時(shí)間：2022-09-17 17:41:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、英國從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)整過程
英國是世界工業(yè)革命的發(fā)源地。20世紀(jì)初，英國還是世界上最強(qiáng)盛的工業(yè)大國，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，20世紀(jì)同時(shí)也成為英國逐步走向衰落的時(shí)期。在上世紀(jì)80至90年代加快從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變之前，英國和美、德等國一樣，也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但進(jìn)程緩慢，且成效并不明顯。總體上看，大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：
早在19世紀(jì)80年代至第一次世界大戰(zhàn)前，英國經(jīng)濟(jì)仍以一定的速度向前發(fā)展，但先后被美國、德國超過，在世界經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)地位開始削弱。棉紡、煤炭、鋼鐵和造船為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益明顯。尤其是隨著第二次科技革命的推動(dòng)，德、美等國加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并擁有了一定的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)，而英國仍固守傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)投資的增加、勞動(dòng)力的擴(kuò)大以及產(chǎn)量的提高來實(shí)現(xiàn)，缺少技術(shù)變革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)逐步減弱。
1914―1945年，是英國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在工業(yè)內(nèi)部。這一時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，加上兩次世界大戰(zhàn)的影響，英國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步削弱。特別是30年代世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國傳統(tǒng)工業(yè)部門受到沉重打擊，煤炭、紡織和機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)品出口大幅下降，造船工業(yè)生產(chǎn)幾乎停頓。在這種情況下，英國政府被迫對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，即對(duì)傳統(tǒng)出口工業(yè)進(jìn)行消腫，加大對(duì)技術(shù)含量比較高的新興工業(yè)的投入，同時(shí)從致力于發(fā)展外貿(mào)導(dǎo)向型的國際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。這種調(diào)整，在工業(yè)化革命晚于英國的美、德等國于19世紀(jì)80至90年代左右已經(jīng)開始，英國不僅在時(shí)間上大大滯后，且調(diào)整過程也相對(duì)緩慢。新興工業(yè)雖然發(fā)展較快，但就產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)和重要性而言，還不能取代傳統(tǒng)工業(yè)的地位，即使在1932―1934年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，新興工業(yè)仍只占就業(yè)人數(shù)的7%和總凈投資的3%。舊的優(yōu)勢(shì)失去的同時(shí)，新的優(yōu)勢(shì)遲遲沒有建立，是這一時(shí)期英國較快衰落的一個(gè)重要原因。
二戰(zhàn)后直到70年代，是英國自工業(yè)革命以來相對(duì)衰落最快的時(shí)期。主要原因是英國在新的技術(shù)變革中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于西德、日本等國。在經(jīng)歷五、六十年代短暫的制造業(yè)黃金發(fā)展期后，英國經(jīng)濟(jì)總體上“停停走走”。到60年代末，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、技術(shù)創(chuàng)新乏力、工業(yè)設(shè)備更新緩慢和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步削弱。加之二戰(zhàn)后帝國殖民體系土崩瓦解，英國喪失了在殖民地享有的特權(quán)和有利市場(chǎng)，特別是1972年“帝國特惠制”取消后，與英聯(lián)邦各國的貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重由1960年的40%降至14?郾5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。這一時(shí)期，英國患上了以增長(zhǎng)停滯、嚴(yán)重的通貨膨脹與高失業(yè)率三者并存,以滯脹為主要特征的“英國病”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大衰落。1950―1973年，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)僅為3?郾0%，遠(yuǎn)低于美、德、日等工業(yè)化國家。同時(shí)，英國工業(yè)生產(chǎn)在世界工業(yè)生產(chǎn)中的比例由1880年的22?郾9%下降到了4?郾1%。這一狀況，客觀上對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了非常迫切的要求。
1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，對(duì)英國工業(yè)生產(chǎn)造成較大打擊。作為一個(gè)資源并不豐富的國家，英國在面臨工業(yè)革命所帶來的巨大污染的同時(shí)，也日益受到資源短缺的巨大壓力，繼續(xù)執(zhí)守工業(yè)已難以為繼。在這種壓逼下，英國逐漸認(rèn)識(shí)到必須限制大規(guī)模制造業(yè)在本土的發(fā)展，促使生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)大幅度降低能源和原材料消耗，從大批量、低成本生產(chǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)量少但更高端的產(chǎn)品生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的附加值，獲得豐厚的利潤。于是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心開始由工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成為這一時(shí)期的重要戰(zhàn)略舉措。不過，從石油危機(jī)引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到最終確立以服務(wù)業(yè)為主，前后也花了近20年，主要分以下幾個(gè)階段：
20世紀(jì)70年代，英國加入歐洲共同體市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退。1974―1979年，英國經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)僅為2?郾2%，而通貨膨脹率年均12?郾5%，在主要工業(yè)國中最高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的低迷，服務(wù)業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了一定的增長(zhǎng)，主要原因：一方面是由于戰(zhàn)后英國實(shí)行“福利國家”制度，衛(wèi)生教育、公共行政等非物質(zhì)生產(chǎn)部門不斷擴(kuò)大；另一方面則是60年代后期大規(guī)模的工商業(yè)企業(yè)合并整頓，迫使大量工業(yè)企業(yè)職工轉(zhuǎn)到交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、財(cái)政金融社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到1980年，制造業(yè)在GDP中的比重由1970年的42?郾7%繼續(xù)下降至40?郾2%，而服務(wù)業(yè)則由52?郾5%上升到57?郾6%，10年間上升了5?郾1個(gè)百分點(diǎn)。
1979年撒切爾夫人執(zhí)政后，在全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮的沖擊下，英國的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)增加經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率，并采取了一系列政策措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，政府提供巨額資助，鼓勵(lì)工業(yè)部門積極采用微電子、光導(dǎo)纖維和光電子技術(shù)等新技術(shù)和新材料，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。1980―1986年間，高技術(shù)部門年均增長(zhǎng)達(dá)31%，遠(yuǎn)高于同期制造業(yè)增速5%，同時(shí)企業(yè)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)比例逐漸在西方國家中位居前列。另一方面，政府對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)的補(bǔ)貼大幅下降，使得長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼的紡織、造船、機(jī)械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)大幅度萎縮。其他一部分制造業(yè)，如航空、汽車、化工、機(jī)電、石油等在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步從規(guī)模型生產(chǎn)向高端的設(shè)計(jì)、集成、概念化產(chǎn)品和附加值更高的品牌產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)特別是其中的中小企業(yè)、咨詢性產(chǎn)業(yè)的扶持力度。但這些政策最初并未收到預(yù)期效果。因受整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)衰退的大勢(shì)影響，1979年7月開始，英國又經(jīng)歷了一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直到1983年初復(fù)蘇后結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)才真正釋放出來。撒切爾夫人執(zhí)政近12年，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化：制造業(yè)效率明顯提高，1980―1989年勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了50%以上，年均增長(zhǎng)4?郾2%，居西方七大工業(yè)國之首；服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，到1989年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的2?郾2∶40?郾2∶57?郾6調(diào)整為1∶31∶68，基本完成了由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。
此后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。90年代初，英國再次經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退，但工業(yè)生產(chǎn)率明顯提高，即使在衰退低谷的1992年，仍實(shí)現(xiàn)了自1986年以來的持續(xù)增長(zhǎng)，比1986年增長(zhǎng)9?郾9%；同時(shí)，服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了1990-1995年的繼續(xù)調(diào)整,到2000年服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)70%，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2006年，根據(jù)英國財(cái)政部報(bào)告，三次產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重為1?郾5∶25?郾5∶73,服務(wù)業(yè)解決的就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的80%左右，而30年前的比例僅為68%。
可以看出，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了漫長(zhǎng)過程。其中由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主成效最明顯的時(shí)期為上世紀(jì)80年代，調(diào)整起因雖是1973年的石油危機(jī)，根源卻是傳統(tǒng)工業(yè)受到新技術(shù)革命的強(qiáng)烈沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)力量的作用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了內(nèi)在要求，整個(gè)調(diào)整持續(xù)近20年，最終確立了服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。
二、英國促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑和政策舉措
服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期的一般特征，也是英國20世紀(jì)70年代以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要特征。在英國服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了非常重要的推動(dòng)作用。關(guān)于生產(chǎn)業(yè)，目前國際上對(duì)其具體領(lǐng)域并無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，也沒有這方面的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)聯(lián)合國《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》，將服務(wù)業(yè)分為11門類、26大類、134小類。如果按照服務(wù)對(duì)象，大致可分為為個(gè)人服務(wù)的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和為社會(huì)服務(wù)的公共服務(wù)業(yè)三類。其中，為企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)即是生產(chǎn)業(yè)，具體體現(xiàn)在上游（可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等）、中游（質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、人事管理、法律、保險(xiǎn)等）和下游（廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等）的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等全過程生產(chǎn)活動(dòng)中。從其基本內(nèi)涵看，一切為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，包括金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等，都屬于生產(chǎn)業(yè)。從這一概念看，過去25―30年間，生產(chǎn)業(yè)是英國增長(zhǎng)最快的行業(yè)。1979―1988年，服務(wù)部門共新增240萬個(gè)職位，其中銀行、金融和保險(xiǎn)部門就增加了100萬個(gè)，占了近50%。到2005年，金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例已達(dá)8?郾5%，2006年凈出口244億英鎊。目前，金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)增加值占英國GDP比重已超過25%，就業(yè)人口占了全部就業(yè)人口的32%。
通過與英國政府經(jīng)濟(jì)顧問史蒂夫先生的交流研討，我們了解到：英國生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的根本途徑是服務(wù)外包。服務(wù)外包目前許多人理解為發(fā)達(dá)國家將企業(yè)的部分服務(wù)性環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，如美國軟件業(yè)的部分業(yè)務(wù)向印度等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。但從服務(wù)外包的內(nèi)涵看，主要是指企業(yè)將部分服務(wù)性環(huán)節(jié)由內(nèi)部化轉(zhuǎn)為外部化。國際間的服務(wù)外包，只是服務(wù)外包的一種高級(jí)形式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，主要是建立在成本優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工的深化，以及企業(yè)外包活動(dòng)的發(fā)展。在具體生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要對(duì)各種生產(chǎn)要素做出是在自己內(nèi)部生產(chǎn)還是在外部市場(chǎng)采購的決定。對(duì)于企業(yè)而言，如果外部組織能夠做得更有效率，同時(shí)成本更低，那么此項(xiàng)活動(dòng)就應(yīng)該由外部的組織來完成。英國生產(chǎn)業(yè)自80年代加快發(fā)展，總體上與制造業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整緊密相關(guān)，可謂前者支撐后者，后者為前者提供巨大的市場(chǎng)空間。正是由于這一時(shí)期有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了知識(shí)密集型和創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)的大量產(chǎn)生，使企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的需求日益增長(zhǎng)，各種專業(yè)服務(wù)公司也應(yīng)勢(shì)而生。于是，一些制造業(yè)企業(yè)從專業(yè)化角度出發(fā)，為降低成本、提高效率，逐步開始將內(nèi)部活動(dòng)特別是服務(wù)活動(dòng)外部化。這種在保留核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將原來屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)職能轉(zhuǎn)移出去，從原來由企業(yè)內(nèi)部提供資源或服務(wù)轉(zhuǎn)向由企業(yè)外部更加專業(yè)化的組織來提供的行為，就是服務(wù)外包。
