時間：2022-03-02 22:50:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行可行性報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
委托方（甲方）：________（公章）
受托方（乙方）：________（公章）
依據《中華人民共和國合同法》的規定,就甲方委托乙方撰寫可行性報告項目可行性報告事宜，經協商一致，簽訂本合同。
一、撰寫可行性研究報告的服務內容與要求
1．1 基本原則：
乙方根據項目與行業性質，從企業內部的人員、制度、技術、生產、管理、財務，以及產品或/和服務的營銷、市場等各個方面對即將展開的商業項目進行數據詳實與分析合理的可行性分析。為投資合作商/銀行/政府部門提供考察依據，又為企業未來的經營管理提供必要的操作準則。
1．2 主要服務內容：乙方策劃編寫后形成以下規范的資料文件：
a．《項目執行總結》：精述項目重要內容； 含有甲（項目）方希望合作模式，融資方法，投資進入/退出機制等；
b．《項目可行性報告》 內容與格式：其格式內容按照以下二種情況之一
乙方提供的項目《可行性研究報告》內容格式根據甲方及其投資合作方、融資貸款方或政府資助方要求的專用格式與內容撰寫；在甲方未確定具體的投資合作方、融資貸款方或政府資助方時，可由乙方根據項目特性、行業性質及潛在投資合作或融資貸款方的要求擬訂項目《可行性研究報告》的內容。一般遵循國際慣例包含十個基本部分。
1．3 乙方提供項目財務規劃的國際行業參比標準：
乙方提供項目財務規劃的國際標準產業代碼與參比系數，供投資合作商及銀行考評項目贏利能力與財務健康狀況。
二、工作條件和協作事項
甲方應按要求向乙方提供可行性報告所需的基本數據資料（項目單位/實施場地/項目進展等）與各種資質證明復印件；余下行業市場分析/營銷策略/管理方案等由乙方進行資料收集-整理-分析-整合-撰寫；甲方須指定專人配合乙方編寫可行性報告，雙方通過電話、電子郵件、等通訊工具進行資料傳送與溝通。
三、履行期限、地點和方式
在乙方接到甲方提供的全部基礎資料及首付款后，乙方需在_____個工作日內完可行性報告。若因可行性報告撰寫過程中出現需雙方協商的問題，經雙方協議后，可行性報告可進行適當調整，交付時間也向后順延。
四、報酬及其支付方式
甲方同意向乙方支付可行性報告撰寫費： _____萬_____千_____佰_____拾_____元_____整（rmb_____元），甲方須按照可行性報告撰制開始前支付100%的撰制服務費；合同簽訂后三個工作日通過銀行或郵局匯款到公司帳戶．匯入其它帳號本公司不承擔任何責任．
銀行匯款：開戶名：__________
開戶行：_______________
郵局匯款：地址：_______________
收件人：_______________
＿＿省＿＿縣＿＿（單位），以下簡稱委托方；
＿＿省＿＿設計院，以下簡稱承包方。
經雙方協商，由委托方委托承包方承擔＿＿工程的可行性研究，特訂立本合同。
第一條 委托方在合同簽訂之日起＿＿天以內，向承包方提供所有與研究工程有關的數據和資料，并對資料的準確性負責。
1.提供數據、資料的內容如下：＿＿（略）
2.在合同期內，委托方進行與本工程有關的討論、詢價、對外談判、調研考察等所得的信息資料，應及時提供給承包方，必要時可吸收承包方參加本工程可行性研究的人員參加。
第二條 承包方應在＿＿年＿＿月＿＿日以前，向委托方提交本合同工程的可行性報告，并對此承擔責任，可行性報告內容應包括：
1.經營評價指標：
（1）投資內部收益率：＿＿＿＿。
（2）投資回收期：＿＿＿＿。
2.貸款償還能力分析：＿＿＿＿。
3.外匯償還能力分析：＿＿＿＿。
4.盈虧平衡、靈敏度分析與風險評價：＿＿＿＿。
5.結論：＿＿＿＿。
承包方應向委托方提交可行性報告＿＿＿＿份。
委托方如在合同期間對＿＿＿＿工程提出重大變更，甚至原始資料、數據有重大變動，有可能導致承包方對可行性報告作修改甚至返工時，須經雙方協商，對本合同進行修改，或增加任務變更附件，或另訂合同。
第三條 費用支付條款
1.本工程的可行性研究費為人民幣＿＿＿＿元整。于合同生效之日，委托方應向承包方付給上述金額的百分之二十。下余金額于合同期滿時全部付清。
2.委托方中止合同時，無權要求承包方退還定金。
3.承包方不履行本合同規定的責任與義務時，應雙倍償還定金。
第四條 違約罰金
1.承包方不按合同規定的日期提交可行性研究報告時，每拖期一天，應扣除其所應得費用的千分之五，作為違約罰金。
2.承包方提供的可行性研究報告中出現錯誤，且此等錯誤純屬承包方造成者，應扣除其所應得費用的10－30％，視錯誤性質嚴重程度而定。
3.因委托方責任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，應另行增加費用，其數額由雙方商定。
4.委托方超過合同規定日期付費時，應償付給承包方以逾期違約罰金，以每逾期一天按合同規定費用的5‰計算。
第五條 本合同自簽訂之日起生效。合同中如有未盡事宜，由雙方共同協商，作出修改或補充規定。修改或補充規定與本合同具有同等效力。
第六條 本合同正本一式＿＿份，雙方各執一份。合同副本一式＿＿份，送＿＿各一份備案。
委托方：＿＿＿＿（蓋章）
地址：＿＿＿＿
負責人：＿＿＿＿（簽名）
聯系人：＿＿＿＿（簽名）
開戶銀行：＿＿＿＿
帳號：＿＿＿＿
電話號碼：＿＿＿＿
電報掛號：＿＿＿＿
承包方：＿＿＿＿（蓋章）
地址：＿＿＿＿
負責人：＿＿＿＿（簽名）
聯系人：＿＿＿＿（簽名）
開戶銀行：＿＿＿＿
帳號：＿＿＿＿
電話號碼：＿＿＿＿
電報掛號：＿＿＿＿
1、可行性研究報告是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。
2、可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
3、可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響；融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：并購 礦產 法律問題
近年來，我國資源類企業海外并購區域更多地選擇了澳大利亞。澳大利亞礦產資源豐富，法律條文健全，這也是吸引我國企業跨國并購時選擇澳大利亞的重要原因。改革開放30年來，民營企業在我國正不斷地崛起，發展壯大。民營企業正成為我國企業海外并購的新生力量，為我國企業海外并購注入了新的生機和活力。
1.我國某民營企業在澳大利亞并購銅礦案例導入
我國某民營企業于2011年初看中澳大利亞某銅礦，準備對其實施并購，目前并購尚未最終完成?，F將其投資并購歷程進行剖析。
1.1并購模式選擇
澳大利亞的投資并購模式非常成熟和發達。該民營企業在并購澳大利亞銅礦時，選擇了同時投資上市公司（殼公司）和項目公司（實體公司）的模式。在澳大利亞本土設立一個上市公司（空殼公司），但該公司既沒有營業，也沒有業務和業績，因為還處在勘探階段，股票價格也很低，低至每股1、2角，散戶很少，基本上是機構投資者。上市公司下面設立一個全資子公司，是真正的實體企業，探礦許可證由它去申請（澳大利亞政策比較靈活，母公司也可以聯合進行申請）。投資者一般在選擇投資上市公司時，同時也會投資項目公司，這樣便能在兩個公司都獲得收益。一個是股票的價值，即：股價的波動（資本收益），另一個是礦產的收益。該民營企業采用了資本運作加上實體產業結合的方式進行投資。由于上市公司沒有屬于自身的實質業務，其業務就是營運項目公司，上市公司的所有投資便注入了項目公司。
該民營企業在并購澳大利亞銅礦時，先簽訂了投資并購協議，即框架協議，然后再去做凈值調查。按照澳大利亞外國投資審查委員會的規定，國外公司并購澳大利亞上市公司，其股份不能超過20%。但也有特別規定，即：經過股東大會同意和證券交易所認可，并經其備案后，可以超過20%。所以，該民營企業在最初進行并購時，股份僅占到19.9%。但該民營企業最終希望持有33%的股份，剩下的13%的股份將通過期權授予的形式，在股票市場上進行購買，但每年購買限額不能超過6%，即：剩下的13%的股份將分成3年，通過期權的方式逐年購買。
