游地的居民對旅游開發的態度是消極的。Fache（1995）將北歐的度假村發展劃分為三個階段，同時根據設計思想不同，將度假村的空間模式劃分為三種不同類型。“土地多樣利用國際研究組”（ISGMUL，The international studyGroup on Multiple Use of land）的研究者們則描述了多目標鄉村土地利用規劃與旅游景觀設計的新思路和新方法。D.Pearce（2001）從旅游交通的角度對旅游電車軌道的發展對土地利用的影響進行了研究。Fossen&Lafferty（2001）以夏威夷與昆士蘭作為對比案例來探討不同的土地管制方式對旅游發展的影響，并分析在旅游發展過程中不同的土地利用政策所導致的土地利用結果。Mccarthy（2004）在探討馬耳他的歷史港口城市的旅游導向的濱水區開發時，發現歷史港口城市新的旅游導向的土地利用形式的出現帶來了自然、經濟與社會福利的變化。Yalc inKuvan（2005）以土耳其Antalya-Belek作為案例調查以旅游為目的森林的使用情況。發現林地的使用與轉化是旅游發展的重要內容。旅游發展在自然資源上的消極環境影響表現在土地利用的變化，土耳其迅速出現的大眾旅游，在沒有考慮保護與可持續利用自然與文化資源的前提下，被地方政府積極鼓勵與支持，由此造成了森林區域的嚴重環境問題。
三、總結
論文關鍵詞：農村城鎮化，政府角色，政府定位，三區聯動
從2006年開始，隨著《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》的出臺，全國各地掀起了一輪農村城鎮化建設的浪潮，各地政府采用各種形式介入到農村城鎮化過程中，如“遷村并點”、“兩分兩換”、“宅基地換房”、“村改社”、“新民居工程”等。政府的積極介入破除了各種制度障礙，使得農村城鎮化的進程能夠順利進行，但是也造成諸如農民“被上樓”、土地糾紛等問題，正如中國發展研究基金會的《中國發展報告2010》所言，農地轉為城市建設用地的巨大收益，對于缺乏城市建設資金的城市政府而言是一個巨大的誘惑，但這種土地城鎮化的負面效果也很明顯。因此，政府在農村城鎮化過程中的角色和定位就成為研究的熱點問題。
一、政府介入農村城鎮化的意義
自從斯密提出“市場機制會促使人們在追求個人利益時使整個社會獲得最大利益，而國家應該作為“守夜人”的角色行政管理畢業論文，維護市場秩序”的觀點后，市場機制成為經濟發展的主導機制。伴隨經濟的不斷發展，出現了一系列諸如失業、貧富差距擴大等問題，新古典經濟學家庇古將這些問題歸納為市場機制失靈和市場機制的外部不經濟現象，通過外部性論證了政府干預的必要性，強調通過政府干預實現收入均等化。制度主義者則不認同新古典經濟學家關于政府的最小干預產生最大社會福利，認為為了實現更加公平的收入和財富分配，政府應該在經濟和社會事務中發揮更大的作用。20世紀30年代，凱恩斯從理論上論證了有效需求不足、失業和危機的不可避免，并提出國家干預經濟的必要性和措施，形成主張政府干預的凱恩斯主義。伴隨政府對市場干預增強，國家干預經濟引發的各種弊病日益顯現。公共選擇學派的保羅·薩繆爾森和威廉·諾德豪斯指出當國家干預不能提高經濟效率或收入分配不公平時就產生政府失靈現象。綜上可見，雖然國家干預也存在政府失靈現象，但政府干預是解決市場失靈和外部性的必要手段。在農村城鎮化過程中，涉及大量的公共品供給問題，因此，需要政府與市場同時發揮作用，互相補充，以實現資源的有效配置。
政府介入的首要意義在于彌補市場失靈。從西方市場經濟的理論與實踐來看，市場的缺陷及市場的失靈被認為是政府干預的基本理由 [1]免費論文。用公共選擇學派的奠基者布坎南 (J. Buchanan) 的話來說: “市場可能失敗的論調廣泛地被認為是為政治和政府干預作辯護的證據”[2]。城鎮化的社會總收益大于社會總成本，因此無論城市或鄉村居民都可以從城市發展中獲得收益。但是，由于城鎮化收益的外部性和非排他性，由私人部門推進城鎮化動力不足，這就是城鎮化進程中的“市場失靈”。 農村土地流轉需要建立完善的土地交易市場，而土地交易市場建立的基礎是明晰的土地產權的確立，僅僅依靠市場機制無法解決土地產權問題，政府的介入可以克服市場外部性，提權保障機制 [3]。因此，農村城鎮化進程的推動，需要政府發揮積極的作用。
其次，政府的介入可以保障公共物品的供給 [4]。城鎮化進程本身具有一種明顯的公共物品特征。城鎮化中的許多公共物品都具有規模經濟特征，只有人口在空間上實現一定程度的聚集，這些公共產品才有可能被有效地提供。只有積極地推動城鎮化進程，使城鎮化的公共物品和公共服務充分提供，才能夠實現改善農村居民的生活水平，增加就業以及提高社會福利總體水平的公共目標。
第三，政府介入可以為農村城鎮化提供制度保障。中國的城鎮化進程，需要一系列的制度創新行政管理畢業論文，尤其是農村集體用地的制度創新和農村戶籍制度的創新。地方政府作為一定地域內的權威組織，可以利用政治力量主動地追求本地經濟利益的最大化，相對于微觀主體有更強的組織集體行動和制度創新能力，從而節約了制度創新成本 [5]。
第四，政府介入可以減少交易成本。政府介入可以降低集體建設用地流轉過程和農產品交易過程中產生的交易成本。集體建設用地的流轉過程會產生很大的交易成本，不僅包括信息搜集成本、談判和決策成本，還包括土地政策的創新和實施成本。政府作為人的角色介入能夠有效的減少土地流轉過程中的交易成本。
二、天津市三區聯動的模式中政府的角色分析
自2005年以來，天津市在不減少耕地的前提下，探索了一條大城市“以宅基地換房”建設示范小城鎮，統籌城鄉發展的新思路。“以宅基地換房”建設示范小城鎮是指農民以宅基地按照規?ǖ謀曜賈沒恍〕欽蛑械淖≌ㄈ胄〕欽蚓幼。ㄉ枋視ε寰煤蛻緇岱⒄埂⑹視誆導酆蛻司擁男〕欽頡T謖鼗環康幕∩希旖蚴型ü痙緞〕欽虻慕ㄉ韙納婆┟窬幼√跫蛻罨肪常煌ü┟裨械惱贗騁蛔櫓錘固錚糜詵⒄瓜執枋┡┮擔Vじ孛婊患酢⒅柿坎喚檔停煌ü謎卣硭眉褰ㄉ櫨玫刂副杲ㄉ璧南執翟扒┟裉峁┚鴕蹈諼唬鑾烤檬盜涂沙中⒄鼓芰Φ耐保迪紙ㄉ櫨玫刈芰坎輝黽櫻傭剿鞒魴〕欽蚺┟窬幼∩縝⑴┮擋翟扒褪痙豆ひ翟扒叭蓖吵锪母窬鄭叢斐鼉哂刑旖蛺厴摹叭背欽蚧⒄拐鉸浴T諶J街姓鬧饕饔糜幸韻錄傅恪?
