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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層林業技術論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】統計指標，體系，改革設想
中圖分類號：C8文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
在林業領域，其統計指標一般而言，多指在遇到一定的林業經濟現象的時候，從其整體而言顯示出來的某一特征的數值概念或者是其可以量化的具體數值。在林業的統計指標體系過程中，相對而言，林業的經濟現象是一種比較復雜的總體，而且具有多層次性，因而在其統計過程中會遇到很多的復雜情況，為了更為科學合理的做好各種指標的統計，就必須建立起一個統計指標明確，層次齊全，覆蓋完整的統計指標體系。因而，在進行林業的經濟現象統計過程中個，要結合林業發展的客觀需求，結合我國的統計制度和統計科學的發展狀況來綜合考慮，在經濟發展過程中，找出其中存在的問題，并大膽革新，對各種統計指標作出適當的調整或者是重新構造統計指標。如此，可以讓林業的統計指標體系更好的服務于整個行業的健康快速發展。
二.科學分類林業統計指標體系的設想
明確林業統計指標的分類有助于我們根據林業經濟理論與實踐以及國民經濟的不同要求適時搜集整理林業經濟現象的數量，以滿足其不同的需要。是改革林業統計指標體系的前提和出發點。林業統計指標的分類應有多種。
1.從林業統計指標的層次上劃分，可分為全國的林業統計指標體系、地區的林業統計指標體系和基層的林業統計指標體系：!全國的林業統計指標體系，指用于反映和分析全國林業經濟的各個方面現象的數量表現時所采用的統計指標總體系。 按林業統計指標的內容分，可把林業統計指標體系分為林業生產要素指標體系、林業生產過程指標體系和林業生產成果指標體系：
（一）林業生產要素統計指標體系也叫生產條件指標體系，它包括林業經營對象和手段，可用于投入的人、財、物，已形成的環境與條件等的統計，這些指標可以說明林業生產的規模、技術條件和發展潛力等；
（二）林業生產過程統計指標體系也叫林業投入統計指標體系，是指根據林業生產經營的工藝要求、管理需要而設置的一系列統計指標，它包括使用和占用生產要素、消耗人力、物力等的統計，這些指標可以說明林業生產經營的集約化程度、經營方式、作業方式和管理方式；
（三）林業生產的成果統計指標體系也叫林業產出指標體系。如有林地面積的增加量、森林蓄積增加量、活立木資產增加值等。這些指標與林業投入和占用指標進行比較就可以得出相應的林業效益指標和其他相對指標。按這種分類法所設置的指標體系便于投入產出分析，便于比較分析林業發展狀況，指標用途明確，易于通過適當變化向社會提供各種服務。
2.按林業統計的專業性質分，可把林業統計指標體系分為：營林統計指標體系，森工統計指標體系，林產加工統計指標體系，森林資源統計指標體系，木材流通統計指標體系，林業社會化服務統計指標體系，森林災害統計指標體系，森林綜合效益統計指標體系等。這些指標體系有的已建立并形成統計制度，有的雖建立但不完善，有的仍然是空白，有待于理論探索和實踐應用。這種分類，可以從不同側面反映林業經濟現象的某方面特征，能為林業經濟研究，為社會其他行業提供不同方面的專門統計資料。
三.林業統計指標體系改革的設想
1.要堅持林業統計指標改革的基本原則
在進行林業統計指標體系改革過程中，必須要能夠嚴格遵守其改革原則。在我國現階段的林業改革發展過程中，具體而言，就是要遵守以下幾個方面的要求。首先，要立足我國的國情，要堅持社會主體市場經濟體制，并以我國市場經濟的理論做為改革的指導思想。其次，做好林業統計指標的分類，要能夠讓革新后的林業統計指標體系能夠更為全面和廣泛，具有良好的適應性。最后，要在林業統計指標革新過程中，能夠從我國的社會主義市場經濟的運行實際狀況出發，并做到靈活應變，使得其統計指標體系能夠更好的和不斷變化發展的市場具體情況相適應。
2.做好林業統計指標體系的分類
做好林業統計指標體系改革過程中，將林業統計指標體系作出嚴格科學的分類是其中一個重要的環節，統計指標體系的分類要具有實際可操作性，具有高效性，同時要能夠帶來很好的社會經濟效益。同時，在此過程中，要能夠突出第一統計指標的重要性，明確第一指標的作用，比如，可以嚴格按照一定的層次進行分類，可以分為全國范圍，地區范圍內，基層范圍等林業的統計指標體系，在此過程中，要堅持統一分類內容。主要而言是要從林業統計指標體系，林業生產環節的統計指標體系，以及林業運營產值或是結果的統計指標體系，既可以讓林業統計指標的分類更為系統全面，具有良好的層次性，也能夠讓分類更為具體詳實，進一步讓林業統計數據具有真實性和客觀性，具有更好的參考價值，更方便林業數據的使用者以此做出更為科學合理的決策，
