時(shí)間：2022-02-04 08:21:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)?wù)工合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
法定代表人：____
地址：____
本市辦公地址：____
乙方（勞動(dòng)者）姓名：_____年齡：_____
性別：_____民族：_____
戶籍所在地：__________省__________市__________縣（區(qū)）
__鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）__村（街）
居民身份證號(hào)碼：___
現(xiàn)住址：___
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和本市有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條合同期限
本合同期限執(zhí)行下列______款
一、有固定期限勞動(dòng)合同。本合同期限為_____年（月），自____年____月____日起至____年____月____日止，其中試用期為____月（日）。
二、無固定期限，自____年____月____日始，其中試用期為____月（日）。
終止勞動(dòng)合同條件約定如下：
（一）：_
（二）：_
（三）：_
三、以完成一定的工作為期限勞動(dòng)合同。甲乙雙方的具體約定：
。
第二條勞動(dòng)崗位
甲方安排乙方從事__________工作，乙方應(yīng)完成甲方合理分配的生產(chǎn)任務(wù)。
第三條勞動(dòng)報(bào)酬
甲方按照國(guó)家規(guī)定和乙方的工作崗位，按照月預(yù)付，每季進(jìn)行一次結(jié)算的方式支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬。甲方為乙方辦理工資卡，按月將預(yù)付乙方的工資報(bào)酬劃入乙方的工資卡賬戶，每月預(yù)付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于天津市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)：
具體支付辦法和標(biāo)準(zhǔn)如下：
__。
第四條社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇
甲方按規(guī)定為乙方參加工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，按規(guī)定應(yīng)由乙方交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由甲方代為扣繳。
其他保險(xiǎn)和福利待遇約定如下：
。
第五條勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
一、甲方根據(jù)國(guó)家法律和本市的有關(guān)規(guī)定，給乙方提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
二、甲方對(duì)乙方進(jìn)行安全教育和必要的培訓(xùn)，乙方從事特種作業(yè)的必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格后持證上崗。
三、乙方在勞動(dòng)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定和操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章指揮，對(duì)甲方及其管理人員漠視職工安全和健康的行為有權(quán)檢舉、控告。
第六條勞動(dòng)紀(jì)律
一、乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
二、甲方有權(quán)依據(jù)國(guó)家和天津市的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)乙方實(shí)行管理。
第七條本合同的解除、變更、終止
一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以變更或解除。
二、以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同，工作完成勞動(dòng)合同終止。
三、有固定期限的勞動(dòng)合同，合同期滿甲乙雙方任何一方不再續(xù)訂的，勞動(dòng)合同終止。
第八條違反本合同的責(zé)任及雙方約定的其他事項(xiàng)：
_______.
第九條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
甲乙雙方因執(zhí)行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商無效的，任何一方可向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；甲乙雙方任何一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提訟。
第十條其他事項(xiàng)
一、本合同未盡事宜按國(guó)家和天津市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、本合同甲乙雙方簽字蓋章后，雙方必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章）乙方（簽字）
法定代表人或委托人：
所有制性質(zhì)____________
用工單位住址____________
電話號(hào)碼 ____________
務(wù)工人員姓名（乙方）____________
性別____________
出生年月____________
務(wù)工人員戶口 ____________
工種____________
技術(shù)等級(jí)____________
務(wù)工人員家住____________縣（市）____________鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）____________街（村）____________號(hào)（組），務(wù)工人員暫住地址____________
編號(hào) ____________鑒證編號(hào)____________
____________（以下簡(jiǎn)稱甲方）因生產(chǎn)（工作）需要，經(jīng)中介推薦，____________（簡(jiǎn)稱乙方）自愿到甲方做臨時(shí)工。按照合法、平等、自愿的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行，不得違反。
一、合同期限
乙方自 年 月 日起至 年 月 日止計(jì) 個(gè)月，在甲方做臨時(shí)工作。合同期滿，自行終止。
二、生產(chǎn)（工作）任務(wù)
乙方同意按甲方的生產(chǎn)（工作）需要，在甲方擔(dān)任臨時(shí)生產(chǎn)（工作）任務(wù)。合同期內(nèi)如一方要求變更工作或中途解除合同，應(yīng)征得另一方同意。
三、生產(chǎn)（工作）條件、雙方的義務(wù)
甲方：為使乙方順利完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定，為乙方提供必要的安全生產(chǎn)（工作）條件，保障乙方的安全和健康。加強(qiáng)對(duì)乙方的勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)規(guī)程和法制教育。尊重乙方的合法權(quán)益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予乙方應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)臨時(shí)工的管理規(guī)定，接受勞動(dòng)部門的監(jiān)督、檢查。
乙方：在合同期內(nèi)，接受甲方的領(lǐng)導(dǎo)，服從甲方工作安排，與其他職工一樣參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遵守規(guī)章制度，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完成甲方交給的生產(chǎn)（工作）任務(wù)。
四、工資待遇
經(jīng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核后，確定乙方在合同期內(nèi)實(shí)行計(jì)時(shí)工資制，每月工資為____________元，加班工資，夜班補(bǔ)貼、勞保福利按本單位合同制工人同等對(duì)待。實(shí)行計(jì)件工資制，月工資額按計(jì)件單價(jià)結(jié)算，其辦法是：
五、勞動(dòng)福利待遇
按國(guó)務(wù)院1989年頒發(fā)的《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》第六、七、八、九、十條規(guī)定和XX?。ㄗ灾螀^(qū)、市）人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、合同的解除及責(zé)任
1.在合同期內(nèi)，乙方有下列情況之一者，甲方可以解除合同：
（1）乙方患有疾病不能堅(jiān)持或不能適應(yīng)正常生產(chǎn)（工作）的；（2）乙方被依法追究刑事責(zé)任的；（3）乙方嚴(yán)重違反甲方勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度的；（4）乙方因病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后（醫(yī)療期最長(zhǎng)不能超過三個(gè)月）不能從事原工作、也不能從事甲方另行安排的工作的。
2.在合同期內(nèi)；甲方有下列情況之一者，乙方可以解除合同：
（1）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)，甲方勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，無有效的保護(hù)措施，嚴(yán)重危害乙方身體健康的；（2）甲方不能按照合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的；（3）甲方不履行勞動(dòng)合同，或者違反國(guó)家法律、政策，侵害乙方合法權(quán)益的；（4）乙方因參軍、招工、招干、升學(xué)者。
在合同期內(nèi)任何一方解除合同，都應(yīng)當(dāng)提前30天通知對(duì)方（法律規(guī)定的除外），經(jīng)雙方協(xié)商同意后，解除合同，并給予書面通知。
七、其他事項(xiàng)
1.本合同簽訂后，須送勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)鑒證，即確認(rèn)有效，受到法律保護(hù)，雙方必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。一方違反勞動(dòng)合同給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小予以賠償。
2.本合同在執(zhí)行過程中，如有未盡事宜，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)雙方協(xié)商后補(bǔ)充。
3.雙方在執(zhí)行合同過程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)由本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。從申請(qǐng)調(diào)解之日起，在30日內(nèi)，經(jīng)調(diào)解無效時(shí)，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議的申訴應(yīng)從其知道或應(yīng)當(dāng)知其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)提出，超過期限不受理。如對(duì)仲裁不服，自收到裁決書之日起15日內(nèi)可向甲方所在縣（市）人民法院。一方當(dāng)事人期滿不，又不執(zhí)行裁決的，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
八、雙方認(rèn)為需要約定補(bǔ)充的有關(guān)事項(xiàng)
九、本合同應(yīng)在辦理調(diào)配手續(xù)后，及時(shí)簽訂、鑒證。本合同一式三份（甲、乙方及鑒證機(jī)關(guān)各一份），具有同等效力。本合同涂改無效，代簽無效。
甲方簽字（蓋章） 乙方簽字（蓋章）
年 月 日 年 月 日
乙方：
甲方現(xiàn)將自己承包位于______________________坑口勞務(wù)發(fā)包給乙方，經(jīng)甲、乙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議內(nèi)容，備以雙方在履行共同遵守。
一、甲方將位于_________________________坑口的勞務(wù)全部發(fā)包給乙方，乙方主要從事采礦。
二、合同期限：自 年 月 日至20 年 月 日時(shí)止。
三、投資約定：
1、合同履行期間由乙方全部承擔(dān)該坑口的生產(chǎn)開支、設(shè)備、工人的生活費(fèi)用及其他花費(fèi)。
2、乙方從事坑口勞務(wù)經(jīng)營(yíng)所需要的生產(chǎn)資料等物品由甲方及時(shí)足量提供到位，應(yīng)保證乙方的正常生產(chǎn)；費(fèi)用由乙方自己承擔(dān)。
四、利益分配：
乙方對(duì)該坑口進(jìn)行前期投資，所采礦石按以下約定分配：<1>、精礦按____________分成，甲方占 %；乙方占 %；分配后乙方所得礦石由乙方自行加工，甲方不得干涉。<2>、貧礦按________________分配，甲方占 %；乙方占 %；礦石進(jìn)行統(tǒng)一加工，產(chǎn)品出售后按比例除去所有開支后及時(shí)分配；甲乙雙方相互共同參與監(jiān)督，確保利益分配公正。
五、生產(chǎn)安全責(zé)任
乙方必須按照勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，甲方不得違障對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行指揮，乙方不得違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)操作；應(yīng)避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1、
2、
六、權(quán)利義務(wù)
1、本合同簽訂之日起乙方一次性給甲方繳納安全生產(chǎn)保證金人民幣_(tái)________元，雙方合同終止時(shí)甲方應(yīng)將保證金足額返還給乙方。
2、甲乙雙方在合同簽訂后，甲方有義務(wù)處理坑口外圍關(guān)系，保證乙方能正常生產(chǎn)。
3、在合同期間，甲方應(yīng)足量、及時(shí)的將“三品”提供給乙方，保證乙方正常生產(chǎn)。若因甲方的原因“三品”不能及時(shí)到位，造成乙方停工___天，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。
4、乙方在承包期內(nèi)必須服從甲方的管理，自覺遵守在甲方指定區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，不得越界開采。否則，造成的損失由乙方自己承擔(dān)。