2.1制定合理的區域規劃
政府作為“三區”聯動的推動者，在拆舊建新的同時，在各個項目區內均規劃建設了工業示范園區和農業產業園區，不僅實現了農村富余勞動力的順利轉移，并且實現了資源的節約集約利用。
工業示范園區的建設實現了鄉村工業的轉型，并解決了當地農村富余勞動力的轉移。在園區化的過程中，在政府的主導下，主動淘汰一批高能耗、高污染、低產出的企業，實現了鄉村工業的轉型。
農業產業園區的建設加快了由傳統農業向現代農業轉型的步伐，通過農業產業園區的建設首先解決了部分年齡偏大，就業能力較差的勞動力的就業問題，其次農業產業園區的建設為傳統農業的發展起到示范作用和科技推廣作用。
2.2土地制度創新
在我國現行的法律框架下，集體建設用地不允許進入市場流轉。集體建設用地進入市場必須通過國家征用的形式，把集體建設用地變性為國有建設用地，才允許在市場上流轉。這就造成我國建設用地供給的困境，一方面因為工業化和城鎮化的不斷加速，對建設用地的需求不斷增加，導致城市建設用地供給量嚴重不足；另一方面，在農村有大量的集體建設用地行政管理畢業論文，但礙于政策和法律的約束，這些建設用地卻不能夠進入市場流轉。“三區聯動”模式通過“建設用地增減掛鉤”的方式，實現了集體建設用地的合法流轉，通過增減掛鉤解決建設用地的供需矛盾，實現了集體建設用地與城市建設用地同地同價免費論文。
2.3建立完善社會保障和醫療服務體系
加強農村社會保障體系建設，是實現社會公平正義的重要保障，構建社會主義和諧社會的重要內容，促進城鄉統籌發展的重要任務，是擴大國內消費需求、加快轉變經濟發展方式的重要舉措。在“三區聯動”模式中，政府通過各種方式保障當地居民的生活水平不下降，使當地居民成為“四金”（即股金、薪金、租金和保障金）農民。三區聯動模式發展中政府主要通過三個方面改善農村社會保障體系。首先，通過財政補貼、集體補助、個人繳納相結合的方式，建立農村新型養老保險制度。其次，為使農村生活困難人員逐步享受到與城鎮同樣的低保待遇，做到農村最低生活保障與城鎮低保接軌。最后，進一步發展了新型農村合作醫療制度。通過在社區建設社區衛生所等手段不斷整合城鄉衛生資源，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。
三區聯動模式中，通過政府的介入促進鄉村工業的轉型和農業產業化經營、實現了土地制度創新并逐步實現城鄉公共服務均等化，然而這并不表明政府介入的越多越好。政府介入應該有一定的邊界，政府應該與市場機制共同發揮作用，充分發揮其順應性助推之手的作用。在當地的經濟發展和產業支撐確實達到農村城鎮化的必備條件的時候，政府應該積極地介入，推動農村城鎮化的發展，并能夠承擔社會“兜底”的功能。如果政府的介入程度不能合理的把握，也會產生相應的負面影響。
三、“三區聯動”中政府介入存在的問題
通過政府的積極干預，“三區聯動”模式實現了農村快速城鎮化，并取得了一定的成果，得到了當地居民的認可，起到了很好的示范效應。但是，在這一過程中，也存在一定的問題。通過在已經建成的示范小城鎮中實地調研和問卷調查的方式，發現這一發展模式存在如下幾方面的問題。
3.1農民就業與收入問題
城鎮化后部分進城農民的就業成為問題。離開土地進入城鎮，進城農民基本上脫離了農業勞動，處于重新尋找工作的摩擦性失業狀態。在處于失業狀態的進城農民中，比較年輕的人員希望在正規部門實現就業，但因為其文化水平的限制，第一很難進入中心城區實現就業，第二也很難在開發區、保稅區和高新區找到正式職業。而對于政府提供的一些低收入就業崗位行政管理畢業論文，特別是保潔員等在一些人眼中地位很低的崗位，年輕人又很難接受。由此造成部分進城農民的就業困難。在處于失業狀態的進城農民中，還有一部分人基于年齡和能力的限制，只能繼續從事農業勞動。但由于中低成本的提高，包括耕種農田的空間距離，以及承包設施農業的費用等問題，影響了他們繼續從事農業的可能性。城鎮化后進城農民收入水平的下降問題。離開土地進入城鎮，進城農民不僅將中斷原來自產蔬菜、養殖等農產品出售所得，還會中斷原有住房的出租收益和庭院經濟收入，導致部分進城農民收入水平的下降。
3.2土地置換中的問題
在宅基地換房過程中，雖然制定了“堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿和以宅基地換房”的方針，但是由于置換工作的復雜性，從征地補償、拆遷安置補償到土地復墾承包等環節，仍然出現各種土地糾紛與矛盾。通過走訪調查華明鎮居民對土地置換的意見，政府在土地置換中存在的問題主要有幾個方面。首先，征地補償中沒有考慮到農地的非生產性收益，土地補償的確定僅僅考慮到了農地的生產性收益，而對于農地的非生產性收益，即農民對于農地的發展權收益和社會保障收益沒有得到考慮，政府在此過程中并沒有把農民的未來發展問題和社會保障問題作為成本來分析。其次，置換標準的確定存在一定異議，主要體現在以住房面積替代宅基地面積換房。第三，土地復墾后，由政府投資進行設施農業的建設，再進行發包，但整合之后的租金有一定程度升高，致使進行農業生產的成本提高，而且存在“尋租”的機會免費論文。
四、政府角色和定位分析
通過對“三區聯動”中政府介入的作用以及介入所產生的問題的分析，可以得出政府在農村城鎮化進程中的角色和定位。
首先，政府通過合理的規劃和公共物品供給，使區域內的土地實現二次升值，提高社會總福利。政府在介入農村城鎮化進程中，必須對區域內資源配置進行合理規劃，實現區域資源要素的合理流動，要通過規劃形成對區域未來發展的良好預期。政府還要承擔區域內公共物品的提供，不斷提高區域內基礎設施完善程度。也就是，政府不能只依靠土地用途的轉換提高土地價格，還要通過區域規劃增加土地的級差地租Ⅰ行政管理畢業論文，以及基礎設施的建設和完善增加土地的級差地租Ⅱ，從而實現土地的二次升值，從而實現農村城鎮化過程中社會總福利的提高。只有這樣才能保證政府介入時，農民和企業所獲得的福利不少于只有兩方的狀態。
其次，政府介入必須能夠減少農村城鎮化過程的成本。政府能夠以農村集體人的角色參與農村城鎮化過程。在集體與每個農民進行談判時，要以農民滿意為前提，尊重農民的知情權和參與權；在集體與企業之間進行交易時，政府應該以實現委托人——農村集體的收益最大化為目的，盡量減少土地交易過程中的各種成本。首先要通過土地法律體系的完善，減少土地流轉過程中的政策成本；其次政府機制和市場機制充分結合，通過建立集體建設用地招拍掛市場的方式，減少信息搜尋以及談判成本，在農村城鎮化總福利的前提下，盡可能的減少成本，以增加總收益。
第三，政府必須以“經濟人”的角色進行成本收益核算。社會福利水平的提高為政府介入的收益。政府介入必須能夠保證福利水平必須不低于只有農民和企業兩方時的狀態。即政府介入必須保證能夠改善其它兩個主體的福利水平，福利的改善不要求是帕累托福利改善，但必須是卡爾多福利改善——在所有受損的人都得到了充分的補償，社會上其他的人的狀況仍然比以前變得更好了。政府在進行成本核算中不應該只考慮到政府的投入，還應該考慮到社會成本，即農村居民的就業問題和社會保障問題，承擔起社會“兜底”的角色。政府的介入必須基于這樣一種認識——只有政府承擔起為社會成員提供社會福利的責任，才能最終建立一種能夠使人民的生活隨著經濟的發展而更有保障的利益共享機制 [6]。
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這篇文章討論了一種解決重慶地區鄉鎮現狀臟亂差十分有效和可行的問題。該文章首先對重慶地區鄉鎮的現狀“社會概念和地位”“人口”“經濟”“生態”進行分析和歸納，給出鄉鎮的發展和定位。接著討論在實際的情況下遇到的常見問題，引出“生態發展、經濟性發展”等可持續發展的策略。以及從區域的背景、對區域的分析、和基地的現狀、規劃的前提和規劃后的現狀進行討論。最后堅持全面規劃、合理布局、節約用地、因地制宜、量力而行、逐步建設的原則，努力實現經濟、社會和環境效益的統一。
關鍵字 概念 背景分析 因地制宜 經濟 社會 環境
中圖分類號：F292文獻標識碼： A
為適應重慶市農村經濟和社會事業的協調發展，加強和規范村鎮規劃建設管理活動，改善村鎮生產、生活環境，促進農業現代化、農村城市化、城鄉一體化，建設社會主義新農村。鎮域規劃的主要內容包括：鄉鎮的位置、性質、規模和發展方向；村鎮規劃建設用地范圍；交通布局及村鎮基礎設施以及其它各項生產和生活服務設施的配置等。 建制鎮和集鎮總體規劃的主要內容包括：建鄉鎮的性質定位和發展方向，人口和建設用地發展規模，居住、工業、公共設施和公益事業等各項建設的用地布局和功能分區，有關的技術經濟指標等。
一、重慶市鄉鎮環境概況及社會定位與作用
1.1含義
鄉鎮，我們直觀理解，就是鄉村和鎮。也可以理解為比較小的市鎮，介于農村和城市之間。也泛指較小的市鎮。鄉鎮是社會的基本組織形式之一，也是城市鄉村這兩大組織形式以點為主在空間分布上的過度地域。是縣級以下農村區域里，以經濟、交通、教育、醫療等為中心的區域。有獨立完善的行政、司法、衛生、教育等部門，鄉鎮是我國最基層的行政機構。
