時間：2022-04-10 18:24:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
參加審計工作已一年有余，專業知識，業務水平等方面的能力都有了很大提升，由于審計工作的特殊性，我們會接觸到各行各業，增強了能力，增長了見識，入職以來，對于審計工作有幾點思考。現總結如下:
一、必須加強自己使用計算機開展審計的能力。因為被審計單位普遍使用計算機進行業務、財務的處理。為了更好的適應社會新形勢，審計人員，應該主動學習計算機基礎知識以及大數據處理、財務軟件的使用的相關知識，提升自身計算機審計水平。為以后不斷提升審計效率提前儲備好知識。
二、建立以會計知識為基礎，其他多類型知識為上層建筑的自身知識體系，會計知識是審計工作的重要基礎，應不斷加強會計知識的學習，在平時的工作中，還要不斷學習被審計單位的相關專業知識。在學習新知識時，應該戒驕戒躁，虛心學習，做到觸類旁通。
三、不斷創新工作思路，新的工作思路就像水源，不斷滋養自身的知識體系，使自己在工作時更加游刃有余。新的工作思路的出現離不開大量的工作實踐和對工作細節深入的思考，我認為這也是審計人員應該努力的方向。
關鍵詞：公路；建設單位；內部審計；現狀；建議
內部審計是我國審計監督體系的重要組成部分，尤其是黨的十以來，隨著國家反腐形勢的不斷深入，審計工作成為國家反腐敗的“偵查兵”和“利劍”，內部審計工作也被時代賦予了新的使命。公路建設單位內部審計是交通主管部門和公路行業實施的內部監督，主要通過經濟責任審計、預算執行及財務收支審計、專項審計等一系列審計發現經營管理中存在的問題，針對存在的問題進行有效的整改，以促進被審計單位加強內部管理，確保公路工程建設質量，提高經濟效益，預防腐敗行為的發生。
一、目前公路建設單位內部審計工作現狀
以筆者從事十多年內審工作的實踐來看，目前公路建設單位內審工作主要存在以下不足之處：
(一)對實施內部審計工作認識不全面
隨著內審工作的發展和不斷深入，尤其是黨的十以來，內部審計作為公路建設單位的免疫系統作用也逐步受到了重視，但仍有少數單位對開展內部審計工作認識存有偏見，對審計工作的本質認識不清，認為內部審計給單位帶不來實質性的經濟效益，只不過是挑點小毛病，找點小問題，對內審提出的審計建議不夠重視，甚至對深入開展審計工作有抵觸情緒，這些認識上的不足，在一定程度上阻礙了內部審計職能的發揮，影響了內審工作效果。
(二)內部審計作用發揮不充分，無法適應新形勢的要求
黨的十以來，國家審計署提出應發揮審計監督在反腐中的尖兵利劍作用，公路建設單位內審工作也應根據黨的十精神和當前反腐形勢的要求轉變工作思路和工作方法，進行全方位無死角的審計監督。但從目前的內審工作實踐來看，內審工作依然停留在過去的查錯糾弊，經濟效益審計等方面，尤其是內審工作獨立性較差，有較強的“人治”色彩，內審在反腐敗方面所起到的作用很小，內審作用得不到充分發揮。
(三)內部審計涉及的內容較少，滿足不了當前新形勢的需要
從目前的內審工作實踐來看，多數公路建設單位內審工作僅限于履行審計的事后監督作用，審計的事前、事中監督作用發揮不充分，審計的內容也僅限于對經濟效益指標完成情況、經濟責任履行情況，財務管理及會計核算等方面的內容進行審計監督，而對中央“八項規定”執行情況、“三重一大”制度的貫徹落實情況、單位的反腐機制的建立和執行情況等方面的內容涉及的很少。
(四)內審人員的知識面較窄，專業技能和職業道德都有待提高
內審工作是一項專業性、技術性很強的工作，必然要求內部審計人員不僅要具有較強的專業技能和豐富的實踐經驗，而且還要有較高的政治素養和較強的職業道德觀。但目前，從數量上看，各公路建設單位內審工作量很大，內審工作人員比較少，內審人員數量滿足不了內審工作的需要；從知識結構上來看，內審人員知識結構比較單一，公路建設單位的內審人員一般都比較精通財務和審計業務知識，但對公路工程建設、概預算、工程造價等方面的知識嚴重不足、這些不足制約了內部審計工作的拓展。從審計人員自身來說，受社會不良因素的影響，職業道德嚴重下滑，嚴重缺乏責任感和使命感，工作態度不積極，甚至存在得過且過混日子的現象。上述問題成為了當前制約內審工作發展的主要障礙，不僅使內審工作質量得不到保證，而且也會產生較大的審計風險。
二、進一步加強公路建設單位內部審計工作的幾點建議
(一)通過有效途徑，提高對開展內部審計工作的認識
公路建設單位內部審計作為公路行業的一種內部經濟監督活動，必須加強。首先要結合單位的實際情況，制定出詳細的內部審計工作規定并以文件的形式下發給各單位，依此提高內審權威；其次要注重審計結果的執行，對拒不執行審計結果的單位要加大處罰力度；最后要加強公路建設單位主要負責人及財務人員的學習培訓工作，使其改變觀念，從思想和行動上真正重視內審工作。只有對內審工作的本質有了正確的認識，內審職能才能發揮的更充分。
(二)提高內審工作的獨立性和威懾力，充分發揮審計監督的反腐利劍作用
公路建設單位的內審工作要根據黨的十精神及當前反腐的新形勢及時轉變工作思路和工作方法，內審工作要與單位的紀檢監察、廉政建設工作有效結合起來，依此提高內審工作的權威性和威懾力。對內審中發現的重大違法違紀線索，及時與單位的紀檢監察部門共享與溝通，并在審計過程中獲取真實、可靠的書面證據，以便為紀檢部門開展后續工作提供強有力的證據。此外內審工作還要配合單位的紀檢監察部門建立和完善不敢腐、不能腐的內部監督機制，充分發揮內審工作的反腐敗“利劍”作用。
(三)內部審計工作的內容要不斷擴展
公路建設單位內審工作的內容和重點要根據《國務院關于加強審計工作的意見》和總理的重要指示精神，重點加強對私車公養、公款消費、違規發放補助津貼及執行中央八項規定、約法三章要求等情況進行審計監督。此外還要對單位的反腐機制的建立及執行情況、“三重一大”制度的貫徹落實情況、內控制度的建立及執行情況等方面進行可行性和實質性測試，并出具可操作性的審計建議，以便被審計單位進行整改。
(四)提高內審人員的素質，確保內審工作質量
審計質量是內部審計工作的生命，是審計部門樹立較高威望的基礎，不僅要使審計人員認識到內部審計的意義和作用，還要提高內部審計人員的業務素質和綜合素質，注重審計從業人員職業道德的培養，增強其責任感與使命感。在新形勢下，內審從業人員不僅要學習專業的理論知識，還要認真學習領會黨的十精神、主席、總理的系列講話精神和審計署工作會議精神，以先進的理論指導內審工作實踐，做到有的放矢，抓住重點，全面提升內審工作人員的綜合素質，只有內審人員素質提高了，審計工作質量才有保障，內審工作的監督職能和“免疫系統”的作用才能發揮的更充分。
參考文獻：
[1]陳潔敏.強化行政事業單位內部審計的幾點思考[J].科技促進發展,2009(2)
[2]李莉.談行政事業單位內部審計問題[J].審計與理財,2009(1)