5、合同期間因自然原因、不可抗力的原因（包括國(guó)家政策性的整頓）造成停產(chǎn)的，原合同期限應(yīng)順延。
七、合同未盡事宜，甲乙雙方本著互惠、共贏的原則進(jìn)行協(xié)商解決。
八、本合同一式二份，甲乙雙方各持一份，簽字后即生效。
法定代表人：___________________________
地址：_________________________________
本市辦公地址：_________________________
乙方（勞動(dòng)者）姓名：___________________
年齡：_________________________________
性別：_________________________________
民族：_________________________________
戶籍所在地：___________________________
居民身份證號(hào)碼：_______________________
現(xiàn)住址：_______________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和本市的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 合同期限
本合同期限執(zhí)行下列（
）款
一、有固定期限勞動(dòng)合同。本合同期限為_________年（月），自_________年____月_______日起至_______年_____月______日止。
二、無固定期限，自 年 月 日始，其中試用期為 月（日）。
終止勞動(dòng)合同條件約定如下：
三、以完成一定的工作為期限勞動(dòng)合同。甲乙雙方的具體約定：_________________。
第二條 勞動(dòng)崗位
甲方安排乙方從事_________工作，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，甲方可以合理變更乙方的工作崗位和任務(wù)。乙方應(yīng)完成甲方合理分配的生產(chǎn)任務(wù)。
第三條 勞動(dòng)報(bào)酬
甲方按照國(guó)家規(guī)定和乙方的工作崗位，按照月預(yù)付，每季進(jìn)行一次結(jié)算的方式支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬。甲方為乙方辦理工資卡，按月將預(yù)付乙方的工資報(bào)酬劃入乙方的工資卡賬戶，每月預(yù)付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于天津市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
具體支付辦法和標(biāo)準(zhǔn)如下：_____________________
第四條 社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇
甲乙雙方依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其他保險(xiǎn)和福利待遇約定如下：_____________________________
第五條 勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
一、甲方根據(jù)國(guó)家法律和本市的有關(guān)規(guī)定，給乙方提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
二、甲方對(duì)乙方進(jìn)行安全教育和必要的培訓(xùn)；乙方從事特種作業(yè)的必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格后持證上崗。
三、乙方在勞動(dòng)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章指揮，對(duì)甲方及其管理人員漠視職工安全和健康的行為有權(quán)檢舉、控告。
第六條 勞動(dòng)紀(jì)律
一、乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
二、甲方有權(quán)依據(jù)國(guó)家和天津市的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)乙方實(shí)行管理。
第七條 本合同的解除、變更、終止
一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以變更或解除。
二、以完成一定的工作為期限勞動(dòng)合同，工作完成勞動(dòng)合同終止。
三、有固定期限的勞動(dòng)合同，合同期滿甲乙雙方任何一方不再續(xù)訂的，勞動(dòng)合同終止。
第八條 違反本合同的責(zé)任及雙方約定的其它事項(xiàng)：_________________________
第九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
甲乙雙方因執(zhí)行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商無效的，任何一方均可向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；甲乙雙方任何一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第十條 其它事項(xiàng)
一、本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)有抵觸的，按國(guó)家和天津市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、本合同甲乙雙方簽字蓋章后，雙方必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章）：____________________
_________年_________月__________日
簽訂地點(diǎn)：________________________
乙方（簽字）：____________________
大家好！
集團(tuán)法務(wù)工作直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全問題，大到重大案件的處理，小到每一份合同的每一個(gè)條款，甚至一個(gè)字一個(gè)詞，都是集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益的直接體現(xiàn)。集團(tuán)公司高層對(duì)于法務(wù)工作的支持是異常堅(jiān)定的，深入開展全集團(tuán)的法務(wù)工作的決心也是異常堅(jiān)定的。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，就是法與商的結(jié)合，法律具有防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，希望各單位法務(wù)代表，積極投身到本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中研究并發(fā)現(xiàn)法律問題，為集團(tuán)及本單位的法務(wù)工作的高效開展貢獻(xiàn)自己的力量。受董事會(huì)委托，現(xiàn)將集團(tuán)公司法務(wù)工作做一簡(jiǎn)要說明如下：
一、集團(tuán)公司前期法務(wù)工作及法務(wù)自查表的回顧
集團(tuán)董事會(huì)辦公室在浙通司[2009]5號(hào)文中要求在所屬各單位、在建項(xiàng)目部設(shè)立法務(wù)人員時(shí)，已經(jīng)明確規(guī)定，設(shè)置法務(wù)人員的目的是：
1、對(duì)集團(tuán)的法務(wù)工作起承上啟下作用，起到集團(tuán)與所屬單位法務(wù)工作聯(lián)系、中轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)的作用。
2、保證所屬單位合同會(huì)簽制度的有效進(jìn)行。
3、妥善管理所屬單位與合同有關(guān)的各項(xiàng)文檔資料。
4、參與所屬各單位與法律有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)的處理。
5、其它交辦事宜。
集團(tuán)董事會(huì)辦公室在浙通司[2009]14號(hào)文中，進(jìn)一步明確要求集團(tuán)所屬各單位法務(wù)人員，對(duì)本單位的法務(wù)情況作一調(diào)研，目的在于促使各單位法務(wù)人員對(duì)本單位的法務(wù)工作情況有一個(gè)全面、清晰的了解，以便后繼法務(wù)工作的持續(xù)開展。
從各單位反饋回來的自查表中可以看到，集團(tuán)所屬各單位的法務(wù)工作存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。
對(duì)于法務(wù)工作在企業(yè)中的作用與地位，從總體上仍停留在打官司的認(rèn)識(shí)上，對(duì)于法務(wù)人員參預(yù)事前法律風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，現(xiàn)狀是：有的單位所有合同均經(jīng)法務(wù)人員審核，有的單位根本沒有法務(wù)人員參預(yù)，而且從總體上來講事后救火員的定位占了主導(dǎo)地位。但國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委立足于現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)工作的開展，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部法律顧問的定位則是：法律顧問不只是打官司的角色，更為重要的是法務(wù)人員是領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀與助手。讓法務(wù)人員參預(yù)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不但可以提高法務(wù)人員對(duì)于本單位業(yè)務(wù)和管理模式的深入理解，也有助于法務(wù)人員從這些活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)法律問題，加深對(duì)法律條文的領(lǐng)會(huì)，進(jìn)而從法律的視角提出完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的辦法，做好事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作。全集團(tuán)應(yīng)將法務(wù)工作的關(guān)口從事后統(tǒng)一到事前上來，將法務(wù)人員從救火員統(tǒng)一到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制員的角色上來。
2、各單位法務(wù)工作開展程度參差不齊。
有的單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)合同的法務(wù)人員參預(yù)審查的制度，但有些單位還沒開始，只是有爭(zhēng)議時(shí)就去找外聘律師處理訴訟，而內(nèi)部法務(wù)工作處于真空狀態(tài)。
3、各單位法務(wù)人員的法律工作水平參差不齊。
有的單位的法務(wù)人員已具有很強(qiáng)的專業(yè)水平，具有獨(dú)立的處理法律事務(wù)的能力和參預(yù)合同會(huì)審把關(guān)的能力，但有的單位的法務(wù)人員可能剛剛接觸，對(duì)于如何開展法務(wù)工作處于迷茫狀態(tài)，不清楚自己該做哪些事。
4、合同相關(guān)檔案管理處于薄弱狀態(tài)。
從自查表中可以看出，尚沒有哪家單位在
自查表中提及法務(wù)人員參預(yù)對(duì)合同相關(guān)檔案的管理問題。各單位對(duì)于法務(wù)檔案的理解仍局限于訴訟案卷上，沒有把法律實(shí)務(wù)中所常遇到的“打官司就是打證據(jù)”的理解，運(yùn)用到實(shí)際工作中來。集團(tuán)公司已經(jīng)發(fā)生過的一些案例說明了合同相關(guān)資料缺失所造成的案件處理上的困擾，另一些案例也從反面證明了相關(guān)資料的齊備對(duì)于訴訟案件的有效處理，所帶來的便利。法務(wù)人員參預(yù)檔案管理，就是參預(yù)證據(jù)的形成、收集和整理。收集證據(jù)不是為了訴訟，但沒有證據(jù)的支持，談判也不會(huì)有力。
二、年集團(tuán)公司的法務(wù)工作目標(biāo)和主要任務(wù)
年法務(wù)工作的主要目標(biāo)，簡(jiǎn)要來說，就是要建立建全法務(wù)人員的工作隊(duì)伍，完善集團(tuán)公司的基礎(chǔ)性法務(wù)工作制度。
圍繞主要目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。
1、展開對(duì)法務(wù)人員的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
制度規(guī)定的再完善也得靠人去執(zhí)行，合同簽訂水平的提高靠的也是人的水平的不斷提升。沒有人的質(zhì)量水平的提升，工作的質(zhì)量水平的提升是不可想像的。所以在全集團(tuán)法務(wù)人員隊(duì)伍中，采用多渠道、多方式進(jìn)行法律培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，也是當(dāng)前一件重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。比如：定期集中學(xué)習(xí)、法律專項(xiàng)問題培訓(xùn)、集團(tuán)法律顧問室巡查即時(shí)解答、集團(tuán)報(bào)上設(shè)立法律知識(shí)園地等等。集團(tuán)董事會(huì)辦公室將與有關(guān)部門商議制定一種長(zhǎng)效的法務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，為法務(wù)人員法律工作水平的提升搭建一個(gè)平臺(tái)。
2、在全集團(tuán)各級(jí)樹立以事先防范為主，事中控制為輔，事后救火為補(bǔ)充的法務(wù)工作指導(dǎo)思想。
事后救火式的法務(wù)工作，不只是耗費(fèi)企業(yè)高層及相關(guān)部門人員的大量精力，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且需要企業(yè)投入大量的資金，效果還往往不佳，增加企業(yè)額外的成本及費(fèi)用支出。這種思路與現(xiàn)代法務(wù)工作的思想及國(guó)家有關(guān)企業(yè)法律顧問的規(guī)范文件的要求是不同的，也不利于最大限度降低企業(yè)損失。
事前防范式要求在不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在總結(jié)旁人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，防微杜漸，將這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)上升為管理的制度，上升為合同的條款，使同樣事情不再發(fā)生或減少發(fā)生的概率。達(dá)到減少事后救火的發(fā)生率，為企業(yè)減損服務(wù)。
事前防范式考慮到合同訂立后，風(fēng)險(xiǎn)的形成與積累總是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，而這個(gè)過程與合同履約的過程同步并行，所以，事前防范式也同時(shí)要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟進(jìn)、主動(dòng)控制的方式，一方面是可以消除后發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，另一方面對(duì)于合同訂立中未考慮到的地方，也能及時(shí)加以補(bǔ)救完善，從而將法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能降到最低限度。
