時間：2022-02-24 03:01:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人扶貧工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
城鄉居保服務中心工作匯報
一、基本情況
XX鎮轄XX個行政村，總戶數XX戶總人口XX人。其中，未脫貧貧困戶XX戶，XX人。全鎮總面積XX平方公里，耕地面積XX畝。
二、醫保扶貧
全鎮2018年度參加城鄉居民醫療保險人員共計XX人。其中，貧困人口、特困供養人員XX人，個人繳費部分由相關部門全額資助。目前，醫療保險征繳與系統錄入工作全部完成。
三、就業扶貧
1.郭磊莊鎮共有建檔立卡貧困戶XX人，其中有勞動能力XX人，有就業意愿XX人，已就業人員XX人，就業率達到XX%，推薦“四員”工作人員XX人。
2.XX鎮現有基層人社平臺就業創業服務工作人員X名，主要負責轄區內城鄉居民養老、醫療、就業、實用技術培訓等工作。2017年度XX鎮組織農業技術培訓會12場次，累計培訓人員1000余人次。目前，已累計就業信息10余條，積極組織參加招聘洽談、勞務協作、職業指導、職業介紹、創業服務等就業創業服務活動。
四、日常工作
全面加強XX鎮勞動保障所硬件建設，配備電腦、打印機、文件柜等硬件辦公設備，加強勞動保障工作人員的業務培訓。及時向轄區內貧困家庭發放有關養老保險、醫保扶貧、就業扶貧的政策資料，向城鄉居民解答相關政策，全面做好社保卡信息及時采集和發放工作。“養老保險證”“醫療保險證”做到應發盡發，及時做好待遇業務的辦理支付工作，全面做好轄區內城鄉居民基本養老保險享受待遇人員的資格認證工作（“人臉識別”）。
，我縣的社會扶貧工作嚴格按照市扶貧辦的總體部署，堅持政府主導、部門支持、全社會共同參與的工作思路，以新農村建設為契機，動員社會各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開發建設，取得了明顯成效。共籌集社會扶貧資金831萬元，其中部門綁捆資金318萬元，汶川地震捐資513萬元（捐資中的400萬捐贈給地震受災區，另外113萬元用于我縣受災區恢復重建工作）。完成特困村公路建設7條45公里，新建囤水田353畝，新建維修水利設施1300處，維修校舍1處，舉辦實用技術培訓班7期，培訓950人（次）。
一、廣泛宣傳，深入發動
扶貧開發工作是一項重要的社會系統工程，它不僅是一項重要的經濟工作,也是一項重要的政治任務，需要動員和組織全社會的力量來參與推動此項工作。特別是去年的汶川大地震，由于貧困地區地勢偏僻，交通閉塞，房屋結構落后，因此，損失較為為嚴重，群眾生產生活十分困難。為調動全社會參與幫扶貧困群眾的積極性，我們采取了多種方式進行宣傳發動。一是充分利用電視、報刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產生活情況，喚起社會各界對貧困群眾的同情；二是廣泛及時宣傳在抗震救災中幫扶貧困群眾的先進事跡，用先進典型來感召群眾參與；三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會扶貧作為加強對內部職工教育的重要內容，要求每個部門定期分批安排職工到貧困地區進行幫扶，并將幫扶成效與工作業績掛鉤。
二、領導重視，責任落實
為切實加強社會扶貧工作的領導，動員全社會參與、關心、支持貧困地區經濟建設。自200年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯合下文，要求加強社會扶貧工作，并實行扶持政策一定五年不變。縣委還建立了縣級領導聯系特困村制度，明確了每個縣級領導和部門所聯系的貧困村具體的幫扶內容，特別在今年抗震及災后重建期間，每個領導與部門多次深入聯系村，幫助研究制定具體的救災措施，協調解決重建所需的物資，確保全縣沒發生一起因地震造成的糾紛。
三、加強督促，公開公示
為確保社會扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標考核。在捐資過程中，絕大多數單位及干部職工反應積極，但有少數單位及個人因認識不到位以及其它方面的原因，沒有按時捐款，對此，縣扶貧辦協調縣督查室在黨政網上發出《督辦通知》，要求未捐資的單位限期完成捐資任務。同時，建立資金使用監督機制，對單位和個人的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧領導小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示，接受社會各界的監督；對安排到特困村的社會扶貧資金，嚴格按項目管理程序報批，執行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點建設項目，還邀請縣紀檢、監察部門實施全程跟蹤監督，縣審計部門定期審計，確保扶貧資金的規范使用。
今年社會扶貧工作雖取得了一定成績，但也存在的一些問題。一是極少數單位和個人對扶貧工作認識不足，在思想上沒有引起足夠重視；二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮、鄉單位、職工及工商企業，居民捐資較少，籌資渠道不寬；三是社會扶貧力量仍然較為薄弱，扶貧面有限。
我們將著重抓好以下三個方面的工作，確保社會扶貧工作成效。
1、積極做好籌集社會扶貧資金的各項工作，并不斷拓展籌資渠道，力爭資金籌集額有新突破。
＊市實施第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程動員大會現在開會。
實施城市“一幫一”扶貧解困工程，是省委、省政府在加快實現全面建設小康社會戰略目標做出的重大決策。把實施城市“一幫一”扶貧解困工程列為全省實施10項利民行動之一，把這項工作作為實踐“三個代表”的具體體現。市委、市政府高度重視此項工程的實施，市委常委會專門聽取了全市“一幫一”工作匯報，要求認真總結第一輪城市“一幫一”工作基本經驗，研究確定了第二輪城市“一幫一”工作的基本任務、工作方法和實現目標。為加強對這項工作的領導，市委、市政府對“一幫一”工作領導小組成員進行了重新調整，由書記和我擔任領導小組的組長，經過市城市“一幫一”扶貧解困工程領導小組研究，決定召開這次全市實施第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程動員大會。
在主會場參加這次會議的有市委、市人大、市政府、市政協四大班子的領導，各縣（市）區委書記，市“一幫一”扶貧解困領導小組成員單位負責人，中省直駐＊單位及市直部門和單位的負責人，市“一幫一”扶貧解困辦公室工作人員。
這次會議共有六項日程：
第一項，由市委常委、副市長同志宣讀《市委、市政府關于表彰第一輪城市“一幫一”扶貧解困工作先進集體和先進個人的決定》；第二項，由市委副書記同志宣讀《＊市第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程實施方案》；第三項，典型代表發言；第四項，現場捐助；第五項，由市委書記同志與各縣（市區）委書記簽定責任狀；第六項，由市委書記同志作重要講話。
下面，進行會議第一項：請市委常委、副市長同志宣讀《市委、市政府關于表彰第一輪城市“一幫一”扶貧解困工程工作先進集體和先進個人的決定》；
下面，進行會議第二項：請市委副書記同志宣讀《＊市第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程實施方案》；
下面進行會議第三項：典型發言；
首先請扶貧模范代表全國勞動模范＊市建筑安裝公司總經理同志發言。
下面請致富典型代表下崗職工同志發言。
下面請市勞動和社會保障局局長同志發言。
下面請市財政局局長同志發言。
下面請中國人民銀行＊市中心支行行長同志發言。
下面進行會議第四項：現場捐助。
下面進行會議第五項：請市委書記同志與縣（市）區委書記簽訂責任狀。
下面進行會議第六項：請市委書記同志作重要講話。
同志們：
這次動員大會的既定日程已經全都結束。會上，市委、市政府表彰了第一輪城市“一幫一”扶貧解困工程工作先進集體和先進個人。會上，宣讀了《＊市第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程實施方案》，一些典型代表作了發言，并在現場開展了捐助活動。特別是同志做的重要講話，這個講話通篇貫穿了踐行三個代表的核心思想，尤其是對下一步如何抓好“一幫一”扶貧解困作了明確具體的要求，希望大家一定要站在講政治的高度，認真學習，深刻領會，并采取有力措施，迅速抓貫徹落實。具體我再講三點意見：
第一，要進一步統一思想，提高認識。特別是要統一全市廣大黨員領導干部的思想，真正把實施第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程工作做為實踐“三個代表”重要思想的具體體現，作為密切黨群關系和為群眾真心實意辦實事、辦好事的重大舉措，擺上位置，真抓實干，把特困職工的冷暖放在心上，關心他們的疾苦，真心實意地幫助他們解決實際困難。
縣委組織部：
2006年度，在縣委組織部的正確指導下和鄉黨委的集體領導下，以黨委決策為中心，以增加農民收入為重點，采取以推行“支部+協會”的黨建工作模式為突破口，以建設“學習型、服務型、落實型”政府為目標，切實加強“兩支隊伍”建設，不斷加強黨的執政能力建設，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，為我鄉超常規跨越式發展提供強勁的組織保證。
現用“十項工作”“五個來源”“四個爭取”對我個人今年來的黨建工版權所有作總結如下：
（一）十項顯著的工作成果：①推薦趙堯村支書趙謀順赴寶雞參加農村支部書記培訓班學習、南馬村支書高福榮參加全市農村支部書培訓班學習，林皋、焦段河的黨支部書記外出考察學習；四名鄉領導和五名機關干部參加常訓學習；有四名領導、二名同志和四名村支書出省參觀學習；②按照精干高效，定崗定員，注重表現，雙向選擇的原則，合理地將機關干部實行了優化組合，競聘上崗，合理將機關設置為六辦三站三所，通過競聘演講、雙向選擇，機關57名干部適位工作，教育機關干部放下架子，丟掉面子，撲下身子，進到村子，鄉領導干部要知底子，有盤子，熟路子，甘當學子，作無名子，形成求真務實的工作紛圍；③舉辦了兩期機關干部微機培訓班，使機關干部較為熟悉地掌握了辦公自動化的基本技能，率先在全縣開了微機化管理的先河；④建立學習工作匯報制度和級主要干部實績考核機制，在蘋果樹大改形式工作中，對許家河、武子、高西、高東村的黨支部的班子進行了充實提高，對工作滯后的三個村的村黨支部書記予以通報批評，為中心工作的順利實施增添了動力；很抓了可仙村果樹大改形示范點的建設，成功地組織接待了全省冬季果樹管理現場會；⑤扎實推行“支部+協會”的黨建工作模式，加速推進農民增收步伐。制定了《林皋鄉關于集中推行“支部+協會”黨建工作模式的實施方案》，林皋的種養協會，可仙、四街的蘋果協會，趙堯的辣椒協會，吳堯的養殖協會，等七個協會在全鄉榜上有名，其中，趙堯的辣椒協會和吳堯的養協會曾被組織部攝像予以宣傳報道；⑥村級班子整建效果顯著，整體效能不斷加強。先后分兩期對林皋河村、可仙村黨支部的班子進行了整建。其中可仙村黨支部的整建成效顯著；⑦九月份抽調17名機關的黨員干部進駐南馬村，開展“樹旗幟、固堡壘”工作月活動，全面規范創新各項工作運行機制，取得了十項成果，成功地組織接待了省委馬部長在該村召開的扶貧協調工作會議，為南馬村“旗幟工程”下的扶貧開發工作增添了亮點，⑧“黨員電教科技扶貧”工作深入開展，爭取縣委組織部的支持，建立了南馬、四街兩個村級電教播放站，配齊了電視機、vcd、電教影碟等設備；⑨慶祝“七一”紀念活動豐富多彩，“兩個會議”、“一個表彰”、“一個重溫”和“一個慰問”活動及在林皋湖慶祝建黨83周年聯歡會，使今年的建黨紀念活動有聲有色；黨員突擊隊的電視新聞報道、機關建設的黨建電視報道、南馬村的旗幟工程報道，白云公路旁的黨建宣傳碑子，《組織史》編撰的樣稿，《當代陜西》征訂名列全縣前茅等等，都使我鄉今年黨建工作富有起色；⑩充實提高的新村級班子工作富有活力，許家河村爭資5萬元，一手抓校建，一手抓改形，兩項工作齊頭并進，深受群眾好評；武子村果樹大改形工作順利進展，高西村充實了村委會干部，增強了村級班子的戰斗力，使大改型工作后來居上。