英國通過服務(wù)外包促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重組。同時(shí)，國有企業(yè)的私有化改造也發(fā)揮了很大作用。
20世紀(jì)60年代末70年代初，伴隨世界性的企業(yè)并購浪潮，英國工商企業(yè)的合并重組達(dá)到空前水平。隨著企業(yè)組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，一些企業(yè)開始逐步砍掉虧本的服務(wù)部門。特別是1973年石油危機(jī)使能源和資源緊張的問題更為突出，工業(yè)企業(yè)為保留核心競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛將一些非核心業(yè)務(wù)如交通運(yùn)輸、信息管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及金融等服務(wù)外包給專業(yè)公司進(jìn)行。以成立于19世紀(jì)的英國著名企業(yè)聯(lián)合利華為例，該集團(tuán)在20世紀(jì)80年代確立了核心產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，收購了大量公司和品牌，決定將業(yè)務(wù)重心重新放回到核心品牌上，產(chǎn)品品牌由50多個(gè)減少到13個(gè)，同時(shí)理性地舍棄包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，到1989年，核心產(chǎn)業(yè)得以明顯增長(zhǎng)，成為世界第26位的大企業(yè)。總體上看，服務(wù)外包對(duì)英國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的作用主要有：一是使企業(yè)減少了成本，提高了效率。由于企業(yè)將一些自身不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)交給專業(yè)公司完成，而專業(yè)公司因經(jīng)驗(yàn)豐富和存在外部競(jìng)爭(zhēng)，收費(fèi)較低，企業(yè)因此節(jié)省了大筆成本，生產(chǎn)效率明顯提高。1980-1987年，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高2?郾5%，其中紡織工業(yè)上升到5?郾8%，鋼鐵工業(yè)成本遠(yuǎn)低于美、德、法、日等國。二是使企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。由于傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù)活動(dòng)（如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、物流銷售、員工招聘、信息管理等等）逐步外包出去，企業(yè)更加聚焦于發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。三是促進(jìn)了制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。許多企業(yè)把服務(wù)外包后節(jié)省下的資金用于二次投資，主要業(yè)務(wù)逐漸由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)衍生和轉(zhuǎn)移，服務(wù)在生產(chǎn)銷售中的比例不斷提高，制造業(yè)企業(yè)日益呈現(xiàn)“服務(wù)化”的新趨向。四是促進(jìn)了新的服務(wù)組織不斷生成。隨著分工和專業(yè)化的發(fā)展以及企業(yè)服務(wù)外包需求的增加，承接外包的專業(yè)機(jī)構(gòu)不斷建立，信息服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)作為專門的產(chǎn)業(yè)形態(tài)因此迅速發(fā)展起來。
在英國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，1979年開始的大規(guī)模國有企業(yè)私有化改造作為政府的服務(wù)外包，起到了非常重要的推動(dòng)作用。英國國有工業(yè)大多建立在兩次世界大戰(zhàn)期間，1945年工黨上臺(tái)后開始實(shí)行國有化，到1979年，英國政府控制了煤炭、造船、電力、煤氣、鐵路、郵政和電訊等部門的全部，鋼鐵和航空部門的75%，汽車制造和石油工業(yè)部門的50%和25%。但總體上看，這一時(shí)期國有工業(yè)的運(yùn)行狀況普遍不好。根據(jù)1976年英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展署公布的有關(guān)1960―1975年國有工業(yè)狀況的報(bào)告，國有工業(yè)總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)1?郾1%，低于整個(gè)制造業(yè)的年均增幅2?郾7%，盈利低于整個(gè)工業(yè)的平均水平。撒切爾夫人上臺(tái)后,開始有計(jì)劃、有步驟地推行私有化進(jìn)程。1979年至1989年，政府先后將40%的國有企業(yè)出售給了私營部門，到1990年11月撒切爾夫人辭職時(shí)，除英國鐵路公司、煤炭公司和皇家郵政3個(gè)部門外，國有工業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了私有化，600多萬工人轉(zhuǎn)移到私營部門，出售國有資產(chǎn)達(dá)550億英鎊，在經(jīng)合組織國家中僅次于日本排第2位。由于私有化的推進(jìn)，原由國有企業(yè)包攬的后勤、社會(huì)保障等服務(wù)被外包出去，原由政府各部門內(nèi)部承擔(dān)的清潔工作、垃圾收集、伙食供應(yīng)以及從安全保衛(wèi)、打字、照相復(fù)印、車輛維修到計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)、審計(jì)工作等，也都雇傭私人承包商去提供，這些舉措極大地促進(jìn)了生產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
英國政府在促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的政策引導(dǎo)作用。從20世紀(jì)80年代初開始，主要采取了4項(xiàng)舉措：
一是解除公司注冊(cè)方面的壁壘，鼓勵(lì)興辦企業(yè)。政府通過一系列行政、財(cái)政及金融政策,放松或取消國家控制與干預(yù),調(diào)動(dòng)生產(chǎn)和投資的積極性。主要包括：先后廢除180多項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制規(guī)定。如取消最低固定傭金制度;廢除折舊上稅規(guī)定；廢除私人企業(yè)中工人最高工資限額及對(duì)產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)持股者紅利收入的限制等規(guī)定。推行系列減稅措施,刺激個(gè)人、家庭和企業(yè)進(jìn)行投資和參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。從1979年至1996年,政府先后將個(gè)人所得稅的基本稅率從33%逐步降到24%,并不斷提高所得稅最高稅率的起征點(diǎn)，將增值稅率由原來的8%~12%提高到15%，將公司稅由52%降到35%。積極改革勞資關(guān)系，重點(diǎn)削弱工會(huì)的權(quán)力和作用，先后通過5項(xiàng)重要工會(huì)立法，取消工會(huì)作為一個(gè)整體所享有的普遍的法律豁免權(quán)，縮小排外性雇傭制企業(yè)（即只雇傭某一特定工會(huì)成員的企業(yè)。70年代末排外雇傭制企業(yè)人數(shù)達(dá)520萬人，占就業(yè)人數(shù)的25%）的合法性范圍，解除勞動(dòng)力市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，為便利企業(yè)注冊(cè)登記，目前74％的有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)，費(fèi)用為20英鎊；通過遍布全國的“商業(yè)鏈接”機(jī)構(gòu)及信托基金等向創(chuàng)業(yè)者提供全套咨詢服務(wù)及部分資金支持；建立“畢業(yè)生企業(yè)協(xié)會(huì)”，出臺(tái)“畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方案”，鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。
二是開放資本市場(chǎng)，使企業(yè)融資更加容易。二戰(zhàn)后，由于英國政府過度管制，金融業(yè)尤其是投資銀行、資本市場(chǎng)逐步萎縮。撒切爾夫人上臺(tái)，取消了對(duì)資本和外匯長(zhǎng)達(dá)20年的管制，大量外資迅速涌入。同時(shí)全面開放金融市場(chǎng)和金融服務(wù)，1986年10月啟動(dòng)金融改革，對(duì)傳統(tǒng)金融制度產(chǎn)生劇烈沖擊，人們稱之為“金融大爆炸”。改革的核心內(nèi)容是：取消經(jīng)紀(jì)商和交易商兩種職能不能互兼的規(guī)定，經(jīng)紀(jì)人與出場(chǎng)人互相兼任，放開交易所會(huì)員資格的限制；取消證券交易的最低固定傭金限制，實(shí)行證券交易手續(xù)費(fèi)自由化；取消非交易所成員持有交易所成員股票的限制，所有的金融機(jī)構(gòu)都可以參加證券交易所的活動(dòng)；廢除各項(xiàng)金融投資管制，銀行開始提供包括證券業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)等。在監(jiān)管方面，英格蘭銀行將監(jiān)管銀行業(yè)的職能移交給英國金融服務(wù)監(jiān)管局。這一改革，標(biāo)志著金融服務(wù)業(yè)自由化的開始。由于資本市場(chǎng)全面開放，英國國內(nèi)金融企業(yè)逐步走向混業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，美國和歐洲大陸的金融機(jī)構(gòu)紛紛到英國全面參與金融市場(chǎng)的發(fā)展，大大提升了英國的國際金融地位，促進(jìn)了資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，使企業(yè)融資變得更加方便，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的金融環(huán)境。
三是政府做好咨詢服務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。英國政府對(duì)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的扶持重點(diǎn)不是撥款，而是非常注重對(duì)企業(yè)管理層的教育和指導(dǎo)，著重幫助企業(yè)管理層認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重要性。由于市場(chǎng)狀況復(fù)雜、信息掌握困難，不少企業(yè)家在擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)銷、研究與開發(fā)的投資以及對(duì)領(lǐng)薪管理人員的招聘、培訓(xùn)和提升方面往往躊躇不前。為此，英國政府在每個(gè)地區(qū)建立了顧問署，作為專門的企業(yè)管理和咨詢機(jī)構(gòu)。在全國雇傭了1000多名有公司背景的退休企業(yè)家和工程技術(shù)人員為高層顧問，負(fù)責(zé)幫助企業(yè)制訂發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)改變經(jīng)營策略，如幫助其上市、通過上市融資，同時(shí)積極開展企業(yè)高層培訓(xùn)，由企業(yè)自己報(bào)名，著眼于地區(qū)中最迫切發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)制訂有針對(duì)性的培訓(xùn)方案。此外，英國政府每年投入1?郾5億英鎊，積極搭建為企業(yè)發(fā)展提供信息和資源服務(wù)的平臺(tái)――企業(yè)網(wǎng)。具體做法是：通過9大地區(qū)的發(fā)展機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)方式，確定一批具有資質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)作為合作機(jī)構(gòu)。地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)與這些中標(biāo)機(jī)構(gòu)簽定合作協(xié)議，明確工作責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容。合作機(jī)構(gòu)按照協(xié)議要求，為中小企業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)，通過派出企業(yè)顧問，上門為企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)。同時(shí)，建設(shè)和完善“商業(yè)鏈接”網(wǎng)絡(luò)，方便企業(yè)獲取法規(guī)、融資、培訓(xùn)等政府服務(wù)信息；稅務(wù)署等部門開設(shè)了“電話服務(wù)熱線”，開展“商業(yè)咨詢公開日”活動(dòng)；建立“跨部門工程”方案并實(shí)施“單一傳輸計(jì)劃”，保持政府對(duì)企業(yè)支持政策的連貫性和一致性。這些舉措，有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。
四是大力發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，使勞動(dòng)者具備從事服務(wù)業(yè)的能力。英國政府在80年代提出了“國家教育培訓(xùn)目標(biāo)”，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育的各項(xiàng)主要指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)一切企業(yè)都要進(jìn)行人力資本投資，一切個(gè)人都有獲得教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，一切教育培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)朝向培養(yǎng)自信力、適應(yīng)力、就業(yè)力的方向，特別是要朝向培育核心技能的方向發(fā)展。英國是一個(gè)非常重視教育的國家，16歲以下孩子享受免費(fèi)義務(wù)教育，16-18歲則不再享受義務(wù)教育，但由高中、繼續(xù)教育學(xué)院或工作場(chǎng)所負(fù)責(zé)為該年齡段的青年提供教育和培訓(xùn)。政府把加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)同增強(qiáng)英國經(jīng)濟(jì)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力聯(lián)系在一起，相繼頒布了有關(guān)法案、政府白皮書以及具體政策，并設(shè)立重大項(xiàng)目和重要機(jī)構(gòu)來支持落實(shí)政府的戰(zhàn)略。目前已舉辦462所繼續(xù)教育學(xué)院，高等院校在校生中有12％的學(xué)生是繼續(xù)學(xué)院畢業(yè)生中考入的。繼續(xù)教育學(xué)院作為職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的主要承擔(dān)者，在提高勞動(dòng)者技能方面發(fā)揮了重要作用。為使繼續(xù)教育和勞動(dòng)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，做到產(chǎn)銷一體化，1995年7月，英國撤消就業(yè)部，有關(guān)培訓(xùn)方面的職能與原教育部合并，建立教育與就業(yè)部，成為世界上繼澳大利亞之后第二個(gè)將教育與培訓(xùn)歸口在一個(gè)政府部門下管理的國家。同時(shí)，建立國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，提高職業(yè)資格證書地位，使之與學(xué)歷文憑并重，促進(jìn)更多的優(yōu)秀人材接受職業(yè)教育，朝職業(yè)方向發(fā)展。正因?yàn)檎畬?duì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)高度重視，為生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力和專門人才。
三、幾點(diǎn)啟示
英國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)和考察，我們感到收獲很大，深受啟發(fā)。結(jié)合我省實(shí)際，主要有以下幾點(diǎn)：