1.2社會定位與作用
鄉鎮是我國最基層的行政機構，一頭連著城市，一頭連著農村，在農村乃至整個國家經濟社會發展中發揮著基礎性作用。鄉鎮政權是國家政權體系的基礎環節，承擔著管理轄區內鄉村各項政治、經濟、文化和社會事務的職能，是農村經濟社會發展的組織者和執行者；鄉鎮政權處在國家行政管理的前沿陣地，處在農村工作的第一線，與廣大農民群眾直接面對，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是在農村落實黨和國家各項方針、政策的橋頭堡。當前，鄉鎮政權在農村社會治理中發揮著促進農村經濟發展、提供農村公共服務、維護農村社會穩定、發展農村民主政治、建設農村先進文化的重要作用。
二、鄉鎮改造與規劃的必要性
全市幅員總面積822.69萬公頃，而農村占地面地達到總面積的百分之九十幾。要加速農村現代化，鄉鎮的的發展在我國城鎮加速進程中有著特殊的意義。鄉鎮的發展縮小城鄉之間的差距，推動城鄉統籌發展。由于鄉鎮是鄉村城市的過渡地帶，這種過度地帶的特殊性，不是完全意義上的農村，但也不是完全意義上的城市社區管理和政策上往往就出現了盲區，因此成為了一些社會問題比較集中的地區，同時也是城市發展和社會發展的棘手問題之一。鄉鎮作為農村和城市兩種社會形態結合的地方，也是城市規劃，生態景觀最特殊也是最薄弱的區域，只有在這種城鄉結合的鄉鎮，實現了城市與農村、人與自然的和諧共處，才能真正實現城市的和諧。正由鄉鎮在城市發展中的重要意義覺定了對鄉鎮的綜合環境整治與規劃。
三、重慶區域鄉鎮的背景現狀與考察
3.1區域背景和政治條件
重慶地處我國西南區域，緊鄰四川盆地東部，是丘陵山地的集中區域，由于山地的地形制約，平地較少，再加上河流水系分割，鄉鎮規模的發展受到限制。因此，城鎮空間體系呈現出小城鎮的優勢局面。從目前看來，首先重慶地區山地地形復雜多樣、小氣候豐富多變、交通條件落后、文化經濟落后。是一個大城市與大農村的結合體，農村地域廣闊，農業人口眾多；其次重慶市區域有豐富的自然資源、礦產資源、旅游資源、以及民族文化；最后，重慶是一個工業化城市，是中央直屬直轄市，在政治和經濟上，對鄉鎮區域改造與建設有更快捷的實施條件。加上國家政府高度重視城鄉統籌發展，并以重慶市區域為改革規劃試點，國家和地方政府也為鄉鎮建設和新農村制定出一系列的政策和建設條件。這為重慶地區鄉鎮綜合環境和城市建設提供了優質可行的條件。
3.2重慶鄉鎮發展現狀
重慶鄉鎮地域環境復雜，各種文化景觀多樣、資源豐富，但交通條件封閉、建設條件艱巨、經濟發展相對滯后，與長江中下游以及沿海相比，重慶地區鄉鎮的建設和發展人還有很大的差距，景觀現在重慶地區鄉鎮發展較快，但還存在一些問題需要解決。
1、各個地區鄉鎮的發展不平衡，分布也不合理，受地形、地質、氣候等自然條件的影響，重慶比較適應鄉鎮發展的是渝西地區，應為地勢較平，交通等條件較方便，鄉鎮分布也比東部密集。
2、鄉鎮的規劃滯后，文化內涵體現不充分，地域特色逐漸消失。
3、鄉鎮的功能不完善，基礎設施發展落后，某些鄉鎮公共基礎設施極度落后。產業特色不明顯
4、鄉鎮生態環境薄弱，地形復雜，建設難度大，交通困難，觀念保守，經濟落后。
四、重慶地區鄉鎮規劃設計策略
4.1、規劃與改造設計原則
1、生態為主的原則
重慶的地形復雜，人為活動和自然條件相互制約，因此在規劃改造中必須遵從自然，在自然環境的制約中與自然環境和諧共處。在渝東部分地區生態環境比較敏感，人為建設活動易引起上體滑坡、沖溝和泥石流，給鄉鎮安全帶來威脅，筆者認為在對區域性規劃中首先是生態安全。比如在選地和利用，道路交通系統、居住、工業的整體布局，基礎設施的布置和防災等各個方面。
2、遵循地域氣候條件的原則
氣候環境對鄉鎮的規劃改造也有著重要的影響，前文已分析出重慶地域環境的復雜，生態環境敏感，地形與氣候也是有必要的聯系，在規劃中，要遵循生態的重要條件也必須考慮氣候的因素。首先，在規劃改造中，既要考慮通風效果，又要考慮夏季濕熱多雨，要根據場地地域綜合要素來選擇布局方式。再次，結合重慶自然地形、氣候等特點進行群體優化組合，創作環境與建筑一體的空間環境。
3、以人為本原則
重慶鄉鎮因地形的限制，很多內部交通還是以步行為主，完善鄉村到集鎮的公路交通，注重對人的關懷，體現場所精神，體現政府的人文關懷，建造舒適的人居環境。
1、文化傳承與文化多樣性原則
重慶是悠久的歷史文化名城，文化底蘊深厚，且地域文化形式多樣性，少數民族的民風民俗濃郁，根據不同文化地域，打造鮮明的地域文化特征。從而體現出重慶的多姿多彩的文化特征，在這種文化歷史和民族文化背景下，從我們的環境建設上得以充分體現，有利于文化的總結、傳承、發揚。
4.2、合理定位
重慶地域的每個鄉鎮的自然資源和發展優勢都不相同，因此，在確定發展性質時，首先要對其地形、氣候、交通、人口、經濟及現用地等現狀進行綜合分析。根據不同特點和要素確定鄉鎮發展模式，經濟發展方向和產業結構目標等。按照統籌規劃、重點突出、示范帶動的原則建設設施配套、環境優美、各具特色的鄉鎮，促進鄉鎮從數量向質量轉變，逐步向綜合服務型、農業服務型、旅游服務型三種類型轉變。
4.3、道路交通的統籌
基于前文對重慶地區地形分析，重慶地貌特征明顯，山地較多，地勢起伏較大，對道路的組織也受到很大的限制，在地質方面，地表也多為泥巖和頁巖，在各種外部因素的誘發下，易造成滑坡、泥石流等自然環境災害，影響道路的布局設置。因受諸多條件影響，道路交通規劃應依山就勢，體現山地特點，多呈自由格局。
結語
總結全文，得出以下認識：
論文秉承文化論和系統論的觀點對重慶區域鄉鎮的規劃改造進行了多方面的思考和討論，強調地域文化發展的動態性、相對性特征，再現地域生活場性的有效價值，塑造有歸屬感和富于地域特色的城市空間的基本途徑。
論文在基于地域性規劃與改革的概念進行較為全面的分析，從地域規劃原則、地域的文化體現、合理定位、地域性景觀的構建及公共設施和場所精神等六個方面進行了初步討論，得出以下結論和啟示：
第一，規劃改造要與文化緊密結合，建立文化特色，要注重文化傳承和發揚。
第二，與現代經濟同步，現代經濟等發展要求確立規劃改造迫切實施的必要性。通過現代化和生態技術的運用，首先可持續發展的實踐。
第三，在規劃設計與改造中，要回歸自然，與生態結合，合理的利用當地資源，因地制宜，使人與環境和諧共處。
第四，創造富有地域特色，充滿場所感的空間，環境要與當地居民相融合，鄉鎮的規劃改造根本上就是維護社會關系，和對當地人民的生活方式的尊重。
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【關鍵詞】鄉村旅游； 模式；保護性
近幾年，旅游業開始成為遼寧經濟進步的的重要推手，遼西北地區憑借大量的宗教和歷史文物資源，加上優越的地理位置，逐漸成為了促進遼寧經濟發展的主力之一，而大量的歷史文化遺跡在鄉村的遺留也更便于遼西北地區新農村建設中靈活的旅游推廣策略的制定和實施。
一、鄉村旅游在遼西北新農村建設推廣的可行性
1.豐富的宗教、文化資源。
遼西北地區鄉村歷史遺跡眾多，如盤錦的田莊臺集中了遼河文化、古建筑文化、宗教文化和民俗文化為一體，史上有“九廟同鎮，五教合一”的盛譽；屬藏傳佛教格魯派的阜新瑞應寺始建于清康熙八年（1699年），為遠近聞名的佛教圣地之一；綏中前所古城（又稱中前所城）為當今唯一保存完好的明代所城，具有重要的軍事考古價值；牛河梁紅山文化遺址位于建平縣城西部，被譽為中華文明的曙光，位列具有世界知名度的全國100個大遺址名單之中；朝陽市發現的錠光佛舍利和七寶塔，引起了全國的關注；葫蘆島新近發現了建昌東大杖子戰國中晚期墓，無論規模和保存完好性在中國東北部乃至整個東北亞地區都十分罕見，被評為“2011年度全國十大考古新發現”之一。
2.優秀的地理環境資源。
遼西北地區擁有豐富的地貌環境，四季分明，春夏秋三季植被群落和生態自然景觀面貌和色彩多變，擁有山巒、林木、藥草、花果資源的特有的生物群落。可分別建立林木生產基地、藥林生產基地、果品生產基地、花卉生產基地，以資源為基礎可以持續進行原材料的深加工，適合形成集觀賞與農業貿易為一體的鄉村旅游產業。
3.獨特的少數民族人文景觀。
遼西北地區是滿族和蒙古族少數民族集中的地區，在漫漫的歷史長河中形成了別具一格的宗教文化和民族L情。遼西北地區的鄉土文化氣息濃郁，擁有豁達粗獷的性格、獨特的飲食習慣、鮮艷多姿的民族服飾、豐厚的非物質文化遺產、有趣的鄉土建筑，他們現今仍然保留的傳統的農耕和畜牧方式，都是遼西北地區鄉村旅游的開展帶來了豐富的素材。
在為這些優質資源竊喜的同時，其實遼西北鄉村旅游開戰過程中仍存在許多問題，比如，政策的支持力度與開發節奏的同步性上的不對應；鄉村旅游發展過程中受陳舊觀念的制約；對鄉村旅游資源的優勢拓展的局限性等問題。
二、基于保護性原則的遼西北地區新農村建設過程中的鄉村旅游發展的適應模式
