時(shí)間：2022-09-22 03:12:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)服務(wù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
專業(yè)技術(shù)人才是指通過(guò)學(xué)習(xí)接受某方面技術(shù)知識(shí)，具備該專業(yè)技術(shù)能力的人員。2014年9月，該集團(tuán)圍繞改革需要，以有效提高專業(yè)技術(shù)人才的水平和創(chuàng)造能力為核心，以引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)別專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，完善并制訂了《集團(tuán)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，為集團(tuán)進(jìn)一步培養(yǎng)好、發(fā)展好、儲(chǔ)備好，建設(shè)一支理論專業(yè)化、結(jié)構(gòu)合理化、數(shù)量充足化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提供了有力保障。然而，目前該集團(tuán)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的總量和層次較低，結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約集團(tuán)的改革發(fā)展進(jìn)程。
一、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
截止目前，該集團(tuán)從業(yè)人員3500多人，其中專業(yè)技術(shù)高級(jí)30人、中級(jí)142人、初級(jí)116人，共288人。可以看出，該集團(tuán)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量少、層次低、結(jié)構(gòu)不平衡。作為投融資類集團(tuán)，全集團(tuán)高級(jí)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師均只有4名，其中高級(jí)會(huì)計(jì)師中兩人為山西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才班成員，產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新型、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。而且，專業(yè)技術(shù)人才多集中在公路產(chǎn)業(yè)，多元產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)構(gòu)不合理。
二、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策
1.從戰(zhàn)略高度引領(lǐng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞“以路為基、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展方向，充分尊重專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新的主體地位，有意識(shí)吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才參加企業(yè)董事會(huì)決策會(huì)議，有效發(fā)揮其在企業(yè)重大決策、重大投資、重大項(xiàng)目等過(guò)程中的參謀、專家咨詢作用，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才強(qiáng)企的核心作用。
2.落實(shí)人才規(guī)劃，不斷拓展專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。按照《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）》的目標(biāo)要求，采取多種形式，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，在拓展專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的同時(shí)，有效落實(shí)規(guī)劃綱要。一是要加大招才引智工作力度。通過(guò)開展項(xiàng)目合作、科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、人才租賃等多種方式靈活引進(jìn)1-2名高端創(chuàng)新性人才。二是為專業(yè)技術(shù)人才搭建平臺(tái)。吸收借鑒山西科技創(chuàng)新城人才管理改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施，積極與省屬兄弟企業(yè)交流學(xué)習(xí)，以集團(tuán)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)，吸收引進(jìn)高層次人才為核心，探索建立一個(gè)投融資管理平臺(tái)，不斷提升集團(tuán)的發(fā)展能力。三是建立專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔制度。要充分借鑒國(guó)家、省重大人才工程，特別是省屬兄弟企業(yè)成熟的培養(yǎng)選拔人才方面的做法，圍繞集團(tuán)發(fā)展要求和現(xiàn)狀，首先從現(xiàn)有會(huì)計(jì)、金融、工程系列專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，探索建立首席投融資專家、會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和首席工程師選拔培養(yǎng)制度。
3.提升專業(yè)技術(shù)人才能力和素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)干部教育培訓(xùn)管理辦法》中規(guī)定內(nèi)容，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才的能力和素質(zhì)。一是提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分利用“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”、集中培訓(xùn)、舉辦高級(jí)研修班等平臺(tái)，構(gòu)建分層、分類的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系，確保專業(yè)技術(shù)人才每年度最少參加一次專業(yè)化培訓(xùn)。二是提高專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐能力。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到一線掛職鍛煉，加強(qiáng)與省屬兄弟企業(yè)的交流合作，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目和基地等平臺(tái)在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面的作用，建立人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。三是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才追求科學(xué)與真理，自覺(jué)抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，有效遏制學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
4.探索建立多種形式的專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最好的投入的觀念。建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)，拓寬專業(yè)技術(shù)人才的晉升通道；逐步將專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資納入薪酬體系中，充分調(diào)動(dòng)干部職工走專業(yè)技術(shù)成才之路的積極性。二是探索建立以專業(yè)技術(shù)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，研究制定優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法和人才評(píng)選表彰制度，逐步完善專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)體系和考核辦法，積極推進(jìn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)工作。三是每年將人才評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬掛鉤，對(duì)做出突出或重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重獎(jiǎng)，確保專業(yè)技術(shù)人才在工作中有動(dòng)力、在生活上有尊嚴(yán)。
5.加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源部牽頭，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。各所屬企業(yè)要提高對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，將專業(yè)技術(shù)人才工作納入本單位重要的議事日程，成立相應(yīng)的工作組，并盡快制定本單位專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)施意見(jiàn)。集團(tuán)公司將加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才工作的檢查和考核力度，并將其作為年終目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
6.加強(qiáng)輿論宣傳工作，營(yíng)造有利于專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的環(huán)境。充分利用集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、雜志等多種媒介和宣傳途徑，大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在國(guó)家和企業(yè)中的重要作用，以及國(guó)家和集團(tuán)公司在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和使用方面的有關(guān)政策和措施。報(bào)道優(yōu)秀技術(shù)人才的先進(jìn)事跡和創(chuàng)新成果，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)努力營(yíng)造尊重技術(shù)人才，爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍。
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革精神，以及職稱評(píng)審管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的先導(dǎo)作用，對(duì)業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評(píng)審條件修訂工作，對(duì)于已完成評(píng)審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評(píng)審條件執(zhí)行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對(duì)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評(píng)估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
（四）突出思想政治和品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，用人單位可通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評(píng)審范圍
（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（建立勞動(dòng)關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證、外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報(bào)評(píng)審條件的高技能人才。
（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱。
三、申報(bào)評(píng)審時(shí)間
（一）材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見(jiàn)附件）。
（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評(píng)審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見(jiàn)附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級(jí)職稱組織申報(bào)工作，自評(píng)地區(qū)和單位在8月30日前完成評(píng)審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評(píng)審。
四、申報(bào)評(píng)審渠道
（一）為規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)（nmgrck.cn）中注冊(cè)，下載《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評(píng)審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評(píng)審。
（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過(guò)以下任一單位（部門）推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
（一）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開展職稱評(píng)審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級(jí)以上職稱、正高級(jí)工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級(jí)及以上職稱；各系列中級(jí)及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號(hào)）執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式
1.實(shí)行考評(píng)結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級(jí)職稱，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評(píng)。計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級(jí)職稱，按國(guó)家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評(píng)，不再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評(píng)審。中小學(xué)教師職稱采取講課說(shuō)課、面試答辯、量化評(píng)審、專家評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。自主評(píng)審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評(píng)審的評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級(jí)統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評(píng)審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審。
（三）繼續(xù)下放評(píng)審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)；
4.向旗縣區(qū)下放中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評(píng)審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會(huì)保障部門、教育部門組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
（四）破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級(jí)職稱。考評(píng)結(jié)合系列，國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評(píng)審：
（1）全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員；
（3）國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選、國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家、國(guó)家其他人才計(jì)劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級(jí)一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級(jí)職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級(jí)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；
（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；
（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱評(píng)審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。各申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。其中考評(píng)結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審。
5.上述通過(guò)破格申報(bào)條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評(píng)聘
1.對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評(píng)聘分開。
2.對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。
（1）中小學(xué)教師職稱評(píng)審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)工作。
（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評(píng)審，原則上按照單位正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評(píng)審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級(jí)、高級(jí)、中級(jí)分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級(jí)主管部門為單位統(tǒng)一衡量。
