時間：2022-11-05 05:55:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入落實科技興農戰(zhàn)略，切實提高農業(yè)技術推廣工作質量，合理配置人才資源，構建適應新形勢下農業(yè)技術推廣工作的用人制度和運行機制，努力建設高素質、專業(yè)化的農業(yè)技術推廣隊伍，根據上級精神，結合××實際，特制定本方案。
一、基本原則
1、堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則。
2、堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
3、堅持群眾公認、注重實績的原則。
4、堅持能上能下、崗變薪變的原則。
二、競爭職位
農業(yè)技術推廣專業(yè)人員15名，其中站長3名。
三、競崗范圍和條件。
1、競崗范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財政開支、學農專業(yè)的人員。
2、基本條件。（1）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛農村和農業(yè)技術推廣工作，遵紀守法、愛崗敬業(yè)。（2）具有良好的思想品質和職業(yè)道德，身體健康，作風正派。
3、崗位條件。（1）站長：具有中專以上學歷，中級以上技術職稱，連續(xù)三年年度考核稱職。（2）專業(yè)技術人員具有初級以上技術職稱。
四、競聘方法
(一)專業(yè)技術人員競聘方法
采取個人申報、資歷評價、考試、民主評議的方式，擇優(yōu)聘任。總分為100分，其中資歷評價30分，考試60分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評10分。
1、資歷評價。（1）職稱。副高以上職稱10分，中級以上職稱5分，初級職稱3分。（2）學歷。全日制本科學歷10分，成人本科及全日制大專學歷5分，成人?？?、全日制中專學歷3分，成人中專1分。（3）行政獎勵。市級以上行政獎勵5分，縣級行政獎勵3分，系統(tǒng)行政獎勵1分。行政獎勵不重復計算分值，只計算最高級的行政獎勵。（4）科研成果（論文、論著）。省級科研成果，國家級論文、論著5分；市級科研成果，省級論文、論著3分；縣級科研成果，市級論文、論著1分。科研成果（論文）分值不重復計算，只計算最高級別的科研成果（論文）分值。
2、考試。成立命題組進行封閉命題，考試的重點為農業(yè)技術基礎知識。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部進行民主測評。分為優(yōu)秀（10分）、稱職（7分）、基本稱職（5分）三個檔次。參加測評的人數不能低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部的三分之二。
按照綜合成績由高到低錄取15名人員，由縣農業(yè)技術推廣中心與錄用人員簽訂聘用合同，聘用期為三年，第一年為試用期，聘用期間聘用人員出現重大問題可隨時解聘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原從事農業(yè)技術推廣工作的人員落聘后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責重新安排工作，取消相應的技術崗位待遇。
(二)站長競聘方法
錄用的15名人員符合站長競崗條件的，采取個人申報、面試競崗的方式產生，總分100分。擬競聘人員競聘專業(yè)人員時的綜合成績占60%，面試成績占40%。
(三)專業(yè)技術人員分配方法
本著就近就便、高分優(yōu)先擇崗、組織調劑的原則進行分配。不服從分配的退回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空缺崗位按照綜合成績遞補。
五、時間步驟
競聘上崗工作從2005年11月7日開始至2005年11月30日結束。
1、11月7日至11月8日，召開××縣農技推廣區(qū)域中心站競聘上崗動員大會，公布競聘崗位。
2、11月9日至11月11日，組織報名。報名由個人自愿填寫報名申請表，每人限報一個崗位，并需出具相關資歷證書。
3、11月12日至11月14日，競聘上崗領導小組按照條件和要求，對申請人員進行資格審查，并進行公示。
4、11月15日，邀請有關人員組成命題小組封閉命題。
5、11月16日，集中進行考試。
6、11月17日至20日，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。
7、11月21日，張榜公布綜合成績。
8、11月22日，領導小組審定聘用名單，并將聘用名單向社會公示3天。
9、11月25日，農業(yè)技術推廣中心與擬聘人員簽訂聘用合同，并發(fā)聘書。
10、11月26日，競聘站長
關鍵詞:農業(yè)技術推廣;績效評價;熵值法
1問題的提出
近年來，國內農業(yè)技術推廣工作發(fā)展迅速［1］。我國高度重視農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，在科技社會的時代背景下，可以充分利用先進的科學技術，通過多種途徑，促進農業(yè)產業(yè)的發(fā)展［2］。然而，仍有多種因素制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣工作的開展，農技推廣工作受這些因素影響很大，故對這些制約因素進行深入分析，找出解決問題的有效路徑具有重要的現實意義［3］。
2文獻綜述
2.1農業(yè)技術推廣模式研究
向仕容、羅華偉分析研究了農業(yè)技術推廣的運行機制，提出了在其運行機制中構建博弈矩陣［4］。李博等研究發(fā)現，推廣主體不同，所運行的推廣機制也會有所不同［5］。周娟指出，對于農業(yè)技術的推廣，更適合以最接近農村和農民的基層政府為主導，以農村社區(qū)為載體，以農民為主體，充分發(fā)揮基層政府的整合、引導和支持作用，發(fā)揮農村社區(qū)的組織作用，發(fā)揮農民擁有地方性知識和實踐的優(yōu)勢、作為主體的參與監(jiān)督的作用，以及自我吸收和改進的積極性，實現其在農業(yè)技術推廣中的權利自主性［6］。2.2國外對農業(yè)技術推廣的研究經過梳理各國在農業(yè)技術推廣方面的研究，發(fā)現美國農業(yè)技術推廣工作獨具特色，歷時200a多，主要采取的是“三位一體”的合作模式［7，8］。整體來說，西方的農業(yè)技術推廣早已走向產業(yè)化模式和合作化模式的道路，其中大多是中、小農戶自愿聯合集體加工或銷售，將農業(yè)技術推廣工作當作是一項系統(tǒng)的農村教育工程［9］。
3指標體系構建
3.1指標構建原則
3.1.1針對性原則各區(qū)域農業(yè)發(fā)展所面臨的自然環(huán)境、市場環(huán)境、政策條件各不相同，農業(yè)生產的規(guī)模化程度、專業(yè)化程度也存在差異，因此構建指標體系時應符合針對性原則。3.1.2可操作性原則指標體系在構建時應采用數據獲取方便、來源可靠的項作為指標，充分考慮指標數據的可操作性，同時要檢驗指標是否存在交叉重復，不能量化的因素也要盡可能的兼顧到［10］。3.1.3可比性原則農業(yè)技術推廣能否順利進行取決于空間環(huán)境的差異性。為了區(qū)別不同地區(qū)環(huán)境的差異性，需要建立定量化評價指標［11］。
3.2指標設計
根據以上原則，本研究通過文獻分析法，對眾多的農業(yè)推廣影響因素進行篩選和優(yōu)化后，構建指標體系如表1所示。
4實證分析
4.1評價方法與步驟
為使論文所設計的指標體系更具專業(yè)性和合理性，采用以下方法把原始數據轉換為可比較的數據序列。正項型指標:在充分考慮外部環(huán)境因子對農業(yè)技術推廣影響程度的基礎上，本研究采用熵值法來確定權重系數，見表1。設有m個評價項目，n個評價指標，xij是第i個評價項的第j個指標值(1≤i≤m1≤j≤n)。建立原始矩陣［15］:將指標數據進行標準化處理得到矩陣:為了使問卷可信有效，筆者在收集問卷數據后，對所獲得數據進行了信度檢驗和效度檢驗。用科倫巴赫(Cronbach'sα)一致性系數來進行效度檢驗，根據α系數的檢驗標準可知，α值越高，表明問卷設計可靠性越大。問卷信度系數為0.777，大于0.7，各個維度的α系數也均大于0.7，說明研究數據總體與維度信度較好，基于該問卷進行數據統(tǒng)計分析將得到具有可靠性的結果。效度分析中KMO值為0.738，表明數據亦具有較高效度［13］。使用熵值法對推廣能力等總共4項進行權重計算，見表3。從表3可以看出，推廣能力、推廣效果、推廣滿意度、推廣創(chuàng)新度4項，其權重值分別是0.252、0.216、0.294、0.238。各項指標的權重都在0.250附近，分布比較均勻。綜合得出，在重要性程度方面，從高到低排序依次為推廣滿意度、推廣能力、推廣創(chuàng)新度、推廣效果。用同樣的方法計算出各維度二級指標的權重值，綜合得出農業(yè)技術推廣績效考核指標權重表，見表4［15］。
4.2績效評價結果與分析
根據績效評價標準和評分規(guī)則結合平度市農技推廣實際情況，得出一級指標和二級指標評價得分匯總表，如表5所示。筆者認為平度市農業(yè)技術推廣在推廣能力、推廣方式方面應重點關注基層農技推廣隊伍管理機制和制度的建設、農業(yè)技術推廣機構的工作經費保障情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構設施條件、技術推廣信息化水平。
5改進建議
從國家層面來看，“三農”工作越來越受重視，平度市應抓住國家高度重視農業(yè)人才的契機，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到平度基層工作;近年來，質量興農、綠色興農已經逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)農業(yè)生產模式，平度市應建立完善相應的推廣機制。
6結論與展望