1.把大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。英國成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變大致在20世紀(jì)80至90年代。制造業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、出口依存度高，這些英國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前期面臨的情況也是我省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。同時(shí)，英國是一個(gè)資源小國，我省是一個(gè)資源小省，面臨生產(chǎn)成本較高、資源要素壓力較大，也是一個(gè)共性問題。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從英國的經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中具有重要作用。我省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重一直為40%左右，一定程度上導(dǎo)致生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)領(lǐng)域的低成本、集約化經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)，大大制約了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將成為我省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。因此，我們建議，盡快明確把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為我省未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)我省目前生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題，要重點(diǎn)研究現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展舉措，制訂相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)。
2.加快制訂鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包的政策舉措。英國的經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)外包是推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑，對(duì)提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)成本有著重要作用，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。我省制造業(yè)發(fā)達(dá)，但絕大部分企業(yè)小而全，內(nèi)部以生產(chǎn)部門為主，也有研發(fā)、信息中心、銷售、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門，甚至還有法律、融資、咨詢等部門。隨著勞動(dòng)力、土地等成本的不斷提高，這種全能型的企業(yè)結(jié)構(gòu)必然面臨競(jìng)爭(zhēng)力日益下降的問題。借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，目前亟需對(duì)我省制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行重新定位，即在保留企業(yè)核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，盡快將一些與服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)外包給低成本、高效率的專業(yè)公司來承擔(dān)，從而集中力量發(fā)展一批高技術(shù)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)。這既是我省打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地的必然選擇，也是加快服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。在鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包中，首先要根據(jù)工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包的需求，著力培育一批高效率的專業(yè)服務(wù)公司。近年來，我省各類中介組織發(fā)展迅速，但有能力承接服務(wù)外包的專業(yè)組織并不多。必須進(jìn)一步扶持各類研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、財(cái)務(wù)、物流、培訓(xùn)、咨詢以及法律等專業(yè)組織的發(fā)展，著力提升其服務(wù)功能。同時(shí)，建議省里加大政策扶持和引導(dǎo)力度，盡快組織開展相關(guān)調(diào)研，制訂出臺(tái)鼓勵(lì)服務(wù)外包發(fā)展的政策舉措。其中，要重點(diǎn)分析我省企業(yè)物流、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、咨詢及信息等方面服務(wù)外包的現(xiàn)狀，制定各領(lǐng)域服務(wù)外包的具體優(yōu)惠政策，分步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)外包。
3.為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。英國是一個(gè)以私人資本為基礎(chǔ)、以企業(yè)分散決策為主體、以市場(chǎng)機(jī)制為資源配置主要手段的傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，如著力消除公司注冊(cè)方面的壁壘，積極鼓勵(lì)興辦服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)提供各類信息和各種幫助等。這方面，我省可積極借鑒：一是進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步減少服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷和市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政限制，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)向私人資本開放的領(lǐng)域。二是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，特別是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生或困難群體創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)。三是積極提供資金、土地等支持。加大對(duì)中小服務(wù)企業(yè)小額貸款支持力度，建立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。優(yōu)先供給土地，特別對(duì)國內(nèi)外著名院校、科研院所和企業(yè)集團(tuán)在浙設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在浙設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和第三方物流等項(xiàng)目建設(shè)，要在國家法規(guī)允許范圍內(nèi)及時(shí)安排建設(shè)用地指標(biāo)。此外，還要通過整合扶持各類服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、建立完善公共信息服務(wù)平臺(tái)等，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的咨詢和服務(wù)。英國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府要扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不在于增加多少投入，出臺(tái)多少稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，關(guān)鍵要充分發(fā)揮服務(wù)職能，特別是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。英國由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及服務(wù)外包的發(fā)展，都是企業(yè)借助政府的咨詢和服務(wù)，自身有了這方面的意識(shí)并進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，才最終獲得了成功。強(qiáng)化政府引導(dǎo)和服務(wù)是我們加快政府職能轉(zhuǎn)變、著力打造服務(wù)型政府的必然要求。不過，咨詢顧問人才缺乏是我省當(dāng)前面臨的最大問題。有兩個(gè)辦法可考慮：一是建立一個(gè)類似于英國顧問署的機(jī)構(gòu)，從國內(nèi)外招聘部分優(yōu)秀的退休企業(yè)家或MBA專業(yè)人才，對(duì)他們進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使他們知道如何為企業(yè)做好咨詢服務(wù)。然后通過他們有針對(duì)性地為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、戰(zhàn)略咨詢、管理培訓(xùn)、營銷策劃等各種專業(yè)咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)確立正確的經(jīng)營策略，而不是對(duì)企業(yè)指手劃腳。二是加大對(duì)企業(yè)高層的培訓(xùn)力度，由專門部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)方案，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。此外，還要充分發(fā)揮各類民間咨詢機(jī)構(gòu)的作用，更好地為企業(yè)提供咨詢和服務(wù)。
一、基本情況
**是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，經(jīng)歷了80年代中期的探索起步、90年代的全面推進(jìn)、新世紀(jì)以來的深化提高三個(gè)階段。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、探索創(chuàng)新發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，按照"確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動(dòng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營"的總體思路，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，政府全力推動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為該省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)營方式。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6500多家；龍頭企業(yè)年銷售收入已超過6000億元，占全省規(guī)模以上整個(gè)工業(yè)銷售收入的15%；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶1340萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的比重已達(dá)67%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐、提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，做出了巨大的貢獻(xiàn)。
二、主要做法
**推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法，概括為“四化”，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)村城市化的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在更高層次上的發(fā)展。
（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)規(guī)模化相結(jié)合，以規(guī)模化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化
**打破區(qū)域界限，狠抓農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)方面上規(guī)模、上檔次，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。為此，他們提出了"四個(gè)一批"的工作目標(biāo):加快發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌;壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過幾年來的努力，形成了糧油、畜牧、水產(chǎn)、園藝、瓜果等區(qū)域明顯、特色鮮明的高效產(chǎn)業(yè)帶；形成了一大批高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；形成了720多處大中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)46處；形成了以魯花、金鑼等為代表的在全國知名的一批大企業(yè)、大品牌，全省銷售收入過億元的企業(yè)已有1200多家，過10億元的70多家，過50億元的4家，過100億元的有2家，國家級(jí)龍頭企業(yè)45家。
（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)業(yè)化
重點(diǎn)在完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系上下功夫。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。通過示范工程建設(shè)，推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，嚴(yán)格按操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)管理，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國外資金、技術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，并按照國際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，努力實(shí)現(xiàn)與國際市場(chǎng)的全方位接軌。全省已有1099家企業(yè)通過ISO14000體系認(rèn)證，904家企業(yè)通過HACCP體系認(rèn)證。三是企業(yè)建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，全省已有5151家龍頭企業(yè)建立了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)國際化相結(jié)合，以國際化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化
一是堅(jiān)持積極“走出去”，大力開拓國外市場(chǎng)。**大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中占有舉足輕重的地位。他們組織實(shí)施了“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，每年舉辦一次“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”，努力擴(kuò)大山東農(nóng)產(chǎn)品在國外市場(chǎng)的影響，不斷提高山東農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，目前已形成了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額省內(nèi)、省外、國外各占三分之一的格局。
二是堅(jiān)持大膽“引進(jìn)來”，加大招商引資力度。政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，寬松招商環(huán)境，增強(qiáng)招商引力，積極引導(dǎo)和依托企業(yè)創(chuàng)新招商模式，大規(guī)模地吸引國外資本和國內(nèi)巨頭，一大批國際、境外和國內(nèi)著名企業(yè)紛紛落戶山東，有力地吸收了外來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速騰飛。
（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城市化相結(jié)合，以城市化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化
隨著一大批龍頭企業(yè)的快速擴(kuò)張，這些企業(yè)在膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快農(nóng)村城市化進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快，又使龍頭企業(yè)獲得了城市的聚集效應(yīng)和整合效應(yīng)，從而形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城市化互促互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)主要呈現(xiàn)為三個(gè)“集中”：一是農(nóng)民向企業(yè)集中，龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；二是企業(yè)向園區(qū)集中，在政府的主導(dǎo)下，規(guī)劃建設(shè)了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)落戶園區(qū)；三是園區(qū)向城市集中，按照科學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)聚集的原則，山東許多市縣在城市周圍高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相互促進(jìn)。
三、幾點(diǎn)啟示