3.要堅持核心統計指標的主體地位
在進行林業統計指標體系改革過程中，全國范圍內的或者是中央級別的林業統計指標體系必須做宏觀上作為各地區各基層的林業統計指標的改革核心，各地區，各基層的林業統計指標體系的改革必須要在堅持這一核心的基礎上進行，并結合具體的實際情況作出適當的調整，對具體的內容作出豐富和創新。要堅持核心指標的作用，要將一些核心指標規范，固定下來，讓核心指標從宏觀上可以更好的反映全國范圍內的林業總體的發展趨勢，在此過程中，各地區，各基層的林業統計指標可以為全國范圍內的統計數據做出參考，各個地區和各個基層可以堅持公正，客觀，真實，有償的原則，將一些有用的信息提供給需要這些信息的決策團體或者是個人，如果有特別的需求，可以結合實際情況，設置專題統計數據指標系統，如此，可以讓統計指標體系適用的范圍大為擴展。
四.結束語
林業統計指標體系將直接關系到整個林業的健康快速發展，加強對林業統計指標體系的改革是適應社會主義市場經濟不斷變化發展市場行情的客觀需求，也是針對林業發展過程中，存在的一些缺陷和不足所作出的重要調整，但是，總體而言，加強對林業統計指標的改革是一項專業性很強的工作，其龐大的工作量，復雜的程序，牽涉的多種利益主體，都使得這一過程更為艱難復雜，因而需要各個部門的全面配合協作，在堅持全國統計制度的基礎上，從本地實際情況出發，全面調整，改革，完善，豐富統計指標體系，讓統計指標體系更好的為我國的林業發展做出貢獻。
參考文獻：
[1]翁賢忠 方榮杭 林業統計指標體系改革的探討[期刊論文] 《林業經濟問題》 PKU -2002年4期
[2]申艷宏 國內統計指標體系改革探究 [期刊論文] 《北方經濟》 -2012年10期
[3]漆繼明 葉福生 構建新時期綜合統計指標體系[期刊論文] 《統計與決策》 PKU CSSCI -2001年10期
[4]侯小維 關于當前統計指標體系改革的幾個問題[期刊論文] 《北京統計》 -2002年4期
論文關鍵詞 農村 林業資源 環境
論文摘要 近年來，隨著農村經濟的穩步發展，鄉鎮工業對資源的利用度也逐漸增大，農村環境污染和生態破壞嚴重，農村生態環境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對農村生態環境問題的嚴重性和加強保護的重要性還沒有引起足夠的重視，沒有形成和城市生態環境保護和工業污染防治那樣的有效機制，總體工作力度不夠。因此，農村地區林業資源建設農必須要兼顧生態、經濟、社會三大效益，在此前提下，進行農村地區林業資源建設。
1 培植林業龍頭企業
龍頭企業是實現鄉村林業產業化經營的關鍵。其經濟實力的強弱和帶動能力大小，決定著產業化經營的規模和成效。當前，鄉村林業主要目的不是生產木材，但在各大鄉鎮也有一定量的用材林，每年也有一些木材產量。這就決定了每個鄉鎮不應該都建立一些小的木材加工廠，需要從各個鄉鎮的實際情況出發，運用區域布局原理，堅持“誰有能力誰牽頭，誰當龍頭扶持誰”的原則，在交通便利、木材產量較大、地理區位優勢較明顯的鄉鎮培植一個林業龍頭企業，其他鄉鎮生產的木材都是為一龍頭企業服務的，以避免重復建設和盲目建設。“在鄉村林業龍頭企業的建設中，提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現有林業企業進行改制、兼并，通過資產重組以及組建企業集團來增強龍頭企業的活力和輻射能力。積極把龍頭企業建成規范的現代企業，做到產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學，建立現代公司治理結構。此外，還要鼓勵和支持龍頭企業以多種形式與農林業科研單位、高等院校、技術推廣部門等，在互利互惠的基礎上，建立長期穩定的協作關系，走產學研一體化的路。大力提高龍頭企業的科技創新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力。”[1]
2 加強對農民的教育宣傳
