時間：2022-09-11 14:29:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程施工，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:工程;施工;轉(zhuǎn)包;分包
1 建設(shè)工程施工中的轉(zhuǎn)包與分包的概念及其基本形式
1.1 轉(zhuǎn)包的概念及基本形式
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(2000年1月30日國務(wù)院第279號令施行)第七十八條第三款的規(guī)定,工程轉(zhuǎn)包,是指“承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為”。根據(jù)這一定義,可以知道其基本形式包括:①將承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人承包;②將承包的全部建設(shè)工程肢解以后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包。
1.2 分包的概念、法定要求及基本形式
分包,一般指施工分包,是指“工程建設(shè)施工承包合同的承包方將其承包的施工任務(wù)的一部分發(fā)包給另一施工單位承包”。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(2004年2月3日建設(shè)部令第124號)第四條規(guī)定:“本辦法所稱施工分包,是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。”分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包,是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包,是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。
對分包的法定要求在《建筑法》第二十八條、第二十九條,《合同法》第二百七十二條,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》(1991年12月2日建設(shè)部令第15號)第九條、第十條中都作了相應(yīng)的規(guī)定。分包主體、對象、程序等符合規(guī)定的行為方為合法的分包行為。但在現(xiàn)實(shí)施工過程中,還存在著大量的違法分包。依《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款規(guī)定“違法分包”是指下列行為:①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;②建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;③施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;④分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。這些違法分包的具體表現(xiàn)形式將在第三部分具體闡述。
2 建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包與分包、合法分包與違法分包的的區(qū)分
2.1 建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別
轉(zhuǎn)包,除“將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人”這種形式與發(fā)包有明顯的區(qū)別外,另一種形式即“將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包”與分包有共同之處:二者都是分別把建設(shè)工程的部分工作交由第三人完成。在此情形下,“轉(zhuǎn)包”與“分包”就容易混淆。區(qū)分二者的關(guān)鍵有兩點(diǎn):一是審查承包人發(fā)包的是“全部”工程還是其中的“部分”工程。“全部建設(shè)工程”肢解以后分別轉(zhuǎn)給他人的是轉(zhuǎn)包,如轉(zhuǎn)給他人的只是專業(yè)部分的工程則是分包;如果發(fā)包給他人的是肢解以后的部分工程,那也并非轉(zhuǎn)包,而屬分包,只不過屬于違法分包。二是審查承包人是將承包的工程“肢解”發(fā)包,還是將“專業(yè)工程”發(fā)包。即其發(fā)包的對象是“肢解后的工程”還是“專業(yè)工程”。所謂“肢解發(fā)包”,是把一個建設(shè)工程肢解成幾個部分進(jìn)行發(fā)包,該“肢解”的各個部分并非都是“專業(yè)工程”;“專業(yè)工程”是指整個建設(shè)工程中專業(yè)性較強(qiáng)或需要進(jìn)行專業(yè)化施工的分部或分項工程。“專業(yè)工程”具體種類可參照建設(shè)部《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》對“專業(yè)工程”的列舉。
2.2 建設(shè)工程施工合法分包與違法分包的的區(qū)分
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款規(guī)定“違法分包”的4種情形,其他3種情形不難認(rèn)定,只有其中的第三種情形“將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位”與《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第四條規(guī)定的合法分包形式“將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程……發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成”難以區(qū)分。其中,如何區(qū)分“建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)”和“專業(yè)工程”成為區(qū)分工程分包是否合法的關(guān)鍵。
“主體結(jié)構(gòu)”現(xiàn)行建筑法律、法規(guī)、規(guī)章尚未對“主體結(jié)構(gòu)”進(jìn)行定義。學(xué)理上解釋一般認(rèn)為“建筑物的主體結(jié)構(gòu)是指在建筑中,由若干構(gòu)件連接而成的能承受作用的平面或空間體系。主體結(jié)構(gòu)要具備足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性,用以承重建筑物上的各種荷載,建筑物主體結(jié)構(gòu)可以由一種或多種材料構(gòu)成。建筑物的主體工程更是建筑物的重要組成部分。”根據(jù)上述學(xué)理解釋,可以通俗地認(rèn)為:建筑工程的主體結(jié)構(gòu)是建筑的“骨骼”,是建筑工程的主要承重及傳力體,是工程的主要部分、重要部分。如以房屋建筑為例:梁、柱、剪力墻及樓面板,屋面梁及屋面板,就是建筑工程的主體結(jié)構(gòu);屋內(nèi)上下水、電、煤氣、通訊、閉路、寬帶等各種管道、線路安裝工程,樓地面、墻體抹灰噴涂貼磚、門窗安裝、防水工程,屋面瓦鋪設(shè)、立面及屋面造型安裝等,則不屬于工程的主體結(jié)構(gòu)。專業(yè)工程是指非主體結(jié)構(gòu)、需要專業(yè)化施工的分部分項工程。參照建設(shè)部《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,可以分包的專業(yè)工程包括60種。
2.3 專業(yè)工程分包與勞務(wù)作業(yè)分包的區(qū)分
現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對專業(yè)工程分包規(guī)定十分嚴(yán)格,對勞務(wù)作業(yè)分包的規(guī)定則十分寬松,導(dǎo)致許多施工承包企業(yè)都變相把建設(shè)工程肢解以后以勞務(wù)作業(yè)的名義,或者把專業(yè)工程以勞務(wù)作業(yè)的名義進(jìn)行分包。因此,區(qū)分“專業(yè)工程分包”與“勞務(wù)作業(yè)分包”在實(shí)踐中顯得十分重要。區(qū)分專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的關(guān)鍵有兩點(diǎn):
(1)區(qū)分工程施工與勞務(wù)作業(yè)。工程施工合同的履行過程是“將勞動和建筑材料等物化到建筑產(chǎn)品的過程”,而且承包人要對施工的工程質(zhì)量、安全、工期負(fù)責(zé),即通常所說的包工、包料、包技術(shù)、包質(zhì)量、包安全、包工期;但勞務(wù)工作是“將簡單勞動從復(fù)雜勞動剝離出來單獨(dú)進(jìn)行施工的勞動”,勞務(wù)作業(yè)承包人提供的僅僅是勞務(wù),不負(fù)責(zé)投入建筑材料,且只對其勞務(wù)質(zhì)量、安全及工期負(fù)責(zé)。如果分包工程發(fā)包人與分包工程承包人簽訂《勞務(wù)作業(yè)分包合同》,但約定分包工程承包人包工、包料、包質(zhì)量、包工期,那就是名為“勞務(wù)作業(yè)分包”,實(shí)為“專業(yè)工程”或“肢解工程”分包。
(2)區(qū)分專業(yè)工程與勞務(wù)作業(yè)。可以分包的“專業(yè)工程”,建設(shè)部在《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中已有規(guī)定,如上已述。可以分包的“勞務(wù)作業(yè)”,建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2000年3月8日)中也有規(guī)定,共有13種。只有分包合同約定的分包對象屬于《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的13種勞務(wù)作業(yè),才屬于勞務(wù)作業(yè)分包;如果分包合同約定的分包對象是《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的“專業(yè)工程”,那就屬于名為合法的“勞務(wù)作業(yè)分包”,實(shí)為違法的“專業(yè)工程分包”。
3 建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包與違法分包的表現(xiàn)形式
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工管理；關(guān)鍵問題；建議；對策
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程建設(shè)又稱基本建設(shè)，是指橫貫于國民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位之中，并為其形成新的固定資產(chǎn)的綜合性經(jīng)濟(jì)活動過程，即包括了規(guī)劃設(shè)計、建造、購置和安裝固定資產(chǎn)以及與其相關(guān)的各類工作。工程建設(shè)工作涉及范圍廣，各方需協(xié)作配合完成。而建筑工程施工又是工程建設(shè)各階段中，投資量最大、涉及部門和人員最多、管理難度最大的階段。一項建筑工程中，施工管理的好壞與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、信譽(yù)和企業(yè)的市場競爭力有密切的聯(lián)系。
一、我國現(xiàn)階段施工管理常見問題分析
1、忽視施工管理人才的選拔和團(tuán)隊建設(shè)過程
對于那些規(guī)模較大的建筑工程施工項目，其具有更大的施工難度和更復(fù)雜的施工環(huán)境，施工項目管理人員的管理水平和施工管理團(tuán)隊的配合是否協(xié)調(diào)對于工程項目順利施工具有重要意義。不同的施工過程所涉及的情況不同，所需資源不一，因此不可能整個工程項目施工階段都需要項目經(jīng)理事事親力親為，這時候就需要項目經(jīng)理選拔合適的管理人員來參與項目管理工作。因此工程項目施工過程需要重視工程施工管理人才的選擇。
2、建筑材料不達(dá)標(biāo)
建筑工程項目中所需的建筑材料由于種類不同其規(guī)格也不同。施工過程中，施工管理技術(shù)人員對于建筑材料的采購和進(jìn)場過程往往沒有嚴(yán)格把關(guān)，還有對于材料的儲存和質(zhì)量抽檢不夠重視，導(dǎo)致一些不符合設(shè)計要求的建筑材料應(yīng)用到工程中去，容易增加建筑工程項目的安全隱患。
3、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
建筑工程施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求和規(guī)范的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在于施工過程中有沒有嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，形成施工單位自身的質(zhì)檢體系。施工過程中，需要施工人員重視對建筑材料進(jìn)場的嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格貫徹材料的自檢、專檢和聯(lián)檢管理體系，保證工程質(zhì)量。
4、施工管理人員的安全管理意識淡薄
建筑工程施工項目的安全管理是施工項目管理的首要問題，不僅關(guān)系到工程施工人員的生命財產(chǎn)安全，還影響到工程進(jìn)度，甚至導(dǎo)致施工單位的正常運(yùn)行機(jī)制時效。但在實(shí)際工程施工階段，很多管理人員的安全意識淡薄。在工程項目中，沒有一個完善的工程安全管理體系，對建筑工程施工項目進(jìn)行全過程、全方位的安全監(jiān)管。施工單位也沒有組織施工人員定期參加一些相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)的安全管理的法律法規(guī)的精神，導(dǎo)致施工管理人員安全意識缺乏。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理的建議及對策
1、加強(qiáng)技術(shù)管理
建筑施工企業(yè)的技術(shù)管理，是指針對施工企業(yè)的各項技術(shù)活動和構(gòu)成施工技術(shù)的各項要素，運(yùn)用科學(xué)方法，進(jìn)行計劃與決策，組織與發(fā)揮，控制與調(diào)節(jié)的總稱。建筑工程施工是一種包括多類工程以及多項技術(shù)的綜合過程，施工企業(yè)的技術(shù)活動也是多種多樣的，這里所指的技術(shù)活動包括建立健全安全責(zé)任制、熟悉和貫徹施工組織設(shè)計、熟悉與會審圖紙、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、質(zhì)量檢驗直至建筑工程竣工驗收全過程中的各項技術(shù)工作。施工技術(shù)的各項要素是指使各項技術(shù)活動得以順利進(jìn)行的技術(shù)人才、技術(shù)裝備、材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及技術(shù)責(zé)任制等。隨著社會不斷發(fā)展，科技不斷進(jìn)步，勞動分工越來越細(xì)，生產(chǎn)設(shè)備越來越先進(jìn)，生產(chǎn)技術(shù)水平越來越高，工期和質(zhì)量要求也不斷提高。因此，施工技術(shù)管理工作就顯得尤為重要。技術(shù)管理涉及施工工藝管理，施工安全管理等方面，其強(qiáng)調(diào)的是“管理”，而非“技術(shù)”本身。施工企業(yè)在進(jìn)行施工管理時，應(yīng)注意這幾點(diǎn):一是尊重科學(xué)事實(shí)和自然規(guī)律，不隨意顛倒工程順序，破壞工程規(guī)律。二是充分相信技術(shù)人員，挖掘技術(shù)人員、施工人員、材料及設(shè)備的潛力，最大程度地展現(xiàn)其能力和功效。三是對有難度的工程進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)，技術(shù)討論和交流，達(dá)到項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。四是積極推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)優(yōu)秀的技術(shù)人才。
2、充分調(diào)動工程項目經(jīng)理的協(xié)調(diào)組織作用
2.1制定完善的施工組織計劃
建設(shè)工程項目施工管理目標(biāo)確定后，施工管理團(tuán)隊各成員需要在于其他實(shí)施團(tuán)隊交流后，共同制定項目施工組織計劃，確保所有參建團(tuán)隊在明晰的管理目標(biāo)下共同完成施工項目。項目經(jīng)理需要將總目標(biāo)進(jìn)行分解，將總目標(biāo)細(xì)分成具體的小目標(biāo)，按照工作內(nèi)容和工程量制定施工組織計劃，確定施工質(zhì)量、工期計劃以及成本控制計劃，在項目施工過程中，還需要結(jié)合工程狀況實(shí)時調(diào)整計劃。
2.2組建合理的施工管理隊伍
施工項目管理隊伍的組建往往在工程項目開工前沒有得到足夠的重視，一些小型的工程項目，幾乎沒有足夠的專業(yè)人才來組建一個施工管理隊伍，更談不上團(tuán)隊合作。對于一些大型的建筑工程施工項目，施工管理項目部的職工動輒十幾人，多則幾十甚至上百人的團(tuán)隊，因此一個大型建筑工程項目的施工管理隊伍建設(shè)需要加以充分的考慮。注意吸納各種專業(yè)類型的人才，發(fā)揮不同專業(yè)人才的優(yōu)勢，充分保證在施工過程中能夠加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和與各參建方的協(xié)調(diào)溝通工作。
3、做好施工過程中的跟蹤控制
施工過程中的跟蹤控制包括對進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本等方面的控制。控制的方法一般采用預(yù)測與規(guī)劃，檢查與分析，協(xié)調(diào)與改進(jìn)。
3.1預(yù)測與規(guī)劃
收集原始資料，通過對它的調(diào)查和分析，根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，對施工中可能出現(xiàn)的問題以及可達(dá)到的目標(biāo)作出預(yù)測。從而規(guī)劃出本工程應(yīng)達(dá)到的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本總目標(biāo)及各個階段的分目標(biāo)。
