時間：2022-11-05 18:03:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息技術創新點論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：信息化，發展經驗
信息化浪潮正在越來越深刻地影響著經濟發展的進程,并改變著人們的工作和生活方式。人們也越來越迫切地意識到信息化不僅是經濟和社會發展的大趨勢,而且還是未來發展的制高點,它關系到科技、經濟、社會、文化、政治、軍事、國家安全的全局,其水平已成為衡量一個國家現代化程度、綜合國力、國際競爭力和經濟增長能力的重要標準。
我國的信息化建設一直堅持走有中國特色的信息化道路，取得了一些成績，為實現經濟和社會的跨越式發展提供了千載難逢的歷史機遇。在建國六十周年之際，及時總結我國信息化發展進程的經驗對我國未來的信息化建設和發展有著十分重要的意義。我國信息化建設的基本經驗可以概括為以下幾個方面。
1、以信息化帶動工業化
從我國信息化發展歷程不難看出，我國信息化是在相對落后的生產力條件下，在推進工業化和建立社會主義市場經濟體制過程中，順應世界潮流，在較高的起點向前推動的。在相對落后的基礎上發展先進的生產力是我國信息化發展最核心和最根本的特征，它是建立在我國特殊的國情基礎上的，體現了我國信息化發展的特殊性。從這個特殊性出發，就決定了我國的信息化不能走西方國家的老路――先工業化再信息化，而必須把工業化和信息化結合起來，推動產業結構升級，以信息化促進工業化，實現工業化和信息化并進，推動國民經濟持續快速發展。
信息化是工業化發展到一定階段的產物，可以說，工業化是信息化的物質基礎。信息基礎設施的建設、信息技術的研究與開發、信息產業的發展，都需要有工業化的發展作為載體和后盾。信息化技術的基礎研究、開發應用，要由工業化發展到一定程度所獲得的資金積累來支持，同時，先進的制造技術和發達的制造業為信息技術和信息產業的發展提供了條件。因此，高度發達的工業化是信息化發展的基礎條件和必要保證，沒有發達的工業化作基礎，信息化就缺少相應的物質基礎、產業依托和技術支撐。信息化的發展不能脫離工業化的基礎，不能盲目跨越工業化這個階段，繼續完成工業化仍是我國現代化進程中不可逾越的歷史任務。
2、在政府宏觀調控下充分發揮市場作用
信息化是由國家主導，還是由市場主導一直是一個有爭論的問題。從發展趨勢看，以市場為主、市場與政府互補進行導向是信息化導向的基本方式，這一基本方式也可以概括成“在政府宏觀調控下充分發揮市場作用”。一方面,政府通過統一規劃和基于長遠及全局利益的統籌協調來彌補市場的不足；另一方面,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,大力推進資金籌集、工程建設、運營管理的市場化運作。通過政府與市場的有機結合,走出一條低成本、高效益的中國信息化道路。論文大全。
首先，信息化的發展既提出了加快市場化進程的現實需求，也為加快市場化的進程提供了物質手段。市場化的發展也為信息化提供了具有支持和促進作用的活動舞臺和發展空間。因為信息化的發展取決于科技進步的腳步，而市場經濟是科技進步的土壤和水分，只有在現代市場經濟中，科學技術才能沖破傳統的束縛，取得日新月異的發展，信息化才能獲得發展的動力。
其次，我們在強調充分發揮市場作用的時候，也不能忽視政府的作用。在作為發展中國家的中國推進信息化，政府的地位有其特殊性。政府在信息化推進中的作用只能加強，不能削弱。這主要是因為：①信息化是信息技術、信息網絡普及應用和廣泛滲透的過程，但它不僅是技術本身，而是更深刻地涉及到管理制度、組織結構以至思想觀念變革。因此，信息化是一場革命，需要政府強有力的推動。特別是對于經濟基礎相對薄弱、國民教育素質較差的發展中國家，信息化的推動更需要政府高層領導卓越的政治遠見和戰略決策。② 推進信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，而且是一項復雜的系統工程，政府的組織協調工作不可缺少。
3、以應用需求為主導
信息技術、特別是網絡技術，自 20 世紀80 年代以來逐漸成熟，已經成為當今信息化浪潮的驅動力量，但它對整個經濟社會的影響和由此引發的變革，取決于在各個領域的滲透和應用。技術是手段，應用才是目的。信息化實質上就是不斷擴大信息技術在各個領域、各個層次上的應用。
信息技術的應用改變了信息資源開發利用的方式，提高了信息資源轉化為財富的潛在能力。只有抓住應用環節，才能產生效益。信息化應用發展是由應用需求拉動和信息技術推動兩方面來驅動的。論文大全。一方面，信息技術的新發展為各種業務應用的發展提供了新機遇。另一方面，信息化應用發展又為信息技術的進一步發展提供了推動力和更廣闊的信息產業市場空間。信息化進程就是一個信息技術應用與信息技術、信息產業相互推動、相互依存的進程。
4、技術創新與制度創新相結合
信息化發展離不開科學技術的進步與創新。正是由于信息技術及其產業具有源源不斷的創新性，才使其成為當代最先進、最活躍的生產力。技術創新已成為推動信息技術應用的重要動力。鼓勵技術創新，首先要增加研發的投入。近年來，國家財政對科技的支持不斷增強，我國已成為世界上研發經費年均增長速度最高的國家之一。其次，還要形成一定規模的研發力量。我國的研發力量主要由大學、科研所和企業組成，其中大學和研究所主要從事基礎類研究和技術開發類研究，企業的研究則集中在試驗發展領域，技術力量有了一定的積累。
在信息時代，技術革新的速度遠遠高于人和組織的轉變速度。信息技術的高速更新和廣泛應用，對原有結構、業務流程的變革和資源的重新整合產生深刻的影響。因此，技術創新必須與體制創新相結合。從靜態的觀點看，現有的信息技術設定了信息化發展所可能達到的上限，但實際上能達到多少則是由制度決定的。從動態的觀點看，良好的制度能夠推動技術可能性邊界不斷擴大，而不良的制度只能造成技術進步停滯不前。
5、堅持人才隊伍建設
信息化人才是信息化發展的成功之本，對其他信息化要素有著決定性的影響，是信息化的依托和關鍵。信息化行業是技術變化快、滲透能力強和國際化特征顯著的行業,其中人才直接關系到信息化行業的技術創新和制度創新,被認為是信息化推進的核心和動力。論文大全。因而,積極推進信息化人才建設,在各行各業實施信息化人才戰略,是順應時展的需要,關系到信息化的持續、快速、健康發展和核心競爭力的全面提升,不僅可以對各類人才發展起到統領作用,而且對推動整個科技創新、經濟發展和社會進步具有重要意義。
信息化是世界經濟和社會發展的大趨勢。對我國來說，信息化為我們提供了新的歷史機遇，通過信息化可以實現產業優化升級、實現工業化、現代化的關鍵環節，可以為進一步改革、開放和可持續發展提供有力的保障。反之，錯失信息化良機，我們將在新一輪的國際競爭中成為“邊緣化”國家，與發達國家的差距會越來越遠。但是我們也應看到，信息化建設是一個全新的事業，信息化也是一個漸進的歷史化發展過程，新的情況、新的問題層出不窮。不斷認真總結各個時期的經驗教訓，可以避免大的決策失誤，避免低水平重復建設，以減少資源的浪費和不必要的損失，保證我國信息化建設始終沿著健康、有序的方向前進。
參考文獻：
1、懷鐵錚.信息化――中國的出路和對策[M].北京:機械工業出版社,2006年1月出版
2、游五洋、陶青.信息化與未來中國[M].北京:中國社會科學出版社,2003年1月出版
論文摘要:新經濟下的產業以很大范圍產出上的平均成本遞減、相對于新企業在全球資本市場上可以獲得的融資而言不算太大的資本投入、非常高的創新率、迅速而頻繁的進入和退出、消費的規模經濟為特征的，滿足這些特征，要求在標準設定方面實行壟斷或者企業間的合作，縱向一體化在新經濟中往往更為普遙。而這些特征都把新經濟推向壟斷，同時也推向競爭。“波斯納的這段話簡潔扮煉地概括了新經濟時代壟斷的一些新特征，而正確認識網絡經濟條件下壟斷的新特征利于更好地把握新經濟下的壟斷現象，而在規制的對象、認定、標準和手段上應時而變，使反壟斷法更好地服務于市場。
一、新經濟條件下壟斷市場的形成
1.網絡外部性、正反饋效應和需求方規模經濟
網絡外部性作為新經濟最基本特征，是指某一信息產品對一用戶的價值隨著采用相同產品或者可兼容產品用戶的增加而增加的現象。因用戶數目增加而增加效用是產品的直接外部性，而由于用戶數目的增加導致更多互補產品供給而實現效用增加則是產品的間接外部性。網絡外部性是網絡規模擴大過程中的一種規模經濟。產生于市場需求，是一種需求方規模經濟。需求方規模經濟的存在，導致某一特定網絡產品用戶越多，該產品具有的價值越大，從而吸引更多用戶，由此形成網絡擴張的正反饋效應。在此效應作用下，信息產品市場迅速擴張，市場占有份額提高，市場壟斷性加強，可能形成獨家壟斷性市場結構。
而工業經濟下亦存在的正反饋效應，也有規模經濟效應。但是這種來自供應方規模經濟導致的正反饋效應，在產品達到一定產量便進入”邊際收益遞減”階段，負反饋將發揮支配作用。因此舊工業經濟時代，廠商很難將規模擴大到壟斷整個市場的地步，單個公司主宰市場的現象難以出現。
2.兼容性與標準化競爭
產品的兼容性指一個“系統”中兩種組件結合并工作的能力。兩種產品結合并共同提供服務但沒有成本時，就說是兼容的。這種產品之間的兼容性程度直接影響網絡規模大笑，從而影響產品的應用速度和市場地位。如果產品兼容，擁有的網絡價值相同，以成本競爭優勢地位。但是如果產品之間不兼容，而網絡外部性較強，如果廠商采取先發優勢進入市場并形成行業標準，在正反饋效應作用下，可以獲取巨大的超額利和市場控制力，甚至壟斷市場。由于標準選擇中的鎖定效應，使得信息市場中，消費者預期對產品的市場壟斷地位具有重要影響。在信息市場上，新生產品想要進入時，除了自身技術優勢，還要通過不斷提高產品質量，差異化競爭等手段來積極引導消費者，通過正反饋效應來形成和擴大市場壟斷地位。
3、產品或市場進入壁壘
進入壁壘是導致市場壟斷的重要因素。在信息市場上，先入者的技術標準構筑起后入者的市場進入壁壘，從而導致市場壟斷。歸根結底是因為信息產品的網絡外部性。從網絡外部性和消費者惰性產生的鎖定效應來看，消費者是進入壁壘的設立者，雖然并非自己選擇。但是，信息市場上，技術創新是動態過程，創新而帶來競爭的持續不斷，競爭可以打破壟斷形成新的壟斷，技術標準也會不斷更新。這些競爭圍繞技術標準化展開，先入方用作進入壁壘的技術標準成為后來者進入市場的障礙，競爭也就以此為關鍵，由此，信息技術不斷被替代和升級，也出現了網絡經濟時代壟斷的一方面特征:高競爭和高更替。
4、知識產權和專利權保護
知識產權是為了鼓勵知識產品生產而授予知識產品生產者的一定程度的壟斷權，對促進技術持續創新十分必要。傳統工業經濟時代己經如此。企業是要從創新的利潤中汲取創新動力的。而利潤才通過發明專利加以保障。在某種程度上可以說知識產權是法律賦予的一種合理壟斷。在新經濟時代，知識產權保護和網絡效應更使得企業在信息技術快速變化發展的情況下保持一定市場壟斷性。比如微軟公司的操作系統市場地位，很大程度上得益于本國的知識產權保護。
二、網絡經濟條件下壟斷市場的特征
1，壟斷市場的技術性
新經濟時代的競爭主要是技術創新的競爭，技術壟斷是企業在市場中占據壟斷地位的關鍵因素。尤其是信息技術產業，技術創新是企業發展的核心和靈魂。由于有知識產權和專利法的保護，技術的不斷擴散和難以仿制的特點，創新企業能夠得到一定程度的技術壟斷，對企業的市場壟斷地位具有直接的決定作用。這和舊的工業經濟時代不同，工業經濟時代影響競爭的決定因素在于資本，企業只有擁有足夠購買生產資料的資本才能在競爭中勝出。因此，競爭的積累主要是資本積累的競爭，壟斷的企業多是資本雄厚的大企業。而網絡經濟時代占有市場壟斷地位并不一定開始都是大企業，壟斷地位不能單憑市場份額來判斷。
2.壟斷市場的易變性
在新經濟時代，壟斷是以技術為主導的壟斷，技術創新是形成市場壟斷的關鍵性因素。由于創新技術的不易性和進入壁壘，以及知識產權和專利法的保護，再結合信息產品的網絡外部性特征，壟斷企業在某種程度上來說有較強的優勢和穩定的市場壟斷地位。一浪高過一浪的創新活動也使得信息技術產品的生命周期越來越短，使得新經濟下的壟斷具有很強的世時期性和脆弱性，更是暫時性的壟斷。熊彼特指出:任何一種壟斷地位都不可以高枕無憂的，在公共事業領域以外，一個獨家賣主的地位，一般只能在他行動的不像一個壟斷者時，才能夠爭取到并在幾十年內保持住。美國著名經濟學家保羅·克魯格曼曾說過:高科技的競爭本來是也必然是一場接一場的“勝者通吃”游戲。通吃壟斷只是暫時的，一旦有好的東西降臨它就會消失。要獲得壟斷利潤，壟斷廠商必須靠不斷創新，來維護競爭優勢。
由此可見，新經濟下的市場壟斷穩定性和變動性并存，造成了整個市場的易變性。
3，壟斷市場的競爭性
新經濟下壟斷與競爭的關系特征也發生了不同于舊工業經濟時代的變化。不復是交替性關系態勢，而一定程度上互為強化。伴隨著技術創新速度加快，技術產品生命周期雖短，創新頻率提高。另外創新的風險投資機制完善，減小創新的障礙，所以信息市場，壟斷企業面臨巨大的競爭壓力。比爾·蓋茨就已在警告員工，微軟離破產只有18個月。而競爭和壟斷之間呈現了交替性，并互相激發。
4，壟斷市場的合作性
舊工業經濟時代也存在企業之間合作，但多以價格和產量的合謀形式存在，損害了消費者福利而為反壟斷法所規制。但在新經濟中，企業合作大大加強。網絡外部性的存在，使得企業合作的價值更大。另外，消費者導向的市場之形成也成為企業合作的必須選擇。此外，網絡技術為企業合作提供了良好的信息交流條件。新經濟時代因產品技術性和開發風險的提高，封閉式創新模式已不再適用。
論文關鍵詞：公交運營管理體系 大慶油田 兩個環境 技術信息
論文摘要：先進科學技術的應用是管理創新的關鍵，企業信息技術的發展與企業管理現代化也是同步的，在各行各業都借著科技的力量快速前進的時候，國有公交企業勢必走出歷史性的一步。作為礦區城市的公共交通，大慶公交有其自身的特點和發展規律，本文主要針對目前相對滯后的管理方式，試論了新形勢下必須借鑒發達城市的管理經驗，廣泛應用現代信息技術，把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點，從而不斷提高城市競爭能力，為實現油田可持續發展打造內外和諧的發展環境。