**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，給我們帶來了一些有益的啟示。
（一）政府必須持續(xù)推動(dòng)大力扶持。發(fā)展才是硬道理。**委、省政府從上世紀(jì)八十年代開始，在解決“三農(nóng)”問題工作中，始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主旋律，政府一屆一屆地堅(jiān)持推動(dòng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為全省經(jīng)濟(jì)工作中的強(qiáng)項(xiàng)和亮點(diǎn)。他們先后出臺(tái)了一系列關(guān)于扶持龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)招商引資、支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，并在項(xiàng)目審批、資金投放、用地用電、稅費(fèi)減免等方面給予傾斜扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。2002一2005年，省里安排了5000萬元資金，專項(xiàng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)裝備了一批大型龍頭企業(yè)。省財(cái)政連續(xù)五年，每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，與銀行信貸資金捆綁滾動(dòng)使用，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。去年增加到了7000萬元，今年將增加到1億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貪資金的安排使用，也與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，從多種經(jīng)營資金中每年安排不少于5000萬元，直接用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。省農(nóng)業(yè)銀行每年兩次召開銀企聯(lián)席會(huì)議，并以信貸總規(guī)模的10—15%支持龍頭企業(yè)發(fā)展。各市也出臺(tái)了相應(yīng)扶持政策，全省市一級(jí)每年用于扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)資金達(dá)2億多元，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。
（二）必須做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，在政府的推動(dòng)和政策的引導(dǎo)下，外來資本和本省資金紛紛投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一大批強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，快速崛起，形成了一道亮麗的風(fēng)景。正是這些強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民增收；帶動(dòng)了外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了多元化市場(chǎng)的形成；帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；帶動(dòng)了經(jīng)營理念的變化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著巨大的帶動(dòng)和輻射作用。
（三）必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新。創(chuàng)新永無止境，是發(fā)展的永恒動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式上，從一開始的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，再發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+國外市場(chǎng)”，在實(shí)踐中不斷探索，從而解決了千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的對(duì)接問題，逐步形成了“企業(yè)跟著市場(chǎng)跑，結(jié)構(gòu)圍繞企業(yè)調(diào)，項(xiàng)目依托基地建，農(nóng)民照著訂單干"的產(chǎn)業(yè)化格局。在探索農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式上，由松散型聯(lián)結(jié)逐漸向產(chǎn)權(quán)式的緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶由最初的賣出農(nóng)產(chǎn)品獲得一次性收益，逐步發(fā)展到與龍頭企業(yè)共同分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。不少地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從訂單、合同契約關(guān)系發(fā)展到合作制按利潤返還、股份制按股分紅、反租倒包、兼并聯(lián)合等關(guān)系。這種由簡(jiǎn)單買賣到產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的演進(jìn)，使得土地變“股權(quán)”、農(nóng)民變“股民”成為現(xiàn)實(shí)。
（四）必須實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略。科技是第一生產(chǎn)力。山東采取政府扶持和市場(chǎng)化動(dòng)作相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)突破，努力加快科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改良品種，引進(jìn)人才，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。大力培養(yǎng)科技型農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。大力引導(dǎo)企業(yè)提高科技競(jìng)爭(zhēng)力，建立自己的科研機(jī)構(gòu)。目前，全省龍頭企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)1937個(gè)，專職研發(fā)人員2萬多名。
近年來，××縣委、縣政府鼎力實(shí)施“項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”主計(jì)謀，把成長(zhǎng)紡織財(cái)富作為縣域經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的打破口來抓，紡織財(cái)富迅速成長(zhǎng)成為全縣的主導(dǎo)支柱財(cái)富和主要經(jīng)濟(jì)增添極。若何進(jìn)一步做年夜做強(qiáng)紡織財(cái)富，打造全國一流紡織財(cái)富基地，是晉升××縣工業(yè)化水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)面臨的一項(xiàng)重年夜課題和緊迫使命。
一、成長(zhǎng)現(xiàn)狀
2003年，××縣委、縣政府靈敏地把握國內(nèi)紡織財(cái)富重心從東南沿海向中西部地域轉(zhuǎn)移的有利機(jī)緣，實(shí)時(shí)確立把紡織財(cái)富作為主導(dǎo)財(cái)富來抓的計(jì)謀抉擇妄想。幾年來，紡織財(cái)富成長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從量變到質(zhì)變的飛躍，總體上呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
一是成長(zhǎng)速度快。五年內(nèi)先后引進(jìn)了天順紡織、恒昌紡織、金源紡織、三邦實(shí)業(yè)、宏豐制衣、寶源彩紡等紡織服裝企業(yè)，總數(shù)達(dá)12家，占地面積1100多畝，總投資達(dá)15億元。
二是財(cái)富規(guī)模年夜。全縣已形成75萬錠紡紗規(guī)模，占全省紡紗規(guī)模的1/3，年織布可達(dá)800萬米，年產(chǎn)針織服裝可達(dá)630萬件（套），初步形成了“紡紗紡線織布制衣”的紡織財(cái)富鏈。企業(yè)95%的設(shè)備達(dá)到了國內(nèi)國際前進(jìn)前輩水平。2007年，××縣被省經(jīng)貿(mào)委授予“江西省紡織財(cái)富基地”稱號(hào)，今年8月又被中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國新興紡織財(cái)富基地”稱號(hào)。
三是經(jīng)濟(jì)效益好。盡管受金融危機(jī)的沖擊和影響，××紡織財(cái)富仍連結(jié)精采的成長(zhǎng)勢(shì)頭，出產(chǎn)總體連結(jié)不變，平均達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率接近80%。上半年，園區(qū)紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)賣收入10.7億元，同比增添113.2%，占園區(qū)工業(yè)發(fā)賣收入的27%；實(shí)現(xiàn)稅收3200萬元，同比增添111.3%，占園區(qū)稅收的27%。
四是就業(yè)人數(shù)多。今朝，紡織企業(yè)直接吸納了6500多名勞動(dòng)力就業(yè)，占園區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的23%。以天順紡織公司為龍頭，采納“公司＋農(nóng)戶”的供銷一體模式，成長(zhǎng)農(nóng)村家庭紡織100多戶，引進(jìn)織機(jī)近600臺(tái)，每年可輔佐農(nóng)戶增收1000余萬元，有用地促進(jìn)了群眾增收和全平易近創(chuàng)業(yè)。
××縣紡織財(cái)富在成長(zhǎng)中也存在不少問題，首要默示在：一是財(cái)富結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。紡織財(cái)富以紡紗為主，織布、服裝加工占的比重較小，不到總產(chǎn)值的15%。紡織企業(yè)的原料供給、產(chǎn)物發(fā)賣“兩頭”在外，企業(yè)只進(jìn)行來料加工。此種經(jīng)營模式不僅利潤率低，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是科技含量不夠高。現(xiàn)有紡織企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱，焦點(diǎn)手藝年夜多是從外部引入或者與外部連系開發(fā)。企業(yè)產(chǎn)物首要為化纖紗、純棉紗，加工模式以粗加工為主，精湛加工所占比重小，產(chǎn)物檔次低、科技含量低、附加值低。今朝國際上普遍采用的智能化轉(zhuǎn)杯紡、慎密紡、噴氣紡等新型紡紗手藝在該縣紡織行業(yè)中所占比重較著偏小。三是財(cái)富規(guī)模不夠年夜。今朝，紡織基地化纖產(chǎn)能僅12萬噸，與外埠財(cái)富基地對(duì)比，差距較著。好比浙江蕭山區(qū)匯集的紡織企業(yè)達(dá)2000多家，規(guī)模以上企業(yè)近500家，2007年的化纖產(chǎn)能達(dá)404.7萬噸。
二、成長(zhǎng)機(jī)緣
盡管全球金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)依存度高、勞動(dòng)力密集型財(cái)富的影響斗勁較著，但從總的成長(zhǎng)趨向看，紡織財(cái)富成長(zhǎng)正在逐漸好轉(zhuǎn)，再次面臨可貴的成長(zhǎng)機(jī)緣。
1、國內(nèi)國際的需求潛力是最久遠(yuǎn)的機(jī)緣。從國內(nèi)來看，我國擁有世界上最年夜的內(nèi)需市場(chǎng)，13億生齒的紡織服裝品消費(fèi)絕年夜部門靠國內(nèi)的紡織財(cái)富來供給，跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)，紡織服裝品的需求還將不竭增添。數(shù)據(jù)顯示，我國人均年均纖維消費(fèi)量從2000年的7.5公斤增添到今朝的15公斤擺布，但與發(fā)家國家人均年均纖維消費(fèi)量30—40公斤對(duì)比，還有很年夜差距。我國內(nèi)需市場(chǎng)也存在新的增添點(diǎn)，近年來普遍應(yīng)用于基本行動(dòng)措施培植、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、非凡材料等規(guī)模的財(cái)富用紡織品需求量迅速增添，估量未來三年將每年增添80—100萬噸。這些意味著紡織財(cái)富成長(zhǎng)還有很年夜有空間和潛力。從國外來看，我國已成長(zhǎng)成為世界最年夜的紡織品出產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國，在國際紡織行業(yè)中具有財(cái)富鏈完整、配套能力強(qiáng)、專業(yè)分工明晰、勞動(dòng)力成本低等較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全球紡織商業(yè)市場(chǎng)據(jù)有1/3擺布的份額。
2、國家對(duì)紡織工業(yè)的正視是最直接的機(jī)緣。在今年2月國務(wù)院出臺(tái)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，紡織工業(yè)被定位為“我國國平易近經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱財(cái)富和主要的平易近生財(cái)富，也是國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較著的財(cái)富，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)年夜出口、吸納社會(huì)就業(yè)、增添農(nóng)人收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化成長(zhǎng)等方面闡揚(yáng)著主要浸染。”基于紡織工業(yè)的極端主要性，國家將會(huì)對(duì)對(duì)紡織工業(yè)成長(zhǎng)越來越正視，為紡織財(cái)富成長(zhǎng)供給更多的政策撐持，營造更為有利的成長(zhǎng)情形。
3、現(xiàn)有紡織財(cái)富的結(jié)構(gòu)調(diào)整是最有利的機(jī)緣。今朝，全國已形成廣工具樵、浙江蕭山、福建長(zhǎng)樂等有規(guī)模的紡織財(cái)富集群110多個(gè)，其中絕年夜部門分布在東南沿海地域，僅浙江、江蘇、廣東、山東、福建五省的紡織財(cái)富集群就占總數(shù)的90%以上。受土地資本嚴(yán)重、勞動(dòng)力成本上升等身分影響，沿海發(fā)家地域紡織財(cái)富中勞動(dòng)密集型企業(yè)需要慢慢向中西部地域轉(zhuǎn)移，同時(shí)國家鼓舞激勵(lì)東南沿海地域重點(diǎn)成長(zhǎng)手藝含量高、附加值高、資本耗損低的紡織財(cái)富和產(chǎn)物，敦促和指導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，
鼓舞激勵(lì)中西部地域操作資本優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)紡織服裝加工基地。江西在承接紡織財(cái)富梯度轉(zhuǎn)移中有著凸起的優(yōu)勢(shì)，如鄰接?xùn)|南沿海省份的區(qū)域位置、諸多的優(yōu)惠政策及較低的資本和勞動(dòng)力成本，對(duì)全省四年夜“紡織財(cái)富基地”之一的××來說，是一個(gè)可貴的成長(zhǎng)機(jī)緣。
4、××紡織財(cái)富取得的成長(zhǎng)成就是最現(xiàn)實(shí)的機(jī)緣。××紡織財(cái)富經(jīng)由近幾年的全力，在園區(qū)平臺(tái)、交通區(qū)位、財(cái)富聚積、出產(chǎn)成本上具備了加速成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。平臺(tái)方面，紡織工業(yè)園區(qū)面積達(dá)4平方公里，行動(dòng)措施完美，功能齊全，情形美妙，規(guī)劃中的××紡織印染集控區(qū)今朝已順?biāo)旖?jīng)由過程省環(huán)保局的環(huán)評(píng)審批；交通方面，××距離省會(huì)南昌僅50公里，距口岸城市九江168公里，南昌與臨近省會(huì)城市和首要城市均有高速公路相連，并可實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)，交通十分便當(dāng)，已經(jīng)開工培植的昌奉高速公路和規(guī)劃培植的杭南長(zhǎng)鐵路、九長(zhǎng)鐵路將使××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加倍凸顯；財(cái)富聚積方面，集中了以金源為龍頭的紡紗企業(yè)4家，以三邦為龍頭的紡線企業(yè)2家，以及宏豐制衣等針織服裝加工企業(yè)4家，紡織財(cái)富已初具規(guī)模。依托現(xiàn)有的聚積效應(yīng)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資本共享，形成對(duì)上、下流財(cái)富成長(zhǎng)的輻射帶動(dòng)能力；出產(chǎn)成本方面，紡織企業(yè)對(duì)用電和用工的要求較高，用電、用工成天職袂在出產(chǎn)成本中占40%和20%擺布的比重，××擁有220千伏變電站1座、110千伏變電站3座，為企業(yè)久遠(yuǎn)成長(zhǎng)供給了不變的電力保障，而且執(zhí)行的工業(yè)用電價(jià)錢為全省最低，對(duì)紡織企業(yè)具有較年夜吸引力。此外，××有較為充沛、不變、廉價(jià)的勞動(dòng)力資本，能較好地知足企業(yè)用工需求。
三、思慮對(duì)策
1、出力延長(zhǎng)紡織財(cái)富鏈條。按照“做年夜中心，做深兩頭”的思緒，壯年夜紡紗出產(chǎn)規(guī)模，積極延長(zhǎng)上、下流財(cái)富鏈。上游財(cái)富要出力引進(jìn)原料出產(chǎn)企業(yè)，下流財(cái)富要出力引進(jìn)織布、印染、服裝加工企業(yè)。一是凸起財(cái)富特色。重點(diǎn)抓好原料、織造、印染三年夜基本項(xiàng)目，原料項(xiàng)目重點(diǎn)成長(zhǎng)滌綸短纖和再生滌綸短纖出產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)年產(chǎn)20—30萬噸滌綸短纖維出產(chǎn)線，知足××紡織原材料需求；織造項(xiàng)目以配套當(dāng)?shù)卦牧袭a(chǎn)物為主，闡揚(yáng)手藝裝備優(yōu)勢(shì)，晉升織造能力和水平，重點(diǎn)出產(chǎn)高、中檔服裝面料；印染項(xiàng)目盡快啟動(dòng)紡織印染集控區(qū)的培植，抓好印染、水洗、清算企業(yè)的合理結(jié)構(gòu)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高尺度培植，為吸引相關(guān)企業(yè)落戶締造有利前提。二是狠抓財(cái)富招商。抓住國內(nèi)紡織財(cái)富轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)緣，積極開展財(cái)富招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)紡織財(cái)富原料出產(chǎn)、織造、印染、服裝加工行業(yè)的百強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)××紡織財(cái)富鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的同步成長(zhǎng)，增強(qiáng)財(cái)富鏈的慎密度和不變性。三是搞好政府指導(dǎo)。安身久遠(yuǎn)成長(zhǎng)，注重培育抬舉紡織器材出產(chǎn)、物流倉儲(chǔ)外包、印染污水措置等聯(lián)系關(guān)系配套財(cái)富，并指導(dǎo)成立響應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)和處事機(jī)構(gòu)。按照××紡織財(cái)富成長(zhǎng)方針，合理確定配套財(cái)富的種類和規(guī)模，有針對(duì)性地鼓舞激勵(lì)當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)和外來企業(yè)的成長(zhǎng)，做到“及早規(guī)劃、政府指導(dǎo)、慢慢形成、滾動(dòng)成長(zhǎng)”。