經過30多年改革開放的發(fā)展和積累，福建省農業(yè)科技取得長足進步，農業(yè)科技組織機構得到較快發(fā)展，福建省逐步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府機構相銜接的縱向農業(yè)科技體系，以及高等院校、企業(yè)、中介組織等參與的橫向農業(yè)科技體系。農業(yè)科研隊伍素質持續(xù)提高，農業(yè)科技投入不斷提高，農民素質明顯提高。但從整體看，科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，科技與生產脫節(jié)的問題還比較嚴重，離創(chuàng)新型省份和科技強省的目標距離甚遠。并且，由于農業(yè)科技具有“三性”，即公益性(政府主導)、長期性(穩(wěn)定支持)、區(qū)域性(自然規(guī)律和農業(yè)技術的區(qū)域差異性)，以及受福建省環(huán)境、資源等自然條件和農業(yè)科技制度等人文因素影響，致使福建省農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的發(fā)展進程相對緩慢。
1.1農業(yè)科技研況
2006年至2010年，福建省在產業(yè)帶建設中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強縣項目237項，落實經費5907萬元，其中：科技部安排科技富民強縣專項12項、星火重點項目17項，下達科技經費2757萬元；省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達經費3150萬元，加大農業(yè)優(yōu)良品種的引進和示范推廣，扶持星火龍頭企業(yè)示范推廣農產品保鮮、深加工及綜合利用技術，建立健全農產品質量標準體系，提高農產品質量和附加值。選擇具有技術水平高、規(guī)模大、技術創(chuàng)新能力強、對農村重點行業(yè)的科技進步具有先導作用的企業(yè)組建星火行業(yè)技術中心，至2010年底，產業(yè)帶內新增省級星火行業(yè)技術中心34個、市級星火行業(yè)技術中心63個。在農業(yè)科技機構中，福建農林大學、省農業(yè)科學院、省林業(yè)科學院、集美大學水產學院等是福建省農業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量；福建農業(yè)職業(yè)技術學院、福建林業(yè)職業(yè)技術學院，以及地市科研所是福建省農業(yè)科技開發(fā)活動的有效補充和農業(yè)科技推廣的生力軍。但是福建省科研機構設置較分散，市級科技組織占一半以上，農業(yè)科研機構需要依據市場機制進行必要整合。
1.2農業(yè)科技推廣情況
福建省農村科技信息化及科技特派員有效地促進農業(yè)科技推廣。2010年“，三農”服務中心試點在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，新增長樂等16個縣(市、區(qū))作為農村社區(qū)綜合維修服務體系建設試點?；鶎愚r技推廣體系改革與建設取得實效，全年共招聘3萬多名農牧業(yè)村級農技員，招聘1000名農業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農技推廣機構；組織推廣專家篩選出294個次的主導品種和305項次的主推技術。至2010年，福建省科技特派員培訓基地完成4期培訓班，培訓科技特派員、縣鄉(xiāng)農技人員和農民技術員410多人，全省通過省級科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動，累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農業(yè)技術推廣站為核心，以縣農業(yè)人技術推廣中心為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務站為基礎，以信息服務體系為輻射的政府指導型農業(yè)科技推廣網絡體系。隨著市場體制逐步建立與完善，大批農業(yè)科技服務企業(yè)、農業(yè)科技組織等經濟實體和社會團體逐步發(fā)展壯大，農業(yè)技術推廣體系正向市場化、多元化方向發(fā)展。但是由于條塊分割，各自為政，教育、科研、技術推廣等自成體系，“產、學、研”缺乏內在聯系，難以適應現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求。
1.3農業(yè)科技應用情況
2010年，福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進駐183家農業(yè)企業(yè)；建立各類企業(yè)創(chuàng)新中心和農科院科研工作站28個，建立企業(yè)生產示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個，引進臺灣地區(qū)及國外良種180多個，良種結合良法累計推廣示范53.33多萬畝；推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經農業(yè)部認定的超級稻品種20.44萬公頃，推廣再生稻面積5.83萬公頃，推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯，推廣應用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術。2010年福建省選育或引進通過省級審(認)定的農作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術新機具現場演示會659場，培訓指導農機技術人員、示范戶和農機操作手26674人次，培育示范戶741戶，新增各類主推機具45035臺(套)。2010年福建省農業(yè)科技貢獻率達52%，農業(yè)技術人員占農業(yè)勞動率為0.2%。農業(yè)科技推廣應用取得顯著成效，但是應用范圍還不夠大，需要努力加強擴大科技應用。
2福建省農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設中存在的問題及原因
2.1農業(yè)科技研發(fā)階段方面存在問題及原因
1)農業(yè)科研分工不明確。農業(yè)科技公益性研究和商業(yè)競爭性研發(fā)的分工不明確，兩種機構沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內至今都還未形成產業(yè)技術鏈式的科研體系，仍然沿襲課題組模式，分不清公益性還是商業(yè)性，研究效率不高，成果應用面窄，造成成果供需失衡。
2)科研人才流動機制不順暢。農業(yè)科研隊伍和技術推廣服務體系缺少來自內部的改革動力和人員的合理流動性，科研系統(tǒng)表現出超穩(wěn)定的人才結構，不但人才進入機制不順暢，更缺少合理流動和退出機制。
3)農業(yè)科技投入不足。我國《農業(yè)法》第三十八條規(guī)定：中央和縣級以上地方財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度，應當高于其財政經常性收入的增長幅度；同時，還規(guī)定各級財政應優(yōu)先支持農業(yè)科研教育和農業(yè)技術推廣等農業(yè)活動。福建省的政府農業(yè)科研投入總量雖然每年都有增加，但其增長速度遠低于政府財政總收入的增長速度，而且二者之間差距不小。如2006年福建省農業(yè)科研投資的增長速度為16.2%，低于財政總收入的增長速度28.5%，到了2007年，農業(yè)科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農業(yè)科研投資的力度有所增強，但穩(wěn)定性較差。
4)農業(yè)科技信息資源不能實現共享。一方面科研機構很大一部分科研項目是脫離現實需求，缺少針對性；另一方面，廣大農民和農業(yè)企業(yè)家對農業(yè)新科技的成果強烈需求卻找不到有效途徑獲得。農業(yè)信息服務建設平臺發(fā)展滯后，各級政府部門、科研單位、生產農戶不能很好實現信息資源的共享“，信息孤島”現象嚴重。
2.2農業(yè)科技推廣階段存在的問題及原因
1)農村科技推廣網絡不健全。福建省目前農業(yè)推廣仍以政府相關部門行政干預的方式為主，與農戶聯系不緊密，并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農業(yè)技術推廣方式與農民的接受能力和實際需求差距較大，不符合農業(yè)經濟建設的發(fā)展規(guī)律。
2)農業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊伍總數龐大，人員素質不高。全省農技隊伍人員配備不足，每萬名農業(yè)人口中僅有10名從事農業(yè)技術推廣工作的農技人員，且分布不均，經濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術人員流失尤為嚴重；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員“在編不在崗、在崗不在位”現象比較嚴重；基層農技人員普遍存在整體素質低、知識老化等問題；政府對民辦服務組織扶持、引導不夠，社會化服務組織發(fā)育滯后，農技服務結構上出現斷層。
2.3農業(yè)科技運用階段存在的問題及原因
1)小規(guī)模生產，技術應用推廣難度大。傳統(tǒng)分散的農業(yè)經營體制不利于形成集約化、規(guī)模化效應，不利于有效的配置農業(yè)生產資料，不利于農業(yè)科技成果的推廣運用，嚴重影響科技成果轉化為現實的生產力的能力。
2)農民科技素質較低。目前，福建省農村勞動力中40%左右為小學以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大專以上更是不足0.5%，顯然，福建農民是一個“知識貧困”的群體。隨著農業(yè)和農村經濟結構的調整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農村里都是有能力的出去打工，沒有才能的人就留在家里，這樣進一步降低了農村勞動力的科技素質。
3促進福建省農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的建議