而今，城市化建設的飛速發展，公交車輛的不斷增加，公交運行管理方式的相對滯后，日益成為城市發展的焦點。作為城市交通的中間力量，公交企業在管理上遠遠跟不上企業的社會化、市場化進程。大慶市的公交線網布局是隨著油田的開發和城市的發展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐，多點輻射格局。隨著城市發展和區域功能的完善，各城區之間缺少有效接駁，造成了線路過長，重復線路多，冷線、偏線多，公交IC卡等先進技術無法使用，影響了城市形象和公交企業發展，給乘客帶來不便。為此，筆者認為，作為礦區城市的公共交通有自身的特點和發展規律，必須用科學的發展觀指導交通工作，借鑒發達城市的管理經驗，廣泛應用現代信息技術，把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點，從而不斷提高城市競爭能力，為實現油田可持續發展打造內外和諧的發展環境。
一、公交運營管理系統的主要功能及推廣意義
公交運營管理系統主要針對公交規劃、管理、監控、電子收費以及途中公共交通信息服務，系統由營運監控調度系統、車載衛星定位系統、地理信息系統和通信系統組成。可實現對現有公交系統的智能化自動管理，通過調度中心的統一協調，對當前的營運狀態進行不斷調整和優化，達到充分利用資源的目的，具有自動化、智能化、直觀化、可擴展等特點。
公交運營管理體系的推廣應用，必定是管理上的一次創新，必將在創造“兩個環境”上發揮不可替代的作用。首先，由于公交運營管理系統的應用，作為線路運營生產的組織者與協調者的調度人員的工作內容、工作流程、工作工藝都將發根本的變化，實現智能調度，工作強度大幅度降低，工作環境也因此得到相應改善；其次，借助于先進管理手段對線路運行狀況實施監控，強調司乘人員的自我行為約束，通過系統信息反饋，及時解決各種突發狀況，為司乘人員提供優質服務，規范運營秩序，努力為司乘人員及乘客創造一個安全、暢通、有序的乘車環境。
二、大慶公交運營管理體系的實施情況
可以說，公交運營管理系統的實施必將掀開公交發展史上嶄新的一頁。在建立公交運營管理系統的問題上，大慶公交公司已經有了清楚了認識，幾年前就提出了建立智能調度指揮中心的管理思路，對大慶公交總站GPS系統操作平臺進行改造，分別在讓胡路站、乘風站建立GPS系統操作平臺，以三個中心始發站為中心，管理公司所有線路，調度模式將由目前的兩端調度向一端調度轉變，由分散管理向集中管理轉變，逐步實現集中調度，并通過公司信息平臺實現數字共享，從而降低管理成本，提高工作效率和管理水平。
近年，又逐步推行IC卡路簽技術，逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統的補充，管理其余沒有安裝GPS系統的線路，一方面將此作為單車公里核算的有效手段，降低成本；一個方面通過此項措施，確保對車輛運行區間狀態的掌控，解決車輛滯站、壓點、超速等問題，從而提高正運率，提高線路服務質量，確保安全運營。這些思路和設想，都是與公交運營管理系統的管理實質相互一致的。
經過幾年的實施運作，公交運營管理體系雛形得到構建。2010年7月份，公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動售票系統；同時利用GPS系統對發車、運行軌跡進行監控，既提高了運營生產的管理水平，也提高了管理效率，促進運營秩序的規范；利用LED電子顯示屏公布各調線路的動態信息，很大程度上提高了管理水平和服務檔次，但這與全面實現公交運營管理系統的應用仍有很大的差距。目前，大慶公交GPS覆蓋面雖然達到一定標準，但新技術應用還不夠熟練、設備操作人員還不夠專業、功能開發還不夠全面，一系列問題制約著公交運營管理體系的深度推廣，也因此造成了管理步伐相對落后的現狀。但這些實際困難并不能成為將這一工程繼續下去的阻力，相反，通過技術培訓，新技術應用水平的不斷提高，資金投入的及時到位，各方面的大力支持和配合，公交運營管理體系的全面推廣應用指日可待。
三、公交運營管理體系推行的保障措施
為確保這一科學管理體系的進一步有效實施、應用，筆者認為油田公交企業還應加強一下幾方面建設：
1.建立健全技術開發機構。建立以信息技術中心為主導的技術創新運行體系，支持新技術的推廣應用。技術中心要加強自身建設和機制完善，加快形成對新技術開發應用的能力。
2.強化引進技術的消化吸收和創新。為了縮短與發達城市公交企業的差距，首先，要積極引進他們的先進技術、管理經驗，縮短與其他城市先進企業的差距；其次，要加強引進技術的消化、吸收和進一步的開發工作。在技術引進中應加強宏觀管理，防止重復引進、盲目引進和低水平引進，注重產品的實用性。
3.重視培養和引進創新人才。首先，在企業內營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的創新氛圍。搞好企業現有人才的開發和利用，加強培訓力度，不斷擴充科技人員的研究領域，改善其知識結構，使之成為既有技術專長，又有市場眼光的創新型人才。其次，加大急需人才的引進力度。尤其要針對關鍵技術人才、技術創新管理人才和具備綜合素質的人才引進。最后，強化激勵機制，在制度上形成“事業留人”環境，使企業的技術創新工作更加科學、有效、持續發展。
先進科學技術的應用是管理創新的關鍵，企業信息技術的發展與企業管理現代化也是同步的，在各行各業都借著科技的力量快速前進的時候，國有公交企業勢必走出歷史性的一步！
參考文獻
論文內容提要:本文回顧了我國10多年稅收管理改革實踐,在解析主要存在問題的基礎上。分別提出了稅收管理理論創新、技術創新、組織創新和制度創新的基本思路及對策措施,以加-陜實現傳統稅收管理向現代稅收管理轉變。
伴隨著新稅制的實施和稅收征管改革的不斷深人,我國稅收管理取得了歷史性的進步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾,還沒有得到根本解決,特別是加人WTO后,傳統的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰,迫切要求加快稅收管理的改革創新,實現傳統型管理向現代型管理轉變。
一、稅收管理的理論創新
理論創新是社會發展和變革的先導。創新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長期以來,我國對稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發展遠遠落后于稅收改革與發展的實踐,也落后于其他一些重要社會科學領域。
我國稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學的理論準備和理論指導。稅收征管改革基本上是憑經驗和直覺進行。在解決改革出現的新情況和新問題中徘徊。無論是20世紀80年代末,進行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索,還是新稅制實施后,對傳統專管員制度全面改革,所形成的“以申報納稅和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查”的新征管模式,以及進人21世紀后,采取科技加管理措施,以信息化推進專業化的深化稅收征管改革,基本上都是在理論準備不足的情況下進行的,未能從理論上對稅收管理改革目標體系進行深人系統地研究,在科學把握稅收管理的本質、規律、原則等基本理論問題的基礎上,形成稅收管理改革的基本理論框架,給予稅收管理改革堅強有力的理論指導。因此,在改革的目標方向上,缺乏準確清晰的定位。目標設計缺乏系統論證,征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中,對征管改革的方向經歷了反復探索和較長時間的認識過程;在改革的思路上。始終循著相互制約的指導思想,沿著職能劃分的思路。把分權制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化;在改革的范圍上,側重于稅收征管的改革,忽視稅收行政管理的改革。未能把對以納稅人涉稅事項為主要管理對象的稅收征收管理和以征稅機關、征稅人為主要管理對象的稅收行政管理作為改革的整體進行系統設計,忽視人力資源的配置管理和開發利用;在改革的進程上,對不同地區制約征管改革的因素研究不夠,缺乏整體規劃。常常處于走一步看一步,造成各地改革進度不一。帶來征管業務的不規范、信息技術應用的不統一。由此導致稅收管理改革走了一些彎路,浪費了不少人力、物力和財力,增大了改革成本。
當然,稅務部門在改革實踐中也進行了一些理論探索,但主要還是停留在對改革方案的修修補補。疲于尋求解決具體問題的措施上,缺乏在稅收管理改革實踐基礎上理論創新的自覺性和主動性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾,加快建立現代化稅收管理體系,提高稅收管理水平,必須創新稅收管理理論。
推進稅收管理的理論創新,首先要轉換傳統稅收管理的理論視野和研究方法,注意在改革實踐中進行稅收管理的理論探討,善于總結經驗教訓,把成功的經驗系統化、理論化;其次,要注意研究借鑒當代西方公共管理理論和工商管理領域發展起來的管理理念、原則、方法和技術,結合我國稅收管理的實際,創造性地加以吸收和運用,形成適合中國稅收管理特點的新思想、新方法、新體系,并在指導稅收管理改革實踐中加以豐富和發展;還要注意不斷研究稅收管理的內在規律、原理和發展趨勢,善于抓住揭示稅收管理內在客觀性的發現性認識,創造稅收管理科學的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創新,推動稅收管理的組織創新、技術創新和制度創新。徹底改變我國稅收管理改革目標不明、方向不清的被動局面,徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面,實現傳統稅收管理向現代稅收管理的根本轉變。
二、稅收管理的技術創新
科學技術是稅收管理發展的重要推動力量。創新稅收管理離不開現代科技手段的支撐。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。信息技術的迅猛發展,對稅收管理正產生著革命性的影響,為創新稅收管理開拓了廣闊的發展空間。創新稅收管理技術,以信息技術和通迅技術為基礎,實現稅收管理信息化是深化稅收管理改革,提高稅收管理質量和效率,實現稅收管理現代化的必由之路。
伴隨著稅收征管改革的深入,我國稅收管理信息化經歷了從無到有、從人腦到電腦、從單機運作到網絡運行的歷史性跨越,信息技術對稅收管理的支撐作用日益顯現,稅收管理技術有了重大突破。但不容忽視的是,我們不惜重金投入,購置相當數量和一定檔次的計算機技術裝備,與應達到的應用程度和應用效果仍有相當差距。在推進稅收信息化建設過程中存在著不少問題,突出表現在稅收信息化建設缺乏總體規劃,軟件開發應用雜亂無序,信息系統平臺不統一,數據處理缺乏層次性和綜合性,形成許多“信息孤島”;信息資源利用不充分,集中分析監控能力不強,導致高技術與低效率并存,高成本與低產出共生,造成人財物的極大浪費。對此,我們應當認真總結和吸取過去在稅收信息化建設中留下的深刻教訓,從戰略高度推進稅收管理的技術創新,加強對信息化建設工程組織學的研究,克服盲目性和隨意性,加強對稅收管理技術的理論研究和應用研究,徹底改變機器運作模擬手工操作的狀況,挖掘信息網絡技術的潛在效能。
創新稅收管理技術,實現稅收管理信息化,是科技與管理相互結合、相互促進,推動稅收管理發展,實現稅收管理現代化的過程。目的是要使人工管理與機器管理組成的整個管理體系效能最高。實現稅收管理的技術創新,推進稅收管理信息化應突出四個重點:
其一、堅持按照一體化原則,遵循“統籌規劃,統一標準,突出重點,分步實施,保障安全”的指導思想,進一步完善優化信息化建設的總體方案和具體規劃,逐步實現業務規程、硬件配置、軟件開發、網絡建設的一體化,在稅收管理信息化建設整體推進上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰略上突破傳統觀念和管理方式的束縛,適應現代信息網絡技術發展的要求,實現技術創新與管理創新的互動,在現代技術和科學管理有機結合上求得新突破。通過稅收管理的技術創新,改造管理流程,重組職能機構,
變革管理方法,優化資源配置,規范權力運行,把整個稅收管理工作有機地聯系和帶動起來,形成上下級之間、同級之間的互動響應機制,構建起與信息技術發展相適應的管理平臺。
其三、利用先進的通訊和網絡技術,建立多層次有針對性的稅收服務技術體系。一方面大力推進網上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式,大力推進稅、銀、庫聯網,實現納稅申報和稅款征收信息的網上流轉,最大限度方便納稅人及時快捷申報納稅,為實現集中征收奠定基礎。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規、涉稅事項的計算機管理系統,包括提供電話自動查詢和人工查詢系統,電子化的自動催報催繳系統;利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規信息,向特定納稅人進行有針對性的納稅輔導。利用互聯網提供稅收法規查詢,與納稅人溝通交流,實行網上行政,網上辦理涉稅事項,接收對偷稅違法行為和稅務人員廉政問題的舉報、投訴等等,使信息技術在方便納稅人,提高辦稅質量和效率,降低稅收成本方面發揮重要作用。