在澳大利亞進行礦產資源開發的程序非常規范，探礦經理首先要做可行性研究報告，然后根據當時市場上的金屬價格，得出是否可行的結論?？尚行匝芯繄蟾娣譃槌醪降目尚行詧蟾妗⒅虚g的可行性報告和最終形成的銀行可行性報告。銀行可行性報告包括經濟可行性和環境保護可行性（環評），銀行將根據銀行可行性報告進行資金支持。此外，在這方面做假的可能性不大。
投資并購前需要做銀行可行性研究報告。前期僅投入幾百萬元到上市公司，如果可行，再投項目公司；如果不可行，就不投項目公司，這樣損失的只是公司買股票的這部分投資。但如果一開始就投資項目公司，就將白白損失幾千萬元。目前，前期已經投入了2300萬澳元。同時，可行性研究還有很多工作要做，主要是做技術上和經濟上的可行性報告。由專人來做，對樣本框進行分析，進行投入產出分析等。還有一個非常重要的就是環評報告，需花經費去做環評報告。
跨國投資并購，都有一個先決條件，就是政府審批。目前，澳大利亞政府審批已經做完。公司正在進行內部審批流程，提前一個月發通知，召開股東大會，需股東大會同意。國內審批需要經過發改委審批、商務局或商務廳審批、外管局審批等程序。目前還未做完。
1.2并購后公司治理結構安排
現有公司有3名董事，打算交割后派一名中國董事；再等投資項目公司銀行出了保函之后再派一名董事?！翱刂啤卑从袥]有董事席位來算。
2.澳大利亞對外資并購的規制
不管是國內并購還是海外并購，都涉及到東道國的法律法規及并購審批問題。澳大利亞是英美法系，意思自治很明顯。它把專門的外資并購立法與特別法相結合，形成一套完整的外資并購法律體系。
2.1澳大利亞外國并購法的相關規定
澳大利亞規制外資并購行為的專門立法是1975年生效的《外國并購法》（The Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975），該法規定：外資并購需要澳大利亞政府批準。由澳大利亞聯邦財政部負責實施《外國并購法》，并成立一個外國投資審查委員會為其機構，財政部審查跨國并購申請并向財政部提出有關咨詢和建議，但最后批準權屬于聯邦財政部；對跨國并購超過5000萬澳元的交易，并購雙方必須提交有關公司名稱、主要營業場所地址、公司主要經營活動、主要附屬機構和分支機構、最近一年的財務信息、最終并購公司的國籍等材料。
但在特殊的行業，澳大利亞的法律對于外資并購做出了特別的限制，有關這些特別限制體現在一系列的特別法之中。如：澳大利亞對包括石油、天然氣開發、鈾礦及其它礦物的生產開發，規定了股權限制；對于與鈾礦有關的項目，不僅要經政府審批，而且澳大利亞資本要控有75%的股權及控制權；對于與鈾礦無關的其它自然資源項目，澳大利亞本國資本必須參股50%，并在董事會享有50%的表決控制權。
2.2澳大利亞反壟斷法律法規中的收購審查制度
澳大利亞仿效美國反壟斷法，于1974年制定了《商業行為法》。該法集反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法于一身，形成了澳大利亞特有的競爭法模式。按照該法及澳大利亞行業改革和監管的法律規定，外國公司收購澳大利亞公司，根據不同的產業，要遵循不同的規定。對于一般產業，如果收購澳大利亞目標公司的總資產超過500萬澳元或其附屬公司的資產價值超過2000萬澳元，則要事先申請。
澳大利亞在跨國收購審查中采納了綜合審查標準——公共利益或凈利益。這種公共利益或凈利益的審查標準最主要的是：是否有利于在相關市場提高競爭和在經濟方面提高效率和進步。
根據該法及澳大利亞的外國投資并購的一些政策，澳政府對中國投資并購持審慎態度。審查類似備案，律師都是按照操作規定來做，一般按照20%的規定來做，主要是把合資企業摘要（核心條款）拿出來做一個申請報告，提交上去，一般都會批準。
2.3澳大利亞公司法等交易法律規范
對外國公司收購活動進行市場監管的交易法律規范主要涉及《澳大利亞公司法》（2001年修訂）、公司條例及證交所的一些規定。并購時涉及公司治理，如董事任職的規定、證券交易所的規定。對上市公司收購活動進行直接監管的規范，包括公開信息披露制度、公開要約收購制度、協議收購制度等。
2.4澳大利亞環境保護法的相關規制
環境保護日益為國際社會所關注，紛紛立法予以規范，各國大都規定有毒物、廢棄物及其他危險物質設置于環境中造成的污染責任由污染源投放者負擔。并購澳大利亞礦產資源需要環境部的環評報告。有了這些環評報告，才會發給采礦許可。
2.5澳大利亞勞工法的相關規制
澳大利亞人力成本特別高，我國該民營企業想派礦產工人進駐，但澳大利亞不允許中國派普通工人過去，且要求中國公民雅思成績達到6分。但可以派管理層，如勘探主管，但不是批量的，也就1-2人，而且不是工作簽證，只是臨時簽證。因此，只能使用當地的工人，人力成本特別高。
2.6澳大利亞土著文化
即相當于從我國的文物局角度來考察。如：開采的礦是一百年前或二百年前的金礦遺址。能不能在那附近開采，需要多少安全距離？必須符合當地的規定，否則就開采不了。
2.7澳大利亞土地法的規定
澳大利亞土地是私有的，要與土地所有人達成協議，可買可租。簽訂采礦租約。承諾出產以后，給土地所有權人多少租金；此外，還有采礦區域必須有安全距離的要求，因為涉及噪聲污染和粉塵污染等。
3.我國民營企業并購澳大利亞礦產資源的啟示
從對我國某民營企業在澳大利亞并購銅礦案例的分析，及對澳大利亞外資并購立法狀況的研究，可以看出澳大利亞有關外資并購的規制形成了一套完整的法律體系。
在立法理念上，內外有別。澳大利亞對國內收購和跨國收購分別制定了兩套不同的法律和審查部門。有關國內的收購審查由競爭管理當局負責，適用國內的競爭法律，而對跨國收購的審查則由外資管理部門負責，適用外資管理的法律。在立法模式上，采用了專門立法和特別法相結合的方式。在重點規制方面，一是保護某些涉及國家安全和經濟命脈的領域，二是反對并購可能導致的壟斷行為，進行反壟斷收購審查。在體現執法力度方面，設立了專門的機構——澳大利亞外國投資審查委員會進行審查。
通過對澳大利亞有關外資并購法律法規的剖析，對我國企業并購澳大利亞礦產資源的建議是：
3.1了解澳大利亞外國并購法等相關立法規定
了解澳大利亞外資并購法等有關外資并購的行業準入規定，包括了解澳大利亞對外資開放的領域；限制外資進入的行業；以及禁止外資進入的行業，以免遭受反壟斷收購審查。
了解澳大利亞公司法等有關市場交易的相關法律法規，外資并購的股權比例或資產比例。澳大利亞對于限制外資進入的行業，明確規定了外資的持股比例。在對外資開放的領域內，對外資的投資比例做出了明確的規定。
3.2合理采用投資并購交易結構
我國國內企業在澳大利亞投資并購時，有的直接進入項目公司，風險相當大，有可能投資并購幾千萬都成了泡沫。
因此，應該合理采用交易結構。通過對我國某民營企業在澳大利亞并購銅礦案例的分析，筆者以為：不能單純投資項目公司，如果直接投資礦產，風險太大。如果投一部分在母公司上，則風險相對降低，因為股價是變動的，可能有損失，但可以用腳投票，拋售股票。
3.3遵守澳大利亞環境保護法、勞工法等法律法規，注重土著文化
發達國家如澳大利亞等國都非常重視環境保護和勞動者權益保護。因此，我國國內企業在進行跨國收購時，應遵守東道國環境保護法、勞工法等相關法律法規，注重土著文化。在并購澳大利亞礦產資源時，我國國內企業應作一個徹底的事前環境評估審核。尤其是收購目標為一個生產型企業時，更須注意此程序，以便作為日后主張免責的證據。
基金項目：北京市屬高等學校人才強教深化計劃“中青年骨干人才培養計劃”：“我國企業海外并購及東道國法律規制研究”項目，項目號：PHR201108304。
參考文獻：
[1]劉瑩.《中國企業海外并購法律問題研究——以公司治理為視角》.中國政法大學碩士學位論文，2011年3月.
