時間：2023-02-03 18:46:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產執法工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、繼續深入貫徹行政許可法
認真貫徹行政許可法，轉變管理職能。在全面公開許可事項、許可依據、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時限等內容基礎上，全面推行政務公開，切實提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統一受理，行政審批處嚴格實施，要在嚴格安全生產準入條件的基礎上，依法辦理安全生產各項許可。要進一步加強許可檔案臺帳管理工作，嚴格按照檔案管理要求，規范整理各類許可檔案，及時歸檔。
二、認真落實行政執法責任制
嚴格按照《市安全生產監督管理局安全生產行政執法責任制》的要求，推動行政執法責任制的不斷深化。進一步健全依法行政領導機制建設，建立主要負責人第一責任人制度，切實加強領導，狠抓落實。各處室要在清理執法主體、執法依據、執法職權的基礎上，把執法職權分解落實到具體執法崗位。召開安全生產法制與執法工作會議，全面部署年度安全生產法制與執法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實將安全生產法制與執法工作落到實處。加強行政執法責任考核評議和責任追究，嚴格落實執法責任。
三、強化執法隊伍建設
繼續深入開展安全生產“苦練基本功”活動，加強對法律法規的學習和業務技能的操練，通過舉辦培訓班、業務學習會、安全生產論壇等，不斷提高行政執法人員法律素質和執法能力。加強對依法行政工作的領導，根據人動，及時調整、充實局依法行政工作領導小組。進一步健全領導干部學法制度，積極開展法律知識和業務操作培訓，努力增強執法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務相適應的法律素質和能力。嚴格執行行政執法人員執法資格制度，加強培訓考核，提高素質，確保所有行政執法人員資格合法，持證上崗。
四、規范行政決策和行政執法行為
科學決策、民主決策、依法決策，是全面推進依法行政的重要環節，是保障人民群眾行使知情權、參與權和監督權的內在要求。決策要按照調查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策等程序制定。加強決策執行督查，形成決策執行的過程監督和反饋糾錯機制。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要在我局門戶網站上公開。今年重點將進一步完善落實《行政決策評估制度》、《行政決策責任追究制度》等。在此基礎上，積極探索行政執法程序程式化管理，努力規范行政執法行為。認真開展執法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產監督管理行政處罰實施辦法》、《生產安全事故調查處理暫行規定》、《安全生產違法行為查處工作規定》和《省安全生產監管現場檢查規定》的要求，加強對立案、調查、審理、告知、送達、處罰、執行、結案、歸檔、執法紀律等方面的監督檢查，嚴格執法辦案程序。認真貫徹執行2011年版《市安全生產行政執法文書（式樣）》，做到正確使用執法文書。繼續開展全市安全生產行政執法案卷評查，強化執法理念，提高執法水平。
五、全力宣貫安全生產法律法規
按照市安全生產委員會辦公室《關于印發2012年全市安全生產宣傳工作要點的通知》精神，利用“安全生產月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結合市委市政府開展的“機關服務基層、干部服務群眾”活動，認真宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、《省安全生產條例》、《關于進一步加強安全生產工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規和政策，大力推進安全生產法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任、政府的監管主體責任，努力提高全社會的安全意識。
六、加強行政執法監督
進一步重視工作，強化責任意識，依法處理群眾事項。切實解決人民群眾通過舉報反映的問題，保障人、舉報人權利。積極探索《安全生產舉報獎勵制度》、《安全生產舉報督查制度》等制度建設，不斷健全分工分流的工作機制，把行政管理引發的糾紛和矛盾及時引導到法定的渠道上來解決。要進一步加強安全生產執法監督工作，健全行政執法錯案責任追究領導機構和工作機構，明確相關業務處室的工作職責，進一步健全內部層級監督體系，做到各負其責，互相監督，互相制約。同時，進一步抓好行風（執法）監督員隊伍建設，今年是行風（執法）監督員聘期屆滿之年，要認真及時做好行風（執法）監督員的續聘、選聘工作。要召開好行風（執法）監督員會議，努力健全外部執法監督體系建設，努力創造良好的安全生產執法環境。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執行《安全生產違法行為行政處罰辦法》關于備案工作的規定，建立備案案件定期審查通報制度并認真執行，確保依法行政、執法公平。
七、切實加強行政復議和行政應訴工作
隨著民眾法律意識的提高，安全生產行政處罰案件被復議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執法部門要樹立訟意識，確保辦案質量。相關部門要認真履行行政復議職責，積極受理行政復議申請，依法辦理行政復議事項，進一步規范工作程序，增強透明度，提高公信力。充分發揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴格執行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認真研究，并加以落實。
一、基本情況
全縣現有危險化學品生產企業3家（試生產企業1家），危險化學品經營企業56家（其中油庫1座，加油站48座，氣體經營企業1家，票據式經營企業6家）；途徑轄區天然氣長輸管道2條，長度138.8公里；煙花爆竹批發企業2家，煙花爆竹常年零售店398家，臨時零售點20家。
二、工作完成情況
（一）統籌疫情防控。年初，我局認真按照市安委會關于做好疫情防控企業復工復產的要求，深入各危化煙爆企業加強指導檢查，全縣3家危化生產企業、1座油庫、2家煙花爆竹批發企業有序復工復產，疫情期間我局加強督促加油站抓好體溫檢測、個人防護用品配備、場所消毒防疫措施落實，全縣危化煙爆企業未出現1例感染病例，切實做到了“抓防疫、保安全、促生產”。
（二）規范執法監管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執法”主線，緊扣全市工作要點和執法監督計劃，常態化抓好危險化學品和煙花爆竹生產經營單位檢查執法工作，嚴格處罰各類違法違規行為。全年共聘請市級危化安全生產專家8次、24人次參與監督執法，確保取得實際成效，1至12月我局累計檢查危險化學品煙花爆竹生產經營單位593家次（含煙花爆竹零售經營（店）點），下達限期整改指令書174份，排查出一般安全隱患1695條，已整改1667條，整改率98.3%，責令停產停業12家次，行政處罰8.5萬元。
（三）實施三年行動。我縣根據市安委會工作方案和掛圖作戰任務清單，結合實際細化明確出危險化學品專項整治三年行動任務153項。圍繞此項工作，縣危安辦強化議事協調職能，細化明確成員單位職能職責，召開聯席會議2次統籌推進三年行動實施，2020年圍繞宣傳發動部署、源頭安全準入、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制、企業主體責任落實等方面已完成32項工作任務，2021年應完成的8項和2022年應完成的113項工作正在有序實施。
（四）持續抓好“一體化”。為提升監督檢查效能，發揮安全生產標準化對企業本質安全的推動作用，一是按照市局工作指南和檢查清單，采取分類分批方式，邀請專家組對2020年應納入的19座進行全面檢查考評檢查，除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達到三級安全生產標準化水平，本質安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家危化生產企業、1家煙花爆竹批發企業的“一體化”抽查工作，確保已通過考評的企業標準化有效運行，杜絕了資料考評與實際不符合的現象。
（五）強化易制毒化學品管控。對2家涉及第三類易制毒化學品經營的票據式經營企業嚴格實施日常監管，強化流向管控，落實企業主體責任，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道。
（六）深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經營安全作為重點工作常抓不懈，持續深化專項治理，結合2021年零售經營換證工作，對全縣387家常年零售店實現了全覆蓋檢查，取締符合安全條件的41家。對批發企業每季度實施1次檢查，確保儲存安全，全年共檢查煙花爆竹經營單位（含零售店）450家次，督促隱患完成隱患整改894條，行政處罰3萬元，按照“規模整合、集約經營、倉儲存放、片區配送”經營模式全縣20個鄉鎮經營戶已建好配送倉庫，旺季“一證多點”、“倉儲超量”難題有效化解，煙花爆竹零售經營本質安全水平進一步提升。
（七）保持打非高壓常態。根據“打非”工作出現的新形勢新特點，我縣堅持重拳出擊，保持高壓常態。持續強化“設卡堵、眼線盯、舉報查、嚴執法”打非措施，設置常年固定檢查站10個，縣“打非”辦工作人員繼續發揚“5+2”、“白+黑”工作精神，堅持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年，我縣查處非法經營、儲存、運輸煙花爆竹行為63起，收繳非法煙花爆竹成品3299.5件，公安機關行政拘留14人；查處取締2處非法“小化工”黑窩點，查處有關危化品12噸。有力有效的維護全縣安全生產秩序。
（八）嚴格危化專項整治。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓圍繞“兩重大一突出”全面開展大排查大整治大執法工作，切實強化高溫汛期危化煙爆企業安全防范，檢查全縣危化品生產經營單位59家次，查出安全隱患292條，違法行為2起，行政處罰2.4萬元，檢查煙花爆竹經營單位92家次，查處安全隱患219條，行政處罰1.4萬元。二是深刻吸取國際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓，開展“五類”企業專項安全檢查，督促轄區中石化麻旺油庫嚴格加強安全管理；指導轄區危化生產經營儲存企業重新開展重大危險源辨識、評估及申報。三是督促相關企業加強工藝可靠性和設備完整性管理。在安全“體檢”的基礎上，要求3家生產企業專項開展工藝可靠性和設備完整性評估，落實技術和管理措施，確保工藝可靠、設備完好、管理到位、風險可控。四是嚴格特殊作業管理。我局對全縣4家重點危險化學品企業進行了專項檢查，共排查出一般安全隱患14條并限期落實整改，發現企業違反特殊作業操作規程行為1起，行政處罰1.6萬元，確保了危化企業特殊作業安全。五是全面部署開展非法違法小化工專項整治，取締非法生產窩點2處。六是嚴格督促重大危險源企業風險監測系統接入確保效運行。七是督促企業全面完成安責險續保工作，防范化解重大風險。
（九）全面實施網上行政審批。按照行政審批改革工作要求，我局切實強化指導服務，嚴格實施行政審批事項網上辦、就近辦、一次辦、立即辦，全年辦理危化經營、煙爆批發許可34個，完成危化品建設項目“三同時”審批3次，完成2021年煙爆零售經營許可418個，工作效率和服務水平顯著提高。
三、存在的問題
一是全縣監管隊伍業務能力有待提升；二是邊區結合部的地理位置使得非法煙花爆竹、危化品易進難堵，“打非”形勢十分嚴峻。
四、來年工作打算
（一）周密部署，確定工作重點工作。制定印發了《2018年全市職業健康工作要點》和《武威市職業健康執法年活動方案》，確定了2018年全市職業健康工作的總體思路，以“企業主體責任落實年”和“職業健康執法年”活動為主線，推進安全生產與職業健康監管執法一體化，將推動落實職業健康監管責任、推進職業健康監管執法、強化企業主體責任落實、夯實職業健康監管基礎和加強職業健康宣傳培訓作為今年的重點工作任務，并細化為19項具體工作分解落實到縣區，按季度進行考核，督促縣區開展好職業健康執法年活動。