（二）十項工作成績取得的動力主要是五個來源：一是來源于機關的硬件建設和電視、微機、打印機、音響的購置、寬帶網的接入和機關環境的總體改善；二是來版權所有源于機關干部雙向選擇，競聘上崗，適位工作帶來的舒暢心情；三是來源于村級干部積極工作所產生的勃勃生機；四是來源于建設“學習型、服務型、落實型”政府所產生的工作動力；五是來源于爭項引資、重點工程建設帶來的旺盛人氣。
（三）明年的工作設想是四個爭取：一爭取全鄉黨建工作有跨越式的大發展，使全縣的黨建工作會議能在我鄉召開；二爭取至少有許家河、可仙、南馬、新桌、吳堯五個村的村部建成；三爭取至少有可仙、四街、吳堯三個村的“支部+協會”能在民政局注冊登記，取得國家政策性扶持；四爭取至少有五名農村支部書記赴省內外參觀學習，開闊視野。
今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作匯報會，主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況，同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮（中心）、部門的工作情況匯報后，我有五個感受：一是工作實。鄉鎮（中心）、部門的匯報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數據說話，這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮（中心）和部門的工作匯報，感覺任務確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經濟指標都完成了序時進度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產業項目，從項目推進情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候，尤其是分析當前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛生等部門，包括鄉鎮（中心）。通過工作的推進，充分體現了干部的精神狀態和作風的轉變。
結合大家的發言，結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢，我強調三個方面的意見：
今年上半年以來，全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達的目標任務，按照__跨越發展的要求和規劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責任、落實措施、落實辦法，經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%；農業總產值完成5.04億元，同比增長10%；尤其是固定資產投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規模以上工業增加值完成7360萬元，同比增長36.7%；財政一般預算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發展，加速推進的過程中，大家要看到這樣的態勢。
二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項目83個，開工68個，開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看，產業類投資超過8億元，占全社會固定資產的50%以上，__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設，戰備溝水庫取得重大進展，即將進行評審。從交通情況來看，目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里，新建的交通項目5000多萬元、80多公里，項目建設非常喜人。從民生項目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動，續建項目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看，項目建設和爭取十分喜人。
三是產業建設后勁十分喜人。上半年，共與68家企業簽約，協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元，力爭30億元，這個目標一定可以完成。另外，三個園區建設，尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位，形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項目只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治，城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮區三個一公里道路建設，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此，道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環境整治方面的投入力度，不斷完善基礎設施，環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進過程當中，產生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢于面對，勇于化解，保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升，穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進，我認為，做好穩定工作功不可沒。
六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮（中心）、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化，下發目標
責任書，召開招商會議，定期協調解決一些問題，各鄉鎮（中心）、各部門服務企業，引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮（中心）、部門千方百計引項目，服務項目，促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話，不怕我們現在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實現既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標任務相比，與__跨越發展的任務相比，與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現在“八個依然”：
一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年，雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步，但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務的30%，任務非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%，與序時進度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業的建設力度，促其建成達產。第三，農民人均增收難。今年自然災害比較多，旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉移的前提下，要實現農牧民增收1306元，達到9477元的任務非常難。所以，大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨，不能盲目樂觀。
二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多，尤其是審批多、協調多的問題比較突出，中電投、振發太陽能還在召開協調會，__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進重大項目開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議，要求每個縣（市）都要發展一些特色農業。從目前情況來看，特色農業發展整體推進不快，規模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農業發展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經營。怎樣調整種植結構？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農作物耗水量大，效益不高。怎樣促進農民增收？就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調整的力度太小，鄉鎮（中心）、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項目，就會被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規劃不到位，就不會有項目。目前，我們不少領域還是空白，包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來，我們沒有做；____湖景區包裝一個項目，湖泊生態管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業部門，建議建立__野酸梅生態基地，這是個很好的項目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結合起來，不要以景區建設的名義，用生態建設去包裝一個項目，我們沒有去研究；農業局不要再爭取一些小項目，要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上，我們80、90后未就業學生就有20000多人，大中專畢業生未就業500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農業人口的五分之一，脫貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來，穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多，預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元，可用財力非常緊張。