3.2檢查與分析
檢查必須與工程進(jìn)度保持一致，定期對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。按照建筑部頒發(fā)的《建筑施工現(xiàn)場安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，對照檢查執(zhí)行情況，注意基槽臨邊的防護(hù)、施工用電、施工機(jī)具安全設(shè)施、勞動防護(hù)用品的正確使用和安全防火等。檢查的途徑可以通過定期收集現(xiàn)場資料，召開現(xiàn)場會議，跟班實(shí)地檢查等。對檢查收集到的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行必要的整理，統(tǒng)計和分析，并與規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行比照，找出差距，對尚未做到的地方進(jìn)行完善，若調(diào)整后仍不符合，可調(diào)整施工進(jìn)度。
3.3協(xié)調(diào)與改進(jìn)
通過檢查、分析找出矛盾和差距，應(yīng)及時協(xié)調(diào)各有關(guān)單位之間的協(xié)作配合的問題，及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的矛盾。為此應(yīng)定期以及不定期組織施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，了解情況，分析問題，解決矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、提出改進(jìn)措施，做好調(diào)度指揮工作。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，搞好文明施工
施工管理中的現(xiàn)場管理就是通過科學(xué)的管理方法對施工現(xiàn)場中的各種要素進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，這些要素主要包括人力、機(jī)械設(shè)備、原材料、施工環(huán)境和信息等。施工現(xiàn)場管理就是要組織這些要素的運(yùn)行，并維持它們處于良好的施工運(yùn)行狀態(tài)。現(xiàn)場管理工作的主要內(nèi)容有:一是安排并督促各施工單位和個人按施工平面圖所確定的位置堆放材料、修筑道路、安裝機(jī)械、搭設(shè)臨時設(shè)施。二是保證道路暢通，加強(qiáng)水、電、通信、排水防洪、防火等設(shè)施的管理。三是做好平面圖的寫實(shí)記錄，檢查文明施工的執(zhí)行情況，了解各單位需求，及時調(diào)整現(xiàn)場施工平面圖。四是定期召開現(xiàn)場管理檢查、協(xié)調(diào)會議，遏制違反制度、不服從統(tǒng)一管理的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)各單位的協(xié)作關(guān)系，以保證施工正常、文明地進(jìn)行。在加強(qiáng)對施工現(xiàn)場管理的同時還要注意保障施工現(xiàn)場的安全，因為建筑工程施工現(xiàn)場幾乎都是戶外作業(yè)，體力勞動者較多，施工條件和環(huán)境都比較復(fù)雜，加上勞動者的素質(zhì)比較低，這些都給施工現(xiàn)場的安全造成了一定的影響。因此各施工單位必須服從統(tǒng)一的指揮，以保證文明施工。
結(jié)束語
綜上所述，建筑工程的施工管理部門在管理這條路上任重而道遠(yuǎn)，隨著時代的發(fā)展以及建筑行業(yè)的影響力不斷提高，施工管理的難度也會逐漸增大。項目管理人員只有堅守自己的崗位，把握好施工管理的各個細(xì)節(jié)，針對施工管理中的各項問題進(jìn)行較為全面專業(yè)的分析、策劃和管理，并制定科學(xué)有效的施工方案，才能成功控制建筑工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，才會真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并最終保證工程項目的順利完成，為工程建設(shè)創(chuàng)造最大的效益。
參考文獻(xiàn)
[1]李慶峰，劉迪.建筑工程施工管理理存在的問題及對策[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2007（6）.
關(guān)鍵詞：工程施工 成本控制 索賠
中圖分類號：U282文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、索賠的分類
1.按照干擾事件分類。分為：工期拖延索賠；不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠等）。
2.按合同類型分類。分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。
3.按索賠要求分類。分為：工期索賠；費(fèi)用索賠等。
4.按索賠起因分類。分為：建設(shè)單位違約索賠；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。
5.按索賠的處理方式分類。分為：單元項索賠；總索賠等。
二 施工索賠技巧
2.1積極尋找索賠機(jī)會
索賠是技術(shù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，它就好比是投資理財，“你不理財，財就不理你”，“成功總是眷顧有準(zhǔn)備的人”。
2.2商簽好合同協(xié)議
在商簽合同過程中，承包商應(yīng)對那些明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條款，提出修改要求，對達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同的有效組成部分。對業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如合同中不列索賠條款；拖期付款無時限，無利息；沒有調(diào)價公式；業(yè)主認(rèn)為對某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時不談判清楚，承包商就很難有索賠機(jī)會。在商簽合同過程中，承包商同時應(yīng)注意合同條款模糊的問題，有時含義不清也會產(chǎn)生索賠問題。
2.3注意本國的慣例與國際慣例的差別
在承包的國際合同中，由于本國與國際慣例的差別會產(chǎn)生理解上的差別，這種失誤的例子并不少見。應(yīng)對此進(jìn)行深人研究，以免己方受到損失卻得不到相應(yīng)賠付。
2.4及時發(fā)出“索賠通知書”
把握索賠時機(jī)及時提出索賠，力爭按月支付。對于已確定應(yīng)索賠的事件，應(yīng)及時寫出索賠意向書，及時向業(yè)主方的工程項目負(fù)責(zé)人遞交。根據(jù)《建設(shè)工程合同示范文本》和FIDIC合同條款，按照索賠的程序來進(jìn)行索賠。
2.5索賠事件論證要充足
索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關(guān)政治經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類：
(1)政治經(jīng)濟(jì)資料：重大新聞報道記錄，如罷工、動亂、地震，以及其他重大災(zāi)害等;重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)的天氣和氣溫預(yù)報，尤其是異常天氣的報告等。
(2)施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。
(3)工程項目財務(wù)報表：施工進(jìn)度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資歷表；材料、設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表;向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動計劃報表；會計日報表；會計總賬；財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等。
2.6力爭單項索賠，避免一攬子索賠
索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時對單項索賠進(jìn)行處理。一般情況下，不宜采用“一攬子索賠”方式，盡量以單項形式提出。單項索賠是針對某一項干擾事件及時提出的工程索賠。
2.7堅持采用“清理賬目法”
承包商往往只注意接受業(yè)主按對某項索賠的當(dāng)月結(jié)算索賠款，而忽略了該項索賠款的余額部分。沒有以文字的形式保留自己今后獲得余額部分的權(quán)利，等于同意并承認(rèn)了業(yè)主對該項索賠的付款，以后對余額再無權(quán)追索。因為在索賠支付過程中，承包商和監(jiān)理工程師對確定新單價和工程量方面經(jīng)常存在不同意見。按合同規(guī)定，工程師有決定單價的權(quán)利，如果承包商認(rèn)為工程師的決定不合理，而堅持自己的要求時，可同意接受工程師決定的“臨時單價”，或“臨時價格”付款，先拿到一部分索賠款，對其余不足部分，則書面通知工程師和業(yè)主，作為索賠款的余額，保留自己的索賠權(quán)利，否則，將失去將來要求付款的權(quán)利。
2.8力爭友好解決，防止對立情緒
索賠爭端是難免的，如果遇到爭端不能理智協(xié)商討論問題，就會使一些本來可以解決的問題懸而未決。承包商尤其要頭腦冷靜，防止對立情緒，力爭友好解決索賠爭端。
索賠談判是雙方面對面的交易，一切索賠的計劃和策略都是在談判桌上得到體現(xiàn)和接受檢驗的。在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對談判可能出現(xiàn)的問題要做好分析，做到心中有數(shù)。
2.9有效預(yù)防“反索賠”
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，因承包方原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工，或因承包方原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或因承包方不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況，承包方均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給發(fā)包方造成的損失。
2.10先提出工期索賠再提出費(fèi)用索賠
在施工索賠中工期索賠往往和費(fèi)用索賠聯(lián)系在一起。而工期索賠一經(jīng)提出一般都會很快得到業(yè)主的認(rèn)可。工期索賠被同意說明延長工期是合理的，那么延長的工期內(nèi)發(fā)生的人工、機(jī)械和管理費(fèi)用自然也應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，再以此提出費(fèi)用索賠，比較容易讓人接受。
2.11索賠談判的技巧
當(dāng)索賠不被業(yè)主方認(rèn)可時則需通過談判的形式協(xié)商解決。談判桌上的技巧戰(zhàn)主要講求的是心理。
(1)談判最佳時間在工程進(jìn)行到1/4～2/4間。過早容易引起業(yè)主的反感，并使其采取反索賠策略；過晚業(yè)主會借故拖延，使承包商陷入被動的境地。
(2)著眼于大索賠，對于小索賠不宜斤斤計較，以免索賠頻率過高引致業(yè)主反感。同時還可賣個人情，做出適當(dāng)?shù)淖尣斤@出合作之誠意。這是為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益而做出的犧牲。
(3)分析業(yè)主的利益所在，從雙方利益一致的地方入手。每一個索賠要求都力求合理并考慮業(yè)主的各方而綜合利益，便于使業(yè)主接受和讓步。把握好業(yè)主方的背景、心理動態(tài)、生活習(xí)慣，以及個人興趣愛好，簡單說也就是充分了解對手并給予極大的尊重。
(4)資料準(zhǔn)備充分。預(yù)先計算出索賠額的合理最大值和允許的最小值以便在協(xié)商索賠額時心里有數(shù)。并預(yù)計業(yè)主提出反索賠的各種可能，做好充分的準(zhǔn)備，有可能的話應(yīng)進(jìn)行一一反駁。
(5)強(qiáng)調(diào)索賠事件的突發(fā)性。強(qiáng)調(diào)即使一個有經(jīng)驗的承包商也難以預(yù)見，同時強(qiáng)調(diào)事件發(fā)生后承包商為減少損失所付出的努力。
(6)對分歧和爭端，以和為貴。談判過程堅持據(jù)理力爭，但最終的索賠額是可以適當(dāng)讓步的。爭取以雙方協(xié)商的方式解決，不宜依靠仲裁部門來裁決。這樣不僅耗時耗財而且往往得不償失。
三 、結(jié)語
在市場經(jīng)濟(jì)體制的建筑市場中，做好施工索賠工作對控制建筑成本，挽回經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)工程項目建設(shè)施工計劃和施工合同管理，提高工程造價人員的業(yè)務(wù)能力和工程項目建設(shè)施工文檔管理水平，有著重要的意義和促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 丁士昭。建設(shè)工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004
發(fā)包人：**市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司
承包人：貴州宏科建設(shè)工程有限責(zé)任公司
經(jīng)發(fā)、承包人協(xié)商就**“御景華庭”商住樓工程事宜達(dá)成如下補(bǔ)充協(xié)議：
一、承包人向發(fā)包人繳納人民幣壹仟萬元工程保證金。
二、承包人墊資修建該工程從平基土石方至地下室負(fù)三層鋼筋混凝土底板上口處。
三、發(fā)包人從承包人施工該工程地下室負(fù)三層底板上口以上工程時，按承包人當(dāng)月完成產(chǎn)值（以發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)可為準(zhǔn)）的80%在次月10日內(nèi)支付承包人工程進(jìn)度款。
四、承包人完成本工程主體（鋼筋混凝土工程）至設(shè)計施工圖正負(fù)零時，發(fā)包人返還承包人所交工程保證金叁佰萬元。承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至十層時（含地下室三層）發(fā)包人返還承包人所交工程保證金叁佰萬元。承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至二十層時（含地下室三層）發(fā)包人返還承包人所交工程保證金壹佰伍拾萬元。承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至三十層時（含地下室三層）發(fā)包人返還承包人所交工程保證金壹佰伍拾萬元。承包人完成主體竣工發(fā)包人返還承包人所交工程保證金壹佰萬元。此工程保證金按合同約定支付不計利息。
五、承包人墊資修建部分工程款，發(fā)包人按墊資額（以發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)可為準(zhǔn)）的80%分五次支付承包人。第一次，承包人完成主體至正負(fù)零發(fā)包人支付30%.第二次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至十層發(fā)包人支付20%.第三次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至二十層發(fā)包人支付20%.第四次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至三十層發(fā)包人支付20%.第五次，承包人完成主體竣工發(fā)包人支付10%.此款按合同約定支付不計利息。
六、承包人墊資部分工程款，發(fā)包人支付工程款：第一次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至正負(fù)零發(fā)包人支付土石方工程款總款30%.第二次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至十層（含地下室3層）發(fā)包人支付土石方工程款總款20%.第三次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至二十層（含地下室三層）發(fā)包人支付土石方工程款總款20%.第四次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）至三十層（含地下室3層）發(fā)包人支付土石方工程款總款20%.第五次，承包人完成主體（鋼筋混凝土工程）竣工發(fā)包人支付土石方工程款總款10%.此款按合同約定支付不計利息。
七、本工程安全文明施工費(fèi)按采用定額或定額文件規(guī)定計取進(jìn)入決算。
八、質(zhì)量保修期滿兩年，發(fā)包人返還承包人質(zhì)量保證金45%.質(zhì)量保修期滿三年，發(fā)包人返還承包人質(zhì)量保證金40%.質(zhì)量保修期滿五年，發(fā)包人返還承包人質(zhì)量保證金15%,此款不計利息。保修工作產(chǎn)生的一切費(fèi)用由承包人承擔(dān)。（發(fā)包人返還質(zhì)量保證金時，扣除已墊付的應(yīng)由承包人承擔(dān)的保修費(fèi)用。）
九、發(fā)包人每支付承包人工程款時，承包人提供支付款額的正規(guī)的發(fā)票給發(fā)包人。
十、工程竣工驗收合格承包人移交給發(fā)包人，審計報告雙方認(rèn)可后，發(fā)包人在4個月內(nèi)完成工程余款的支付。
十一、本工程平基土石方，土石比按該工程地勘報告提供的數(shù)據(jù)和雙方實(shí)際仗量計算，土石方運(yùn)距按雙方認(rèn)可運(yùn)距計算，其他按定額及文件規(guī)定計算。
十二、承包人完成該工程至主體工程驗收合格后，其施工期達(dá)到或提前施工組織設(shè)計規(guī)定工期，發(fā)包人可另支付承包人已完工程款的5%.
