時間：2022-02-27 11:34:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮個人綜治工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、深入開展各領域、各層面的平安創建活動
1、深入學習貫徹黨的十七大精神。各級綜治組織要認真學習、深刻領會黨的十七大精神，切實用以武裝頭腦，指導實踐，推動社會治安綜合治理和平安建設工作健康發展。
2、深入開展基層平安創建。以開展“爭創平安建設模范基層單位（村居）、爭做優秀基層綜治辦主任”活動為載體，推動平安鄉鎮、平安村居、平安學校、平安企業、平安家庭等創建活動深入開展，努力促進綜合治理和平安建設各項措施在城鄉基層單位的落實。
3、深入開展農村平安建設。緊緊抓住強化基層組織建設、落實綜治機構規范化建設、解決農村突出的治安問題、健全完善農村治安防控機制、預防和化解農村社會矛盾、妥善處置、集中抓好治安后進村集中整治、豐富和發展農村平安創建內容等重點，推動農村平安建設深入開展。
4、深入開展平安行業建設。重點抓好煙草、電力、油區、衛生、學校、交通、建設等重點行業的平安建設，認真總結成功經驗，適時召開現場會和經驗交流會，不斷把平安行業建設引向深入。
5、深入開展平安企業建設。各有關部門和行業主管機關，要堅持服務與管理并重，指導與協調并行，切實抓好企業特別是非公有制企業的平安創建活動，努力把綜治工作和平安建設的各項措施落實到企業。
6、深入開展平安小區建設。以開展“星級平安社區”創建為載體，以屬地管理為依托，理順各類小區的管理權限和責任部門，牽頭抓好小區平安建設，推動社區創安工作不斷升級。
二、依法嚴厲打擊各類犯罪活動
1、做好安全保衛工作。切實做好各級重要會議、重大活動，嚴格落實各項打擊、防控措施，確保我縣不出現影響穩定的任何問題。
2、加強“嚴打”整治工作機制建設。健全完善社會治安形勢分析評估機制，及時準確地分析評估社會治安穩定形勢，動員全縣各級各部門和廣大人民群眾積極參與，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
3、依法打擊各類犯罪活動。緊抓“打黑除惡”不放松，嚴厲打擊嚴重影響社會穩定和人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪、街頭犯罪、“兩搶一盜”等多發財犯罪和各類“痞霸”。加大打擊經濟領域違法犯罪和整頓經濟秩序工作的力度，依法嚴厲打擊非法集資、經濟詐騙、傳銷等破壞經濟秩序違法犯罪行為。
4、深入排查整治治安混亂部位和突出治安問題。認真落實定期排查制度，對治安混亂區域、部位實行集中施治。適時組織開展道路交通、鐵路沿線、油區、煙草、“三電”、建筑市場、學校、醫院及企業周邊、“黃賭毒”等專項整治行動。進一步加大邊界地區的綜合整治力度，努力維護邊界和諧穩定。
三、有效預防和化解社會矛盾
1、進一步健全完善源頭預防機制、預警預測機制、風險評估機制。加強縣、鄉、村三級調解組織和調解隊伍建設，建立行業管理部門行政調解組織，構建以人民調解為基礎本文來源：文秘站 、人民調解與行政調解和司法調解銜接配合的多元聯動工作格局。
2、注重整合基層綜治力量，對矛盾糾紛調解工作實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，切實增強調解實效。充分發揮基層調解組織 和矛盾糾紛信息員的作用，及時發現矛盾糾紛苗頭，及早介入、控制和解決。
3、高度重視和認真解決土地征用、城建拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴等領域內涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。
4、完善工作責任制，深入開展縣、鄉兩級和基層單位創“三無”（無越級集體上訪、無異常上訪、無積案）活動，努力提高工作水平。不斷深化“五長”聯合接訪制度，切實解決涉法涉訴上訪問題。
5、依法妥善處理。建立健全應急處置機制，增強應對突發事件能力。堅持“三個慎用”的原則，依法妥善處置，努力把的影響和損失減少到最低程度。
6、適應新形勢發展需要，不斷創新工作思路，積極探索做好矛盾糾紛排查調處工作的新機制、新方法、新措施，從源頭上預防和減少各類矛盾的發生。
四、切實加強治安防范和治安管理工作
1、建立專群結合、人防物防技防結合、點線面結合的社會治安防控體系，切實做到管理到位、防范嚴密。
2、切實加強城區治安防范工作。強力推進路面、社區、重點要害部位、單位內部“四大防控體系”建設。抓好居民區技防設施配套改造和標準化建設，并積極創新機制，整合社區民警、物業公司、社區居委會三方面的力量，共同維護社區平安；加強重點要害部位、公共復雜場所巡邏守護力量和技防設施建設，確保絕對安全；抓好機關、企事業單位內部的人防落實、物防配套和技防達標，增強單位內部安全防范能力。
3、毫不放松地抓好農村治安防范工作。積極推進農村警務室建設，注重調動和發揮群防群治組織的作用，把防范工作做到千家萬戶，維護農村治安安定。把人防作為防范之本，加大巡邏守護力度，做到“防范到戶，責任到人”。在試點的基礎上，積極推行農村治安保險工作。
4、認真做好預防青少年違法犯罪工作。認真做好社會閑散青少年、流浪未成年人、外出務工人員留守在家未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育管理和救助服務工作，加大對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度。健全學校法制副校長、法制輔導員選聘管理制度。加強對互聯網的管理，依法嚴厲打擊利用互聯網進行的犯罪活動，堅持查處“黑網吧”等違規經營的互聯網站和經營場所。積極開展爭創“青少年零犯罪村居（社區）”活動，努力預防和減少青少年違法犯罪。
5、加強和改進刑事解教人員幫教安置工作。建立健全各級幫教安置組織，形成幫教安置工作網絡。加強對監外執行罪犯的管理，防止脫管漏管。積極推進社區矯正工作。注重做好刑釋解教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控，最大限度的預防和減少重新違法犯罪。
6、加大消防管理和道路交通安全管理，堅決遏制重特大安全事故的發生。加強對槍支彈藥和易燃易爆、劇毒等危險物品的管理，防止發生重[！]大涉槍、涉爆、涉毒等案件。
五、加強出租房屋和流動人口管理
1、加強縣、鄉鎮（社區）、村居綜合管理機構建設。組建縣出租房屋與流動人口綜合管理辦公室、鄉鎮（社區、辦事處）出租房屋與流動人口綜合管理所，建立社區（村居）出租房屋與流動人口綜合管理站，健全協管員隊伍。健全配套規范管理的各項規章制度，逐步把出租房屋、暫住流動人口管理工作納入規范化軌道。
2、開展專項整治活動。按照行政區劃，以鄉鎮（社區）、村居為單位，對轄區內所有流動人口居住、留身的場所進行全方位地毯式的普查登記，準確掌握出租房屋和流動人口的基本情況，對采集的信息認真分析研究，從中掌握出租房屋和流動人口的治安狀況，發揮出租房屋和流動人口信息在維護治安和社會管理中的作用。
3、推進綜合管理工作人本化。依法保護外來人員的合法權益，積極解決外來人員在工作、生活、子女教育等方面的困難。制定有關服務流動人口的政策措施，確保流動人口的服務工作落到實處。積極配合計生部門做好流動人口 計劃生育工作，落實聯席會議制度。
4、加強出租房屋與流動人口綜合管理工作調研，對一段時期內的出租房屋與流動人口動態信息及時作出分析，為領導決策提供科學依據，當好參謀助手。
六、大力加強基層基礎建設
1、加強鄉鎮（辦事處、社區）綜治辦建設，配備好鄉鎮綜治辦專職副主任和專職工作人員，切實改善基層綜治辦辦公條件，辦公設施要適應現代化需要，提高工作效率。
2、加強村居綜治工作規范化建設。認真貫徹落實《山東省農村村級社會治安綜合治理工作暫行規定》，調整配備好村級綜治辦主任，規范機構設置，明確職責任務，建立健全規章制度，規范隊伍管理，落實保障措施，將綜治各項措施在農村落實到位。
3、適應新形勢的需要，積極探索群防群治隊伍建設的新模式、新途徑，不斷增強群防群治組織的生機和活力。在繼續堅持“社會化、市場化、職業化、規范化”方向的同時，積極探索群防群治隊伍“企業化”管理的新路子。
4、推行村級事務契約化管理模式。適時召開全縣推行村務契約化管理工作現場會，推廣墾利鎮大河村等村的試點工作經驗，將村級事務納入“民主化、法制化”管理軌道。
5、加強綜治干部教育培訓工作。年內，縣鄉綜治辦都要舉辦綜治干部培訓班，把鄉鎮、村居綜治干部普遍培訓一遍，并形成制度，提高綜治干部的政治、業務素質。
七、大力加強宣傳和信息調研工作
1、深入開展綜治暨平安墾利建設信息調研活動。研究解決工作中出現的新情況、新問題，及時總結推廣好經驗、好做法，指導面上工作的開展。
2、大力開展社會治安綜合治理和平安建設宣傳活動。組織開展社會治安綜合治理宣傳月和“走進基層、走進平安”宣傳教育活動，利用媒體、廣告牌、宣傳車、標語口號、文藝演出等豐富多彩的形式，讓平安意識家喻戶曉，深入人心。
3、積極推進綜治暨平安建設工作創新，立足單位實際，突出重點和特色，研究確定1-2個綜治“亮點”工作，努力培植在全市、全省乃至全國叫得響的先進經驗，帶動綜治暨平安建設工作整體上水平。
4、組織綜治好新聞評選活動。開展全縣社會治安綜合治理好新聞評選，并做好省市社會治安綜合治理好新聞評選活動的稿件征集和推薦工作，鼓勵廣大新聞工作者積極宣傳社會治安綜合治理。
5、開展見義勇為宣傳，大力倡導見義勇為，對見義勇為先進集體、先進個人進行表彰獎勵，努力形成同違法犯罪作斗爭的良好風氣。
為進一步強化基層消防監管職能，提升城鄉火災防控能力，保障公共安全，根據國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求，現就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。
一、指導思想
以深入貫徹落實《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機，以確保全縣火災形勢持續穩定為目標，以推行“網格精細化”管理為手段，深化消防安全責任制體系建設，堅持工作重心下移，充分整合基層消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的基層消防安全管理機制，最大限度地預防和減少火災事故發生，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過推行基層消防網格精細化管理，進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，建立健全消防安全管理體系，形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實現基層消防工作組織規范化、監管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年，全縣所有鄉鎮都要推行消防安全網格化管理，30%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。
三、工作體系
“網格精細化”管理是以縣級行政區域為單元，將轄區劃分為“大、中、小”三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，將轄區所有單位、場所納入監管視線，實現三級網格無縫對接，單位、場所一個不漏。
（一）構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制。縣政府成立以主要負責同志為組長，各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導，全縣整體消防工作的組織、協調。
（二）構建以鄉鎮為基本單元的“大網格”。由鄉鎮主要負責同志牽頭負責，綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導，日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。
（三）構建以社區、行政村為基本單元的“中網格”。由社區書記、主任牽頭負責，社區村（居）委會，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
（三）構建以片區、村小組為基本單元的“小網格”。由社區（村）工作人員、村民小組負責人負責，社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責
（一）縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區域內消防安全網格精細化管理的組織領導，制定實施方案，明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；及時召開消防安全工作會議，研究解決本區域消防安全管理中的重大問題；加強對消防安全工作的日常監管，定期組織開展消防安全大檢查，發現隱患及時督促整改；對區域內的消防重點單位實施重點監控；組織開展消防安全宣傳教育，切實提高群眾的消防安全意識。