（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評(píng)審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評(píng)聘管理，對(duì)參評(píng)人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
（5）“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審過(guò)程中，基層衛(wèi)生高級(jí)申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評(píng)審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.對(duì)在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，不作論文、科研成果要求。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績(jī)成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級(jí)職稱評(píng)聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。全日制大學(xué)?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級(jí)職稱時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級(jí)申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級(jí)職稱業(yè)績(jī)成果條件，可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱（考評(píng)結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評(píng)審）。
2.對(duì)非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審依據(jù)。
（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實(shí)績(jī)。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級(jí)職稱評(píng)審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱評(píng)審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評(píng)審業(yè)績(jī)成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評(píng)審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評(píng)審辦法另行印發(fā)。
（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號(hào)）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系表的說(shuō)明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
（十一）轉(zhuǎn)系列評(píng)審
專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評(píng)審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評(píng)”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評(píng)新系列（專業(yè)）同等級(jí)的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級(jí)職稱評(píng)審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過(guò)去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績(jī)成果予以認(rèn)可。
（十二）考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金資助或主持省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級(jí)職稱（國(guó)家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。
2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評(píng)專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級(jí)。
（十三）中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（二）主管部門復(fù)核。各級(jí)主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。
（三）由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊(cè)在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（三）自評(píng)旗縣區(qū)和單位評(píng)審結(jié)束后，通過(guò)各自門戶網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評(píng)審組織要求
（一）評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)組建的高評(píng)委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)組建的中初級(jí)評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意組建的評(píng)委會(huì)不得開展職稱評(píng)審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無(wú)效。
（二）完善專家評(píng)委庫(kù)
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級(jí)級(jí)職稱評(píng)委庫(kù)，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對(duì)專家評(píng)委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
（三）報(bào)送評(píng)審實(shí)施方案
自評(píng)旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評(píng)審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)委會(huì)組建情況、評(píng)審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊(cè)、送審表、評(píng)委推薦名單等）。在開評(píng)一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開展評(píng)審工作。
（四）評(píng)審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審?？刂圃u(píng)審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評(píng)審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評(píng)審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評(píng)審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評(píng)審職稱，不得違反規(guī)定降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評(píng)審程序。
3.遵守評(píng)審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評(píng)審的，要提前提交書面延期申請(qǐng)，同時(shí)抓緊做好評(píng)審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，不得干涉專家評(píng)審，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評(píng)審管理，保證評(píng)審工作不受外界干擾；實(shí)行評(píng)委輪換制度，保證三分之一以上的評(píng)委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評(píng)審工作的評(píng)委，原則上不再擔(dān)任本年度的評(píng)委；自主評(píng)審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評(píng)委參加；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)職稱評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審的公平公正。
6.對(duì)在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。
（五）職稱評(píng)審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評(píng)單位在評(píng)審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員花名冊(cè)》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評(píng)審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過(guò)后，制發(fā)職稱電子證書。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫(kù)查詢打印個(gè)人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過(guò)組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來(lái)我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。
八、其他事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對(duì)未履行公示程序的評(píng)審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問(wèn)題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評(píng)審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度
完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評(píng)審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾書》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評(píng)審。
（四）優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場(chǎng)地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱申報(bào)評(píng)審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評(píng)審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評(píng)審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
（五）嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對(duì)自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號(hào)）規(guī)定收取評(píng)審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。
（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績(jī)和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱評(píng)審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評(píng)審工作透明度，主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造職稱制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評(píng)審條件）規(guī)定,凡與本安排意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
附件1：職稱評(píng)審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊(cè).xls
附件7：自評(píng)地區(qū)及單位中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格核準(zhǔn)備案花名表.xls
在19個(gè)畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本中，超過(guò)2個(gè)縣的供給樣本不能完全提供畜禽品種引進(jìn)，科學(xué)的規(guī)模化養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，畜禽防疫技術(shù)服務(wù)。而且，在其能提供的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目上，農(nóng)戶（養(yǎng)殖企業(yè)）對(duì)其服務(wù)質(zhì)量上也只是基本滿意，平均評(píng)價(jià)分值只有77[1]。綜上，陜南3市90%的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體不能完全為農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的科技服務(wù)。
2陜南農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體不能完全為農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供科技服務(wù)的主要原因
2.1缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才
在32個(gè)種植科技服務(wù)供給樣本中，超過(guò)3個(gè)縣的樣本認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是缺乏有經(jīng)驗(yàn)的科技人才；在9個(gè)林業(yè)科技服務(wù)供給樣本中，超過(guò)3個(gè)縣的樣本也認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是技術(shù)人才缺乏；在19個(gè)畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本中，超過(guò)3個(gè)縣的樣本也認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是專業(yè)技術(shù)人員不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定。
2.2資金短缺、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
在對(duì)種植科技服務(wù)供給樣本調(diào)查時(shí)認(rèn)為，要基本滿足農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的需要，必須增加設(shè)備和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，而在現(xiàn)行的體制下，依靠服務(wù)主體自身是無(wú)法增加投入、也是無(wú)法收回成本。要提高服務(wù)水平，應(yīng)該增加服務(wù)經(jīng)費(fèi)。按服務(wù)成本算分別是：培養(yǎng)技術(shù)人才每年需50000元、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)每次需40000元、對(duì)基層農(nóng)業(yè)干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)每人年均10000元、專業(yè)技術(shù)人員上門服務(wù)每人天100元；應(yīng)增加的設(shè)備，按采購(gòu)成本算分別是：制茶設(shè)備每套2500元、播種及收割設(shè)備每套10000元。在對(duì)林業(yè)科技服務(wù)和畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本調(diào)查時(shí)也有同樣的認(rèn)識(shí)。林業(yè)科技服務(wù)供給樣本認(rèn)為應(yīng)該增加的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按服務(wù)成本算分別是：開展林業(yè)防災(zāi)害培訓(xùn)每年15000元、林果品種鑒定評(píng)審專家費(fèi)每年20000元、林果品種相關(guān)資料測(cè)定費(fèi)每年50000元、林業(yè)防災(zāi)害培訓(xùn)費(fèi)每年15000元、林業(yè)技術(shù)人員差旅費(fèi)每年人均5000元。畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本認(rèn)為應(yīng)該增加的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按服務(wù)成本算分別是：生豬品種改良設(shè)施費(fèi)每年15000元、動(dòng)物疾病診析實(shí)驗(yàn)費(fèi)每年40000元、病源檢測(cè)費(fèi)每年200000元、養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)每年100000元、防疫費(fèi)每年20000元、技術(shù)人員入戶指導(dǎo)交通費(fèi)每年人均3000元。
2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)方式表面化
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)方式仍停留在“只動(dòng)嘴不動(dòng)手”的階段，如農(nóng)技部門采用的主要服務(wù)方式是海報(bào)宣傳和科技講座，分別占31.13%和26.46%，而栽培技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)只占11.67%，因而農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）認(rèn)為農(nóng)技部門的技術(shù)服務(wù)流于形式，缺乏有針對(duì)性的具體指導(dǎo)。
2.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的需求脫節(jié)