其四、以先進的信息技術和網絡技術為依托,把稅收管理全過程納入完整、統一、共享的信息系統,實施全方位的實時監控。一是建立高度集中的數據處理系統。在統一數據結構和標準的基礎上,逐步實現征收信息向地市局和省局集中,進而再向省局和總局兩級集中,克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀,提高征收入庫操作的規范度,實現數據管理效率和質量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點的稅源稅基監控系統。從信息經濟學角度分析,管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的,只有信息完備才能實施有效管理。因此,在加強納稅申報信息采集管理的同時,要加快與工商、銀行、技術監督、海關、公安等部門的信息交流和共享,以增強稅務機關獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點的管理流程控制系統。在將稅收管理全過程納入計算機管理系統的基礎上,利用信息技術控制業務處理流程,減少自由裁量的環節和幅度,落實行政執法責任,參與稅收管理質量的控制和改進,實現對執法行為的監督制約,使稅收管理全過程每個環節責職、每個權能行使、每項工作績效,都能通過網絡透明地呈現在管理決策平臺上,提高依法行政的透明度。
三、稅收管理的組織創新
稅收管理機構是根據履行國家稅收職能需要,圍繞稅收行政權力設置、劃分和運行而形成的組織體系。設計科學的稅收管理組織結構是有效實施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結構是否合理,直接關系到能否履行好國家稅收職能,能否為納稅人提供優質高效的納稅服務,影響到稅收管理質量和效率的高低。
回顧我國稅收征管改革歷程,有關方面一直在尋求建立一個科學高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對征管組織機構的撤并調整,特別是新稅制實施后,征管組織機構處在不斷的調整變化之中,有的撤銷稅務所,按區域設置全職能分局;有的在分局下還設有中心稅務所;有的很快又取消全職能分局,按征、管、查職能外設征收局、管理局和稽查局等專業局;有的仍留存著一直游離于機構改革之外的外稅局、直屬局。總的說來,這些改革措施始終沒有打破原有征管機構的層級,沒有跳出按征、管、查設置機構的框框,沒有沖破地區行政管轄范圍的界限,沒有發揮運用網絡技術構造組織結構的優勢。稅收管理組織機構龐大臃腫,管理層級環節過多,機構設置不統一,職能部門交叉重疊,權力結構過于集中,管理組織過于分散,資源配置不講成本效益,組織結構效率低下的問題依然不同程度地存在,甚至有些更為突出。
關鍵詞：小學；作文教學；信息技術運用；策略
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）11B-0042-01
小學作文是語文教學的重要組成部分，是教學的難點與重點。由于各種原因，學生不喜歡作文，感覺作文無話可說，無情可抒，無事可記，對作文缺乏興趣。因此，語文教師在作文教學中面臨著重重困難，許多學生應付教師布置的寫作任務，甚至照抄作文，東拼西湊，作文缺乏真情實感，條理混亂，更不敢奢望具有一定的藝術性與文學性。很多教師苦苦求索，利用多種媒體手段及方法，但是收效不大。而信息技術的出現，為小學作文教學注入了生機與活力，信息技術為學生作文營造了豐富多彩的情境，有助于激發學生的寫作興趣，提高寫作能力。
一、運用信息技術創設情境，激發學生寫作興趣
傳統的作文教學，主要靠教師講解灌輸，教師命題、提要求，學生按要求寫作，教學手段非常陳舊單一，不能適應小學生活潑好動的天性，很難激發學生寫作的積極性。而信息技術環境下的多媒體是集圖畫、視頻、聲音、文字等于一體的教學輔助手段，教師可以充分利用多媒體為學生創設生動的作文情境，提供豐富的動漫視頻素材，有效地激發學生作文熱情與靈感，提高教學效果。例如。寫“春天景色”是小學作文的常用選題，教師可以引導學生充分利用網絡資源，在網絡上讓學生閱讀有關春天的詩句、春天的圖畫、領略田野春景等，學生還可以欣賞關于春天的歌曲、散文。在課堂上教師利用多媒體對春天景色進行視頻展示，生動的教學情境，吸引學生的視聽感官參與體驗，學生對作文不再感到枯燥乏味，而是充滿興趣，學生從視頻中體會到寫春景應該從季節的特色、顏色、生機、聲音等方面去寫，掌握了寫作技能。
二、運用信息技術創新教學模式，加深學生情感體驗
事實證明：傳統以教師講解為中心的作文教學模式通常會使作文教學陷入困境，學生的作文能力難以提高。教師必須結合學生的特點探索能夠喚起學生靈感與激情的教學模式，使學生全身心地投入到作文教學當中，寫出富有情感的作文，這就需要教師對作文教學模式進行創新性的設計，對每一類型的作文采取不同的教學模式，在新穎的教學形式下，學生的讀寫及創新的靈感才能被激發出來，體味到寫作的喜悅與快樂。信息技術為作文教學的改革提供了平臺，教師可以利用信息技術加深學生的情感體驗，充分利用信息技術手段的豐富性、便捷性與靈活性，利用網絡資源對學生進行即時性的作文訓練，如利用QQ、微信、博客等社交平臺，讓學生相互交流寫作體驗，豐富寫作素材，共同提高寫作能力。例如，學生在寫人物類的作文時，教師可以用信息技術展現某個人物的事跡，也可以從網上下載有關人物故事視頻。上課時教師可以將典型范例向學生展示，如地震中舍身救孩子的父親、小學語文教材有關母親恩情的題材、生活中的好人好事等，都可以通過多媒體生動地展現出來，激發學生抒感的欲望，學生在作文中就會寫真情實感，避免了作文泛泛而談，缺乏情感。
三、運用信息技術開闊學生視野，提升學生鑒賞能力
小學作文教學的目標是提高學生的寫作能力，同時也要重點培養學生的創新能力與鑒賞能力。利用信息技術對學生進行創新能力與鑒賞能力培養，可以豐富作文教學的內涵，拓展學生的視野，讓學生在寫作中學會賞析，提高學生的寫作素養與能力。例如，在進行“說明文”類型的作文教學中，教師通過多媒體給學生展示了“鯨”的微課視頻，通過微課視頻和許多網絡資料，學生了解了許多說明文的例子。學生通過觀看視頻和感悟，開闊了眼界。教師不需要教條式介紹寫作方法，學生就可以理解寫說明文的技巧與注意事項。之后，教師出示題目――《家鄉新變化》，學生通過視頻的啟發，很熟練地完成了習作任務。接著，教師將學生的文章匯集起來進行展示，讓學生對作文進行互評，評出優秀作文，給予鼓勵。有效地培養和提高學生的鑒賞能力，與綜合作文素養。
四、運用信息技術呈現現實生活，提高學生思維能力
小學生寫作遇到的一個最基本的問題，就是寫作缺乏思考，作文無話可說，空話連篇。因此，教師運用信息技術進行作文教學時，要注重聯系現實生活，讓學生通過生活進行思考，提升辨別是非的能力，增強審美體驗。例如，在進行議論文類型的寫作指導時，教師可以通過多媒體向學生展現現實中的熱點話題，讓學生通過寫作發表看法。如對學生的“追星問題”“攙扶跌倒老人發生的問題”“網絡是把雙刃劍”等通過寫作進行辨析與思考，由于這些都是學生熟悉的生活場景，容易引發學生的共鳴，學生自然有話可說，提高了是非辨別能力。
總之，信息技術的引入給小學作文教學模式的改革注入了動力，信息技術營造的生動有趣的教學情境可以有效激發學生的興趣，加深學生的情感體驗。教師要善于結合學生的特點，恰當地運用信息技術提高學生的鑒賞能力、是非分辨能力，進而提升學生作文素養。
參考文獻：
論文摘要：受張立新老師的“兩種世界兩個課堂”的教育理念的啟示，該理念直接說到教育的核心，教師與教師教育問題，提出“兩棲教師”，使得教師在現實的自然世界和虛擬的網絡世界中的生命更精彩，同時在傳統的課堂和基于網絡技術的虛擬課堂開展教育教學都能游刃有余、創新無限。
2009年《中國電化教育》第6期發表了張立新老師的《兩種世界兩個課堂——信息社會中的教育》一文，筆者在研讀過程中，感想頗多，職業習慣使自己很自然的思考到了教師與教育上來。在研讀張老師的文章時，特別對“兩個世界”(一種是我們生存的、自然的現實世界；另一種是網絡技術構成的虛擬世界)和“兩個課堂”(一個是我們學校教育中長期以來，延續的傳統課堂；另一個是基于計算機網絡技術的虛擬課堂)的觀點有著特別的關注和思考。張老師文章的副標題是：信息社會中的教育，討論教育不能不提到教師，不論是傳統課堂，還是虛擬課堂，都不能沒有教師。筆者想從教師、教育的角度思考這個問題。信息社會中的教師要同時生活在現實世界和網絡虛擬世界中，同時在傳統的課堂和網絡技術的虛擬課堂中進行教育教學都能游刃有余，創新無限，使得教師的生命更精彩、更輝煌。本文筆者從四方面與大家探討：
1利用各種教學資源，提高教育質量
無論是在自然的現實世界，還是網絡技術的虛擬世界中，我們每個人可以自問，我們要到哪里去?就現代教師而言，我們已經生存在自然的現實世界里，是否還需要在網絡技術的虛擬的世界中繼續打拼奮斗呢?我們現在在哪里?我們應該去哪里呢?
張老師在文中的第一個命題是，“信息化社會中的人類生存狀態——游走于現實與虛擬兩種世界”這是告訴人們，人類的生存狀態，需要在現實生活的自然社會和網絡構成的虛擬社會中游走生存。筆者在這里想討論的是作為教師，如何在這兩種世界中生存?如今社會，信息化建設已不是什么新話題了，隨著網絡信息技術的發展，人類對網絡技術的需求已經超越了單一的信息需求，而是通過網絡技術、網絡平臺滿足人們日常生活各個方面的需求。對于從事教育教學工作的教師來說，應用網絡信息技術創新教育教學，已經成為每個教師的首要選擇。教師一向被人們尊稱為“學為人師，行為世范”的楷模，在網絡信息時代教師也應成為積極主動地學習網絡信息技術知識，使其與自己的專業知識和學科知識進行整合或改造，并且創新地應用在自己的學科專業教學中，在教育教學的行為中，不斷追求新知識、新技術，不斷優化自己的知識結構，適應網絡信息時代的發展需求。
有調查顯示，在網絡信息技術方面，55．2％的教師認為最需要學習和改進的是“網絡資源的整合利用”。這一調查顯示，現代教師應當注重現代教育技術在教育教學中的應用問題。特別是讓教師學會利用網絡整合各種課程教學資源，以及操作各種輔助教學設備，便于把那些抽象的教學內容，方便、直觀地呈現給學生，從而提高教學效果，提升教育質量。
為此，有效驅動教師對網絡信息技術在教育教學的需求，把教師引領到利用網絡信息技術創新教學和優化課堂結構的信息化教育匕來。
2現實與網絡世界互補，指導教育教學
張老師在文章中說，“兩種世界中活動的主體都是人，通過人的活動，兩種世界實現互融。”我們討論教師，討論教育教學，可以說我們的主體就是老師和學生，老師需要補什么?學生需要補什么?老師需要什么?學生需要什么?網絡信息時代，為教育教學的創新提供了新的契機。
有媒體“關于教師最需要什么樣的能力和素質”的調查顯示，有27．6％的教師選擇了“先進的教育理念”。聯想到筆者，曾經主持全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題《網絡教育與傳統教育優勢互補研究》(批準號：DYBO10815)的部分任務，關于學習觀的互補研究。網絡教育學習觀，傳統教育學習觀與我們討論的自然現實世界和網絡虛擬世界都不是孤立存在的，最核心的互補應該是思想的互補、思維的互補。筆者認為“今天我們應當怎樣做教師”也好，“先進的教育理念”也好，就是需要體現教育教學核心思想的互補，就是把握自然現實世界和網絡虛擬世界中的教育教學有效的、先進的思想、思維，并用其指導我們的教育教學行為。
3以培養社會需要的各類人才為教學目標
張老師在文中說，“信息化社會中的教育目標——數字化生存能力”，筆者認為，信息化社會中的教育目標，應該與我們現行的教育目標完全是一致的，“德、智、體”或是“德、智、體、美、勞”。信息化社會中的教育目標為，德、智、體、美、勞、信息。由此也可看出“信息”的重要性。
教育的目的是培養社會需求的各級各類勞動者、各類人才。我們生存在網絡信息社會，就要培養適應這個社會的適用人才，要培養這樣的人，我們的教師首先要有這樣的意識、知識、能力，這是對新時期教師的嚴峻挑戰。我們的教育方針是使受教育者在“德、智、體”等方面都得到發展，網絡信息技術的知識、能力的掌握應當在學生全面發展的視野之內。由此，教師應當首先具有駕馭網絡信息技術的能力，才能在自己的教育教學實踐中真正地創新和發展。
4教育信息化要實現教學創新
教師的主戰場在課堂，課堂是演繹教師精彩的人生，體現教師價值，展示教師教育教學創新、創好的主陣地。說網絡技術也好，說教育信息化也好，它最重要的體現就是應用，在教育教學中的應用，在學校課堂中的應用。教師在課堂中的網絡技術應用、教育信息化的水平能力的體現才是最好的證明。
筆者近幾年來一直擔任大學二年級和三年級的《新課程的理念與創新》、《信息技術與課程整合》、《現代教育技術》等課程的教學工作，在課堂上，筆者根據自己的學習和研究，介紹了一些教材上沒有的內容，比如，blog的應用，國家精品課程網及其應用問題。當同學們第一次在課堂上，看到我運用自己的博客進行教學時，他們感到意外了。我問同學們，“你們知道博客嗎”大部分都驚奇，個別幾個說聽說過。我又問，“你們有自己的博客嗎?”沒有人回答。我說，“好的，我們從今天起就認識博客，應用博客為我們教學服務，讓博客成為我們的教學平臺，成為我們教學互動的新平臺。從今天起，這學期以來，大部分同學都建個自己的博客。”
筆者給同學們比較全面的介紹了自己在中國教育網上面的博客。從注冊申請、寫博客到發表評論留言，以及常規操作一一作了介紹介紹，同學們的學習興趣一下子高漲起來了，一學期下來，我所擔任的教學班近200名同學，共20多次課同學，最多的在博客留言近2O次，大部分都在筆者的博客上留言表達了自己的心情。筆者對同學們的博客經常瀏覽，并對其留言、文章進行了回復或評論，鼓勵同學充分利用博客展示自己的學習成果。
實踐證明，自己的努力也得到了同學們的認可。在筆者的博客平臺上，同學們有的給提出建議，有的提出希望，有的反思他們自己的不足。
[論文摘要]本文探討了國家信息技術政策需求和內容框架
一、國家信息技術政策需求分析
國家信息技術政策需求的形成與信息技術應用的13益廣泛密不可分。信息技術特別是信息網絡技術對社會經濟的發展產生了重大的影響，為發展社會生產力開辟了新的途徑。聯合國大學美國理事會(AU／UNU)曾組織了“千年工程”的研究，并于1999年6月發表了“全球未來15個機遇”的報告，其中機遇之一就是由信息技術革命推動的信息化。根據國家信息化測評中心的一項研究報告顯示，2OOO年，我國國家信息化指數(NIQ)為38．46，其中信息技術應用指數最高，達到65．89[1]。這表明，信息技術應用發展較快，對經濟結構調整和傳統產業的改造開始發揮重要作用，成為拉動信息化水平提高的主要因素。但與此同時，我們也注意到，隨著信息技術的創新和應用，信息領域的社會關系開始變得多樣化和復雜化，這些關系常常因人力的不正當作用而被扭曲，產生矛盾和沖突。我國目前在信息技術領域主要面臨著以下一些問題：
