時間：2023-01-04 10:40:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇運輸公司安全整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，加大安全生產執法力度，規范道路運輸安全生產秩序;強化隱患排查治理，全面落實企業安全生產責任制，切實解決道路運輸安全生產存在的薄弱環節和突出問題;加強道路運輸安全生產宣傳教育，進一步樹立“安全發展”理念，增強行業的全員安全意識，提高從業人員安全生產技能素質。通過整治行動，確保道路運輸事故隱患及時治理，安全發展理念更加深入人心，安全監管能力和執法水平得到進一步提升，遏制重特大道路運輸事故的發生，現將安全隱患專項排查治理工作總結如下：
一、加強領導，明確責任，周密部署
一是我局對安全生產工作高度重視。年初制定了工作計劃和安排，明確安全生產工作，主要領導親自抓負總責。堅持實行安全例會制度，定期組織召開全系統安全生產例會，研究部署安全生產工作，解決安全生產中存在的問題，及時傳達上級安全生產有關文件、會議精神，通報安全生產情況及各類事故典型案例。
二是嚴格落實運輸企業安全生產責任制。自覺遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照安全管理“一崗雙責”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，在安全工作中層層簽訂安全責任狀，明確各自的安全管理職責，把安全管理責任層層分解，落實
“抓生產必須抓安全”，做到安全工作與交通運輸工作同時布置、同時檢查、同時總結驗收，做到人人有責任，事事有責任人，有力地促進了交通運輸安全各項工作的開展。
二、突出重點，強化道路交通運輸安全監管
一是加強道路運輸企業的安全監管。嚴格落實“三不進站、六不出站”管理規定，嚴厲打擊駕駛人員超速、超載、疲勞駕駛等違章行為，嚴格落實執行臥鋪客車凌晨2點至5點強制落地休息制度的規定，各運輸企業GPS視頻監控平臺使用規范、正常。強化駕駛人員、管理人員、押運人員的安全教育，企業堅持安全例會制度，各項會議記錄完善。
二是加強農村公路橋梁的安全監管。加大農村公路橋梁隱患排查力度，對危險路面、橋涵、易塌方路段進行了全面排查，及時設置警示標志，同時加大公路巡查，及時清理農村公路沿線路障，確保了全縣農村公路橋梁安全暢通。
三是狠抓了重點時段的交通運輸安全監管。認真貫安全生產會議和縣委縣政府安全生產指示精神，狠抓了春運、“兩會”、清明、“五一”、端午、汛期等重點時段的交通運輸安全工作。在這些重點時段，我局都及時召開專題會議，制定安保方案，認真組織開展安全生產大檢查，今年以來共開展交通運輸安全檢查15次，確保了交通運輸系統重點時段無重特大安全事故發生。
三、整改情況
一是認真安排部署安全隱患排查整治。制定了安全隱患排查整治工作方案，緊密結合本行業的實際，把交通運輸安全隱患排查整治工作納入本單位安全生產工作的重要內容，確保安全隱患排查整治工作落實到位。
二是扎實開展道路客運隱患整治專項行動。要求各運輸企業、客運站高度重視，認真全面排查隱患，對查處的安全隱患盡快整改到位。在檢查共查出安全隱患8條，對排查出來能整改的隱患要求相關單位和企業立即進行整改，目前隱患已基本整改到位，有效遏制和防范了交通運輸重特大事故發生，維護了人民群眾生命財產安全，促進了全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定發展。
四、存在的主要困難和問題及建議
一是人員素質參差不齊。我縣屬于國家貧困縣，各方面發展不均衡，人員素質也高低不齊，盡管做了許多工作，但還是存在許多工作落實不到位的情況，加強監管任務仍然較重。建議增加工作人員培訓力度，提高人員素質。
二是農村公路及橋梁安全隱患也較多。由于我縣對農村公路養護及危橋改造資金投入相對較少，路橋梁修建等級和標準較低，隨著車流量和載重量的日益增大，公路和橋梁超負荷承載現象嚴重，存在安全隱患。建議上級增加資金投入，加大政策性扶持，加強安全隱患排查力度。
三是道路客運安全潛在隱患依然存在。盡管對各運輸公司已做了大量的教育和培訓工作，但是部分企業管理人員安全意識薄弱，安全管理制度未落實，安全檢查仍有漏洞，客運超載超速現象時有發生，存在安全隱患。建議加大監管力度，以及處罰力度，讓企業高度重視。
確保交通運輸安全生產形勢持續穩定
交通運輸局安全生產工作匯報
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面就我局近期安全生產工作開展情況做一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
由于近期國內重大安全生產事故不斷發生，特別是交通運輸安全事故居高不下。面對當前嚴峻形勢，我局按照國務院和省市縣政府及行業主管部門文件精神要求，高度重視，召開了專題會議，緊急部署安排當前交通運輸安全生產工作。系統各單位迅速行動，立即開展安全生產自檢自查，查找安全隱患和存在的薄弱環節，制定了治理方案，落實了整改措施，班子成員掛牌督辦，目前交通運輸系統安全生產形勢總體平穩。主要從三個方面加強監控和監管：
一、 道路運輸安全方面
道路運輸是我縣的主導性、基礎性運輸產業。全縣道路運輸市場秩序規范、有序發展。目前，已擁有客運車輛640輛，年客運量達380萬次；貨運車輛5765輛，年貨運量達1300萬噸，從道路運輸安全形式來看，加強道路安全監管工作責任重大，意義深遠。
（一）嚴格落實道路運輸企業安全生產主體責任。縣汽車運輸公司召開了一次規模較大的安全生產培訓會議，恒安公司、公交公司召開了線路負責人安全生產會議，采取以會代訓的形式對所有運輸企業安全管理人員和從業人員進行安全教育培訓，并重點開展了以車輛技術狀況、機械設備、監控系統、從業人員資質為重點的安全隱患大排查，保證安全生產檢查全面到位。
（二）加強監督檢查，抓好專項治理，規范道路運輸經營行為。縣運管所充分發揮行業主管部門的監管職責，開展了執法安全檢查，對各道路運輸企業進行了一次全面的逐人逐車逐一現場檢查，發現問題及時整改。下發了《關于進一步加強道路運輸安全生產工作的緊急通知》，要求各道路運輸企業建立健全安全管理領導機構和專職機構制度等14項安全制度和車輛技術檔案、駕駛員檔案、事故車輛檔案三類車輛檔案，進一步落實安全責任。同時，結合“進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行行動”和“開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”等活動，著重以“三深化”和“三推進”為抓手，突出重點工作，集中力量開展超載、超速、疲勞駕駛以及執行夜間停車休息規定等專項整治行動。
（三）及時執行新的政策規定，迅速落實到位。根據交通運輸部內部明電《關于貫徹落實國務院常務會議精神認真開展交通運輸安全隱患專項排查整治的緊急通知》的要求，長途臥鋪客車必須安裝車載動態視頻監控系統，縣汽運公司等企業及時行動，正在籌備安裝視頻動態監控系統，由運輸企業實行24小時監控，凌晨2時至5時選擇合適的中途客運站、高速公路服務區停車休息；積極推行道路客運安全叮囑和告知制度。
（四）嚴格落實安檢制度，杜絕易燃易爆物品上車。發揮運管所駐站辦的作用，所有乘客攜帶物品必須通過安檢設備檢測，由駐站工作人員和公司安全員確認安全后方可攜帶上車，杜絕人為因素導致客運車輛發生火災爆炸事故，危及乘客安全，嚴格落實“三不進站、五不出站”的要求，把好源頭，筑牢防線。
二、公路水路通行安全方面
近幾年來，在縣委政府的正確領導下和上級主管部門的關心支持下，全縣農村公路等級和“村村通”道路里程取得了質和量的飛躍，為廣大人民群眾的安全便捷出行提供了有力的交通保障。同時，加強道路通行安全保障工作也是擺在我們面前一項刻不容緩的重要工作。
（一）強化隱患排查，消除安全隱患。縣地方公路局對全縣沿河、依山、傍水等易遭水毀破壞的路段、橋涵、防護設施進行了全面檢查，同時投入資金，組織施工力量，清除縣道塌方10000立方米，修復水毀橋涵5座，實施村村通安保工程700余公里，消除了事故隱患，確保了全縣縣鄉公路和“村村通”公路的安全與暢通。縣地方海事處加強庫區渡口、碼頭和航道的檢查，清除了網箱等礙航設施，新設了航標十座，確保水上船舶航行安全。
（二）強化養護施工現場監管，確保通行安全。施工養護現場設立了相關警示標志標識和防護措施，施工養護人員按規定穿戴標志服裝實施養護作業。同時，養護現場建立了完善的車輛通行預案，確保養護施工人員和通行車輛的安全。
（三）進一步深化和鞏固源頭治超成果，保護公路安全。以***街源頭治超檢測點為依托，將源頭治超工作向農村公路延伸，進一步加大源頭治超工作力度，有效遏制超載超限運輸違法行為，確保公路的完好暢通。同時加強了治超一線工作人員的培訓，既要規范執法、嚴格執法，更要安全執法，確保管理相對人以及執法人員的自身安全。
三、交通建設安全方面
今年我局緊緊抓住實施危橋改造民生工程的重要機遇，對全縣存在安全隱患的橋梁進行全面的排查摸底，積極申報計劃、爭取項目，對河口橋等一批橋梁進行了新建改建。在工程的設計、招標、施工、監理和驗收每一環節都從嚴把關，加強工程施工的安全管理，所有工程確立責任領導和專職技術負責人，各施工企業都配備了專門的安全管理人員，制定了施工操作方案，并實行施工安全專業論證。一是加強施工現場的安全監管，道路工程、橋梁施工企業也加大了安全生產投入，在施工現場設立了醒目的安全標示標牌，規范現場管理，完善相關安全生產制度。二是為在建的11個工程項目部訂閱了兩百本《一線工人必讀》、《專職安全員必讀》等“平安工地”建設口袋叢書，加強施工人員的安全教育，大力推進施工安全標準化和“平安工地”建設。三是制定印發了《***縣交通工程施工預防坍塌事故專項整治工作方案》，加強在建重點項目督查，確保交通工程施工安全。
總之，交通運輸安全事關廣大人民群眾的生命財產安全和千家萬戶的安寧幸福，在此重要時段和今后的工作中，我們將時刻繃緊安全這根弦，認真履行部門監管職責，進一步創新工作理念，落實隱患整改，狠抓制度建設，著力解決當前存在的突出問題，努力實現全年安全生產工作目標任務，為建設平安交通、和諧***做出應有的貢獻。
。
一、指導思想
堅持以黨的十精神為指導，結合市委、市政府確定的“八項工程”、“四大行動計劃”，以群眾滿意為主要目標，以“標準化管理、達標率考核”為主線，深入推進城市管理提質行動，將社會評議意見、建議整改工作納入群眾路線教育的重要內容，作為城管系統加強機關作風建設的主要載體，著力“強基礎、保長效、求精細、優服務”，全力打造令人向往的現代化山水花園城市。
二、整改目標
著眼當前，立足長遠，通過對存在問題的整改，進一步明確城管系統各級各部門的工作目標和職責任務，強化措施，狠抓落實，不斷改進工作作風，提高行政效能，切實解決改善民生、促進發展、作風效能等方面存在的問題。通過建立健全各項長效工作機制，以達到隊伍作風明顯好轉，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，人民群眾滿意度不斷提高的目標。
三、整改措施
（一）深化對標找差，全面提振精氣神。今年是推進城市管理率先基本實現現代化的重要一年。當前城管工作處在攻堅克難的關鍵時期，通過深化開展“對標找差、創先爭優”活動，教育引導全系統廣大干部職工正視問題、直面挑戰，攻堅克難、敢作敢為，把工作壓力真正傳遞到位，形成一級帶著一級干、一級干給一級看、一級對一級負責的工作格局，不斷攻破城管工作中的一個個難題，始終做到關鍵時刻敢于負責，重大問題勇于擔當，復雜局面善于駕馭，不斷開拓工作的新局面，確保城市管理逐步進入全省第一方陣。
(二)堅持創新突破，攻克城管難題。一是進一步創新城管體制機制。以責任全覆蓋、責權利相統一為原則，不斷健全“重心下移、管干分離、責任覆蓋、以區為主、屬地管理”的管理格局。突出行政執法、違法建設查處、戶外廣告管理和環衛監管等機制創新，使城管工作更加科學化、規范化。二是進一步創新工作理念。“城管之本是法律，城管之魂是文化”，努力形成用文化倡導文明守法、用文化引導依法執法、用文化來管理城市的新思路，確立“法律為本、文化為魂”的新理念，寓管理于服務之中，寓執法于服務之中，把群眾滿意度作為檢驗城管工作成果的唯一標準。三是進一步創新管理手段。全力推進機械化作業、智能化管理，實現實時監控、動態監管的目標。四是進一步創新管理措施。探索健全常態化管理制度，實行集“執法、協管、信息采集、環衛保潔”等功能于一體的“駐路聯店”管理新模式，將城市管理中的老大難問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