一、繼續加強對科學發展觀理論的學習，深刻理解經濟發展方式轉變的豐富含義，用科學發展觀指導內審工作
1 體現在轉變審計理念上，內審工作要不斷深化，強調“管理+效益”審計，強調“服務型”審計，立足企業發展大局的高度來開展審計工作，通過審計發現管理疏漏和問題，并對被審單位提出意見和改進建議，規避生產經營管理風險，服務于被審單位管理水平不斷完善和提高。
2 體現在審計領域的不斷拓寬上。要按照審計署工作要求不斷強化風險管理審計，強化內控審計制度建設，逐步建立“以防范風險為導向，以強化內控為中心，以提高管理為目標，以實現增值為目的”的現代審計模式，提升內審工作內涵。要順應企業發展應對后國際金融危機形勢所作的戰略布署，緊緊圍繞“內部做強、外部做大”的發展目標，經營審計要適當向內部成本消耗審計介入，工程審計加大對工程項目建設過程和現場勘查力度，合同審計強化采購計劃與采購合同的符合性審計，繼續探討非標備件定價模式課題，強化管理審計職能的充分發揮。
3 體現在轉變審計績效觀上。作為內審，要明確管理審計的目的是站在企業發展高度采用系統化、規范化的方法來對風險管理、內部控制及治理程序進行評估和改善，發現管理疏漏和問題，服務于企業健康發展，充分發揮“審、幫、促”作用，促進企業整體利益的提高。
二、要適應企業快速發展管理需要，選擇和確定審計重點
“三步走”發展戰略實施完成后，企業補強工序短板，提升核心競爭力新目標向內審工作又提出了新要求，內審工作要圍繞企業快速發展的管理需要選擇和確定工作重點，確定以增強企業內部控制、抗御風險能力為主線，以促進企業整體管理水平提高、經濟效益最大化為目標，以資金管理審計為中心，以采購管理、銷售管理、物資管理、工程管理為重要內容的審計工作思路。同級審計緊抓資金管理主線；經營審計鎖定在分子公司和駐外鋼材銷售公司，重在購銷等環節的管理過程、風險控制、效益提升；合同審計源頭參與、過程控制、結果監督；工程審計重心前移，著力把握現場、合同、簽證、結算等環節，參與招標、施工、驗收等過程。從而形成有效管理機制，使每一個管理節點都在有效風險控制過程中。
三、強化內審信息化建設，適應公司發展需要
現代化企業的管理手段要與時俱進，內審工作手段更要不斷發展。要充分利用企業已建立的ERP系統運行環境和其他信息化條件，創新思維模式，創新在ERP環境下的審計手段和方法，實現信息化建設過程中審計工作的平穩轉變，實現審計由事后審計關口前移到事中、事前審計。重點開展對ERP管控功能的研究，關注管控點設置的合理性和風險控制權限，科學確定審計工作重點，研究利用ERP信息資料開展審計工作的方式方法，研究審計軟件與ERP的對接方式，不斷提高審計質量和效率。
四、要加強審計工作的人、法、技建設，倡導和實行文明審計，更好履行審計職能，切實把轉變審計理念落實到實處
（一）會計審計缺乏獨立性
當前，有的公路管理單位對會計審計工作具有的重要作用認識不足，而且，其審計部門也沒有實施獨立編制，導致一些審計混雜在財務、監察工作中，未凸顯出審計的獨立性，阻礙了監督和內控作用發揮。
（二）忽視會計審計的重要性
當前，部分公路管理單位缺乏先進的會計制度觀念，尤其是有關人員未重視起會計審計工作的重要性，相關知識匱乏，這將直接阻礙會計審計工作前行步伐。實踐過程中，單位主要實施事后審計、事后核算、事后調查，存在嚴重的觀念滯后性，大大削弱了單位的內部控制意識，忽視了審計工作的重要作用，難以實現預期的會計審計效率。
二、完善新會計準則下公路管理單位會計審計的具體策略
（一）培養專業的審計工作隊伍
①單位應建立完善的學習制度，加強會計業務學習，促使會計審計工作者全面掌握新會計制度和先進計算機技術等環節的知識，不斷增強其業務能力。②綜合理論與實踐。相關人員實現預期任務目標后，應善于總結經驗和教訓，為接下來的任務目標順利開展提供堅實基礎。③做好會計審計的管理工作。相關人員實踐操作中，要嚴格根據基本原則、明確科學立場，針對性地開展業務工作，結合自身特點，編制相匹配的管理體系，并全面了解審計工作者的思想狀態，從而培養政治思想高的專業人才隊伍。
（二）增強會計審計的獨立性
會計審計工作必須具備權威性，只有這樣，其職能作用才會得到良好保證。如果會計審計缺乏獨立性，將難以實現經濟的有效監督，阻礙了其職能作用的發揮。在新會計準則的普及下，關于內部審計工作有了更高的要求，尤其強調實現審計獨立性。為了保障會計審計具有較好的獨立性，公路管理單位應積極設立專門的審計機構，將其獨立于被審計部門之外，同時，相關工作人員也應具備獨立性，避免發生利益相關聯的情況，實現審計的規范性、獨立性。
（三）完善會計審計方法與手段
為了增強會計審計工作效率，公路管理單位應不斷創新審計方法。①在內部控制制度基礎上，及時找出審計工作的薄弱之處，并且，以財務收支為基礎，通過會計收支審計結果科學準確地評價公路管理單位內一切經濟活動的實效性，探尋問題及原因。②結合具體情況，嚴格按照相關規定開展審計工作，凡是有嚴重危害國家資源的行為必須進行懲罰，提高資金利用率，確立單位各部門、各崗位的職責權限，做好自己分內之事。③實際進行經常性審計工作過程中，應注重占有重要地位的項目和資金審計工作，全面增強公路管理單位審計效率，對財務工作者提供的白條、單據等進行有效審核。固定資產審計工作也很重要，對實際所需資料進行及時收集、整理和分析，從而獲悉具有較高使用率的信息，及時掌握公用設施使用、職工薪酬等情況，保障會計信息真實可靠性的同時充分發揮審計職能作用。
（四）推動審計工作有效進行
當前，公路管理單位要高度重視審計工作，確保該工作的正常運行，保證審計結果能科學合理的評價單位內所有活動，充分體現單位的實際生產經營狀況，為單位領導者的正確決策提供有力依據；同時，還應制定一套切實可行的內部控制制度，貫穿于各環節中，嚴格按照相關財經法律法規，根據單位具體情況，強化會計核算及其監督工作，清晰劃分各部門、崗位的工作任務，嚴厲禁止出現控制真空情況。
（五）探索適應市場經濟條件下的新的審計工作思路
總結經驗教訓，不拘泥于過去的條條框框，加強探索創新，要在體制上、機制上、制度上、規范上有新的嘗試、新的思考、新的經驗，力爭站在審計工作最前沿，在推動經濟發展、項目建設時應有強有力的支撐手段。
三、結語
為進一步加強和規范民政單位財務管理，全面提高民政資金使用的效率和水平。根據《中華人民共和國審計法》關于“依法屬于審計機關監督對象的單位，應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度。”淺談一點想法。
一、提高對內審工作重要性的認識。近年來，財政部門實施了預算外資金的收支兩條線治理、單位編制了部門預算、資金實施了國庫集中支付、物資的購買實現政府采購，似乎不需要再開展內部審計了，其實這是內審的職能和作用發生了錯位。內部審計作為行政事業單位一種經濟監督活動，不能削弱，只能加強。要把審計與強化內部經濟監督治理于聯系起來。只有提高對內審工作重要性的認識，才能更好地發揮出內部審計保駕護航的作用，使資金最大限度的服務于全區民政工作。
