時(shí)間：2023-02-19 21:38:04
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全整治三年行動(dòng)講話，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰(shuí)的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制；不能等事故問(wèn)責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個(gè)不能要求，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，深刻汲取這一時(shí)期發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、主要措施
1、召開(kāi)全局安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會(huì)議，研究制定《區(qū)文廣旅局安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)主要科室負(fù)責(zé)人為成員的安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、針對(duì)秋冬季室內(nèi)活動(dòng)增多的實(shí)際，集中組織對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、文物建筑和博物館等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；持續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理，抓好老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)等老舊場(chǎng)所的突出風(fēng)險(xiǎn)整治；加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度，重點(diǎn)防范“小火亡人”和“火燒連營(yíng)”等突出風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格落實(shí)秋季森林草原防火措施，加大監(jiān)測(cè)巡查力度，對(duì)火災(zāi)易發(fā)地段實(shí)施重點(diǎn)防范。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)的安全監(jiān)管，督促景點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)地段、重要安全措施和游客服務(wù)中心、餐飲游樂(lè)場(chǎng)所、大型游樂(lè)設(shè)施、購(gòu)物場(chǎng)所以及賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理；加大滑雪等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、大型冰雪娛樂(lè)活動(dòng)等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全管控力度，嚴(yán)格人員流量控制，制定分流措施，及時(shí)疏導(dǎo)客流；遇有大雨、暴雪、冰凍等極端天氣，堅(jiān)決封閉和停止運(yùn)營(yíng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的旅游區(qū)域和游樂(lè)項(xiàng)目，確保秋冬季節(jié)旅游安全。
三、方法步驟
全局安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)從2020年9月10日至2021年3月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。
各科室、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)秋冬會(huì)戰(zhàn)工作進(jìn)行專門(mén)研究部署。針對(duì)本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。逐級(jí)進(jìn)行傳達(dá)、部署到基層相關(guān)部門(mén)和各類企業(yè)。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。
推動(dòng)企業(yè)、單位全面開(kāi)展自查自糾，深入企業(yè)、單位開(kāi)展檢查服務(wù)指導(dǎo)，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。
要突出重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國(guó)省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。小編準(zhǔn)備了在全縣鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議上的講話材料，歡迎參考。
同志們：
X月X日，省委省政府召開(kāi)了X鄉(xiāng)村振興調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，X月X日，市里又召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興工作視頻會(huì)議，查擺鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的突出問(wèn)題，剖析原因，深挖根源。X個(gè)單位作了很好的發(fā)言，相信大家都能踐行承諾，說(shuō)到做到。一會(huì)，X書(shū)記還要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下三點(diǎn)：
一、認(rèn)清“六塊短板”
X書(shū)記指出，當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在X，X發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村最突出的問(wèn)題表現(xiàn)在村容村貌上。總體來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面，我們?nèi)匀淮嬖?ldquo;五塊短板”：
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見(jiàn)，塑料薄膜、果蔬套袋、農(nóng)藥罐、農(nóng)藥袋等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼，鄉(xiāng)村“牛皮癬”隨處可見(jiàn)。廣告牌陳舊破爛，條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。強(qiáng)弱電線路亂，馬路市場(chǎng)依然存在，店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出；道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放；相當(dāng)一部分農(nóng)戶庭院不收拾、廚房不整理，房?jī)?nèi)房外、院內(nèi)院外不整潔；個(gè)別房屋破爛，殘墻斷壁，雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒，沿街橫流。坑塘、溝渠水體黑臭。五是鄉(xiāng)村道路差。部分自然村沒(méi)有村村通，相當(dāng)一部分村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)戶戶通；農(nóng)村公路路肩修復(fù)問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決，安全隱患突出，群眾意見(jiàn)較大，等等。為徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題，縣委、縣政府研究確定，分兩個(gè)階段推進(jìn)這項(xiàng)工作：第一階段，從現(xiàn)在起到國(guó)慶節(jié)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除行動(dòng)，打一場(chǎng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；第二階段，到今年年底，利用X個(gè)月的時(shí)間，在全縣開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治七大專項(xiàng)行動(dòng)，基本改變農(nóng)村臟亂差。在此基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間，開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三年提升行動(dòng)，確保農(nóng)村環(huán)境明顯改善，群眾滿意度顯著提升。
二、抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”
這期為期X天的集中突擊活動(dòng)總的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地到社區(qū)村莊全覆蓋，不留空檔、不留死角，所有村邊、路邊、墻邊、溝邊，所有庭院、工礦企業(yè)、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村都必須發(fā)生大的變化。關(guān)鍵要解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：
一是解決好誰(shuí)來(lái)干、怎么干的問(wèn)題。首先，要領(lǐng)著干。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)行網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和村支書(shū)、村主任分別擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，是第一責(zé)任人。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、幫包縣直單位，也要納入網(wǎng)格管理，直接下沉到村，指導(dǎo)、參與大掃除行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。其次，要發(fā)動(dòng)群眾干。縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部，不僅要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，和群眾一起干，更要當(dāng)好指揮者、發(fā)動(dòng)者、組織者、宣傳者，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“干部干、群眾看”的怪像。要調(diào)動(dòng)好四個(gè)方面的積極性，即發(fā)揮好共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)黨員、團(tuán)員、婦女在活動(dòng)中的生力軍作用；發(fā)揮好老師和孩子們的積極性，小手拉大手，學(xué)校家庭一起上；發(fā)揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監(jiān)督作用；村長(zhǎng)、街長(zhǎng)、胡同長(zhǎng)、家長(zhǎng)“四長(zhǎng)”同發(fā)力，匯聚起全民動(dòng)員、全民參與、全民動(dòng)手的磅礴力量。第三，要比著干。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)涌現(xiàn)出來(lái)的典型，打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)比較等多種形式，讓大家學(xué)有目標(biāo)、趕有榜樣。
二是解決好干不好怎么辦的問(wèn)題。縣里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)推進(jìn)情況兩天一通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村一天一排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間來(lái)一場(chǎng)大競(jìng)賽、大比武。集中活動(dòng)結(jié)束后，縣里將組織力量逐村檢查驗(yàn)收，好的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，差的約談問(wèn)責(zé)。
三是解決好長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。要建立對(duì)保潔公司的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，群眾、村、保潔公司多方參與的監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)村兩個(gè)層面的評(píng)比考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到天天比、時(shí)時(shí)抓、月月評(píng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的精細(xì)化、信息化、常態(tài)化。
三、開(kāi)展“七大行動(dòng)”
一是環(huán)境衛(wèi)生治理專項(xiàng)行動(dòng)。要突出重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國(guó)省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。要健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理體系，確保垃圾及時(shí)收集處理。大力推進(jìn)垃圾分類處理，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面鋪開(kāi)。二是生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，推行EPCO污水治理模式，提高農(nóng)村污水治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村污水處理站和管網(wǎng)等硬件建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別要建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，確保正常運(yùn)行。要大力整治農(nóng)村黑臭水體，對(duì)偏遠(yuǎn)村莊的現(xiàn)有黑臭水體，采取集中抽取、運(yùn)輸污水處理廠集中處理或者原地化學(xué)處置方法進(jìn)行治理。三是鄉(xiāng)村改廁專項(xiàng)行動(dòng)。要以群眾滿意為目標(biāo)，科學(xué)確定改廁標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障改廁長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是鄉(xiāng)村道路治理專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工程，具備條件的路段全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化水平。五是農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項(xiàng)行動(dòng)。要把秸稈處置作為重中之重，搞好宣傳培訓(xùn)，特別要引進(jìn)推廣相關(guān)機(jī)械設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設(shè)沼氣池等方式，實(shí)現(xiàn)秸稈減量化、資源化，變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作，結(jié)合全國(guó)試點(diǎn)，以環(huán)保治理為契機(jī)，嚴(yán)格處置標(biāo)準(zhǔn)，健全完善處置設(shè)施，加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項(xiàng)行動(dòng)。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放，全面拆除殘?jiān)珨啾凇?duì)現(xiàn)有農(nóng)房推進(jìn)風(fēng)貌提升；在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，修繕傳統(tǒng)建筑。要積極開(kāi)展村居街巷和庭院綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。七是鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)行動(dòng)。利用文化宣傳欄、農(nóng)村廣播、文化墻、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、村民文化演出等各類平臺(tái)，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固壯大鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)陣地。要加強(qiáng)基層文藝隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)扶持各類群眾性文藝團(tuán)體發(fā)展。堅(jiān)持文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)的重要講話精神，以堅(jiān)守黨的初心使命、著力提高服務(wù)群眾的能力和水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，扎實(shí)做好本地區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)專題宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)特種設(shè)備“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，健全落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保各類特種設(shè)備安全隱患精準(zhǔn)處置到位，全力維護(hù)和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定的特種設(shè)備安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1、開(kāi)展專題學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
2、開(kāi)展學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流。在專題學(xué)習(xí)過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)個(gè)人的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
（二）深入開(kāi)展“專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題宣傳