（二）強化責任，認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強職業健康工作的意見》。以市安委會辦公室名義印發了《關于認真貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強職業健康工作的意見》的通知，對我市進一步加強職業健康工作提出五點要求，一是充分認識《意見》出臺的背景和意義，切實增強做好職業健康工作的責任感和使命感。二是認真抓好《意見》的學習宣傳貫徹，提升職業健康工作的能力和水平。三是強化溝通協作，健全完善職業健康監督管理工作機制。通過職業病防治聯席會議，研究解決部門之間信息溝通、協助配合機制不順暢等實際問題，提升工作效率和合力。2018年4月23日，組織召開2018年度職業病防治聯席會議第一次全體會議。會議傳達學習了《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強職業健康工作的意見》和《武威市委武威市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》有關職業健康工作內容，對職業健康重點工作進行了安排部署。四是配合安全生產科完成《武威市委武威市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》中2018年需完成的工作任務，將職業健康有關工作任務納入對各縣區及市安委會相關成員單位安全生產目標考核內容，推動行業領域監管機制的建立和責任落實。五是加強監督管理，全力推動兩個責任落實。要求負有安全生產監督管理職責部門和行業主管部門，在開展安全生產大檢查時將職業健康執法工作內容納入一并開展，有序開展職業健康執法年活動。
（三）認真安排，積極開展職業健康執法年活動和職業健康監管執法評估工作。一是認真分析2017年度職業健康評估工作薄弱環節和不足，先后制定印發了《關于開展2018年度職業健康監管執法工作評估的通知》和《關于做好2018年度職業健康監管執法工作評估的通知》，成立了市職業病危害防治評估工作領導小組，對評估任務進行了細化分解，提出明確的工作要求和方法步驟，確定了50戶參評企業，其中涼州區20戶，其他縣區各10戶。二是為進一步推進職業健康監管執法評估工作，積極與省局職健處溝通，邀請省局職健處處長尹江疆、蘭州安監局七里河分局職健科的王主任為企業負責人和計算機操作人員，講解了職業病防護知識和如何通過甘肅省安全生產綜合信息平臺進行職業健康評估的申請和上傳工作。目前縣區正在按照要求開展企業評估資料上傳和申請階段。三是面對企業底數不清、情況不明，職業健康基礎工作薄弱的現狀，4月份結合日常監督檢查和評估等各專項工作開展為期1個月的職業病危害項目申報復核工作，對已經申報的企業信息和相關數據再次進行核對，從數量、質量兩個方面，推動企業職業病危害項目申報工作，為職業健康評估工作奠定良好的基礎。四是將職業健康執法年活動和職業健康監管執法評估工作工作相結合，在非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、車輛制造和維修、鉛蓄電池生產、木質家具、面粉和飼料加工等重點行業領域開展職業健康監督執法活動。以未依法開展職業病危害項目申報、不按要求進行職業健康檢查、不進行職業病危害因素定期檢測、職業病危害因素濃度（強度）超標等違法行為為重點，督促企業落實安全生產主體責任，對省安委辦查出的628條隱患問題進行梳理，對涉及職業健康153條隱患問題（其中工貿11戶職業健康46條，化工11戶問題職業健康74條，礦山5戶職業健康31條，建筑1戶問題職業健康2條）發給縣區職健股室相關工作人員，督促企業制定整改方案，按期完成整改任務。積極向分管領導匯報，與安全生產科、危化科、綜合科商議，組成三個督查組，對各縣區、各企業開展整改落實情況、職業健康評估工作開展情況及企業風險評估隱患排查治理雙重預防機制建設情況一并進行督查，目前三個督查組正在開展督查。結合安委辦督查反饋問題，深刻反思，對職業健康執法工作進行研究，制定《用人單位職業健康基礎建設檢查表》，將職業健康工作分為責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護和應急管理等十項內容，58項具體檢查內容及評判標準，下發縣區，指導縣區開展執法工作。
（四）加大宣傳，扎實開展職業病防護知識宣傳教育活動。一是認真開展職業病防護知識進廠礦、進家庭宣傳教育活動。通過各微信群、qq群不間斷地推送各類職業病防護知識和常識800多條，將省安委會剪輯整理的《職業病預防警示教育片》推送到武威安監及各縣區安監微信群，廣泛普及職業病防護知識；認真落實“四堂課”“三個一”等規定動作。各分管領導分別在礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材等各自分管的重點企業進行職業病防護警示教育和法律法規知識授課活動；印制職業病防治知識宣傳手冊300多份，在宣傳和檢查中發放到一線職工手中，提高勞動者的自我防護意識；3月1日至6日抽調相關科室負責人組成督查組，對各縣區開展職業病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動進行督查。在三縣一區工業園區開展職業病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動，并聘請兩名安全生產專家深入職業病危害嚴重企業開展檢查，共檢查單位9個，查出隱患問題76條，對查出的隱患問題，現場下發整改指令書9份，要求企業限期整改。二是配合法規科做好安全生產月工作，大力宣傳職業健康防護知識，督促職業危害重點企業參與全國安全生產知識競賽答題活動。三是積極開展職業病防治法宣傳周活動。4月24日組織市、區職業病防治聯席會重點成員單位在武威市裝備制造園區凱帝斯電梯有限公司聯合開展集中宣傳活動。以“健康中國，職業健康先行”為主題，采取現場發放《職業病防治法》及宣傳手冊、、組織專家進行職業病義診活動等形式進行，對武威市裝備制造園區企業一線職工進行面對面的宣傳教育，引導廣大職工認真開展職業病防治法律法規知識和防護知識學習，提高個人防護意識。
（五）強調工作紀律，強化機構改革期間職業健康監管工作。及時轉發了《省安監局關于做好機構改革期間職業健康監管工作的通知》，對做好機構改革期間職業健康監管工作提出三點要求，一是提高認識，保證工作連續性，不折不扣地把中央決策部署貫徹落實到位，做到改革期間思想不亂、工作連續，確保機構改革期間全市職業健康監管工作有序進行。二是嚴格落實監管責任，認真落實好今年各項重點工作。要求各縣區圍繞今年市政府與各縣區政府簽署的《安全工作目標責任書》有關目標任務和要求，認真落實好今年的各項重點工作。三是加強組織領導，嚴肅工作紀律。確保工作不斷、力度不減，各項工作機制穩定運行和正常運作，最終實現“平穩過渡、無縫銜接”。
二、存在的主要問題和不足
一是職業健康主體責任落實不到位。企業對職業健康工作認識不夠，職業病危害治理投入不足，部分企業對接觸職業病危害員工未開展崗前、崗中、離崗時的體檢。二是職業健康技術服務支撐體系建設滯后。目前，全市7家醫院取得職業健康體檢資質，市疾控中心取得職業病診斷機構資質，我市尚無職業衛生評價、檢測、檢驗技術服務機構，三是職業衛生“三同時”工作難度較大。新建、改建、擴建項目及技術改造、技術引進項目職業病危害評價審批滯后，職業衛生技術服務機構建設滯后是制約職業衛生“三同時”工作的一個重要原因。四是職業衛生監管基礎薄弱。安監系統專職職業衛生監管人員少，專業知識不足，在人員、經費、技術、裝備等方面還不能滿足職業衛生安全監管工作的要求，尤其是缺少專業技術人才。五是職業健康執法年活動成效不好，效果不佳，縣區對存在職業危害企業主體責任落實不到位的處罰力度不大，沒有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重點和打算
（一）切實做好職業病危害防治評估工作。9月上旬，省安監局將對我市職業病危害防治工作進行評估驗收。目前三縣一區確定的50家評估單位正在按照要求進行資料錄入和上傳工作，計劃7月下旬開始，利用15天時間抽調縣區相關人員組成評估組，對各縣區職業健康評估工作開展初評，通過初評，查找不足，督促企業對標對表，及早補齊短板，確保職業病危害防治評估取得好成績。
（二）繼續推動職業病危害專項整治工作。突出礦山開采、建材、冶煉、碳化硅深加工、水泥制造、化工、糧食加工等企業職業病危害整治，督促企業落實工作場所職業病危害控制措施，加強勞動者健康體檢、工作場所危害因素檢測與評價等各項制度的落實。
一、建立健全各項制度，進一步深化和完善行政執法責任制工作
1、完善科學民主決策制度
根據依法行政工作的具體要求，我委將根據單位人動情況，及時調整行政執法責任制工作領導小組及案件審理委員會成員組成，并根據*年各項制度運作情況，結合09年工作特點，完善各項決策制度，積極做好重大決策的調研、論證、咨詢、聽證工作，為我委積極推進政策決策的民主化、科學化打好基礎。
2、完善學習、培訓制度
09年度，我委將根據執法人員的特點及景區的工作實際，進一步完善執法人員的學習、培訓制度。將有針對性、有計劃地對執法人員進行業務知識及思想素質培訓，進一步提高執法人員的業務素質，保證我委的執法工作走上制度化、規范化、程序化的軌道。
3、完善執法考核制度
09年度，我委還將結合*年度考核辦法及考核的實際成效，進一步完善執法考核體系，為執法責任制分解，完善執法責任制體系及提高執法效能打好基礎。
以上工作將在09年6月底前完成。
二、加強監督管理，嚴格依法行政
1、行政許可方面
09年度，我委依據《行政許可法》建立健全行政許可方面的各項制度并加強管理，合理規劃，做好民房及其他許可審批工作，同時結合往年工作經驗，合理改善審批工作的流程，從便民、利民角度出發，提高許可工作效率。
2、行政處罰方面
*年度，我委共立案查處行政違法案件13起，在09年度，我委依舊按照法定要求，做景區的行政處罰工作。今年，我委將通過加強日常巡邏管理，聯合相關部門集中整治等手段嚴厲查處“黃牛”帶客逃票、非法營運及違章建設等違法行為；09年，我委行政處罰案件目標數為：比*年年提高10—20％，案件合法性和有效性要求達到100%，結案率要求達到100%，希望通過嚴格執法，有效改善景區旅游秩序。
3、野生動、植物保護工作
今年，我委還將一如既往地做好景區內野生動、植物的保護工作，加強對山區、林區的巡邏檢查，配合農經局做好景區內涉及野生動、植物案件的查處工作，同時加強宣傳力度，切實維護好景區的生態環境。
4、安全生產管理工作
我委將通過鞏固和落實安全生產工作制度，把安全工作列入09年度工作要點，定期、定量地進行旅游安全生產大檢查，并將積極配合其他部門做好安全生產檢查工作，真正實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。
三、強化執法監督、保障公民權利
09年度，我委將依據《政府信息公開條例》的各項要求，以公開欄、報紙、廣播電視、互聯網等多種形式進行政務公開。并在*年基礎上，對政務公開的時效性和保密性進行改進，積極推進行政權力公開透明運行，主動接受社會各界對我委行政工作的監督，切實提高我委行政工作的合法性和有效性。
09年，我委對依法行政工作已有了明確的思路并作了具體布署，我委將在進一步完善決策機制推進政務信息公開，完善執法考核，強化執法監督等方面進一步推動我委的依法行政工作，切實維護好人民群眾的合法權益。
行政執法和行政應訴工作中的疑難、復雜問題
一、行政執法工作中的疑難、復雜問題
1、零口供案件的處理
我委在處理景區違章建筑時，因涉及村民的個體利益且數額較大，村民有較大的對立情緒，調查取證工作難度大，雖然目前尚無零口供案件出現，但在送達《限期拆除決定》時，仍表現出各種對立情緒，一般當事人都拒絕簽收，因此在今后工作中很可能會出現零口供現象。目前對違章建筑案件的處理中，主要證據為當事人陳述申辯、現場勘察筆錄和照片；在當事人不配合的情況下，我們能取到的證據只有照片，因此想了解，有哪些證據可以在當事人不配合的情況下取得，并能相互映證作為處罰依據。
2、違章建設案件中，經常會碰到戶主與實際違法人員不符的情況。如當地村民并沒有分戶，戶主仍是家庭老人，但實際進行建設者為小輩，因此想了解處罰當事人應以誰為處罰對象。
3、按照《處罰法》第五十二條，行政機關有權依當事人申請決定當事人暫緩或分期交納罰款，但無暫緩或分期具體期限，同時暫緩恢復程序也不明確。