（三）狠抓薄弱環節，組織綜合整治。一是違法建設整治行動。按照“建成區存量違章三年內基本拆除，新建違章發現一起拆除一起，一律‘零補償’”的要求，狠剎違建搶建風。對存量違建從快“查”，組織普查，建立臺帳，確保今年6月底前排查到位；從快“拆”，年內拆除存量違建三分之一左右；從嚴“控”，對新生違建發現在第一時間、制止在第一現場。二是戶外廣告管理整治行動。按規劃審批設置，制定《市戶外廣告設置專項規劃》，對全市戶外廣告進行統一規劃，明確店招店牌設置標準，加強前置審批管理，降低違規設置行為的發生率。按區域逐步提升，結合今年市容示范路和道路街景整治改造工程，將對中山路、健康路、長江路等進行店招店牌的提檔升級，逐步改善全市店招店牌現狀。通過戶外廣告專項整治行動，拆除違規設置戶外廣告，規范廣告市場。加強日常巡查監管，加強網格化執法管理，加大巡查力度，對發現的違規戶外廣告和店招店牌記錄在案，責令整改。三是違法占道整治行動。著力規范設置臨時占道疏導點80個，出臺便民疏導點管理辦法，破解占道經營相關收費難題。在疏導的基礎上，全面拉網式整治31條主干道及重點窗口路段、景區周邊流動攤販、占道堆物、店面外溢行為，組織打擊主城區機動車車載占道售賣水果、批發水產品經營的違法行為。（①長江路物價局至解放路口人行道已成停車場、洗車場問題。京口執法分局責成四牌樓中隊對龜博士養車坊負責人進行宣傳教育，并指派專人負責重點加強管控。②尚友新村、谷陽路與緯三路交叉口早餐攤點占道經營比較嚴重。京口執法分局責成轄區中隊已對該區域占道經營現象進行集中整治，對沿線流動攤販進行教育，責令整改。加強對該區域的巡查執法，并與街道城管科聯系，合理疏導，加強管理。新區執法局丁卯中隊安排早班人員加強對該點的教育勸導及查處力度，將其歸置于退二進三范圍內經營。③潤州執法分局針對轄區內中山西路電動車、黃山東路洗車燒烤、電力路占道批發、大潤發及黃山商場門口夜間燒烤等占道問題和運河路、黃鶴山路、林隱路、黃山西路等亂停亂放問題，采取項目化管理的思路，聯合屬地街道、公安交警部門開展整治和加強管控。）四是渣土揚塵整治。堅持前置條件，對業主單位需要處置運輸工程渣土，由市、區渣土管理部門聯合現場勘察，對“四個到位”符合要求的，允許開工作業。加強動態管理，按照屬地管理的原則，督促京口、潤州區渣管所對處置工地加強管理，發現“四個到位”不符合要求，責成業主單位和運輸單位限期整改。對拒不整改的，由市渣管處考核辦下發《整改通知書》。推進密閉運輸，對市區從事工程渣土運輸的車輛，必須堅持密閉運輸；對密閉運輸破損的，要求運輸公司限期整改到位。同時，嚴格控制渣土車超載多運，發現違規的，堅持先撥卸、再運輸的規定。落實凈車出場措施，由衛生保潔員對出場運輸渣土車進行清掃和沖洗，做到車廂外側不懸掛渣土，運輸途中不拋撒滴漏；車輪不帶泥，出場不污染道路。抓好出入口管理，對建筑垃圾處置工地100米范圍內的揚塵渣土污染，實行由運輸公司負責清除的規定，發現存在問題，由市、區渣土管理部門督促限期整改。建立揚塵清除機制，對城市道路渣土揚塵污染，按照誰污染、誰清除的原則，對無主的道路污染，由區渣管所負責清除。繼續實施由區環衛所和市場化運作的保潔公司聯手，每周對城市重點路段道路黃泥帶和路牙積塵進行一次清掃，盡可能減少揚塵渣土對城市道路的污染。開展聯合整改，市渣管處將聯合市公安局直屬分局、市行政執法支隊和京口、潤州兩區渣管所，繼續開展建筑垃圾處置運輸整治活動，發現嚴重污染城市道路的違法違規行為，從嚴從重進行處罰，并形成高壓態勢，促使業主單位和運輸公司規范處置運輸工程渣土。關于大噸位渣土車超載超速運輸，對城市道路造成破壞，并引發交通事故的問題，市渣管處和市建筑垃圾處置協會，將積極配合公安、交通等相關部門，共同抓好運輸公司和渣土車車主及駕駛人的教育和管理。五是噪音擾民問題。各執法分局加強對轄區內廣場及居民集中區的巡查力度，特別是晚10時至次日6時段，出現喇叭音響噪聲污染源立即進行告知和宣傳，要求盡量控制音量并規定時間，避免影響他人休息和健康。同時，對投訴較多區域將依據環保部門噪聲測定結果作出相應處理。
（四）加強建設管理，提升環衛水平。一是規范生活垃圾轉運。目前，我市正處于舊城改造的特殊時期，從生活垃圾轉運要求上，我局一直強調要服從服務于城市現代化管理的要求，生活垃圾收集轉運水平有了較大幅度的提高，市委市政府每年也投入了大量的財力實施轉運站建設，由于舊城區在規劃建設上欠賬較多，盡管近幾年投入了一定的財力，但在老城區的布局規劃上仍有欠缺，所以部分轉運站在垃圾集中時期會造成車輛無序停放，影響交通。要進一步規范垃圾轉運站的日常運行和管理，規范轉運站周邊的交通秩序，不再發生影響交通通行的現象。二是規劃建設配套公廁。今年在“四公兩場”建設中，市委市政府明確我局在民生工程上新建20座公廁，接受托管40座公廁的任務。目前，各項任務正在全力推進之中，全年有望完成任務。針對社會評議通報的關于蔣喬喬家門社區公廁的建設，經與相關部門了解，喬家門社區屬于312國道區域，市政府近期將對312國道喬家門互通片區進行拆遷改造，潤州區對公共服務設施也列入了規劃之中，在本次城鎮化建設中列入此次規范建設。三是提升環境衛生保潔水平。近年來，為全力提升環境衛生管理水平，我局采用信息化與人工相考核的辦法，實施全天候、全時段的考核，針對市民反映的城市寵物犬隨處拉屎撒尿，影響城市衛生和市民安全。犬類管理工作的主管部門是公安部門，環境衛生管理工作是城管部門。環衛部門要加大保潔力度，見屎就清，見尿就掃，保持道路干凈整潔。四是實施生活垃圾分類，提升小區生活垃圾機械密閉收集水平。2013年已對京口區42個、潤州33個全封閉物業小區實施生活垃圾分類試點，目前正在全力推進之中。
（五）明確工作標準，實施達標考核。在明確網格責任人、作業和管理標準的基礎上，嚴格按照各專業標準對環境衛生、市容市貌、行政執法和市政管養等方面實施達標率考核，讓各專業系統、各屬地管理部門在得分高低上論英雄、在達標率上排座次、在綜合管理成效上爭榮譽，提高整個城市綜合管理的效能效率。市城管監督指揮中心將調整完善內部考評結構和工作機制，對落實市容環衛責任區制度、道路市場化保潔、年度存量違法建設拆除、建設工地“四到位”等管理情況嚴格實施達標率考核，加大督查力度，注重考評效果，做到動真碰硬、從嚴考核，堅持以考促變、以評達效，以作為評結果，以實效定成績，全力調動相關職能部門積極性，增強城市管理的聯動性和有效性。
（六）加強隊伍建設，提升全員素質。面對當前日益繁重的城市管理任務，面對市民要求迅速提高生活環境質量的壓力，加強城市管理隊伍的建設勢在必行。一是將專業業務水平的提升作為城管全年工作的重點之一，繼續分行業、分專業狠抓全員業務培訓，嚴格實行考核上崗制度，參訓率要達到100％，對達不到標準的進行再培訓，兩次考試不合格的待崗或解聘。二是針對在一線環衛作業人員作業不規范的問題，我局及時召開環衛作業管理和作業單位人員管理工作會議，并請公安交巡警部門進行交通安全法規的宣傳。目前，已布置各作業單位，各區城管局全面進行部署，杜絕類似情況的發生。
（七）擴大宣傳力度，增強參與氛圍。圍繞“百姓城管”服務品牌建設，進一步營造“大民管”的社會氛圍。一是以創建文明城市為載體，動員更多的單位、企業以落實市容環衛責任區制度的形式參與城管工作。結合村莊環境整治的全面推進，建立村莊環境長效管理考核體系，推進農村衛生保潔制度的落實，做到自然村保潔自治管理、農民家前屋后自我保潔。二是引導基層社區參與。動員社區充分行使市容環境工作的檢查權、督促權，督促物業管理服務單位充分履行職責，動員和組織網格長、樓長和城管工作站、城管志愿者參與城市管理。三是倡導公眾參與。通過深入開展“城管服務社會、市民走進城管”系列活動，搭建城市管理與市民溝通平臺，讓市民走進、體驗和參與城市管理工作，動員廣大市民，在享受城市管理發展成果的同時，增強自律意識，強化自我管理，支持城市管理，形成城市管理人人參與的良好氛圍。
四、工作要求
一是加強領導，明確責任。高度重視“機關作風社會評析”活動，將重點問題的整改列入黨委議事日程，進行專題研究，實行整改責任制，層層分解責任和工作任務。市城管局黨委書記、局長郭必東為作風建設第一責任人，其他領導班子成員按整改責任分工要求為具體分管領導，各職能處室及基層單位負責將整改措施落實到位。實行整改承諾制和責任追究制，確保整改工作事事有著落，件件有結果。
一、工作目標
牢固樹立“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念,準確把握第四季度安全生產規律，突出“預防為主、加強監管、落實責任”，堅持不懈地抓基層、打基礎，防事故、控指標，確保全市安全生產形勢持續穩定，確保實現年度安全生產工作目標。
二、工作內容
（一）深化重點領域安全專項整治。要認真總結今年以來開展專項整治行動的工作經驗，深入查找不足，制定改進措施，努力推進重點行業領域安全監管向深層發展。
1、危險化學品領域：一是大力實施“危化企業安全保障工程”，加大教育培訓力度，推廣運用先進技術和裝備，強化企業安全基礎管理工作，加強監控信息化建設，提高企業安全生產本質水平。二是深刻吸取鄆城“9.15”濃硝酸泄漏事故教訓，從10月1日開始，在全市深入開展為期一個月的危險化學品領域專項整治。各級安監、公安、交通、質監、環保等部門，要針對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、裝卸等重要環節，嚴厲打擊違法生產、違法經營、違規充裝、超載超范圍運輸等不安全行為，切實消除各類安全隱患。三加強對化工裝置開停車、試車和檢維修環節的安全監管，各級安監部門要對本地區停產、復產和正在檢維修作業的化工企業，逐一進行排查，對于不具備安全條件開車的，堅決予以制止。四是加強對化工企業的冬季安全檢查。要監督化工企業針對冬季安全生產特點，組織專家對露天設備、管道的防凍工作進行專項檢查，及早落實安全防范措施，防止因凍裂閥門、管道等設施，引發泄漏和爆炸事故。
2、道路交通領域：一是繼續抓好道路交通領域的治理整頓。公安、交通部門要進一步加大執法力度，督促運輸企業認真做好對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴禁易燃、易爆、劇毒等危險物品上車，嚴查客車超員、超速、違法停車、站外違規上客、捎帶貨物等違法行為，嚴查貨車超載、超限。二是加強重點車輛和駕駛人員管理。要強化企業經營資質、從業資格和營運車輛及從業人員的動態考核，對全市所有運輸公司和客運車輛進行一次全面檢查，將不具備安全生產條件的運輸企業、車輛、從業人員及時清理出運輸市場。三是加強對車輛和駕駛員的動態監控。要充分利用好GPS和遠程監控系統，實時監控客運車輛的行駛狀態，及時糾正違規違章行為，避免超速、超載、疲勞駕駛，堅決杜絕病車和不符合安全技術條件的車輛上路行駛。四是加大路面巡邏管控力度，特別是高速公路管理部門在大霧大雪天氣要及時關閉高速公路，加大高速公路巡邏密度，穩定道路交通安全形勢。
3、礦山領域：煤礦、非煤礦山企業要進一步強化措施，加大監管力度，促使企業建立“隱患自查自糾”的工作機制。煤炭管理部門要督促煤礦企業，集中開展安全專項整治，組織大型機電設備專項檢查、沖擊地壓礦井診斷性檢查。抓好通風復雜礦井通風系統優化，強化綜合防滅火工作，強制水害監測監控和防治等先進技術應用。嚴格設備購入、安裝、驗收、使用等環節管理，加快推進煤礦“六大系統”建設。非煤礦山方面，安監、國土等部門要積極做好非煤礦山打擊非法違法生產行為專項行動，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件的采石場、窯場，確保安全生產。
4、煙花爆竹領域：公安、安監、供銷等部門要進一步加大對煙花爆竹銷售和儲存環節的集中整治力度，嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。對煙花爆竹批發企業的庫房要加大檢查力度，消除各類隱患。針對冬季易出現非法生產煙花爆竹的特點，在全市集中開展煙花爆竹安全專項整治行動，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹等行為。特別是有煙花爆竹生產傳統的地區，縣鄉級政府要組織村（居）委會和公安等有關部門，利用摩爾探測儀，逐村逐戶進行排查，從源頭上杜絕非法生產、銷售行為。嚴格控制煙花爆竹經營布點，堅持“嚴格控制、壓縮數量、確保安全”的原則，嚴格審查煙花爆竹零售點安全條件及周邊安全距離。要進一步完善煙花爆竹流向登記制度，從源頭上對煙花爆竹實行全過程管理。
5、人員密集場所：針對冬季火災易發、高發特點，各級公安、工商、教育、文化、體育等部門要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，認真組織開展火災隱患大排查、大整改，全面落實消防安全責任制，嚴格火源、電源管理。對國慶節期間舉辦的各類大型活動，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制訂周密的安保措施和方案，由公安機關嚴格審批把關，防止發生擁堵、踩踏事故。
6、建設工程領域：建設、水利、交通、公路、供電、發改等部門（單位）要認真履行職責，抓好本行業、領域建設工程安全管理，全面開展冬季施工安全檢查。要加強對各類工程的監督檢查，嚴禁年底趕工期突擊施工。要嚴格企業施工資質審查，嚴禁違法違規承包、轉包行為。要強化施工現場安全檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗制度。對在建的工地，要嚴格執行冬季施工方案和安全技術措施，嚴格落實操作規程。對已停工的工地，要加強工地留守人員的安全教育，確保停工期間安全。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要及時檢查危房、高空作業、電力通訊設施等安全狀況，嚴防墜落、倒塌事件發生。市政（公用事業）部門要加強城市燃氣、供水、供氣和供熱管道的安全管理，確保安全生產。
7、特種設備領域：質監部門要加強特種設備安全檢查，重點抓好壓力管道、起重機械和大型游樂設施的檢測檢驗，堅決杜絕帶病運行的現象。要針對冬季安全生產工作特點，組織開展針對供熱鍋爐的安全專項檢查，消除隱患，確保安全運行。其它各有關部門也要結合本行業（領域）特點，全面排查治理隱患，全面防范各類事故發生。
（二）繼續保持嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，深入開展“打非”專項行動。各縣區各部門要按照各自職責，進一步加大“打非治違”力度，切實抓好本轄區、本行業領域內的“打非”工作。要加強聯合執法監察，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等行業領域為重點，按照“四個一律”要求，以強有力的措施查處、取締非法企業（單位），嚴厲打擊關閉取締后又擅自生產經營建設，無證或證照不全從事危險化學品、煙花爆竹、民爆器材生產經營，違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法分包、轉包建設工程，非法運輸等嚴重非法違法行為，進一步優化安全發展環境。
（三）加速推進當前幾項重點工作。一是加快全市安全生產綜合監管信息系統和指揮平臺建設進度。各縣區10月份前要完成監控平臺建設，要組織精干人員，搞好各類信息錄入，形成“省、市、縣”三級聯網，實現對危化企業在線監控。二是進一步抓好企業生產安全標準化建設。9月23日市政府召開全市企業生產安全標準化建設工作會議，對全市的標準化達標建設工作進行再安排，再部署，各縣區、各部門要切實把企業安全標準化創建工作作為安全生產工作的一項治本措施來抓，增強做好企業標準化創建的責任感和緊迫感，加大工作力度，將市委市政府對安全生產工作的安排部署、目標任務和具體要求落實到基層，落實到企業，落實到員工，確保圓滿完成標準化創建年度工作任務。三是繼續深化創建安全生產基層基礎工作先進縣（區）、安全社區、安全文化示范企業和優秀班組創建活動。各縣區、各部門、各企業要按照年度工作安排，加強對“四個創建”工作的檢查和指導，采取有力措施，強化基層基礎工作，確保取得扎實成效。
四、工作要求
