時(shí)間：2022-08-29 23:30:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇研究所年度總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
××××公司2007年度勘探開發(fā)建設(shè)
工作總結(jié)大會(huì)開幕詞
××××
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：
在2008年元旦即將來臨之際，××××公司2007年度勘探開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)會(huì)在這里開幕了。首先我代表××××公司向應(yīng)邀參加會(huì)議的三家合作單位的各位來賓和全體會(huì)議代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
剛剛過去的2007年是××××發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，在集團(tuán)公司、股份公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，××××公司全體員工奮發(fā)拼搏，眾志成城，戰(zhàn)勝了五十年不遇的洪澇災(zāi)害，較好完成了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了××××的快速穩(wěn)定發(fā)展。全年新增控制儲(chǔ)量433萬噸，實(shí)現(xiàn)了××××歷史上控制儲(chǔ)量為零的重大突破，大豐－興化探區(qū)勘探獲得中石油07年重大發(fā)現(xiàn)二等獎(jiǎng)；生產(chǎn)原油4000噸，同比2006年的820噸增長3200噸；優(yōu)質(zhì)高效完成了39口井鉆前、鉆進(jìn)、新投地面建設(shè)工程，建成原油生產(chǎn)能力2萬噸，優(yōu)質(zhì)完成豐1聯(lián)合站、管1注水站、管5注水站等重點(diǎn)地面工程建設(shè)項(xiàng)目；職工生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善，隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，油區(qū)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，處處呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
今天，大家共聚一堂，共同對(duì)2007年勘探開發(fā)建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的總結(jié)，同時(shí)對(duì)2008年勘探開發(fā)建設(shè)工作進(jìn)行總體部署和安排。開好這次會(huì)，對(duì)于××××公司順利完成08年各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展意義重大。參加這次會(huì)議的有公司在家領(lǐng)導(dǎo)、副總師、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)，以及所有公司的技術(shù)骨干，并且還榮幸邀請(qǐng)到北京中油公司、杭州地質(zhì)研究院、華北油田研究院等三家合作單位的領(lǐng)導(dǎo)出席我們這次會(huì)議。
我們這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：聽取公司副總地質(zhì)師××同志作的《200年勘探開發(fā)成果總結(jié)及200年工作安排》報(bào)告、副總工程師××*同志作的《200年勘探開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)》報(bào)告、地質(zhì)研究所所長××××同志作的《200年勘探開發(fā)研究工作總結(jié)》報(bào)告、工藝研究所所長××××同志作的《200年油田開發(fā)技術(shù)與采油工藝總結(jié)》，然后由三家合作單位來賓對(duì)我們下一步工作進(jìn)行指導(dǎo)講話。接著對(duì)在200年對(duì)公司勘探開發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，最后由公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)講話。
同志們，本次會(huì)議是××××公司成立以來的第一次勘探開發(fā)建設(shè)總結(jié)會(huì)，這次大會(huì)既是××××公司的一個(gè)勘探開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)大會(huì)，也是一個(gè)技術(shù)交流盛會(huì)，同時(shí)也是一個(gè)表彰先進(jìn)、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的動(dòng)員大會(huì)！希望到會(huì)的同志認(rèn)真聽取大會(huì)報(bào)告，積極思考；也誠懇希望到場的專家不吝寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們指點(diǎn)迷津，共謀××××公司的發(fā)展大計(jì)！我相信，在大家的共同努力下，××××公司200勘探開發(fā)建設(shè)年度工作總結(jié)大會(huì)一定會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的大會(huì)，一個(gè)意義非凡的大會(huì)，一個(gè)繼往開來的大會(huì)！
最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！
2013年1月15-16日，“2012中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”在北京國際會(huì)議中心舉行。來自國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住建部等政府節(jié)能減排主管部門的領(lǐng)導(dǎo)；國家發(fā)改委能源研究所、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)研究制定機(jī)構(gòu)、科研院所及世界銀行、法國開發(fā)計(jì)劃署、北京銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行、中投保等金融機(jī)構(gòu)代表以及用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、媒體代表共1000余人參加了會(huì)議。
國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，就國家節(jié)能減排、合同能源管理政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了解讀，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。國內(nèi)節(jié)能減排領(lǐng)域知名專家，結(jié)合黨的“十”報(bào)告、國際國內(nèi)能源及節(jié)能減排形勢、政府近來年推出的相關(guān)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，在峰會(huì)上進(jìn)行了精彩的主題演講。
中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）主任吳道洪結(jié)合產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果，代表EMCA向外界了《2012年度中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，2012年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)步增長。截止2012年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4175家，比上年增長7%；其中，國家發(fā)改委、財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務(wù)公司122家。從業(yè)人員突破40萬人，達(dá)到43萬人，比上年增長14%。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%。其中，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1774.46萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4430多萬t。
從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。
從企業(yè)規(guī)模看，產(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。
《報(bào)告》同時(shí)指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)“十二五”及未來一段時(shí)間的發(fā)展，提出了對(duì)策及思路，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。峰會(huì)主席、國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德作了總結(jié)性發(fā)言，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了肯定，對(duì)未來發(fā)展提出了希望。
在本屆峰會(huì)舉辦期間，“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財(cái)富故事匯”、“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)想?yún)R”、“工業(yè)節(jié)能服務(wù)發(fā)展”、“建筑節(jié)能服務(wù)發(fā)展”、“相關(guān)政策解讀與實(shí)務(wù)介紹”等多個(gè)分論壇也同其舉行。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略預(yù)算 財(cái)務(wù)指標(biāo) 研制能力
A研究所在建所以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步平穩(wěn)，但新形勢的不斷變化，對(duì)研究所的全面發(fā)展又有了更高的要求，如何支持研究所研制能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番，筆者認(rèn)為引入戰(zhàn)略預(yù)算、細(xì)分財(cái)務(wù)指標(biāo)是一個(gè)助力措施。
一、傳統(tǒng)預(yù)算管理方式的局限性
傳統(tǒng)預(yù)算管理方式以財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心，對(duì)單位資源實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、控制、激勵(lì)，是單位追求穩(wěn)定及成長的過程中不可或缺的經(jīng)營管理模式，但在實(shí)際運(yùn)行中，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式仍存在著一些缺點(diǎn)。
（一）預(yù)算目標(biāo)的短期化傾向
實(shí)際工作中，傳統(tǒng)預(yù)算管理方式往往緊盯過去，局限于有限的內(nèi)部指標(biāo)，以過去幾年特別是上年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)為基礎(chǔ)，適度考慮增加或減少，通過一定程度的調(diào)整形成新的年度預(yù)算，使預(yù)算目標(biāo)存在短期化傾向。
（二）預(yù)算目標(biāo)的單一化傾向
傳統(tǒng)預(yù)算管理方式雖然以全面預(yù)算為重要要求，但仍以利潤、收入等指標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，預(yù)算工作中由于績效考核的壓力，最后仍在預(yù)算工作中以財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)作為主要目的。單一化的預(yù)算目標(biāo)往往使預(yù)算工作不能勝任更高層次的預(yù)算管理目標(biāo)。
（三）預(yù)算管理過程的博弈化傾向
在預(yù)算的短期化單一化傾向下，使預(yù)算在制定審核執(zhí)行過程中，經(jīng)過預(yù)算執(zhí)行者與預(yù)算審批者之間的博弈，最終實(shí)現(xiàn)折中的方案。由于執(zhí)行者對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況占有更充分的信息，往往博弈的結(jié)果可以優(yōu)于歷史業(yè)績，但不能保證單位既定戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理的博弈化傾向削弱了預(yù)算管理效果。
二、戰(zhàn)略預(yù)算的含義及優(yōu)勢
戰(zhàn)略一直是單位管理的熱門話題，戰(zhàn)略預(yù)算管理將戰(zhàn)略放置于預(yù)算管理的中心地位，圍繞戰(zhàn)略設(shè)計(jì)預(yù)算內(nèi)容體系，以戰(zhàn)略為預(yù)算編制起點(diǎn)，建立一整套預(yù)算管理體系，以單位價(jià)值最大和單位戰(zhàn)略的實(shí)施為最終目標(biāo)，通過采用財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息全面評(píng)價(jià)單位的經(jīng)營業(yè)績，確立單位在市場競爭中的戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。戰(zhàn)略預(yù)算把長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和日常經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)單位戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，把關(guān)鍵要素進(jìn)一步明確為關(guān)鍵績效指標(biāo)，落實(shí)到各預(yù)算責(zé)任部門和責(zé)任人員的具體行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)各預(yù)算單元的持續(xù)發(fā)展。
（一）戰(zhàn)略預(yù)算的特點(diǎn)
（1）基于戰(zhàn)略――戰(zhàn)略預(yù)算是戰(zhàn)略落實(shí)的具體行動(dòng)方案，著眼于單位持久的生命力的增強(qiáng)和競爭優(yōu)勢的提高，從戰(zhàn)略視角推進(jìn)和實(shí)施預(yù)算。
（2）關(guān)注績效――戰(zhàn)略預(yù)算摒棄一味追求最大利潤的片面思想，不僅關(guān)注財(cái)務(wù)績效，并以單位績效的全面提高作為戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)施目標(biāo)。
（3）滾動(dòng)預(yù)算――戰(zhàn)略預(yù)算注重動(dòng)態(tài)的滾動(dòng)的預(yù)算編制方法，并不斷修正預(yù)算中的偏差，及時(shí)調(diào)整改善。
（4）組織保障――戰(zhàn)略預(yù)算強(qiáng)調(diào)參與預(yù)算的組織廣度和深度，突破傳統(tǒng)預(yù)算往往更大程度上局限于財(cái)務(wù)部門的限制，強(qiáng)調(diào)在預(yù)算管理下的全員參與。
（二）戰(zhàn)略預(yù)算的優(yōu)勢
1.戰(zhàn)略預(yù)算是銜接單位戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理中的重要渠道
戰(zhàn)略預(yù)算管理改變了傳統(tǒng)預(yù)算的原有定位，預(yù)算不再是傳統(tǒng)意義上的管理控制系統(tǒng)，而是被重新定位為一個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施的保障和支持系統(tǒng)。沒有預(yù)算支撐的單位戰(zhàn)略是不具備操作性的、空洞的戰(zhàn)略，沒有導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的預(yù)算是沒有目標(biāo)的預(yù)算，難以提高單位的競爭能力和價(jià)值。戰(zhàn)略預(yù)算的采用使戰(zhàn)略和預(yù)算之間建立緊密聯(lián)系，縮短戰(zhàn)略與預(yù)算之間的距離。
2.將財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)提升為跨部門衡量整體業(yè)務(wù)流程的業(yè)績
戰(zhàn)略預(yù)算的采用，使單位資源配置時(shí)，根據(jù)單位的長期戰(zhàn)略，同時(shí)根據(jù)向市場提品或勞務(wù)的要求，對(duì)單位中稀缺的各種資源在質(zhì)和量兩個(gè)方面分別進(jìn)行不同的配比，解決了傳統(tǒng)預(yù)算忽視戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略資源配置的不足問題。戰(zhàn)略預(yù)算立足單位整體，有效調(diào)動(dòng)各部門，統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)，衡量整體業(yè)務(wù)流程。
3.將單純財(cái)務(wù)指標(biāo)提升為價(jià)值增值過程
戰(zhàn)略預(yù)算的應(yīng)用，使預(yù)算管理工作不再局限于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的管理，向基于客戶，基于市場的流程運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，形成預(yù)算單元內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程價(jià)值鏈，注重價(jià)值鏈各鏈條的增值環(huán)節(jié)。