4、農民建房管理工作，一直來都是我委亟待解決的難題，通過調查我們發現，區內民房絕大多數都是90年代初建造的，已到了修理和翻造時間，近幾年隨著農民收入的穩步提高，廣大農民已有能力建房或翻造樓房，受傳統觀念的影響，也使他們對修房和建房有著迫切的愿望。我委依據相關法律及縣委、縣府的工作要求，自20*年以來景區采取了停止審批建房的措施，由于停止審批建房的時間過長，造成廣大村民對民房審批失去了等待的耐心，加快、加強了村民違章修房建房的步伐。結合目前我區違章建設現狀，及早出臺對核心景區內村民建房的處理方案，盡快的開始建房審批，使廣大村民明了建房的規定及出路，出臺何種建房審批方案，如何解決區內村民建房出路，徹底根治我區違章建設問題，是困繞我委多年的一項難題。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入學習貫徹“十”精神，緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求，以強化和落實企業安全生產主體責任為重點，以安全生產事故預防為主攻方向，以規范生產經營建設為保障，加強執法，強化培訓，創新機制，標本兼治，綜合治理，全面落實安全生產各項措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障，為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。
二、總體目標
（一）有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故（件），堅決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達的安全生產事故控制指標，減少一般事故，各類事故總量持續下降；
（三）全面完成年度重點工作任務，著力解決突出問題，強化安全生產管理基礎，安全生產環境進一步優化。
三、重點工作
（一）轉變兩個觀念，促進安全生產理念創新
1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際，認真學習貫徹黨的十精神，全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》，制定區級人民政府貫徹落文件實施意見，把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，切實走科學發展安全發展之路。
2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管，服務企業的方針，切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變；綜合監管由被動防范向源頭控制轉變；企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變；隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變；執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。
（二）強化三個責任，推動安全生產責任落實
3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任，自覺落實企業主體責任，加大安全生產投入，強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設，足額配備專（兼）職安全生產管理人員，認真開展全員化培訓工作，定期開展隱患排查治理，加強技術改造和安全生產標準化建設，強化企業安全基礎，切實提高企業本質安全水平。
4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會，及時通報安全生產控制指標完成情況，確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制，將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核，納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮（街道）安全生產月度考核，進一步完善考核標準和考核辦法，促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處，認真調查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮（街道）要對照《關于印發鎮海區各鎮（街道）安全生產監督管理職責規定的通知》的要求，認真履職，進一步明確并落實所屬部門和村（社區）安全生產職責，切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工，各司其職，切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合，通力協作，自覺接受區安委會辦公室的協調指導，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴查嚴打嚴防，促進安全生產秩序規范
6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動，強化安全生產執法檢查，突出工傷多發企業等重點領域聯合執法，以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮（街道）要充分發揮安全生產委托執法的作用，多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門，要認真編制執法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內安全生產監察執法工作，營造安全生產執法監察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴厲打擊，推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作，按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制，進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發現的問題，嚴格查處，切實做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復燃。
（四）強化安全基礎，促進安全生產環境優化
8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求，全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設，啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設，全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。
9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建，加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度，認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》，強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮（街道）、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任，督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業自報率100%。
11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系，及時修訂安全生產預案，規范政府（部門）預案管理。建立社會應急救援聯動機制，及時規范有效實施救援。加強應急物資配備，確保應急物資保障到位。開展應急演練，全面提升應急技能。
（五）突出重點領域，深化安全生產專項整治
12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管，嚴格危險化學品企業安全許可，實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域危化品管理的特點變化，探索建立危化品行業區域協作機制（鎮海區、石化區、港區）。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求，建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動，計劃提前一年完成。
13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施，進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施，完成危化品運輸綜合服務中心建設，抓好危化車輛專用通道交通設施改造，加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設，加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故，強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮（街道）二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理，深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作，切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練，切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案，提升園區安全保障條件。
15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度，加強建筑市場信用體系建設，以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度，建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責，突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治，重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”，進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度，推動形成大監管格局，確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點，積極開展較大風險作業崗位專項整治，嚴格危險作業安全管理。
同時，農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門，也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴防亡人事故，共同保障工礦商貿企業萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
（六）多方共同努力，加強安全生產隊伍建設
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構，不斷配強區級安全生產執法力量，優化人員結構，確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組，切實落實分管領導、責任科（室）和工作職責。各鎮（街道）要建立健全鎮（街道）安全生產監管機構，推進規范化建設；要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設，配足配強安監所人員和村（社區）安全生產協管員。