要發展現代林業，要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應新農村建設需求，就要幫助農民轉變觀念，認識林業在生態環境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質，與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識，成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。“建設新農村離不開科教興農興林，要向農業專業化、社會化、市場化發展，向生態化轉型，就需要農民在干中學，在學中干。要運用媒體力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓，使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識，讓部分農民專業戶了解林業的生物技術，生態系統功能知識，才能使農民肩負起責任，擔當起發展現代林業應擔當的重任，使知識從書本走向新農村建設實踐。”[2]對農民進行相關專業知識的培訓，向農民進行專業技能和成果的推廣，應該成為媒體、農林院校和各級政府所設種子站、林業站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣，才能使新農村建設健康、有序、快速發展。
3 加強基層林業工作站建設
多年來，林業站發揮懂技術、會管理、信息靈的優勢，積極為林農提前、產中、產后的系列化服務，通過指導林農發展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業，通過向林農提供市場信息、法律咨詢等社會化服務，為培植農村新的經濟增長點，拓寬林農增收致富的途徑。“因此，我們必須加強基層林業站機構建設，逐步將林業站作為縣級林業主管部門的派出機構，充分發揮林業站的基礎和保障作用，確保各項林業工作在基層的全面落實。引導林農結合當地實際進行林業產業結構調整，提高林經濟效益，調動社會和個人發展林業的積極性，推動鄉村業的市場化經營、科學化管理、社會化服務，進林農增收節支、脫貧致富，促進農村林業產業發展，加快廣大農民脫貧致富的步伐。”[3] 轉貼于
4 發展觀光農業和林業
觀光型林業具有較大的產業關聯度，其開發經營不僅可以帶動基礎設施建設、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲，服務、交通運輸與商業貿易等其他相關產業的發展，而且可以促進當地勞動力就業，增加農民的收入，進而帶動了農村第二、三產業的發展，有效地促進農村產業結構的調整和升級。在新農村規劃建設中，特別是離城市相對較近，又具備財力條件和自然條件的農村，要注重休閑農業、觀光農業和旅游農業的建設，注重發展景觀林、經濟林、果樹園藝業等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現代農業林業知識，增添體驗民間生活的實習基地，鍛煉他們的自種自收的動手能力，滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活，同時也成為農業結構調整的一種產業，為增加農民收入，豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統文化更有基礎，這樣能促進城鄉居民交流、溝通人們的思想，弘揚并傳承先進傳統文化并融入到現代生活中，形成具有民族或地方特色的和諧社會氛圍，促進城鄉交融、和諧協調發展。
5 加強林業科技研發創新
目前，我國鄉村林業科技支撐能力不強。林業科技創新能力弱，科技成果轉化率低；林業科技人才缺乏，教育培訓工作相對滯后；林業技術推廣工作比較薄弱，從整體上看林業建設的科技含量不高。因此，新時期，鄉村林業必須要注重科技含量，加快保護與建設技術的發展，加快自然災害防治技術的開發，健全鄉村科技推廣體系，實現鄉村經濟發展與環境保護的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場需要、效益較好的優良種苗，供其在庭院發展。做好庭院林木資源經營管理的技術指導，讓村民比較熟練的掌握培育方法，并協助村民搞好庭院結構調整，做到合理配置、規范種植。開展鄉林業站人員的技術培訓，系統傳授各類林果經營管理和鄉村林業評估等知識，讓他們認識鄉村林業，參與鄉村林業建設，并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉村林業知識。在各村社選擇1名對林木資源經營管理感興趣且有一頂實踐經驗的村民為林技員，通過他們的示范、試驗、指導，帶動所有農戶積極參與，讓每戶村民掌握12項林業適用的技術，推動鄉村林業的發展。
總之，鄉村林業要求在培育和保護森林資源、優化鄉村環境的同時，發展鄉村經濟、增加村民收入，促進鄉村經濟社會的可持續發展。
參考文獻
[1]艾連和，孟祥彬.生態環境建設與林業可持續發展探析[J].林業勘查設計，2005(1).