（二）鄉鎮“大網格”職責。各鄉鎮政府負責本區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度，明確消防安全管理責任。對區域內的重點防火單位實施重點監控。定期對區域內的企事業單位、居民小區進行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育，不斷提高從業人員和村（居）民的消防安全意識。
（三）村居（社區）和片區、村小組“中、小網格”職責。負責區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。對區域內所有終端網格節點消防安全基本情況進行調查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理數據庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責，對消防設施進行維護保養，定期向村（居）民發放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經常對村（居）民進行消防安全宣傳教育，切實提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。轄區發生火災時，及時報警，組織人員撲救。
五、監管分工
（一）縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體，部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業管理部門要對本行業消防安全工作負責，明確職責，落實人員，加強對消防安全工作的指導、協調、監管；其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
（二）公安消防部門。縣公安消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監管，“九小”場所由轄區派出所負責監管。
（三）綜治辦。綜治辦主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉鎮安排的其他工作。
（四）安監辦。鄉鎮安監辦負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。
（五）公安派出所。公安派出所按照規定履行消防監督執法職責，主要負責轄區“九小場所”和村居（社區）的監督管理，指導警務區、警務室專兼職消防民警做好責任片區的監督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
（一）建立健全逐級分包制度。縣網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”，鄉鎮分包“中網格”，鄉鎮社區、行政村工作人員分包“小網格”。鄉鎮對轄區消防安全工作負總責，社區對本社區消防安全工作負責，鄉鎮、社區消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入三級網格，配合指導鄉鎮、社區開展消防網格精細化管理工作。
（二）建立健全聯防聯治制度。各鄉鎮要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量，結合治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
（三）建立健全定期檢查制度。鄉鎮安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居（社區）消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以村居（社區）為單位進行匯總并上報鄉鎮消防安全工作辦公室，鄉鎮消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告縣公安局、消防大隊，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）建立健全聯席會議制度。各鄉鎮政府負責本轄區聯席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次。聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）建立健全宣傳教育制度。各行業部門、鄉鎮、社區（村）要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓，落實持證上崗制度。各社區（村）居委會要按照上級部署，重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。
（七）建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉不漏村（社區）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
（八）建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉鎮要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心，建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現、經費保障、舉報保密等工作機制和制度，采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策，大力普及識別火災隱患的知識，切實調動公民參與監督消防安全、發現身邊火災隱患的積極性，引導廣大群眾踴躍舉報、據實舉報。同時，要制定和完善具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵范圍、條件和標準，確保舉報獎勵工作落到實處。
七、工作機制
（一）建立健全人員保障機制。各鄉鎮要依托安監辦、公安派出所，成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊；各居（村）民委員會配備1-2名治安消防協管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊；各社區（住宅小區）物業服務企業確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業的居民積極參與消防工作；各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負責轄區日常消防監督管理，警務區確定一名民警，負責警務區日常消防監督管理。
（二）建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金，由消防安全委員會辦公室負責統籌，主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉鎮、行政村（社區）開展消防工作；各鄉鎮消防經費保障由本級財政負責，維持本鄉鎮、行政村（社區）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養等。
（三）建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制，縣政府對各鄉鎮消防工作進行考核，各鄉鎮負責對行政村（社區）消防工作進行考核；縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核；縣消防大隊負責對各鄉鎮消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核，考核結果作為獎懲的主要依據。
八、工作要求
（一）提高認識，加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作，關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。
（二）著眼長遠，健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈，堅持抓眼前與管長遠相結合，在完善長效機制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網格精細化管理持續健康發展。
按照上級的統一部署，全省社區矯正工作2009年1月起由司法行政機關組織實施，*縣社區矯正工作于2009年1月開展前期各項準備工作，6月份正式啟動。目前，全縣設立社區矯正工作領導小組21個（其中縣級1個、鄉鎮20個），領導小組辦公室設在縣司法局和各基層司法所。至2009年11月，全縣累計接收各類矯正對象50人。其中緩刑26人；假釋16人；暫予監外執行4人；管制4人。男性45人，女性5人。城鎮7人，農村43人。18歲以下的3人，18歲至45歲的38人，46歲至60歲的9人。現已經解矯2人。分布在16個鄉鎮，其中勐朗鎮15人，其余15個鄉鎮7人、3人、2人、1人不等。
二、主要做法
（一）領導全力重視，組織機構健全。為加強社區矯正工作的組織領導，我們積極向縣委、縣政府分管領導匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的*縣社區矯正工作領導小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯、團縣委等部門；召開了社區矯正領導小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準成立了社區矯正工作股；財政部門按照需求，落實社區矯正工作啟動經費；公、檢、法三部門協助配合，為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持。各鄉鎮也成立了社區矯正工作領導小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責社區矯正工作的日常管理。
（二）認真摸底調查、理清可行思路。結合我縣實際，制定了《*縣社區矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調查摸底等工作。由局機關進行調查摸底的同時，指導各鄉鎮對轄區內五類矯正對象進行深入細致地排查。與此同時，局機關工作人員多次走訪我縣勐朗鎮等鄉鎮，以及公、檢、法等相關部門，進行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區矯正工作的支持。并在思想認識、工作經費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎。
（三）做好建章立制，規范工作運行。一是為了規范我縣社區矯正工作，制定了《*縣社區矯正工作實施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進行下發，明確了各成員單位的工作職責、工作原則、工作范圍及任務；明確了實施步驟、工作內容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設上下功夫，統一印制各類登記表、社區矯正人員登記名冊及社區矯正志愿者名冊。三是統一制作《社區矯正工作流程圖》、《社區矯正工作示意圖》來上墻。確保社區矯正工作規范運行。
(四)加強集中教育，注重教育實效。對社區矯正對象的學習教育，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學習活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓方面發揮了重要作用。
根據上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩定，勐朗司法所于9月24日對轄區內的13名矯正對象進行集中教育，學習了《云南省社區矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區矯正工作實施意見》等相關規定，要求矯正對象要認真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態，平時加強對法律知識的學習，服從監督，遵守矯正規定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀守法的公民；勐朗鎮黨委、政府主要領導十分重視，到會幫教；縣矯正領導小組負責人到會并作了社區矯正對象要做到明確三個認識、實現二個轉變、達到一個目標的講話。其他司法所也開展了此項工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。
（五）嚴格日常管理，做好走訪工作。司法所社區矯正工作人員，按我縣社區矯正領導小組辦公室制定下發的《*縣社區矯正工作2009年工作要點》、《關于使用接受社區矯正保證書的規定》、《關于做好統計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進行電話聯系。如縣司法局和勐朗鎮組成社區矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮溫泉社區、羅八村、勐濱村、富本村對社區矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發放了節日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現、考核、獎懲及時收入個人檔案中。