3、探索法務(wù)人員工作業(yè)績(jī)考核評(píng)定體系。
沒有考核就沒有促進(jìn)的動(dòng)力，也只有考核才能做到使更適合法務(wù)工作的人進(jìn)入到法務(wù)工作的崗位上來。集團(tuán)高層、董事會(huì)辦公室及集團(tuán)人事部將深入探討法務(wù)人員考核的模式，逐步建立法務(wù)人才梯隊(duì)管理的制度，比如：年度法務(wù)工作評(píng)優(yōu)工作、法務(wù)人員會(huì)簽底稿及會(huì)簽質(zhì)量評(píng)比工作。集團(tuán)將結(jié)合法務(wù)人員考核工作的展開，促進(jìn)法務(wù)人員法務(wù)工作水平的不斷提升。
4、建立合同會(huì)簽制度。
合同會(huì)簽制度是事前防范工作的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持合同會(huì)簽制度也是集團(tuán)公司高層一直以來所強(qiáng)調(diào)和遵循的，其目的是集合企業(yè)各部門的智力，找出合同中存在的問題并加以完善，從而提升合同簽約的水平。
合同在履行過程中所遇到的問題及爭(zhēng)端的解決，立腳點(diǎn)還是合同的規(guī)定，事實(shí)上，國(guó)家的法律體系再完善，也不可能將現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的一切情況都規(guī)定進(jìn)去，特別是在民商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，法律更傾向于當(dāng)事人意思自治主義，允許當(dāng)事人在合同中約定彼此的權(quán)利與義務(wù)，使當(dāng)事人之間的約定上升為合同當(dāng)事人之間的法律。這種現(xiàn)狀決定了，合同中約定的內(nèi)容決定了合同的履行，決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。法律工作實(shí)際上也就成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要的組成部分。
合同會(huì)簽制度就是要通過會(huì)簽的形式，使企業(yè)對(duì)外贏利行為和成本支出行為得到最有利于企業(yè)的安排，使企業(yè)利益最大化，要在合同簽訂過程中盡可能多地爭(zhēng)取對(duì)我集團(tuán)公司的有利條款。法與商是結(jié)伴而行的，商行為從某種程度上而言就是法行為，合同會(huì)簽質(zhì)量不是一個(gè)部門的事，但法務(wù)人員應(yīng)努力做好自己的本職工作。
5、建立合同相關(guān)文件的檔案管理制度。
檔案管理工作不是可有可無的，一份合同并不能說明任何問題，甚至合同是否得到執(zhí)行，是否被修改廢止，是否經(jīng)歷過價(jià)格調(diào)整，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的糾紛責(zé)任在何方等等一切問題的解決，無不是與合同檔案的管理密切相關(guān)的。
合同檔案就是合同從開始訂立直到履行完畢的全過程中所產(chǎn)生的一切資料，這些資料包括但不限于，各類書面材料、往來信函、對(duì)問題的解釋性說明、會(huì)議紀(jì)要、鑒定文件、視聽資料等等。這些資料不是可有可無的，平時(shí)不注意收集，到用時(shí)就會(huì)非常后悔，比如，要證明杭蕭鋼構(gòu)提供的是格式合同，就得證明，我們此前提供的一切修改意見均未被采納，而這個(gè)就有賴于先前合同締約談判中所形成的修改合同的各類文字材料，如果沒這些事東西，格式合同這一點(diǎn)，就無法證明。格式合同與格式條款在法律上，對(duì)于當(dāng)事人雙方對(duì)某一問題的理解產(chǎn)生不一致時(shí)，法院將按照對(duì)提供方不利的解釋加以認(rèn)定和裁斷。
關(guān)鍵詞：鐵路；電務(wù)工程；成本控制
中圖分類號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
Abstract: the railway works is a railway construction project late works, railway construction is an important part of railway construction, relationship quality. The railway works, has a length, points and project characteristics of dispersed, but generally speaking the investment scale is relatively small, therefore, do a good job railway engineering cost management is very important. This article mainly from several aspects to introduce how to railway engineering cost control work.
Keywords: railway; electrical engineering; cost control
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，尤其是施工企業(yè)面臨著很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)如何在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，除了要加強(qiáng)內(nèi)部的管理外，做好成本控制工作，爭(zhēng)取利益最大化也是很重要的一個(gè)方面。鐵路電務(wù)工程是鐵路建設(shè)項(xiàng)目的后期工程，也是鐵路建設(shè)中很重要的一部分。鐵路電務(wù)工程具有線長(zhǎng)、點(diǎn)多以及項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，而且一般說來投資規(guī)模比較小，因此，做好鐵路電務(wù)工程的成本管理很重要。為了更好的做好電務(wù)工程的成本控制工作，從而降低鐵路工程造價(jià)，更好地提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該采取措施做好鐵路電務(wù)工程成本管理工作?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行分析。
1、做好經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的評(píng)估
企業(yè)在工程施工前，應(yīng)積極組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致、深入調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)，還要根據(jù)測(cè)算的成本計(jì)算出預(yù)期的利潤(rùn)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)人、財(cái)、物的最優(yōu)組合方式，優(yōu)化施工方案，以便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能嚴(yán)格地按照施工合同進(jìn)行人、財(cái)、物的組織管理工作，以成本核算為主要的依據(jù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的情況，制定好成本控制目標(biāo)，做好經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的評(píng)估工作。
2、做好施工中的成本控制工作
鐵路電務(wù)工程成本控制涉及施工的全過程，因此，要對(duì)施工過程中發(fā)生的所有管理要素進(jìn)行成本控制。可以通過制定降低成本的措施嚴(yán)格地對(duì)工程成本進(jìn)行控制，并將降低成本的指標(biāo)逐級(jí)分解下去，落到實(shí)處，同時(shí)，在鐵路電務(wù)工程施工中，定期將預(yù)算與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)掌握成本是否控制在預(yù)算范圍內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的成本出現(xiàn)了很大的偏差要及時(shí)分析原因，提出具體的解決措施，及時(shí)調(diào)整施工方案，有針對(duì)性地解決問題。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，還要對(duì)電務(wù)工程的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)施工中涉及到的人、財(cái)、物等的管理進(jìn)行有效本控制，并且定期由企業(yè)的職能部門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏、整改，控制施工中工費(fèi)、料費(fèi)、機(jī)使費(fèi)、管理費(fèi)、間接工程費(fèi)等的消耗，盡可能地節(jié)約成本，以達(dá)到降低工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。
3、工期、質(zhì)量對(duì)成本控制的影響
鐵路電務(wù)工程是鐵路建設(shè)項(xiàng)目的后期工程，具有線長(zhǎng)、點(diǎn)多以及項(xiàng)目分散、規(guī)模較小的特點(diǎn)，往往受站前工程工期影響較大，在施工過程中如何合理安排工期、有效控制成本開支對(duì)項(xiàng)目能否盈利至關(guān)重要。鐵路電務(wù)工程一般說來工期比較短，概算工費(fèi)是否能滿足實(shí)際的工費(fèi)成本，與工期安排是否合理關(guān)系極大，如果工期太長(zhǎng)只會(huì)增加施工成本，而工期過短，又會(huì)使得項(xiàng)目在短期內(nèi)集中投入大量人力、物力，其使用效率不一定是最佳的，施工質(zhì)量也難以保障，這樣也會(huì)使成本增加。因此要針對(duì)設(shè)計(jì)方案，在資源的合理配置下，安排好施工進(jìn)度，減少因工期帶來的成本增加問題。另外，還要樹立質(zhì)量意識(shí)，在電務(wù)工程的每個(gè)項(xiàng)目開始前，都要進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的技術(shù)交底工作，施工中嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量，避免因施工質(zhì)量造成返工而增加成本，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量問題也就是做好了電務(wù)工程的成本控制工作的關(guān)鍵點(diǎn)之一。
4、加強(qiáng)合同的管理
施工企業(yè)在鐵路電務(wù)工程中標(biāo)后，在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)，要對(duì)合同的條款逐條分析，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，熟悉合同條款，為施工過程中或施工完成后的結(jié)算問題以及可能出現(xiàn)的糾紛提前做好預(yù)想工作，有效地避免合同糾紛的發(fā)生。比如，在進(jìn)行合同的審核過程中，項(xiàng)目管理人員對(duì)合同的談判、投標(biāo)的報(bào)價(jià)以及合同的簽訂過程、情況進(jìn)行全面的了解，并根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)可能發(fā)生的不確定因素進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。在合同簽訂以后，在遵守合同的前提下進(jìn)行項(xiàng)目成本的控制，以保證在合同范圍內(nèi)將項(xiàng)目成本控制在合理的范圍內(nèi)，因此，可以設(shè)置一名預(yù)算人員，對(duì)合同進(jìn)行管理。施工中對(duì)合同實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的管理，及時(shí)分析、已經(jīng)出現(xiàn)的問題，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題，并積極應(yīng)對(duì)、解決。除此之外，還要利用合同加大索賠管理的力度，利用成本控制實(shí)現(xiàn)成本的降低，保證以最少的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)語：
成本控制涉及很多的部門和很多的環(huán)節(jié)，這其中牽涉到人、財(cái)、物等各個(gè)要素，貫穿于整個(gè)鐵路施工的全過程，如果一個(gè)方面出現(xiàn)差錯(cuò)，整個(gè)環(huán)節(jié)可能會(huì)失控，因此，做好鐵路電務(wù)工程施工中的成本控制工作至關(guān)重要。鐵路電務(wù)工程施工企業(yè)要不斷地提高管理水平，在保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成整個(gè)施工任務(wù)的前提下，不斷地加強(qiáng)成本管理，降低成本，從而不斷地增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
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第一章 總則
第二章 招用的條件和程序
第三章 勞動(dòng)報(bào)酬、保護(hù)和保險(xiǎn)
第四章 勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)外來勞務(wù)工管理，保障用人單位和外來勞務(wù)工的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例所稱用人單位，是指大連市行政區(qū)域內(nèi)的招用外來勞務(wù)工的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。
本條例所稱外來勞務(wù)工，是指沒有大連市行政區(qū)域常住戶口、年滿十六周歲以上、身體健康被用人單位和城鎮(zhèn)居民招（雇）用的人員。
第三條 大連市勞動(dòng)局是大連市人民政府負(fù)責(zé)全市外來勞務(wù)工綜合管理的行政主管部門。
各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)局是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外來勞務(wù)工管理的行政主管部門，在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政主管部門的指導(dǎo)。
勞動(dòng)行政主管部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)外來勞務(wù)工管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
公安、工商、城建、物價(jià)、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門，應(yīng)按各自職責(zé)配合勞動(dòng)行政主管部門做好外來勞務(wù)工的管理工作。