二、明確內部審計工作思路。內部審計工作必須把定位點確立在為部門或單位領導的決策當好參謀助手，促進加強部門和單位內部治理，規范其各項財務收支行為，提高社會效益和經濟效益上。審計時，必須堅持解放思想、實事求事、一切從實際出發，用市場經濟的觀點去觀察、分析和處理審計工作中所檢查出來的問題。及時向本部門、本單位的領導提出決策依據和可行性建議，為領導的決策服務，把服務寓于監督之中。在具體工作中，對審計發現的問題要在弄清事實的基礎上，分析問題產生的原因和后果，立足于幫助，使之改正或找出妥善的解決辦法，恰當作出處理和給出建議。要正確地處理好監督與服務的關系，不能只講監督不講服務，也不能只講服務不講監督，要把二者緊密地統一起來。
三、按法律法規開展內部審計工作。堅持依法審計是提高單位內部審計工作水平的重要保證。為此，內部審計必須嚴格遵守國家的審計法律法規和財經法規財務制度開展審計工作，從而實現審計工作的法制化、制度化、規范化。為達到這個目的，首先，內部審計人員應加強學習和培訓，熟練地把握有關法律法規和內部審計規范；其次，應規范審計人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實維護內部審計工作的嚴厲性。
四、提高內部審計工作質量。通過實施三個結合不斷改革內部審計的工作方法和手段：一是事前審計與事中、事后審計相結合，即將審計監督的關口前移，把問題解決在萌芽狀態；二是微觀審計與在宏觀方面發揮作用相結合，既從宏觀調控和宏觀治理的要求出發安排審計項目，又在審計若干具體項目后，綜合加以分析，找出共同性或傾向性的問題及其產生的原因，有針對性地提出解決的意見和建議，為領導決策提供依據，為規范單位財務收支行為提出建議；三是對審計發現的問題堅持治標與治本相結合，對審計發現的問題既要恰當進行處理，又要深入分析產生的原因，從幫助建立健全各項規章制度和內部控制制度、加強治理工作等方面從根本上加以解決，使之不再有重復發生的可能。
五、加強內部審計隊伍建設。按照建設一支政治強、作風硬、品德好、業務精的內部審計工作隊伍的目標，通過加強政治思想工作、組織學習和培訓、開展審計理論和實務的研討，不斷總結內部審計工作實踐經驗等途徑，大力加強審計隊伍的思想作風和業務建設，使審計人員政治思想素質、業務水平和工作能力不斷得到提高，以適應新形勢對內部審計工作的更高要求。
2011年是集團公司推進行業改革、拓展市場、持續發展的關鍵年，也是財務審計部創新思路，規范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業發展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領導交辦的任務，取得一定的成績。為了總結經驗教訓，更好的完成xx年的各項工作任務，我部就財務、審計方面的工作作出總結如下：
一、2011年財務審計工作的簡要回顧
（一）財務方面的工作
1、增強財務服務意識
2011年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變，要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2、預算管理得到穩步推進
3、充分利用稅收政策
4、切實加強財務管理
根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務，充分發揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經秩序
根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規范行業經營行為，促進煙草行業的健康發展，為國家創造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監管力度。
6、加強資金管理的作用
為了規范集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發展。集團公司從xx年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統一管理。我們為了保證集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。
（二）審計方面的工作
1、根據市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
（2）全員樹立財務管理是企業管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質，適應新形勢下財務工作的要求。
（3）加強內部審計工作力度，發揮專項審計工作的作用，從而降低經營風險。隨著集團公司快速發展，企業的資產越來越大，效益和權益的積累也越來越多，內控也越來越重要。作為會計不能只抓核算，更重要在管理，內部管理失控，就會造成企業資產浪費，嚴格遵守國家和集團的規章制度，確保國有資產的保值和不流失；通過加強內部管理，降低成本費用，提高資產運行質量，從資產監管中要效益，實現集團內涵式、集約化發展。
2、全面迎接國家審計
3、財務的審計、監督崗位
我們為加強集團公司財務工作的審計和監督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責，加強（集團）公司財務管理和稽核檢查力度，規范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、存在的問題
2011年，我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步，但仍然存在著較為突出的問題，主要表現在：
1、是需要加大制度建設的力度；
2、是加強對分、子公司的財務管理；
3、是財會人員的整體業務水平仍有待提高；
4、是財會人員政治素質和工作作風尚需改進。
在這即將過去的一年中，經過全部門同志的共同努力，雖然我們取得了一定經濟效益和社會效益，財務審計部的工作也是受到領導的認可和支持，取得了單位同事的信任。但是隨著改革的縱深推進，我們將面臨許多問題：財務審計制度有待進一步完善，財務審計方法需要進一步改進，財務審計力度需要進一步加強。面對這些挑戰，在以后的工作中，我們將在市局（公司）的指導下，按照公司領導的總體部署，結合公司實際，開創性工作，努力使財務審計工作再上新臺階。
關鍵詞：審計；國企；必要性；問題；策略