七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好，但還比較嚴峻，有些重點工作還不到位，有的還在落實當中，特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。
八是黨的建設依然繁重。以前，我總認為__的陣地建設是走在全州前列的，但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個能超過600平方米以上，達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點成績爭先匯報，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動一動，不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏，加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作，各鄉鎮（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目，確保在建項目今年全部建成達產，2、對已經簽約的5個重點新建項目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標，目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮（中心）要按照目標任務，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時間落實；分管領導、責任部門和鄉鎮（中心）要全力做好這項工作，尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放，積極跑辦，全力協調，解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉鎮（中心）、各部門要實施好今年的在建項目，今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報；同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目，如__野酸梅基地項目，__河谷濕地公園、濕地保護項目，定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向，要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金，作為部門的運轉資金，也作為今年單獨的考核內容，只要有對口部門，都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地，擴大規模。
縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度，讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來，現在的林業項目太少、太小，農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設，具備條件的今年提前開工建設；加快重大水庫建設；加快水利管理體制改革，加強水資源管理，擴大節水灌溉面積，全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》，交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制，特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設，全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目，續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造，力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整，提升雙語教師及各中小學校教育教學質量，加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才，抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲備煤炭，保障煤源。
六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮規劃，并積極與自治區建設廳銜接，爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法，使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權，尤其是果子溝沿山一帶。同時，對現有礦業，包括采沙場，要加大檢查力度，集中整治，對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作，全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作，積極化解社會矛盾，維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。
八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個事例比較多，全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網站，我們在網站上報的信息比較少，尤其在____網，__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮（中心）、部門要認真分析原因，落實責任制，要把所有媒體，包括網站，有窗口的報刊、雜志，都要分解到每個部門，加大宣傳力度，擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年，全力做好村隊、社區陣地建設達標工作，爭取資金擴大陣地面積，不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評出“十佳村”，對排名連續兩年倒數的村，免去村支部書記職務，同時也作為對黨委書記的考核。當前，我們不少工作推進難，群眾上訪多，主要因為村基層組織非常薄弱，沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級干部隊伍建設，進一步加強對村干部的管理，對工作不力，任務不落實的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強人才建設。目前，鄉鎮（中心）、部門干部人才少，尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進和培養，對沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究，分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金，每年安排200-300萬元，引進一批緊缺人才。
九是狠抓制度創新。1、國有資產管理體制。全面對各鄉鎮（中心）、各部門的國有資產，集體資產進行清產核資，造冊登記，規范使用流轉程序。2、投融資體制。抓緊完善景區建設、城市建設投融資體系，提前確定明年投資規模和建設規模。3、牧場管理體制。目前，國營農牧場因體制問題，爭取資金難。我們要抓緊實施國營農牧場管理體制改革工作，把面積小的和鄉鎮合并，面積大、人員多、任務重的單獨成立鄉鎮。4、園區、景區建設體制。建立平臺，爭取項目，完善規劃。5、金融促進體制。積極發揮金融部門的作用，促進地方經濟發展，鼓勵地方建設。6、考核機制。對鄉鎮（中心）、部門已經下達考核目標，下半年，要進一步優化考核機制，做到簡單、科學、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入？縣委農辦、農經部門要好好研究，盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制。縣規劃局、
縣殘疾人聯合會
涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處，全縣轄14個鄉鎮、1個經濟開發區，215個行政村，總面積1409.3平方公里，總人口35.2萬人，其中有各類殘疾人23900名，占全縣總人口的7%。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導和省、市殘聯的精心指導下，涇川縣以加快重點項目建設和提升服務能力為抓手，扎實推進殘疾人就業創業百千萬工程，統籌協調落實殘疾人優惠政策，認真組織實施扶殘助殘民生項目，認真開展殘疾人精準扶貧精準脫貧，著力解決殘疾人的實際困難，全縣殘疾人事業發展水平穩步提高。
一、扎實推進就業創業百千萬工程
我們始終把就業創業工作作為殘疾人工作的重中之重，采取得力措施，加大扶貧力度，扎實推進“殘疾人就業創業百千萬”項目建設，創建殘疾人就業扶貧基地3個，創業培訓基地2個，并對92名殘疾人進行了各類形式的就業創業援助。
1、加強項目組織管理。《全省殘疾人就業創業百千萬工程實施意見》下發后，縣殘聯高度重視，及時召開專題會議，根據我縣實際情況，研究制定了《涇川縣殘疾人就業創業百千萬工程實施方案》，對項目實施時間步驟、標準要求、目標任務進行了明確，并要求各鄉鎮殘聯立即行動，統一推進。同時，縣殘聯按照“分片包干，一包到底”的原則，由3名科級干部負責聯系指導基地創建和就業援助工作開展情況，建立聯系督導、信息反饋機制，形成了上下聯動、整體推進的良好工作局面。