第四條 外來勞務(wù)工務(wù)工，必須有固定住處，按規(guī)定持本人身份證和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上人民政府出具的計(jì)劃生育、就業(yè)等證明，到計(jì)劃生育部門辦理計(jì)劃生育查驗(yàn)證明，到公安部門辦理《暫住證》，到勞動(dòng)部門辦理《務(wù)工許可證》后，方可被招（雇）用。
第五條 用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)外來女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人招（雇）用未滿十六周歲的童工，不得招（雇）用未初中畢業(yè)的未成年人。
外來勞務(wù)工應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，自覺執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程、遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
第六條 外來勞務(wù)工的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第二章 招用的條件和程序
第七條 用人單位招用外來勞務(wù)工應(yīng)具備下列條件：
（一）招用本市勞動(dòng)力不足的；
（二）具備向外來勞務(wù)工提供食宿等基本生活、衛(wèi)生條件；
（三）具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生生產(chǎn)條件；
（四）具有支付勞動(dòng)報(bào)酬和提供保險(xiǎn)福利待遇的能力。
第八條 用人單位招用外來勞務(wù)工，市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)的應(yīng)向市勞動(dòng)行政主管部門提出申請(qǐng)，縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)的應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門提出申請(qǐng)，提出申請(qǐng)需說明招工理由、招工人數(shù)和招工地區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可招用。
勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的，即視為批準(zhǔn)，并補(bǔ)辦手續(xù)。
第九條 獲準(zhǔn)招用外來勞務(wù)工的用人單位，可以在本市招用有《務(wù)工許可證》的外來勞務(wù)工，也可通過勞動(dòng)行政主管部門資格審查同意開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織招收。到外省、市招收外來勞務(wù)工的，用人單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定以及本條例第四條規(guī)定，集體為外來勞務(wù)工辦理各種手續(xù)和證、照。
任何單位和個(gè)人不得招（雇）用沒有《務(wù)工許可證》的外來勞務(wù)工，不得招（雇）用與其他單位正在履行勞動(dòng)合同的外來勞務(wù)工。
未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自組建勞務(wù)公司（隊(duì)）。
第十條 用人單位獲準(zhǔn)招用外來勞務(wù)工后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定與外來勞務(wù)工簽訂書面勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同可以有固定期限、無固定期限和為完成某一項(xiàng)工作為期限。
簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)使用大連市勞動(dòng)行政主管部門統(tǒng)一印制的文本。
第十一條 用人單位應(yīng)自與外來勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)合同之日起七天內(nèi)，持勞動(dòng)行政主管部門審批手續(xù)、勞動(dòng)合同、《務(wù)工許可證》到勞動(dòng)行政主管部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理用工手續(xù)，并按規(guī)定繳納管理費(fèi)。
第十二條 《務(wù)工許可證》作為外來勞務(wù)工務(wù)工憑證，每年審驗(yàn)一次。《務(wù)工許可證》由大連市勞動(dòng)行政主管部門統(tǒng)一印制。任何單位和個(gè)人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改和偽造。
第三章 勞動(dòng)報(bào)酬、保護(hù)和保險(xiǎn)
第十三條 用人單位招用外來勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬，由用人單位按照不低于本單位同工種、同崗位在職職工的工資水平與外來勞務(wù)工協(xié)商確定，并應(yīng)在勞動(dòng)合同中予以明確。
第十四條 用人單位每月定期支付應(yīng)得的工資。工資應(yīng)以貨幣形式支付給外來勞務(wù)工本人，不得克扣或無故拖欠。
從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的外來勞務(wù)工的報(bào)酬應(yīng)按雙方協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度。在法律規(guī)定允許延長(zhǎng)工作時(shí)間的期限內(nèi)，安排外來勞務(wù)工加班加點(diǎn)又無法安排補(bǔ)休的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)給加班加點(diǎn)工資。
第十六條 用人單位對(duì)從事特種作業(yè)的外來勞務(wù)工，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格；對(duì)從事有毒有害作業(yè)的外來勞務(wù)工，應(yīng)進(jìn)行上崗前健康檢查和上崗后定期健康檢查，并建立健康檔案，檢查費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。
外來勞務(wù)工從事有健康要求的食品、服務(wù)工作，必須經(jīng)衛(wèi)生部門健康檢查合格后方可上崗。
第十七條 外來勞務(wù)工在勞動(dòng)過程中發(fā)生傷亡事故或職業(yè)中毒，用人單位必須立即組織搶救，并按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，接受調(diào)查處理。
第十八條 外來勞務(wù)工在合同期限內(nèi)因工傷、殘或死亡的，其待遇按照大連市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法的規(guī)定執(zhí)行，所需費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。
第十九條 外來勞務(wù)工在合同期限內(nèi)患病或非因工負(fù)傷的，其停工醫(yī)療期限最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療待遇與在職職工相同。傷病假期間，由用人單位按不低于當(dāng)?shù)芈毠だщy救濟(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
第二十條 外來勞務(wù)工病傷痊愈，不能繼續(xù)從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作的，或醫(yī)療期滿尚未痊愈的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。對(duì)連續(xù)工作滿半年以上，醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動(dòng)合同的，由用人單位按本人三個(gè)月的工資一次性發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)因病或非因工死亡的，由用人單位按在職職工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。
第四章 勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
第二十一條 勞動(dòng)行政主管部門設(shè)立的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例對(duì)用人單位、城鎮(zhèn)居民招（雇）用外來勞務(wù)工，以及外來勞務(wù)工務(wù)工活動(dòng)實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察。
第二十二條 勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：
（一）社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例情況；
（二）用人單位辦理用工手續(xù)情況；
（三）勞動(dòng)合同的簽訂、履行情況；
（四）用人單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度情況；
（五）用人單位支付外來勞務(wù)工工資情況；
（六）用人單位和外來勞務(wù)工遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)情況；
（七）用人單位執(zhí)行各項(xiàng)法定的保險(xiǎn)福利待遇情況；
（八）勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項(xiàng)。
第二十三條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，至少應(yīng)派出兩名勞動(dòng)監(jiān)察員。勞動(dòng)監(jiān)察員憑《勞動(dòng)監(jiān)察員證》，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)情況。
勞動(dòng)監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反公安、工商行政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行處理。
第二十四條 各級(jí)工會(huì)及其他有關(guān)組織應(yīng)對(duì)用人單位、城鎮(zhèn)居民招（雇）用外來勞務(wù)工及外來勞務(wù)工遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二十五條 用人單位和外來勞務(wù)工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在進(jìn)行仲裁時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 勞動(dòng)行政主管部門對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）違反本條例第四條、第九條第一款規(guī)定未辦理《務(wù)工許可證》的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按招（雇）用人數(shù)每人每天五元計(jì)算處以罰款；
（二）對(duì)違反本條例第五條規(guī)定的，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定予以處罰；
（三）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期清退，并按招（雇）用人數(shù)每人每天五元計(jì)算處以罰款；
（四）違反本條例第九條第二款規(guī)定，招（雇）用沒有《務(wù)工許可證》的外來勞務(wù)工的，按招（雇）用人數(shù)每人每天五元計(jì)算處以罰款；招（雇）用尚未解除勞動(dòng)合同的外來勞務(wù)工的，按每人每天五元計(jì)算處以罰款，給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人者和外來勞務(wù)工應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；
（五）違反本條例第九條第三款規(guī)定的，予以取締，沒收非法所得，并按非法所得額二倍處以罰款；
（六）違反本條例第十條、第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并按招用外來勞務(wù)工人數(shù)每人每天五元計(jì)算處以罰款；
（七）違反本條例第十二規(guī)定，買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改和偽造《務(wù)工許可證》的，除沒收《務(wù)工許可證》外，并處以五百元至一千元罰款；
（八）違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并按克扣或無故拖欠的工資數(shù)額的二倍處以罰款；
（九）違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，并按加班加點(diǎn)人數(shù)，每人每小時(shí)十元計(jì)算處以罰款；
（十）違反本條例第十六條規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十七條 違反本條例的行為，屬于公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門管理范圍的，由上述部門按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定書。實(shí)施罰沒款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。罰沒款全部上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。被處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，又不履行的，作出行政處罰決定的行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 行政主管部門及其所屬的管理、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員，應(yīng)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和本條例，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分。
第三十一條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 具有大連市行政區(qū)域常住戶口的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工（不含農(nóng)民合同工、農(nóng)民輪換工）的，參照本條例執(zhí)行。
第三十三條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的外來勞務(wù)工管理，依照本條例執(zhí)行。
第三十四條 大連市人民政府可依據(jù)本條例制定單項(xiàng)管理辦法。