桑樹為桑科落葉喬木，是國家天然林禁伐后，解決農(nóng)村用材與造紙業(yè)、板材業(yè)原料的替補(bǔ)樹種之一，全國各地均有栽培，尤以重慶、四川、江浙一帶居多。
2000年末，國家東桑西移、出臺(tái)了退耕還林政策，全國各地再度掀起蠶桑發(fā)展熱潮。2001年大足區(qū)縣委縣政府也再度把蠶桑生產(chǎn)列入了議事日程，并充分利用退耕還林政策，規(guī)劃在原珠溪片區(qū)、龍石、龍水、寶興、復(fù)隆、中敖、高坪、天山等鎮(zhèn)鄉(xiāng)打造5萬畝蠶桑產(chǎn)業(yè)化工程。龍石鎮(zhèn)大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，有桑園1萬余畝，嫁接優(yōu)質(zhì)良桑1500畝，年養(yǎng)蠶5000余張，產(chǎn)繭150000公斤，推廣省力化蠶臺(tái)32臺(tái)，總收入達(dá)30萬元左右，通過了“千擔(dān)村”繭工程檢查驗(yàn)收。桑樹的種植和養(yǎng)蠶業(yè)的發(fā)展，成為我校特有的教育資源，為本主題活動(dòng)提供了獨(dú)特的活動(dòng)載體。因此決定開展《我愛家鄉(xiāng)的桑樹》的科技教育活動(dòng)。
二、活動(dòng)目標(biāo)
（一）讓學(xué)生了解桑樹的分布、分清葉桑和果桑、了解桑樹的各種價(jià)值
（二）培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)探究意識(shí)，掌握基本的科學(xué)探究方法
（三）從小培養(yǎng)學(xué)生的科技意識(shí)，知道科技新品種如何與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系，樹立讓科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的意識(shí)
（四）通過本次活動(dòng)讓學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的桑樹有全面的了解，激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情感和進(jìn)一步探究“家鄉(xiāng)特色發(fā)展”的興趣
三、活動(dòng)對(duì)象
活動(dòng)學(xué)生：龍石小學(xué)學(xué)生。
活動(dòng)指導(dǎo)教師：科技輔導(dǎo)員，有經(jīng)驗(yàn)的桑農(nóng)，蠶桑技術(shù)員，果桑技術(shù)員，中藥鋪老先生，酒廠廠長(zhǎng)，泡酒技術(shù)員，釀酒技術(shù)員，學(xué)生家長(zhǎng)及鄰居等。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）了解龍石鎮(zhèn)的桑樹的規(guī)模、特性、作用、價(jià)值
（二）學(xué)習(xí)桑樹的種植技術(shù)、嫁接技術(shù)
（三）學(xué)習(xí)桑葚酒的炮制方法
五、活動(dòng)形式
在全校內(nèi)，以學(xué)生個(gè)人、小組、班級(jí)等方式，并以主題方式開展活動(dòng)。
六、活動(dòng)實(shí)施
第一階段：活動(dòng)準(zhǔn)備
（一）全校動(dòng)員，明確活動(dòng)意義
（二）利用基地，開發(fā)課程資源
（三）選定學(xué)生，依托課程活動(dòng)
（四）座談分組，確立活動(dòng)主題
第二階段：活動(dòng)實(shí)施
（一）桑樹種植組：認(rèn)識(shí)桑樹、學(xué)習(xí)種植、嫁接技術(shù)
1.組織學(xué)生到蠶桑基地去實(shí)地認(rèn)識(shí)春天的桑樹。觀察桑樹的莖、葉的形狀。
2.完成表格。
[名 稱＼&基本介紹＼&種 類＼&產(chǎn)地分布＼&生長(zhǎng)習(xí)性＼&種植技術(shù)＼&＼&＼&＼&＼&＼&＼&]
3.學(xué)生小組分析考察資料，撰寫考察報(bào)告，撰寫觀察日記。
4.活動(dòng)預(yù)期成果。
（1）活動(dòng)相片、觀察日記、考察資料、考察報(bào)告、活動(dòng)總結(jié)。
（2）向全校學(xué)生宣傳“家鄉(xiāng)的桑樹”專題知識(shí)。（板報(bào)、手抄報(bào)）
（二）桑樹種類組：分清葉桑和果桑
1.組織學(xué)生到白土村蠶桑基地、萬福村果桑基地去考察認(rèn)識(shí)常見的葉桑和果桑。訪問蠶桑技術(shù)員，果桑技術(shù)員，并做好記錄。
2.完成表格。
[名 稱＼&葉 子＼&外 形＼&味 道＼&作 用＼&葉 桑＼&＼&＼&＼&＼&果 桑＼&＼&＼&＼&＼&]
3.填寫活動(dòng)日記。
4.活動(dòng)預(yù)期結(jié)果：
（1）活動(dòng)相片、活動(dòng)日記、觀察資料、考察報(bào)告、活動(dòng)總結(jié)。
（2）向全校學(xué)生宣傳“家鄉(xiāng)的桑樹”專題知識(shí)。（板報(bào)、手抄報(bào)）
（三）桑樹價(jià)值組：了解桑樹的綠化價(jià)值、藥用價(jià)值、食用價(jià)值
組織學(xué)生去蠶桑基地學(xué)習(xí)種植綠化技術(shù)；去醫(yī)院訪問中藥鋪老先生；去酒廠訪問酒廠廠長(zhǎng)，泡酒技術(shù)員，釀酒技術(shù)員，就桑樹的各種價(jià)值做好記錄：
（1）學(xué)生從蠶桑技術(shù)員處了解到蠶桑的園林綠化價(jià)值。
（2）學(xué)生通過訪問得知桑樹可以作染料：桑樹的枝葉和桑皮都是極好的天然植物染料，染料使用部位是枝葉、樹皮。
（3）學(xué)生通過訪問中藥鋪老先生得知桑樹全身是寶。
（4）組織學(xué)生去酒廠參觀釀酒過程，對(duì)酒廠廠長(zhǎng)進(jìn)行訪問，讓泡酒技術(shù)員、釀酒技術(shù)員介紹桑葚泡酒、釀酒方法。
（5）桑葉創(chuàng)新使用：“把桑葉打成漿，按一定比例混入面粉，制成面條。
（6）活動(dòng)預(yù)期結(jié)果：學(xué)生活動(dòng)的結(jié)果以相片、記錄（筆記）、匯報(bào)（發(fā)言）、圖片資料及實(shí)物標(biāo)本（展示）為主。
（四）可能出現(xiàn)的問題及解決方案
1.到校外去考察要遵守公共秩序，愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)莊稼，講文明禮貌，真誠虛心請(qǐng)教，觀察仔細(xì)，詳細(xì)記錄。
2.注意交通安全，確保組織紀(jì)律，防水防電防火，防巖坎等。
第三階段：活動(dòng)總結(jié)
（一）收集資料
收集整個(gè)活動(dòng)期間教師的講稿、記錄、照片等，收集所有學(xué)生的記錄、照片、匯報(bào)等。
（二）寫活動(dòng)總結(jié)
要求每個(gè)學(xué)生寫出這學(xué)期研究桑樹的成果總結(jié)匯報(bào)，教師匯總寫出這學(xué)期研究桑樹的成果總結(jié)匯報(bào)，并將該項(xiàng)成果上報(bào)區(qū)教委。
（三）活動(dòng)評(píng)價(jià)
對(duì)學(xué)生的記錄、匯報(bào)、圖片資料及實(shí)物標(biāo)本集中放置于學(xué)校科技室，請(qǐng)全校師生參觀，家長(zhǎng)會(huì)時(shí)請(qǐng)家長(zhǎng)參觀。由學(xué)校科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組給每位同學(xué)的成果打分，然后評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)分別2名、4名、6名，在校會(huì)上給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
七、活動(dòng)預(yù)期成果
（一）學(xué)生全面了解龍石蠶桑產(chǎn)業(yè)，掌握桑樹的種植技術(shù)、嫁接技術(shù)，掌握桑葚酒的炮制方法
（二）學(xué)生科技探究能力、科技創(chuàng)新意識(shí)得到提高
（三）形成觀察日記、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告、研究論文，桑葚酒，桑葉標(biāo)本等實(shí)物成果
（四）形成以桑樹為資源的特色校本課程
一、建立旅游項(xiàng)目管理組織
成立縣旅游投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣府辦聯(lián)系副主任、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、旅游局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、農(nóng)辦、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、體育局、365行政服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣旅游項(xiàng)目管理辦公室），設(shè)在縣旅游局，由縣旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)旅游投資項(xiàng)目管理工作。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目落地管理
加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目落地全過程管理，明確項(xiàng)目落地的考察、協(xié)調(diào)和許可辦法，規(guī)范項(xiàng)目落地行為，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。
（一）項(xiàng)目考察
1．凡在縣境內(nèi)投資開發(fā)景區(qū)、水上活動(dòng)、休閑運(yùn)動(dòng)、度假區(qū)（村）、星級(jí)賓館、規(guī)模休閑山莊等旅游項(xiàng)目，須經(jīng)縣旅游項(xiàng)目管理辦公室審批；對(duì)投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合考察，并按規(guī)定程序報(bào)批。
2．項(xiàng)目考察由項(xiàng)目落地單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、云山旅游度假區(qū)，下同)提出申請(qǐng)，縣旅游項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)項(xiàng)目具體情況，組織有關(guān)部門、項(xiàng)目引進(jìn)單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合考察。重點(diǎn)考察內(nèi)容：
（1）投資業(yè)主的實(shí)力、資信等綜合情況；
（2）項(xiàng)目是否符合國家、省、市、縣的旅游產(chǎn)業(yè)政策和旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；
（3）項(xiàng)目能否達(dá)到資源環(huán)境保護(hù)要求。
3．項(xiàng)目考察完成后，由縣旅游項(xiàng)目管理辦公室填寫《縣旅游投資項(xiàng)目考察報(bào)告表》(見附表)，考察小組成員在考察報(bào)告表中簽署考察意見。縣旅游項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內(nèi)容：
（1）是否同意項(xiàng)目落地和占用資源；
（2）項(xiàng)目范圍；
（3）項(xiàng)目用地面積；
（4）項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
（5）環(huán)境保護(hù)等控制性要求；
（6）其它需要明確的事項(xiàng)。
（二）項(xiàng)目協(xié)調(diào)與決策
一般性的旅游投資項(xiàng)目，經(jīng)縣旅游項(xiàng)目管理辦公室組織考察并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可進(jìn)入項(xiàng)目許可階段；對(duì)項(xiàng)目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項(xiàng)目，經(jīng)縣旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按程序報(bào)批同意后進(jìn)入項(xiàng)目許可階段。
（三）項(xiàng)目許可
1．項(xiàng)目用地的招拍掛和資源使用權(quán)取得
項(xiàng)目用地須通過招拍掛方式取得，項(xiàng)目資源使用權(quán)根據(jù)實(shí)際情況通過拍賣、協(xié)議等方式取得。項(xiàng)目用地招拍掛前要開展項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)評(píng)估。
項(xiàng)目業(yè)主競(jìng)得項(xiàng)目用地后，縣國土資源局要及時(shí)與業(yè)主簽訂土地使用權(quán)出讓合同和補(bǔ)充合同。
項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)與資源所屬單位、相關(guān)部門簽訂資源使用協(xié)議。
2．項(xiàng)目投資協(xié)議書
根據(jù)項(xiàng)目考察意見或協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目落地單位要及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂投資協(xié)議書。
3、項(xiàng)目審批
項(xiàng)目投資業(yè)主按相關(guān)規(guī)定到365行政服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)。
三、做好項(xiàng)目服務(wù)
業(yè)主在項(xiàng)目供地、取得資源使用權(quán)后，要及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目落地單位要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)，各有關(guān)部門按職責(zé)做好服務(wù)工作；對(duì)投資2000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并落實(shí)跟蹤服務(wù)；對(duì)投資1億元以上的重大項(xiàng)目成立專門協(xié)調(diào)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目建成、基本具備對(duì)外營業(yè)條件后，由縣旅游項(xiàng)目管理辦公室組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目履約情況作出綜合評(píng)價(jià)。對(duì)未完成協(xié)議投資計(jì)劃或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)的項(xiàng)目，要求限期整改，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格以前，不得對(duì)外營業(yè)。
五、項(xiàng)目督查與違規(guī)處理
縣旅游項(xiàng)目管理辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，項(xiàng)目落地單位及主要職能部門要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析研究項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和對(duì)策，落實(shí)相應(yīng)的措施。
縣旅游項(xiàng)目管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門和項(xiàng)目落地單位每半年對(duì)旅游投資項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，對(duì)違反投資協(xié)議書、土地使用權(quán)出讓合同、資源使用協(xié)議約定和有關(guān)法律法規(guī)的，縣相關(guān)職能部門依法依約作出處理。
????????城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以××市人民政府市長(zhǎng)劉希平為團(tuán)長(zhǎng)的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)"，成員除來自××市以外，還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長(zhǎng)，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。
營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國際國內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號(hào)碼本。市政廳開放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動(dòng)。大型商場(chǎng)里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺。街頭有很多無人售報(bào)箱、免費(fèi)取報(bào)箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對(duì)兒童、老人、殘疾人考 《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》出自：查字典
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中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 應(yīng)麗君
“數(shù)字說話”，會(huì)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是最直觀、最有說服力的，會(huì)展統(tǒng)計(jì)對(duì)建立公平有序的會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)秩序、逐步建立和完善市場(chǎng)機(jī)制，是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法對(duì)會(huì)展市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督的成功做法，凡是經(jīng)過業(yè)界權(quán)威部門組織的統(tǒng)計(jì)并由專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)會(huì)展數(shù)據(jù)，一旦向社會(huì)公布便逐漸成為會(huì)展品牌和信譽(yù)的象征。這對(duì)參展商、觀眾和會(huì)展活動(dòng)的組織者是十分有價(jià)值的服務(wù)。