要把農業(yè)技術創(chuàng)新建成一個完整的體系，就必須將各個與農業(yè)有關的主體進行有效的整合，對各個主體的首要職能進行準確定位，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢，明確分工，加強合作，實現信息共享；改變傳統(tǒng)農業(yè)科技研發(fā)脫離實際的問題，實現研究項目的確定由上面決定轉變?yōu)橛傻讓愚r民決定，以農民的現實需求為導向；改變農業(yè)科技推廣主體和推廣方式單一的局面，實現將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉變。
1)改革體系體制。先對福建省農業(yè)科研機構進行一次普查和分析，測算政府對科技的需求和縣市政府的技術需求。在此基礎上，區(qū)分三種性質的改革方向與投資主體，逐漸區(qū)分任務和項目來源，并以法律形式規(guī)定各類科研機構的性質定位、投資主體和經費渠道。整合資源，將農業(yè)科研機構中分為三種類型，保留少數屬于公益性的農業(yè)教育及科研機構，將研發(fā)目標已經進入產業(yè)化領域的一些機構轉制進入企業(yè)，將一些具有咨詢與中介性質的研究機構轉化為私營研究團體機構，如農業(yè)合作組織。
2)分類指導。政府要重點支持公益性科研機構，這類研究往往研究周期長，費用高，見效慢等特點，準入門檻較高，一般企業(yè)沒有能力承擔。同時也要鼓勵有條件的農業(yè)企業(yè)不斷進行農業(yè)科技的創(chuàng)新性研究，扶持私營研究機構和組織的發(fā)展。
3)省里設立農業(yè)研究開發(fā)及推廣局。將分散到各廳局的農業(yè)科研及推廣職能加以集中分類管理，重點進行福建省的農業(yè)應用研究和開發(fā)性研究。該機構規(guī)劃出本省農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新的重點方向及產業(yè)，國內外農業(yè)技術的引進，規(guī)劃所需要的科研機構的數量和科學家崗位數量以及職責與職能；引導農業(yè)科技打破現有的固定家庭、作坊式的研究，形成流動性的研究平臺；協(xié)調農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的各類資源，如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等；指導設立農業(yè)科技創(chuàng)新基金及引進農業(yè)風險投資基金。
4)改革公益科研機構和人才的考評機制。目前的評價機制不適于科技創(chuàng)新，包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如：教授、研究員是我國最高等級的人才，而其社會定位被無限外延及賦予行政化，在這種情況下，終身制不利于調動科技人員的積極性，不利于知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新；公益科研機構仍要發(fā)表學術論文和原始研究報告，但應弱化數量要求，強調論文的質量和對科學發(fā)展的貢獻，或對產業(yè)技術進步的影響力。
5)穩(wěn)定基層農業(yè)科技推廣人才隊伍。嚴格貫徹《農技推廣法》、《農業(yè)法》等法律法規(guī)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站的體制問題、建設問題，恢復農業(yè)站的功能職責。通過與院校，研究院合作，共同培養(yǎng)有文化，有技術，有責任農技骨干到基層工作，服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線，保證廣大科技特派員深入農村，扎根基層，把科技、信息、資本、管理等生產要素直接導入農業(yè)生產第一線，與農業(yè)、農村、農民有機地結合在一起，構建新型的農村科技服務體系。
【關鍵詞】農業(yè)科技網絡培訓
1新型農民培訓現狀
1.1農民對技術培訓具有迫切需求
現代農業(yè)飛速發(fā)展，人們對農產品的質量要求逐漸增高，這就要求農民具有專業(yè)系統(tǒng)的農事知識和農機操作技能。現在互聯網技術發(fā)展迅速，農民大部分都已具備電腦、手機等上網條件，愿意使用互聯網進行學習的農民越來越多，因此培訓新型農民是我國農業(yè)現代化建設的基本要求和必然趨勢。
1.2農業(yè)部門支持農民培訓
近年來，農業(yè)信息技術受到國家有關部門和各省市領導的重視，并得到了有能力提供農業(yè)知識的各高校和科研院所的支持。本科研項目借助各方面的支持，希望為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng)造良好的條件。
2農業(yè)科技網絡培訓的意義
2.1網絡培訓及時高效
如果在農村地區(qū)都設置實體圖書館、科技館，可能會出現因投入過大而布點不足的問題?？萍夹畔⒌膫鞑バ枰皶r，實體圖書館很難具備實時傳播信息的優(yōu)勢，因此有必要設立網絡圖書館。
2.2現場培訓成本過高
傳統(tǒng)的農業(yè)技術培訓需要專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)和農民面對面交流，但專家下鄉(xiāng)成本太貴，培訓人數也有限。網絡推廣可以提供完善系統(tǒng)、長時間可用的培訓材料，節(jié)省了交通費、招待費、住宿費、印刷費。
2.3科學技術準確詳實
現代農業(yè)發(fā)展的一個主要限制因素是農業(yè)創(chuàng)新成果供給不足的問題，而互聯網傳播農業(yè)科技信息會存在不詳實、不精準的問題，網站信息可以對科技資源進行合理的開發(fā)和利用，應用大數據的思維來管理農業(yè)技術資源，建立市級和地方農業(yè)專家?guī)?，搭建農業(yè)現代化服務的新平臺。
2.4為決策部門提供參考
支撐社會化服務體系，為決策部門提供農業(yè)科技發(fā)展的信息。網站所提供的技術內容可以為行政領導決策、科技型企業(yè)技術研發(fā)與引進、農村實用技術定向推送提供有價值的科技信息產品。幫助農業(yè)發(fā)展解決人才瓶頸，提高掌握專業(yè)技術的新型農民總量。
3農業(yè)科技網站介紹
3.1網站規(guī)劃
網站向大眾用戶提供與本市主營農業(yè)相關的圖書、期刊、報紙、成果、專利、標準、論文、實用技術等的在線閱讀、瀏覽服務。技術內容包括：蔬菜、果樹、養(yǎng)殖、花卉、食用菌、裝備機具等專業(yè)。培訓形式包括：文章、課件、視頻節(jié)目、互動留言咨詢等。網站主要分為圖書期刊、成果專利、實用技術、視頻講座、設施農業(yè)、企業(yè)信息、專家名錄、縣區(qū)專欄、咨詢留言九大部分。
3.2網站主要功能
3.2.1圖書期刊、成果專利
網站參考圖書庫包括和本地農業(yè)相關的農業(yè)工具書（百科、手冊、詞典）、實用技術圖書、農業(yè)期刊雜志、科技成果信息、專利信息、專業(yè)期刊論文、農業(yè)科技標準、國內現行的三農問題政策法規(guī)。
3.2.2實用技術
設置專門網站信息員負責專業(yè)技術資料的收集、整理、錄入、調試等工作，逐步形成有特色的農作物的整體栽種方案、病蟲害的防治方案，為各類用戶提供及時全面的技術與信息服務。圍繞本地一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的特色農產品，主要針對本市特色的蔬菜（黃瓜、茄子、番茄、辣椒、角瓜等）；果樹（棗樹、蘋果、水蜜桃等）；養(yǎng)殖（牛、羊、豬、雞等）；食用菌等產品。
3.3視頻講座
相較于系統(tǒng)化的圖書期刊，農民首先更易接受可視可聽、真實形象的視頻講座，網站播放收集或錄制的農業(yè)實用技術方面的講座視頻。參考整理網絡實用技術講座、三農專題片，邀請知名專家錄制視頻講座，提供符合本地農業(yè)情況的視頻節(jié)目，讓農民聽得懂、學得會。另外，部分講座能夠提供培訓資料下載功能。
3.4設施農業(yè)
設施農業(yè)是采用人工技術手段，改變自然光溫條件，創(chuàng)造優(yōu)化動植物生長的環(huán)境因子，使之能夠全天候生長的設施工程。農業(yè)示范園區(qū)、家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經濟體的發(fā)展影響著農業(yè)相關的配套服務業(yè)尤其是設施農業(yè)的快速發(fā)展。本網站關注設施農業(yè)的發(fā)展，提供有效的設施農業(yè)技術、發(fā)展資訊。
3.5企業(yè)信息、專家名錄
按照國內權威、本地適用的原則，通過成果、專利、標準、專業(yè)論文加權統(tǒng)計建設國內高校庫、科研機構庫。提供和本市農業(yè)相關的龍頭企業(yè)、專家、學科帶頭人、研發(fā)團隊等信息。
3.6縣區(qū)專欄
縣區(qū)專欄包括縣域文化、特色旅游、供求信息、農業(yè)資訊、名優(yōu)新特農產品、農產品價格等內容。傳統(tǒng)病蟲害發(fā)現、預報方式不及時，農民對病蟲害發(fā)生信息不能及時反饋和掌握，所以經常出現誤診、盲目防治等不必要的損失。網站可以提供及時準確的農事農時預報提醒服務，安全有效地防控病蟲害，規(guī)避了農業(yè)生產經營者的風險。
3.7咨詢留言
3.8網站輔助工作
4問題和反思
網站建設時間短，積累經驗不足，也存在著不少問題，例如：培訓內容有待完善；培訓方式有待提高；在一定程度上缺少與農民面對面的交流；目前咨詢留言部分互動不多等。在今后的發(fā)展過程中，希望能不斷引導農業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、科技示范戶、農民合作社、村委會建立遠程教育示范點，探索網站培訓的可持續(xù)發(fā)展模式。
5發(fā)展和展望
農村經濟的發(fā)展是我國全面建成小康社會的關鍵，農民的素質水平是決定農村建設與發(fā)展的根本所在，開展農業(yè)遠程教育，是培養(yǎng)新型農民和農業(yè)實用人才的重要渠道，是完善農業(yè)科技推廣體系，加快農業(yè)科技成果轉化的重要載體。我們要將傳統(tǒng)的培訓方式和現代網絡培訓手段相結合，把網絡作為農技推廣的公共服務平臺，探索社會主義新農村建設的新路徑，不斷完善農業(yè)技術推廣體系，為社會主義新農村建設的發(fā)展做出貢獻。
參考文獻：
[1]楊謙.參與職業(yè)農民培訓搭建農業(yè)社會化服務新平臺[J].中國合作經濟,2014,(4)51.