內部審計能夠有效地對于企業的運行管理進行監控，能夠對于企業的重大決策進行把關，對于企業的經濟效益以及風險管理有著十分重要的作用。基于新時代背景下，不斷地思考企業內部機制，探究通過機制改革促進企業發展十分必要。因此基于內部審計管理的層面，直面當前國企審計工作實踐，深刻地進行問題分析，實事求是地進行問題解決，最大程度發揮國企內部審計的作用，積極意義十分深遠。國有企業作為國民經濟的核心，加強內部審計工作，促進企業發展，對于國民經濟的發展進步，同樣有著十分深遠的意義。
一、充分發揮國企內部審計作用的必要性
(一)發展理念的要求
理念是發展的指南，新時期背景下，我們的發展理念不斷地轉變，對于發展有了更加深刻地認識。首先，新理念下我們認識到了管理就是生產力，加強管理積極改革能夠最大程度發揮制度的優勢，從而促進發展的效率。國有企業在長期的市場經濟環境下進行業務開展，通過內部審計工作，加強對于業務層面的管控，能夠顯著地提升國企的市場競爭力。其次，新理念下，我們對于職能與效率的認識更加深刻，在國企內部，審計就應當發揮應有的作用，尤其是在當前市場環境下[1]，促進企業的創新意識養成，保證企業降低市場風險，均體現了理念發展層面的要求。
(二)發展實踐的需要
從國有企業發展實踐的角度進行分析，充分發揮國企內部審計作用，必要性主要有著以下層面的體現。首先，國有企業在相當長的一段歷史時期內，承擔了國民經濟發展的諸多任務，比較于民營企業有著一定的特點，但是隨著改革不斷地步入深水區，國有企業改革不斷地加快，全面參與市場化競爭的環境，就必須建立健全內部審計制度，這是現代企業管理模式的重要體現。國有企業在國民經濟中，不僅總量大，而且集中在國家發展的關鍵領域、命脈行業，因此通過內部審計，健全約束機制，也是發展實際層面的要求。形成約束機制，能夠對于經濟活動進行制約，能夠使得企業有著長期規劃和風險意識。不斷強化國企內部審計工作，是國企實踐發展層面的需要。
二、國企內部審計工作中存在的問題
(一)國企內部審計意識不強
國企內部審計工作開展中，存在的首要問題，就是內部審計意識不強，主要有著以下層面的體現。首先，審計部門在工作開展的過程中，沒有形成相應的意識，沒有對于內部審計工作的重要意義有深刻理解，使得工作開展不深刻，使得內部審計職能的發揮不充分。其次，國企在整體的發展層面中，沒有意識到市場的變革，改革不充分，不徹底，沒有形成深入走進市場的意識，對于內部審計職能沒有形成促進力，同樣限制了內部審計工作質量的提升。總的來說，國企內部審計思想意識不強，應當引起我們的重視，因為只有思想的層面形成意識，才能夠在實踐中積極開展。
(二)國企內部審計的工作方法亟待更新
通過對于當前國企內部審計工作進行調研，發現限制當前國企內部審計工作發揮的重要因素，就是傳統方法難以滿足當前的審計工作。首先，信息技術的發展，電算化成為企業財務處理的發展趨勢[2]，極大的解決了傳統手工處理效率低下的問題，但是由于國企內部審計部門沒有進行技術方法層面的更新，限制了工作開展的效率。其次，當前國企內部審計部門的工作人員，提升業務水平技能的學習和實踐機會有限，工作思路較為保守，方法相對滯后，不僅降低了審計效率，一定程度上也影響了審計質量。
(三)產權主體多元化的影響
隨著國有企業的改革發展，由國家、企業和個人共同出資的企業越來越多，這就使得內部審計工作的難度不斷地加大，不僅僅要審查企業的經濟效益，還要對經營者進行監督，對投資者負責，對國有資產進行有效保護。因此在審計的過程中，由于制度以及規定層面的不全面，限制了審計工作開展的范圍與深度，一定程度上限制了企業內部審計作用的發揮。因此，基于國企發展改革的背景下，分析產權多元化背景下的審計工作狀況，積極意義尤為關鍵。
三、有效發揮國企內部審計作用的策略
(一)促進國企內部審計意識養成
針對當前國企內部審計意識不強，限制審計作用發揮的現象，針對性地進行策略分析。首先，國企管理層面應當轉變意識，對于現代企業管理模式進行學習，在領導層面形成內部審計的意識。例如，國企領導層面應當深刻分析，新時代背景下，國企改革發展的方向，探究發展新思路，形成企業自我完善，自我優化的意識，從而促進內部審計工作的開展。其次，對于審計人員，應當促進其意識轉變，例如，通過專題講座，領導主抓，開展業績考核，積極促進審計人員工作意識的科學有效培養。總之，國企領導層面與審計業務層，均應當有意識地進行理念轉變，不斷領會現代企業管理模式精髓，增強對于企業內部審計作用的認識，以充分發揮企業內部審計的效力。
(二)提高審計人員的專業素質
隨著國企改革發展的加快，經濟全球化的影響，企業內部審計工作越來越復雜，尤其是對于經濟業務進行審計，需要大量的專業知識，因此不斷地提升國企審計人員的專業素質尤為關鍵[3]。首先，應當針對企業的發展模式，市場定位，構建相應的審計標準與要求，使得審計工作能夠按照規定和要求開展，例如，根據審計法和建立現代企業制度的要求，建立內部審計管理規章制度。其次，提升審計人員的專業素質，不斷地加強業務培訓。例如，定期對于國企內部審計人員進行業務考核，針對考核結果對于審計人員進行相應的培訓，從而提升審計人員的業務水平。總之，提升審計人員的職業素養，發揮審計人員的創新意識，是充分發展內部審計作用的關鍵。
(三)創新審計工作方法
基于當前國企內部審計的現狀，對于工作方法進行創新發展，不斷地引入新理念，新方法以促進內部審計作用有效發揮。首先，在審計工作中，大量地引入信息技術，引入信息化審計工作平臺，大量應用便捷性軟件開展審計工作，以提升審計工作效率，還能夠降低審計工作失誤，對于審計工作質量水平的提升也是有利的。其次，在審計工作開展過程中，應當定期采用研討型工作方法，即不斷地讓審計人員進行問題反饋，集中對于問題進行思考優化，這種自我完善的思路，對于審計工作有效性的提升十分必要。總的來說，基于國企內部審計工作開展，不斷創新思路、創新方法，是今后內部審計工作發展的關鍵[4]。
(四)有效開展管理審計
新時代背景下，對于國企內部審計工作開展，我們的認識更加全面，不斷轉變內部審計工作的重點十分關鍵，對于充分發揮內部審計的作用而言，更有著突出的意義。首先，當前國企內部審計的工作重點，應當著眼于不斷提高企業的經濟效益，即對國企的經營與投資決策進行評價，及時完善和調整決策失誤，使企業效益能夠真正的提高。因此要不斷做好內部評測，加強對內部審計的管理力度，促進審計工作開展思路不斷地拓展，探究有效模式，從管理的層面促進企業發展。
四、結語
本文探究國企內部審計作用的發展，主要分析了內部審計的必要性，存在的問題，以及相應的策略。總的來說，在新時代的背景下，不斷地基于審計工作實踐，創新思考，積極改革，大量嘗試，提升內部審計工作對于企業發展的促進力度，是企業今后發展的關鍵所在。
參考文獻：
[1]韓曉艷.淺談經濟新常態下如何發揮國企內部審計的職能作用[J].商場現代化，2017(1)：89-90.
[2]周紅英.論新常態下國有企業內部審計作用發揮[J].經營者，2016，30(13).