(1)數字鴻溝問題。信息技術的發展給人類帶來了無盡的財富，尤其是給發達國家帶來了巨大的經濟利益，但同時，也使社會原有的穩定狀態喪失，并朝著以新技術為基礎的新的穩定狀態轉變。在轉變過程中，信息福利的區域差異日益擴大，全球開發和擁有信息新技術的國家獲得的信息福利遠遠高于僅僅消費信息新技術產品的國家。信息技術的發展對人類社會最典型的影響表現在：發達國家與廣大發展中國家在信息技術創新以及利用信息技術進行信息獲取、處理、儲存、傳遞和利用上的差距迅速擴大，產生兩極分化。這種巨大的落差，就是所謂的“數字鴻溝”，其程度大大超過了世界上的貧富差距。
全球高收入國家(約占全球人口18)的人均GDP為最低收入國家(約占全球人口20A0)的人均GDP的100倍，而按信息化指標(如人均計算機數、人均上網人數)衡量的差距則高達500倍以上。目前，美國一國擁有的計算機數為全世界其他國家的總和；世界上95的因特網用戶集中在不到5的人口中；因特網網頁中有81是英文的，中文只占了不到1的比例；世界大型數據庫中有7O設在美國；紐約一個城市擁有的網絡主機數超過了全部拉丁美洲和加勒比海國家的總和。目前，由信息技術開發和應用而導致的巨大數字鴻溝正呈現擴大化的趨勢。
(2)信息技術引進、開發和標準化問題。現代信息技術內容復雜，開發成本高、難度大，對應用環境有較高的要求。對于某個國家或地區的特定歷史時期，一種信息技術，究竟是引進合適，還是開發合適?如果選擇信息技術引進，那么引進什么?從何處引進?怎么引進?先引進什么后引進什么?如果選擇信息技術開發，那么開發什么?怎么開發?先開發什么后開發什么?此外，絕大多數對象技術的應用對經濟和社會的影響具有兩面性，即正面的影響和負面的影響都不容忽視。如何正確評估和把握對象技術?如何預測一種對象技術的潛力及應用后可能產生的后果?如何防止對象技術開發或引進中的盲目性以及最大限度地節省現有的存量資源?所有這些，都對信息政策提出了強烈的需求。就信息技術標準而言，它不僅支撐著人類信息活動的質量和能力，而且它的非關稅壁壘效應還是影響國家競爭優勢的至關重要的因素。尤其是信息技術標準戰略和信息技術專利戰略的有機融合，會使國家的競爭地位發生革命性的變化。正因如此，許多信息強國紛紛推行信息技術標準化發展戰略。但是信息技術標準化實踐是一項艱苦細致的工作，對于中國這樣的發展中國家，如何使所提出的標準為國際社會承認，成為lT行業的通行標準?如何將已經被認可的信息技術標準與專利工作及其他相關工作緊密地結合起來，通過創造行業技術壁壘優勢來贏得競爭優勢?所有這些，都對信息技術政策提出了強烈的需求。
(3)信息基礎設施建設問題。信息技術涉及計算機技術、通信技術、光聲記錄技術、多媒體技術、網絡技術以及其他與信息相關的技術，屬于現代社會高新技術的范疇。不論是信息技術的創新和開發，還是信息技術的推廣和利用，都離不開基礎設施的支持。信息基礎設施建設往往投資巨大，近期效益體現不明顯，但對人類信息活動的長遠發展會產生重大影響。正因如此，許多國家不遺余力地加強信息基礎設施的投人和建設。例如，韓國將信息基礎設施建設視為關系信息社會經濟發展和競爭成敗的重要因素，早在1993年就制定了建設國家超高速信息通信網的計劃。1999年3月，韓國信息通信部發表了一份題為《21世紀網絡韓國》的報告，將面向知識社會的信息基礎設施的強化、充分利用信息基礎設施促使國家生產率的提高及培育信息基礎設施基礎上的新業務，作為韓國未來四年中致力突破的三個領域。目前，我國信息基礎設施尤其是信息網絡基礎設施不僅比較薄弱，而且重復建設的現象也比較嚴重，亟待國家從政策上予以協調。此外，我國在信息技術領域對政策的需求還有很多，如在信息技術人才的培養和選拔、信息技術活動中的利益分配、信息產權、信息安全、國家和利益、國際關系等方面，都亟待從政策高度做出回答，從而形成了對國家信息技術政策日益緊迫的需求。中國加人wTO后，根據wTO的有關要求，中國社會各界，尤其是lT領域必須直面《信息技術協議》，嚴格履行承諾，即在2005年之前，取消半導體、計算機、通信設備以及半導體設備的關稅，這勢必使我國當前的國家信息技術政策需求比以往任何時候都表現得更為迫切。正如美國學者波拉特(M．U．Porat)所說的，現代信息技術引起的經濟社會的摩擦有一部分可以根據市場原理得以解決，有一些靠市場無法解決，需要政府信息政策的調整，以爭取合理開發利用信息技術的主動地位，維護自身利益和。波拉特還以能源部門、糧食和農業部門、健康和醫療部門、住宅和建設部門、運輸部門、批發和零售部門為例，對這些部門信息技術應用中的各種信息政策需求進行了分析。由此可見，在信息技術一日千里的時代，以政策手段歸正現有的不良信息技術應用行為十分迫切，這是人類步入信息時代后的共同呼聲。
二、國家信息技術政策的內容框架
信息技術的不斷創新、開發和應用，迫使國家不得不以一種新的觀點去關注和重視用于控制信息技術的政策，特別是在內容框架上進行戰略性的規劃和設計。規劃和設計國家信息技術政策內容框架的基本出發點和指導思想，可簡要地歸結為確保國家信息技術政策能夠在發展和應用信息技術的過程中協調社會各方面的利益關系，追求國家范圍內的信息福利最大化。現代信息技術發展速度快，更新周期短，影響范圍廣泛，雙刃效應顯著。如何在復雜多變的社會環境中準確把握信息技術的動向并及時制定信息技術發展戰略，如何有效地解決信息技術發展所帶來的信息安全、信息有序化、信息標準化等問題，都是國家信息技術政策的核心內容。國家信息技術政策應力圖解決信息技術創新、開發和應用中出現的種種問題。當然，任何政策都應具有導向性和前瞻性，國家信息技術政策也不例外。為滿足這種要求，國家信息技術政策不僅應解決現實信息技術活動中已出現的問題，而且應具有預防和控制將來可能出現的問題的能力。基于此，在構建國家信息技術政策內容框架時，應著重思考以下幾個方面：
1.是否與國家信息政策的總體目標和其他分支領域相協調?
2.是否體現了信息技術本身的內在發展特點和規律?
3.是否體現了各信息技術活動主體的政策需求?
4.是否可以在國家范圍內產生政策效益，取得最大化的信息福利?
5.是否可以滿足信息技術發展的未來需要?
6.是否反映了信息技術當前存在的一些核心政策問題，并且能夠有效地解決這些問題。國家信息技術政策內容框架可從多種角度構建。例如：按作用目的不同，可分為保護性政策、防范性政策、發展性政策；按作用形式不同，可分為鼓勵性政策、限制性政策；按生命周期不同，可分為長期政策、中期政策、短期政策；按所期望達到的目標的大小不同，可分為總政策、分政策、宏觀政策、微觀政策；按所處的地位不同，可分為主體性政策、配套性政策。可以看出，信息政策所涉及的范圍是十分廣泛的，幾乎涵蓋了與信息和信息活動有關的一切領域。總的基本原則是，國家信息技術政策應能夠從不同的層面和角度，來調節信息領域發生的各種社會關系，解決各種信息矛盾。
(1)信息基礎設施政策。
在信息基礎設施建設中，從宏觀上看，主要是強調資源共享，避免重復建設所帶來的不經濟性。信息基礎設施建設一般投入很大，而我國仍然是發展中國家，實際投入到信息基礎設施上的資金十分有限。在這樣的情況下，從政策上強調信息基礎設施(特別是公用通信網)的資源共享，避免重復建設是十分必要的。從美國、日本等國的經驗來看，單一的政府投入一般遠遠不能滿足信息基礎設施建設資金投入的需要，因此，有必要從政策上對信息基礎設施的運營和運行機制進行全面引導，并引入和培育市場競爭機制。此外，實現國際聯網，以及國內網間互聯互通和三網(通信網、計算機網和有線電視網)合一，必然會涉及利益(含產權)分配、安全保護、技術方案選擇等方面的問題，這也亟待國家從政策上予以引導和調節。我國政府從2O世紀9O年代開始并一直持續至今的電信領域的改革，就是這方面最突出的體現。
(2)信息技術的開發和引進政策。
信息技術的開發和引進兩條途徑并非在任何情況下都可以互相替代。從我國目前的實際情況來看，引進和消化外來信息技術是主流，但從國家安全和的戰略高度來看，國家必須逐步從政策上加以引導和調節，包括扶持若干個具有國際競爭力的信息技術研發和生產企業，鼓勵其開展信息技術的自主創新和開發活動，形成具有自主知識產權的信息技術產品。
(3)信息技術標準化政策。
信息技術標準化是一項有序的活動，一般包括標準項目下達、資料準備(方案論證)、標準草案起草和送審、審批和為正式標準等幾個環節。由于標準本身所具有的特殊功用，在信息技術標準生成過程的每個環節中，都可能會涉及到不同利益主體之間的沖突，因此，國家信息技術政策有必要對信息技術標準的生成過程加以正確的引導。此外，在實施過程中，也會涉及到違反信息技術標準(特別是某些強制性標準)的行為，國家除了可以通過《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》對違法行為予以處罰外，政策上的宣傳和引導亦顯得十分必要。:
(4)信息技術利益分配和平衡政策。
信息技術本身具有中立性質，但信息技術在應用過程中并不能避免利益分配不公問題和數字鴻溝問題的發生。例如，信息技術的應用完全突破了傳統的信息獲取模式，使信息的復制和擴散變得輕而易舉，國家信息技術政策應當針對這一問題，注意信息生產者、傳播者和使用者之間的利益分配和平衡。又如，在縮小數字鴻溝、為發展中國家和地區創造數字機遇方面，我國面臨著雙重數字鴻溝：一是與發達國家之間存在著數字鴻溝。如美國平均每萬人計算機擁有量是我國內地的55倍；我國是世界上人口最多的國家，但因特網用戶數只相當于美國的1／8；在信息化投入方面，美國是我國的45倍。二是我國東西部之間、城鄉之間以及不同人群之間存在著數字鴻溝。據國家統計局國際統計信息中心的研究，我國信息化水平最強地區的信息化水平約為最弱地區的5倍；在因特網普及應用方面，東西部因特網普及率之比為197：32，北京、上海、廣州三地的因特網用戶數占全國的62．33，而排名靠后的1O個省市加起來才占4．36；在因特網用戶構成方面，只有0．3的用戶為農民，85％的用戶為35歲以下的年輕人。因此，國家信息技術政策理所當然地應該在縮小數字鴻溝以及為發展中國家和地區創造數字機遇方面擔當重任，發揮積極作用。
(5)信息技術人才的培養和選拔政策。
一、課題開題報告含義與作用
開題報告， 就是當課題方向確定之后，課題負責人在調查研究的基礎上撰寫的報請上級 批準的選題計劃。 它主要說明這個課題應該進行研究，自己有條件進行研究以及準備如何開 展研究等問題， 也可以說是對課題的論證和設計。開題報告是提高選題質量和水平的重要環節。
二、開題報告的結構與寫法
開題報告主要包括以下幾個方面：
(一)課題名稱
(二)課題研究的目的、意義
(三)國內外研究現狀、水平和發展趨勢。就是本課題有沒有人研究，研究達到什么水平， 存在什么不足以及正在向什么方向發展等。開題報告寫這些內容一方面可以論證本課題 研究的地位和價值， 另一方面也說明課題研究人員對本課題研究是否有較好的把握。我們進行任何科學研究，必須對該問題的研究現狀有清醒的了解，這在第一部分已經談到。
(四)課題研究的理論依據。我們現在進行的課題基本上都是應用研究和發展研究，這就要求我們的研究必須有一些基本的理論依據來保證研究的科學性。比如： 我們要進行活動課實驗研究，我們就必須以課程理論、學習心理理論、教育心理學理論為研究試驗的理論依據。我們進行教學模式創新實驗，就必須以教學理論、教育實驗理論等為理論依據。
(五)課題主要研究內容、方法
(六)研究工作的步驟
(七)課題參加人員的組成和專長。主要看參加人員的整體素質與水平，尤其是課題負責人的水平怎么樣。如果參加人員和負責人既沒有理論又沒有實踐經驗， 這個課題就無法很 好地完成，也就無法批準立項。
(八)現有基礎。主要是人員基礎和物質基礎。很多課題對人員和設備方面要求是比較高的，如果基本的研究條件都沒有，這個課題同樣不能立項。
(九)經費估算。就是課題在哪些方面要用錢，用多少錢，怎么管理等。
三、開題報告論證的主要內容
1、審定課題名稱。一是看名稱表述是否準確、規范。準確就是課題的名稱要把課題研究的問題是什么，研究的對象是什么交待清楚。規范就是所用的詞語、句型要規范、科學，似是而非的詞不能用，口號式、結論式的句型不要用。二要看名稱是否簡潔，不能太長，能不要的字就盡量不要，如：“應用信息技術構建高中地理教學中學生自主學習的實踐研究”、“網絡環境下高中英語聽讀教學對學生文化素養提高和學習策略形成之影響”、“借助信息技術，變革學習方式”、“有效應用信息技術,促進師生幸福成長”。
2、尋找研究依據。政策依據、理論依據、實踐依據，充分、貼切、準確，不要貼標簽，拉大旗，喊口號。
3、分析研究背景——現實背景、歷史背景要清楚，符合實際。
4、查清研究現狀——單位的研究現狀及問題點評;國內的研究現狀;國外的研究現狀。用書檢和網檢的方法。
5、論證研究價值——理論價值;實踐價值;應用價值;科學價值;改革價值。
6、闡述研究意義——有現實意義;有歷史意義;有實踐意義;有方法論意義。
7、界定核心概念。就是對關鍵詞、關聯詞的概念、意義、本質、聯系進行闡述。
8、完善研究設計。確定研究程序;提出研究假設;確定研究目標;提出研究措施;落實研究內容;提供研究方法;劃分研究階段;落實研究人員;預測研究成果效應;建立研究組織;規劃研究管理;分析規劃研究的保障。
四、開題論證的方法以綜合評價為主：一是課題單位的自我論證評價;二是同行的論證評價;三是科研管理部門的論證評價。由預審、初審、學術評審、綜合評審四個階段組成。預審與初審可在開題前后的時間里進行。 重點側重在課題選擇和課題計劃的制訂上。學術評審與綜合評審要貫穿于課題研究的全過程，重點放在計劃實施與成果的預期鑒定上。
五 、開題報告的寫作
(一)開題報告的組成。三個主要部分：前言、正文和結語;三個次要部分：標題、署名、引文注釋和參考文獻。
(二)開題報告的結構與寫法。
1、課題名稱。題目必須與內容一致。確切、中肯、具體、鮮明、簡練、醒目。開題報告一般不使用副標題。
2、署名。在題目的下面，必須簽署課題研究單位，一般不寫撰寫者姓名。署名的目的是表示對開題報告負責。
3、開題報告可以不寫內容摘要和關鍵詞。
4、前言。前言是開題報告的序言。前言部分一般都應說清楚課題選題、立項、批準的過程，以及開題前的準備、開題緣由、開題意義，開題前所進行的調查情況所做的工作等。要力求簡明扼要，直截了當，并實事求是，要開門見山、直入主題。不要面面俱到，不著邊際，文不對題;或一步登天，言盡意止，不留余地。