（一）加強組織領導。第四季度有國慶節、元旦等重大節日，地方各級政府正處于換屆時期，第四季度又是完成全年任務的最后3個月，因此，抓好第四度工作，深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動第四次集中行動，對于確保節日安全，確保完成全年工作任務，具有十分重要的意義。各縣區、各部門要切實提高認識，增強大局意識、政治意識和責任意識，按照市政府統一要求，立足實際制定切實可行的工作方案，做到目標明確、責任清晰、措施有力、確保實效。
一、指導思想
××鎮人民政府和縣級各相關職能部門要站在講政治、保穩定、促發展的高度，站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在確保國家和人民生命財產安全的高度，深刻認識做好××公路交通安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和極端重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，進一步提高抓好各項道路交通安全管理工作的能力和水平，堅持持之以恒、常抓不懈的整治原則，確保道路交通安全生產的各項措施真正落到實處，促進全縣道路交通安全形勢的持續穩定好轉。
二、組織領導
為確保此次專項整治活動的順利開展，縣人民政府成立祥云縣開展××高等級公路專項整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：×××縣人民政府副縣長、縣公安局局長、縣預防道路交通事故工作領導小組組長
副組長：×××縣公安局副局長、縣公安局交警大隊大隊長
×××縣安監局局長
××× ××鎮人民政府副鎮長
成員：×××縣交通局副局長
××× 縣農業局副局長
××× 縣公安局××派出所所長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
領導小組下設辦公室在縣公安局交警大隊，由縣公安局交警大隊副大隊長王紹剛兼任辦公室主任，負責日常工作的聯系及工作信息的收集上報。
三、專項整治活動時間
20__年9月28日至11月30日。
四、工作重點
1.重點整治交通違法行為：客運車輛和大貨車超速、超載、疲勞駕駛，不按規定車道行駛，不按規定停車，無證駕駛以及嚴重影響轄區行車安全的違法行為。
2.重點整治車輛：客運車輛、大型貨車、劇毒和危險化學品運輸車輛。
五、工作措施
1.各相關職能部門要針本文來源：文秘站 對××高等級公路的實際，打好基礎，加強法制宣傳，增強群眾學法守法意識。要充分利用廣播、電視、祥云實訊、手機短信等各種宣傳媒介，在道路沿線的人民群眾中進行形式多樣、真實生動的各類交通法規宣傳，推進交通安全手冊、知識讀本等刊物進村入組、進學校、進社區活動，寓服務于管理中，使廣大群眾充分了解交通安全法律知識，增強交通安全法制觀念，營造“交通安全人人有責”的輿論氛圍。學校、社區要努力創建文明學校和文明社區，廣泛開展“小手牽大手”活動，全面推進交通安全法規深入人心。
2.源頭治理，加強基礎管理，減少交通安全隱患。一是要嚴格車輛和駕駛員管理。公安、交通、安監等部門要嚴格落實國家公安部、交通運輸部和安全生產監督管理總局關于加強公路客運交通安全管理的規定，依法督促道路運輸 企業建立健全交通安全責任制，簽訂道路交通安全責任書;加強對道路運輸企業負責人和司乘人員的法制宣講，嚴格落實巡查制度;粘貼公布監督舉報電話，公安交警部門隨時受理群眾舉報，對經核實舉報內容屬實的運輸公司及司乘人員，要加大處罰力度和宣教力度，從源頭上杜絕客運車輛超載營運;公安交通管理部門要嚴把車輛安全檢測關，對不符合安全技術要求的車輛一律不得參加營運，對逾期未檢驗的車輛應依法處罰或采取強制措施，真正形成嚴管的態勢。同時要進一步加大對摩托車、電動車、貨運機動車非法載客處罰力度，堅決消除影響機動車安全的隱患。二是要加強對事故多發點(段)和安全隱患點(段)的排查治理工作。安監、公安、交通等部門要加強協作，會同有關部門參加事故多發點和隱患點(段)的排查工作，研究提出整治方案，并按照“邊排查、邊治理、邊總結”的原則，完善安全防護設施及標志、標線，設置警示標志，確保安全。
3.嚴格執法，加大懲處力度，營造嚴管氛圍。要正確處理改革、發展和穩定的關系，正確處理經濟效益與安全生產的關系，正確處理嚴格執法與熱情服務的關系。行為人、參與者、管理者都要齊抓共管，協調一致。要把法律手段、行政手段、經濟手段有效地結合起來，制定處罰標準、范圍等細則性較強的規章制度，連同交通違法行為進行張榜公示，對嚴重交通違法行為予以通告，積極發動群眾參與，形成“群眾參與監督、社會參與管理”的長效機制，從根本上把交通事故發生率降下來。公安交通管理部門要充分發揮主力軍作用，加強路面控制，嚴厲查處嚴重危及人民群眾生命財產安全的交通違法行為，加大對交通違法和交通肇事者的懲處和震懾力度，形成嚴管重罰的高壓態勢。實踐證明，嚴管重罰是懲治交通違法、壓制事故、減少傷亡的有效手段。各相關鄉鎮要進一步支持公安、交通、農機等相關道路交通安全管理職能部門依法履行管理職責，從嚴整治各類交通違章行為，凈化交通環境，杜絕人情車輛，形成良好的嚴管氛圍。
4.公安、交通、農機等部門要繼續加大××公路交通秩序整治力度，進一步加大對××高等級公路要口、要點、要段的巡邏密度，加強對客貨運輸車輛的監督管理，對危及行車安全的超員超載、酒后駕駛、無證駕駛、強超搶會等重點違法行為，一律依法從嚴從重查處，在××公路祥云轄區段內形成嚴管重治的高壓態勢。同時，要深入實地，對××公路交通安全形勢進行研判，確定事故預防工作重點路段、重點時段、重點肇事原因、重點肇事車型和重點肇事駕駛人，把握規律，科學調整部署勤務，把警力、車輛、裝備集中投入到事故多發的重點路段、時段，嚴格查處各類交通違法行為，努力防止發生群死群傷等特大交通事故。
5.加強安全生產監督管理。安監、交警、交通、運政等部門要經常聯合組織交通安全大檢查，對安全生產責任制不健全、安全防護措施不落實、事故多發的單位和部門，要加強教育和管理，依法從重從嚴處理。
記者：隨著改革開放和社會經濟的快速發展，航空服務日益走入尋常百姓家。中國民航湖北安全監管辦公室是湖北民航的監管部門，請您簡要介紹一下監管辦的行政沿革、機構設置和工作職能，好嗎？
熊澤金：改革開放以來，湖北民航經歷了從部隊管理、政企合一到政企分離的跌宕改革歷程。1980年，民航由部隊管理改為國務院管理，民航湖北局對本地民航業實行統一的企業化管理。1992年8月，按照總局體改方案，組建了南航湖北分公司。1993年5月，華南藍天航運湖北分公司成立。1997年11月， 湖北省局成為當時全國民航4個行政性試點省局之一。2001年12月，湖北省局與武漢空中交通管理中心分離。2003年10月，民航湖北省局撤銷，同時成立中國民航湖北安全監督管理辦公室（簡稱為“民航湖北監管辦”），標志著民航湖北地區政企、政事職能改革完成。
湖北安全監管辦公室是中國民航派駐湖北的監管機構，規格為副司局級。目前內設八個職能處，分別是綜合處、飛標處、適航處、航務處、機場處、市場處、空管處、空防處，編制人數為55人。
根據國務院指示，監管辦主要職責包括：承擔對轄區內民航企事業單位執行法規和監督、檢查空中和地面安全，以及事故和事故征候的調查處理，運營所有相關要素（包括場地、器具、人員、單位、市場）的資格審定與監督管理，組織協調轄區內專機保障、國防動員和重大、特殊、緊急運輸等。
記者：湖北民航現在的整體規模和具體狀況怎樣？
熊澤金：改革開放以來，湖北民用機場規模不斷擴大，航空運輸能力大幅提高，航空保障能力顯著增強。
湖北省內現有3家基地運輸航空公司，分別是南航湖北分公司、東航武漢有限公司、東星航空有限公司。目前共有B737-700、800型，B737-300型，A319型，A320型，EMB145型等運輸飛機41架，從武漢天河國際機場出發的國內航線62條、地區航線2條、國際航線3條。南航湖北分公司開通國內航線48條，包括武漢至香港地區航線，以及武漢至韓國首爾、武漢至越南胡志明兩條國際航線；東航武漢公司開通國內航線47條，開通了武漢至韓國釜山國際航線；東星航空公司是湖北轄區內首家民營航空運輸企業，共開通國內航線17條，還開辟了武漢至港、澳地區航線。三家基地航空公司年起降架次占武漢天河國際機場總起降架次的66.9% 。與1978年相比，湖北地區航線數量增長4.5倍，飛機數量增長2.4倍。
我省現有湖北楚天、湖北荊門、武漢直升機、荊州同誠等四家通用航空公司，共有通用飛機19架。 2007年作業量為3400小時，比1978年增長15倍。
我省現有6個民用機場，形成了以武漢為中心樞紐機場，以恩施、宜昌、襄樊為支線機場的基本格局。天河機場起降架次高峰期每天達320架次，2007年共起降98550架次，其中第二航站樓能滿足年吞吐旅客1200萬人次的需要。湖北民航年客運量在1982為9.4萬人次，1995年天河機場投入運營后達193.81萬人次；2007年 達到924萬人次，比1978年增長了100倍，其中天河機場836萬人次，三峽機場54萬人次，恩施機場24萬人次，襄樊機場10萬人次。另外，2007年的貨郵運量達92576噸，與80年代相比增長近80倍。
我省兩個通用航空機場分別是沙市機場和荊門機場，供四家通用航空公司使用，現歸民航湖北空管分局，負責空中交通管制指揮，由華南藍天航空油料公司湖北分公司負責航空油料供給。
記者：湖北民航業務今后的發展形勢如何？
熊澤金：近年來，湖北民航業發展十分迅速，客、貨運輸量每年保持兩位數以上的增長。
1995年，武漢天河國際機場第一航站樓啟用，設計吞吐能力為420萬人次/年，2007年已突破800萬人次，機場處于超飽和運行狀態。2008年4月，第二航站樓正式啟用，改變了過去機場極度擁堵的局面。第三航站樓和第二條跑道建設規劃，已提上議事日程，預計2009年10月份開工。另外湖北神農架機場建設項目已納入國家“十一五”發展規劃，現已動工。湖北十堰市也在積極申請建設武當山機場。
近年來湖北航空運輸業發展十分迅猛。南航湖北分公司和東航武漢公司加快了新陳代謝，相繼引進波音737-700、波音800等系列新型飛機，運輸飛機已達31架。東星航空公司引進、運行空客A319、A320等系列飛機10架，未來幾年還將擴充機隊規模。三家基地運輸航空公司在生產迅速增長的同時，也保持了良好的安全業績。
通用航空發展前景大好。近年來，湖北地區四家通用航空公司生產作業量增長較快，經營效益顯著提高，2008年作業量估計達到3600小時。隨著國民經濟的快速發展，通用航空業務需求旺盛，湖北市場發展潛力巨大。
2007年12月，湖北蔚藍國際航空運動學校與友和道通航空公司開始籌建，均已通過預審，預計2009年上半年開始營運。蔚藍航校是以培養飛行人才為目標的專業培訓機構，友和道通是以貨運業務為主的航空運輸公司。
記者：湖北民航現在為普通百姓提供了哪些特色服務？
熊澤金：湖北民航業的快速發展，為百姓出行帶來了極大的方便。坐飛機長途旅行，過去被看作是一種身份地位的象征，如今已成為一件平常事。目前，湖北民航提供的特色服務主要包括以下幾個方面。
在購買機票方面，旅客既可以享受免費送票上門、市區訂票、機場取票、網上購票后自行打印登機牌或者在天河機場自助打印登機牌等服務，還可以通過數量眾多的代購點，購買國際機票。
在市區通勤方面，天河機場與湖北省客運集團聯合組成車隊在武漢三鎮接送，武漢三個基地運輸航空公司在所屬機票銷售點也有專車。機場和航空公司還為重要旅客提供頭等艙專用通道、貴賓室候機服務等。
南航湖北分公司對于“無成人陪伴兒童”提供“空地無縫隙服務”。家長們只要提前申請，辦好手續，公司就能負責5歲至12歲的孩子安全抵達。同時，可為旅客在始發地一次性辦理聯程購票、換領通乘登機牌和行李托運手續，極大地方便了乘客。
東航武漢公司開展“金牌服務”活動，加強空地服務質量的持續改進，細化了空中、銷售、地面保障等各個服務鏈的工作措施。公司市場營銷部推出便捷化“全程無憂暢通”、自動化“尊貴免費升艙”、人性化“寬敞座位預留”、差異化“高端客戶優先”等特色服務，受到了旅客的歡迎。
東星航空的乘客，可以享受從地面到空中的“免費提供報刊飲料”服務。購東星武漢出港機票的客人，還有市內免費接送機場服務。
記者：為了加強安全監管，請問該監管辦采取了哪些得力舉措？
熊澤金：航空安全是民航安全工作永恒的主題。民航政企、政事職能分開幾年來，監管辦作為政府安全監管、依法行政的職能部門，通過積極探索實踐，取得了一些寶貴的經驗和成果，主要采取了以下幾方面措施。
一是抓好年度監察計劃的制定和落實。這是有效監管的重要依據，也是依法行政、依法監管的基礎。按其專業職責，監管辦各專業處都要認真制定年度持續監察計劃。在每月工作講評上，要認真檢查 ，強調落實。
二是抓好專項整治和重點隱患治理工作。近年來，湖北地區的支線機場保障能力較弱，非法通用航空活動頻繁，市場秩序時有波動。我辦抓住重點開展安全監管和日常監察，使轄區內的專項整治不留死角，如襄樊機場跑道 、航油 、消防設備等環節出現的問題，要逐步得到解決。非法通用航空如梁子湖、東湖的飛行在嚴厲打擊下得到遏制。2008年，我們重點抓的是空防安全隱患治理工作，制定“地面堵、空中防、以地面為重點”的空防監管措施，徹查機場安保漏洞，確保空防問題消滅在地面。我辦突出監管重點，制訂了《空防安全專項整治方案》，加大對機場圍界道口、中心變電站、水廠、航管塔臺和油庫保衛，以及航空公司保衛、配餐、貨運等要害部門和環節的監督檢查力度，不間斷進行抽查、巡視和暗訪，做到防范關口前移，使有限的人力發揮了最大的效率。
三是抓好對新成立的東星航空公司的監察。東星航空2006年5月開始營運，是中南地區最大的客運民營航空公司。從運行合格審定到規章制度的制定和落實，從專業人員培訓到運行控制能力的保障和提高等，我辦都進行了嚴格的安全監察和法規指導。兩年多來，該公司機隊規模發展較快，運行總體平穩。
四是抓好不安全事件的查處。為應對突發性事件，我辦制定了全天候值班制度。接到報告后，保證能及時趕到事發現場認真調查，及時上報基本情況，對企事業單位提出整改建議并督促落實。
【關鍵詞】道路；危險貨物；運輸管理
由于危險貨物運輸本身所具備的危險性、高危險性，因此，受到了社會各界的密切關注。在行業管理中，危險貨物運輸也是管理的重點方向。
1.道路危險貨物運輸管理的重要性