對(duì)隨機(jī)抽取的360個(gè)農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）進(jìn)行調(diào)查表明，70%以上的農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門提供的技術(shù)落后，不能滿足現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
3討論與建議
3.1討論
（1）在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善，如政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的資金投入、人才投入等，并改善對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的考評(píng)。但要實(shí)行此舉措，要很好的解決幾個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的動(dòng)力即主動(dòng)性、創(chuàng)造性為農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供科技服務(wù)的問(wèn)題；二是政府向哪個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體增加資金投入及其數(shù)量、增加人才投入的專業(yè)及其數(shù)量等；三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員、特別是農(nóng)業(yè)專技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的合理報(bào)酬地確定。（2）對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體進(jìn)行市場(chǎng)主體改造，市場(chǎng)化改造后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體完全按市場(chǎng)規(guī)則向農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供科技服務(wù)。但實(shí)行此舉措，也要很好的解決幾個(gè)問(wèn)題：一是誰(shuí)向農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體投資的問(wèn)題；二是一個(gè)縣應(yīng)成立多少家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體？在農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）處于弱勢(shì)情況下，如何避免農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體壟斷問(wèn)題；三是如何解決公益項(xiàng)目，如牲畜防疫的問(wèn)題？
3.2建議
貴州省中小企業(yè)主要分布在航空航天、裝備制造、電子信息、優(yōu)勢(shì)原材料、煙酒、民族制藥和特色食品加工等重點(diǎn)行業(yè)。由于受資金、規(guī)模、從業(yè)人員素質(zhì)等方面的影響，發(fā)展一直受到很多制約，融資難、銷售難、留人難、生存難，使得中小企業(yè)在成長(zhǎng)路上步履艱難。我省中小企業(yè)在銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌、宣傳、人才、資金等諸多方面處于劣勢(shì)，現(xiàn)在普遍的狀況是：市場(chǎng)開拓能力弱、資金緊缺、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、人才匱乏、信息閉塞、管理落后。如何能夠克服上述困難的中小企業(yè)才能夠成長(zhǎng)壯大起來(lái)，如何幫助這些中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難，對(duì)于貴州實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略來(lái)講至關(guān)重要。目前，貴州省中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析過(guò)程中應(yīng)用信息技術(shù)的情況大致分布如下：
（1）應(yīng)用得不錯(cuò)的企業(yè)：目前達(dá)到這種水準(zhǔn)的中小企業(yè)實(shí)在太少了，不到10％。而且大多還是只取得了局部的成功，整體成功的比例更小。
（2）用不好：約10％的企業(yè)用不好，這是需求問(wèn)題，企業(yè)沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)應(yīng)用新技術(shù)之后的適應(yīng)性問(wèn)題，效益無(wú)法得到體現(xiàn)。許多企業(yè)上了信息化系統(tǒng)，不但沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)效益，反而還要花錢養(yǎng)活它。
（3）不會(huì)用：約20％的企業(yè)不會(huì)用，這是人才問(wèn)題，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏信息應(yīng)用的人才，很多人對(duì)計(jì)算機(jī)、信息化有畏懼心理，導(dǎo)致很多企業(yè)面對(duì)信息化系統(tǒng)束手無(wú)策，無(wú)從下手，只好放棄。
（4）用不起：約20％的企業(yè)用不起，這是成本問(wèn)題，信息化相關(guān)工作和種類軟硬件、設(shè)備價(jià)格不菲，很多企業(yè)望而卻步。
（5）不想用：約20％的企業(yè)不想用，這是意識(shí)問(wèn)題，企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到信息化能夠帶來(lái)的好處和變化。
（6）暫不需要：約20％的企業(yè)暫時(shí)不用信息化也可以做得很好，即使做了信息化也產(chǎn)生不了太大的效益，企業(yè)暫時(shí)不需要。因此，貴州省中小企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)過(guò)程信息技術(shù)的實(shí)施成本和風(fēng)險(xiǎn)較大；軟件跟不上企業(yè)的變化；信息資源和信息渠道的利用率不高。而貴州省中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析技術(shù)服務(wù)平臺(tái)可以很大程度上緩解中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝改進(jìn)的難處，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此幫助中小企業(yè)以較低成本實(shí)現(xiàn)信息化即是平臺(tái)的主要工作。
2技術(shù)可行性
貴州省中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析技術(shù)服務(wù)平臺(tái)已建立了貴州省中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)需求信息庫(kù)，采集了全省300多家中小企業(yè)的技術(shù)需求和技術(shù)難題信息，并根據(jù)貴州省“十二五”規(guī)劃方案和貴州省科技支撐工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案提出了當(dāng)前我省電力產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、有色產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、煙酒產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及民族制藥和特色食品（旅游商品）產(chǎn)業(yè)相關(guān)新產(chǎn)品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)需求50余項(xiàng)；圍繞中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中所需的信息技術(shù)人才和管理人才，開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)服務(wù)。主要服務(wù)類型如下：
（1）平臺(tái)圍繞貴州省中小企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和分析方面的需求，積極提供應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造一體化等先進(jìn)制造模式，強(qiáng)化CAE、CAM、CAD、CAPP、PDM（4CP）等單元技術(shù)在中小企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析、優(yōu)化、制造、管理等中的應(yīng)用和創(chuàng)新，2011年，平臺(tái)收錄了150余家中小企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)難題。對(duì)60余個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)提供了數(shù)字設(shè)計(jì)分析技術(shù)服務(wù)。
（2）平臺(tái)根據(jù)我省中小企業(yè)實(shí)際情況，利用成員單位公共科技資源，建設(shè)適用、有效的生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，解決企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理等過(guò)程中主要瓶頸問(wèn)題，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2011年，平臺(tái)成員單位為中小企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)60余項(xiàng)。
（3）平臺(tái)通過(guò)整合資源，推動(dòng)我省制造業(yè)信息化產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)推廣信息化先進(jìn)技術(shù)；充分發(fā)揮制造業(yè)信息化專家組技術(shù)咨詢、服務(wù)和指導(dǎo)作用，2011年，平臺(tái)專家組對(duì)全省40余家中小企業(yè)信息化進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
（4）平臺(tái)通過(guò)與教育部門、勞動(dòng)部門的密切合作，充分利用各種社會(huì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化人才培訓(xùn)基地、培訓(xùn)中心建設(shè)，大力開展信息技術(shù)應(yīng)用人才和生產(chǎn)技術(shù)人才的培訓(xùn)。平臺(tái)成員單位2011年，舉辦制造業(yè)信息化培訓(xùn)期數(shù)總計(jì)524期，共計(jì)培訓(xùn)各類制造業(yè)信息化管理、技術(shù)人才6890人次，其中培訓(xùn)管理人才860人次，核心技術(shù)人才2568人次、其他技術(shù)人才3462人次。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：4CP、PDM、ERP、數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)、CRM系統(tǒng)、MES系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算與資源共享等制造業(yè)信息化相關(guān)的管理及應(yīng)用技術(shù)。
3服務(wù)內(nèi)容
3．1技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容
（1）計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)服務(wù)。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)（CAD，ComputerAidedDesign）是指在工程和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，以計(jì)算機(jī)作為工具，利用先進(jìn)的設(shè)計(jì)軟件，幫助工程師完成從總體設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到工藝過(guò)程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的一切實(shí)用技術(shù)的總和。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)能極大地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、提高設(shè)計(jì)工作效率、縮短設(shè)計(jì)周期、降低產(chǎn)品成本。最大限度地降低了新產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
（2）計(jì)算機(jī)輔助工程服務(wù)。計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE，ComputerAidedEngineering）主要對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行仿真分析和評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，并對(duì)其進(jìn)行綜合優(yōu)化設(shè)計(jì)，直至設(shè)計(jì)結(jié)果達(dá)到最優(yōu)。將其與計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)共同用于新產(chǎn)品研發(fā)，可以獲得更優(yōu)的研發(fā)成果。
（3）計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試服務(wù)。計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試（CAT，ComputerAidedTesting）在機(jī)械工程領(lǐng)域可進(jìn)行動(dòng)態(tài)參數(shù)測(cè)試、動(dòng)態(tài)特性評(píng)價(jià)、信號(hào)分析與處理，可實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與故障診斷。CAD、CAE、CAT三者有機(jī)結(jié)合用于新產(chǎn)品研發(fā)，所獲得的成果在確保成果先進(jìn)性、縮短研發(fā)周期、降低研發(fā)投入、控制研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等方面，是采用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法與理論難以比擬的。
（4）信息與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。主要開展國(guó)內(nèi)外機(jī)械行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)發(fā)展相關(guān)信息及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、搜集、分析研究、標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等技術(shù)創(chuàng)新工作。并為各級(jí)政府、企（事）業(yè)單位、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供機(jī)械產(chǎn)品、設(shè)計(jì)開發(fā)、制造、體系認(rèn)證、咨詢等標(biāo)準(zhǔn)化政策信息、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料服務(wù)。
（5）工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。工業(yè)設(shè)計(jì)是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對(duì)象，綜合運(yùn)用科技成果和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)，對(duì)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動(dòng)。工業(yè)設(shè)計(jì)能為產(chǎn)品提供造型、色彩、功能、使用方式的優(yōu)化解決方案、提高產(chǎn)品的附含價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；能為企業(yè)提供視覺(jué)傳播設(shè)計(jì)及優(yōu)化方案，提高企業(yè)形象和企業(yè)產(chǎn)品的傳播度。
（6）培訓(xùn)服務(wù)。目前，我省中小企業(yè)普遍缺乏既有高學(xué)歷又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，企業(yè)急需的是具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，有豐富的產(chǎn)品設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉CAD／CAE／CAM等先進(jìn)設(shè)計(jì)手段，對(duì)產(chǎn)品開發(fā)能起到關(guān)鍵作用的技術(shù)人才。企業(yè)希望能夠針對(duì)技工和高層次的技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高員工的理論知識(shí)和專業(yè)技能水平。因此，平臺(tái)培訓(xùn)主要以工程技術(shù)人員、技工、高層次的技術(shù)人員和大學(xué)高年級(jí)學(xué)生為培訓(xùn)對(duì)象，在數(shù)字化設(shè)計(jì)領(lǐng)域，采用知識(shí)講授與操作實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方法，開展各類專項(xiàng)培訓(xùn)，以解決實(shí)際工程問(wèn)題和滿足技術(shù)創(chuàng)新的需求，使學(xué)員在更多地、更好地、及時(shí)地了解國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，全面地、高效地掌握分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的方法。
3．2服務(wù)模式
依托貴州省中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)分析技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)盟單位，將先進(jìn)的制造技術(shù)、信息安全技術(shù)、網(wǎng)站技術(shù)等集成，為我省中小企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品提供數(shù)字化設(shè)計(jì)的全方位服務(wù)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；為政府相關(guān)部門提供技術(shù)咨詢服務(wù)；同時(shí)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立科研合作關(guān)系。加強(qiáng)專家團(tuán)隊(duì)打造。完善專家組建設(shè)，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用，積極組織開展相關(guān)活動(dòng)，包括企業(yè)需求調(diào)研、提供決策參考和咨詢意見(jiàn)、培訓(xùn)等工作。平臺(tái)采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)化管理方式，根據(jù)不同要求，采片“中心組織＋平臺(tái)成員單位相關(guān)行業(yè)專家技術(shù)指導(dǎo)＋企業(yè)派人參加”、“中心組織＋平臺(tái)成員單位技術(shù)開發(fā)＋企干骨參加”、“政府安排＋中心組織＋企業(yè)參與”、“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”等不同的服務(wù)模式進(jìn)行服務(wù)。