5、正文。開題報告的正文部分占報告的主要篇幅，它是報告的主體。正文部分必須對再次論證的內容進行全面的闡述和論證，包括研究前的觀察、測試、調查、分析、學習，材料形成的觀點和理論。如調查的問題、現狀和實質，產生問題的原因及其發展趨勢。正文部分是開題報告的關鍵部分， 它體現了課題組的水平， 同時也可以看出今后課題研究的狀態和水平。撰寫開題報告的正文部分，同樣要掌握充分占有材料， 要認真對材料進行分析、 綜合、 整理，經過概念、判斷、推理的邏輯組織，最后得出正確的觀點。可采用圖表來集中反映數據，要注意少而精，數據必須準確無誤。正文部分要層次清楚，觀點鮮明，邏輯性強，大標題涵蓋小標題，小標題服務于到標題，標題統帥內容，內容說明標題。
(1)課題、問題的提出? A、提出和研究的背景：現實背景、歷史背景。 B、提出和研究的依據：政策依據;理論依據;實踐依據。 C、問題的研究現狀：國內的、國外的，省市縣內外的研究的，單位研究現狀及問題點評，已取得了哪些成果?已進行了那些研究? D、問題研究的價值：理論價值;實踐價值;應用價值;科學價值;改革價值。對解決教育實際問題(包括對本校、本地區的教育工作實際存在的問題)或回答教育理論問題有什么意義?對教育的改革和發展會有什么貢獻? E、問題研究的意義：現實意義;歷史意義;實踐意義;方法論意義。以上幾點要求做到：少而精;針對問題;能指導操作;表述簡明、準確，有具體貫徹要點，涵蓋子課題，能理解把握。
(2)課題的界定：對課題題目的界定;對條件詞、關鍵詞的界定，包括內涵與外延。
(3)改革的主張、研究設計。 A、研究的指導思想。指導思想就是在宏觀上應堅持什么方向，符合什么要求，可以是哲學的、政治理論的，也可以是政府的教育發展規劃，也可以是有關研究問題的指導性意見等。 B、研究的具體目標。總目標、分目標，目標要實在，要可行。和內容。課題研究的目標也就是課題最后要達到的具體目的,要解決哪些具體問題，也就是本課題研究要達到的預定目標：即本課題研究的目標定位，確定目標時要緊扣課題,用詞要準確、精練、明了。相對于 目的和指導思想而言,研究目標是比較具體的，不能籠統地講，必須清楚地寫出來。只有目標明確而具體，才能知道工作的具體方向是什么，才知道研究的重點是什么，思路就不會被各種因素所干擾。 C、研究的具體內容。內容要緊扣課題的目標來分解。 D、研究的方法、原則與策略：方法、原則與策略的理論支撐;方法、原則與策略的可操作性;方法、原則與策略的活動性。課題研究的方法：有觀察法、調查法、實驗法、經驗總結法、個案法、比較研究法、文獻資料法等。確定研究方法時要敘述清楚“做些什么” 和“怎樣做” 。 E、課題研究的步驟。課題研究的步驟，也就是課題研究在時間和順序上的安排。研究的步驟要充分考慮研究內容的相互關系和難易程度，一般情況下，都是從基礎問題開始，分階段進行，每個階段從什么時間開始，至什么時間結束都要有規定。課題研究的主要步驟和時間安排包括：整個研究擬分為哪幾個階段;各階段的起止時間;各階段要完成的研究目標、任務;各階段的主要研究步驟;本學期研究工作的日程安排等。 F、預測課題研究的成果及形式：本課題研究擬取得什么形式的階段研究成果和終結研究成果。如調查報告、實驗報告、研究報告、論文、經驗總結、調查量表、測試量表、微機軟件、教學設計、錄像帶等。其中調查報告、研究報告、論文是課題研究成果最主要的表現形式。 G、有效的組織保障：課題研究的組織機構和人員分工在方案中，要寫出課題組長、副組長、課題組成員以及分工。課題組組長就是本課題的負責人。一個課題組應該包括三方面的人，一是有權之士，二是有識之士，三是有志之士。有權了課題就可以得到更多的支持，有識了課題質量、水平就會更高，有志了可以不怕辛苦，踏踏實實踏實實去干。課題組的分工必須是要分得明確合理，爭取讓每個人了解自己工作和責任，不能吃大鍋飯。但是在分工的基礎上，也要注意全體人員的合作，大家共同研究，共同商討，克服研究過程中的各種困難和問題。 H、其他保障：如課題組活動時間;學習什么有關理論和知識，如何學習，要進行或參加哪些培訓;如何保證研究工作的正常進行;課題經費的來源和籌集;如何爭取有關領導的支持和專家的指導;如何與校外同行交流等。
6、簡短的結語。開題報告的結語要簡潔，可以對課題管理部門提希望，給研究人員提要求，可以表示課題組的態度和決心。
7、可以寫上引文注釋和參考文獻。撰寫開題報告時引用了他人的材料、數據、論點、文章要按要求注明出處。反映出課題組嚴肅的科學態度，體現出開題報告的科學依據，同時也是尊重他人勞動的體現。可以是頁末注(腳注，在本頁文章的下端)、文末注(段落后或篇后 注) 、文內注(行內夾注)和書后注四種。 開題報告也可以有“致謝” 。對于曾經指導、參加過選題、論證，或對此工作提供建議或便利條件，而又沒有在課題組的同志，可用簡短的文字表示感謝。開題會上，有關專家必須詳細審查開題報告，向研究者提問質疑。但開題會不同于成果鑒定 會，更主要的應該是完善方案。在確定研究有明顯價值的前提下， 論證雙方應全力討論方案，提出意見和建議、修改補充方案。專家審查的內容包括：1、選題是否當，是否符合立項條件;2、課題論證是否充分;3、負責人的素質或水平是否能承擔此課題;4、課題組力量如 何或分工是否得當;5、資料準備如何;6、最終成果預測如何;7、是否具備完成本課題所 需的其他條件;8、經過比較，本課題是否有更合適的承擔人;9、其他原因(加以說明) 。
開題報告范文
一、論文名稱、課題來源、選題依據
論文名稱：基于BP神經網絡的技術創新預測與評估模型及其應用研究
課題來源：單位自擬課題或省政府下達的研究課題
選題依據：
技術創新預測和評估是企業技術創新決策的前提和依據。通過技術創新預測和評估, 可以使企業對未來的技術發展水平及其變化趨勢有正確的把握, 從而為企業的技術創新決策提供科學的依據, 以減少技術創新決策過程中的主觀性和盲目性。只有在正確把握技術創新發展方向的前提下, 企業的技術創新工作才能沿著正確方向開展,企業產品的市場競爭力才能得到不斷加強。在市場競爭日趨激烈的現代商業中, 企業的技術創新決定著企業生存和發展、前途與命運, 為了確保技術創新工作的正確性,企業對技術創新的預測和評估提出了更高的要求。
二、本課題國內外研究現狀及發展趨勢
現有的技術創新預測方法可分為趨勢外推法、相關分析法和專家預測法三大類。
(1)趨勢外推法。指利用過去和現在的技術、經濟信息, 分析技術發展趨勢和規律, 在分析判斷這些趨勢和規律將繼續的前提下, 將過去和現在的趨勢向未來推演。生長曲線法是趨勢外推法中的一種應用較為廣泛的技術創新預測方法,美國生物學家和人口統計學家Raymond Pearl提出的Pearl曲線(數學模型為: Y=L?M[1+A?exp(-B·t)] )及英國數學家和統計學家Gompertz提出的Gompertz曲線(數學模型為: Y=L·exp(-B·t))皆屬于生長曲線, 其預測值Y為技術性能指標, t為時間自變量, L、A、B皆為常數。Ridenour模型也屬于生長曲線預測法, 但它假定新技術的成長速度與熟悉該項技術的人數成正比, 主要適用于新技術、新產品的擴散預測。
(2)相關分析法。利用一系列條件、參數、因果關系數據和其他信息, 建立預測對象與影響因素的因果關系模型, 預測技術的發展變化。相關分析法認為, 一種技術性能的改進或其應用的擴展是和其他一些已知因素高度相關的, 這樣, 通過已知因素的分析就可以對該項技術進行預測。相關分析法主要有以下幾種: 導前-滯后相關分析、技術進步與經驗積累的相關分析、技術信息與人員數等因素的相關分析及目標與手段的相關分析等方法。
(3)專家預測法。以專家意見作為信息來源, 通過系統的調查、征詢專家的意見, 分析和整理出預測結果。專家預測法主要有: 專家個人判斷法、專家會議法、頭腦風暴法及德爾菲法等, 其中, 德爾菲法吸收了前幾種專家預測法的長處, 避免了其缺點, 被認為是技術預測中最有效的專家預測法。
趨勢外推法的預測數據只能為縱向數據, 在進行產品技術創新預測時, 只能利用過去的產品技術性能這一個指標來預測它的隨時間的發展趨勢, 并不涉及影響產品技術創新的科技、經濟、產業、市場、社會及政策等多方面因素。在現代商業經濟中, 對于產品技術發展的預測不能簡單地歸結為產品過去技術性能指標按時間的進展來類推, 而應系統綜合地考慮現代商業中其他因素對企業產品技術創新的深刻影響。相關分析法盡管可同時按橫向數據和縱向數據來進行預測, 但由于它是利用過去的歷史數據中的某些影響產品技術創新的因素求出的具體的回歸預測式, 而所得到的回歸預測模型往往只能考慮少數幾種主要影響因素, 略去了許多未考慮的因素, 所以, 所建模型對實際問題的表達能力也不夠準確, 預測結果與實際的符合程度也有較大偏差。專家預測法是一種定性預測方法,依靠的是預測者的知識和經驗, 往往帶有主觀性, 難以滿足企業對技術創新預測準確度的要求。以上這些技術創新預測技術和方法為企業技術創新工作的開展做出了很大的貢獻, 為企業技術創新的預測提供了科學的方法論, 但在新的經濟和市場環境下, 技術創新預測的方法和技術應有新的豐富和發展, 以克服自身的不足, 更進一步適應時展的需要, 為企業的技術創新工作的開展和企業的生存與發展提供先進的基礎理論和技術方法。
目前,在我國企業技術創新評估中, 一般只考慮如下四個方面的因素: (1) 技術的先進性、可行性、連續性; (2) 經濟效果; (3) 社會效果; (4) 風險性, 在對此四方面內容逐個分析后, 再作綜合評估。在綜合評估中所用的方法主要有: Delphi法(專家法)、AHP法(層次分析法)、模糊評估法、決策樹法、戰略方法及各種圖例法等, 但技術創新的評估是一個非常復雜的系統, 其中存在著廣泛的非線性、時變性和不確定性, 同時, 還涉及技術、經濟、管理、社會等諸多復雜因素,目前所使用的原理和方法, 難以滿足企業對技術創新評估科學性的要求。關于技術創新評估的研究, 在我國的歷史還不長, 無論是指標體系還是評估方法, 均處于研究之中, 我們認為目前在企業技術創新評估方面應做的工作是: (1) 建立一套符合我國實際情況的技術創新評估指標體系; (2) 建立一種適應于多因素、非線性和不確定性的綜合評估方法。
這種情況下, 神經網絡技術就有其特有的優勢, 以其并行分布、自組織、自適應、自學習和容錯性等優良性能, 可以較好地適應技術創新預測和評估這類多因素、不確定性和非線性問題, 它能克服上述各方法的不足。本項目以BP神經網絡作為基于多因素的技術創新預測和評估模型構建的基礎, BP神經網絡由輸入層、隱含層和輸出層構成, 各層的神經元數目不同, 由正向傳播和反向傳播組成, 在進行產品技術創新預測和評估時, 從輸入層輸入影響產品技術創新預測值和評估值的n個因素信息, 經隱含層處理后傳入輸出層, 其輸出值Y即為產品技術創新技術性能指標的預測值或產品技術創新的評估值。這種n個因素指標的設置, 考慮了概括性和動態性, 力求全面、客觀地反映影響產品技術創新發展的主要因素和導致產品個體差異的主要因素, 盡管是黑匣子式的預測和評估, 但事實證明它自身的強大學習能力可將需考慮的多種因素的數據進行融合, 輸出一個經非線性變換后較為精確的預測值和評估值。
據文獻查閱, 雖然在技術創新預測和評估的現有原理和方法的改進和完善方面有一定的研究,如文獻[08]、[09]、[11]等, 但尚未發現將神經網絡應用于技術創新預測與評估方面的研究, 在當前產品的市場壽命周期不斷縮短、要求企業不斷推出新產品的經濟條件下, 以神經網絡為基礎來建立產品技術創新預測與評估模型, 是對技術創新定量預測和評估方法的有益補充和完善。
三、論文預期成果的理論意義和應用價值
本項目研究的理論意義表現在: (1) 探索新的技術創新預測和評估技術, 豐富和完善技術創新預測和評估方法體系; (2) 將神經網絡技術引入技術創新的預測和評估, 有利于推動技術創新預測和評估方法的發展。
本項目研究的應用價值體現在: (1) 提供一種基于多因素的技術創新定量預測技術, 有利于提高預測的正確性; (2)提供一種基于BP神經網絡的綜合評估方法, 有利于提高評估的科學性; (3) 為企業的技術創新預測和評估工作提供新的方法論和實用技術。
四、課題研究的主要內容
研究目標：
以BP神經網絡模型為基礎研究基于多因素的技術創新預測和評估模型, 并建立科學的預測和評估指標體系及設計相應的模型計算方法, 結合企業的具體實際, 對指標和模型體系進行實證分析, 使研究具有一定的理論水平和實用價值。
研究內容：
1、影響企業技術創新預測和評佑的相關指標體系確定及其量化和規范化。從企業的宏觀環境和微觀環境兩個方面入手, 密切結合電子商務和知識經濟對企業技術創新的影響, 系統綜合地分析影響產品技術創新的各相關因素, 建立科學的企業技術創新預測和評估指標體系, 并研究其量化和規范化的原則及方法。
2、影響技術創新預測和評估各相關指標的相對權重確定。影響技術創新發展和變化各相關因素在輸入預測和評估模型時, 需要一組決定其相對重要性的初始權重, 權重的確定需要基本的原則作支持。
3、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型研究。 根據技術創新預測的特點, 以BP神經網絡為基礎, 構建基于多因素的技術創新預測和評估模型。
4、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型計算方法設計。根據基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型的基本特點, 設計其相應的計算方法。
5、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型學習樣本設計。根據相關的歷史資料, 構建基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型的學習樣本, 對預測和評估模型進行自學習和訓練, 使模型適合實際情況。
6、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估技術的實證研究。以一般企業的技術創新預測與評估工作為背景, 對基于BP神經網絡的技術創新預測和評估技術進行實證研究。