19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動，全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺，抓好鎮（街道）安全生產監管信息系統建設，推進區級安全生產門戶網站建設，提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓，實施“百千安管骨干”工程，加強企業安管員的安全生產管理能力建設。
（七）強化宣傳培訓，營造安全生產良好氛圍
一、2011年1-5月全區安全生產情況及指標控制情況
今年1—5月，全區共發生各類事故71起，死亡16人，傷50人，直接經濟損失402.57萬元。死亡人數占市下達的死亡控制指標（31人）的51.62%，截止目前未發生較大以上安全生產事故。主要呈現以下特點：
1、道路交通事故依然高發。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全區各類事故死亡人數總數的25.72%。
2、建筑行業安全生產事故上升。2011年1—5月建筑行業安全生產事故死亡4人，占全區工礦企業死亡人數的66.67%。
3、個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區死亡人數總數的6.46%；位于城北北辰小區的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領導有力，安全責任落實。區委、區政府高度重視安全生產工作。區委區政府主要領導多次就安全生產作出重要指示，及時部署工作任務，提出明確要求，并在重大節日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導，有力推動了全區安全生產工作的開展；區政府堅持每季度召開一次安全生產工作會議，分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實；區安委會認真執行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進了安全生產責任的落實；區政協委員多次視察安全生產工作，加大了對企業和職工的安全生產教育，提高安全意識；各級各部門認真落實“一崗雙責”制度，形成了抓安全生產的合力。
（二）強化基層基礎，建立長效機制。積極開展安全社區（村）和安全質量標準化企業的活動。區安委會下發了《XX區安全社區（村）創建工作實施意見》，將創建工作納入年度責任目標管理，并召開安全社區（村）創建工作專題會議，進行部署、發動，社區（村）創建工作進展有序。積極推進全區企業安全標準化創建工作，按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成，努力提升企業本質安全。
（三）深入開展安全生產宣傳教育工作
1、進一步加強政策法規宣傳力度
一是結合繼續深化“安全生產年”總體部署，牢固樹立安全發展理念，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年向全區鄉鎮（街道）、部門及企業發送《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等安全生產法律法規宣傳資料共2萬余份。二是加強溝通、協調和配合，加強正面宣傳，通過專課件題報道、深度報道、跟蹤報道等，弘揚先進、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全區安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等，公布安全生產重點工作進展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。四是拓寬安全生產宣傳渠道，在區政府門戶網站的基礎上，建立了“四川新聞網XX安全專題”網頁，加大了對安全生產工作及法律法規的宣傳。
2、加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，逐步提高他們的安全管理水平；加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓，全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能；落實特殊工種法定培訓，做到特種作業人員持證上崗。據統計，共培訓各類人員470余人。其中：特種作業人員87人；生產經營單位主要負責人、安全管理人員180余人；社區（村）主任、安全協管員200余人。
3、認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全責任重在落實”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取安全生產月專題節目、公益廣告、安全知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定，唱響安全生產的主旋律，力爭達到以月促年效果。
（四）深入開展安全生產行政執法工作
1、加大非煤礦山執法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山；治理非煤礦山不履行安全設施“三同時”手續的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系課件統事故隱患。據統計，共檢查非煤礦山160家次，發現隱患82條，制作現場檢查記錄160份，下發整改指令4份，依法對兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業停產整改，已督促整改76條，整改率達93%，剩余6條正在落實整改中。
2、加大冶金機械企業執法力度
認真宣傳國家安監總局26號令，完善冶金機械企業各項管理制度，落實企業安全主體責任，主要對冶金機械企業生產車間、作業場所、煉鋼設施、消防設施、起重機械等進行定期檢查。共檢查冶金機械企業70余家，發現各類安全隱患51條，下發整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達96%，剩余2條正在整改中。
3、加大危險化學品執法力度
制定和執行化工行業安全發展規劃，推動化工企業進園區；治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業；治理違法違規建設項目，加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處置能力；加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。據統計，共檢查危化品企業140余家次，發現安全隱患49處，當場整改47處，限期整改2處，發出整改指令12份，提出安全建議與措施56條，受理處置群眾舉報案件1起。
4、支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治，依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”，推進汽車行駛記錄儀和監控平臺建設；加強對道路運輸企業的安全監管。二是加大建筑施工專項整治，重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，全面落實建設、監理、施工單位的安全責任。三是加大消防專項整治，重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧、板房聚集點等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治，加強對師生的安全教育，增強安全意識，開展學校及周邊安全隱患排查治理工作，維護校園安全穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的安全專項整治工作，認真履行監管職責，落實各項安全措施。
（五）加大執法力度，強化安全監管。依法及時查處各類安全生產事故。上半年查處違法、違規生產經營單位3家，查處生產安全事故7起，下達行政處罰決定書4份，收繳處罰罰款8.5萬元；執法監察處罰1家；受理各類安全事故隱患舉報投訴4件，處置4件，有效地調動了人民群眾參與安全生產工作的積極性。
（六）深入開展安全生產重點時段工作
1、認真開展安全生產大檢查
為確保元旦、春節及“五一”期間的生產安全，鎮按照國務院和省、市、區政府的要求，認真組織開展安全生產大檢查活動，努力為全區安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產大檢查工作，主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網式排查，發現隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點，結合鎮實際，認真開展汛期安全檢查工作，確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發問題。三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來，建立健全安全生產的長效機制，進一步消除各類隱患，促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識，增強應對事故災難能力，在規范事故應急救援工作的同時，根據春夏季節安全生產工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保障充足的救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
（七）深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設，堅持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導安全生產工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續保持了安監系統隊伍純潔性，提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度，加強紀律約束和制度規范，改進行政許可。堅持政務公開制度，接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓，堅持定期學習和工作通報協調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作，建立健全數據資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風，深入基層、調查研究，掌握情況、把握規律，關口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制，抓住違規違紀易發多發關鍵環節，解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制，端正“行風”。嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
三、目前安全生產工作存在的問題
（一）安全生產認識不足。一些生產經營單位負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系，多數業主自認為企業多年沒發生事故，對安全問題重視不夠，總是強調調歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產投入；部分企業特別是民營企業和個體私營企業法人代表安全意識淡薄，安全投入欠賬嚴重，安全管理制度不健全，安全培訓教育工作不到位。
（二）企業主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產經營單位，特別是鄉鎮的民營企業、中小企業，不重視安全生產的情況還比較突出、相當一部分企業安全生產投入不足。安全設施、設備陳舊，安全隱患大量存在。
一、始終堅持廉潔從政，推動煤炭事業健康發展