三、單位實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算適用性分析
A研究所經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)奠定國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的重要地位，進(jìn)入到新的發(fā)展階段。近年來，國內(nèi)軍品市場也發(fā)生深刻變化，正在從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，加上近兩年軍方的改革，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，軍工行I步入嚴(yán)冬，A研究所的績效及市場地位受到?jīng)_擊。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有能力基礎(chǔ)上翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，僅增加資源投入是不夠的，只有強(qiáng)化管理綜合分析單位的內(nèi)部、外部因素，找到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的有效途徑，推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為：戰(zhàn)略預(yù)算可以作為提升預(yù)算管理水平的一個(gè)新的預(yù)算管理視角，更加重視戰(zhàn)略與預(yù)算的銜接，從而進(jìn)一步發(fā)揮市場、內(nèi)部經(jīng)營、員工等要素在戰(zhàn)略預(yù)算管理中的作用。
在戰(zhàn)略預(yù)算管理理論中，單位必須將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可操作的指標(biāo)體系，同時(shí)按照單位組織層級(jí)和單位中的處室，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各層級(jí)各部門內(nèi)部員工個(gè)人的目標(biāo)。旨在通過建立一整套綜合財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，對(duì)單位的經(jīng)營績效和競爭狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)，而這種有效的轉(zhuǎn)化工具就是年度或研制周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分解落實(shí)。
（一）戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)施的必要性
1.有助于“加快發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)
“加快發(fā)展”是發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)單位發(fā)展的重要定位和要求，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展除了加大投入擴(kuò)張規(guī)模外，還需要有效的實(shí)施渠道和實(shí)施工具，創(chuàng)造加快發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生推動(dòng)力。
2.提升預(yù)算管理水平
單純就財(cái)務(wù)指標(biāo)考慮預(yù)算，安排預(yù)算容易使預(yù)算管理局限在財(cái)務(wù)指標(biāo)之內(nèi)，并不利于預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略預(yù)算引入了新的預(yù)算維度，有助于提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)績效水平的全面提高，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)方面非財(cái)務(wù)方面的各項(xiàng)關(guān)鍵要素，促進(jìn)單位預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長
戰(zhàn)略預(yù)算把關(guān)鍵要素進(jìn)一步明確，為各方面的關(guān)鍵績效指標(biāo)落實(shí)到各職能處室和責(zé)任人員的具體行動(dòng)上，使單位的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和日常經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，不斷應(yīng)對(duì)市場挑戰(zhàn)，整合和不斷提高內(nèi)部經(jīng)營，更加注重單位的學(xué)習(xí)和成長，創(chuàng)造有利于單位可持續(xù)增長的內(nèi)生性力量。
（二）戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)施的具體措施
1.確定專門的戰(zhàn)略預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)
戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)施需要有專門的戰(zhàn)略預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)作為保障。首先，需要有權(quán)威的具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展全局能力的高級(jí)戰(zhàn)略預(yù)算管理最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；其次，需要編制機(jī)構(gòu)、監(jiān)控機(jī)構(gòu)、反饋機(jī)構(gòu)等作為戰(zhàn)略預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)。A研究所目前組織機(jī)構(gòu)健全，所長報(bào)告會(huì)、財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、職能部門齊全，可以滿足戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)施需要的組織結(jié)構(gòu)。
2.運(yùn)用信息系統(tǒng)作為輔助手段
信息系統(tǒng)的實(shí)施，具有良好的核算，預(yù)算信息系統(tǒng)，為戰(zhàn)略預(yù)算管理需要的有關(guān)詳細(xì)基礎(chǔ)信息提供了有效的技術(shù)手段。A研究所經(jīng)過多年的磨合，單位內(nèi)部信息系統(tǒng)已較為先進(jìn)、系統(tǒng)，可為戰(zhàn)略預(yù)算的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。在此過程中，管理制度健全，財(cái)務(wù)管理、科研管理、人力資源等方面形成了完整系統(tǒng)的體系，為戰(zhàn)略預(yù)算的實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)各方面整合提高提供了良好的基礎(chǔ)。
3.確立科學(xué)的多指標(biāo)預(yù)算體系
科學(xué)確定核心指標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)體系。單位實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算應(yīng)科學(xué)分析戰(zhàn)略實(shí)施的影響因素，找到成功的關(guān)鍵因素。
指標(biāo)設(shè)立原則：重點(diǎn)指標(biāo)與非重點(diǎn)指標(biāo)的結(jié)合。優(yōu)先設(shè)置財(cái)務(wù)方面指標(biāo)，如科研到款的分解、創(chuàng)收指標(biāo)、成本指標(biāo)、利潤指標(biāo)、管理費(fèi)指標(biāo)、工資指標(biāo)等。財(cái)務(wù)指標(biāo)是直接體現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果，應(yīng)作為重點(diǎn)指標(biāo)，而非重點(diǎn)指標(biāo)則表明了單位產(chǎn)品、服務(wù)可以到達(dá)的水平。
量化指標(biāo)與非量化指標(biāo)的結(jié)合。量化指標(biāo)一般易于理解和接收，是作為財(cái)務(wù)指標(biāo)的延伸，直接體現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果，可重點(diǎn)考核。而非量化指標(biāo)在內(nèi)部管理、經(jīng)營、學(xué)習(xí)、成長等方面，作為量化指標(biāo)的補(bǔ)充。
在以上兩項(xiàng)指標(biāo)設(shè)立的同時(shí)，應(yīng)適應(yīng)不同考核方式，運(yùn)用動(dòng)態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)的結(jié)合助力戰(zhàn)略預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。
4.在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中提高戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)施效果
戰(zhàn)略預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，是“指標(biāo)制訂”，評(píng)估績效、分析差異、改進(jìn)業(yè)務(wù)、評(píng)估戰(zhàn)略、反饋戰(zhàn)略的循環(huán)過程。戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)施核心是通過財(cái)務(wù)維度，非財(cái)務(wù)維度指標(biāo)體系的建立和實(shí)施，評(píng)估戰(zhàn)略執(zhí)行，分析對(duì)比差異，對(duì)業(yè)務(wù)做出改進(jìn)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部流程學(xué)習(xí)成長等方面進(jìn)行反饋、調(diào)整、提高進(jìn)而反饋戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略層面有所行動(dòng)。通過構(gòu)建戰(zhàn)略預(yù)算管理體系，將單位戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為每個(gè)處室、員工的日常行動(dòng)，通過對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的持續(xù)反，使戰(zhàn)略預(yù)算成為一個(gè)連續(xù)的過程，適應(yīng)競爭環(huán)境變化，讓所有員工完全認(rèn)知單位戰(zhàn)略，各層次目標(biāo)及實(shí)施情況，信息共享，充分溝通，調(diào)動(dòng)員工參與的積極性，找到改善單位業(yè)績的關(guān)鍵因素，提高引領(lǐng)主業(yè)領(lǐng)域能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
戰(zhàn)略預(yù)算最高決策層的判斷和反饋，直接決定戰(zhàn)略預(yù)算應(yīng)用過程中，需要由最高決策層綜合各種影響戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，始終方向明確，對(duì)于市場、內(nèi)部管理、科研型號(hào)研制、人、財(cái)、物等方面有透徹深刻的掌握和理解，最后得出綜合判斷和評(píng)價(jià)結(jié)論，根據(jù)評(píng)價(jià)提出單位的下一步戰(zhàn)略方案。
四、A研究所運(yùn)用戰(zhàn)略預(yù)算概述
戰(zhàn)略預(yù)算具有其內(nèi)在特點(diǎn)，每個(gè)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出各有特點(diǎn)的戰(zhàn)略預(yù)算實(shí)現(xiàn)方式，使戰(zhàn)略預(yù)算管理與自己的使命、戰(zhàn)略等相符。而其應(yīng)用具有高度的個(gè)性化特征，照搬其他單位的經(jīng)驗(yàn)往往并無效果，實(shí)施的單位需要深入理解實(shí)施的內(nèi)涵的目的，而A研究所作為總體單位，在研制周期、研制方向、研制總經(jīng)費(fèi)等戰(zhàn)略方面更具有戰(zhàn)略的前瞻性。
戰(zhàn)略預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定的合理性要求更高。針對(duì)A研究所的規(guī)劃編制較為粗放，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑在規(guī)劃中并不清晰，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各環(huán)節(jié)的協(xié)同和任務(wù)分工不夠細(xì)化，缺乏與目標(biāo)相配套的措施手段等情況，筆者認(rèn)為可以在以下六方面加以注重。
（一）營業(yè)收入等主要指標(biāo)分解
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中以營業(yè)收入為重要指標(biāo)，進(jìn)行年度內(nèi)各研究室科研任務(wù)考核的依據(jù)，即依據(jù)科研型號(hào)中各研究室的研制任務(wù)情況，來劃分每年應(yīng)完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如營業(yè)收入、科研成本、利潤等指標(biāo)。
（二）控制外協(xié)費(fèi)幅度
所內(nèi)各部門職責(zé)需要整合優(yōu)化，以適應(yīng)戰(zhàn)略預(yù)算推進(jìn)的需要。戰(zhàn)略預(yù)算強(qiáng)調(diào)立足單位整體，有效調(diào)動(dòng)各處室全員全過程參與績效提升與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這就需要所決策層具有充分協(xié)調(diào)和運(yùn)籌能力，在營業(yè)收入指標(biāo)分解為基礎(chǔ)的前提下，把外協(xié)任務(wù)在所內(nèi)盡量自我消化，作為績效考核的增加項(xiàng)即加分項(xiàng)，所內(nèi)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的沉淀，從而減少外協(xié)經(jīng)費(fèi)的開支額度。
（三）拓新資金來源渠道
“持續(xù)發(fā)展，持盈保泰”是戰(zhàn)略規(guī)劃中，對(duì)研究所的重要定位和要求。為實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，除了加大投入，擴(kuò)張規(guī)模外，還需要有效的實(shí)現(xiàn)渠道和實(shí)施工具，創(chuàng)造加快發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力。在科研撥款不均衡的前提下，除在外協(xié)項(xiàng)目中考慮自身能力，承攬部分項(xiàng)目，還需要多拓展其他領(lǐng)域，實(shí)際運(yùn)用創(chuàng)新研究激勵(lì)管理辦法，不只是精神層面的獲得，而是更要注重物質(zhì)的收獲，要使設(shè)計(jì)人員通過努力能夠得到實(shí)實(shí)在在補(bǔ)償。只有開拓出新的研究領(lǐng)域，才能有新的資金渠道，這不光是技術(shù)能力的獲得還是單位資源的積累。
（四）穩(wěn)定（掌控）管理費(fèi)規(guī)模
A研究所規(guī)模大，人員多，范圍廣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高。經(jīng)過數(shù)年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，管理費(fèi)的開支總額是較為均衡的，開支項(xiàng)目也是基本固定的，但也不是沒有壓縮的空間，機(jī)關(guān)的職能是服務(wù)于科研生產(chǎn)，本身的開支最終還是要列入科研經(jīng)費(fèi)中，隨著院戰(zhàn)略績效考核、科研管理評(píng)估、安全生產(chǎn)費(fèi)用檢查、保密認(rèn)證等資格項(xiàng)目的增加，它們?cè)诠芾碣M(fèi)中單獨(dú)列支的項(xiàng)目也在增加。雖然機(jī)關(guān)各處的工作項(xiàng)目工作量有所增加，但本質(zhì)上是工作上的側(cè)重點(diǎn)有所不同，應(yīng)考慮到的是在管理費(fèi)的日常經(jīng)費(fèi)開支的部分經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到側(cè)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)上來，實(shí)際上是壓縮日常開支經(jīng)費(fèi)，加大側(cè)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)每年總額的基本穩(wěn)定。
（五）薪酬制度是陽光工程
戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)際效果依賴于實(shí)施水平，而實(shí)施水平的載體是人，人的水平的高低是薪酬來體現(xiàn)的，對(duì)人力資源管理進(jìn)行梳理甚至再造、重整會(huì)付出一定的代r，但比在戰(zhàn)略方案制訂、方案理解、貫徹實(shí)施中出現(xiàn)偏差可能無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果要強(qiáng)。