推動遼西北地區農村產業結構優化的鄉村旅游發展模式的選擇問題是促進遼寧省新農村建設的有效途徑之一，通過總結和歸納，遼西北地區鄉村旅游目前的模式主要有三種，即“公司及企業化”模式、“社區化”模式和 “農戶化”模式類型，這些模式存在各自的問題和優勢，在選擇使用的過程中要配合區域和位置進行組合。
實際上針對遼西北地區不同位置條件組合選擇發展模式的同時應注意以文化和如何保護兩方面問題的貫徹和具體實施。
針對遼西北地區文化資源豐富的優勢，通過建設歷史鄉村、文化鄉村則能更持久的帶動新農村建設等各項工作，促進精神文明建設和村民素質的提高，集中遼西北地區鄉村文化遺址和非遺資源，形成集群優勢，打造區域化、國際化品牌。目前仍舊面臨的遼西北地區鄉村文物遺址受損嚴重、保護意識淡薄等問題，如葫蘆島市南票區金星鎮新莊子村的大量漢墓和古代寺院遺址地貌損毀嚴重，未經修葺等問題，國家與政府應積極加大資金和調整政策，需要高度關注，盡快加以改善。
循環經濟力求在經濟系統和生態系統而且與社會系統之間也要建立一種協調、和諧的關系問題的關注上與“新鄉村旅游”的發展內涵相一致，這種理論應滲透在鄉村旅游發展的整個進程之中。
三、鄉村旅游推動遼西北地區農村產業結構優化的途徑
1.鄉村旅游的區域化整合與協作。
所謂的鄉村旅游的區域化整合與協作主要指的是加強城鄉之間的交流合作，這種合作包括網絡平臺的互助與活動的互通。針對于鄉村旅游知名度普遍不高的現狀，需要將發展視角轉移到與優勢城市鏈接合作之中，比如鄉村旅游可以與城市著名旅游景區聯合構建歷史文化旅游線路，建立城鄉之間的信息網絡，實現旅游信息共享與客源共享，在這方面實際上遼寧省已經有所行動，比如位于省會地區的遼寧省博物館在游客參觀時設置了遼河文化歷史演變展廳，而遼河文明的發源地朝陽則成為了國際游客來沈陽游覽之后的另一個必去之處；應圍繞主題品牌構建旅游大品牌，按地區劃分后使鄉村旅游資源和旅游產業協調發展，力推鄉村旅游地品牌，兼顧其他相關系列品牌的開發與發展。
2. 鄉村旅游季節性調整與勞動力轉換。
遼西北地區受自然氣候條件、農事季節的影響，鄉村旅游具有明顯的季節性，旅游淡旺季之間的矛盾非常明顯，村民在淡季時收入不保，經濟收入不穩定，因此，除了提倡季節性旅游項目轉換的同時，除了冬天設置冬季如滑雪等運動項目之外，針對遼西北宗教文化資源進行調配，如葫蘆島市南票區缸窯嶺鎮掌握了本地的宗教資源，大力發展明性寺宗教文化，此地一年四季香火旺盛，各地信徒積極前往。
而那些宗教遺跡缺乏的鄉村則可以綜合考慮大力發展鄉村旅游衍生品的生產和銷售，依地區非物質文化遺產及典故，更完整和系統的開發相關內容，并且吸收國外在這方面的優秀經驗，如日本熊本縣吉祥物熊本熊衍生品的開發，加深了世界對這個地區的印象，進而推動了旅游業的發展。另外，解決冬季勞力閑置的問題，其生產模式也不可主要停留在家庭作坊水平，更多考慮手工性和民族元素的深化。
鄉村旅游在遼西北地區的新農村建設過程中推動了農村產業結構的優化，進一步的開發和經營也隨之會更深入的影響遼西北農村產業發展的技術進步和需求結構的演變，針對鄉村旅游發展的不同時期和各地區的區位特點選擇合適的發展模式是推進產業經濟良性、協調發展的關鍵環節。這種模式的科學化勢必會給整個遼寧省的老工業基地經濟振興和新農村改造帶來前所未有的時機。
參考文獻：
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[關鍵詞]鄉村旅游；弱勢群體；原因；對策
[作者簡介]文軍，廣西大學生態與旅游科學研究所所長，環境景觀科學研究中心主任，副教授，博士；李星群，廣西大學商學院講師，碩士；陸明，廣西大學商學院2005級旅游管理碩士研究生，廣西南寧530005
[中圖分類號]F592.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2007)05―0066―03
一、調研背景
近20年來，我國的鄉村旅游得到快速發展，迅速成為旅游業中的一個新亮點。目前國內對鄉村旅游的研究已比較成熟，根據中國期刊全文數據庫的檢索結果，近5年以“鄉村旅游”為專題研究的學術論文就已超過400篇。這些研究已廣泛涉及鄉村旅游的概念界定、產品開發、景點區規劃、市場營銷、發展模式、經濟文化沖擊、資源基礎與保護等主題。相比之下，對于已開發鄉村旅游村落中的經濟弱勢群體卻鮮有關注，相關研究顯得嚴重不足，相關論述零星分散，缺乏對已開發鄉村旅游村落中經濟弱勢群體的研究。雖然近幾年來廣西的鄉村旅游經濟得到了快速發展，鄉村旅游經濟的發展在廣西農民脫貧致富中發揮了重要作用，但當前對廣西鄉村旅游的研究還比較少，且不系統，從中國期刊全文數據庫檢索只有10余篇論文對廣西鄉村旅游進行了探討。研究層面主要基于宏觀和個案研究，研究內容基本是如何開發鄉村旅游，缺乏對廣西已開發鄉村旅游的村落中的經濟弱勢群體的關注。
二、研究目的與方法
在經濟相對發達的旅游鄉村經濟弱勢群體的存在，對旅游鄉村的經濟發展和社會穩定都十分不利。旅游鄉村經濟弱勢群體的問題得不到有效解決，將極大地影響廣大村民開發鄉村旅游的積極性，不利于廣西鄉村旅游經濟的可持續發展。基于對廣西鄉村旅游開發尚缺乏比較系統的研究，尤其還缺乏對廣西旅游鄉村經濟弱勢群體方面的研究，“廣西研究生教育創新項目”課題組于2006年5月～2006年12月分批對廣西已開發鄉村旅游的村屯進行了調研，旨在系統研究廣西鄉村旅游開發現狀、存在問題以及鄉村旅游開發對廣西農民脫貧致富的作用，以期揭示鄉村小型民營旅游經濟發展機制等問題。調查范圍涉及整個廣西區域，主要調研的縣市包括龍勝、陽朔、恭城、臨桂、靈川、資源、靈川、桂林市近郊、樂業、田東、田陽、南寧市近郊、武鳴、靖西、東興、北海市近郊等縣市，調查村屯或鄉村旅游景點共32個，調查對象為鄉村旅游經濟實體及對照樣本(未進行鄉村旅游經營的村民)。為保證本次調查的科學性和有效性，本次調查通過實地調查、問卷法與深度訪談獲得第一手調查資料。問卷采用面對面的調查方法，調查完即回收問卷，未能完成調查的樣本不列入統計分析中，共完成調查樣本250份，其中有效樣本213份，對照樣本264份，其中有效樣本232份。深度訪談在征得被采訪人同意的前提下進行錄音后整理，每次時間為2～3小時，共完成12份樣本調查。本論文的內容取自調研中與廣西已開發鄉村旅游村落中弱勢群體的收入現狀調查模塊和一些實地調查內容的總結。雖然鄉村旅游經濟實體樣本與其對照樣本數不一致，考慮到樣本比較多，分析的準確率會高一些，加上本論文的分析是用百分比來表示，因此，對照樣本多出部分在分析中沒有剔除。
三、經濟弱勢群體的特征分析
弱勢群體是社會弱勢群體中最主要的組成部分，是指城鄉中那些被排除在社會經濟發展進程之外，不能享受社會經濟發展的成果，缺乏必要而穩定的經濟來源，處于貧困狀態或接近貧困狀態的人群。農村經濟弱勢群體是經濟弱勢群體中的一部分，是指農村中的貧困人口及低收入者的集群，它包含了農村絕對貧困人口和相對貧困人口兩部分。農村經濟弱勢群體也指現階段我國城鄉中那些落后于社會經濟發展進程乃至被排除在社會經濟發展進程之外的不能平等享受或不能享受社會經濟發展的成果，以至于缺乏必要的、穩定的經濟來源而已經處于貧困狀態、接近貧困狀態和趨向貧困狀態的具有農民身份的人群。唐玉鳳等(2006)認為農村弱勢群體也指目前在我國農村社會結構中參與社會生產和分配的能力較弱、經濟收入較少的社會階層。
在項目研究中，我們將廣西已開發鄉村旅游村落中的經濟弱勢群體界定為鄉村民營旅游經濟實體及其對照樣本中經濟收入處于“下等”和“中下”的村民群體。與其他社會弱勢群體相比，旅游鄉村中經濟弱勢群體具有明顯的特征，除具有經濟收入低、生活質量差、社會地位低、承受能力差等一般特征之外，其特殊性還體現在以下幾個方面：其一，經濟收入是指相對收入而不是絕對收入，即強調其經濟狀況是與本村其他居民進行比較，可能純粹就經濟狀況而言，在全國范圍內，這些弱勢群體并不是真正意義上的農村經濟弱勢群體；其二，這些弱勢群體一般擁有改善自身條件的機會，但由于經濟基礎差、文化水平低、年齡過大等諸多因素導致貧困或相對貧困；其三，鄉村旅游開發村落經濟弱勢群體是一個相對的概念，不同的旅游鄉村其經濟弱勢群體的狀況是有區別的。
四、經濟弱勢群體的現狀與產生的原因分析
在廣西鄉村民營旅游經濟實體調查樣本中，收入處于“下等”和“中下”的有37例，占總數的17.4％。在未創辦民營旅游經濟實體村落中村民收入處于“下等”和“中下”的有110例，占調查樣本總數的48％。以全部樣本來分析，廣西旅游鄉村經濟弱勢群體的比例為33％。在廣西開發鄉村旅游的村落中，已創辦鄉村旅游經濟實體的37例樣本中，我們發現其文化程度普遍偏低，僅有4例具有高中或中專學歷，其他均為文盲或小學學歷，占總數的89.2％。對于未創辦鄉村民營旅游經濟實體的對照樣本，具有高中或中專學歷僅有3例，其余均為初中及以下學歷，占總數的97.3％。綜合課題的前期研究，旅游鄉村經濟弱勢群體與其最高學歷具有明顯的相關性。即文化的貧乏是導致其家庭收入少的主要因素之一。從未創辦鄉村民營旅游經濟實體的調查數據我們得出，232個有效樣本中，缺乏經濟基礎的占有185個樣本，占總人數的比例為80％。數據證明了經濟因素是廣西旅游鄉村經濟弱勢群體不能生產自救或脫貧致富的一個主要原因。其他因素導致鄉村居民創業難的主要有年紀大、身體差或有殘疾、有病、要帶小孩、擔心風險、性格不適合、沒興趣等諸多因素，這些因素占