（六）加強宣傳培訓，努力營造氛圍。我縣在推行社區矯正工作中，對基層司法所全體人員進行了社區矯正工作的重要性及社區矯正工作的法律、法規、社區矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓。同時，各鄉鎮也分別集中組織社區矯正工作志愿者進行相關知識培訓，提高了隊伍的整體素質。
購買并發放了《社區矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區矯正工作報道，對社區矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉鎮充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。
2009年7月10日，在各鄉鎮黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領導參加的*縣創建平安先進縣動員大會上，采取以會代訓的形式培訓了社區矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認識社區矯正工作的重要意義，切實增強做好社區矯正工作的責任感和緊迫感；建立健全各項規章制度，狠抓各項制度的落實；認真實施社區矯正工作，提高社區矯正質量等方面的要求。
8月25日、26日在*縣舉辦的法制宣傳教育和人民調解業務培訓班上，給來參加培訓的全縣158個村（居）調委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(鎮)分管政法工作的領導、綜治專干、司法所長，共計289人印發了社區矯正培訓材料300份。同時發放了《社區矯正工作手冊》20本。
（七）考察汲取經驗，促進工作發展。為了避免在工作中走彎路，局領導親自帶領基層司法所所長、社區矯正工作專門負責人、志愿者，到我市社區矯正工作試點單位思茅區學習參觀，進行座談，聽取經驗，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區矯正工作的群眾基礎和社會氛圍，初步形
成了管理制度，初步建立起一支社區矯正隊伍，為和諧邊疆*作出了貢獻。同時，社區矯正工作還存在一些困難和不足：
一是對社區矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監禁刑，忽視非監禁刑，部分群眾對社區矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正工作的重要性。在推進社區矯正工作過程中，要統一思想，提高認識，深刻領會此項工作的重要意義。要正確理解社區矯正的性質和目的，認識其法定性、長期性、權威性和嚴肅性。要準確把握社區矯正的關鍵環節，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質量、增進社會穩定作為工作的首要任務。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現行法律框架下，公安機關仍然是社區矯正的執法主體，只有協調好與公安機關的關系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結合自己的職責制定開展社區矯正工作實施意見，明確工作目標，細化工作職責，部署工作任務，規范實施，依法履行職能。
三是必須建設好社區矯正隊伍和基礎設施。社區矯正工作主要依托基層司法所來進行，但基層司法所建設總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。
四是需要經費保障到位。社區矯正涉及多方面的工作，需要一定的經費予以保障。現基層司法所經費不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區矯正工作經費。對每個社區矯正對象的經費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規定。
五是需要分類管理、個性化矯正。社區矯正對象的管理教育應當與監獄罪犯有所不同，社區矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結，以形成有針對性的、系統科學的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現，對于提高罪犯教育改造質量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。同時，要注意和重視將社區矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫療、保險、就業等方面享受應有的待遇。
四、2010年度社區矯正工作重點
2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作，進一步形成“黨委、政府統一領導，司法行政機關負責實施，相關部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續加強組織領導與監督，確保各項工作依法規范進行。在進一步加強縣、鄉（鎮）黨委政府統一領導的基礎上，充分發揮人大、政協、新聞媒體等部門對社區矯正日常管理教育工作進行監督的作用，確保社區矯正工作取得實效。
(二)進一步明確各部門的職責，形成有效的工作機制。按國家、省、市關于社區矯正工作意見、會議精神和相關規定，以及我縣的實施方案，進一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(三)加強業務指導與培訓，提高社區矯正工作質量。開展一至二次社區矯正工作業務培訓，有計劃地對司法所工作人員、村(居)委會干部和社區矯正工作志愿者，進行社區矯正工作業務、相關法律法規知識的培訓，提高整個社區矯正工作隊伍的政治業務素質，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區服刑人員的改造教育質量。
一、圍繞產業提質，強力推進項目建設
鄉政府在20__年工作中，全面推進項目建設，共籌資1.3億元，建設項目26個，其中投資500萬以上的項目11個，新建煙花爆竹企業9家。4月份，在全縣項目建設現場調度會（馬田片）上做典型發言；10月份，副鄉長陳湘洲被評為全縣項目建設之星。一是突出重點抓特色。籌集資金4080萬元，引進和建設了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目，其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產。二是立足長遠抓引導。規范整治了再生紙行業，取締非法再生紙廠9家，規范建設了投資300萬元、年產再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產再生紙2萬噸的高堂興旺紙業有限公司。啟動建設了投資110萬元的窩黃村農村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉自來水廠一期工程。三是放大優勢抓招商引資。充分利用區域優勢、產業優勢、人文優勢，采用產業招商、以商招商和內向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進外資企業建設項目4個，引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領導和鄉村干部聯系項目制度，為項目建設各個環節提供高效優質服務。共查處擾亂經濟發展環境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協調處理企業在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。
二、圍繞應收盡收，強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務，強力推進財稅征收，確保應收盡收，完成國稅代征任務6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購了2540擔，預計煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底，合理分解任務。認真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業實地走訪調研，掌握各企業生產規模和產量、農民建房占地面積等第一手資料，并造冊登記，將收入任務進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學、合理地分解全鄉稅收任務，力求公平公正。二是加強服務意識，提高服務水平。加強稅收征管的同時，切實加強服務納稅人的意識，對個別企業和個人存在問題和困難及時加以解決，在企業員工安全生產培訓、部門協調、農民建房審批等方面提供服務，對主動及時申報納稅的企業和個人，按最優惠的稅收政策執行。三是加強協調配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業情況，為稅征部門搞好后勤服務，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執法，對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動開展思想教育工作，對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊，嚴防稅收的流失，維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。四是獎罰兌現，充分調動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”，即與下鄉補助掛鉤，與年終獎金掛鉤，與年終評先評優掛鉤。完成稅收任務，對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵，對煙花爆竹企業業主主動完成稅收任務的，按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結合，強力推進安全監管
把安全生產工作作為全鄉工作的重中之重常抓不懈，強力推進安全監管。一是強化制度建設，落實安全責任。制訂了《高亭鄉煙花爆竹企業內部管理處罰細則》，進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產日報告制度以及煙花爆竹安全生產舉報獎勵制度等，嚴格落實安全生產責任制，構建了鄉、村、企業安全責任網絡。二是強化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級巡查體制，及時掌握非法生產動態，處置非法生產行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規模非法生產排查32次，發現并及時化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現場取締非法生產戶22戶，經濟處罰12人，拘留6人。三是強化安全監管，開展安全整頓。對全鄉11家煙花爆竹企業實行了全面停產整頓，并全部順利通過上級安監部門檢查驗收。切實加強企業的安全監管，尤其是高溫季節期間，確保了安全事故為零目標的實現。加強安全培訓，先后8次組織煙花爆竹企業業主和主要負責人會進行安全生產培訓，并督促企業對其員工開展安全生產知識培訓。四是強化專項整治，扭轉安全形勢。高堂村“6.14”事故發生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產專項整治活動：對高堂村482戶生產戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發現有16戶重點戶有生產跡象，并對生產現場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理，強力推進平安建設
始終把平安和諧高亭建設放在突出位置，加大構建和諧社會力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉、村、組三級矛盾糾紛排查調處機制和領導干部包案機制，每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發生大小糾紛52起，調解成功48起。二是加強治安整頓，優化社會治安環境。加強村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標語400余張，發各種宣傳掛圖100余份，到中小學上法制課4課時，發放農民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設，構建和諧高亭。制定了高亭鄉開展創建“平安邊界”活動工作實施方案，建立高亭鄉邊界矛盾糾紛調處應急機制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次，其中協助處理好了馬田鎮5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮聯合行動打擊搗毀非法鞭炮生產作坊1個。四是加強疏堵力度，強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導和穩控工作，全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制，落實穩控措施。共發生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩控工作較好的鄉鎮之一。