對(duì)研究所來說，員工與崗位的匹配度決定員工的薪酬范圍，也就是說員工的能力要在一定程度上決定個(gè)人的工資，而能力的體現(xiàn)就是在工作上，是靠研究所戰(zhàn)略指標(biāo)分解到每個(gè)員工的考核上，完成了所考核任務(wù)才能獲得基本工資，只有創(chuàng)新、創(chuàng)收了才能獲得績效工資。員工實(shí)際工作成果如何，有沒有積極干活，效果如何，達(dá)不達(dá)到要求，應(yīng)統(tǒng)一考慮，使薪酬激勵(lì)更具實(shí)效性考核結(jié)果，真正面對(duì)員工，真實(shí)傾向一線員工的勞動(dòng)付出，這樣才能避免工資每人每年都只漲的局面，真正建立起基于能力和業(yè)績的合理薪酬制度。
（六）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)合精益成本工程
回顧改革開放三十多年的發(fā)展，我國一些品牌企業(yè)的發(fā)展，達(dá)到了國際化的競爭力和水平。他們的共同點(diǎn)是低成本戰(zhàn)略，這是多個(gè)成功企業(yè)給我們的啟示，只有在研究所的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)合精益成本工程，化為其自身的內(nèi)在動(dòng)力，才能真正助力研究所戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。怎樣實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略，可以從以下三個(gè)途徑采取措施。
（1）在戰(zhàn)略預(yù)算管理層，也可以是經(jīng)濟(jì)評(píng)審機(jī)構(gòu)審定外協(xié)合同、采購合同、服務(wù)合同等時(shí)，作為甲方在合同技術(shù)層面、合同價(jià)格、項(xiàng)目數(shù)額、項(xiàng)目合理性等方面進(jìn)行重點(diǎn)審核，減少開支。
（2）在型號(hào)研制中，采用以設(shè)計(jì)決定成本的理念，技術(shù)繼承性是好的，但也不是故步自封沒有提升，要充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，在研制中積累技術(shù)知識(shí)，積攢領(lǐng)域?qū)嵙Γ拍軌蛟谥鳂I(yè)領(lǐng)域厚積而薄發(fā)。
（3）在固定資產(chǎn)的軟硬件上，合理利用現(xiàn)有資源充分開發(fā)利用，在新購置時(shí)需經(jīng)充分認(rèn)證后，才能進(jìn)行必要開支，從而避免功能、人力資源上的重置。
五、總結(jié)
一、課程和教師安排
本學(xué)期，屬于我們所開設(shè)的課程門類仍然很多，但是教師太少，課程安排困難很大，經(jīng)過多次和教務(wù)處磋商協(xié)調(diào)，我們創(chuàng)造性的解決了這一難題。
二、制定工作計(jì)劃
學(xué)期初制定了教育系工作計(jì)劃；
教育學(xué)和心理學(xué)學(xué)科組成立以后又制定的學(xué)科組工作計(jì)劃；
學(xué)期初還制定了各科教學(xué)進(jìn)度；
這樣就保證了全所各項(xiàng)工作計(jì)劃性。
三、計(jì)劃執(zhí)行情況
開學(xué)以來，我們通過各種形式對(duì)各種計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查。如隨機(jī)到教學(xué)班了解教師教學(xué)和作業(yè)批改和輔導(dǎo)情況；利用每周的教研例會(huì)聽取教師教學(xué)匯報(bào)和問題反饋，共同研究計(jì)劃落實(shí)中存在的問題，及時(shí)調(diào)整修正。并且在四月和六月分別集中進(jìn)行了作業(yè)和教案完成情況的檢查。
結(jié)論：計(jì)劃執(zhí)行情況基本良好。
四、其他工作
1、三月份組建了心理學(xué)和教育學(xué)兩個(gè)學(xué)科組，進(jìn)一步完善了教學(xué)管理體制。
2、四月份組織有關(guān)學(xué)科教師為學(xué)生的教育見習(xí)進(jìn)行了必要的輔導(dǎo)，為學(xué)生順利完成教育見習(xí)任務(wù)奠定了理論基礎(chǔ)。
3、五月份組織有關(guān)學(xué)科教師在參與實(shí)習(xí)的班級(jí)開展了教育見習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；組織策劃了渾源師范學(xué)校首屆教育見習(xí)征文大賽；編寫了教育見習(xí)點(diǎn)點(diǎn)滴滴發(fā)放各班。并且在此基礎(chǔ)上組織成立了教育見習(xí)巡回演講團(tuán)。通過這一系列的活動(dòng)，放大了教育見習(xí)的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生的職業(yè)意思和專業(yè)思想。
4、六月份組織了學(xué)生評(píng)教問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我所教師的學(xué)生滿意率在95%以上，說明本學(xué)期教師的敬業(yè)精神和教學(xué)水平有了顯著的提高。
在問卷調(diào)查和教學(xué)常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全所教師進(jìn)行了年度考核。
5、編輯了教育學(xué)和心理學(xué)習(xí)題集。
6、修訂和完善了部分學(xué)科的教學(xué)大綱。
7、作為網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的博客訪問量接近兩萬人次，極大的提高了我校和我所的知名度和美譽(yù)度。
8、圓滿地完成了學(xué)年和學(xué)期學(xué)業(yè)成績考評(píng)工作。
9、組織了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并且在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上完成了了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告，為我所的今后發(fā)展明確了方向。
10、初步確定了下學(xué)期開設(shè)課程和教師配備方案。
五、存在的問題
1、教育系改為小學(xué)教育研究所，到現(xiàn)在找不到“研究”的感覺。
2、教育學(xué)和心理學(xué)兩個(gè)學(xué)科組仍然沒有進(jìn)入狀態(tài)，這個(gè)或許和我們研究所人數(shù)太少有關(guān)系，也或許缺乏物理環(huán)境有關(guān)系。
3、部分教師業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，敬業(yè)精神有待加強(qiáng)。
六、整改措施
1、著手研究未來發(fā)展方向，認(rèn)真思考“研究”問題，教學(xué)工作和科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、認(rèn)真思考研究所內(nèi)部運(yùn)行體制，科學(xué)靈活的處理內(nèi)部協(xié)作和分工問題。
本刊訊 西安是唐詩的故鄉(xiāng)，是當(dāng)之無愧的詩都，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的古詩詞在西安建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市的時(shí)代背景下顯得尤為重要，作為傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙如何肩負(fù)使命，在傳播創(chuàng)新的路上繼續(xù)發(fā)揮它的影響力？《西安晚報(bào)》的“尋找古詩詞中的西安旅游之美”欄目交出了一份漂亮的答卷。
1月20日上午，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)傳播創(chuàng)新，陜西省傳播學(xué)會(huì)和西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦的《西安晚報(bào)》“尋找古詩詞中的西安旅游之美”欄目專題研討會(huì)在西安舉行，巧合的是，該欄目同一時(shí)間被省委宣傳部評(píng)為“全省思想文化創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”，這些都是對(duì)該欄目最大的支持與肯定。
2015年4月以來，《西安晚報(bào)》推出“尋找古詩詞中的西安旅游之美”專欄，利用西安晚報(bào)影響力，以宣傳西安乃至全省的重要知名景區(qū)為宗旨，邀請(qǐng)讀者從唐詩宋詞中發(fā)現(xiàn)西安旅游之美，用文學(xué)方式解讀旅游景點(diǎn)背后的故事，用文化方式全面提升旅游景區(qū)的內(nèi)涵和深度，對(duì)西安旅游進(jìn)行全新包裝解讀。希望通過活動(dòng)，吸引更多游客來陜西、來西安訪古探幽，開辟古詩詞旅游線路，提升城市品格和旅游品質(zhì)。
專欄受到讀者和社會(huì)好評(píng)，也引起省委常委、宣傳部梁桂部長的肯定，并作出批示，認(rèn)為“這個(gè)欄目辦得鮮活，接地氣、有深度，把傳統(tǒng)文化和地方宣傳有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)弘揚(yáng)文化、推介旅游、樹立形象起到了積極作用。” 希望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推陳出新，努力把這個(gè)欄目辦得更好。
在研討會(huì)上，西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)總編輯屈勝文、副總編輯張更武分別對(duì)該報(bào)尤其是該欄目的創(chuàng)新做了詳細(xì)的介紹。隨后，陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕、陜西省詩詞學(xué)會(huì)副會(huì)長商子秦、西安市社科院歷史文化與旅游研究所所長周榮、陜西省傳播學(xué)會(huì)專家、省局報(bào)刊審讀員劉榮慶、楊若文等專家學(xué)者和作家詩人從文化與旅游的融合、欄目的文化特色、新老媒體的融合、周延產(chǎn)品服務(wù)的開發(fā)、審讀和傳播等角度具體分析了欄目的特色和優(yōu)勢，同時(shí)誠懇地提出不足和自己的建議，大家都認(rèn)為，文化西安，離不開傳統(tǒng)文化瑰寶的古詩詞，希望該欄目能堅(jiān)持下去。
參加研討會(huì)的陜西省新聞出版廣電局黨組成員、省版權(quán)局專職副局長沙慶超也對(duì)欄目的創(chuàng)新給予肯定，希望報(bào)紙能彌補(bǔ)新媒體碎片化快餐化的不足，保持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)媒體的深度和高度，做好精品欄目的創(chuàng)新發(fā)展。
2015年4月以來，《西安晚報(bào)》推出“尋找古詩詞中的西安旅游之美”專欄用文學(xué)方式解讀旅游景點(diǎn)背后的故事，有效提升西安旅游文化品位，受到讀者和社會(huì)好評(píng)陜西省傳播學(xué)會(huì)在陜西省新聞出版廣電局支持下，自2013年、2014年兩屆開展了年度全省報(bào)紙傳播創(chuàng)新案例評(píng)選。2015年學(xué)會(huì)將案例評(píng)選改變?yōu)閷?duì)典型案例的研討和媒體宣傳，為2016年籌備設(shè)立陜西媒體年度傳播創(chuàng)新系列案例評(píng)選熱身實(shí)驗(yàn)。第一站是《陜西日?qǐng)?bào)》的“回鄉(xiāng)見聞”專欄，本次研討會(huì)是其第二站，還將陸續(xù)走進(jìn)省內(nèi)其他媒體，挖掘傳播創(chuàng)新典型案例，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
（遠(yuǎn)光 辛光）
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目；全過程管理；科研管理
1.引言
科研項(xiàng)目管理是指課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理。其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
科研項(xiàng)目管理是科研管理中的重要組成部分。科研項(xiàng)目的管理方法和理論隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展也發(fā)生了很大變化；現(xiàn)代科研項(xiàng)目管理已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的管理模式向著更先進(jìn)更科學(xué)的方向發(fā)展。科研項(xiàng)目的全過程管理就是一種新型的科研項(xiàng)目管理模式，本文就科研項(xiàng)目的全過程管理加以論述和探討。
2.立項(xiàng)審批階段
科研項(xiàng)目管理的第一個(gè)階段就是科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審批階段。此階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容，即組織和評(píng)審項(xiàng)目建議書、組織項(xiàng)目可行性論證和簽訂項(xiàng)目合同或委托書。
一般科研項(xiàng)目的立項(xiàng)程序?yàn)椋合扔裳芯繂挝唤M織評(píng)審本單位提出的重大科研項(xiàng)目建議，然后進(jìn)行仔細(xì)篩選；對(duì)通過評(píng)審和可行性論證的項(xiàng)目進(jìn)行確定項(xiàng)目立項(xiàng)；最后由項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂合同。
科研項(xiàng)目評(píng)審的主要原則和標(biāo)準(zhǔn)：一般來說，評(píng)審選擇科研項(xiàng)目時(shí)要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。在具體的評(píng)選中應(yīng)掌握的主要標(biāo)準(zhǔn)是：科研項(xiàng)目是否得當(dāng)，所選課題是否有針對(duì)性，目標(biāo)的確定是否合理等等。
當(dāng)然，我國目前在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作中還存在一些問題。存在的主要問題有：科研項(xiàng)目創(chuàng)新性不足；研究基礎(chǔ)薄弱，前期研究積累不足和研究條件欠缺；項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)不合理，研究量有待加強(qiáng)；現(xiàn)在的科研體制與機(jī)制制約科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的提高等等。
3.科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的管理
科研項(xiàng)目的研發(fā)實(shí)施階段，主要是指科研項(xiàng)目立項(xiàng)后組織實(shí)施直至科研成果驗(yàn)收前這一階段。此階段是科研項(xiàng)目全過程的重點(diǎn)和核心。這一階段包括科研項(xiàng)目的開展和控制2個(gè)方面。項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就要按照項(xiàng)目任務(wù)書確定的時(shí)間、步驟、技術(shù)路線等內(nèi)容組織實(shí)施。此階段，科研院所項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容更加繁多，主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是在課題開展過程中，提供課題任務(wù)書或項(xiàng)目合同書中確定的對(duì)項(xiàng)目的各種支持條件，對(duì)所依托的項(xiàng)目或子項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，對(duì)其一切經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，審批大型儀器設(shè)備支出、國際合作與交流費(fèi)用支出、管理費(fèi)用支出、接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查等。二是對(duì)課題研究的正常開展進(jìn)行檢查監(jiān)督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監(jiān)督檢查機(jī)制，了解執(zhí)行情況，及時(shí)反饋問題，尋求解決辦法，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。
科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的主要任務(wù)就是在有限的資源條件下，為保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)盡量減少項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)而采取各種措施。項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制是項(xiàng)目管理控制最主要的要素，同時(shí)也是科研項(xiàng)目目標(biāo)考核的基本要素和過程控制管理的重點(diǎn)。以下分別就這三方面的內(nèi)容在科研項(xiàng)目中如何管理加以論述。
3.1 科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理
我們知道：科研質(zhì)量管理泛指對(duì)科研活動(dòng)或過程（也包括組織、體系、人、產(chǎn)品及其組合）所進(jìn)行的質(zhì)量管理。以科研項(xiàng)目為例，其全面質(zhì)量管理（或稱綜合質(zhì)量管理）主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目研究和管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)（如研究方案制訂、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理、成果匯總等）的質(zhì)量控制，對(duì)項(xiàng)目各動(dòng)態(tài)要求（如研究與管理信息人員配備、經(jīng)費(fèi)使用、器材設(shè)施等）的質(zhì)量控制，即對(duì)研究與管理全系統(tǒng)、全過程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制過程。