1、全面排查整治安全隱患。發(fā)動(dòng)企業(yè)職工開(kāi)展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭(zhēng)做安全吹哨人”行動(dòng)，進(jìn)一步加大《省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》宣傳力度，對(duì)事故易發(fā)多發(fā)、易造成人員傷亡的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致地自查自糾，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
2、開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。組織各特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)把特種設(shè)備安全文化建設(shè)活動(dòng)納入到企業(yè)文化建設(shè)中系統(tǒng)推進(jìn)、專題開(kāi)展，積極開(kāi)展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓(xùn)師”“安全生產(chǎn)特色工作法征集”等安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，利用書(shū)籍、圖冊(cè)、短視頻、H5小程序等形式企業(yè)特種設(shè)備安全文化建設(shè)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
（三）開(kāi)展“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)
1、開(kāi)展安全宣傳咨詢活動(dòng)。6月16日，根據(jù)管委會(huì)安委辦統(tǒng)一部署和疫情防控實(shí)際，采取線上線下相結(jié)合方式，開(kāi)展形式各樣的安全宣傳咨詢活動(dòng)，集中宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、特種設(shè)備相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救方法等。
2、積極組織人員參與應(yīng)急管理部推出的“回顧安全生產(chǎn)月20年”網(wǎng)上展覽、“測(cè)測(cè)你的安全力”知識(shí)競(jìng)賽、“6·16我問(wèn)你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產(chǎn)倡議”等活動(dòng)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳“五進(jìn)”工作
1、推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入基層，察民情、訪民意、辦實(shí)事，結(jié)合部門(mén)工作內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”工作，切實(shí)提升公眾安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。進(jìn)企業(yè)：組織面向企業(yè)職工參加的特種設(shè)備安全知識(shí)講座，重點(diǎn)開(kāi)展電梯、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道安全知識(shí)教育與宣傳。進(jìn)農(nóng)村：結(jié)合鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深入到涉及特種設(shè)備的主題鄉(xiāng)村，現(xiàn)場(chǎng)宣傳大型游樂(lè)設(shè)施、氣瓶等相關(guān)特種設(shè)備安全使用知識(shí)，多種形式開(kāi)展安全知識(shí)文化傳播。進(jìn)社區(qū)：結(jié)合總局“安心乘梯守護(hù)行動(dòng)”，開(kāi)展電梯安全宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)“安全乘梯、文明乘梯”，將特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳工作融入到城市精神文明建設(shè)。進(jìn)學(xué)校：聯(lián)合教育部門(mén)將特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳的內(nèi)容通過(guò)展板、視頻、掛圖、畫(huà)冊(cè)等形式融入到科普宣傳中，豐富“科普e站”宣教內(nèi)容。進(jìn)家庭：積極開(kāi)展上門(mén)宣傳，發(fā)放特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳品，并現(xiàn)場(chǎng)普及電梯、氣瓶等與百姓生活息息相關(guān)的特種設(shè)備安全使用知識(shí)。
2、開(kāi)展應(yīng)急演練。有針對(duì)性地組織企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，組織社區(qū)、農(nóng)村居民、學(xué)校師生等開(kāi)展特種設(shè)備安全使用、應(yīng)急避險(xiǎn)與疏散、自救互救演練活動(dòng)等。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要積極踐行“學(xué)黨史，我為群眾辦實(shí)事”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上來(lái)，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”觀念，進(jìn)一步提高對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)，將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，擺在重要位置，細(xì)化具體任務(wù)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作會(huì)議暨五水共治工作動(dòng)員會(huì)。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和區(qū)委八屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)，部署今年工作任務(wù)。待會(huì)，俞雷書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講兩方面意見(jiàn)。
一、2013年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作回顧
2013年，我區(qū)按照"五強(qiáng)化五提升"（強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)宜居水平；強(qiáng)化公共服務(wù)，提升民生發(fā)展水平；強(qiáng)化管理創(chuàng)新，提升社會(huì)管理水平；強(qiáng)化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理、農(nóng)村改革等五方面重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列有力舉措。去年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到22605元，增長(zhǎng)12.1%，增速連續(xù)第六年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，新農(nóng)村建設(shè)延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革向縱深推進(jìn)、開(kāi)局良好。
一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。全面實(shí)施"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)，新增平原綠化面積2100畝，創(chuàng)建省、市級(jí)森林村莊10個(gè)。有效開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，建成10公里生態(tài)河道和7個(gè)村的生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，22個(gè)村實(shí)行村莊保潔績(jī)效評(píng)估。啟動(dòng)鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線等三條精品線的規(guī)劃建設(shè)，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)全面小康村2個(gè)、中心村和特色村各1個(gè)。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪澇，"萬(wàn)畝糧食、萬(wàn)畝水果、萬(wàn)畝盆景"等三大產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步提升，大鯢養(yǎng)殖精品園、進(jìn)口果蔬精品園、特色農(nóng)業(yè)精品園等三大精品園建設(shè)加快，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大，新增4家規(guī)范化、1家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。水利建設(shè)抓緊實(shí)施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項(xiàng)目加快建設(shè)，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項(xiàng)目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過(guò)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)復(fù)核。
三是農(nóng)民生活品質(zhì)有新改善。農(nóng)房"兩改"加緊實(shí)施，新開(kāi)工農(nóng)民集中居住小區(qū)52.3萬(wàn)平方米，竣工102.2萬(wàn)平方米。惠貞和實(shí)驗(yàn)兩大教育集團(tuán)成功組建，##外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成投用。##市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）人員納入基層衛(wèi)技人員三年教育培訓(xùn)體系。**敬老院建設(shè)完成，##慈孝樂(lè)園開(kāi)工，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心6家。第五屆中華慈孝節(jié)成功舉辦，首批6個(gè)農(nóng)村文化禮堂建成使用，成功創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，莊橋客運(yùn)站建成投用，機(jī)場(chǎng)路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環(huán)快速路加快建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2.9公里。
四是城鄉(xiāng)融合程度有新提升。探索建立股份經(jīng)濟(jì)合作制退出機(jī)制，完成了邵家股份經(jīng)濟(jì)合作社首例終止試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得了浙江省"千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程"優(yōu)秀區(qū)稱號(hào)。提高了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、被征地人員養(yǎng)老保障待遇、新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例和低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)換銜接，新增550名被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，已有3.5萬(wàn)余名參合人員轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保。推動(dòng)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"體系向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社區(qū)化管理水平進(jìn)一步提高。"兩權(quán)一房"抵（質(zhì)）押貸款繼續(xù)推進(jìn)，惠及農(nóng)戶2400余戶，"房票"質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放突破億元。
五是基層基礎(chǔ)建設(shè)有新加強(qiáng)。村級(jí)組織換屆全面完成，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展"爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、推動(dòng)新發(fā)展"專項(xiàng)行動(dòng)，村（社區(qū)）班子執(zhí)行力不斷提升。探索推廣"陽(yáng)光村務(wù)"、村民理事"1+4"模式等村級(jí)民主管理創(chuàng)新舉措，成功創(chuàng)建浙江省村級(jí)"三資"管理規(guī)范化區(qū)。試水農(nóng)民集中居住小區(qū)自住物業(yè)管理，已有5個(gè)小區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)階段。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，啟動(dòng)了人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)了九方面的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，村級(jí)可用收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。慈城衛(wèi)星城改革成效顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。
過(guò)去一年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是廣大農(nóng)村群眾理解支持和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與和支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題。例如：城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制機(jī)制還不夠健全，城市管理向農(nóng)村延伸的力度有待加強(qiáng)；建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的任務(wù)十分緊迫，水環(huán)境等農(nóng)村整治工作有待加強(qiáng)；全面深化改革、加快城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新舉措還不夠深入，等等。這些問(wèn)題和困難都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真思考，努力解決。
二、2014年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"主要任務(wù)
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的開(kāi)局之年，也是落實(shí)省委、市委戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)"五水共治"的攻堅(jiān)之年。今年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議會(huì)議精神，圍繞新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區(qū)委八屆五次全會(huì)的決策部署，結(jié)合十大專項(xiàng)改革和十大專項(xiàng)行動(dòng)，以全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以深入開(kāi)展"五水共治"、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)為抓手，以開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、改進(jìn)工作作風(fēng)為保障，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、村莊建設(shè)方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建美麗品質(zhì)新##。
實(shí)現(xiàn)今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的目標(biāo)要求，重點(diǎn)是要抓好以下六方面工作：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。健全社會(huì)事業(yè)多元化投入發(fā)展機(jī)制，吸引更多的社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)。做大做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、惠貞兩大教育局團(tuán)，加快灣頭小學(xué)建設(shè)，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)。推進(jìn)市、區(qū)分級(jí)診療新模式，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)服務(wù)能力，啟動(dòng)姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋。新建9家農(nóng)村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和"星期六·相約老外灘"系列活動(dòng)。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，新增就業(yè)崗位8000個(gè)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。繼續(xù)做好"兩權(quán)一房"抵質(zhì)押貸款等農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面工作，幫助農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接工作，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老**平，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快##慈孝樂(lè)園建設(shè)，完善提升"虛擬養(yǎng)老院"、"智慧養(yǎng)老"等居家養(yǎng)老模式，積極打造"恰如家"養(yǎng)老助殘品牌。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體的交通客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)水平，完成火車北站新貨場(chǎng)和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設(shè)，爭(zhēng)取完成鐵路貨運(yùn)北環(huán)線##段、**西路三期、水尚闌珊東側(cè)路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高"村村通"道路等級(jí)，完善村莊內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路？公里。