五、圍繞保類進位，強力推進計生集中服務活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務，創新方法，促進了計劃生育工作的健康發展。一是夯實基礎。加大工作力度，以超常規的措施，超常規的勁頭，如期如質地完成各項人口計劃。共出生人口295人，其中計內出生267人，往年補報58人，計劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統計準確率為100%，節育措施落實及時率為100%，藥具應用率100%，計劃生育優質服務滿意率80%，三查一治到位率98%，計劃生育五期知識培訓接受率90%，鄉村二級計劃生育基礎工作基本合格達標。二是落實措施。將任務細化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現獎懲，對未完成任務的嚴格追究相關責任人的責任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鄉共有流動人口1225人，領取流動人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、農網、就業醫療、養老等重點民生問題，切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產條件。在黃里村和承上村啟動農村人蓄飲水安全工程，建設高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態村建設，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實基礎設施。完成通村水泥公路建設4.2公里，其中承上村1.4公里，聯合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農村危橋改造項目順利招標進入施工階段；啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯村農網改造工程，超額完成縣里下達的目標任務；組織了全鄉13個行政村的農村黨員遠程教育設備安裝工作，配置齊全遠程教育設備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農家書屋和板梁村農家書屋等2所農家書屋。三是完善服務體系。加大民政工作力度，審核通過發放農村低保683戶，發放補貼205.94萬元。發放五保戶分散供養補貼143戶，3.86萬元。辦理農村大病醫療救助13戶，發放救助資金2.45萬元。發放糧食直補資金25萬元，退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元，農業生產資料增支綜合直補資金149.25萬元；能繁母豬補貼4.84萬元，種糧大戶獎勵資金補助6546元。籌集新型農村合作醫療參合51.3萬元，全面完成縣里下達的新農合籌資目標任務。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉農民工動態檔案和臺帳，積極組織返鄉農民工就業培訓和參加縣里的就業招聘會，安排培訓2次，培訓農民工136人次，幫助返鄉農民工實現再就業和創業424人，返鄉農民工再就業率達78%。認真組織開展愛心基金活動，愛心人士自愿結對幫扶我鄉貧困學生28名。
七、圍繞新農村建設，強力推進農業農村工
作
緊緊圍繞新農村建設，大力推進農業傳統特色產業的發展和農業農村相關工作的開展。一是大力推進現代農業。大力發展優質烤煙產業，出臺了具體的工作方案，明確了獎勵制度和對農戶的扶持政策，并積極向縣政府爭取資金、政策，做大做強高亭烤煙產業。全鄉共種植優質烤煙708畝，完成烤煙收購2540擔，實現烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續保持冰糖橙開發的良好態勢，全面擴大種植面積，發展冰糖橙種植面積100畝。繼續發展和擴大蓮藕種植面積，將十聯村107國道沿線納入蓮藕種植規劃，積極引進良好品種和先進技術，建立“公司+基地+農戶”生產模式，提高產品附加值，增加農民收入。二是穩妥推進林權改革。以永華村為全鄉林改工作的試點村，在林業部門技術人員的指導下，全面鋪開林權制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯村和承上村的現場勘界工作，預計于12月底完成30%的發證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作，簽定村級責任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應急分隊，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強巡查巡護，確保火源管理制度真正落實到位，及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強力推進干部作風轉變
制定出臺了《高亭鄉專職村干部管理辦法》，進一步完善各項規章制度，并認真組織實施，取得了較好的效果，鄉村干部職工精神面貌煥然一新，各項工作整體推進。一是令行禁止，以嚴肅紀律為首。進一步規范了考勤管理、言行舉止和考核評價，建立干部考勤制度，對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規定。同時，建立村級經濟和社會事業綜合考核評價辦法，由鄉黨委組織對各村工作開展情況，工作任務完成情況和特色工作進行考核評價，打破了過去工作憑印象，靠關系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創業熱情。二是權責統一，以培育責任為先。將安全生產、維穩、計劃生育、為民辦實事、農業基礎建設等工作分配到人，落實到人。明確在村支書的統一安排調度下，實行村干部駐片包干責任制，駐片村干部包干負責本片的綜治維穩、安全生產、計劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責要求，對所分管的工作和業務包干負責，實現了權責利統一。三是工學結合，以提升素質為重。緊密結合工作實際，采取以會代訓的方式，著重培養干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓2次，培訓干部28人。同時結合學習實踐科學發展觀活動，開展了“大走訪”活動，每名村干部走訪了10人以上，及時了解群眾生活、生產的困難和問題。四是獎懲并舉，以推進工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查，嚴格兌現獎懲措施。根據干部不作為和亂作為的情況，按照制度規定和有關程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務紀律、未能完成工作任務、本村或所駐片發生群體性越級上訪或因工作不力導致本村或所駐片發生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動問責程序，視情節輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。
今年來，通過全鄉上下的共同努力，我鄉各項工作取得了一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現在：一是維穩方面：宗族觀念抬頭，宗族勢力日益囂張，存在宗族械斗的不穩定因素，如元宵節倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產方面：煙花爆竹非法生產反彈容易，且非法生產戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面：底子薄，基礎差，違法生育現象較多，計生迎檢壓力大；節育措施落實難以到位，二胎、多胎未落實節育措施的對象較多；社會撫養費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財力薄弱，每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運轉的開支較大，入不敷出；后源財稅較少，缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業和支柱產業。五是項目建設方面：全鄉大項目集中在煙花爆竹產業，現代農業、新型工業方面的項目比較少，項目結構比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對產業帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目，且投資環境有待進一步優化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉改革發展關鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風的關鍵一年，做好20__年的工作對全鄉經濟社會的發展尤為重要。
工作目標：緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經濟富裕鄉”的奮斗目標，力爭實現生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長20%以上，農民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。
工作思路：大力實施“1234”發展戰略：圍繞一個主題，即“保穩定、謀發展、促和諧”這個主題；突出抓好兩項工作，即安全維穩和項目建設工作；壯大三大產業，即煙花爆竹產業、特色農業（烤煙、蓮藕）和旅游產業；實現四個根本轉變，即鄉村干部勤政為民的工作作風有較大轉變；干部群眾求發展的思想觀念有較大解放；鄉村建設面貌有較大改觀；鄉域經濟有較大發展。
工作措施：
一、突出項目建設，促進經濟跨越發展
一是創新手段促項目“進門”。立足自身優勢，充分調動企業招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業市場的建設，整體開發107國道沿線城鎮建設，完成政府整體搬遷工程，引進建設3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業，加快板梁古村旅游資源的開發力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位，注重引進科技含量高、建設規模大、產業帶動強的項目，進一步做大做強做優高亭煙花爆竹企業。加快農業項目建設力度，完成大源村油
茶復墾基地建設，發展優質油茶建設20__畝；壯大蓮藕基地，力爭完成種植面積20__畝，引進深加工企業；開發冰糖橙1000畝，多方多措促進農民增收；發展優質烤煙1000畝，壯大鄉級財政。三是要優化服務促項目“結果”。繼續完善重點項目鄉村干部聯系制度，充分發揮鄉村干部在項目建設中組織指揮、協調服務、督促檢查作用，進一步落實優化經濟發展環境，為企業發展提供優質、便捷服務。
二、堅持綜合治理，扭轉安全生產形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動，對全鄉所有煙花爆竹生產經營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結合的辦法，對重點村實行專人包村監督，把非法生產經營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態，確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業安全監管。嚴格企業的日常監管，加大日常監管密度，切實加強現場管理，對違章指揮、違章作業和存在重大安全隱患的企業，堅決停產整頓，確保企業生產安全。
三、突出打防結合，確保鄉村大局穩定
全面分析影響全鄉社會穩定的因素，正確面對綜治維穩工作的嚴峻形勢，積極有效地落實各項綜治維穩工作措施。一是強化綜治隊伍建設。加大村級調解理事會和綜治隊伍的建設力度，全面提高綜治隊伍的思想政治素質、理論水平和業務能力。二是強化矛盾糾紛排查調處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點突出，發揮各村、企業在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機制，及時發現“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭，建立長效機制，凈化社會風氣。
