時間：2022-07-13 14:08:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數學教育信息化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：改革；初中數學；教育信息技術
初中數學教師要認真看待教學問題，在原有基礎上要敢于創新，與時代一起進步，才能讓信息化教學理念在數學教學中如魚得水，并激發學生主動學習數學知識，將數學教學中的重點和難點顯著出來。
一、教育信息化為初中數學教學帶來的改變
1.對初中數學教育信息傳遞模式的沖擊
以往傳統的初中數學教學是單向的傳送知識，然而現在是向多方向發散的模式教學，如分組協作、自由辯論式、借助程序教材并以個人自學形式的教學等。現在的初中數學課堂教學需要老師與學生互動交流溝通，同時還會通過一些媒介來傳達知識內容。舉例來說，有些學生的接受能力有限，在課堂上一時沒理解老師所說的內容，這時候，可以在課后通過已錄制的影像來復習。
2.對初中數學教學組織形式和手段的沖擊
以往的初中數學教學都是以小班形式上課的，因為老師要用粉筆在黑板上寫下要教授的數學內容。然而這樣的教學方式對于室外授課就不適用了，只能室內上課。由于社會在不斷進步，進入了信息技術時代，先進的多媒體教學技術改變了教育模式。國外也不例外，受新技術的影響產生了“開放性大學”以及“無墻大學”。
3.對傳統教師地位及師生關系的沖擊
現代化時代是信息時代，老師與學生之間不再單單是老師負責教授、同學們負責學習了。在學習的過程中，學生都主動自己去學習，自己主導學習，自己選擇想學習的知識點等，老師不能像以前那樣專制，而應該在旁觀察，要民主、平等。因此，老師與同學要互相促進，一起努力向上。
二、初中數學教育信息化的構建
1.利用信息手段營造學習氛圍，激發學習興趣
大部分學生都不喜歡老老實實地坐著，總喜歡動一動，很機靈，導致注意力分散，但是在數學教學中借助多媒體技術就可以吸引學生學習數學的好奇心。隨著先進技術的引入，以往的教育觀念不能停留不變，要隨之而改變，與以前的課堂相比，現代的課堂上不僅僅有文字類信息，還有圖表、聲音、甚至是動畫形式；還加入了Flas技能，使上課內容更加豐富生動多彩。結合學生與機器的交流，讓課堂氣氛變得輕松自由活躍，減少了學生的不耐煩以及焦慮感，更能吸引學生的目光，調動學生積極學習數學的主動性，成為學生學習數學的一種動力。
2.主動參與，突破數學教學的難點
在初中數學教學中，要讓教學難點不再是難點，就要實現數學教學界的突圍。初中數學教材不僅包含普通數學，還包含幾何，幾何學涉及空間想象力，所以，導致大部分學生都害怕幾何學的證明題。傳統教學要靠學生自己的思維想象，而現在數學教學可以借助多媒體技術，將表面圖處理為空間立體圖，把靜止的事物變成運動的，使學生學起來更直觀，不再是乏味的。所以現代化信息教學讓學生學習的知識面變得廣泛。
3.轉變教育觀念，培養初中數學教育信息化的意識
實現人的全面發展是現在教學的新一代教育觀念。我們要完善以往傳統教育理念的不足，改變死板的師生關系、枯燥乏味的教學思想及教材，以上這些要在初中數學信息化過程中發生改變，要用領先的思維去教學，要講究方式方法，同時要培養學生的主動學習能力、思考能力、自立創新能力，發揮學生的內在潛力。所以，在數學教學中要培養學生認知信息化的作用力，這樣才能在信息化時代中存活下來。因此，老師要讓學生多了解先進技術，利用學生對先進技術的好奇心，去探究這些信息技術的功能，并應用它們，這樣才能提高初中數學的效率，才是真正的信息化。
現在是互聯網時代，網上的信息是非常復雜的。所以，在這樣一個龐大而魚目混珠的知識庫里面，要想找到好的資源，學生必須要有敏銳的洞察力，能分辨是非，能自我排除無關緊要的信息，才不會在信息化時代中失去自我。因此，在思想品德、人文等方面要加強學生的防范意識，讓學生在真假難辨的資源中保持自我，提高學生的辨別能力。由此看來，學生要適應數學教育信息化，就要擁有積極向上的人品、良好的心理素質、強烈的方向感、崇高的道德品行，才不會在信息化時代中迷失方向。
參考文獻：
關鍵詞：歐盟；教育信息化；指標體系；分析；啟示
中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8454（2013）21-0014-05
一、引言
歐盟委員會（European Union Commission）于2008年11月至2009年10月開展了一項關于“中小學教育信息化指標”的項目，為期將近一年。該項目主要面對27個歐盟成員國、3個候選國和歐洲經濟區的一些國家。其主要研究目的在于確立影響基礎教育信息化的指標，通過一種定量的方法對歐盟各個國家信息技術教育應用情況進行比較，進而能夠對整個歐盟教育系統進行概括描述。歐盟頒布的中小學教育信息化指標體系，主要是檢驗ICT的應用情況及其影響效果，關注點是學生利用ICT進行學習的機會和學習能力。學習能力主要是指歐盟界定的五個關鍵能力，分別為：閱讀素養、數學和科學、語言技能、ICT技能和學習技能。歐盟中小學教育信息化指標體系的制定方法和構建過程有很多值得借鑒的地方，下面將對其進行介紹。
二、教育信息化指標構建方法與過程的分析
1.分析政策文件，構建指標體系的概念模型
歐盟首先從各成員國的共同目標和共同話題出發，通過不同途徑收集政策文件，并對其進行定性分析，找出與ICT相關的主題，并匯總整理成一套與ICT相關的政策文件。與ICT相關的主題包括“基礎設施”、“課程和內容”、“成果”、“學校領導”、“連通性”、“教師培訓”、“支持”、“橫向主題”。歐盟在此基礎上構建了中小學教育信息化指標體系的概念模型，如圖1所示。
該概念模型認為學生利用ICT學習的機會影響著學生在學習中獲得的能力和態度；學生利用ICT的學習機會依賴于教師的教學實踐、ICT基礎設施的建設應用、學習支持服務和學生校外應用ICT的經驗；教師培訓、教師技能以及學校領導者對于ICT教學實踐的開展具有重要的影響；決策者通過課程來影響各個因素。其中，“成果/態度”和“ICT的學習機會（OTL-ICT）”是核心主題。成果和態度不只局限于數字素養，而是包含了更廣的范圍，包括學生有效地使用ICT來學習其他學科的能力，以及21世紀技能（如溝通能力、協作能力、學習能力、自我評價能力等）。
歐盟的這一評估方案主要分為國家層面和國際層面，國家層面的評估用于了解隨著時間的推移教育系統中發生的變化；國際層面的評估是為解釋國家層面變化的狀態。另外還有學校的評估，這是國家層面評估的基礎。該教育信息化指標從政策視角出發確立了其操作框架，注重對問題的診斷和干預，其過程如圖2所示。
圖2適用于不同環境下的評估應用，包括國際、國家或區域、學校甚至個人層面。歐盟的評估方案從發展的角度來看，主要關注國際層面的比較分析和研究。評估始于政策目標，主要在于建立共同的政策目標和目標的時效性。一旦確立目標，就可以根據目標定義具體的指標。第二步是評測，包括對具有代表性的國家樣本數據的收集、指標對應的可統計數據的計算等。第三步是評價和反思，即根據統計數據，對評測結果進行分析，以及預想可能出現問題的潛在原因。后續階段的工作主要是診斷和干預，診斷是發現教育系統中問題產生的潛在原因；干預是指診斷出問題后，進行積極的應對和調整。該操作框架圖是一個循環迭代的過程，有助于理解教育變化過程，能幫助政策制定者基于客觀數據進行決策。
2.構建教育信息化指標體系
（1）確定教育信息化的主題
歐盟通過分析政策文件，找出與ICT主題相關的話題，并初步確定了教育信息化的主題，即基礎設施（包括硬件和軟件，如能否上網、寬帶連接、開源軟件等）、課程和內容（如教學方法、內容、評價）、成果（如能力，數字素養）、學校領導（如變革管理）、連通性（如國際或國家的合作、公司合作等）、教師培訓（如教師能力，教師資格證）、支持（如技術或教學方法的支持）、橫向主題（如公平、籌資、安全等）。
為了確定以上八個主題能否監測和評估教育信息化，并且這些主題是否有必要進行國際比較，歐盟選取了54位ICT專家進行網上問卷調查，聽取專家的意見。這些專家分別來自28個國家，且大部分是歐盟的成員國。在調查中得出，絕大部分專家認為非常有必要對中小學的教育信息化進行國際比較和監測。另外，歐盟還對以上八個主題需要程度的高低作了調查，結果顯示，專家認為“學生的能力和態度”的需要程度最高，其次是“學校領導”、“教師培訓”、“中小學學生學習ICT和利用ICT進行學習的機會”、“ICT支持”和“連通性”，而“課程和內容” 和“基礎設施”的需要程度則相對較低，因此剔除了這兩個主題，只剩下六個主題。
（2）確定教育信息化指標領域
確定了教育信息化的主題之后，歐盟分別列出了六個主題的指標領域，同樣通過專家調查法，需要程度超過60%的就保留下來，反之則被淘汰。由于歐盟關注的是學生，因此確定了“學習ICT和利用ICT進行學習的機會”、“學生的能力和態度”這兩個主題是核心主題，對應的指標領域和指標也是核心的。最后的指標領域如表1所示。
1教育信息化研究現狀
教育信息化是全球教育現代化過程中的一個重要環節，是衡量一個國家基礎教育水平乃至國家競爭力的重要指標。在已經的重大規劃中，我國把教育信息化放在非常重要的位置，特別在十五期間，提出加速建立覆蓋全國各級各類教育信息化的網絡。1999年 6月，教育部召開首次全國教育信息化工作會議，強調了教育信息化在我國國民經濟和社會信息化發展中的地位和作用，明確指出教育信息化是國家信息化建設的重要組成部分，是落實教育三個面向的具體體現。
會議提出了我國教育信息化要完成的四個方面的任務：（1）發展現代遠程教育，構建終身教育體系；（2）推動教育的改革和發展，實現教育的現代化；（3）培養信息化人才，為國家各行各業的信息化和信息安全服務；（4）發展教育信息產業，建立新的經濟增長點。上述四個方面，為我國教育信息化的建設指明了方向。當前，國內外高度重視教育信息化，將教育信息化作為推動教育改革，提升高校綜合實力的重要舉措。在目前校園網硬件建設已具有一定規模，教育信息化基礎設施建設已基本完善的基礎上，信息化教學資源的優化配置與高效開發利用已成為高校教育信息化的核心要素。
信息化教學資源打破了傳統教學中時空的限制，為學習者提供了個性化的學習環境，以多媒體形式呈現學習內容，以交互方式實施學習活動，實現學習資源的共享。根據《現代遠程教育工程教育資源建設技術規范》，教育信息資源可以分為以下八類：媒體素材庫、試題庫、網絡課件庫、案例庫、文獻資料庫、問題解答庫、資源目錄索引庫、網絡課程庫。
2教育信息資源投入的績效評價
2.1明確信息化教學資源績效評價內容
信息化教學資源績效評價應該從資源的投入成本與產出來進行評估。信息化資源的投入包括資源的購買或開發制作、技術設備支持、正常運營成本；產出包括學生學習績效、經濟效益、社會附加效益的提高等等。提高資源績效意味著應降低成本，提高資源的建設質量和利用效率，優化資源配置。據此，資源績效評價內容應包括資源投入成本、信息質量、教育科學性、資源的建設與共享、資源利用與服務、資源的獲得、師生信息資源素養、技術支撐等方面的內容。
2.2建立全面系統的評價指標體系
由于信息化教學資源績效評價具有多種影響因素，是一個綜合的評價系統，在研究信息化教學資源績效評價、建立評價指標體系時，既要有定性的指標，又要有定量的指標；指標體系應考慮主觀因素，也應考慮客觀因素。盡管信息化教學資源的類型多種多樣，但其中一些指標是所有的資源所必須具備的，因此我們可以先建立信息化教學資源所必須具備的基本指標項，然后，再根據不同的資源信息類型（如多媒體素材、網絡課程和其他的教學數據）進行指標項的調整，并對不同的指標項分配不同的權重，從而建立評價指標。在建立信息化教學資源績效評價指標后，還要對各項指標分配權重，形成評價指標體系，目前，對指標權重的分配可采用問卷調查法、層次分析法、模糊分析法、加權平均法、數據包絡分析方法等。
一、搭建“信息化教研”的“立交橋”
伴隨著天津市教育信息化建設和“三通兩平臺”工程的推進，許多區縣和學校成立了教育信息化管理中心，條件較好的學校更是實現了任課教師“人手一機”，部分學校還建了PAD交互教室。可是，巨額投入似乎并沒有給教育教學帶來霎時驚艷的變化，甚至有人提出教育信息化進入了“高原狀態”。從哲學觀點來看，事物的發展是呈螺旋式上升的。對于教育信息化來說，假若我們只看到前進中的漩渦，勢必縮手縮腳、躑躅不前，實際上這是目光短淺的保守之舉；假若我們只看到教育信息化給教育教學帶來的巨大效益，勢必猛沖猛打、多干快上，實際上這是急功近利的冒進之舉。其實，教育信息化推動教育現代化本身是一個動態的由點到面、由淺入深的漸進過程，這個過程需要廣大教師在現代教育教學理論指導下參與其中，需要各方面人力資源的整合；教育信息化是運用現代信息技術手段對教育優化，既是工具和資源的統一，又是人文和技術的統一。在這種理念的指引下，天津市河北區在教育信息化的推進過程中找準了自己的功能定位，即管理中樞、資源庫、共享平臺。同時，我們做好區域信息化教研軟硬件的頂層設計，鼓勵基層學校設計自我發展的路徑和平臺。我們加強對基層學校的指導、協調、監督、觀察、扶持，做到在實踐中應用，在應用中推廣，以點帶面，以點促面；做好區域內各學段各學科教師的多種、不同層次的信息化素養提升培訓，增強教師運用現代化輔助教學手段的能力，幫助教師掌握信息資源建設的技能與規范，指導教師合作組或教師個人構建各種網絡研學工作室。
目前，我們以河北區教育信息中心為網絡核心，搭建了河北區教育城域網，將區內所有中小學和幼兒園接入教育城域網；將河北區教育數據中心與電教中心整合，以河北區教師進修學校為依托，成立了河北區教育信息化管理中心，進一步加強了教研信息化的力量；以“天津基礎教育教研平臺”為基礎，開展河北區教育資源服務體系建設，構建基礎教育優質資源的管理及服務系統，在全區范圍內開展特色高中課程資源、名校網絡選修課程資源、“名師課堂”教學資源、教學素材類資源等項目的建設。目前，我們正在進行旨在弘揚河北區文化歷史積淀的《文化河北》及提高學生閱讀能力、人文素養的《古詩詞選讀》兩門區本課程的開發工作，這兩門課程都依托網絡平臺，融合聲音、圖像及書法等多種呈現形式，為全區中小學校開展德育工作、開發校本課程提供資源和范例。
二、創建“聯動教研”的“活動場”
1.讓“聯動教研”的理念深入人心。