科研項(xiàng)目是非程序化的創(chuàng)造性勞動(dòng)，其管理過程是在一般項(xiàng)目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，以管理過程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量控制。主要目的就是要保證科研項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達(dá)到盡可能高的質(zhì)量水平。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是項(xiàng)目工作質(zhì)量的管理，其二是項(xiàng)目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。
項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要方法和工具有“全面質(zhì)量管理法”，“質(zhì)量統(tǒng)計(jì)技術(shù)法”，“質(zhì)量管理（QC）小組”，“ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證法”。無論選擇何種管理方法，都應(yīng)結(jié)合科研項(xiàng)目的特征。科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結(jié)合，在科研項(xiàng)目的計(jì)劃中對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃往往也是作部分量化，大多是規(guī)范性的要求。
3.2 科研項(xiàng)目的時(shí)間管理
科研項(xiàng)目的時(shí)間管理，是指在項(xiàng)目范圍確定后，為實(shí)行項(xiàng)目的目標(biāo)、形成項(xiàng)目產(chǎn)出物和完成項(xiàng)目范圍計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)工作而開展的一種管理活動(dòng)。科研項(xiàng)目時(shí)間管理包括的主要內(nèi)容有：估算整個(gè)項(xiàng)目的工期；制定項(xiàng)目工期計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)順序、項(xiàng)目活動(dòng)工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析，并根據(jù)分析制定工期進(jìn)度計(jì)劃。
不同的時(shí)間管理內(nèi)容所應(yīng)用的時(shí)間管理方法也有所不同。通常計(jì)劃安排和描述項(xiàng)目活動(dòng)順序的主要方法有：順序圖法（PDM）和箭線圖法（ADM）。項(xiàng)目活動(dòng)工期估算的主要方法有專家評(píng)估法、類比法、模擬法等。目前科研項(xiàng)目通常是按合同方式進(jìn)行管理的，多數(shù)是宏觀管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)種種原因造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成而延期，甚至撤項(xiàng)的情況，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目計(jì)劃的質(zhì)量和嚴(yán)肅性，因此有必要使用科學(xué)的方法制定科研項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度，就可以應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)際管理的關(guān)鍵路線（CPM）和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）方法。
3.3 科研項(xiàng)目中的成本管理
項(xiàng)目成本，是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而開展的各種項(xiàng)目活動(dòng)中，所消耗資源而形成的各種費(fèi)用的總體。項(xiàng)目成本管理，是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過項(xiàng)目預(yù)算而開展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算。
控制等方面的管理。現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的方法有很多種，每種方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，比較科學(xué)和客觀反映項(xiàng)目成本規(guī)律的方法有三種：全過程項(xiàng)目成本管理的理論與方法，全生命周期項(xiàng)目成本管理的理論與方法和全面項(xiàng)目成本管理的理論和方法。
目前我國政府在科研項(xiàng)目管理中的投入雖不斷加大，但是科研經(jīng)費(fèi)緊張、科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)纫恢倍际强蒲许?xiàng)目管理中存在的問題。如何將最少的投入得到最有效的產(chǎn)生，也是科研項(xiàng)目成本管理的重要問題。利用項(xiàng)目成本管理的技術(shù)和方法對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，及時(shí)檢查跟蹤與預(yù)算有偏差的費(fèi)用，會(huì)緩解政府資源緊張，防止經(jīng)費(fèi)濫用，減少不必要開支，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率，增強(qiáng)政府對(duì)科研事業(yè)的管理能力。
4.總結(jié)評(píng)價(jià)階段
4.1 評(píng)價(jià)的內(nèi)容
對(duì)科研項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)，就是對(duì)科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出進(jìn)行學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合性的績效評(píng)價(jià)。
4.2 評(píng)價(jià)的方法
對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，現(xiàn)在國際上通行兩個(gè)基本的評(píng)價(jià)方法：定量指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和專家定性判斷方法。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個(gè)概念非常復(fù)雜，計(jì)量指標(biāo)只能表達(dá)其可見的某些方面。因此，評(píng)價(jià)時(shí)需結(jié)合使用兩種方法。
目前，用于評(píng)價(jià)研究的定量和定性方法可細(xì)分為：同行專家評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊聚類分析、層次分析法、文獻(xiàn)計(jì)量法等。目前，國際上運(yùn)用最廣泛的是同行評(píng)議及科學(xué)計(jì)量方法。
4.3 評(píng)價(jià)的一般程序
一般情況下，可以把評(píng)價(jià)的整個(gè)流程劃分為三個(gè)階段：評(píng)價(jià)的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段；評(píng)價(jià)實(shí)施階段；評(píng)價(jià)結(jié)果利用。
4.4 評(píng)價(jià)的原則
為了保證評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)必須遵循以下原則：獨(dú)立性原則，系統(tǒng)性原則，有效性原則，可靠性原則，儉省性原則等。
5.科研項(xiàng)目的課題管理
科研項(xiàng)目實(shí)行課題項(xiàng)目組長（主持人）負(fù)責(zé)制。各課題組成員可以交叉。跨項(xiàng)目組的科研課題，采取雙向選擇，自由組合的方式進(jìn)行。課題負(fù)責(zé)人對(duì)課題全面負(fù)責(zé)，具有管理權(quán)。全面負(fù)責(zé)課題的進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)配、物資領(lǐng)取、課題獎(jiǎng)金和績效獎(jiǎng)勵(lì)分配等項(xiàng)工作，按課題進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)并接受研究所辦公室的檢查考核。結(jié)合學(xué)院工作開展的課題，課題負(fù)責(zé)人的工作應(yīng)取得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同意。
研究所辦公室每年對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核。課題組應(yīng)按時(shí)將階段性小結(jié)和評(píng)價(jià)及工作進(jìn)程等情況上報(bào)研究所辦公室，每兩個(gè)月（雙月月底）至少有一小結(jié)。
科研課題的研究內(nèi)容、課題組成員、進(jìn)度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)確定，課題組未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或修改，如遇特殊情況需上報(bào)研究所領(lǐng)導(dǎo)審批，并交研究所辦公室備案。研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為已有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。
實(shí)驗(yàn)記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。科研記錄內(nèi)容主要包括實(shí)驗(yàn)名稱、方案、人員、時(shí)間、材料、環(huán)境、方法、具體的實(shí)驗(yàn)步驟、過程、結(jié)果等，并應(yīng)準(zhǔn)確記錄觀察指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化。每項(xiàng)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，并有文字小結(jié)。
實(shí)驗(yàn)研究人員調(diào)離工作，應(yīng)將全部實(shí)驗(yàn)記錄資料、歸檔材料、文獻(xiàn)卡片等全部上項(xiàng)目組，項(xiàng)目組組長簽字后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。記錄實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、操作過程、研究內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)的記錄本、其它記錄資料以及相關(guān)材料，屬于研究所所有，各課題組使用。研究人員在離開研究所時(shí)，為方便今后的研究工作，經(jīng)研究所同意可以復(fù)印這些資料。
研究工作全部結(jié)束后，由負(fù)責(zé)人撰寫總結(jié)報(bào)告及有關(guān)論文，并將結(jié)題報(bào)告上報(bào)研究所辦公室。負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將所有項(xiàng)目相關(guān)資料整理上交研究所辦公室歸檔。
因客觀原因，不能完成科研課題者，課題負(fù)責(zé)人要寫出拖延理由，上交研究所辦公室，論證后做如下處理：1）有繼續(xù)研究價(jià)值的項(xiàng)目，在下一年度必須完成。2）無繼續(xù)研究價(jià)值的項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)人寫出終止原因報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)人應(yīng)做好技術(shù)資料的清理、歸檔和儀器試劑的清點(diǎn)移交工作，剩余經(jīng)費(fèi)收回。未做好善后工作的不能接受研究所的新課題。3）對(duì)無正當(dāng)理由不按計(jì)劃完成課題者，課題負(fù)責(zé)人將沒有資格再承擔(dān)研究所任何課題。
6.成果管理和檔案管理
6.1 成果管理
科技成果是指在實(shí)驗(yàn)或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學(xué)水平和實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認(rèn)識(shí)等等。凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性，符合科技成果范圍，均應(yīng)按國家、省、市成果登記辦法進(jìn)行登記，否則不允許申報(bào)成果獎(jiǎng)。申報(bào)前應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)研究所辦公室，并通過研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)初審。凡申報(bào)國家科技成果獎(jiǎng)或省、市科技成果獎(jiǎng)的成果，按國家、省、市有關(guān)條例準(zhǔn)備相關(guān)資料、填寫各種申報(bào)表、鑒定書，并提前查新檢索。參加鑒定的課題，由課題負(fù)責(zé)人向鑒定委員會(huì)做成果報(bào)告，備齊申報(bào)材料。通過鑒定的課題，按規(guī)定上報(bào)、登記并存檔。
6.2 檔案歸檔
科技檔案由課題負(fù)責(zé)人按時(shí)立卷歸檔，與外單位協(xié)作的，由主辦單位保存。獲獎(jiǎng)的科研課題，公布獲獎(jiǎng)等級(jí)后三個(gè)月內(nèi)，整理立卷后移交研究所辦公室，獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件提交備案。科技檔案歸檔的文件資料，包括審批文件、任務(wù)書、委托書、開題報(bào)告書、設(shè)計(jì)方案、協(xié)議書、合同書；實(shí)驗(yàn)研究調(diào)查、分析、試制、測試、觀測和各種載體的重要原始記錄和數(shù)據(jù)，論文清單、成果申報(bào)材料、審批材料、成果獎(jiǎng)勵(lì)文件、成果推廣使用證明材料、發(fā)明證書、獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)收、支結(jié)算等。課題獲得成果獎(jiǎng)勵(lì)后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)先將所有資料立卷歸檔，方可領(lǐng)取成果獎(jiǎng)金。
7.結(jié)束語
科學(xué)研究對(duì)于社會(huì)的發(fā)展無疑是至關(guān)重要的，所以科研能力是各國非常重視的一個(gè)大問題。科學(xué)研究是一項(xiàng)高度復(fù)雜并具有極大風(fēng)險(xiǎn)性的工作。如何能提高科學(xué)研究的效率，也就是科研項(xiàng)目管理者和具體科研人員十分關(guān)注的焦點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張國良，陳宏民.國家高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃評(píng)估體系研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2006（1）.
[2]孔剛，王萍，張弘.科研質(zhì)量管理及其特點(diǎn)[J].軟科學(xué)， 2001.
[3]周興明等.科學(xué)研究的質(zhì)量概念與科學(xué)基金項(xiàng)目的質(zhì)量管理[J].科研管理，1998.
湖北省小麥品種區(qū)域試驗(yàn)方案
各有關(guān)單位：
2020-2021年湖北省小麥品種區(qū)域試驗(yàn)方案已經(jīng)制定，請(qǐng)有關(guān)單位嚴(yán)格按照方案要求及時(shí)通知有關(guān)專家在本網(wǎng)站查詢、下載試驗(yàn)方案，準(zhǔn)備好試驗(yàn)用種,認(rèn)真閱讀試驗(yàn)方案及記載表格，做好試驗(yàn)地規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，以保障區(qū)試工作順利進(jìn)行。
附件1：2020～2021年度湖北省全省組小麥品種區(qū)域試驗(yàn)方案
附件2：2020～2021年度湖北省鄂北組小麥品種區(qū)域試驗(yàn)方案
湖北省種子管理局
2020年9月30日
附件1
2020～2021年度湖北省全省組小麥品種區(qū)域試驗(yàn)方案
湖北省種子管理局
一、試驗(yàn)?zāi)康?/p>
對(duì)申報(bào)我省審定的小麥品種進(jìn)行豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗病性、真實(shí)性和品質(zhì)鑒定，為全省小麥品種審定和合理布局及向國家區(qū)域試驗(yàn)推薦品種提供科學(xué)依據(jù)。
二、參試品種和選育單位
共設(shè)A、B、C三組，33個(gè)品種（不含對(duì)照），對(duì)照品種為鄭麥9023。參試品種統(tǒng)一編號(hào)為A1～A12，B1～B12，C1～C12，品種名稱如下：
品種名稱
第一選育單位（供種單位）
1.鄂麥803*
湖北省農(nóng)科院糧作所
2.潤麥13-8*
宜城潤禾農(nóng)作物科研所
3.扶麥1911*
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