1、我局領導班子及班子成員都能認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，特別是在涉及煤礦安全專項整治、煤炭資源整合、煤礦關閉整頓、企業改革、穩定工作及項目建設等工作上，始終與黨和國家保持高度一致，自覺服從大局，較好地完成各項工作任務，受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，上級各項決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則，各項議事規則健全，執行情況良好。始終堅持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協商，堅持公開行政，不隱瞞、不遮掩、不一人說了算，一班人精誠團結、同心同德、同舟共濟。
4、我局班子成員重視自身建設，重視學習提高，重視“三觀”改造，堅持潔身自愛，奉公守法，警鐘長鳴，防微杜漸，沒有奢侈浪費或違法違紀問題。
在局領導班子的帶動下，全系統上下面對安全生產形勢異常嚴峻、煤炭資源整合責任重大、煤礦整頓關閉任務艱巨、改制穩定工作矛盾重重等困難和矛盾，緊緊圍繞“安全、穩定、發展”三大中心，同心同德，克難攻堅，不等不靠，主動出擊，各項工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產保持了良好的發展態勢，到目前，全縣煤礦共發生安全生產事故2起，死亡2人，基建事故1起2人，百萬噸死亡率為1.71，創歷史最好水平；煤炭資源整合工作取得階段性成果，整合方案已穩妥提出并上報省、市待批；煤礦生產能力復核工作在全省首家完成，首家以復核結果為依據進行資源整合，為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動，創造了有利條件；煤礦整頓關閉工作始終保持高壓態勢，堅持打防結合，取得較好成效，多次受到省、市行業主管部門的認可表彰，特別是今年11月份，受到了國務院安委會煤礦整頓關閉工作督查組的充分肯定；項目建設取得重大突破，堯頭斜井投入815萬元，完成了監測監控設施的安裝和通風系統改造等項目，投資100萬元，完成了原煤篩選系統重建工程，投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項目也已通過前期論證，正在辦理有關報批手續，邁出了煤礦轉產接續的第一步；特別是煤炭貢獻達到1606萬元，創出了歷史最高水平，煤炭事業保持著健康發展的良好態勢。
二、黨風廉政建設和反腐敗責任制全面落實
今年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委、監察局的大力支持下，我們認真貫徹中、省、市、縣紀檢監察工作會議精神，按照科學發展觀的要求，堅持廉政建設與經濟工作一起抓，多措并舉，從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，有力地促進了班子整體效能的發揮和各項工作的順利進展。工作中，我們根據上級要求，結合行業實際，健全了領導機構，印發了工作要點，制定了具體方案，下達了目標責任書，明確規定局黨、政正職是全系統黨風廉政建設第一責任人，其它領導是分管科室及包聯單位的黨風廉政建設直接領導責任人，各單位、科室的主要負責同志是本單位、本科室的黨風廉政建設第一責任人，并采取“逐級下達、目標管理”的辦法，把責任落實到每個人，落實到每件事，落實到每個環節。
一年來，我們始終把黨風廉政建設放在重要位置，堅持每月召開一次警示會，每季召開一次黨委會和匯報交流會，每半年進行一次全面檢查，每年召開一次黨風廉政建設目標責任制簽訂及總結表彰大會，并對隨時發現的正、反典型，及時召開現場警示會，保證了全系統黨風廉政建設責任制工作的上下暢通、步調一致。
三、黨風廉政建設工作目標任務完成較好
1、黨風廉政宣傳教育工作扎實開展。按照縣上安排，結合行業實際，立足形成黨風廉政“大教育”工作格局，制定出臺了《黨風廉政建設宣傳教育活動方案》，對教育的目標、內容、措施等作了全面的安排部署。今年來，先后開展了知識學習教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結合行業實際，邀請法律專家舉辦預防職務犯罪專題講座2次，以案說法宣傳活動2次，做到了警鐘長鳴。開展黨風廉政建設宣傳教育活動，舉行黨風廉政知識競賽活動，參賽黨員干部293人。組織全系統黨員領導干部及其家屬觀看了《觸網的代價》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀檢委舉辦的“興水杯”學習、遵守知識大賽，有效地提高了黨員干部的自身素質，規范了行政行為，增強了落實責任制的自覺性。在全系統各級領導班子中堅持每年開展兩次述廉述職會，極大地促進了全系統黨風廉政的整體推進和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設和警示訓誡工作深入推進。今年來，我們把深入推進構建警示訓誡防線工作作為貫徹落實《實施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓，不斷探索完善警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和廉政預警、動態監督、保護挽救三項機制，并結合行業實際，就開展警示訓誡工作的基本制度、工作流程、實施辦法等進行了明確和細化，并全面開展了此項工作。今年以來，我局共實施警示訓誡15人，其中警示提醒2人，誡勉談話13人。
3、監督防范體制日益完善。加強制度建設是預防和遏制腐敗，完善監督制約機制的有效途徑。為此，我們一是堵漏降耗，節支制侈。以壓縮開支為出發點，重新修訂了來客接待、財務管理、差旅費報銷等制度，并由專門科室具體負責監督落實。全局全年支出較計劃降低了20%。二是嚴明安全檢查紀律，嚴禁在安全檢查和行政執法過程中飲酒、
打牌，發現一次，干部罰款200元，中層干部罰500元，領導罰800元，并責令其在機關會上檢討，發現兩次，除按以上規定追究外，調離執法崗位。到目前，共處理干部3人，處理中層1人，處理領導3人。三是針對上級檢查次數多，局機關經費少的實際，為了達到公開、公正、公平的目的，按照“誰家的事，誰負責”的原則，制定實施了檢查接待、陪同等制度，并在基層礦長中選出代表，具體負責和監督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機關議事規則》，對重大事項、重要人事任免等事項，嚴格實行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴格監督，做到了民主、公開、規范。五是繼續完善了政務公開制度，制定了政務公開辦法，堅持對辦事程序、執法工作進行公開，定期對重大事項進行公布，做到公正、公平、透明。六是嚴格黨風廉政建設責任制考核工作。4、糾風治亂力度持續加大。我們將提高行政執法和執收執罰人員的自身素質和執法水平放在首要位置，定期不定期地開展行政執法大整頓和作風大整頓活動，今年共開展行政執法大整頓3次，開展作風大整頓2次，達到了解決問題、促進工作、提高素質的目的。在此基礎上，我們狠抓行風建設，維護全縣經濟發展環境。在制定執法人員行為準則的基礎上，向全社會印發公開承諾書，設立行風舉報電話，在各煤礦聘請義務行風監督員，接受全社會的監督。對舉報或檢查發現的問題，按照“四不放過”的要求，本著懲前毖后和矯枉過正的原則，從嚴從重堅決查處。今年，全系統共對15人進行了行政處理，其中違反運銷工作紀律處理8人，違反安全生產管理規定處理7人。特別是在全縣治理商業賄賂活動開展以來，我們結合行業實際，將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點，高度重視，迅速行動，全面部署，扎實工作，并將其作為一項長期工作，始終保持高度警覺，不間斷地采取宣傳教育、嚴查徹處、全面監督等措施，堅決預防和嚴厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監督的高壓態勢下，全縣未發生一起黨員領導干部投資入股煤礦現象。
四、個人黨風廉政責任制落實情況
作為煤炭局的黨委書記，我深刻地認識到，我不僅是全系統黨風廉政建設第一責任人，更是抓落實的第一責任人。在工作上，始終堅持從自身做起，從小事做起，從現在做起，總負責，負總責，抓全盤，全盤抓，較好地推動了全系統黨風廉政建設工作。同時能夠積極督促指導直屬單位領導和局班子成員勤學習，嚴自律，抓廉政，保廉潔，認真履行第一責任人的責任。
在個人方面，堅持學習，注重提高，自覺改造，不斷增強拒腐防變能力；注意盡職盡責，勤儉節約，艱苦奮斗，廉潔奉公；不講排場，不比闊氣，不揮霍浪費；沒有利用職權和職務的影響謀取不正當利益；配偶、子女、身邊工作人員無違規違紀行為；堅持任人唯賢，用人信人，放權放手，沒有違反組織人事紀律行為；沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風上，堅持身體力行，率先垂范，深入實際，深入一線。面對嚴峻的安全生產形勢，作為安全生產主管領導，我始終堅持嚴抓安全不放松，每月下礦檢查最少10天以上，連星期天、節假日、重點時期都堅持帶隊下礦檢查，督促煤礦安全管理工作。在穩定工作上，堯頭煤礦、煤炭公司長期停產，企業事務無人料理，負擔沉重，矛盾尖銳，遺留問題多，加之在企業改制過程中，由于職工的不理解而引發的矛盾較多，穩定任務十分艱巨。對此，我們高度重視，我個人也堅持深入職工之中，談心交流，宣傳政策，穩定職工情緒，尋求解決問題的辦法。在工作中，堅持政策能傾斜的盡量傾斜，能優待的盡量優待，能解決的問題盡最大努力予以解決。今年，我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難，想盡千方百計，自籌資金，兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元，傷殘遺屬撫恤金2.4萬元，傷殘補助費19.8萬元，較好的保證了特困企業的穩定。對縣上下達的各項工作任務，我都堅持團結和依靠各分管領導和各直屬企業領導，以指導、幫助為主，深入基層搞服務，解難題，抓協調，促進展，使每項工作任務得以圓滿完成。
一年來，在落實黨風廉政建設責任制方面，我們做了大量工作，也取得一定成績，但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多，接待任務重，有時有超標接待的問題；黨風廉政建設責任制在有些單位還落得不實等。但廉政建設無小事。對于存在問題，我們一定會認真對待，全力糾正。
一、健全組織明確職責，確保各項工作有序開展。
根據機構人事的變動情況，及時調整局依法行政、法治創建、法制宣傳教育領導小組成員，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，切實履行領導小組職責，制定年度工作要點，配套各項制度建設，明確工作標準和要求，定期報送年度依法行政、法治創建、法制宣傳教育工作情況，促進農林系統依法行政、法治創建、法制宣傳教育工作深入有序開展。
二、形式多樣內容豐富，積極開展農林法制宣傳教育培訓工作。
認真學習貫徹《行政許可法》、《森林法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《行政強制法》等法律、法規和新出臺的政策法規，并積極開展好宣傳培訓和現場咨詢活動。利用多種形式的輿論工具進行宣傳，在相關會議欄目中進行“農資打假”、“農藥管理新規定”、“長江禁捕”、“征占用林地審批”、“畜牧法”、“農產品質量安全”和“獸藥管理條例”等方面的專題宣傳，圍繞“六五”普法和“法治”創建，把普法貫穿于法制建設的全過程，加強農林相關法律法規的宣傳教育工作，根據今年農林行政綜合執法的工作重點，結合農民培訓等同時采取送法下鄉，共組織較大規模的宣傳活動5次，開辦法制講座3次，印發宣傳資料等手段，開展一系列活動，特別是加大對禁限用農藥、獸藥和農產品質量安全新法律法規的宣傳力度，提高全區農民的法制意識，提高自我保護能力，規范農資生產經營秩序。
加大法律法規宣傳力度，營造良好法治工作氛圍。強化法制信息和宣傳工作，適時組織開展各種學習、交流活動，加大對依法行政、法治創建工作的宣傳力度，努力營造與建設法治農林相適應的良好法治環境。從今年起，我們認真宣傳、學習《市老山景區保護條例》，為保護老山森林資源做出了貢獻。
三、規范執法注重實效，切實加強農林執法和執法監督工作。