在課程改革的背景下，教研應該變“單向式”為“聯動式”。我區的“兩級聯動”教研模式是發生在區校間的教研行動，即區級層面和校級層面在同一個主題下共同參與，分別利用固定時間組織教研活動，對不同類型的教學內容、教改難題和教育話題等，通過專題研討、課例研究、對話交流、專家引領等形式，尋求答案或獲得啟發。隨著實踐的深入和信息化的發展，我們發現“聯動教研”的理念和模式沒有問題，但途徑過于單一，信息技術手段的缺失使得“聯動教研”遠眺目標信心滿滿，行動起來卻步履蹣跚。于是，我們對“聯動教研”的理念又增加了信息化的要素，即繼承弘揚線下高效優質的教研模式，拓展線上新途徑，努力創建信息化聯動教研的新常態，讓“聯動教研”的理念深入人心。
2.開展線上線下的“聯動教研”活動。
依據區域“聯動教研”的理念，我區的中學教研和小學教研分別通過“研學共同體”和“主題式兩級聯動模式”，開展有效的線下活動，特別是中學教研開展的“減負高效”主題聯動教研活動反響熱烈，獲得基層學校的好評和歡迎，被天津電視臺、《天津教育報》、河北區有線電視臺等多家媒體報道。此外，我區的中小學語文、數學、英語學科教研，依托“中國研修社區網”開展了學科網絡團隊研修實踐；中學數學教研組在天津市第二中學進行了微格教研的活動實踐，并在全市進行了展示；中高考學科教研員與我區優秀教師合作打造的“高效試卷講評課優秀案例”已全部錄制完畢并上線，成為供全區分享的優質教育資源。我區的學科博客群、QQ群、微信群、名師工作坊等多種形式的教師合作體早已成為常態的“活動場”，由學科教研員、名師、骨干教師、首席教師領銜的各個線上研學活動組織，拓寬了教師互助學習的渠道，豐富了教師專業發展的資源，彌補了線下教研的不足。
三、分享“信息化資源”建設的“云成果”
1.啟動信息技術應用能力提升專項培訓。
信息技術應用能力是信息化社會教師必備的專業能力。為全面提升中小學教師的信息技術應用能力，促進信息技術與教育教學深度融合，按照天津市教委關于基礎教育信息化“三通兩平臺”建設的實施意見，結合河北區的具體情況，我們以科學發展觀為指導，以推進教育信息化均衡發展為目標，以教師信息技術應用能力為主線，以教師專業發展為本，制定并出臺了《河北區信息技術應用能力提升專項培訓實施方案》。培訓分為兩級：一是通過管理干部和骨干的集中培訓，搭建起區、校兩級培訓的支持體系，培養各學校的信息技術培訓骨干指導教師；二是通過全員信息技術應用能力網絡培訓，提高我區每位教師的信息技術應用能力。培訓內容包括：教育技術發展動態（地平線報告、MOOC、翻轉課堂）、數字化資源的應用（數字圖書館）、互聯網新技術應用（云存儲、WiFi協作學習、微信公眾平臺）等。
2.實現中小學階段檢測互聯網遠程閱卷。
當今的教學不管是方式、內容，還是質量要求，與傳統的教學相比都發生了巨大的變化。特別是對教學質量的統計分析與跟蹤監測，傳統的人工方式顯然難以滿足需要，大量的數據處理與分析工作必須依靠現代的計算機信息技術才能有效實現。由此可見，要實現教學管理科學化、高效化、信息化，必須擁有教學管理所需數據的自動采集與統計分析手段。我區中小學畢業年級階段檢測已全部實現互聯網遠程閱卷，這種方式提高閱卷質效、節省教學成本、減輕教師負擔、接軌升學考試、診斷教學問題、提高辦學效益。
3.打造小學生英語學習網絡空間新環境。
教育信息化的發展歸根結底是要促進學生全面而富有個性的發展，所以，如何依托基礎教育信息化的硬件建設成果，積極引入社會化運營資源，為學生提供網絡學習的個性化空間和針對性資源，提升學生學習的有效性已成為教研部門思考的一個新問題。目前，我區依托“一起作業網”資源平臺和互動手段，在9所小學進行了英語教學及學習的實驗探索，參與教師以此項目為基礎進行了科研課題立項，使實驗探索更加理性和有意義。學生自主學習英語的熱情高漲，家長每天關注孩子的個人學習空間，對這種線上學習的新方式頗為認同和贊賞。
4.發揮自身信息化建設引領功能。
作為引領區域教育發展和教師專業發展的“龍頭”單位，我們的“研究、指導、服務”功能在多領域發揮了重要作用。我們通過開通天津市河北區教師進修學校公眾微信平臺，使得信息、資源共享、經驗傳播、交流互動的渠道更為便捷和有效。此外，我們積極建設課程資源，我校申報的《信息技術與學科教學整合案例的實踐與分析》課程入選天津市基礎教育教師培訓課程資源庫，現已上線成為天津市中小學教師信息技術能力提升項目網上培訓課程。
5.推動基層學校信息化建設上水平。
[關鍵詞] 教育信息化；可持續發展
《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》明確指出，要“以教育信息化帶動教育現代化”，這充分肯定了教育信息化在教育建設中的地位，為教育信息化指明了發展方向。經過20多年的大力發展，我國教育信息化已經獲得了巨大的很大發展，進入了應用水平緩慢發展的關鍵階段。教育信息化面臨如何實現可持續發展的巨大挑戰。解決該問題的第一要務是深入分析問題深層原因，而后以此提出對策，這才是符合科學發展觀的工作思路。
一 教育信息化所面臨挑戰的深層原因分析
作為一個尚未完成工業化的后發國家，中國又面臨著如何向信息化社會轉型的嚴峻問題，這兩次社會轉型都不是自發的而是被“帶動”的，換言之，是被卷入全球化進程中的。在此過程中，教育信息化發展遭遇到包括宏觀政策、財政投入、教育體制這三大核心問題的制衡。
1 教育發展總體戰略與信息化發展戰略的協調
百年大計，教育為本。黨的十七大報告將“優先發展教育，建設人力資源強國”作為“加快推進以改善民生為重點的社會建設”任務之首，突出了教育在改善民生、建設和諧社會中的重要位置，體現了黨和國家對教育事業的高度重視，明確了教育發展的總體戰略。報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。教育的均衡發展體現了一種公平與公正的理念，這不僅是世界教育發展的潮流，同時也體現了教育現化的核心理念。
信息化是世界發展的大趨勢。教育信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。以教育信息化為龍頭，帶動教育現代化，實現教育的跨越式發展，成為我國教育事業發展的戰略選擇。人們對發展教育信息化寄予厚望，期望通過大力發展教育信息化，優化教育結構，合理配置教育資源，縮小東西部及城鄉教育差距，提高教育質量和管理水平，推進素質教育和培養創新人才，推動教育思想、觀念、模式、內容和方法等的全面創新和深刻變革。
教育部一直十分重視教育信息化建設。“十五”期間，成立了教育部長任組長的教育信息化領導小組，決策和組織協調全國教育信息化發展與管理方面的重大問題，確立了教育信息化在教育改革與發展中的龍頭地位。在“985工程”、“211工程”、《面向21世紀教育振興行動計劃》、《03—07年教育振興行動計劃》等重大規劃和建設中，對教育信息化建設均給予了重點支持，使我國的教育信息化取得了顯著進展。然而，世界各國在大力發展教育信息化的進程中，均面臨著兩方面共同的難題。
一方面，教育信息化在致力于實現教育公平，同時又在制造不公平——教育信息化基礎設施的不平衡進一步加大了數字鴻溝和教育的非均衡性，區域差距、城鄉差距進一步擴大。這些不公平的問題反映到教育政策上則是要實現受教育權利的公平、教育資源分布的均衡以及教育投入的平衡問題。
另一方面，從世界范圍來看，教育信息化普遍遭遇“生產力悖論”。世界銀行(2005)的報告指出：教育中使用ICT的影響是不確定的，充滿著爭議。由于尚缺少廣泛認可方法和指標體系來評估教育信息化效果，面對來自各方對“高投入、低產出”的質疑，國家教育信息化政策與措施也會出現幾分不可預知性。
上述兩個難以逾越的挑戰強烈地提醒著教育信息化工作者一一教育信息化是否與教育總體發展戰略相一致？一方面，出現上述問題也有其必然原因；另外一方面，要解決上述兩個問題并非易事，需要多方的努力。而問題的核心是如何界定教育信息化發展的方向。
從全球化、多元化的趨勢來看，大力發展教育信息化是國家實現政治、經濟、文化、社會和教育多方面發展的實際需要。在這樣一個大的語境中，實施教育信息化要求我們認清各方面產生的相關需求，綜合審視、系統設計，制定具有長遠發展目標的教育信息化發展戰略。美國Roblyer教授(2003)通過分析對來自社會、經濟、文化、政治、科技、教育等各界舶期望，歸納出“當前問題和趨勢對教育技術的影響與要求”。黃榮懷教授(2007)以此為基礎提出了“教育信息化發展面臨的需求與任務”的論斷（如圖1所示），其內容可進一步歸結為三方面：促進教與學的變革、促進學校的變革和促進教育的變革，對教育信息化建設與評估有指導意義。
要實現教育信息化發展戰略與教育總體發展戰略之間的協調與發展，就必須跳出原有的狹隘的教育信息化發展思路，將教育信息化放在更大的社會語境中。教育信息化要肩負催生教與學、學校管理乃至整個教育系統的變革的使命，人們首先需要積極創新、主動變革，以適應信息化環境下教育的改革與發展。
教育領域的信息技術“生產力悖論”是教育信息化處于“效用波動期”階段所表現出的特有現象。首先，不論是國內還是國外，教育信息化發展期間不過二十多年，新技術的投資收益具有一定的“時滯”，其背后隱藏著其他要素成熟的過程。其次，效用高低往往是一種主觀體驗，要做到全面、準確和客觀化比較困難，因而誤差較大，人們對教育信息化應用的初級階段評價往往不會太高，只有隨著應用的不斷深入，效果才能凸顯。最后，有必要建立全面反映學校發展的知識資產評估體系，開展教育信息化評估。從造就高效運作的學校內部組織管理、打造高素質的教職工隊伍和構建學校與外部環境的良性互動三個方面，系統評估教育信息化對促進上述方面改進，提升當前教育系統及學校發展的潛質。評估體系不能只關注學生成績報告單這樣的傳統指標，而是要進一步關注學生的全面成長；不能只關注貨幣形式的有形產出，而是要進一步關注知識資產等無形的產出；也不能只關注簡單的投入與產生計量，而是要關注教育發展的不同語境和變革過程。只有這樣，人們才能對“效用波動期”的教育信息化“效益”形成客觀公正的評估。
此外，“數字鴻溝”深層次問題實質上反映了教育信息化的核心任務與關鍵。基礎設施中的“數字鴻溝”與地方經濟水平直接相關，。它將隨著社會經濟的持續發展，以及國家面向中西部地區和農村地區的傾斜性財政投入政策的實施，而得到最終的解決。全國政協委員、國務院信息化工作辦公室原主任、信息產業部原副部長、原黨組副書記呂新奎認為，“信息化的本質是推動信息資源共享”。在教育信息化發展中最大的“數字鴻溝”實際上存在于信息資源的應用與共享方面，這同時也是實現教育均衡發展的核心問題。
從最新的國家政策和有關領導的講話來看，解決信息資源的應用與共享問題已被列入我國教育信息化建設主要工作日程。2007年8月15日，“2007年暑期西部農村教師國家級遠程培訓計劃”啟動儀式上，教育部部長周濟發表重要講話，提出要采取有力措施，提高廣大教師應用信息技術的積極性和能力，努力使遠程教育“班班通”、“堂堂用”，促進農村教育跨越式發展。2008年1月1日，教育部《教育部2008年工作要點》中提到“積極發展農村中小學現代遠程教育，努力推進‘班班通、堂堂用’，讓廣大中小學學生共享優質教育資源”，其核心就是要解資源應用水平不高的問題。2008年1月4日，周濟部長撰文《推進教育事業科學發展建設人力資源強國》指出，“以應用為先導推進現代遠程教育；繼續以農村為重點，完善現代遠程教育的網絡，堅持班班通、堂堂用，進一步促進優質教育資源共享，建立教育信息化可持續發展機制。”
從周濟部長的講話、文章和政府重要文件中透露出這樣一個信息：“班班通、堂堂用”必將成為指導今后教育信息化發展的指導思想。從“校校通”（校園網＼教育城域網）到“班班通、堂堂用”，標志著我國教育信息化發展的宏觀政策由“基礎設施和資源建設”轉向“推進與保障教學應用”，即“從裝備轉向應用”。這也說明了教育信息化發展的指導思想與教育發展總體戰略趨于一致，同時也為解決“數字鴻溝”的核心問題（資源共享與應用）帶來了新的希望。
2 財政投入增長難以跟上信息化發展的步伐
事實表明，中小學教育信息化建設已成為我國教育投入的主要組成部分。根據CCID的市場預測，教育行業信息化的市場空間2004年將達300億，2005年為400多億。然而，如果以Luis Osin(1998)研究的發展中國家年均每人計算機投資84美元標準進行計算18)，每年我們國家投入應該是177.24億美元！相比之下我國的投入還不足發展中國家平均水平的一半。
如果按2005年全國2.11億在校生（小學生10864.07萬人，初中生6214.94萬人，高中生4030.95萬人），不考慮計算機需要更新，將生機比由27:1降低到20:1，全國還需投入大約82.2億元！以《2005年全國教育事業發展統計公報》統計的全國46萬所中小學（小學36.62萬所，初中62486所，高中31532所)，如果給每個學校更新一臺價值3000元的計算機，國家為此需要投入13.8億元！正是由于上述原因，目前國內外在大力研究的廉價手持電子設備得到了人們的廣泛關注。受制于各種方面的限制，此類產品的應用與推廣還有很長的路要走。
目前，我國基礎教育信息化設施的條件尚不能滿足普及信息技術教育的實際需要。網絡間的互連互通存在瓶頸，仍需升級和擴展擴容。農村中小學現代遠程教育設備難以滿足需求的發展。衛星通信網的建設，是當前很緊急的需求。高校以外的教學和科研單位接入率低，不能滿足各級各類教育信息化的發展需要。省市教育網建設參差不齊，影響學校的高速接入。職業學校教育信息化基礎設施落后，教學手段陳舊，計算機普及率低，日常運行和維護困難，使用效率低。
隨著網絡規模的擴大、用戶應用水平的提高，CERNET主干網的流量以每年翻番的速率增長，目前50%線路的利用率已經超過了70％，主要干線的帶寬需求已經達到40G。各核心節點靠單臺路由器提供接入服務。線路、設備冗余不足的問題日漸突出，嚴重影響網絡服務質量。CERNET傳輸網急需擴大覆蓋范圍、提高傳輸容量。
教育信息化的投入與其他教育基礎設施投入有很大差異性。除了高額的建設費用外，維護費用、管理費用、人才培養費用要遠遠高于其他基礎設施建設項目。此外，由于受到IT行業總體發展、更新速度快的影響，學校信息化設備也難以幸免。眾多學校的教育信息化設施面臨沒有服務支持的困境，被迫更新亦是在所難免。
我國目前仍處于計劃經濟向市場經濟的轉型時期，加之又有封閉的小農經濟的傳統影響，因而在教育信息化過程中還未能充分發揮市場的作用。我國教育信息化嚴重缺乏自己“造血”的功能，在沒有建立好良性循環的市場機制之前，一旦采取類似西方國家長期采用的市場經濟體制，中國教育信息化必然遭受重挫。