創新點：
1、建立一套基于電子商務和知識經濟的技術創新預測和評估指標體系。目前,在技術創新的預測和評估指標體系方面, 一種是采用傳統的指標體系, 另一種是采用國外先進國家的指標體系, 如何結合我國實際當前經濟形勢, 參考國外先進發達國家的研究工作, 建立一套適合于我國企業技術創新預測和評估指標體系, 此為本研究要做的首要工作, 這是一項創新。
2、研究基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型及其計算方法。神經網絡技術具有并行分布處理、自學習、自組織、自適應和容錯性等優良性能, 能較好地處理基于多因素、非線性和不確定性預測和評估的現實問題, 本項目首次將神經網絡技術引入企業的技術創新預測和評估, 這也是一項創新。
五、課題研究的基本方法、技術路線的可行性論證
1、重視系統分析。以系統科學的思想為指導來分析影響企業技術創新發展和變化的宏觀因素和微觀因素, 并研究影響因素間的內在聯系, 確定其相互之間的重要度, 探討其量化和規范化的方法, 將國外先進國家的研究成果與我國具體實際相結合, 建立我國企業技術創新預測和評估的指標體系。
2、重視案例研究。從國內外技術創新預測與決策成功和失敗的案例中, 發現問題、分析問題, 歸納和總結出具有共性的東西, 探索技術創新預測與宏觀因素與微觀因素之間的內在關系。
3、采用先簡單后復雜的研究方法。對基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型的研究, 先從某一行業出發, 定義模型的基本輸入因素, 然后, 逐步擴展, 逐步增加模型的復雜度。
4、理論和實踐相結合。將研究工作與具體企業的技術創新實際相結合, 進行實證研究, 在實踐中豐富和完善, 研究出具有科學性和實用性的成果。
六、開展研究已具備的條件、可能遇到的困難與問題及解決措施
本人長期從事市場營銷和技術創新方面的研究工作, 編寫出版了《現代市場營銷學》和《現代企業管理學》等有關著作, 發表了“企業技術創新與營銷管理創新”、“企業技術創新與營銷組織創新”及“企業技術創新與營銷觀念創新”等與技術創新相關的學術研究論文, 對企業技術創新的預測和評估有一定的理論基礎, 也從事過企業產品技術創新方面的策劃和研究工作, 具有一定的實踐經驗, 與許多企業有密切的合作關系, 同時, 對神經網絡技術也進行過專門的學習和研究, 所以, 本項目研究的理論基礎、技術基礎及實驗場所已基本具備, 能順利完成本課題的研究, 取得預期的研究成果。
七、論文研究的進展計劃
xxxx.07-xxxx.09：完成論文開題。
xxxx.09-xxxx.11：影響企業技術創新發展的指標體系研究及其量化和規范化。
xxxx.11-xxxx.01：基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型的構建。
xxxx.01-xxxx.03：基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型計算方法研究。
xxxx.03-xxxx.04：基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型體系的實證研究。
xxxx.04-xxxx.06：完成論文寫作、修改定稿，準備答辯。
論文關鍵詞:圖書館;知識管理;管理創新;
知識管理是知識經濟時代一種全新的管理，它充分體現了知識經濟時代管理的特征:信息化、柔性化、創新性和適應性。知識管理產生與知識型企業的管理實踐均已得到了成功的驗證，正成為世界范圍內企業管理的新趨勢。管理創新就是創造一種更有效的資源整合范式，既可提出一種新的管理思路，又可創立一個新的組織機構，還可籌劃一種新的管理方法，以及設計一種新的管理模式，并能帶動實施新的制度改革。顯然，高校圖書館作為從事知識信息資源的專門機構，研究和借鑒知識管理的經驗，不斷改進現有工作，進行有效的規劃管理，很有必要。
1知識管理是管理創新的必然選擇
1.1知識管理是時代的趨勢
網絡通訊、信息技術突飛猛進的發展要求圖書館管理人員要以新知識為基礎，加強合作，發揮網絡優勢，創新地、努力地去適應新的社會化生產和流通方式。知識管理成為重要的解決思路。
1.2知識管理是服務工作的創新需要
1.2.1堅持用戶中心的服務取向知識管理貫徹
以用戶為中心，把信息用戶、信息資源和信息技術緊密結合起來，針對用戶結構、閱讀傾向、各群體數量及比例、利用圖書館的頻率和方式、對圖書館的需求層次和滿足程度、將來的發展等參數，連續地收集用戶數據，深人研究用戶信息需求，針對性地調整服務對策，擴大和提升圖書館信息服務與知識服務層次與水平。
1.2.2強化服務內容的知識性
知識經濟對圖書館提出了較高的知識性要求，圖書館知識管理服務也要著重于基于知識的開發、創新與利用。首先，在服務內容的深度上，實施知識挖掘與知識發現，思考信息開發和利用有序化，使原有信息和知識得到系統、綜合和深人地揉合融化，再通過新思想、新觀點的醞釀再生，產生具有針對性、使用性更強的知識，實現資本知識的更新、整合和增值;其次，在服務內容的廣度上，應盡量擴展相關問題的知識涵蓋面，充分依托圖書館豐富的各種實體資源和網上虛擬資源，積極依靠現代信息技術。
1.2.3拓展方式靈活的知識服務
圖書館應在信息服務的基礎上，充分利用和調動知識工作者的智慧進行特定問題的分析、診斷和解決來開展知識服務。采取方式要靈活多樣，諸如基于分析和基于內容的參考咨詢服務專業化信息服務、服務工作的創新，包括新技術的采用、新成果的開發以及管理方式、服務方式的創新。
2圖書館知識管理的創新發展策略
2.1凸現數字、網絡服務的發展重點
圖書館在向數字化轉化過程中保留書目檢索、書刊閱覽和借閱等傳統服務項目之外，還要創建信息咨詢中心、展覽中心、學術交流中心、教育培訓中心等部門。利用數字化和網絡手段，進行業務重組和服務創新，以提高信息獲取的力度。電子閱覽室由于可為讀者提供海量信息，可作為重點項目優先發展。建立電子閱覽室不但要考慮數字文獻的品種與數量，而且應重視管理模式和運行手段。電子閱覽室和書刊閱覽室具有優勢互補關系，讀者可根據自己的閱讀習慣和文獻載體選擇不同的閱讀方式。
在資源共享的前提下要盡量保持本館核心刊物的完整性和連續性。今后，圖書館應重點發展的項目應該是咨詢服務業務。咨詢業務不要只限于書目查詢，要向深層發展，利用館藏文獻和網絡信息承接專題咨詢或開展課題跟蹤服務。圖書館的信息咨詢中心或參考咨詢部應面對用戶的直接需求，開展有償服務，成為全館最具吸引力和大有作為的業務部門。專業圖書館如果能有針對性地篩選網上資源，創建不同類型信息資源庫和各類元數據庫，將會使咨詢業務更加貼近科研工作。
2.2推進技術創新與知識整合
信息技術創新是知識管理的保障。隨著我國圖書館的自動化、網絡化、數字化建設、以及公共信息資源結構化整合日趨完善。“書目文獻信息共享系統”也可以在網上進行公共書目查詢、聯機編目、館際互借和網上預約、續借等。各高校圖書館可以在局域網上建設共享的、特色的、實用的各類文獻數據庫，并提倡相互合作，形成規模。CERNET給160多所高校圖書館的信息傳遞提供了高速寬闊地連接通道。它將圖書館服務工作推進到一個新水平，提供了發展的新契機。知識整合即是對外部需求做出迅速反應，運用內部不同分布的信息資源通過現代技術集結在一起，形成科技信息集成服務的環境。可以通過Internet對可“存取”電子資源和大量網絡資源進行整合，按照用戶的需求，通過各種信息和手段，進行規范、科學的組織整理，以滿足讀者方便、快捷地利用。這種整理已不是傳統意義上簡單整理，而是學習、研究和圖書館實踐的有機結合。并重視和強調知識信息在傳承聚變中的主導作用。信息技術使現代圖書館以數據庫的形式、結構化地存儲所有顯性知識，打破信息交流的時空限制，逐步實現了網絡化作業和數字化信息服務，使人類信息交流進行更為生動、更為高效，獲取的范圍更為寬大，這樣讀者可以在計算機網絡環境下進行學習和開展科研工作，又可激發知識工作者的創新意識、促進實踐創新能力的鍛煉和提高。可見信息技術創新的目的是尋求信息處理能力與人的知識創新能力的最佳結合，在整個知識管理過程中更為便利和有效地實現知識共享。
2.3圖書館館員的創新管理
2.3.1建立圖書館管理人才培養模式
造就一批富有創新意識和創新能力的管理人才。在高等院校的圖書情報專業中加強管理學專業的建設，有目標地培養一批年輕有為和高素質的館長;選送具有一定實踐經驗和較高文化素質的在職人員到大學圖書館管理專業或管理研究生班學習深造，學成后直接進人圖書館管理層，以改善和更新圖書館管理人才結構。
2.3.2營造圖書館管理創新氛圍，鼓勵創新活動
首先，轉變館長既是決策人又是管理人及政府官員身份，從行政制度上打破官僚化、僵硬地管理和應變遲鈍的作風。其次，規范圖書館在圖書館的性質、職能、社會地位以及圖書館的經費來源、管理體制、組織結構、資源布局與共享等。最后，要突出自己的文化特色。通過激勵機制調動員工發揮才智的積極性，形成一種鼓動人、激勵人、催人奮進的良好文化氛圍。把文獻資源利用與開發作為文獻開發的前提和保證。
2.3.3確立館長在圖書館管理創新中的核心地位
圖書館的管理創新在很大程度上取決于館長的創新意識、決策能力及其感召力。不能因為管理創新提倡全員參與性而輕視館長在實現管理創新中的核心地位和領導角色。
2.4建立圖書館員的創新意識
創新是知識管理的核心，人是知識管理的關鍵。
2.4.1館員要更新觀念，努力使自己具備多種素質
無論計算機的信息處理能力有多大，它們僅僅是人類的一種工具。圖書館館員要在知識管理中擔任許多新角色，例如，“知識分析家”、“知識管理者”、“知識領航員”等等。角色的轉變要依賴于館員思維方式的轉變;館員要掌握多項技術，努力成為多面手;技術發展的速度之快，促使館員只有不斷的學習創新，才能為自己贏得發展機會;館員要具備團隊合作精神，通力協作共同實現顯性知識與隱性知識的共享。
2.4.2館員培養自我管理創新意識
關鍵詞：大數據；數字圖書館；數據庫
中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）22-0261-04
Abstract： With the development of the Internet， information technology is developing fast， big data， cloud computing， Internet of things， such as vigorous development， the age of the Internet to a new level. In this paper is based on digital library as the background， study of characteristic database in the two projects and related statistical data.
Key words： big data； digital library； the database
從這個“大數據”展上看到了什么？2016年5月25日，中國大數據產業峰會暨中國電子商務創新發展峰會在貴陽開幕。國務院總理出席開幕式并發表致辭。在致辭中說，當今世界，信息化浪潮席卷全球，大數據、云計算、物聯網等蓬勃發展，使互聯網[1]時代邁上一個新臺階。今天的中國要把握住世界科技革命的歷史機遇[1]，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快創新型國家建設，著力推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，推動信息化與實體經濟深度融合發展，不斷提升全要素生產率，努力保持經濟中高速增長、邁向中高端水平。
表示，要通過簡政放權放管結合積極培育發展大數據等信息網絡產業。依靠改革推動發展，這方面需要市場主導，政府也大有可為。要打破“信息孤島”和“數據煙囪”，推動政府信息共享，提升政府效能，讓企業和群眾辦事創業更方便。除涉及國家安全、商業秘密、個人隱私以外的數據，都應向社會開放。充分利用信息化手段完善市場監管，形成線上線下一體化監管格局，實現“人在干、數在轉、云在算”。利用大數據等技術為民謀利、解民所憂，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系。
我國數字圖書館的建設與發展，需要一大批高水平、高素質的圖書館專業隊伍。
中國農業科學院農業信息研究所所長孫坦以“數字圖書館的發展與變革-面向語義信息環境的嵌入式圖書館服務”為題，從基于系統的服務變化、基于館員的服務變化以及再造數字信息基礎設施等方面對數字圖書館的發展與變革進行了詳細論述。
浙江圖書館副館長劉曉清以“數字圖書館建設與技術創新探索”為題，從數字圖書館的理想與現實、浙江數字圖書館建設、資源建設與整合、服務推廣、數字圖書館案例的討論、技術與服務創新探索等方面對數字圖書館的建設與服務作了講解。提出數字圖書館是一個生態系統，數字圖書服務要形成產品，追求用戶體驗的不斷提升
1 大數據中數字圖書館和自建數據庫分析
我們以中國知網電子資源為檢索平臺，以主題=“大數據數字圖書館”搜索，從發表年度，學科，來源數據庫這三個方面進行統計，結果如下圖、表。
圖3和表3是分別對應的，從圖表中我們看出，2002年一直到2015年，大數據的數字圖書館方面的文章基礎都是在500-600篇左右徘徊，沒有太大的發展和突破，圖書情報與數字圖書館， 計算機軟件及計算機應用這兩個學科所占比例達到90%以上，來源數據庫主中中國學術期刊網絡出版總庫占了7473篇，中國優秀碩士學位論文全文數據庫占880篇，還有特色期刊占了316篇，還有一些中國重要報紙全文數據庫和中國重要會議論文全文數據庫有300多篇。
圖6和表6是分別對應的，從圖表中我們看出，2002年一直到2015年，自建數據庫方面的文章基礎都是在50-300篇左右，圖書情報與數字圖書館， 計算機軟件及計算機應用這兩個學科所占比例達到95%以上，其他領域相對較少，來源數據庫中國學術期刊網絡出版總庫占了3698篇，中國優秀碩士學位論文，特色期刊，中國重要報紙全文數據庫分別只有100多篇.