2、規范項目申報程序。為了提高就業創業基地建設水平，縣殘聯嚴格按照《實施方案》規定的程序和標準，首先由個人或企業提出申請，鄉鎮殘聯進行初審公示，縣殘聯逐個上門復審，理事長辦公會討論上報，待省、市殘聯批準后，資金通過個人“一折統”或公司賬戶拔付，縣鄉殘聯隨時督查資金落實和使用情況，保證專款專用。按照這種辦法和程序，2014－2016年，我縣共申報創建鼎惠農業科技有限公司、金農家禽養殖專業合作社、福利門窗加工廠殘疾人就業扶貧基地3個，隴新牧業有限公司、信泰建材廠殘疾人創業培訓基地2個；對84名殘疾人進行了就業創業援助，創辦殘疾人文化實體1家，殘疾人網站7家。
3、加大資金扶持力度。2014－2016年，我們通過爭取省市項目補貼、整合其他項目資源、想法設法開展自籌這三個途徑，進一步加大資金扶貧力度，先后籌集就業創業扶持資金77.5萬元，其中2批次5個基地補貼資金36萬元，全市“百名殘疾人就業援助”資金10人5萬元，殘疾人就業創業資金50人10萬元同，殘疾大中畢業生創業資金4人4萬元，殘疾人文化實體補貼資金1家2萬元，殘疾人網站補貼資金7家5.6萬元，零就業貧困殘疾人家庭補貼20名10萬元，殘疾學生助學59人5.3萬元，切實保證了殘疾人就業創業工作的順利開展。
4、探索有效幫扶措施。面對多數殘疾貧困戶無項目、無技術、無資金、無致富門路的實際，我們聯合各扶貧基地，在搞好基地自身發展的同時，根據農村產業發展布局和貧困殘疾人的實際狀況，積極探索靈活多樣的幫扶措施，扶持殘疾人脫貧致富奔小康。
一是推行土地流轉有租金。針對部分貧困殘疾人家庭土地面積較大但是無力耕種或經濟效益低下等實際問題，按照“依法、自愿、有償”的原則，在充分尊重殘困戶意愿，保持現有農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，嚴格按照法定操作程序，緊緊圍繞蘋果產業發展和連片開發經營的思路，涇川縣鼎惠農業科技發展有限公司依法流轉黨原鎮高崖村周邊15個殘疾人家庭土地71畝，每畝年租金400元，戶均年增收1890元，比種莊稼的純收入還要高。這些殘疾人在管理好自家剩余土地的同時，騰出來的時間還可以外出務工或者到基地打零工，不但緩解了基地用工難的問題，而且增加了自己的收入。
二是靈活安置就業有工資。由于受身體功能限制，相當一部分殘疾人在家務農收入低下，外出打工又不方便。因此，縣殘聯要求各就業扶貧基地在搞好企業自身發展的同時，在生產經營過程中，要積極開發適合殘疾人就業的崗位，最大限度的安置周邊殘疾人靈活就業，增加他們的經濟收入。近年來，全縣3個殘疾人就業基地先后開發適合殘疾人就業的崗位57個，其中簽訂了長期勞務合同的31名，讓這些殘疾人就近就業有收入。比如創業培訓基地信泰建材廠安置的7名殘疾人年收入都達到了2.5萬元以上；就業扶貧基地鼎惠農業公司安置的16名殘疾人靈活，并在勞動強度、工資結算、工作時間等方面給予照顧和傾斜。
三是資金技術入股有分紅。農村有些殘疾人有資金但是無技術，有些殘疾人有技術但是缺資金，有些殘疾人有技術有資金但是沒有合適的發展項目。針對這種情況，我們協調農村各類種植養殖專業合作社動員和吸納有發展產業意愿的這部分殘疾人通過資金或者技術入股的方式，積極金龍
四是帶動發展產業有保障。金龍、隴新、（技術培訓）
建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系，建立了財政資金到位和管理使用的監督機制，對資金使用情況進行監督檢查，資金管理使用各個環節均能夠按照財政扶貧資金相關類別管理辦法的規定執行，資金分配的各個環節和有關內容合理到位，沒有存在虛報項目騙取財政資金的情況；沒有存在截留、擠占、挪用資金的情況；不存在優親厚友、弄虛作假的現象。
采取了土地流轉、合作入股、輻射帶動、安置就業三種扶持方式幫助貧困殘疾人發展產業脫貧致富。首先是對有一定經濟基礎和勞動能力的殘疾人吸收入股合作，使他們收益；其次是對有創業熱情的殘疾人，采取賒欠或者分期進行付款的方式，助推殘疾人創業；最后是對積極開發適合殘疾人的工作崗位，通過實踐培訓使其掌握一技之長。
二、其他各項重點工作落實情況
1、全面落實殘疾人優惠政策，殘疾人民生得到有效保障。縣殘聯于2015年12月上旬組建成立了殘疾人小康進程起草工作小組，在認真學習研究國家和省、市《實施意見》的基礎上，經過充分調研，認真聽取基層殘疾人組織和社會各界對殘疾人事業發展的意見和建議，于2015年12月下旬完成了《實施意見（討論稿）》，在2016年6月的縣政府常務會上進行了討論并印發全縣施行。為落實省政府《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，縣殘聯積極配合民政部門制定出臺了《涇川縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，建立了規范的殘疾人“兩補”政策的長效機制。截止9月中旬，縣殘聯已完成了對全縣資金發放花名冊和資料的審核，民政部門正在進行二次審核，預計9月底前開始正式資金發放。
2、認真實施助殘民生項目，殘疾人生活狀況得到切實改善。通過康復對象調查摸底工作，全縣共摸清各類重點康復對象1023名，其中重度精神殘疾75人，白內障患者357人，輪椅和假肢裝配對象259人，肢體矯治67人，聾兒、腦癱等其他康復對象83人，并于4月10日前完成建檔立卡，為開展好全年的康復服務工作奠定了扎實的基礎；積極與縣衛計局聯合實施殘疾人康復訓練項目，充分發揮縣醫院康復科和城關鎮殘疾人社區康復站功能，投入資金9.5萬元，對21名肢體殘疾人和10名腦癱兒童提供了綜合康復訓練服務；實施“彩票公益金”康復項目，投入資金60萬元，為25名精神病患者發放了服藥補貼，免費對5名精神病患者進行住院治療，為8名肢殘患者免費裝配了假肢；免費為70名殘疾人配發了輪椅，組織對104名貧困白內障患者實施復明手術。同時我們進一步加快涇川縣殘疾人托養中心和康復中心項目建設，截止9月底已經完成了項目選址、土地劃拔和項目設計，目前正在進行建設用地的墊方，預計10月中旬可正式開工建設。
3、扎實搞好精準扶貧精準脫貧，殘疾人扶貧攻堅取得實效。今年以來，縣殘聯嚴格按照省、市殘聯和縣委、縣政府的安排部署，緊盯全年建檔立卡殘疾人脫貧率不低于25%的任務，強化措施，落實責任，確保了全縣殘疾人精準扶貧各項工作的扎實有序推進。為準確掌握2016年度的建檔立卡殘疾人，縣殘聯利用各鄉（鎮）上報的建檔立卡殘疾人花名冊、大數據平臺、殘疾人口數據庫三個數據，逐鄉（鎮）、逐村、逐人進行了交叉審核，經過反復調查比對匯總，大數據平臺、鄉鎮上報花名冊、殘疾人口數據庫三者一致的返貧殘疾人135戶150人，最終確定的全縣2016年建檔立卡貧困殘疾人1267戶1407人，預脫貧人數363戶379人，預計脫貧為27%。目前，縣殘聯正在積極指導各鄉（鎮）做好精準扶貧大數據管理平臺中殘疾人幫扶方面的信息采集、數據錄入工作，確保各項數據準確無誤。全縣投入118.45萬元，對103個農村貧困殘疾人家庭進行危舊房屋改造，截止目前，開工率達到85%，完工率達到26%，預計10月底前可全部完工并通過驗收；殘疾人機動車燃油補貼發放已完成資格審核，正在和財政部門進行銜接，預計9月底前可發放到位，切實改善了貧困殘疾人的生產生活條件。
4、發展殘疾人宣傳文體，殘疾人精神文化生活得到提高。
積極開展了重要政策出臺、重要活動開展、重要節日慶典、重要典型樹立的宣傳工作，尤其在第26個“全國助殘日”期間，縣殘聯聯合縣衛計局、團縣委、婦聯、文廣局、司法局、特教學校和街道辦、城關鎮殘聯等單位，圍繞“關愛孤殘兒童，讓愛散滿人間”的主題，在縣城回中廣場組織開展了形式多樣的宣傳活動。組織3個社區的宣傳隊開展了以助殘為主題的文藝節目演出，發送助殘日手機短信3萬條，制作轉發助殘公益微信6700次；招募志愿者60人；對特教學校、城區殘疾兒童進行了走訪慰問，發放慰問金4500元；組織助殘志愿者服務隊進社區、進家庭，為殘疾人家庭開展了打掃衛生、洗衣理發、修理家電等助殘活動；為70多名殘疾人免費進行了體檢；各鄉鎮根據活動安排意見，也分別組織開展了形式多樣的宣傳和助殘活動，截止13日下午，全縣累計擺放助殘日宣傳展板200多面，發放各類宣傳資料2萬多份，出動助殘志愿者970名，走訪慰問殘疾兒童81名，發放慰問物品2.12萬元，使他們切實感受到了黨和政府及社會大家庭的溫暖。同時充分發揮縣殘聯網站服務殘疾人、宣傳黨的政策的作用，各類新聞稿件和服務信息75條，受到了廣大殘疾人的一致好評，并向國家、省、市網站報送信息52條，對我縣殘疾人事業直至了良好的宣傳作用。
三、下一步工作打算
1、加強創業就業扶持力度。以就業創業百千萬工程為契機，完成殘疾人扶貧基地和創業培訓基地項目申報、實施、驗收工作，舉辦殘疾人種養殖業實用技術培訓班4期，培訓殘疾人400名，提高殘疾人就業能力。
2、扎實落實殘疾人扶助政策。全力推進落實各項惠農政策，協調解決殘疾人家居無障礙改造、殘疾人專職委員誤工補貼、養老等配套資金問題，讓各項特惠政策落到實處。
作者：崔國軍 周軍旗 單位：平輿縣人力資源和社會保障局
平輿縣位于河南省東南部，是兩省三市結合處，總面積1282平方公里，轄9鎮7鄉3個街道辦事處，221個行政村（居委會），96萬人，其中農業人口79.6萬人，是國家扶貧開發重點縣、中國車輿文化之鄉、中國建設工程防水之鄉、國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。平輿縣作為全國、全省新農保試點工作試點縣之一，于2009年10月28日正式啟動新農保試點工作以來，在上級政府和業務部門的關心指導下，緊緊圍繞建設和諧平輿目標，按照積極啟動、穩步推進、規范管理、全面覆蓋的工作思路，精心組織，扎實推進，取得了明顯成效。目前，全縣應參保人數為598129人，實際參保502390人，其中參保繳費人員384120人，60周歲以上人員118270人，參保率83.9%，征繳新農保基金5195萬元，已發放新農保養老金6867萬元。近日，平輿縣作為典型在全省新型農村社會養老保險第一批試點工作總結暨第二批試點啟動工作電視電話會議上作發言。我們的主要做法是：
一、高度重視，把新農保工作擺在突出位置
新農保政策的實施，是構建和諧社會的重大舉措，是社會發展的躍進，是惠澤民眾的德政工程。為了把黨和國家的好政策落實好，把事關群眾切身利益的事辦實，我們把新農保工作擺在了突出位置，以感恩的心態、超強的力量、持久的措施抓落實。一是統一思想，把領導重視物化為保障措施。在財政不寬裕的情況下，縣委、縣政府多次召開會議統一思想，即使暫時犧牲其他方面的建設，也要保證新農保工作的開展。二是加強領導，把領導重視體現為工作責任。成立了新農保試點工作領導小組，縣長任組長，常務副縣長任副組長，各鄉鎮（街道）都成立了相應工作機構，具體負責新農保試點工作的組織協調。縣主要領導和領導小組成員定期聽取工作匯報，深入調研，及時解決實際工作中出現的問題。三是健全制度，把領導重視轉化為工作機制。將新農保工作列入目標管理，實行“縣領導包鄉，鄉領導包村，村干部包組，組干部包戶”的“縣鄉村組”四級聯動和示范帶動機制，一級抓一級，層層抓落實。四是強化督查，把領導重視落實為督導措施。把督促檢查貫穿始終，通過簡報和電視流動字幕將督查結果和參保率一天一通報，對工作不深入、措施不到位的鄉鎮（街道）予以通報或處罰，表先促后，推動工作。