十三、本工程竣工驗收前15日，承包人提供該工程全套竣工驗收資料。
十四、本工程計價依據(jù)只采用【貴州省建筑工程計價定額】、【貴州省建筑工程裝飾裝修計價定額】2004版和該定額同期的定額配套文件計價，其他計價定額和調(diào)差文件本工程均不采用。
發(fā)包人（蓋章）：**市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司
法人代表（蓋章）：
2013年 月 日
承包人（蓋章）：貴州宏科建設(shè)工程有限責(zé)任公司
承包人(全稱)：__________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：______________________________________________________
工程地點(diǎn)：______________________________________________________
工程內(nèi)容：______________________________________________________
群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項目一覽表(附件1)
工程立項批準(zhǔn)文號：__________________
資金來源：__________________________
二、工程承包范圍
承包范圍：______________________________________________________
三、合同工期
開工日期：____________________________________
竣工日期：____________________________________
合同工期總?cè)諝v天數(shù)__________________天。
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：______________________________________________________
五、合同價款
金額(大寫)：__________________元(人民幣)
￥：__________________元
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1、本合同協(xié)議書
2、中標(biāo)通知書
3、投標(biāo)書及其附件
4、本合同專用條款
5、本合同通用條款
6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
7、圖紙
8、工程報價單或預(yù)算書
9、工程報價單或預(yù)算書
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本為合同的組成部分。
七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。
九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同的約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。
十、合同生效
合同訂立時間：________年_______月_______日
合同訂立地點(diǎn)：___________________________
本合同雙方約定______________后生效。
發(fā)包人：(公章) 承包人：(公章)
住所： 住所：
法定代表人：法定代表人：
委托人：委托人：
電話： 電話：
傳真： 傳真：
開戶銀行： 開戶銀行：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工投標(biāo)；技巧
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、投標(biāo)書的編制
編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)單位對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費(fèi)水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟(jì)情況等。
現(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計劃，明確人員分工，使整個編標(biāo)過程按計劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價和施工組織設(shè)計。編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；第四。其他項目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反
過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。
工程施工組織設(shè)計是中標(biāo)后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測算、比較。以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標(biāo)書評審中工期提前獎勵得分。
二、確定投標(biāo)最終報價
投標(biāo)最終報價是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(標(biāo)價)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價進(jìn)一步修訂的報價，可以在標(biāo)書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報價一般要占整個投標(biāo)書分值的60％～70％，將對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價(得滿分的報價)，提高中標(biāo)率。以下根據(jù)招標(biāo)工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。
合理標(biāo)報價
合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，現(xiàn)階段黃河下游基建工程施工招標(biāo)大部分采用這種形式。所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)(一般為-20％～＋10％)者，稱之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標(biāo)書，計算出投標(biāo)單位的整體得分。相反投標(biāo)單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無資格中標(biāo)。合理標(biāo)的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底(-5％～-8％)的報價，可能
是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計算出投標(biāo)最優(yōu)報價即為投標(biāo)最終報價。合理標(biāo)最優(yōu)報價的簡單計算公式為：
B＝A×C×k
其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c標(biāo)底系數(shù)，一般取0.90～0.95；k為報
價系數(shù)，一般取0.92～0.95。
投標(biāo)單位的最終報價愈接近B值得分愈高。
復(fù)合標(biāo)報價
復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報價分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者(一般為-20％～+10％)，稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標(biāo)單位之最終報價的平均值(占30％～40％的權(quán)重)與業(yè)主標(biāo)底(占60％～70％的權(quán)重)加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終報價與再復(fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍(一般為-15％～+15％)之內(nèi)者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的投標(biāo)書，計算出各單位的整體投標(biāo)得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有人圍的投標(biāo)單位，均稱之為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項目時，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考
慮競爭對手的投標(biāo)報價，測算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項目投標(biāo)最優(yōu)報價是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：
B＝{A×c×d1+[(R1+R2+…+Rn)/n×d2]}×k
其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取O.92～0.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.60～0.70,d2取0.40～0.30，d1十d2＝1；R1、R2…Rn為各投標(biāo)單位最終報價；n為投標(biāo)單位個數(shù)；k為報價系數(shù)，一般取0.95～l。
低價標(biāo)報價
低價標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報價最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。利用國際金融機(jī)構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)形式，如黃河小浪底工程等。這類項目常常是在國際上公開招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強(qiáng)的實(shí)力，競爭比較激烈；由于國際金融機(jī)構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實(shí)施，全部建設(shè)過程按國際通用的FIDIC合同條款進(jìn)行管理。在參與此類工程項目投標(biāo)時不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報價，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)。低價
發(fā)包人（全稱）：______________________________________
承包人（全稱）：______________________________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：______________________________________
工程地點(diǎn)：______________________________________
工程內(nèi)容：______________________________________
群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項目一覽表（附件1）
工程立項批準(zhǔn)文號：______________________________
資金來源：______________________________________
二、工程承包范圍
承包范圍：______________________________________
三、合同工期：
開工日期：______________________________________
竣工日期：______________________________________
合同工期總?cè)諝v天數(shù)____________天。
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：__________________________________
五、合同價款
金額（大寫）：_________________元（人民幣）￥：_________________元
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1、本合同協(xié)議書
2、中標(biāo)通知書
3、投標(biāo)書及其附件
4、本合同專用條款
5、本合同通用條款
6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
7、圖紙
8、工程量清單
9、工程報價單或預(yù)算書
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。
九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項。
十、合同生效
合同訂立時間：_______年________月_______日
合同訂立地點(diǎn)：____________________________
本合同雙方約定______________________后生效。發(fā)包人：（公章）____________ 承包人：（公章）____________
住所：______________________ 住所：______________________
法定代表人：________________ 法定代表人：________________
委托代表人：________________ 委托代表人：________________
電話：______________________ 電話：______________________
傳真：______________________ 傳真：______________________
開戶銀行：__________________ 開戶銀行：__________________
賬號：______________________ 賬號：______________________
郵政編碼：__________________ 郵政編碼：__________________
第二部分 通用條款
一、詞語定義及合同文件
1、詞語定義
下列詞語除專用條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的定義：
1.1通用條款： 是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。
1.2專用條款： 是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。
1.3發(fā)包人： 指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.4承包人： 指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.5項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。
1.6設(shè)計單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程設(shè)計并取得相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位。
1.7監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。
1.8工程師： 指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。
1.9工程造價管理部門： 指國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程造價管理機(jī)構(gòu)。
1.10工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。
1.11合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。
1.12追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計算合同價款的方法增加的合同價款。
1.13費(fèi)用：指不包含在合同價款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出。
1.14工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計算的承包天數(shù)。
1.15開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。
1.16竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。
1.17圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。
1.18施工場地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及發(fā)包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。
1.19書面形式：指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
1.20違約責(zé)任：指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1.21索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。
1.22不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
1.23小時或天：本合同中規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規(guī)定按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當(dāng)日24時。
2、合同文件及解釋順序
2.1合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：
（1）本合同協(xié)議書
（2）中標(biāo)通知書
（3）投標(biāo)書及其附件
（4）本合同專用條款
（5）本合同通用條款
（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
（7）圖紙
（8）工程量清單
（9）工程報價單或預(yù)算書
合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
2.2當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時， 在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時，按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
3、語言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范
3.1語言文字
本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。
在少數(shù)民族地區(qū)，雙方可以約定使用少數(shù)民族語言文字書寫和解釋、說明本合同。
3.2適用法律和法規(guī)
本合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。
3.3適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
雙方在專用條款內(nèi)約定適用國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，約定適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱；沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，約定適用工程所在地地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱。發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的時間向承包人提供一式兩份約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由發(fā)包人按專用條款約定的時間向承包人提出施工技術(shù)要求，承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后執(zhí)行。發(fā)包人要求使用國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。
本條所發(fā)生的購買、翻譯標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制定施工工藝的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。
4、圖紙
4.1發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的日期和套數(shù)， 向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的，發(fā)包人應(yīng)代為復(fù)制，復(fù)制費(fèi)用由承包人承擔(dān)。發(fā)包人對工程有保密要求的，應(yīng)在專用條款中提出保密要求，保密措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，承包人在約定保密期限內(nèi)履行保密義務(wù)。
4.2承包人未經(jīng)發(fā)包人同意， 不得將本工程圖紙轉(zhuǎn)給第三人。工程質(zhì)量保修期滿后，除承包人存檔需要的圖紙外，應(yīng)將全部圖紙退還給發(fā)包人。
4.3承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場保留一套完整圖紙， 供工程師及有關(guān)人員進(jìn)行工程檢查時使用。
二、雙方一般權(quán)利和義務(wù)
5、工程師
5.1實(shí)行工程監(jiān)理的， 發(fā)包人應(yīng)在實(shí)施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書面形式通知承包人。
5.2監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在本合同中稱工程師，其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款內(nèi)寫明。工程師按合同約定行使職權(quán)，發(fā)包人在專用條款內(nèi)要求工程師在行使某些職權(quán)前需要征得發(fā)包人批準(zhǔn)的，工程師應(yīng)征得發(fā)包人批準(zhǔn)。
5.3發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表在本合同中也稱工程師，其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人在專用條款內(nèi)寫明，但職權(quán)不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師職權(quán)相互交叉。雙方職權(quán)發(fā)生交叉或不明確時，由發(fā)包人予以明確，并以書面形式通知承包人。
5.4合同履行中， 發(fā)生影響發(fā)包人承包人雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)依據(jù)合同在其職權(quán)范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行處理。一方對工程師的處理有異議時，按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