（二）五水共治工作。
1、污水治理。堅(jiān)持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農(nóng)村生活污水整治三年計(jì)劃，分解落實(shí)年度任務(wù)。開(kāi)展污水管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合路網(wǎng)布局推進(jìn)污水大管網(wǎng)和排水網(wǎng)管建設(shè)，加快集鎮(zhèn)的截污納管治理，啟動(dòng)連接北污水廠管網(wǎng)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年要啟動(dòng)英雄水庫(kù)上游4個(gè)村的生活污水治理工程。加大對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水直排內(nèi)河項(xiàng)目落地，對(duì)偷排、漏排等環(huán)境違法行為實(shí)行"零容忍"。
2、防洪排澇。落實(shí)省、市"治水強(qiáng)基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設(shè)。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動(dòng)慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農(nóng)村段整治工程。開(kāi)展災(zāi)后水毀工程修復(fù)工作，確保汛期行洪安全。加強(qiáng)水庫(kù)、山塘、水閘的除險(xiǎn)加固工作，全面整治小山塘2座。全年計(jì)劃完成水利投資3億元。
3、水環(huán)境綜合整治。開(kāi)展以河道疏浚、清障拆違、動(dòng)態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)河道"河長(zhǎng)制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內(nèi)河水質(zhì)提升工程，制定提水換水計(jì)劃，保障城鄉(xiāng)水質(zhì)清潔。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，加大對(duì)莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫(kù)上游等區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)拆力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽"零養(yǎng)殖"。加強(qiáng)對(duì)限養(yǎng)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。
（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，完善相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。全面建設(shè)鄉(xiāng)村休閑線，啟動(dòng)塘民村整村整治，推進(jìn)**村農(nóng)房建設(shè)，提升安山村村莊管理水平。開(kāi)展山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線規(guī)劃工作，實(shí)施毛岙村小公園二期建設(shè)，充實(shí)半浦村古建筑內(nèi)涵，完成南聯(lián)村綠色休閑長(zhǎng)廊項(xiàng)目。加快建設(shè)中心村、特色村、全面小康村，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)，打造"一村一景"、"一村一韻"。
2、"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，開(kāi)展"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)。今年重點(diǎn)是要完成高速公路##連接線、北外環(huán)、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務(wù)，建立城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效保潔管理制度，礦山治理率達(dá)到100%，綠色礦山建成率達(dá)到60%。大力建設(shè)"森林##"，依托保國(guó)寺蓀湖度假區(qū)、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態(tài)景觀線。全年新增綠化面積800畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊1個(gè)、市級(jí)森林村莊7個(gè)。
3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)"三改一拆"，實(shí)施無(wú)違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動(dòng)，杜絕新增違章，爭(zhēng)取三年任務(wù)兩年完成。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)"一把掃帚掃城鄉(xiāng)"。嚴(yán)格控制礦山、建筑工地和道路揚(yáng)塵，規(guī)范建筑工地施工，加大渣土運(yùn)輸污染查處力度，加強(qiáng)道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、特色農(nóng)業(yè)基地。進(jìn)一步提升糧食、盆景、水果三大萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，提高建設(shè)檔次、科技應(yīng)用水平和畝均產(chǎn)出效益，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、進(jìn)口果蔬、特色農(nóng)業(yè)等精品園建設(shè)，努力成為全市高產(chǎn)高效示范基地和都市農(nóng)業(yè)圈中的亮點(diǎn)。大力推行"基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中化，完善街道（鎮(zhèn)）、村流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)由短期向長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)、永久流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)向集中連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。今年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到？%以上。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體新型化，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，扶持一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大糧制品、海水產(chǎn)品、奶制品等三大品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)農(nóng)技推廣推廣隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
3、都市休閑。重新評(píng)定"都市田園新十景"、重新編制農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展兼具健身、養(yǎng)生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農(nóng)家樂(lè)示范基地（戶）和農(nóng)家客棧（民宿），加快形成富有特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)布局。啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國(guó)寺-蓀湖區(qū)塊積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游渡假區(qū)。北山游步道努力成為省級(jí)休閑運(yùn)動(dòng)基地，引進(jìn)企業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)周邊農(nóng)民發(fā)展休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（五）農(nóng)村各項(xiàng)改革
1、農(nóng)房"兩改"。加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬(wàn)平方米保障房完成竣工驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)4個(gè)農(nóng)村住房制度改革村，重點(diǎn)幫助解決資**衡、政策執(zhí)行等實(shí)際問(wèn)題。研究農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地跨村流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)民向中心村集中居住。
2、夾心村、保留村整治專項(xiàng)改革。調(diào)整完善全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實(shí)行"一村一規(guī)劃"。今年每個(gè)涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)都要明確1-2個(gè)試點(diǎn)村，開(kāi)展"一戶多宅"清理，推進(jìn)危舊房整治和梳理式改造，盤(pán)活存量土地；開(kāi)展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎(chǔ)設(shè)施投入不經(jīng)濟(jì)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題。探索建設(shè)村級(jí)廉租房和老年房試點(diǎn)，試行"先租后買(mǎi)"等人性化政策，逐步解決無(wú)房戶和大齡未婚青年居住問(wèn)題。
3、農(nóng)村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)，探索股權(quán)入股經(jīng)濟(jì)組織的新機(jī)制，實(shí)施股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范管理、項(xiàng)目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點(diǎn)村進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
4、慈城衛(wèi)星城建設(shè)。推動(dòng)慈城鎮(zhèn)成為##市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古縣城保護(hù)開(kāi)發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。新城建設(shè)要發(fā)揮衛(wèi)星城體制優(yōu)勢(shì)，全面深化行政審批制度改革，不斷增強(qiáng)以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展能力。落實(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，切實(shí)提高其自身"造血"功能。
（六）農(nóng)村社會(huì)治理
1、農(nóng)村社區(qū)化管理體制專項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善撤村建居工作相關(guān)政策，按照成熟一個(gè)拆建一個(gè)的原則，今年對(duì)10個(gè)行政村實(shí)行撤村建居。加強(qiáng)農(nóng)民安置社區(qū)管理，試行農(nóng)民安置社區(qū)自主物業(yè)管理，建立居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)系會(huì)議制度，探索居委會(huì)負(fù)責(zé)人列席業(yè)委會(huì)會(huì)議、業(yè)委會(huì)主任和物業(yè)公司經(jīng)理在居委會(huì)掛職的"交叉任職"機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)特色文化培育，努力形成居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三位一體的治理新模式。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加快行政村經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)服務(wù)職能的分離。
2、基層民主建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展村（社區(qū)）書(shū)記主任"領(lǐng)頭雁"評(píng)選，調(diào)整完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，不斷提升農(nóng)村基層自治與民主管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體"三資"管理，實(shí)現(xiàn)管理重心從事后管理向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從抓結(jié)果向抓過(guò)程轉(zhuǎn)變、從抓費(fèi)用支出向抓集體合同收入轉(zhuǎn)變，確保集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。
3、城市管理提升專項(xiàng)行動(dòng)。參照城市社區(qū)管理模式，推動(dòng)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"向農(nóng)村延伸。整合職能，建立健全城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社會(huì)治安等方面實(shí)現(xiàn)與城區(qū)同等的管理服務(wù)。深化執(zhí)法勤務(wù)制度改革，開(kāi)展街面巡控保序行動(dòng)。積極創(chuàng)建"民生城管"，努力清除"六小十問(wèn)題"（部分路面臟亂差、道路積水、盲道侵占、車輛無(wú)序停放、占道經(jīng)營(yíng)、渣土車違規(guī)拉運(yùn)、綠化帶失管、綠籬缺失等十問(wèn)題）。初步選址在西邵村新建轉(zhuǎn)運(yùn)站，開(kāi)展垃圾分類處理與循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建筑渣土專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)管理無(wú)盲區(qū)、時(shí)段無(wú)斷檔、晝夜無(wú)差異、常態(tài)無(wú)回潮的"四無(wú)"目標(biāo)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
市委關(guān)于*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù)，*市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯?wèn)題”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
市委常委、市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王海林，市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)的全國(guó)、全省*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長(zhǎng)劉國(guó)慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)，并于6月14日和26日分別召開(kāi)了區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)整規(guī)工作專題會(huì)議貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門(mén)的工作任務(wù)。
按照《*市人民政府辦公室印發(fā)*市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[*]102號(hào)）要求，在*年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《*市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序*年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[*]15號(hào)），對(duì)*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序事件，凈化了市場(chǎng)，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（*食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（*質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開(kāi)展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來(lái)抓，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后，集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了專項(xiàng)整治。在食品安全專項(xiàng)整治中，全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點(diǎn)49個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和小食品攤點(diǎn)2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無(wú)公害基地建設(shè)，加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè)；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類違法案件45件，取締無(wú)證照企業(yè)16家；沒(méi)收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、化肥養(yǎng)魚(yú)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開(kāi)展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作；實(shí)施成魚(yú)檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對(duì)全市具有代表性的水域共1萬(wàn)余畝進(jìn)行了魚(yú)病測(cè)報(bào)。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合本部門(mén)職能職責(zé)開(kāi)展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)整治。工商部門(mén)繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書(shū)一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè)，監(jiān)測(cè)抽查食品166個(gè)批次，配備食品快速檢測(cè)儀41套，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市場(chǎng)所出售的食品的定性檢測(cè)力度。商務(wù)（經(jīng)濟(jì)商務(wù)）部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，強(qiáng)化屠宰和酒類市場(chǎng)管理，加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展了屠宰市場(chǎng)和酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè)，整合關(guān)閉16個(gè)，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治12月通過(guò)國(guó)家專家組驗(yàn)收。