二、廣泛宣傳，為新農保工作營造良好氛圍
新農保是新生事物，試點工作要成功，宣傳工作須先行。平輿縣采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，讓政策培訓進鄉入村、政策宣傳進村入戶，營造濃厚輿論氛圍。一是層層召開會議動員。全縣動員會后，各鄉鎮（街道）召開啟動大會，村組召開群眾大會，層層傳達貫徹新農保試點工作精神。二是多種載體宣傳。散發《新農保政策解答》《新農保待遇測算表》等宣傳單40萬份，宣傳掛歷9萬多幅，通過報紙、宣傳車、手機信息等多種載體，全面宣傳新農保工作。三是職能部門專題講座。縣人社部門負責同志通過參加各鄉鎮（街道）啟動大會、村組群眾大會、電視訪談節目，向廣大群眾專題講解新農保試點工作政策、參保方法，現場解答群眾提出的問題，解除群眾的思想顧慮。四是親情友情引導。充分利用機關工作人員政策掌握比較全面、親朋鄉鄰比較信任的優勢，開展機關干部送新農保政策進農戶活動，向親朋好友宣講參加新農保的好處。五是工作人員上門宣傳。鄉村干部、大學生村官組成宣傳小分隊，挨家挨戶上門講解，把政策講明，道理講透，好處講清。通過廣泛宣傳，在全縣上下營造出家喻戶曉、人人皆知的濃厚氛圍，有效激發了農民群眾的參保熱情。
三、舍得投入，確保新農保資金保障到位
資金保障到位、及時，是確保新農保工作順利開展的基礎。為了把新農保這項民生工程、民心工程辦好辦實，應舍得投入、主動投入。一是加強硬件建設。縣投入80多萬元，把財政服務大廳改建成縣新農保經辦服務大廳，為各鄉鎮（街道）新建了新農保辦事服務大廳，添置必要的辦公設施。二是落實專項經費。2009年撥付新農保啟動專項經費100萬元，2010年撥付專項經費120萬元。三是加大財政補貼力度。由縣財政補貼5元，將每人每月基礎養老金提高到60元；為殘疾人代繳參保費用，每年縣財政需支出補貼資金700多萬元。在落實國家和河南省政策要求的基礎上，我們還為農村獨生子女戶和雙女戶參保家庭補貼等設立了每人每年100元的繳費補貼，使每年縣財政新農保支出達到了830萬元。我們將新農保工作所需資金列入財政預算，并當月撥付到位，有力地保證了新農保工作的順利開展。
四、加強經辦，為群眾提供優質服務
平輿縣從理順體制入手，強化隊伍建設，提高服務效率和服務水平，方便廣大農民參保繳費和領取養老金。一是理順體制。成立縣級新農保經辦機構，為財政全供副科級事業單位，編制52人，其中縣農保辦14人；成立鄉鎮（街道）勞動保障事務所，歸屬縣人社局垂直管理。二是加強培訓。對經辦人員先后舉辦了四期培訓，使每一位經辦人員都具備與崗位職能相適應的能力素質。三是嚴格程序。按照申報、審核、復核、審定、繳費、發放等程序，參保個人自愿申報，行政村負責填表登記繳費，鄉鎮（街道）負責核實資料、錄入基本信息和繳費情況，縣新農保經辦機構負責復核，確保數據準確完整。四是方便群眾參保。我們組織全體機關干部進村入戶，做到登記到戶到人、參保手續辦理到戶、參保憑證發放到人，避免了讓參保人員在村里鄉里來回跑的現象；對外出務工人員，逐人電話通知，講明情況，采取村干部代繳、親屬代繳的辦法辦理，不讓每一個參保對象漏保；對領取待遇人員，在身份證、戶口簿、相片對照無誤后，發放領取證和銀行卡，養老保險金當月20日前及時足額打到銀行卡上；每年7月至9月對領取人進行認證，審查領取人的生存和身體狀況，建立電子檔案，跟蹤調查服務，防范養老金虛報冒領。五是陽光操作。實行新農保基金收支信息定期公布制度，推行“縣鄉村三級審核、兩榜公示”的運行模式，接受群眾監督，提高基金運行和管理透明度，保證廣大農民的參與權、知情權和監督權。通過新農保試點工作的實施，我們深刻體會到：做好新農保試點工作，領導重視、責任明確是前提，廣泛宣傳、發動群眾是關鍵，投入到位、監管有力是保障，完善政策、規范操作是手段，惠及民眾、和諧發展是目的。雖然平輿縣新農保試點工作取得了階段性成果，但與上級的要求和廣大農民群眾的期盼還有一定距離。今后，我們將進一步明確目標，完善機制，強化措施，扎實推進，確保新農保試點工作順利實施，讓這項民心工程惠及更多的群眾。
（二OO六年十二月八日）
今年以來，我們根據縣人大的要求，緊緊圍繞鎮黨委工作中心，充分發揮人大職能作用，團結和依靠全鎮縣鎮人大代表，堅持通過開展代表視察、評議、聯系選民等多種方式，積極探索監督和支持政府工作新途經,不斷適應形勢需求，有效推動人大工作扎實開展，促進全鎮“三個文明”建設和諧協調發展。一年來，我們主要做了以下幾個方面：
一、強化監督職能，努力發揮人大工作
監督政府工作是憲法賦予鄉鎮人大的重要職能。今年以來，我們緊緊圍繞鎮黨委工作中心，切實加強法律監督和工作監督，不斷強化監督職能，真正發揮鄉鎮人大權力機關的作用，在實施有效監督的同時，全力支持和配合鎮政府工作開展。在具體內文章版權歸文秘站網作者所有；轉載請注明出處!容上，我們主要圍繞以下五個方面，加強對政府工作的監督。1、圍繞縣委、縣政府“大開放、大招商、大發展”，以及富民強縣等戰略決策，加快推進經濟社會健康快速發展的要求進行監督；2、圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行監督；3、圍繞貫徹執行黨的方針、政策和有關法律法規開展監督；4、圍繞上級和本級人大作出的決議、決定，以及市、縣人大有關階段性工作要求進行監督；5、圍繞加強精神文明建設，推動社會各項事業開展監督。
在開展監督活動中，我們主要突出以下幾個方面：
一是突出經濟建設方面工作的視察、檢查。今年，我們始終堅持以經濟建設為中心，注重加強對“工業興鎮”、招商引資以及一、二、三次產業協調發展方面的視察、檢查，認真聽取鎮政府關于工業經濟發展情況和全鎮招商引資情況匯報兩次以上，并實地視察了__工業園和重點招商引資項目的建設情況。圍繞促進和加快全鎮工業經濟發展，我們提出了重視加強__工業園和城南工業園建設，制訂和完善鼓勵項目進區建設，落實項目幫辦責任制等一些建設性的意見、建議，得到了黨委的肯定，目前，__工業園和城南工業園進園項目48個，總投資額達27.5億元，全鎮工業開票銷售提前兩個月步入20__年。
二是突出對人民群眾普遍關心問題的督查。我們緊緊抓住人民群眾普遍關注的新農村建設、城市環境衛生以及農村通達工程、最低生活保障等方面的問題加強監督檢查。農村通達工程是黨委、政府取信于民，為民辦實事的重點工程，為把實事辦好、辦實，我們在聽取政府工作匯報的同時，針對運西機場路沿途涉及大橋、北閘、南閘、西劉堡等村（居）委會，多年來當地居民群眾吃盡了“行路難”的苦頭，群眾反映比較強烈，加之該路是進入縣重點項目正潤生態園的主干道等實際情況，我們從該路招投標開始，實行全程監督檢查，堅持從工程質量、施工進度等方面積極建言獻策、督促檢查。該路現已全面建成，并通過市、縣驗收。城市環境衛生一直是城市居民反映的熱點、難點問題，我們結合創建國家衛生縣城，組織代表視察了市政建設，督促政府重視加強對城區衛生基礎設施建設的投入，進一步加大城區環境衛生整治力度。今年，我鎮先后投入300多萬元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社區旱廁等，并在城區16個社區配備了120名街巷保潔員，對城區96條近12萬平方米的中小街巷實行全天候保潔。與此同時，還通過組織開展2次城區衛生環境集中整治萬人會戰活動，對城區衛生死角，暴露性垃圾、雜草等進行了清除，城區衛生環境明顯改善，不僅為創建國家衛生縣城夯實了基礎，而且為城市居民提供了一個良好人居環境，受到市縣領導的高度贊揚和城區居民的一致好評。
三是突出法制建設情況的監督檢查。一方面，充分發揮鎮人大組織法律法規學習宣傳的主體作用，推動全鎮學法活動開展；另一方面，通過組織代表視察檢查，重視加強《環境保護法》、《安全生產條例》、《土地管理法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查。督促政府堅持按照招拍掛程序，進一步依法規范土地使用制度，杜絕買賣宅基地，非法占用耕地等行為的發生，同時，進一步加快農田改造，促進耕地動態平衡，全年我鎮通過實施西劉堡等村土地復墾項目，新增耕地近1000畝。環境保護是我國的一項基本國策，我們堅持督促政府在加強城市環境整治的同時，圍繞建設新農村的要求，實施村莊河塘清理，村莊環境整治，大力開展農業生態保護，重點實施以西劉堡村為主的農業生態示范區建設項目，為改善農業生態環境，打造綠色品牌創造了良好條件。
二、強化建章立制，認真落實“三項制度”
代表聯系選民、代表接待選民、代表向選民述職“三項制度”是鄉鎮人大開展代表工作的重要方面，我們堅持注重抓實、抓細、抓出成效。
（一）代表聯系選民制度。密切聯系選民，是代表應盡的義務。我們堅持引導代表采取多種方式加強代表與選民的聯系。一是固定聯系。我們要求代表廣泛聯系選民的同時，每個代表必須至少固定聯系3-5名選民，把代表聯系選民與扶貧幫困、與企業結對服務有機結合起來，切實反映和解決企業主和貧困家庭的實際問題。二是設點聯系。充分利用代表活動站這一有效載體，讓代表聯系選民有固定的地點，通過建立代表定期接待選 民制度，加強了與選民的溝通聯系。三是走訪聯系。動員和組織全鎮縣、鎮人大代表利用開展工作和代表“統一見面日”等時機，走門串戶，加強同人民群眾和選區選民的聯系，虛心聽取群眾的心聲，關心群眾的疾苦，在今年的代表“統一見面日”活動中，全鎮縣鎮人大代表共聯系選民近千人次，收集各類建議和意見500多條。四是座談聯系。為加強對政府重大決策和有關方面工作監督，廣泛聽取和收集群眾的建議和意見，堅持圍繞某個方面的主題，引導人大代表通過召開群眾座談會的形式，了解實際情況，了解群眾的要求，不僅能夠廣泛與群眾接觸，而且能更多的聽取群眾意見。
（二）代表接待選民制度。我們要求代表在廣泛聯系選民的同時，要主動接待選民，不得對選民的來訪詢問進行無理拒絕，要主動熱情接待每位來訪選民，認真聽取并記錄選民所提出的意見和要求，同時利用代表活動站，建立代表接待選民日制度，定期聯系選民。每個代表活動站每月安排一次代表接待日，接待日確定在每個月10號或20號，具體由各活動站自行確定，并提前3-5天貼出告示，讓選民提前知曉，使選民有所準備。每次接待日由活動站安排3名左右縣、鎮代表坐陣接待選民，聽取選民意見，將選民反映的問題及時進行登記，經梳理后，填寫好選民意見轉辦情況登記卡，反饋給鎮人大和相關部門，與代表建議并辦理，對部分群眾一時不理解、不清楚的問題，代表根據自身掌握的情況耐心的作出正面宣傳和解釋，盡量給選民一個滿意的答復。目前，我鎮各代表活動站代表接待日已成為代表聯系選民、聽取了解選民意見的重要方式，并步入制度化、正常化的軌道。
（三）代表向選民述職制度。人大代表向選民述職，是代表聯系選民，接受監督，提高素質，增強人大代表責任感、榮譽感的重要渠道，為有效推進這項工作，我們堅持精心組織，加強指導，有計劃的開展人大代表向選民述職活動。
一是確定述職內容。根據縣人大的要求，把代表述職的內容大體歸納為六個方面，即：代表出席人代會情況；代表參加人代會閉會期間活動情況；代表學習、宣傳、執行和遵守黨的方針、政策、國家法律、法規及縣人大及常委會決定、決議的情況；代表走訪選民，聯系群眾，聽取、反映選民的意見和要求，向本級人大提出議案、建議、批評和意見的情況；代表為選民辦實事，推動解決群眾普遍關注的“熱點”和“難點”問題的情況；六是代表提高自身素質，努力做好本職工作的體會。