今年年以來，我們進一步加強對行政案件的審查，對照法律法規，按照執法程序，明確執法依據，界定執法權限，嚴格按照行政執法自由裁量權的規定規范辦理所有案件。對送審的每一件執法案件，都對照相應的法律法規和規章，認真進行檢查和核對，確保每件行政處罰案件在發出告知書之前準確無誤。對立案處罰的每一件案子實行集體討論制，確保每件行政處罰案件程序完備、事實清楚、依據正確、處罰適當。在規范執法文書上，要求行政處罰案件必須一案一卷，法律文書齊備，裝訂整潔，方便行政相對人查閱。在監督過程中，認真聽取當事人的申訴陳辯，進行現場走訪和核實，并認真做好記錄，及時反饋給執法大隊，既保護了被處罰人的正當權益，也提高了案件辦結率；此外，我們主動接受行政執法的外部監督，加強執法辦案的對外溝通工作。對于在行政執法工作中出現的疑難問題，我們及時向上級有關部門請示，主動與公檢法和有關單位溝通，以保證所辦的每件案子合法合理合情，推進行政執法規范化建設，改革執法方式，做到規范執法、公正執法、文明執法，全面推行行政執法說理式文書，把教育和服務始終貫穿于行政執法活動中，切實為全區的農業發展提供良好的法制保障。強化行政執法監督工作，通過行政執法違法責任追究和行政問責，全面提升行政執法人員法治創建意識和行政執法水平，加強規范性文件審查備案工作。據統計，今年1-10月農業局共辦理行政許可案件近35件，辦理行政處罰案件100多件，沒有一起申請復議的。
1、農資市場監管力度加大。今年開展了春季農資打假專項治理行動、禁用農藥專項治理行動、獸藥市場專項檢查行動、農產品質量安全、禁種鏟毒、殺鼠劑專項治理行動等等。
2、森林防火安全有保障。我局嚴格按照森林防火責任制工作要求抓好“元旦”、“春節”、“獅子嶺廟會”、“清明節”等重點時期、重點區域的森林防火工作。
3、認真辦理林政案件，森林資源得到有效保護。制定落實了《區林政資源管理工作實施方案》和《區森林植被異地恢復項目實施意見》。
4、獸醫衛生監督和重大動物疫病防控得到進一步加強。確保了上市動物及動物產品檢疫率、合格率、持證率“三個100%”，緊緊圍繞《動物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法規，制定并落實考核責任制，從嚴從重懲處違法行為，為畜產品質量安全提供保障，全面提升我區動物衛生及動物產品安全監管水平。
5、農產品質量安全監管得到加強。開展農產品質量安全專項檢查行動，認真做好“三品”認證工作，重點抓好農產品質量監管工作。
6、農機安全監理得到加強。區公安分局駐區農機安全監理所警務室成立，在農機所實際駐警為全市首家,開展對全區農機安全監理工作聯合執法，聯合出動執法人員100多人次，目前農機安全生產態勢良好，沒有發生一起安全責任事故。
7、開展優質服務，樹窗口形象。今年區行政服務大廳農業局窗口共接受群眾關于農業政策、許可事項辦理等咨詢100多起，受理各類審批事項申請35件，其中征用或占用林地許可10件，法定權限內林木采伐25件，辦結率和滿意率都是100%。人大代表建議和政協委員提案辦理8件，辦復滿意率100%，公眾對依法行政滿意率100%，人民群眾對法制建設滿意度95%。
8、全面動員、精心準備，全力做好省市“六五普法”中期檢查驗收、全市行政執法大檢查和全市農業執法調研工作，獲得好評。
四、提高辦案質量，保穩定促和諧，及時有效化解行政爭議。
全面落實《市行政復議調解與和解實施辦法》，通過現場核實、公開聽證、質證等審理方式，提高辦案質量，進一步提高行政復議的公信力，充分發揮行政復議解決行政爭議主渠道的作用，加強行政案件的審核，做到程序合法，處罰適當，力爭把每件案子辦成鐵案，遇到大案要案及時研究會審，進一步做好向上級請示和與相關單位的溝通工作，保證行政執法公正、公平、公開，合法、合理、合情，維護國家、集體和群眾的利益。
2009年，××縣水務局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級水務主管部門的關心指導下，認真學習宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，緊抓國家擴大內需的歷史機遇，以解決突出民生水利問題為重點，以推動我縣水務事業實現跨越式發展為目標，全力抓好各項涉水工作，較好地完成了年初提出的各項工作目標，有效地推進了我縣水務事業的發展進程，為全縣經濟社會平穩較快發展作出了應有的貢獻。現作總結如下：
一、2009年水務工作完成情況
（一）全縣水電固定資產投資穩步增長。 （二）農田水利建設不斷加強。 2.“五小”水利工程建設成效顯著。2009年，我縣加大對民生水利投資力度，累計建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產、農民增收和發展農業農村經濟提供了強而有力的保障。
（三）水土保持工作取得實效。 （四）水政執法工作力度不斷加大。
2009年，我局嚴格執行水行政許可制度，加強執法巡查。截止2009年12月30日預計全縣經審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結率達100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標語、發放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉（鎮）、學校、部隊、廠礦等開展水法規宣傳，切實加大了水行政法規的宣傳力度。
（五）水資源管理工作得到進一步強化。 （六）深入學習實踐科學發展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。 （七）水務體系改革不斷深化。
為繼續鞏固擴大水務體制改革的成果，保障農業農村經濟穩步發展。根據云南省農村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農村小型水利工程管理體制改革方案》，經上級部門批準，我縣于2009年9月29日召開了農村小型水利工程管理體制 （八）狠抓精神文明建設，維護社會治安穩定。
我局高度重視精神文明建設工作，始終把抓好精神文明建設工作作為重中之重的工作來抓牢抓實，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創建活動為載體，狠抓精神文明建設的創建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現象發生，無違法違紀的人和事出現，全局上下治安穩定。
（九）黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直屬機關黨委的關心支持下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學習科學發展觀，加強黨的執政能力建設，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，努力促進水務系統的政治文明、物質文明、精神文明的健康發展。長期以來，全局上下無一起違紀違法案件發生。
（十）四項制度建設全面建立，工作效能進一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前水務工作的重要機遇來抓。實行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，開通了96128政務查詢專線，切實提高了為民服務的質量和效率，機關作風和形象明顯好轉。依法行政、誠信服務的能力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產工作，充分利用周二學習時間，認真組織干部、職工學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規及政策文件；及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任。同時，組織人員對各病險水庫進行安全生產工作檢查，搞好安全生產隱患的排查和治理工作，進一步落實安全生產防范措施，確保了我局各項安全生產工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
（一）防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災工作，始終堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力踐行可持續發展治水思路，防汛除澇并重，開源節流保護并舉，建設管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱的兩個轉變，全力做好防汛抗旱減災工作。 2．扎實抓好防汛減災工作。為切實抓好防汛減災工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進一步進008了全縣防汛工作會議，安排部署了2009年的防汛工作，進一步落實了防汛行政首長負責制，各類水庫行政責任人、技術責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預警到鄉、完善預案等各項措施的落實。2009年，我縣汛情比較平穩，沒有發生重大險情和災害，防汛減災成效顯著。
（二）病險水庫除險加固建設情況。 2.震損水庫應急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應急處理及除險加固工作。東洱河水庫應急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收；松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收；一碗水水庫已完成工程竣工結算與審計，計劃在2009年底完成工程竣工驗收。
（三）農村飲水安全項目和擴大內需飲水項目建設情況。中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計劃解決××鎮、同心鄉的8個村委會，53個村民小組，共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計劃安裝鋪設管網353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設計供水規模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計鋪設管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達0.0920萬噸，受益人口達0.6475萬人。預計年底全面完成擴大內需飲水項目建設工作。
（四）中央小農水項目建設扎實開展。 （五）擴大內需農村小水電項目建設情況。 （六）山神樹壩塘建設圓滿完成。 （七）溫泉河水庫建設前期工作進展情況。 （八）大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
2007年底由云南水利水電技術咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設計報告》進行復核后，由省水利水電勘察設計研究院根據水利水電技術咨詢中心的復核意見，于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》，2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》進行了投資評審。預計該項目在2012年開工建設。
（九）東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規劃，目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決：
一是水利工程建設投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發前景。由于我縣農業人口比重大，農民人均純收入低，加之縣級財政困難，財力十分有限，水利建設資金缺口大，前期工作經費投入嚴重不足，致使搶抓投資機遇十分被動，導致全縣水利設施建設與水能的開發利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環節多，投入少，整體設防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務體系改革發展與經濟社會發展需求還有一定差距。基層水務體系改革，使縣鄉兩級基層水務機構初步建立起了適應現代水務發展和社會主義新農村建設的管理體制和運行機制。但基層水務隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價形成機制還沒能真正理順，各鄉鎮水價制定不統一，城區供水未能納入統一管理，實現城鄉水務產業化與市場化發展步伐緩慢，不能滿足經濟社會發展對水務工作的要求。