[2]蔣晉輝.《論我國外資并購法律體系的構建》,西南政法大學碩士學位論文,2007年4月.
[3]劉暉.《跨國收購上市公司法律問題研究》,大連海事大學碩士學位論文,2003年9月.
[關鍵詞] 中小企業 內部控制 專家咨詢機制
中小企業具有反映敏捷、經營靈活、船小掉頭快等優勢，但是也有管理隨意，決策靠“拍腦袋”、“一言堂”等內部控制方面的缺陷，我們必須正確認識這些問題，才能搞好中小企業的財務管理工作。下面談談中小企業內部控制上存在的問題與對策。
一、目前中小企業內部控制上存在的主要問題
1.投資項目沒有可行性研究，全憑老板“拍腦袋”。由于許多小企業的創始純屬偶然的機遇，事前并沒有搞像樣的市場調查和可行性研究，所以，許多中小企業的老板就錯誤的認為投資決策就是“拍腦袋”。遇到投資項目，不搞科學的可行性研究，就憑老板的感覺，一拍腦袋就是一個決策方案，大有賭博的勢頭。當然，有時候也能碰上，那就說運氣好。如果失敗了，就說運氣不好。從來不以科學的態度進行分析失敗的原因。例如，筆者有一位河北的朋友就是人一夜之間決定開個飯店，專門賣沙鍋和米飯，結果干了半年，虧損了2萬元，最后破產了事。具體什么原因眾說紛紜，誰也弄不清楚，許多這樣事例就不贅述了。
2.需要籌集資金的時候向銀行提供拼湊的虛假財務報告騙取貸款。有些中小企業，特別是小型家族企業，往往沒有專職的會計人員，平時沒有正規的會計賬目，遇到需要資金的時候，就臨時請人拼湊一個虛假的會計報告，以騙取銀行的貸款，結果所要投資的項目失敗或者虧損，就使銀行的應收賬款變成了壞賬。
3.對本企業的應收賬款沒有控制，致使企業壞賬越來越多。有許多小企業對應收賬款沒有記賬，只是把借條保存著，這樣來就無法進行賬令分析，致使有的賬款早已經變成了壞賬，也得不到及時的處理。例如，筆者有個妹妹以前在河北某縣城開煙酒批發部由于應收賬款越來越多，造成資金短缺停止運營，專門追款用了三年的時間，最后還有一筆3萬元的應收款是通過法律途徑解決的，其中的苦澀一言難盡。
4.在經營決策上實行“一言堂”，不利于企業的做大做強。一些中小企業老板創業的時候非常敢于拼搏，因此對自己的能力就非常自信，這本來也不是壞事。但是，企業發展了以后，老板還是堅持事必躬親，不給財會人員任何權利，大小事情一人說了算，這樣就不利于發揮專業人員的積極性，不利于對企業實行科學的管理。也不利于現代企業制度的建立，不利于企業做大做強。
5.企業財務實際狀況在“隱私”的借口下沒有科學的管理制度控制。中小企業的財務不透明，使得會計信息質量不高，隨意性很大，而且信息嚴重失真，許多中小企業老板把自己的費用和企業的費用捆綁在一起，或者隨意從企業支付現金用于營業以外的事情，借口企業“隱私”不建立企業財務制度，甚至是偷稅漏稅。
二、加強中小企業內部控制的具體對策
1.建立專家咨詢機制，嚴格控制投資，保證企業健康穩定的發展。中小企業的財務人員和高層決策人員的決策能力都比較有限，對目前這種比較復雜的經濟環境的分析可能不全面，所以應該聘請有關專家，建立專家咨詢機制，組成由企業老板、本企業財會人員和外聘專家參加的決策機構，對企業投資進行詳細的可行性研究，在反復討論投資項目的可行性的基礎上進行決策，有效回避投資項目的風險。在可行性報研究方面許多大型企業和財務公司都有很好的經驗，一些中小企業也有這方面的探索。
2.在申請銀行貸款的時候，應該將可行性報告和企業經過審計的財務報告報告提供給商業銀行。在商業銀行經過審查以后，如果確認所投資的項目具有可行性，或者貸款的理由充分，方才可以提供貸款。必要的時候還需要保留補償性余額，或者付給銀行承諾費用?，F在銀行也逐步建立了這項制度，我的一個學生，在內蒙古開辦了一家小公司，最近要建設一條BRF型彩鋼夾心板復合流水線，自有資金不夠使用，需要貸款300萬元。當地銀行系統要求他們企業出據一份可行性研究報告?？梢?，以后小型企業貸款也需要做可行性研究了。
3.建立應收賬款的有效管理機制。按時進行賬令分析和編制貨款回收進度表，并且把應收賬款的回收工作落實到銷售人員，和銷售人員的業績掛鉤，在企業內部實行“誰銷售誰收款”的方法，以確保應收賬款的按時收回。
4.建立科學的經營決策機制，組織強有力的決策管理團隊。中小企業要向大型企業學習，不能老板一個人說了算，要勇于聘用懂管理、懂決策的專業人員。要善于起用能人，組成專業團隊，發揮集體的力量，應用科學的方法，把中小企業的日常經營工作納入科學管理的軌道。只有這樣，企業才能不斷地發展壯大。才不至于“富不過三代”。
5.建立公開透明的財務管理制度，只有科學規范才能有大的發展。只有企業發展壯大才能實現企業價值最大化。企業財務制度要根據本企業的具體情況來制定，還要不斷地修改、完善和補充，才能發揮最好的財務管理效應。堅決把老板的個人和家庭消費與企業分開，企業要作為一個獨立的會計主體來進行管理和核算，這樣有利于分析企業成本的高低，尋求降低成本、提高經濟效益的途徑。
6.要支持和組織財務人員進行業務進修和學習，提高企業財務管理和會計人員的素質。要鼓勵財會人員考取注冊會計師證書，并且鼓勵他們在實際工作中不斷檢驗和提高自己的業務能力。企業要考查會計和財務管理人員的進修和培訓計劃。
綜上所述，建立和完善中小企業的內部控制制度，可以提高中小企業的投資成功率；可以為中小企業籌集資金打通道路；可以提高中小企業的資金利用率；可以為企業提供正確的決策方案；可以提高企業財務管理和會計人員的業務水平。還可以為企業建立完善的財務管理制度，為企業的擴大規模、快速發展直至成為上市公司做好基礎工作。
參考文獻:
關鍵詞：項目可行性研究；工程項目；建設階段；作用；策略
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、建設項目可行性研究的意義及研究現狀
建設項目可行性研究是建設項目前期準備工作的重要內容，其研究內容包括資金技術、工程條件及預期市場效益等多個方面，分析建設項目的可行性和合理性，綜合考慮經濟效益和社會效益，然后優選出最佳決策方案。可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計，如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業主把好關，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短，最終會使項目獲得良好的經濟效益。此外，建設項目可行性研究為建設單位建設資金的籌措提供了重要依據。
二、可行性研討在工程建設前期中的作用
（一）可行性研討是斷定工程建設項目能夠進行投資的決議計劃依據
社會主義經濟投資體系的變革，改變了由政府財務統一分配投資的體系，形成了由國家、當地企業和自己的多元投資格式，打破了由一個業主工程建設單位無償運用的局勢。可行性研討能夠滿足三大方面的需求：一是為投資者把關，使底層盡可能有效地運用有限的資源；二是契合項目批閱的需求，使政府職能部分依據可行性研討陳述的定論進行投資決議計劃，盡量防止決議計劃失誤；三是融資的需求，使投資者能夠在國內外尋求投資同伴或向金融機構融資。投資者和國家批閱機關首要依據可行性研討提供的評估成果，斷定對項目是不是進行投資和怎么進行投資?？尚行匝杏戧愂鰟t是項目工程建設單位決議計劃性的文件。