二是制訂活動預案。對代表述職的時間、內容、人員以及述職活動的方法步驟、活動的要求等進行明確，并以鎮人大主席團文件的形式印發給有關單位和代表，以便各代表活動站提前安排述職人大代表起草好述職報告，安排述職會場，組織選區選民參加述職評活動等各項準備工作，確保述職活動取得預期效果。
三是協助搞好代表述職活動。在各代表活動站做好相關準備工作后，鎮人大負責人親自到場，幫助指導開展述職活動，并主持述職會議，督促活動站在活動結束后完善好有關資料。
今年，我鎮以各代表活動站組織人大代表開展述職活動的方式，全鎮共有24名縣代表、19名鎮代表向選民進行了述職，至目前，全鎮縣人大代表已述職的有34名，鎮人大代表已述職的28名。從我鎮已述職代表情況來看，選民對代表的工作還是比較滿意的，選民在肯定代表工作的同時，就進一步發揮好代表作用等方面，提出了中肯的意見，通過代表向選民述職，既加強了代表與人民群眾的聯系，對代表進行監督，又為做好代表工作提出了更高的要求，收到了較好效果。
三、強化機制創新，扎實搞好代表活動
人代會閉會期間，為確保代表活動能夠正常有序開展，我們首先針對本鎮代表人數多、日常事務多、代表類型多、范圍廣等特點，本著注重實際效果的原則，堅持統籌兼顧，合理安排，因地制宜搞好代表活動，每年都根據本鎮實際情況，認真制訂好代表活動計劃。其次,在活動的方式上。兼顧各方面代表的實際情況，做到“三個結合”，一是單獨組織活動與縣、鎮聯動相結合；二是以代表類型分類組織活動與按代表小組組織活動相結合；三是代表集體活動與代表持證視察相結合。再次，在活動的安排上，原則上每季度至少安排2-3次活動，并根據計劃確定的主題，在時間上堅持靈活掌握。活動內容有組織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等。為扎實搞好代表活動，鎮堅持在建立代表活動機制的同時，精心組織，加強領導。今年，我們根據縣人大開展“雙十”活動的任務要求，一是召開各代表活動站負責人會議，進行全面布置；二是典型引路。大力宣傳在“雙十”活動中的先進典型進一步激發廣大代表的創業和招商引資的熱情；三是開展分組競賽。以各代表活動站為單位，開展競賽活動，使“雙十”活動開展現有聲有色，從而扎實推動“雙十”活動的全面開展。
四、強化載體建設，扎實推進人大工作
一、對新農合工作運行情況的基本評價
我縣自年9月啟動實施新農合試點工作以來，各級政府高度重視該項工作，認識到位，精心組織，措施有力，真正把做好新農合工作，作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、推進“三農”工作、為群眾辦好事、辦實事的惠民工程來抓。工作穩步推進，資金運行平穩，廣大農民群眾比較滿意。突出表現在以下幾個方面：
（一）領導重視，組織機構健全。縣、鄉兩級政府高度重視，把該項工作列入政府的重要議事日程，有計劃地安排部署各階段的工作任務，多次召開專題會議，定期或不定期聽取匯報，針對存在的問題認真分析研究，采取措施，予以解決。我縣成立了以縣長為主任、分管衛生工作的副縣長為副主任，衛生局、民政局、財政局、農業局、扶貧辦、殘聯、文廣局、監察局等單位為成員的管理委員會，下設新農合試點工作辦公室。新增核定事業編制共計61人，實有53人到崗開展工作，核撥一定的工作經費，保障了新農合試點工作的正常運行。
（二）加強宣傳，工作成效明顯。各級政府為做好農民群眾的參合工作，利用廣播電視、發放資料、致農民群眾的《公開信》、進村入戶講解、分類指導、關愛援助等形式，促進了參合戶數和人數比例的提高。一是動員黨員干部家庭帶頭參合；二是積極說服家庭經濟狀況較好的農民群眾參合；三是對家庭特別困難、五保戶、孤寡老人、傷殘軍人、殘疾人等群眾援助扶持參合。通過各鄉鎮的艱苦努力和耐心細致的宣傳動員工作，全縣參合農民的絕對人數在逐年增加。目前，新農合已全面覆蓋了我縣18個鄉鎮217個行政村，參合率逐年提高，三年參合率均高于全省平均水平。年度，全縣參合農民12.08萬戶，49.97萬人，戶數參合率為93.31%，人數參合率為89.45%。年度，全縣參合農民13.48萬戶，54.65萬人，戶數參合率為96.35%，人數參合率為95.05%。年度，全縣參合農民13.70萬戶，55.70萬人，戶數參合率為97.67%，人數參合率為96.89%。、兩鎮，參合率均達到100%。三年來全縣共籌集新農合基金10243.71萬元，其中：中央財政補助4320.27萬元，省級財政補助4320.27萬元，農民個人繳費1603.17萬元，為保證新農合的順利實施奠定了堅實的基礎。
（三）因地制宜，制定實施方案。縣人民政府因地制宜，認真制定了新農合工作實施方案，以及相關配套政策和各項管理規章制度，并且在各年度的實施過程中，加以總結分析，注意調整充實完善，努力把農民群眾就醫治療減免補償政策最大限度的體現出來，讓新農合試點工作的陽光政策溫暖到千家萬戶，從而促進了新農合工作的良性運行和農村公共衛生事業的健康發展。目前，農村的兒童計劃免疫疫苗的接種人數和孕產婦的住院分娩人數均有大幅度的增加。特別是通過縣、鄉住院醫藥費的減免補償政策的兌現，激活和引導了農民群眾就醫治療的消費需求，使廣大農民群眾有小病能及時就近治療，有大病敢住進醫院醫治，珍惜生命我要健康的意識明顯增強。
（四）重視基金監管，確保基金安全有效運行。我縣自年9月實施新農合試點工作以來，全縣廣大參合農民的自籌基金和國家、省、縣各級財政配套基金總數上億元，基金數額大，減免補償的流動比較快，為管理好用好該項基金，我縣制定了相關的管理辦法及工作制度，并注重在實施過程中加以修改完善。基金能夠納入專戶管理，做到封閉運行，收支分離，管用分開，縣監督委員會，對基金運行情況能及時實施監督，工作到位，充分發揮了監督作用。為保證基金的公正、公平、有效的使用，每月審閱縣鄉報表一次，發現問題及時糾正，并緊急采取有力措施，加強對門診、住院醫療費減免補償報銷情況的全面檢查。針對個別鄉村存在套報虛報新農合基金的人和事予以嚴肅查處，對基金沒有達到封閉運行的問題，及時采取措施，調整完善管理辦法的相關規定，保證了基金運行的安全有效。年1月，縣審計局對年度及年度1—9月全縣新型農村合作醫療基金進行專項審計，審計認定基金管理無違規行為發生。目前我縣基金運行平穩、安全。
（五）探索創新，工作取得新成效。我縣在認真做好廣大農民群眾參合工作的同時，非常重視特困弱勢群體的參合工作。為讓特困家庭、殘疾人、五保戶、傷殘軍人等群眾都能平等享受新農合的惠民政策，縣、鄉、村廣大干部做了大量細致的摸底調查落實工作，并與財政、民政、殘聯等單位共同研究決定，幫助代交參合基金，使這部分弱勢特困群眾，也能及時參加新農合，享受就醫減免補償政策。落腳點放在關心、緩解特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題上，有力地促進了和諧社會建設。
（六）積極推進鄉村衛生服務一體化管理，初步改善了鄉村醫療衛生機構的服務條件。我縣借助啟動新農合試點工作的契機，積極爭取國債項目、邊疆民族貧困地區村衛生所建設項目，加快了鄉級衛生院、村級衛生所的建設步伐，逐步改善鄉村醫療衛生機構的服務條件，基本做到了“小病小傷不出村、常見多發病不出鄉、大病不出縣、疑難危重病人再轉診”的就醫需求。改善了部分特困村衛生所的房屋建設和醫療設備，初步提供了邊遠貧困村農民群眾能就近看病用藥的需求。
二、存在的困難和問題
（一）深入實際的宣傳工作不夠到位
一是各鄉鎮均存在著部分農民群眾對新農合試點工作的長期性、有效性的實施懷有疑慮；二是已參合的農民群眾沒有完全明白實施新農合試點工作的目的和意義，互助共濟抗大病的風險意識還不強；三是對相關政策、規定、就醫持證、報銷方法、報銷比例、轉診程序還不完全掌握，知曉率較低；四是對實施新農合試點工作以來，給許多參合農民獲得就醫減免補償的正面典型事例宣傳少，致使少數群眾還存在著等待觀望思想，不愿積極參合；五是鄉村兩級籌資的行政成本較大。在每年收取參合自籌基金過程中，還需要大量的人力、物力、財力投入，逐家逐戶地動員收取，農民群眾自覺主動、方便低耗的籌資機制還沒有建立和形成。
（二）村級衛生所建設滯后，部分鄉鎮鄉村衛生服務一體化管理不到位，新農合補償平臺尚未完全建立
1、村衛生所建設滯后，業務用房緊缺。全縣217個村衛生所承擔著新農合80%以上的門診任務，但是，尚有75個衛生所無固定的業務用房，村醫無法集中行醫，嚴重影響著新農合工作的開展。
2、在開展鄉村衛生服務一體化管理工作過程中，因管理力度不夠，目前尚有部分村衛生所沒有嚴格實行政務、業務、財務、藥品器械“四統一”管理，致使村級新農合工作缺乏有效的監督制約機制。
3、村醫待遇偏低，隊伍不穩定。村衛生所醫生的報酬，除了縣財政每人每月補助100元外，其余僅靠微薄門診治療費的利潤收入，有的每月只能拿到400元左右，而工作量較大。另外，村醫養老保險尚未解決，村醫隊伍難于穩定，新農合這個最基層的服務平臺難于支撐。
（三）鄉村醫療衛生專業隊伍整體素質不高，醫療技術和服務能力有待加強
部分鄉村兩級醫療衛生專業人員整體業務素質不高，學歷偏低，專業知識不強，醫護人員技術水平參差不齊，結構不夠合理，專業人員編制不足，技術人員缺乏，設備欠缺，醫療服務水平較低，無法實現群眾就地就近看病就醫的原則，生病就住縣級醫院，形成縣級醫院擁擠，鄉鎮衛生院資源閑置，同時加大了醫療費支出，增加了農民負擔。無法保證為患者提供優質安全的醫療服務。
（四）新農合用藥目錄狹窄，不能滿足臨床用藥需要，許多廉價高效的常用藥品未列入用藥目錄，制約了醫療服務水平的發揮；藥品價格不統一，監管難度大，影響參合對象的利益。
（五）網絡信息化建設滯后，不能實現縣、鄉（鎮）、村信息聯網，給申報、傳輸、審核帶來困難，工作效率低，行政成本高。
三、對今后工作的幾點建議
（一）進一步加強領導，提高認識，增加資金投入。縣人民政府要加強領導，進一步提高對新農合工作重要性的認識，關注工作運行情況。加強管理和督查，建立起相應工作經費保障機制，視財力情況，逐年增加合管辦工作經費和鄉鎮衛生院、村衛生所基礎設施建設資金，積極爭取國家、省級財政的支持，著力解決村級衛生所業務用房。
（二）加大宣傳力度，創新宣傳工作方式。要采取農民群眾喜聞樂見的有效形式，加大正面典型事例的宣傳力度。積極引導農民樹立互助共濟防大病意識和正確的醫療消費觀念。要建立宣傳培訓考核制度，提高縣、鄉合管辦工作人員的宣傳意識和服務能力，鞏固和提高參合率。
（三）進一步建立和完善監督機制，確保監督措施到位，基金安全運行。要充分發揮監督委員會的職能，加強對新農合運行工作的監督和管理，堅決杜絕和嚴肅查處醫療衛生機構借新農合工作的實施，提高醫療費用和采取開大處方的手段，套報多報新農合補償基金的問題，確保新農合基金安全運行。
（四）進一步推進完善鄉村衛生服務一體化管理。要重視鄉村衛生服務一體化管理工作，提高醫療衛生行政管理能力和服務水平，嚴厲打擊非法行醫，為新農合順利開展搭建一個良好的服務平臺。同時，努力探索我縣的藥品招標制度，實行藥品價格在縣區內相對平衡；根據全縣新農合臨床用藥需求，逐級上報擴寬用藥目錄。讓農民群眾切實感受到參加新農合后，能獲得醫療、用藥保障的最大實惠。
不斷開創計生協會工作新局面