關鍵詞：鐵路 多元經營 內部審計
1 影響鐵路經營企業內部審計工作質量的主要因素
近幾年來，鐵路多元經營企業通過創新管理體制，一批規模化、專業化較強的多元經營企業（集團）已初露崢嶸，實現了由分散多頭管理向資產管理、系統管理的轉變；實現了由行政管理向行使出資者管理職能的轉變；實現了由過去的管理重疊向集中管理的轉變。這些深刻的變化，使審計工作更加復雜，也為鐵路多元經營企業內部審計的發展創新提供了客觀條件。影響審計工作質量有主要有以下幾點：
首先是審計目標是否明確。審計目標是審計行為的既定方向和預定結果。審計目標是否明確，直接關系到審計工作的開展，目標的偏差將導致審計內容、手段以及技術的偏差。
其次是審前準備是否充分。審前準備是審計部門在實施審計前，必須進行的一項重要工作，包括搜集審計資料，編制審計方案，選派審計人員等。準備工作是否充分，直接影響審計實施效果和質量。
還有，要預估被審計對象情況的復雜程度。鐵路多元企業，行業多樣化，隨著市場經濟的不斷改革深化，被審計對象的經濟活動變得更加復雜化。
最后就是審計人員素質及審計技術、方法的局限性。復合型審計人才較少，審計人員工作責任心和對職業的關注程度還存在一定差距；審計技術方法落后，從而嚴重制約著審計職能的發揮，最終影響審計工作質量。
因此，重點把握鐵路多元經濟審計工作的要素，就能夠有的放矢地開展審計工作，使審計工作不斷完善，再上新臺階。
2 加強對鐵路多元經濟審計作用的深入理解
首先，監督是鐵路多元企業內部審計的基本職能。要保持多元經濟快速、健康發展和體現深化重組改制工作的成效，審計監督是一個必要和有效的形式。對多經企業的審計監督應從企業的財務收支，重點資金、部門和經濟活動，內部管理和控制制度的建立執行情況等方面進行監督。通過監督和對問題的揭示，促使企業加強管理，堵塞漏洞，提高效益。
其次，充分發揮審計的服務作用。審計可以利用所掌握的專業知識和對政策的理解把握，在企業重組、改制、撤并等經營決策中為領導決策層做出科學正確的決策。同時，對于一些領導關注的焦點問題、群眾反映的熱點問題、企業經營中的難點問題，可以通過審計的形式進行調查了解，提出審計意見和建議，使企業的管理決策層能夠及時掌握第一手資料。
第三，可以通過實施“經營業績”和“財務收支”等審計項目來確定和評價企業第一管理者的經營績效和企業財務會計信息的準確可靠。為做出籌資、投資、分配等財務決策提供基礎分析依據和相關資料，可以較好預防和降低企業面臨的經營風險和財務風險，起到“預警”作用。
3 切實轉變工作作風，全面提高審計人員素質，把握五個環節，提高審計工作質量和水平
首先，切實轉變工作作風，全面提高審計人員業務素質是做好審計工作的重要保證。審計工作是一種團隊性的工作，個人水平素質起重要作用，但不是絕對的，要提高審計隊伍的整體素質，抵御審計風險。把審計人力資源的整合優化與審計項目計劃結合起來，使之最優化。
二是在改進審計方法上下工夫，不斷改進審計工作方法，是提高審計工作質量和效率的重要途徑。確定審計目標既要善于從大局出發，緊緊圍繞促進鐵路發展宏觀政策措施的貫徹落實來確定具體的審計目標，同時，也要考慮有利于促進各單位加強管理，完善制度，提高效益，從而更有效的發揮審計監督的作用。
三是要學習國際先進的審計理念。傳統內部審計理論認為，內部審計具有經濟監督、經濟管理、經濟評價、經濟鑒證等職能。而國際內部審計師協會認為：“內部審計是一項獨立、客觀得鑒證和咨詢服務，其目標在于增加價值并改進組織得經營。”這完全不同于傳統理論上的“獨立評價功能”論。
審計工作是一個系統工程，這個系統是由“審計立項、審計方案制定、審計實施、審計報告和跟蹤整改”，這五個環節構成，缺一不可，在此重點談談如何把握這五個環節。
3.1 把握審計項目的針對性，抓好審計立項環節。目前大多對審計立項不夠重視，考慮收繳的多，重視立項工作的少；臨時動議的多，統籌考慮的少；從局部考慮的多，從全局考慮的少。這些都將影響到審計的最終效果。
3.2 把握方案的可操作性，抓好審計方案制定環節。認真搞好審前調查，對其內部控制情況進行初步測評，摸清存在的主要問題和環節，并認真分析取得的資料。切實增強方案的可操作性。審計方案特別要明確重點資金、重點單位、重點問題，方案的制定要力求細，使其具有較強的操作性。
3.3 把握提高審計的準確性，抓好審計實施環節。在審計過程中，要合理利用審計人力資源。要堅持“全面審計，突出重點”，以資金運動為主線，在審計中要善于抓住疑點，特別是對審計發現的一些重大違法違紀問題和經濟案件線索，要查深查透，將有問題的資金來源、使用結果等環節全部查清，切實做到過程清楚、事實準確、定性適當。
3.4 把握提高報告的實用性，抓好審計報告環節。審計報告是審計成果的最終體現。在審計報告方面，要考慮如何對審計情況進行合理、科學的歸納和分析，形成整體概念。因此，要保證報告有比較詳實的審計內容。要結合實際，改進報告的結構，集中反映那些違法違紀“金額大”、對損益“影響大”、性質惡劣“危害大”的問題。要把著力點放在主攻審計報告的作用及效果上。
3.5 把握提高審計工作的有效性，抓好跟蹤整改環節。審計跟蹤是確保審計工作能否取得實效的關鍵所在。實際工作中必須做跟蹤整改機制制度到位，跟蹤的重點到位，跟蹤措施到位。
4 不斷探索鐵路多經審計工作的創新意識
只有探索不斷創新的思路，審計工作才能有質的飛躍。審計的目的不僅僅是查問題，更主要的是查出問題后找出解決問題的辦法，為企業加強管理、提高效益獻計獻策，為領導決策提供依據。因此，鐵路多經審計要從過去以查錯糾弊為主，逐步轉移到以評價、完善內部控制制度，為企業改善經營管理，提高效益，提供服務上來。通過開展管理審計、效益審計、內部控制制度審計幫助企業挖潛增效，提高管理水平；通過對企業熱點、難點問題開展審計調查，幫助企業對癥下藥，實現“一審、二幫、三促進”的審計宗旨。
要努力探索鐵路多經審計工作思路的創新。思路創新是以觀念創新為前提的。同時借鑒和學習國際最前沿的審計理念，實現風險導向開型審計。風險導向促進了內部審計向增值型審計的轉變。在內部審計日常管理工作中引入風險導向，使審計工作轉向了高風險部門和高風險業務，審計工作更加高效，也更加符合管理層需要；風險管理滲透到審計項目實施中，以風險為導向引導項目的方案設計和程序執行，增強了審計人員的風險審計意識，提高了審計成果的質量，切實發揮了內部審計在公司治理、風險管理和內部控制改進等方面的作用。
要努力探索鐵路多經審計工作方法的創新。要從財務賬目的“表象”切入企業管理和經營活動的“內象”，找出問題產生的根源，達到標本兼治的目的，從而使“擴大審計領域，加大審計力度，提升內審層次”的目標得以實現。同時必須堅持整體理念。內部審計必須把自己擺在總體管理的位置上，為全局戰略目標的實現提供建設。
要努力探索鐵路多經審計工作手段上的創新。就是應用現代化手段開展計算機輔助審計，積極應用審計軟件開展審計工作，提升工作質量。搞好審計信息化建設，利用現有的辦公網絡，積極創造條件，實現審計手段現代化和審計信息共享的目標。
一、三季度工作總結