在會(huì)展評(píng)估中，會(huì)展活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是最主要的內(nèi)容。可是我國會(huì)展活動(dòng)長(zhǎng)期以來缺乏一個(gè)依據(jù)真實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)形成的、科學(xué)的會(huì)展評(píng)估體系，缺乏一個(gè)具有影響力的行業(yè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)估機(jī)制，缺乏國家一級(jí)的權(quán)威會(huì)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在會(huì)展活動(dòng)運(yùn)作中常常因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，信息壟斷使得組辦商擁有絕對(duì)的話語權(quán)，或者虛假信息泛濫，無法了解會(huì)展活動(dòng)的準(zhǔn)確信息。在組辦商與參與者之間形成矛盾沖突的情況比比皆是，這不僅使對(duì)會(huì)展市場(chǎng)經(jīng)營管理產(chǎn)生負(fù)面影響的重復(fù)辦展、騙展屢屢發(fā)生，從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略角度來看，對(duì)產(chǎn)業(yè)的高速度規(guī)模增長(zhǎng)、提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力效率也帶來十分不利的影響。
沒有評(píng)估不成其為產(chǎn)業(yè)，沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確定位會(huì)展產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)是會(huì)展評(píng)估的前提條件，是會(huì)展產(chǎn)業(yè)模塊中的重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)的、由評(píng)估價(jià)值鏈構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)支持性模塊之一。張西振曾在其“展覽會(huì)評(píng)估芻議”一文中談到：“所謂“評(píng)估”，包括兩個(gè)部分：第一部分為衡量，也可稱為量度或者計(jì)量，即為數(shù)量的計(jì)算和比較。第二部分為判斷，就是對(duì)于一切不能量化的因素所可能采取的研究判斷手段。衡量是客觀的，而且一定要有作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的共同點(diǎn)。判斷是主觀的，而且也不能用某種單位來直接加以衡量。評(píng)估必須把客觀的衡量與主觀的判斷結(jié)合為一體。”在《新加坡會(huì)展業(yè)及統(tǒng)計(jì)工作考察報(bào)告》所涉及內(nèi)容即為“衡量”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。會(huì)展統(tǒng)計(jì)是會(huì)展評(píng)價(jià)值鏈中的一個(gè)關(guān)鍵要素。會(huì)展評(píng)估價(jià)值鏈?zhǔn)怯蓮臅?huì)展相關(guān)信息采集調(diào)查開始，與統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)、認(rèn)證、培訓(xùn)等相互關(guān)聯(lián)要素構(gòu)成的系統(tǒng)模塊。相對(duì)于象新加坡、德國、香港的等發(fā)達(dá)會(huì)展國家和地區(qū)，我國的會(huì)展統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重滯后，評(píng)估工作舉步維艱，盡管北京、上海、溫州、深圳、長(zhǎng)春、南寧等部分省市在會(huì)展活動(dòng)的評(píng)估方面做過相應(yīng)的嘗試，原經(jīng)貿(mào)部也頒發(fā)過中華人民共和國商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《專業(yè)性展覽會(huì)等級(jí)的劃分及評(píng)定SB/T10358―2002》以及行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)多年來一直倡導(dǎo)會(huì)展評(píng)估，廣州市對(duì)新加坡、香港的考察結(jié)果也很明確，然而，鑒于我國統(tǒng)計(jì)管理體制的約束和會(huì)展產(chǎn)業(yè)的幼稚，使得我國的會(huì)展評(píng)估始終沒有真正走上正軌，其難度十分大。如果從國家統(tǒng)計(jì)管理角度來看，到底如何歸口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)？哪些屬于統(tǒng)計(jì)范圍？如何組織統(tǒng)計(jì)？等等，另外，各個(gè)國家的會(huì)展統(tǒng)計(jì)有哪些差異？最有權(quán)威的會(huì)展統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有哪些？權(quán)威會(huì)展統(tǒng)計(jì)如何建立？會(huì)展業(yè)的概念定義與會(huì)展統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系？會(huì)展統(tǒng)計(jì)會(huì)涉及哪些關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)與指標(biāo)？我國的會(huì)展統(tǒng)計(jì)特殊狀況？政府在會(huì)展統(tǒng)計(jì)中扮演什么角色？會(huì)展統(tǒng)計(jì)與未來發(fā)展趨勢(shì)如何？等等，均是一個(gè)短期內(nèi)難以獲得解答的問題。
筆者認(rèn)為，在會(huì)展評(píng)估管理機(jī)制建設(shè)方面，可以考慮“地方到中央的”策略。北京市的做法值得借鑒，廣州可以馬上開展本市的會(huì)展統(tǒng)計(jì)，不求“高、大、全”，先從點(diǎn)滴做起，從城市會(huì)展業(yè)的會(huì)展統(tǒng)計(jì)開始，把一個(gè)一個(gè)的城市會(huì)展統(tǒng)計(jì)做好，如果有多個(gè)城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國家會(huì)展統(tǒng)計(jì)機(jī)制的建成自然水到渠成。
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無
(6)北京：總規(guī)實(shí)施評(píng)估實(shí)踐之探索 無
話題
(8)解放思想 與時(shí)俱進(jìn) 進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)首都科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用——談開展總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的目的和意義 黃艷
(10)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 王飛
(13)面向國際化的首都職能新定位——新一輪北京區(qū)域空間戰(zhàn)略的定位思考 王凱 徐輝
(17)北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃研究 潘一玲 仝德良
(21)依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動(dòng)北京中心城職能優(yōu)化 李晉 賈映侖 王悅 李蘇寧
(26)北京人口資源環(huán)境的矛盾、困境及對(duì)策 趙峰
(30)“揚(yáng)湯止沸，不如去薪”——調(diào)控北京過快增長(zhǎng)的人口規(guī)模 崔承印
(32)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局 于彤舟
(36)創(chuàng)建“三大體系”推動(dòng)新城發(fā)展——順義新城規(guī)劃建設(shè)展望 路林
(38)北京綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究 姚智勝 王曉明
(43)面向宜居城市的北京住房建設(shè)規(guī)劃 石曉冬 廖正昕
(48)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體特征與未來發(fā)展策略 和朝東
(53)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特征及利用策略 李秀偉 路林
(57)北京歷史文化名城保護(hù)之關(guān)鍵對(duì)策思考 趙曄
(61)從社會(huì)和諧角度對(duì)北京市保障性住房空間布局的再思考 王雅捷 廖正昕 史妍萍
(65)北京城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)評(píng)估 陽文銳
(70)創(chuàng)新規(guī)劃思路，破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題 謝欣梅
(76)面向區(qū)域化的首都空間邊界認(rèn)識(shí) 李浩 李建東
(79)北京中心城區(qū)步行和自行車交通規(guī)劃準(zhǔn)則研究 黃斌 李偉
(81)《北京城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估居民滿意度調(diào)查研究 李東泉 葉裕民
研究
(84)院線制下的北京影院布局初探 蘭俊 朱文一
(89)北京中關(guān)村廣場(chǎng)空間行為考察 李馨 朱文一
(93)大眾滑冰空間與北京城 汪浩 朱文一
(98)城市住區(qū)規(guī)模研究 劉曉波 李珂
(107)北京城市空間結(jié)構(gòu)演變特征及動(dòng)力分析 肖亦卓
(111)北京市新城綜合交通規(guī)劃實(shí)踐與探索 葉以農(nóng)
(114)他山之石 可以攻玉——墨西哥、美國兩國老年福利工作考察報(bào)告 孟鈞 李紹純
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實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在課堂上，我們學(xué)習(xí)了很多理論知識(shí)，但是如果做不到在實(shí)際當(dāng)中的靈活運(yùn)用，那就等于沒有學(xué)。此次實(shí)習(xí)就是將我在課堂上學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中的一次真實(shí)的演練。
如何才能把課本上的知識(shí)靈活恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到生活、工作當(dāng)中去，成為真正有用的人才？如何才能適應(yīng)當(dāng)今飛速發(fā)展的社會(huì)，確定自己的人生坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值？
2008年9月15日，抱著這樣的想法，我應(yīng)聘了華恒賦繪（北京）國際會(huì)展有限公司的客戶經(jīng)理助理職位，獲得面試成功，并在此公司完成了學(xué)院安排的為期兩周的實(shí)習(xí)。在那里，我接受了更為有用的設(shè)計(jì)管理知識(shí)，而每天的實(shí)際工作任務(wù)，又增強(qiáng)了我的實(shí)戰(zhàn)能力，使我們邁出了成功的一步。
實(shí)習(xí)給了我處理事情時(shí)最好的精神狀態(tài)，使我在處于緊張的狀態(tài)處理一些對(duì)自己來說棘手的事情時(shí)，這能從根本上激發(fā)自己認(rèn)真上進(jìn)的潛力。于是，我的精神狀態(tài)也跟隨著工作亢奮了這些天。
我感覺，在“華恒賦繪”里，我們學(xué)到的知識(shí)很多。在此，我感謝給我這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的王經(jīng)理和給予我?guī)椭墓就聜?以及配合我順利完成工作的項(xiàng)目部的同事們。
二、公司介紹
華恒賦繪（北京）國際會(huì)展有限公司是一家以提供展覽展示設(shè)計(jì)、工程建造、商業(yè)會(huì)議活動(dòng)等服務(wù)為主的專業(yè)公司。服務(wù)范圍包括：展覽展示設(shè)計(jì)及搭建、建造工程、會(huì)議活動(dòng)策劃、室內(nèi)室外裝飾設(shè)計(jì)、專賣店及展示廳策劃等。總部設(shè)于北京，在北京、廣州、上海、深圳、青島、大連、長(zhǎng)沙等各地均有自己制作工廠及倉庫。我擔(dān)任的職務(wù)是客戶經(jīng)理助理，負(fù)責(zé)展覽活動(dòng)的流程管理。
三、實(shí)習(xí)心得
首先，我運(yùn)用實(shí)習(xí)期的第一周時(shí)間，認(rèn)真考察了華恒賦繪公司的基本狀況、公司內(nèi)部各部門的分工合作關(guān)系、公司的制度和運(yùn)作流程、公司公關(guān)活動(dòng)的基本內(nèi)容、公司的企業(yè)推廣戰(zhàn)略、員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)等等方面，做了較為詳實(shí)的報(bào)告。
其次，在接手展會(huì)流程管理之前，我通過研究公司資料和向公司資深員工謙虛提問學(xué)習(xí)，了解了展覽的分類、北京各展館的展會(huì)信息、展覽活動(dòng)涉及的各個(gè)部門和個(gè)人、商業(yè)展覽的操作流程等書本上無法學(xué)到的知識(shí)。并對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入的了解。這些知識(shí)都只能在實(shí)踐中獲得，而且通過寫考察報(bào)告，這些知識(shí)更加深刻的融入我的血液中，成為我知識(shí)構(gòu)架的一部分。日后倘若繼續(xù)從事這方面的工作，定會(huì)水到渠成，更加成熟和自信，也定能獲得更大的成功。
通過自己只是構(gòu)架的再次梳理，我將整個(gè)展覽活動(dòng)管理流程分析為以下三個(gè)方面：
1.客戶提供資金；
2.設(shè)計(jì)師完成設(shè)計(jì)；
3.展覽活動(dòng)貫徹完成。
四、會(huì)展運(yùn)作
設(shè)計(jì)是與商業(yè)緊密相聯(lián)系的，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的目的就是為企業(yè)增值，兩者合作，以一種同時(shí)增加利潤、創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的方式共同發(fā)展。會(huì)展的運(yùn)作亦是如此。它以城市會(huì)議和展覽設(shè)施為依托，以城市文化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)為條件，通過各種運(yùn)作手段，以展覽和會(huì)議為載體，能夠直接為社會(huì)和運(yùn)作主體帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。它屬于一種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動(dòng)。目前我國各大城市都在加強(qiáng)力度發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，我們大連也是如此。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠直接利益許多群體，例如會(huì)展活動(dòng)的運(yùn)作主體、會(huì)展活動(dòng)服務(wù)的提供者、會(huì)展活動(dòng)的擴(kuò)散影響人群，以及會(huì)展活動(dòng)直接導(dǎo)致的商品、物資、人員、資金、信息的流動(dòng)。這些對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)的發(fā)展都起到了直接或間接的效益。
五、流程管理
兩周的接觸和考察，我發(fā)現(xiàn)展覽活動(dòng)（商業(yè)的）籌辦的整個(gè)過程，其實(shí)就是一個(gè)推銷策劃的過程。這要比我再學(xué)校中策劃一個(gè)活動(dòng)需要打通的環(huán)節(jié)更多，考慮的受影響人群也更多，而且展覽活動(dòng)策劃行為離不開市場(chǎng)。雖然不能這樣一言以蔽之，但是我仍能從中找尋到交叉點(diǎn)。這樣的理解方便了我去做好這個(gè)流程管理，在很大程度上給了我成功的信心。而現(xiàn)在我從事的是商業(yè)活動(dòng)，因而，很重要的一點(diǎn)就是，所有策劃行為都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，策劃應(yīng)考慮從兩方面入手，一是：營造勢(shì)力，利用公司的各種宣傳、廣告手段，以及公司積累的成功策展案例，為公司制造市場(chǎng)聲勢(shì)，為公司贏得目標(biāo)客戶——參展商；二是：通過專業(yè)的展覽活動(dòng)流線服務(wù)，贏得客戶公司的認(rèn)可和信賴，并在此基礎(chǔ)上贏得其他參展商的青睞，爭(zhēng)取日后的合作與服務(wù)。
一個(gè)好的展覽設(shè)計(jì)是從優(yōu)秀的展會(huì)策劃開始的。我把操作過程簡(jiǎn)單概括為如下圖表：
對(duì)于流程管理各個(gè)項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容，我均做了詳實(shí)的考察報(bào)告（詳見考察報(bào)告文件夾）。簡(jiǎn)單來說，策劃階段主要是對(duì)策展項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查；對(duì)于辦展所涉及到的各項(xiàng)目的資源整合和人員管理；以及溝通設(shè)計(jì)師并提出對(duì)展臺(tái)設(shè)計(jì)的建議和規(guī)劃。
實(shí)施階段是更為復(fù)雜和瑣碎的工作，我把這一系列的工作看作是實(shí)踐在課本上學(xué)到的《對(duì)設(shè)計(jì)過程的管理》需要實(shí)際掌握的知識(shí)，因此投入了很大的熱情和努力去完善這個(gè)項(xiàng)目。概括起來包括安排工作日程、展開設(shè)計(jì)項(xiàng)目、組織展覽工程業(yè)務(wù)、預(yù)定展區(qū)展具、展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等等。
設(shè)計(jì)效果圖與客戶達(dá)成共識(shí)后，開始一周時(shí)間的備材。就是把效果圖中的大大小小的所有物件，全部按照規(guī)格尺度準(zhǔn)備好，之后就是二到三天的布展期也就是在規(guī)定場(chǎng)地內(nèi)搭建展臺(tái)的時(shí)間。其中也出現(xiàn)了不少失誤，于是又協(xié)調(diào)施工人員重新準(zhǔn)備制作。