北京市大興區(qū)蔬菜技術推廣站是大興區(qū)種植業(yè)服務中心下屬的全額撥款事業(yè)單位，主要負責大興區(qū)蔬菜產業(yè)生產發(fā)展計劃、管理和服務；蔬菜保護地設施建設技術服務；新品種、新技術的引進、試驗、示范與推廣；蔬菜技術培訓和政策宣傳；蔬菜產品銷售和深加工服務；蔬菜產業(yè)重點公益性工程建設規(guī)劃設計與指導；蔬菜產業(yè)公共信息服務和培訓教育服務；對鎮(zhèn)、村級農業(yè)技術推廣部門進行蔬菜業(yè)務指導等工作。單位擁有職工17人，其中高級職稱3人，中級職稱6人，初級職稱8人，曾承擔多項市級重大科技項目，并多次獲得科技成果獎和北京市農業(yè)技術推廣獎。大興區(qū)蔬菜技術推廣站下設6個科室，其中蔬菜技術發(fā)展科負責新品種、新技術、新成果搜集、引進、初試工作，蔬菜育苗工作，園區(qū)蔬菜技術服務工作和高端蔬菜工作；蔬菜技術推廣科負責新品種、新技術、新成果示范、推廣工作，高產高效創(chuàng)建工作，院區(qū)合作工作和農村蔬菜技術服務工作；蔬菜技術綜合科負責蔬菜產后加工工作，都市農業(yè)（蔬菜）工作，創(chuàng)意農業(yè)（蔬菜）工作和草莓產業(yè)發(fā)展工作。
大興區(qū)蔬菜技術推廣站的服務對象是全區(qū)菜農，因此單位將農民培訓作為重點業(yè)務工作之一，采取授課、觀摩、田間學校等多種形式開展蔬菜生產技術培訓，定期到田間、地頭進行指導，每年下鄉(xiāng)200 d以上，培訓農民超過2萬人次。創(chuàng)新開展“大興區(qū)百村百名農民蔬菜技術員系統(tǒng)培訓工程”，在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任蔬菜農民技術員37名，涌現出張福良、朱永龍、宋占一等一批優(yōu)秀農民技術員，充分發(fā)揮了村級農民技術員的示范帶動作用。結合科技培訓推廣蔬菜新品種、新技術，每年引進國內外蔬菜新品種50余個，推廣優(yōu)良品種20余個，通過技術人員的努力工作，目前大興區(qū)蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達到90%以上；每年推廣新技術10余項，應用面積在2 000 hm2以上。為解決菜農育苗難問題，截至2011年底，蔬菜站在全區(qū)建立了15個蔬菜集中育苗大戶和2個蔬菜集約化育苗場，育苗面積達2.9 hm2，實現年育苗2 000萬株，居北京市首位。大興區(qū)蔬菜技術推廣站連續(xù)多年在北京市設施蔬菜高產高效創(chuàng)建工作中取得優(yōu)異成績，大興區(qū)菜農先后有46人在北京市設施蔬菜高產競賽中獲獎，其中一等獎12名、二等獎20名、三等獎14名。蔬菜站全體技術人員一邊工作一邊總結，利用業(yè)余時間積極撰寫書籍、科技論文和技術資料，近5年來累計撰寫蔬菜專業(yè)書籍6部，在報刊雜志上56篇，撰寫技術資料10余篇。
北京市大興區(qū)蔬菜技術推廣站 聯系電話：010-69268369
尊敬的各位領導，各位評委，同志們：
大家好！
我叫wxszjg，大專學歷，現年28歲，1999年參加工作，2002年入黨，2005年被聘為農業(yè)技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業(yè)理想的一次考驗。我生在農村、長在農業(yè)、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農業(yè)技術、促進農業(yè)發(fā)展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè)，做一名優(yōu)秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業(yè)院校，并參加了華農農學專業(yè)的進修。1999年大學畢業(yè)后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。
我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優(yōu)勢：
第一，我有專業(yè)優(yōu)勢，我畢業(yè)于農業(yè)院校，所學的是農學專業(yè)，干農技推廣工作是我的正業(yè)，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業(yè)對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。
第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業(yè)新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優(yōu)質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，（來自）使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力，即使在災害頻發(fā)的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現增產12.4％。
第三，我有年齡優(yōu)勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。
第四，我有技能優(yōu)勢，一方面，在多年來的工作中，我養(yǎng)成了勤于學習的習慣，對新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現代農技推廣工作接軌，我自學掌握了計算機操作技能，并能熟練運用現代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流；另外，我有較強的文字功底，基層工作期間，我先后數十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農技站等各級組織的各項農情調研和科技攻關活動，撰寫了數十篇調研報告和技術文章，其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級以上刊物上發(fā)表。這些能力，對我今后推廣農技、宣傳農情、服務農民，必將起到積極地推動作用。
如果這次競崗成功，我計劃從以下五個方面繼續(xù)努力工作，讓自己在理想的道路上走得更好、走得更遠。
一是堅持政治修養(yǎng)與專業(yè)學習相結合，不斷提升自身政治素養(yǎng)和業(yè)務素質；二是堅持理論與實踐相結合，不斷提高自身農技推廣和基層工作能力；三是堅持試驗引進與示范推廣相結合，高標準完成崗位工作任務；四是堅持宣傳培訓與入戶指導相結合，不斷提高農技推廣服務效果；五是堅持總結繼承與發(fā)展創(chuàng)新相結合，不斷提高自身技術儲備和參謀服務水平，努力為我市農技推廣事業(yè)發(fā)展作出自己應有的貢獻。（版權所有）
[關鍵詞] 新時期 農業(yè)推廣 模式拓展
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0037-01
黨的十七大報告指出當前的首要任務就是發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟。而發(fā)展現代農業(yè)的關鍵是科學技術，要通過農業(yè)推廣工作把使用技術教給農民。新時期農業(yè)推廣工作主要是應該對農業(yè)科技推廣與服務的體系進行完善，同時對農業(yè)科技創(chuàng)新與成果之間的轉化進行加強，農業(yè)推廣是指通過對農民進行相應的示范與培訓等，使之把農業(yè)技術運用于農業(yè)生產全部過程的活動。我國現行的農業(yè)推廣體制的主要任務是在我國建設和發(fā)展的特定歷史時期，保證國家糧食安全，解決人民溫飽作出了巨大貢獻。但隨著社會的進步，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化等的深入發(fā)展，農村發(fā)生了巨大的變化。有的農業(yè)推廣其思維方式、組織結構、運行方式出現許多不適應的地方和新的挑戰(zhàn)，必須隨著體制轉軌而不斷地進行改革和創(chuàng)新。文章通過農村的現狀、農業(yè)的特點以及農民的需求，從農業(yè)推廣的體制、理念、隊伍以及模式等方面，對現代農業(yè)推廣體系之中存在的問題進行探索，以使農業(yè)推廣工作能夠適應社會主義新農村、發(fā)展現代農業(yè)建設的需要。
一、完善推廣體制
我國現行的農業(yè)技術推廣體制是在傳統(tǒng)的計劃經濟體制之下發(fā)展起來的，它的運行都是按行政模式，目標也主要是體現政府的行為，已無法適應市場化發(fā)展要求。當前我國農業(yè)推廣體制存在的主要問題有農業(yè)推廣體制滯后、機構分散、管理效率低、技術市場發(fā)育滯后等。為更好的推廣農業(yè)，則應該對傳統(tǒng)農業(yè)進行全面改造，構建現代化的農業(yè)、知識農業(yè)。首先，積極進行推廣機制創(chuàng)新，努力實現多元化推廣體制。既要實行推廣隊伍多元化，大力發(fā)展非政府農業(yè)推廣組織；又要實行推廣形式多樣化，開辟多種渠道。同時要構建具有中國特色的農業(yè)教育、科研、推廣三位一體的農業(yè)推廣體制，使其能夠構建以國家農業(yè)科技推廣機構為主，同時農業(yè)科技企業(yè)、中介組織、專業(yè)技術協(xié)會以及農村合作組織并存的多元化的推廣模式，探索并形成“政府十技術十示范”的政府組織型推廣模式，產品先導型、龍頭企業(yè)拉動型的“公司+基地十農戶”的推廣模式；行業(yè)引導型的“技術+中介組織十農戶”的推廣模式；大戶帶動、農戶連動的“技術十大戶能人+農戶”的能人效應型推廣模式。
二、創(chuàng)新推廣理念
目前我國進行農業(yè)推廣的過程之中尚未認清工作的中心，沒有把主要工作重心放在以人為本、以農為主、以經濟為重點和以提高農民素質為核心之上，仍舊只是以技術為本。在新型的推廣模式之中，應該樹立起新的農業(yè)推廣理念、拓展服務的領域，在當前的狀況下，基層農技推廣機構應充分考慮農民的實際需要，開展全程式的服務，使農民進行生產的過程之中能夠得到相應的技術指導與及時的信息服務，并給農民的經營管理與社會生活等帶來切實的幫助。在進行現代農業(yè)推廣之時，應充分注重技術推廣與科技教育并重，使科技推廣不再是單純技術推廣，而是開始培養(yǎng)有技能的新型農民。應該加強對農民的科技培訓以及大力發(fā)展農村教育，深入開展種活動，從而培養(yǎng)具有現代農業(yè)意識新型農民，并帶動其他農民發(fā)夾致富，充分把農業(yè)技術推廣與農村人力資源開發(fā)相互結合，使農民的科技文化素質與生產管理能力均得到相應的提高。只有不斷拓展服務范圍，基層農技推廣體系才能適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。
三、優(yōu)化推廣隊伍
目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)技術人員普遍偏少，年齡普遍偏大。從事農業(yè)推廣的人員中，掌握適應新形勢發(fā)展要求的技術的人員太少。因此，應該不斷調整隊伍的人才結構以及進行推廣的人員的知識結構，加強對現有的推廣人員的培訓。在培訓內容上，應該注重新技術與新知識并重。農業(yè)技術中心應該定期舉辦農業(yè)現場學習會，積極組織專門技術人員、推廣員和農民參加。在培訓方式上，以在崗學習為主，鼓勵在崗人員進行在崗學習，從而提高在編人員的學歷水平。同時，對年輕的推廣人員要有計劃地選送到高等院校進行繼續(xù)教育，特別是對具有本科學歷的優(yōu)秀推廣人員要鼓勵他們攻讀農業(yè)推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數量多少來衡量，而更重要的是根據所承擔工作的質量和數量，對農戶所做的貢獻。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上，應根據實際情況，采取最為合適的推廣模式。根據各地農業(yè)資源稟賦程度、農民自身的特征、對技術的具體需求，逐漸建立起以農戶為中心的推廣機制。解決當前農民對科技的需求與當前的推廣機制之間的矛盾，充分按照農民的實際需求與各地的資源狀況進行推廣。有計劃、有組織的對較先進、適用性強、成熟的農業(yè)技術成果進行推廣與運用，使農民能夠把新型的農業(yè)技術轉化成相應的成產力，提高農業(yè)技術推廣進村入戶的到位率。同時還應該選出一批文化水平相對較高、接受能力相對較強并且善鉆研以及樂于助人的農戶，對其進行相應的培訓，使其掌握新技術、新品種，并帶動全村的其他農戶學習新技術、新品種，真正做到新技術入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業(yè)的基點，點連線，線成面，形成新型科技服務網絡。
在新時期，農業(yè)推廣工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質的推廣隊伍，形成具有地方特色的推廣模式，為發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村提供保障。
參考文件
[1]王慧軍主編 《農業(yè)推廣學》北京 中國農業(yè)出版社2002年
[2]高啟杰 現代農業(yè)推廣學 中國科學技術出版社 1994年12月
[3]劉恩才 我國農業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究探討 農業(yè)經濟 2005（2）：21
[4]方天坤 美國農業(yè)推廣模式對我國的啟示 農業(yè)經濟問題 2000（12）57-58
Abstract: After global phasing-out agricultural tax, the countryside part public product supplies fell into the difficult position. The countryside public product deficient primary cause is the supplies mechanism flaw, the important factor is the countryside public product supplies responsibility unclear as well as the supplies pattern is unitary. This article from the government, the market and the villager self-administration organization's division of labor and the cooperation angle elaborated how to divide All levels of the government's as well as how introduces in countryside public product supplies responsibility and the scope clearly the personal department and the non-beneficial organization to the countryside public product supplies, realizes the government and the market cooperation.