（一）審計工作完成情況
1、按照審計署的統一部署，根據市審計局的統一安排，全面完成對我區2006年度養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社保基金的專項審計工作，共計審核社保基金1603萬元，延伸審計15家相關企事業單位計4000余名參保人員（另，工傷保險7000余人）。針對本次審計發現的問題，我局與區人事勞動和社會保障局部門領導及相關工作人員做了多次充分的交流與溝通，且其已做了部分整改工作。
2、按照年初區審計局的審計工作計劃，組織中介機構國營牧場四家國有企業2006年度資產負債情況進行審計，目前，國營牧場審計工作已完成，我局對事務所出具的審計報告進行了嚴謹、細致的審核，并針對審計發現的問題，向企業提出了切實可行的合理建議。其他三家企業的審計工作于9月底全面完成。
3、我局在工作任務重，人員少的情況下，積極參與自治區本級行政事業單位國有資產審計核實工作，其中我局抽調1人并擔任審計組長，審計人員積極協調、加班加點嚴格按規定審核，確保審核數據真實可靠，出色地完成了本級行政事業單位的審計核實工作，并得到審計廳的表揚。
4、市人大代表組成的執法檢查組，一致認為我局審計工作思路清晰，工作積極主動，有效的發揮了審計監督作用，工作經驗值得在各區進行推廣。
5、積極配合科技局對我區專項資金的使用情況進行了聯合檢查，此次檢查發現，其技術整體改造工程在有條不紊的推進，專項資金使用情況總體良好，但部分資金的使用科目需要調整。通過這樣的聯合檢查，有力的促進了科技項目工程技術改造的進行，規范了專項資金的使用和記賬
（二）其他工作完成情況
1、審計信息工作
三季度我局向政府外網報送審計信息2條，被采納2條，其中上信息之窗1條，政務動態1條；向政府內網報送審計信息16條，被采納14條，重視做好維護審計局本網站維護工作，上傳各類審計信息33條，上傳業務法規1個。
2、招投標工作
認真履行監督職責，參加招投標，審閱招投標文件，參與政府采購辦外出詢價（三季度我局共參加招投標次，審閱招投標文件份，參與政府采購辦外出詢價5次。）
4、黨支部、工會小組工作
三季度繼續努力做好黨支部、工會小組工作，組織黨員干部學習2次。參加工會組織的活動2次。獨立開展工會小組活動2次，認真維護黨群網站，黨群信息8條。
與新參加工作的審計干部簽訂導師責任制，并已制定學習計劃。
5核實部門資產，積極與國有資產管理部門積極對帳，認真細致的編制2009年部門預算。
二、四季度工作安排
1、完成對2007年已審計過單位的回訪工作，回訪率100%。
2、向區人民政府提出“同級審”申請，組織全體審計干部進行“同級審”審前業務培訓及審前調查工作。
3、根據審前調查情況制定“同級審”審計方案。
4、完成2006年度審計統計年報的編制工作并按時上報。
5、完成區政府交辦的其他工作任務。
6、完成金審工程對接工作。
一、目前公立醫院內部審計存在的不足問題
（一）部分公立醫院內部審計制度不完善，相關法規不健全
針對醫院的內部審計，國家沒有出臺過明確的具體準則和實施細則。因此，導致了公立醫院的內部審計法規的滯后或缺失，使得內部審計人員在對醫院經濟活動實施具體審計時，出現無法可依、無章可循的尷尬局面，最終使得醫院內部審計的評價與建議失去了應有的權威性，以至于審計出來的問題和提出的建議難以得到解決和有效落實。
（二）醫院內部審計職能定位過于單一、忽視服務職能
醫院的內部審計不僅只是一個經濟活動的監督部門，同時也應是一個經濟活動的服務部門。然而，目前很多大中型醫院對內部審計職能的認識和理解，還僅僅停留在醫院財務資金領域的后期監督層面，極大的忽視了醫院內部審計的決策參與職能，以至于很多醫院將內部審計工作的覆蓋范圍縮小，使得醫院的內審工作處于被動地位。
（三）管理者任期內的經濟責任審計機制尚不健全
醫院領導班子是醫院的管理中心和決策中心，領導班子的管理水平和決策能力決定著醫院發展速度和發展方向，因此，醫院建立管理者內部經濟責任審計制度是非常必要的，并要形成長效機制，每年一次。審計內容主要應包括：重大事項決策的正確性；計劃目標和任務的完成情況等等，以此來加強對醫院管理的監督力度，避免錯誤決策的發生，保證管理者在任期內完成任務的質量。同時，對醫院領導班子內部好的工作作風、工作思路及長期的規劃做出延續性評價，讓醫院的決策和政策能夠擁有連續性。
（四）內部審計人員的知識結構、人員力量有待加強
良好的內部審計人員素質是保障醫院內部審計工作開展的基石。相對企業來講，醫院開展內部審計工作起步較晚，現有的內部審計人員大都來自醫院的財務部門或紀檢監察部門，普遍存在著專業和知識機構比較單一，且工作人員少的情況，很難適應現代醫院發展的需要，亟待解決。目前，對大型綜合性醫院來說需要充實懂基建、懂合同的專業人員到審計部門。當然，現有的審計人員也要做到不等不靠，努力學習國家有關的法律法規，學習和掌握相關學科專業知識，提高自身素質，跟上醫院發展的步伐。
（五）部分財務指標審計要重視和加強
1、加強負債審計。隨著醫院的發展和規模的擴大，醫院的負債形成了一定的規模。因此，醫院應將負債審計作為重點進行單項審計。在對負債審計的過程中，應該把重點放在長期負債和流動負債的劃分；長期負債和流動負債形成的原因；長期負債償還期限及使用效率；流動負債構成的合理性；各類應付賬款清理的及時性以及賬目真實程度。通過審計，對醫院的負債規模控制提出意見和建議，引導醫院合理負債、適度負債，避免負債過多，給醫院造成負面影響。
2、重視壞賬審計。隨著醫院業務量的不斷增加，醫院的應收款項的數額越來越大。為了體現醫院管理的穩健性，在《醫院財務制度》中規定醫院要進行壞賬準備金的計提和壞賬損失的處理。在進行壞賬準備金計提方面要注意審查：計提基數的確定是否準確，即是否進行了往來款項的及時清理，醫療保險機構拒付的醫療費用是否合理；壞賬準備金計提比例是否按規定執行。在壞賬損失處理方面重點審查：壞賬損失確認是否按照規章制度辦理了相關手續；是否按照上級部門規定及時進行了壞賬沖銷；對壞賬確認后收回的款項是否及時進行了賬務處理。
二、如何加強醫院審計工作建設，適應醫院發展要求
（一）建立健全內部控制審計 醫院想要健康發展，健全的內部控制必不可少。哈佛大學的Sabin教授認為，即使醫療衛生服務是純粹的公共產品，但醫療衛生服務的支出任何國家都應該要有所控制。要想控制違規、防止工作中的差錯、杜絕徇私舞弊行為，把醫院的運作效率提高、更好的承擔社會賦予的服務職能，就必須要有一個健全的內部控制。管理審計、財務審計、工程項目審計、采購審計、合同審計等等，這些都屬于內部控制審計工作的范疇。內部審計要在醫院經濟運行的內部控制中充分發揮其監督、評價以及改善、控制的作用，最終達到降低醫院的運行成本、服務成本以及防范風險的目的。