四、突出集中服務，確保低生育水平
一是提高隊伍素質。以崗位培訓、進修輪訓、更新知識為重點，培養一支政治過硬、技術精湛、愛崗敬業的計生隊伍，為推動全鄉計劃生育事業提供人力保障。二是提高服務水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務工作，建立以滿足群眾合理需求為導向的基層工作決策運行機制，推動計劃生育優質服務工作健康發展。三是提高工作成效。合理安排，充分調動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級下達的任務。
五、突出為民辦實事，改善群眾民生福祉
一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責任意識、主動意識和服務意識，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金，強化投入保障；要構建“綠色通道”，強化環境保障；要完善健全機制，強化制度保障；要濃厚實事氛圍，強化輿論保障，為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統籌”。要統籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監管與項目后續監管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設，確保辦實事的科學性、有效性、全面性和持續性。
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、統籌兼顧、各司其職、屬地管理、分級負責、綜合治理、標本兼治、多做少說、內緊外松”的原則，通過集中整治，有效抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的入侵滲透，規范衛星電視接收設施銷售、安裝和使用的管理，維護衛星電視傳播秩序，保障廣播電視安全播出，促進廣播電視傳媒事業健康發展，確保國家的政治安全、信息安全、文化安全和社會穩定。
二、工作重點
（一）切斷非法銷售渠道。集中整治違法違規走私、銷售衛星接收設施的商鋪、店鋪、攤販，查堵私下銷售、安裝渠道，禁止衛星電視接收設施在市場的銷售活動。特別要清查推銷安裝臺灣衛星電視接收設施的廣告，并深挖其地下銷貨渠道。
（二）撤銷違法安裝單位。重點整治衛星電視接收設施安裝經營市場。按照國家廣電總局的《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》，重新審核確定安裝單位資質，堅決撤銷不符合條件的安裝單位。
（三）集中清理整治城鎮居民小區擅自安裝使用的衛星電視接收設施。同時，對農村私自安裝使用的衛星電視接收設施，結合農村廣播電視“村村通”工程建設和農村廣播電視事業發展，認真進行清理整治，納入規范管理。
三、任務與分工
各縣區、各部門要按照國家法律法規和各自的職責權限，嚴格依法辦事，積極主動做好集中整治和日常監管工作。
（一）清理整治市場、商場、商城中違法銷售衛星接收設施的任務，由市工商局牽頭，市廣電局、市公安局、市商務局配合。組織力量徹底清查市、縣、鄉鎮所有市場，追根尋源，取締非法銷售活動，沒收銷毀沒有生產許可證、產品合格證的所謂“山寨機”等非法生產銷售的衛星接收設備，制定監管辦法，落實定點生產、定點銷售的監管制度。同時，要加強對利用互聯網和短信等媒介推銷衛星接收設施等違法廣告的打擊力度。
（二）清理整頓衛星接收設施安裝市場的任務，由市廣電局牽頭，市工商局配合。重新審批衛星接收設施安裝資質，清理無《衛星接收設施安裝服務許可證》的非法安裝單位和個人，實行只能為持衛星接收設施購買證明的用戶提供定點安裝服務的制度，建立安裝服務業務申報制度，加強日常監管。
（三）清理整頓住宅小區居民、農村農戶和道路、城郊單位、商戶、山莊、小企業等違規安裝使用衛星接收設施的任務，由市綜治辦和市廣電局共同牽頭，市公安局、市國家安全局和市委宣傳部配合。制定工作計劃，進行宣傳教育，組織聯合力量，集中進行動員拆除和強行拆除。各縣區要按照屬地管理的原則，落實清理整治任務，依靠社區和鄉村基層組織進行整治，建立監管機制，制定補助、獎勵和處罰制度，保障工作經費和工具，完善日常監管體系。對確因需要且符合條件使用衛星接收設施的要納入管理，按規定辦理許可審批手續。市廣電網絡公司和縣區廣電局要做好服務，妥善解決老百姓看電視難的問題。
（四）清查拆除非法擅自安裝接收境外衛星電視節目的衛星接收設施，嚴厲打擊地下兜售境外衛星電視節目接收設施違法犯罪活動的任務，由市公安局牽頭，是國家安全局、市防范和處理問題辦公室、市廣電配合。積極查找線索，追查廣告信息，抓堵境外衛星接收設施地下傾銷團伙和窩點，打擊違法犯罪活動。結合住宅小區清查工作，排查違法擅自接收境外衛星電視節目的住戶，和沒收衛星接收設施，對違法犯罪行為予以依法懲處。
四、實施步驟
集中整治工作從2009年11月1日開始，至2010年1月15日結束。分三個階段進行：
第一階段：宣傳動員、組織安排階段（2009年11月1日—11月15日）。根據市委、市政府關于集中開展衛星電視傳播秩序專項整治工作的總體部署，制定方案，動員部署，掌握政策法規，分解任務，廣泛宣傳，調動各方面的積極性，掌握專項整治工作的重要意義、內容和要求。
第二階段：齊抓共管、全面落實階段（2009年11月16日—12月31日）。根據具體的實施方案和各自承擔的任務，各有關部門協調配合，落實任務，突出重點，全面高效、扎實地開展專項整治工作。
第三階段:檢查總結、表彰獎勵階段（2010年1月1日—1月15日）。按照實施方案及時檢查遺漏工作，市專項整治工作領導小組將組織對各縣區、各部門的工作進行檢查，并對專項整治期間表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。
五、組織領導
市上成立衛星電視傳播秩序專項整治工作領導小組：
*
領導小組下設辦公室，主任由*同志兼任，副主任由*、*、*同志兼任。領導小組負責全市衛星電視傳播秩序專項整治工作的部署、指導、協調和保障工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市廣電局，負責組織落實專項整治工作的任務，加強督促檢查，及時溝通情況。各縣區也要相應成立組織領導機構，負責本轄區專項整治工作，開展集中整治。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區、各部門要從維護全市政治安全、信息安全、文化安全和維護社會穩定的高度，充分認識開展專項整治的重要性和嚴峻性。各級領導要增強政治意識、大局意識、責任意識，高度重視這項工作，親自過問工作進展情況，落實責任，解決工作的困難與問題。
（二）建立聯席會議制度。衛星接收設施管理工作是一項艱巨而長期的工作，要按照國家和省、市的要求，建立聯席會議制度，定期召集聯席會議，通報工作動態，研究部署工作，交流工作經驗。各縣區要建立專項整治工作聯絡協調機制，完善考核獎勵辦法，做到常抓不懈。
一、法制宣傳教育工作實現新跨越
圍繞爭創省級法治先進市的總體目標，以服務經濟發展、服務社會穩定、服務人民群眾為切入點，深入開展法律六進、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動，針對社會關注、群眾關心的熱點難點問題，扎實有效的推進法制宣傳工作。
今年以來，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚，有望獲得省級五五普法先進市稱號，實現歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標準、高要求落實迎檢備點各項工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計劃，市委辦市府辦作了轉發，市分管領導專門召開迎檢工作會議，并成立專項工作督查組，加強指導，確保各項工作落到實處。各部門、各備點單位精心準備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺帳資料整齊規范，為全市迎檢工作打下了堅實的基礎。二是部門聯動，形成了創建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國、全省法制漫畫比賽獲得全國和全省兩個一等獎，為、為泰州爭得了榮譽；普法辦組織協調16個部門單位，開展五五普法巡禮《法制報》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會效果；會同法治辦組織全市各行政執法單位開展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢大，影響大。三是借創建東風，法制宣傳的載體建設效果顯著,實現了新的跨越。五五普法的載體建設，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經驗，影響深遠，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設，整體聯動的教育培訓機制，整體聯動的宣傳報道機制，整體聯動的督查考核機制等，這些經驗必將對六五普法產生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核，上級對我市五五普法工作給予了高度的評價，充分的肯定，具體為“四個提高”：即領導重視程度提高、社會知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統新聞宣傳工作先進單位。
二、大調解和人民調解工作取得新進展
今年以來，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創建的工作要求，認真落實“化解社會矛盾，社會管理創新和公正廉潔執法”的三項重點工作，全面履行“大調解”各項工作職能，取得了可喜的成績。截止目前，市、鄉鎮兩級人民調解委員會、調處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調處1272件，調處成功率為97.99%。其中，市調解委員會及其工作室、調處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調處140件，調處成功率為100%。此外，村（社區）等各類人民調解組織，調處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉非、民轉刑和的發生，較好的維護了社會和諧穩定。
強化基層基礎建設，為社會矛盾糾紛及時排查、有效化解提供基礎性保障。緊緊抓住“化解社會矛盾”這一工作重點，充分利用平安創建的大好契機，在人員編制、經費保障、辦公條件等進一步落實改善的同時，扎實推進基層司法所創“優秀”、鄉鎮調處中心創“星級”、基層人民調解組織網絡全覆蓋等三大基礎工程建設，全市35個司法所全都達到規范化要求，20個鄉鎮調處中心達到我市“三星”級標準，鄉鎮司法所和調處中心軟件、硬件及平安創建整體水平明顯提高，排查、化解復雜糾紛的能力普遍增強。
強化大調解機制，為社會矛盾糾紛及時排查、化解提供機制性保障。按照“大調解機制提升年”和市委“服務發展、優化環境、促進和諧”的工作要求，我們立足服務發展、關注民生、維護穩定職能要求，及時總結提出了大調解工作“333制”運作模式，被泰州市局評為季度亮點工作。堅持定期排查和月度例會制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應急現場化解，不斷深化“法治惠民”行動的效果。切實加強大調解對接機制的建設，進一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊人民調解工作室效能；在局安排律師參與市領導接訪，在市調處中心接待大廳設立法律援助窗口，在重點部門設立了專業調解室，昭陽鎮城市16個社區分別成立了個人調解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調解工作網絡格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實現了全市進京上訪零登記的目標，人民群眾對調解工作滿意度達98%以上。
三、社區矯正和安置幫教工作展現新氣象
今年以來，我市新增矯正對象545人，解除矯正532人，現在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監外執行20人，剝權113人。開展審前調查441人，訴前調查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護社會穩定作出了積極貢獻。