（二）經過批準生效的可行性研討是項目工程建設單位籌借資金的重要依據
中國經濟體系的變革的進一步深化和工程建設經濟體系的樹立，投資者的資源稀缺認識、工程建設風險認識不斷得到加強，投資項目的決議計劃趨于理性化。中國的金融機構，不論是國有四大商業銀行，還是股份制銀行，非銀行金融機構，都愈加注重信貸財物的質量，越來越注重項目評估的效果。當前，但凡向銀行借款或請求國家補助資金的項目，必須向有關部分抄送項目的可行性研討陳述。銀行或國家有關部分通過對可行性研討陳述的檢查，承認項目的確可行后，才干贊同借款或進行資金補助。能夠看出，在工程建設項目的前期作業中，可行性研討的重要效果是不行代替的。
（三）可行性研討是國家各級計劃歸納部分編制發展計劃的重要依據
因為工程建設項目特別是一些大型項目思考的因素多、涉及的規模廣、投入的資金數額大，在一守時期內會關系到全部社會生產力，社會資源的有效裝備和合理運用，可能對大局和當地的近、遠期經濟生活發生深遠的影響。這些項目的可行性研討就能夠作為計劃歸納部分編制國民經濟及社會發展計劃的重要依據。
（四）經過批準生效的可行性研討是項目工程建設單位向國土開發及土地辦理部分請求工程建設用地的有效依據
可行性研討對擬建項目怎么合理運用土地提出了詳細方法和方法，國土開發和土地辦理部分可依據可行性研討陳述詳細檢查用地計劃，處理土地運用手續。別的，為確保工程建設項目到達環境保護標準，可行性研討專門就此提出辦理方法和方法，環保辦理部分能夠依此對項目進行環境評估，詳細系定辦理方法，作為簽發項目工程建設答應文件的首要依據。
三、可行性研討與規劃項目辦理的相關效果
可行性研究是編制設計任務書的重要依據，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環節?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格項目建議書，可研報告的審批制度，確?？裳袌蟾娴馁|量和足夠的深度。假如在設計初期不能提出高質量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計全過程。如果使工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出問題。
可行性研究中的總的目標如控制不好，使設計過程中朝令夕改，設計者無所適從，顧此失彼，往往造成產品先天不足。因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內，初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更必須報原批準機關審批。避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，給國家及投資業主帶來巨大損失。工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期中去替業主把好關，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計任務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，其結果是設計圖紙泛泛而繪，邊設計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項目建設管理帶來困難。
在現實經濟環境中，業主建設單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業主，他們缺乏懂技術的專家為他們的項目認證、研究，因此下達的設計任務書做為設計依據的基本文件就很不規范。因此，搞好可行性研究和設計項目管理這兩個環節非常有必要，這兩個環節的工作做的不細，決策失誤不但工程項目沒有經濟效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設計項目管理是避免投資決策失誤、保證工程項目建設及投產后經營效益責任的重要手段。
四、加強可行性研究有效措施
（一）提高可行性研究的公正性、獨立性以及客觀性
建設項目投資控制的研究成果通常是體現于項目的可行性研究工作中。然而,在當前經濟管理的體制之下,投資者往往不能真正重視建設項目的前期管理工作,對投資風險的考慮不夠充分,缺乏落實可行性研究的主動性,因而使得可行性研究失去其原有的意義,無法實現預期的投資控制目標。所以,要不斷完善可行性研究的公正性、獨立性及客觀性,進一步完善現有的經濟管理體制,積極引進競爭機制,改變投資者忽視前期投資控制管理的情況,促進投資達到效益最大化。此外,要加大政府機構的改革力度,真正做到政企分離,避免重收益、輕管理等現象的出現。
（二）完善可行性研究報告的依據及內容
目前,很多建設項目可行性研究報告的依據不夠充分。針對這一問題,在建設項目進行可行性研究時,需要進一步引人可行性研究報告需要的國家相關產業政策;國家、地區、行業等方面的長遠規劃;經國家授權、批準的礦產資源報告;建設
項目的各項參數以及財務指標;主要設備的價格咨詢資料等。此外,要保證可行性報告中應設篇章或者篇章內容的齊全。
（三）全面進行市場調研,進行風險預測
市場調研是進行建設項目可行性研究的前提。在進行市場調研時,要切實做好對市場、資源及環境等方面的基礎調研工作,以摸清市場當前的需求規模以及潛在的需求規模,為擬建項目的投資決策提供可靠的依據。此外,要積極運用科學的調
查及預測方法,將市場調查由定性分析轉變為定量說明,以改變輕市場、重技術的現象。要提高對市場研究與研究成果的重視程度,對擬建項目的資源需求、物質技術條件需求的存在形式進行定性說明的同時,還要市場預測在時間跨度方面的定量要求。
對建設項目在今后一段時間內的現金流量進行預測,這也是可行性評價的一項重要環節。因而在對項目的財務指標進行可行性評價時,需要全面分析可能會對財務指標具有影響的風險因素,找出其中最為敏感的因素,并分析出市場風險及主要因素風險的等級程度,結合各種風險提出相應的防范措施,以滿足項目可行性研究需要滿足的深度要求。此外,由于可以將實物期權看作是對建設項目投資決策的可行性評價,因而要將實物期權引人建設項目的可行性研究中去。
結束語：對建設項目進行可行性研究,是確定是否對項目進行投資決策的前提,是確定是否編制項目設計任務書的依據,同時也是針對建設項目展開初步設計及建設管理工作時不可或缺的環節。在對建設項目進行可行性研究時,要將眼光放長遠,以預防各種安全質量問題的出現為基本出發點,在加強監督管理力度、做好人員培訓以及控制分析質量的前提下,對建設項目作出科學、實事求是的評價,實現對建設項目的合理性引導。
參考文獻：
[1]余萍,薛超.淺談建設項目可行性研究的重要性[J].理財,2013,02:90-91.