從展臺(tái)的設(shè)計(jì)到布展搭建，再到最后的展示活動(dòng)，整個(gè)一個(gè)流程都是要自己操心和負(fù)責(zé)的。而整個(gè)活動(dòng)的目的，也就是我所做的一切，目的就是要設(shè)計(jì)并且制作符合企業(yè)整體形象的展臺(tái)，使得客戶公司企業(yè)形象在短期內(nèi)能夠被大眾認(rèn)知、識(shí)別和記憶，促進(jìn)和促成客戶公司與參展商的交流合作關(guān)系。
其實(shí)在整個(gè)流程管理中，要負(fù)責(zé)的是很多瑣碎的、微小的細(xì)活，精神往往要保持高度緊張一整天，生怕出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤。例如效果圖的每一次修改，都與客戶公司的負(fù)責(zé)人時(shí)刻保持緊密聯(lián)系，頻繁地傳達(dá)、溝通和闡述客戶公司負(fù)責(zé)人和我方設(shè)計(jì)師雙方的見解和意見，還要協(xié)調(diào)施工負(fù)責(zé)人、電工、美工、模具制作方；例如在展臺(tái)搭建開始前，到達(dá)展覽館為施工工人領(lǐng)取施工證、布展期間用到的大大小小的產(chǎn)品的制作和檢驗(yàn)、預(yù)付展區(qū)的租金和購買布展期間的各種費(fèi)用、為客戶公司準(zhǔn)備展會(huì)期間用到的大件小件的產(chǎn)品等等。
最后就是安排撤展和展后評(píng)估總結(jié)，當(dāng)然在展會(huì)期間我也注意留名片并和潛在客戶公司的溝通，爭(zhēng)取日后的合作關(guān)系。
六、實(shí)結(jié)和建議
短短兩周的實(shí)習(xí)，卻帶給自己很大的影響，整個(gè)工作期間個(gè)人的發(fā)揮也是比較好的，同時(shí)也獲得了上司的滿意和同事的贊揚(yáng)。一個(gè)人能夠處于亢奮的狀態(tài)處理一些對(duì)自己來說棘手的事情時(shí)，能夠激發(fā)自己認(rèn)真上進(jìn)的潛力。于是，我的精神狀態(tài)也跟隨著工作亢奮了這些天。每一天的工作結(jié)束后，身體都是很疲憊的，但大腦卻運(yùn)行不止，一直思考著很多東西。現(xiàn)在階段，對(duì)我最重要的就是保持思考和熱情，因?yàn)槿绱四軌蚣ぐl(fā)我更多的潛力。
這兩周的工作，不僅是對(duì)我的考驗(yàn)，也是對(duì)我的水平的檢驗(yàn)，值得開心的是，我交上了令自己滿意的答卷。雖然公司面試時(shí)要求有相關(guān)工作經(jīng)歷才可以，但是我用兩周的時(shí)間證明了我符合了華恒賦繪（北京）國際有限公司對(duì)客戶經(jīng)理助理這一職位的要求。我也在實(shí)際項(xiàng)目中，更加明確的認(rèn)知了自己的公關(guān)能力、管理能力、溝通和協(xié)調(diào)能力、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)等等。雖然自己仍有很多稚嫩的地方，但是我終能令人相信：“只要你給我這個(gè)舞臺(tái)，我會(huì)表現(xiàn)的比你想象的更加出色。”
實(shí)習(xí)結(jié)束的時(shí)候，我對(duì)對(duì)我表示信任和認(rèn)可的客戶經(jīng)理表示了感謝，并對(duì)公司的品牌推廣提出了自己的一些建議。
工作之余,我利用兩個(gè)周末的時(shí)間趕了兩場(chǎng)展覽——中央美術(shù)學(xué)院的「師法自然山水寫生作品展和故宮書畫院的「歷代名畫展，受益良多。
盧
忠
于
（2008年3月）
一、學(xué)習(xí)考察概況
3月16日，我隨縣黨政考察團(tuán)一行60多人，先后參觀考察了寧夏靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)、賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)、平羅縣工業(yè)園區(qū)。每到一處，我都被那些規(guī)劃超前、規(guī)模宏大、環(huán)境優(yōu)美的園區(qū)、企業(yè)所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設(shè)場(chǎng)景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念嘆服，為他們那過人的膽略、宏大的氣魄而折服。特別是參觀考察了圣雪絨羊絨制品有限公司、中銀絨業(yè)有限責(zé)任公司之后，更為他們那驕人的業(yè)績(jī)而感到心靈震撼。他們思想解放，觀念超前，抓住了機(jī)遇，找準(zhǔn)了定位，搶得了先機(jī)，敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。他們?cè)S多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我深受教育和啟發(fā)。
二、主要特點(diǎn)和感受
這次參觀學(xué)習(xí)，我收獲很多，感受頗深、受益匪淺。每個(gè)地方的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)雖然在地理位置、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特征，給我感受最深的有幾下幾點(diǎn)：
（一）規(guī)模大。
一是面積規(guī)模大。靈武羊絨發(fā)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到3600畝；賀蘭縣德勝工業(yè)園規(guī)劃用地面積達(dá)到16.32平方公里;平羅工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積96平方公里。二是投資規(guī)模大。至目前，銀川靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)已完成項(xiàng)目投資14.8億元，其中過億元企業(yè)5戶，2000萬元以上企業(yè)18家;德勝工業(yè)園區(qū)已完成投資約5億元。三是龍頭企業(yè)規(guī)模大。每個(gè)園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)以圣雪絨羊絨制品公司為龍頭；德勝工業(yè)園區(qū)以大北農(nóng)科技公司為龍頭，年產(chǎn)值達(dá)4.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅3500萬元。
（二）起點(diǎn)高。
一是規(guī)劃水平高。每一個(gè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，都堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益投入，做到了規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃。二是資源配置水平高。參觀的大型企業(yè)集團(tuán)都是建立在生產(chǎn)原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運(yùn)輸發(fā)達(dá)，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，而且最大限度地滿足了辦企業(yè)所需的最基本的資源需求。三是基礎(chǔ)設(shè)施配置水平高。德勝工業(yè)園、羊絨產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了道路、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)、通訊及場(chǎng)地平整“五通一平”。四是目標(biāo)定位高。靈武羊絨工業(yè)園提出的口號(hào)是：“世界羊絨在中國，精品羊絨在靈武”的口號(hào)，全力打造全國乃至世界最大羊絨生產(chǎn)、加工集散基地，形成一個(gè)從原料資源到終端產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，形成一個(gè)世界羊絨產(chǎn)業(yè)知名品牌的加工地。
（三）特色明。
每個(gè)市縣區(qū)和園區(qū)在發(fā)展過程中，都堅(jiān)持立足本地資源或優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，走特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的路子，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。靈武市羊絨工業(yè)園區(qū)是由34家羊絨加工企業(yè)構(gòu)成的純羊絨工業(yè)園區(qū)，羊絨產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)秀，園內(nèi)云集了中銀、嘉源、榮昌3家絨業(yè)集團(tuán)公司，規(guī)劃面積大，投資規(guī)模大，企業(yè)集團(tuán)大，展現(xiàn)了大手筆、大氣魄、大發(fā)展的局面。賀蘭縣德勝工業(yè)園區(qū)突出發(fā)展生物制藥、食品保健工業(yè)，堅(jiān)持高科技發(fā)展之路，全力打造高技術(shù)、高附加值、高效益的“德勝”品牌。
（四）科技強(qiáng)。
賀蘭縣德勝工業(yè)依靠科技支撐，積極引導(dǎo)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)，創(chuàng)名片，樹品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區(qū)品牌。枸杞系列養(yǎng)生飲品、枸杞系列保健食品，大北農(nóng)科技園飼料、油脂、獸藥等，泰豐生物科技都是一些高技術(shù)、高效益、高附加值項(xiàng)目。有了這些高科技含量項(xiàng)目的支撐，極大地提高了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次和經(jīng)濟(jì)效益。
三、幾點(diǎn)思考和建議
千年古語說得好：羊毛（絨）出在羊身上。作為我們解語花羊絨公司來說，要在近期內(nèi)做大做強(qiáng)，必須破解羊絨原料短缺的難題。為此，做如下建議：
1、遼寧省蓋州絨山羊品種優(yōu)良，產(chǎn)絨量高，是目前世界上絨毛品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)絨量最多的絨山羊品種。具有絨纖維長(zhǎng)、粗細(xì)度適中、體型大、遺傳性能穩(wěn)定等顯著特點(diǎn)。成年原種公羊平均產(chǎn)絨量達(dá)1386克，最高達(dá)2082克；成年母羊平均產(chǎn)絨642克，最高達(dá)1390克，絨長(zhǎng)度平均在6.5厘米以上，絨細(xì)度平均在15.5微米左右。建議由政府出資，引進(jìn)蓋州絨山羊優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖業(yè)。飼養(yǎng)絨山羊有喜人效益：一般每飼養(yǎng)一組絨山羊?yàn)?1只，其中母絨山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸稈和庭院舍飼飼養(yǎng)。每年撓一次絨剪一次毛，每組出絨在30公斤以上，每組成年羊絨收入9000元以上；成年絨山羊每年可產(chǎn)三只羊羔，每組每年按產(chǎn)羔30只計(jì)算，收入在30000元左右；每組絨山羊售羊糞收入在1000元以上，每組絨山羊每年收入在45000元以上，扣除飼料、防疫等投入每組每年可獲純利30000元是飼養(yǎng)本地羊的4倍。況且絨山羊?qū)俨菔硠?dòng)物，而我縣玉米秸稈、農(nóng)作物秧蔓和雜草樹葉等飼養(yǎng)資源豐富，養(yǎng)絨山羊所產(chǎn)的羊絨，解語花公司完全可以就地消化。
2、我縣的農(nóng)戶養(yǎng)羊管理粗放，大多以放養(yǎng)為主，精養(yǎng)舍飼的很少。建議政府聘請(qǐng)蓋州專業(yè)技術(shù)人員對(duì)飼養(yǎng)絨山羊農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，避免近親繁殖，為養(yǎng)殖戶提供了高產(chǎn)、優(yōu)秀、遺傳穩(wěn)定的改良種源，保障絨山羊產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、
園區(qū)承載強(qiáng)基礎(chǔ)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體。要緊緊抓住當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，積極融入城市“一體化”發(fā)展，在整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和建設(shè)紅金四期。把四期建設(shè)成以銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地.壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)選擇新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)率先突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大龍頭企業(yè)扶持力度，讓優(yōu)惠政策向科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)傾斜，在用地指標(biāo)、資金、水電、交通運(yùn)輸、招工等方面，優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，加快推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、
項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展。要緊緊盯住國家投資政策，立足資源優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。確定了三十大工業(yè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。
三、
龍頭引領(lǐng)強(qiáng)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。一是幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，升級(jí)開發(fā)產(chǎn)品，使企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施聯(lián)合并購，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企業(yè)與國企、央企對(duì)接和引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣規(guī)模企業(yè)中年產(chǎn)值在50億元以上的至少有1家，年產(chǎn)值達(dá)20億元的至少有3家，年產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)至少有5家。
四、
鏈?zhǔn)酵黄圃鲂б妗ｍ?xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展必然形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善又會(huì)提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力。今后，要以現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群為支點(diǎn)，培育新型建材、和機(jī)電產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
五、
集群發(fā)展擴(kuò)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，而集群發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)配套，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，有利于在區(qū)位、資金、政策、管理服務(wù)等方面形成優(yōu)勢(shì)，放大“乘數(shù)效應(yīng)”。要通過技術(shù)改造、招商引資、規(guī)模擴(kuò)張等手段，壯大提升現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群，培育新型建材、塑料制品和機(jī)電產(chǎn)品等潛力產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到“十二五”末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元。
六、
管理創(chuàng)新激活力。管理創(chuàng)新包括目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)家革新傳統(tǒng)管理模式，朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。要積極與對(duì)口院校進(jìn)行人才、技術(shù)交流，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，著力形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要積極幫助企業(yè)上市。近期要幫助中瑞新材料,紅金稀土等企業(yè)的上市工作，“十二五”末力爭(zhēng)使符合條件的企業(yè)全部上市。
關(guān)鍵字中藥產(chǎn)業(yè)物料供應(yīng)商
中藥產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我國對(duì)世界文明作出的突出貢獻(xiàn)之一，然而這一優(yōu)勢(shì)正逐漸被打破，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在如今的國際中藥市場(chǎng)上，日本、韓國產(chǎn)品占據(jù)的份額高達(dá)90％；國內(nèi)市場(chǎng)上，“洋中藥”進(jìn)口已超過6億美元。國際市場(chǎng)上每年中藥的銷售額高達(dá)160億美元左右，而中國中藥所占比率不足5％。中藥生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化是解決上述問題的根本途徑，而由于中藥生產(chǎn)原料供應(yīng)的鏈條比較長(zhǎng)，因此原料供應(yīng)的問題就顯得特別突出。目前由于人們對(duì)于中藥越來越重視，一方面，中藥治療對(duì)病人的副作用比較小，另一方面，中藥是天然藥物，對(duì)當(dāng)今追求“天然產(chǎn)品”的人們講，中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，中藥的原料供應(yīng)越來越成問題，一方面，天然原料越來越少，另一方面由于人工種植的中藥在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上總是不盡如人意，所以中藥材的供應(yīng)成為影響中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及對(duì)物料供應(yīng)的要求
中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及原料的利用情況