（二）強化內部審計工作的服務作用，拓展內部審計工作新思路、新途徑 根據公立醫院的特點，醫院必須把內部審計機構放在一個獨立的位置，以確保其權威性和獨立性。并讓內部審計能夠向高層次發展，從體制上保證內部審計工作能夠全面開展。同時要根據醫院的特點進行內部審計管理辦法的選定。 隨著醫院現代化信息系統的廣泛應用，醫院的審計手段和途徑有了新的改變。審計工作不單只停留在紙質文件的審計上，而是要充分利用醫院現代化信息管理系統，檢查違規行為，確保醫院收入、財產安全。積極推進藥品、各類材料及設備的集中招標采購工作，降低采購成本。這就要求內部審計人員在工作中要將審計的視角前移，利用微機網絡系統對醫院的經濟活動進行全方位的跟蹤和監控，跟蹤藥品、衛材、其他材料等的采購過程及價格，檢查出入庫手續的辦理情況，賬目和實物是否相符等，同時還要會同資產管理部門加強對報廢資產的監督管理，防止資產的流失轉移，保證國有資產的安全、完整。
一、現階段審計項目計劃管理的新要求
1、審計工作總體目標的新要求
劉家義審計長在2013年全國審計工作會議上指出：“要科學安排審計計劃。各級審計機關要圍繞審計監督全覆蓋的要求，堅持‘滾動計劃、有效整合、區別對待、循序漸進’的原則，全面摸清審計對象的底數，實行分類管理，制定5年審計項目總體規劃和分領域審計項目滾動計劃，做好年度審計計劃與長遠規劃的銜接，加強年度計劃的統籌和整合。”按照上述要求，審計項目計劃管理就不能只是簡單的制定計劃，而是應該不斷提高規范化和科學化水平，創新審計項目生成的途徑和方法，保障審計工作緊扣黨和政府中心工作、社會熱點，實現審計“充分發揮國家利益捍衛者、經濟發展‘安全員’、公共資金守護者、權力運行‘緊箍咒’、反腐敗利劍和深化改革‘催化劑’的作用，為推動完善國家治理和實現可持續發展做出積極貢獻”的總體目標。
2、國家審計準則的新要求
《中華人民共和國國家審計準則》（審計署令第8號，以下簡稱新《準則》）于2011年1月1日起施行，與審計署原來的《審計機關審計計劃管理辦法》相比，新《準則》對審計項目計劃的編制作出了更加全面、細致的規定，包括編制審計項目計劃的步驟、調查審計需求的方向、進行可行性研究重點調查的內容、符合專項審計調查的情形、審計項目計劃應反映的內容等，同時還明確了工作分工：調查審計需求、進行可行性研究和確定備選審計項目，以業務部門或者派出機構為主實施；備選審計項目排序、配置審計資源和編制年度審計項目計劃草案，以計劃管理部門為主實施。
二、審計項目計劃管理存在的問題
1、缺乏“一盤棋”理念，未達到審計監督全覆蓋要求
（1）不重視審計項目計劃計劃的龍頭作用，缺乏系統性。新《準則》明確的計劃編制工作分工，有利于計劃管理部門對審計項目計劃管理的綜合統籌。但是，由于部分審計機關在編制計劃前，未自上而下地確定下一年度的審計工作思路、審計重點領域和總體目標，計劃管理部門只是機械地將上級審計機關下達的任務以及業務部門提出的備選項目進行匯總，往往造成年度計劃零散且非系統。此外，部分審計機關的業務部門之間的工作是有一定交叉的，如預算執行審計、經濟責任審計，往往并非由某個部門獨立完成。在提出備選項目時，僅僅由財政審計部門、經濟責任審計部門分別提出預算執行審計、經濟責任審計備選項目，再由計劃管理部門統一協調后分配給各個業務部門，存在不熟悉審計對象的問題。
（2）不重視審計信息化技術的應用，審計監督全覆蓋缺乏技術保障。近年來，審計機關的審計信息化建設得到了長足的發展，但是審計信息化技術在審計項目計劃管理中的應用并沒有得到足夠的重視。一是部分審計機關未建立審計對象的基礎數據庫，未能對審計對象進行分類管理和規劃，審計項目計劃的重點領域、重點問題不突出。二是部分審計機關未搭建財政資金聯網審計平臺，未能利用計算機對財政資金重點支出存在問題的分析作為編制項目計劃的依據，審計監督全覆蓋缺乏技術保障。
2、頻繁調整，嚴肅性難以得到保證
新《準則》規定，年度審計項目計劃一經下達，審計項目組織和實施單位應當確保完成，不得擅自變更；如需調整，應當按照原審批程序報批。但是，審計項目計劃在執行過程中，往往由于各種突況而發生調整，其嚴肅性難以得到保證。審計項目計劃的頻繁調整，一定程度上是由審計工作所處的客觀環境決定的。
（1）下級審計機關與上級審計機關的計劃年度不一致。如某市審計機關的年度審計項目計劃自1月至12月期間實施，但其上級審計機關的年度審計項目計劃自8月至次年7月期間實施。計劃年度不一致，導致上級審計機關下達新的審計項目計劃時，下級審計機關已將審計項目計劃報同級政府主要負責人審批同意并印發實施。其結果是，下級審計機關每年都要通過調整審計項目計劃來完成上級審計機關下達的統一組織實施項目。
（2）黨和政府臨時交辦任務較多。社會各界對審計工作的期望值很高，特別是黨和政府相信審計機關能夠獨立、客觀、公正地調查某些棘手問題或突發問題，因此臨時交辦一些審計或調查項目。由于交辦項目具有不確定性，勢必會占用一定的審計資源，加劇審計機關力量不足的矛盾，從而影響正常的審計項目開展，妨礙審計項目計劃的推進。
3、機構設置及人員素質不適應審計實踐要求
目前，還有相當一部分審計機關未設立專職審計項目計劃管理機構，審計項目計劃管理工作由辦公室或法規處承擔，部分基層審計機關甚至沒有配備專職的計劃管理人員。一些審計機關雖然配備了計劃管理人員，但這些人員存在缺乏審計實踐經驗、宏觀意識薄弱、專業不對口等問題，在一定程度上制約了審計項目計劃管理作用和效能的發揮。
4、對審計項目計劃執行情況的檢查和評價力度不夠
有的審計機關在計劃執行中缺乏檢查與控制，領導和計劃管理部門對計劃執行情況掌握得不充分，跟蹤督促和指導落實工作做得不實。有的審計機關對計劃執行情況的總結不夠認真，未有分析造成未按時完成年度計劃項目的原因，對年度計劃項目的執行及效果缺乏必要的評價機制，考核和獎懲不到位，影響了審計項目計劃管理工作應有作用的發揮。
三、提高審計項目計劃管理效果對策研究
1、形成計劃“一盤棋”的思路，實現審計監督全覆蓋
（1）圍繞黨和政府工作中心，統一審計思路。制定審計項目計劃是整個審計工作的開端，其作用舉足輕重。審計項目計劃的統籌過程，可先由計劃管理部門根據審計機關制定的長期工作規劃，圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關領域的總體情況，提出下一年度的審計工作思路、審計重點領域、審計總體目標，報經審計機關業務會議討論確定。計劃管理部門應將政府經濟工作中心內容及對審計機關的工作要求、上級審計機關安排或者授權審計事項、群眾舉報或公眾關注事項、近年已審計單位名單等，提供給業務部門，由其開展審計需求調查，提出備選項目。預算執行審計、經濟責任審計備選項目先由各業務部門提出，再分別由財政審計部門、經濟責任審計部門甄選調整，然后報至計劃管理部門。這種做法，可以減少計劃的零散性和非系統性，提高針對性，既考慮重點部門、重點領域和重點資金，抓住影響大、風險高、資金總量大的項目進行審計，也從維護財經秩序角度出發，抓好一定層面，一定周期項目的審計，克服審計死角。