從圖6，表6中，我們可以看出，在大數據時代背景下，數字圖書館在近10年左右，創新和發展得很少， 數字圖書館在圖書情報領域，計算機領域應用的比較廣泛.
2 特色數據庫研究
本文之前研究的課題《基于物聯網技術的苗木種質資源管理應用研究》[2]，再加上現在正在研究的課題《花卉資源的關聯規則算法》為依據，
《基于物聯網技術的苗木種質資源管理應用研究》項目中，數據庫主要是搜集苗木信息，并設計相關數據庫，研究的是苗木種質資源這塊內容。
《花卉資源的關聯規則算法》項目主要研究的是花卉信息數據中的相關內容。
這兩個項目中研究的都是正對某一領域而專門制作的數據庫的研究，《基于物聯網技術的苗木種質資源管理應用研究》是針對苗木數據庫而創建的數據庫，《花卉資源的關聯規則算法》是針對花卉數據庫而創建的數據庫，在苗木數據庫中可以查詢到苗木的形態特征，生長習性，繁殖要點，栽培管理，觀賞應用以及其他的相關知識。通過對實物的認識，了解，可以加深課本知識，通過實踐來認識書本上的知識，融會貫通。《花卉資源的關聯規則算法》通過對花卉信息的收集，通過關聯規則算法，找出相關性，通過后臺特色數據庫的研究，可以加深相關專業對花卉的理解，加大圖書館中花卉方面書籍的流通，從而方便管理，對花卉信息提供一定的決策支持。
3 結束語
“如果能夠妥善應用大數據，我們可以擁抱更為美好的未來。”印度國家信息技術學院（NIIT）全球首席執行官帕特瓦爾丹說，大數據就像新的原油一樣寶貴，對大數據的利用開辟了一個新興領域。他說，過去三、四十年，中國發展迅速，這使得數億人擺脫貧困，中國一直在發展服務業和電商產業，制造業正在迅速現代化，這些產業已經比較成熟，中國現在需要新的增長點。“我很高興看到中國政府現在開始關注大數據、互聯網產業，并把它們打造成經濟發展新引擎。”
參考文獻：
[1] 王浩， 劉冰， 張琳琳. 大數據時代高校圖書館信息服務模式發展研究[J]. 新世界圖書館， 2016（2）.
論文內容提要：本文回顧了我國10多年稅收管理改革實踐，在解析主要存在問題的基礎上。分別提出了稅收管理理論創新、技術創新、組織創新和制度創新的基本思路及對策措施，以加-陜實現傳統稅收管理向現代稅收管理轉變。
伴隨著新稅制的實施和稅收征管改革的不斷深人，我國稅收管理取得了歷史性的進步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰，迫切要求加快稅收管理的改革創新，實現傳統型管理向現代型管理轉變。
一、稅收管理的理論創新
理論創新是社會發展和變革的先導。創新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長期以來，我國對稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發展遠遠落后于稅收改革與發展的實踐，也落后于其他一些重要社會科學領域。
我國稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學的理論準備和理論指導。稅收征管改革基本上是憑經驗和直覺進行。在解決改革出現的新情況和新問題中徘徊。無論是20世紀80年代末，進行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索，還是新稅制實施后，對傳統專管員制度全面改革，所形成的“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新征管模式，以及進人21世紀后，采取科技加管理措施，以信息化推進專業化的深化稅收征管改革，基本上都是在理論準備不足的情況下進行的，未能從理論上對稅收管理改革目標體系進行深人系統地研究，在科學把握稅收管理的本質、規律、原則等基本理論問題的基礎上，形成稅收管理改革的基本理論框架，給予稅收管理改革堅強有力的理論指導。因此，在改革的目標方向上，缺乏準確清晰的定位。目標設計缺乏系統論證，征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中，對征管改革的方向經歷了反復探索和較長時間的認識過程；在改革的思路上。始終循著相互制約的指導思想，沿著職能劃分的思路。把分權制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化；在改革的范圍上，側重于稅收征管的改革，忽視稅收行政管理的改革。未能把對以納稅人涉稅事項為主要管理對象的稅收征收管理和以征稅機關、征稅人為主要管理對象的稅收行政管理作為改革的整體進行系統設計，忽視人力資源的配置管理和開發利用；在改革的進程上，對不同地區制約征管改革的因素研究不夠，缺乏整體規劃。常常處于走一步看一步，造成各地改革進度不一。帶來征管業務的不規范、信息技術應用的不統一。由此導致稅收管理改革走了一些彎路，浪費了不少人力、物力和財力，增大了改革成本。
當然，稅務部門在改革實踐中也進行了一些理論探索，但主要還是停留在對改革方案的修修補補。疲于尋求解決具體問題的措施上，缺乏在稅收管理改革實踐基礎上理論創新的自覺性和主動性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾，加快建立現代化稅收管理體系，提高稅收管理水平，必須創新稅收管理理論。
推進稅收管理的理論創新，首先要轉換傳統稅收管理的理論視野和研究方法，注意在改革實踐中進行稅收管理的理論探討，善于總結經驗教訓，把成功的經驗系統化、理論化；其次，要注意研究借鑒當代西方公共管理理論和工商管理領域發展起來的管理理念、原則、方法和技術，結合我國稅收管理的實際，創造性地加以吸收和運用，形成適合中國稅收管理特點的新思想、新方法、新體系，并在指導稅收管理改革實踐中加以豐富和發展；還要注意不斷研究稅收管理的內在規律、原理和發展趨勢，善于抓住揭示稅收管理內在客觀性的發現性認識，創造稅收管理科學的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創新，推動稅收管理的組織創新、技術創新和制度創新。徹底改變我國稅收管理改革目標不明、方向不清的被動局面，徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面，實現傳統稅收管理向現代稅收管理的根本轉變。
二、稅收管理的技術創新
科學技術是稅收管理發展的重要推動力量。創新稅收管理離不開現代科技手段的支撐。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。信息技術的迅猛發展，對稅收管理正產生著革命性的影響，為創新稅收管理開拓了廣闊的發展空間。創新稅收管理技術，以信息技術和通迅技術為基礎，實現稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質量和效率，實現稅收管理現代化的必由之路。
伴隨著稅收征管改革的深入，我國稅收管理信息化經歷了從無到有、從人腦到電腦、從單機運作到網絡運行的歷史性跨越，信息技術對稅收管理的支撐作用日益顯現，稅收管理技術有了重大突破。但不容忽視的是，我們不惜重金投入，購置相當數量和一定檔次的計算機技術裝備，與應達到的應用程度和應用效果仍有相當差距。在推進稅收信息化建設過程中存在著不少問題，突出表現在稅收信息化建設缺乏總體規劃，軟件開發應用雜亂無序，信息系統平臺不統一，數據處理缺乏層次性和綜合性，形成許多“信息孤島”；信息資源利用不充分，集中分析監控能力不強，導致高技術與低效率并存，高成本與低產出共生，造成人財物的極大浪費。對此，我們應當認真總結和吸取過去在稅收信息化建設中留下的深刻教訓，從戰略高度推進稅收管理的技術創新，加強對信息化建設工程組織學的研究，克服盲目性和隨意性，加強對稅收管理技術的理論研究和應用研究，徹底改變機器運作模擬手工操作的狀況，挖掘信息網絡技術的潛在效能。
創新稅收管理技術，實現稅收管理信息化，是科技與管理相互結合、相互促進，推動稅收管理發展，實現稅收管理現代化的過程。目的是要使人工管理與機器管理組成的整個管理體系效能最高。實現稅收管理的技術創新，推進稅收管理信息化應突出四個重點：
其一、堅持按照一體化原則，遵循“統籌規劃，統一標準，突出重點，分步實施，保障安全”的指導思想，進一步完善優化信息化建設的總體方案和具體規劃，逐步實現業務規程、硬件配置、軟件開發、網絡建設的一體化，在稅收管理信息化建設整體推進上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰略上突破傳統觀念和管理方式的束縛，適應現代信息網絡技術發展的要求，實現技術創新與管理創新的互動，在現代技術和科學管理有機結合上求得新突破。通過稅收管理的技術創新，改造管理流程，重組職能機構，變革管理方法，優化資源配置，規范權力運行，把整個稅收管理工作有機地聯系和帶動起來，形成上下級之間、同級之間的互動響應機制，構建起與信息技術發展相適應的管理平臺。
其三、利用先進的通訊和網絡技術，建立多層次有針對性的稅收服務技術體系。一方面大力推進網上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式，大力推進稅、銀、庫聯網，實現納稅申報和稅款征收信息的網上流轉，最大限度方便納稅人及時快捷申報納稅，為實現集中征收奠定基礎。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規、涉稅事項的計算機管理系統，包括提供電話自動查詢和人工查詢系統，電子化的自動催報催繳系統；利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規信息，向特定納稅人進行有針對性的納稅輔導。利用互聯網提供稅收法規查詢，與納稅人溝通交流，實行網上行政，網上辦理涉稅事項，接收對偷稅違法行為和稅務人員廉政問題的舉報、投訴等等，使信息技術在方便納稅人，提高辦稅質量和效率，降低稅收成本方面發揮重要作用。
其四、以先進的信息技術和網絡技術為依托，把稅收管理全過程納入完整、統一、共享的信息系統，實施全方位的實時監控。一是建立高度集中的數據處理系統。在統一數據結構和標準的基礎上，逐步實現征收信息向地市局和省局集中，進而再向省局和總局兩級集中，克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀，提高征收入庫操作的規范度，實現數據管理效率和質量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點的稅源稅基監控系統。從信息經濟學角度分析，管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的，只有信息完備才能實施有效管理。因此，在加強納稅申報信息采集管理的同時，要加快與工商、銀行、技術監督、海關、公安等部門的信息交流和共享，以增強稅務機關獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點的管理流程控制系統。在將稅收管理全過程納入計算機管理系統的基礎上，利用信息技術控制業務處理流程，減少自由裁量的環節和幅度，落實行政執法責任，參與稅收管理質量的控制和改進，實現對執法行為的監督制約，使稅收管理全過程每個環節責職、每個權能行使、每項工作績效，都能通過網絡透明地呈現在管理決策平臺上，提高依法行政的透明度。
三、稅收管理的組織創新
稅收管理機構是根據履行國家稅收職能需要，圍繞稅收行政權力設置、劃分和運行而形成的組織體系。設計科學的稅收管理組織結構是有效實施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結構是否合理，直接關系到能否履行好國家稅收職能，能否為納稅人提供優質高效的納稅服務，影響到稅收管理質量和效率的高低。
回顧我國稅收征管改革歷程，有關方面一直在尋求建立一個科學高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對征管組織機構的撤并調整，特別是新稅制實施后，征管組織機構處在不斷的調整變化之中，有的撤銷稅務所，按區域設置全職能分局；有的在分局下還設有中心稅務所；有的很快又取消全職能分局，按征、管、查職能外設征收局、管理局和稽查局等專業局；有的仍留存著一直游離于機構改革之外的外稅局、直屬局。總的說來，這些改革措施始終沒有打破原有征管機構的層級，沒有跳出按征、管、查設置機構的框框，沒有沖破地區行政管轄范圍的界限，沒有發揮運用網絡技術構造組織結構的優勢。稅收管理組織機構龐大臃腫，管理層級環節過多，機構設置不統一，職能部門交叉重疊，權力結構過于集中，管理組織過于分散，資源配置不講成本效益，組織結構效率低下的問題依然不同程度地存在，甚至有些更為突出。
要從根本上解決征管組織結構問題，提高稅收管理組織合理化程度，必須大力推進稅收管理機構的改革創新。隨著國民經濟和社會信息化建設步伐的加快，稅收管理信息化水平的日益提高，稅收管理機構改革創新的著力點應放在依托信息網絡技術，打破部門約束和層級限制，根據稅收管理的內在規律，優化管理資源的配置，使傳統封閉的機械式組織向現代開放的網絡化組織方向發展。
一要減少管理層次，收縮征管機構，確立稅收管理機構改革的總體目標和基本框架。現代管理組織理論和發達國家的實踐證明，要提高組織結構效率，必須減少行政管理層次，精簡管理機構，實現組織結構的扁平化。我國目前稅收管理組織結構，從總局、省局、市(地)局、縣局到基層分局有5個層級，除基層分局外，有4級行政管理層。世界上很少有這種5級架構的征管組織體系。要創新稅收管理組織結構，必須打破這種僵化的5層“寶塔”結構，沖破行政區劃的約束，根據經濟區域、稅源分布、規模大小，設置稅收管理機構。從改革的漸進性考慮，稅收管理機構改革的近期目標可以定為實行總局、省局、市局、縣局4層組織結構。今后條件成熟時，對省級局還可以進一步考慮打破行政區劃，根據經濟區域進行撤并，設置跨省大區局，如像人民銀行跨省設置分行機構。