5.5除合同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包人同意外， 負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師無權(quán)解除本合同約定的承包人的任何權(quán)利與義務(wù)。
5.6不實(shí)行工程監(jiān)理的， 本合同中工程師專指發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表，其具體職權(quán)由發(fā)包人在專用條款內(nèi)寫明。
6、工程師的委派和指令
6.1工程師可委派工程師代表， 行使合同約定的自己的職權(quán)， 并可在認(rèn)為必要時撤回委派。委派和撤回均應(yīng)提前7天以書面形式通知承包人，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師還應(yīng)將委派和撤回通知發(fā)包人。委派書和撤回通知作為本合同附件。
工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件，與工程師發(fā)出的函件具有同等效力。承包人對工程師代表向其發(fā)出的任何書面形式的函件有疑問時，可將此函件提交工程師，工程師應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)。工程師代表發(fā)出指令有失誤時，工程師應(yīng)進(jìn)行糾正。
除工程師或工程師代表外，發(fā)包人派駐工地的其他人員均無權(quán)向承包人發(fā)出任何指令。
6.2工程師的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，工程師可發(fā)出口頭指令，并在48小時內(nèi)給予書面確認(rèn)，承包人對工程師的指令應(yīng)予執(zhí)行。工程師不能及時給予書面確認(rèn)的， 承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求。工程師在承包人提出確認(rèn)要求后48小時內(nèi)不予答復(fù)的，視為口頭指令已被確認(rèn)。
承包人認(rèn)為工程師指令不合理，應(yīng)在收到指令后24小時內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包人應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯誤發(fā)生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。
本款規(guī)定同樣適用于由工程師代表發(fā)出的指令、通知。
6.3工程師應(yīng)按合同約定，及時向承包人提供所需指令、批準(zhǔn)并履行約定的其他義務(wù)。由于工程師未能按合同約定履行義務(wù)造成工期延誤，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。
6.4如需更換工程師，發(fā)包人應(yīng)至少提前7天以書面形式通知承包人，后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán)，履行前任的義務(wù)。
7、項目經(jīng)理
7.1項目經(jīng)理的姓名、職務(wù)在專用條款內(nèi)寫明。
7.2承包人依據(jù)合同發(fā)出的通知， 以書面形式由項目經(jīng)理簽字后送交工程師，工程師在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。
7.3項目經(jīng)理按發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計（施工方案）和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯(lián)系時，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)采取保證人員生命和工程、財產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內(nèi)向工程師關(guān)交報告。責(zé)任在發(fā)包人或第三人，由發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價款，相應(yīng)順延工期；責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)費(fèi)用，不順延工期。
7.4承包人如需要更換項目經(jīng)理，應(yīng)至少提前7天以書面形式通知發(fā)包人，關(guān)征得發(fā)包人同意。后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán)，履行前任的義務(wù)。
7.5發(fā)包人可以與承包人協(xié)商， 建議更換其認(rèn)為不稱職的項目經(jīng)理。
8、發(fā)包人工作
8.1發(fā)包人按專用條款約定的內(nèi)容和時間完成以下工作：
（1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項遺留問題；
（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間的需要；
（3）開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通；
（4）向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
（5）辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請批準(zhǔn)手續(xù)（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）；
（6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場交驗；
（7）組織承包人和設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底；
（8）協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作、承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；
（9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。
8.2發(fā)包人可以將8.1款部分工作委托承包人辦理，雙方在專用條款內(nèi)約定，其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
8.3發(fā)包人未能履行8.1款各項義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。
9、承包人工作
9.1承包人按專用條款約定的內(nèi)容和時間完成以下工作：
（1）根據(jù)發(fā)包人委托，在其設(shè)計資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用；
（2）向工程師提供年、季、月度工程進(jìn)度計劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表；
（3）根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，產(chǎn)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)；
（4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用；
（5）遵守政府有關(guān)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外；
（6）已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)；發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)的追加合同價款，雙方在專用條款內(nèi)約定；
（7）按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作；
（8）保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款；
（9）承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。
9.2承包人未能履行9.1款各項義務(wù)，造成發(fā)包人損失的，承包人賠償發(fā)包人有關(guān)損失。
三、施工組織設(shè)計和工期
10、進(jìn)度計劃
10.1承包人應(yīng)按專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計和工程進(jìn)度計劃提交修改意見，逾期不確認(rèn)也不提出書面意見的，視為同意。
10.2群體工程中單位工程分期進(jìn)行施工的，承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單位工程編制進(jìn)度計劃，其具體內(nèi)容雙方在專用條款中約定。
10.3承包人必須按工程師確認(rèn)的進(jìn)度計劃組織施工，接受工程師對進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計劃不符時，承包人應(yīng)按工程師的要求提出改進(jìn)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計劃不符，承包人無權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價款。
11、開工及延期開工
11.1承包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請后48小時內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請后48小時內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人要求，工期相應(yīng)順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。
11.2因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。
12、暫停施工
工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工程。承包人實(shí)施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復(fù)工要求后48小時內(nèi)未予答復(fù)，承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。
13、工期延誤
13.1因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：
（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；
（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；
（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；
（4）設(shè)計變更和工程量增加；
（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；
（6）不可抗力；
（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
13.2承包人在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。
14、工程竣工
14.1承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。
14.2因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。
14.3施工中發(fā)包人如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括承包人為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、發(fā)包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內(nèi)容。
四、質(zhì)量與檢驗
15、工程質(zhì)量
15.1工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。
15.2雙方對工程質(zhì)量有爭議，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。
16、檢查和返工
16.1承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。
16.2工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因承包人原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)拆除和重新施工的費(fèi)用，工期不予順延。
16.3工程師的檢查檢驗不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。
16.4因工程師指令失誤或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔(dān)。
17、隱蔽工程和中間驗收
17.1工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備驗收記錄，驗收合格，工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。
17.2工程師不能按時進(jìn)行驗收，應(yīng)在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不進(jìn)行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗收記錄。
17.3經(jīng)工程師驗收，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙等要求，驗收24小時后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可驗收記錄，承包人可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。
18、重新檢驗
無論工程師是否進(jìn)行驗收，當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。
19、工程試車
19.1雙方約定需要試車的，試車內(nèi)容應(yīng)與承包人承包的安裝范圍相一致。
19.2設(shè)備安裝工程具備單機(jī)無負(fù)荷試車條件，承包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知工程師。通知包括試車內(nèi)容、時間、地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備試車記錄，發(fā)包人根據(jù)承包人要求為試車提供必要條件。試車合格，工程師在試車記錄上簽字。
19.3工程師不能按時參加試車，須在開始試車前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，不參加試車，應(yīng)承認(rèn)試車記錄。
19.4設(shè)備安裝工程具備無負(fù)荷聯(lián)動試車條件，發(fā)包人組織試車，并在試車內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和對承包人的要求，承包人按要求做好準(zhǔn)備工作。試車合格，雙方在試車記錄上簽字。
19.5雙方責(zé)任
（1）由于設(shè)計原因試車達(dá)不到驗收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計單位修改設(shè)計，承包人按修改后的設(shè)計重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用和追加合同價款，工期相應(yīng)順延。
（2）由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗收要求，由該設(shè)備采購一方負(fù)責(zé)重新購置或修理，承包人負(fù)責(zé)拆除和重新安裝。設(shè)備由承包人采購的，由承包人承擔(dān)修理或重新購置、拆除及重新安裝的費(fèi)用，工期不予順延；設(shè)備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔(dān)上述各項追加合同價款，工期相應(yīng)順延。
（3）由于承包人施工原因試車不到驗收要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔(dān)重新安裝和試車的費(fèi)用，工期不予順延。
（4）試車費(fèi)用除已包括在合同價款之內(nèi)或?qū)Ｓ脳l款另有約定外，均由發(fā)包人承擔(dān)。
（5）工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時后，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可試車記錄，承包人可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。
19.6投料試車應(yīng)在工程竣工驗收后由發(fā)包人負(fù)責(zé)，如發(fā)包人要求在工程竣工驗收前進(jìn)行或需要承包人配合時，應(yīng)征得承包人同意，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
五、安全施工
20、安全施工與檢查
20.1承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。
20.2發(fā)包人應(yīng)對其在施工場地的工作人員進(jìn)行安全教育，并對他們的安全負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用。
21、安全防護(hù)
21.1承包人在動力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應(yīng)向工程師提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，防護(hù)措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
21.2實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲存、運(yùn)輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應(yīng)在施工前14天以書面通知工程師，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，由發(fā)包人承擔(dān)安全防護(hù)措施費(fèi)用。
22、事故處理
22.1發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并通知工程師，同時按政府有關(guān)部門要求處理，由事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。
22.2發(fā)包人承包人對事故責(zé)任有爭議時，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認(rèn)定處理。
六、合同價款與支付
23、合同價款及調(diào)整
23.1招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。
23.2合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：
（1）固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。
（2）可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。
（3）成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。
23.3可調(diào)價格合同中合同價款的調(diào)整因素包括：
（1） 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；
（2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；
（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；
（4）雙方約定的其他因素。
23.4承包人應(yīng)當(dāng)在23.3款情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。
24、工程預(yù)付款
實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。 預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付， 承包人在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付， 承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。
25、工程量的確認(rèn)
25.1承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。 工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。
25.2工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進(jìn)行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師不按約定時間通知承包人，致命承包人未能參加計量，計量結(jié)果無效。
25.3對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。
26、工程款（進(jìn)度款）支付
26.1在確認(rèn)計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。
26.2本通用條款第23條確定調(diào)整的合同價款，第31條工程變更調(diào)整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應(yīng)與工程款（進(jìn)度款）同期調(diào)整支付。
26.3發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從計量結(jié)果確認(rèn)后第15天起應(yīng)付款的貸款利息。
26.4發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
七、材料設(shè)備供應(yīng)
27、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備
27.1實(shí)行發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的，雙方應(yīng)當(dāng)約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表， 作為本合同附件（附件2）。一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點(diǎn)。
27.2發(fā)包人按一覽表約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向承包人提品合格證明，對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)包人在所供材料設(shè)備到貸前24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。
27.3發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，承包人派人參加清點(diǎn)后由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)保管費(fèi)用。因承包人原因發(fā)生丟失損壞，由承包人負(fù)責(zé)賠償。