4.襄麥93*
襄陽農(nóng)科院
5.龍麥30*
湖北騰龍種業(yè)有限公司
6.華1609*
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
7.華1598*
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
8.蜀鑫麥18*
湖北華田農(nóng)業(yè)科技股份有限公司
9.襄麥712*
襄陽農(nóng)科院
10.鄂710818*
湖北省農(nóng)科院糧作所
11.荊麥203*
荊州農(nóng)科院
12.閎麥779
河南紅旗種業(yè)有限公司
13.鄂172
湖北省農(nóng)科院糧作所
14.華1702
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
15.DH143
襄陽農(nóng)科院
16.華1802
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
17.荊麥205
荊州農(nóng)科院
18.華麥188
湖北華田農(nóng)業(yè)科技股份有限公司
19.襄麥90
襄陽農(nóng)科院
20.科麥999
湖北科利圓農(nóng)業(yè)科技有限公司
21.鄂810145
湖北農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司
22.長輻麥1108
長江大學(xué)
23.鄂810148
湖北省種子集團(tuán)有限公司
24.鄂810370
湖北農(nóng)科院糧作所
25.岡麥1602
黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
26.襄麥789
襄陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
27.智麥259
湖北楚天智農(nóng)科技有限公司
28.鄂182
湖北省農(nóng)科院糧作所
29.珍麥168
湖北省農(nóng)科院糧作所、河南金粒種業(yè)有限公司
30.長麥3號(hào)
長江大學(xué)
31.187
孝感市農(nóng)科院
32.揚(yáng)輻麥8165
中墾錦繡華農(nóng)武漢科技有限公司
33.扶麥166
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
34.鄭麥9023（ck）
湖北扶輪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司
35.鄭麥9023（ck）
湖北扶輪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司
36.鄭麥9023（ck）
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
備注：標(biāo)“*”品種為區(qū)試第二年品種
三、試驗(yàn)承擔(dān)單位
田間試驗(yàn)承擔(dān)單位如下：
湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧作所
襄陽市原種場
黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
十堰市農(nóng)科院
荊州農(nóng)業(yè)科學(xué)院
隨州市農(nóng)科所
孝感市農(nóng)科院
宜城市潤禾農(nóng)作物科研所
沙洋監(jiān)獄管理局農(nóng)場農(nóng)科所
鐘祥市種子管理局
襄陽市農(nóng)科院
病害鑒定：由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保土肥所承擔(dān)。
DNA指紋測試：由北京市雜交小麥工程技術(shù)中心對(duì)續(xù)試品種進(jìn)行DNA指紋測試。
品質(zhì)測試：各參試種統(tǒng)一進(jìn)行品質(zhì)分析，樣品由區(qū)試小區(qū)中取樣，區(qū)試考察后確定供樣點(diǎn)，每品種每點(diǎn)取樣2公斤。由省種子管理局將各點(diǎn)樣品混合后送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部谷物及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（哈爾濱）檢測。
試驗(yàn)資料匯總：襄陽市農(nóng)科院張道榮，電話：13635798200，郵箱：dongfanghong1998@163.com
四、試驗(yàn)設(shè)計(jì)及栽培管理
1.試驗(yàn)設(shè)計(jì)
隨機(jī)區(qū)組排列，三次重復(fù)，小區(qū)面積13.33平方米(0.02畝)，(小區(qū)寬度2.4～3.3m之間)。
試驗(yàn)四周設(shè)保護(hù)行，為了方便出苗后查苗、移苗、補(bǔ)苗，要求將每個(gè)參試種剩余的種子種植在鄰近的保護(hù)區(qū)內(nèi)。
2.試驗(yàn)地必須安排在中上肥力的田塊，要求前茬一致，肥力均勻，地勢平坦，四周無蔭蔽，且能代表該試點(diǎn)所在地區(qū)小麥的生產(chǎn)和生態(tài)條件。
3.試驗(yàn)同一項(xiàng)田間管理措施必須在同一天內(nèi)完成，特殊情況至少同一重復(fù)必須在同一天完成。試驗(yàn)田治蟲不治病，其它田間管理措施與當(dāng)?shù)卮筇锷a(chǎn)相同。
4.試驗(yàn)要求每畝基本苗15萬左右（15-17萬為宜），同一試點(diǎn)同一試驗(yàn)內(nèi)小區(qū)間基本苗相差不得超過2萬。播種前應(yīng)根據(jù)發(fā)芽率、千粒重和田間出苗率確定播量；分行稱重，條播；按當(dāng)?shù)剡m宜播種期播種。
五、試驗(yàn)管理要求
1.供種：如有品種出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上試點(diǎn)反映田間出苗率確實(shí)低，影響了區(qū)域試驗(yàn)的正常進(jìn)行，則取消該品種當(dāng)年在各試點(diǎn)的參試資格。
2.對(duì)供種中弄虛作假的單位，其參試品種的試驗(yàn)結(jié)果作報(bào)廢處理。
3.試驗(yàn)的觀察記載必須按統(tǒng)一的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照?qǐng)?zhí)行,記載項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見附件。
4.試驗(yàn)小區(qū)收獲的種子不得混裝，保留至當(dāng)年7月15日，以備抽查。
5.試驗(yàn)進(jìn)行期間，在成熟期組織一次區(qū)試考察，檢查試驗(yàn)方案的執(zhí)行情況、試驗(yàn)質(zhì)量和各參試種的田間表現(xiàn)等，對(duì)試驗(yàn)中出現(xiàn)的問題提出處理意見。
6.試驗(yàn)進(jìn)行中，執(zhí)行人應(yīng)隨時(shí)對(duì)照本方案進(jìn)行檢查，以免失誤。未按方案執(zhí)行或有違方案的參試種和試點(diǎn)，其試驗(yàn)結(jié)果不納入?yún)R總。如出現(xiàn)意外情況，應(yīng)及時(shí)用數(shù)碼相機(jī)拍照，并向匯總?cè)撕秃笔》N子管理局王桂娟同志報(bào)告。
六、 試驗(yàn)總結(jié)
1.苗期小結(jié)：內(nèi)容包括試驗(yàn)落實(shí)情況、品種出苗情況、苗期長勢、田間排列圖、存在的問題等，于1月10日前發(fā)電子郵件到襄陽市農(nóng)科院張道榮（13635798200，dongfanghong1998@163.com）。
2.試驗(yàn)總結(jié)：各試點(diǎn)務(wù)必于6月25日前將試驗(yàn)總結(jié)發(fā)電子郵件分別發(fā)給王桂娟（hbpzglk@qq.com）和張道榮（dongfanghong1998@163.com）收，以免延誤匯總工作，紙質(zhì)版總結(jié)蓋章后寄給王桂娟。
3.試驗(yàn)結(jié)束后將召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)本年度試驗(yàn)情況進(jìn)行總結(jié)、交流，并安排下年度試驗(yàn)計(jì)劃。
七、其他注意事項(xiàng)
生產(chǎn)試驗(yàn)：我省主要農(nóng)作物受試驗(yàn)容量限制，生產(chǎn)試驗(yàn)由申請(qǐng)單位參照《主要農(nóng)作物品種審定辦法》的有關(guān)規(guī)定自行組織實(shí)施，在申報(bào)品種審定時(shí)，育種單位需提供生產(chǎn)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，否則作為品種試驗(yàn)未完成、品種審定申報(bào)材料不齊全處理。
DUS測試：申請(qǐng)單位請(qǐng)根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好主要農(nóng)作物品種審定特異性一致性穩(wěn)定性測試工作的通知》要求,品種DUS測試可以與品種區(qū)域試驗(yàn)同步進(jìn)行，申請(qǐng)者可以自主開展DUS測試或委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)的DUS測試機(jī)構(gòu)開展DUS測試。
2020年9月
附件2
2020～2021年度湖北省鄂北組小麥品種區(qū)域試驗(yàn)方案
湖北省種子管理局
一、試驗(yàn)?zāi)康?/p>
對(duì)申請(qǐng)我省審定的小麥品種進(jìn)行豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗病性、真實(shí)性和品質(zhì)鑒定，為審定適宜鄂北麥區(qū)的小麥品種和合理布局提供科學(xué)依據(jù)。
二、參試品種和選育單位
共設(shè)D、E、F三組，33個(gè)品種（不含對(duì)照），對(duì)照品種為鄭麥9023。參試品種統(tǒng)一編號(hào)為D1-D12 ，E1-E12，F(xiàn)1-F12品種名稱如下：
品種名稱
第一選育單位（供種單位）
1.鄂810416*
湖北省農(nóng)科院糧作所
2.鄂T81855*
湖北省農(nóng)科院糧作所
3.襄原20*
襄陽市綠澤源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
4.鄂麥805*
湖北鄂科華泰種業(yè)股份有限公司
5.扶麥1901*
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
6.鄂180*
湖北省農(nóng)科院糧作所
7.龍麥68*
湖北騰龍種業(yè)有限公司
8.豫農(nóng)803
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)
9.中科119
中國科學(xué)院成都生物研究所
10.鄭麥162
河南省許科種業(yè)有限公司
11.西農(nóng)1088
襄陽市原種繁殖場
12.駐麥305
河南駐研種業(yè)有限公司
13.中科118
中國科學(xué)院成都生物研究所
14.西農(nóng)511
西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院
15.中麥255
延津縣帝益麥種業(yè)有限公司
16.華蘭01
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院
17.DH021
襄陽農(nóng)科院
18.潤麥202
湖北撼豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司
19.尊農(nóng)19
襄陽尊農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
20.矮壯414
柏林森
21.岡麥1607
黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
22.岡麥1609
黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
23.襄麥1916
襄陽農(nóng)科院
24.偉隆325
湖北騰龍種業(yè)有限公司
25.KNM025
襄陽春宇種業(yè)有限公司
26.興麥658
湖北京谷農(nóng)業(yè)有限公司
27.鄂麥189
湖北省農(nóng)科院糧作所
28.扶麥138
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
29.楚玉麥505
湖北楚玉種業(yè)有限公司
30.鄂911278
湖北農(nóng)墾聯(lián)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司
31.華1820
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
32.龍麥10
湖北騰龍種業(yè)有限公司
33.鄂810619
湖北鄂科華泰種業(yè)有限公司
34.鄭麥9023（CK）
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
35.鄭麥9023（CK）
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
36.鄭麥9023（CK）
湖北扶輪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
備注：標(biāo)“*”品種為區(qū)試第二年品種
三、試驗(yàn)承擔(dān)單位
田間試驗(yàn)承擔(dān)單位如下:
襄陽市原種場
隨縣農(nóng)科所
湖北騰龍種業(yè)有限公司
隨縣唐鎮(zhèn)農(nóng)技中心
谷城縣農(nóng)科所
曾都區(qū)何店鎮(zhèn)農(nóng)技中心
宜城市潤禾農(nóng)作物科研所
湖北農(nóng)墾聯(lián)豐張集農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
鄖縣種子管理局
湖北扶輪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司
鐘祥市種子管理局
竹山縣種子管理局
病害鑒定：由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保土肥所承擔(dān)。
DNA指紋測試：由北京市雜交小麥工程技術(shù)中心對(duì)續(xù)試品種進(jìn)行DNA指紋測試。
品質(zhì)測試：各參試種統(tǒng)一進(jìn)行品質(zhì)分析，樣品由區(qū)試小區(qū)中取樣，區(qū)試考察后確定供樣點(diǎn)，每品種每點(diǎn)取樣2公斤。由省種子管理局將各點(diǎn)樣品混合后送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部谷物及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（哈爾濱）檢測。
資料匯總：湖北扶輪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司孟俊峰,電話：13227522729，郵箱：mengjf119@163.com
四、試驗(yàn)設(shè)計(jì)及栽培管理
1.試驗(yàn)設(shè)計(jì)
隨機(jī)區(qū)組排列，三次重復(fù)，小區(qū)面積13.33平方米(0.02畝)，(小區(qū)寬度2.4～3.3m之間)。
試驗(yàn)四周設(shè)保護(hù)行，為了方便出苗后查苗、移苗、補(bǔ)苗，要求將每個(gè)參試種剩余的種子種植在鄰近的保護(hù)區(qū)內(nèi)。
2.試驗(yàn)地必須安排在中上肥力的田塊，要求前茬一致，肥力均勻，地勢平坦，四周無蔭蔽，且能代表該試點(diǎn)所在地區(qū)小麥的生產(chǎn)和生態(tài)條件。
3.試驗(yàn)同一項(xiàng)田間管理措施必須在同一天內(nèi)完成，特殊情況至少同一重復(fù)必須在同一天完成。試驗(yàn)田治蟲不治病，其它田間管理措施與當(dāng)?shù)卮筇锷a(chǎn)相同。
4.試驗(yàn)要求每畝基本苗18萬左右，同一試點(diǎn)同一試驗(yàn)內(nèi)小區(qū)間基本苗相差不得超過2萬。播種前應(yīng)根據(jù)發(fā)芽率、千粒重和田間出苗率確定播量；分行稱重，條播；按當(dāng)?shù)剡m宜播種期播種。
五、試驗(yàn)管理要求
1.供種：如有品種出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上試點(diǎn)反映田間出苗率確實(shí)低，影響了區(qū)域試驗(yàn)的正常進(jìn)行，則取消該品種當(dāng)年在各試點(diǎn)的參試資格。
2.對(duì)供種中弄虛作假的單位，其參試品種的試驗(yàn)結(jié)果作報(bào)廢處理。
3.試驗(yàn)的觀察記載必須按統(tǒng)一的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，記載項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見附件。
4.試驗(yàn)小區(qū)收獲的種子不得混裝，保留至當(dāng)年7月15日，以備抽查。
5.試驗(yàn)進(jìn)行期間，在成熟期組織一次區(qū)試考察，檢查試驗(yàn)方案的執(zhí)行情況、試驗(yàn)質(zhì)量和各參試種的田間表現(xiàn)等，對(duì)試驗(yàn)中出現(xiàn)的問題提出處理意見。
6.試驗(yàn)進(jìn)行中，執(zhí)行人應(yīng)隨時(shí)對(duì)照本方案進(jìn)行檢查，以免失誤。未按方案執(zhí)行或有違方案的參試種和試點(diǎn)，其試驗(yàn)結(jié)果不納入?yún)R總。如出現(xiàn)意外情況，應(yīng)及時(shí)用數(shù)碼相機(jī)拍照，并向匯總?cè)撕秃笔》N子管理局顧見勛同志報(bào)告。
六、 試驗(yàn)總結(jié)
1.苗期小結(jié)：內(nèi)容包括試驗(yàn)落實(shí)情況、天氣特點(diǎn)、品種出苗情況、苗期長勢、田間排列圖、存在的問題等，于1月10日前發(fā)電子郵件到湖北扶輪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司孟俊峰（13227522729，mengjf119@163.com）。
2.試驗(yàn)總結(jié)：各試點(diǎn)務(wù)必于6月25日前將試驗(yàn)總結(jié)發(fā)電子郵件分別發(fā)給王桂娟（hbpzglk@163.com）和孟俊峰（mengjf119@163.com）收，以免延誤匯總工作，紙質(zhì)版總結(jié)蓋章后寄給王桂娟。