關鍵詞:農村公共產品 供給機制 政府責任
key word: Countryside public product Supplies the mechanism Government responsibility
2006年1月1日全面取消農業(yè)稅之后,農民負擔得到切實減輕, 但是隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的稅費減少,原先主要以農業(yè)稅為資金支持的農村公共產品供給遇到前所未有的挑戰(zhàn),如何填補農業(yè)稅取消后農村公共產品供給的真空以及如何完善發(fā)展農村公共產品供給機制值得探究。
一、農村公共產品供給出現的問題
1.1、農業(yè)稅取消與公共產品供給功能的弱化
稅費改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉困難,大大降低了其供給公共產品的能力。除了東部沿海工業(yè)發(fā)達地區(qū)的基層政府有較雄厚的財力來支撐稅費改革后的農村公共產品供給外, 在廣大農村工業(yè)不發(fā)達的中西部地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的稅源基礎比較薄弱,必然導致“吃飯財政”的出現。稅費改革前,通過制度外財政籌集的資金畢竟還能提供一部分公共產品,取消農業(yè)稅之后, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民自治組織收入急劇減少,農村地區(qū)的公共產品供給遇到前所未有的挑戰(zhàn)。
1.2、“一事一議”制度不能有效解決農村公共產品的供給
從2000 年開始實行稅費改革,取消了“三提五統(tǒng)”和“兩工”,代之以“一事一議”。然而“一事一議”規(guī)定的數額較少,與農村公共產品供給需要的重大資金之間存在缺口。比如村村通工程國家每公里只下撥10萬元,而市場價則超過二十萬,這個缺口主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織填補,通過一事一議很顯然不能很好的解決農村大宗公共產品的供給。另外如果“一事一議”不按程序和規(guī)定實施,很可能成為變相向農民亂收費增加農民負擔的工具?！?】
1.3、農村公共產品供給中的政府責任缺失
根據財政分權理論和地方公共產品理論,農村公共產品具有層次性,可以分為全國性的公共產品、地域性的公共產品、村社內的公共產品。轄區(qū)受益理論也說明各級政府應該負責提供不同層次的公共產品。然而我國長期存在的城鄉(xiāng)兩元割據體制,使農村與城市公共產品的供給機制有很大的差別,城市公共產品納入全國財政支出體系,而農村卻主要靠制度外自籌資金提供,主要資源源源不斷的被投入到城市的建設與維護上來,三農投入卻很少【2】 。中央政府對農村公共產品投入力度不夠,地方政府供給能力低下,各級政府在農村公共產品的職責不清,實際負擔絕大多部分公共產品供給的縣鄉(xiāng)政府的事權與財權又不對稱,農民在公共產品方面顯然沒有獲得與城市居民同樣的國民待遇。
二、農村公共產品供給問題的原因
農村公共產品缺乏的主要原因是農村公共產品供給機制不合理:
2.1、農村公共產品供給責任不清,供給主體錯位
各級政府沒有明確的分工,農村公共產品分層提供機制沒有建立。地方各級政府之間以及政府與村民自治組織之間,公共產品供給的權責劃分不明晰、交叉重疊嚴重,造成農村公共產品供給主體的缺位或錯位,實際上本來應該由政府提供或由政府與農民共同提供的公共物品,卻完全由農民承擔;本來應該由中央政府和省級政府提供的公共物品卻轉移事權,交由基層政府提供,并且沒有提供資金支持,導致基層政府事權與財權的嚴重不統(tǒng)一。這樣就會導致農村公共物品供給嚴重短缺,遠不能滿足廣大農民群眾對一些基本公共產品的需求。
2.2、農村公共產品供給實行自上而下的供給決策機制
農民無法在公共產品供給決策中表達自己的意愿,導致農村公共產品的供給和需求不相適應,效益低下。農村公共物品的提供應該與農民群眾的需求相契合。但各級地方政府為了各自的政績和利益, 在農村公共產品中往往投資一些見效快、易出政績的短期項目、形象工程,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場, 而不愿提供一些見效慢、周期長的大項目,如義務教育;熱衷于看得見、摸得著的硬公共物品如上級考核的防洪防澇設施建設、農村道路修建和電網改造, 而不愿提供農民群眾熱切需要的新品種以及農業(yè)技術。這種決策方式不但浪費資源并且與實際農民群眾的實際需要想脫離,對改善農民生活提高農民收入發(fā)展農業(yè)卻沒有太大的幫助。
2.3、供給主體單一化,沒有發(fā)揮市場的作用,沒有引入私人資本,導致供給效率與質量低下
農村公共產品供給渠道單一,無法滿足農民對公共物品供給多樣性的要求?，F行體制下,政府仍是單一的供給主體, 并且在整個以農補工優(yōu)先發(fā)展城市的大背景下,政府把主要的資金投向城市,導致政府提供的農村公共物品數量有限、質量不高,難以滿足農民群眾對公共物品多樣性、高質量的要求。
三、農村公共產品供給機制創(chuàng)新探討
3.1、各級政府和村民自治組織要分工明確,職責清晰,突出各級政府的責任,在分工明確的基礎上加強政府間的合作
3.1.1、建議國家最好盡快制定一部農村公共產品供給的法律或法規(guī),明確規(guī)定中央政府和各地方政府提供農村公共產品的義務范圍【3】。
(1)、全國性的公共產品,是中央政府的事權和支出范圍:比如中央政府應對國防、中央政府的行政管理、海關、義務教育、計劃生育、優(yōu)撫救濟、民兵訓練、醫(yī)療保障、社會保障、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、公平分配、貨幣政策等純公共產品的供給履行職責。當然其中有些公共產品供給的具體操作可以由基層代為負責,如計劃生育工作、民兵訓練、義務教育等,但資金應當是中央財政本著公平的原則下撥。改變現在一些本由中央政府提供的公共產品卻由資金匱乏的基層政府負責的情況,理順事權與財權的關系。
(2)、省、地區(qū)、市、縣等各地方政府的任務和財政支出的主要范圍是:本區(qū)域內氣象預報、消防、地方政府行政管理機構,區(qū)域性農牧業(yè)病蟲害及疫病防治體系,等,本區(qū)域內與農民群眾切身利益有關的農村公共產品,如農村道路交通、農村醫(yī)療衛(wèi)生、農村職業(yè)教育、自來水、農村電網建設、農田水利灌溉系統(tǒng)、農技推廣、排水設施等等。當然,分工不是說沒有合作,省級政府可以和中央共同負責農村基礎教育、農村社會保障等等。各地方政府也有配合中央政府興建與本地有關的各種大型建設項目的資金配套職責。
(3)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能需要重新定位,主要是減少其不該負責的事權。改變“上面千條線,下面一根針”的狀況,把一個全能的基層政府改革為有所為有所不為的政府,在發(fā)展經濟的同時把本區(qū)域內公共服務的供給作為同等重要的事情來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內民事糾紛處理、農村正常秩序的維護、小型水利灌溉、飲水、鄉(xiāng)村道路建設、村社醫(yī)療、當地治安、農業(yè)技術指導、良種培育、市場開發(fā)、提供供求信息、農村福利院等各種公共產品的供給。
3.1.2、進行財政體制改革,將農村公共產品供給機制納入公共財政體制【4】。
改變現有的國家財政支出結構,將農村純公共物品全部納入預算支出范圍,加大財政對農村公共物品的投資。改變過去利用“剪刀差”損害農民群眾利益的做法,“以工補農”“城市反哺農村”是必須堅持的政策,加大對農村公共產品的財政支出并納入國家預算,并且確保每年的投入量不低于中央政府預算及各級政府預算的10%,使廣大的農民享受與城市居民同等的國民待遇。
3.1.3、改革地方政府干部政績考核機制。
改革開放以來,干部政績考核趨向以經濟發(fā)展為主要考核標準,其中又以GDP為準要標準,這一定程度上使農村公共服務供給得不到重視,因此應該加大農村公共物品供給在考核標準中的權重,同時可以采用“一票否決”,只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村公共物品供給方面的各項指標不達標則堅決不能升遷。
3.1.4、改變“自上而下”的供給決策機制, 完善村民自治制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的直選制度。
加快農村民主化進程, 通過落實真正的“村民自治”, 推行“村務公開、財政公開、民主理財”等活動,使村社內部公共產品的供給由村民決定。 同時, 為了使縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部真正為民辦事, 真心為廣大農民謀福利, 真心實意為農民提供更多的公共物品和更優(yōu)質的服務, 必須有序推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導直選制度,只有當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力來源于人民群眾,他們才會真心真意替老百姓辦實事,將農民群眾對公共產品的需求納入到決策中來【5】,使供給與需求趨向一致。