我匯報(bào)的題目是：解放思想找出路走出家門闖市場(chǎng)。我縣的勞務(wù)輸出工作，是隨著勞動(dòng)部門就業(yè)安置職能的弱化、就業(yè)矛盾的日益突出和勞服組織的生存受到嚴(yán)俊挑戰(zhàn)的形勢(shì)下而逐漸開展起來的。特別是九八年以后，按照縣委、縣政府的要求，我們把抓好勞務(wù)輸出作為解決就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加廣大農(nóng)民收入的重要途徑，積極開展了全方位、多層次、多渠道的勞務(wù)輸出工作，并取得了較顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。幾年來，共輸出國(guó)外漁工、鑄造工、縫紉工等680人次，創(chuàng)外匯收入720萬美元；向國(guó)內(nèi)企業(yè)派出中長(zhǎng)期勞務(wù)工417人，每年可實(shí)現(xiàn)工資收入1100萬元人民幣。勞務(wù)輸出工作的開展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民群眾創(chuàng)收致富開辟了一條新路，不但緩解了我縣的就業(yè)壓力，增加了部分農(nóng)民群眾的收入，而且促進(jìn)了我縣就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)工作的開展，同時(shí)也增加了勞服公司的收入，解決了經(jīng)費(fèi)來源，增強(qiáng)了勞動(dòng)就業(yè)職能的活力，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。我們的主要做法是：
一、審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，努力構(gòu)建勞務(wù)輸出市場(chǎng)體系
樂亭是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣近50萬人口中，農(nóng)業(yè)人口有44萬人，占88%。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。為了增加收入，一些農(nóng)民自發(fā)組織起來，利用農(nóng)閑季節(jié)外出從事建筑、餐飲、經(jīng)商等各種勞務(wù)活動(dòng)，農(nóng)忙時(shí)再反鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)確立了把發(fā)展勞務(wù)輸出作為擴(kuò)展就業(yè)渠道、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)服務(wù)公司自身生存的主要方向和目標(biāo)。為此，我們抓了四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
1、抓組織、建機(jī)構(gòu)，形成我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)體系。
為使勞務(wù)輸出工作盡快在全縣形成一定的市場(chǎng)氛圍。我們從建立勞務(wù)市場(chǎng)出發(fā)，成立了縣勞務(wù)輸出工作辦公室，建立了縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)，并在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了勞動(dòng)服務(wù)站，掛在農(nóng)業(yè)服務(wù)站，各服務(wù)站均配備了1-3名專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的、人員招收、資格審查培訓(xùn)以及其它事務(wù)等工作。從而形成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)服務(wù)體系。從組織上保證了勞務(wù)輸出工作的順利開展。
2、走出去、請(qǐng)進(jìn)來，多方開辟輸出渠道。
要使勞務(wù)輸出工作達(dá)到一定規(guī)模，真正成為解決就業(yè)、增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，關(guān)鍵是要有廣闊的輸出渠道，穩(wěn)定的輸出客戶。為了打開并不斷擴(kuò)展輸出渠道，我們采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，多方聯(lián)絡(luò)。幾年來，由局長(zhǎng)帶隊(duì)，先后到廣東、遼寧、北京、天津等省市的大中城市尋找客戶。對(duì)經(jīng)別人介紹的客戶，主動(dòng)邀請(qǐng)上門考察，尋求建立友好合作關(guān)系。通過多方努力，逐步打開了臺(tái)灣、日本、馬來西亞等國(guó)外輸出渠道，打開了天津、北京、大連、東莞等國(guó)內(nèi)輸出渠道。從而使勞務(wù)輸出工作初步形成了經(jīng)常化、規(guī)律化的通道。
3、抓宣傳、換觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走出家門闖市場(chǎng)。
由于我縣農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)農(nóng)民家庭生活水平處于從溫飽向小康過度的狀況，因此，普遍存有“小富即安”的思想，對(duì)外出務(wù)工并不認(rèn)識(shí)。95年我們?yōu)閺V州一家國(guó)營(yíng)大型紡織企業(yè)招收紡織工，月工資待遇600元以上，包食宿，由縣勞動(dòng)部門和縣經(jīng)貿(mào)局擔(dān)保三年合同期滿后轉(zhuǎn)為合同制職工，縣紡織廠全部接收安置。當(dāng)時(shí)在縣電視臺(tái)播發(fā)了招工廣告、并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)服務(wù)站進(jìn)行宣傳、組織招收。盡管聲勢(shì)很大，但報(bào)名的卻廖廖無幾，無奈廠方的一名副廠長(zhǎng)和一名勞資科長(zhǎng)只好"打道回府"。通過這件事使我們認(rèn)識(shí)到，思想觀念的保守、陳舊，是障礙農(nóng)民走出家門、尋求新的致富途徑的根本原因。因此，我們充分利用電視廣播、宣傳欄、發(fā)傳單等形式，幫助老百姓算"明白帳"，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到種一畝地糧食一年能賺200元，種菜、種瓜果等能賺1000-2000元；養(yǎng)一頭豬能賺100元，養(yǎng)一頭牛能賺1000元，而一個(gè)勞務(wù)工一年至少創(chuàng)收6000元，等于增加了30畝地，養(yǎng)了60頭豬或6頭牛。通過這筆帳，廣大農(nóng)民群眾對(duì)勞務(wù)輸出有了新的認(rèn)識(shí)，樹立了新的致富觀念。此外，我們選樹典型，大力宣傳表彰勞務(wù)致富的典型人、典型村、典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），引導(dǎo)廣大農(nóng)民走出去，闖市場(chǎng)。通過宣傳引導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)逐步營(yíng)造一個(gè)勞務(wù)輸出可以致富的認(rèn)識(shí)氛圍，也充分調(diào)動(dòng)起了廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
4、全方位、多層次推進(jìn)勞務(wù)輸出事業(yè)蓬勃發(fā)展。
幾年來，我縣的勞務(wù)輸出事業(yè)隨著群眾觀念的轉(zhuǎn)變，得到了迅速發(fā)展。從最初一年派出十幾人，幾十人，發(fā)展到最多一年派出二百多人。截止到去年12月底，我們和國(guó)內(nèi)外7家公司訂立了外派勞務(wù)合同，累計(jì)外派出國(guó)漁工達(dá)620多人次，派出鑄造工、縫紉工、機(jī)加工等多個(gè)工種的研修生近60多人，創(chuàng)外匯收入720萬美元。務(wù)工人員中不乏靠外出勞務(wù)致富的典型，湯家河鎮(zhèn)紀(jì)各莊村民張偉，89年至2001年12年間，先后4次外出做船員。第一次外出時(shí)是因?yàn)榧揖池毢?，?bào)著出去闖一闖的想法，拋下結(jié)婚不到兩年的妻子和尚在襁褓中的女兒，毅然到外船上當(dāng)了一名水手。三年下來，掙了近三萬美元。回家后，還了欠款，還蓋起了全村最大、最漂亮的房子。此后他又三次出去干了五年，不但自己致了富，還帶出了十幾名徒弟，左右鄰村小伙子們都知道出國(guó)勞務(wù)找"張哥"。中卜鄉(xiāng)井兒坨村村民劉文忠、劉文杰兩兄弟，因父親長(zhǎng)年臥病在床，家中困難，在父親的支持下，靠親友資助交了出國(guó)費(fèi)用，雙雙出國(guó)做了漁工，三年后回村，不但還清了父親治病和出國(guó)費(fèi)用欠款，還蓋起了6間正房，受到了鄉(xiāng)親們的挑指稱贊。由于嘗到了外出務(wù)工的甜頭，兩兄弟安置好家庭后，又雙雙赴國(guó)外務(wù)工，現(xiàn)仍在外船上干活，且收入頗豐。勞務(wù)輸出切實(shí)使農(nóng)民增加了收入，并已成為農(nóng)民致富的一條重要途徑，受到廣大青年的青睞。
二、講求信譽(yù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力拓展勞務(wù)輸出范圍
1、守合同、重信譽(yù)，不斷鞏固個(gè)擴(kuò)展輸出客戶。
為使勞務(wù)輸出事業(yè)不斷得到發(fā)展，鞏固老客戶，發(fā)展新客戶，與客戶建立良好的協(xié)作關(guān)系，我們?cè)谳敵龉ぷ髦校J(rèn)真堅(jiān)持了“守合同、重信譽(yù)”的原則。天津中海石油公司是一家海洋石油工程安裝企業(yè)，從92年起我縣與該公司建立了良好的協(xié)作關(guān)系，以勞務(wù)合同形式向該公司派出潛水勞務(wù)人員20人。通過為對(duì)方提供高素質(zhì)人才，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而產(chǎn)生了信譽(yù)輻射作用，與該公司相鄰的中海石油設(shè)計(jì)公司、平臺(tái)制造公司、物探公司、科技開發(fā)公司等多家企業(yè)先后與我們建立了勞務(wù)合作關(guān)系。幾年來，共向該地區(qū)派出勞務(wù)人員達(dá)400多人，并且全部屬于勞務(wù)協(xié)作形式，由我方負(fù)責(zé)人員管理和工資發(fā)放，負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，代辦人身意外傷害保險(xiǎn)。用工單位按協(xié)議使用人員，支付勞務(wù)費(fèi)用和我方公司管理費(fèi)。由于我們嚴(yán)格履行了公司條款，使雙合作十分滿意，從而建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系。
2、求質(zhì)量、上層次，不斷提高勞務(wù)輸出的科技含量。
我縣的勞務(wù)輸出最初主要是招眼于農(nóng)村富余勞動(dòng)力。隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，我們及時(shí)調(diào)整了輸出范圍，從農(nóng)村勞動(dòng)力逐步擴(kuò)大到管理人員和技術(shù)人員，以及大中專畢業(yè)生。以提高了勞務(wù)人員的檔次。這些具有較高層次人員的輸出，不僅緩解了縣內(nèi)的就業(yè)壓力，也使他們的一技之長(zhǎng)得到了發(fā)揮，有了用武之地。幾年來，由于用工單位重視，勞務(wù)人員的努力，他們已成為了用工企業(yè)的生產(chǎn)骨干，先后有12人被提拔為潛水隊(duì)長(zhǎng)、副船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、水手長(zhǎng)，每年都有30多人被評(píng)為生產(chǎn)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)尖子。同時(shí)，勞務(wù)人員個(gè)人也得到了較豐厚的薪資報(bào)酬，人均年收入達(dá)2萬元人民幣以上，有利的支援了我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。幾年來，我們以勞務(wù)輸出方式，為養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增加了402人，年繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)70萬元，并且每年為勞務(wù)人員辦理的人身意外傷害保險(xiǎn)投保額都在30萬元以上，成為太平洋保險(xiǎn)唐山分公司的重要顧客。
3、排障礙、減環(huán)節(jié)，形成自己獨(dú)立運(yùn)作的輸出市場(chǎng)。
我縣勞務(wù)輸出最初主要是依靠與他人合作外派勞務(wù)，環(huán)節(jié)多，障礙多，切減少了勞服公司和務(wù)工人員的收入，嚴(yán)重制約了勞務(wù)輸出事業(yè)的發(fā)展。為了建立自己獨(dú)立運(yùn)作的輸出市場(chǎng)，我們?cè)谌〉靡欢ń?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽摔掉拐杖，逐步闖出了一條自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立運(yùn)作的輸出市場(chǎng)，為全縣勞務(wù)輸出事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是因?yàn)橛羞@樣的基礎(chǔ)，所以今年今年1-6月份，雖然由于受"非典"影響，未能派出國(guó)外勞務(wù)人員，但我們?nèi)匀煌瓿闪烁榜R來西亞54名建筑工人派出所需的國(guó)內(nèi)手續(xù)；完成了28名赴日本印刷工、縫紉工的招收工作。
三、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理，努力引導(dǎo)勞務(wù)輸出走向正軌
1、依法中介，實(shí)現(xiàn)合同化管理。
我們勞動(dòng)部門在勞務(wù)輸出工作中，起了牽線搭橋的中介作用。老百姓外出務(wù)工，首先必須面對(duì)的是個(gè)人權(quán)益得到保障問題。為此，我們以合同形式，約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，并依照《勞動(dòng)法》和務(wù)工合同，嚴(yán)格監(jiān)督務(wù)工者和用工單位兌現(xiàn)合同條款。例如國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員，我們與用工單位有勞務(wù)服務(wù)合同，并和個(gè)人訂立了勞動(dòng)合同；國(guó)外勞務(wù)中，我們和國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)訂有勞務(wù)中介合同，并和個(gè)人訂立了勞務(wù)合同等等。幾年來的實(shí)踐表明，依照合同管理使勞務(wù)輸出工作有了法律保障。
2、依法監(jiān)督，維護(hù)務(wù)工者和用人單位雙方的合法權(quán)益。