五、2012年水務工作要點
針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的發展思路，以服務“三農”為出發點，突出民生水利建設這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財力，全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設和管理，全力推進我縣水務事業又好又快的發展，為全面完成“十一五”水利建設目標任務，做好“十二五”水利建設規劃打下堅實的基礎。
（一）要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”，全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內需促進經濟發展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度，進一步增強爭取項目的積極性和主動性，切實提前做好項目的規劃和申報工作，加快項目申報的工作力度；二是要抓住擴權強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務工作的的理解和支持，切實加大省水利廳及有關部門對我縣水務工作的政策扶持和資金扶持。
（二）要繼續深化水務改革工作。
要堅持不懈地抓好水務改革工作，進一步落實小（二）型及其以下壩塘的管理單位和管護責任，進一步完善基層水務管理單位工作職能；要努力推進城鄉水資源的統一管理，實現水資源的可持續利用，促進全縣經濟社會又好又快發展；要加強對水管單位人才隊伍的培養，加大培訓力度，造就一批會建設會管理的復合型水務干部隊伍，使水務系統的干部職工真正成為業務精、素質高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。
（三）切實抓好各項重點工作，確保各項工作目標任務的圓滿完成。
2012年，我局將繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣經濟社會發展思路，以服務“三農”為出發點，以水務體系改革為契機，全力推進我縣水利事業又好又快的發展，重點抓好以下工作。
一是要繼續抓好東洱河水庫除險加固工程進度，確保工程在2012年4月底全面完工。
二是要繼續抓好溫泉河水庫相關報件的申報工作。
三是要繼續抓好2012年規劃內的人畜飲水安全項目建設工作和擴大內需水電項目的建設工作。
四是要繼續抓好防汛抗旱工作，落實防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財產安全。
五是要繼續抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設的相關工作。
六是要切實抓好加快農村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在2012年年底前完成改革的全體任務。
七是要繼續加強自身能力建設。進一步加強全縣水務系統的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為2012年各項涉水工作目標任務的順利完成，保障全縣經濟社會平穩較快發展提供有力的保障。
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。為認真扎實地做好全區經信工作，保持工業經濟平穩較快發展，實現__老工業區振興，特制訂《__區經濟和信息化局2013年工作要點》。
2013年全區經信工作的指導思想：全面貫徹黨的十精神，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以項目建設為抓手，緊緊圍繞活力__、魅力山城的總體奮斗目標，著力穩增長、抓改造、調結構、強創新、拓市場、提質量、促融合、控能耗，努力推進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化，努力保持工業經濟平穩較快發展，加快推進老工業區振興步伐。
2013年全區經信工作主要預期目標：全區規模以上工業企業增加值力爭增長11.5%，銷售收入、利潤、利稅增長13%以上；規模以上工業固定資產投資增長30%；萬元GDP能耗控制在規定目標以內；安全生產無重大事故。
一、加強調度分析，保持工業經濟平穩較快發展
1、突出抓好經濟運行。充分發揮工業經濟運行指揮部的作用，進一步完善我區工業企業預警監測系統，建立健全與優勢企業之間的信息溝通渠道，強化對重點行業、重點企業、重點產品的調度與分析預測，及時把握企業產銷形勢、價格波動、效益變化等情況，及時發現和解決經濟運行中的突出問題，推動低位運行的行業與企業盡快回升。
2、加強生產要素保障。做好煤電油運綜合協調，提高保障能力。加強電煤儲運調度，保障運輸渠道暢通，確保電煤庫存保持在安全合理水平。加強成品油管理，及時把握供應和價格動態，加強生產和調運，保障成品油市場供應穩定。
3、加強重點優勢企業的培育扶持。繼續實施大企業集團發展戰略，組織企業做好市“百強企業”和“創新成長型企業”的申報評選工作；做好2013年度區50戶重點優勢企業評選認定工作，并納入網上直報系統。對市百強企業、市創新成長型企業、區50戶重點優勢企業加強調度，進一步規范部分重點企業旬報、快報、月報、專項報告等運行分析，及時了解企業發展情況，幫助企業協調解決發展中遇到的問題。
4、強化資金協調保障。認真分析上級出臺的各項宏觀經濟政策，積極幫助符合規定的企業爭取政策支持。加大招商引資力度，切實加強重大招商項目的策劃、推進與推動工作，采取多種形式推動銀企聯手，主動向銀行推薦重點項目和重點企業，及時協調銀行增加信貸投放，保障重點項目與優勢企業的資金需求。
5、做好禁化武履約工作。協助我區監控化學品企業做好數據公布工作；督促相關企業整改好20__年換證、考核檢查出的問題；督促企業按照國際禁化武組織的核查程序進行自查，做好迎接國際禁化武組織核查的準備。
6、做好現代物流業、新能源汽車產業、船舶配套產業、軍民結合等的發展推動工作。策劃實施一批重點物流項目，積極推進制造業和物流業有機融合、聯動發展。重點培育一批收入過億元的大企業、強企業。加快新能源汽車、船舶配套產業等新興產業的規劃發展及推動工作。
7、強化電力生產供應保障。加強日常電力運行監測、調度，根據電力運行分析和全市電網條件，認真組織好電力迎峰度夏（冬）各項工作。做好年度電力調度上崗證培訓及證件核發工作。建立健全電力需求側管理長效機制。做好《山東省電力設施和電能保護條例》的宣傳貫徹，加強執法體系建設，有序開展電力行政執法工作，確保電網安全穩定運行。
8、強化企業安全生產監管。深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動。抓企業主體責任落實，開展日常安全檢查，檢查企業安全管理、安全教育、安全標準執行等情況。加大春節等重大節假日和汛期、冬季等重點時段安全管理，堅決杜絕“三違”、“四超”行為發生。進一步加強民爆器材生產經銷企業安全監管工作。繼續開展專項整頓活動，深化隱患排查治理，果斷解決苗頭性問題。夯實企業安全基礎，確保全年無安全事故發生。
9、積極做好鐵路道口管理和公路“三亂”治理工作。積極推進“四個一批”項目實施，確保公路鐵路道口暢通，加大監督檢查工作力度，及時排查隱患，確保道口安全。認真組織參加公路“三亂”督查活動，及時查處“三亂”案件，并嚴格落實責任追究。
二、突出項目建設，推進工業結構轉型升級
1、抓好工業重點項目建設。突出抓好年產3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設備、粉末冶金機械零部件、藍寶石晶體、預應力鋼筒混凝土管等重點項目建設，推動項目早落地、早投產、早達效。全力推進列入省千項、市百項、重點產業振興和結構調整類項目、產業鏈關鍵項目和全區的117項重點工業項目建設。對項目建設進度按季度調度統計分析，并及時 通報全區。
2、加強項目策劃和儲備。堅持把項目策劃擺在更重要的位置，結合我區“十二五”規劃產業布局，圍繞優勢主導產業做大做強、新興產業培植壯大，積極跟蹤國內外先進技術，加大招商引資引智，策劃引進一批促進財政增收、有重大產業核心競爭力的大項目、好項目。構建工業項目儲備庫，實現各級重點項目全部入庫管理，不斷增強重大項目策劃貯備能力。
3、加大技術改造力度。依托87項工業技改項目的建設，實施新一輪技術改造計劃，分解落實年度技改目標。積極利用高新技術和先進使用技術改造提升傳統產業，以增量優化帶動存量調整，以先進產能替代落后產能，拉長產業鏈條，完善產業體系，推動傳統主導產業向高端高效高質發展。
4、抓好對上爭取。深入研究、用足用好各類政策資源，找準切入點和結合點，積極與上級部門做好對接和溝通，幫助企業對上爭取各類資金支持。繼續做好技術改造項目備案和進口設備免稅管理工作。
5、抓好新區工業區和老城工業區建設。進一步提升產業集約發展水平，全面加快新區工業區和老城工業區建設完善發展規劃，引導核心區內企業按照規劃要求向新區工業區和老城工業區轉移，通過企業搬遷，促進企業產品層次、裝備水平、創新能力和企業管理乃至經營理念的更新換代，促進企業規模和市場競爭力的快速提升。明確功能定位，科學配置資源要素和布局產業項目，加快基礎設施及公共服務、物流、節能環保等配套工程建設，著力打造產業發展集聚區和經濟發展的強力引擎。
6、進一步強化企業自主創新。進一步增強自主創新支撐力，引導企業加大投入，支持企業創建創新載體，繼續鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心，重點培育一批省級、市級技術中心。力爭新增省級技術中心1家，市級技術中心4家。鼓勵企業積極申報各級技術創新項目計劃，加強技術創新項目調度管理。瞄準重點科研院所和大專院校，深化產學研結合，積極開展技術攻關，實現科技與產業的有效融合。
7、進一步推進兩化融合建設。繼續挖掘和培育一批兩化融合典型企業，選擇出符合國家產業政策、投資規模大、帶動能力強、具有高新技術含量的兩化融合重點項目。對項目建設進度實行動態管理，按時調度，及時發現項目建設中存在的問題，并幫助企業解決，促進項目的順利推進。
三、深化企業改革改制，加強企業管理，不斷提升企業整體素質
1、抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續實行目標責任制，加快盤活進度，具體抓好電機廠、山東電泵、博陶老廠區萬寶公司開發、無線電八廠、力航化工、福陶、電瓷廠等企業的資產盤活。2013年力爭盤活存量資產5000萬元。
2、抓好破產清算、終結工作。繼續抓好電機廠與山東電泵兩戶大企業破產清算工作。妥善依法解決電瓷廠等破產企業抵押、擔保等問題，做好缸套廠、工業布、低壓、群利等破產企業變現分配工作。繼續抓好破產企業變現分配和終結工作。重點抓好美琉、三菱、色釉料、電表、環保、造紙等企業的破產終結工作。2013年爭取終結5戶破產企業。
3、妥善解決老企業歷史遺留問題。督促指導各破產清算組，妥善解決好老工傷、在職遺屬、離休人員、檔案移交、宿舍及其水電管理、黨員組織關系轉移等歷史遺留問題，力爭干凈徹底，不留尾巴。協調有關改制企業及破產重組企業，辦理好工業用地及房產過戶手續。
4、認真抓好企業管理工作。開展“管理創新驅動年”活動，重點推行精益管理、六西格瑪管理、6S現場管理等先進管理模式，引導企業強化管理創新，優化工藝流程，深入挖潛增效，降低生產成本，以精細化管理提升企業效益，增強抵御風險能力，不斷提高企業基礎管理水平。
5、抓好企業家隊伍建設。實施“企業家素質能力提升工程”，積極參加上級組織的項目管理、資本運營、供應鏈管理等專題培訓。鼓勵企業培養引進一批專業技術人才、產業領軍人物、科研及管理團隊，著力造就一支懂經營管理、具有戰略眼光和開拓精神的企業家隊伍，為企業發展提供智力支撐和人才保障。
四、全面推進節能減排，確保全面完成年度節能目標
1、健全完善節能降耗長效機制。一是嚴格落實目標責任，強化目標考核獎懲，對節能目標責任考核，實行“一票否決”制。二是嚴格節能執法監察，加強節能監察法制建設，保證節能監察工作規范、有序、順利地開展。三是落實政策激勵措施。加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金及省、市節能減排專項資金項目的爭取力度，進一步完善節能減排獎勵和激勵政策，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。