二要統一征管機構設置，實現基層征管組織結構的扁平化。根據企業組織理論學的研究，企業管理組織機構設置通常有四種模式，即以產品為基礎的模式、以職能為基礎的模式、以客戶為主的模式和融合前三種的矩陣模式。按照前述稅收管理機構的改革目標和國外稅收管理機構設置的做法，適宜采用按稅種類型和職能分工相結合的模式設置內部機構。在基層局(縣、區局和將來實現征管實體化的地市級局)適宜按職能分工和納稅人類型相結合的模式設置機構，除稽查局可作為外設機構外，其它專業局都應全部轉為內設機構，同時還應撤銷過去外設的直屬局、外稅局，實現對內外稅、不同行業、不同預算級次企業的統一管理。基層局的主要職能是對轄區內稅源稅基的控管。分類管理是專業化管理的基礎，對納稅人實施分類管理是國際上許多國家的成功做法。
三要構建與信息化相適應的稅收征管運行機制，實現稅收征管的信息化。利用信息技術改變稅收管理的流程和組織結構，建立一種層級更少基層管理人員權責更大的管理體制。在縣(區)局內部，根據稅收征管和信息化的內在規律，重新設計和優化稅收征管業務和征管流程，將咨詢受理等納稅人找稅務機關辦理的涉稅事項集中到前臺辦稅大廳實行全方位服務，解決納稅人多頭多次跑的問題；將納稅評估、調查執行、稽查審計等稅務機關找納稅人的所有管理事項，集中到后臺實施分類管理，解決稅源稅基控管薄弱的問題。
四、稅收管理的制度創新
深化稅收管理改革，既需要消除不適應現代稅收管理發展要求的制度，更需要針對解決新情況、新問題作出新的制度安排。優化稅收管理制度設計是稅收管理改革與發展重要內容，也是從制度層面解決當前稅收管理存在問題的必然要求。稅收管理的制度創新應當緊緊圍繞提高納稅人稅法遵從度和稅務機關管理效能，降低稅收風險即法定稅收與實際稅收之間差額這一稅收管理目標，在稅收管理制度體系優化設計上求得新突破。
當前稅收管理制度創新應當突出兩個重點。
(1)要著眼提高納稅人的稅法遵從度，促使其如實申報納稅，解決稅務機關與納稅人信息不對稱的問題。
一要建立以納稅人為中心的稅收服務制度。稅收服務是保證納稅人依法納稅的重要條件，必須按照新征管法的要求，盡快將稅收服務從過去的道德范疇上升到行政職責，構建起以納稅人為中心的稅收服務制度體系，為納稅人提供享受各種稅收服務的制度保障，包括設立多渠道政策的制度，確保所有公民享受和獲得稅收知識的權力，使納稅人有能力自覺、及時、準確申報納稅，減少無知性不遵從；設立以客戶為導向的程序制度，確保辦稅公平公開，程序簡便規范“一站式”服務到位，使納稅人減少“懶惰性”不遵從；設立完善的權益制度，確保客觀公正開展行政復議，主動實施行政救濟，保障納稅人合法權益，減少情感性不遵從。
二要建立以納稅評估為基礎的納稅信用等級制度。納稅信用度的高低直接體現著稅法遵從和稅收管理水平的高低。實施納稅信用等級制度，根據納稅人納稅誠信度實行差別管理，對信用等級低的納稅人嚴加管理。制定鼓勵誠信守信，制約懲處失約失信的政策措施，促使納稅信用成為與納稅人生存發展緊密相聯的無形資產。讓依法納稅者受到社會廣泛尊重，使誠信納稅者得到實惠，增強忠誠性遵從的榮譽感；讓失信違法者付出利益代價和榮譽代價，促使納稅人誠信納稅。同時要把建立納稅信用等級制度與建立納稅評估制度緊密結合起來，建立起科學的納稅評估機制。
三要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。增大違法成本是強化稅收管理的重要舉措。對外要健全偷逃稅處罰管理制度，增大偷稅成本；嚴懲知法違法者，對不按規定履行納稅義務，該罰的要罰，該判刑的要判刑，減少納稅人自私性不遵從，增加預防性遵從。
(2)要著眼提高稅務機關內部管理效能，約束稅務人員尋租，對工作業績進行有效激勵，解決管理者與被管理者信息不對稱的問題。
一要建立科學的稅收管理績效考核制度。考核稅收管理績效是促進稅收管理水平不斷提高的重要手段。稅收管理績效考核導向至關重要。要徹底扭轉過去績效考核重收入輕管理，重上級機關對下級機關輕機關內部考核的傾向，從組織收入型向執法保障型轉變。要以正確實施國家稅收政策，降低稅收風險為目標，將績效監控和評價貫穿稅收管理全過程，使績效考核成為加強管理的有效手段。可以考慮從上級機關對下級機關和機關內部兩個層面建立績效考核制度。上級機關對下級機關的績效考核，應從稅收風險、執行政策、服務質量、人力資源利用、成本效益等方面，通過客觀科學地制定考量目標和指標體系，準確評價下級稅務機關稅收管理的成效和不足，激勵先進，鞭策落后，使之明確稅收管理的改進方向。對機關內部工作人員的績效考核，應重點圍繞行政行為、行政過程和行政結果等方面進行考量，可采取事項與崗職相結合的績效考核辦法，通過定崗位、定職責、定事項、定人員、定目標、定指標、定獎懲等方法，充分運用計算機網絡對稅務人員工作業績進行有效的監控和評價，使個人工作績效與集體組織績效高度關聯，激發個人和群體奮發向上的活力。
摘要：大數據的出現，引發了全球技術和商業的深刻變革，大數據已經成為了全球的競爭焦點。本文借鑒分子生物學中DNA雙螺旋結構模型，就大數據與技術創新之間的相互關系展開分析，提出大數據———技術創新雙螺旋結構模型。該模型為分析大數據與技術創新之間的作用關系提供了新的視角。
關鍵詞：技術創新；大數據；雙螺旋模型
一、引言
自2013年被確定為“大數據元年”以來，大數據應用已廣泛滲透到各行各業。伴隨著數據規模和類型的劇變、數據存儲成本的迅速下降、數據采集更加密集和廣泛，學術界和企業界開始站在戰略的高度重新審視大數據的價值。2008年9月，《自然》雜志推出了名為“大數據”的封面專刊，隨后IDC（2011）描述了大數據的“3V”：規模性（Volume）、多樣性（Variety）、實時性（Velocity），之后又加入價值性（Value）來描述大數據特征，稱之為“4V”[1]。麥肯錫（2011）將大數據定義為無法用常規軟件收集、儲存、處理、分析的龐大數據集。Forrester突破了以往單一對數據本身描述的局限，通過數據價值實現的角度將大數據定義為數據存儲、處理和訪問的流程與業務目標的集成。國內學者涂子沛在其專著《大數據》（2012）、《數據之巔》（2014）中反復表達“尊重事實，用數據說話”[2]以及“推崇知識和理性，用數據創新”的觀點，并描述了未來對于建設“SmartCity”的構想[3]。孟小峰（2013）指出大數據研究的火熱，并不能代表研究的深入，相反大數據的研究還處于一個非常起步的階段，還有諸如關鍵技術、利用方式等很多基礎性的問題需要解決[4]。大數據的發展和進步是以數字信息技術的發展和應用為主線的。數據分析、數據挖掘、數據存儲是拉動大數據發展的“三駕馬車”，這三項數據技術需要不斷進行創新才能進一步發掘大數據的價值潛力。由于大數據具備準確預測趨勢的能力、從海量數據中萃取有應用價值信息與知識的能力以及對市場技術需求方向突出的把控等能力，使得技術創新的效率有較大幅度的提升。同時，數據分析、挖掘和存儲本身作為技術手段也需要進行創新。因此，大數據與技術創新之間存在著密切的聯系。朱東華等（2013）提出了大數據環境下面向技術創新管理的雙向決策模型，以期提升我國技術創新管理研究在大數據環境下提取知識與觀點的能力[5]。趙亮等（2015）通過大數據的收集和預處理、大數據存儲、創新源數據可視化以及創新應用子項目的實施，實現對技術創新評估預測、風險把控能力的提升[6]。針對大數據與技術創新有關文獻的梳理，不難看出，在大數據時代下，大數據對于各類技術創新具有較大的提升作用，而“大數據”概念下作為技術支撐的數據技術同樣需要創新，同時也需要對數據技術的創新進行管理。對于大數據和技術創新這種“你中有我，我中有你”的相互作用關系，論文嘗試以雙螺旋結構模型為研究工具，提出大數據———技術創新雙螺旋模型，從而厘清在大數據與技術創新作用關系中的動力因素，以達到大數據與技術創新共同發展進步的目的。
二、雙螺旋結構理論
雙螺旋結構模型起源于生物學中的DNA雙螺旋結構，生物學家為了研究人類的遺產規律，從人類遺傳密碼———“基因”的角度出發，提出并繪制了DNA雙螺旋結構模型。1953年，沃森和克里克首次提出了DNA雙螺旋結構模型，該模型開啟了分子生物學時代。利用該模型，人類直觀地認識到遺傳信息的構成和傳遞路徑，并對人類遺傳信息復制上升的互融聯動關系有了初步的了解。在生物分子學領域，DNA雙螺旋結構模型是由兩條主鏈和堿基對組成，兩條主鏈相互盤旋形成類似于“麻花”狀的螺旋結構，而堿基對位于螺旋內部，兩兩對應。堿基對的排列順序就決定了生物體的不同性狀，而在DNA雙螺旋進行發展進化之時，堿基對的不同組合以及排列順序就確定了未來生物的發展走向。隨著管理科學的發展，在管理科學領域中有許多互相影響、互相促進、互相融合的二元關系，為了清晰地描述這種關系，管理學中引入分子生物學的DNA雙螺旋結構模型進行描述，從而形成了管理科學中的雙螺旋結構模型。質量管理學家戴明通過對計劃———執行———檢查的研究，提出這三個步驟不是原地循環往復的，而是一種螺旋式上升。于渤（2008）將知識創新雙螺旋作為企業知識創新過程，指出創新的過程需要經歷一套復雜的過程，最終實現自我超越的知識螺旋轉化[7]。管理科學與分子生物學的結合提煉出螺旋式系統方法論，又稱作螺旋式方法論。該方法論指導雙螺旋結構模型在管理領域的應用，而其基本的解決問題的精神是，按照事物發展的規律和演變的過程，通過螺旋內部重大影響因素的互相作用，循環使用不同的方法，推進事物有序的發展，最終達到事物發展的某種目標。
三、大數據與技術創新雙螺旋模型及分析
1.大數據與技術創新雙螺旋模型對于各類技術創新，大數據提供了龐大的樣本數據分析預測、精細的市場技術需求定位、詳盡的技術創新需求對象畫像刻畫等服務，使得技術創新的效率大幅度提升。而數據分析、挖掘和存儲是推動大數據自身發展的核心技術，這些技術的創新也將直接影響到大數據對其他技術創新的拉動作用。利用雙螺旋結構模型研究大數據與技術創新相互作用關系具有積極的現實意義，論文提出大數據———技術創新雙螺旋結構模型（BigData--Tech-nologyInnovation雙螺旋結構模型；BT雙螺旋結構模型）。依據BT雙螺旋結構模型，本文將大數據與技術創新視為兩條主鏈，即“大數據鏈”和“技術創新鏈”。這兩條主鏈的相互作用是依靠堿基對進行鏈接的，為了推動“大數據鏈”與“技術創新鏈”的發展增長，堿基對的不同搭配，相互作用，促進BT雙螺旋模型的不斷發展。數據挖掘、數據分析、數據存儲是推動大數據發展的技術核心，技術創新的發展需要技術創新管理理論的指導，以技術創新管理理論指導數據技術的創新，從而實現BT雙螺旋模型的發展。故將數據挖掘、數據分析、數據存儲和技術創新管理理論作為堿基，進行兩兩配對。圖1BT2.大數據———技術創新雙螺旋模型分析BT雙螺旋結構模型中將大數據與技術創新作為研究的主要對象，將其作為兩條主鏈進行分析。各類技術的創新需要在大數據以及大數據相關技術的支持下進行。同樣的，大數據自身數據技術的創新又歸屬于技術創新范疇，需要相關技術創新管理理論來給予指導和管理。BT雙螺旋結構模型需要向縱深發展，就必須要經歷雙螺旋結構的破裂———復制———重組———再破裂這樣的一個循環過程，從而循環往復，推動BT雙螺旋模型不斷發展。堿基一：數據挖掘技術，大數據需要通過從海量的數據中提取有效信息和知識，因此，數據挖掘技術是大數據未來發展的一項核心技術。憑借數據挖掘技術提煉出有價值的信息與知識，可以為技術現狀進行評估、技術創新未來趨勢進行預測、技術創新源進行匯總提供強大的信息支撐。堿基二：數據分析技術，數據分析技術是通過對現有數據進行分析，歸納、整理、總結并對所分析對象提供相應的預測。該技術是連接數據與結論的重要橋梁，通過分析技術可以順利地將“冷冰冰”的數據轉化成為有價值的結論成果，堿基三：數據存儲技術，存儲技術是數據挖掘技術與數據分析技術的基礎。信息時代的數據不僅僅是結構化的數據，更多的則是非結構化或是半結構化的數據，大量的數據需要有存儲空間，并且要做到隨用隨取，這樣才能使得數據的挖掘和分析更具時效性和針對性。堿基四：技術創新管理理論，數據技術的不斷革新需要從管理學的角度給出指導性的建議。大數據的三項核心數據技術本身作為一種技術手段，需要進行科學的發展，在數據技術的創新過程中，離不開技術創新管理理論的協助。大數據鏈與技術創新鏈作為BT雙螺旋模型的兩條主鏈擔負著不斷進步發展的使命，以數據挖掘技術、數據分析技術、數據存儲技術和技術創新管理理論為堿基對負責對兩條主鏈的發展進行指導。在DNA雙螺旋結構模型中，堿基對必須是A-T，G-C進行定位搭配互補，而在BT雙螺旋模型中，通過借鑒DNA雙螺旋結構模型的堿基對互補理論，從而進行多元輪回式的互補結合。BT雙螺旋模型中的堿基對不再像DNA雙螺旋模型那樣必須定位對象式的配對，當進入破裂階段，大數據鏈與技術創新鏈進行分離，兩主鏈破裂時連帶自己鏈條上所攜帶的堿基一并分離。進入到復制階段，各堿基進行復制，也即各項數據技術以及技術創新管理理論的推廣應用。而后，進入重組階段，堿基隨機兩兩結合，重新配對，在不同的空間、時間進行不斷的隨機結合，就會產生奇妙的化學反映。從而在不同隨機兩兩堿基結合的過程中，產生創新，發揮動力作用，就如同圖2所示地推動BT雙螺旋模型向縱深方向進行發展進步。
四、結論與展望
大數據與技術創新是一種“你中有我，我中有你”的相互作用關系，通過建立BT雙螺旋結構模型，更加清晰地描述了在大數據與技術創新互融式螺旋上升發展中數據挖掘、分析、存儲技術和技術創新管理理論所起到的關鍵作用。大數據的進步發展離不開數據技術的不斷創新，同時，不僅僅是數據技術需要創新，其他的各項技術同樣需要在大數據的促進下更好地進行革新進步。BT雙螺旋模型借鑒了DNA雙螺旋模型，貼切并直觀地展示出大數據與技術創新之間相互學習、相互關聯的作用關系。在BT雙螺旋上升發展時經歷破裂———復制———重組———再破裂的過程中，各數據技術與技術創新管理理論相互作用、在數據技術兩兩結合之際完成數據技術之間的相互配合、在數據技術與技術創新管理理論結合之際完成大數據與理論的不斷完善以及理論指導數據技術發展。在未來各項技術創新的發展進程中，大數據將會成為一種必要的手段，大數據與技術創新的結合為技術的創新提供了無限的可能。論文中提出的BT雙螺旋結構模型借以生物學的視角分析了大數據與技術創新的交互關系，在未來的大數據與技術創新發展中，兩者相互影響、相互作用的交互關系將會更加深入。在本文的基礎上，需要在廣度和深度上進一步完善BT雙螺旋結構模型，同時也應以更多的現實技術創新發展過程為研究對象，廣泛地開展實證研究，不斷地補充BT雙螺旋結構模型，這將是未來需要解決的問題。
作者：張清輝 廖明治