3．3服務(wù)手段
充分利用平臺(tái)的“導(dǎo)航”和“窗口”作用，整合全社會(huì)的科技資源和科技力量，廣泛吸納各專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如科研單位、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）和專業(yè)技術(shù)人員加盟平臺(tái)的建設(shè)與服務(wù)，分行業(yè)、專業(yè)、地域，建立和健全基于平臺(tái)的科技公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建立一支與平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。建立靈活、有效的用人機(jī)制，廣攬各類優(yōu)秀人才投身到科技創(chuàng)新公共服務(wù)中來(lái)。同時(shí)，建立科學(xué)的、符合科技創(chuàng)新公共服務(wù)工作特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方式；大力培養(yǎng)高層次的人才，開展從事科技創(chuàng)新公共服務(wù)有關(guān)工作的專業(yè)科技人員技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育工作。大膽啟用年輕人才并委以重任，通過(guò)挑戰(zhàn)性的工作，滿足他們的成就感，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技創(chuàng)新公共服務(wù)管理、技術(shù)與服務(wù)推廣工作團(tuán)隊(duì)。加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加大平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)的宣傳力度，形成公共資源共享的文化；大力宣傳和弘揚(yáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享的理念，提高社會(huì)公共資源的共享意識(shí)，通過(guò)平臺(tái)的開放共享，創(chuàng)造社會(huì)成員享有使用科技資源和參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平機(jī)會(huì)。
規(guī)范服務(wù)流程，嚴(yán)格把好技術(shù)服務(wù)質(zhì)量關(guān)。平臺(tái)技術(shù)服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象溝通交流，明確需求、確定方向、達(dá)成合作意向、技術(shù)協(xié)議、項(xiàng)目實(shí)施、提交報(bào)告，從而保障技術(shù)服務(wù)的水平和質(zhì)量。會(huì)員制推廣服務(wù)策略。平臺(tái)根據(jù)企業(yè)的共性技術(shù)需求，組織有關(guān)高校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)，開發(fā)遠(yuǎn)程設(shè)計(jì)服務(wù)程序并通過(guò)會(huì)員制方式把程序提供給企業(yè)使用。這樣，可以降低企業(yè)的軟件購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用，為企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新做好技術(shù)及信息服務(wù)。
4結(jié)論
1.1林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
1.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置情況除市級(jí)林業(yè)科技推廣站外，昆明市現(xiàn)有8個(gè)縣區(qū)(東川區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、嵩明縣、宜良縣、富民縣、石林縣)建立了林業(yè)科技推廣站。116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站47個(gè)，合并農(nóng)林水綜合服務(wù)中心69個(gè)。除昆明市林業(yè)科技推廣總站和東川區(qū)、富民縣、呈貢區(qū)林業(yè)科技推廣站有技術(shù)人員外，其他縣區(qū)雖掛有推廣站牌子，但人員編制幾乎為混合性編制。
1.1.2專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍現(xiàn)狀1)數(shù)量:昆明市林業(yè)系統(tǒng)共有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員793人，其中正高級(jí)工程師4人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.5%;高級(jí)工程師36人，占4.5%;工程師360人，占45.4%;助理工程師及以下人員393人，占49.6%。2)分布:占昆明市專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)81.6%的專業(yè)技術(shù)人員分布于縣鄉(xiāng)級(jí)，其中97%為初、中級(jí)職稱人員，高級(jí)職稱人員僅占3.0%。而中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員主要分布在市級(jí)，高級(jí)職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例為縣鄉(xiāng)同比的4.3倍。3)學(xué)科帶頭人:昆明市林業(yè)系統(tǒng)擁有一支科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員1人，云南省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才1人，昆明市有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員5人，昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人3人，后備人選4人。
1.1.3林業(yè)科技推廣技術(shù)人員的需求及特點(diǎn)林業(yè)科技推廣技術(shù)人員主要從事林業(yè)實(shí)用技術(shù)研究和推廣示范、提供技術(shù)咨詢和服務(wù)等活動(dòng)，是提高林業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要貢獻(xiàn)者和林業(yè)科技推廣示范的主力軍。與一般林業(yè)員工相比，其在個(gè)人素養(yǎng)、心理需求、價(jià)值觀念及工作方式等方面具有特殊性:
1)個(gè)人素質(zhì)較高，普遍具有林業(yè)專業(yè)特長(zhǎng)，且樂(lè)于學(xué)習(xí)，能自主更新知識(shí);
2)成就欲望比較強(qiáng)烈，渴望通過(guò)主持或參與林業(yè)科技推廣項(xiàng)目展現(xiàn)個(gè)人才能，不斷完善發(fā)展自己，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值;
3)工作結(jié)果注重事業(yè)成果創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值及相應(yīng)的成果獎(jiǎng)勵(lì)，如同行評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)聲譽(yù)和影響、社會(huì)尊重和榮譽(yù)以及科技推廣創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等。
1.2林業(yè)科技推廣創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀
目前昆明市林業(yè)科技推廣創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在薪酬體系、職務(wù)晉升制度、考核制度及工作任務(wù)等方面。
1.2.1薪酬體系林業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)行的薪酬管理制度按照“政事分開”和分類管理原則設(shè)置。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制，包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和績(jī)效工資2部分?？?jī)效工資是工資構(gòu)成中活的部分，與專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，人事主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)林業(yè)事業(yè)單位績(jī)效工資分配實(shí)行總額調(diào)控和政策指導(dǎo)。
1.2.2職務(wù)(職稱)晉升制度專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審按照《云南省林業(yè)工程專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資格評(píng)審制度體現(xiàn)公平、公正原則。各級(jí)評(píng)委會(huì)只負(fù)責(zé)評(píng)審任職資格，聘用由各單位根據(jù)崗位設(shè)置及空缺情況決定，實(shí)行評(píng)聘分開制度。
1.2.3考核制度林業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員考核的內(nèi)容包括政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作態(tài)度等(定性)和專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等(定量)方面，考核的重點(diǎn)是以崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)為依據(jù)的工作實(shí)績(jī)?？己私Y(jié)果作為職務(wù)晉升、聘任、薪級(jí)工資升檔和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配等的重要依據(jù)。
1.2.4林業(yè)工作任務(wù)目前林業(yè)科技推廣單位的工作任務(wù)主要是完成通過(guò)自上而下制定的工作計(jì)劃，以上一級(jí)行政主管部門下發(fā)的工作任務(wù)為主。由于基層單位林業(yè)科技推廣技術(shù)力量相對(duì)薄弱，大部分的工作只能偏向于生產(chǎn)任務(wù)類。
2林業(yè)科技推廣創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題
2.1基層機(jī)構(gòu)不健全，混崗使用現(xiàn)象突出
基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)直接面向林業(yè)生產(chǎn)一線，是林業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在林業(yè)科技推廣體系中是十分重要的一環(huán)。但目前昆明市縣一級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建站率僅為57.1%，全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中林業(yè)站保留率僅為40.5%，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人、財(cái)、物均隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，林業(yè)站大部分工作主要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排從事行政管理，沒(méi)有時(shí)間和精力開展林業(yè)科技推廣工作，發(fā)揮不了生產(chǎn)一線的指導(dǎo)服務(wù)作用，更談不上高科技含量林業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站僅是歸口管理，對(duì)其林業(yè)工作無(wú)法考核，出現(xiàn)管理工作上的斷層現(xiàn)象。
2.2人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均衡
林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)比例為高∶中∶初=1∶9∶10，與國(guó)家對(duì)林業(yè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)比例1∶3∶6相比較，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才占比較小，高、精、尖人才稀少。且中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才大多集中在市級(jí)事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)級(jí)則以中、初級(jí)技術(shù)人員為主。特別是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線林業(yè)站技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，導(dǎo)致無(wú)法開展林業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。
2.3人才隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)
市級(jí)林業(yè)科技領(lǐng)軍人才缺乏，高級(jí)職稱人數(shù)僅占5%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十•五”以來(lái)昆明市共選拔和培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選510名，林業(yè)系統(tǒng)僅有7名，占1.3%;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)18名，占3.5%。全市有科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)40個(gè)，林業(yè)系統(tǒng)僅1個(gè)，占2.5%。人才隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致開展項(xiàng)目研究及推廣的創(chuàng)新能力不足。
2.4人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，知識(shí)更新不足
目前只有市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選有專門的培訓(xùn)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)，且大多集中在市級(jí)單位，難以全面實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新?；鶎訖C(jī)構(gòu)普遍存在10多年沒(méi)有進(jìn)人，且經(jīng)常面臨抽調(diào)、借用人員現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣鄉(xiāng)之間交流難度大，培訓(xùn)時(shí)間少甚至沒(méi)有再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，知識(shí)更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，導(dǎo)致知識(shí)老化、觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。
2.5平均主義傾向嚴(yán)重，長(zhǎng)期激勵(lì)不夠
由于全市高度集中統(tǒng)一具有剛性的工資制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策，在事業(yè)單位最重要人的因素方面管的過(guò)寬、統(tǒng)的過(guò)死，導(dǎo)致分配上嚴(yán)重的平均主義。唯一用來(lái)與專業(yè)技術(shù)人員工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤占工資30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，基本上都是待年終考核后按各自標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)的金額兌現(xiàn)，這種以資歷論薪酬的分配方式使按勞分配成為表面形式，績(jī)效與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，無(wú)法體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際價(jià)值，更無(wú)法調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，使薪酬的激勵(lì)機(jī)制幾乎失去作用。
2.6工作定位不明確，考核評(píng)價(jià)制度不完善
目前林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏科學(xué)的依據(jù)和方法，考核內(nèi)容還沒(méi)完全建立在公平、公正的基礎(chǔ)之上，激勵(lì)機(jī)制欠完善。特別是事業(yè)單位實(shí)行評(píng)聘分開后，由于缺乏專業(yè)崗位履職聘后管理，一方面部分專業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有在專業(yè)技術(shù)崗位上工作，但為了解決矛盾、平衡關(guān)系，仍然聘用在崗。另一方面由于部分專業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有明確的科研及成果推廣任務(wù)，加之本人不重視學(xué)習(xí)，主動(dòng)性、研究能力不強(qiáng)，導(dǎo)致缺乏從事林業(yè)科技項(xiàng)目研究及推廣工作創(chuàng)新的動(dòng)力和熱情。
3對(duì)策及建議
3.1深化改革，合理配置人才資源
目前全市的林業(yè)中、高級(jí)人才主要集中于昆明市區(qū)，鄉(xiāng)、縣中、高級(jí)人才力量薄弱。要建立健全鄉(xiāng)、縣林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，真正落實(shí)以事設(shè)崗、以崗定人。以市林業(yè)科技服務(wù)中心為核心的相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)各基層工作站的需求給予人力及資金支持，改善基層工作人員的生活和工作環(huán)境，激發(fā)基層林業(yè)科技推廣人才的創(chuàng)新熱情，并以各基層站的優(yōu)勢(shì)資源為基點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)土特色，走出各具特色的科技型林業(yè)發(fā)展路子。各級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)基層工作站的深入調(diào)查，探索建立市、縣級(jí)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員異地交流制度，合理配置人才資源，用好用活現(xiàn)有人才。
3.2注重高素質(zhì)人才資源的開發(fā)和培訓(xùn)