目前較為可行的思路是，根據各單位不斷增長的信息化業務需求、網絡和信息技術設備正常運轉和維護更新需求，加大教育信息化規劃、咨詢工作，科學引導教育信息化項目的投資方向，逐步確定科學合理的投資比例。保障信息化培訓經費。在保障投入的同時，注重投入帶來的教育、社會和經濟效益。
政府部門和學校要建立規范化的資金籌措和管理機制，明確政府、企業與學校之間的關系，加強宏觀調控和監管力度，使資金籌措方式和渠道規范化、常態化，形成長效機制，實現教育信息化建設的可持續發展。
3 應用能力提升受制于教育體制特征
我國教育管理體制方面所面臨的宏觀問題很大程度上影響著教育技術的發展。由于教育分級管理，中央財政與地方財政在支持教育技術投入方面難以做到協調；鼓勵教育技術應用的宏觀調控政策對于地方的影響往往甚微；地方不具備管理和處理教育技術應用推廣中所出現的問題，產生“投入大，效益低，問題多”的局面。隨著教育機構辦學自主權的逐步加大和辦學主體的多元化，教育信息化發展形式多樣，政府監管與其產生矛盾，相互制約所產生的矛盾凸現。行政部門內部實際所形成的小世界難于被打破。
在這樣的背景下，各類教育信息化項目也因此產生了在硬件建設、資源共享、技術標準上整合不夠，應用孤島、信息孤島、資源孤島嚴重。各級各類教育行政部門及多數學校的信息化建設與管理條塊分割，缺乏有效統籌協調和統一管理體制，各行其是、相互牽制、重復建設現象相當普遍。統籌協調和綜合管理疲軟。缺少強有力的管理機構進行宏觀規劃與執行。以教育統計為例，當前工作模式落后，數據準確性、時效性（統計周期），教育部9大司局的信息化工作中都存在需要統計的數據，這種教育部內部的整合已是迫在眉睫。
此外，我國教育制度對技術應用在微觀（操作）層次也有影響。以數字化資源開發為例，大都采取自上而下、中央集權模式，這和中國的教育管理體制是一致的。首先，開發什么樣的資源、如何開發在很大程度上都是先由國家教育部一級的行政單位統一計劃決定，各地對此只有間接的非體制上的影響。其次，產品開發出來之后基本上不需要做太多的市場宣傳和營銷工作，因為產品的推廣、發行和銷售是以行政命令的方式進行的。在這種體制下，那些搞教育技術的研究者和教學資源開發公司如果不能拿到國家級的課題、項目，或者如果自主開發的資源得不到政府的支持，別說發展，就是生存都非常困難。從作為最終消費者的學校來說，基本上也沒有什么選擇的余地。
另外，中國目前的教育體制還有一個特點就是部門交叉、行政職能重疊。舉例來說，國家設有教育部，下屬有各職能司局，有負責課程的中心，現在又設立了專門以課程改革為主要任務的課程中心。此外，還有中央電教館，各級地方也都設有相應的機構。這些分管教育的部門，對教育軟件及其發行都有很大的影響。雖說中央電教館主管教育技術資源的開發和推廣工作，可是如果沒有其他部門的支持，開發出來的資源是很難推廣的。
這種中央集權的教育管理體制也對教育技術方案設計方面產生了影響。例如，前幾年我國比較流行的教育城域網就是這樣一個例子。通常，教育城域網是由學校、區縣教育主管部門、省市教育主管部門組成的三級教育信息網絡系統，目的是將本地的教育機構全部聯通互聯網，實現資源共享、交流互動、網絡管理、信息服務、遠程教育等多種功能，形成輻射全省市所有中小學及其他教育單位、面向社會開放的綜合信息化網絡環境。這種被很多專家、教育管理部門所贊賞的“胖中心（中心大服務器群）”——“瘦終端（瘦客戶端）”的建網模式成為我國區域教育信息化發展的一個熱點。不能否認這種模式確有優勢，但很多信息中心的網管人員也尖銳地指出，這種模式只不過是一種專家的理論模式，與實踐應用有很大的差距。由于教育城域網的建立，這一地區的教育機構就只能通過該網絡出口與其他網絡建立聯系。除了出口，硬件配置、軟件使用、教師培訓等都需要通過當地教育局來安排，這對信息中心來說無疑壓力很大。而且隨著電信上網資費的不斷下調，該模式上所謂的經濟優勢也幾乎殆盡了。
二 激活內外部力量，實現教育信息化的可持續發展
應對來自政策、投入和體制方面的挑戰，關鍵的問題是要探索并形成良好的、能夠支持教育信息化的可持續發展的機制。其中，教育信息化發展的動力機制、擴散機制和支持服務機制分別對應來自政策、投入和體制方面的問題，是實現教育信息化可持續發展的關鍵。
1 協調外部促進力量，提升學校內部動力
信息技術在教育中的應用與發展進程中，存在明確的外部推動力和內在牽引力。在眾多外部推動力量中，國家是教育信息化發展的主要推動者，這與教育行業特殊性和國家政策有密切的關系。國家經常采用的“權力-強制”、“規范-再教育”策略確實能夠較快速地推進國家措施，但也存在一些難以克服的弊端。教育體制與教育行政措施上的過于簡單化的大一統思想很難得到真正的落實。因此，以行政命令簡化教育應用的復雜問題，通常是行不通的。大膽設想、小心論證、試點示范、逐步推進是必然的趨勢。在大力推進由國家主導的教育信息化項目和出臺促進政策的同時，還應積極考慮扶植那些以“自下而上”作為指導策略的促進力量和活動。
在這過程中，學術研究力量的積極參與是對國家措施的有力補充，同時也是科學研究的重要內容。當前，教育技術研究中很多研究都不能以我國本土問題作為出發點，要么是以簡單遷移作為研究內容，要么是緊跟國外最新動向。在研究過程中，“只見森林，不見樹木”的空話與大話對于一線教師來說，并沒有多少實際的指導意義。見微知著，不見微無以知著。不經歷對各種案例和實例的分析與體驗，所提出的各種可能的理論或假設大都是不能成立的。因此，求真務實的作風，不跟風、不盲從，不以“走過場”、“搞關系”而貽害四方，這是學術團隊在促進教育技術應用方面的基本準則。
學術研究者或與教育技術應用有關的廠商，在研發產品或推廣過程中通常秉承“經驗-理性”指導策略。這種策略有其合理性，能夠得到很多人的支持與肯定。然而，類似于“市場銷售”的這種推廣策略以短期效益作為重要的考核指標，而易出現應用膚淺化、表面化的弊端。這就要求，研究不能泛泛地提出或討論技術對教育的影響，或者以一種簡單化的實驗或期望就作為推廣的內容。更加科學、穩妥的方法是需要深入學科教學，進行富有創新性的研究。這就屬于“自下而上”的指導策略。例如，文科和理科對技術有什么不同的要求，生物和數學的教學對技術有什么不同的要求；對于數學而言，代數和幾何又對技術有什么不同的要求，概念教學與解題教學對技術有什么不同要求等等。學術研究應積極挖掘存在于學校中的創新思想，支持這些創新的擴散，慎重研究其發揮效果的條件，以及擴散的可能性。
目前的師資培訓機構需要在信息化環境下得到有效整合，以便于提供“以教師為中心”的教師專業發展服務。從教育主管部門看，可能會涉及如下問題，一是如何通過整合師資區域培訓機構，提高工作效率；二是如何轉變觀念，使、培訓由研究導向型轉向實踐導向型；三是如何使培訓由推送轉向問題解決型。
教育技術應用效果具有層次性，跨越不同層次的代價與價值也不同，應用層次隨學術組織的推動而不斷深入。缺乏深層次應用需求的細致分析，缺少應用的核心價值思想，是導致應用障礙的最重要原因。教育技術應用效果的發揮并非簡單的采納與否就能決定的。實現技術轉化和整合，是教育技術效果發揮的關鍵。
學術組織因學術問題的高度專業化，能夠為教育組織實現教育技術應用效果發揮方面獻計獻策，給予相對更好的指導。因此，教育技術擴散的過程中，應大力推動學術組織與學校組織的合作，能夠克服政府或IT企業組織在推動過程中的盲目性和簡單化的傾向。
在國家大力推動教育信息化的過程中，教育行業中的從眾心理和不作為心理都是要不得的。一方面，教育技術應用需要外部給予積極推動和有效支持，但是教育技術應用效果的真正發揮需要來自內部強大的需求和積極主動的變化。對于學校來說，實現教育質量的提升，得到政府、社會、家長、學生的認可是關鍵。而對與學校發展高度相關的教與學、內部結構和外部關系的改善來說，積極主動的變革是改善學校內在發展動力的根本。將學校打造成學習型組織或許是提升內部動力的核心思路。
2 實現教育信息化評估的制度化與透明化
以項目方式推進教育信息化將是我國教育信息化發展中長期存在的一種工作形態。由于項目評估對減少項目投資風險、保證項目既定目標實現等有諸多益處。因此，推動教育技術的擴散應從規劃開始就引入項目評估的思想。
顧小清(2006)指出，世界各地的教育信息化評估項目，多是作為教育信息化規劃、教育信息化決策、教育信息化項目的綜合組成部分。特別是一些大的教育信息化項目，都有相應的評估作為配套，在制定項目目標的同時也就相應地確定了評估的指標。
如果在啟動教育信息化項目的同時或者初期就能明確提出配套的評估方案，就能對項目結果進行有針對性的評估，并及時對項目作必要的調整了。在項目的立項初期，通過評估發現問題及時調整避免后患；在項目的進行中，每個階段，每個環節都應與評估結果比較，隨時監控和調整項目執行狀態，了解新情況，發現新問題，及時研究采取相應的對策和補救措施。在管理上應該把項目評估、決策和項目執行三權分立，相互監督，互相制約。將風險降到最低。鑒于教育信息化結果的復雜性、結果評估的復雜性，有必要綜合評估項目的目標、過程與結果從而評估的重點予以明確，因而使得項目的工作中心得以突出。
需要指出的是，當前我國很多大型項目都在積極引入嚴格的外部評估機制，并發揮了顯著作用。但是還有更多的項目缺乏訐估，或者流于形式。這種現狀使得中小學教育信息化中大量存在虛假的“欣欣向榮”。由于沒有制度化的項目評估機制，大量的內部操作掩蓋了決策者的耳目，各種問題暴露出來：缺乏對項目目標的評估而不切合實際的建設、不健全的管理機制、不能解決實際教師需求的培訓、不明確的促進機制、不合理的考核制度等等影響了教育技術成效的發揮。
由政府組建的教育技術支持服務體系在很大程度上是代表政府在推動教育信息化工作，這樣一來如果沒有一個穩定、有效評估該隊伍實施項目情況的權威機構或社會組織存在，則很難保證項目評估能夠落到實處。學校教育信息化應用情況也僅僅停留在教育督導考核層次，也沒有專門的組織機構能夠監控學校促進工作的實施，這也是導致學校信息化內部推動緩慢的原因。
由此可見，如果在制度上實現對“自上而下”的教育信息化建設或者“自下而上”的教育信息化建設的有效制衡（包括：監督、檢查、建議等）已經成為當前教育體制改革中的一項內容。教育技術信息化評估的制度化與透明化是其發展的趨勢。
3 構建基于內外互動的教育技術應用支持服務體系
當前的現實情況和發展趨勢，對我國區域和學校都提出了很大挑戰，亟需提供包括發展戰略規劃、資源整合、師資培訓和信息化服務在內的全方位支持服務。由于中小學普遍缺乏信息素養高的教師隊伍和信息化專門管理人才，要想實現合理規劃，并能按部就班推進信息化發展戰略，難度可想而知；傳統的教育體制和教育目標一時難以與當前教育信息化環境的變化相匹配，資源整合、師資培訓、應用模式的變革都需要很長一段時間才有可能完成。因此，外部推動力與內部需求間的不協調所導致的不如人意的結果可想而知。
破解該問題的核心在于如何搭建能夠有效識別學校現狀與問題，評估學校需求，引導學校規劃與內部動力，并給予必要外部支持的教育技術應用支持服務體系。該應用支持服務體系既包括傳統的“主動上門服務”教育技術支持，也包括以互聯網、衛星電視系統等在內的現代遠程教育手段。系統所秉承的“需求評估”理念，既是針對支持服務系統的管理者與推動者，也是針對被服務的學校。這種雙向的互動能夠不斷明確問題的核心，形成個性化服務，并積累大量服務型資源。圖2反映了本系統的核心理念。
(1)對于支持服務系統而言，通過主動收集、分析每個學校的應用現狀以及所需幫助，進行系統歸類，從而為每個學校提供個性化的支持服務內容，并將每個學校的發展及其獲得的個性化服務和效果作為未來服務的基礎；
(2)對于被支持的學校而言，通過向該支持服務系統提供一些必要的額外信息，加上該支持服務系統所提供的一些與本校有關的數據，判斷自己存在的問題，確定可能的需求，再判斷系統所提供的服務或相似學校解決方案是否符合本校需求，最終決定要獲得的那種服務形式。
這種內外互動的過程也是不斷明確外部推動方向、引導內部動力、外顯教育個體決策參照點的過程。圖3是從信息系統角度來看該系統的工作思路。
這種內外互動的教育技術支持服務系統可能有很多實現形式，但是對于學校教育技術采納機制和發展階段的識別與分析，以及對學校需求的引導，是形成個性化服務的基礎。通過對學校現狀反映出的問題的分析，并挑選備選的服務方案，與學校所提出的個性化需求之間進行互動，形成滿足實際需要的個性化服務方案（服務目標、服務策略、支持方法、支持性資源），是整個系統的核心；而對服務結果的評估則是改進服務方案，形成與積累豐富而有效的服務資源的必要保證。
基于“內外互動”的教育技術應用支持服務體系具有四個明顯的特點：(1)“主動識別”是指該支持服務體系需要有專門的機制能夠收集一些教育技術應用／教育信息化應用現狀基本數據，從而能夠識別學校一些基本問題；(2)“問題聚類”是指該支持服務體系需要能夠匯總各學校存在的問題，并根據問題類型給出較為通用的解決方案；(3)“個”是指該系統能夠依據學校的個性要求進行進一步完善，從而推送給學校的是個性化很強的服務內容；(4)“效果評估”是指該支持服務系統應能夠對服務的結果進行評估，并確定是否需要進一步修訂服務方案與內容。
三 結束語
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）07B-0007-03
西鄉塘區位于廣西南寧市市區西北部，區域總面積1 298平方公里，居住著漢、壯、苗、瑤等多個民族共115.62萬人口。轄區共有公、民辦中小學、幼兒園253所，學生人數達105 300多人。近年來，城區黨委、政府籌措資金5 000多萬元，積極推進教育現代化建設，使整個城區的教育信息化建設水平有了較大的提高。我們對西鄉塘區教育信息化建設情況進行了調研，并在此基礎上提出改進建議，以期加快該城區的教育信息化建設，及為其他地區的教育信息化建設提供借鑒。
一、基本情況
（一）基礎設施得到改善，但缺口仍較大
西鄉塘區的農村學校中有608個教學班擁有“班班通”設備，占城區學校教學班總數的37.6%；所有學校均安裝了寬帶網，已經全面實現“校校通”，正逐步實現“班班通”；所有的中學、城市小學及部分農村小學擁有計算機教室，占城區學校總數的63.5%。部分學校配備了電子閱覽室、電子備課教室。計算機數與學生數之比（以下簡稱“生機比”）：中學為10∶1，小學為17∶1。少數學校建設了校園網，擁有校本資源等。目前，該城區的教育信息化基礎建設水平超過南寧市的平均水平。城區信息技術裝備部分數據見表1。