（2）建立審計對象的基礎數據庫。2014年5月，廣東省審計廳藍佛安廳長在各市審計局局長座談會提出：“要摸清審計對象的數量、結構和特點，做到對本級審計管轄對象心中有數，在此基礎上對審計對象進行分類管理和規劃，堅持全面審計與重點審計相結合，制定滾動項目計劃。”這就強調了審計對象基礎數據庫的重要性。計劃管理人員應定期對本級審計對象的基本情況、財務數據、業務資料、審計情況等進行調查，建立并完善審計對象數據庫，逐步實現對審計對象的動態管理；要定期到政府相關部門征求意見，及時掌握不斷變化的情況。
（3）將審計信息化技術作為實現審計監督全覆蓋的技術支持。廣州市審計局積極探索聯網審計，在2011年完成了財政聯網審計系統的建設，實現了對財政預算管理、國庫支付、總預算會計等大部分業務的審計監督。同年，下轄黃埔區也建立財政國庫集中支付系統聯網審計平臺，審計人員可以隨時訪問財政國庫集中支付系統，導出數據進行分析。目前，廣州市審計局正著手研究，在編制審計項目計劃時，利用聯網系統對重點財政資金支出情況進行分析，選取可疑對象作為重點審計對象，確保重點審計對象每年審計一次、一般審計對象五年至少審計一次。
2、預留審計力量減少計劃調整
為避免審計項目計劃的頻繁調整，保持其嚴肅性和權威性，堅持靈活性原則，預留一定審計力量是必要的。計劃管理部門可以根據以前年度黨和政府臨時交辦的工作量，評估自身的審計資源，預留一定比例的審計力量。年度終結時，再將臨時增加的審計任務，按照原審批程序報批。
3、完善審計項目計劃管理組織架構
針對計劃機構設置及人員素質不適應審計實踐要求的問題，應加強計劃管理體制及組織機構的建設：一要明確管理機構，保證相關機構以主要力量認真做好審計項目計劃管理工作；二要強化管理職能，特別是注重計劃管理的統籌功能，發揮其總攬全局、指導全程的作用，使其在計劃的制定、執行、評估環節發揮應有的作用；三要提高人員素質，挑選具有良好的財經知識背景、審計實踐經驗豐富、宏觀意識強的人員充實到計劃管理工作崗位，不斷提高其綜合能力和素質，使之適應計劃管理工作的需要。
4、加大對審計項目計劃執行情況檢查和評價的力度
近一個時期，全縣上下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全局黨員領導干部積極參與，認真學習，大興調研之風，營造了密切聯系群眾，服務群眾的良好氛圍。為了順利開展好此次調研工作，圍繞深入基層、發現問題、提出意見、著力解決的工作思路問題，我到所包保的第二熱源廠、延壽鎮紅旗村、貧困戶家中走訪。通過調研使我對審計工作有了更深認識，面對新的經濟形勢和審計工作任務，如何深入貫徹落實十八屆三中全會精神、保障“強縣、名城”目標的實施、充分發揮審計“免疫系統”功能、促進縣域經濟平穩較快增長，是當前我們審計機關面臨的重要課題。為此審計監督如何履行監督職責，如何把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理、提升服務縣域經濟發展結合起來，這就要求審計機關要有新的理念和新的思路。
一、審計監督在服務縣域經濟發展中發揮的主要作用
多年來，縣審計機關在依法履行審計監督職責，保障縣域經濟發展方面發揮著突出作用。一是保障國家重大決策部署落實到位。對照國家產業政策和縣委、縣政府突破縣域經濟決策部署執行情況的審計，加強對重點投資項目的跟蹤審計，關注投資安全，評價投資的合理性和有效性，促進產業結構進一步優化，促進政策落實到位。二是強化縣域經濟發展情況的審計調查。加強對縣域經濟“四興”戰略的貫徹落實情況和縣域經濟發展專項資金情況審計調查，從體制機制和制度層面提出改進建議，全力推動縣域經濟科學發展。三是強化對政府財政資金使用情況的審計監督。加強對政府預算執行全過程、全方位監督，增強預算管理的公開透明度。促進規范管理，遏制奢侈浪費，把有限的資金和資源用到發展縣域經濟、改善民生上。四是強化對重點建設項目的審計監督。對政府投資項目進行全過程跟蹤審計，嚴肅查處違規招投標、高估冒算、虛報投資、侵占國家權益等問題，著力推動重點項目建成廉潔工程、效益工程。五是強化對科級黨政主要領導干部的經濟責任審計。加強對公共權力行使的監督制約，關注領導干部在落實縣域經濟發展決策部署和政策執行、重大項目決策以及經濟、社會、環境效益情況，促進各級領導干部把“守法守紀守規盡責”，推動依法行政、依法管理。
二、存在的主要問題
延壽縣自第十五次黨代會以來，堅持以科學發展觀為統領，圍繞 “強縣、名城”發展目標，全面按照“四新”總體要求，深入實施“四興”發展戰略，縣域經濟實現了又好又快發展的良好局面，審計機關發揮著強有力的保障作用。但也存在著一定的不足。一是審計服務大局的能力不強。審計工作要堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”二十字方針。但服務大局意識需進一步強化，為地方經濟發展保駕護航的作用要進一步加大，特別是國家及省市對我縣資金投入的逐年增多，確保資金安全和高效使用是審計工作重要職責，所以要進一步加大審計服務力度和水平，使“經濟衛士”作用得到凸顯。二是審計專業水平有待提高。受歷史和體制原因的影響，各地審計機關都存在審計人員專業結構單一的問題，特別是在工程建設項目增多的情況下，工程建設專業人員缺乏，嚴重影響工程項目的決算審計。審計信息化建設一直是我縣審計工作的“短板”，計算機輔助審計能力的不足，影響審計工作效率，制約審計質量的提高。三是審計監督職能弱化。受傳統審計理念的影響，存在以罰代處的現象，審計在財務管理和工程建設上規范、完善、預警的服務作用沒能真正發揮，發現問題側重于處罰，不能從深層次揭示問題，不利于從源頭上提高財務管理水平、從制度上糾錯防范。四是審計創新能力不夠。審計人員不能及時更新審計理念，轉變思維模式。審計工作還停留在傳統的財務收支審計方法上，較少采用如靜態分析、動態分析、總量分析、結構分析等綜合分析方法，造成審計報告平平淡淡、審計信息抓不住重點、審計建議缺乏針對性和有效性。
三、解決問題的主要對策
審計機關要不斷創新審計理念，充分發揮審計“免疫系統”作用，增強發展意識、創新意識，把促進、服務、保障和推動審計科學發展作為首要職責，進一步提升審計服務地方經濟發展層次和水平。
1.圍繞中心，服務大局，加強服務地方經濟發展的能力。審計工作不僅要在維護國家財經紀律，在提高財政經濟效益上發揮積極作用，而且要在圍繞中心工作，服務縣委、縣政府的發展大局上下工夫。在實踐工作中，審計機關更要注重強化宏觀意識，提高服務大局的能力，圍繞審計中心工作學理論、學政策，聯系實際學業務、學技能。緊緊圍繞縣域發展大局和審計發展方向，強化技能學習，不斷提高服務經濟社會發展的能力。
2.建立健全科學的運行體制和機制，強化審計監督。一是細化審計工作目標。以科學發展觀為指導，緊密結合實際，圍繞縣委、縣政府工作中心，以預算為主線，以資金效益為目標，加強對重點部門、重大投資項目和專項資金的審計。二是明確審計重點。對財政部門，著重檢查本級預算收支的真實性、合法性及收支結構的合理性。促進財政財務資金管理和使用的合法性、效益性。三是加大民生審計監督力度。重點關注民生項目資金的撥付是否及時；項目資金是否被擠占挪用；有無借民生工程之名變相增加群眾負擔等。堅決查處各種損害群眾利益的問題，當好人民群眾利益的“守護者”。