4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門(mén)建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制，對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開(kāi)展了18次專項(xiàng)檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門(mén)以整治和規(guī)范無(wú)證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的行為為重點(diǎn)，建立了錯(cuò)時(shí)上班制度，落實(shí)了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)（次），取締占道經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門(mén)繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報(bào)制度，組織開(kāi)展了鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無(wú)主私鹽3噸多。
5、開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門(mén)查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè)，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個(gè)；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個(gè)，檢驗(yàn)出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬(wàn)元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（*—*年）的通知》和省、市《*年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開(kāi)展專利保護(hù)及專利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展了專利執(zhí)法行動(dòng)，抽查了各大商場(chǎng)的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無(wú)法確定其法律狀態(tài)的商品，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。工商部門(mén)組織開(kāi)展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長(zhǎng)城”商標(biāo)被國(guó)家工商局認(rèn)定為“中國(guó)馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“*知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“*市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開(kāi)展打擊盜版侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。文化部門(mén)深入開(kāi)展了反盜版天天行動(dòng)，完成了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督體系，開(kāi)展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)了校園周邊文化市場(chǎng)整治。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”18家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)（塊）、收繳非法出版物3600冊(cè)、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開(kāi)展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)。公安部門(mén)組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng)，與煙草部門(mén)協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門(mén)行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料，涉案金額130余萬(wàn)元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門(mén)以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1079.74件，查處案件907件，查獲制假窩點(diǎn)5個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
1、整治虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐行為。工商部門(mén)會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門(mén)制定了《*市*年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家，取締無(wú)證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè)，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)344份，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒(méi)收違法所得80余萬(wàn)元和設(shè)備一臺(tái)。
3、開(kāi)展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)*辦事處等部門(mén)根據(jù)自身職能職責(zé)組織開(kāi)展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)。
（五）深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作
工商部門(mén)加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作，特別是對(duì)涉及民生問(wèn)題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬(wàn)元，罰款56.89萬(wàn)元。主要典型案例有：*市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)（強(qiáng)制收取底度）案；*市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競(jìng)爭(zhēng)案；富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶更換電表和濫收費(fèi)用案；*市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。
各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
按照7月10日全國(guó)、全省打擊傳銷集中行動(dòng)電視電話會(huì)議的部署，各級(jí)工商、公安部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《*市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并聯(lián)合開(kāi)展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點(diǎn)48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”、“無(wú)傳銷校園”活動(dòng)；通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過(guò)“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷等部門(mén)深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開(kāi)展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。收繳國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤，接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒(méi)收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書(shū)300份，查出違法所得金額30萬(wàn)元。供銷部門(mén)結(jié)合實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。
（八）開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
工商部門(mén)為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《*市工商局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營(yíng)主體435戶，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè)，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門(mén)組織開(kāi)展了商品房預(yù)售專項(xiàng)整治，細(xì)化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開(kāi)通了“*房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開(kāi)展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買(mǎi)、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門(mén)查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測(cè)繪備案139件，共受理投拆舉報(bào)42件，已辦結(jié)投訴35件。
（九）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治
市經(jīng)委組織開(kāi)展了成品油市場(chǎng)和加油站專項(xiàng)整治；開(kāi)展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法吊銷6個(gè)加油站經(jīng)營(yíng)許可證；關(guān)閉煤礦15個(gè)；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證49個(gè)和61個(gè)；查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展了稅收專項(xiàng)整治。國(guó)稅部門(mén)組織開(kāi)展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門(mén)開(kāi)展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)稅收專項(xiàng)整治，對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬(wàn)元。
物價(jià)部門(mén)組織開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場(chǎng)、全市豬肉市場(chǎng)、食品價(jià)格、食用植物油市場(chǎng)價(jià)格等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬(wàn)元，發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書(shū)300份。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了建材市場(chǎng)、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬(wàn)元,
規(guī)劃建設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬(wàn)元，民工工資9494萬(wàn)元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè)；報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。
國(guó)土資源局部門(mén)組織開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)，查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局查處省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐*辦事處組織開(kāi)展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬(wàn)元人民幣，已移交緝私部門(mén)處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬(wàn)元人民幣。
交通部門(mén)組織開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)、危化品運(yùn)輸市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項(xiàng)整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場(chǎng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項(xiàng)整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書(shū)96份，行政處理決定書(shū)47份，停產(chǎn)整改通知書(shū)45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計(jì)部門(mén)將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn)，全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬(wàn)元,移送有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件線索1個(gè)，涉案人員3人。
市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，牽頭組織開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開(kāi)展了規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng)；市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；人民銀行*市中心支行開(kāi)展了反洗錢(qián)專項(xiàng)行動(dòng)。
（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了各種專項(xiàng)整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè)，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款480萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款303萬(wàn)元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬(wàn)元查補(bǔ)稅款484萬(wàn)元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件104件，案值350萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件6件，檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款197萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬(wàn)元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè)，查獲各類案件141件。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行*市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)展信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái)；國(guó)稅局、地稅局開(kāi)展了“依法誠(chéng)信納稅”活動(dòng)；司法局開(kāi)展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)；成都海關(guān)*辦事處開(kāi)展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠(chéng)信報(bào)關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠(chéng)信檔案與誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度；旅游局組織開(kāi)展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度，行政許可和審批事項(xiàng)公開(kāi)制度，提高了衛(wèi)生部門(mén)在社會(huì)的誠(chéng)信度；供銷社開(kāi)展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會(huì)）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)*辦事處、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了*年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和檢察院、法院、公安等部門(mén)進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案?jìng)刹椤?/p>