發(fā)包人未通知承包人清點(diǎn)，承包人不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，丟失損壞由發(fā)包人負(fù)責(zé)。
27.4發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時，發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，雙方根據(jù)下列情況在專用條款內(nèi)約定：
（1）材料設(shè)備單價與一覽表不符，由發(fā)包人承擔(dān)所有價差；
（2）材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發(fā)包人運(yùn)出施工場地并重新采購；
（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料規(guī)格、型號與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
（4）到貸地點(diǎn)與一覽表不符，由發(fā)包人負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點(diǎn)；
（5）供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時，由發(fā)包人補(bǔ)齊，多于一覽表約定數(shù)量時，發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場地；
（6）到貸時間早于一覽表約定時間，由發(fā)包人承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貸時間遲于一覽表約定的供應(yīng)時間，發(fā)包人賠償由此造成的承包人損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期；
27.5發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
27.6發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法，雙方在專用條款內(nèi)約定。
28、承包人采購材料設(shè)備
28.1承包人負(fù)責(zé)采購材料設(shè)備的，應(yīng)按照專用條款約定及設(shè)計和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購，并提品合格證明，對材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。承包人在材料設(shè)備到貨前24小時通知工程師清點(diǎn)。
28.2承包人采購的材料設(shè)備與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求不符時，承包人應(yīng)按工程師要求的時間運(yùn)出施工場地，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。
28.3承包人采購的材料設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
28.4工程師發(fā)現(xiàn)承包人采購并使用不符合設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求的材料設(shè)備時，應(yīng)要求承包人負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。
28.5承包人需要使用代用材料時，應(yīng)經(jīng)工程師認(rèn)可后才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。
28.6由承包人采購的材料設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。
八、工程變更
29、工程設(shè)計變更
29.1施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更：
（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；
（2）增減合同中約定的工程量；
（3）改變有關(guān)工程的施工時間和順序；
（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。
因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。
29.2施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。
29.3承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。
工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。
30、其他變更
合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。
31、確定變更價款
31.1承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：
（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同介款；
（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
31.2承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。
31.3工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。
31.4工程師不同意承包人提出的變更價款，按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
31.5工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。
31.6因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o權(quán)要求追加合同價款。
九、竣工驗收與結(jié)算
32、竣工驗收
32.1工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)。
32.2發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用。
32.3發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認(rèn)可。
32.4工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。
32.5發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。
32.6中間交工工程的范圍和竣工時間，雙方在專用條款內(nèi)約定，其驗收程序按本通用條款32.1款至32.4款辦理。
32.7因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協(xié)議，明確雙方責(zé)任和工程價款的支付方法。
32.8工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。
33、竣工結(jié)算
33.1工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
33.2發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。
33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。
33.4發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
33.5工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。
33.6發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
34、質(zhì)量保修
34.1承包人應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國家關(guān)于工程質(zhì)量保修的在關(guān)規(guī)定，對交付發(fā)包人使用的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
34.2質(zhì)量保修工作的實(shí)施。承包人應(yīng)在工程竣工驗收之前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為本合同附件（附件3略）。
34.3質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括：
（1）質(zhì)量保修項目內(nèi)容及范圍；
（2）質(zhì)量保修期；
（3）質(zhì)量保修責(zé)任；
（4）質(zhì)量保修金的支付方法。
十、違約、索賠和爭議
35、違約
35.1 發(fā)包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時：
（1）本通用條款第24條提到的發(fā)包人不按時支付工程預(yù)付款；
（2）本通用條款第26.4款提到的發(fā)包人不按合同約定支付工程款，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行；
（3）本通用條款第33.3款提到的發(fā)包人無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款；
（4）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的工期。雙方在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人賠償承包人損失的計算方法或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額或計算方法。
35.2承包人違約。當(dāng)發(fā)生下列情況時：
（1）本通用條款第14.2款提到的因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工；
（2）本通用條款第15.1款提到的因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（3） 承包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。
承包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約約發(fā)包人造成的損失。雙方在專用條款內(nèi)約定承包人賠償發(fā)包人損失的計算方法或者承包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額可計算方法。
35.3一方違約后，另一方要求違給方繼續(xù)履行合同時，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
36、索賠
36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。
36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：
（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；
（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；
（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；
（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；
（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。
36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可按36.2款確定的時限向承包人提出索賠。
37、爭議
37.1合同爭議的解決方式：
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按下列第_____________種方式解決：
1、提交__________________________ 仲裁委員會仲裁；
2、依法向人民法院起訴。
37.2發(fā)生爭議后，除非出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程：
（1）單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工；
（2）調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；
（3）仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工；
（4）法院要求停止施工。
十一、其他
38、工程分包
38.1承包人按專用條款的約定分包所承包的部分工程，并與分包單位簽訂分包合同。非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。
38.2承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
38.3工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)。承包人應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)管理人員，保證本合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成其他損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
38.4分包工程價款由承包人與分包單位結(jié)算。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。
39、不可抗力
39.1不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。
39.2不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，產(chǎn)大力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)承包人向工程師通報受害情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費(fèi)用。 不可抗事件持續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔7天向工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，承包人向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報告及有關(guān)資料。
39.3因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：
（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；
（2）發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
（3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；
（4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；
（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；
（6）延誤的工期相應(yīng)順延。
39.4因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。
40、保險
40.1工程開工前，發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財產(chǎn)辦理保險，支付保險費(fèi)用。
40.2運(yùn)至施工場地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備，由發(fā)包人辦理保險，并支付保險費(fèi)用。
40.3發(fā)包人可以將有關(guān)保險事項委托承包人辦理，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
40.4承包人必須為人事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險，支付保險費(fèi)用。
40.5保險事故發(fā)生時，發(fā)包人承包人有責(zé)任盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。
40.6具體投保內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任，發(fā)包人承包人在專用條款中約定。
41、擔(dān)保
41.1發(fā)包人承包人為了全面履行合同，應(yīng)互相提供以下?lián)＃?/p>
（1）發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務(wù)。
（2）承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項義務(wù)。
41.2一方違約后，另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
41.3提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任，發(fā)包人承包人除在專用條款中約定外，被擔(dān)保方與擔(dān)保方還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同，作為本合同附件。
42、專利技術(shù)及特殊工藝
42.1發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝，就負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報手續(xù)，承擔(dān)申報、試驗、使用等費(fèi)用；承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝，應(yīng)取得工程師認(rèn)可，承包人負(fù)責(zé)辦理申報手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
42.2擅自使用專利技術(shù)侵犯他人專利權(quán)的，責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
43、文物和地下障礙物
43.1在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價值的物品時，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于4小時內(nèi)以書面形式通知工程師， 工程師應(yīng)于收到書面通知后24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，發(fā)包人承包人按文物管理部門的要求采取妥善保護(hù)措施。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，順延延誤的工期。
如發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報，致使文物遭受破壞，責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
43.2施工中了現(xiàn)影響施工的地下障礙物時，承包人應(yīng)于8小時內(nèi)以書面形式通知工程師， 同時提出處置方案，工程師收到處置方案后24小時內(nèi)予以認(rèn)可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，順延延誤的工期。
所發(fā)現(xiàn)的地下障礙物有歸屬單位時，發(fā)包人應(yīng)報請有關(guān)部門協(xié)同處置。
44、合同解除
44.1發(fā)包人承包人協(xié)商一致，可以解除合同。
44.2發(fā)生本通用條款第26.4款情況，停止施工超過56天，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。
44.3發(fā)生本通用條款第38.2款禁止的情況，承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，發(fā)包人有權(quán)解除合同。
44.4有下列情形之一的，發(fā)包人承包人可以解除合同：
（1）因不可抗力致使合同無法履行；
（2）因一方違約（包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建）致使合同無法履行。
44.5一方依據(jù)44.2、44.3、44.4款約定要求解除合同的，應(yīng)以書面形式向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方， 通知到達(dá)對方時合同解除。對解除合同有爭議的，按本通用條款第37條關(guān)于爭議的約定處理。
44.6合同解除后，承包人應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工場地。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費(fèi)用，并按合同約定支付已完工程價款。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。除此之外，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對方造成的損失。
44.7合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理條款的效力。
45、合同生效與終止
45.1雙方在協(xié)議書中約定合同生效方式。
45.2除本通用條款第34條外，發(fā)包人承包人履行合同全部義務(wù)，竣工結(jié)算價款支付完畢，承包人向發(fā)包人交付竣工工程后，本合同即告終止。
45.3合同的權(quán)利義務(wù)終止后，發(fā)包人承包人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
46、合同份數(shù)
46.1本合同正本兩份，具有同等效力，由發(fā)包人承包人分別保存一份。
46.2本合同副本份數(shù)，由雙方根據(jù)需要在專用條款內(nèi)約定。
47、補(bǔ)充條款
雙方根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，
_____________經(jīng)協(xié)商一致后，可對本通用條款內(nèi)容具體化、補(bǔ)充或修改，在專用條款內(nèi)約定。第三部分_____________專用條款
一、詞語定義及合同文件
2、合同文件及解釋順序
合同文件組成及解釋順序：__________________________
3、語言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范
3.1本合同除使用漢語外，還使用_____________語言文字。
3.2適用法律和法規(guī)
需要明示的法律、行政法規(guī)：________________________
3.3適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱：____________________________
發(fā)包人提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的時間：______________________
國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時的約定：__________________
4、圖紙
4.1發(fā)包人向承包人提供圖紙日期和套數(shù)：_____________