林業(yè)高素質(zhì)人才資源的開發(fā)和培訓(xùn)是林業(yè)科技推廣創(chuàng)新的重要抓手。針對(duì)林業(yè)發(fā)展的階段性要求，有針對(duì)性地設(shè)定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)和定位，采取科研經(jīng)費(fèi)資助、安排學(xué)術(shù)交流、免費(fèi)培訓(xùn)等方式細(xì)化培養(yǎng)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加在職教育、函授教育等培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握林業(yè)科技推廣的核心理論，了解林業(yè)科技推廣的新趨勢(shì)，逐步提高林業(yè)科技推廣知識(shí)技能。采取輪崗和異地交流、掛職鍛煉、對(duì)口跟班學(xué)習(xí)等方式培養(yǎng)人才，如:每年?duì)幦∫欢~選派年青科技推廣人員到國(guó)家、省級(jí)林業(yè)科技推廣部門跟班學(xué)習(xí);將上級(jí)林業(yè)部門具有管理和科技推廣能力的人才派到基層生產(chǎn)一線進(jìn)行掛職鍛煉，將現(xiàn)代林業(yè)理論傳遞給生產(chǎn)一線的同志;將縣區(qū)林業(yè)工作人員選派到市級(jí)林業(yè)部門跟班學(xué)習(xí)，在工作交流中實(shí)現(xiàn)知識(shí)的更新和人才的培養(yǎng)。
3.3搭建事業(yè)發(fā)展平臺(tái)
把生產(chǎn)實(shí)踐作為創(chuàng)新激勵(lì)的重要載體，在實(shí)踐中出成果、出人才。積極申報(bào)林業(yè)科技推廣研究項(xiàng)目，幫助專業(yè)技術(shù)人員獲得或參與項(xiàng)目;堅(jiān)持倡導(dǎo)科技下鄉(xiāng)、科技扶貧活動(dòng)以及下基層開展林業(yè)科技推廣技術(shù)服務(wù)等。既解決了昆明林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的重大問(wèn)題，提高研究成果轉(zhuǎn)化率，又為專業(yè)技術(shù)人員提供了事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使他們?cè)趯?shí)踐中獲得能力提升和成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，做到既出成果又出人才，逐步培養(yǎng)科技推廣創(chuàng)新帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
3.4創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
對(duì)林業(yè)科技推廣技術(shù)人員的績(jī)效給予公正的評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升，這是一種非常重要的創(chuàng)新激勵(lì)方式。要完善林業(yè)科技推廣技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，對(duì)林業(yè)科技推廣技術(shù)人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，將個(gè)人的能力、業(yè)績(jī)與職務(wù)、職稱、榮譽(yù)、待遇等掛鉤，形成一個(gè)有序的動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理系統(tǒng)。探索建立由農(nóng)民群眾、縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)政府3方共同參與的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將林業(yè)科技推廣技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，并將農(nóng)民群眾的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，有效促進(jìn)技術(shù)人員從單純完成任務(wù)切實(shí)轉(zhuǎn)移到對(duì)成果轉(zhuǎn)化和“創(chuàng)新”的全身心投入上來(lái)。
3.5制定相關(guān)激勵(lì)政策
在原有制度的基礎(chǔ)上，制定、出臺(tái)有利于人才創(chuàng)新的相關(guān)激勵(lì)政策。例如:探索實(shí)施首席專家、項(xiàng)目主持人制度，設(shè)置相應(yīng)的首席林業(yè)科技推廣專家，負(fù)責(zé)全市相關(guān)林業(yè)技術(shù)研究、推廣、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂等，為林業(yè)行政部門做好參謀;各縣、鄉(xiāng)探索實(shí)施項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制制度，按照誰(shuí)爭(zhēng)取、誰(shuí)主持或下達(dá)項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)主持的原則，以實(shí)際能力，通過(guò)一定程序競(jìng)爭(zhēng)確定主持人，打破項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、個(gè)人待遇等方面的平均主義;建立林業(yè)學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)制度，設(shè)立林業(yè)科技學(xué)科帶頭人培養(yǎng)基金，每年選拔培養(yǎng)2～3名中青年林業(yè)學(xué)科帶頭人;建立林業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立林業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年對(duì)為昆明市林業(yè)科技進(jìn)步(取得成效和影響力大的科技成果、林業(yè)專利、地方標(biāo)準(zhǔn)編制等)做出突出貢獻(xiàn)的人員和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3.6注重思想教育的激勵(lì)作用
思想教育具有潛移默化的作用，是實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的首要前提，要加以重視及合理利用。創(chuàng)新激勵(lì)最重要的因素是激發(fā)其自身的興趣和科學(xué)理想，這是根本性因素。因此思想教育要強(qiáng)化自我激勵(lì)，引導(dǎo)其對(duì)正確價(jià)值觀的理解和領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)持開拓、爭(zhēng)先、勤勉的品格，追求敬業(yè)樂(lè)群的精神境界，樹立“崇尚創(chuàng)新、追求真理、求真務(wù)實(shí)”的科學(xué)價(jià)值觀，成為熱愛(ài)林業(yè)、具備專業(yè)技能與科學(xué)道德的人，充分發(fā)揮出自身在林業(yè)科技推廣生產(chǎn)實(shí)踐中的優(yōu)勢(shì)作用，積極服務(wù)于林業(yè)科技推廣事業(yè)。
3.7營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍
良好和諧的創(chuàng)新文化氛圍能夠增強(qiáng)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍內(nèi)部凝聚力和外部競(jìng)爭(zhēng)力，能使科學(xué)價(jià)值觀與創(chuàng)新激情在成員之間相互影響和傳承。成功者在組織內(nèi)發(fā)揮積極的示范與鼓舞作用，能形成一種激發(fā)創(chuàng)新努力的無(wú)形壓力與動(dòng)力，更好地激勵(lì)和鞭策技術(shù)人員創(chuàng)造性地工作，同時(shí)很多創(chuàng)新的想法是在與同事們的經(jīng)驗(yàn)交流和“思想碰撞”中產(chǎn)生的，而且大部分創(chuàng)新成果也是團(tuán)隊(duì)成員共同努力的結(jié)果。因此，努力營(yíng)造具有時(shí)代性、先進(jìn)性、科學(xué)性與多樣性的創(chuàng)新文化氛圍，建立良好的人際關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)資源共享、激發(fā)創(chuàng)新熱情的重要方式之一。
3.8加大榮譽(yù)表彰力度
榮譽(yù)表彰歷來(lái)都是對(duì)知識(shí)型人才重要的精神激勵(lì)措施。林業(yè)科技推廣人才具有相應(yīng)的專業(yè)特長(zhǎng)和較高的個(gè)人素質(zhì)，在工作中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的個(gè)性及很高的創(chuàng)造性和自由性，他們追求的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)他們優(yōu)秀表現(xiàn)的充分肯定與鼓勵(lì)，尤其是高級(jí)別榮譽(yù)的獲得，會(huì)產(chǎn)生非常大的激勵(lì)和促進(jìn)作用。因此，要充分尊重林業(yè)科技推廣人才創(chuàng)造性的工作成果，適當(dāng)增加榮譽(yù)表彰的種類，提高榮譽(yù)表彰的人數(shù)比例，以滿足優(yōu)秀的林業(yè)科技推廣人才在精神層面上的需求，真正樹立起尊重知識(shí)、尊重人才的觀念和風(fēng)氣，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。
3.9發(fā)揮各級(jí)部門服務(wù)職能，優(yōu)化環(huán)境催生人才
關(guān)鍵詞：汽車服務(wù)工程；課程體系；專業(yè)建設(shè)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）09-0211-02
為適應(yīng)汽車工業(yè)和汽車服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2003年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)增設(shè)汽車服務(wù)工程為普通高校本科專業(yè)，專業(yè)代碼080208。通過(guò)十年的發(fā)展，汽車服務(wù)工程專業(yè)建設(shè)已小有收獲，為該專業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，筆者結(jié)合所在學(xué)校的基本情況提出一些專業(yè)建設(shè)構(gòu)想，僅供探討。
1 專業(yè)建設(shè)的意義
據(jù)中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)部分一、二類維修企業(yè)抽樣調(diào)查，一線技術(shù)人員中，有38.5%文化程度在初中以下，接受過(guò)正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)的僅為11.7%。文化水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)匱乏已成為普遍存在的問(wèn)題。不僅僅是汽車維修領(lǐng)域如此，在汽車銷售、配件營(yíng)銷、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、車輛損傷評(píng)定以及車輛保險(xiǎn)與理賠等領(lǐng)域也存在同樣的問(wèn)題，甚至更為嚴(yán)重。
為緩解汽車服務(wù)行業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)人才需求壓力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)汽車后市場(chǎng)的實(shí)際情況與學(xué)科發(fā)展需要，設(shè)置汽車服務(wù)工程專業(yè)并依據(jù)市場(chǎng)完善該專業(yè)的建設(shè)就成為必需。
2 新專業(yè)建設(shè)的方案與設(shè)想
2.1 確定培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)方向
汽車服務(wù)工程專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)具有扎實(shí)的汽車產(chǎn)品及技術(shù)基礎(chǔ)，必要的市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，具有一定的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，具備“懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)服務(wù)”的能力素質(zhì)，能夠適應(yīng)汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)、汽車生產(chǎn)服務(wù)、汽車銷售服務(wù)、汽車技術(shù)服務(wù)、汽車運(yùn)輸服務(wù)、車輛評(píng)估及保險(xiǎn)理賠等領(lǐng)域工作的高級(jí)復(fù)合型人才。加之對(duì)我國(guó)汽車后市場(chǎng)對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的需求量及需求方向的考量，設(shè)置汽車運(yùn)用工程、汽車與配件營(yíng)銷、汽車評(píng)估與保險(xiǎn)等三個(gè)專業(yè)發(fā)展方向是比較合理的。
2.2 制定有針對(duì)性的人才培養(yǎng)方案
考慮到綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)方案分為基礎(chǔ)課與專業(yè)課兩部分?；A(chǔ)課為公共課程，為專業(yè)課程的展開及繼續(xù)深造夯實(shí)基礎(chǔ)；專業(yè)課則有針對(duì)性地分方向單獨(dú)授課，為學(xué)生的未來(lái)就業(yè)做好鋪墊。同時(shí)，為加寬學(xué)生的就業(yè)面，利用選修課程交叉補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生既是多面手又是業(yè)務(wù)尖子。
汽車運(yùn)用工程是我國(guó)設(shè)置較早的一個(gè)本科專業(yè)，因?qū)W科劃分問(wèn)題，1998年教育部公布的專業(yè)目錄中將其并人交通運(yùn)輸專業(yè)。但考慮到汽車后市場(chǎng)的需求及專業(yè)建設(shè)的完整性，將汽車運(yùn)用工程做為汽車服務(wù)工程專業(yè)的一個(gè)專業(yè)方向還是可行的。該方向的畢業(yè)生將主要從事汽車維修、檢測(cè)、運(yùn)輸?shù)确矫娴募夹g(shù)工作以及汽車類企業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)等管理工作。
隨著我國(guó)汽車制造業(yè)的發(fā)展及進(jìn)口車輛的不斷增加，汽車整車及配件營(yíng)銷人才嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)階段的從業(yè)人員部分來(lái)自汽車類專業(yè)，部分來(lái)自貿(mào)易或營(yíng)銷類專業(yè)，其余則為轉(zhuǎn)專業(yè)人員，即懂汽車專業(yè)知識(shí)又善于經(jīng)營(yíng)、策劃的從業(yè)者甚少。根據(jù)這一實(shí)際情況，應(yīng)設(shè)立汽車與配件營(yíng)銷方向，主要培養(yǎng)從事整車營(yíng)銷、汽車配件營(yíng)銷、銷售市場(chǎng)預(yù)測(cè)及市場(chǎng)信息反饋等方面的專業(yè)人才。
隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車保險(xiǎn)已成為各大保險(xiǎn)公司的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。由于汽車保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，汽車保險(xiǎn)類專業(yè)人才的稀缺可想而知。同時(shí)，二手車市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)車輛評(píng)估、損傷鑒定以及車輛質(zhì)量與事故糾紛處理等方面的人才需求量也急速增加。為緩解這一領(lǐng)域人才需求的壓力，應(yīng)設(shè)置汽車評(píng)估與保險(xiǎn)方向，培養(yǎng)從事車輛評(píng)估、車輛定損、汽車保險(xiǎn)與理陪、車輛質(zhì)量與事故糾紛處理等方面的專業(yè)技術(shù)人才。
三個(gè)專業(yè)方向均是根據(jù)汽車后市場(chǎng)的發(fā)展需要而設(shè)置的，專業(yè)方向不同學(xué)習(xí)重點(diǎn)和主攻方向自然不同，考慮到人才素質(zhì)的綜合培養(yǎng)以及拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道的需要，學(xué)生在完成各自專業(yè)方向的必修專業(yè)課程后，根據(jù)自己的意愿有選擇地完成專業(yè)選修課程的學(xué)習(xí)，可跨專業(yè)方向選修，也可跨年級(jí)選修。這樣就使學(xué)生完成本專業(yè)方向?qū)W習(xí)并兼顧其他專業(yè)方向成為可能，使學(xué)生在未來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)性。
2.3 建立完善的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地
汽車服務(wù)工程專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，學(xué)生只有理論知識(shí)是不夠的，必須有大量的實(shí)踐做基礎(chǔ)，才能成為汽車后市場(chǎng)所需的專業(yè)技術(shù)人才。因此，在專業(yè)建設(shè)中必須加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
2.3.1 校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)
設(shè)置汽車服務(wù)工程專業(yè)的院校多為曾設(shè)置汽車類專業(yè)的院校，其汽車類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室基本形成規(guī)模和體系，完成汽車服務(wù)工程專業(yè)基本的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)不成問(wèn)題。但積累多重在汽車制造及汽車運(yùn)用方面，汽車與配件營(yíng)銷、汽車評(píng)估與保險(xiǎn)方面的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件則略顯不足。組建單獨(dú)的汽車服務(wù)類實(shí)驗(yàn)室，以增強(qiáng)汽車營(yíng)銷及汽車評(píng)估與保險(xiǎn)方向的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)能力是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)重點(diǎn)入力度，以完善校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。
2.3.2 校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)
校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)主要通過(guò)校企合作方式，多數(shù)汽車類院校與大中型汽車制造企業(yè)、汽車維修企業(yè)、汽車4S店以及保險(xiǎn)公司等都有著良好的合作。力爭(zhēng)將汽車服務(wù)工程專業(yè)的學(xué)生分散到相應(yīng)的單位實(shí)習(xí)，讓各單位借此機(jī)會(huì)觀察和挑選合適的學(xué)生畢業(yè)后到自己?jiǎn)挝环?wù)。若建立這一關(guān)系，就可以解決幾方面的問(wèn)題：首先，校外實(shí)習(xí)基地得以建立，實(shí)現(xiàn)多樣化和多元化實(shí)習(xí)環(huán)境；其次，學(xué)生熟悉實(shí)際工作崗位，有利于畢業(yè)后直接上崗工作；再次，學(xué)生與企業(yè)面對(duì)面，既完成了實(shí)習(xí)又有利于學(xué)生的就業(yè)。