首先，由于危險貨物本身易發生事故的特性，危險貨物運輸不能使用普通貨物運輸管理的方式；其次，由于危險貨物需要特殊的運輸條件，能夠充分地掌握危險貨物的性質。因此，不是任何運輸行業都可以運輸危險貨物。尤其是對個體經營的運輸戶而言，更不能承擔危險貨物運輸；其次，在裝運貨物時，嚴厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強化管理的關鍵點；最后，由于危險貨物本身的穩定性處于一定的臨界點，所以要根據危險貨物本身的特殊要求與規定來進行貨物的儲存于運輸。若稍微出現了一定的操作錯誤、偏離，就可能發生安全事故。一旦出現事故，危險貨物就可能帶來巨大的經濟損失，造成人員傷亡。
2.道路危險貨物運輸面臨的問題
2.1從事道路危險貨物運輸的企業專業化程度不足，企業規模小
目前國內從事道路危險貨物運輸的企業很多，但是綜合來看，大部分企業專業化程度缺乏，并且企業規模大小不一，導致出現市場混亂，產業過于分散的局面。在進行危險貨物運輸時，考慮到繁多的貨物種類，對車輛的技術、應急方案等都有相應的要求。如果企業沒有充足的資源，也就無法擴大經營規模。大多數企業都是股份量制，相當于個體經營的模式，因此，很難對運輸車輛的配套與更新提出強而有力的管理機制，導致危險貨物運輸一度處于布局分散、專業程度地、規模小的尷尬局面。
2.2技術等級偏低，車輛單一陳舊
目前，危險貨物運輸企業中存在運輸車輛單一，技術等級偏低，相應的設備陳舊、不配套等局面。對于絕大多數危險貨物運輸企業而言，除開室友運輸、部分危險品運輸擁有專業車輛以外，大部分企業在運輸危險貨物時采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業沒有響應的配套監管制度，導致車輛技術狀況、完好程度無法及時掌握，不能對車輛進行定期的檢測與維護，常常出現“帶病”出車的現象，從而為道路上的運輸買下了安全隱患。
2.3缺少必要的安全教育
由于很多道路危險貨物運輸企業的領導層本身知識能力欠缺、自身素質不高等，導致企業缺少必要的管理方法，過于注重企業實際的經濟效益，忽略了安全管理的重要性，并且對于危險貨物知識缺少必要的學習和安全方面的教育，缺少安全管理機構和相應的獎懲制度。很多企業都是在事故發生之后才進行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業規模較小，根本就沒有能力建立專業的安全管理機構，缺少安全管理人員，也是無法落實安全教育的原因之一。
3.道路危險貨物運輸管理的改進對策
3.1借鑒國外危險貨物運輸經驗
國內危險貨物運輸企業可以結合國外先進的管理經驗，建立一套規范化、科學化較高的行業管理標準。根據運輸角度對于不同的危險貨物進行合理分類、針對危險貨物的類別，選擇恰當的運作環境，以此來降低運輸過程中危險貨物的風險系數。另外，對于道路危險貨物運輸的從業人員，也需要定期進行評審，做好嚴格的培訓，檢驗其資質是否符合行業要求，并且建立出相應的安全監督檢查制度、安全管理制度。
3.2建立良好的市場秩序
從目前國內危險貨物運輸企業發展來看，大多數企業所具備的運輸技術要求都達不到標準。因此，各級交通、公安部門，應當做好專項的危險貨物運輸市場整治，嚴格控制市場的準入關卡，企業必須通過合法的方式才能夠獲取經營權利，如此才能夠還給市場一個公平、和諧的競爭環境。
3.3針對危險貨物運輸管理，建立相應的控制體系
無論是何種檢查監督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險貨物在運輸操作當中，無法做到任何時間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經存在的隱患，必然會加大成本的投入。所以，事前預防性措施的采取，不僅是做好事后的監督與檢查，更多的是通過運輸環節可能存在的危險進行分析，從而制定相應的應急措施。
3.4建立相應的規則制度，對危險源進行合理的布局規劃
在相關的發展規劃中，政府部門需要合理的布置危險貨物企業的地理位置。從宏觀角度來看，需要規劃出相應風險最小的運輸網絡，并且建立應急預案，以便在發生事故時，能及時處理，避免不必要的損失出現。另外，危險貨物運輸管理的法律法規不可少，以此為基礎，才能夠真正做到危險貨物運輸管理有法可依、有法可循。
3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案
對于從事危險貨物運輸的企業，需要采取相應的抽查與定期相互結合的方式，對危險貨物運輸操作資格進行審查，審核其是否按照法律法規制度進行嚴格的操作；各項制度是否落實到位，有無欠缺；日常運輸管理中，有無演練記錄、安全應急預案等。對于不符合從業資格的單位，必須勒令其限期調整，并且給予相應的處罰。
3.6對危險貨物運輸管理提供基礎
對于危險貨物運輸企業，需要利用第三方運輸理論來加以整合，通過專業化的運輸公司來管理危險貨物運輸。這樣有利于改變當前危險貨物運輸企業專業化程度低、運輸規模小等局面，提升危險貨物運輸的集成度，有利于企業經濟效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監督、保障，也為安全運輸提供基礎條件。同時新技術的應用，如地理信息系統、衛星定位系統等方面技術也為現代危險貨物運輸提供了管理與監控的有力支持。
3.7先進的設備與管理技術的采用
先進的管理技術與設備的采用，有利于建立運輸管理信息平臺。在危險貨物運輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發生事故時無法及時地找準位置。所以，實現要求各地區網和各企業網之間的聯網，實現信息連通，才能夠在第一時間處理事故，這也是當前高效、安全處置危險貨物運輸的主要方式。通過努力，將各個環節可能發生事故的幾率降至最低，就算發生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內。
總之，在道路危險貨物運輸管理中，必須做到嚴謹、細致，并且設置專業的管理機構，確保運輸效率，從而為企業創造更多的經濟、社會效益。危險貨物運輸管理離不開相關部門之間的相互配合、協調。雖然每一個部門的利益渠道不同，實施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發，在顧忌各個部門利益，不損害部門利益的前提下，進行危險貨物運輸管理，才能夠最大限度地保護生命財產不受到任何影響，保證其安全。
【參考文獻】
[1]吳磊.道路危險貨物運輸安全管理研究——以淄博市為例[J].中國商貿，2011，（17）：77-78.
一、指導思想及工作目標
深入貫徹學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，按照“統一領導、屬地管理、部門監管、廣泛動員、群眾參與和依法、文明安全燃放”的原則，強化部門和屬地管理責任，動員社會各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。通過全縣各級各部門和全社會的共同努力，實現“禁放場所、禁放時段禁得住；重大危險源和零售網點、燃放點安全；不因燃放煙花爆竹引發重特大火災和爆炸事故；不死人，不發生影響社會穩定的事件”的工作目標，確保全縣人民度上一個歡樂祥和的新春佳節。
二、組織機構及工作職責
（一）縣政府組織機構和職責
豐都縣燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）由縣政府副縣長簡小雨任組長，縣政府辦公室副主任姚文生任副組長，公安局、安監局、工商局、供銷社、教委、監察局、民政局、財政局、國土房管局、建委、市政局、交委、商委、衛生局、環保局、質監局、林業局、縣政府法制辦、文廣局、消防大隊等部門和單位為成員單位。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣燃放辦），由縣政府辦公室副主任姚文生同志兼任辦公室主任，公安局副局長周維任常務副主任，安監局副局長李國勇、供銷社副主任張茂杰任副主任，公安局、安監局、工商局、供銷社、交委等單位抽調專人集中辦公。春節期間，縣煙花爆竹“打非辦”和縣燃放辦合署辦公。
領導小組主要職責：負責全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署協調全縣各級各部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。
辦公室主要職責：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各級各部門切實發行監管職責；組織、協調有關部門開展全縣燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織、協調有關部門按照煙花爆竹專項辦法統一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實縣政府和領導小組交辦的其他工作。
（二）部門職責
根據《條例》規定，有關部門要按照職責分工，認真制訂工作方案，各司其職、各負其責，相互配合，齊抓共管，確保工作落到實處。
*部門：負責許可煙花爆竹運輸和確定品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。
安監部門：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業采購、銷售不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產、經營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故。
工商部門：負責市場流通領域煙花爆竹監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。
供銷部門：負責做好全縣煙花爆竹專項管理、銷售布點和產品配送工作；督促經營公司嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監、公安、工商、質監等部門，做好市場管理和整頓工作
質監部門：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監督管理，做好對煙花爆竹產品質量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。
交通部門：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸行為。
市政部門：負責組織市政設施維護、燃氣及下水道、化糞池等有關單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識并派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
商業部門：負責組織指導大型商場、大型市場、加油（氣）站、化學危險物品儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
宣傳部門：負責制訂全縣燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。
教育部門：負責組織開展中小學生的安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區域的看護。
建設部門：負責組織對全縣建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范。
衛生部門：負責制訂全縣傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。
消防部門：負責制訂全縣消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警情況并調查原因；組織指導有關單位對重點消防部位等禁放區域的看護。
環保部門：負責對大氣環境進行監測。
林業、園林綠化、文物、民政、電力、國土房管、運輸公司等部門和單位，分別負責組織指導有關單位對山林、苗圃、文物保護單位、敬老院、輸變電設施、車站、物業小區等禁放區域的看護。
三、工作措施
（一）堅持“四定”（定銷售點、定時間、定品種、定區域）和“六統一”（統一采購、統一配送、統一布點、統一價格、統一標識、統一規范）管理，做好銷售環節安全監管工作。
1、銷售網點設置。按照“保障安全、規范經營、總量控制、合理規劃、方便群眾“的原則，2009年三合鎮城區煙花爆竹臨時銷售點總量控制在260個以內，由供銷部門提出選點方案，2009年1月9日前報安監部門審批。
2、銷售許可證發放。根據安監總局《煙花爆竹經營許可實施辦法》要求，安監局、工商局要采取“一站式“審批服務模式，于2009年1月9日前完成銷售網點銷售許可證、工商營業執照的核發工作。對三合鎮城區臨時銷售點經營戶，除按統一規定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費。
3、允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環保污染小、觀賞性佳”的原則，2009年春節期間我縣三合鎮城區限制燃區允許銷售、燃放的煙花爆竹品種共10大類192個品種。具體品種、規格市燃放辦將于2009年1月10日在重慶煙花爆竹網（網址：*）上公布。
4、允許儲存的數量。對具備安全儲存條件的臨時銷售網點，面積在20-40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件，低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。
5、配送、銷售的時間。銷售公司配送時間：2009年1月6日至2月9日。銷售時間：2009年1月20日至2月9日（農歷正月十五）。臨時銷售網點在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產品，由經營戶交由專營公司按照合同規定處理，不得再儲存煙花爆竹產品。
6、限制燃放的時間。2009年1月25日（農歷十二月三十日至2月9日（農歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時，可以在限制燃放區域內燃放煙花爆竹。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監護人或者其他成年人陪同看護。