關鍵詞：《森林防火》；辦刊宗旨；經營期刊
中圖分類號：G237 文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2011）08-0115-02
《森林防火》是森林防火戰線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具，它于1983年創刊，經過幾代編輯人的努力，從一本不起眼的雜志，發展成為圖文并茂，印刷精美，集可讀性、科技性與實用性于一體，發行輻射全國的期刊，期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學技術廳評為自然科學類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業局評為“2004～2006年度全國森林防火先進單位”。《森林防火》創刊已27年，形成了自己的優勢，贏得了行業的認可，筆者現對《森林防火》的辦刊實踐進行總結，為更好的發展期刊，促進森林防火事業發展提供參考。
一、始終堅持正確的輿論導向，以服務森林防火事業為己任
（一）堅持正確的辦刊宗旨
《森林防火》創刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策，普及森林防火知識，交流森林防火管理經驗，推廣先進的防撲火技術、介紹國內外森林防火管理技術”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位，期刊編輯部始終認真貫徹落實面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針，刊發了森林消防專業隊建設、生物防火工程建設、撲救森林火災技戰術和國外林火管理等一系列針對性強、與國家林業局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經驗性文章。
（二）堅持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務
國家十分重視森林防火工作，每年的春季、秋季，國家林業局都會召開全國性的森林防火工作，部署森林防火工作，時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合，《森林防火》大力宣傳會議精神，使全國森林防火工作者明明白白了解當前形勢下，國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日，我國新的《森林防火條例》開始實行，國家林業局把“認真實施新《條例》”，作為2009 年森林防火工作重點之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》，使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規、政策。
（三）堅持以服務于森林防火工作者為中心
《森林防火》是一本行業期刊，與其他行業期刊一樣，發行對象為特定行業人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者，讀者對象比較明確，讀者群也相對比較集中和穩定。《森林防火》從期刊的內容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者，普遍存在實踐能力很強，理論水平不高的問題，所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言，讓讀者讀懂看懂；發行方面，有些地方偏遠，在寄送雜志過程中難免會有遺漏現象，我們有專職人員負責雜志的發行工作，盡可能及時補寄，也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎。有些讀者收到雜志，看到某篇文章有新穎觀點想與作者聯系，雜志社也是熱心幫忙，特別是新的《森林防火條例》實施后，有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議，《森林防火》借助南京森林警察學院法律教研室給予解釋答疑，使讀者有豁然開朗的感覺。
二、用心經營期刊，拓展期刊的生存空間
（一）開展廣告業務，為企業做宣傳，擴大期刊知名度
近年來，期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰。《森林防火》在抓好社會效益的同時，努力探索增收的渠道。隨著國家林業建設的發展，對森林防火的日益重視，與森林防火相關的一些產品也應運而生，如防火服、防火監測系統、防火工具等廠家也開始增多。《森林防火》一行人，開始積極與這些廠家接觸，通過電話聯系和走訪，將刊物介紹給這些廠家，吸引他們到《森林防火》上做廣告。《森林防火》經歷了從無廣告，到刊登一兩個廣告，并逐年增多的過程，現已發展到有20多家企業與《森林防火》建立了良好的合作關系。期刊通過廣告，既宣傳了企業，也擴大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防產品展銷會在北京召開，《森林防火》期刊編輯部領導參加了展銷會，借此機會向更多的廠家宣傳雜志，吸引其在《森林防火》做廣告。
（二）借鑒雜志社優勢，做好增刊和相關論文集的編輯工作
“盛世興林，防火為先”，這是原國家林業局局長周生賢提出來的，從這句話中可以看出森林防火工作的重要性，與森林防火相關的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護林以其機動靈活性和“發現早，行動快，滅在小“的優勢，在森林火災預防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務森林防火工作，各航空護林單位進行了從機型到航空防火機具的探索。《森林防火》及時組織稿件，2003年形成“航空護林”專刊，擴大對航空護林的宣傳力度，獲得了航空護林單位的認可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，總結了很多寶貴的經驗，國家林業局森林防火辦公室要求對這些寶貴經驗進行宣傳，《森林防火》主動請纓，2004年形成增刊。
此外，從2006年起，國家林業局森林防火辦公室每年對我國發生的重、特大森林火災的撲救工作進行分析，從中吸取經驗教訓。《森林防火》對各地送來的材料進行梳理，編輯，形成森林火災撲救案例分析，至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災撲救案例分析。《森林防火》對我國森林火災撲救戰術的發展發揮了應有的作用。
通過增刊和相關森林防火論文集的編撰，使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態的途徑，也是向主管部門展現實力的有利機會。獲得主管部門的認可，同樣是期刊發展中必不可少的條件。
（三）舉辦各種森林防火培訓班