發(fā)包人對圖紙的保密要求：__________________________
使用國外圖紙的要求及費(fèi)用承擔(dān)：____________________
二、雙方一般權(quán)利和義務(wù)
5、工程師
5.2監(jiān)理單位委派的工程師
姓名：_____________職務(wù)：_________________________
發(fā)包人委托的職權(quán)：________________________________
需要取得發(fā)包人批準(zhǔn)才能行使的職權(quán)：________________
5.3發(fā)包人派駐的工程師
姓名：_____________職務(wù)：_________________________
職權(quán)：____________________________________________
5.6不實(shí)行監(jiān)理的，工程師的職權(quán)：___________________
7、項目經(jīng)理
姓名：_____________職務(wù)：_________________________
8、發(fā)包人工作
8.1發(fā)包人應(yīng)按約定的時間和要求完成以下工作：
（1）施工場地具備施工條件的要求及完成的時間：_________________________
（2）將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求：_________________________
（3）施工場地與公共道路的通道開通時間和要求：_________________________
（4）工程地質(zhì)和地下管線資料的提供時間：_________________________
（5）由發(fā)包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時間：_________________________
（6）水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)交驗要求：_________________________
（7）圖紙會審和設(shè)計交底時間：_________________________
（8）協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作：_________________________
（9）雙方約定發(fā)包人應(yīng)做的其他工作：_________________________
8.2發(fā)包人委托承包人辦理的工作：_________________________
9、承包人工作
9.1承包人應(yīng)按約定時間和要求，完成以下工作：_________________________
（1）需由設(shè)計資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍允許的承包人完成的設(shè)計文件提交時間：______________________
（2）應(yīng)提供計劃、報表的名稱及完成時間：_________________________
（3）承擔(dān)施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責(zé)任和要求：_________________________
（4）向發(fā)包人提供的辦公和生活房屋及設(shè)施的要求：_________________________
（5）需承包人辦理的有關(guān)施工場地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù)：_________________________
（6）已完工程成品保護(hù)的特殊要求及費(fèi)用承擔(dān)：_________________________
（7）施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān)：_________________________
（8）施工場清潔衛(wèi)生的要求：_________________________
（9）雙方約定承包人應(yīng)做的其他工作：_________________________
三、施工組織設(shè)計和工期
10、進(jìn)度計劃
10.1承包人提供施工組織設(shè)計（施工方案）和進(jìn)度計劃的時間：_________________________
工程師確認(rèn)的時間：_________________________
10.2群體工程中有關(guān)進(jìn)度計劃的要求：_________________________
13、工期延誤
13.1雙方約定工期順延的其他情況：_________________________
四、質(zhì)量與驗收
17、隱蔽工程和中間驗收
17.1雙方約定中間驗收部位：_________________________
19、工程試車
19.5試車費(fèi)用的承擔(dān)：_________________________
五、安全施工
六、合同價款與支付
23、合同價款及調(diào)整
23.2本合同價款采用________________________________________方式確定。
采用固定價格合同，合同價款中包括的風(fēng)險范圍：_________________________
風(fēng)險費(fèi)用的計算方法：_________________________
風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法：_________________________
采用可調(diào)價格合同，合同價款調(diào)整方法：_________________________
（3）采用成本加酬金合同，有關(guān)成本和酬金的約定：_________________________
23.3雙方約定合同價款的其他調(diào)整因素：_________________________
24、工程預(yù)付款
發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和金額或占合同價款總額的比例：_________________________
扣回工程款的時間、比例：_________________________
25、工程量確認(rèn)
25.1承包人向工程師提交已完工程量報告的時間：_________________________
26、工程款（進(jìn)度款）支付
雙方約定的工程款（進(jìn)度款）支付的方式和時間：_________________________
七、材料設(shè)備供應(yīng)
27、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備
27.4發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時，雙方約定發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任如下：
（1）材料設(shè)備單價與一覽表不符：_________________________
（2）材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符：_________________________
（3）承包人可代為調(diào)劑串換的材料：_________________________
（4）到貨地點(diǎn)與一覽表不符：_________________________
（5）供應(yīng)數(shù)量與一覽表不符：_________________________
（6）到貨時間與一覽表不符：_________________________
27.6發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法：_________________________
28、承包人采購材料設(shè)備
28.1承包人采購材料設(shè)備的約定：_________________________
八、工程變更
九、竣工驗收與結(jié)算
32、竣工驗收
32.1承包人提供竣工圖的約定： _________________________
32.6中間交工工程的范圍和竣工時間：_________________________
十、違約、索賠和爭議
35、違約
35.1本合同中關(guān)于發(fā)包人違約的具體責(zé)任如下：
本合同通用條款第24條約定發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任： _________________________
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，火災(zāi)，施工現(xiàn)場
中圖分類號：TU998．1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市建設(shè)日新月異，一棟棟建筑拔地而起。由于建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對建筑工程施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任不落實(shí)，施工人員普遍缺乏對建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性的認(rèn)識，施工現(xiàn)場未制定或未落實(shí)消防安全措施，一旦引發(fā)火災(zāi)，必將造成重大財產(chǎn)損失及人員傷亡。
1建設(shè)工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)危險性
建設(shè)工程施工現(xiàn)場即在建的、未完工的施工現(xiàn)場。由于建設(shè)工程尚未完工，尚處于施工期間，正式的消防設(shè)施，如消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)均未投入使用，且施工現(xiàn)場內(nèi)存有大量施工材料及眾多施工人員，一定程度上增加了施工現(xiàn)場的火災(zāi)危險性。
1．1易燃可燃材料多，火災(zāi)荷載大
建筑材料是建設(shè)工程施工的必須品，大型工程中使用的保溫、防水、裝飾、防腐等材料很難避免使用可燃易燃材料，這些可燃易燃材料若保護(hù)措施不當(dāng)，不僅增加了火災(zāi)荷載，而且增加了火災(zāi)的危險性。建筑材料有的存放在臨建庫房內(nèi)，有的直接露天堆放，堆放方法和存放方式不當(dāng)也易引發(fā)火災(zāi)。另外施工現(xiàn)場可燃、易燃尾料不及時清理，也可使施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性加大。
1．2臨時建筑設(shè)施多，防火標(biāo)準(zhǔn)低
為了施工需要，施工現(xiàn)場會臨時搭設(shè)大量的作業(yè)棚、倉庫、宿舍、辦公室、廚房等臨時用房，考慮到簡易快捷和節(jié)省成本，臨時用房多數(shù)會使用耐火性能較差的金屬夾芯板房(俗稱彩鋼板房)，甚至有些施工現(xiàn)場還會采用可燃材料搭設(shè)臨時用房。受施工現(xiàn)場場地限制，臨時用房布局不合理，防火間距達(dá)不到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場消防安全要求，極易發(fā)生火災(zāi)。
1．3現(xiàn)場施工人員混雜，安全管理難
建筑施工過程包括土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等，涉及土建、鋼筋、木工、模型、給排水、供暖、通風(fēng)、空調(diào)、電氣等工種，各作業(yè)工種之間既相互交接，又相互交叉，人員配合度要求高，加上施工人員規(guī)模龐大，素質(zhì)參差不齊，人員流動性大，給施工現(xiàn)場安全管理帶來一定難度。建設(shè)工程施工現(xiàn)場常因電氣原因、違章吸煙、生活用火不慎、生產(chǎn)作業(yè)不慎、設(shè)備故障而引發(fā)火災(zāi)。
1．4現(xiàn)場電氣線路雜亂，質(zhì)量保障低
現(xiàn)代化施工現(xiàn)場機(jī)械化程度高，用電頻率高，而建設(shè)施工現(xiàn)場由于短期性、臨時性，現(xiàn)場電氣線路敷設(shè)雜亂，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場消防安全要求，一些施工現(xiàn)場電氣線路直接在外邊，在風(fēng)吹、日曬、雨淋等氣象條件影響下或受施工機(jī)械剮蹭、擠壓、磨擦作用下，絕緣部分損壞易發(fā)生漏電。另外受利益驅(qū)動，一些建筑企業(yè)使用低價的假冒偽劣電器產(chǎn)品，質(zhì)量沒有保障，直接埋下了火險隱患。
1．5電氣焊接切割頻繁，動火作業(yè)多
施工現(xiàn)場存在大量的電氣焊、防水、切割等動火作業(yè)，焊工在施工過程中稍有不慎，便會引燃周圍的可燃物，高空熔珠跌落也極易引起火災(zāi)。若施工現(xiàn)場缺乏統(tǒng)籌管理或失管漏管，形成立體交叉動火作業(yè)，甚至出現(xiàn)不按照安全規(guī)程操作，存在無證上崗，違章動火作業(yè)，所帶來的后果及造成的損失更難以計量。施工人員現(xiàn)場煮飯、取暖、照明等生活用火、用電也是不可忽視的點(diǎn)火源。
1．6外部因素影響大，存在冒險作業(yè)
建設(shè)單位指定的施工分包單位不服從施工總承包單位管理的現(xiàn)象，分包單位層層分包的現(xiàn)象也比比皆是，給施工現(xiàn)場消防安全帶來先天隱患。施工隊伍重經(jīng)濟(jì)效益、求工程速度，而忽視安全工作，經(jīng)常會因為搶工期、搶進(jìn)度而進(jìn)行冒險施工，甚至是違章施工，給施工現(xiàn)場的消防安全管理帶來較大影響。建設(shè)、施工、監(jiān)理三方對施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任不落實(shí)，也易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。
2建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)特點(diǎn)
2．1火勢兇猛，燃燒速度快
建筑施工現(xiàn)場大量建筑材料堆積存放，且保溫、防水、裝飾、防腐材料大多為可燃易燃材料，火災(zāi)荷載大，空間開闊，氧氣充足，一旦發(fā)生火災(zāi)，溫度高，火勢猛烈，加上臨時建筑密集，辦公、住宿、倉庫等臨時建筑相互毗鄰，結(jié)構(gòu)簡易，耐火等級低，火災(zāi)風(fēng)險大。另外露天施工現(xiàn)場火災(zāi)受氣溫和風(fēng)的影響大，大風(fēng)會形成飛火，迅速擴(kuò)大燃燒范圍。
2．2開放孔洞多，易形成立體燃燒
施工現(xiàn)場未封堵的豎向管道易形成“煙囪”效應(yīng)，加速煙、火蔓延。施工中的建筑內(nèi)部都未進(jìn)行內(nèi)部裝修，無消防措施，內(nèi)部也未進(jìn)行防火分隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，煙火通過開放的孔、洞、門、窗口上下左右亂竄，可形成立體火災(zāi)。另外高層建筑工地受外部風(fēng)力作用影響大，會加劇火勢蔓延。
2．3疏散困難，易造成人員傷亡
大型建筑工地現(xiàn)場施工人員多，工人素質(zhì)參差不齊，著火后高溫濃煙充滿建筑內(nèi)，能見度低，恐慌心理作用，增加了安全疏散難度，加上施工現(xiàn)場有大量的未封堵的孔洞，發(fā)生火災(zāi)后，煙火蔓延迅速，人員疏散逃生途徑少，極易造成人員傷亡。施工現(xiàn)場建筑材料亂堆亂放，消防人員稍有不慎極易被扎傷、砸傷和摔傷。
2．4煙霧濃大，有毒有害氣體多
新建建筑特別是即將竣工的高層建筑和公共娛樂場所，隔音、保溫材料用量大，多采用聚氯乙烯、聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等，此類材料燃點(diǎn)極低、阻燃性差，氧指數(shù)一般為19～30，是易燃可燃材料，遇明火或電氣線路短路立即燃燒。燃燒時會產(chǎn)生大量有毒或有刺激性的氣體，如氯化氫、光氣、氰化氫等。
2．5環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)撲救難度大
冷庫或高級、尖端設(shè)備的房間設(shè)有夾墻，夾墻保溫層一般采用稻殼、軟木板、油氈、聚苯乙烯泡沫等材料，夾墻內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，煙霧大，火源不易查找，施救難度大。彩鋼板建筑采用可燃夾芯材料，著火后燃燒產(chǎn)生大量濃煙和毒氣，影響視線，消防人員不易觀察到火點(diǎn)，水槍射流和滅火器藥劑難以噴射到著火部位，滅火藥劑使用效率差。施工現(xiàn)場未按要求設(shè)置臨時消防設(shè)施和消防用水，初期火災(zāi)控制難度大。
3建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救措施
3．1火情偵察應(yīng)貫穿始終
各級指揮員要認(rèn)識到火情偵察的重要性。消防力量到達(dá)現(xiàn)場后，要借助先進(jìn)的技術(shù)手段和現(xiàn)場可利用的資源組織偵察人員迅速開展火情偵察。偵察人員要根據(jù)火情偵察的方法、內(nèi)容、要點(diǎn)和不同階段火情偵察的任務(wù)，準(zhǔn)確迅速查明火災(zāi)現(xiàn)場情況，并根據(jù)火場變化及時反饋現(xiàn)場情況，為火災(zāi)撲救提供全面的數(shù)據(jù)信息，為指揮員決策提供更詳實(shí)的依據(jù)。
3．2停車位置應(yīng)合理選擇
許多建筑工程施工現(xiàn)場僅配置有少量的滅火劑和施工水源，根本未按要求設(shè)置施工工地臨時消防用水和消防設(shè)施，臨時消防車通道和消防救援場地設(shè)置不符合要求，消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時有發(fā)生，發(fā)生火災(zāi)若報警不及時，火勢處于發(fā)展階段就難以遏制。當(dāng)執(zhí)勤消防中隊到場后，要迅速找到火勢蔓延的主要方向和下風(fēng)方向，以及正確的選擇消防救援場地，合理地停靠消防車，確保消防隊到場后能夠集中兵力于火場，迅速展開撲救。
3．3救人第一應(yīng)始終堅持
堅持救人第一，必須結(jié)合火場實(shí)際，正確決策。滅火力量到場后必須通過詢問知情人，派消防員偵察、利用儀器檢測和現(xiàn)場的監(jiān)控錄像積極尋找被困人員。充分利用現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備，采用科學(xué)的救人途徑和合理的救人方法積極搶救被困人員。利用緩降器、救人軟梯、安全繩施救時，要充分利用消防豎管、疏散樓梯扶手等進(jìn)行支點(diǎn)固定。
3．4滅火力量應(yīng)布置合理
到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和制定的滅火預(yù)案合理部署滅火力量，按照準(zhǔn)備展開、預(yù)先展開和全面展開的形式，迅速進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)。一線作戰(zhàn)人員要帶足前沿作戰(zhàn)的滅火救援裝備、作戰(zhàn)需要的防護(hù)裝備和可利用消防設(shè)施配套的滅火器具，合理設(shè)置水槍陣地，集中優(yōu)勢兵力于火場的主要方面，充分發(fā)揮滅火力量的作用，確保滅火戰(zhàn)斗的勝利。
3．5火場供水應(yīng)快速不斷
水是最常用的滅火劑，建筑工地發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)采取消防車直接供水，串聯(lián)供水、消防車吸水供水、運(yùn)水供水、傳遞供水等方式就近占據(jù)水源，確保重點(diǎn)，兼顧一般，力爭快速不間斷。要善于利用建筑工地臨時消防設(shè)施滅火，及時啟動臨時消防給水系統(tǒng)，做好消防車與臨時消防設(shè)施結(jié)合，保證火場供水不間斷。在火場供水過程中要有指揮員組織供水，要正確運(yùn)用供水方法，服從火場的整體需要，保證滅火供水不間斷。
3．6火場破拆應(yīng)堅決果斷
建筑工地施工現(xiàn)場由于受場地限制，往往平面布置不合理，臨時用房、臨時設(shè)施與在建工程的防火間距不足，臨時消防車道不符合要求，發(fā)生火災(zāi)極易引起火燒連營。應(yīng)根據(jù)火場實(shí)際需要，選用科學(xué)的破拆方法，選擇有效的部位和地帶果斷對建筑物構(gòu)件或其他物體進(jìn)行局部和全部破拆行動。火場破拆時應(yīng)在水槍掩護(hù)下進(jìn)行，破拆過程中要避免相鄰建(構(gòu))筑物倒塌發(fā)生次生災(zāi)害。
3．7火場排煙應(yīng)科學(xué)組織
建筑工地的工棚和建材庫房發(fā)生火災(zāi)煙霧濃大，有毒有害氣體多。現(xiàn)場必須科學(xué)組織火場排煙。一般采用打開門窗自然排煙、破拆屋頂、窗戶排煙或利用噴灑滅火劑排煙;對地下建筑工地火災(zāi)，在利用門窗、孔洞自然排煙的同時，應(yīng)考慮機(jī)械排煙的方法，可利用移動排煙機(jī)排煙，排煙的位置應(yīng)選擇在下風(fēng)適當(dāng)?shù)胤剑箍諝庑纬蓪α鳎诨饒雠艧煛?/p>
3．8滅火戰(zhàn)術(shù)應(yīng)靈活應(yīng)用
建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)由于火勢蔓延途徑多，易形成大面積、立體式燃燒，具有火災(zāi)突發(fā)性、環(huán)境復(fù)雜性、火勢多變性和撲救艱難性。因此必須堅持救人第一和準(zhǔn)確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)思想，堅持“先控制，后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則，根據(jù)著火目標(biāo)的特點(diǎn)、火勢、消防力量的具體情況和火場的不同情況靈活應(yīng)用堵截、夾攻、合擊、突破、分割、圍殲等基本戰(zhàn)術(shù)方法。建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救是一項系統(tǒng)工程，在分析建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性、火災(zāi)特點(diǎn)，制定火災(zāi)撲救措施的同時，日常工作中還應(yīng)做好建筑工地的調(diào)查研究，熟悉建筑工地周圍交通道路、水源情況、建筑工地內(nèi)部平面布局、易發(fā)生火災(zāi)的部位及情況、建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)處置對策及基本程序，充分利用建筑工地設(shè)置的臨時消防設(shè)施和現(xiàn)場可利用的民用機(jī)械設(shè)備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滅火救援中的各個環(huán)節(jié)，才能有效撲救建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)，最大限度地降低火災(zāi)損失。
參考文獻(xiàn):
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［3］GB50270—2011，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范［S］．
關(guān)鍵字：水利建設(shè)工程 施工工藝
Abstract: The construction of water conservancy project is a longer duration, strong comprehensive project. It is a matter of the beneficial to the people's livelihood, is the party and the people matter of concern. Therefore, do a good job of water conservancy construction in all aspects of the work is a water conservancy construction personnel in the pursuit of goals. The construction technology of common construction of water conservancy construction are discussed in this paper.