樣本總數的20％。經濟弱勢群體是任何時代任何社會都存在的普遍現象，綜合調查結論，廣西旅游鄉村經濟弱勢群體產生的原因主要有幾下幾個方面：經濟因素，主要有絕對貧困和相對貧困者，如缺乏創業基金等的村民；文化因素，主要指擁有信息、知識資源量少的人，如由于文化水平不高，缺乏創業的能力等無法創業的弱勢群體；生理因素，主要有殘疾人、老年人、婦女兒童與病人等。
五、經濟弱勢群體的幫扶對策
(一)建立健全經濟弱勢群體的幫扶機制
建立合理和高效的運行機制是實施旅游開發鄉村中經濟弱勢群體幫扶戰略的重要保證。應根據“幫扶戰略”的要求構建一套制度化、常規化、人性化的運行機制，為解決旅游開發鄉村中經濟弱勢群體問題提供各種保障，并注意措施和運行機制的靈活性。幫助旅游鄉村中經濟弱勢群體提高素質、轉變觀念、開闊思路，增強主動參與和自我發展的意識，以教育培訓為主，增強已開發鄉村旅游村落中經濟弱勢群體的自我造血功能。
(二)改進扶持方法。完善二次分配機制
改變當前對旅游鄉村弱勢經濟群體的救助方式，變生活救助為旅游扶貧開發救助，在旅游扶貧開發中，方式由現金和實物援助為主轉變為培育自我發展能力的援助為主，擴大在技術、項目、培訓和銷售等方面的有效援助。將鄉村經濟弱勢群體的援助納入發展鄉村旅游開發的大環境中加以考慮，旅游開發項目和人工需求應該重點照顧村落中的經濟弱勢群體。積極穩妥地推進旅游開發鄉村的分配制度改革，既要使資源在市場調節作用下實現優化配置，又要兼顧社會公平，特別關注村落中的經濟弱勢群體。進一步完善稅收制度，利用稅收杠桿加大對高收入群體的收入調解力度，建立健全鄉村旅游開發村落村民社會保障體系，加大對旅游鄉村經濟弱勢群體的轉移支付力度，有效地保護和救助旅游鄉村經濟弱勢群體。
(三)重視鄉村教育培訓，健全科教扶貧長效機制
在鄉村旅游開發村落，科教扶貧是對經濟弱勢群體最根本、最徹底的扶貧，是扶貧的長效機制。實施對經濟弱勢群體救助單靠一時的送錢送物勢必陷入“扶則解貧，不扶返貧”的怪圈，難以從根本上讓弱勢群體走出困境，應該著眼于建立救助弱勢群體長效機制。研究表明，旅游鄉村中經濟弱勢群體的文化素質低是造成其收入低的主要原因，村民的收入與他們所具備的文化素質的高低密切相關。要做到鄉村旅游開發與提高農民文化素質同步進行，對于經濟弱勢群體要改變傳統的生活救助為科技救助。加大教育援助將有效促進旅游鄉村經濟弱勢群體文化素質的提高，增強其在鄉村旅游開發中的獲利能力。加強對農村弱勢群體的就業培訓，建立“校一村”科技幫扶體系是一種行之有效的手段。為弱勢群體提供多種職業、多種技能的培訓服務，以改變其文化低、勞動技能單一的狀況，使其盡快就業。此外，解決好旅游鄉村經濟弱勢群體的子女受教育問題，不使家長的貧困和弱勢延續到下一代也非常重要。
(四)建立鄉村旅游股份公司。探索多種形式的發展模式
當前廣西各地鄉村旅游經濟多是各自為政，鄉村旅游開發村落的旅游開發多以市場化形式進行調節。為加強對鄉村旅游開發村落中經濟弱勢群體的扶持力度，在鄉村旅游開發村落中成立旅游公司，建立村級董事會是一種行之有效的手段，其目的是以分散的農戶為基礎，組合成團體，在協作中提高競爭力，從而在市場上求生存、圖發展，以統一的面孔對外。董事會要以旅游鄉村的公共旅游資源為基礎，村民均是公司的股東，每戶村民都有基本股份，村民通過多種投資獲得更多的股份。公司可以由村民自己經營，也可委托經營或聘請管理公司進行經營管理，也可將經營權作股份轉讓經營權，村民從分紅中獲得利益，從參與管理或被聘為工作人員之中獲得就業機會。
(五)加強村級組織建設，大力發展集體經濟
在發展市場經濟的條件下，旅游鄉村經濟弱勢群體的保障問題僅靠一家一戶是無法解決的，要從加強村級領導班子建設人手，強化村級組織功能，大力發展集體經濟，積極幫助、扶持有脫貧致富愿望和條件的經濟弱勢群體盡快脫貧致富。在搞好村級班子組織建設和思想建設的基礎上，引導農村大力發展集體經濟，調整產業結構，開展多種經營，村民依據自身條件，“因地制宜，益農則農，益旅則旅”，積極為廣大村民特別是那些經濟弱勢群體搞好服務，依靠集體的力量改變旅游鄉村的整體面貌，走向共同富裕。
論文關鍵詞:團結鄉 城市休閑農場 規劃建設 現實條件
論文摘要:本文從昆明團結鄉的休閑農場資源、相關旅游資源以及休閑農場的開發現狀進行調查和分析，力圖得出團結鄉建設城市休閑農場存在的問題以及合理開發建設的方向。
1 團結鄉休閑農場資源調查
1．1 團結鄉周邊鄉鎮休閑農場資源分布調查及發展方向
廠口鄉以烤煙、核桃、板栗、無公害蔬菜、飼料作物種植、牛羊養殖為主；沙朗以禽蛋生產、糧食生產、飼料作物種植、畜產品加工為主：馬街以農產 品的精深加工、農產品的運輸、儲藏、流通為主：碧雞鎮適宜發展花卉種植，背山部分則以飼料作物種植和豬禽生產為主；海口作為擬建西市區的一部分，以發展無公害蔬菜、水果、豬禽生產，農產品加工，農產品交易市場為主；團結和谷律可建成昆明主城的后花園和花果山，以發展生態觀光農業、農家土特產品生產加工業為主。
明確團結鄉及其周邊的休閑農場資源分布和發展方向，可以充分的利用周邊鄉鎮的休閑農業資源，達到互補；同時也可以集中力量進行優勢項目建設，避免重復發展，造成資源浪費。
1.2 團結鄉休閑農場相關旅游資源調查
特色農場資源：有團結紅富士 、紅雪梨 、碭 山梨 、油葵 、蔬菜。團結鄉出產的水果，汁多味甜，團結紅富士還獲得世博會銅獎，團結鄉現有萬畝水果園。沿龍潭壩子公路沿線種植油葵，團結鄉現有千畝葵園基地。有千畝蔬菜園，蔬菜種植技術水平較高；特色文化資 源：火把節，首屆火把節舉 辦2004年。蘋果節，每年蘋果 成熟 的時候 ，游客都可到團結鄉過“蘋果節”，感受農家文化生活：其它主要相關旅游資源：棋盤山森林公園，位于團結鄉的花紅洞，海撥 2483m，生態旅游 的好去處 。桂皇閣原始森林旅游區，位于團結鄉大興辦事處廟村，有神秘的峽谷奇觀異景。豹子箐生態旅游區 ，有植物群 落、多種野生動物、清秀寧靜的田園風光和濃郁的民俗風情。歡喜滑草場，是西南第一家滑草場，有世界最長的山地速滑賽道。
1．3 團結鄉休閑農場現狀調查
團結鄉的休閑農業旅游開始于 1998年。目前有 “農家樂”100多戶。主要種類有：①休閑果園：大河萬畝果園、青龍潭果園休閑園等。利用現代化農業栽培手段，組建多姿多趣的水果園，提供采摘、品嘗、展示等活動。②觀光生態農業園：龍潭千畝油葵、永靖蔬菜科技示范園等。觀賞金燦燦的向日葵花海，體驗科技種植的綠色蔬菜產品。③休閑漁場：阿順漁場、福壽垂釣園等。利用公共 的湖 面和 自家 的池塘 ，參觀捕魚 、水 中垂釣 、品嘗水鮮 、參與捕撈活動，學習養殖技術等。④娛樂型休閑農場：小村歡喜滑草場等。利用天然的草場，為人們提供健身，娛樂等休閑活動。⑤綜合型休閑農場：白族休閑園等。釣魚，參與農業耕作，還可以參加篝火晚會，體驗 民族風情等。
2 團結鄉城市休閑農場開發存在的主要問題
(1)道路狀況差。路面泥沙多，特別是有的路段路面還是泥沙路；團結公路旁邊的山石開采，對公路及其周邊環境造成了極大的影響 ：缺乏優美的生態大環境和通暢舒適 的旅游交通等是團結鄉整體發展鄉村旅游的主要制約因素。
(2)景觀規劃現狀不好。一方面，缺乏總體規劃的技術規范和理論指導，規劃成果內容五花八門，比如在白龍潭附近有很 多農家旅館林立，基地選址不當，顯得很雜很亂。破壞團結鄉的整體環境：另一方面，現有的一些休閑農場內缺乏系統的景觀規劃設計，內部基礎設施建設差，景觀建設雜亂無章，服務設施不全，不能滿足不同文化層次。年齡結構和消費層次人群的需求。
(3)許多農家旅游項目所提供的服務與游客的需求存在明顯偏差，項目建設隨意性較強，總體上處于無序、盲目狀態，而且發展很不均衡；功能不配套、檔次偏低、農業觀光特色不突出；不少項目未能與農業旅游有機結合：休閑農場的發展與可持續發展的相互協調也未充分兼顧；農家樂雖然發展速度較快，但層次仍顯較低，模式較單一，社會和經濟效益不理想。
如何根據團結鄉農業旅游資源和城市居民消費需求的特點準確定位，多種類型、多種模式的有序發展及合理布局休閑農場與高科技農業、可持續發展和旅游相結合，構建休閑農業技術體系是目前急待解決的關鍵問題 。
參考文獻
【1】葉美秀．農業資源在休 閑活動規劃之研究．國立臺灣大學農業推廣學研究所博士論文．1998．
[論文摘要]：農家樂休閑旅游業是順應城鄉消費新趨勢而逐漸發展起來的農村新型產業。本文以長沙為例，通過實地調研，分析了新農村建設中農家樂休閑旅游業發展的基本模式，針對其相應的問題，提出農家樂旅游可持續發展的對策和建議。
一、農家樂旅游產業的概念：