3.試驗(yàn)結(jié)束后將召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)本年度試驗(yàn)情況進(jìn)行總結(jié)、交流，并安排下年度試驗(yàn)計(jì)劃。
七、其他注意事項(xiàng)
關(guān)鍵詞：軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；合作交流；資源共享
充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神的全國科技創(chuàng)新大會(huì)的召開，對(duì)我國政府決策政策水平，尤其是科技政策決策有了更高的要求。目前，大多數(shù)軟科學(xué)研究活動(dòng)已與國家決策活動(dòng)緊密聯(lián)合在一起，成為政府決策鏈中的一個(gè)先行環(huán)節(jié)和宏觀管理調(diào)控手段。但還是存在一些關(guān)鍵性問題制約著其發(fā)展。例如中央、地方政策決策協(xié)調(diào)的背后，必然需要和存在以決策服務(wù)為宗旨的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)間的互動(dòng)、協(xié)同。軟科學(xué)研究合作交流與資源共享是提升軟科學(xué)研究能力和決策服務(wù)水平的重要因素，因此，如何有效地實(shí)現(xiàn)軟科學(xué)機(jī)構(gòu)間的合作交流和資源共享，成為我國軟科學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵問題。
1 國外軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作交流與資源共享現(xiàn)狀及實(shí)例
發(fā)達(dá)國家的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)一般稱為“思想庫”、“智庫”或“頭腦工廠”，主要職能是向決策者提供科學(xué)合理的政策對(duì)策建議和可供選擇的科學(xué)決策方案[1]。大多數(shù)國外著名智庫自建立起就長期奉行資源共享戰(zhàn)略，并已形成了一整套的規(guī)范體制和運(yùn)行機(jī)制，尤其以美、英、日、德等西方國家為典型。
1.1 注重人才隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制
發(fā)達(dá)國家的思想庫大都非常重視對(duì)軟科學(xué)研究人才的培養(yǎng)。最突出的是美國的思想庫，一般都具備人才儲(chǔ)備、人才交流、人才培養(yǎng)三個(gè)方面的功能。
首先，研究人才通過多樣性、多元化舉措，打造具有競爭力的研究團(tuán)隊(duì)。美國思想庫非常重視研究人員的構(gòu)成，注重學(xué)科互補(bǔ)和人才的內(nèi)外結(jié)合。例如，美國布魯金斯學(xué)會(huì)，是美國歷史上第一個(gè)現(xiàn)代意義的高度國際化的智庫，其重要優(yōu)勢之一就是研究團(tuán)隊(duì)的國際化，學(xué)會(huì)的研究成員來自世界各地。員工構(gòu)成的多樣性、國際化保證了研究的客觀性、創(chuàng)造性和全球性，為研究提供了全球性視野和廣度。
其次，研究人員通過“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，形成政府與研究機(jī)構(gòu)的良好人員互動(dòng)。例如美國蘭德公司90%以上的研究課題來自美國政府，一般不承擔(dān)私人企業(yè)委托任務(wù)，蘭德設(shè)在首都華盛頓的辦事處，主要工作是溝通和政府各部門間的聯(lián)系，大量的研究人員和政府部門之間有著頻繁的工作交往，事實(shí)上蘭德已成為專門面向政府的咨詢顧問機(jī)構(gòu)。美國思想庫的人員交流與政府之間是緊密的，美國人把這種思想庫與政府機(jī)構(gòu)的人員交流方式稱為“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，通過“旋轉(zhuǎn)門”作用[2]，美國的學(xué)界和政界、思想和權(quán)力之間得到很通暢的交流，從而有效地保證思想庫的決策影響力。類似的還有英國皇家國際事務(wù)研究所，它與政府之間的關(guān)系同樣非常密切，充當(dāng)政府決策中“影子”參謀機(jī)構(gòu)。
最后，研究人員通過高校載體為支撐，有效提升研究實(shí)力和人才優(yōu)勢。國外十分注意發(fā)揮高校對(duì)軟科學(xué)人才培養(yǎng)的作用，思想庫與大學(xué)之間通常有著密切的人員交流合作。例如，斯坦福大學(xué)的管理學(xué)院專門開設(shè)了培養(yǎng)軟科學(xué)專家的課程，為碩士生開的軟、硬課程達(dá)86門之多。美國企業(yè)公共政策研究所以美國中西部、西海岸的大學(xué)為支撐，并聘請(qǐng)專家學(xué)者組成顧問委員會(huì)，委托國內(nèi)80多所大學(xué)的專家學(xué)者完成課題。美國企業(yè)研究所除擁有自身專職研究人員外，還從哈佛大學(xué)、芝加哥大學(xué)和加利福尼亞伯克利校區(qū)等學(xué)府聘請(qǐng)了大約250名教授為兼職研究人員。可以說，高校已發(fā)展成為政府或民間軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的支撐和依托力量。
1.2 注重軟科學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)外研究成果的共享機(jī)制
1）發(fā)表著作、研究報(bào)告和定期出版物。主要包括：發(fā)表思想庫最新研究成果的專著、期刊；對(duì)于重大的、緊迫的政策性問題出具的報(bào)告；對(duì)學(xué)術(shù)界有影響力的工作論文；對(duì)當(dāng)前重要政策問題發(fā)表見解并引導(dǎo)公眾輿論的快報(bào)；總結(jié)展示研究機(jī)構(gòu)情況的年度報(bào)告等。蘭德公司2008年一年的出版物、報(bào)告和文章共533篇，媒體采訪報(bào)道4261次。日本的野村綜合研究所定期出版《智慧資產(chǎn)的創(chuàng)造》、《IT情報(bào)新天地》等十余種刊物。思想庫通過以上做法擴(kuò)大其知名度，達(dá)到相應(yīng)的社會(huì)影響力，進(jìn)而提高在政府決策部門的滲透力度。
2）現(xiàn)代化的媒體推廣手段。20世紀(jì)70年代末期以來，智庫除了借助傳統(tǒng)的印刷品宣傳研究成果外，開始越來越多的通過現(xiàn)代電子媒體和新聞媒介來宣傳自己的研究成果與政策主張。例如，蘭德公司開始利用互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)向社會(huì)提供自己的研究成果。法國國際關(guān)系研究所與多個(gè)國家的媒體建立了合作伙伴關(guān)系，2009年接待來訪記者達(dá)500多個(gè)。
3）專題會(huì)議演講。美國思想庫經(jīng)常召開各式的討論會(huì)、專題研討會(huì)、紀(jì)念會(huì)、答謝會(huì)等對(duì)自己的研究成果進(jìn)行宣傳。例如，哈佛大學(xué)國際事務(wù)中心主要的活動(dòng)方式是舉辦專題研討會(huì)、午棍會(huì)、晚餐會(huì)和特別工作會(huì)議等各種形式的討論會(huì)，邀請(qǐng)專家、外國政府官員和研究機(jī)構(gòu)的研究人員參加。通過這種方式，思想庫可以及時(shí)了解到政府的政策走向，并將自己的政策理念傳遞給政府相關(guān)決策人員，而政府官員也可以及時(shí)從思想庫汲取所需的研究成果。日本經(jīng)濟(jì)研究中心（JERC）內(nèi)部也非常重視舉辦各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括：一般討論會(huì)、時(shí)事講座、特別講座、產(chǎn)業(yè)講座等。
1.3 注重軟科學(xué)機(jī)構(gòu)之間的國際交流合作機(jī)制
蘭德公司是開展對(duì)外交流合作較早的智庫，服務(wù)對(duì)象已遍及全球近30家科研院所，成為高度國際化的智庫。例如近年來，蘭德陸續(xù)開展了關(guān)于中國問題的研究，包括“節(jié)能潛力分析的合作研究”、“中國工業(yè)的開發(fā)體制與技術(shù)創(chuàng)新”、“中國農(nóng)村醫(yī)療保健制度”等研究項(xiàng)目。日本的軟科學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)有很多海外型機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)主要是由日本政府、大企業(yè)或財(cái)團(tuán)在海外設(shè)置。主要任務(wù)是加快海外技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等情報(bào)信息收集，并加以研究后，將研究的方案及時(shí)傳遞到政府有關(guān)部門和國內(nèi)自己的企業(yè)，為其提供決策依據(jù)，從而加快其海外市場競爭力的開發(fā)。隨著國際市場競爭劇烈化，這類機(jī)構(gòu)的數(shù)量正在擴(kuò)大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已達(dá)數(shù)百個(gè)之多。
1.4 注重資源共享的組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
歐盟一直是共建共享研究區(qū)域和科研基礎(chǔ)設(shè)施的典型。2000年以來，歐盟開始創(chuàng)建歐洲研究區(qū)。2007年歐盟成立歐洲科學(xué)研究理事會(huì)（ERC），該理事會(huì)是歐洲首個(gè)致力于前沿科研領(lǐng)域的泛歐基金組織。其宗旨是，通過資助（提供“歐洲科研理事會(huì)先進(jìn)大獎(jiǎng)”、“歐洲科研理事會(huì)啟動(dòng)獎(jiǎng)”）吸引最優(yōu)秀的創(chuàng)新科研人員，來推動(dòng)歐洲的科研成果。其運(yùn)作主要采取“調(diào)研人員主導(dǎo)”或者說“自下而上”的方式，并且對(duì)任何領(lǐng)域的研究開放。
1.5 注重建立完善的信息共享法規(guī)和數(shù)據(jù)共享政策機(jī)制
伴隨著各種資源共享方式的有益實(shí)踐，發(fā)達(dá)國家已研究并制定了關(guān)于研究資源共用、管理、權(quán)益保護(hù)等方面的政策、法規(guī)，通過各種政策法規(guī)的實(shí)施來保證信息共享。如美國的《美國聯(lián)邦信息資源管理法》，德國的《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》，法國的《信息社會(huì)法》等。美國政府在推動(dòng)國內(nèi)資源共享方面的成績最為突出，20世紀(jì)90年代后期以來，美國聯(lián)邦政府建立了以“完全與開放”共享國策為核心的法律和制度保障體系，該項(xiàng)信息共享政策規(guī)定了各類數(shù)據(jù)共享管理的機(jī)制和用戶獲取開放數(shù)據(jù)的費(fèi)用。“完全與開放”的共享政策使美國成為全世界的數(shù)據(jù)和信息中心。
2 國內(nèi)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作交流與資源共享現(xiàn)狀
我國軟科學(xué)機(jī)構(gòu)不論在資源共享的理論、方法研究中，還是在軟科學(xué)資源共享、合作交流實(shí)踐方面較為薄弱，機(jī)構(gòu)與人員間資源共享的觀念較淡薄。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 軟科學(xué)資源共享內(nèi)涵、特征及共享機(jī)制等理論方面研究
我國學(xué)者從理論角度豐富和完善了資源共享概念。如鄒艷梅（2008）重點(diǎn)研究了軟科學(xué)研究信息資源共享的基本理論問題，界定了信息資源共享的內(nèi)涵，并指出合作、協(xié)作關(guān)系是其主要紐帶[3]。金春華等（2007）對(duì)軟科學(xué)研究資源共享的內(nèi)涵及特征予以闡述，指出目前研究軟科學(xué)機(jī)構(gòu)的資源共享多停留在技術(shù)層面、行為和激勵(lì)層面，但實(shí)際上軟科學(xué)研究資源共享是以環(huán)境與技術(shù)為基礎(chǔ)、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)為核心的系統(tǒng)工程。說明軟科學(xué)資源共享是需要從環(huán)境、功能、結(jié)構(gòu)及支撐技術(shù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的研究[4]。
2007年李建平、葛新權(quán)等人出版了《北京軟科學(xué)資源共享研究》一書，提出“軟科學(xué)的內(nèi)在特點(diǎn)決定了軟科學(xué)研究資源共享的必要性。通過資源共享，可以集合不同領(lǐng)域、不同學(xué)科專家形成相應(yīng)的專家體系，真正發(fā)展成為各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的智力支持系統(tǒng)”[2]。
2.2 軟科學(xué)資源共享方面存在的現(xiàn)狀與問題分析
趙剛（2006）從軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)投入、研究人員構(gòu)成、研究課題完成情況、對(duì)外合作交流等幾個(gè)方面入手，通過調(diào)查問卷的方式分析中國軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在1991-2004年間的發(fā)展現(xiàn)狀問題，指出我國軟科學(xué)機(jī)構(gòu)在科技成果和資源共享等方面主要存在三點(diǎn)問題，包括：不能共享（占總調(diào)查人數(shù)的20%），主要指存在技術(shù)、語言、方法等障礙；不愿共享（占總調(diào)查人數(shù)的45%），主要是受利益影響、所屬特定區(qū)域影響、資源配置分散等原因；由于存在缺乏共享經(jīng)濟(jì)、政治，使共享不經(jīng)濟(jì)、不被允許（占總調(diào)查人數(shù)的35%）[5]。劉勇（2007）在《我國“十一五”軟科學(xué)研究資源共享的戰(zhàn)略選擇》一文中，認(rèn)為我國軟科學(xué)研究資源共享存在的突出問題主要原因有：軟科學(xué)研究投入不足，資源共享缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)；政府和社會(huì)對(duì)軟科學(xué)研究資源共享重視不夠，資源共享缺乏社會(huì)氛圍；軟科學(xué)研究資源共享運(yùn)行機(jī)制不完善，相關(guān)制度法規(guī)不健全；軟科學(xué)研究資源共享缺乏有效的技術(shù)平臺(tái)，信息交流渠道不暢通等幾個(gè)方面[6]。
2.3 軟科學(xué)資源共享平臺(tái)建設(shè)情況
目前初步形成共識(shí)：通過軟科學(xué)研究資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和使用，可以使軟科學(xué)資源整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，從而提高我國軟科學(xué)研究的整體水平，使軟科學(xué)研究更好地發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用。
如金春華（2007）從資源共享平臺(tái)的用戶類型、平臺(tái)的用戶需求、平臺(tái)的結(jié)構(gòu)三方面提出了初步設(shè)計(jì)方案[7]。劉宇（2006）提出建立軟科學(xué)研究資源共享知識(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的構(gòu)想，介紹了知識(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的概念，并對(duì)軟科學(xué)研究資源的知識(shí)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式進(jìn)行了系統(tǒng)闡述[8]。李明珍（2010）通過浙江省軟科學(xué)研究共享平臺(tái)為先導(dǎo)，嘗試探索出一條適合我國軟科學(xué)資源交流與共享的途徑，從而有效推進(jìn)國內(nèi)軟科學(xué)研究資源的共享[9]。黑龍江省科技廳組織開展了“黑龍江省軟科學(xué)成果共享平臺(tái)機(jī)制研究”與“黑龍江省軟科學(xué)成果共享模式研究”。并建設(shè)了軟科學(xué)成果共享的信息網(wǎng)站[10]。
2.4 軟科學(xué)機(jī)構(gòu)在資源共享、合作交流方面實(shí)踐總結(jié)
伴隨著軟科學(xué)在政策研究、服務(wù)決策中發(fā)揮的重要作用，我國和地方開始通過舉辦軟科學(xué)學(xué)術(shù)交流會(huì)議、搭建交流平臺(tái)等方式來促進(jìn)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)間的合作交流和資源共享。
定期舉辦的國家軟科學(xué)研究工作年度會(huì)議、中國軟科學(xué)研究會(huì)主辦的中國軟科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)、軟科學(xué)國際研討會(huì)等。2009年在重慶舉辦的“自主創(chuàng)新與持續(xù)增長第十一屆中國科協(xié)年會(huì)”，北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所在此次會(huì)上提出了建設(shè)北京軟科學(xué)資源共享文獻(xiàn)庫的建議，系統(tǒng)介紹了北京軟科學(xué)資源共享的建設(shè)內(nèi)容。2012年2月在北京舉行的“2011年度中國軟科學(xué)獎(jiǎng)成果報(bào)告會(huì)”，目的是宣傳軟科學(xué)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)成果及獲獎(jiǎng)?wù)摺⑿麄鬈浛茖W(xué)成果的社會(huì)價(jià)值、宣傳軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì)，并通過成果宣傳手段來提高中國軟科學(xué)獎(jiǎng)的社會(huì)關(guān)注度和影響力，促進(jìn)軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展。