Keywords: water conservancy construction engineering; construction technology;
中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于人們對水利資源的需求量不斷增多，所以水利建設(shè)工程數(shù)量也日益增加。水利建設(shè)工程是一項工期較長、綜合性較強(qiáng)的項目。首先來了解水利建設(shè)工程施工特點(diǎn)：
一、水利建設(shè)工程施工特點(diǎn)
1.1穩(wěn)定性、防滲性、抗裂性等性能要求比較高
水利建設(shè)工程主要具有擋水、蓄水與泄水等功能，所以對水利建設(shè)工程建筑物的穩(wěn)定性、承壓性、耐磨性、防滲性、防凍性、抗沖性、抗裂性等性能要求比較高，要嚴(yán)格按照水利建設(shè)工程的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用專業(yè)的施工方法與措施，保證工程質(zhì)量。
1.2對地基的要求高
水利建設(shè)工程對地基要求非常，因工程常常位于地質(zhì)條件相對復(fù)雜且惡略的地區(qū)與部位，要是地基的處理不能做到安全可靠，就會對以后的工程運(yùn)行留下隱患，工程結(jié)束后又難以進(jìn)行補(bǔ)救，因此就需要采取專門且可靠地的地基處理方案。
1.3有較強(qiáng)的季節(jié)限制
水利建設(shè)工程需要充分的利用當(dāng)?shù)厮虻目菟谶M(jìn)行施工，有較強(qiáng)的季節(jié)限制與必要的施工強(qiáng)度，一些工程由于氣候的影響還需另外采取必要的溫控措施，來確保工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。水利建設(shè)工程的施工和社會環(huán)境與自然環(huán)境有著密切的關(guān)系，因而在施工的過程中，必須把握時機(jī)、合理計劃、精心組織,并及時的解決施工過程中會隨時發(fā)生的防洪和度汛等問題，以保證工程的施工安全。
二、幾種常見的水利建設(shè)工程施工工藝
2.1地基施工
2.1.1關(guān)于地基施工要求的分析
1）在工程開工前，必須要充分了解施工區(qū)域的基本狀況及地質(zhì)條件，再結(jié)合施工區(qū)域的地質(zhì)勘察報告選擇合適的施工方案。選擇施工方案時，要對地質(zhì)特性、水源、空氣等因素進(jìn)行綜合考慮，看是否適合開土動土；如果施工區(qū)域是山區(qū)，則應(yīng)對其地形、巖層等地質(zhì)條件進(jìn)行綜合調(diào)查，以避免可能性的泥石流引起的安全事故；開挖前如果遇到公路、樹林、溝壑等阻礙物時，應(yīng)先進(jìn)行妥善處理；對施工點(diǎn)的橋梁、道路等進(jìn)行加固或加寬，以保證交通工具及施工機(jī)械的安全通行。
2）在土方開挖中，因為會經(jīng)常發(fā)生滑坡、危巖等情況，故應(yīng)及時采取措施予以處理。同時，要對軸線、標(biāo)高、基槽等進(jìn)行二次放線測量及校驗，并做好詳細(xì)記錄，復(fù)核是否符合設(shè)計要求，否則要及時處理。
3）在施工中，還要根據(jù)設(shè)計要求對施工區(qū)的環(huán)境進(jìn)行治理，并合理設(shè)計排水坡度、排水設(shè)施等，如果無特殊要求，排水坡度應(yīng)小于或等于3%；若開挖建基面在地下水位之下，則應(yīng)結(jié)合施工準(zhǔn)備工作中的地質(zhì)勘察資料，采取相應(yīng)措施以降低地下水位，一般情況下，只有地下水位降至建基面以下0.5m時，才能繼續(xù)后續(xù)施工。
2.1.2地基的施工方法
1）若地基施工范圍是淺基礎(chǔ)，則可采用以線帶面法，先把基準(zhǔn)線作為參照，分割出一條基槽輪廓線，再把輪廓線作為基點(diǎn)，結(jié)合大致的施工區(qū)域?qū)⒅苓呑鳂I(yè)面積擴(kuò)大，再開始后續(xù)工作。在進(jìn)行降排水施工時，必須將施工區(qū)域的狀況列入綜合考慮范圍，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特性及施工經(jīng)驗，采取更有效的方法保護(hù)地基不被損壞。
2）因為承受建筑物或者構(gòu)筑物載荷是地基的目的，故要求地基必須具備較強(qiáng)的牢固度，以保證地基能夠發(fā)揮其抵抗低溫、防潮等能力。除了具備較強(qiáng)的牢固度外，地基還應(yīng)具備較強(qiáng)的耐久性，以保證其牢固性，使地基變形值不超出安全范圍，保證建筑物不發(fā)生傾斜、下沉等不良現(xiàn)象。
2.2防滲墻技術(shù)
2.2.1防滲墻技術(shù)分類
防滲墻是在修建水利建設(shè)工程或者有滲漏情況建筑物時有效防止地下水滲漏的重要手段，它在水利建設(shè)工程、地鐵站和房建等基礎(chǔ)處理領(lǐng)域應(yīng)用十分廣泛。防滲墻的設(shè)計首先要保證滲透系數(shù)最低值，其次要注意控制墻體厚度要小，最后要具有較好的持久性和柔韌性。防滲墻施工工藝多樣，各有特點(diǎn)，可以根據(jù)工程的需求采取不同方法。一般有以下幾種：
1）多頭深層攪拌水泥土成墻，利用多頭深層攪拌樁機(jī)一次多探頭鉆入，將水泥漿與土體本身攪拌混合，最終凝結(jié)成水泥土樁，再將樁與樁之間相互搭接最終形成水泥土防滲墻。2）鏈斗法主要是利用鏈斗式開槽機(jī)及其排樁上的旋轉(zhuǎn)鏈斗移置土，并將排樁下放之成墻需要的深度。同時，開槽機(jī)開挖溝槽，進(jìn)行泥漿護(hù)壁。
3）薄型抓斗法采用薄型抓斗挖土開槽，用泥漿護(hù)壁，從而形成澆筑塑性混凝土或者用自凝灰形成的薄壁防滲墻。
4）射水法成墻是利用造孔機(jī)成型器內(nèi)噴嘴，射出高速水流切割土層，成型器上下運(yùn)動切割修整孔壁，用泥漿護(hù)壁，循環(huán)出渣。槽孔形成后，澆筑水下混凝土或塑性混凝土，形成薄壁防滲墻。
2.2.2防滲墻技術(shù)施工工藝要點(diǎn)
1）充分發(fā)揮導(dǎo)墻的作用，對開挖機(jī)具進(jìn)行正確導(dǎo)向,對槽口和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)。每一個槽段的施工周期相對較短，因而可以采用相應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)導(dǎo)墻，這種導(dǎo)墻能夠進(jìn)行循環(huán)使用，同時成本較低。如果為混凝土導(dǎo)墻，能夠有效減少相應(yīng)的斷面面積。
2）為了能夠保持槽壁穩(wěn)定性，在成槽過程中,應(yīng)進(jìn)行泥漿固壁。泥漿一般采用膨潤土。泥漿可以進(jìn)行重復(fù)使用,同時還要做好相應(yīng)的除砂工作。在選擇相應(yīng)的墻體材料時，通常采用相應(yīng)的一級配塑性混凝土。這種墻體材料的特點(diǎn)為：強(qiáng)度較低，變形較小，適應(yīng)性較好，抗?jié)B性能理想。
2.3注重保護(hù)環(huán)境
在水利水電施工中要有明確的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，對于工程周邊地段的環(huán)境在建設(shè)中要有積極地保護(hù)措施，防止周圍草地樹木等植被的破壞以及導(dǎo)致的水土流失。要想最大限度的減少工程建設(shè)對環(huán)境的影響就要在施工過程中制定一套合理有效地管理體系，無論是矩陣式管理模式還是直線式管理模式，亦或是職能式管理模式，都要有相關(guān)責(zé)任人保證環(huán)境專項保護(hù)措施的有效進(jìn)行，防止那些流于形式、造假現(xiàn)象的發(fā)生。相關(guān)負(fù)責(zé)人要確定項目的環(huán)境保護(hù)方案，儲備環(huán)境污染的解決方案，合理安排生產(chǎn)建設(shè)，做到對施工建設(shè)人員，特別是基層施工人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)管理和考核，加強(qiáng)對于建筑垃圾的處理工作，做好廢棄材料的二次利用工作。
同時要加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)與水土保持。工程施工中產(chǎn)生的廢水經(jīng)過沉砂池的沉淀，實(shí)現(xiàn)廢水的回收循環(huán)再利用，達(dá)到廢水回用零排放的環(huán)保要求。按施工設(shè)計與合同的相關(guān)要求合理的利用土地。對于臨時施工，在完成后要及時恢復(fù)地表原有的面貌與覆土。施工中需采取加設(shè)給排水溝與完善排水系統(tǒng)等工程措施，達(dá)到防止水土流失、防止植被破壞與其它環(huán)境資源的目的。
三、結(jié)束語
綜上所述，在知識經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)在工程項目中發(fā)揮著越來越重要的作用。重視新技術(shù)的移植和利用，不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計編制方法，使信息在生產(chǎn)力諸要素中起到核心的作用，逐步實(shí)現(xiàn)施工信息自動化、施工業(yè)機(jī)器化、施工技術(shù)模塊化和系統(tǒng)化，以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，在日益激烈的競爭中獲得更好的生存環(huán)境。
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摘要：備案 效力 建設(shè)工程施工合同
建設(shè)工程合同備案，是指合同當(dāng)事人簽訂合同后，將合同送交建設(shè)行政主管部門存檔備查的制度，其是我國行政主管部門規(guī)范、監(jiān)管建筑市場的一項重要舉措，對保護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的建設(shè)工程施工合同，保證合同的嚴(yán)格履行，防止違法、欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，都發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)踐中，因我國沒有統(tǒng)一的建設(shè)工程施工合同備案規(guī)范，各地實(shí)行不同的備案制度，一些地區(qū)的備案制度因其自身設(shè)計的問題，在發(fā)揮著行政監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)工程市場作用的同時，卻在民事領(lǐng)域成為合同糾紛的潛在因素：部分省份建設(shè)行政主管部門為貫徹備案制度，將備案內(nèi)化為建設(shè)工程施工合同示范文本的生效要件，并要求發(fā)、承包雙方必須采用建設(shè)工程施工合同示范文本。但實(shí)踐中，很多建設(shè)工程施工合同的雙方雖采用示范文本，卻未備案，其發(fā)生糾紛后，就會帶來該合同因未備案是否生效的難題。
本文認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同未備案是否生效，應(yīng)該對建設(shè)工程施工合同的備案的效力作深入分析。合同備案，作為對民事領(lǐng)域的建設(shè)工程施工合同的一種行政監(jiān)管，其作用主要因其效力得以發(fā)揮，而其效力應(yīng)該從行政領(lǐng)域和民事領(lǐng)域兩個方面作探討。
1、建設(shè)工程施工合同備案在行政法上的效力
合同備案制作為一項行政監(jiān)管制度，如果合同雙方當(dāng)事人不備案，必然導(dǎo)致行為人承擔(dān)行政法上的法律責(zé)任。考察我國不同地區(qū)的建設(shè)工程施工合同備案制度，其內(nèi)容主要有三：一是要求發(fā)承包雙方簽訂建設(shè)工程施工合同必須到建設(shè)行政主管部門備案，二是規(guī)定備案程序，三是對不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理的行為進(jìn)行懲罰的措施，以此來保障備案制在實(shí)踐中得以施行。
備案的在行政法上的效力主要體現(xiàn)在第三項，即行政責(zé)任上。考察我國各地對違反合同備案制度的行政責(zé)任，雖在金額上有所不同，但均是以罰款作為行政責(zé)任的承擔(dān)方式。以《黑龍江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》為例，其第十三條規(guī)定，“施工合同文本、專業(yè)分包合同文本和勞務(wù)分包合同文本未按本辦法規(guī)定報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，按照《黑龍江省建筑市場管理條例》相應(yīng)條款予以處罰”，而《黑龍江省建筑市場管理條例》第44條第9項規(guī)定，合同文本未按規(guī)定報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，處以一萬元至三萬元的罰款。即當(dāng)事人如果不對合同進(jìn)行備案，須承擔(dān)限期補(bǔ)辦備案手續(xù)和1—3萬元罰款行政處罰的行政責(zé)任。
其他省份或者地區(qū)出有相類似規(guī)范，可見，備案制度在行政法上的效力體現(xiàn)為對不報備行為的行政處罰。
2、建設(shè)工程施工合同備案在民事領(lǐng)域的效力
建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工合同備案是行政行為，其對建設(shè)工程施工合同這一民事行為本身的法律效力本不應(yīng)有影響。但一些地方政府的建設(shè)工程施工合同備案管理部門為使合同備案制得以貫徹實(shí)施，在其提供給發(fā)承包雙方的合同示范文本中，將備案規(guī)定為合同生效的條件，且要求合同當(dāng)事人必須采用帶有備案條款的合同文本。如XXX省建設(shè)行政主管部門提供的《XXX省建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》中明確寫明“本合同雙方約定并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門備案后生效。”此時，備案條款設(shè)計的適當(dāng)與否就會成為合同當(dāng)事人糾紛的潛在因素。備案在發(fā)承包雙方簽訂的合同中，究竟起什么樣的法律效力，即建設(shè)行政主管部門的備案是否為合同的生效要件，對雙方當(dāng)事人的權(quán)益會產(chǎn)生很大影響。因此，應(yīng)將此種備案制度下的合同備案的法律效力作準(zhǔn)確定性。
對此，有兩種對立的觀點(diǎn)，一是認(rèn)為，備案是建設(shè)工程施工合同的生效要件，一是認(rèn)為，其不應(yīng)作為合同的生效要件。
認(rèn)為備案是合同生效條件的觀點(diǎn)，主要是基于合同文義。無論出于何種目的，既然合同文本中已經(jīng)明確確定備案是合同生效的有效要件，并且發(fā)承包雙方已經(jīng)將包括此條款的合同文本作為雙方確定權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，就意味著雙方當(dāng)事人已經(jīng)同意將備案作為合同生效的條件，此備案應(yīng)視為雙方對合同約定的生效條件。如果雙方未履行備案手續(xù)，則合同依法不能生效。否則，如果合同文本上的內(nèi)容都不能得到實(shí)際執(zhí)行，則合同生效是否生效乃至合同的履行在實(shí)踐中就沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)，簽訂合同文本就沒有實(shí)際意義。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，備案不應(yīng)作為合同生效的要件。理由如下：
（1）備案不是《合同法》第44條規(guī)定合同生效的行政前置程序。
我國《合同法》第44條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。”也就是說，合同法在肯定合同自成立時生效這一一般情況的前提下，也承認(rèn)其他法律、行政法規(guī)對合同生效所規(guī)定的行政前置性程序。如果建設(shè)工程施工合同的備案屬于我國法律、法規(guī)規(guī)定的行政前置程序，則此備案應(yīng)該作為合同生效的要件。
分析此備案的性質(zhì)，本文認(rèn)為，其不屬于《合同法》第44條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)”。
首先，我國法律、行政法規(guī)，沒有建設(shè)工程施工合同應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)、登記或者備案手續(xù)才生效的規(guī)定。備案作為合同生效要件缺少法律依據(jù)。其次，雖然建設(shè)行政主管部門提供的要求當(dāng)事人必須采用的合同文本中有備案的條款，但此備案的要求不是法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不符合《合同法》第44條要求的法律、行政法規(guī)這一法律淵源。因此，備案不是法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同生效的要件。備案不能以《合同法》第44條的規(guī)定，取得合同生效要件的法律地位。
（2）備案不是當(dāng)事人約定的合同生效條件。
從合同的表面文義來看，當(dāng)事人既然已經(jīng)選擇將包括備案作為生效要件的條款的合同文本，雙方就應(yīng)該遵守合同的條款，將備案作為合同生效的要件。
但本文認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)識到此備案條款的特殊性。