2.4 建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍
專業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展方向的源動(dòng)力是教師，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”師資隊(duì)伍，是培養(yǎng)合格的技術(shù)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。所謂“雙師型”教師，是指具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或具備工程師、技師、評(píng)估師等其他系列職稱或職業(yè)資格，同時(shí)獲得教學(xué)系列職稱的具有較高的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和教學(xué)能力的教師。對(duì)于應(yīng)用型專業(yè)而言，“雙師型”教師是師資隊(duì)伍的核心。
對(duì)于專業(yè)教師力量薄弱的問(wèn)題，應(yīng)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教師、尤其是青年教師的培養(yǎng)。通過(guò)攻讀學(xué)位、進(jìn)修、開展科研活動(dòng)等使專業(yè)教師逐步提高學(xué)術(shù)水平；通過(guò)各種教學(xué)研究活動(dòng)發(fā)揮老教師傳、幫、帶作用，以幫助青年教師逐步提高教學(xué)水平；選派精干教師赴相關(guān)高校、相關(guān)企業(yè)及技術(shù)培訓(xùn)單位接受新知識(shí)、新技術(shù)及實(shí)踐技能培訓(xùn)。在立足內(nèi)部培養(yǎng)、挖潛的同時(shí)，還要考慮引進(jìn)學(xué)術(shù)造詣深、理論基礎(chǔ)雄厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，逐步形成教學(xué)科研能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的教師群體，從而帶動(dòng)整個(gè)師資隊(duì)伍的建設(shè)。
另外，兼職教師隊(duì)伍也是不可缺少的部分。應(yīng)聘請(qǐng)科研院所、企業(yè)的技術(shù)人員做學(xué)生實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)教師，讓他們參與重要教學(xué)文件的制定，對(duì)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展提出意見(jiàn)和建議，將新技術(shù)和信息帶進(jìn)學(xué)校，使所培養(yǎng)的學(xué)生更貼近社會(huì)，更適應(yīng)社會(huì)。
2.5 引導(dǎo)學(xué)生完成專業(yè)學(xué)習(xí)
專業(yè)發(fā)展建設(shè)的實(shí)施對(duì)象是學(xué)生，再完善的方案，沒(méi)有學(xué)生的參與也是空架子。如何引導(dǎo)學(xué)生按照培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)并取得良好的效果，是專業(yè)發(fā)展建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。
2.5.1 配備專業(yè)導(dǎo)師
專業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)在業(yè)余時(shí)間為學(xué)生提供專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)的指導(dǎo)。雖然加大了專業(yè)教師的工作難度，但學(xué)生的學(xué)習(xí)及技術(shù)需求可在第一時(shí)間得到滿足，易于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和進(jìn)取心，抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)惰性，也有利于教師對(duì)學(xué)生的了解，便于因材施教。
2.5.2 組建學(xué)生科技小組
學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，根據(jù)自己的興趣和愛(ài)好容易形成小的群體，利用這一趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生組建不同類型及方向的科技小組，由專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)?？萍夹〗M可以進(jìn)行學(xué)習(xí)心得及技術(shù)交流，開展小的發(fā)明創(chuàng)造及與專業(yè)相結(jié)合的科學(xué)研究活動(dòng)。不同小組之間合作與競(jìng)爭(zhēng)并存，有利于促進(jìn)學(xué)生間的交流，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到合作的可貴，增強(qiáng)責(zé)任感和抵抗競(jìng)爭(zhēng)壓力的能力。
2.5.3 倡導(dǎo)自修，提高綜合素質(zhì)
中國(guó)有句俗語(yǔ)“師父領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”，教師的教授及指導(dǎo)只能是以點(diǎn)帶面，不可能面面俱到，最終的學(xué)習(xí)效果完全取決于學(xué)生的自修能力。因此，應(yīng)著力增強(qiáng)學(xué)生的自修能力，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過(guò)自主學(xué)習(xí)不斷積累理論知識(shí)和必要的實(shí)踐技能，不斷提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，成為汽車后市場(chǎng)所需的合格的專業(yè)技術(shù)人才。
3 結(jié)束語(yǔ)
因汽車服務(wù)工程專業(yè)屬于新建專業(yè)，如何進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)出具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用型專業(yè)人才，還是一個(gè)需要不斷探索的課題。隨著相關(guān)研究的不斷深入、人才培養(yǎng)方案的不斷完善，汽車服務(wù)工程專業(yè)必將成為特色鮮明的專業(yè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送更多、更好的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]樊晶明，等，汽車專業(yè)發(fā)展方向和課程設(shè)置初探[J]，廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（6）：123-125
青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地，也是水源涵養(yǎng)和氣候調(diào)節(jié)地。三江源地區(qū)的生態(tài)狀況不僅關(guān)系到現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是在這片高寒缺氧、生態(tài)脆弱的廣袤大地上，由于在草原超載放牧、過(guò)度開墾，使草原植被損壞，草場(chǎng)退化，沙漠化加劇，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水源涵養(yǎng)功能下降，氣候變異，自然災(zāi)害增多。青海省湟中縣緊緊抓住國(guó)家保護(hù)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境的機(jī)遇，引導(dǎo)扶持畜牧業(yè)養(yǎng)殖及飼草種植專業(yè)合作社等組織，初步形成了畜牧業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展的新格局，探索出了一條應(yīng)用畜牧機(jī)械化技術(shù)，既促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)發(fā)展之路。
1 畜牧機(jī)械化發(fā)展成效顯著
1.1 提高了生產(chǎn)效率。牧草種植及收獲、撿拾打捆、飼料粉碎、擠奶剪毛等機(jī)械的應(yīng)用，與手工或傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式相比可提高工作效率20―35倍。極大地提高工作效率后，一是縮短了農(nóng)牧民的生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)牧民務(wù)工收入。二是把農(nóng)牧民從繁重的體力勞動(dòng)中解放了出來(lái)，過(guò)上了相對(duì)清閑的生活。
1.2 促進(jìn)了畜牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。機(jī)械化種養(yǎng)殖，一是可以把分散的耕地大面積集中連片，進(jìn)行統(tǒng)一的飼草種植。二是可以把分散的畜禽養(yǎng)殖集中起來(lái)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞便處理。三是可以把閑散的勞動(dòng)力集中起來(lái)，長(zhǎng)期在合作社里工作，并能發(fā)揮專業(yè)人員的特長(zhǎng)。四是可以引進(jìn)大學(xué)生到專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。五是節(jié)省了生產(chǎn)的成本，提高了質(zhì)量，取得了很大的規(guī)模效益。
1.3 恢復(fù)了撂荒地的耕種
近幾年來(lái)隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不斷增多，農(nóng)民無(wú)力耕種的撂荒地也在不斷增加。還有扶貧開發(fā)異地搬遷后的撂荒地也在不斷地增加。種植飼草的專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化效率高、馬力大、適宜荒漠地耕作的優(yōu)勢(shì)，使畜牧機(jī)械化飼草種植擴(kuò)展到了撂荒地，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。一是在撂荒地上種草，恢復(fù)了地表植被，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。二是用生產(chǎn)的飼草圈養(yǎng)牛羊等牲畜、減輕了對(duì)天然草場(chǎng)的放牧壓力，有利于恢復(fù)天然植被。三是利用撂荒地種飼草，可以不支出地租費(fèi)用或少支出地租費(fèi)，減少了成本支出。
1.4 加快了草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)后的拓展
過(guò)去生產(chǎn)的燕麥，因脫皮技術(shù)落后很少食用，只能用于飼料，而農(nóng)機(jī)燕麥精深加工技術(shù)的應(yīng)用，延長(zhǎng)了飼草業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。因在青海高寒地區(qū)生產(chǎn)的燕麥?zhǔn)称犯缓喾N營(yíng)養(yǎng)成份以及纖維素，在市場(chǎng)上享有盛譽(yù)，銷路很好。
2 畜牧機(jī)械化在發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1 發(fā)展資金投入不足
在畜牧機(jī)械化飼草種植、畜禽養(yǎng)殖、合作社建設(shè)等方面都缺乏資金的投入。一是老舊落后的畜牧機(jī)械得不到更新。二是先進(jìn)實(shí)用的畜牧機(jī)械，特別是大中型機(jī)械購(gòu)買困難。三是種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的飼料加工等設(shè)備、場(chǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四是在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目中，補(bǔ)貼的力度不大。價(jià)位較高的撿拾壓捆機(jī)、牧草收割機(jī)等農(nóng)民還是買不起。
2.2 機(jī)械化程度不高
在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過(guò)程中，過(guò)去一致重視糧食生產(chǎn)的機(jī)械化，而畜牧機(jī)械化的發(fā)展滯后了。一是畜牧機(jī)械僅僅局限于飼料粉碎，牧草簡(jiǎn)易收獲作業(yè)上，在剪毛、擠奶、喂料、肥料清運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的機(jī)械較少。二是缺少適應(yīng)高寒地區(qū)種植飼草的機(jī)械。如燕麥播種、收獲及深加工機(jī)械。三是在國(guó)家重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的趨勢(shì)下，舍飼圈養(yǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，飼草種植面積不斷增加，而畜牧機(jī)械卻增加緩慢，滿足不了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展的需要。
2.3 規(guī)?；M(jìn)程緩慢
在應(yīng)用畜牧機(jī)械進(jìn)行機(jī)械化飼草種植和養(yǎng)殖的過(guò)程中，一是土地流轉(zhuǎn)較困難，有的農(nóng)民愿意流轉(zhuǎn)，有的農(nóng)民滿天要價(jià)。二是機(jī)耕道路不好，飼草種植的撂荒地大多數(shù)在高山風(fēng)嶺上，沒(méi)有機(jī)耕道路或道路不暢。原有的羊腸小道無(wú)法適應(yīng)大中型畜牧機(jī)械的應(yīng)用。三是大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)受到基本農(nóng)田保護(hù)、環(huán)保投入加大等因素的制約。
2.4 專業(yè)技術(shù)人才短缺
畜牧機(jī)械化起步較晚，專業(yè)技術(shù)人員較少。在畜牧機(jī)械的使用作業(yè)過(guò)程中，因缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)、檢查調(diào)整、維修保養(yǎng)等技術(shù)服務(wù)工作，存在著畜牧機(jī)械作業(yè)質(zhì)量提不高，機(jī)械故障排不掉，經(jīng)濟(jì)效益提不高的問(wèn)題。
3 發(fā)展畜牧機(jī)械化的建議
3.1 提升畜牧機(jī)械化水平。要擴(kuò)大飼草種植規(guī)模化，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?，加快畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須要找著目標(biāo)，全面提升畜牧機(jī)械化水平。一是要推廣適應(yīng)青海高原冷涼氣候條件下種植燕麥及深加工機(jī)械，青飼收獲撿拾打捆機(jī)械。二要在機(jī)械化剪毛、擠奶、喂料、草種清選等方面加大示范推廣力度，努力補(bǔ)齊畜牧機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)。三要引進(jìn)推廣適用于山旱地區(qū)種植飼草的機(jī)械。四要引進(jìn)推廣具有自動(dòng)化、智能化的先進(jìn)畜牧機(jī)械。促進(jìn)畜牧機(jī)械全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
3.2 推進(jìn)規(guī)?；M(jìn)程。近幾年畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，只有耕地集中聯(lián)片，畜禽集中養(yǎng)殖，才能充分發(fā)揮大中型畜牧機(jī)械效率高、質(zhì)量?jī)?yōu)、投入少、效益好的優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；倪^(guò)程中，一是要采取耕地入股分紅、租賃、托管等多種方式，讓農(nóng)民選擇，使農(nóng)民與合作社組織雙方受益，努力破解土地流轉(zhuǎn)的難題。二是要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，修建機(jī)耕道路，以適應(yīng)大中型機(jī)械作業(yè)。三是政府要組織協(xié)調(diào)好土地、環(huán)保、財(cái)稅等部門的工作，即時(shí)解決大中型養(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
當(dāng)前大慶油田技術(shù)服務(wù)公司由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，人力資源管理在資源配置、管理職能及開發(fā)利用等方面存在著一些問(wèn)題，已制約技術(shù)服務(wù)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要想提高人力資源管理的競(jìng)爭(zhēng)力，必須徹底打破原有用人制度，創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制，創(chuàng)造“公開、公平、公正”的用人環(huán)境。徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的消極人力資源管理的被動(dòng)狀態(tài)，進(jìn)一步吸引人才、培養(yǎng)人才和科學(xué)使用人才，是技術(shù)服務(wù)公司人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)。
一、存在的問(wèn)題
1.行政管理代替人力資源管理 技術(shù)服務(wù)公司人力資源管理工作缺少統(tǒng)一性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。尊重人和尊重人才的用人理念淡薄，管理者沒(méi)有真正樹立“以人為本”的理念，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的人事管理，其特點(diǎn)是行政管理代替人力資源管理，人力沒(méi)有取得資源地位，沒(méi)有科學(xué)的測(cè)量人力資源價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，情大于法的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，還不能真正做到任人唯賢、人事相宜。
2.人力資源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)錐形 員工在年齡、知識(shí)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡現(xiàn)狀，六零后員工冗員，八零后員工缺員，九零后員工稀少，人才供給形成錐形結(jié)構(gòu)，已成為嚴(yán)重影響技術(shù)服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展、嚴(yán)重制約組織運(yùn)作的最大障礙，可能在某一天就會(huì)出現(xiàn)大批老齡員工退休，年輕員工在管理、技術(shù)方面接替不上的現(xiàn)象。
3.人力資源開發(fā)和培訓(xùn)不系統(tǒng) 一是認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源再造是一種可以獲得豐厚回報(bào)的投資。二是隨意性大，對(duì)員工培訓(xùn)既無(wú)科學(xué)系統(tǒng)的計(jì)劃又缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)方式內(nèi)容，難以取得理想的培訓(xùn)和開發(fā)效果。三是缺乏充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)為對(duì)員工培訓(xùn)和開發(fā)是一種成本支出，沒(méi)有意識(shí)到人力資源的投資會(huì)激活其他資本，甚至在員工自己出資進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，也不愿意在時(shí)間上給予方便和支持。