堅持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導等有力措施，使安置幫教工作真正實現“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會作為一名普通公民的勞動生存就業權利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時通過實施規范管理，落實專項排查、突出重點管控、開展回訪調查等，有效預防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級黨委、政府高度重視社區矯正工作，將社區矯正工作納入市委、市政府對鄉鎮三個文明考核體系，實行評先一票否決。今年以來，我們以市級矯正教育中心建設為龍頭，不斷加強公益勞動、警示教育、愛國主義教育、技能培訓和就業安置基地、法律維權等“五大基地”建設，取得了新的進展，共建各類基地37個。目前，市社區矯正教育培訓中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監督管理、幫扶解困、技能培訓等功能于一體，進一步創新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內容。
以季度考評為抓手，著力推進日常監管工作的規范化建設。日常監管、審前調查、重點對象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們在全市矯正對象中深入開展了“真情回報社會”系列活動，激發了矯正對象用好的表現回報社會的熱情，矯正對象的良好表現受到各地群眾的好評。日常監管的“五個環節”，即調查、入矯、監管、請銷假、解除矯正等，進一步細化規范，加大了日常監督力度。今年5月18日，我市“六項措施強化矯正監管”被《法制日報》采用報道；11月2日，“社區矯正幫’回頭浪子’圓了創業夢”，被新華日報專題報道。
加強部門協作和社區矯正輔警隊伍的建設。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點開展工作。與市公安局開展復合式社區矯正聯動工作機制建設，與市公檢法等聯合起草了《市社區矯正對象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創新與完善，推動了社區矯正對象監管工作的規范化、法制化。進一步強化社區矯正專職輔警隊伍建設，今年9月份我們對35個鄉鎮矯正輔警逐一進行了點驗、調整，并集中進行了培訓和簽約上崗，穩定優化了輔警隊伍，強化了工作責任心，同時解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外，對全市1000多名社區矯正志愿者，全部實行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強。
四、法律援助和法律服務工作再創新業績
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發展、保穩定”和“應援盡援”工作目標，認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于切實加強法律援助工作決定》，切實加大對社會弱勢和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護受援人合法權益，維護法律尊嚴和社會公平正義。今年以來，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經濟損失1500余萬元。2014年，在辦案數量逐年增加的情況下，實現了四個明顯提升：即辦案數量、辦案質量、群眾知曉度和社會影響力明顯提升，多項工作被泰州市司法局評為特色亮點工作，在全省130多個法援中心各項工作評比中位列前列。目前為止，我中心辦案數量排名全省第一。
一是高標準抓好中心規范化建設。從機關辦公經費中擠出15萬元資金，對中心進行了裝修改選，配齊了電腦、打印機等辦公設施，開通12348免費法律咨詢省際專線，加強法律援助管理系統軟件的使用管理，發揮網絡信息化的作用，方便群眾申請和實行網上管理。二是建立法律援助律師專業隊伍。依托城區律師事務所組建30余人專業援助律師隊伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來訪群眾咨詢，引導涉訪、涉訴人員走依法維權途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開展專項活動。根據群眾關心的熱點問題，先后在全市組織了依法維權“百日行動”、法律援助“萬戶行”等專項活動，有針對性的開展法律宣傳，有重點地受理援助土地流轉糾紛、群眾集體討薪等影響社會穩定的案件，消除社會不安定因素。四是強化便民舉措。從方便群眾申請援助入手，針對農民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發放“法律援助證”、“維權綠卡”，簡化審批程序，保證各類人員在合法權益受到侵犯時，憑證即可獲得市中心提供的即時援助。五是貫徹“調解優先”原則。積極與市調處中心及駐人民法院人民調解工作室、市局、市勞動仲裁院等化解機構協作聯運，著力構建“援調對接”、“援裁對接”工作機制，積極推行“訴前調解”，減少對抗，努力做到辦案效果與社會效果的統一。六是認真落實重大案件報告、集體討論和庭審觀摩等制度。對重大疑難案件實行領導包案，并認真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結評議測評，保證辦案質量全程控制，確保每一個案件都讓受援人滿意。
今年以來，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅持服務發展、服務民生，堅持律師行業服務與管理并行，深入開展雙促雙助法律服務專項行動。
一是堅持服務經濟發展，扎實開展“雙促雙助”法律服務專項活動。(1)開展企業大走訪活動。組織全市律師深入680家顧問企業調查摸底，了解企業轉型升級期存在的法律問題和法律需求，與企業開展“法企聯姻”結對服務活動，先后走訪企業3000多家次，發放法律服務聯系卡1000余張，發放法律服務函2000余份。針對企業存在的涉法問題，有針對性地提出法律意見240份，為企業修訂完善勞動合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調處矛盾糾紛500多起，為企業避免和挽回經濟損失近10億元。邦興所為企業行萬里并購路，天煒所為企業知識產權保護出金點子，四牌樓所為小城鎮建設獻良策，道和道所為不銹鋼企業發展搭舞臺，興華人所為國土開發使用提供雙向服務等好的做法被律師網和泰州律協報道推廣。(2)發揮法律顧問團作用，服務重點企業和重大項目。我局在政府法律顧問團的基礎上，今年又分別成立了經濟開發區、昭陽工業園區、臨城科技園區三個園區法律顧問團，共參與5個市屬重大項目和680次園區企業的法律服務，提供法律意見80余份，參與談判50余次，協調矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評案”活動。有力地推進“雙促雙助”專項活動的深入開展。(4)組建律師宣講團，開展法律咨詢、送法進企活動。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團，具體負責企業的法制宣傳。
二是堅持管理與服務并行，著力提高律師政治覺悟和律師行業自律水平。（1）深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題實踐活動。立足崗位，開展創先爭優競賽活動，爭創陳燕萍式律師事務所，爭做陳燕萍式律師，提升律師服務人民的執業理念和執業水平。（2）扎實開展律師隊伍警示教育活動。針對律師年檢中存在的問題，要求各所對照檢查，制定措施，整改落實。進一步完善律師執業誠信檔案，嚴格投訴查處工作。規范律師收案登記，提高律師服務質量。（3）完成律師事務所年檢和信息論文報送工作。按照市局要求，我們及時上報律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項活動信息，今年有16篇專題信息被省律師網采用，有10篇被泰州律協采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養和發展”論文被蘇北律師發展研討會錄用。
我市公證處充分發揮公證機構的服務、溝通、證明、監督作用，建立和完善公證質量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國內民事公證650件，國內經濟公證107件，涉外民事公證240件，涉臺公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費近62萬元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設活動，在日常辦證過程中，做到“四不”和“四堅持”，努力打造一支“堅持信念、精通業務、維護公證、恪守誠信”的高質量公證隊伍，將公證員的廉潔、質量投訴、錯證責任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質量“事前、事中、事后”的監督控制體系，提升執業監督水平，使公證質量整體得到提高。
五、司法行政系統隊伍建設邁上新臺階
堅持從教育入手，把司法行政干警素質提升的落腳點放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來，按照上級的統一部署，我局開展了多項學習教育和主題實踐活動。局黨組將局機關星期五政治學習與“五好五帶頭”創先爭優活動、“公正廉潔執法”主題教育活動、政法隊伍素質提升年活動、“服務發展、優化環境、促進和諧”等有關學習活動有機結合起來，使政治學習和主題教育“兩不誤，兩促進”，把隊伍建設工作作為機關作風建設的基礎性工程，常抓不懈，常抓常新。局機關堅持星期五學習制度不動搖。每月確定一個學習教育主題，局領導干部輪流帶頭領學。與此同時，深入開展創先爭優、公正廉潔執法等主題學習教育系列活動，在積極參與全市政法系統先進典型事跡報告會的基礎上，組織系統內部開展述職、測評、民主推薦活動，認真總結戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業的先進個人典型，通過座談會、經驗交流會和事跡報告會，堅持用身邊的事教育身邊的人，激發全體干警奮發有為的工作熱情，使大家學有榜樣，趕有目標，以先進典型引領求真務實的工作作風，弘揚開拓創新的工作精神，營造人人崇尚先進、個個爭先創優的良好氛圍。
結合“五好五帶頭”創先爭優活動，積極組織開展系列黨風廉政和業務培訓教育。組織開展了“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”主題教育活動，通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會、理論征文等形式，認真組織廣大黨員、干部系統學習準則，熟悉主要內容，把握基本要求，牢記紀律規定。組織開展“學習陳燕萍，我要學什么；對照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動，每個科室、個人都制定了一份學習陳燕萍同志的爭創目標規劃。制定了司法行政系統培訓和崗位練兵活動實施方案，加強基層黨員干部和人民調解員政策法規和執行能力培訓，全面提升干警公正執法和處置突發事件的能力。先后組織了兩場政治理論和法律業務知識考試，并以此來推動練兵競賽活動，在全市開展了調解員技能比賽，系統上下形成了比學趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機關各項規章制度，進一步重申市委、市政府《關于加強和改進機關作風建設五項禁令》，制定了2014年黨風廉政建設工作責任分解意見，不斷提高機關干部的工作自覺性、責任性和組織紀律性，樹立良好的司法形象；健全完善調處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負責制、限時辦結制、服務承諾制”及服務質量考評制度等，努力營造運轉有序、公平公正、及時高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務發展、服務穩定、服務群眾的水平。
六、2015年工作設想
新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題，新的一年司法行政工作總體思路是：
（一）以十七屆五中全會精神和科學發展觀統領全局，指導司法行政工作的創新發展和科學發展。學習把握五中全會精神應深刻理解四句話：科學發展是主題，轉型發展是主線，改革發展是關鍵，保障和改善民生是根本。
（二）以學習貫徹《人民調解法》為契機，夯實基礎，不斷完善大調解工作機制，真正發揮大調解在維護社會穩定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業務、看家本領。大調解的作用空間和潛力巨大。
（三）以“三項服務、三項工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點特色。牢牢抓住服務弱勢人群、服務企業發展、服務社會穩定，精心組織、強力推進法律援助工作、法律顧問工作、大調解和高危人群管理等維穩工作。
一、加大執法力度，全面落實市、縣重點衛生監督工作任務