備案是建設(shè)行政主管部門規(guī)范、監(jiān)管建設(shè)工程施工合同的行政措施，其要求當(dāng)事人簽訂合同后，要將合同提交相關(guān)的主管部門登記。其從性質(zhì)上屬于行政行為。而將其作為合同內(nèi)容，并且作為合同生效要件，是一些地方的建設(shè)行政主管部門為了免當(dāng)事人不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理，以此來保障備案制在實(shí)踐中得以施行所采取的一種措施。也就是說，此時建設(shè)行政主管部門提供的合同文本是實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管的一種方式。采用包括備案條款的合同文本是發(fā)承包雙方作為行政被監(jiān)管人必須采用的，比如《XXX省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》第四條規(guī)定，簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)使用《XXX省建設(shè)工程施工合同文本》，即當(dāng)事人并沒有選擇使用與否的自由。也就是說，備案作為生效要件雖然出現(xiàn)在當(dāng)事人簽字、蓋章的合同文本中，且作為合同生效的要件，卻并非當(dāng)事人本意，還可能與當(dāng)事人真實(shí)意思相反，違反合同法的意思自治這一基本原則，從理論上講，不應(yīng)將其視為當(dāng)事人約定的生效要件。
因此，備案在建設(shè)工程施工合同中，不是發(fā)、承包雙方約定的合同生效要件，也不應(yīng)視為合同生效的要件。
由此造成一種實(shí)踐與理論上的悖論：實(shí)踐中，如果不認(rèn)定備案在合同中的生效要件這一地位，則使合同文本確定的內(nèi)容得不到實(shí)際履行，導(dǎo)致既使行政監(jiān)管落空，又使合同條款缺少可執(zhí)行性，其規(guī)定沒有意義。而在理論上，如果認(rèn)定備案的生效要件地位，實(shí)質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)在法律、行政法規(guī)之外又強(qiáng)加給當(dāng)事人一個合同生效要件，其與合同法的意思自治這一基本原則相違。
之所以出現(xiàn)這樣的局面，本文認(rèn)為，是一些地方的建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)對建設(shè)工程施工合同的行政監(jiān)管矯枉過正，其為達(dá)到建筑市場主體都對合同進(jìn)行備案這一目的，將備案這一行政行為強(qiáng)加于民事合同中，使備案成為合同生效條件，進(jìn)而要求合同的發(fā)承包雙方必須遵守。一旦合同的發(fā)承包雙方未對合同備案，既產(chǎn)生行政責(zé)任，又會導(dǎo)致民事合同生效與否的爭議。其實(shí)質(zhì)是行政行為對民事法律行為效力的越權(quán)干擾。
要解決此問題，必須對發(fā)生上述問題的地區(qū)的合同備案制度重新設(shè)計。
備案制度的目的是規(guī)范建筑市場，從其備案程序和內(nèi)容來看，是對合同發(fā)承包雙方違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行糾正，其制度設(shè)計初衷并不包括左右合同效力。考察國家及大多數(shù)省份的建設(shè)工程施工合同備案制度，都嚴(yán)格遵守這一目的，對建設(shè)工程施工合同備案的程序、內(nèi)容及行政責(zé)任作出規(guī)定。除此之外，并不對屬于民事領(lǐng)域的建設(shè)工程施工合同的效力做任何越權(quán)的規(guī)定。更沒有在其提供的建設(shè)工程施工合同示范文本中規(guī)定備案的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》或者其他省份的建設(shè)工程施工合同示范文本，都體現(xiàn)了這一初衷，只是規(guī)定“本合同雙方約定后生效。”①即約定內(nèi)容由當(dāng)事雙方自行決定，并未強(qiáng)制性的將合同備案作為合同生效條件。
綜上所述，本文認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同備案制度是對民事領(lǐng)域的合同進(jìn)行監(jiān)管的行政措施，對其的違反，應(yīng)產(chǎn)生行政法律責(zé)任，但備案不能作為合同的生效要件，決定合同生效與否。因此，建議國家建設(shè)行政主管部門對各省的建設(shè)工程施工合同備案制度予以整頓，對存在缺陷的備案制度做出修改，使其不影響建設(shè)工程施工合同的效力，進(jìn)而維護(hù)建筑市場的穩(wěn)定。
河北省建設(shè)工程施工合同的填寫方法按照“河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的通知（冀建市[20xx]21號）進(jìn)行。
各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、工商行政管理局，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)，規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量與施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-20xx-0201）、20xx年《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計價規(guī)程》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及《房屋建筑與裝飾裝修工程工程量計算規(guī)范》等9本工程量計算規(guī)范、情況的基礎(chǔ)上，我們組織制定了20xx年《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱施工合同示范文本），現(xiàn)予頒發(fā)，自本通知印發(fā)之日起施行。
合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款和附件四部分組成，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑、安裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施、仿古建筑、園林綠化的新建、擴(kuò)建和改建工程。
各單位在使用合同示范文本過程中，要認(rèn)真積累資料，及時反饋意見，以便今后進(jìn)一步修改完善。
附件：河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河北省工商行政管理局
第一條為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、市政工程、管線鋪設(shè)和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程施工的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動。
第三條市、建設(shè)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常管理工作。
第四條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第五條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，促進(jìn)施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平。
第六條建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動。
第七條建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時，責(zé)令改正。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二章安全責(zé)任
第八條工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全。
第九條建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設(shè)單位確定施工單位后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設(shè)工程。
第十條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。沒有設(shè)計方案的，不得施工。
第十一條拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔(dān)。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實(shí)體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。
第十三條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的安全性能。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。
第十六條施工單位必須依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓(xùn)制度，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制。
第十七條施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
項目經(jīng)理是本建設(shè)工程項目施工安全管理的第一責(zé)任人，對本建設(shè)工程項目的施工安全全面負(fù)責(zé)。
第十八條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的，施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十九條施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)，取得合格證書后方可上崗。
施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。
第二十一條施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負(fù)責(zé)支付保險費(fèi)；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負(fù)責(zé)支付保險費(fèi)。
施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三章施工現(xiàn)場管理
第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全報監(jiān)并對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得開工。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨(dú)立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
對于下列施工作業(yè)必須單獨(dú)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施：
（一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工；
（二）施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)以及模板工程；
（三）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；
（四）建筑物和構(gòu)筑物的拆除；
（五）其他危險作業(yè)。
第二十五條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。
第二十六條施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè)，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。
第二十七條施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。
第二十八條施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)掛設(shè)五牌一圖、民工工資權(quán)益告知牌、施工現(xiàn)場重大危險源公示牌，接受群眾監(jiān)督。
第二十九條施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化，道路應(yīng)當(dāng)堅實(shí)暢通。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。
施工現(xiàn)場各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。
第三十條施工單位在使用施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后方可使用。
國家明令淘汰、禁止使用的或未取得省建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證的設(shè)備，一律不得在施工現(xiàn)場使用。
施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮人員，并禁止在起重物下作業(yè)。
第三十一條施工現(xiàn)場各類塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝，應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具、用品。
第三十三條施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。
第三十四條拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮，拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄，對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第三十五條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定，建立消防安全管理制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，嚴(yán)格明火作業(yè)管理。
第三十六條施工單位的作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。
第三十七條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，繪制現(xiàn)場簡圖，做出書面記錄，并及時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，做到及時、完整歸檔。
第三十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工措施費(fèi)，由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理及辦公設(shè)施等文明施工措施。安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價條件。
第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作。
第四十一條施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應(yīng)當(dāng)分離。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求。
第四章法律責(zé)任
第四十二條對違反本規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。其中，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。
依法被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款：
（一）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的；
（二）未取得施工許可證而擅自施工的；
（三）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位未委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計而擅自施工的；
（四）未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的。
第四十四條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十五條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第四十六條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍檔的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的
施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。。
第四十七條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第四十八條項目經(jīng)理有下列行為之一的，市建設(shè)行政主管部門給予警告、扣留資質(zhì)證書，降級或暫停一年工程項目管理資格，直至吊銷項目經(jīng)理資質(zhì)證書：
（一）偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》的；
（二）項目經(jīng)理擅自離崗，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；
（三）一個項目經(jīng)理部及其項目經(jīng)理未經(jīng)批準(zhǔn)同時承擔(dān)兩個以上大中型工程主體部分的施工管理工作的；
（四）項目經(jīng)理因管理不善，發(fā)生一起三級或兩起四級工程建設(shè)重大事故的；
第四十九條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