3.2、積極引導農村公共產品供給的市場化和社會化改革,增加私營部門和非營利性組織對農村公共產品的投入
3.2.1、 政府與市場的合作
(1)政府業(yè)務合同出租
政府可以將一些公共產品的生產經營權通過合同出租的方式轉給企業(yè),再由政府出價購買,如由私營部門修建水利設施、農村道路,科技服務公司向農民提供農業(yè)技術,政府根據市場價格購買企業(yè)提供的公共產品。
(2)補貼制度
政府不再直接生產產品或服務,而是通過向某企業(yè)或非營利性組織提供一定的補貼,由后者來生產產品和服務。補貼的形式有資金、免稅、低息貸款、提供貸款擔保等【6】。政府對那些愿意提供農村公共產品的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠及貸款優(yōu)惠,激勵私人部門投入到農村公共產品的建設當中。
3.2.2、村民自治組織與市場的合作
我們可以借鑒韓國的先進經驗實行“一國有企業(yè)一村”的合作模式,對口支援,拓寬資金渠道,實現技術資金與農村實際發(fā)展需要的恰當結合,企業(yè)同時也可以擴大自己在社會公眾中的影響贏得消費者良好的口碑,當然一些實力雄厚的民營企業(yè)也可以在自愿原則的基礎上援助農村。
參考文獻:
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農業(yè)科技的現狀與問題
我國已擁有比較完善的農業(yè)科技體系。擁有1587個科研機構，科技人員和干部職工部數50萬人，其中從事研究與開發(fā)的12萬人。國家、省、地、縣、鄉(xiāng)農技推廣機構20多個，推廣服務人員工17萬人。農業(yè)大專院校84所，農業(yè)中專等專業(yè)學校496所。約有10多萬個專業(yè)技術協(xié)會、研究會活躍在廣大農村，涉及到種植、加工、銷售等領域100多個門類，會員達300萬人左右，科技示范戶500多萬個。
當前農業(yè)科技存在的主要問題：一是按行政區(qū)設置的農業(yè)科技機構與農業(yè)地域性的矛盾，導致機構重疊、課題重復。二是計劃經濟條件下設置的農業(yè)科技機構、體制及其機制與市場經濟不適應的矛盾突出，涉及農業(yè)科技的計劃、規(guī)劃多達20多個，導致多頭管理，研究課題分散、重復，突破性成果少，第一線科技人員少。三是農產品擾亂短缺時期確定的學科結構、專業(yè)結構，以及優(yōu)先領域、關鍵技術與新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展對技術的需求不適應，導致成果轉化率低、科技質量獻率低等問題。四是科學研究偏重于論文導向與經濟發(fā)展產品需求的矛盾，造成科技與經濟脫節(jié)問題仍然很突出，生產中缺乏急需的技術，科技缺乏必要的經費支持。五是農業(yè)科技地域性強、周期長、服務對象分散、技術物化程度低，農業(yè)科技改革難度大，進展慢。六是農業(yè)待續(xù)發(fā)展對農業(yè)科技的巨大需求與科技投入嚴重不足的矛盾。有限資金，分散使用與集中經費出大成果存在著十分尖銳的矛盾。因此，農業(yè)科技必須深化改革，重新構筑創(chuàng)新體系。
未來15年的優(yōu)先領域
594份專家問卷對農業(yè)科技優(yōu)先領域進行了排序，得票數量最高的10個優(yōu)先領域依次是：種植業(yè)（571）、畜牧業(yè)（560）、農業(yè)高新技術（557）、農產品加工（542）、漁業(yè)（522）、林業(yè)（506）、持續(xù)農業(yè)技術（503）、農用工業(yè)（495）、國土資源開發(fā)（462）、農業(yè)水利（96）。優(yōu)先領域發(fā)展趨勢分析表明：種植業(yè)、畜牧業(yè)仍然是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬蓚€領域；農業(yè)高新技術、農產品加工技術將取得重大突破，排位比“九五”期間明顯前移；國土資源開發(fā)與農業(yè)水利用建設方面的技術，由于農業(yè)技術持續(xù)發(fā)展的近切需求，將得到快速的發(fā)展。
未來10年有望取得重大突破的關鍵技術
594份專家問卷預測共提出300多個項目，選擇排在前面的100項技術作為重點技術。100項重點技術研究與開發(fā)，不僅能取得一批國際先進、填補國內空白的農業(yè)科技成果，而且能夠形成一批新的產業(yè)，切實解決我國未來農業(yè)發(fā)展中的最緊迫的技術問題。如提高灌溉用水利用率的綜合技術，提高農田灌溉水利用率10個百分點，可節(jié)水平面400億立方米以上，節(jié)水量的潛力相當于是1.4條黃河的有效供水量；農產品深加工增值技術將形成農產品產業(yè)群，農產品加工產業(yè)增加值的潛力可達3000多億元，將成為我國農民增加收入的主要途徑；農作物超高產栽培技術將使我國一熟地區(qū)糧食＼飼料作物每公頃產量達到1.5萬kg，二熟地區(qū)達到2.25萬kg，三熟地區(qū)達2.7一3.0萬kg。這項技術的應用，具有“種好0.6億公頃養(yǎng)活16億人口的潛力”；超級稻育種2003年前后大面積應用于生產，增產幅度在于20%以上；采用常規(guī)技術與現代生物技術相結合的方法，加速主要農作物優(yōu)良品種選育，每5年育成100個優(yōu)良品種，使我國雜交水稻＼雜交油菜研究與應用繼續(xù)保持國際領先水平，雜交大豆、雜交小麥研究與應用達到并保持國際先進水平。持續(xù)農業(yè)技術以資源集約利用與保護為重點，開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)飼等資源高效利用技術，發(fā)展綠色食品，開發(fā)農業(yè)環(huán)保產業(yè)。肥料利用率提高10個百分點，可節(jié)肥1000萬噸。多熟種植技術將能提高復種指數10%，相當于增加0.13億公頃播種面積。農業(yè)生物技術是新的農業(yè)科技革命的重點領域，抗蟲棉花、耐貯西紅柿、轉基因豬、轉基因魚等轉基因動植物新品種將逐步應用于生產；生物肥料、生物農藥、基因工程疫苗、生長調節(jié)劑等生物制劑研究與開發(fā)將取得重大突破，并逐步形成新的產業(yè)。
未來10年中國農業(yè)科技發(fā)展十大方向
一是農業(yè)生物技術將取得重大突破。生物疫苗、生物肥料、生長調節(jié)物質等生物技術產品將得到開發(fā)，并形成一大批農業(yè)高科技企業(yè)和企業(yè)集團。
二是農業(yè)技術信息化、農業(yè)技術高新化將成為新時期農業(yè)現代化的重要內容。智能化、網絡化、實用化、國際化的農業(yè)信息技術，將加速農業(yè)信息化。海洋、航空航天、核技術、衛(wèi)星遙感技術等高新技術在農業(yè)中的研究與應用將取得重大突破。
三是先進、實用農業(yè)技術的集成，將大大促進農業(yè)生產領域技術水平的提高。在不同農業(yè)生態(tài)區(qū)、不同行業(yè)，形成綜合性農業(yè)現代化樣板區(qū)、試驗區(qū)、示范企業(yè)和示范戶，帶動全國農業(yè)技術全面提高。
四是農業(yè)科技產業(yè)化將形成一大批農業(yè)現代企業(yè)和企業(yè)集團。統(tǒng)籌安排農業(yè)產前、產中、產后技術的研究與開發(fā)，使農業(yè)各個環(huán)節(jié)技術水平協(xié)調發(fā)展，在不同地區(qū)和不同行業(yè)形成支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)。
五是農業(yè)科技將面向整個國土資源開發(fā)、治理、保護開展工作。以海洋、南方草山草坡、北方草原、荒山、荒坡等國土資源的合理開發(fā)與保護為重點，開展研究與開發(fā)工作，形成新的農業(yè)技術和農村經濟生長點。
六是農業(yè)機械化、化學化、水利化、電氣化等水平進一步提高。農業(yè)工業(yè)化、農村小城鎮(zhèn)化、農民知識化將是新時期農業(yè)現代化的重要內容。農業(yè)機械由中小型向大中型發(fā)展。復合肥料、控制肥料等新型化肥，三制高效低毒微量新型農藥將得到普遍應用。
七是工廠化農業(yè)將成為高效農業(yè)的主體。研究開發(fā)低成本、高功能、高效益的設施農業(yè)技術及其設備，建立一套符合中國國情的設施農業(yè)及其相應的設備、設施，促進農業(yè)的工廠化。工廠化種植、養(yǎng)殖、加工技術全面發(fā)展，并逐步成為高效農業(yè)主體。
八是以節(jié)水灌溉為重點的節(jié)水農業(yè)技術將出現革命性的變化，將徹底改變大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式。新型灌溉技術及其設備將得以研究，形成灌排設備企業(yè)與企業(yè)集團。改革灌溉管理制度，依靠政府與企業(yè)兩種力量，推進節(jié)水灌溉技術的革命。
一年來，我們緊緊圍繞“科教興國”、“科教興縣”這一戰(zhàn)略目標，加強領導，提高認識，加大投入，強化農技校建設，全縣共有農技校304所，其中縣農業(yè)技術培訓中心一所，鄉(xiāng)農技校14所，村農技校289所，達國家示范性化技術學校標準2所。90以上的農校配有電教設施、圖書、儀器等其它教學設施。全縣共發(fā)表科技論文國家級2篇，省級5篇，市級16篇，通二村的果業(yè)管理受到省政府的表彰，被確定為市蘋果七日游景點之一。今年我們又投入30萬元改建和修建了農技校，充實了農技校的教學設施。各農技校利用“校校通”的網終優(yōu)勢，對全縣農民進行了信息技術教育大培訓，共培訓農民3000余人。協(xié)同勞動保障部門實施農民工擬轉移培訓20__人，勞動力輸出1700人，配合縣科技局開展了萬名高素質農民大培訓活動。幫助農民下載農產品信息9000余條，網上發(fā)表農產品信息4000余條，給農民帶來直接經濟效益達5000余萬元。