4.激勵(lì)機(jī)制形式大于內(nèi)容 技術(shù)服務(wù)公司用人機(jī)制不活，激勵(lì)手段無(wú)力，嚴(yán)重地挫傷了員工的工作積極性和創(chuàng)造熱情。企業(yè)效益好，大家都多拿，企業(yè)效益差，大家都少拿，企業(yè)的績(jī)效考核模式不能將公司目標(biāo)與員工個(gè)人目標(biāo)緊密連結(jié)在一起，難以發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)效應(yīng)。造成有的績(jī)效考核走過(guò)場(chǎng)，流于形式，先進(jìn)成了“輪流坐莊”，以至于最后形成主管不想考，員工不愿被考，人力資源管理人員也沒(méi)興趣組織考的局面。
5.使用人才思路比較傳統(tǒng) 在技術(shù)服務(wù)公司中，用人機(jī)制的“官本位”色彩較濃厚，在用人方面仍未擺脫論資排輩的觀念。在人才使用上不靈活，過(guò)于謹(jǐn)慎，“重用人才”往往簡(jiǎn)單地體現(xiàn)為提高專業(yè)人員的行政級(jí)別，較少考慮如何最大限度地發(fā)揮專業(yè)人才的作用。一些優(yōu)秀技術(shù)人才被提拔為管理干部后，由于不懂管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，幾年后技術(shù)優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有了，無(wú)法充分發(fā)揮自己專業(yè)才能，某種程度造成了人才的流失。
二、解決辦法
1.以人為本留好用好人才
人力資源管理和投資是技術(shù)服務(wù)公司持久競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的根本原因和決定性因素。具有突出才能的員工不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要素，也是具有自身需求和社會(huì)價(jià)值的個(gè)體，應(yīng)該以人為本。各級(jí)管理者應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)層次的溝通和互相尊重來(lái)改善企業(yè)的軟環(huán)境，提高員工的滿意度，把人才留住，把人才用好。
2.做好科學(xué)規(guī)范的崗位設(shè)置
崗位設(shè)置既是人力資源管理的核心，也是人才管理的基礎(chǔ)性工作。技術(shù)服務(wù)公司的人力資源管理，只有納入并遵循科學(xué)和規(guī)范的崗位設(shè)置，才有可能根據(jù)需要，正確地決定設(shè)置哪些崗位，確定每項(xiàng)崗位對(duì)員工的知識(shí)、技能素質(zhì)等要求，并進(jìn)行詳細(xì)描述得出崗位描述的任職說(shuō)明。在此基礎(chǔ)上明確任用標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用符合需要的合格人員，并以此作為對(duì)員工的績(jī)效評(píng)估、晉升晉級(jí)、調(diào)配、解聘的依據(jù)。
3.圍繞效益實(shí)行多元分配
技術(shù)服務(wù)公司要在分配上趨向于按數(shù)量、質(zhì)量、效益的多元化分配。分配制度應(yīng)以企業(yè)效益為中心，把員工的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起，加大薪資結(jié)構(gòu)中“獎(jiǎng)金”比例，拉開分配檔次。解決分配過(guò)程中工資水平不反映崗位勞動(dòng)差別等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)大多收入、貢獻(xiàn)小少收入，更加客觀、公正，激勵(lì)組織或個(gè)人努力創(chuàng)造更高的業(yè)績(jī)。
4.加強(qiáng)人才培訓(xùn)和開發(fā)力度
技術(shù)服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，把員工的教育培訓(xùn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，提升到發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來(lái)抓，建立多層次、多渠道、多形式的員工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)重點(diǎn)突出崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是企業(yè)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和中心內(nèi)容，企業(yè)發(fā)展越來(lái)越需要高度熟練的技術(shù)員工和知識(shí)員工，必須通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)，同時(shí)采取“干中學(xué)”、“師帶徒”等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
5.實(shí)行人力資源新舉措
技術(shù)服務(wù)公司要根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)?xiàng)l件變化對(duì)人力資源的供給需求狀況的影響，制定相應(yīng)的人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)規(guī)劃，實(shí)行導(dǎo)師帶徒，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成才，有針對(duì)性地購(gòu)買有關(guān)專業(yè)的輔導(dǎo)材料；提升晉級(jí)打破常規(guī)，對(duì)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，在職務(wù)提升和職稱評(píng)審時(shí)打破年齡和資歷限制，實(shí)行破格提拔和破格晉級(jí)，滿足人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上的需求，才能保證獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
濰坊市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置同全國(guó)一樣,也是沿襲以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。其中,市級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)局,下設(shè)種子站、土肥站、植保站等部門;各縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)業(yè)局,下設(shè)種子站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林果站和植保站四個(gè)業(yè)務(wù)站,多數(shù)縣(市、區(qū))還成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心(農(nóng)廣校);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子站、林果站;村級(jí)設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范戶。濰坊市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是按照行政區(qū)劃的劃分設(shè)置的,依附于同級(jí)政府行政機(jī)構(gòu),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都設(shè)有門類齊全的專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。然而,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的過(guò)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及經(jīng)濟(jì)區(qū)劃都發(fā)生了很大變化,按照行政區(qū)劃設(shè)置的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),限制了技術(shù)跨區(qū)域流動(dòng)與重組,造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低和技術(shù)推廣資源的浪費(fèi)。
2濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式發(fā)展到今天,仍然是規(guī)模最大、覆蓋面最廣的由政府支持建設(shè)的一個(gè)技術(shù)推廣體制。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,受財(cái)政壓力的影響,各地對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制采取了“減員、斷糧”政策,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。由于“三權(quán)”下放,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門之間僅限于業(yè)務(wù)指導(dǎo),上層對(duì)下層沒(méi)有直接的利益關(guān)系。二是非專業(yè)技術(shù)人員占編頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革,一大批非專業(yè)技術(shù)推廣人員安排到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,占編頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例下降、素質(zhì)降低。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作職能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員收繳稅費(fèi)、抓計(jì)劃生育、包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作,因而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)的正常開展。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足
調(diào)查顯示,目前濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,相當(dāng)一部分沒(méi)有穩(wěn)定的工資收入,其工資是靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲得的利潤(rùn)來(lái)發(fā)放。能發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資收入也較低。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低、辦公設(shè)施陳舊、科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施和必備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件不足等因素,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
目前,濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍主要存在以下特點(diǎn),一是濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,中專生所占的比例最大,其次是?？粕?而研究生所占的比例最小,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體學(xué)歷水平偏低;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的年齡主要集中在35~50歲之間,年齡結(jié)構(gòu)偏大;三是濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職稱結(jié)構(gòu)不合理,資料顯示:具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.31%,具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.2%,中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的23.71%,初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.31%。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,改革并發(fā)揮傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的主導(dǎo)作用,積極發(fā)揮各種類型的農(nóng)業(yè)推廣組織的作用,建立多形式、多層次、多類型、多元化互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體制。結(jié)合濰坊市實(shí)際,主要可從以下幾點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作:
3.1改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),繼續(xù)發(fā)揮其主體功能
一是深化機(jī)構(gòu)改革,增強(qiáng)推廣效能。政府的推廣機(jī)構(gòu)及其推廣網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前及其相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不僅不能減少,而且還要整合、穩(wěn)定,以發(fā)揮其主導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用。二是建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)有技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人員申報(bào)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。三是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供保障。結(jié)合濰坊市的實(shí)際情況,應(yīng)該堅(jiān)持以政府撥款為主,政府扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的方針,制定投資政策,拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有償服務(wù),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該積極搶占經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),興辦生產(chǎn)性的服務(wù)實(shí)體,建立試驗(yàn)、示范基地,以點(diǎn)帶面,充分利用自己的特殊優(yōu)勢(shì),開發(fā)多種創(chuàng)收渠道。
3.2努力提升產(chǎn)業(yè)化水平,推進(jìn)以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
從調(diào)查的壽光、諸城、青州、昌邑等市的情況看,不論是壽光確定的“企業(yè)+基地+定單+農(nóng)戶+品牌+市場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)模式;還是諸城市走“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路;或者青州市“以市場(chǎng)型龍頭企業(yè)帶動(dòng)、發(fā)揮輻射作用,形成支柱產(chǎn)業(yè)”等,其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在企業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式所發(fā)揮的巨大作用是顯而易見(jiàn)的。因此應(yīng)努力提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力加強(qiáng)以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的輻射和帶動(dòng)作用。一是要加大投資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展;二是完善政策,做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),必須按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確立并培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)和骨干項(xiàng)目,加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3行業(yè)自律,加快以協(xié)會(huì)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
以專業(yè)協(xié)會(huì)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),農(nóng)民自發(fā)形成的一種民間組織形式。它在農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)間之間的溝通聯(lián)系以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息傳播方面起著極大的促進(jìn)作用。具體包括,一是制定措施,提高專業(yè)協(xié)會(huì)管理力度,來(lái)加強(qiáng)各專業(yè)協(xié)會(huì)的管理;二是制定優(yōu)惠政策,加快專業(yè)協(xié)會(huì)的快速發(fā)展,按照“示范引導(dǎo)、鼓勵(lì)扶持、村民自愿”的發(fā)展思路,繼續(xù)鼓勵(lì)和支持在產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,成立各種各樣的專業(yè)協(xié)會(huì),以形成全社會(huì)共同參與推廣的有效合力。
3.4健全網(wǎng)絡(luò),普及以視聽為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
目前,濰坊市已建成濰坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),大多數(shù)縣(市、區(qū))也相應(yīng)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)規(guī)模較小,設(shè)計(jì)不夠精細(xì),缺乏個(gè)性和專業(yè)特色,信息開放性和共享程度低,時(shí)效性較差,網(wǎng)上資源比較缺乏且利用率較低。在硬環(huán)境上,農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后,信息流通渠道不暢,農(nóng)村電信、電力普及等配套設(shè)施還很薄弱,現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)普及。對(duì)此,建議由政府牽頭,各有關(guān)部門分工協(xié)作、相互配合,一是加大資金投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),建立以政府為主導(dǎo)的投資體制,加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)的投入力度;二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的入網(wǎng)建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息用戶群體,鼓勵(lì)廣大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員上網(wǎng),接受網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。