教學軟件資源配備情況：中小學擁有數量不多的教學軟件資源，比較多的是光盤和計算機多媒體課件。這些教學軟件資源，一部分是隨著各種項目（如“農遠”“薄改”項目）等配發下來，部分是學校教師以網上購買等形式購進，教師自主開發的較少，不能滿足常規教學使用需求，而且沒有進行統一管理，談不上充分共享。
（二）教師隊伍具備基本的信息化教學能力
近年來，城區教育局、電教中心注意加強教師隊伍的信息化教學技能培訓，成效顯著。調研結果顯示，大多數教師具有應用信息技術的意識，并掌握基本的信息技術操作技能和信息化教學基本原理，也有比較強烈的踐行信息化教學的愿望。據抽樣統計，80%以上的教師能夠制作PPT、收發電子郵件、上網檢索資源，60%的教師能夠利用基本的信息技術工具開展教學，教師隊伍整體上具備了開展信息化教學的基本能力。
（三）應用普及程度較高，但應用率較低
城區教育管理部門注意督促和推進信息技術在常規教學中的應用，每年都舉行信息技術與學科教學整合評比活動，要求學校開展信息化教育課題研究，調動了教師運用信息技術教學手段的積極性。據調查，學校的信息化教學覆蓋率如下：學科覆蓋率接近100%，課堂覆蓋率約40%，教師覆蓋率為63%，信息化教學設備（每套）周使用率在20課時左右。但是，有80%以上的學校沒有信息化教學方面的科研課題。農村學校的信息技術應用率相對偏低，城市學校應用信息技術較為普遍，城區整體應用情況略高于南寧市平均水平。而信息技術在教育科學管理、個性化教育教學、協同化的家校社區教育等方面的應用幾乎還是空白。
二、特點及發展情況
（一）城市學校的信息化教學應用成效比較顯著
一是先后爭取到中央電教館部分研究項目落戶西鄉塘區。中國―聯合國兒童基金會“姊妹學校”遠程合作學習項目課題、教育部―微軟（中國）“攜手助學”項目課題、中央電教館―甲骨文教育基金會“Think Quest”項目課題、戴爾“互聯創未來”項目等一批國家級重點項目落戶城區。通過項目的實施，有效地優化和提高了城區教育信息化應用的結構和層次。
二是以競賽促進應用。在選送教師參加自治區、市等上級業務部門組織的信息化教學評比活動前，首先舉行城區級的評比競賽，部分學校也相應開展校級評比篩選活動，從而促進學校和教師應用信息技術優化課堂教學，促進了信息技術的應用和普及。
三是注意開展與教育技術應用相關的教研活動，促進教育技術應用常規化。部分學校定期或不定期地組織教師就如何實施信息化教學開展集體備課等教研活動，展示獲獎課例，交流信息技術與學科整合的教學經驗，研討教學設計、課件設計與制作的方法。通過有針對性地開展教研活動，有效地促進了信息技術手段在常規教學中的應用。
（三）政府出資積極開展教育技術能力培訓
據調查，大多數學校都派骨干教師參加各種自治區級、市級信息化教育培訓。近兩年，城區組織了40名骨干教師參加南寧市教科所舉辦的“英特爾[?] [R]未來教育”《創新思維技能》和《基于項目的學習》課程網絡培訓，組織225名學科教師參加自治區網絡聯盟“備好課”培訓，組織多媒體遠程教學設備項目學校校長和骨干教師參加市級和自治區級設備應用培訓等。城區政府還撥出專項經費舉辦了西鄉塘區“英特爾[?] [R]未來教育基礎課程項目”普及培訓，共培訓中小學主管教學的副校長、教導主任等125名，并通過這些骨干教師開展校本培訓活動，有效提高了教師隊伍的信息化教學的理論水平和基本技能。
（四）教育信息化基礎建設水平高于全市平均水平（見表2）
三、存在的主要問題
（一）發展不平衡，城市學校明顯強于農村學校，同類學校之間差距比較大
1.基礎建設差異比較大。目前，部分農村學校沒有計算機教室、沒有實現“班班通”，少數學校還沒有配備多媒體電教室，與裝備先進的學校相比，在基礎設施建設方面形成較大的反差。
2.教育技術能力建設差異比較大。教育技術能力建設是推進學校、城區教育信息化建設的必要條件，其主要形式是進行教師信息化教學技能培訓。據調查，城區教育局等管理部門除積極爭取名額派送骨干教師參加自治區級、市級的培訓學習外，還積極組織開展形式多樣的培訓活動，在此基礎上再由學校開展校本培訓。基于這樣的培訓架構，大多數教師沒有機會直接參加自治區、市、城區的脫產培訓學習，只能參加外出培訓學習或者學校開展的校本培訓。可以說，教師隊伍整體的信息化教學能力、水平基本由校本培訓的質量所決定。我們在調研中發現，不同學校開展校本培訓的積極性、培訓質量有較大差別，有針對性的課題研究、校本教研等方面也存在較大差異，整體水平還有較大的提升空間。
3.應用水平差異比較大。部分學校由于校領導、教師的應用意識不強，資源少等原因，在常規教學中很少應用信息技術。此外，部分城市學校對相關設備的使用僅僅停留在粗放型應用層面上，用于應付參賽、公開課、接待課等現象比較普遍。而有的學校應用信息技術的水平較高，并屢屢在全市、全區、全國甚至國際大賽中獲獎。兩者形成明顯的反差。
（二）資源建設未能引起足夠重視
教育資源建設是教育信息化的核心領域。資源建設有其特殊性，主要表現為投入大、資源組織復雜、建設周期長、收效慢等。在調研中我們發現，大多數學校的領導、中層干部沒有樹立起資源建設的意識和觀念，基本沒有開展資源建設的構思和實際舉措。即使是一些應用信息技術有一定成效的學校，也由于缺乏有組織、有計劃的資源管理，致使數量有限的資源散落在為數不多的比較熱衷于信息化教學應用的教師手上，談不上充分共享，造成了比較嚴重的資源浪費。
（三）應用優勢未能很好地轉變為質量優勢
西鄉塘區教師隊伍的信息化教學能力、水平、運用的積極性和普及程度，相比其他縣區明顯要好。教師參加全國、全區、全市的各項應用評比活動，獲獎的數量、檔次也明顯領先于其他縣區。據調查統計，一半以上的教師能夠利用多媒體資源支持教學活動，但是這種應用基本是在傳統教學過程中對多媒體資源的應用，或者是利用多媒體投影環境代替板書等。而類似Webquest、PBL等新的教學方法與新技術深度整合的應用并不多見，應用水平總體上還比較低。教師在觀念上能夠接受信息技術教育理念，但在實踐中，未能將信息化教學理論轉變為實際的課堂教學應用技能，綜合反映在教育質量上優勢不明顯。
（四）部分骨干學校未能很好地發揮示范引領作用
西鄉塘區擁有幾所現代教育技術應用在南寧市乃至廣西都屬于領先的學校。但是，近年來部分學校沒有鞏固和發展自己的信息化教育優勢，不但自身的發展速度不如一般學校，信息技術在課堂教學中的常規應用也沒有什么明顯的成效，沒有發揮應有的示范、輻射、引領作用。
（五）教育技術能力建設系統性不強
隨著基礎設施和技術環境的不斷改善，教育技術能力建設成為教師隊伍建設的重要任務。近年來，自治區、市、城區各級教育技術部門都開展過多種培訓，以期提高教師的教育技術能力。但是，這些培訓的目標更側重于現實性、實用性和階段性，缺少系統性和發展性設計。因此，往往培訓后沒有多久，教師就會發現所掌握的技術跟不上教育形勢的發展，或在實際工作中缺乏自我發展的系統性目標。
（六）沒有建立起基本的激勵機制
大多數學校沒有建立起針對推進教育信息化建設的制度或激勵機制，缺少教育信息化建設計劃，部分學校只在年度工作計劃中提及信息化建設工作內容，不具體，更談不上系統。大多數學校的教研管理制度沒有針對信息技術應用方面的具體要求，各種獎勵制度中沒有體現激勵作用，學校管理體系中缺少具體的管理要求、使用目標要求和相應的激勵機制。
（七）各種信息化教學設施缺乏后續支持
1.中小學現代化教學設備普遍沒有后續技術支持。中小學校沒有配備專門的維修技術人員，學校的各種信息化教學設備的維護多數是依托基本的售后服務，在“三包”服務期結束后，設備出故障基本上是信息技術教師或其他后勤人員負責修理，設備修復率低、效果不理想，不少設備因為維護不恰當、不及時而閑置待修，最終報廢，造成不必要的損失和浪費。
2.沒有落實后續運維經費。西鄉塘區的中小學校目前擁有的“班班通”設備大多數還比較新，但正常使用的損耗會很快顯現，并將在兩年后出現高峰。如投影機燈泡的更換等，此類正常損耗維護費用將是一筆不可忽視的開支。此外，計算機教室的更新維護、人員培訓等，如果還是按照目前的管理模式將會嚴重影響學校現有設備的正常使用，最終影響城區信息化建設的持續發展。
四、建議
（一）提高認識，加大投入，縮小城鄉差距
教育信息化建設是一項復雜的系統工程，投資大、周期長。目前還有不少領導干部對實施以教育信息化推進教育現代化發展戰略的重要性認識不足，緊迫感不強，缺乏長遠投資的魄力。因此，必須讓各級領導干部認識到教育信息化建設的重要性。在這方面，政府和教育主管部門應該承擔起主要責任，大力開展教育信息化知識的宣傳、培訓和推廣。政府要建立起穩定的教育信息化經費投入機制，加大對農村學校的投入，努力實現教育均衡化發展的目標。
（二）建立機制，促進應用
1.教育管理部門建立監督管理機制。應該把城區信息化教育教學管理的目標任務分解到行政（基教、人事、計財、督導）、教研、電教、鄉鎮（片區）和學校，明確各部門的管理責任，列入年度工作計劃，納入年度職責考評內容，建立規范的管理機制、有效的教育信息化人才培養機制、科學的教育信息化工作評估體系。
2.學校建立常規應用的目標管理要求和激勵機制。一是有針對性地定期開展校本培訓。培訓要有計劃性和系統性，明確每學期的培訓次數，每次培訓的內容等。二是提出資源貢獻要求，促進校本資源建設。如根據不同學科、不同能力要求每位教師每學期為學校貢獻3～5個所任學科的信息化教學課件，同時建立教師提供課件（資源）的鑒別體系和機制，逐步提高校本資源建設的質量。三是針對不同的應用形式定期開展教研活動。可以是輪流上觀摩課、集體備課、校內評比等。四是根據學校裝備及資源擁有量等實際情況，規定（課堂、教師）應用的覆蓋率。不同學科、不同年級可以有所區別，共同目標是提高設備使用率。五是對積極應用信息技術并取得成效的教師給予獎勵。獎勵要體現針對性，標準要適當高于常規同類項目的獎勵標準，讓獎勵能很好地發揮激勵作用。六是針對信息化教學應用開展科學研究活動。針對信息化教學拓展應用遇到的問題、難題開展相關研究活動。科研不要太在意最終“研究成果”的技術含量，重點是追求研究過程中教師隊伍理念的轉變、素質和意識的提高及技能的提升。
（三）建立樣板，以點帶面，促進整體發展
1.建智能化校園試點。“十二五”期間，在城區內選擇1～2所合適的學校，在財力、物力等方面適當傾斜，嘗試建立智能化校園，在校園環境、學校管理、教學環境、教學系統、教學模式等方面實現智能化，形成特色明顯、技術先進、應用創新、效果顯著的智能化校園示范學校。
2.發揮現代教育技術實驗學校的引領示范作用。西鄉塘區有一批信息化教學應用比較好的學校，可讓一所現代教育技術實驗學校或信息化教學應用骨干學校，與幾所相對落后的學校，結成信息化教學應用的姊妹學校，形成部分強校帶一批弱校的架構，促進城鄉學校的整體發展。
3.加強對骨干學校的管理，敦促其發揮引領示范作用。城區教育管理部門對現代教育技術實驗學校和原來掛名的“農村中小學現代遠程教育”項目示范學校，要進一步加強管理，提出信息化教育教學管理目標要求，明確實驗、示范、輻射的具體內容和責任，列入年度工作目標責任考核，促進其不斷發展，發揮引領示范作用。
4.嘗試建立初步的資源共享體系。選一兩個鄉鎮（片區）作為試點，啟動城區的資源建設工程。一是建立鄉鎮或片區級的資源建設與共享體系。由于個別學校自己開發、收集、購買教學資源的能力非常有限，可以鄉鎮、片區為單位，有組織、有計劃地集中力量共建共享一個資源庫。如本鄉鎮（片區）有6所學校，則每所學校在規定時間內負責建1個年級的教學資源，各學校完成建設任務后集中在一起，并以約定的方式實行共享。二是以城區為單位建立共享資源。城區可以通過舉辦課件資源制作評比、優質課大賽、收集各鄉鎮（片區）資源庫的優秀作品等方式，建立城區級的共享資源庫，再反哺鄉鎮中的其他學校。
（四）做好教師隊伍的培訓
一、 完成的主要工作任務
1、 班班通工程不斷深入和完善
（2）校校通光纖工程：上半年，經過積極申請與協調，我街道又有青龍回小、宋閣小學、十里小學等3所學校即將完成光纖接入工作，從而使全街道光纖接入學校達到10所，極大地提高了網絡化辦公和教學效率。
2、 科技創新廣泛開展，地區級以上成果數量大增
3、 扎實開展信息技術學科教學和教研
受上級教育督導中對學生信息素養進行現場抽測的促進，我街道各學校信息技術課堂教學不斷扎實深入，信息技術專兼職教師業務素質迅速提升，學生學習成效顯著提高。上半年有四名教師參加全市信息技術課堂教學評比，獲得兩個一等獎和兩個二等獎，參賽人數和獲獎成績較往年有較大突破。
二、 經驗、不足與今后努力方向
1、 提高思想認識，長期高度重視
教育信息化是目前教育改革和發展的重要方向，是促進教育質量全面提高、促進教育均衡發展的主要著力點之一，必然引起單位領導的高度重視。但是，教育信息化的發展具有投資大、專業性強、長期性持續性等制約因素，要搞好教育信息化工作，必須始終將教育信息化工作放在實實在在的重要位置，而不是將其作為面子工程、形象工程對待。今后要繼續做到：資金上傾斜，人員上加強，長期規劃，統籌兼顧，在促進教育信息化自身發展的同時，帶動各項工作的改革和發展。
2、 培養骨干力量，發揮帶動作用
教育信息化工作的成敗，離不開人的作用，鼓勵、培養、鍛煉一支精明強干的教育信息化骨干教師隊伍，加強團隊合作交流學習實踐精神，形成學校教育信息化的核心力量是問題的關鍵，在此基礎上調動廣大教師學習、參與的積極性，圍繞核心，全面開展教育信息化工作才能真正促進學校全面工作的提升。各學校要充分發揮原有骨干教師的帶動作用，并注意在青年教師中發現和培養人才，打造人才隊伍，形成比學幫超帶的良好發展氛圍。
3、 聯系業務專家，加強溝通交流
上半年以來，市電教中心加強了對一線教師的業務指導力度，先后有張忠欽、楊國峰、莊明科等三位副主任到云門山街道開展面向骨干教師的業務培訓，近百名一線教師與上級專家進行了面對面的學習和交流，其中包括數名校長親自聆聽專家報告，對促進我街道教育信息化水平的提高產生了重要影響。
4、 發展冷熱不均，亟需全面進步
從今年教育信息化各方面取得地成果看，雖然整體上有了大的突破，但發展失衡問題依然嚴重。
（1） 班班通建設水平不均衡
班班通工程是濰坊乃至全省在教育信息化方面的重點項目，經過近幾年的努力，我街道雖然取得了很大成效，但在一些方面仍舊存在比較突出的問題：
多媒體數量仍有缺口，特別是農村學校缺口較大，功能教室要求配備的很多單位沒有配齊；多數學校學生機機器老化機型雜亂管理和維護難度大，而經過上半年集中采購之后，許多鎮街道已經全面淘汰了老舊機器；許多單位的校園網硬件、軟件及管理仍不到位，校園網對學校全面工作的支持與促進作用發揮效果不佳。