“農家樂”，是隨著社會經濟的發展、人們生活水平的提高，傳統的消費不能滿足日益更新的精神和物質生活的需求而產生的一種新的消費模式。是以提高經濟效益為目的，以本地資源為基礎，優化組合各種生產的新興旅游產業。它是一種逐步發展的農業生態旅游、農業休閑旅游和農業觀光旅游項目。
二、湖南長沙農家樂旅游產業發展的現狀
據長沙市旅游局統計，2006年，長沙市的農家樂有1415家，其中五星級農莊17家；去年鄉村旅游景點接待總人數達835.2萬，總收入超過10.5億元
長沙農家樂旅游開發從不同的角度可分為多種模式：
1.城市郊區型。城郊經濟基礎好，空氣潔凈，交通便利，休閑農業發展的條件得天獨厚，2.景區周邊型。我市現開辟了8個森林公園，擁有大圍山、黑麋峰等一大批風景名勝區，還有灰湯溫泉、岳麓山等，是我市休閑觀光農業和鄉村旅游業發展最早的地區。3.基地兼容型。我市農村種植基地建設和農產品加工園區注意休閑項目配套，觀光功能兼容，成為了很好的休閑觀光場所，提高了綜合經濟效益。
按休閑農業的功能劃分，目前有三種類型：
1.觀光觀賞型。我市農業種植資源極為豐富，長沙花木帶、各地茶園果園藥園和水面養殖等名優特產為開發觀光型休閑農業項目提供了有利的條件域。
2.參與體驗型。以吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活的“農家樂”為主體的一系列產品現已初具規模。
3.休閑度假型。我市森林資源豐富，長沙植物園、望城黑麋峰、瀏陽大圍山等國家森林公園環境幽靜，氣候宜人，是天然的“氧吧”，利用其優質的生態環境建立森林度假村、開展“森林浴”避暑、度假、健康療養、等活動，建立配套的休閑娛樂設施。
農家樂投資開發主體角度:
1.農戶聯合型：特點是：投入少，接待量有限；鄉村文化保留完整；旅游帶動效應有限。
2.（公司)農戶型：特點是：引進旅游公司參與經營、管理；發展規模和接待量較大。
3.(公司,社區)農戶型：特點是：參與三方責任和分工明確：公司負責旅游景點（區）的規劃、營銷、培訓；村委會協調，農戶按規定接待、導游。
三、長沙休閑旅游業存在的主要問題
1.認識不到位，缺乏有效的引導。對休閑農業還存在模糊認識，缺乏有效的引導，有明顯的盲目性。對休閑農業經營范圍與活動內容的核定、服務質量的要求等方面缺乏統一、適用的規范標準。
2.經營不規范，缺乏科學的管理。在軟環境方面，由于經營休閑農業是一項新的事業，經營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，跟不上市場對其發展的要求。
3.布局不合理，缺乏準確的市場定位。我市休閑農業發展速度快，但規模比較小，整體建設水平比較低，不能因地制宜，合理布局，有一些地方為了凸現休閑農業的個性特色,采取“拿來主義”,不切實際,生搬硬套,結果弄巧成拙，效果不理想。
4.思路不開闊，缺乏多樣的特色設計。我市現有休閑農業主要是以觀賞型、娛樂型、度假型三種為主，務農型、品嘗型、購物型、療養型的很少。沒有整體的營銷，沒有形成自己的品牌，無法提高休閑農業的市場號召力和提升休閑農業的知名度。
四、湖南休閑農業發展的有利條件
1.特有的瀟湘自然生態環境。長沙森林景觀的季相變化明顯。水系河湖水體四季豐盈，共同構成了“瀟湘”山水風光長軸畫卷，為長沙的鄉村旅游提供了良好的自然生態環境本底。
2.豐厚多奇的鄉村景觀資源。我市環城的大水面大面積的種植產業，體現了魚米之鄉的色彩；瀏陽、望城、寧鄉的傳統農業文化景觀，顯示了山鄉風情；使人感受到人類與大自然和諧的魅力，為我市休閑農業的發展提供了豐富的人文資源。
3.完善的交通網絡。至2005年，全市周邊已形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網絡。長沙到其他13個市（州）以高速公路相通，我市鄉村公路已經形成了四通八達的鄉村公路網，為休閑農業的發展提供了交通便利。
4.十分可觀的潛在客源市場。從客源上看，“長、株、潭”2005年，三市非農業人口已超過400萬人。從長遠的角度來看。南面有廣州、深圳；北面有以武漢為中心的華中城市群；是我市休閑農業旅游不可低估的潛在客源市場。
5.民間資本投入積極。休閑農業的廣闊市場前景，吸引了多種投資主體的介入，而且形成了一個強有力的投資群體。我市農家樂旅游的投資構成中，農民家庭投資約占16%左右，民間私人資本和工商資本約占84%左右。民間資本已成為休閑旅游投資主體。
五、可持續發展的建議
1.加強領導，強化對農家樂休閑旅游業的服務。從扶持農家樂休閑旅游業發展角度出發，把這一促進農業增效、農民增收的農村經濟新亮點培育好、發展好，為之服務好。
2.以農為本，夯實農家樂休閑旅游業發展的產為加快推進現代農業建設。利用農家樂休閑旅游業集“吃、住、游、樂”于一體的窗口功能，延長農業產業鏈，促進現代農業建設。
關鍵詞：農村經濟社會，矛盾與對策
發展農村經濟，必須立足本地實際，發揮比較優勢，發展特色經濟，這是所有農村經濟發展的一個基本問題。發展特色經濟就要突出抓好“三農”這個重點，解決“三農”工作中的實際問題，就要從農村經濟發展的新角度，樹立科學發展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，大力發展農村特色產業。特色經濟沒有一定的規模作支撐是脆弱的，必然在市場經濟的大潮中被淘汰。因此，發展農村經濟，就要抓特色經濟、抓規模經濟。畢業論文，農村經濟社會。。
2006年全面取消農業稅，這項舉措不公減輕了農民的經濟負擔，而且還大大減輕了農民的心理負擔，農民不再為鄉村干部催繳稅款而憂慮。取消農業稅，加上國家支農惠農政策的健全和完善，對扶持農業發展，縮小城鄉差距，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會將發揮重大而深遠的作用，但也出現了一些矛盾和問題。
1．存在的問題
1．1農民土地糾紛問題：稅費改革前農民負擔沉重，對土地的依賴熱情不高，土地矛盾沒有凸現出來。稅費改革后，農民的稅費負擔大幅度減輕，充分調動了農民種田積極性，農村承包土地的矛盾開始顯現，要地、爭地的現象普遍，人多地少的矛盾突出，因土地界端不詳、面積不實、合同不完善等產生的矛盾增多，土地引發的糾紛時有發生，農民因地上訪的案件逐年增多。
1．2“一事一議”籌資籌勞問題：由于受村民素質的制約，議事主體消極被動，“一事一議”存在著事難議、決難行的情況。在具體實施中，仍然存在很多難題。一是意見難統一，二是認識不夠，三是錢少難辦事。這將影響農村集體公益、福利事業的發展。
1．3農村基層干部的角色轉換問題：有的干部認為“農民全部減了負，農村干部無事做”、“農民種田不再納稅，農村工作萬事大吉”，表現出沾沾自喜、茫然失落、消極等待的現象，還沒有積極適應新形勢的發展要求。農業稅取消后，鄉鎮財政所、地稅所工作量大大減少，人浮于事的現象較為突出。
1．4農村基層組織正常運轉問題：農業稅停征后，財政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須保證，加劇了鄉鎮收支矛盾，農村稅費改革后，村級經費盡管通過上級轉移支付得到一定彌補，但也非常有限，只能勉強維持日常運轉。從實際運行情況看，村級公費主要用于了征訂報刊，沒有直接撥付到村，村級的一些正常支出難以保證，由于沒有經費來源，有的村組無錢購買賬簿表冊，一些村組也有兩年時間沒有進行財務核算，群眾對此很有意見。
1．5過去農業稅費征收遺留問題：稅費改革政策明確規定“暫停向農民催收改革前稅費尾欠”，“不準強行追收追繳農民負擔尾欠或稅費尾欠”，負面影響較大。
2．對策及建議
2．1轉變鄉鎮政府工作職能。農村經濟要立足于縣域優勢的發揮，在更大的領域進行資源整合，挖掘潛力，提升檔次，降低成本，加強管理，營造新優勢，創造高效益。要注重優勢轉化為成果，見實效，見效益，使其真正實現農民增收脫貧的效益，經濟與社會同步發展的效益，城鄉經濟、工業、農業協調發展的效益，鄉鎮政府要盡快轉變職能，專心致志思考怎樣為“三農”工作服務。畢業論文，農村經濟社會。。
2．2穩定和完善農村土地承包制度，探索多種土地流轉方式。針對農村土地承包中出現的新情況和土地流轉中出現的新問題，各級黨政和有關部門要及時組織依法完善二輪土地承包，妥善調處各類土地糾紛，全面規范土地承包合同，切實搞好承包地的確權發證，做到農戶承包的地塊、面積、合同和經營權證“四到戶”，農戶的承包地塊、面積與合同記載、社存本、登記表、經營權證“四相符”，經營權證書入戶率達到100%，依法保障農民對土地的承包權、經營權和收益權。
2．3探索多種途徑發展農村公益事業，引導農民一事一議搞建設。要嚴格區分農民自愿投工投勞改善自己生活生產條件與加重農民負擔之間的政策界限，對農民直接受益的村組公路、農田水利等基礎設施，在農戶自愿、民主協商、依法辦事的前提下，鼓勵農民自力更生，辦好管好自己受益的事。對村范圍大面積受益的重大事情，需要全村農民籌資籌勞的，必須通過“一事一議”，并按《“一事一議”籌資籌勞審議程序》報批。對改善公益設施，農民自愿投工投勞的，可通過鄉鎮、村向上爭取，對所需資金給予適當補助