產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)眾多，每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求都非常高，因此，質(zhì)量問題顯得尤為突出。中藥的生產(chǎn)如果從原料供應(yīng)至產(chǎn)成品到消費(fèi)者手中，縱跨第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如果按照國際GMP規(guī)范生產(chǎn)，可以想象其難度是相當(dāng)大的。
中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品對(duì)患者的作用機(jī)理目前并不是非常清楚，其理論依據(jù)多是根據(jù)中醫(yī)的傳統(tǒng)理論，而國際市場(chǎng)上對(duì)藥品的要求必須有產(chǎn)品的成分、作用機(jī)理的說明，否則是不能夠作為治病的藥物出現(xiàn)的，而只能作為普通的保健品，因此中國的中藥生產(chǎn)面臨相當(dāng)大的藥理知識(shí)的障礙，使得中藥產(chǎn)品多以保健品的形式出現(xiàn)在國外的超市中。
中藥產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品多是復(fù)合制劑，其原料為許多種中藥材，因此其生產(chǎn)過程中多種原料之間的數(shù)量的協(xié)調(diào)和質(zhì)量的控制都顯得非常困難，再加上醫(yī)藥生產(chǎn)本身就特別嚴(yán)格，因此，可以說是難上加難。
中藥材生產(chǎn)的特點(diǎn)
中藥材的栽培，既有和農(nóng)作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面，也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多，生長(zhǎng)地區(qū)的不同，各種中藥材對(duì)周圍環(huán)境的適應(yīng)力也不同，這就決定了中藥材栽培方式的多樣性。總的來說，中藥材生產(chǎn)應(yīng)注意以下特點(diǎn)：
中藥材生產(chǎn)講究產(chǎn)量、質(zhì)量并重的原則。栽培的中藥材，最終是用來防病治病。如果產(chǎn)量高，有效成分含量低或者完全沒有，就降低或失去了藥用價(jià)值。而產(chǎn)量過低，又影響了藥農(nóng)的收入。藥材的質(zhì)量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外，藥材的形態(tài)、大小、色澤，即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質(zhì)量的一個(gè)方面。
中藥材栽培有忌連作的特點(diǎn)。很多中藥材，特別是一些根莖類藥材如白術(shù)、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結(jié)構(gòu)改變的問題，另一方面是病蟲害嚴(yán)重。此外，中藥材在生長(zhǎng)過程中分泌一些有毒物質(zhì)在土壤中，也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應(yīng)量受到限制。
中藥材栽培技術(shù)的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同，對(duì)環(huán)境的要求以及栽培年限的不同，形成了中藥材栽培技術(shù)的多樣性。
中藥生產(chǎn)企業(yè)物料供應(yīng)商的選擇
根據(jù)中藥生產(chǎn)的現(xiàn)狀和中藥材的生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合供應(yīng)商的選擇理論，提出如下的選擇方法：
根據(jù)ABC法粗選供應(yīng)商。根據(jù)表1所列數(shù)據(jù)對(duì)中藥材供應(yīng)商進(jìn)行分類，在保證供應(yīng)方面，對(duì)這三類供應(yīng)商的要求是一致的。但A類供應(yīng)商，為生產(chǎn)企業(yè)提供了重要的物資供應(yīng)且數(shù)量少，對(duì)其加強(qiáng)管理是降低采購成本的潛力所在，所以要投入主要精力，進(jìn)行重點(diǎn)管理。而對(duì)于BC類供應(yīng)商，因其所提供的物資比重小、數(shù)量多，他們不是降低采購成本的重點(diǎn)，可以作一般管理。我們通過這種分類方法，將A類供應(yīng)商作為主要的供應(yīng)商。
利用層次分析法選擇供應(yīng)商。層次分析法的基本步驟為：對(duì)問題所涉及的因素進(jìn)行分類，建立指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)體系，構(gòu)造各因素之間相互聯(lián)系的層次結(jié)構(gòu)模型。構(gòu)造比較判斷矩陣。對(duì)同一層次內(nèi)諸因素，通過兩兩比較，確定出相對(duì)于上一層次各目標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算組合權(quán)重，即得到各方案的相對(duì)權(quán)重。根據(jù)相對(duì)權(quán)重，選出最優(yōu)供應(yīng)商。
集團(tuán)對(duì)物料供應(yīng)商的管理
建立供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)中藥材供應(yīng)商選擇的影響因素，制定響應(yīng)指標(biāo)的閾值，供應(yīng)商們?cè)谶@個(gè)閾值的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，只有進(jìn)入ABC法粗選出的供應(yīng)商才有資格進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、交貨期等方面的競(jìng)爭(zhēng)。這樣，一方面使管理工作得到簡(jiǎn)化，另一方面，又可以使主要的供應(yīng)商感到有壓力，督促他們做好物料供應(yīng)方面的工作。
做好物料供應(yīng)的質(zhì)量審驗(yàn)工作。中藥的質(zhì)量與中藥材收購的質(zhì)量有著極為密切的關(guān)系，GMP明確規(guī)定：“藥品生產(chǎn)所用物料應(yīng)從符合規(guī)定的單位購得，企業(yè)應(yīng)確立定點(diǎn)采購并依規(guī)程對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)的基本原則。
審驗(yàn)的內(nèi)容。企業(yè)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)，包括對(duì)新選擇供應(yīng)商的質(zhì)量審驗(yàn)和對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期質(zhì)量審驗(yàn)。對(duì)新選擇供應(yīng)商的質(zhì)量審驗(yàn)內(nèi)容有：供應(yīng)商基本材料審核，樣品檢測(cè)、驗(yàn)證，實(shí)地考察，結(jié)論與信息反饋等；對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期質(zhì)量審驗(yàn)內(nèi)容有：物料質(zhì)量狀況回顧，對(duì)存在問題的整改調(diào)查，供應(yīng)商業(yè)績(jī)綜合考評(píng)等。
審驗(yàn)的程序和方法。對(duì)新選擇供應(yīng)商的審驗(yàn)。
成立審驗(yàn)小組。企業(yè)以規(guī)程形式，明確規(guī)定對(duì)新選擇供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審驗(yàn)時(shí)，審驗(yàn)小組由供應(yīng)部門、質(zhì)量管理部門、物料使用部門、科研技術(shù)部門的管理和技術(shù)人員組成，其中，質(zhì)量管理部門的人員必須協(xié)同質(zhì)量審驗(yàn)工作。審驗(yàn)小組成立后，依規(guī)程確定一名組長(zhǎng)并由其對(duì)小組成員的工作內(nèi)容進(jìn)行具體部署。
材料審核。對(duì)供應(yīng)商基本倩況的掌握和了解是進(jìn)行供應(yīng)商質(zhì)量審驗(yàn)的第一步，一般通過對(duì)其提供的文字材料的審核來進(jìn)行分析和判斷，對(duì)供應(yīng)商材料審核包括兩部分，即：對(duì)供應(yīng)商基本情況調(diào)查材料的審核和法定材料的審核。
樣品檢測(cè)、驗(yàn)證。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法的確定：審驗(yàn)小組應(yīng)明確所采購物料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)可為法定標(biāo)準(zhǔn)或高于法定標(biāo)準(zhǔn)的藥廠內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，需注意，有內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的必須執(zhí)行內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)地考察。審驗(yàn)小組在對(duì)供應(yīng)商所提供物料表示滿意后，應(yīng)安排對(duì)供應(yīng)商的實(shí)地考察。有時(shí)實(shí)地考察可不進(jìn)行或推后進(jìn)行，在何種前提下可不進(jìn)行或推后進(jìn)行，需提供哪些補(bǔ)替材料等，企業(yè)在規(guī)程中予以明確規(guī)定。
信息反饋及跟蹤審驗(yàn)。對(duì)供應(yīng)商所提供樣品的檢測(cè)、驗(yàn)證情況及實(shí)地考察情況，審驗(yàn)小組應(yīng)做好向供應(yīng)商的反饋工作，對(duì)于某些檢測(cè)指標(biāo)和結(jié)果可能還需同供應(yīng)商進(jìn)行進(jìn)一步的商討和確定，供應(yīng)商也可通過所反饋的信息進(jìn)行改進(jìn)，使其產(chǎn)品達(dá)到要求或提高質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量審驗(yàn)存在問題需做整改的，審驗(yàn)小組應(yīng)進(jìn)行跟蹤審驗(yàn)并隨時(shí)記錄。
起草審驗(yàn)報(bào)告，批準(zhǔn)審驗(yàn)結(jié)論。審驗(yàn)小組在進(jìn)行以上工作后，應(yīng)由組長(zhǎng)根據(jù)審驗(yàn)情況起草審驗(yàn)報(bào)告。藥廠應(yīng)規(guī)定審驗(yàn)報(bào)告的書寫內(nèi)容和格式。審驗(yàn)報(bào)告應(yīng)對(duì)所進(jìn)行的審驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)性說明并做出質(zhì)量審驗(yàn)結(jié)論，由審驗(yàn)小組成員討論通過并簽名，提交總工批準(zhǔn)。
對(duì)已確定供應(yīng)商的定期、不定期審驗(yàn)。
供應(yīng)商確定后，在其少量供貨及長(zhǎng)期供貨過程中，應(yīng)對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行定期或不定期審驗(yàn)。審驗(yàn)的周期和內(nèi)容應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗(yàn)可圍繞如下方面進(jìn)行：物料質(zhì)量回顧，包括合格率、退貨率、存在問題；存在問題的整改情況；供貨的及時(shí)性；質(zhì)量保證體系或生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。發(fā)生重要變化時(shí)，定期、不定期審驗(yàn)可成立審驗(yàn)小組，或由質(zhì)量管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行。審驗(yàn)應(yīng)有報(bào)告。
質(zhì)量審驗(yàn)檔案。從事質(zhì)量審驗(yàn)活動(dòng)的所有材料歸入質(zhì)量審驗(yàn)檔案，作為供應(yīng)商檔案材料的重要組成部分。質(zhì)量審驗(yàn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：供應(yīng)商基本情況調(diào)查報(bào)告（或調(diào)查表）；供應(yīng)商法定材料復(fù)印件；供方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及出具的樣品檢驗(yàn)報(bào)告單；本藥廠物料采購標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)操作規(guī)程及本廠出具的樣品檢驗(yàn)報(bào)告單；物料正式采購后三批進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告單復(fù)印件；物料均一性驗(yàn)證“評(píng)價(jià)及結(jié)論”復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告；質(zhì)量審驗(yàn)報(bào)告；定期、不定期審驗(yàn)材料及報(bào)告。供應(yīng)商質(zhì)量審驗(yàn)檔案應(yīng)由企業(yè)規(guī)定部門并指定專人負(fù)責(zé)建立和管理。
建立與供應(yīng)商的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。正如在前面看到的那樣，中藥行業(yè)的物料供應(yīng)商與其他行業(yè)有明顯的不同，其所提供的中藥原料質(zhì)量及價(jià)格差別也非常大，究其原因在于：其產(chǎn)業(yè)鏈條太長(zhǎng)，供應(yīng)商就自身的管理和技術(shù)水平來看，是非常難以做好的，為此作為生產(chǎn)廠家，中藥生產(chǎn)企業(yè)采用中藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的模式，與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以確保物料供應(yīng)的暢通和安全。
中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是根據(jù)中藥生產(chǎn)GMP規(guī)定，從中藥的種植一直到加工、銷售，采取規(guī)范化操作，在中藥種植領(lǐng)域?qū)嵭蠫AP規(guī)范種植，并在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量增加產(chǎn)品的附加值，使中藥價(jià)值增值，在這個(gè)過程中，可以采取“集團(tuán)公司＋供應(yīng)商＋農(nóng)戶”這樣的發(fā)展模式。
生產(chǎn)企業(yè)主要在市場(chǎng)信息的搜集、資金支持、技術(shù)咨詢等方面加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，使供應(yīng)商有實(shí)力能夠帶動(dòng)中藥基地的建設(shè)，通過規(guī)范化的基地建設(shè)，才能夠保證企業(yè)有源源不斷的原料供應(yīng)。
對(duì)于加強(qiáng)供應(yīng)商管理的政策建議
由于行業(yè)特點(diǎn)，目前中藥生產(chǎn)企業(yè)的物料供應(yīng)商大都規(guī)模較小、技術(shù)水平比較低，大都停留在中藥材的收購、批發(fā)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，真正具有規(guī)模化供應(yīng)能力的供應(yīng)商還比較少，而且，供應(yīng)的原料質(zhì)量和數(shù)量極不穩(wěn)定，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)有著重大影響，因此在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際，不能要求太高，應(yīng)當(dāng)著眼于未來。
正因?yàn)槟壳肮?yīng)商存在諸多的問題，因此生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于加強(qiáng)供應(yīng)商的能力建設(shè)，供應(yīng)商的能力建設(shè)主要體現(xiàn)在如下幾方面：
供應(yīng)商的原料基地建設(shè)。目前雖然大多數(shù)地區(qū)都在進(jìn)行中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。但是由于資金、技術(shù)和管理等方面的原因，這些項(xiàng)目往往都中途流產(chǎn)。按照現(xiàn)代醫(yī)藥GMP管理的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)一個(gè)GAP中藥材基地，無論在技術(shù)、資金還是管理等方面都要求非常高，實(shí)力弱小的供應(yīng)商想完成這樣的項(xiàng)目幾乎不可能，因此中藥生產(chǎn)企業(yè)必須與其結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，精心培育一兩個(gè)大型的供應(yīng)商，按照國家GAP中藥材規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)合乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料。
供應(yīng)商的市場(chǎng)反應(yīng)體系建設(shè)。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥大都是以野生動(dòng)植物為原料的，但是現(xiàn)在隨著野生動(dòng)植物的減少，中藥產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)越來越成問題，通過原料供應(yīng)的影響，市場(chǎng)的波動(dòng)加大了，因此供應(yīng)商對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)體系建設(shè)成為非常重要的問題。
加強(qiáng)供應(yīng)商同產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。正如前面論述的那樣，中藥產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，要想使這些好的機(jī)遇變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是生物技術(shù)，來武裝傳統(tǒng)的中藥產(chǎn)業(yè)。在中藥的種植行業(yè)里，著力用現(xiàn)代的育種技術(shù)開發(fā)新的醫(yī)藥品種，用現(xiàn)代的栽培技術(shù)，人工培育產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需的大量藥材。可以預(yù)見，隨著人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，人工中藥材代替野生藥材是必然的，這就需要，栽培技術(shù)和育種技術(shù)的廣泛參與，最終實(shí)現(xiàn)原料的安全供應(yīng)。
參考資料：
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