隨著森林防火事業的發展，森林防火工作對專業性人才的需求越來越迫切，而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉行過來的，可以說是“門外漢”，還有很多森林防火工作者相關知識已陳舊，跟不上形勢的發展，急需進行森林防火知識的學習、補充，鑒于此，《森林防火》開始舉辦森林防火培訓班，借助雜志廣泛的人力資源，邀請森林防火專家進行現場講課，并及時進行調研，對課程進行修改，力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓班，加強了與讀者的聯系，并在培訓班上，免費發送雜志，很多參加培訓班的森林防火工作者由讀者轉變為作者，擴大了作者隊伍，同時也使《森林防火》為基層服務這一辦刊宗旨落實到實處。
三、高標準、嚴要求抓好《森林防火》編輯出版環節
（一）做好《森林防火》選題策劃工作
《森林防火》是森林防火戰線的重要宣傳窗口，有著廣泛的受眾群，做好選題策劃，對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份，編輯部領導根據自己的調研，讀者的反饋，防火戰線上的森林防火專家、領導意見，經過充分論證研究確定第二年的工作計劃，做到全年目標明確，期期有看點。并把工作計劃下放到編輯部個人，使編輯人員可以及時組織稿件，做到有的放矢。在計劃中又穿插著一些變化，保持捕捉森林防火領域里新事物的靈敏度。
比如，2006年我國開始在一些省份試點森林火災保險制度，我們及時與試點省份福建省進行聯系，及時報道，并關注試點的后續情況。森林火災保險制度的實施是一個比較漫長的過程，只有火災發生后，才能進行補償。但我們一直沒有忘記這個新生事物，與福建省保持密切聯系，2009年刊載《順昌縣森林火災保險機制的探討》一文，對各地開展森林火災保險提供了參考。
（二）耐心細致的做好編校工作
在編校流程中，《森林防火》嚴格按照三審制的要求，實行責任編輯負責制，作者的來稿責任編輯在3個月內給與答復，保證了稿件的時效性。在校對環節中實行責任編輯一校，二校、三校交叉校對，編輯部主任統校，主編總把關，另外還聘請有校對經驗的專家外校把關。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進行，與責任編輯的責任心、編校能力有很大的關系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平，《森林防火》編輯部領導十分重視編輯人員的繼續教育，每年派相關人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓班，這對提高編輯水平，向優秀期刊編輯學習提供了很好的機會。《森林防火》還訂閱了很多林業類核心期刊及編輯類期刊，在編輯過程中遇到相關問題，我們就查閱相關期刊，尋求解決問題的辦法。
（三）按時完成出版，準時完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準時完成出版，訂立了詳細的日程安排表，并堅決執行。為了不誤期，我刊總是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及時對新刊進行檢查，確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。
（四）形式與內容和諧統一的《森林防火》
論文關鍵詞：林業社會化；服務體系；社會需求
2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權制度改革，主體改革基本結束，配套改革正在跟進。林業產權制度改革塑造了林農的市場主體地位。林農自主經營、發家致富的積極性極大地調動起來，但以家庭為基本單位的小規模林業生產與規模化、專業化、社會化大生產之間的矛盾越來越突出，建立健全林業社會化服務體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業基層單位、鄉村和農戶中開展林業社會化服務需求調研，以期通過實地調研為林業社會化服務體系建設提供依據。
1林業社會化服務體系的概念和內容
林業社會化服務。指的是專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為林業發展所提供的各種服務。林業社會化服務體系是指為林業發展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。
林業社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業生產全過程，一是產前服務。包括林業技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。
2林業社會化服務需求調研基本情況
2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業技術管理干部、鄉村干部、林農、林業大戶組成的現場座談會42場，實地考察調研鄉村、基層林業工作站、產權流轉中心、“三防”協會、造林公司、國營林場、林業生產基地等與林業社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發放干部調查問卷230份，收回180份；發放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數據資料。
3林業社會化服務需求調研結果分析
3．1林農從事林業生產要素稀缺性調查分析
調查問卷設計了“您經營林業最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。
然而，在山區、丘陵或平原地區林農生產要素稀缺性表現不同：在山區鄉村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區林業經營的傳統和習慣不同。農戶在經濟上對林業依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區林農對林業的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業最大障礙；丘陵或平原地區農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統產業，缺乏林業經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業生產需求。
同時，在對林業干部、技術人員、鄉村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業發展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業發展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業局、鄉鎮、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統計得票數：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業發展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發育、產業發展票數分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。