通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人，虛開(kāi)增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營(yíng)2件3人）；各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
五、加大宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門(mén)開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開(kāi)通了*市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月至11月底，《*日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開(kāi)辟專欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《*新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個(gè)，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個(gè)。
六、開(kāi)展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開(kāi)展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問(wèn)題，提出來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[*]8號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[*]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。
基本情況
宣城市第二小學(xué)建于1995年，位于宣城城南梅溪河畔，是宣州區(qū)教育局直屬小學(xué)，規(guī)模為六年制30個(gè)教學(xué)班。學(xué)校占地16388平方米，總建筑面積5520平方米，建有教學(xué)樓、專業(yè)教學(xué)樓、綜合辦公樓、多媒體教室，形體訓(xùn)練大廳及200米塑膠跑道，校園環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)設(shè)備齊全。學(xué)校創(chuàng)全市選聘教師公開(kāi)招考先例，形成一一支年輕化、專業(yè)化的師資隊(duì)伍。現(xiàn)有教職工83人，30個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2038人。創(chuàng)辦十三年來(lái)，我校全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)的學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上均學(xué)有所長(zhǎng)，形成了“團(tuán)結(jié)、求真、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的校風(fēng)；“敬業(yè)、愛(ài)生、嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)教”的教風(fēng)；“尊師、守紀(jì)、博學(xué)、善思”的學(xué)風(fēng)。逐步形成了自己的辦學(xué)特色，社會(huì)影響日益擴(kuò)大。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確實(shí)提高加強(qiáng)校園安全工作的緊迫感和責(zé)任感
營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人校園，既是我校“以人為本，求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”辦學(xué)理念的需要，又是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。XX年10月11日全國(guó)中小學(xué)及幼兒園安全工作電視電話會(huì)議及區(qū)教育局集中整治校園周邊治安環(huán)境動(dòng)員大會(huì)之后，學(xué)校對(duì)全體教職工進(jìn)行會(huì)議精神的傳達(dá)，要求全體教職工牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識(shí)，不僅要有安全意識(shí)，更要具備安全能力。同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育，結(jié)合“安全教育日”活動(dòng)，學(xué)生自護(hù)自救安全防范周活動(dòng)和國(guó)旗下講話等契機(jī)，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)的能力。結(jié)合宣區(qū)教[XX]69號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好校園安全專項(xiàng)整治工作的通知》，區(qū)政府《宣州區(qū)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，等文件精神，針對(duì)安全問(wèn)題，對(duì)體育器材設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、建筑物等，進(jìn)行了全方位檢查，并利用寒暑假進(jìn)行了維修，對(duì)存在的安全隱患，如與精方制藥廠毗鄰圍墻這一隱患，多次與對(duì)方進(jìn)行了協(xié)商，現(xiàn)已基本達(dá)成消除安全隱患的協(xié)議。
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組與各處室和各班級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確了安全職責(zé)，抓好了校園內(nèi)部的安全工作。分管安全的副校長(zhǎng)經(jīng)常與鰲峰辦事處和鰲峰派出所聯(lián)系，使得我校周邊治安環(huán)境得到較好的整治。
二、健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，確實(shí)把學(xué)校安全管理工作落到實(shí)處。
制度健全：制定和完善校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度，是創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容之一，我校嚴(yán)格執(zhí)行校園準(zhǔn)入制度，規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)治安巡邏和巡查制度，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究機(jī)制。我校共制定各類安全制度8種。
責(zé)任落實(shí)：根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校各部門(mén)相繼與安全責(zé)任人簽訂了安全責(zé)任書(shū)。與宣州區(qū)鰲峰辦事處簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，與校內(nèi)各部門(mén)簽訂水電安全管理責(zé)任書(shū)，財(cái)務(wù)安全管理責(zé)任書(shū)，班主任安全管理責(zé)任書(shū)，辦公室安全管理責(zé)任書(shū)，微機(jī)室管理責(zé)任書(shū)，食堂飲食衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū)，年級(jí)組長(zhǎng)安全責(zé)任書(shū)等8類。
措施具體：定期進(jìn)行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，制定“三定”方案，同時(shí)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。
經(jīng)費(fèi)落實(shí)：在學(xué)校快速發(fā)展中，我校在安全經(jīng)費(fèi)投入中每年都在增加，XX年年投入45000余元，占雜費(fèi)用總收入的15%以上，大大超過(guò)上級(jí)規(guī)定的5%的比例。專款專用，如維修屋頂，更新體育器材，添置新桌凳，照明設(shè)備的增添，校園文化建設(shè)，聘請(qǐng)專職的衛(wèi)生保潔人員，繳納區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)等等。
三、齊抓共管，群策群力，安全文明校園呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)
一、整治重點(diǎn)
（一）農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，4-6月份開(kāi)展一次社會(huì)救助全面排查。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口及時(shí)納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會(huì)救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復(fù)保”“關(guān)系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問(wèn)題，是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項(xiàng)整治工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，表面整改、虛假整改、紙上整改問(wèn)題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問(wèn)題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問(wèn)題。
（三）加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)《省民政廳財(cái)政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識(shí)別不精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)救助金等問(wèn)題。深入排查社會(huì)救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣社會(huì)救助資金等問(wèn)題。
（四）加大低保公示長(zhǎng)效機(jī)制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況進(jìn)行審核，將審核情況在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對(duì)象，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門(mén)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長(zhǎng)期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對(duì)象政策享受情況進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對(duì)象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報(bào)咨詢電話，同時(shí)在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)社會(huì)救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書(shū)和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書(shū)，規(guī)范填寫(xiě)低保審核審批表、誠(chéng)信聲明及低保申請(qǐng)及授權(quán)書(shū)、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書(shū)等行政文書(shū)。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會(huì)三級(jí)檔案管理體系。審批類檔案（個(gè)人檔案）：包括申請(qǐng)書(shū)、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作從4月份開(kāi)始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（二）專項(xiàng)整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項(xiàng)整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對(duì)社會(huì)救助對(duì)象，尤其是農(nóng)村低保對(duì)象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實(shí)整改。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個(gè)月的漸退期，對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給與1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實(shí)全面整改（2020年7月起持續(xù)推進(jìn)）
一是制定整改措施。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同紀(jì)檢部門(mén)全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)完善政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。
二是抓好問(wèn)題整改。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問(wèn)題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門(mén)通過(guò)約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動(dòng)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項(xiàng)治理問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查出來(lái)的不符合條件低保對(duì)象及時(shí)予以清退；對(duì)符合條件的新申請(qǐng)低保對(duì)象要依據(jù)規(guī)范文書(shū)開(kāi)展審核審批工作，及時(shí)予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開(kāi)整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對(duì)象長(zhǎng)期公示，公開(kāi)轄區(qū)范圍內(nèi)低保對(duì)象姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、居住村（居）委會(huì)、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
（四）開(kāi)展督查檢查（持續(xù)推進(jìn)）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個(gè)村，對(duì)抽查村的低保戶按照30%上門(mén)入戶核查。
對(duì)、舉報(bào)次數(shù)較多、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈和媒體公開(kāi)曝光問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。
（五）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制（持續(xù)實(shí)施）
一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的支持和配合。
二是規(guī)范定期報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項(xiàng)整治開(kāi)展情況總結(jié)上報(bào)縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開(kāi)展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例，縣民政局將視情對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，強(qiáng)化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強(qiáng)整改，補(bǔ)齊制度短板，堵塞管理漏洞。對(duì)存在的共性問(wèn)題，要及時(shí)研究制定制度措施，建立完善防止問(wèn)題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，把務(wù)求階段性成效和形成長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
三、工作要求
（一）完善制度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機(jī)制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。要健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。要建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)救助政策在基層有效落實(shí)。
xx年，在市局黨委和嵐山區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嵐山公路工作將迎接全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查作為提升干線公路綜合管養(yǎng)水平的重要契機(jī)，全局上下統(tǒng)一思想，積極進(jìn)取，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、緊張有序的工作節(jié)奏形成團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大合力，全面推進(jìn)公路建養(yǎng)管和精神文明創(chuàng)建工作，先后獲得全區(qū)“目標(biāo)管理績(jī)效考核優(yōu)秀單位第一名”和全市公路系統(tǒng)“創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路”勞動(dòng)競(jìng)賽銀杯。本人也在班子其他同志的關(guān)心支持下，全局干部職工的積極配合下，堅(jiān)持以德為先、廉潔勤政，較好地履行了工作職責(zé)，在思想政治、工作業(yè)務(wù)、廉政建設(shè)及“四德”建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)步和提高。