（二）堅決查處各類煙花爆竹違法犯罪行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴重擾亂了煙花爆竹正常的市場秩序。各有關部門要加大執法力度，依法從嚴查處各類煙花爆竹違法行為。
1、堅決查堵非法、偽劣、超標煙花爆竹流入渠道。從即日起，*、交通等部門要組織執法力量，在進入我縣的區縣邊界要道及進入三合鎮城區的主要交通路口，設立煙花爆竹安全檢查站，采取定點檢查與巡邏查控相結合的方式，加大進豐車輛及人員的盤查力度。對有《爆炸物品運輸證》的，認真核查煙花爆竹運輸車輛、人員資質，并重點檢查運輸的品種、數量、路線、時間等，是否與運輸證相符。春節前，公安、安監、工商、市政等部門，要加強對商場、市場、村鎮集貿市場以及車站、碼頭的巡邏查控力度，及時發現、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產品不流入市民手中。
2、開展集中整治，嚴厲查處銷售、儲存非法、偽劣、超標煙花爆竹的行為。春節前，有關部門要開展煙花爆竹集中整治，加強對集貿市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房、養殖場等重點場所的清理排查，對無證、無照銷售、儲存煙花爆竹的，安監、工商部門要堅決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產品，行為人構成違反《治安管理處罰法》的，公安機關要依法予以處罰。對銷售單位和零售網點采購、銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹的，一經查實，安監、工商等部門要按照各自職責進行嚴厲處罰。公安機關要積極配合有關部門開展執法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產品，不符合本市爆竹，交由公安機關統一組織銷毀，不得再流入社會。
3、積極受理各類舉報線索。燃放辦要公布舉報電話，要積極受理人民群眾舉報非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，并現場督辦有關部門及時進行核查和查處。經查證屬實的，要按照有關規定對舉報人予以獎勵。
（三）加強燃放安全宣傳，增強廣大市局自律、安全意識
各有關部門要緊緊圍繞“依法、文明、安全燃放”主題，開展多形式、多層面、全方位的宣傳活動，不斷提高市民的自律意識、公德意識和安全意識。
1、突出宣傳重點內容。加強對《條例》有關規定的宣傳，引導市民按照“四定”要求，不在禁放區域、禁放時段違規燃放煙花爆竹；加強對禁止及允許及允許銷售燃放品種的宣傳，引導市民到合法銷售點購買安全產品，不購買、不燃放非法、違規產品；加強安全燃放知識宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識，防止因不當燃放引發火災和傷亡事故；加強非法生產經營行為的違法性、危險性和危害性的宣傳，引導市民自覺遵守國家法律法規的規定。
2、突出宣傳重點對象。要加強城鄉結合部和農村地區的宣傳教育。各鄉鎮人民政府要發動居委會、村委會、農村治保積極分子深入社區、村莊、場院，開展入戶宣傳，通過發放《致廣大農民的一封信》、宣傳品及案例、圖片、現身說法等形式，重點宣傳酒后燃放和違規燃放的嚴重危害性，自覺杜絕酒后燃放、違規燃放行為。元旦前后，教委要組織全縣中小學生開展“小手拉大手”安全燃放煙花爆竹的主題宣傳活動，每所學校對中小學生開展一堂煙花爆竹安全燃放教育課，使宣傳工作進學校。建委要組織全縣建筑單位，對春節期間留豐民工開展“爭做守法新農民”宣傳教育活動，發放限放宣傳品，使宣傳工作進工地。
（四）豐富宣傳教育形式。春節前，各鄉鎮人民政府要充分發動各級基層組織，在社區、村社廣泛開展“遵守燃放規定，共創和諧家園”宣傳活動；要開展集中宣傳咨詢日活動，向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關法律法規，散發宣傳資料，接受市民咨詢等。有關部門、有關單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采取群眾喜聞樂道的形式，加強燃放安全宣傳。要創新宣傳方式，采取向市民發送“燃放煙花爆竹安全教育宣傳”的提示性手機短信，在宏聲文化廣場大型顯示屏播放短片及網絡宣傳等向市民宣傳教育安全燃放知識，增強安全意識。
（五）劃定禁限放區域，開展安全檢查
1、嚴格劃定禁放和限放區域，設立禁放標識。2009年1月9日前，按照《條例》有關規定，完成禁放、限放區域的劃定和向社會公布工作。2009年1月10日前，禁放區域場所的產權或使用單位要完成醒目的禁放標識設置、張貼工作，由安監部門負責落實。各單位不得擅自更改禁放范圍的劃定標準，也不得變更統一的禁放標志。
2、開展重大危險源排查，落實監控措施。2009年1月10日前，各有關部門完成加油站、加氣站、危險化學品和民爆物品儲存倉庫、油氣管道、電力設施、城市下水道、化糞池等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置、危險性質、安保措施、聯系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預案，明確每個重大危險源、禁放區域的責任人、責任單位、責任區域和控制措施。2009年1月25日至2月9日，有關部門和單位，對重大危險源（場所）實行一個安全督導組包一個危險目標的工作責任制，實行“一對一”24小時守護，確保絕對安全。
3、加強銷售點安全檢查，確保安全。對許可的銷售網點，安監、公安、工商部門要采取聯合檢查的方式，對銷售網點的安全設施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種等進行檢查，發現安全隱患及時整改。同時，安監部門要加強銷售網點從業人員的安全教育和培訓，落實安全管理責任，要組織專門力量，加強銷售點安全監管，每個銷售點必須有1-2人專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內的煙花爆竹。
（六）強化現場監管，落實應急救援措施
1、加強限制燃放區域燃放秩序維護。燃放區所在鄉鎮人民政府要建立社區燃放秩序自治組織，組織社區志愿者，維護燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點時段，要組織黨政機關干部、居（村）委會、內保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護力量責任區域，開展街面、小區、大院巡邏監控，保證維護力量責任區無縫對接，真正做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。各地禁放區域和禁放場所由各單位組織力量進行嚴防死守，要明確看護責任單位、責任人、責任區域和防范措施。要制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區域和禁放場所絕對安全。
2、強化消防滅火和傷員救治措施。2009年1月10日前，各鄉鎮人民政府要集中組織開展清理可燃物行動，消除火災隱患。要督促限制燃放區域內的機關、團體、企事業單位的自備消防力量，配備簡單滅火器材，積極開展消防滅火演練，掌握滅火知識，在第一時間對火情進行有效撲救、控制。縣公安消防大隊要針對居民棚戶區、危舊房密集區、消防車通道不便路段等容易引發火災事故的場所，制訂消防滅火預案，落實值班執勤力量。在重點時段，要啟動二級戰備方案，派出消防車在各主要道路上進行巡視。衛生局要組織各級醫療機構，做好應急救援準備，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。
3、加大非法燃放行為的查處力度。全縣*機關要嚴格依法嚴肅查處禁放時間、地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產安全方式燃放煙花爆竹的違法違規行為。要依法嚴肅查處在文化娛樂場所非法燃放煙花以及“冷煙花”、“舞臺效果劑”等行為。要加強焰火晚會燃放活動的監管，各地舉辦焰火燃放活動必須按照《條例》和《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規程》（GA183-2005）的有關規定，提前向公安機關申報，取得許可后方可燃放。未經許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴肅查處。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強領導，精心組織，周密部署，保證縣委、縣政府工作部署在本地區、本部門得到全面認真的貫徹落實。
眾所周知，由職業經理人擔任董事長一職，在安徽家族民營企業中并不多見。即便放眼全國，這樣的例子也是鳳毛麟角，以至有人評價，擔任南翔董事長表面上看是職業經理人馬士恒個人成功的一小步，背后卻是安徽知名民營企業突破家族治理瓶頸的一大步。
但在國美“黃陳之爭”和打工皇帝唐駿學歷造假門事件使中國職業經理人名譽掃地之后，馬士恒“成功登頂”的秘訣何在?站在余漸富的巨人之肩上，其又將帶領“南翔”駛向何方?
我沒有壓力 “我沒有壓力。” 2011年12月9日，安徽安慶南翔集團總部，在被問及余漸富過去在“南翔”的影響有沒有給其繼任董事長帶來很大壓力時，馬士恒不假思索地答道。
窗外，冬日的陽光灑滿大地，南翔集團旗下的安慶光彩大市場里車來車往，一片繁忙。
就在一個月前，這個安慶當地最大的民營企業迎來了成立至今最大的一次人動。
2011年11月13日，南翔集團創始人、昔日的安徽首富余漸富向外界宣布正式卸任董事長一職，由集團總裁馬士恒繼任，其“55歲裸退南翔”的夙愿也于此刻得以終償。
隨著這場權杖交接的完成，職業經理人出身的馬士恒被推上了最高領導的前臺。由職業經理人出任民企“老板”，“南翔”在安徽民營企業史上開創了一個先河。
雖然只過去了不到一個月，但對于董事長的角色和職責，短暫適應后的馬士恒已經有了自己的理解和體會。
“從集團創建之初，余總就提出了這樣的理念――不搞家族式管理，而直到今天，企業里沒有一人是余總自家的兄弟姐妹或者親戚，雖然也曾遭人記恨，但是他的觀點始終沒有過動搖”。
于馬士恒而言，余漸富是個繞不開的話題。
“余總最欣賞我的地方就是我的職業性和敬業精神，只要是認準的事情，我一定努力做到。”
然而，想要得到余漸富的賞識并不容易。
時光回到2005年，時任蚌埠市運輸總公司常務副總兼改制辦主任的馬士恒正經歷艱難。一方面，在國內公有制企業普遍實施“雙退”的背景下，運輸公司改制計劃早已提上日程；另一面，企業改制、員工身份置換所需的資金卻遲遲沒有著落。
就在此時，“南翔”要在蚌埠新建汽車站的消息傳出。
當時，由于地處郊區、位置偏僻，一期項目剛剛完工的蚌埠光彩大市場在開業之初便陷入了生意冷清的尷尬處境，為了積聚人氣，南翔集團籌劃在市場內建一個新的客運站。
“建站可以，但是不能以‘光彩公司’的名義”，在報送市政府審批的過程中，“南翔”被指明了一條唯一可行之道――收購馬士恒所在的蚌埠市運輸總公司。
這是馬士恒的人生第一次與南翔集團和余漸富產生聯系。
彼時，馬士恒根本未料到自己將來會成為余漸富的“接班人”。相反，由于收購涉及各自切身的利益，馬士恒與余漸富的代表成為了談判桌上的對手，為了維護各自利益，雙方都使出了渾身解數。
正是在這輪角力中，馬士恒為自己的“老東家”贏得了最大的價碼，同時，也贏得了談判對手的尊重。
“‘南翔’拿出7800多萬元用于資產置換，后來又額外追加了1000萬元用于解決老企業的歷史遺留問題，同時接收安置了老企業的所有在崗職工，并同每一個人簽訂了不低于三年的勞動合同。2005年4月份簽的框架協議，到年底就完成收購，改制很順利，全程無一例上訪事件發生，這在當時也算創造了一個奇跡”。
面對《徽商》，馬士恒直言不諱。
“實事求是地講，我當時作為改制辦主任是功不可沒的。”
2006年初，伴隨著運輸公司的被收購，馬士恒也被“南翔”招致麾下，用他自己的話來說，好比嫁到了一個有錢的婆家。
與安徽南翔集團的初次結緣，讓馬士恒感受到了民營企業的欣欣向榮，其職業規劃乃至人生的二次轉折也在此時應運而生。保守小馬
或許是馬士恒在談判桌上的“職業精神”打動了余漸富，收購完成后，正式進入“南翔”的馬士恒被提拔為集團旗下蚌埠市運輸有限公司董事長兼總經理，著手負責企業的二次改制工作：保留與光彩大市場項目有關的主業，并將輔業逐步剝離。
對余漸富讓自己出任運輸有限公司的董事長，馬士恒坦言“比較意外”。“這次‘任命’是當我第三次同余總見面時被告之的，或許是余總覺得我這個人值得信任的緣故。雖然如此，這畢竟在國有企業內也是難以想象的境遇”。
看到了南翔集團良好的發展平臺和理念后，血氣方剛的馬士恒很想借此干一番事業。
于是，馬士恒很快寫了一份長達幾十頁的研究報告向余漸富建言獻策，不僅對運輸公司所有二級單位的產業前景進行了全面深入的分析，還提出了實施主輔分離、進行二次改制的具體方案。
然而，這并不符合新老板的胃口。特別是針對原運輸公司下屬交通醫院和汽車齒輪廠擴建與否的問題，二人產生了嚴重的分歧。
在馬士恒看來，醫療是高風險行業，且國有醫院壟斷了所有的優勢資源，民營企業要做綜合型醫院只能是以卵擊石；同樣，齒輪廠轉型升級的門檻很高，沒有過硬的實力、經得起論證的技術和多年的生產經驗就想給一線汽車廠家做配套也無異于天方夜譚。
要命的是，自認手握真理的馬士恒不僅沒有保留和掩飾自己與老板向左的觀點，反而在事關新公司改制擴建的重要會議上一再堅持己見。
這樣的表態令余漸富很有些“火大”，斥責的電話隨之而來。
“其他老總都說可以擴大投資，怎么你就偏偏說不行呢?真沒想到你年紀輕輕，做事竟然這么保守……”。
對人負責卻遭人埋怨，馬士恒當時倍感委屈。
好在，此后事情的發展印證了自己當初判斷的準確。
運輸有限公司旗下醫院、齒輪廠的增資擴產計劃遲遲打不開局面，事倍功半，首批幾百萬元的嘗試性投資很快淹沒于市場的驚濤駭浪之中。
這時，余漸富重新拾起了那份被丟在一旁的建議書，開始重新思考和定位“保守小馬”的管理價值，而蚌埠市運輸有限公司的二次改制計劃也終于循著馬士恒的計劃步入正軌。
“我認為有問題的決策，我肯定要說出來，不說就是不負責任。當然，如果我不說，不堅持原則，也沒有我的今天，這就是‘職業性’。我不會人云亦云，不是因為我比別人更聰明或者更有能力，而是因為我更職業!”