（一）、擴大宣傳，營造良好執法環境。利用“愛國衛生月”、“四創”等活動，開展生活飲用水、公共場所、職業病防治、醫療機構衛生法律法規知識宣傳4次，開展傳染病防控、健康教育和愛國衛生知識宣傳6次，發放宣傳資料1200份，受益人數15000多人次。
（二）、雙管齊下，強化衛生監督工作。通過經常性監督與專項整治相結合，共對縣內125家公共場所、22家生活飲用水單位、47家中小學校、327家醫療衛生單位進行了經常性衛生監督，監督覆蓋率達100%。開展了公共場所、生活飲用水、非法行醫和非法采供血、學校衛生、傳染病防治、集中消毒服務單位等專項整治活動6次，監督檢查各類經營戶485家，下達監督意見書485份。同時根據縣委、政府的重要活動安排，對今年縣內重大活動均增加了監督頻次，實施全程監督，確保了我縣重大活動期間的住宿安全。
（三）、嚴格執法，推進依法行政工作。我所認真履行法律法規賦予的職責，嚴格執行《縣衛生行政處罰裁量權基準》，全面規范行政自由裁量權，依法行政，嚴格執法。
1、加強衛生監督員的業務知識學習，提高執法能力與水平。5月底我所邀請市所2位業務骨干開展專題授課，全體人員集中時間、集中精力學習了有關法律、法規和新版執法文書業務知識，全年組織集中培訓4次；舉辦衛生監督員培訓班1次；參加各類培訓19人次；個人網絡培訓學習任務均圓滿完成，都按規定取得了20學分。積極參加市衛生局舉辦的案卷評查活動，參評案卷5個，獲得優良案卷4個、合格案卷1個，總分在全市排名第五。
2、做好《省行政程序規定》和《省政府服務規定》的貫徹實施工作。嚴格按要求向縣法制辦報送執法指導性案例案卷2個、評查案卷5個。
3、強化內部稽查，大力開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。今年加大了對執法不規范、不公正、不文明、不作為的督查力度，共開展內部稽查4次，均收到了良好效果。
4、嚴厲打擊各類違反衛生法律法規的行為，維護衛生法律法規的權威。全年查處無證行醫1家；受理行政執法案187件，其中，公共衛生行政處罰100件（當場處罰72件、一般程序28件）；醫療執業87件（當場處罰26件、一般程序61件）。
5、依法開展衛生行政許可工作。以“熱情服務、依法許可”為宗旨，依托縣政務中心窗口，切實為申請對象提供高效、優質服務；按照行政許可審批程序，做到衛生行政許可工作及時、準確、規范，審批時限在法定期限內提速了50%。一年來共受理公共衛生許可申請55件，辦結55件。
（四）、突出重點，全力做好“四創”工作。一是多形式營造“四創”氛圍。通過印制發放宣傳單、制作宣傳畫板和制訂公共場所、飲用水衛生、“五小行業”迎省衛復查專項檢查表等方式，大力開展“四創”宣傳。二是抓好本單位衛生管理與保潔工作。建立健全了愛衛組織，完善了單位內部衛生管理制度和考核方案，并將制度上墻，積極開展了各項愛國衛生運動，認真履行責任路段的清潔衛生、公益設施、文明規范、園林綠化、街道秩序等“門前三包”職責，確保實現單位責任區內無 “臟、亂、差”現象。加強了辦公環境保潔工作，建立和完善了衛生清掃保潔制度，做到了垃圾日產日清，確保了單位內部辦公室、樓道、衛生間等整潔干凈有序；積極開展了禁煙工作，完善了單位內部禁煙標識和管理制度，切實提高了職工的健康保健意識。三是重點檢查，集中整治。我所嚴格按照迎省衛復查和創國衛的標準，突出公共場所和生活飲用水衛生監督工作重點，分二組對所有經營戶進行了多輪現場指導，使其更能自覺遵守公共衛生相關法律法規、標準、規范，不斷提高自身衛生管理水平，切實保障公眾健康，為消費者提供舒適、衛生、安全的服務。同時為使縣城公共場所和生活飲用水水單位積極參與、主動跟進迎省衛復查工作，我所對縣城區的109個公共場所經營單位、1個集中式供水單位、8個二次供水單位進行了專項監督檢查，監督覆蓋率100%，下達監督意見書255份，并對違法經營戶進行了依法查處，確保了迎省衛復查驗收工作順利通過。
二、轉變干部作風，推進衛生監督事業科學發展
1、全面加強黨風廉政建設工作。一是加強廉政教育。通過觀看廉政教育片與集中學習相結合的形式，多方式開展黨風廉政教育與衛生監督職業道德教育，使全體職工形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到廉潔公正執法、文明規范辦事。二是嚴格落實“三重一大”集體決策制度，堅持嚴格按“三重一大”的要求和程序辦事。對所里重大決策、重大項目建設、重要人事任免和大額資金使用事前召開所領導會，并邀請紀委領導參加，事中向紀委報告開展情況，事后向紀委報告結果，真正做到科學決策，民主辦事、紀委監督的工作格局。三是進一步建立健全廉政風險防控機制，加大對“五個一律”、“八項規定”和“五個嚴禁”的督查與懲處，杜絕腐敗現象發生。
2、以活動為契機，大力提高服務水平和工作效率。大力開展作風大整頓“發展環境整治年”活動，及時傳達了市、縣兩級關于作風大整頓活動有關精神，開展專題學習5次；組織召開作風建設座談會1次；日常監督檢查中遵守“五個嚴禁”規定，嚴格執行涉企檢查備案登記制度和企業寧靜日制度；在3月份的“為民務實轉作風，勤廉辦事樹形象”作風建設主題月活動中，聯系竹山鄉松崗村和龍海鎮平山村，解決實際問題4個，走訪慰問困難群眾20戶，提供資金扶助3萬元；嚴格開展作風自查和內部稽查，同時對每次的監督檢查，檢查完畢后，都讓服務對象當場進行滿意度測評，測評滿意度達到了95%以上。同時大力開展以創建“學習型、服務型、創新型、實干型”機關為主要內容的“四型“機關創建活動，強化機關的基礎工作，營造良好的社會發展環境，大興求真務實作風，活動中每月開展集中學習一次，評選學習之星、服務之星、創新之星、實干之星4名。
3、不斷夯實黨務工作基礎。切實抓好了所領導班子和黨員的思想政治建設，組織政治理論集中學習4次；按照黨員發展工作計劃，培養入黨積極分子1名；做好了黨費的及時收繳和上解工作；加大了宣傳工作力度，舉辦宣傳欄4期，同時通過國家衛生監督信息報告系統，及時上報各類衛生監督工作信息，全年在省、市、縣各類媒體發表稿件27篇。
4、機構能力建設取得新突破。衛生監督硬件設施進一步完善，業務用房建設項目全面完成，并于 9月份入住新辦公樓；中央投資95萬元的衛生監督執法工具、辦公設備、執法用車、快速檢測等設備設施已全部配置到位。加強了對鄉鎮衛生監督協管工作的業務指導與培訓，衛生監督協管員隊伍在農村衛生監督工作中發揮了作用，真正做到了衛生監督“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
5、全縣中心工作穩步推進，衛監事業協調發展。綜治和維穩工作大局穩定，今年按照“五個一”要求，投資3萬元加強了單位內部安全保衛工作，全年無違法違紀事件和安全事故發生；工作建立健全了工作機制，規范了工作流程，本單位人員無違反規定超級上訪事件；計劃生育工作繼續堅持辦理衛生許可證時查驗流動人口生育證，嚴厲打擊“兩非”行為，單位育齡婦女按要求查環查孕，無違法生育事件；財稅管理嚴格執行非稅收入執收工作責任制規定，無亂作為或不作為現象，各項資金使用未發生重大違紀違規問題；機構編制管理工作嚴格執行“三定”規定，按要求規范管理機構編制，無違規進人現象；統計、公共機構節能、政府門戶網站建設以及教育捐資助學等工作均圓滿完成任務。
三、存在問題和不足：
（一）綜治維穩工作有新成效。我們根據衛生部門的工作特點，始終圍繞創和諧平安醫院建設這個主題，不斷探索積極有效的醫患糾紛處理機制。（1）在原有的基礎上爭取出臺了《關于進一步做好預防和處理醫患糾紛的補充意見》；（2）積極爭取法院對醫療糾紛審理的高度重視，3月2日市中級法院通過召開各級法院領導、法律專家、醫療衛生專家座談會，以會議紀要方式形成了全市醫療糾紛審理的十條操作意見；（3）積極爭取市司法部門對醫療糾紛調解的重視，市司法局在全市法律工作者會上統一了有關調解原則，并形成醫患糾紛調解的若干條意見；（4）建立了以市領導為召集人的預防和處理醫患糾紛聯席會議制度，并由衛生局主要負責人兼任聯席會議辦公室主任。通過以上措施，我市的醫患糾紛處理逐步走上了規范化。20*年10月7日省綜治委召開全省預防和處理醫患糾紛現場會，會上安排了*市衛生局作“黨政重視，部門協作，妥善化解醫患糾紛”的典型經驗介紹。并依據有關程序，在法院的高度重視下，穩妥地解決了一起建市以來最大的醫療糾紛。從20*年5月至2009年4月，全市共發生醫療糾紛85起，同期比減少了21起，減少24.2%；依法做醫療技術鑒定22起，同期比增加8起，增加36.3%，說明機制建設正發揮作用。今年4月省衛生廳又來*進一步總結我市的做法，4月24日湖北省衛生部門到江西省學習醫患糾紛處理方面的經驗，省衛生廳直接安排到*。
（二）計劃生育工作抓關鍵環節。首先管好醫院，將計劃生育責任制直接與院長掛鉤；其次管好b超，嚴格實行實名制；其三配合計生部門打擊“兩非”；其四配合計生部門做好信息資源共享工作及落實好優惠政策。
（三）工作動真格。首先抓住第一時間這個關鍵；其二果斷面對實質性問題；其三深入調查內容；其四作為醫療衛生機構管理工作檢驗標桿。
（四）將衛生清潔工程、新農村建設、聯創共建工作作為雙重任務。我們認為這三項工作既是市委市政府統一安排的中心工作，更是市衛生局愛國衛生和公共衛生工作職能。我們以此為契機，把市中心工作與愛國衛生、健康教育結合起來。新農村建設中我們著力在宣傳發動調動農民的積極性上下功夫，而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設得比較好的村參觀學習，以啟發對比的方式進行動員，排除了群眾的依賴思想，每戶順利籌資3000元，較好地解決了新農村建設的資金問題。聯創共建工作中，既注重效果，又注重鍛煉干部。我局的責任路段是繁華的交通路，品牌專賣店較多，正月初一開張放鞭炮的店鋪多，集中燃放鞭炮產生的垃圾量大無法入桶，這天風又大，值班人員主動找來編織袋，感動了店主，相互配合共同維護了路段衛生。
二、發揮職能，把爭創一流衛生業績作為履行部門職責的主攻方向
作為政府的職能部門，代表政府履行好工作職能和省衛生廳部署的衛生工作任務是我們的根本任務。一年來，我們認真落實科學發展觀，以創一流業績為主攻方向，統籌兼顧醫療服務體系建設和公共衛生工作、基礎設施建設和衛生民生工程，實現了衛生事業全面協調可持續的發展。
（一）爭先創優工作成效顯著。20*年是*衛生工作中獲獎項最多的一年。一是衛生廳最大的獎項即衛生服務能力建設，我市考評獲第一名并受省衛生廳表彰；二是政風行風評議我局得第三名，并受省級表彰；三是擴大國家免疫規劃工作我市被評為全省先進單位；四是推進政務公開，我局網站在全省被評為第二名，并被授予全省優秀衛生網站，被市府辦評為全市優秀政務網站；五是我市無償獻血工作獲先進市獎；六是抗震救災我市多個單位被衛生廳評為先進單位，一人獲衛生部先進個人，一人榮立省委省政府一等功；七是各種技能比武三十多人獲獎。
（二）積極主動“三爭”促發展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作為衛生事業發展的核心任務來抓，通過三個主動，落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經濟工作會議召開以后，我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向，將是衛生事業發展的大好時機。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫療衛生單位提前做好發展規劃，提出具體項目，進行前期論證和可行性研究，由市衛生局統一編制了項目指南。二是主動對接。“三爭”工作布置后，我局要求醫療衛生單位主動到上級發改、衛生部門去匯報工作、溝通信息，不管當前有沒有項目，做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目，我局由分管領導帶相關科室及單位常住南昌，主動跟進掌握信息，及時調整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果，我市雖小，但爭取項目動作快、類別全、申報優、實施好、項目多。20*年衛生服務能力建設共爭取各類項目57個，包括擴大內需項目，共爭取到位資金4391.17萬元；爭取了多個公共衛生項目如流感監測點、禽流感監測點、鼠疫監測點、國家級艾滋病防治示范區項目落戶*。
（三）沉著應對公共衛生。20*年以來，我們經歷了多次公共衛生的應急處置，如防治手足口病、抗震救災、問題奶粉等事件。每次應急處置都給我們提出了嚴竣挑戰，但一次比一次更成熟，也積累了經驗。
1、去年5月、8月二次衛生隊伍到**縣、*縣兩縣重災區抗震救災，我們的組織工作都是非常成功的，受到省廳的好評。
2、9月份的奶粉事件的處置工作更是緊張有序，我們圍繞“不漏查、不誤診、不發生一例患兒死亡”的三不目標，領導和醫務人員從早上6點半到晚上8點，有時到10點，堅守在篩查現場，短短20天時間，全市共接診43045名兒童，確診652人，住院79人，治愈79人，并通過登記和到公安部門查尋戶口，對所有接診嬰幼兒的家庭信息輸入微機，為確診嬰幼兒提供了120.4萬元的補償依據，整個過程中未出現不穩定因素。
3、高度關注手足口病的防治工作。當媒體公布河南民權縣手足口病的通報后，我們高度警惕，迅速全面布署。我們把防控工作與社會穩定工作有機結合，做到宣傳、培訓、監測、治療“四個到位”，特別是我省某地發生2例死亡病例后，我們又及時組織了全市范圍內大規模的篩查，并與教育、媒體等多部門配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止，全市累計報告病例223例，均治愈，確保了一方平安。