【關鍵詞】 企業發展；可行性研究報告；分析與評價
可行性研究報告，是在制訂生產、基建、科研計劃的前期，通過全面的調查研究，分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料?？尚行匝芯繄蟾嬷饕峭ㄟ^對項目的主要內容和配套條件，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性分析方法。可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。一般來說，可行性研究是以市場供需為立足點，以資源投入為限度，以科學方法為手段，以一系列評價指標為結果，它通常處理兩方面的問題：一是確定項目在技術上能否實施，二是如何才能取得最佳效益?？尚行匝芯繄蟾娴挠猛究煞譃閷徟钥裳袌蟾婧蜎Q策性可行性研究報告。審批性可行性研究報告主要是項目立項時向政府審批部門申報的書面材料。根據國家投資體制改革要求，我國大部分地區，企業投資類項目采取項目備案制和項目核準制（編制項目申請報告）；政府性項目，使用財政資金的編制可行性研究報告。
可行性研究報告因為其自身的優勢，對企業各類可行性研究內容側重點差異較大，但一般包括以下內容：
1、投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果，以及有關企業的產業政策等因素，論證企業所經營項目投資建設的必要性。
2、技術的可行性。 主要企業從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。
3、財務可行性。主要從企業經營項目及企業投資者的角度，設計企業合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價所選擇的項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從金融主體（企業）的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。
4、組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。
5、經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。
所以企業的可行性研究報告細致入微包括許多方面，可以評析出企業的各方面發展因素和其發展過程中存在的問題，對企業的經濟發展產生著一定的影響。
一、促進企業經濟建設發展的可行性研究報告如何制定
制定有關企業建設的可行性研究報告要縝密入微，包括企業多方面的建設，從而促進企業全方位的發展，可以綜合概括成八部分，分別是
（一） 項目總論：總論作為企業建設可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述企業研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對企業建設項目的可行與否提出最終建議，和合理的準備要求，為促進企業建設可行性研究的審批提供方便。
（二）需求預測和擬建規模：也可稱作企業建設產品的市場預測，包括：
1、企業建設項目產品市場調查
1）產品國際市場調查2）產品國內市場調查3）產品價格調查4）產品上游原料市場調查5）產品下游消費市場調查 6）產品市場競爭調查
2、產品市場預測
企業建設產品的市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對企業未來發展的市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。并在企業建設可行性研究工作中，市場預測的結論是企業制訂生產產品的方案，確定企業項目建設規模所必須的依據。包括：
1）企業建設推廣產品的國際市場預測
2）企業建設推廣產品的國內市場預測
3）企業建設推廣產品的價格預測
4）企業建設推廣產品的上游原料市場預測
5）企業建設推廣產品的下游消費市場預測
6）企業建設推廣產品的加工項目發展前景綜述
（三） 企業建設項目所需的資源、原材料、燃料及公用設施等情況
（四）設計方案：
1、企業建設項目產品規劃方案：建設產品產能規劃的方案；企業建設項目產品的工藝規劃方案中的加工產品設備選型，產品說明，產品生產流程等。
2、加工項目產品營銷規劃方案
1）營銷戰略規劃
2）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究：投資者分成；企業自銷途徑分析；某些企業所建設的項目還可適應國家的需求，涉及國家部分收購方面；企業建設項目的經銷人代銷及代銷人情況分析等。
3）促銷策略，包括企業建設項目的產品廣告設計，營銷辦法等的分析與總結。
（五） 建廠條件與廠址方案：這個部分在企業建設的可行性報告中即可適當補充，也可看情況而定省略不加以分析。
（六）環境保護：環保、節能與企業員工勞動安全的方案分析
在企業項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，據中國產業競爭情報網認為對影響勞動者健康和安全的因素，都要在企業建設項目的可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦出企業改革技術、促進經濟發展，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的企業建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在企業建設項目的可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
（七）企業組織、勞動定員和人員培訓（估算數）：在企業建設的可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。促進企業員工綜合素質的提高，促進企業的長遠發展。
（八）企業建設項目投資估算和資金籌措
二、可行性研究報告如何促進企業經濟的發展
（一）可行性研究報告有利于企業的招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域的決策，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案，從而促使企業找好建設項目，抓住本企業經濟發展的最佳時機。
（一）可行性研究報告有利于企業對設計建設的項目進行管理。
可行性研究報告是企業進行項目初步設計和工程建設管理工作中的重要環節。可以幫助企業判斷項目是否可行，是否值得投資，還利于企業對自身項目進行反復比較，尋求最佳建設的方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤。
（二）可行性報告的研究及設計有利于企業節省工程項目的建造的成本
企業如果設計項目管理早一點介入到建設前期，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中的變更工作量就會減少，設計周期就會縮短?？尚行匝芯繄蟾婵梢杂行Х治鲆陨掀髽I建設項目出現的問題，減少企業的進一步調查建設的成本，從而促進企業的經濟發展。
總之，企業可行性研究報告可以從各個方面分析企業在經濟建設方面出現的多種問題，并使企業及早的解決問題，從而促進企業經濟的發展。
參考文獻
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(讀2007年5月[上]《尋夢》)
溫亮(吉林)
算術，一般的小學生都會算。在中國上一個大的項目，都要經過充分的市場調查、可行性報告分析、專家評審等復雜的手續后，才能作出決定。但項目建成運營后，往往與可行性報告的數字相差甚遠，投資回報率多少，多少年可以收回投資成本，結果呢?連銀行貸款的利息都付不起。難道政府官員、專家都不會算術嗎?非也，其中恐有不少貓膩，不知大家記不記得前幾年的順口溜：“上了一個項目，倒了一批干部。”
(讀2007年3月[上]《超級“奢侈秀”頻頻上演》)
郭慶照(廣西)
用坦然的心胸去面對生活，用智慧的大腦去反思昨天，用勤勞的雙手去開創明天，但對于人生我們不要算計，畢竟走過的路是崎嶇的，生活總是向前的，未來的路我們無法預知，不如用真心關注此刻，甚至此一秒…
(讀2007年4月[上]《人生有什么好算計的》)
陳玲(湖北)
黑心的礦主敢于剝奪他人的生命權，在這“敢”字的背后是我們一些官員的黑心在相助，沒有相關官員的撐腰再黑心的人也會有所顧忌，所以我們更應徹底地重視和關注事件背后的利益勾結，否則悲劇仍會繼續上演。
(讀2007年4月[上]《死者“身份”能沖淡殺人的血腥?》)
田祥(江蘇)
走在街上，我們經常會看到：行人和自行車要為汽車讓路，否則，輕者受傷重者喪命；私家車要為各執管部門的車讓路，否則……而當官員的車經過時所有的人和車都必須讓路，否則……窺一斑而知全豹，這就是我們生存的社會!
(讀2007年4月[上]《街頭出現“官員?8888賽”牌照小轎車之后》)
吳潔民(內蒙古)
原以為身為教師的我會在三尺講臺上放飛理想的風箏，實現人生的價值，可是太多的枷鎖、太多的無奈、太多的……讓我只能是一只木偶，在講臺上迷失了自己弄懵了學生。怪不得有人說：“折斷了學生翅膀的老師早已不以天空為意?！焙螘r教師們能夠在白天也讓心醒著，讓魂跟著，不只是在午夜時分捫心自問?
(讀2007年3月[上]《午夜捫心》)
馬翠芳(甘肅)
能為蒼生說人話，首先得有人性。而現實中那些高高在上，由人民供養，本該為蒼生代言，為民請命的所謂專家，卻兩眼朝天，飄飄然似不食人間煙火的神仙，蛻去了人性，才出現諸多“鬼話”。
(讀2007年4月[上]《“只為蒼生說人話”》)
李曉平(陜西)
“教學相長，啟發式，反對填鴨式”是喊了多少年的老調，可在高考指揮棒面前能有幾許底氣?師道尊嚴，出錯還了得?真理的化身吶。于是乎，從小學中學到大學，“滿堂灌”一路走來順理成章。這氛圍又能期望滋生多少創新精神呢?方法之異源于教育理念目的之異：咱為分數、升學率而死記硬背，彼為獨立自主謀生能力而自由發展。
(讀2007年3月[上]《教室就是出錯的地方》)
王起槐(江西)
這人生，怎么過法?上官下民，古今中外，過多的功利思想，使太多人為了虛浮的第一，付出害人害己的代價?；畹萌绱死郏@又何苦?還是隨天性率真地發展吧，回復本真。水平，還是跟自己比的好。不是說“是非成敗轉頭空”嗎?如此，才好笑傲江湖!