關鍵詞：大數據時代；教育信息化發展階段；頂層設計；區域教育信息化
中圖分類號：G434 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2013）21-0000-00
教育信息化的發展主要有以下幾個階段，一是基礎設施投入階段，主要以網絡基礎設施建設和終端設備的采購為標志。在這一階段教育系統引入了眾多的信息化基礎設施。二是應用系統開發推廣階段。在第一階段的硬件設施建設的基礎上，教育系統紛紛開展信息系統的開發、推廣、應用工作，信息化的應用水平逐步提高，教育信息化開始體現應有的價值。在該階段，無論是教育行政，還是基層學校，都紛紛建立了單位門戶網站，開發了涉及教育系統人事、資產、財務等業務的信息化系統，教育信息化初步進入正軌。三是應用集成階段。在應用系統開發推廣階段，教育系統各個業務條線為了支撐本條線業務，獨立開發了相應的業務系統，各系統之間存在數據冗余、重復建設等問題，形成了許多信息孤島，迫切需要將各個業務系統進行整合。在本階段主要制定數據規范、數據交換標準，完成應用系統集成。四是以大數據應用為代表的教育輔助決策階段，信息化系統遍及所有的核心業務，信息化數據覆蓋系統內所有領域，數據增加速度快，數據范圍廣，形成了教育大數據，在這樣的全樣本數據中，挖掘教育發展規律，指導教育教學決策。第四階段的主要特點為：數據全，應用系統覆蓋各個業務條線，產生了大量數據；數據分析面向全體數據；數據分析重在相關關系，而不是因果關系；數據化程度高；數據復用程度高；以預測為主的輔助決策功能。
在大數據時代背景下，教育信息化正處在什么階段呢？是否已經準備好迎接大數據時代的到來了呢？首先要了解本區域教育信息化發展現狀，分析判斷所處教育信息化發展階段。然后在當前發展階段上進行深入發展，以迎接大數據時代的到來。下面以筆者所在的閔行區為例進行分析。
一、現狀分析
為了了解本區信息化現狀，首先隨機選取40所學校作為調查對象，其中中學13所，九年一貫制學校5所，小學22所。分別從基礎硬件建設、信息化系統建設的現狀進行分析統計。
1.硬件設施現狀
根據調研結果和表1可知，閔行區教育系統基層學校基礎硬件設施配備比較齊全。在網絡方面，校園網100%地實現了全覆蓋，100%地實現了百兆到桌面，七寶中學、閔行中學、薔薇小學等學校還實現了千兆到桌面。有線網絡環境覆蓋辦公室和教室，每個教室至少有一個網口，能夠連接互聯網。部分學校甚至實現無線網絡的全覆蓋，如汽輪小學。外網帶寬100%達到10M及以上，部分學校達到450M的帶寬。各學校都建設有專門的網絡中心機房，專門用于服務器及網絡核心設備的存放，專業化程度較高。平均每校擁有4.8臺服務器，用于學校相關業務系統的支撐。40所學校教師人均電腦達到1.2臺，很多學校已經實現人手兩機，一臺臺式電腦，一臺筆記本電腦。平均每校有1.8個專用電腦機房，用于信息科技教學。平均每校擁有1.125個遠程教室，平均每校擁有19.35個多媒體教室。閔行區基層學校基礎硬件已經達到較高水平，網絡帶寬逐年提高，網速不斷提升。學校所有電腦設備每滿五年便會統一申報購置新的機器，硬件建設已經基本進入良性循環狀態。
2.信息化系統現狀
基礎教育領域的信息化系統復雜程度高，個性化程度高，開發難度大，市場中缺少成熟產品，因此信息化系統的開發普遍不盡如人意。
在調研過程中發現，所有學校都建設了學校新聞門戶，用于學校的新聞宣傳。在學校的日常管理和教與學的相關業務中，各學校只在以下領域進行建設。有75%的學校建設了學習（課程）管理系統，其中有28所學校采用開源的學習管理系統――Moodle。學習管理系統的建設缺乏個性化，沒有針對本校特點進行整體規劃設計。有62.5%的學校建設了內部辦公系統。辦公應用范圍較小，只有小部分學校實現了管理的流程化。有27.5%的學校建設了學習內容管理系統（資源庫），但是資源庫的建設層次比較低，沒有實現對資源的統一編碼，統一使用，缺乏系統性。有25%的學校建設了教師專業發展系統。在學生管理系統、學業質量分析系統、家校互動和其他特色網站方面，建設的學校不足25%。建設學業質量分析系統的學校最少，只有7.5%的學校建成了學業質量分析系統。
3.區級信息化現狀
閔行區教育信息化走在上海市前列，從基礎硬件方面看，區建成了基于多協議標簽交換（MPLS）的2.5G帶寬骨干網絡，全區300多所中小幼學校通過5個接入點接入教育城域網，核心設備設在閔行區教育信息中心的專業機房，配備專業人員進行管理，總出口帶寬達到1.2G，在上海市各區縣中處于領先地位。
從應用系統方面看，閔行區建設了面向管理、面向教師業務、面向學生業務等方面的業務系統。在面向管理方面，有區校辦公自動化系統，實現業務主管部門和基層學校的信息互聯互通，以及相應的財務系統、資產系統等。在面向教師業務方面，建成了面向師訓管理的學分銀行，主要管理全區教師的培訓業務；建成了面向教研業務的課堂教學研究網，實現了教研活動的數字化、流程化、規范化；正在建設輔助教師專業發展的教師檔案系統。區級應用系統如圖1所示。
4.問題分析
由以上區校兩級單位的信息化現狀可知，閔行區教育信息化的發展已經走在了前列，基礎硬件設施已經不是制約信息化發展的主要因素。開了支撐多個業務條線的應用系統，業務系統覆蓋的面已經比較廣泛，根據教育信息化發展的階段來看，屬于第三階段向第四階段的過渡階段，目前閔行區教育信息化存在的問題為：
（1）沒有制定基礎業務數據規范。基礎業務數據規范是實現數據互通、資源共享的基礎。目前閔行區內學校之間沒有遵循統一的數據規范，如果要實現學校和區業務系統的數據交換，存在一定的難度。
（2）業務系統之間存在數據冗余，不能保證業務基礎數據的準確性和唯一性。在應用系統建設過程中，為了保證業務系統順利運行，在當時條件下，不得不重復建設了若干數據模塊，通過數據導入的方式實現數據共享，但一旦有一個業務系統更改相關數據，就會造成系統之間數據的差異。
（3）沒有實現基礎元數據的共享。如學校機構編碼、學籍信息、教師信息等，這些基礎元數據沒有實現全區的統一使用。
（4）業務系統建設中，沒有對區、校進行功能細分。在業務系統的開發過程中，沒有界定清楚，哪些是需要學校開發的，哪些是區內統一開發的。在區內統一開發的系統中，沒有充分體現區、校的功能定位，無法充分發揮學校的積極性。
（5）應用系統不夠全，沒有覆蓋所有業務。由現狀分析可知，區內在教育管理方面做得相對健全，在教與學的核心業務方面還比較欠缺。區內教育科研、德育工作、干部培訓、教師發展等業務沒有實現數字化；大多數學校不重視學習內容的統一管理；大多數學校沒有實現學生管理的數字化；雖然閔行區內正在進行數字化教學的實驗，但是數字化教與學的平臺還不夠完善。由此可見，閔行區教育系統的核心業務系統還不夠健全，需要繼續深化發展。
（6）用戶體驗不夠理想，沒有實現一站式登錄和統一消息機制。閔行區已建成的業務系統中，由于部門劃分等種種原因，系統獨立性較強，而對于終端用戶教師和學生來說，系統沒有實現統一登錄，系統之間的操作存在較大差異，沒有實現統一風格，造成用戶體驗不夠好。
（7）所有業務沒有實現規范化和流程化，沒有統一的業務流程標準。除了用戶體驗不好外，各業務系統很少實現了流程化，具體業務的操作復雜，沒有規范化的流程引導，信息系統運維難度大。
二、教育信息化發展策略
針對以上問題，為了更好地迎接大數據時代的來臨，需要對信息系統進行整體規劃；建設統一的標準；轉變系統建設理念，面向服務，服務于教師、學生、決策者及社會；實現公共數據的統一使用和共享，實現基礎元數據的共享；對區域教育業務進行深入梳理，完善業務系統；準確定位區校兩級平臺。
1.整體規劃
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對教育信息化的發展提出了更高的要求，要求加快教育信息化進程，加快教育信息基礎設施建設；加強優質教育資源的開發與利用；構建國家教育管理信息系統。為了實現以上要求，在教育信息化發展過程我們應當將教育信息化提升到戰略發展的高度進行統一規劃、設計、部署。需要從系統和全局的高度，對各個業務條線的功能、層次、標準進行統籌考慮和明確界定，從而準確定位教育信息化發展的“藍圖”。
參照國家教育管理信息系統總體架構，設計了閔行區教育信息化總體架構（見圖2）。主要分為基礎硬件層、數據層、技術支撐層、業務層、門戶層、訪問層、用戶層。
基礎硬件層，采用虛擬化解決方案，可以有效節約成本，提高硬件設備利用率，增加數據的安全性。此外還可以逐步實現向基礎硬件設備“云”的過渡。
數據層，主要由基礎庫（學籍庫、教師庫、組織機構庫、標準元數據庫）和各業務庫等主題庫組成。基礎庫除了供本業務系統調用外，還需實現基礎庫的共享。提供基礎庫使用接口，提供基礎數據源服務和基礎數據校驗服務。
技術支撐層，主要包括統一認證、數據交換、消息中間件和應用中間件。區域教育信息化平臺中需提供統一認證服務，提供統一認證開放接口，供所有業務系統統一使用，可供基層學校接入使用。數據交換實現各業務系統之間、區校之間的數據同步和交換。消息中間件主要用于分布式系統的集成，用戶不同系統之間的通信和協同。應用中間件則用于功能模塊，實現功能的系統間共用。技術支撐層為業務系統之間、區校平臺之間的數據交換與集成整合提供了基礎。
業務層主要針對教育系統不同的用戶主體，設計不同的業務系統。教育管理者，主要負責學籍的管理、教師基本信息的管理、機構管理，以及各個業務系統的數據統計分析、數據挖掘、輔助決策。面向教師，則主要提供覆蓋管理、培訓、業務指導各個方面的應用系統。針對學生則提供學習內容管理系統、學習管理系統、測評系統和學業質量管理系統等。業務層是支撐整個教育信息化的重要組成部分，是顯示教育數字化的關鍵。對業務系統的數據進行抽取和清洗后則可以進入相關的檔案系統，以供數據挖掘和教育決策使用。
門戶層，為教育系統的所有人員提供個性化門戶，為教育系統人員打造業務、管理的主通道。
學生、家長、教師、教育行政人員都可以通過主流的終端設備、主流的瀏覽器或客戶端來訪問相關系統。
制定好區域教育信息化整體規劃后，還需要制定相關的標準，以供區校兩級平臺參考使用。
在標準制定上，國家制定了教育管理信息標準、教育資源建設技術規范等一系列的標準體系，區域信息化發展中，需要嚴格遵循國家制定的標準體系，以便于數據的共享。此外，區域信息化的發展中還應制定符合本區實際的元數據規范集。如表2學期考核等第。
2.建設統一的數據中心（見圖3）
在區級層面，建設統一的數據中心，為所有教育單位提供統一服務，包括傳統基礎服務――互聯網服務、基礎硬件租賃服務、服務器托管服務、虛擬服務器；數據共享服務――提供基礎標準元數據共享、基礎元數據校驗服務；認證服務――為區域教育信息化應用提供統一認證服務，支持應用系統的動態接入；教育信息化系統標準制定服務――為區域信息化發展制定標準，基層單位按照國家、區域教育信息化標準開發建設本單位的信息化系統；系統建設監管服務――基層單位在建設信息化系統時，區域教育數據中心有義務對相關信息化項目進行項目監管，從而符合區域信息化標準，便于數據交換與數據共享；安全監管――為區域城域網提供網絡安全監管服務，保證區域教育信息網的安全可靠。
3.服務教師、服務學生
教師和學生為教育系統的主體，在教育信息化發展中，應充分尊重教師和學生的主體性，為教師和學生提供個性化的服務。
對于教師，通過對教師的業務分析，可發現教師需要的服務內容包括：信息查詢與檢索服務――可檢索與本人相關的全部信息，含基本信息、學分信息、業務檔案信息、獲獎信息等；網絡教研服務――為教師提供網絡教學研討的渠道，實現教師技能的提升；教師培訓服務――針對教師的個體發展需求，自由選修培訓課程，為教師提供培訓的管理服務、培訓內容服務；為教師的教學質量數據錄入、存儲、分析、數據挖掘服務――實現對教學質量的全方位把握；為教師教育科研提供服務――為教師教育科研的過程管理、課題申報等科研業務提供服務；德育發展服務――為教師德育發展提供過程監管記錄服務，有效促進教師德育發展；此外還為教師提供溝通協作服務――為以上各個服務的實現奠定基礎。（見圖4）
對于學生，為學生提供基于個體發展所需的各項服務，如信息查詢服務；個性化自主學習支撐服務；測評服務；學習過程管理服務；學習資源服務；協作交流服務。在這些服務的基礎上還需實現家校互動服務，方便實現家長和學校的信息互通。（見圖5）
4.完善業務系統，制定合理的業務系統建設路徑
區域教育信息化的支撐業務系統眾多，在教育信息化建設過程中，無法實現一次性全部構建完成，因此在信息化發展過程中應該分析業務系統建設的緊迫性，根據緊迫性和重要性制定合理的業務系統建設路徑。
閔行區教師業務建設過程中，主要業務系統包含教研、教師發展、德育研究、教育科研。其中教研是關系教師工作主體的教學研討以及教學業務改進的業務系統，應該首先構建，在教研業務基礎上，分別朝著教師發展、德育、教育科研等方面延伸，然后在健全的業務系統上構建教師專業發展檔案系統，根據教師專業發展檔案進行數據分析、挖掘，形成各項數據報表，回饋教師的業務發展，形成一個螺旋前進的教師業務生態系統。
5.準確定位區、校教育信息化建設策略
在區域教育信息化發展過程中務必對區、校信息化發展進行準確定位，自上而下的發展策略會抹殺學校發展的自主性，自下而上的發展策略則缺乏整體性、系統性。因此在區域教育信息化發展過程中，要準確區分區、校的工作邊界，分清權利和責任，充分調動區校兩級的積極性和主動性，有效促進區域教育信息化發展。
閔行區在區、校功能定位過程中，走了一些彎路，發生過區域層面系統建設了學校層面業務系統的事件，學校對強加過來的業務系統心理充滿了排斥，從而造成信息化系統的應用績效不高。因此，在區域信息化發展過程中，區域層面只需設計一系列的規范和標準，構建一個數據匯聚平臺，構建一個區域數據挖掘平臺。在學校層面則在規范和標準的指導下，構建具體的業務系統，業務系統只需按照標準接入區域數據匯聚平臺，實現教師、學生相關業務數據的上報功能。這樣構建了一個區域、學校的松散耦合結構，區域層面不會過多地干涉學校管理業務，學校的業務數據也實現了上報。
參考文獻：
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[2]金陵.應用主導秋雨教育信息化率先發展[J].中國電化教育，2009（12）：28-29.