一、思想政治素質(zhì)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)市局和區(qū)委、區(qū)政府“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象”的要求，集中學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和相關(guān)文件精神，堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度，在全局干部職工中扎實(shí)開(kāi)展“聽(tīng)講座、讀好書(shū)、強(qiáng)素質(zhì)”、“崗位論職”和“五個(gè)一”讀書(shū)活動(dòng)，出臺(tái)了學(xué)習(xí)、考勤、評(píng)比三項(xiàng)制度，做到“四有三保證”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)教材、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會(huì)，保證學(xué)習(xí)人數(shù)、保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)效果。平時(shí)我本人堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，按照xx提出的“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，在集體學(xué)習(xí)過(guò)程中，堅(jiān)持先學(xué)一步，深學(xué)一層，堅(jiān)持親自授課，并帶頭講內(nèi)容、做筆記、談體會(huì)，充分發(fā)揮了模范表率作用，促進(jìn)了全局學(xué)習(xí)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。
二、工作任務(wù)完成情況
(一)路域環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持“邊巡查、邊宣傳、邊清除、邊糾正”的方針，突出“四個(gè)強(qiáng)化”，認(rèn)真開(kāi)展公路綜合整治年活動(dòng)。一是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，將公路綜治工作納入到政府行為，為整治工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化路政巡查。加大路政巡查的力度和密度，多方位對(duì)管養(yǎng)公路實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全力做到巡查“無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角”。三是強(qiáng)化違法違規(guī)現(xiàn)象的治理。加大對(duì)亂堆亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)、公路非標(biāo)等現(xiàn)象的治理力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，清除一處，把違法違規(guī)現(xiàn)象全部消滅在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化宣傳工作。通過(guò)出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料、制作宣傳版牌、刊發(fā)新聞稿件等形式，加強(qiáng)公路綜合整治政策法規(guī)的宣傳普及，為整治工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
(二)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。首先，年初將342省道汾水至莒南段改建工程定為全年重點(diǎn)工作，班子成員重質(zhì)量、抓安全、推進(jìn)度，工程參建人員各負(fù)其責(zé)、加班加點(diǎn)，全局干部職工上下聯(lián)動(dòng)、積極配合，去年11月10日該工程圓滿竣工通車，累計(jì)投資 1.25億元，省交通運(yùn)輸廳賈廳長(zhǎng)、省局李局長(zhǎng)等重要領(lǐng)導(dǎo)出席了通車儀式。其次，為迎接全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，累計(jì)投資800多萬(wàn)元，完成了嵐山中路罩面工程，加快了嵐山城市化建設(shè)進(jìn)程。
(三)干線公路通行能力進(jìn)一步提升。立足日常性養(yǎng)護(hù)，突出預(yù)防性與精細(xì)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，探索實(shí)施以“人本、成本、市場(chǎng)化”為內(nèi)容的“兩本一化”新型保潔模式，將轄區(qū)干線公路保潔工作全部推向市場(chǎng)，全區(qū)國(guó)省道好路率逐年提升。一是搶在汛期之前，投資300多萬(wàn)元完成341省道河西西橋和204國(guó)道長(zhǎng)冶河橋舊橋改造;二是完成四條國(guó)省道干線的路面灌縫和坑槽挖補(bǔ)任務(wù)，實(shí)施瀝青罩面30萬(wàn)平方米，有效預(yù)防了公路病害;三是大面積造綠增綠，在干線公路兩側(cè)栽植各類綠化苗木6萬(wàn)余株，栽種草皮8000平方米，公路綠化檔次進(jìn)一步提升。四是購(gòu)置了高壓藥物噴霧設(shè)備，對(duì)疫點(diǎn)實(shí)施無(wú)公害藥劑防治，遏制美國(guó)白蛾災(zāi)情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)了公路生態(tài)安全。
(四)路政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。在干線公路兩側(cè)增設(shè)公路法律法規(guī)宣傳標(biāo)語(yǔ)28條，出動(dòng)宣傳車120余臺(tái)次，電視新聞媒體宣傳3次，發(fā)放宣傳材料6000 份，動(dòng)員沿線群眾自覺(jué)參與到公路綜合整治工作中;聯(lián)合執(zhí)法局、交通局和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開(kāi)展了“清理門(mén)前三堆集中整治月”活動(dòng)，累計(jì)清理大型公路非標(biāo)23 塊，清除“三堆”5萬(wàn)立方米，粉刷沿線房屋12萬(wàn)平方米;重點(diǎn)巡查204國(guó)省和222省道，查處運(yùn)輸散裝貨物車輛360余臺(tái)次，凈化了公路通行環(huán)境。
(五)公路安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以全市公路系統(tǒng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為契機(jī)，明確“雙基”要求，下大力氣健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、完善國(guó)省道干線安保設(shè)施。在204國(guó)道和342省道安裝中央混凝土隔離墩1.4萬(wàn)米，在342省道六處路口施劃了減速震蕩標(biāo)線，保障了沿線學(xué)生和群眾的出行安全。
(六)公路行業(yè)文明進(jìn)一步深化。大力培育以“日照公路與時(shí)代同步與文明同行”為核心的文化理念，聚力打造公路核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是不斷挖掘和拓展公路文化的內(nèi)涵、外延，繼續(xù)升華提煉默默奉獻(xiàn)的 “鋪路石”精神、干事創(chuàng)業(yè)的“愚公移山”精神、敢于攻堅(jiān)的“硬骨頭”精神。在今年年初全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，精心組織準(zhǔn)備了局機(jī)關(guān)和汾水公路站兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范、完善的“公路四化”建設(shè)和蓬勃向上的機(jī)關(guān)工作氛圍得到省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。二是積極開(kāi)展“雙聯(lián)雙包”幫扶捐助活動(dòng)，投資3萬(wàn)多元幫助碑廓鎮(zhèn)西秋齊園村架橋修路，協(xié)助市局投資40萬(wàn)元為碑廓鎮(zhèn)東集后村建設(shè)一流的服務(wù)社區(qū)，實(shí)實(shí)在在為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事、辦好事。三是以組織開(kāi)展文體活動(dòng)為載體，開(kāi)展了“慶五一職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“政治思想研討會(huì)暨文藝演出”活動(dòng)，積極參加區(qū)委、區(qū)政府組織的“環(huán)城健康跑”、“紅歌大合唱”、“清風(fēng)廉韻文藝匯演”等活動(dòng)，豐富了干部職工精神文化生活。全局文明創(chuàng)建工作碩果累累，“省級(jí)文明單位”連續(xù)六年復(fù)驗(yàn)成功，路政科和辦公室“市級(jí)青年文明號(hào)”連續(xù)三年復(fù)驗(yàn)成功，局機(jī)關(guān)先后被授予“全省黨員教育示范先進(jìn)單位”、“省級(jí)花園式單位”、“省特級(jí)檔案管理先進(jìn)單位”、“全市精神文明建設(shè)示范單位”、“全市紅十字會(huì)工作先進(jìn)單位”、“區(qū)目標(biāo)績(jī)效考核優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席王正偉出席會(huì)議并作題為《打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn) 確保“塞上江南”天藍(lán)地綠水清》的重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“十二五”既是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)時(shí)期，要以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型寧夏為抓手，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，以扎實(shí)有效的工作和持之以恒的努力，打好環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)和污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保塞上江南天藍(lán)地綠水清，為建設(shè)和諧富裕新寧夏奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
王正偉指出，環(huán)境保護(hù)既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的民生問(wèn)題。“十一五”以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障改善民生的重要途徑，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型寧夏為目標(biāo)，以每年辦10件環(huán)保實(shí)事為抓手，出臺(tái)節(jié)能減排“十大鐵律”，狠抓污染減排，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效。
王正偉要求，從寧夏生態(tài)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，既要加快新型工業(yè)化、城市化步伐，又要全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升寧夏環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。
王正偉說(shuō)，“十二五”期間我區(qū)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，將面臨四個(gè)方面的壓力：一是污染減排壓力持續(xù)加大；二是環(huán)境質(zhì)量改善難度持續(xù)加大；三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力持續(xù)加大；四是滿足人民群眾環(huán)境訴求的壓力持續(xù)加大。他說(shuō)，“十二五”開(kāi)局之年我區(qū)環(huán)保工作態(tài)勢(shì)良好，整體進(jìn)展較為順利，“十二五”后三年，要把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，特別是要把污染減排作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、要求不降，全力打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。
王正偉在講話中提出了“十二五”期間我區(qū)環(huán)保工作的三大任務(wù)：一是要推進(jìn)工業(yè)、城市和農(nóng)村三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保工作；二是要突出抓好大氣、水體、土壤、固廢危險(xiǎn)物和重金屬污染五項(xiàng)重點(diǎn)污染治理工作；三是要強(qiáng)化五項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保措施，即加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)、把好環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)好資源開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境。
在談到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面，王正偉提出以下幾點(diǎn)要求：
一、 推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保取得新突破。
近幾年，自治區(qū)對(duì)農(nóng)村環(huán)保見(jiàn)事早、動(dòng)手快、敢作為，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，使農(nóng)村環(huán)保從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了較大跨越。畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾和生活污水治理是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村環(huán)保要抓好的重點(diǎn)工作。狠抓面源污染治理。通過(guò)污染減排工程治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染是最直接、最有效的手段。今年要在圓滿完成國(guó)家下達(dá)的連片整治示范項(xiàng)目基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的謀劃一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取把寧夏納入國(guó)家新一輪示范省區(qū)建設(shè)范圍，使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施清潔田園、清潔家園、清潔能源計(jì)劃，特別是川區(qū)農(nóng)村、沿黃各市縣要把這項(xiàng)工作作為塞上新農(nóng)村建設(shè)的配套內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好，確保社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)良好、生活文明。狠抓環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理。農(nóng)村環(huán)保設(shè)施要三分建設(shè)、七分管理，最終能否取得成效，關(guān)鍵看能不能穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。各級(jí)政府要把治污設(shè)施管理作為農(nóng)村環(huán)保的大事，抓緊落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、制度，盡快建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。要堅(jiān)持用解決工業(yè)和城市污染的辦法，來(lái)解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，切實(shí)解決廢水、粉塵等污染農(nóng)作物、影響農(nóng)民收入的問(wèn)題，堅(jiān)持查處一起，足額補(bǔ)償一起，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
二、 突出水污染綜合防治。
王正偉說(shuō)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，要毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作。加快治理歷史遺留問(wèn)題，努力不欠新賬，爭(zhēng)取多還舊賬。2013年年底前，完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，嚴(yán)格控制現(xiàn)有水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整，禁止一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污行為和對(duì)水源地有影響的旅游及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)，依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口。
三、 突出土壤污染治理。
由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢物與日俱增，農(nóng)業(yè)面源污染已成為我區(qū)重要的環(huán)境污染問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，到2015年全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的化學(xué)需氧量，將遠(yuǎn)高于工業(yè)和城市產(chǎn)生量，已嚴(yán)重威脅到我們的“菜籃子”和“米袋子”的安全，必須引起高度重視。要集中開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)和治理工作，通過(guò)生物、工程、管理等諸多措施，加快土壤污染防治力度，減少生活、生產(chǎn)垃圾和有害廢物對(duì)土壤的污染，提高土壤污染治理水平，保護(hù)好人民群眾生產(chǎn)生活的命根子。
同志們：
今天上午，市委、市政府召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了**年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)**年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開(kāi)全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長(zhǎng)、何副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和要求上來(lái)，正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好**年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步緊密結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實(shí)勤奮工作，努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、**年安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧
**年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開(kāi)展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，在整個(gè)活動(dòng)期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬(wàn)余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開(kāi)展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過(guò)形式多樣、寓教于樂(lè)、貼近實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，有效提高了各類人員的安全意識(shí)。
二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來(lái)，全市嚴(yán)格按照國(guó)家、盛市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場(chǎng)安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個(gè)，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級(jí)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。
四是“三項(xiàng)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
五是專項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)我市**年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的實(shí)際，市局從**年11月10日至**年1月15日開(kāi)展了為期2個(gè)多月的全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治。目前，專項(xiàng)整治已全部結(jié)束，通過(guò)整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，專項(xiàng)整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來(lái)，對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高了社會(huì)公眾應(yīng)急能力；同時(shí)，投資4000萬(wàn)元的全省第一家市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動(dòng)工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來(lái)的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動(dòng)作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
二、存在的主要問(wèn)題
**年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個(gè)別地方和部門(mén)抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，沒(méi)有將確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面，企業(yè)主動(dòng)抓安全的機(jī)制尚未形成，沒(méi)有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實(shí)，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問(wèn)題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開(kāi)采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí)，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開(kāi)采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問(wèn)題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個(gè)別縣區(qū)三級(jí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開(kāi)展實(shí)地演練等問(wèn)題。同時(shí)，個(gè)別安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡泊。從全市近年來(lái)發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時(shí)工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時(shí)間都較短，最長(zhǎng)的不足三年，最短的僅有幾天，對(duì)作業(yè)崗位、作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患辨識(shí)不清，自我防范意識(shí)不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險(xiǎn)蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
**年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好**年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
**年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。
今年以來(lái),我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門(mén)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開(kāi)拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過(guò)去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)上來(lái)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過(guò)去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來(lái)；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，開(kāi)拓新思路，研究新問(wèn)題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
一是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫(kù)）、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng)；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基矗以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級(jí)管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對(duì)煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕考工作、注冊(cè)登記、定期檢查率和報(bào)廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾恚焕^續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，確保安全。此外，對(duì)建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。
（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除各類事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)為實(shí)施非煤礦山安全分級(jí)、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》（云安監(jiān)管〔**〕2號(hào)）要求，制定實(shí)施方案，并積極組織開(kāi)展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)**年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在**年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，**年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。
五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)**年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于**年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從**年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過(guò)3個(gè)月或《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)評(píng)審后3個(gè)月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。認(rèn)真組織開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報(bào)市局備案。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。
一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對(duì)到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保換證時(shí)限。
二是落實(shí)責(zé)任，建立危化企業(yè)主體責(zé)任申報(bào)制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實(shí)推進(jìn)，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化。**年底前，完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。
五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按照國(guó)家、盛市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對(duì)全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺(tái)賬，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，實(shí)行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫(kù)登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對(duì)目前還沒(méi)有與中介機(jī)構(gòu)簽定評(píng)價(jià)協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已通過(guò)評(píng)審的企業(yè)，要督促其及時(shí)申請(qǐng)審查驗(yàn)收，取得“三同時(shí)”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。計(jì)劃**年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開(kāi)展好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提升個(gè)體防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報(bào)和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷、救援有力。《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》自**年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報(bào)告的程序，嚴(yán)格遵守事故報(bào)告時(shí)限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告交由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室進(jìn)行審核后，再報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。
（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宏揚(yáng)安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)。縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成盛市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個(gè)個(gè)廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長(zhǎng)做起，管好自己，管好班子，管好隊(duì)伍，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門(mén)的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對(duì)行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時(shí)進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開(kāi)力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。
區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設(shè)工作小結(jié)
年初，區(qū)文明委在認(rèn)真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系試行》和省、市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)，先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目分解》、《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》等，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外，區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作“十一五”規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是組織開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。今年，原創(chuàng)：我區(qū)繼續(xù)開(kāi)展公民道德評(píng)議活動(dòng)，除鄉(xiāng)外，全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在去年個(gè)村、個(gè)社區(qū)、個(gè)窗口單位、所試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年上半年又抓了個(gè)村、個(gè)窗口單位和城鄉(xiāng)各學(xué)校的道德評(píng)議工作。通過(guò)道德評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展，市村民的文明素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風(fēng)氣得到有效遏制，新人新事新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)。道德評(píng)議工作得到群眾的認(rèn)可和廣泛參與，并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長(zhǎng)及省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，省市新聞媒體多次報(bào)道我區(qū)道德評(píng)議工作成效和經(jīng)驗(yàn)。
二是開(kāi)展未成年人道德論壇活動(dòng)。去年以來(lái)，我們制定方案，設(shè)計(jì)制作標(biāo)志，在城鄉(xiāng)各學(xué)校開(kāi)展道德論壇活動(dòng)。今年上半年，這項(xiàng)工作，正在深入廣泛地開(kāi)展，在城鄉(xiāng)中小學(xué)引起極大的反響，團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局?jǐn)M在今年月份開(kāi)展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開(kāi)展未成年上網(wǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等的帶領(lǐng)下，區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個(gè)部門(mén)，令人組成六個(gè)檢查組，兵分六路對(duì)區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家，發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧家，按照其情節(jié)輕重對(duì)這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬(wàn)元、萬(wàn)元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責(zé)成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開(kāi)展道德采風(fēng)活動(dòng)。組織人員，對(duì)道德評(píng)議活動(dòng)中的個(gè)道德典型個(gè)人和個(gè)集體開(kāi)展道德采風(fēng)活動(dòng)，并爭(zhēng)取在月中旬結(jié)束，選擇一批有份量的稿件向省級(jí)以上新聞媒體投稿，并將采風(fēng)稿件匯編成《議一議·評(píng)一評(píng)——區(qū)開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)》一書(shū)，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開(kāi)展市民教育活動(dòng)。進(jìn)一步健全市民教育網(wǎng)絡(luò)，按照“全民定期培訓(xùn)制”要求，上半年，我們聘請(qǐng)專家學(xué)者，編寫(xiě)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”等八個(gè)專題教材，擬定月上旬開(kāi)展市民教育活動(dòng)。截至月日為止，全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報(bào)市民文明學(xué)校所、個(gè)班級(jí)、學(xué)員數(shù)達(dá)．萬(wàn)人。