(讀2007年3月[上]《過于爭強好勝的都是二流選手?》)
秦榮真(廣西)
我看“走后門”之所以生意紅火，首先是因為“正門”不暢通，其次是有不少在“正門”行不通的事，在“后門”中卻可以大行其道，再次才是咱們中國人都有一顆在上述環境里形成的“開后門”的心。
【關鍵詞】世行貸款 城建項目 問題 對策
世行貸款是指國際復興開發銀行向我國政府提供、并由我國擔保還款、具有一定優惠性質的國際金融組織貸款。我國利用世行貸款主要投向農林業、水利、交通、能源、城建、環保、教育及衛生等行業，以中西部地區為主。其中城建項目是世行貸款重點支持的項目之一，世行貸款在城市道路、水網鋪設、污水廠建設等各個方面都得到了應用。世行貸款不僅為國內城建項目提供了建設資金，而且還帶來了先進的項目管理經驗。但是多年來的項目實踐表明，世行貸款城建項目中也存在著一些問題，這些問題阻礙了世行貸款效用的進一步發揮。
一、我國世行貸款城建項目中存在的問題
（一）項目可行性研究不充分
根據世行貸款管理程序，項目簽約前，要經歷項目選定、準備、評估、談判等幾個步驟，這個階段是整個世行貸款工作開展的基礎。在這個階段中，項目單位要負責組織可行性研究，編寫可行性研究報告，并準備向世行提供的各種資料。主觀上，有些地方或部門急于要資金上項目，不按計劃完成必要的勘測、調查、實驗和研究工作，編制的可行性報告不切實際，缺乏科學性，甚至人為地夸大項日效益；客觀上，有些地方或部門缺乏世行貸款項目管理人才，臨時抽調非專業人士或者委托沒有世行項目經驗中介機構進行編制，易導致報告內容和翻譯質量出現問題?？尚行匝芯坎怀浞秩菀自斐身椖拷ǔ珊?，不能發揮預期的經濟效益和社會效益，經營性的項目無力償還貸款。
（二）國內配套資金不到位
世界銀行給世行項目的貸款，并不是貸給項目資金的全部，而是只提供一部分，其余則有國內配套資金解決，這個是世行貸款區別于國內銀行貸款的一個重要區別。國內配套資金的來源主要有財政資金、項目單位自籌和投勞折資等幾種。世行貸款城建項目的國內配套資金主要是前兩種。世行貸款城建項目為絕大多數為固定資產投資項目，項目的建設不僅可以完成利用外資的考核指標，而且可以大規模帶動GDP的增長，所以在項目申請過程中，承諾的很好，但是項目執行的時候，大都有種種理由不落實配套資金。有的地方財政和項目執行單位財力確實有限，有的是將原有的配套資金挪為他用，這種行為嚴重影響了我國政府的公信力和國際影響力。
（三）項目管理難度大
世行貸款城建項目往往規模比較大，涉及面廣，需要跨部門、跨行業進行。財政部作為中國政府的法定代表人與世界銀行簽訂貸款協議，然后在國內層層轉貸，這就造成了參與貸款管理的政府層級較多，同時，設計、施工、監理等單位也參與到項目的過程中，整個項目的管理協調難度加大。有時候會出現，部門間、行業間、地區間的扯皮。目前我國的工程管理人員具有世行貸款項目管理經驗的不多，也在一定程度上影響了項目的實施。
（四）工程審計方面有待加強
世行貸款項目的公證審計的權限在審計署，有時會授權到省級審計部門，市縣審計機關無權對世行貸款項目進行公證審計，因而無法直接參與到項目的公證審計中去。一方面，世行貸款項目審計報告的出具時間要求非常嚴格，審計署或省級審計機關實施現場審計的時間不可能很長，難以對工程的計量、結（決）算等方面進行全面的審計；另一方面，市縣審計機關因為項目管理權限的問題，也基本上不對世行貸款項目開展工程審計，這樣容易造成世行貸款城建項目工程審計監管的空白。
二、上述的問題應對
（一）做深做透可行性研究
項目可行性研究的科學性和嚴謹性直接決定著整個項目實施的成敗。項目單位要充分意識到世行貸款項目是代表政府對外形象的工程，為了克服申請項目時的盲目性，提高項目的科學合理性，項目單位在可行性研究的過程中要充分參與、密切配合，強化項目風險意識，增加項目執行的責任感；應積極利用有豐富世行項目經驗的社會中介力量對新上項目的可行性進行評估；要遵循國際慣例，聘用優秀的咨詢專家，成立專家技術指導小組對項目的可行性研究進行指導；同時要充分重視外方的項目論證程序，加強與外方專家密切合作。
（二）多渠道籌措配套資金
財政性配套資金的籌措應該根據地方財力區分進行，對于有一定財力，應有上級政府將配套資金的籌措作為工作任務來考核，確保配套資金落實到位；對于財力確有困難的，上級政府可以考慮區域內統籌資金的落實。另外，政府應會同相關主管部門為項目單位自籌配套資金創造良好的融資的環境，比如可以積極安排銀行信貸，國內銀行貸款可以實行低利率，差額部分由可以由財政補貼，可以與國內相關項目相結合，資金捆綁使用，以保證國內配套資金的落實和項目的順利實施。
（三）切實提高項目管理水平
項目主管部門應適時組織項目單位進行項目培訓、研討和交流，培養一批既精通世行項目管理，又熟悉國內政策條款，并且具有較好外語水平的復合型人才；要健全項目管理機構，按照統一領導、歸口管理、分工合作、各司其職的原則，成立項目領導小組和辦公室，領導小組成員不僅要將財政、發改等項目牽頭部門納入管理機構，而要把與城建項目有關行業的業務主管部門納入，以提高跨行業協調問題的能力；對于跨地區的城建項目，領導小組組長應有上一級政府的主要負責人擔任，以提高跨地區協調的力度；同時還要加強項目領導小組和辦公室自身制度建設，為提高項目管理水平提供基礎性條件。
（四）加強項目的審計監督
審計機關要進一步加強世行貸款城建項目公證審計，可以采取“一年審多次、多次審一年”的方式，確保及時完成公證審計任務；要做好世行貸款城建項目的日常審計監督工作，項目所在地的地方審計機關，可根據上級機關的要求對項目實施日常審計監督；積極開展世行貸款城建項目的全方位監督，鑒于世行貸款項目審計管轄和規定的特殊性，項目工程結（決）算審計應有審計署或省級審計機關組織實施。項目所在地審計機關可以根據當地政府要求或自定計劃進行工程結（決）算的審計，但須事前向上級審計機關備案。上級審計機關對項目所在地審計機關已完成的工程結（決）算審計質量要進行必要的抽查和結果確認。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程；造價控制；全過程管理
建筑工程中的造價控制貫穿于從工程項目開始到結束的全過程，直接影響到資金的使用情況與項目管理水平。下面對建設工程全過程造價控制的方法進行分析，供相關專業參考。
1 立項階段的造價控制
在項目立項階段涉及到計劃、規劃、土地房屋等部門，造價控制部門負責編制項目估算指標，制定投資估算編制的管理辦法。
1.1 立項階段造價控制存在的問題
投資估算是工程項目建設前期從投資決策直至初步設計之前的重要工作環節。長期以來造價控制側重于工程實施階段的管理，放松了前期的投資估算管理。投資管理體制不完善，審批制度不完善。有的項目為了爭取立項、滿足審批條件，往往把投資估算報得非常低，低到無法反映其擬建項目的真實面貌，一旦項目批準后，在設計階段，為了各種目的，敞開批準的估算，任意超標、超額編制設計概算，本來施工圖預算是對設計概算的修正，但由于設計概算與擬建項目的實際狀況經常出入過大，而造成施工圖預算也不可避免地超過概算，再加上施工階段，任意變動設計、擴大建設面積，提高建設標準現象嚴重，其結果必然造成結算也超預算。
1.2 立項階段造價控制的措施
在建設項目立項階段，投資估算是不是準確，不僅影響到建設前期的投資決策，而且也直接關系到設計概算、施工圖預算的編制及項目建設期的造價控制和控制，它是建設工程造價控制的“龍頭”，工程造價的全過程管理必須從立項階段抓起，具體措施是：
1.2.1 編制估算指標的原則
頒布統一的項目估算指標，配以相應的造價修正系數，定期公布價格調整指數。對編制的估算指標應遵循下列原則：
①估算指標編制的內容、范圍和深度，應與規定的建設項目建議書和可行性研究報告編制的內容、范圍和深度相適應，應能滿足以后一定時期編制投資估算的需要。估算指標的編制資料應選擇符合行業發展政策、有代表性、有重復使用價值的資料。