信息技術“嫁接”教育，引發了一次次革命。“教育信息化”成了近三十年一個熱點話題。本刊將在《視界》這個欄目逐步為廣大讀者解讀何謂全球教育信息化、世界發達國家的教育信息化發展狀況以及發展中國家教育信息化發展歷程等一系列問題。
何謂“教育信息化”？
教育信息化的概念是在20世紀90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出的。在美國的“信息高速公路”計劃中，特別把IT在教育中的應用作為實施面向21世紀教育改革的重要途徑，美國的這一舉動引起了世界各國的積極反應，許多國家的政府相繼制定了推進本國IT在教育中應用的計劃。
盡管“教育信息化”這一提法，但在世界各國中被廣泛關注，但對教育信息化的定義沒有統一的標準。中國一些知名專家、學者也很難給形成一致的看法。
華東師范大學教授祝智庭認為，教育信息化是指在教育領域全面深入地運用現代化信息技術來促進教育改革和教育發展的過程，其結果必然是形成一種全新的教育形態——信息化教育。
華南師范大學教授李克東認為，教育信息化是指在教育與教學領域的各個方面，在先進的教育思想指導下，積極應用信息技術，深入開發、廣泛利用信息資源，培養適應信息社會要求的創新人才，加速實現教育現代化的系統工程。
教育信息化的要素
作為一個特定行業的信息化，教育信息化主要包括六個要素，如圖所示。其中，信息網絡是基礎，信息資源是核心，信息資源的利用與信息技術的應用是目的，而信息化人才、信息技術產業和信息化政策、法規和標準是其保障。圖中很好地說明了各個要素之間的關系。
發達國家中教育信息化的發展
世界上幾乎所有的發達國家都相繼建成了國家級的教育網絡。在美國、歐洲、日本和新加坡等許多發達國家，政府和教育部門都大力推行教育信息化發展戰略措施，在改革傳統的教育教學過程中大力推行計算機技術和信息技術，積極組織本國教育界及相關學科專家學者開展教育信息化研究活動。
教育信息化已經成為全世界各國教育政策的重要內容之一。下面我們從政策舉措、信息化基礎設施建設、教育信息化資源建設、中小學教師教育技術能力建設、信息化教學應用、教育信息化應用產品等六個方面來講述世界發達國家信息化發展狀況。
美國
作為世界經濟一號強國的美國，高度重視教育信息化的發展。早在2000年12月，美國聯邦教育部的題為《電子學習：在所有孩子的指尖上構建世界課堂》的教育技術發展計劃，提出了美國五個新的“國家教育技術目標”：所有的學生和教師都能夠在課堂、學校、社會和家里接觸信息技術；所有的教師都能有效地運用技術幫助學生達到學業高標準；所有的學生都必須具備技術和信息素養方面的技能；研究和評估促進下一代的技術在教學和學習中的應用；以數字化內容和網絡的應用來改造教學和學習。
在2005年，美國提出了第三個國家教育技術計劃——《邁向黃金時代的美國教育：因特網、法律和當代學生展望》。2009 年2月1日，美國白宮科技政策辦公室奧巴馬總統關于2011年度財政預算案。2011年財政預算案的主要目標是：對科技領域進行戰略投資，促進公共和私營部門的創新，通過充分發揮技術創新的潛力實現國家經濟轉型并改善每個美國人的日常生活。擴展寬帶接入、啟動移動寬帶變革、改善公共安全通訊能力、拓展和深化醫療IT 開發與應用、加強21 世紀學校與教育投入等。
2010年3月5日，美國教育部教育技術辦公室（Office of EducationTechnology）題為《改革美國教育：技術助力學習》的2010年國家教育技術計劃。該計劃提出了一個技術推動的21世紀學習模式。
2010年8月25日，美國國家科學基金會（NSF）宣布17項資助計劃，通過“研究基礎設施改進項目中校園內及校園間的網絡連接（RII-C2）”發放共計2000萬美元的資助金。此次資助計劃旨在使個人及機構更多地參與各州及相互間的科學、技術、工程和數學研究及教育活動。
2011年度，美國商務部國家電信和信息管理局（NTIA）與美國農業部（USDA）將投放72 億美元的寬帶擴展部署計劃，旨在提升寬帶的利用效率和數據收集能力。白宮充分相信，對于技術的創造性和有效的應用，將促成教育和培訓部門的轉型。預算擬定：投入5億美元的技術創新投資，鼓勵大范圍的教育技術融合，在國家和地方層面上構建更好的應用能力；為國防部和社區大學建設分布式在線課程網絡，促進知識的有效轉化；投資4000萬美元，建設國家科學基金會的網絡學習轉型教育項目。
日本
日本早在1994年就開始制定國家教育信息化政策，目標是形成先進的信息社會。1999年12月，日本政府制定了《教育信息化實施計劃》，提出到2005年全國中小學所有科目都要實現計算機和互聯網授課。2001年，由首相和內閣成員組建而成的教育信息化領導小組出臺了建設信息化日本（e-Japan）的政策文件；并先后出臺了“百校工程”及“新百校工程”等教育信息化行動計劃。
日本在教育信息化的規劃中比較強調學校的基礎設施建設，包括學校的計算機裝備、互聯網連接等。日本2001年制訂的E-Japan規劃明確提出了教育信息化的具體指標，即2001年度在中小學要實現每5.4名學生一臺計算機、所有的學校要實現寬帶網絡接入率和普通教室的LAN 接通率達到100%等硬性指標。2006年1月提出的“IT 新改革戰略”U-Japan 戰略中其中一項具體建設的目標就是實現教師每人一臺計算機并接入互聯網，實現學校信息化。
2009年12月18日，日本總務省召開會議討論了“云計算時代的數據中心振案”。2009年12月22日，日本總務大臣原口一博了題為《原口愿景》的區域發展戰略。該戰略包括“綠色分權改革推進計劃”和“ICT維新愿景”兩大部分，其中旨在利用ICT 實現可持續發展社會的“ICT維新愿景”尤其備受矚目。ICT 維新愿景瞄準2050年，圍繞“再建區域紐帶”、“創造就業機會”和“減輕環境負擔”三方面描述了需達成的目標和將采取的措施。再建區域紐帶充分利用ICT，使全國4900萬戶家庭到2020年都能享受寬帶服務。打造“未來學校”，實現合作型教育；實施“智能云”戰略，至2015年新開創出2兆日元的云服務市場；創建“開放性電子圖書商業環境”，至2020年開創出5000億日元的數字化出版市場；2010年7月，日本教育信息化展望大綱。該大綱主要培養學生必備的信息使用能力，培養學生主動收集、判斷、處理、傳遞、發送、創建和有效使用信息的能力；從超時間和空間角度，培養學生掌控ICT 的能力和互相協作的刻苦學習精神；實現校務信息處理及信息化管理的普及，圓滿完成小學、初中、高中各個階段學習指導大綱規定的ICT 培養任務。
新加坡
新加坡早在1997年就出臺了旨在促進教育信息化的Master Plan 1(MP1)，又在2001年，新加坡小學里30%的課程是通過電腦進行教學的。新加坡教育信息化二期規劃更強調在已有硬件的基礎上，將信息技術融入新教學體系，并在課程設計階段即實現與技術的無縫整合。于2002年又在完成了MP1的基礎上推出了新的教育信息化舉措即Master Plan 2 (MP2)。在名為“教育優勢項目（EdVantage）”的子計劃中，預計到2015年，將為所有學生提供接入課本、課程和學習項目的個性化資訊通信設備，并促成網絡化學習應用工具和內容的開發，以實現“沒有墻壁的課堂”的夢想。家庭寬帶滲透率達到90％，電腦在擁有學齡兒童的家庭中的滲透率達到100％。
新加坡的MasterPlan1明確規定了到2002年信息技術基礎設施的國家標準。即到2002年，新加坡每兩名學生擁有一臺電腦，每位教師一臺筆記本電腦，教師課堂教學應該有30% 的課時利用信息技術。為了達到這個目標，新加坡政府在1997~2002年內投資20億新元以購置電腦，為學校建立全面的網絡、開發軟件及教材、教師培訓等。除此以外，每年還要投入6億新元給中小學做經常性開支(如電腦維護、開發軟件及教師持續培訓等)。
新加坡教育信息化一期規劃提出為學生提供豐富的學習資源，出現了只讀光碟和電子書包等。新加坡把教師接受信息技術應用能力培訓作為教師聘用的重要條件之一，培訓采取分層推進的策略。
新加坡發表了“智能國家2015”和“全國寬帶網絡2015：iN2015”計劃，指導國家發展最尖端的ICT，增加經濟和社會附加值，向世界No.1國躍進。“智慧國2015計劃”始于2006年6月，為期10年，共投資約40億新元。2009年4月，新加坡資訊通信發展管理局（IDA）宣布，全面鋪設FTTH 網絡，建設下一代全國寬帶網絡，這一網絡于2010年4月啟用。目標：到2012年，新加坡將有95%的地方鋪設光纖，預計2013年1月高速寬帶網將遍布全國。
英國
英國1995年10月，宣布了代號為“英國網絡年”的五年計劃，保證撥款1.6億美元用于所有中小學（3.2萬所）的互聯網建設，確保到2002年英國中學的人機比率達7.9：1，98%的中學校園網相互連接，小學的人機比率達2.6：1，86%的小學校園網相互連接；至少有20%的學校要達到寬帶水平，大多數教師擁有個人電腦，或擁有便攜式電腦，75%的教師和50%的學生擁有自己獨立的電子郵件地址。
英國于1998年建成了全國的教育門戶網站——國家學習信息系統，目前已成為歐洲最大的教育門戶網站，而且具備強大的搜索功能；與各學科配套的軟件十分豐富，英國的目標是國家課程中的每個知識點都有相應的網絡資源。
關鍵詞 高職院校;教育信息化裝備水平;加權平均法;因子分析法
中圖分類號：G717 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2014）24-0037-02
Comprehensive Evaluation Model Research on Educational Infor-
mationization Equipment Level in Vocational Colleges//CHENG Ruihong
Abstract This paper establishes the evaluation index system of education informatization equipment level of higher vocational colleges， expounds the principle and steps of using the weighted average method and factor analysis method to evaluate the education informationization equipment level of higher vocational colleges， the empirical analysis of 25 Higher Vocational Colleges in Beijing city equipment level of education information. The results showed that the weighted average method and factor analysis are suitable for educational information and equipment level vocational colleges comprehensive evaluation of a better evaluation methods.