2．4明確各級政府農村公共財政支出方面的職責。進一步完善各級政府在農村基礎教育、計劃生育、基礎設施以及醫療衛生和社會保障方面的事權財權劃分，加強各級政府在解決“三農”問題上的責任，為農村經濟社會發展、建設社會主義新農村、構建和諧社會提供公平寬松的環境。
2．5妥善處理農業稅尾欠問題：盡快解決農業稅尾欠問題，建議將真正的農業稅尾欠和農業稅“上清下不清”形成的債務區分開來，將“上清下不清”形成的債務納入鄉村債務統籌解決。對真正的農業稅尾欠是否清收和如何清收，在保證農民社會總體穩定的前提下由省級人民政府確定。畢業論文，農村經濟社會。。
2．6 以農業產業化為重點，推進農業“現代化之路”。推進農業現代化，要改變就農業論農業的觀念，堅持用工業的理念謀劃農業發展，增加對農業、農村基礎設施的投入，改善農業發展環境。用先進的物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用先進的經營形式發展農業，加快傳統農業向現代農業的轉變。要結合縣域實際，在穩定糧食綜合生產能力的基礎上，積極推進農業結構調整，促進農業生產規模化和標準化，培育名牌產品，增強競爭力。要大力推進農業產業化，推動農產品加工轉化增值，促進農業增效和農民增收。要加快農業科技進步，用現代科學技術改造農業，促進農業增長方式轉變。加強農村現代流通體系建設，在農村發展現代流通業，建立新型營銷體系。
論文摘要：由于外來文化的強勢介入，鄉村社會面臨著嚴重的文化沖突。在這個文化語境中，鄉村教師在專業身份、文化身份、社會身份和個體身份方面出現了嚴重的認同危機。對此，應以鄉村文化一體化和鄉村教育一體化的思想為指導，加大提升鄉村教師教育信心的制度建設，加深鄉村教師對鄉土文化的理解，加大鄉村教師對課程改革的參與力度和個人實踐性知識的研究，加大鄉村教師公共精神的培育，重塑鄉村教師的身份認同信心。
論文關鍵詞：文化沖突 鄉村教師 身份認同
在我國逐步實現現代化、工業化和城鎮化的過程中，由于外來文化的強勢介入，鄉村文化沒能堅守自身的文化特質，在時代洪流中逐漸衰落，鄉村社會正面臨著嚴重的文化沖突。在這樣一個文化語境中，鄉村教師作為鄉村社會中為數不多的文化人面臨著日益嚴重的身份認同危機。
一、鄉村教師身份認同危機的表現
鄉村教師作為一個“身份”的標記，“包含了制度性的‘權利’（rights）和心理性的‘認同’（identity）兩個組成要 素”，它既是個人認同的身份，又是制度賦予的身份，也是社會認可的身份，是個性和社會性的有機統一。具體來講，鄉村教師身份認同危機體現在其專業身份、文化身份、社會身份和個體身份上。
1.作為教師的專業身份
在過去相對靜止的社會中，知識更新換代速度較慢，鄉村教師憑著自己上學期間所學的知識尚能應付日常的教育教學。可是，隨著社會的發展，特別是近幾年課程改革的實施，鄉村教師在教學觀念、教學內容和教學方法方面越來越難適應形勢的需要。在多數農村學校，自然環境惡劣、信息閉塞、工作壓力大，鄉村教師特別是一些年輕教師對于教書育人的信心不足，出現了“懶教”和“厭教”的現象。于是，很多家長不再相信鄉村教育和鄉村教師，紛紛將自己的孩子送到條件較好的城鎮里學習，鄉村教師陷入了理想與現實矛盾的專業發展困境。
2.作為知識分子的文化身份
鄉村教師除了具有教師的身份以外，還是一個名副其實的文化人，是鄉村社會中唯一以知識為職業的知識分子。所謂鄉村教師的知識分子的文化身份就是指鄉村教師代表的文化性和公共性。除了教書育人，他們還應具有敏銳的社會意識和為公眾服務的精神。可是，當前的鄉村教師卻嚴重缺乏這種社會意識和公共責任，自覺或者不自覺地放棄了應有的文化擔當，面對著代表主流形態的城市文化，逐漸迷失自我，陷入尷尬的文化困境中。“下課的鐘聲已經敲響，知識分子的‘導師’身份已經自行消解”。作為身處鄉村社會中的知識分子，鄉村教師們公共精神在日益狹窄的科學化和專業化教育的擠壓下，在城市化、工業化和市場化浪潮的壓抑下，被不同程度地削弱了，相當一部分鄉村教師甚至已經喪失了文化想象力和價值認同的能力。
3.作為鄉村人的社會身份
我國多數的年輕鄉村教師是在“離農教育”的環境中成長起來的，接受的是城市教育，最后大多是無奈地回歸到鄉村中去的。他們普遍具有“學歷高、追求多、住得遠、跑得快”的特點。鄉村教師居于鄉村，卻一直想逃離鄉村，對城市充滿著向往，他們不愿參與鄉村事務，不跟鄉村人交流，對鄉土人情缺乏了解，對鄉土文化選擇漠視。在鄉村公共事務的活動中，鄉村教師不自覺地蛻變為“他者”身份，成為鄉村社會中最熟悉的陌生人。梁漱溟曾經指出：“如果政治家或教育家，站在鄉村外頭說，‘我給你們辦個小學吧’，一上手即與其本身隔離，一定是辦不好的。”
4.作為世俗人的個體身份
二、文化沖突下的鄉村教師身份認同危機
鄉村教師的身份認同是結構性和建構性的有機統一。所謂結構性的身份認同指的是制度文化、傳統文化和社會文化對鄉村教師身份的形塑；所謂建構性的身份認同指的是個體自我價值和地位的主動確認和選擇。教育是一種文化現象，是文化的一種生命機制。鄉村教師出現的身份認同危機實際上是文化認同危機。從文化沖突的角度分析鄉村教師身份認同危機對于我們從根本上理解鄉村教師的處境具有重要的意義。
1.物態文化的沖突
物態文化以知識觀為主要表征。對于鄉村學校和鄉村教師來講，徹底轉變知識觀是一件不太現實的事情。由于知識觀的錯位，或者是知識類型的相互沖突，許多鄉村教師陷入了文化困境，出現了專業身份的焦慮和迷失。在教育教學過程中，鄉村教師面臨的難題是，到底選擇普世知識（城市知識）還是地方知識；是選擇科學知識還是人文知識；是選擇專家知識還是個體知識；是選擇理論知識還是實踐性知識。雖然這并不是一個非此即彼的零和游戲，但是在操作過程中卻是一個非常現實的兩難選擇。運行十多年的新課程改革，以及目前正在如火如荼地開展著的“國培計劃”和“省培計劃”，基本上是在政策的指引下，根據教育專家的指導，面向城市進行的。傳統思維方式和行為習慣已經不再適用，對這樣新的知識觀又比較陌生，很多鄉村教師因此茫然不知所措。以小見大，這反映的是一個共性問題。我們的教育改革并沒有在起點階段與知識的轉型同步，這種知識觀的脫節就意味著在教學過程中，鄉村教師的地方知識、個體知識和實踐性知識嚴重缺失。
2.行為文化的沖突
在一個相對穩定靜止的社會中，大家彼此相互了解。可以說，一個村落就是一個世界，基本上能自給自足，村與村之間來往并不多。這是一個“熟悉”的社會，一個沒有“陌生人”的社會。在這樣一個社會中，彼此信任是凝集鄉土人情世故的通行證。伴隨著行為文化的變遷、社會的轉型，原來由彼此默契和信任構成的“熟人社會”慢慢地向由規則和制度構成的“陌生人社會”轉變。這樣一個看似具有進步意義的文化變遷卻是以鄉土文化的集體性失落為代價的。作為生活在鄉間的知識分子，鄉村教師最能感受到由于鄉土文化的破壞所帶來的文化陣痛和價值觀的迷失。在傳統社會中，鄉村教師是鄉村中的熟人。如今年長的教師已慢慢老去。接受現代文明洗禮、來自四面八方的年輕教師以純粹的專業技術人員的身份出現，他們已不再熟悉鄉土社會，不再熟悉鄉土人情。他們除了上課的時候接觸鄉村的孩子以外，不再與鄉村社會發生任何聯系。 "
3.制度文化的沖突 4.觀念文化的沖突
從根本上動搖鄉村教師身份認同的當屬觀念文化。觀念文化是以消費文化、傳媒文化和貧困文化等為主要表現形態的，在鄉村教師身上，它們之間存在著矛盾沖突。消費文化和傳媒文化都屬于大眾文化的范疇，具有較強的商品性、通俗性、流行性和娛樂性，并伴隨著強烈的示范效應。它們都以城市生活為藍本，以圖像化的標志引導著廣大鄉村教師對城市生活的想象，將人們的消費興趣轉移到了商品的符號意義方面。同時也在解構著鄉村文化，強化了鄉村教師特別是年輕教師脫離鄉村生活的渴望。而根深蒂固的貧困文化就像一道無法逾越的鴻溝，使他們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感。他們就如一群自我放逐的“文化邊緣人”，一個個地游走在城市與農村的中間，向往城市又無法融入城市，回歸鄉土又不甘于現狀。
三、鄉村教師身份認同的文化建構
我們應以鄉村文化一體化和鄉村教育一體化的思想為指導，沖破文化沖突的羈絆，立足于平等原則、差異原則和補償原則，加快完善教師身份制度建設，從“他者”建構和自我建構入手，重塑鄉村教師身份認同的信心。對鄉村教師來講，他者建構指的是制度保障和課程安排；自我建構指的是個體專業價值和社會價值的主動體認。
1.加大提高鄉村教師待遇的制度建設
立足平等原則和補償原則，加快進行城鄉統一的學校標準化建設，建立城鄉統一的教育質量保障制度，加強縣域內教師資源的統籌管理和合理配置，建立合理的教師流動制度。同時，各級政府要進一步加大政策傾斜力度，在工資方面對長期工作在鄉村的教師實行傾斜政策，完善津貼補助標準。從制度層面對農村基礎教育的落后局面進行補償，提高鄉村學校的辦學條件和鄉村教師的生活和工作待遇，讓鄉村教師能“招得來、留得住、干得好、流得動”，以提高他們的職業滿意度和教師身份認同度。在此過程中，政府在強化教育的督導和監控方面起著十分重要的作用。