如今，即便是站在董事長的角度回顧當年的分歧，馬士恒的選擇依然如故。
分歧事件后，馬士恒的職業精神和坦誠為人再次讓余漸富刮目，這位素來不慣當眾表揚人的南翔創始人卻不只一次地與人言及：“我花了近一個億收購一家企業，雖然企業一直還在虧損，好在我有了一個馬士恒，我值了!”
“馬士恒值一個億”的說法由此在集團內部廣為流傳。
其后不久，馬士恒由蚌埠市運輸有限公司董事長一躍而升為集團副總裁兼蚌埠光彩公司總經理，成為余漸富手下“三大猛將”之一。
從2007年11月進入蚌埠光彩市場到2009年12月離開，兩年多時間里，面對陌生的領域，老馬同樣遭遇了諸多質疑。 但與此前的批評相反，其間的每一次爭論和質疑，余漸富總能為其力排眾議――“想好了你就放手去做”。而馬士恒也用自己的表現回饋著老板的信任有加。
“在蚌埠光彩大市場，我負責了二期工程的規劃建設，我們的‘玉器文化城’已經獲批為‘國家文化產業示范基地’，在這里除了玉器，我們還把蚌埠的奇石、古玩、字畫、書刊以及花鳥魚蟲都遷移進來。同時，新型的‘玉博館’也在打造之中，內外裝飾即將完工，2011中國首屆玉文化節將于12月28日在這里舉辦，玉器市場還有很大的發展空間。”
馬士恒透露，在解決蚌埠“二馬路市場”拆遷后的商戶安置問題時，他當即決定在車站廣場搭建了臨時安置房，從而為日后在光彩市場內打造“小商品城”埋下伏筆。
“我們建了一千套標準商鋪作為‘小商品城’使用，小商品市場是最聚人氣的市場，也更能提升所在區域的商業價值。做地產關鍵要把握市場，市場需要什么，我們就做什么，如果你前期的決策是
正確的，后面的招商工作就容易得多。”從地產行業的門外漢到對市場經營的如數家珍，馬士恒從容跨越職業生涯。“按照自己的想法來做”，在解決實際困難的過程中，馬士恒顯然錘煉了獨當一面的自信。或許從那時候起，在余漸富心中，“保守小馬”已遠非一個億能比。
兩年大考
2009年年底，馬士恒從蚌埠光彩公司回歸安慶“南翔”總部并被提拔為集團總裁。
在別人看來無限光鮮的背后，馬士恒迎來的卻是自己在南翔職業生涯最嚴峻的一次大考。
到總部上班的第一天，余漸富和馬士恒進行一次深談，向其表達自己裸退南翔的夙愿，并希望馬士恒接班。
“余總當時說，‘這幾年我一直在尋找合適的接班人，你能勝任，先做總裁，我再帶你兩年，扶上馬送一程，兩年的歷練應該夠了，兩年后，準備讓你接任董事長’。”
馬士恒告訴記者，這次談話只有余總和自己兩人知道，“如果中途發生了其他事情，到今天也不會有第三個人知道”。
此后的余漸富開始著意對馬士恒“放權”，但并不是所有南翔人都達到了余漸富的思想高度。
“剛到安慶總公司的時候，對我來說主要有兩難，一是對安慶的環境不熟悉，二是個人在公司內部也會受到一定排斥”。
馬士恒坦言，近年來，由于安徽南翔集團在民營企業中的聲望越來越大，難免會有很多人托關系、走門路希望能在公司謀到一官半職，或者在公司開發的房產中享受到買房的更大優惠，而這與“南翔”長期以來的規則管理格格不入，所以因此開罪人的事情時有發生。
好在在馬士恒不厭其煩的溝通解釋下，如今這種現象已經大為改觀。
相對于外部環境協調的不易，對于被公司內部排斥的情況，馬士恒則是看得相對豁達。
“其實人人都有排外的思想，何況我是被收購過來的人，集團內不用說高管，很多中層領導都比我的資歷老，又沒有近距離接觸過，排斥是很自然的現象。”解決之道也很簡單，馬土恒將其歸納成八字：高調做事、低調做人。
“該我管的、不該我管的工作，只要是下屬處理不好的事情匯報到我這里來，我都會親自過問，給他們一些方法上的指導，甚至帶著他們去處理，我是從基層成長起來的，一線的情況我都熟悉。而只要你實實在在做事，大家就會信服!”
馬士恒舉了一個例子，為了解決安慶光彩大市場的火災隱患，南翔集團從2009年年末開始對市場進行不間斷的集中整治，但誰都不愿意出面擔責。無奈之下，老馬只能親自披掛上陣，跑市場宣傳造勢，帶商戶參觀火災現場、看宣傳片，反復動員后聯合執法部門拆除障礙、打通消防通道。在火災高發時期，馬士恒甚至經常半夜起來查崗。辛苦終見成效，2010年安慶市場的火災事故已由之前的21起大幅下降為9起，而2011年的數據更是變為0。
在安徽南翔集團，馬士恒是出了名的“瘋子”。
由于白天在外四處奔走，他往往夜里加班加點批閱積累的文件，而這一干就是好幾個鐘頭“紋絲不動”。曾經有一次在網上批文件批到凌晨兩點，次日上班時，公司有高管就在私下里議論：“你們說我是瘋子，馬總比我還‘瘋’，昨晚十二點半我發的文件，他居然十二點三十二分就審批了!”
“搞管理要以身作則，以身作則不是要‘代替’，你要給別人做示范，告訴他這件事應該怎么去處理。雖然當時他可能會不服氣，但是按照我的要求就能做得很好，那么下次他就能保質保量地完成任務。”
再干十年
提及“南翔”理想中的市場運營模式，馬士恒將其形象的比作為“三菜一湯”。
“我們做的是商貿物流，第一道菜就是商貿，商貿是基礎，待市場初步形成后，緊接著的第二道菜便是倉儲和物流配送，它為商貿提供配套服務，降低商戶的經營成本、提升市場競爭力；第三道菜是配套加工，從各地引進原材料或半成品，在市場內加工成成品銷售”，而至于“一湯”所指，馬士恒的表述為建立“南翔”自己的電子商務平臺，實現網上交易結算，為商戶提供更加完善的現代化物流服務，進一步降低其經營成本，提高交易的安全性和便捷性。
“如同現在的義烏國際商貿城，里面并沒有太多的顧客，有的僅僅是一個個展示區。在展示區內，通過樣品的陳列和廠家的電腦，可以實現客戶的網上訂購，同時大幅度降低經營戶在市場中的經營成本，這才是真正意義上的商貿物流。”。
不僅為買賣雙方嫁接了便捷的橋梁，“三菜一湯”的兌現更是成全了地產商盈利方向的改變。
資料顯示，截至當前，安徽南翔集團已在安徽的安慶和蚌埠、山東泰安以及河南商丘興建了四處光彩大市場項目，其中安慶市場占地近1800畝，建筑面積125萬平米，總投資額16億元，項目建設分為四期，現已相繼投入運營；而耗資13.2億、占地1330畝的蚌埠光彩大市場正在著力拓展其二期項目工程。
不做一錘子買賣，余漸富的創業哲學在“繼任者”的思想中得以傳承。
在馬士恒眼中，未來“南翔”的收入來源除了傳統的商鋪銷售、商鋪租賃和市場經營管理服務費之外，為商戶提供增值服務的新興收入將會越來越重要。
“我們正在和別人合作，開發全新的電子商務系統軟件。如果今后市場中的所有商戶都能在‘南翔’的平臺上做交易，那么電子結算必將成為我們新的利潤增長點。”
在借鑒其它企業先進經驗的基礎上，結合“南翔”自身的特點，馬士恒提出了自己的擴張藍圖。
“未來我們新建的市場是‘現代化的商貿城’，在商貿城內‘南翔’自持物業的比例會達到50％，其余將用于對外銷售，銷售回籠的資金用于自持物業的建設，經營性物業的收益建設新的商貿城，實現滾動開發。”
雖然早已在心中描繪好南翔集團的未來藍圖，但和余漸富一樣，馬士恒心中同樣埋下了“裸退南翔”的種子。
“如果能夠勝任，再做十年吧，到那個時候，我也會退下來，最多是做個顧問的角色。如果你不退下來，后面的人也不能快速成長，這會是企業前進的阻力。”
當眾多民企老板與職業經理人還糾結于彼此同床異夢、明爭暗斗的生活之時，南翔則巧妙地跨越了家族制“繁衍”的藩籬。
“中國的職業經理人之所以不能像國外那樣被高度信任、高度授權，原因有兩個方面，一是企業老總固有的成見，二是經理人團隊本身的職業性不高。”
談起國內家族企業與職業經理人的格格不入，馬士恒感慨良多。
1999年3月，中山市政府中府辦[1999]22號文件規定，劇毒物品由我公司專營，負責全市工業生產、化驗所需劇毒物品的供應。幾年來，我們在經營工作中，本著“經營要服從于管理，服務要服從于社會需要，經濟效益要服從于社會效益”的宗旨，一貫嚴格自覺維護和遵守各級政府關于劇毒物品管理的有關規定，依法經營，從嚴管理，并配合政府和主管部門加強危險化學品的安全管理工作，取得一定成績，現簡要匯報如下。
一、提高員工的思想認識，進一步明確劇毒物品管理的重要性
劇毒物品，是國家嚴格管理的特殊商品。我市劇毒物品使用單位多達上百家，其中，電鍍廠約70家，年需氰化物逾600噸，其他使用劇毒物品的單位約40家，年需劇毒物品約100噸。需用劇毒物品的單位如此之多、數量如此之大，如果在購買、銷售、儲存、運輸、使用等環節管理不善，一旦出了問題，就會給國家和人民群眾造成不可估量的損失。所以，多年來，我們一直把這項工作作為企業經營管理工作的重中之重，認真抓緊抓好。為此，我們制定了《安全管理制度》、《崗位責任制》等各項規章制度，并認真執行，定期組織檢查落實；配備與業務工作相適應的從業人員，對從業人員進行安全教育和業務培訓，培訓合格后方準上崗，嚴格執行持證上崗制度，特別是《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》公布后，及時組織員工認真學習，提高員工的安全意識、業務知識、操作技能，通過學習，提高認識，統一思想，進一步增強加強劇毒物品經營管理的責任心、自覺性和積極性。
二、嚴格執行國家有關規定，決不非法違章銷售劇毒物品
嚴格執行劇毒物品許可證制度，是為了加強劇毒物品安全管理、保障國家和人民群眾生命財產安全的重要措施。因此，我公司在經營的全過程中，從訂貨、到港、運輸、入庫、銷售等各個環節，都嚴格執行有關規定。我們購進、運輸劇毒物品，均事先按規定辦理《劇毒物品購買證》、《劇毒物品運輸證》，憑證購買和運輸；劇毒物品入庫，嚴格檢驗、登記，按規定儲存、保管；銷售劇毒物品，嚴格查驗購買者的有關手續，凡手續不合法、不健全的，不管是誰、不管買多少，一律不賣，如有些外省、市客戶，法制意識淡薄，貪圖方便，要求無證購買或者超購買證注明的限量購買，我們都耐心解釋，堅持按規定銷售。
三、增強硬件設施，強化本質安全
物質條件是保證安全經營的重要手段。我公司在不斷加強安全管理“軟件”建設的同時，一直重視并加強安全“硬件”的建設。
公司投資100多萬元，新建一座占地3000平方米、庫房面積360平方米的專用倉庫，擁有庫房6間，按規定核定，可儲存劇毒物品300噸。倉庫嚴格按照國家有關規定進行管理，配備了倉庫管理人員，設立了安全管理機構，建立了安全管理規章制度、工作人員培訓學習制度、進出庫登記制度、交接班登記制度和應急反應方案。設有安全防范設施，主要有：（1）每間庫房均安裝紅外線探頭自動報警系統；（2）庫房圍墻四周設有紅外線自動報警裝置；（3）庫區24小時電視攝像；（4）24小時值班巡邏，規定每小時巡邏一次，并要求每次出勤巡邏時，必須在出勤打卡機上打印出勤卡，以備公司定期檢查出勤情況；（5）庫區夜間放狗戒備。通過這些措施，確保庫存劇毒物品管理不留漏洞，不留隱患。
根據去年國務院公布的《危險化學品安全管理條例》有關規范危險化學品運輸的規定，按照交通管理部門的要求和配送業務的需要，民爆器材專賣公司和劇毒物品專賣公司及時共同組建了“中山市危險化學品運輸有限公司”（系民爆器材專賣公司和劇毒物品專賣公司下屬的獨立企業），購置了10臺密封式貨運汽車，配備了經培訓合格的駕駛員、押運員，為劇毒物品的安全運輸和開展劇毒物品配送業務打下了有力的物質基
礎。
四、在調查研究基礎上，開展配送業務，向用戶提供優質服務
自1999年3月市政府決定劇毒物品由我公司專營后，為保證我市劇毒物品的供應，我們對全市用戶進行了調查、走訪，了解他們對所需劇毒物品的品種、規格、數量、產地等要求，并建立用戶檔案。針對用戶的要求，經過努力，我們取得了美國杜邦氰化鈉、氰化鉀的華南區權，并且成為日本旭化成氰化鈉、韓國仁川氰化亞銅、氰化鋅、氰銅鹽、英國美寧化工氰銅鹽、山東華魯化工氰化亞銅的特約經銷商。這樣，有了穩定的資源渠道，既可保證供應，又可穩定市場價格。近幾年來，我公司銷售的劇毒物品，不但沒有升價，而且每年都有調低供應價的情況。
在了解用戶需要情況后，我們積極開展了配送服務業務和代用戶辦理《劇毒物品購買證》、《劇毒物品運輸證》服務業務。我市用戶購買劇毒物品，只需到當地公安分局提出品種、數量申請，一經批準，我們即可將其所需的劇毒物品送到用戶手中。具體做法是：用戶先到當地公安分局提出申請，得到批準后，將《劇毒物品購買申請表》傳真至我公司，我公司憑傳真件代用戶到市公安局辦理《劇毒物品購買證》和《劇毒物品運輸證》，然后按《劇毒物品購買證》注明的品種、數量，將劇毒物品送到用戶倉庫堆放好，并取回《劇毒物品購買申請表》原件，交市公安局備案。這樣做，用戶不必到市公安局辦理“兩證”，也不必到我公司提貨，更不必自行組織運輸，即可安全可靠地得到所需的劇毒物品。其好處：一是極大地方便了用戶；二是由危險化學品運輸有限公司這樣的專業運輸公司組織運輸，由于運輸車輛符合運輸危險化學品的要求，駕駛員、押運員經過專業培訓，可以有效防止運輸過程中發生意外導致劇毒物品流失，即使發生某些意外，也可按專業要求，采取有效的應變措施加以處理，不致給社會造成危害（至今還從未發生意外事故）；三是我公司統一為用戶代辦“兩證”，可以使公安局統一管理劇毒物品審批程序，準確掌握、監督劇毒物品流向，杜絕非法購買行為的發生，確保安全。我們開展這項業務，得到公安、安監等部門的認可和支持，也受到用戶的歡迎。現在我市劇毒物品配送服務率已達到100%。