Key words vocational college; education informatization level of equipment; weighted average method; factor analysis
根據《國家十二五教育發展規劃剛要》提出的“加強教育信息化基礎設施建設”要求，各高職院校教育信息化基礎設施建設問題越來越引起各級教育行政部門的重視。教育信息化裝備在學校教學、實驗及科研中發揮著極其重要、不可替代的作用，其水平高低直接反映了教育信息化基礎設施建設水平的高低，對其進行綜合評價顯得尤為重要。鑒于影響評價的因素眾多，所以評價前需要建立相應的評價指標。
1 評價指標
在參考大量有關科學研究指標體系文獻的基礎上，根據“高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺”2013年采集的數據，從中選擇反映高職院校教育信息化裝備水平的五個主要指標。
1）百名學生配備教學用計算機臺數=教學用計算機數*100/在校生總數。教學用計算機是指除行政辦公用途以外的教室、機房、閱覽室、教務部門等直接用于教學的計算機。
2）百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數=多媒體教室和語音室座位數*100/在校生總數。多媒體教室座位數是指配備有計算機和投影儀的教室座位數。
3）網絡信息點數，指由學校直接投資建設、擁有完全產權的網絡端口數，不包括城市建設的公共無線接入點。單獨統計無線接入點數，一個無線網絡接入點（AP）計數為一個。
4）校園網出口總帶寬，指校園網對外出口帶寬之和，包括電信出口、網通出口、教育網出口等。
5）上網課程數，指按照教學大綱要求，教學過程通過學校的網絡教學平臺進行授課、答疑討論、作業提交、課件下載等基本教學活動的課程門數。
2 加權平均法評價模型
在對各年“高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺”數據調研分析基礎上，根據選取的反映高職院校教育信息化裝備水平的五個主要指標數據，并結合各高職院校的實際情況，利用加權平均法進行評價。
第一步：確定分析變量（指標）。
第二步：確定每個指標的打分原則。若指標值>=指標樣本平均值+指標樣本標準差/2，則打分值為1分（滿分）;否則，打分值為該指標值/（指標樣本平均值+指標樣本標準差/2）。
第三步：賦權，計算加權平均得分。加權平均得分=百名學生配教學用計算機臺數*0.25+百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數*0.15+網絡信息點數*0.2+校園網出口總帶寬*0.15+上網課程數*0.25。
第四步：按綜合得分大小排序，進行綜合評價。
3 因子分析法評價模型
因子分析是研究如何以最少的信息丟失將較多的原有變量變成少數的幾個因子，并使因子具有一定解釋性的一種多元統計分析方法。其主要目的是用較少的相互獨立的因子反映原有變量的絕大部分信息。
基于因子分析法，采用SPSS軟件，進行評價。
第一步：檢驗要分析的原始變量（指標）是否適合做因子分析。
第二步：提取公共因子。采用某種方法計算初始載荷矩陣。
第三步：利用旋轉法使因子變量能夠解釋。
第四步：計算每個樣本的公共因子得分。
第五步：根據各因子得分，將提取的公共因子的方差貢獻率作為權重，建立綜合評價模型，計算各樣本的綜合得分。
第六步：按綜合得分大小排序，進行綜合評價。
4 實證研究
根據“高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺”2013年在北京市25所高職院校采集的數據，選擇其中的五個主要指標，利用軟件SPSS19進行因子分析。KMO統計量為0.657<0.7，說明各變量間信息重疊程度不高，做出的因子分析模型可能不太完善，但可以嘗試。再由Bartlett檢驗，可知各變量的獨立性假設不成立，也就是各變量間具有很強的相關性，說明適合做因子分析。
由表1可知，只有前兩個特征根大于1，因此，SPSS只提取了前兩個公共因子。在旋轉后兩個公共因子的方差累計貢獻率均發生變化，但仍然保持從大到小的順序，而且前兩個因子的方差貢獻率仍為73.86%，和旋轉前完全相同，前兩個公共因子解釋了原有五項指標70%以上的信息，所以選取前兩個公共因子基本能夠描述學校的教育信息化裝備水平。
為了考察、分析和綜合評價北京各高職院校的教育信息化裝備水平，用回歸分析法計算因子得分函數，采用SPSS輸出的函數系數矩陣見表2。根據系數矩陣將兩個公因子表示成五個指標的線性形式。因子得分函數為：
F1=0.701×1-0.073×2+0.377×3+0.935×4+0.675×5
F2=0.308×1+0.884×2+0.757×3-0.18×4+0.492×5
按提取的兩個公共因子的方差貢獻率作為權重，結合各因子得分，建立高職院校教育信息化裝備水平的評價模型：
高職院校教育信息化裝備水平綜合評價得分=公共因子1的方差貢獻率*公共因子的得分+公共因子2的方差貢獻率*公共因子2的得分=0.394F1+0.345F2
采用加權平均法綜合評價模型，計算綜合得分并從大到小排序，選取前五名，分別為北京信息職業技術學院、北京電子科技職業學院、北京工業職業技術學院、北京財貿職業學院、北京吉利大學。采用因子分析綜合評價模型，計算綜合得分并從大到小排序，選取前五名，分別為北京工業職業技術學院、北京信息職業技術學院、北京電子科技職業學院、北京青年政治學院、北京農業職業學院。
5 結束語
為便于對各高職院校進行個案分析，本文建立了高職院校教育信息化裝備水平評價指標體系，構造了加權平均法評價模型和因子分析法評價模型，為深入分析、研究各高職院校的教育信息化裝備水平提供了參考依據。
加權平均法結合各個指標的重要性，賦予一定的權重，盡管具有一定的主觀性，但其易理解、易操作。因子分析法選取公共因子后，根據各個因子提供信息的多少，以方差作為權重構成綜合評價模型，可有效避免主觀權重的缺陷。兩種評價模型均具有相當的合理性。
參考文獻
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[論文關鍵詞]教師 職前教育 信息化
一、教師職前教育信息化的意義
在教育信息化及教師專業化發展的大背景下，教師教育信息化逐漸成為人們關注的焦點，它既是教育信息化的重要組成部分，又是推動教師專業化發展的重要力量。教師職前教育是教師培養的重要工作范疇，教師職前教育的信息化建設也越來越被教育部門所重視。為了主動適應并推動基礎教育信息化、支持并促進教師專業發展，教師職前教育信息化的有效實施顯得尤為重要。
（一）適應和推動基礎教育信息化發展
目前，我國的基礎教育信息化發展迅速，無論是在信息化基礎設施建設方面，還是在信息技術與課程整合、深化教育改革方面，都有很大的發展。然而，在基礎教育信息化的過程中，大多數中小學教師缺乏信息素養、信息化教學能力不足，這已成為制約基礎教育信息化發展的巨大障礙。《教育部關于推進教師教育信息化建設的意見》（教體藝廳[2002]1號）中強調了積極推進教師教育信息化的重要性和緊迫性。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中也提到要“加快教育信息化進程，提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果”。教師職前教育作為教師教育的關鍵環節，不僅要主動適應基礎教育信息化，還應該積極引導和推動基礎教育信息化。因此，必須重視和加快教師職前教育信息化的進程，從源頭上保證教師的信息化教學能力，為基礎教育培養出足夠數量的具有較高信息素養、能夠適應信息化教育教學的合格師資。
（二）支持并促進教師專業化發展
教師教育改革的核心是教師專業化問題，教師的專業化發展是教師教育的出發點和歸宿。目前對職前教師的培養，還停留在“職業定向”層次，造成職前教師的綜合素質與專業化的標準相距甚遠，主要表現在以下幾個方面：一是實踐性知識嚴重不足。由于教育理論與教育實踐的聯系相對較少，缺乏教育教學實踐機會，職前教師存在“觀念與行為脫節”的現象。二是教師專業發展信念缺失。職前教師普遍將教師作為“職業定向”，缺乏教師專業發展的信念，長此以往，將成為以教師職業為生的進行簡單知識積累與重復利用的人，而難以把教育事業作為一生的奮斗目標。三是反思和自我發展的意識淡薄。受傳統接受式學習方式的影響，職前教師普遍缺乏反思意識，嚴重影響其自我能力的發展。四是缺少合作意識和團隊精神。教師專業化的意義并不只限于發揮個人專業知識和教學技能，更要求在群體的協作下提升個體發展潛能，但長期以來，職前教師的學習活動普遍處于孤立、封閉的狀態，缺少團隊的合作意識。
對于以上問題，信息化建設可以提供一條有效的解決途徑。利用以計算機和網絡技術為核心的信息技術提供堅實的技術支持，促進教師專業化發展。廣泛應用現代遠程教育和網絡教育手段，通過創設與中小學實際需要相一致的學習和實踐環境、建立良好的網上教師交流互動平臺、建構基于網絡的教師專業化發展共同體等方式，加強與基礎教育之間的互動交流和合作研討，實現優勢互補，從而使職前教師在這種實踐感受、交流合作的信息化環境中樹立專業發展信念、提升自我發展意識、獲得實踐性知識、學會反思與交流合作。
二、教師職前教育信息化的現狀分析
（一）取得的成就
一是硬件設施明顯改善，網絡傳輸和應用環境得到充分優化。二是數學化資源建設初具規模，數字化資源成為學校的重要資源，教師對數字化資源的認識更加深刻。三是課程的內容及實施方式隨著信息化發展發生了變化。課程體系中均加入了信息技術、教育技術等內容，普遍采用信息技術改進教學方式，引進和開展了大量促進教學改革創新方面的項目。四是信息化管理與應用平臺建設快速發展，各種面向教師職前教育管理及教學的系統及平臺得以開發和使用。
（二）存在的問題
1.軟硬件建設發展不協調。近些年各教師職前教育機構投入了可觀的經費進行教育信息化的基礎設施建設，包括校園網建設、多媒體教室、網絡教室等。但是，在信息資源建設及共享、信息化教育教學手段的運用和信息化教學氛圍的營造等方面相對薄弱，與硬件建設水平不協調，整體的信息技術應用水平落后于實際需求，教育信息技術的潛能未得到充分挖掘。
2.課程體系設置相對落后。傳統的職前教師教育課程體系主要是由教育學、心理學和學科教學論三者構成，學生信息技術能力培養主要依靠現代教育技術公共課和信息技術公共課。隨著基礎教育信息化的發展，課程體系存在的問題逐漸凸顯出來，主要表現為教育實踐環節遠不能滿足職前教師信息化教學能力提升的需求，畢業生在教學實踐中缺乏開展信息化教學和信息化管理的能力。
3.缺乏優良的教育教學模式。長期以來，對職前教師的信息化教學能力培養一直按照教師能力培養理念中的“理智”取向來進行，即對職前教師進行信息技術基本技能的系統培訓。基于這種理念，教育教學模式主要是集中的面對面授課。但事實證明，這種模式并不能有效提高職前教師的信息化教學能力。目前，許多師范院校和職前教師培訓機構在開展基于“實踐反思”取向的教育教學模式，即采取混合式培訓方式，將集中培訓與網絡學習相結合，把技術、方法的學習與學科教學內容有機結合起來，以案例研究、參與式培訓等方式來進行。這種模式拓展了時間和空間，增強了職前教師的個性化學習，但也逐漸暴露出了工學矛盾、學生知能不一等弊端，需要進一步探索更加有效的教育教學模式。
三、教師職前教育信息化的有效實施策略
（一）完善信息化環境建設
信息化教育教學環境是教師職前教育信息化的基本保障條件，包括信息化的基礎設施和信息化的教學資源。目前，信息化基礎設施日趨完善，為良好的信息化教學環境提供了物質基礎，但信息化教學資源相對不夠豐富，在一定程度上影響了職前教師在網絡環境下自主學習、合作探究的開展。因此，高校和培訓機構應下力氣建設信息化的教學資源，在通過改組、優化配置實現原有資源有效利用的基礎上，組織人力物力進行教學資源的自主開發，并通過合作交流等方式擴展信息化教學資源，完善信息化教育教學環境建設。
（二）優化信息化的教師職前教育課程體系
教師職前教育信息化應該立足于信息時代基礎教育信息化對教師教育提出的新要求，構建信息化的教師教育課程體系。
1.體現創新屬性。在課程的內容和結構上體現創新的基本屬性，一是相對優越性。在傳統課程體系的基礎上進行調整和整合，進一步深入和優化信息技術、現代教育技術等內容，以及信息化教學遷移、信息化教學交往、信息化教學評價、信息化協作教學等知識內容。二是兼容性。立足于原有教師教育課程進行改革，即保留傳統教師教育的優勢，又突出信息化的教育教學內容。三是可實踐性。職前教師能夠將學習到的新理念、新方法、新手段等應用于教學實踐，體驗教師教育信息化的優勢，同時加大教育實踐類課程的比例。
2.開發優質教師教育精品課程。首先，通過這些精品課程的開發，在造就優秀教師隊伍的同時建設大量的信息化教師教育資源、創新教學模式，從而讓職前教師在學習過程中充分感受教育教學信息化的優勢，形成正確的信息技術意識與態度，培養信息技術能力，提高自身的信息素養。其次，可以有效改變目前存在的教師教育課程條塊分割的現狀，并且可以通過高校之間共創國家級精品課的形式，使教學資源充分共享，形成相互支持、互相促進的局面。
3.規范化對信息化教學能力的要求。世界各國對職前教師的培養都很重視，并且多從教師能力源頭上入手。如美國相關教師教育技術能力標準主要是針對未來教師，而我國則主要針對在職教師。我國職前教師的相關能力培養集中體現在現代教育技術公共課的開設方面，內容體系并不規范，亟待規范化、標準化。教育部已經開展了中小學教師教育技術標準的認證，可以將之應用于教師職前教育，制定基于現代信息技術環境的職前教師教育技術標準，明確未來教師職業對教師信息素養的具體要求，通過考核認證，促使學習和職業發展聯系起來，推動職前教師持續不斷地提高信息化教學的能力。
（三）構建新型的教育教學模式
1.構建基于“生態”取向的“學習共同體”模式。教師能力培養理念中的“生態”取向認為，學校教學質量的全面提升不能依靠對少數骨干的精英式培訓，而應當構建一種合作的學校文化和制度，關注全體教師的共同發展。為適應教師專業化發展的新趨勢，職前教師信息化教學能力的培養應轉向基于生態取向的學習共同體模式，即從實際的基礎教育教學問題入手，以共同體建設為切入點，讓職前教師在學習實踐中開展合作，培育信息文化，提升信息理念。
【關鍵詞】教育信息化；有效性；基礎教育
【中圖分類號】G40-57 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097 (2008) 12―0049―04
隨著各國政府在教育信息化上投入的不斷增加，有更多的人開始進行反思和置疑：信息技術到底在教育中發揮了多大作用？怎樣才能真正促進信息技術在教育、教學中的有效應用？目前各國政府已經開始進行教育信息化有效性的實證研究，雖然信息技術有效性受到各種因素的干擾，但是目前還是有許多研究證實信息技術對教育產生了影響。目前，教育信息化有效性一般是指信息技術給教育帶來的變革，以及各種干預措施對目標領域和目標群體產生影響。本文對部分歐洲國家的項目進行了總結分析，并從學生和教師的角度出發探討了信息技術對基礎教育帶來的影響。
一 研究項目介紹
1 英國的Impact2系列研究