此外，還有地方政府及地方高校不定期舉辦的各種軟科學(xué)學(xué)術(shù)交流會(huì)和成果交流會(huì)議。如2009年10月由陜西省科學(xué)技術(shù)廳和陜西省軟科學(xué)研究所舉行的“全國地方軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作與發(fā)展聯(lián)誼會(huì)”，宗旨是共同繁榮中國軟科學(xué)研究事業(yè)，推動(dòng)地方專業(yè)軟科學(xué)機(jī)構(gòu)間的合作、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、人員培訓(xùn)等交流和資源與信息共享，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前該聯(lián)誼會(huì)已發(fā)展有北京、上海、天津、江西、山東等省、市、自治區(qū)的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)共14家理事單位。
3 對(duì)我國軟科學(xué)機(jī)構(gòu)合作交流和資源共享發(fā)展的啟示
國外軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)將自身建設(shè)和開放創(chuàng)新有效融合協(xié)同，如國外眾多知名思想庫的工作大都面向政府服務(wù)，與政府保持密切關(guān)系，甚至其研究活動(dòng)已成為政府決策的組成部分。伴隨著信息化技術(shù)的提高，軟科學(xué)機(jī)構(gòu)通過海內(nèi)外人才融合、與高校合作開展學(xué)術(shù)及人才交流活動(dòng)、與其他海外軟科學(xué)機(jī)構(gòu)的交流合作、共建資源共享研究組織等方式不斷完善自身建設(shè)，來提升在本國和海外的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
相對(duì)于國外軟科學(xué)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)限于體制、機(jī)制等原因，在對(duì)軟科學(xué)資源共享、合作交流理論方面的研究還不夠深入透徹；缺少對(duì)現(xiàn)存軟科學(xué)機(jī)構(gòu)資源共享體制與機(jī)制的科學(xué)分析、管理措施；軟科學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部也尚缺乏真正行之有效的共享方法，所涉及的研究也是基于對(duì)資源共享平臺(tái)建設(shè)的思考和初步建議，真正用于實(shí)踐的資源共享平臺(tái)還不多見。因此，探索出一條適合我國軟科學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展，并能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的有效途徑顯得尤為必要，這仍需我國軟科學(xué)研究人員不斷研究和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
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2020年已經(jīng)過去了，在部門領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，取得了一些成績，同時(shí)也存在很多問題，為了彌補(bǔ)不足，在2021年中能更好地完成工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)技能和各方面協(xié)調(diào)能力，現(xiàn)將2020年度工作情況總結(jié)如下：
一、日常工作管理
及時(shí)收集、匯總國家相關(guān)部委、省、市等部門出臺(tái)的關(guān)于低碳方面的政策、法規(guī)等；分析研究適合本公司的政策法規(guī)；根據(jù)能源管理體系要求，做好內(nèi)審及外審工作。出版低碳簡報(bào)5期。
二、低碳港口建設(shè)
編制省交通廳、無錫市交通運(yùn)輸局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研低碳港口建設(shè)進(jìn)展情況材料。
收集、整理江陰港創(chuàng)建綠色低碳港口主題性項(xiàng)目驗(yàn)收材料，并順利通過了省級(jí)預(yù)考核和部級(jí)考驗(yàn)驗(yàn)收工作。
參加了中國港口協(xié)會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、無錫市交通運(yùn)輸局等單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)議工作。
編制交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄申報(bào)材料（風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)、輪胎吊油改電、分布式風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)）。
編制中國交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)現(xiàn)代化創(chuàng)新成果申報(bào)材料。
三、降本增效
積極申報(bào)省交通運(yùn)輸廳、市經(jīng)信委等上級(jí)主管部門節(jié)能減排項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，2020年共獲得省交通運(yùn)輸廳115萬元、江陰市經(jīng)信委7.33萬補(bǔ)貼。
與交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所合作，對(duì)港區(qū)內(nèi)內(nèi)燃驅(qū)動(dòng)起重機(jī)和卸船機(jī)進(jìn)行效率檢測，獲得資金10萬元。
四、項(xiàng)目管理
積極做好項(xiàng)目實(shí)施和維護(hù)工作，如能效管理平臺(tái)和樓宇電能在線監(jiān)測系統(tǒng)。
針對(duì)新上的集團(tuán)公司節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目前期的備案工作。
做好項(xiàng)目前期工作，如通用碼頭港池泊位的備案、岸線、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等批復(fù)。
五、會(huì)務(wù)工作
編制長江港航物流聯(lián)盟綠色航運(yùn)專委會(huì)會(huì)議資料，并做好會(huì)務(wù)工作及日常事務(wù)。
配合辦公室做好八省市港口（港航）協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議的會(huì)務(wù)工作等。
六、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜
積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜。
關(guān)鍵詞：海洋；地質(zhì)；課程；教材；實(shí)踐；教師隊(duì)伍
中圖分類號(hào)：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）04-0235-03
海洋科學(xué)是一個(gè)多系統(tǒng)、多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科體系。一個(gè)多世紀(jì)以來，對(duì)海洋資源的開發(fā)利用帶動(dòng)了海洋科學(xué)的發(fā)展。隨著對(duì)海洋重要性認(rèn)識(shí)的逐步提高，人類對(duì)海洋科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。勿庸置疑的是，海洋將成為21世紀(jì)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)研究的重要領(lǐng)域之一，21世紀(jì)將是“海洋的世紀(jì)”。《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》也指出，我國是海洋大國，管轄海域廣闊，海洋資源可開發(fā)利用的潛力很大。然而，由于海洋長期以來在我國不受重視，我國海洋科學(xué)發(fā)展一直比較緩慢，設(shè)立海洋學(xué)科的學(xué)校比較少。當(dāng)然，由于海洋事業(yè)發(fā)展緩慢的限制，人才需求增長也比較緩慢。隨著政府對(duì)海洋學(xué)科（例如海洋地質(zhì)）的投入加大，我國的海洋科學(xué)研究和教育與國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，海洋科學(xué)高等教育成為了我國高等教育的一個(gè)重要組成部分。然而，我國與國外還有著很大差距。幸運(yùn)的是，海洋熱潮的出現(xiàn)，對(duì)海洋科學(xué)類專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的社會(huì)背景，給高等教育帶來了難得的歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，中國石油大學(xué)（華東）海洋學(xué)科的建設(shè)也正在起步。我校東營校區(qū)面向渤海，黃島校區(qū)面向黃海，海洋學(xué)科的發(fā)展應(yīng)該具有獨(dú)特的優(yōu)勢，然而目前來講，基礎(chǔ)卻較為薄弱。目前，學(xué)校和學(xué)院進(jìn)行了大量工作以推動(dòng)海洋學(xué)科建設(shè)。
一、整合資源、尋求支持，推進(jìn)海洋學(xué)科建設(shè)
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。2008年11月，中國石油大學(xué)（華東）與國家海洋局第一海洋研究所共建了海洋信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，為海洋石油與海域管理的和諧發(fā)展提供了科技支撐。
1.聯(lián)合培養(yǎng)、科研合作方面。2009年9月至2010年1月，地學(xué)院院長、書記等領(lǐng)導(dǎo)一行連續(xù)走訪了國家海洋局第一海洋研究所、中國科學(xué)院海洋研究所、國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所、中國海洋大學(xué)海洋地球科學(xué)學(xué)院等單位，與幾家駐青高校和科研院所建立了合作關(guān)系，以期借助各涉海單位的力量發(fā)展我院海洋地質(zhì)、第四紀(jì)地質(zhì)學(xué)兩個(gè)二級(jí)學(xué)科和地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)方向等。2010年4月，中科院海洋所副所長李鐵剛研究員等一行赴中國石油大學(xué)（華東）探討了交流合作事宜。
2.學(xué)術(shù)交流方面。2009年6月，中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院海洋研究所研究員秦蘊(yùn)珊應(yīng)中國石油大學(xué)（華東）研究生院邀請(qǐng)來校，為師生作了題為《海洋地質(zhì)科學(xué)的進(jìn)展與國家需求》的學(xué)術(shù)報(bào)告。2010年3月至11月，來自國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所和中國科學(xué)院海洋研究所的幾位研究員，專程來校做了相關(guān)學(xué)術(shù)報(bào)告。
可以看出，學(xué)校和學(xué)院進(jìn)行了大量工作以推動(dòng)海洋學(xué)科建設(shè)。然而，不得不承認(rèn)的是最基本的課程建設(shè)明顯不足。下面以《海洋地質(zhì)學(xué)》課程建設(shè)為例進(jìn)行淺顯的探討。
二、依托特色、加快《海洋地質(zhì)學(xué)》課程建設(shè)
1.《海洋地質(zhì)學(xué)》課程聯(lián)合授課。2011年6月份，筆者承擔(dān)了學(xué)院安排的研究生課程《海洋地質(zhì)學(xué)》，明顯感覺力所不及。經(jīng)過長時(shí)間思索與聯(lián)系，聯(lián)系了涉及到中國科學(xué)院海洋研究所、中國科學(xué)院南海海洋研究所、國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所、國家海洋局第一海洋研究所以及中國石油大學(xué)（華東）的部分青年研究人員，專程來校授課、報(bào)告。實(shí)際上，這些研究人員除了以上提及的單位，其學(xué)術(shù)思想和經(jīng)歷還涉及到中國海洋大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、美國和德國等的高校與研究單位。研究海域從極地到日本海―渤海―黃海―東海―南海，從淺水中國陸架―陸坡―西太平洋―東南太平洋；研究方向從海水―海氣―海陸作用，涉及沉積學(xué)、古生物學(xué)、地球化學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、古地磁學(xué)、大洋鐵錳結(jié)核、可燃冰、洋中脊巖漿作用及與地幔柱相互作用等；涉及的尺度從秒―天―季―年一直到億年，從地質(zhì)尺度到實(shí)時(shí)觀測，從海面以上數(shù)十千米到海底以下數(shù)千米。研究生課程的此番進(jìn)行，使得課程內(nèi)容更加豐富，課程質(zhì)量得到了提升。實(shí)際上，課程仍然存在問題，其最大的問題就是沒有適合我校特色的《海洋地質(zhì)學(xué)》教材。
2.教材編寫。《海洋地質(zhì)學(xué)》是地質(zhì)學(xué)專業(yè)海洋地質(zhì)方向的必修課程。針對(duì)目前國際海洋科學(xué)發(fā)展態(tài)勢和我國國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略需求，考慮到我校東營校區(qū)面向渤海，黃島校區(qū)面向黃海的獨(dú)特優(yōu)勢，我們應(yīng)該將海洋地質(zhì)學(xué)課程定位為地質(zhì)學(xué)專業(yè)的必修專業(yè)基礎(chǔ)課程。目前我們已經(jīng)開設(shè)了《地球科學(xué)概論》、《普通地質(zhì)學(xué)》兩門相關(guān)的課程，另外還應(yīng)增加一門《海洋科學(xué)導(dǎo)論》課程，這些課程都是學(xué)習(xí)《海洋地質(zhì)學(xué)》課程的基礎(chǔ)預(yù)備課程。
不可否認(rèn)的是，隨著國際地球科學(xué)的迅速發(fā)展，海洋地質(zhì)學(xué)科的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)國際海洋科學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)和我國海洋戰(zhàn)略需求，我們（以及未來的）的教學(xué)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)吸取國內(nèi)主要教材的一些特色內(nèi)容，吸收國際海洋地質(zhì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，盡快結(jié)合我校特色制定出適合我們的《海洋地質(zhì)學(xué)》課程教學(xué)框架，完成《海洋地質(zhì)學(xué)》教材的建設(shè)，為同學(xué)們將來從事海洋地質(zhì)及相關(guān)研究工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.教師隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)楹Ｑ蟮刭|(zhì)學(xué)科包容性非常強(qiáng)，目前關(guān)于海洋方向教師隊(duì)伍的嚴(yán)重不足。能夠參與到教學(xué)中來的教師人員嚴(yán)重不足，在學(xué)術(shù)研究背景方面勢單力薄，在課程教學(xué)中無法完成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，甚至連基本的教學(xué)任務(wù)的完成也難以保證，教學(xué)質(zhì)量更是不可保障。值得高興的是，海洋地質(zhì)方向的人才引進(jìn)工作得到了學(xué)院、系領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。
4.實(shí)踐教學(xué)。地球科學(xué)本身就是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的科學(xué)。海洋地質(zhì)學(xué)雖然是一門以基礎(chǔ)理論教學(xué)為主要特點(diǎn)的專業(yè)課程，但是實(shí)踐教學(xué)也是非常重要的組成部分。然而，由于客觀條件的限制難以組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)際得海上地質(zhì)調(diào)查工作和實(shí)習(xí)。我們可以將海洋地質(zhì)學(xué)的部分教學(xué)內(nèi)容與普通地質(zhì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和綜合地質(zhì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)相結(jié)合，利用陸上的河北秦皇島、安徽巢湖、魯東等實(shí)踐教學(xué)基地，針對(duì)一些海相地層的發(fā)育特征，現(xiàn)場進(jìn)行海洋地質(zhì)學(xué)的基礎(chǔ)內(nèi)容教學(xué)。另外，可以組織學(xué)生到學(xué)校周邊如金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山島等地開展海洋地質(zhì)考察和現(xiàn)場教學(xué)，這樣的教學(xué)方式應(yīng)該會(huì)得到學(xué)生的歡迎。2011年9月，地學(xué)院地質(zhì)系在靈山島開展了一堂生動(dòng)的野外地質(zhì)現(xiàn)場教學(xué)公開課，呂洪波教授擔(dān)任主講，授課對(duì)象主要是來自地球科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的100余名本科生、碩士研究生和博士研究生。這種現(xiàn)場教學(xué)不但開拓了視野，激發(fā)了靈感，還提高了專業(yè)素養(yǎng)，取得了課堂教學(xué)不可替代的良好效果。當(dāng)然，海洋地質(zhì)研究終究離不開海上的科學(xué)考察，雖然該課程不可能安排學(xué)生到船上出海實(shí)習(xí)，但是青島港口內(nèi)斷斷續(xù)續(xù)停靠著非常多的科考船，比如科學(xué)三號(hào)、向陽紅09號(hào)，“東方紅”號(hào)等科學(xué)考察船，可以考慮組織學(xué)生到這些海洋調(diào)查船上進(jìn)行參觀考察，和船上的科學(xué)家直接進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。通過與涉海單位的加強(qiáng)溝通，這或許可行。