勞務(wù)輸出活動(dòng)中，務(wù)工者和用人單位雙方在覆行合同過程中難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和問題，為此，我們站在客觀公正的立場(chǎng)上，依法維護(hù)雙方的權(quán)益。例如國(guó)外勞務(wù)輸出工作中，2001年因國(guó)家調(diào)整了外出漁工政策，致使務(wù)工者不能實(shí)現(xiàn)合同中的務(wù)工條款，我們一次性退還中介服務(wù)費(fèi)2萬元人民幣，并擔(dān)負(fù)了證照辦理費(fèi)3.5萬元人民幣。對(duì)于個(gè)別外出務(wù)工者在派出后因吃不了苦提前回國(guó)的，或個(gè)人私自“跳槽”的等，我們一方面積極調(diào)節(jié)糾紛，化解矛盾；一方面依據(jù)合同條款分清責(zé)任，是誰的責(zé)任就由誰承擔(dān)，決不偏袒任何一方。如外方公司拖欠務(wù)工人員工資時(shí)，我們千方百計(jì)想辦法追回，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。務(wù)工人員違約時(shí)，我們也要依法予以處理。如2000年我們?cè)?jīng)在天津市塘沽區(qū)設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭，公開開庭處理我縣外派務(wù)工的潛水員韓某某跳槽糾紛案，在當(dāng)?shù)氐挠霉挝恢幸鹆藦?qiáng)烈反響，樹立了我縣良好的勞務(wù)輸出信譽(yù)。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，保證派出人員的素質(zhì)。
隨著派出勞務(wù)人員數(shù)量不斷增多，也暴露出輸出工作的一些問題，主要是一些勞務(wù)人員不能吃苦，個(gè)別人員素質(zhì)較差，在務(wù)工過程中違反紀(jì)律，甚至打架斗毆，被用工單位開除等等。這些問題的出現(xiàn)，不僅給個(gè)人和公司造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重的是破壞了公司信譽(yù)，影響了勞務(wù)合作的開展。針對(duì)這些問題，我們從強(qiáng)化人員培訓(xùn)入手，實(shí)行了科學(xué)的合同化管理，有效地降低了違約率，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出從數(shù)量到質(zhì)量的飛躍。
一是根據(jù)需要，確定培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。外出漁工培訓(xùn)一個(gè)月，海洋石油勞務(wù)工根據(jù)崗位要求培訓(xùn)3-6個(gè)月，并以取得各種合格證件為培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)；二是紀(jì)律作風(fēng)培養(yǎng)，實(shí)行軍事化訓(xùn)練；三是對(duì)外出人員進(jìn)行了專業(yè)技能、涉外知識(shí)、禮儀教育，如請(qǐng)老船員傳授生產(chǎn)技能、觀看錄象片，印發(fā)涉外知識(shí)、禮儀小冊(cè)子，使他們?cè)谕獬鰟?wù)工前，達(dá)到崗位要求的素質(zhì)。
4、跟蹤管理，做好務(wù)工人員的思想工作
在派出人員管理上，我們從四個(gè)方面入手，做到了隨時(shí)掌握他們的思想和工作狀況。一是嚴(yán)格履行合同，確保外派人員權(quán)益不受侵害，使他們感到勞服公司對(duì)他們負(fù)責(zé)任；二是思想工作到位，經(jīng)常深入用工單位與勞務(wù)人員座談，或通過電話、書信進(jìn)行溝通，同時(shí)定期進(jìn)行家訪。上半年"非典"期間，因不便深入單位了解情況，我們便給每個(gè)在外勞務(wù)人員打了電話，并發(fā)了一封信，鼓勵(lì)其安心工作，勸阻他們不要回家，家中有困難找組織解決，使廣大務(wù)工人員感到了組織的關(guān)懷，紛紛表示一定要在外安心工作；三是對(duì)務(wù)工期滿人員及時(shí)結(jié)算工資，并要求他（她）們寫出述職總結(jié)，從而達(dá)到了全面掌握了他們務(wù)工期間的思想工作表現(xiàn)情況的目的；四是實(shí)行了外派勞務(wù)人員檔案專管，定期裝訂、存檔，為今后派出管理積累了資料。通過跟蹤管理，確保了廣大務(wù)工人員遵紀(jì)守法。版權(quán)所有
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；收入；社會(huì)保險(xiǎn)；微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法
中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831(2011)05-0048-05
一、引言
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)選擇、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的和諧、持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。
根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論，人力資本是微觀個(gè)體就業(yè)和收入的重要決定因素。在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，較多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較高的人力資本回報(bào)率是農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的主要?jiǎng)恿?。Chiswick［1］和Bojas［2］通過研究美國(guó)外來移民情況表明，工作經(jīng)驗(yàn)、教育水平和其他勞動(dòng)技能等人力資本要素對(duì)其取得經(jīng)濟(jì)上的成功十分關(guān)鍵。Barro研究表明擁有較高人力資本水平的勞動(dòng)力，往往能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)甚至更高的收入［3］。Meng研究改革后中國(guó)農(nóng)村工業(yè)部門的工資決定，發(fā)現(xiàn)人力資本水平是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率從而促進(jìn)工資增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素［4］。
近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民工就業(yè)、收入和參加社會(huì)保險(xiǎn)影響因素進(jìn)行了許多經(jīng)驗(yàn)研究，如欒敬東指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)民工的受教育年限和工作年限對(duì)其收入水平存在顯著影響［5］；曾旭暉研究發(fā)現(xiàn)成都市農(nóng)民工的教育收益率很低［6］；蘇群和周春芳通過對(duì)2004年江蘇省農(nóng)民工收入決定因素實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，教育程度、培訓(xùn)狀況和務(wù)工時(shí)間對(duì)農(nóng)民工收入的影響顯著［7］；盧志剛和宋順鋒通過對(duì)天津市農(nóng)民工收入微觀影響因素的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，教育和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)收入具有顯著統(tǒng)計(jì)意義［8］；此外，高嵩、焦寶松和王建［9］、嚴(yán)于龍［10］也分別研究了人力資本對(duì)農(nóng)民工收入的作用。針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障待遇普遍缺失的問題，葉齊招通過對(duì)深圳市農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與的現(xiàn)狀分析，指出社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中存在的一些問題［11］。李群、吳曉歡和米紅通過對(duì)沿海地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與的現(xiàn)狀分析，提出應(yīng)有順序有步驟地建立和完善相應(yīng)的農(nóng)民工保險(xiǎn)制度［12］。2006年，高文書依據(jù)五個(gè)城市農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)、收入和社會(huì)保障的影響因素進(jìn)行了較全面的實(shí)證分析［13］。
農(nóng)民工的人力資本對(duì)其在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與的影響程度與城市勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境密切相關(guān)。近年來，一方面城市勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，農(nóng)民工工資沒有明顯上升，出現(xiàn)了“農(nóng)民工回流”和“民工荒”等現(xiàn)象；另一方面，隨著中國(guó)就業(yè)制度和工資制度的不斷完善，企業(yè)雇用成本上升導(dǎo)致勞動(dòng)需求下降。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化要求我們重新分析農(nóng)民工在城市中就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)問題。筆者利用2005年吉林省進(jìn)城務(wù)工人員調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用微觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)人力資本對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)、取得收入和參與社會(huì)保險(xiǎn)的影響進(jìn)行了定量分析。文章的第二部分論述回歸模型的設(shè)計(jì)，第三部分對(duì)估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，最后給出研究結(jié)論。
二、回歸模型
教育、培訓(xùn)、健康和遷移是構(gòu)成人力資本的四大基本要素。筆者應(yīng)用Multinomial logit模型考察人力資本對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的影響。該模型中假設(shè)某個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入某個(gè)行業(yè)的概率（p）為，
p(Ii=jxi)=eαj+∑Kk=1βjkxik(1+∑Jj=2eαj+∑Jk=1βjkxik) （1）
其中，xi為一組影響個(gè)體i進(jìn)入行業(yè)j的自變量，在公式（1）中包含了性別（虛擬變量，以女性作為省略變量）、受教育程度（名義變量，以小學(xué)及小學(xué)以下作為省略變量）、務(wù)工時(shí)間（虛擬變量，以半年以內(nèi)作為省略變量）、年齡（年齡平方）、企業(yè)培訓(xùn)（虛擬變量，以未接受過企業(yè)培訓(xùn)作為省略變量）、一般培訓(xùn)（啞變量，以未接受一般培訓(xùn)作為省略變量）、技術(shù)等級(jí)（虛擬變量，以無技術(shù)等級(jí)作為省略變量）、簽訂合同（虛擬變量，以未簽訂合同作為省略變量），αj和βj表示進(jìn)入行業(yè)j的自變量系數(shù)估計(jì)值。
影響農(nóng)民工收入的因素有很多，在理論上收入的決定因素與勞動(dòng)力自身的特征密切相關(guān)，尤其是人力資本要素，比如受教育程度、培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)等因素。筆者設(shè)農(nóng)民工收入方程如下：
Y=α+X′β+ε（2）
其中，Y表示農(nóng)民工月務(wù)工收入的對(duì)數(shù)，X表示農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工收入的影響因素，包括：性別、年齡（和年齡平方）、進(jìn)城務(wù)工人員來源、務(wù)工時(shí)間、企業(yè)培訓(xùn)、一般培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)、受教育程度、行業(yè)和合同（虛擬變量，未簽訂合同為參照組），ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
由于現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的安排以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)知差距等原因，導(dǎo)致絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員不能享受到最基本的社會(huì)保障。筆者為了科學(xué)定量地分析有哪些因素影響以及在多大程度上影響進(jìn)城務(wù)工人員參與社會(huì)保險(xiǎn)，采用二項(xiàng)Logistic模型來進(jìn)行分析。研究分析農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的影響因素模型如下式：
pi=P(yi=1x1i,x2i,…,xKi)
=eα+∑Kk－1βkxki(1+eα+∑Kk=1βkxki) （3）
其中，pi表示進(jìn)城務(wù)工人員i參與社會(huì)保險(xiǎn)的概率（yi=0表示不參與社會(huì)保險(xiǎn)；yi=1表示參與社會(huì)保險(xiǎn)），xk表示影響個(gè)體i參與社會(huì)保險(xiǎn)的一組因素，公式（3）中包含了性別、受教育程度、年齡、培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)、務(wù)工收入、來源、簽訂合同（收入與簽訂合同互動(dòng)項(xiàng)）和所從事行業(yè)。經(jīng)過整理得到參加社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比形式：
ln(pi1－pi)=α+∑Kk=1βkxki（4）
應(yīng)用上述方程即可分析人力資本對(duì)農(nóng)民工就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與的影響。
三、結(jié)果分析
筆者依據(jù)吉林省2005年進(jìn)城務(wù)工人員抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。本次抽樣調(diào)查是以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行的，一共發(fā)放5 830份問卷，收回有效問卷5 743份，有效回收率為98.5%。問卷的內(nèi)容主要涉及進(jìn)城務(wù)工人員基本個(gè)人信息，其中涵蓋了進(jìn)城務(wù)工人員的年齡、來源、受教育程度、務(wù)工時(shí)間、就業(yè)的行業(yè)以及個(gè)人的收入狀況。本次調(diào)查還涉及進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及意愿。