在教育信息化有效性研究中，英國的研究比較突出，其中最引人注目的應當是由英國教育信息與溝通技術辦公室（the British Educational Communication and Technology Agency，簡稱Becta）發起的Impact2系列研究[1]。Impact2系列研究先后發表若干研究成果，提供了大量數據和事實證明信息技術對于改善教與學的有效性。如《The Impact of Information and Communication Technologies on Pupil Learning and Attainment》，通過觀察兩組使用信息技術機會不同的學生組，研究信息技術對各個學科學習的影響。Impact2系列研究包含六十多所學校，包括中學、小學、特殊學校。問卷分兩個階段進行，第一階段是學生接觸信息技術之前，第二階段是掌握信息技術之后。問卷內容之一就是調查學生在上課時間、在校的課外時間、校外時間應用計算機的程度；另一個內容就是調查學生對計算機的應用，包括文字處理能力、登陸互聯網狀況、應用電子郵箱狀況等。該研究通過每年的國家測驗（National Tests）和GCSE評估信息技術對學生學習和教師教學的影響。在該項研究中，學者們以幾十萬份樣本的數據為基礎，運用多種統計方法，得出令人信服的結論。在研究方法上，英國學者傾向于通過實驗和觀察等手段進行研究。
2 2006北歐E-learning研究
2006北歐E-learning項目[2]是第一個關注北歐信息技術對教育影響的研究。這是北歐規模最大和影響最廣的教育信息化項目，研究地域分布芬蘭、瑞士、挪威、丹麥的224個學校，參與者超過8000人，包括中小學的學生、教師、校長、家長。主要研究北歐各國的通訊與信息技術投資回報問題。該研究數據的收集主要是通過以下方式：一是基于互聯網的調查，針對不同的訪問群體開發相應的問卷（教師、學生、家長和校長），問卷被翻譯成當地的語言；二是對四國的十二所學校進行實地跟蹤訪談，訪談對象包括學生、教師、家長、學校管理人員、政府代表，訪談內容主要是對這次調查的結果進行評價。這與英國不同，英國主要是根據學生的測驗成績來對信息技術應用進行解釋，北歐四國則根據訪談者的經驗，確定信息技術對教育的影響，其研究更多關注可感知到的效果。
3 歐洲中小學信息技術應用研究
歐盟委員會2006年2月發起了歐洲中小學信息技術應用研究[3]，此研究與歐盟執委會研究總署和歐盟執委會教育文化總署合作，調查歐洲聯盟的25個成員國以及挪威和冰島的信息技術在中小學的應用。調查對象包括校長、任課教師。學校樣本由各個國家的教育機構隨機抽取。各個國家的調查研究分別由分布在各國的TNS市場研究公司協助完成。調研問卷分為兩部分，一是針對校長的，另一個針對任課教師。校長問卷的內容主要包括學校類型、地理位置、學校規模、教師人數、計算機人均比例、接入互聯網方式、帶寬、聯網機器比例、計算機應用何處。教師問卷的內容主要包括工作年限、自然狀況，師機比、聯網率、教學資源、應用信息技術狀況、信息技術與教學整合狀況。
4 歐洲學校聯網
2004年歐盟學校網（European Schoolnet）對蘇格蘭、奧地利、北愛爾蘭、佛蘭德斯、英格蘭、荷蘭六國的20所學校展開信息技術在教學和學習中的應用研究[4]。該研究開發了一個大型信息技術監控程序，用來調查和研究學校應用信息技術過程，并作為開發信息技術評估標準的工具。研究內容包括學生改變、教師改變、組織改變、協作關系的變化。該項研究提供了大量的定量調查數據，深度分析了學習和教學改變的過程。
二 研究內容與研究結果
1 學習者和學習結果
（1）學生成績
有關信息技術對學習成績的影響，最引人注目的應當是英國的Impact2研究，該項目在2002年對英格蘭60所中小學校開展信息技術對學習成績影響研究。其研究結果表明在年齡7到16歲的中小學生中應用信息技術，能夠提高英語、自然科學、技術設計等課程的學習。同時，英國的教育和技能部（Department for Education and Skills，簡稱DFES）發起了英國信息技術測試平臺（ICT Test Bed）項目研究[5]，對22所中小學2002年到2006年的信息技術應用狀況展開研究，2006年度的信息技術測試調查報告發現，信息技術與高分成績之間存在很強的正相關，特別是在二年級英語（11歲）、三年級自然科學（14歲）等學科上表現非常明顯。英國的教育和技能部委托諾丁漢特倫特大學進行的研究發現網絡寬帶也影響學生學習成績，隨著寬帶引入，中小學學生的測驗成績有顯著提高。另外由紐卡斯爾大學進行的交互式白板應用的研究[6]跟蹤調查了2002年到2004年六個當地教育機構，其研究結果表明，使用交互式白板一年后，中小學生的國文、數學和科技測驗成績得到提高。
英國教育信息化有效性研究主要關注的是可測量的學生成績。相比較，北歐四國信息技術對教育影響的研究更多關注可感知到的效果，探討可觀察到的信息技術對教育的影響。北歐四國進行的2006 e-learning研究結論證實：學生、教師、家長一致認為信息技術對中小學生學習有正向影響；三分之二的教師認為信息技術應用使小學生某些學科成績和基本技能（計算、閱讀和寫作）獲得了提高，信息技術應用強化了學生的理論基礎。丹麥大型的政府研究項目信息技術、媒體與基礎教育研究[7]涵蓋了丹麥32%的中小學，研究結果表明信息技術提高了學生的閱讀、寫作和語言技能。荷蘭的教育文化科技部（Ministry of Education Culture and Science）發起了“八年教育信息化”（從1997）的評估監控研究[8]，根據該項目每年的調查與評估，研究結果表明越來越多的教師認為應用信息技術改善了學生的學習成績。
（2）學習者
信息技術對學習者動作和技能的影響。針對有關信息技術有效性的研究，多數研究關注的并不是學生成績等直接變量，而是信息技術對學習者影響等間接變量，例如動機、注意力，認知過程、閱讀能力和關鍵思考能力、獨立學習能力、團隊協作等。歐盟委員會2006年2月發起了歐洲中小學信息技術應用研究結果表明，80%的教師認為信息技術能夠加強小學生實踐能力，86%教師認為在課堂上應用計算機和網絡，更能激勵小學生學習，使學生注意力更加集中。北歐2006 e-learning研究的結論也認為信息技術的應用提高了小學生動機、參與性和創造性。2004歐洲校園網調查研究證實應用信息技術提高了小學生參與的積極性，在實際創作、實驗課程和小組協作中應用信息技術，能夠提高學生動機、對話能力和協作能力。學生也認為學習過程中應用信息技術增強了學習的興趣，改變了學習的態度和參與性，增強了對學習內容與學習方式的反思。英國Impact2系列研究針對六個地方教育機構開展了應用交互式白板的可行性評估，其結果表明多媒體和交互式內容能更加吸引小學生，激發學生動機，使學生注意力更加集中。應用交互式白板對小學文學和數學課產生積極作用，提高學生學習積極性。
其次，信息技術對學習者獨立學習能力的影響。教育信息化更加強調以學生為中心。北歐2006 e-learning研究結論指出，多數教師認為信息技術的應用，使個別化教學成為可能，特別是對于有特殊需求或者行動困難的學生。挪威信息技術與基礎教育試點工程項目中[9]，學生認為應用計算機、信息技術、電子檔案等，能增強學習的自主性和責任感，獨立工作能力和工作有效性也都得到了提高，家長也反映應用信息技術提高了學生自主解決問題能力。同時，對于不同種族背景的學生，教育信息化提高了學生動機、學習樂趣、閱讀技能、以及學校事務的參與性。
第三，信息技術對團隊工作的影響。在荷蘭，認為信息技術應用能夠激發學生協作性的教師數量兩年之內翻番，北歐教師也認為在工作中應用信息技術能增強學生之間的交流和團隊工作。
2 教師和教學實踐
（1）教師
信息技術的應用能夠提高教師的工作熱情。通過政府的各種干預措施和教師培訓，教師應用信息技術的積極性明顯增強，信息技術作為一種工具、媒介和方法，已經融入到教學過程中。挪威的1999到2003試點工程和英國Impact2系列研究中的交互式白板試點工程的研究結果表明，教師對信息技術的應用持肯定態度，相信信息技術的進步能夠提高教學和學習。2004歐洲校園網調查研究也認為交互式白板對教師和學習情境有著積極的影響，新的交互式白板在某種程度上替代了現在的教學實踐。在丹麥，教師應用信息技術的熱情明顯提高，大部分教師討論信息技術的頻率也比三年前明顯增加。雖然教師應用信息技術的熱情很高，但是這種熱情是否能夠轉化為有效的實踐價值還不是很清楚。
其次，能夠影響教師的工作效率。英國多個研究發現應用信息技術能夠使教師之間更多地采用協作工作方式，這增強了教學計劃的共享，使教師備課的效率和效果明顯提高。北歐四國的2006 e-learning研究證實小學教師比中學教師更加認同信息技術對教學的影響；應用信息技術的時間越長，越能增加教師的自信；應用信息技術的頻率越高，信息技術產生的正向效應也越高。挪威的研究認為，由于信息技術給學生提供了獨立學習的機會，這樣教師有更多的空閑時間去幫助個體，提高了教師的工作效率。對于如何提高教師的教學效率，歐盟委員會的研究建議把注意力放在硬件投資上，減少維修軟硬件設備時間。
信息技術對教師協作性也有一定影響。歐盟委員會的調查發現歐洲90%的教師應用信息技術來備課，雖然部分教師認為應用信息技術使工作量增加，但是大部分教師認為這種增加只是暫時的。信息技術能增強教師協作能力，增強與同事和管理者之間的計劃共享，這些都大大節省了備課時間。另外，寬帶是提高教師之間協作性地主要原因，三分之二的歐洲學校以帶寬的形式接入網絡。
教育信息化對學生數據的管理帶來根本的有效的改變，例如備課、資源共享、記錄學生考試成績方面。在教學中，管理信息系統豐富了教師的協作方式，通過課程計劃共享和學生數據電子化管理，信息技術使教師之間的相互協作更加規范。
（2） 教學實踐
信息時代的到來為學生提供了多種渠道、廣泛攝取知識與鍛煉思維的機會，教師作為知識壟斷者的權威地位逐漸瓦解，取而代之的是平等民主的新型師生關系。教師由傳統意義上的傳授者轉化到學習的組織者和協調者,要對學生的學習活動進行指導、計劃、組織和協調，培養學生獲得信息和知識，建構新知識意義的能力。教育信息化注重人的積極參與和主動合作。學生可以在網上與教師探討問題，提出質疑。教師在啟發、教育學生的同時獲得信息，得到啟發，提高教學質量。師生相互學習，相互切磋，相互啟發，相互激勵，在教學過程中，教師的職責更多的是一個建議者，學生的對話伙伴，或者一個具體課程的領導者。在信息技術應用過程中，教師自身也逐漸認識到信息技術改變了他們與學生的交互方式，特別是當教師鼓勵和干預學生各種學習活動時，這種情況變得更加明顯。大部分教師認為應用信息技術給協作工作帶來了很大便利，但是具體哪些便利以及程度如何，這方面的研究還很少。
關于教學實踐中信息技術的具體應用能力，英國通過觀察互聯網的應用，發現規律性的訪問網絡能夠開發學生搜索能力和研究技能，并且這種技能能夠在課程之間相互遷移。在相互協作的教學實踐中，應用電子郵件能夠創建更加真實可信的情境。也有研究證實應用交互式白板的課程，教師和學生之間交互頻率和步伐都相對沒有應用的課程要快。通過應用交互式白板，提高了學生參與性。教學過程中，許多教師僅僅把信息技術作為教學實踐的一個附加工具，例如，應用文字處理器來復制手寫文本、或者利用網絡搜索更適合的教科書或信息資源。但是，目前就信息技術是否是一個工具這個問題還存在爭議，例如把網絡是作為一種工具，還是作為一個教科書，這二者之間不具可比性。信息技術無論以何種方式呈現，其最終價值取決于教師在教學實踐中應用的方式。英國2006年信息技術測試項目提供的證據進一步證明教師應用信息技術能夠輔助現在的教學方法。信息技術正通過“提高教學實踐”“引入更好的教與學的方法”等慢慢地整合到具體教學過程中，并得到了很好的應用。雖然教師不斷嘗試新的教學方法，但隨著時間流逝，信息技術在教學改革上的變化卻非常緩慢。信息技術一般對教學和學習情境有正向影響，但是比起期望值，影響還是很有限的。
北歐四國的研究發現教師的教學勝任力對信息技術應用的有效性有一定影響。教師教學勝任力決定了是否能夠把掌握的信息技術轉化為有效的教學實踐。反過來，教師日常的教學實踐，對于提高信息技術應用水平、提高教師應用信息技術勝任力也是非常重要的因素。英國交互式白板項目、信息技術測試平臺項目都認為在日常教學中應用信息技術，增強了教師勝任力和自信。英國有研究認為“信息技術對教學經驗豐富的教師、教學經驗缺乏的教師影響最大”。北歐各國2006年e-learning研究通過對三年內參加信息技術勝任力開發培訓的教師進行調查，結果發現，通過培訓，信息技術應用水平中等的教師在教學上應用信息技術最多。
然而，對于信息技術與教學的整合，培訓后多數教師仍然沒有足夠的自信。雖然，大部分教師掌握了應用信息技術的相關知識，也提高了信息技術的應用水平，但是只有少數教師能達到信息技術與課程的整合。多數研究證明，多數教師沒有把信息技術真正融入到教學實踐中。要想真正地、廣泛地把信息技術應用到教學實踐中，首先要把信息技術應用到如何提高傳統教學過程中，其次，逐步融入到課程中，最后慢慢應用到教學實踐的改革中。
三 我國現狀及啟示
近年來，我國基礎教育信息化建設的基本情況取得了良好的進展，在信息技術在中小學教育中的應用方面投入了相當大的人力、物力和財力，從中小學信息技術教育、校校通工程、校園網建設到教師信息技術培訓以及相關的教學資源建設等都有了長足的發展。但是巨大的投入下收益如何，是否真正提高了學習效果？
筆者認為教育信息化有效性研究應包含以下幾個方面，首先是輸入，即硬件設施的投入上，主要包括學校經費投入，學生用機比例，教師用機比例，學生家庭用機比例，學校接入因特網比例和方式等。其次是行為措施，為了提高信息技術應用采取的措施、手段，例如網絡安全保障、教師培訓等。第三是應用，主要是信息技術在學科教學中的應用，擁有郵箱賬號的比例，應用教育管理信息系統的學校比例，使用因特網學習和研究的比例，以及應用信息技術的課堂數量等。第四是有效性，關注信息技術對學習的改善狀況，對教學的影響，對管理的影響等。據不完全統計，目前國內基礎教育信息化有效性研究主要集中在輸入、行為措施、輸出幾個方面，也就是說更多的還是關注的教育信息化的基礎設施建設、各種信息技術在課堂上使用狀況等。針對信息技術是否真正改善了學生的學習這個方面的研究還處于起步階段。目前還沒有基于數據，以準確數據和事實為依據，對教育信息化應用的有效性進行大范圍的全面、系統、細致、深入、科學的研究與分析，特別是缺乏能對教育信息化應用的決策起到幫助，并取得實效的研究成果。
因此，如何通過客觀全面地評價和比較中小學教育信息化應用的有效性問題，為我國教育信息化建設決策和具體實施提供決策參考，是現階段迫切需要解決的重要課題。借鑒歐洲部分國家的研究和我國的現狀，筆者認為我國教育信息化有效性研究可以從以下幾個方面展開：首先，教育信息化對學生學習效果，例如信息技術是否真正地提高了學生成績等；其次，教育信息化對學生的影響：對學習者動機和技能，獨立學習能力，對團隊工作的影響等；第三，教育信息化對教師的影響，是否提高了教師的教學熱情，是否提高了教學效率、教師之間的協作性，以及教育信息化是否提高教學工作的計劃性等；第四，教育信息化對教學實踐的影響：教學實踐中各種技術應用的效果，是否改善了教師與學生關系，教師的勝任力和自信心等；最后，還應包括教育信息化對教學管理帶來的影響。
雖然，可以從以上幾個方面展開有效性研究，但是如何衡量“有效性”，還存在一定困難和爭議。例如，教育信息化對學習成績的影響，不能單純地看成績，必須考慮許多不可觀測的因素可能更加影響學習結果。學習和教學直接受環境的影響，信息技術只是環境中的一個因素，不能完全排除環境中其他因素的影響，孤立地認為信息技術應用對基礎教育有一定相關性。例如，信息技術的應用方式、學校的基礎設施等、教學方法等都會對教育信息化有效性產生一定影響，雖然，教學方法可以通過信息技術發生改變，但是以何種方式應用信息技術，使學習效果最優，也是應該考慮的問題。除了信息技術本身以外，教師層面、學校層面、整個社會大環境，學生個體特征等因素都會影響信息技術應用效果，因此探索各種方法來評估和計算教育信息化有效性，對于開發有效的教育技術評估至關重要。
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