三、海洋學(xué)科發(fā)展的主要設(shè)想
2011年10月，山東省委、省政府召開藍(lán)黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況督促檢查工作總結(jié)會(huì)議，提出“振奮精神，再接再厲，努力開創(chuàng)藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)新局面”。中國石油大學(xué)的中期發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，建成國內(nèi)著名、石油學(xué)科國際一流的高水平研究型大學(xué)。為了與學(xué)校的中期發(fā)展目標(biāo)一致，海洋學(xué)科的發(fā)展以及海洋類專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該體現(xiàn)我校的辦學(xué)特色，海洋類專業(yè)與傳統(tǒng)石油類專業(yè)的結(jié)合是必然的選擇。
綜上所述，要加強(qiáng)與涉海單位的合作交流，需要組織力量，編寫一本適合我校特色專業(yè)的海洋地質(zhì)教材，加強(qiáng)海洋方向人才的引進(jìn)力度。實(shí)踐教學(xué)方面，必須將海洋地質(zhì)學(xué)的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容與普通地質(zhì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和綜合地質(zhì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)相結(jié)合，組織學(xué)生到學(xué)校周邊地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，組織學(xué)生到相關(guān)單位的海洋調(diào)查船上進(jìn)行直接的參觀考察，我校的海洋（地質(zhì)）學(xué)科建設(shè)將會(huì)不斷完善。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：中期；財(cái)政年度；財(cái)政預(yù)算
中圖分類號(hào)：F812．2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）02－0029－02
編制預(yù)算不僅要立足于當(dāng)前，保證本年度工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展，而且要著眼于國家和部門的長遠(yuǎn)目標(biāo)。中期財(cái)政預(yù)算是經(jīng)濟(jì)預(yù)測的基礎(chǔ)上，對(duì)中長期國家施政、發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，財(cái)政收支水平，重要項(xiàng)目前期籌劃等作結(jié)構(gòu)性的整合，建立層次分明的財(cái)政計(jì)劃體系與基本框架，以控制年度預(yù)算，提升資源配置效率，保證國家政策的穩(wěn)定和連續(xù)性為目標(biāo)的一種預(yù)算管理手段。
一、中期財(cái)政預(yù)算的基本做法
中期財(cái)政預(yù)算有多種叫法，在國外使用較為普遍的名稱是“中期支出框架（medium term expenditure frameworks）”，此外，還有“多年度期財(cái)政預(yù)算（multi－year budgeting）”、“中期預(yù)算（medium－term budgeting）”、“支出計(jì)劃預(yù)測制度（expenditure planning and forecasting system）”等叫法，但中期財(cái)政預(yù)算的基本做法大致是相同的（見圖1）。目前，OECD國家目前均已全面實(shí)行中程計(jì)劃預(yù)算，其中法國于1998年年底才引進(jìn)中期財(cái)政預(yù)算制度，成為最后一個(gè)實(shí)行中程計(jì)劃預(yù)算制度的國家。
二、中期財(cái)政預(yù)算的類型
中期財(cái)政預(yù)算根據(jù)法律約束力和應(yīng)用范圍的不同，可分
為三種類型[1]：
1．政府只是年度預(yù)算文件中附加中期財(cái)政收支的預(yù)測信息，以供新年度資源配置的參考。中期財(cái)政收支的預(yù)測信息不具有法律約束力。
2．除了附加中期財(cái)政收支的預(yù)測信息外，也將中期財(cái)政計(jì)劃列為年度正式預(yù)算文件之一，中期財(cái)政收支與中期財(cái)政計(jì)劃不必須具有法律約束力。
3．政府完成預(yù)算審議之后，未來幾年的預(yù)算計(jì)劃也宣告確定。因此該中程計(jì)劃所涵蓋的多年度支出計(jì)劃具有法定效力，規(guī)定較為嚴(yán)格。
各國多以實(shí)施前兩種做法居多。美國聯(lián)邦政府的中期計(jì)劃預(yù)算制度則介于第二種模式與第三種模式之間。盡管各國采取的模式不盡相同，然而部分OECD國家采用的中程計(jì)劃預(yù)算制度共同的做法包括：中期財(cái)政預(yù)算收支預(yù)測、中程財(cái)政計(jì)劃、依預(yù)測數(shù)調(diào)整各機(jī)構(gòu)預(yù)算基線、調(diào)整計(jì)劃優(yōu)先順序、定期更新收支估測等，讓年度預(yù)算決策不至于與中程的財(cái)政策略相違背，有利于預(yù)算收支的控制，同時(shí)亦可提高資源配置效率。
三、中期財(cái)政預(yù)算的作用
1．在中長期財(cái)政預(yù)算的引領(lǐng)下，財(cái)政部門可根據(jù)已核定的計(jì)劃優(yōu)先順序，視未來財(cái)政收入情況預(yù)做財(cái)務(wù)需求評(píng)估，讓計(jì)劃與預(yù)算密切配合，可使整體資源獲得最有效的配置與運(yùn)用。這一制度如能建立，各部門不必每年再為審核預(yù)算而費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而把重點(diǎn)放在施政計(jì)劃內(nèi)容、品質(zhì)和行政效率的審查和考核上。將中期財(cái)政預(yù)算制度讓將預(yù)算過程置于多年度的框架上，有利于將每年度的預(yù)算討論置于政府中程的財(cái)政策略與政策優(yōu)先順序框架上。
2．中期財(cái)政預(yù)算還作為實(shí)行績效預(yù)算的手段之一，較好地連結(jié)了宏觀預(yù)算（財(cái)政支出上限）與微觀預(yù)算（績效預(yù)算），即在財(cái)政支出總額上限的限制下，在多年度內(nèi)賦予了各機(jī)構(gòu)完成績效目標(biāo)的靈活性（見圖2）。
3．可以提高預(yù)算的可預(yù)見性，減少測算的盲目性，避免部門預(yù)算忽高忽低的情況，也有利于細(xì)化預(yù)算管理。對(duì)于公共建設(shè)、科技、教育發(fā)展規(guī)劃以及其他法律規(guī)定的重大支出可做整體安排。
4．打破了預(yù)算編制以一年為期限的局限，避免行政機(jī)構(gòu)短期行為，只著重某些可以短期速成的計(jì)劃。而且，許多計(jì)劃也需要多年度資金的支持才能完成，成效在當(dāng)年可能無法立即顯現(xiàn)，例如，環(huán)境治理的計(jì)劃需要幾年后才看得到成效，有必要將結(jié)果的預(yù)測延伸數(shù)年，才可能獲得較佳的資源配置決策。
5．有利于財(cái)政部門集中精力從事項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。在一年制的預(yù)算制度下，“一年預(yù)算，預(yù)算一年”，財(cái)政部每年都要花大量的時(shí)間與各部委討價(jià)還價(jià)，而無法將精力用在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績效上。因此，多年度的撥款授權(quán)有利于財(cái)政部從年復(fù)一年的無效勞動(dòng)中解脫出來。在美國，一些國會(huì)議員甚至提議廢除將一年制預(yù)算制度改為兩年制預(yù)算制度。雖然這一提議一直未獲得國會(huì)批準(zhǔn)，但在中期財(cái)政預(yù)算以及多年度的項(xiàng)目撥款制度的推廣，已經(jīng)在很大程度上減輕了年度預(yù)算工作。
6．有利于控制預(yù)算總支出。在許多國家，中期財(cái)政預(yù)算也是控制每一年度預(yù)算的有力工具，如在新西蘭，中期財(cái)政預(yù)算是各機(jī)關(guān)與財(cái)政部預(yù)算談判的上限。
當(dāng)然，由于預(yù)算的編制基礎(chǔ)依賴于中程財(cái)政收支的預(yù)測，預(yù)測的基礎(chǔ)與精確與否影響預(yù)算編列極深，因此若過度依賴以往的預(yù)測，將造成財(cái)政政策的無彈性與遲鈍，而過度樂觀的預(yù)測則可能被用來作為一些不適當(dāng)?shù)墓仓С鲇?jì)劃的借口，使中程計(jì)劃預(yù)算制度無法達(dá)到提高資源配置效率的結(jié)果。美國聯(lián)邦政府的中期收支預(yù)測是分別由隸屬于總統(tǒng)的白宮預(yù)算管理局、隸屬于國會(huì)的國會(huì)預(yù)算局同時(shí)執(zhí)行，再比較其結(jié)果，以增強(qiáng)客觀性。
四、在我國試編中期財(cái)政預(yù)算的做法
結(jié)合我國國情，在現(xiàn)有條件下，以我國每一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃為指引，可以考慮根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國家經(jīng)濟(jì)政策及發(fā)展目標(biāo)、財(cái)政收支狀況及發(fā)展趨勢，確立一個(gè)3―5年期的財(cái)政支出框架，據(jù)此編制滾動(dòng)預(yù)算。具體操作方面的做法是：
1．中期財(cái)政預(yù)算應(yīng)由財(cái)政部負(fù)責(zé)編制，國家發(fā)改委、國資委、國家稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局以及中央各部委等配合。
2．中期財(cái)政預(yù)算的基本內(nèi)容可包括以下幾個(gè)方面：政府在預(yù)算年度（3―5年）內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)分析；經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析；中長期預(yù)算編制指導(dǎo)思想、原則及政策說明；預(yù)算年度收支安排及預(yù)算收支平衡；預(yù)算年度重點(diǎn)項(xiàng)目、法定支出安排及預(yù)測等。
3．將近3―5年的重大項(xiàng)目、法定經(jīng)費(fèi)支出等排入預(yù)算，以增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性，使各部門對(duì)未來幾年財(cái)政收支總量做到心中有數(shù)；財(cái)政部與相關(guān)部委商討各項(xiàng)支出限額，審查計(jì)劃時(shí)應(yīng)著重成本效益分析、財(cái)務(wù)可行性等，以有效運(yùn)用分配政府預(yù)算資源。
參考文獻(xiàn)：
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程義全給自己的陽光私募產(chǎn)品命名為“轉(zhuǎn)子”，現(xiàn)在理成資產(chǎn)旗下已有了轉(zhuǎn)子1號(hào)、轉(zhuǎn)子2號(hào)和轉(zhuǎn)子3號(hào)信托產(chǎn)品。按照他的解釋，“轉(zhuǎn)子”的特性是高速旋轉(zhuǎn)，這象征著信托基金積極追逐高成長性，尋找在國內(nèi)市場上展現(xiàn)最佳成長特質(zhì)的股票。
2010年，理成資產(chǎn)業(yè)績不俗，年度收益率44.71％，在眾多私募中脫穎而出，年度收益率排名第四，成為年度最佳私募之一。事實(shí)上，2010年的A股市場全年走勢呈現(xiàn)大V字型，盡管不是單邊下跌市場，但在操作上卻并不容易。理成資產(chǎn)以怎樣的方式應(yīng)對(duì)并戰(zhàn)勝了2010年的市場?在理成資產(chǎn)眼中，2011年的投資機(jī)會(huì)又在哪里?對(duì)于這些投資者關(guān)心的問題，程義全自有其答案。
以基本面研究驅(qū)動(dòng)投資
在投資風(fēng)格上，程義全表示理成資產(chǎn)一貫秉承主動(dòng)進(jìn)取的管理風(fēng)格。
“理成是一個(gè)嚴(yán)格基本面驅(qū)動(dòng)的投資研究團(tuán)隊(duì)。我們會(huì)選擇基本面優(yōu)良、發(fā)展趨勢向好的公司。基本面優(yōu)良包括穩(wěn)健的經(jīng)營模式、合理的盈利能力、良好的利潤增長預(yù)期以及與利潤相匹配的現(xiàn)金流；發(fā)展趨勢向好的公司，這里面包括行業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，公司經(jīng)營發(fā)生重大的向好轉(zhuǎn)折等。”程義全如是解釋。
按照程義全對(duì)自己投資風(fēng)格的定義，則是“一點(diǎn)點(diǎn)巴菲特加上一點(diǎn)點(diǎn)彼得林奇”，他強(qiáng)調(diào)把“穩(wěn)健”放在首位――既要立足于長期基本面的價(jià)值投資，也不能忽視市場短期博弈的心理狀態(tài)。這是因?yàn)樵谥袊袌龅牟┺男院軓?qiáng)，因此不能不考慮博弈因素。
這些風(fēng)格的形成并非一朝一夕，而是源自多年在證券業(yè)的研究工作，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士頭銜的程義全在離開交銀施羅德基金之前，還歷任長江證券研究所副所長、漢唐證券研究所所長等職，這使得他對(duì)中國證券市場形成了自己獨(dú)到而深刻的理解。
“金融行為學(xué)對(duì)市場的影響力在A股市場中體現(xiàn)得越來越明顯，在我從業(yè)的這十年里，我看到行為金融的解釋能力越來越強(qiáng)。被風(fēng)吹起的羽毛，就像泡沫中的股價(jià)能漲多高是不確定的，但有一點(diǎn)可以確定的是，那些本沒有投資價(jià)值的股票一定會(huì)最終落到地板上的。對(duì)于上漲的市場，理成資產(chǎn)不會(huì)不盲動(dòng)，而對(duì)于下跌的市場，理成資產(chǎn)也不會(huì)太悲觀。”程義全表示，在基本面研究的基礎(chǔ)上，理成資產(chǎn)會(huì)運(yùn)用絕對(duì)價(jià)值和相對(duì)價(jià)值評(píng)估等估值模型及方法對(duì)公司內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。
在投資的過程中，讓程義全感到比較快樂的是和剛剛調(diào)研過的研究員溝通，搞清楚調(diào)研的這個(gè)企業(yè)到底怎么樣，從商業(yè)模式、管理團(tuán)隊(duì)、行業(yè)競爭趨勢到他產(chǎn)品的優(yōu)勢和劣勢。
回避“羽毛品種”
“2010年的市場，脈絡(luò)還是很清晰的――年初的時(shí)候炒區(qū)域板塊、TMT這些公司。區(qū)域板塊從南到北，把中國地圖切成一塊一塊就都成區(qū)域了，這些區(qū)域概念在2009年四季度和2010年一季度都炒了個(gè)遍。TMT中的大公司我們也研究了很多，接近有20多家，但最后真正去投的很少，而且一旦投了，賣的也很早。”程義全回顧道。
回顧2010年初市場對(duì)于區(qū)域板塊的炒作，程義全提到了他的羽毛理論，而這一理論源于小時(shí)候玩的一個(gè)游戲。
“我家在農(nóng)村，小時(shí)候沒什么玩的就在操場上玩一種游戲，往上吹羽毛，使勁往上吹，可以吹的很高。如果碰上運(yùn)氣好，有一陣風(fēng)吹過來，還可以吹的更高。這東西其實(shí)跟股票一樣，可以漲多高你搞不清楚，但可以肯定的是，不管吹多高，它最后會(huì)落到地上。我們現(xiàn)在再回過頭去看很多當(dāng)初炒的區(qū)域股票，都跌到地板上，這個(gè)結(jié)果就說明它其實(shí)是缺乏投資價(jià)值的。”
“后來到二、三季度，大家把轉(zhuǎn)型這件事想的比較清楚了，已經(jīng)看到未來消費(fèi)的成長性，市場走勢比較符合我們的投資組合思路。四季度通漲預(yù)期進(jìn)一步抬頭，使得我們需要認(rèn)真考慮資源品可能存在的機(jī)會(huì)。所以和海外對(duì)沖基金一樣，管理人的策略其實(shí)需要靈活應(yīng)對(duì)的。沒有一成不變的策略，只有永遠(yuǎn)變化的市場。”程義全道。
2011年：交誼舞跳到了墻角
“如果把宏觀政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)走勢比作次進(jìn)彼退的交誼舞，2011年就像這場交誼舞跳到墻腳的時(shí)候：2009到2010總體上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)徘徊、宏觀政策進(jìn)的時(shí)間周期，而2011年則總體上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)、而宏觀政策退的時(shí)間周期。”程義全判斷。
“當(dāng)交誼舞跳到墻角的時(shí)候，彎拐不過來還有一些震蕩出現(xiàn)。”程義全形象的總結(jié)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的看法。
在2011年的投資方向和投資策略上，程義全認(rèn)為，2011年板塊間由于估值割裂而引致的博弈性波動(dòng)會(huì)更加劇烈。上游的水泥、煤炭等低估值行業(yè)具有一定機(jī)會(huì)。而下游的醫(yī)藥、消費(fèi)品如果仍然在目前價(jià)格水平，將可以找到一些不錯(cuò)的投資機(jī)會(huì)。理成資產(chǎn)的基本想法是躲在估值相對(duì)比較便宜的品種，還是可以找到這樣的品種。