六是開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)。今年月日，我們組織了個(gè)單位，人，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的百家文明單位“學(xué)雷鋒便民利民服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目有家電維修、義診、植樹(shù)等個(gè)大項(xiàng)、個(gè)小項(xiàng)，共為群眾義務(wù)修理家電、義診等為群眾辦好事實(shí)事多件等次，清洗“個(gè)皮癬”萬(wàn)多張，清掃街路萬(wàn)多平方米，清理衛(wèi)生死角多處，植樹(shù)多株，慰問(wèn)特困戶多戶，捐贈(zèng)錢(qián)物萬(wàn)多元，發(fā)放宣傳品單．萬(wàn)多件張，接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務(wù)
咨詢多人次。
七是開(kāi)展文明單位經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。年初以來(lái)，我們?cè)诟骷?jí)文明單位中開(kāi)展“學(xué)習(xí)雷鋒、谷文昌，實(shí)踐三個(gè)代表”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，把在經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中涌現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)突出、成效明顯的個(gè)國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《春風(fēng)化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗(yàn)交流匯編》一書(shū)，分發(fā)各級(jí)、各部門(mén)文明創(chuàng)建單位，起示范作用。
八是開(kāi)展殯葬改革和墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理活動(dòng)。上半年，我們開(kāi)展了殯葬改蘋(píng)和墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，區(qū)里召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來(lái)，截止月底為止，我區(qū)火化尸體具，火化率達(dá)．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占?jí)災(zāi)苟嘧墓锥嗑撸瑢?duì)并新舊墳?zāi)剐羞M(jìn)統(tǒng)一造冊(cè)，動(dòng)員群眾進(jìn)行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)對(duì)新建墳?zāi)拱l(fā)出了多份平毀通知書(shū)。區(qū)文明委把尸體火化率和墳?zāi)拐温柿腥敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評(píng)精神文明項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對(duì)干部、職工實(shí)行精神文明“一票否決”，對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行精神文明“一票否決”。
九是組織開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展雙擁共建“五個(gè)一”活動(dòng)。截至月底，已完成路公益廣告設(shè)置；組織開(kāi)展了一次雙擁工作調(diào)研活動(dòng)；編寫(xiě)了一冊(cè)雙擁活動(dòng)書(shū)——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書(shū)；組織開(kāi)展了一系列雙擁新聞報(bào)道活動(dòng)；科技教育部門(mén)組織開(kāi)展了科技項(xiàng)目進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，“五個(gè)一”活動(dòng)已取得了初步成效；開(kāi)展雙擁結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)，雙擁共建結(jié)對(duì)面達(dá)％；開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范區(qū)”活動(dòng)，月底已通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，可望實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開(kāi)展文明創(chuàng)建申報(bào)工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報(bào)文明單位個(gè)其中市直和東僑個(gè)、區(qū)直個(gè)、文明學(xué)校個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、文明街道個(gè)、文明村個(gè)、文明社區(qū)個(gè)。
十一是開(kāi)展城市“十大”整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行城市管理月考評(píng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評(píng)，好的職能部門(mén)為交警直屬一大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局。
十二是組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委要求和市文明委部署，區(qū)文明委認(rèn)真制定整治方案，在農(nóng)村深入廣泛地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日，由市區(qū)兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)人參加了專項(xiàng)整治活動(dòng)，從路南端至綠地，全長(zhǎng)公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛(wèi)生死角達(dá)．萬(wàn)平方米，共出動(dòng)車輛輛，清運(yùn)垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級(jí)文明城市和文明城區(qū)總評(píng)年，也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評(píng)年。下半年，擬重點(diǎn)抓以下工作。
一是召開(kāi)創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議，掀起創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)的新擬在月中旬召開(kāi)創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議，會(huì)議地點(diǎn)擬在區(qū)委禮堂，時(shí)間半天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)，文明委各成員單位、城管各職能部門(mén)、創(chuàng)城各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)黨支部書(shū)記多人參加會(huì)議，會(huì)議擬由部長(zhǎng)主持，副書(shū)記作動(dòng)員部署講話，書(shū)記作強(qiáng)調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓(xùn)班，開(kāi)展市民教育活動(dòng)。擬在月上旬舉辦市民教育培訓(xùn)班，參加人員為所市民文明學(xué)校選派的輔導(dǎo)員。培訓(xùn)班將印發(fā)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)”、“社會(huì)公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個(gè)教材和“創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區(qū)所市民文明學(xué)校要組織開(kāi)展市民教育，要求集中開(kāi)課時(shí)間達(dá)課時(shí)。
三是加強(qiáng)道德評(píng)議的督查工作。下半年，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道德評(píng)議督查工作，做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擬在月召開(kāi)道德評(píng)議經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
四是加強(qiáng)未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓五中、十二中、九中、一小、實(shí)小、學(xué)區(qū)等一批重點(diǎn)學(xué)校，擬在月份，開(kāi)展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽，并適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求，進(jìn)一步開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，原創(chuàng)：并把環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)。擬在月份開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
六是抓好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作。按照創(chuàng)城方案要求，結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設(shè)工作會(huì)議和市創(chuàng)城會(huì)議精神，全面做好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作，根據(jù)會(huì)議部署的方案要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作。
七是做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作。今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)的總評(píng)年，任務(wù)重，要求高，除做好面上的準(zhǔn)備工作之外，重點(diǎn)做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作，必需加大投入，切實(shí)做好迎評(píng)工作。
一、結(jié)合紀(jì)念建軍90周年，大力開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁宣傳
今年是中國(guó)人民建軍90周年，各地各部隊(duì)要圍繞迎接黨的召開(kāi)，慶祝建軍90周年，組織開(kāi)展“贊頌輝煌、喜迎歷史盛會(huì)、軍民同心筑夢(mèng)”宣傳教育活動(dòng)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳人民軍隊(duì)的光輝歷程和豐功偉績(jī)，宣傳英雄模范人物的先進(jìn)事跡，宣傳軍政軍民團(tuán)結(jié)的生動(dòng)實(shí)踐，引導(dǎo)廣大干部群眾和部隊(duì)官兵銘記歷史、居安思危。認(rèn)清強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍、軍強(qiáng)才能國(guó)安的深刻道理，自覺(jué)關(guān)心國(guó)防、支持軍隊(duì)、尊重軍人。各地各部隊(duì)要發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、雙擁文化廣場(chǎng)、部隊(duì)軍史館、榮譽(yù)室及各類紅色資源的教育功能，組織開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、“軍營(yíng)一日”生活、國(guó)防專題講座、軍地聯(lián)誼活動(dòng)、雙擁書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng)，深入進(jìn)行愛(ài)國(guó)擁軍光榮傳統(tǒng)教育，不斷增強(qiáng)廣大軍民的國(guó)防觀念和擁軍意識(shí)。
二、服務(wù)強(qiáng)軍目標(biāo)，支持駐xx部隊(duì)發(fā)展改革
各地各部門(mén)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦部隊(duì)建設(shè)改革，緊跟軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革進(jìn)程，結(jié)合本地實(shí)際情況，凝聚各方力量，扎實(shí)做好擁軍服務(wù)保障工作。要結(jié)合節(jié)日期間軍地走訪、座談、聯(lián)誼等活動(dòng)，主動(dòng)了解駐地部隊(duì)建設(shè)改革中需要地方支持的需求，研究制定幫助解決的措施辦法，合力推進(jìn)政策制度調(diào)整、后勤保障社會(huì)化、停止有償服務(wù)等跨軍地改革任務(wù)，助推改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略順利實(shí)施。支持部隊(duì)遂行訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)，搞好訓(xùn)演場(chǎng)地、交通運(yùn)輸、安全警戒、糧油水電供應(yīng)和群眾損失賠償?shù)雀黜?xiàng)保障工作。按照推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展要求，廣泛開(kāi)展科技擁軍、教育擁軍、文化擁軍等活動(dòng)，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)和提高。以“雙擁在基層”活動(dòng)為載體，動(dòng)員和組織社會(huì)各屆，深入基層部隊(duì)看望慰問(wèn)官兵，鼓勵(lì)官兵不辱使命、建功軍營(yíng)。進(jìn)一步筑牢雙擁工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三、突出保障和改善民生，廣泛開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)
駐地部隊(duì)要充分發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢(shì)，多辦解民憂、惠民生、暖民心的實(shí)事好事。深入推進(jìn)部隊(duì)參與脫貧攻堅(jiān)工作，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等行動(dòng)，組織實(shí)施革命老區(qū)“八一”助學(xué)扶貧工程，配合地方打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。尤其要深入結(jié)對(duì)幫扶的貧困村、建檔立卡的貧困戶，扎扎實(shí)實(shí)辦一批好事實(shí)事，充分展示我軍愛(ài)民為民的良好形象。當(dāng)前，我市進(jìn)入主汛期，各部隊(duì)要把支持地方做好防汛救災(zāi)工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，密切關(guān)注雨情汛情，迅速投入救災(zāi)行動(dòng)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，大力支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，參與交通道路整修、環(huán)境衛(wèi)生整治等社會(huì)公益勞動(dòng)，開(kāi)展學(xué)雷鋒便民服務(wù)活動(dòng)，就地就近幫助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、殘疾人家庭和空巢老人等困難群體做實(shí)事、辦好事、送溫暖。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，務(wù)實(shí)推動(dòng)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
各縣（區(qū)、市）要著眼維護(hù)軍民切身利益，加大擁軍優(yōu)撫安置政策落實(shí)力度，推動(dòng)雙擁工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，為部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。要深入貫徹全國(guó)雙擁模范命名表彰大會(huì)精神，下大力解決部隊(duì)官兵的后路、后院、后代問(wèn)題，扎實(shí)做好軍隊(duì)改革期間退役軍人安置、家屬隨軍隨調(diào)、子女轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)、征兵優(yōu)惠優(yōu)待等方面的特殊措施和傾斜政策，幫助廣大官兵解除后顧之憂。各縣（區(qū)、市）要組織召開(kāi)軍地協(xié)調(diào)會(huì)，集中解決軍地反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。組織力量對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待金的落實(shí)情況進(jìn)行檢點(diǎn)，確保各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策全面足額落實(shí)兌現(xiàn)，對(duì)確有生活困難的優(yōu)撫對(duì)象，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；主動(dòng)關(guān)愛(ài)家境困難的退役軍人和烈軍屬，積極提供就業(yè)扶持、物質(zhì)資助、精神撫慰、法律援助等服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感獲得感；組織開(kāi)展大走訪大慰問(wèn)活動(dòng)，重點(diǎn)走訪慰問(wèn)駐地部隊(duì)官兵、老復(fù)員軍人、傷病殘軍人、烈軍屬、生活困難的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人，幫助他們解決醫(yī)療、住房、生活等實(shí)際困難，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。
節(jié)日期間，各地各部隊(duì)要本著務(wù)實(shí)、儉樸的原則開(kāi)展各項(xiàng)雙擁活動(dòng)，簡(jiǎn)化形式，注重內(nèi)容和實(shí)效，確保各項(xiàng)活動(dòng)既隆重?zé)崃矣謩?wù)實(shí)節(jié)儉。
xx市雙擁辦 xx市民政局