五、公安、安監等部門的支持，是我們做好劇毒物品經營管理工作的重要保證
實踐證明，要想做好劇毒物品的經營管理工作，單靠一個企業本身的努力是不行的，必須有上級領導的指導、幫助和公安、安監等部門的支持。我們作為劇毒物品的流通企業，在認真執行國家有關法律、法規，依法從事
劇毒物品的經營業務中，一直得到這些部門的指導、幫助、支持，使我們的工作始終沿著正確的方向不斷發展、不斷前進。為了更好取得這些部門的指導、支持，我們也積極主動向他們請示、匯報，與其加強聯系，密切配合。每月按時向公安部門提交劇毒物品流向登記，及時向公安部門反映購買、運輸、儲存、使用中存在的問題，積極配合公安、安監等部門開展劇毒物品安全專項整治工作，以及從業人員的培訓等工作。
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實縣委八屆十次（擴大）會議和縣人大第十二屆三次全體會議精神，總結過去一年的工作，表彰獎勵在文明建設中做出貢獻的先進單位和個人，安排部署今年工作任務，動員全系統上下搶抓機遇、乘勢而上，推動望城交通事業實現新跨越。下面，我根據局黨委討論的意見，講兩個方面的問題。
*年是交通事業發展史上極不平凡的一年。這一年，面對改革大潮的風起云涌、項目建設的艱巨任務、資金調度的層層壓力、系統維穩的巨大挑戰、隊伍建設的客觀需求，我縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，在市交通局的正確指導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹執行“又好又快、率先發展”的工作思路，全系統上下銳意進取、團結拼搏、共克時艱，創造了驕人業績，取得歷史性突破，成為望城交通發展史上新的“里程碑”，交通事業呈現出創新發展的嶄新局面。
（一）攻堅克難，重點工程優質高效
為切實完成*年重點工程建設任務，全局上下以高漲的熱情、高效的節奏、實干的作風，向高標準要質量，向高效率要進度，特別是指揮部的工作人員按照“月安排、周調度、綜合運行、科學鋪排”的原則，嚴管理、重協調、抓關鍵，以強有力的措施來推進，嚴密組織項目施工，有效保障工程進度，出色地完成了*年重點工程建設任務。高喬大道南接線優質通車。高喬大道南接線拓改工程全長6.7公里，總投資2.4億元。工程于*年5月18日竣工通車。其質量之優、科技之新成為我縣建設項目的“經典”，向建國60周年大慶交上了一份滿意的答卷。柳林江大橋建設高質高效。柳林江大橋全長415米，總投資近4000萬元，項目建設自開工以來，指揮部全體工作人員晝夜奮戰，重質量、搶進度，目前已完成主體工程。在建設過程中，我們始終緊繃質量之弦，嚴格要求工程質量，項目建設的高質高效得到省市多次檢查后的高度評價。長湘高速公路（復線）項目建設組織協調有力。抽調局專業技術骨干，強化組織協調，優化項目施工環境，協調多起棘手矛盾，協助項目開工和征拆安置工作，為項目有效推進實行“全日制”服務，目前已全面完成拆遷騰地工作，全線近50公里已開工建設。
（二）服務大局，協調爭資勇創新高。今年以來，我局以開展“雙優”創建和“兩幫兩促”工作為契機，按照“主動對接、狠抓關鍵、創新舉措”的服務大局新理念，搭建專門工作班子，財務科、交建科、交建投的工作人員不辭辛勞，加強協調，主動出擊，多方式、多渠道、多舉措，為縣域、鄉鎮和系統爭取項目，協調資金。全年共向省市爭取項目27個，爭取各類資金9281萬元，實際到位資金7872.78萬元，創歷史最高，為全縣項目建設做出了不可磨滅的貢獻。同時向財政調度工程建設資金7194萬元，保障了項目建設高效推進。
（三）建管并重，農村公路再創佳績
農村公路創新發展。建設任務超額完成，*年全縣共投入資金7000萬元，建設農村公路233.4公里，為年度目標任務的147%，并消除歷史債務2800萬元。抽調精兵強將，組織三個工作組，對*年和*年計劃外的農村公路項目進行全面摸底，并組織了驗收。實行農村公路資金直撥制，簡化辦事程序，提高了辦事效率，樹立了交通形象。縣通村辦、質監站深入施工一線，加強技術指導，督促工程進度，嚴格質量驗收標準，確保了我縣通村公路建設驗收合格。養護工作有效開展。縣鄉公路管理站積極籌資，養、修并舉，完成了喬朱線、橋汩線等六條線路的大修及安保工程。為有效解決我縣農村公路建設與鞏固成果之間的矛盾，我局加大力度，重點解決了白靖線等三條線路的維護問題，有效地維護了道路的完好、安全和暢通。全年共投入養護經費570萬元，實現良等路453.5公里，好路率80.1%。治超工作強力推進。我局加大投入，多方爭取，投入經費近100萬元，全力推進治超工作，路政執法大隊積極開展聯合執法，查獲超限超載貨運車輛2935臺次，使超限率下降70%，有效保護了公路建設成果和道路的安全、暢通。養護改革穩步推進。草擬《望城縣農村公路管理養護體制改革方案》上報至政府，待縣政府審批后，即可付諸實施。
（四）強化監管，運輸市場和諧有序
運輸能力全面提升。目前全縣有公交客運車輛107輛，農村客運班線110條401輛，*年共完成客運周轉量74442萬人·公里，較上年增長5.8%；各類貨車2680輛，實現貨運周轉量52195萬噸·公里，較上年增長8.9%。縣運管所著力加強組織協調，圍繞方便人民群眾安全、便捷出行，完善運輸應急預案，確保重點物資、應急物資和群眾生產生活資料的運輸，取得了良好的社會經濟效益。節日運輸安全有序。把好運力調配、應急處置、安全檢查、優質服務關，安全運送旅客214萬人次，“春運”、“十一”黃金周等節日運輸安全有序，實現“零”事故、“零”滯留、“零”投訴的目標。市場監管卓有成效。運管系統加大市場監管力度，及時協調處理市場矛盾，積極開展專項整治行動。全年共開展專項整治4次，出動執法車輛150臺次，執法人員1200人次，查處違法違規車輛326臺次，處罰款137萬元，嚴厲打擊了非法經營活動和違規經營行為，合法經營得到有效保護。特別是在為期兩個月的大規模客運市場“打非打黑”專項整治行動中，投入資金15萬元，嚴厲打擊了“釘子戶”、“關系戶”和“游擊隊”等各類違法車輛72臺次，促進了運輸市場健康和諧有序發展。審驗工作服務到位。*年，運管所推行客運、危貨車輛、維修企業審驗“上門服務”和“無償服務”，打造服務新格局，實現綜合審驗率98%以上。水運管理優質高效。港航所、海事處強化安全管理、加大執法力度，全縣水運管理工作持續健康發展。縣港航所被評為交通運輸部第三次全國港口普查先進集體。矛盾處置果斷及時。深入基層做深做實維穩和矛盾處置工作，及時調處了楊橋線、銅官電廠線和梅花嶺線路等矛盾糾紛26起，確保了運輸市場穩定發展。
（五）措施得力，安全維穩有效保障
安全生產目標順利實現。*年，我局著力提高安全監管和應急保障能力，全系統上下特別是安全工作人員把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處，做到了思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，有效地保證了安全穩定的大局。全年投入整改資金460萬元，共進行4次全面的安全隱患大排查，查處安全隱患22起，并將我縣鄉鎮義渡船舶更新為鋼質船舶，各項安全目標指數比上年同期下降12%。企業安穩有效保障。積極做好深入調查和矛盾化解工作，全年共接待來訪群眾98批268人次，辦理縣聯席會議交辦件5件。縣航運總公司科學處理砂石拍賣的相關問題，爭取政府返還金額800萬元；成功調處3起土地權屬糾紛；全力配合市重點工程建設，先后拆除3個砂場，同時積極做好征地安置相關工作，為全系統的穩定作出了突出貢獻。縣運輸公司積極配合，成功化解了3.19縣委書記接訪日上百人的集訪事件。縣汽車隊以推動改制保安穩，改制工作已完成資產處置和土地過戶，目前已進入身份置換和住房安置關鍵階段，企業維穩、改制工作的積極、主動、有效，保障了大局基本穩定。
（六）創新思維，稅費改革出色完成
*年的稅費改革涉及我局10個單位129人，我局本著對交通事業和干部職工高度負責的態度，超前謀劃、加緊運作，千方百計籌資金、想盡辦法保待遇、不辭辛苦爭支持。召開專題會議。我局共召開了5次專題會議進行研究，并對運管系統實行獨立核算模式，為深化改革打下了堅實的基礎。主動匯報情況。主動向縣委、縣政府匯報情況，贏得了各級領導的理解和支持。積極爭取協助。在縣政府召開專題會議前，與相關部門進行積極溝通，講明情況，講清政策，全力爭取，贏得了相關部門的大力協助。涉改人員全力支持。運管系統、交通執法監督大隊全體涉改人員以大局為重，在改革的關鍵時期做到了思想上穩定、工作上勤奮，全力支持改革工作。出色完成任務。牢牢把握契機，積極有效運作，縣政府以文件形式（望府閱[*]95號）明確了交通費稅改革涉改單位的機構、班子、經費等問題，解決了我們盼望多年的全額財政撥款和工資統發，還追加解決了*年資金缺口100萬元，從根本上理順了人、財、物的核心問題，從而出色地完成了本次稅費改革工作。
（七）科學發展，文明建設譜寫新篇
黨建工作成績顯著。加強黨建促發展。切實履行管黨職責，使黨建工作邁上新臺階。加強思想建設，黨員政治素質全面提高；加強組織建設，新發展黨員3名，基層組織和黨員隊伍不斷壯大；加強學習實踐，精心組織，以深入開展“學習實踐科學發展觀”活動為契機，堅持聯系實際，學以致用，促進工作開展；堅持科學的選人用人制度，通過民主推薦、組織考察和競爭上崗等形式，進一步加強了隊伍建設。牢筑防線抓廉政。推行廉政文化，將廉政文化融入“厚德、人和、公廉、卓越”的交通文化理念，使之深入人心。開展廉政文化“三進”活動（進機關、進基層、進工地），實施廉政“三制度”（財經工作定期通報制、“三個不直接分管”制、基本建設預算制），使廉政工作落在實處。強化廉政教育，開展中層干部述職述廉活動，使全系統保持勤政廉潔的浩然正氣。加強老干工作，充分發揮工、青、婦等社會團體的橋梁紐帶作用，促進了各項工作的開展。隊伍建設好評如潮。全年共投入資金37萬元，組織大規模的業務培訓、各類學習活動26次，組織慶七一“紅色活動月”、慶祝建國60周年和開展“四好班子”、“樹行標”、“爭當好班長”等系列爭先主題活動，以此打造團隊精神，建好了一支隊伍，提升了社會形象。環境建設打造形象。克服諸多困難，收回機關對外出租門面，并投入資金近100萬元，對辦公樓和基層站所等軟硬環境進行了改造，打造交通新形象。政務服務彰顯特色。深入開展“雙優”創建和“兩幫兩促”工作，打出了交通服務的“特色牌”。建立全程跟蹤服務調度制，為全縣十四項重點工程建設項目提供了高效優質的服務。投入資金35萬元，修繕縣城汽車站，治理營運秩序，改善站邊環境，汽車站形象煥然一新。改善窗口環境，實行網上在線辦理，讓群眾享受到更優質的服務。中心工作出色完成。強化服務，積極協調，抓緊調度，使施工單位在短短的28個有效工作日內完成了光明村6公里自行車道的建設，確保了開園儀式的如期舉行。主動協調，積極爭取政策，確保了縣港航所順利移交。高度重視和積極參與縣委、縣政府的中心工作，在全國超輕型飛機錦標賽、靖港古鎮開街和慶祝建國60周年等活動中，三次調兵共計120人，同志們出色的工作，提升了交通對外形象，得到了縣委、縣政府的高度評價。