2.加深鄉村教師對鄉土文化的理解
鄉村教師應該立足于“回歸鄉土”，重建和弘揚鄉村文化，自覺摒棄文化進化論，重新樹立文化自尊心和鄉土自覺意識，不再將城市文化當做現代化的唯一標桿。鄉村文化和城市文化是不同的，鄉土需求與城市需求也是不同的。因此，鄉村教育自然有別于城市教育。鄉村教師應該充分利用本地發展優勢，因地制宜，整合優勢將其變為育人資源，開發地方課程和校本課程，把鄉土文化引入校園、引入課堂，引導鄉村孩子理解鄉村世界，填補由于鄉村文化衰落而導致的鄉村少年精神的空白。“營造鄉村教育的文化想象空間，需要真正理解鄉村、理解鄉村少年的境遇的教師”。同時要改革目前的教師考核機制，結合當地實際情況，將鄉村文化有機地融入評價內容之中，考察鄉村教師對鄉土文化的理解，考察教師能否讓學生獲得發展的同時熱愛鄉土文化。在此過程當中，鄉村教師應該是鄉土文化身體力行的知情者和參與者，而不是“邊緣人”和“局外人”。
3.加大鄉村教師對課程改革的參與力度和個人實踐性知識的研究
教師的個人實踐性知識是一種特別的知識，是教師以其個人的信念、情意、態度等來統整他所有的專業理論知識，并且依照實際情境為導向的知識。“它存在于教師以往的經驗中，存在于教師現時的身心中，存在于未來的計劃和行動中。個人實踐知識貫穿于教師的實踐過程”。它具備三個基本特征：主體性、實踐性和情感性。對此，應該鼓勵鄉村教師積極參與課程改革，增強鄉村教師在課程改革中的主體意識。教師在學習和講授理論知識的同時，能適時將自己的教學經驗和個人的情感、態度、價值觀在課堂教學中進行有機的融合。“關注教師個人基于教育情境和生活史的實踐性知識，強調教師個人的專業自主選擇性，則正是對身份認同的建構與確認”。因此，鄉村教師實現身份認同，就必須對個人實踐性知識進行深入研究，關注知識的實踐性、個體性和建構性，關注知識產生的具體情境和價值取向的涉入。
【論文關鍵詞】旅游資源；競合分析；定位；北京市；南窖鄉
南窖鄉位于位于北京市房山區西北部山區，鄉中心距108國道8km。總面積40km2，全鄉所轄8個行政村，現有耕地521.33hm2，糧食總產量130t。主要的礦產資源有煤炭、石材、石灰石，同時還有果樹、旅游、山場和牧草等資源。有各種果樹40萬株，主要品種有良鄉板栗、柿子、核桃等，干鮮果品歷史最高產量達2440t。南窖鄉東南部為石灰系巖石山地，西北部為石灰巖山地。土質以山地褐土和黃褐土為主，土壤中性微酸。平均海拔754.9m，大部分地區處在203~700m，適宜板栗、柿子、核桃等果樹生長。其中板栗是名特優品種，是“良鄉板栗”的主產地。現有板栗樹10.7萬株，種植面積185hm2，年產量220t，市場銷售廣闊，產品供不應求。現對南窖鄉旅游資源進行分析。
1競合分析
南窖鄉旅游產業發展初期，主要的競爭對象為南窖鄉周邊、房山區的其他旅游資源，如十渡、琉璃河、周口店遺址等，競爭的主要方面是對客源的爭奪，因此首先明確客源至關重要[1]。京郊旅游的大部分客源為北京和河北的雙休日旅游或小長假出游的游人，以旅游團、家庭自駕游、學生或同事的團體出游為主。游人主要目的是為從日常的生活中解脫出來，改換心情，主要游玩活動為欣賞京郊山區的美景以及體驗以景色為依托開發的一些游樂項目，觀看一些文化歷史的遺址，體驗農家樂和采摘活動等[2]。
南窖鄉主要競爭對象都有主要旅游景觀，如十渡鎮——主要以優美景色為主，有漂流、蹦極等活動，競爭力強；周口店鎮——周口店遺址，歷史悠久；琉璃河鎮——琉璃河大橋和琉璃河遺址等自然以及文物遺址資源等。周邊旅游的優勢:起步較早，名氣較大，文物資源有些歷史悠久，交通可達性強；劣勢:有些基礎設施不夠完善，同一個地方旅游資源指向單一，難以引起游客的再度旅游興趣。
南窖鄉優勢以及建設方向:特色資源豐富，有人文資源、自然資源、古建資源等，可以享受到多方面的文化和娛樂活動；充分發展基礎設施，形成一定的產業規模吸引游客；生態環境保存好，遭受破壞小；由于去過的人少，對游人有神秘的吸引力；南窖鄉的遺址可以讓游人進行體驗式旅游，不只是觀光；發展生態農村[3]，體驗更高級別的農家樂；南窖鄉現狀資源豐富，涵蓋了各色旅游資源，需要兼顧各個方面的同時應做好重點景觀的突出，使每個村都有各自的特色和重點，并將其整合起來，形成南窖鄉的京郊農村旅游鏈。要充分發揮并擴大每個村的資源和優勢，利用道路互通的方式將幾個村聯系起來，形成一個具有競爭力的整體。并且在每個村現有的范圍上擴大其影響范圍，例如可將村周邊的自然環境有效利用，修建林中小屋或增加游樂項目等，將相鄰的村資源整合聯系起來。為提高與周邊的競爭力，整個南窖鄉要改善基礎設施，保護環境，充分發展“體驗式旅游”，并建立生態村。最終實現旅游業的發展，帶動經濟，并起到保護環境和古建的作用。南窖鄉的旅游業發展也存在著劣勢，如知名度較小、交通不便利等。
2南窖鄉旅游資源分析與定位
明確南窖鄉的總體定位，以生態農村為主的體驗式旅游，突出各個村自身的特色，從而讓游人體驗到多種活動，并可以加強其合作關系，減弱村之間的競爭[4]。
2.1花港村—生態門戶
現狀:在建設一條方便出入的道路；盛產桃子。
建設方向:作為進入南窖鄉的門戶，必須做好基礎設施工作和門面工作，以游客接待住宿和生態觀光園為主要特色，充分發揮自身資源；加大桃種植的規模和品種，每年春季舉辦桃花節，夏季舉辦采桃節，并以一些獨特的活動增加氛圍，擴大突出桃子的資源優勢，形成一定的規模和一系列的產業鏈。
2.2中窖村——栗香金山
現狀:曾產煤礦，但現已勒令停產；栗子資源豐富。
建設方向:進行采礦區的生態恢復和改造，形成自身獨特的景觀，并可以介紹采礦的歷史、流程，以此作為一個吸引游人的項目；充分打造栗子產業鏈，舉辦栗子節，進行招商引資完善栗子產業鏈，形成栗子相關制品，帶動旅游的同時推進自身的經濟和產業的發展。
2.3大西溝——果林飄香
現狀:水果、山羊、堅果、石材等資源豐富。
建設方向:充分恢復利用采石坑，形成獨特景觀，并且發揚頁巖的歷史、文化及用途；建立生態園采摘水果節，豐富種植的水果種類和面積，形成一定規模，可以采取招商引資的策略。此處不僅可以進行生態采摘，同時也可依傍著優美的自然景色，加大農家樂和采摘園對游人的吸引。
2.4水峪村——古韻猶存
現狀:自然環境優美，被評為“2008北京最美村落”；有古建筑、中幡隊、碾子等。
建設方向:由于其優美的自然環境和良好的人文氣息，水峪村是南窖鄉旅游項目建設的重點村之一。以古建為重點，依托美麗的自然環境，并適當調整水系。對比周邊的資源，水峪村古建的優勢在于可以作為開發為住宿的客棧，可以讓游客們進行體驗式旅游，旅館和餐廳都可以參照古代的客棧和小店的樣式，并提供與之匹配的餐飲和服務，以此來作為特色吸引游人。充分發揮此地美麗的自然景色的優質，建設相關的游樂項目，擴大水峪村的影響范圍，將周邊一定面積的山水都劃入規劃范圍。與十渡相比，又多了份人文特色并且其自然環境保留較好，只要擴大知名度，其競爭力很有可能超過十渡。
2.5三合村——生態之村
現狀:小型水庫；小煤窯。
建設方向:對小煤窯進行生態恢復，可適當保留幾個作為遺址，結合明清時期能源供應的問題，向游客講述歷史文化。充分利用擴建水壩，以三合村為例建立生態示范村。改造街道和房屋，建立收集雨水系統，增加村內綠地面積，將雨水收集、居民生活廢水排放以及農業灌溉用水和水壩集合成一條系統，建成房山區第1個生態村。
2.6南窖村——古道西風
現狀:南窖鄉最大村落；擁有遺留的古建筑、古商道和集市。
建設方向:主打京西古道這個歷史文化，將古集市的作用和影響力充分發揮出來，重現昔日古道豐富繁華的場面，參考北京煙袋斜街的做法，將南窖村打造成房山區的煙袋斜街；修復部分受損的有藏傳佛教意義的古橋，加大對游人的宣傳普及力度。
3結語
京郊由于其特殊的地理位置和優美的自然環境，一直是京城人短途出游的首選。因此，京郊旅游業的競爭也顯得尤為激烈，其中旅游資源和服務水平參差不齊，要在激烈的競爭中脫穎而出就要明確自身的地位和在競爭中所處的位置。通過對南窖鄉旅游資源及其競合關系的分析，可以看出首先要明確自身資源的優勢和劣勢，由客源、地域、資源特征等方面明確競合關系，從而更合理的進行規劃來發揮自身優勢，增強競爭力，開發特色資源。當然，旅游資源的開發不能以破壞環境為代價，建設的同時還有注重對環境的保護和對古建筑的修復留存，實現可持續發展[5]。
4參考文獻
[1]史春云，張捷，沈正平，等.區域旅游競合研究進展[J].地理與地理信息科學，2005，21(9):86-89.
[2]王云才，郭煥成.略論大都市的郊區游憩地的配置——以北京市為例[J].旅游學刊，2000(2):54-58.
[3]王冰一.大都市城郊鄉村旅游發展的理論與實踐研究——以北京市順義區為例[D].哈爾濱:東北師范大學，2008.