——在街道計生協會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告
西湖街道計生協會常務副會長彭清華
(2006年5月30日)
各位領導、各位理事、同志們：
受常務理事會的委托，現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。
三年來，全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下，在市、區計生協會的指導和關懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協會會員，創造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展，協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作，并對我街計生協會工作給予充分肯定。現將三年來的工作匯報如下：
一、理順關系，不斷健全協會工作網絡
街道工委、辦事處對計生協會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入協會活動經費2萬余元，定期研究、部署協會工作，將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機，不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用，積極創建適應基層工作特點的協會模式，根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況，組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會，以村（居）民小組為單位設立若干個協會小組；二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來，成立社區企業計生聯合協會，以各企業和居民小組為單位設立協會小組；三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業，按條塊或行業設立協會小組，掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設，大力開展優質服務活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前，我街已擁有基層協會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。
二、創新機制，不斷增強協會工作活力版權所有
我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。
1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則，定期舉辦計生協理事和會員培訓班，全街共舉辦培訓班26期，對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓，使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。
2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人，先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。
3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協會會員的參與和帶頭，大大調動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎，以依法管理為保障，以優質服務為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現，廣大協會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道，使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務公開制度，建立以計生協為主的村（居）民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。
三、突出服務，不斷培育協會工作亮點
計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協會活動經費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當地群眾的贊揚和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來，計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務，及時為流動人口辦理證、照，為她們節省了時間和經費，使計劃生育工作得到較好的落實。
三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協會不斷提升服務理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共12000余元。
四、關愛女孩，大力倡導“婚育新風”進萬家
尊敬的調研組各位領導、各位專家：
正值全縣上下奮力抗災自救、全力沖刺年度目標任務的關鍵時刻，楊處長一行不辭辛勞蒞臨我縣對省級生態園林縣城創建工作進行技術調研，這是對我縣城市建設工作極大的鼓舞和鞭策。在此，我謹代表縣委、縣政府向各位領導和專家表示熱烈地歡迎！下面，我就×縣創建省級生態園林縣城工作情況作如下匯報：
一、基本情況
×縣地處陜西省東南部，秦巴山區東段，縣城位于漢江、旬河交匯處，曲水環流，狀若太極，被譽為“中華太極城”。全縣總面積×平方公里，轄×個鎮×個村（社區），總人口×萬，是全國革命老區縣、全國文明村鎮建設示范縣、國家衛生縣城，省級生態示范區、教育強縣、園林縣城、縣城建設先進縣，也是省委、省政府確定的擴權試點縣。×年，全縣實現生產總值×億元，完成固定資產投資×億元，完成財政收入×億元，農村、城鎮常住居民人均可支配收入分別達到×元、×元。
×縣×年成功創建“省級園林縣城”，
×年底全面啟動了“省級生態園林縣城”創建工作。四年來，在上級有關部門的大力支持和精心指導下，全縣各級各部門緊緊圍繞省級生態園林縣城創建工作，以打造“山水園林生態太極城”為目標，堅持“因地制宜、科學規劃、統籌建設、增加綠量、提升品位”的總體要求，深度挖掘縣城自然稟賦，多方籌措資金，高水準建設，著力實施城區園林綠化工程、市政基礎設施建設和環境綜合治理,人居環境明顯好轉，生態質量大幅提高，縣城面貌發生了明顯變化，基本實現體制機制健全、規劃設計規范、綠地系統完善、特色景觀突出、市政設施配套、生態環境優美的生態園林縣城建設目標。
二、創建成效
（一）公共綠地逐年提升。
我縣堅持把綠地建設作為生態園林縣城創建的中心工作來抓，充分利用自然優勢，不斷擴展城區公共綠地規模。一是項目建設加快推進。先后建成了毛公廣場、黃虎路廣場、北站廣場、草坪民樂廣場、黨家壩自強廣場、旬河兩岸景觀帶、×大道濱河綠地和十天高速×連接線、旬北大道、煙廠大道等一大批綠化精品工程，投資×億元對太極城森林公園和旅游觀景區進行了提升擴建，投資×億元建成濱河公園，成功打造了旬河景觀帶，為廣大居民提供了良好的休閑、游憩、健身場所。二是深入開展“園林單位”、“園林居住區”創建活動。縣城區各單位根據實際，持續加大庭院綠化投入力度，實行專業設計和施工，建成了一批個性突出、布局合理、藝術性強、設施完善的單位綠地，涌現出縣公安局、×煙廠、×中學、×職中、城關二中、康華小區、麗都小區、四海逸家小區等庭院綠化先進典型。目前，縣城區擁有省級園林單位×個，市、縣級園林單位×個，市、縣級園林小區×個。三是狠抓城區防護綠地建設。在實施城區綠化的同時，將縣城周邊山體綠化、河道綠化分年度分解落實到縣直×個單位和×個鎮，集中建成了縣城牛圈溝、黨家壩、郭家灣、大河南等周邊山體防護綠地×畝，在漢江、旬河沿線栽植柳樹×萬余株，綠化河岸×公里，有效改善了城鎮生態環境。四是廣泛推行立體綠化。鼓勵各機關單位、學校、企業及廣大居民充分利用坡面、崖面、墻面、陽臺、屋頂栽植攀援植物，修建綠化池、擺放盆栽，截止目前，縣城區立體綠化面積達到×萬平方米，其中進站路、靈崖路的崖面綠化，瑞蓮小區車庫、麗都家園小區車庫、農業局家屬樓的樓頂綠化成為立體綠化的典范。五是多渠道發展生產綠地。采取政府引導、企業投資等方式，在全縣建成百畝以上生產綠地
×處×公頃，生產綠地培育有桂花、銀杏、香樟、大葉女貞、國槐、側柏等數十種苗木，全縣苗木自給率達×％以上，為城鎮綠化提供了充裕的苗木。六是強化日常管理。縣上成立了正科級市政園林綠化管理所，每年縣財政預算安排×萬元專項資金用于縣城綠化管護工作，由縣市政管理公司負責城區公共綠化的澆水、施肥、修剪造型、病蟲害防治等養護管理工作。×縣城建成區面積達×平方公里，人口×萬人，城區綠地總面積達到了×公頃，綠地率×%，綠化覆蓋面積×公頃，綠化覆蓋率×%，公園綠地面積×公頃，人均公園綠地面積×平方米；公園綠地服務半徑覆蓋率達到×%，道路綠化普及率和達標率分別達到×%、×%。
（二）基礎設施日益健全。
堅持把加快市政基礎設施建設、完善縣城綜合服務功能作為創建工作的基礎工程，高起點規劃，高強度投入，高標準建設。一是縣城“兩場（廠）”高效運行。投資×余萬、庫容×萬立方米的縣城生活垃圾處理場，已于×年底投入使用，縣城建成區生活垃圾處理率達到×%；投資×億元的污水處理廠于×年×月底通過省環保廳檢查驗收正式投入運營，去年新增設了污泥處理設備，污水處理所產生的污泥經過烘干得到妥善處理，污水綜合處理率達到×%。二是基礎配套項目穩步推進。投資×億元先后建設了×大道堤防工程、小河北堤防工程、魯家壩堤防工程、張灣旬河大橋等工程項目，投資×萬元新建成白柳鼎盛建材市場、草坪物流中心、康花園菜市場，投資×萬元對×國道縣城過境路段、商貿大街黨家壩段、旬北大道、佑圣路、人民路等路段進行了全面整修，鋪設人行道彩磚×萬平方米；投資×萬元對老城下城街、府民街、炮臺路全面進行了仿古改造，鋪設石材×平方米；投資×萬元在魯家臺、宋家嶺、郭家灣、白柳新區、祝爾慷大道新建、改建公廁
×座；投資近×萬元建設了老城衛星消防站和×余處消防栓，縣城防災能力不斷增強。三是下功夫治理市容市貌。堅持清理和查處相結合、常規管理與集中整治相結合，由縣雙創辦牽頭，公安、市場監管、城管、社區等單位聯合執法，大力開展環境衛生、占道經營和亂停亂放等整治活動，堅持常抓不懈，確保了市容秩序規范有序。四是加強居民飲水安全管理。將水源地張坪河流域劃定為生態保護區，在白柳鎮柳村壩、城關鎮劉灣社區、宋家嶺森林公園分別建立供水站，并按要求定期檢測用水水質，推行管網用水普及工作，使城區所有居民均能使用合格的飲用水。縣城區公共用水普及率達×%，飲用水合格率達×%，道路完好率達×%以上。
（三）生態環境保護持續強化。