二、疏通渠道，構建成教網絡
為了完善成教管理機制，我們成人辦多次召開專題會，召集有關人員疏通各個環(huán)節(jié)，協(xié)同縣勞動保障部門建立了農村勞動力轉移培訓基地——第一職業(yè)中學和技工學校。配合縣教教局確立了農村果業(yè)、大棚種植、養(yǎng)殖等培訓基地，同時要求做到成人辦和聯區(qū)，聯區(qū)與農校，農校與個人層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層不放松。定期檢查落實：培訓有計劃，上課有教案，作業(yè)有批改，實習輔導適時有效，學員培訓檔案健全，聯合相關部門拓寬就業(yè)渠道，千方百計推薦農民工轉移就業(yè)，同時做好跟蹤服務。逐步構建了一個“培訓、檢測、執(zhí)證上崗、跟蹤服務”的成人教育網絡。
三、合理布局，設施繼續(xù)完善
我縣農技校點面結合，縣農業(yè)技術培訓中心設在縣第一職業(yè)中學，14所鄉(xiāng)農技校分別設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，各村農技校分別設在各村小學，大部分農校都和小學或初中的微機連接，有利于農民學電腦及上網查詢農業(yè)信息。根據國家教委提出的“獨立建校，初中建制”這個標準，現已完成獨立建制的有設施基本齊全，人員齊備的通化、西村等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校。
鎮(zhèn)示范農技校，地處本鎮(zhèn)黃金地段，王通中學對面，占地3000平米，有建筑面積400平米的一棟高標準二層小樓。另有配套瓦房三間，共投資40余萬元。西村農技校投資20余萬元，對內部設施進行了更新，通化西村兩所農技校順利通過省級示范農技校的驗收，達國家級標準。
四、措施得力，確保成教效益
（一）服務農村經濟，培養(yǎng)科技當家人
本著服務當地經濟的目的，注重選拔農村專業(yè)人才，尤其是鄉(xiāng)村干部，充分發(fā)掘人才資源，通過集中培訓，掌握一技之長，以點帶面，提高農民的文化素養(yǎng)和科學技術素質，服務于農業(yè)和農村的產業(yè)結構調整，才能大力發(fā)展農業(yè)生產，振興農村經濟。
（二）圍繞主導產業(yè)，推廣實用技術
為適應農村產業(yè)結構調整，我們充分發(fā)揮各級農技校的作用，抓實用技術培訓，配合科委、果業(yè)部門，指導鄉(xiāng)村農技校把引進新品種，推廣新技術作為農村成教工作的突破口，緊緊圍繞產業(yè)結構調整和農村小康建設這條主線，結合各村資源優(yōu)勢和主導產業(yè)，采取走出去，請進來，和短班結合，理論與實踐結合，堅持以“實際、實用、實效”為原則，組織開展了科技含量高，學習周期短的多種實用技術培訓。兩年來，全縣共進行了地膜覆蓋、蘋果套袋、大棚蔬菜、藥材種植、養(yǎng)殖等50多個項目的實用技術培訓兩千余次，培訓人數達10萬人。
蘋果是我縣的主導產業(yè)，隨著技術培訓的加強和提高，涌現出程兆會等67名畝收入超萬元的蘋果狀元，西村鄉(xiāng)大量種植藥材，藥農經農技校培訓后，對藥村的種植管理、性能、特色有了更清楚的認識，種植及粗加工技術有了顯著提高，現在西村鄉(xiāng)家家種藥材，成了聞名全省乃至全國的藥材種植基地。
（三）適應時代需求，普及信息技術教育
隨著我國加入世貿，了解國際國內信息，引導農民適時調產，振興農村經濟，為此我們依托各村小學校校裝電腦，校校網絡化這一優(yōu)勢，重點對全縣農民進行了信息技術教育大培訓。
1、安排細致周密，確保培訓圓滿
針對實際情況，出臺了詳細的五年培訓規(guī)劃，制定了切實可行的培訓制度，每村確定一名信息員，制做1—2塊信息欄，逐村核實培訓人數，確定每期學員名單。審閱了各村的培訓計劃，各村信息員具體負責各村的培訓工作，及時果市行情、藥材種植、作物引種等各種信息，培訓教師由各村小學電腦教師擔任，地點在各村小學，時間主要是晚上和節(jié)假日白天，每月培訓一期，每期一機一人，確保每位學員都能學會學懂，熟練掌握，培訓內容為理論講授和實際操作，每期培訓結束后由信息技術教育辦公室統(tǒng)一命題，組織考試，合 格者發(fā)給培訓合格證，不合格者參加下期培訓。
2、鼠標忙忙擊點，碩果映紅笑臉
通過一年多的培訓，現已培訓5000人全部能上網查詢資料，下載信息，水平較高的學員還會制作網頁，處理文字，編輯廣告，刻錄光盤。
楊郭村農民根據網絡信息，往全國各地發(fā)油桃，共銷售150多萬斤，獲利40萬元。鞏村農民通過三門峽網站在網上銷售笤帚信息，出售15萬把，凈賺7萬余元。大謝村謝新業(yè)在網上蘋果信息銷果20多萬斤，獲利3萬8千余元。
（四）協(xié)同相關部門，實施兩大工程
1、千名農民勞務輸出培訓工程
20__年元月，我們與勞動部門一起啟動了勞務輸出培訓工程。我們主要做了以下五個方面的工作：一是外出調查市場對人才的需求情況。二是建立勞務輸出信息網絡，縣勞動局設勞務市場，鄉(xiāng)設勞務站，村確定勞務信息/！/員，對剩余勞動力的年齡文化技術進行了認真的統(tǒng)計。三是實行訂單培訓，我們主要開設炊事、縫紉、電子、制藥、機械維修等專業(yè)。四是組織勞務輸出。五是做好跟蹤服務，保證勞工合法權益。
2、萬名高素質農民培訓工程
論文摘要：文章從中國當前的實際情況出發(fā)，提出了經濟實施可持續(xù)發(fā)展的必要性；論述了中國實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 應注意的問題；闡述了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路。
一、實施可持續(xù)發(fā)展的必要性
（三）大力發(fā)展 農業(yè) ，實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個 社會 可持續(xù)發(fā)展的基礎。在全面建設小康進程中，必須研究農業(yè)的可持續(xù)問題，以加強農業(yè)的基礎地位，促進 經濟 社會的可持續(xù)發(fā)展。堅持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現代科學成果與現代化農業(yè)技術結合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現代化農業(yè)發(fā)展模式，使農業(yè)經濟的增長與農業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強 林業(yè) 資源保護，建設綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。要抓好農副產品生產基地的建設，實現資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導產業(yè)與區(qū)域經濟開發(fā)結合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經濟格局，也能從總體上有利于產業(yè)結構的優(yōu)化，實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
（四）放眼國際 市場 ，努力擴大內需
當前， 國際經濟 形勢風云突變，經濟技術合作與競爭已成為各國之間經濟關系的重要方面。每個企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強市場競爭的重要手段。同時，經濟全球化也為傳統(tǒng)產業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，每個企業(yè)面對新形勢，必須積極主動調整產業(yè)結構及產品結構，上檔次和效益，力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地，開創(chuàng)“擴大內需拉動經濟發(fā)展”的經濟發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應運用各種經濟政策等來加以引導，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經濟 的發(fā)展。消費需求作為經濟增長的持久性拉動力量，是經濟啟動后保持經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，我們應分析當前消費需求的結構與特點，理清思路，大力促進消費需求的擴大與升級，以確保經濟實現可持續(xù)發(fā)展。
（五）轉變經濟增長方式，走新型發(fā)展道路