應(yīng)用本次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，公式（1）回歸方程的結(jié)果如表1所示。方程擬合的結(jié)果表明，同進(jìn)入住宿餐飲業(yè)相比較，男性進(jìn)城務(wù)工人員更容易從事制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和其他行業(yè)。具有初中和高中受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員從事其他行業(yè)的概率更高；進(jìn)城務(wù)工人員擁有大學(xué)本科受教育程度的從事批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)的概率更大，這可能與行業(yè)性質(zhì)及其對(duì)勞動(dòng)力的教育水平的要求存在一定的聯(lián)系。進(jìn)城務(wù)工人員的年齡越大，越不容易進(jìn)入住宿餐飲業(yè)。同從事住宿餐飲業(yè)相比較，務(wù)工時(shí)間在半年至一年的進(jìn)城務(wù)工人員更容易進(jìn)入批發(fā)零售業(yè)和居民服務(wù)業(yè)；務(wù)工時(shí)間一年至二年的農(nóng)民工更加容易進(jìn)入居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和其他行業(yè)；務(wù)工時(shí)間二年以上的農(nóng)民工更加容易進(jìn)入批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)。接受企業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工更加容易從事制造業(yè)和其他行業(yè)。同從事住宿餐飲業(yè)相比較，具有技術(shù)等級(jí)的進(jìn)城務(wù)工人員更加容易從事制造業(yè)、建筑業(yè)和居民服務(wù)業(yè)。簽訂合同的進(jìn)城務(wù)工人員更加容易從事建筑業(yè)和制造業(yè)。
表2給出應(yīng)用普通最小二乘法對(duì)農(nóng)民工收入方程的回歸結(jié)果，從中表明F值在1%水平通過顯著性的檢驗(yàn)，說明模型在整體上是線性顯著的。通過觀察收入方程各自變量系數(shù)的估計(jì)值發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員的年齡同務(wù)工收入之間存在正相關(guān)，也就是說農(nóng)民工每增加1歲的年齡，進(jìn)城務(wù)工月收入也就增加0.28%，年齡平方的系數(shù)是負(fù)值，這同人力資本理論的預(yù)期是相一致的。務(wù)工時(shí)間在半年至1年、1年至2年和2年以上的農(nóng)民工比務(wù)工時(shí)間在半年以內(nèi)的農(nóng)民工月收入分別高出2.85%、7.56%和9.30%，說明工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)月收入具有較大促進(jìn)作用。具有技術(shù)等級(jí)的進(jìn)城務(wù)工人員的月收入高出7.60%。具有高中及中專技校或職高、大專和大本以上受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工月收入同具有小學(xué)及以下受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員的月收入相比較，分別高出3.29%、19.52%和24.52%，這表明隨著進(jìn)城務(wù)工人員的受教育程度的逐漸遞增，其對(duì)農(nóng)民工的務(wù)工收入的邊際影響也越大。此外，與用人單位簽訂合同的比沒有簽訂合同的農(nóng)民工月收入大約高出9個(gè)百分點(diǎn)。
應(yīng)用極大似然法對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)回歸方程的估計(jì)結(jié)果如表3所示。通過觀察表明，進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入每增加一個(gè)單位，將會(huì)使導(dǎo)致農(nóng)民工參與四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比均變化1倍左右，同時(shí)假設(shè)務(wù)工人員的務(wù)工收入減少100元的時(shí)候，農(nóng)民工參加四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比降低到原來的94%。假設(shè)進(jìn)城務(wù)工人員的年齡每增加1歲的時(shí)候，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工參與醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比變化大約98%左右，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比變化大約1倍左右。男性進(jìn)城務(wù)工人員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)生比大約為女性農(nóng)民工的70%左右，同時(shí)男性農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比大約為女性農(nóng)民工的1.3倍。簽訂合同的進(jìn)城務(wù)工人員參與四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比大約為沒有簽訂合同的農(nóng)民工的6倍左右。具有技術(shù)等級(jí)的進(jìn)城務(wù)工人員參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比是沒有技術(shù)等級(jí)的農(nóng)民工的2倍；接受過企業(yè)培訓(xùn)或者非企業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比大約是沒有接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工的2倍。具有初中受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于小學(xué)及以下受教育程度參與四種社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比率為0.7左右；具有大專受教育程度的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于參照組參與醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)生比率大約為3左右；本科及以上的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于參照組參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率為2.0；大學(xué)本科及以上進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于參照組參與失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)生比率為8.0。從事住宿餐飲業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于其他行業(yè)的農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率大約為1.5左右；從事建筑業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于其他行業(yè)的農(nóng)民工參與失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)生比率大約為1.5左右；從事建筑業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于其他行業(yè)參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率為8.0；從事制造業(yè)的農(nóng)民工相對(duì)于其他行業(yè)參與工傷保險(xiǎn)的發(fā)生比率為5.2。簽訂合同和收入的互動(dòng)項(xiàng)的系數(shù)估計(jì)值，說明進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入可縮小簽訂合同對(duì)農(nóng)民工參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)會(huì)的影響，務(wù)工收入可增強(qiáng)簽訂合同對(duì)農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)機(jī)會(huì)的影響。
四、結(jié)論
作為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是歷史的一個(gè)必然規(guī)律。農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的勞動(dòng)力群體，其在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的生存和發(fā)展?fàn)顩r一直受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界的普遍關(guān)注。依據(jù)農(nóng)民工的微觀數(shù)據(jù)，筆者應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法分析了人力資本對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、收入和社會(huì)保險(xiǎn)參與的影響。分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，教育和技術(shù)等級(jí)有利于進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入高工資行業(yè)就業(yè)；教育、培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入具有十分顯著的促進(jìn)作用，其中務(wù)工時(shí)間達(dá)到2年以上的進(jìn)城務(wù)工人員的務(wù)工收入，相對(duì)于新農(nóng)民工的務(wù)工收入高出9.30%，接受一般培訓(xùn)的農(nóng)民工比未接受培訓(xùn)的農(nóng)民工收入高出11.49%，有技術(shù)職稱的農(nóng)民工比沒有技術(shù)職稱的農(nóng)民工收入高出7.60%，受過高等教育的農(nóng)民工比小學(xué)文化的農(nóng)民工收入高出20%左右；進(jìn)而，收入、教育、培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)有明顯的促進(jìn)作用，其中收入增加一個(gè)單位將會(huì)導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員參與社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)生比增加大約為1倍；具有高等教育程度、具有技術(shù)等級(jí)或者接受過各種類型培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員參與失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)生比是相應(yīng)參照組的2倍左右。
因此，政府應(yīng)大力培育公平競(jìng)爭(zhēng)的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境，與此同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金、設(shè)備和教師人力資本投入，有效提高廣大農(nóng)村居民的受教育程度；各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)，切實(shí)幫助農(nóng)民工提高勞動(dòng)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；應(yīng)深入貫徹與實(shí)施勞動(dòng)合同法，規(guī)范農(nóng)民工的用工合同，逐步解決農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的問題。只有有效地提升農(nóng)民工自身人力資本水平，解進(jìn)城務(wù)工人員在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中所遇到的就業(yè)、收入和社會(huì)保障等問題，才能有效地解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的問題。
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The Effect of Human Capital on the Employment, Income and
Social Insurance Participation of Peasant Workers
ZHAO Liang1, ZHANG Shi-wei2
(1.Institute of Economy, Jilin Academy of Social Science, Changchun 130033, P.R.China;
2.Center for Quantitative Economics, Jilin University, Changchun 130012, P.R.China)
Abstract： By using the survey data of peasant workers in Jilin Province, the paper applies microeconometric methods in the study of the effect of human capital on the employment, income and social insurance participation of peasant workers. The study shows that education, training, working experience and technical titles have a remarkable impact on the employment tendency of peasant workers; education, training, technical titles and working experience all have positive obvious effect on raising income of peasant workers. Especially, those with high education, having more than two years of working experience, having general training or technical titles have more than 20%, 9.30%, 1.49%, 7.60% in terms of income, compared with the corresponding controlled group of peasant workers; education, training and technical titles also have positive effect on the participation of social insurance of peasant workers; the odds of participating in endowment insurance and social insurance programs by peasant workers who have high education, technical titles or general training is two times that of the controlled group of peasant workers.