3.5加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng),完善以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,它的條件必須是針對(duì)專項(xiàng)新技術(shù)、新成果的推廣。根據(jù)專項(xiàng)技術(shù)推廣的需要,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色來(lái)應(yīng)聘首席專家。應(yīng)聘的專家主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)技術(shù)或項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)、推廣和咨政服務(wù)。受聘專家可以是大學(xué)、研究所的教授、研究員,也可以是推廣機(jī)構(gòu)的知名專家。通過(guò)建立以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用,對(duì)于大力推廣專項(xiàng)技術(shù)、項(xiàng)目以及新成果具有重要的促進(jìn)作用。
3.6加大投資力度,強(qiáng)化培訓(xùn)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
3.6.1建立專業(yè)技術(shù)人員在職培訓(xùn)基地
要搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),首先要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的在職培訓(xùn)工作。一是集中培訓(xùn)。每年應(yīng)定期舉辦大型全縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員主要包括各鎮(zhèn)(街道)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶以及主要科技示范村負(fù)責(zé)人等。二是電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。以縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校、職業(yè)學(xué)校為培訓(xùn)基地,加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度。三是外出培訓(xùn)。建議農(nóng)業(yè)推廣部門每年定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到外地參觀學(xué)習(xí),使他們開闊眼界,更新觀念,了解世界高新農(nóng)業(yè)技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新平臺(tái)，成熟度，等級(jí)認(rèn)定
1.創(chuàng)新平臺(tái)概述
1.1創(chuàng)新平臺(tái)的涵義
美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)1999年首次提出了“創(chuàng)新平臺(tái)（Platform for Innovation）”的概念，認(rèn)為創(chuàng)新平臺(tái)是指創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新過(guò)程中不可或缺的要素，人才和前沿研究成果的可獲得性；促進(jìn)理念向創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化的法規(guī)、會(huì)計(jì)和資本條件；使創(chuàng)新者能收回其投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1.2創(chuàng)新平臺(tái)行為主體
創(chuàng)新平臺(tái)主要是針對(duì)政府部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等四個(gè)主體，為提升主體創(chuàng)新能力提供參考，使創(chuàng)新平臺(tái)真正服務(wù)國(guó)家，服務(wù)企業(yè)，為需求方進(jìn)行人員技術(shù)培訓(xùn)、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程等服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。因而，創(chuàng)新平臺(tái)最本質(zhì)的功能就是提供創(chuàng)新服務(wù)。
2.創(chuàng)新平臺(tái)成熟度等級(jí)劃分
2.1創(chuàng)新平臺(tái)成熟度的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)
創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備為各主體提供創(chuàng)新服務(wù)的能力，首先創(chuàng)新平臺(tái)要擁有一定的創(chuàng)新資源儲(chǔ)備，其次要具備整合與集成創(chuàng)新資源的能力。因而，創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具有以下特征：
(1)人力資源方面。創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具有比較充足的專業(yè)技術(shù)人才，人才組織結(jié)構(gòu)合理，具有良好的合作意識(shí)與創(chuàng)新精神。
(2)技術(shù)資源方面。創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具有一定的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)積累，承擔(dān)一定數(shù)量科技計(jì)劃項(xiàng)目或技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，且完成效果良好，具有較高的技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新能力。
(3)信息資源方面。創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)擁有專業(yè)的信息處理人員，具備較強(qiáng)的信息收集、整理、分析與決策能力。
(4)財(cái)力資源方面。創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具有一定的維持平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)資金，同時(shí)具有獲得維持平臺(tái)運(yùn)行所需相關(guān)資金的來(lái)源與渠道。另外，平臺(tái)應(yīng)具有良好的資金運(yùn)營(yíng)效果。
根據(jù)寧化縣獺兔產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《2010年獺兔產(chǎn)業(yè)工作意見(jiàn)》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定2010年度我鄉(xiāng)發(fā)展獺兔產(chǎn)業(yè)工作意見(jiàn)。
指導(dǎo)思想
按照“鄉(xiāng)抓村、村抓戶”的工作思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以科技為保障，以培育獺兔養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)建獺兔養(yǎng)殖專業(yè)示范村為主攻目標(biāo)，做大做強(qiáng)做優(yōu)獺兔產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為農(nóng)民致富的又一新興產(chǎn)業(yè)。
工作目標(biāo)
全鄉(xiāng)年度養(yǎng)殖獺兔種兔1200只，出欄商品獺兔21600只，培育2個(gè)獺兔養(yǎng)殖專業(yè)村（標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)殖獺兔種兔達(dá)50只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶5戶以上），力爭(zhēng)發(fā)展養(yǎng)殖獺兔種兔達(dá)100只以上的規(guī)模大戶4戶。（各村任務(wù)詳見(jiàn)附表1）
工作措施
1.加大宣傳力度
一要采取召開獺兔產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)村入戶指導(dǎo)，交通要道設(shè)立廣告宣傳牌等多種形式，加大發(fā)展獺兔產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。
二要大力宣傳發(fā)展獺兔產(chǎn)業(yè)的重要意義和做強(qiáng)做大做優(yōu)獺兔產(chǎn)業(yè)的有效措施、方法。樹立“農(nóng)民養(yǎng)獺兔多賺錢”的新理念。
2.加大扶持力度
一是政策扶持。鄉(xiāng)政府根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，協(xié)調(diào)各部門制定扶持獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。如國(guó)土、村建、林業(yè)等部門為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序和審批手續(xù)，按最優(yōu)惠收費(fèi)或減免優(yōu)惠；金融部門對(duì)獺兔養(yǎng)殖戶給予更多的貸款方便和優(yōu)惠，以保證養(yǎng)殖戶有足夠資金投入發(fā)展獺兔產(chǎn)業(yè)。
二是資金扶持。鄉(xiāng)政府對(duì)養(yǎng)殖獺兔種兔100只以上（含100只）的養(yǎng)殖戶給予每戶2000元扶持經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，鄉(xiāng)政府設(shè)立獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于獺兔產(chǎn)業(yè)工作宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三是技術(shù)服務(wù)。建立長(zhǎng)期有效、運(yùn)行合理的技術(shù)服務(wù)體系，依托專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推廣獺兔養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)、獺兔疫病防治綜合措施，幫助養(yǎng)殖戶解決獺兔養(yǎng)殖過(guò)程中的技術(shù)難題，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，提升質(zhì)量，增加效益，有力地推動(dòng)獺兔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措。必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向。開展社會(huì)服務(wù)并不斷增強(qiáng)服務(wù)能力是高職教育的責(zé)任，也是高職院校實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。
一、突出辦學(xué)特色，明確服務(wù)對(duì)象
陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所土建類鐵路工程高職院校。土建類高職院校社會(huì)服務(wù)的主要對(duì)象是土建類行業(yè)，主要面向鐵路建設(shè)行業(yè)、基礎(chǔ)工程建設(shè)行業(yè)、建筑行業(yè)。其辦學(xué)特色體現(xiàn)在鐵路工程，所辦專業(yè)幾乎涵蓋所有鐵路工程領(lǐng)域。建校以來(lái)，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、行業(yè)培訓(xùn)以及面向中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)路橋、中國(guó)水電及其下屬企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)也為渭南市乃至陜西地方建筑企業(yè)與同類職業(yè)院校提供人力資源和師資培訓(xùn)。國(guó)家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)期間，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后為陜西昊森工程咨詢有限公司、中鐵一局、陜西建工集團(tuán)機(jī)械化公司、中國(guó)路橋集團(tuán)、中鐵二十局、中鐵十局、中鐵五局等七十余家企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
二、展示優(yōu)勢(shì)的服務(wù)資源
高職院校為社會(huì)提供服務(wù)依賴其辦學(xué)優(yōu)勢(shì)資源，具體來(lái)說(shuō)就是專業(yè)技術(shù)人才、特色專業(yè)以及培養(yǎng)的人才。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在鐵路建設(shè)行業(yè)與土木工程高等職業(yè)教育領(lǐng)域及西部地區(qū)都具備一定的人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。學(xué)院測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)依托土建類專業(yè)測(cè)繪綜合實(shí)訓(xùn)基地配置的先進(jìn)測(cè)量?jī)x器設(shè)備，加強(qiáng)與企業(yè)的橫向合作，不但增加了技術(shù)服務(wù)收入，而且提升了人才培養(yǎng)水平。地下工程與隧道工程技術(shù)專業(yè)與中鐵西南科學(xué)研究院合作成立了中鐵西南院、陜鐵院檢測(cè)分中心，以此為平臺(tái)，建立起有效的合作運(yùn)行機(jī)制。建筑工程技術(shù)專業(yè)建有全國(guó)領(lǐng)先的工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)室，特別是“BIM技術(shù)”服務(wù)的開展，引起了企業(yè)的極大興趣，并且取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鐵道工程技術(shù)專業(yè)是學(xué)院的“拳頭產(chǎn)品”，服務(wù)項(xiàng)目多元化，同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際交流，與德國(guó)北威州建筑行業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作共建鐵路軌道施工與維護(hù)培訓(xùn)基地，引入優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，共同開發(fā)鐵道工程技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)包。
三、服務(wù)的內(nèi)容突出辦學(xué)特色
社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容要突出高職院校的辦學(xué)特色。如前所述，特色包括專業(yè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、專利、技術(shù)專家等。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院材料工程技術(shù)專業(yè)骨干教師帶領(lǐng)學(xué)生為中國(guó)中鐵一局、中國(guó)路橋集團(tuán)等單位的下屬試驗(yàn)室共開展試驗(yàn)室配比設(shè)計(jì)、橋涵隧道檢測(cè)等多層次、多方式的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目24項(xiàng)。根據(jù)教師的專業(yè)特長(zhǎng)和企業(yè)項(xiàng)目的需求，校企雙方進(jìn)行人員互聘，把技術(shù)服務(wù)和四級(jí)對(duì)接相結(jié)合，完善了技術(shù)服務(wù)制度建設(shè)。技術(shù)服務(wù)方式由原來(lái)教師個(gè)人自發(fā)單個(gè)開展完成，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織有計(jì)劃帶領(lǐng)學(xué)生共同參與的教學(xué)、技術(shù)服務(wù)一體化的新模式。這樣的技術(shù)服務(wù)模式，不僅鍛煉教師技能，解決企業(yè)的技術(shù)難題，還能提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力及分析和解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力。
地下工程與隧道工程技術(shù)專業(yè)為中鐵二十局四公司等企業(yè)開展了質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)控量測(cè)、地質(zhì)超前預(yù)報(bào)等技術(shù)服務(wù)，為上海工程局等企業(yè)職工開展了崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、新技術(shù)新工藝培訓(xùn)及技能鑒定，為隧道局職工大學(xué)等同類院校開展了對(duì)口支援；借助技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的開展，成功申報(bào)了省教育廳自然科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)身?xiàng)，申報(bào)盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位橫向課題兩項(xiàng)。
測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生參與具體項(xiàng)目的測(cè)量工作，在高鐵變形監(jiān)測(cè)、高鐵沉降監(jiān)測(cè)、地質(zhì)測(cè)量、軌道板精調(diào)測(cè)量、線下二等水準(zhǔn)復(fù)測(cè)和線上CPⅢ高程復(fù)測(cè)等項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)中，提升了教師隊(duì)伍的素質(zhì)，鍛煉了學(xué)生的測(cè)量技術(shù)應(yīng)用能力，對(duì)學(xué)生畢業(yè)后盡快適應(yīng)崗位工作有著重要的意義，真正使畢業(yè)生能夠?yàn)槠髽I(yè)所用。
鐵道工程技術(shù)專業(yè)在鐵路工程施工、客運(yùn)專線軌道板施工、蘭新鐵路第二雙線工程量計(jì)算復(fù)核與統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力連續(xù)箱梁支架檢算、九洲大道高架橋梁施工、橋梁預(yù)制架設(shè)施工、寧西鐵路二線施工建設(shè)、線下工程施工、工程測(cè)量、路基、橋梁墩臺(tái)施工建設(shè)等項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)過(guò)程中，顯示了強(qiáng)大的實(shí)力。