過去的一年，我們經受重重考驗，戰勝種種困難，收獲了累累碩果，交通事業邁出了具有歷史意義的一大步。這一切離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協和上級主管部門的正確領導和支持，凝聚著全體干部職工的銳意進取和努力奉獻。在我們的工作中，涌現了一大批先進典型，焦繼威、趙昂、殷金云等同志服務意識強，在服務全系統和全縣發展大局上做出了較大貢獻；金建安、黃輝等同志積極協調外部關系，爭取到多方支持，開創了工作新局面；朱樣紅、朱志堅、丁榕軍、朱獻忠等同志不畏艱難，奮斗在一線，為重點工程建設立下了汗馬功勞；鄧力、徐特等同志銳意進取，積極有效地開展、支持各項中心工作，促進了交通事業的發展；鄧華貴、丁平輝、涂國武、朱國輝、徐優越等同志加大工作力度，為企業經營、安全、維穩付出了大量心血；陳浩、周林海、毛武、左亞輝等同志任勞任怨、不計得失，在平凡的崗位上做出了積極貢獻；還有李小林、劉藝、盧戟、李彬、黃宏彪、譚寨、黃立等同志在各自的崗位上做出了積極的工作成績。沒有各級領導的重視和支持，沒有全體干部職工的奮力拼搏，就不可能有今天交通發展的大好局面。在此，我謹代表局班子向所有重視、關心和支持我縣交通事業發展的各位領導、全體干部職工、離退休老同志并通過你們向你們的家屬表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結過去的工作，我們取得了積極的成效，也可以歸納為以下四個方面的工作體會：
第一，交通發展必須牢牢把握工作主動權。抓發展，必須要未雨綢繆，要有超前對接的思維，牽住“牛鼻子”，把握大方向，這樣才能在紛繁復雜的形勢中把握時代的脈博，搶抓發展主動權，才能在改革風云的變幻中抓住稍縱即逝的良機，確保各項事業又好又快全面發展。*年，我局在稅費改革、爭資融資、政策支持、市場整治、內外環境改造上，把住了發展大勢，搶占了發展制高點，闖出了發展新天地。
第二，交通發展必須緊緊依靠干部職工。交通發展，關鍵在人。同志說過“政治路線確定之后，干部隊伍就是決定的因素”。一支奮發有為、廉潔高效、充滿活力的干部職工隊伍是實現望城交通事業卓越發展的堅強保證和不竭動力。*年，我局致力于強建隊伍，從思想、能力、廉政、組織、制度建設入手，以活動開展凝聚人心，以平臺搭建鍛煉能力，以政治任務彰顯形象，在改革發展的關鍵時刻，是交通系統的全體干部職工創造了可載青史的業績。
第三，交通發展必須步步推進破解難題。要在思想上敢于直面尖銳矛盾，敢于沖破思維禁錮，敢于革除體制弊端，才能不斷克服前進中的障礙，推動各項工作大步跨越。*年，我局在解決工作難題上，不回避、不推諉、不上交，緊抓不放，步步推進，項項落實，以堅毅的決心、無畏的勇氣、積極的舉措，創造了驕人工作業績。
第四，交通發展必須勇于創新工作機制。面對時不我待的發展態勢、瞬息萬變的社會形勢、日益提高的群眾需求，只有破思維禁錮之難、求順暢格局之道、謀提高效率之舉，才能在工作上樹標桿、當先鋒、爭一流。*年，我局在機制上創建了農村公路資金直撥制、項目資金集中辦理制、項目全程跟蹤服務制。在方式上推行上門服務，實現在線辦理，以嶄新的工作機制提升優質高效的服務水平。
現在，我就今年1—5月份全市工業經濟、交通、安全生產等工作情況和下一階段工作安排,作以下發言。
一、1—5月份工作情況
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門扎實工作，埋頭苦干，工業經濟、交通、安全生產等項工作都取得了積極進展。
（一）工業經濟保持較快增長。1—4月份全市規模以上工業完成產值334.29億元，同比增長27.5%。實現銷售產值329.9億元，增長28.08%，產銷率達到98.69%。主要工業品產量穩定增長，地產原油277.62萬噸，增長2.27%，加工293.35萬噸，增長2.07%；聚丙烯35799噸，增長7.65%；生產原煤425.5萬噸，增長40%；卷煙11.31萬箱，增長4.11%；發電量1.5億千瓦時，增長1.16倍。石油工業繼續發揮了骨干支撐作用，完成產值306.36億元，占到全市規模以上工業總產值的91.64%，同比增長25.74%。
（二）能源加工轉化加快推進。延長石油集團楊莊河煉化項目和管輸工程建設進展順利。全市煤化工發展規劃編制完成，通過評審。延長石油集團150萬噸煤制甲醇項目完成環評報告，陜投120萬噸煤制甲醇、黃陵98萬噸煤焦化、子長3×98萬噸煤焦化等項目前期工作進展較快。煤炭資源整合已有46處礦井完成企業名稱預核準，45處完成礦區范圍制定，6處機械化試點礦井設備全部到位，即將開展試點。陜汽專用汽車廠項目協議正式簽訂，正在進行新企業組建。陜西北方民爆集團*分公司2.4萬噸乳化炸藥項目完成規劃設計、項目評審等前期工作，近日正式開工建設。
（三）國有企業改革穩步推進。市委常委會、市政府常務會對我市國企改革進行了專題研究，要求進一步解放思想，轉變觀念，加大力度，強力推進。市政府與7個市直部門簽訂了國企改革目標責任書；市改制辦將全年改制任務分解到市直企業各主管部門，排出時間進度要求；各相關部門已抽調人員，進駐企業開展工作。目前，列入全省重點的5戶企業改革進展順利，通圣公司改革已基本完成，利民毛紡廠、絲綢廠、煤炭運輸公司改制方案基本成熟。另外21戶市屬國企改制正在進行清產核資、財務審計等工作。
（四）姚店工業新區發展勢頭良好。積極申報成為省級開發區，進一步理順管理體制。完成了陜汽集團土方回填、濱河堤路防洪工程等建設任務，正在辦理東二路、濱河路、西新街、西三路、電力管溝等項目招標手續。加大招商引資力度，申請入區建設的企業達56戶，意向投資額47.65億元，確定科林熱電項目、陜汽專用車廠、*卷煙廠易地技改等入區企業15戶，合同投資額26.5億元。目前有10戶企業開工建設，4戶企業試產，*卷煙廠易地技改、延昌工貿公司等企業也于近期投入生產。1—4月份實現產值5.1億元。
（五）公路交通建設項目進展良好。青蘭高速*試驗段進展順利，省交通廳與市政府正式簽署了征遷及環境保障工作協議，6月份將全線開工。*至志丹至吳起高速公路前期工作全面加快。*至壺口、云巖至延川、*至吳起、*西環線、西過境公路等5個二級路改建項目進展總體基本順利，子長至安塞建華寺、姚店至延長白家川二級路改建項目即將開工，洛川至黃龍、*城區北連接線、*至萬花和吳起東過境等二級路改建項目前期工作加快推進。農村公路項目全面開工，完成投資1.1億元。
（六）安全生產形勢總體穩定。召開了全市安全生產工作會議和2次市安委會全體會議，進一步落實了各級各部門的安全生產責任。扎實開展了安全生產百日督查行動和“隱患治理年”、春季安全生產大檢查等活動，對發現的23條重大隱患，及時提出了整改要求，責令限期整改。1—4月份全市安全生產4項主要控制指標全面下降，共發生安全生產事故139起，同比減少61起，下降30.5%；死亡47人，減少53人，下降11.32%；受傷93人，減少9人，下降8.82%；直接經濟損失106.04萬元，減少99.2萬元，下降48.33%。
二、存在的主要問題
一是全市石油生產計劃與延長石油集團不銜接，加之受資源區塊、勘探、技術等因素影響，原油產量增幅比上年同期下降了3.6個百分點。二是國企改革阻力較大，具體問題和困難較多，步伐較慢。三是部分公路項目未達到計劃進度，主要是由于建材價格漲幅較大，影響了施工單位建設積極性；個別項目征遷進度比較慢；續建重點項目還有2.83億元資金尚未落實。四是安全生產的壓力依然很大，部分企業和單位安全生產主體責任落的不實，一些隱患未能整改到位，安全生產應急管理工作還需進一步加強。
三、下一階段工作安排
下一階段，要按照市委、市政府總體部署，全力加快工業經濟發展，全力加快重點項目建設，全力加快國企改革，全力加強安全生產，確保實現上半年時間、任務“雙過半”，確保圓滿完成全年目標任務。重點抓好以下幾方面工作。
（一）繼續穩步擴大油、煤生產規模。一是加強石油資源勘探開發。近期市政府與延長石油集團共同組成調研組，對*石油工業發展情況進行了一次深入的調研。目前調研組正在認真分析匯總，將形成一份內容詳實、有說服力的調研報告，供市委、市政府和延長石油集團決策參考。從調研情況看，延長石油集團在資源、區塊等方面面臨的形勢十分嚴峻，但也有潛力可挖。要以延長石油集團為主體，通過合法渠道積極爭取資源區塊；油田股份公司要集中資金、技術力量，在東部、南部區塊加大勘探開發力度，力求取得重大突破；要大力引進新技術、新工藝和優秀技術人才，開展技術攻關，挖潛改造舊井，降低遞減率，提高采收率。要進一步研究完善有關管理體制和利益分配機制，充分調動各方面積極性，力爭完成生產原油948萬噸，加工1013萬噸的目標。二是加強煤炭產能建設。繼續加快煤炭資源整合步伐，重點抓好煤炭技改、雙回路供電、手續報批等工作，力爭年內有部分煤礦完成整合，投入生產；加快大型骨干煤礦建設步伐，力爭年內貫屯煤礦建成投產，黃陵建北240萬噸、建南150萬噸煤礦要達到計劃進度。全力支持黃陵礦業公司擴大生產規模。確保今年全市煤炭產量達到1400萬噸以上。三是進一步加大對企業的支持力度，全力做好服務保障工作。各縣區、各有關部門要全力支持延長石油集團、長慶油田加快發展，為企業探、采、煉、化及生產生活基地建設等提供全方位優質服務。加大涉油收費清理整頓力度，堅決制止“三亂”行為。加強油區社會治安綜合整治，嚴厲打擊土煉油和偷販原油等違法行為。黃陵、子長等縣要全力為省屬和地方煤炭企業做好服務保障，營造良好發展環境。
（二）加快推進能源加工轉化重點項目。一是繼續加快100萬噸乙烯項目前期進度，加大爭取力度，力爭年內取得新的重大進展。支持延長石油集團加快楊莊河煉化項目建設，苯抽提、柴油加氫等6套主裝置年內建成投運，并盡快啟動二期項目。二是加快推進煤電煤化工項目。要圍繞“兩基地、五園區”發展規劃，以大企業、大項目為載體，以延伸產業鏈為主線，以化工原料和清潔能源為目標，以國內大企業、大集團為投資主體，以引進煤化工專家和高技術人才為技術支撐，在甲醇項目上求突破，在發展煤焦化和焦化副產品上做文章。堅持辦大礦、關小礦，今后新辦礦必須有煤化工項目，否則不予配置資源。當前，要加快完成科林熱電廠開工前各項準備工作，盡快正式開工建設。做好相關基礎工作，爭取年內開工華能*電廠部分基礎工程，爭取開工延長石油集團150萬噸煤制甲醇項目。加快推進陜投120萬噸甲醇、煤矸石電廠和子長、黃陵兩個98萬噸煤焦化、大唐2×30萬千瓦熱電聯產項目前期工作，確保取得重大進展。三是繼續深化與中石油、延長石油集團、陜煤集團、陜投集團等省內外大企業、大集團、大公司及研發機構的交流合作，繼續做好油煤化工及下游項目的研究論證工作，再謀劃和啟動一批新的能源加工轉化重大項目。
（三）加快公路交通重點項目建設步伐。一是全面加快重點項目建設進度。各縣區政府和交通部門要進一步夯實責任，倒排工期，上足施工力量，加強組織調度，在保證質量的前提下，全力加快建設進度，確保各在建項目在二、三季度的黃金施工季節完成主要工作量。加快完成姚店至延長白家川、洛川至黃龍、子長至安塞建華寺、*城區北連接線、*至萬花和吳起縣城東過境6個項目開工前的準備工作，盡快開工建設。加快農村公路項目建設，完成養護體制改革任務。二是全力支持青蘭高速公路加快建設。沿線縣、鄉政府和有關部門要積極配合做好征地拆遷及環境保障工作，加快辦理各項手續，確保青蘭高速*段盡快全線開工。近期還要召開會議，專門安排這項工作。認真做好并加快推進*至志丹至吳起高速公路前期工作，保證明年開工建設。三是努力創造良好的建設環境。交通部門和施工單位在公路建設過程中，要切實搞好與當地群眾的關系，注意將損壞的道路等設施及時修復，盡可能為當地群眾排憂解難。國土、林業、水利、電力、電信等部門要加強協調配合，堅持特事特辦，進一步做好征地拆遷、手續審批、環境保障等工作，確保各項工程順利建設、按期完成。
（四）扎實推進國企改革，繼續加大對中小工業企業的支持力度。一是有改制任務的市直企業各主管部門要繼續堅持包抓責任制，指導、協調、督促企業加快制定改制方案，妥善解決好職工安置、資產債務處置等問題；國資、財政、勞動等部門要加強協調配合，做好清產核資、財務審計、勞動保障等工作；法院要加大辦案力度，加快對困難企業依法破產案件的審理工作；未完成改制任務的9個縣區也要加快推進縣屬國企改制工作；市改制辦要認真履行職責，加強督促指導，保證完成今年確定的改革任務。二是大力支持中小工業企業發展壯大。市財政局、經委要對近幾年工商企業發展專項資金使用和項目建設情況進行一次認真檢查、評估，各縣區和有關部門要抓緊做好今年項目的申報工作，不分所有制，不分市、縣，只要效益好、有潛力，就予以扶持。市財政局、經委要認真審查，嚴格把關，確保發揮最大扶持效益。三是各縣區政府要高度重視和加快推進縣區工業園區規劃、申報等工作，市發改委、經委等部門要積極支持、配合，確保列入省上支持范圍，為縣域工業發展搭建良好平臺。