2、抓好節能宣傳和培訓，健全信息系統建設。組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，積極為節能工作營造良好氛圍。完成節能信息系統能耗數據報送、審核、統計分析、資源管理、預警預案、分析報告的功能開發并運行。到2013年底，全面完成年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位的能耗數據審核工作，形成月度信息報告。基本完成年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位的能耗數據審核工作。
3、抓好能源消費總量控制。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。強化對固定資產投資項目的節能評估和審查，將固定資產投資項目節能評估審查作為投資項目審批、核準的前置條件，作為備案項目開工建設的前置條件。合理控制能源消費總量。建立完善能耗強度與能耗總量相結合的科學化、常態化節能預警調控制度，并及時預警調控。按照產業結構調整指導意見和指導目錄要求，實施綜合性配套政策措施，調整過剩產能，嚴格控制排放總量，繼續加大落后產能淘汰力度，全面完成上級下達的淘汰落后產能任務。
4、抓好節能重點項目建設。篩選公布__區2013年節能重點項目，給予財政資金扶持。加強對項目的調度和落實，推動項目盡快達產達效，力爭實現節能量20萬噸標準煤以上。實施 合同能源管理推進工程。組織參加合同能源管理合作交流會，培育和建設合同能源管理示范項目，加快推進合同能源管理項目實施，引導企業采用合同能源管理模式開展節能技術改造。
5、抓好重點領域節能。依法加強年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位節能管理，開展企業節能低碳行動。實行能源審計，組織企業開展能效對標活動。對節能低碳行動企業開展節能目標責任考核，公布考核結果。推進公共機構、農村和商貿領域節能。進一步抓好公共機構節能管理，建立完善公共機構能耗定額管理制度，加強節能監管體系建設。
6、加快發展循環經濟。按照重點行業清潔生產技術推行方案，推廣清潔生產技術和工藝，推選優秀企業和項目進入全市清潔生產先進單位和優秀清潔生產方案，發揮帶動作用，全面推行清潔生產。大力推廣應用資源綜合利用技術，引導、扶持企業開展資源綜合利用，大力落實國家扶持政策，引導企業和能人綜合開發利用本地資源，變廢為寶，實現效益和環境的統一。進一步推進清潔生產示范工程建設。
五、全力做好系統穩定工作，保持系統和諧穩定
1、扎實做好初信初訪辦理工作。一是規范受理工作。對待來訪者要熱情接待，耐心傾聽，充分了解來訪人反映問題，做好登記并詳細告知人工作程序；二是及時將人反映問題匯報相關領導并轉至企業；三是實施專人跟蹤督辦，提高辦理效率及工作質量。確保實現“來信不變來訪，初訪不變重訪，個訪不變集體訪，集體訪不變”的工作目標。四是確保各級兩會期間及重大節日期間經信系統的和諧穩定。
2、抓好矛盾糾紛排查工作。加大對正常生產企業矛盾糾紛排查力度。對破產關門但未變現企業進行調研，了解這些企業現狀、債務、職工情況以及目前破產變現進展情況，對正常生產企業，確保掛包領導、責任人包案到位，及時了解企業實際情況，分析潛在矛盾糾紛，確保做到提早預防、盡早化解。
3、繼續加大老案積案辦理力度。認真總結以往辦理老案積案工作經驗，將行之有效的方法加以廣泛運用，同時積極探索新思路、新方法、新舉措，力爭今年老案積案辦理工作有更大的突破。
4、抓好社會穩定風險評估工作。切實推進社會穩定風險評估工作。做好企業發展過程中重大事項的社會穩定風險評估、破產企業分配方案的社會穩定風險評估以及關系到職工利益的相關政策的出臺、變更等事項的社會穩定風險評估。
5、充分發揮法律顧問的作用。充分利用法律顧問作為專業法律人士，掌握著豐富的法律知識，且具有獨立的社會中介地位和相對客觀的立場，給上訪人以信任感，積極協調律師參與接待，給予上訪群眾正確的法律法規幫助，使群眾懂得如何用法律武器保護自己的合法權益。
六、切實加強機關自身建設，提升服務能力和水平
1、加強機關作風建設。繼續深入開展創先爭優活動，加強機關效能建設。牢固樹立“為企業服務不講條件，為基層服務不帶私心”的理念，強化服務和協調意識，繼續實行企業聯系掛包制度，幫助企業解決實際困難。切實提高行政效能，全面推行首問負責制、服務承諾、限時辦結、政務公開等制度，建立辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的工作機制。嚴格落實局各項規章制度，切實轉變工作作風。加強對重點工作、重點項目的督促檢查，強化目標，落實責任，保證區委、區政府、市經信委部署的各項工作落實到位。
2、堅持機關干部學習培訓。深入學習貫徹黨的十精神，密切關注、準確把握宏觀經濟政策變化，牢牢把握工作的主動權，把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來。按照學習制度，制定學習方案，確保集中學習有序有效。學習內容根據工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產法、勞動法、公司法、審計法等。專學內容包括與各科室業務相關的法律法規、專業知識等。對規定的通學和專學內容，做到基本熟悉和掌握。
縣人民政府:
根據《__縣人民政府關于做好二0__年縣政府重點工作分解落實督辦的通知》的通知精神，我局高度重視，結合本局實際，抓住工作要點，突出工作重點，強化工作措施，擬定工作任務，指定專人負責，加強與協辦單位的溝通與協調，有力推動我局各項重點工作深入開展，全年各重點工作成效顯著,現將我局20__年的重點工作落實情況總結如下：
一、我局通過多方努力，積極做好就業再就業服務工作，使城鎮登記失業率控制在4.33%以內。
（一）[，！]是關注失業人員，扎實開展創業培訓，多方開發就業崗位，鼓勵自主創業。通過準確掌握轄區內失業人員的情況，積極為失業人員提供免費職業指導和職業介紹服務，共落實特殊困難群體就業崗位291個，完成率為138.6%；辦理《再就業優惠證》774個；舉辦創業培訓7期374人；安置下崗人員再就業506人，完成率為101%；使308城鎮人員實現自主創業。（二）是對境內昊龍公司、理世蘭坊、長城建安公司、糧油儲備公司、給排水有限公司、萬豪酒樓、福生藥店、一心堂等企業給以相關的扶持政策，使企業吸收安置下崗失業人員427人。（三）是認真貫徹落實中央、省、市的再就業方針、政策，幫助下崗人員再就業273人（其中：公益崗位77人）實行養老保險補貼，發放補貼金額44.5萬元。
（四）是向云南省航天航空綜合技術學校等學校推薦招收應往屆初高中畢業生15人，學生畢業后由學校推薦就業，有效地緩解了我縣的就業壓力。（五）是積極做好農村人員培訓和農村勞動力轉移工作。截至目前，共開展了各種技能培訓1776人，完成率118%；，轉移農村勞動力累計10.2萬人。（六）是啟動了下崗失業人員小額擔保貸款工作。為全面加快我縣經濟發展，增強持《再就業優惠證》和《失業證》下崗失業人員的創業能力，結合我縣實際，于20__年8月2日至11日到至今我局已經舉辦七期七個班的創業培訓，共374人，完成一、二、三階段的培訓任務。（七）是加大宣傳力度，做好20__年機關、事業單位技術工人等級鑒定和機關、事業單位技術工人職業資格信息采集工作。
二、進一步深化政府機構改革情況
為認真貫徹黨的十七大提出的進一步深化行政管理體制改革的新要求，做好深化政府行政管理體制改革的工作，根據中央、國務院《關于深化政府行政管理體制改革的意見》（中發[20__]5號）和省、市的有關規定，我縣的政府機構改革情況如下：
__縣政府與省、市政府在權責劃分上，從20__年、20__年政府機構改革的情況來看，目前，__縣人民政府組成部門設置縣政府工作部門設政府辦公室、經濟貿易局、統計局、發展和改革局、建設環境保護局、
財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農業局、林業局、監察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術局、人口與計劃生育局、衛生局、公安局、司法局、民族宗教事務局、安全生產監督管理局等23個部門（其中：監察局與縣紀委合署辦公，不計入政府機構個數），縣委610辦與縣政府防范和處理問題辦公室合署辦公，掛靠縣政法委員會；機構編制委員會辦公室為機構編制委員會的常設辦事機構，既是縣委的工作機構，又是政府的工作機構，與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發領導組的辦事機構。鄉鎮機構改革，按照上級要求于20__年12月底完成。根據經濟發展、所轄人口和面積等狀況設置鄉鎮黨政機構。__縣行政區劃由原來的13鄉1鎮變成9鄉3鎮（文屏鎮、龍頭山鎮、水磨鎮、桃源鄉、茨院鄉、火德紅鄉、江底鄉、小寨鄉、樂紅鄉、梭山鄉、龍樹鄉和新街鄉）。鄉鎮黨委和政府只設一個綜合性辦公室；文屏、龍頭山、水磨3個鎮黨委、政府設置綜合辦、經濟發展辦和社會事務辦：其余9個鄉黨委、政府只設綜合辦。12個鄉鎮核定行政編制331名，不再使用事業編制、老干部服務編制和工勤人員編制。
整合鄉鎮事業單位，精簡鄉鎮事業編制。按照政事分開、精簡效能的要求，采取精、并、轉、撤辦法，圍繞強化“三農”服務功能，精簡壓縮鄉鎮事業人員，整合事業站所，將設置過多、過散的站所歸并組建相應的服務中心；將職責任務相近的涉農機構合并，綜合設置農業綜合服務中心；將廣播站、文化站合并，綜合設置文化服務中心；鄉鎮事業機構除中小學、衛生院、國土資源所外，設置農業綜合服務中心、林業站、水管站、計生服務所、文化服務中心5個站，上級核定站所核定事業編制542名。對各鄉鎮黨政機關、事業單位都實行編制實名制管理，從源頭上嚴格控制機構增設，嚴把進人關，嚴格控制了鄉鎮機構、編制及人員的增長，鞏固機構改革和農村稅費改革的成果。
三、嚴肅查處“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”，加對大農民工工資的清欠工作力度
我局認真履行勞動保障監察職責，抓緊、抓好、抓落實，規范用人單位勞動用工行為。開展了“農民工工資支付情況”、“用人單位勞動合同簽訂情況”等執法專項檢查，通過開展農民工工資支付情況專項檢查活動，加大了農民工工資清欠力度，共檢查用人單位24戶，涉及勞動者6736人，簽訂勞動合同人數3047人，簽訂率96%，（其中：農民工3562人，簽訂勞動合同2304人，簽訂率64%）。在開展農民工工資支付專項檢查工作中，受理查處拖欠農民工工資案件14件（其中市長熱線4件），已辦結14件，涉及農民工906人，追欠金額187萬元。
在專項檢查和日常巡邏工作中廣泛宣傳《勞動法》和《勞動
合同法》，提高了用人單位和勞動者的法制意識和法制觀念，目前未發現用人單位對勞動者“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”等違規違法現象。四、加強公務員隊伍建設
（一）強化考錄工作、選拔優秀人才
按照公務員的招考要求，我局認真組織對村干部報考公務員、公安和三個鄉鎮招錄公務員進行了計劃申報、資格審查，現公務員面試已結束，預計12月至1月，我縣招錄公務員能到位上崗，緩解了我縣有關部門公務員緊缺的問題，加強了公務員人員隊伍的建設。
（二）是加大對公務員的培訓、考核獎懲力度。5月開展《云南省政府信息公開條例》培訓和考核，10月開展《__縣20__年公共管理核心內容考試》，全縣共有1394人參加考試，并且將兩次成績都納入公務員年度考核。通過培訓考核，提高了公務員隊伍的整體素質，增強了公務員辦事的能力和效率。
（四）通過《四項制度》貫徹落實，為改善公務員隊伍服務態度，規范行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強政府執行力和公信力奠定了堅實的基礎。
五、存在困難
（一）就業形勢依然嚴峻。一是我縣人口多，勞動力密集，特別是再就業困難群體比重較大。二是就業人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場競爭就業的能力較弱。三是就業渠道狹窄，需就業的人員激增，就業壓力大。
（二）根據省市編制管理工作的相關規定和鞏固完善鄉鎮機構改革成果，機關事業單位人員和編制實行實名制管理，而我縣很多單位用人情況復雜，實名制管理工作難予開展。
(三)由于我縣行政編制超編，導致近幾年招錄公務員很少，現有很多單位已出現用人緊缺現象。