②估算指標的分類要結合多專業工程特點；項目劃分要反映建設項目總造價，單項工程造價構成和分項的比例；要簡明列出工作項目、工作內容、表現形式，要便于使用；應有與項目建議書、可行性研究報告深度適應的多項指標的量化值。
③估算指標的制定要遵循國家有關工程建設的方針政策，符合近期技術發展方向和技術政策，反映正常情況下的造價水平，并適當留有余地。
1.2.2 制定估算的管理辦法
制定投資估算編制的管理辦法，對投資估算的作用、編制內容及深度、編制方法等做出明確的規定，特別是能夠適應于動態管理，為項目決策、控制投資提供可靠依據。
1.2.3 推行科學的可行性報告
在建設工程全過程中，批準的可行性研究報告中的投資估算，是擬建項目的控制造價，批準的初步設計總概算是控制工程造價的最高限額，其后各階段的工程造價均控制在上階段確定的造價額度之內。無特殊情況不得任意突破，如必須超支，應重新報審批部門和造價主管部門審批。
2 設計階段的造價控制
2.1 設計階段造價控制存在的問題
2.1.1 設計依據的偏差
在設計階段，相當多的設計部門并不把經有關部門批準的可行性研究報告作為設計的依據，而是盲目地根據建設單位的要求，任意擴大建設規模，增加建設內容，從而使初步設計概算嚴重超過可行性研究審批的投資估算。
2.1.2 設計深度不夠
有許多項目由十多種原因如項目計劃下達較晚，建設單位為了早開工，盡快竣工，采取邊設計邊施工的辦法，由于設計倉促，深度不夠，造成施工困難，并在施工過程中不斷地變更，從而使設計概算與施工圖預算出入較大，造成施工圖預算遠遠大于設計概算。
2.1.3 設計超標嚴重
設計超標嚴重是一個相當普遍的現象。許多設計部門只重技術，而忽視工程造價的控制，不是按限額設計，而在建筑設計上過度追求建筑物的立體造型、平面布置、工藝流程及使用功能，任意提高室內外裝飾標準，盲目追求高檔，致使造價一超再超，設計部門之所以這樣做與其經濟利益是分不開的，因為設計取費往往是按總投資的比例計取，投資越大，設計費也越大。
2.2 設計階段造價控制的措施
設計階段的造價控制是全過程造價控制重點。眾所周知，設計是工程的靈魂，技術先進、經濟合理的設計是項目建設縮短工期、節省投資、提高效益的重要環節。據有關專家通過資料測算分析，在技術設計階段影響建設項目的造價程度為35～75%，施工圖設計階段為5～35%，而在施工階段僅為5～10%，由此可見，抓住了設計階段的造價控制，就抓住了造價控制的關鍵環節。具體措施是：
2.2.1 按照可行性報告中的投資估算進行設計
①設計人員對建設單位提出的建設內容、建設標準，只能作為參考，其設計依據只能是建設項目經發展計劃部門批準的可行性報告，任何人員無權增加、改變建設內容，提高建設標準。
②要根據初步設計編制概算。概算是建設項目成本控制和管理的依據，是安排建設計劃、銀行撥款、貸款和國家對基本建設宏觀調控的依據。
③要根據施工圖設計編制施工圖預算
2.2.2 做好設計方案的技術經濟比較
工程造價人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析、比較，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效的控制造價。力求處理好技術與經濟對立統一關系，消除保守思想，增強投資控制觀念，堅持按照“適用、經濟、美觀”的設計指導方針，克服“重技術、輕經濟”的現象。
2.2.3 要嚴格推行限額設計
既要按估算控制概算，按概算控制預算，又要在保證工程功能要求的前提下按各專業分配造價限額。否則，必須分析投資突破的原因，并修改設計，使投資控制在限額以內。
3 實施階段的造價控制
3.1 實施階段造價控制存在的問題
3.1.1 施工企業高估冒算，建設單位管理不力
有許多施工企業在進行工程施工過程中，為了企業或某些個人的利益，通過高套定額，重復計算工程量，高估冒算，鉆概算調差的空子，利用修改設計的借口，虛增施工內容等等，加大工程開支，使建設單位和國家蒙受很大損失。而建設單位或業主作為組織施工單位進行施工的直接組織者和管理者，在對工程造價控制方面負有重要的責任。許多建設單位普遍存在著調概的依賴思想，內控不嚴，主要表現在：
①在結算方面審查不嚴，有些建設單位組建時，大部分人員來自生產企業，缺乏管理建設項目的經驗，不能對工程結算進行有效控制。
②在現場質量、簽證方面缺乏有效監督，在工程質量上缺乏嚴格的控制，在簽證結算方面還存在手續不全、有些隱蔽工程量無法確定等問題。
③在設備材料采購供應方面，組織不力，中間流通環節過多，不合理采購費用過大，增大了工程造價。
④項目管理不善，造成工期延長，使項目貸款利息及管理費用和各種支出都相應增大。
3.1.2 施工管理薄弱，現場浪費嚴重
現在許多施工企業不重視施工管理，缺乏科學的管理手段，在施工過程中沒有編制施工預算，施工技術陳舊，大量使用民工，同時內部控制制度不嚴，造成很大的損失浪費，最后全部損失以不同渠道轉嫁到建設項目。
3.2 實施階段造價控制的措施
3.2.1 建立約束機制，規范業主行為
在社會主義市場經濟條件下，業主是工程投資的者和執行者，處在建筑市場的買方地位，貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與，因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設各階段的行為依法加以規范和約束。要強化施工總承包職能，在工程實施階段總包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水暖、燃氣、電氣、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設和材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用，任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。建設單位拖欠工程款的，應采取懲罰措施。
3.2.2 合理進行竣工結算
竣工結算是工程造價控制的最后一道閘門，合理的進行竣工結算需要做到：一是建立健全工程臺帳。在工程竣工結算時應付給施工企業的工程價款總額往往不等于施工圖預算所確定的工程造價，因為在施工中經常會出現各種變化，如地質、材料、工程量的增減、工程變更等。二是要科學準備地計算工程量。工程量是計價、計算材料用量的基礎數據，對工程造價有連續性影響，計算應力求準確。三是造價控制人員只有不斷學習和掌握工程造價控制方面的新知識、新動態、新規定，及時收集專業工程資料和有關數據，不斷提高工作質量，才能使工程造價控制更科學合理，有效發揮結算的作用。
參考文獻
[1] 劉蘭；劉洋；謝剛.建筑工程管理中的全過程造價控制.大連景垣建設工程項目管理有限公司；大連百年港灣商業開發有限公司【期刊】硅谷2011-02-23
關鍵詞：房地產；開發項目；可行性研究
中圖分類號：F293.3文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近十幾年來，我國在經濟建設方面取得了巨大的成就，各行各業都進入到了快速發展的時期，房地產業更是進入到了黃金發展時期。在社會主義市場經濟體制下，房地產業的競爭越來越激烈，房地產也本身也蘊含巨大風險。在房地產項目開發之前，進行科學的可行性研究，能夠有效地降低市場風險，保證房地產企業經營效益，提高企業的核心競爭力，對房地產企業長期穩定經營十分必要。如果房地產企業投資決策錯誤，會浪費大量的人力、物力和財力，甚至會給房地產企業帶來致命打擊，所以房地產企業必須高度重視可行性研究工作?？墒且驗楦鞣N主客觀原因，現階段房地產企業對開發項目的可行性研究工作，存著在很多問題。
房地產開發項目的可行性研究工作中的問題
缺乏扎實的基礎工作