4、加大了重大傳染病防治和衛生監督執法工作力度。一年來，針對周邊地市相繼出現霍亂等疫情的情況下，我市嚴防死守，確保在我市沒有出現大的疫情。我們認真落實擴大國家免疫規劃，全市為1歲以下兒童免費接種15900人次。采取多種措施共監測篩查了重點人群31467人，全年新發現艾滋病感染者24例，完成省廳下達任務數的400%，全年發現涂陽肺結核病人456例，完成省任務的1*%。衛生監督工作克服困難，立案查處案件129件，并確保重大節假日、重要活動期間的衛生安全，我市學校食堂衛生監督工作得到省人大《行政許可法》檢查組的高度評價。
（四）積極完成衛生民生工程惠百姓。20*年我市衛生民生工程共12項指標，全部完成省政府下達的工作任務，其中有8項超額完成任務。我們緊緊抓住三項惠民工作，付出了艱辛的努力。
1、新型農村合作醫療讓農民得到了更多實惠。一是參合率始終以市為單位名列全省第一，20*年我市參合率為94%，列全省第一，2009年再創佳績，參合率達到98.79%，又位居全省第一；二是注重參合農民受益面和受益強度，20*年資金使用率達89.72%，受益面達20.8%。全市農民獲報銷5600萬元，其中萬元以上者369人。三是在方便群眾方面持之以恒，真正做到了“當天出院，當天報銷”，“在哪住院，在哪報銷”。
2、社區衛生服務機構規范建設進一步加強。20*年全市有6家社區衛生服務機構獲“江西省三星級社區衛生服務機構”，5家社區衛生服務機構獲得“江西省社區衛生服務示范機構”的榮譽稱號。我市月湖區全省中醫藥社區衛生服務示范區的創建工作正在緊張進行，5月份將申請省衛生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛生服務以卡代券改革，居民以第二代身份證就可以享受公共衛生服務，目前進展順利，為居民提供公共衛生服務130萬元，完成全年任務的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛生民生工程的切入點，在惠民方面辦實事。一是以市人民醫院創三級甲等醫院和市中醫院創三級乙等醫院為契機，帶動提高醫院管理水平和醫療技術水平，促進醫療質量、服務態度、醫療安全、技術水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫院參加以省為單位的藥品集中招標采購，藥品降價幅度達38.84%，預計全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策，認真關注醫改進程，爭取了市婦保院、余江縣人民醫院及全縣鄉衛生院取消藥品加成試點工作（全省選擇兩個縣試點），僅這一項可減輕群眾藥品負擔600余萬元。
4、堅決查處危害群眾利益的人和事。群眾網上舉報兩所基層醫療機構存在違規行為，我們初步調查后立即封存原始資料，果斷查處，不采取簡單的批評教育，而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫療機構關門停業整頓；第二是對違規款項全部沒收上繳國庫；第三是按醫療機構管理規定進行處罰，整肅了醫療機構的違規行為，有效地防范了類似事件的發生。
三、造勢鼓勁，把強化干部隊伍的敬業精神作為推動衛生事業發展一項重要任務
市委市政府的重大工作和衛生廳各項業務工作能否高質量高標準地完成，關鍵在于干部職工的敬業精神和業務素質的提高，因此我們注重抓了以下工作；
（一）以“三個年”活動為載體促作風轉變。2007年開展了機關作風建設年，20*年開展了政務環境優化年，2009年開展了機關效能年活動。我們始終認為這“三個年”活動，最根本的一個目的就是提高服務意識，夯實機關干部作風基礎，也就是在落實市委提出的“打基礎、立規矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此，在經常性工作中，我們始終圍繞這一基本要求，立足在轉變作風、抓落實上下功夫，并通過量化工作考核，檢驗工作落實的效果。
（二）從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式：我們人手少，有的部門更少；資金緊，有的部門比我們更緊；任務重，全市的任務都重。為此，我們將有關市情方面的內容注重收集，及時傳達，從編制、財政、工作動態等方面進行解釋，通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責人、機關工作人員到重點工程現場、新農村建設點參觀，因為這些工作是市里集中財力和抽調人員干出來的，讓大家明白一個道理：集中財力辦大事，單位肯定要壓縮開支，抽調人員搞中心工作，單位人員肯定會緊，剩下的人就得承擔被抽調人員的工作，而且抽調從事這些重點工作的同志，工作難度、工作壓力比我們更大，工作環境比我們更艱苦。通過了解市情，干部少了怨氣，增了干勁，理順了情緒。
（三）講評工作促業績提高。我們對下屬單位、機關科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃，通過“三個一”：即每月一小結、每季一交流、每年一總結，將工作情況在局網上公開進行互看互評。進行“三比”：即與衛生廳業務要求相比、與同類地市相比、與本局機關其他科室相比，根據“三比”結果，衡量自己工作所處位置，從而達到“三提高”：即提高責任意識、提高業務水平、提高競爭意識，營造了一種積極有為的工作環境。
（四）實施人才戰略提升服務技能。一年來我們派出600多人次參加各級培訓，舉辦各級名類培訓班達40期次，培訓人數達2650人次，通過培訓，提高了醫技人員的服務本領。實施人才戰略，通過引進、培訓，提高了人才隊伍素質。全市共引進碩士以上學位人才10人，聘用本科學歷人員36人。積極開展衛生科研，20*年以來共有15項科研成果通過鑒定，有7項榮獲省市科技進步獎。
四、強化班子，把黨風廉政建設作為提高班子執政能力的組織保證
班子是衛生事業發展的領導核心，我們始終抓住班子建設不放松。一年來，我們以黨風廉政建設為重點，著力提高班子的服務大局能力、凝聚人心能力、接受監督能力、廉潔自律能力、制度建設能力、工作操作能力，起得了明顯效果。市人民醫院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯系示范點。
（一）積極為企業提供優質服務，提高班子服務經濟社會大局的能力。總的要求是把企業的事當作我們自己的事來辦。對本級權限范圍內的事，做到依法行政，主動上門服務，提高工作效率；對本級權限范圍外的事，積極配合企業和上級業務主管部門協調溝通，幫助企業度過難關。4月14日市一重點企業有一事項需省衛生廳審批，我們當天及之后與這一大型企業兩次到省衛生廳協調溝通有關項目審批事項，受到企業好評。同時我們長期將班子成員聯系電話在局政務公開欄公開，方便群眾在非上班期間辦理事務和提供緊急服務。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。
（二）積極開展統戰工作，提高班子凝聚人心調動積極因素的能力。衛生系統知識分子較多，派多，做好統戰工作，調動一切積極因素來推動衛生事業發展至關重要。為此，我們一方面積極支持派的工作，為黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經常向派通報重要工作舉措和重大工作進展，接受派的監督。市人民醫院和市中醫院被評為全市黨派工作先進單位。
（三）認真抓好人大建議、政協提案的落實，提高班子接受監督的能力。人大代表、政協委員對我市衛生事業發展非常關心，每年都會建言獻策，對推動對衛生事業的發展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協提案高度重視，從機制上確保落實。一是建立了落實責任制。明確由分管領導和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦，及時掌握進度，發現問題，加強落實的綜合協調。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋，并征求對落實情況的滿意意見。
（四）注重預防腐敗關鍵環節，提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環節。第一是工程建設招投標、工程變更、工程款支付環節。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監管環節。第三是資金分配集體研究公開透明環節。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監督環節。第五是招錄人員、人員調配、崗位調整環節。第六是機關管理中的財務管理、車輛管理、招待接待、采購結帳環節。第七是行政審批環節。第八是固定資產出租、食堂承包環節。第九是各種醫療保障的醫療機構定點環節。第十是價格監管和衛生執法監督環節。通過抓十個關鍵環節構筑預防衛生腐敗的監管體系，提高班子廉潔自律能力。
（五）完善機關管理制度，提高班子制度建設能力。市委市政府以鷹發[2009]9號文件印發了《關于過緊日子，集中財力促發展的決定》的通知，我們結合文件精神，完善了機關各項管理制度，立足操作性強,實施得了，并有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規定、機關干部八條禁令、過緊日子建設節約型機關，以及有關公款旅游、公款招待等方面的規定作為處理依據一并印發。有些制度執行起來遠遠超過制定制度本身的含義，比如公休和節假日小車集中停放的問題，我們把它作為檢驗局班子成員自我約束、模范守紀的一項措施來看待，在局黨委會、行政會、機關干部會、紀檢監察工作會等多個場合多次重申，目的是讓大家都知道有這個制度，讓大家監督領導干部是否能做到。通過一年的實踐，公休和節假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持，班子成員從不自然到自然，再到自覺遵守這個制度是不容易的。
（六）轉變工作機制，提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少，去年退休3人得不到補充，加上市里效能年辦、清潔辦、科學發展觀辦都從我局抽了人，我局機關人手緊張。在這種情況下，我們建立了以事為主的工作機制。一方面日常業務工作保持原來的分工和職能不變，中心工作則以事為主，由分管牽頭，全局參與，不是那一個人的事，又都是每一個人的事。另一方面科室合并調劑使用，對上對外仍按照原來的職能協調溝通，對內則采取相互兼職、相互調劑、以事為主、打亂分工的辦法，使每個人都身兼數職、橫跨科室，提高了人的利用率，也改變了忙閑不均的現象，調動了工作積極性，提高了班子工作操作能力。
20*年是個不尋常的年份，對我市衛生系統來講也是個承上啟下關鍵的一年，這一年我們多項工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作，所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協的正確領導和高度重視，歸功于各兄弟單位和社會各界，尤其是在座的各位的關心、支持和幫助，借此機會表示衷心的感謝。
站在新的起點上，把握新機遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，我市衛生事業仍然有許多差距和不足。一是衛生基礎設施建設仍然滯后，缺少標志性工程。二是衛生服務能力的水平還不高，群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛生隊伍的工作作風還有待進一步提高，醫德醫風容易出現反復。這三個方面的差距，集中反映了發展還不夠，科學發展的水平還不高，從總體上影響了我們的形象，必須引起我們的高度重視。
2009年衛生工作我們將在省衛生廳提出的實施“一個工程”、推進“三個重點”、做到“五個提升”的基礎上，深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高班子科學發展的能力。結合*實際，著力樹造“兩個形象”，即樹立我市衛生工作對外直觀形象和衛生隊伍人文形象。第一個方面：以強力推進衛生重點工程為著力點，樹立我市衛生工作的對外直觀形象。今年我們將在實施好去年爭取到的項目的基礎上，進一步加大“三爭”力度，緊緊抓住國家實施醫改和擴大內需的千載難逢的好時機，在實施好已爭取到的項目和繼續爭取更多的新項目兩個方面下功夫，使衛生基礎設施建設有個徹底改觀，樹立我市衛生工作對外直觀形象。一方面今年重點抓好*市人民醫院門診樓建設，力爭2010年10月前竣工；實施好市中醫院骨干中醫院項目；加快貴溪市人民醫院新院建設步伐，力爭今年8月底封頂；兩個政府主導的社區衛生服務中心要投入使用。另一方要以更強的主動性和敏感性爭取更多的項目，今年重點要爭取余江縣人民醫院國家投資1500萬的縣級綜合醫院建設項目，爭取3-4個鄉鎮中心衛生院和2-3個社區衛生服務中心1000萬元的建設項目，這樣*比較大的醫院、社區衛生中心及鄉鎮衛生院將面貌一新。第二個方面：以深入開展機關效能年活動為載體，樹立我市衛生隊伍人文形象。通過機關效能年的建設，抓機關工作人員的服務態度、醫務人員的醫德醫風、抓民生工程的兌現和衛生服務能力的提高。同時積極完成市委、市政府的中心工作。在具體工作中做到以事業為重，時時處處充分體現服務行業的服務意識，以此樹立衛生隊伍人文行象。