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進步和加強 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經濟運行機制和 管理體制 ，提高經濟增長質量和效益。大力推進科技創(chuàng)新，在整個經濟領域中大力推廣先進技術。促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。開源與節(jié)流并重， 預防 與治理結合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產體系及適度消費勤儉節(jié)約的生活消費體系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現代化道路。
（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源
依法保護和合理開發(fā)利用水、土、礦產、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強綜合治理，實現永續(xù)利用。重點推進水、土地、礦產資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產業(yè)，同時加強近岸海域水質保護。研究預防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，整頓礦業(yè)秩序，使之產權清晰、規(guī)則完善、調控有力、運行規(guī)范、依法維護資源所有者和使用者的合法權益。正確處理利用國外資源與維護中國資源安全的關系，積極實施“引進來”和“走出去”相結合的戰(zhàn)略，更好地利用國內外兩種資源，兩個市場。
（七）要以關停和淘汰、壓縮促進結構調整，以結構調整推動污染防治
鞏固和提高工業(yè)排放污染物達標成果，淘汰關停污染嚴重的落后生產能力；嚴重污染環(huán)境、達不到經濟規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅決按期關停淘汰；要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉向大型工業(yè)企業(yè)生產低污染配套服務，并向城鎮(zhèn)適度集中，實行污染集中控制。
（八）繼續(xù)推進節(jié)能降耗和資源綜合利用工作
要把清潔生產作為提高工業(yè)生產環(huán)境質量的關鍵措施。污染的“末端管理”是被動的管理模式。而清潔生產則可能從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。
摘 要 山東省壽光市擁有先進的蔬菜管理經驗、一流的蔬菜栽培技術，同時也是擁有我國最大的蔬菜批發(fā)市場。筆者通過對壽光蔬菜基地的實地考察和分析，提出了自己對于山東壽光蔬菜發(fā)展的一點思考。本文首先介紹了山東壽光市蔬菜發(fā)展的概況，然后介紹了在蔬菜產業(yè)集群發(fā)展中存在的一些問題，最后對壽光市未來蔬菜行業(yè)發(fā)展提出了幾點建議。
關鍵詞 蔬菜 壽光 產業(yè)
山東省壽光市是我國最大的蔬菜生產基地，被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”,同時壽光市也是全國蔬菜種子重要集散地之一，而且也是全國日光溫室推廣應用比較早的地區(qū)。山東省壽光市擁有先進的蔬菜管理經驗、一流的蔬菜栽培技術，同時也是擁有我國最大的蔬菜批發(fā)市場，壽光市是我國重要的蔬菜信息交流中心以及蔬菜價格的形成中心。壽光市蔬菜產業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動和促進了該地區(qū)經濟的發(fā)展。在短短十幾年內,壽光已經成為了一個蔬菜產業(yè)的經濟強市，是蔬菜產業(yè)發(fā)展的一個里程碑。
一、山東壽光蔬菜產業(yè)發(fā)展概況
壽光蔬菜享譽全國，無論是數量還是種類上，壽光蔬菜都創(chuàng)歷史新高。根據歷史、地理、技術等因素的差異,壽光建立起了各類瓜菜的專業(yè)生產基地,基本上實現了“一鄉(xiāng)一品”,實現了規(guī)?；彤a業(yè)化的經營發(fā)展，古城鎮(zhèn)已經成為了西紅柿生產基地，化龍鎮(zhèn)是我國胡蘿卜生產基地，紀臺鎮(zhèn)是我國重要的辣椒生產基地，而文家街道也已經成為了重要的韭菜生產基地。這些例子都表明了我國壽光蔬菜產業(yè)集群已經形成。這些產業(yè)集群都經歷了產生、成長、成熟的演進歷程。調查顯示，20世紀80年代是壽光市的蔬菜產業(yè)集群的起源階段,經過20世紀90年代的成長，壽光市的蔬菜基地數量與規(guī)模的不斷擴大，而且蔬菜品質結構也在不斷優(yōu)化升級，發(fā)展趨向成熟。我們可以把山東壽光市蔬菜產業(yè)集群形成與發(fā)展劃分為三個階段：1979—1988年是壽光市蔬菜產業(yè)集群的興起階段。1984年建立壽光蔬菜批發(fā)市場,推動了壽光市蔬菜產業(yè)的進一步發(fā)展,市場帶動型的蔬菜產業(yè)集群初步形成。從1989年到1999年，是壽光市蔬菜產業(yè)集群的發(fā)展、擴張階段。壽光的蔬菜品種結構也不斷優(yōu)化升級,蔬菜的栽培面積不斷擴大，這在一定程度上也帶動了該地區(qū)蔬菜加工企業(yè)以及其他相關產業(yè)的發(fā)展。2000年后是是壽光市蔬菜產業(yè)集群的成熟和提高階段，2000年,國際蔬菜博覽會在壽光市成功舉辦，增加了壽光的名氣，宣傳了壽光蔬菜的品牌,而且還有利于壽光市了引進海內外資金與技術，為壽光市蔬菜的發(fā)展創(chuàng)造了很好地環(huán)境，壽光市的蔬菜科研正朝著自主創(chuàng)新的方向發(fā)展。而且壽光市注重農業(yè)技術人才培養(yǎng)，加強了市農技培訓中心以及網絡建設，為壽光市蔬菜產業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量人才。壽光市蔬菜產業(yè)集群正以科技為依托，不斷發(fā)展完善。
二、壽光市蔬菜產業(yè)集群的發(fā)展中存在的幾點問題
壽光市蔬菜產業(yè)集群發(fā)展中存在一系列問題。壽光蔬菜種子基本上來自國外,自主研發(fā)能力不強，所以缺乏核心競爭力?？萍际堑谝簧a力，蔬菜產業(yè)沒有研發(fā)能力，不利于集群核心競爭力。而目前壽光蔬菜產業(yè)集群中的蔬菜品種大部分都是從國外進口的。集群中的蔬菜產業(yè)化經營較弱，加工企業(yè)數量少、規(guī)模小、技術落后,結果導致集群中蔬菜缺乏深加工，產品的附加值較低,競爭力弱，企業(yè)管理水平較低,人才缺乏,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。壽光市蔬菜集群中的龍頭企業(yè)與菜農之間的利益分配不合理，他們之間的利益聯結機制不健全。必須明確企業(yè)產業(yè)集群中利益分配的合理公平直接關系到集群的長遠發(fā)展。壽光市蔬菜產業(yè)集群中,農戶只享有出售原材料的收入,龍頭企業(yè)毀約損害菜農利益的事情經常會發(fā)生，這些都不利于集群的發(fā)展。農業(yè)協(xié)會在技術指導上也沒有真正發(fā)揮其作用。不利于農業(yè)協(xié)會的發(fā)展和提高。我們知道農業(yè)技術信息協(xié)會是社會非盈利團體，由主業(yè)科技人員組成，是農業(yè)產業(yè)集群的重要組成部分,其目的是通過為農民收集、加工、整理信息,為農民提供各方面的服務。但是目前壽光市的農業(yè)協(xié)會并沒有真正發(fā)揮其作用，還有待于進一步完善。
三、壽光蔬菜未來發(fā)展中需要注意的幾個問題
1.壽光蔬菜注意生產的標準化和特色化。壽光蔬菜產業(yè)要注重從本市實際出發(fā)，發(fā)展特色產業(yè)。該市應該根據農民傳統(tǒng)的種植習慣和農業(yè)資源分布特點，在中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展高效經濟作物，使蔬菜成為該市最具競爭力的支柱產業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，建立系統(tǒng)的生產標準和規(guī)范。
2.注意提高蔬菜的質量。壽光市應該注意提高蔬菜的質量，從質量入手，嚴把蔬菜質量關。壽光市的蔬菜質量主要是通過兩個渠道進行的，一個是北京的質量監(jiān)督部門對壽光市的蔬菜收購點進行定期抽查；二是壽光市自身也對各個收購點進行定期抽查，詳細記錄蔬菜情況，從而杜絕偽劣產品，維護壽光市蔬菜信用。
3.壽光市發(fā)展中要注意推進農業(yè)信息化。隨著現代社會的發(fā)展，信息化已經成為時展的新趨勢。在壽光市的農業(yè)發(fā)展中，也應該注意信息化進程，充分利用信息化技術，推進農業(yè)信息化的發(fā)展。利用現代信息，可以掌握更多的蔬菜資料，了解市場行情以及蔬菜品種，加快科技推廣，提高新技術、新產品的應用。
新形勢下，為了促進壽光市農業(yè)的發(fā)展，政府應該積極轉變職能，強化為農業(yè)服務的只能，為壽光市蔬菜產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境，積極開拓市場，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，保證蔬菜生產的健康有序發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉洋,顧明.壽光:中國蔬菜集散地--來自貨運強縣的實地調查報告(之三).2008(3).