Key words： peasant workers; employment; income; social insurance; microeconometric methods
收稿日期：2010-04-26
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
乙方：
丙方：
甲乙丙三方根據(jù)大家平等自愿的原則，現(xiàn)就涉及家庭服務(wù)過程中的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)達(dá)成協(xié)議，具體內(nèi)容如下：
二、丙方的權(quán)利和義務(wù)
1、向甲方提供家庭服務(wù)員。建有家庭服務(wù)員輸送基地并保持經(jīng)常聯(lián)系，并家庭服務(wù)員來源明白、身份清楚、手續(xù)完備、身體健康、無不良社會(huì)記錄。丙方已向甲方一次性收取家庭服務(wù)員使用費(fèi)及手續(xù)費(fèi)共20xx元整。
2、丙方先收取甲方押金800元整。在家庭服務(wù)員服務(wù)期屆滿，甲方將家庭服務(wù)員安全送回丙方，并確認(rèn)家庭服務(wù)員服務(wù)期間內(nèi)的工資已結(jié)清及無其它勞務(wù)糾紛后，丙方如數(shù)把押金退還給甲方。
3、對(duì)甲方自愿贈(zèng)給家庭服務(wù)員的衣物和預(yù)付的工資，屬雙方自愿行為，丙方不負(fù)責(zé)追回。丙方每月收取甲方家政服務(wù)務(wù)管理費(fèi)_____元。
4、對(duì)新到的家庭服務(wù)員和服務(wù)員期滿回到公司的家庭服務(wù)員，丙方將視情況按期進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)再培訓(xùn)，并重新安排上崗。
5丙方應(yīng)負(fù)責(zé)乙方人員的專業(yè)培訓(xùn)，使其適合甲方的家庭需要。
6、丙方應(yīng)保證乙方的服務(wù)不得中斷。
一、合同內(nèi)容：
乙方的服務(wù)內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容
1、家務(wù);2、看護(hù)嬰兒;3、照看孩子;4、照顧老人(男、女);5、照顧老人(不能自理：男、女);6、看護(hù)病人(男、女);7、看護(hù)病人(半自理：男、女);8、看護(hù)病人(不能自理：男、女);9、醫(yī)院陪住;10、接送學(xué)生。
合同期限： 年 月 日至 年 月 日止。
工作地點(diǎn)：
工作時(shí)間：
三、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、及時(shí)按月付給家庭服務(wù)員足額的勞務(wù)工資_______元整。家庭服務(wù)員休息日每月不少于三天，遇國(guó)家規(guī)定的節(jié)、假日，不能休息的，雙方協(xié)商，適當(dāng)加薪。不得拖欠或扣發(fā)家庭服務(wù)員的工資。
2、交納家庭服務(wù)員使用費(fèi)及手續(xù)費(fèi)后，一年內(nèi)免費(fèi)享有正常更換三次家庭服務(wù)員的機(jī)會(huì)。
3、向家庭服務(wù)員提供免費(fèi)正常食宿。不得安排其與異性成年人同居一室。并做到平等待人、不岐視、不虐待、保證家庭服務(wù)員服務(wù)期間人身、財(cái)產(chǎn)的安全。有義務(wù)對(duì)家庭服務(wù)員的家政服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
4、家庭服務(wù)員突發(fā)急病或其它傷害時(shí)，應(yīng)采取必要措施，治病救人。因從事合同規(guī)定的工作致傷，應(yīng)適當(dāng)負(fù)擔(dān)家庭服務(wù)員醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)用。
5、不得強(qiáng)迫家庭服務(wù)員從事合同以外的工作，不得將家庭服務(wù)員帶往其它省市，不得私自將家庭服務(wù)員轉(zhuǎn)讓給他人服務(wù)。
6、根據(jù)**市的有關(guān)規(guī)定，為家庭服務(wù)員辦理《暫住證》、《婚育證》等。
7、有權(quán)要求和安排家庭服務(wù)員重新進(jìn)行體檢，如果體檢不合格，費(fèi)用由家庭服務(wù)員承擔(dān)，反之，由甲方承擔(dān)。
8、有權(quán)拒絕家庭服務(wù)員將同鄉(xiāng)、親友帶入家中。有權(quán)拒絕家庭服務(wù)員使用家中長(zhǎng)途電話、電腦。; 9、甲方家中手飾、珠寶、現(xiàn)金等貴重物品應(yīng)自行妥善保管。對(duì)家庭服務(wù)員因工作失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)同其協(xié)商解決或求助法律幫助。不得侵犯家庭服務(wù)員的人員權(quán)益。
10、發(fā)現(xiàn)家庭服務(wù)員患有不能勝任家政服務(wù)的疾病，應(yīng)及時(shí)將其送回丙方，并解除合同。
11、甲方如發(fā)現(xiàn)乙方有損害甲方權(quán)益的行為，或不勝任家政服務(wù)工作，甲方有權(quán)解除合同。
四、乙方的權(quán)利和責(zé)任
1、尊重和維護(hù)甲方、丙方的合法權(quán)利，自覺履行本合同規(guī)定的家政服務(wù)項(xiàng)目，熱誠(chéng)服務(wù)。
2、享有按月、按時(shí)得到勞務(wù)工資的權(quán)利，每月休息日不少于三天，如需加班，有權(quán)同甲方協(xié)商，增加工資。
3、有權(quán)拒絕甲方提出一切不合理的要求。有權(quán)維護(hù)自己的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。
4 安心做好家政服務(wù)工作;如遇特殊情況(親屬患病、家有急事等)，需回家處理時(shí)，應(yīng)先征得甲方的同意并報(bào)丙方備案，履行請(qǐng)假或終止合同手續(xù)。不得擅自離崗。
5、不得擅自將親友及他人帶入甲方家中，不得隨便翻拿甲方家中物品，如有偷竊等違法行為，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)，送有關(guān)部門依法處理。
6、不得參與甲方家庭及鄰糾紛，尊重甲方家的生活習(xí)慣，不得虐待所服務(wù)對(duì)象。
7、不得與其他家政服務(wù)人員惡意患通，損害甲、丙各方的合法權(quán)益。
8、合同期滿或中途解除合同，應(yīng)回丙方報(bào)到，等待丙方重新安排家政服務(wù)工作。如擅自離去，一切后果自負(fù)。
五、其它
1、簽定合同時(shí)，甲方應(yīng)按規(guī)定交納家庭服務(wù)員使用費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和押金。家庭服務(wù)員使用費(fèi)和手續(xù)費(fèi)一律不退。，憑押金收據(jù)條結(jié)算押金。
2、合同期滿、合同內(nèi)容變更、終止等。甲方應(yīng)及時(shí)到丙方辦理相關(guān)手續(xù)。愿意繼續(xù)聘用原家庭服務(wù)員，請(qǐng)?jiān)?天內(nèi)到丙方簽定新一輪合同。如甲方與乙方私下達(dá)成服務(wù)協(xié)議，一但發(fā)生任何問題，丙方概不負(fù)責(zé)。并保留追究其責(zé)任的權(quán)利。