房地產企業要想編制出一份優質的房地產開發項目的可行性研究報告，就必須做好大量基礎性工作，搜集豐富的基礎資料?？墒乾F階段很多房地產的可行性亞久報告的編制單位因為受到經費、時間、人力等等方面因素影響，基礎性工作做得不夠深入和透徹，嚴重缺乏第一手資料，工作人員過于依賴現有數據或者只是憑借個人的主觀判斷、推測，缺乏客觀性，從而嚴重的影響了房地產開發項目可行性研究質量。
工作人員素質有待于提高
房地產開發項目的可行性研究廣泛的涉及到經濟、工程技術、法規、房地產開發經營、稅務等等方面的專業性知識。但是現階段房地產開發項目的從業人員的職業素質還無法道道相應要求，工作人員可能是專才，卻很難在全局的高度考慮相應問題，所以很難編制出高質量的房地產開發項目的可行性研究報告。
對房地產開發項目的可行性研究缺乏深度
深度比較合理的房地產開發項目的可行性研究報告應具備這樣幾個方面的特點：相應工程的實施方案有兩個以上可供選擇比較、所確定的工程主要數據必須滿足初步設計要求，所提出的融資方案滿足銀行等金融部門信貸決策需要。可是現階段的房地產開發項目的可行性研究工作普遍缺乏深度，表現為：定性的描述比較多，定量的計算不夠；項目選址、建筑產品沒有多個方案比選；缺乏充分的建設規模論證；重要的參數、數據來源不清，根據不足等等。
缺乏平衡的可行性及不可行性分析
很多房地產企業都比較重視可行性論證，但忽視了對不可行性的分析。很多項目的可行性研究編制出來以后的項目都可行，主要原因就是相應的編制人員通常都帶著求證項目可行性這種潛意識進行分析及論證房地產項目的的可行性，從而導致將更多的精力放在項目可行性方面和正面影響，忽視一些可能存在的負面影響及不利因素，甚至有時候會看不見有可能造成項目不可行的巨大的風險因素。沒有充分利用逆向思維科學分析那些不利因素對房地產開發項目成功的影響。
無法充分預測風險，參考依據不足
房地產企業開發經營的主要風險通常包含政治風險和宏觀經濟、市場風險、政策風險、企業風險、資金運作風險等等風險，可是實際工作中很多房地產開發項目所進行的可行性研究，對上述風險的分析都不夠透徹、不夠深入，不夠充分，在相應的投資估算當中，缺乏合理的工程造價標準及定額；進行經濟評價的時候，隨意采取一些比較過時的參數及財務比率。
不重視方案優化
方案設計為房地產開發項目一個必要程序，為提高企業經濟效益的重要方法?？墒呛芏嗥髽I進行的方案設計都比較重視美觀性及技術先進性，缺乏對提高企業經濟效益的充分重視。
保證房地產開發項目可行性研究質量的措施
為了全面提高房地產開發項目的可行性研究質量，房地產企業及有關員工必須做到以下幾點。
有效突出重點，積極提高工作效率
因為不同規模、不同類別的房地產項目的特點不同，具體到特定項目上，研究的重點也必須具有一定側重。
嚴格審批程序，強化項目管理
相應的房地產企業必須認真按照建設程序來辦事，對可行性研究進行嚴格的審批。嚴把房地產建設項目的前期質量關，認真遵循基本的建設程序，各類開發項目必須進行可行性研究，所有的個人及單位都不可以擅自做主超越權限及簡化建設程序，對相應的可行性報告、項目建議書、初步設計等等文件如果達不到一定的深度及規定內容，評估單位絕不可以給予評估，審批單位也不可以進行審批。
建立起房地產開發項目可行性研究數據庫
現階段，我國的房地產市場還沒有很高的透明度，可行性研究工作人員通常收集不到完成的及準確的市場信息，相應信息的誤差或者缺失，都會為可行性分析帶來很到的誤差。因此，相應的可行性分析人員必須強化對信息的收集及整理的工作，利用去偽存真、去粗取精的過程，把市場中比較分散的信息整理成可以利用的數據，建立起相應的可行性研究數據庫。此外，如果條件允許，房地產企業還可以強化項目后的評價工作，利用分析及比較，將有用信息提取出來，從而有效提升房地產開發項目的可行性研究實用性。
強化市場培育及專業化工作
房地產企業應積極強化專業化和市場培育的工作，有效推進行業的專業化和規模化，從而促進可行性研究水平的提高，保證其深度、精度、及對誤差的控制?，F在我國的房地產開發市場正逐步走向成熟及規范，越來越激烈的市場競爭有效推動了企業對可行性研究工作的重視及強化。
充分認識風險分析的重要性
房地產投資項目要耗費大量的物資、金錢、人力等資源，建成以后，就很難更改，所以一定要充分認識進行項目風險分析及控制的重要性。為了對投資風險進行有效的控制及防范，就必須在可行性研究報告中高度重視對相應項目潛在的風險因素進行深入挖掘，科學評估相應風險發生頻率，風險可能會造成的經濟損失等，然后采取科學的風險防范措施。在經濟風險分析方面來看，這種分析絕不是經濟評價當中的普通的不確定性分析，要從不同方面認真分析各個風險因素發生變化的可能性，分析對企業經濟效益的影響，必須著眼于不力因素以及其造成的不利后果。房地產開發項目的風險因素有著較強的層次性，所以一定要進行深入的分析，從而識別基本風險單元，從而制定出更加具有針對性的風險防范措施。
1、賓館的固定資金主要來源于流動獎金，占用固定資金直接影響流動資金的運用，因此必須嚴格控制固定資金的使用。
2、賓館及各部門必須節約使用國定資金，充分利用已置的固定資產，每月均需核算固定資金利用率，季度檢查、年終清算考核各部門使用固定資金的效果；
3、全面推行部門獨立核算，同時推行固定資產有償占用制度，即按各部門擁有的固定資產實績，攤繳占用費，攤繳費率按國家規定執行，促使各部門充分發揮固定資產的效能，壓縮固定資金的使用；
4、未經工程部及總經理室審批，不得私自購置設施設備。未經批準進行采購，財務部不予報銷費用。
1、要按年分季編報家具、用具的購進計劃，由各使用部門根據營業所需或辦公需用編報計劃，報財務部審查并提出意見后報總經理批準。
2、家具、用具的購進成本，包括購進價格和所支付的運雜費。家具、用具購進后，作出賬務處理，在“營業費用－低值易耗品”科目入賬。
3、領用家具、用具必須列表登記，領用部門或個人應負保管責任，同時必須做好日常修理工作。
4、修理家具、用具所用的開支，以“營業費用－修理費”列支。
5、家具、用具因磨損而失去使用價值時，經批準可辦理報廢。報廢的家具出售時，其售出殘值作“營業收入”處理。
6、丟失、毀損家具、用具時、由當事人或部門寫明原因，向部門經理報告，轉報財務部審查后呈總經理審批。屬人為丟失、毀損，由當事人負責賠償或部門賠償。賠償的價款作“營業外收入”處理。
7、家具、用具發生溢余或短缺，應先按估價價值轉入“待處理收益”或“待處理損失”科目賬戶，查明原因，并分別不同情況審批后，轉入“壞賬損失”或“營業外收入”處理。
賓館資金籌集管理制度
1、賓館籌集資金應該按國家法律、法規及旅游飲食服務行業財務制定規定，可一次或分期籌集。
2、賓館資金的籌集可采用向銀行貸款、向其他單位臨時借款、向內部職工籌集等方式。當賓館的經營規模擴大時，經總經理室決定，投資者增加投資額也是一種方式。
3、籌集資金的審批權限及規定：
（1）賓館根據需要可用原有的固定資產作抵押，向銀行或其他單位借款，借向銀行貸款時應通過賓館總經理室批準。
（2）借款余額不得超過賓館的實收資本，重大項目或借款余額已超過實收資本的20％以上的借款，應單獨作出可行性報告報經總經理批準。
4、對各方籌集的資金，應嚴格按借款合同規定的用途使用，不許挪作他用。
5、資金使用應嚴格按審批權限及規定程序辦理，大額開支一般要事先列入財務計劃，并應附有經濟效益預測資料。
賓館經費支出管理制度
1、對于發給員工的工資、津貼、補貼、福利補助等，必須根據實有人數和實發金額，取得本人簽收的憑證列為經費支出，不得以編制定額、預算計劃數字列支；
2、購入賓館辦公用品和材料，直接列為經費支出，但單位較大、數量大宗的應通過庫存材料核算。
3、撥給的補助費、周轉金應按實際撥補數，以批準的預算和銀行支付憑證列為經費支出。
4、撥給所屬部門的經費，應按批準的報銷數列為經費開支。
5、撥給的各項補助款和無償慈善投資，應依據受補助和受支援單位開來的收據準列為經費支出；
6、員工福利費按照規定標準計算提存，直接列為經費支出，并同時將提存從經費存款戶轉入其他存款戶，以后開支時，在其他存款中支付。