扎實開展生態環境專項治理行動，縣城區環境質量明顯改善。一是嚴格執法監管。縣林業、水利、環保、城管等部門依法履職，對縣城規劃區內的山體、河道進行全方位監管，嚴厲打擊違法占用林地、開山取石、占地取土、采金取沙等行為，有效保護大環境生態。二是強化城區生態保護。在縣城區實行禁鞭、禁鳴，加強建筑行業管理，全面推行建筑工地文明施工。加大清潔能源推廣使用力度，全力推進“氣化×”建設進程，鋪設天然氣管網×余公里，實現縣城主城區天然氣“全覆蓋”，累計發展天然氣用戶×萬戶，縣城氣化率近×%。將產生污染煙、氣、廢水的企業逐步遷出縣城區，并強制進行污水凈化處理。三是積極開展資源保護。由林業、水利部門對規劃區內的生物物種和濕地資源進行了普查，并編制了相關保護規劃。結合綜合公園、生產苗圃建設，建立了鄉土適生植物資源庫，在綠化建設中大量使用木瓜、桂花、香樟、拐棗等鄉土喬木樹種，達到了保護與發展雙贏。近三年縣城建成區空氣優良天數達到
×天以上，地表水水質達標率×%，漢江出縣境斷面水質始終保持在國家Ⅱ類標準以上，縣城區內黑臭水體全部消除。
（四）城市建設管控日趨規范。
一是加強綠化建設管控。在近幾年的綠化建設中，要求所有綠化栽植喬木胸徑均不得大于×公分，并經苗圃馴化培育的苗木；制定了《×縣古樹名木保護辦法》，對全縣的古樹名木資源進行了全面普查登記，并進行建檔、掛牌、落實管護人員，有效保護了大樹資源；同時在綠化建設中注重節約型綠地比例，大量推行硬質鋪裝透水技術。二是規范公園管理。我縣已建成的兩個綜合性公園均屬公益性公園，全天對公眾開放，公園綠地率都達到×%以上，兩個公園設立有管理辦公室，確保了公園設施完好、安全運營。三是加強縣城歷史風貌保護。邀請業內專家組織召開了太極城風貌保護論壇，編制了《太極城風貌保護規劃》，縣博物館、太極道觀、老城門、靈崖寺、文峰塔等古建筑較好地保持其歷史風貌，使“太極城”的獨特風貌得以有效保護。
三、主要做法
（一）領導重視，機制健全。
為了切實加強對創建工作的組織領導，縣上成立了由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關職能部門主要負責同志為成員的縣創建省級生態園林縣城工作指揮部，指揮部辦公室設在縣住建局，具體負責創園工作的組織實施、業務指導、督查督辦、考評考核等工作。并將縣城區劃分為×個責任片區，每個片區都落實有牽頭包抓縣級領導和責任單位，夯實了創建工作職責，確保了創建省級生態園里縣城工作有人抓、有人具體建、有人具體管。
（二）廣泛發動，深入宣傳。
為全面迅速開展創建省級生態園林縣城工作，縣政府高規格召開了動員大會，縣上四大家領導、
各鎮、各創園成員單位主要領導、各創省園先進單位主要領導和先進個人代表×余人參加會議，會上制定印發了《×縣創建省級生態園林縣城實施方案》，對創建省級生態園林縣城工作進行了全面動員，號召全民參與創建工作。還通過電視、網絡、宣傳欄、手機短信、宣傳畫冊等方式，進行全方位、多角度的宣傳動員，使創園工作家喻戶曉、人人皆知，形成了良好的創建氛圍。
（三）周密部署，狠抓落實。
我縣把創園工作作為城市建設的有力抓手，多次召開專題會議研究部署創園工作，將各項創建任務逐一落實到各單位、各片區，將檔案資料收集整理工作逐一落實到各職能單位，將城區公園綠地、道路、水岸、墓地及周邊可視山體和縣城重要節點綠化工作任務分解落實到×個片區牽頭單位和重點職能部門，對綠化的每個地塊、面積、樹種、規格逐一明確，并落實了縣級包聯領導、牽頭包抓單位、技術包抓干部、土地協調干部、雙創督辦干部，各片區、各重點職能單位和各鎮分別按照任務制定了實施方案，做到任務清楚、責任明確、協同配合、整體推進，使整個創建工作統籌有序推進。
（四）建章立制，強化管理。
為切實做好城市綠地的建設管理工作，我縣先后制定出臺了《×縣城鎮綠化管理辦法》、《×縣綠線管理規定》、《×縣建設工程綠色圖章管理制度》、《×縣古樹名木保護辦法》、《×縣養護工程管理制度》、《×縣綠化工程公示制度》等一系列規章制度，并強化執行和監管，縣城規劃區堅持在綠線內不新建不符合綠化規劃要求的各類建筑物或其他地上設施，同時規定所有新建、改建、擴建的小區，必須按規定要求建設綠地，嚴格控制綠化指標，做到同步規劃、同步建設、同步驗收，為縣城園林綠化事業健康有序發展奠定了堅實的基礎。
（五）多措并舉，保障投入。
為確保創建工作順利開展，縣創園辦及時將創建任務分解落實到各責任單位，除縣財政安排專項資金外，還積極探索多元化投入機制，整合住建、林業、國土、交通、農業、扶貧搬遷等項目資金，同時采取共建、自建和認建、認養等多種形式鼓勵社會各界參與城市綠化建設，形成了政府、單位（企業）、個人等多渠道籌集綠化資金的建設格局，有效推動了全縣園林綠化產業化、市場化進程，為生態園林縣城建設提供了強有力的資金保障。
（六）真督實考，嚴格獎懲。
縣考評辦將創建省級生態園林縣城工作納入縣對部門、鎮年度績效考核范疇，縣政府督查室、雙創辦、創園辦每季度對各責任單位創園工作進展情況進行檢查督辦，對完不成創建任務的單位在全縣范圍內進行通報，對工作積極、完成任務突出的單位和個人進行表彰，通過行之有效的政策措施激勵，確保全縣創園各項任務順利實施。
一、強化組織保障，健全領導機制
（一）強化組織領導、成立創建工作領導機構。為切實抓好省級生態鄉鎮創建工作，鎮黨委、政府成立了以鎮黨委書記為組長、鎮政府鎮長及相關分管領導為副組長，相關職能部門負責人為成員的鎮省級生態鄉鎮創建工作領導小組，全面負責領導和組織協調省級生態鄉鎮創建工作的組織實施。鎮黨委、政府將創建工作納入黨委政府重要議事日程，堅持領導帶頭、干部示范、全鎮動員、全民參與，充分利用各種形式廣泛宣傳創建意義，并調整充實鎮環保所組織機構，增強人員配置，落實人、財、物等保障措施，形成齊抓共管、人人參與的良好氛圍。
（二）狠抓任務分解，落實創建工作總體目標。結合創建工作實施意見和工作方案，圍繞創建工作總體目標，對照省級生態鄉鎮創建的5個基本條件和15個具體考核指標要求，我鎮迅速落實任務分解，將創建任務分解下達到具體承辦部門、明確具體責任人員，實行定期交帳、時間倒排的方式，由鎮主要領導親自掛帥開展定期督促落實、分管領導根據職責分工分片負責、環保所對照創建目標進行業務指導和監督檢查，并將創建工作目標任務完成情況與部門和個人年度考核掛鉤、兌現獎懲。實現了“目標任務層層分解、責任獎懲人人落實”，有效確保整個創建工作順利推進。
（三）注重協調溝通，強化全程跟蹤指導、督查。鎮、村（社區）兩級和相關部門多次召開專題研討會、推進會，定期對創建工作進展情況進行交流研判，及時了解和掌握創建工作各項軟硬件指標完成情況，及時發現和糾正工作中存在的問題和不足，自創建工作開展以來，已累計召開各類專題會議15次，定期交賬會、推進協調會60余次，制發各類工作通報、簡報、專報50余期，切實增強了創建省級生態鄉鎮的責任意識、目標意識和大局意識。
二、細化工作措施，狠抓創建工作落實
（一）全力打造“生態細胞”。鎮以“建設省級生態鎮、打造宜居新”為口號，先后完成全鎮3564戶農戶縣級生態家園和林園村等9個市級生態村創建工作。通過改水改廁改路工程實施，打造了林園村為321示范新村。加強動態監管，全力做好基本農田保護，堅持不懈投入，累計完成荒山造竹2500畝，驗收荒山造林10000余畝，完成退耕還林管護2萬余畝，并順利通過了國家林業局退耕還林驗收。
（二）強力推進城鄉環境綜合整治。一是投入100余萬，對江興路兩側和場鎮近9公里范圍內的風貌進行了集中整治，統一了店招，配套完善路燈、人行道硬化地磚、建成供排水系統以及污水管網管線等基礎設施；新建成地埋式垃圾中轉站1個，53口垃圾池和55個垃圾箱，配置垃圾清運車1輛，建立一支64人的城鄉保潔員隊伍，全面加強城鄉環境衛生的綜合治理和維護。
（三）大力推進城鎮化建設進程。近年來，大力推進城鎮化建設發展，累計投資達2個億，完成了城鎮一期新街項目和集鎮二期“水木蓮庭”商住小區項目、中學遷建等城鎮建設項目。按照城鎮規劃和功能分區布局要求，著力突出抓好城鎮綠化、硬化、亮化和供排水、排污等基礎設施建設，先后建成了客運站1個，日處理能力500立方污水處理設施1座，污水網5600米，旅游公廁3個，農貿市場2個。
（三）積極打造綠色生態產業。一是狠抓傳統農業經濟，全年播種糧食面積40539畝；漁業年產量20萬公斤，年產值2000萬元；新栽桑2000余畝，蠶業發展產繭4496擔，實現總產值850萬元；二是圍繞優勢產業，大力發展特色效益農業，今年以來成立龍鳳生豬專業養殖合作社1個，建立標準化生豬養殖場1個，標準化生豬養殖小區5個，新發展養殖大戶50余戶，年出欄生豬41800頭，產值可達8000余萬元；三是大力發展經濟林，新發展茵紅李1200畝，已投產枇杷、桂圓基地達1600畝，竹種基地1個，完成荒山造竹2500畝，驗收荒山造林10000余畝。
（四）積極改善人居設施環境。一是全面完成縣道玉（屏）蓮（花）路硬化工程，累計完成全鎮農村通暢工程道路硬化達40余公里，實現全鎮村村通水泥路；二是推進天然氣安裝工程，實現全鎮村村通天然氣，使老百姓用上了節能、清潔能源。三是投入1000余萬元升級改造城鎮農貿市并通過農村三級農貿市場驗收。四是改造鎮衛生院污水處理設施，并對全鎮的醫療廢物進行集中收集轉運無害化處理。五是新建30立方米的水窖10口，大興村飲水應急工程1個（其中建設2口50立方米的水池，鋪設輸水管2500米）、新建長嶺村提灌站1個，新建集鎮供水站，安裝飲水管道延伸1500米；整治3口堰塘，維修渠道2500米，緩解了近千戶群眾生產生活用水難問題。六是啟動省級扶貧新村林園村建設，改善村主干道5.1公里、新建30立方米的水窖2口、修建田間生產便道6公里。七是依托國家農村用戶沼氣池建設工程，對農村住房進行“一建三改”，全鎮累計共建沼氣池3956口，6455戶使用衛生廁所；改爐降氟2000戶、太陽能用戶556戶、天然氣及液化氣用戶956戶，全鎮使用清潔能源戶達6158戶，占到了全鎮總戶數的73.1％。
三、加強后期管理服務，確保創建成果“長治久安”
（一）暢通環保信息溝通渠道，健全環保投訴機制。通過公布投訴電話、設置投訴信箱，明確環保信息人員等方式，使全鎮環保信息渠道進一步暢通，各類環保投訴能夠得到及時處理，全全鎮環保投訴處理率達到100%，滿意率達99%。
（二）嚴格執行環保“三同時”制度，鎮內所有建設項目凡未取得環評手續的一律不予落戶和辦理相關手續。
（三）加大環保監監督執法檢查力度。廣泛開展環保動態巡查，重點加強對城鎮建成區、農戶集中居住區、相關企業、重點河流流域、飲用水源地等區域的監督檢查和生態保護，積極開展鎮容鎮貌、環境衛生、綠化、亮化、交通及市場管理等的日常監管、整治，確保全鎮環境質量不斷提升。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是充分發揮廣播、專欄、標語、簡報等宣傳主渠道作用，積極組織廣大人民群眾收聽收看看環保專題節目、影片，并利用村務公開欄宣傳環保國策，發放環保科普宣傳資料。組織鎮村干部和學生上街游行，在鎮區主要街道和重點村還設立了十多處永久性環保宣傳標語，營造了良好的創建氛圍。二是廣泛組織開展專題活動，在中小學校舉行環保知識講座，讓學生學習掌握環保理論，參與環保宣傳教育。三是認真抓好“6.5”環境日等重大節日宣傳活動，精心組織全鎮上下開展系列的宣傳教育活動，動員全社會人人參與，關愛生命，維護生態環境，把講究衛生、愛護環境變成個人的自覺行為，收到了較好的效果。