由此可見，無論從林農的需求，還是從林業管理干部、鄉村基層干部、林業科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業發展中最迫切需要解決的問題。因此。林業社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業經營者解決上述問題。
3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析
如前所述，資金缺乏成為林農投資林業的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業和鄉村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業發展所必需。就不同地域而言，山區縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數比率相差18％，說明山區更希望能開展林業抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區縣調查，林業和鄉村干部認為當地森林抵押貨款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當地林業干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區林區。
3．3林農從事林業經營風險調查分析
從事林業會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區域統計表明：山區村農戶63％的人怕政策不穩、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區51％的人怕政策不穩、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區農戶依靠山林生存，更擔心林業政策的穩定性；而丘陵平原地區由于農業生產用火多，防火意識不強。更擔心發生山林火災(圖3)。
調查結果表明。從事林業最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業生產周期長，政策穩定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業發展政策，特別是產權政策長期穩定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業社會化服務體系建設的重要內容。
3．4森林資源保險意愿調查分析
林業經營風險大，林農是否有林業保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區變幅很小。
在林業部門干部、技術人員、鄉村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。
3．5法律咨詢服務調查分析
林業不同于其他行業或者農業，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態環境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業法律法規知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業部門、鄉村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數比例達99％。其中，山區林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。
當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區鄉村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現明顯的差別。
因此，開展林業政策法律咨詢服務是林農經營林業的需要。也是促進林業發展、維護林區穩定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。
3．6林業科技服務需求調查分析
調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業科技指導?”時。87％的農戶需要林業科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業科技指導。林業和鄉村干部也認為：林農對林業科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數的96％。不需要和不知道的僅占4％。
調研統計中還發現，林農最缺的林業實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現有的林業技術從何而來?問卷統計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當地能人處學來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。新晨
以上調研說明，林業科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業科技推廣部門、林業院校、林業科研院所等還未充分發揮科技資源優勢，以滿足基層和林農對林業科技日益增長的需求。
3．7社會中介服務調查結果分析
林業社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業社會化和產業化發展中必不可少的重要內容。
對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業部門、鄉村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數的93％。分區統計結果顯示：在山區縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數的91％。分區統計結果是：在山區縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數的87％。
以上調查統計結果表明，總體上林業社會中介服務的需求是旺盛的，但區域不同森林資產評估需求不完全一致，山區的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。
3．8林業產權交易機構需求意向調查分析
【關鍵詞】現行林業采伐管理制度改革
中圖分類號：F307文獻標識碼： A
一、我國森林采伐管理現狀
我國重要林區的森林資源長期處于過度開發狀態。到上世紀80年代，森林資源長期過度開發的問題逐漸顯現。據1977~1981年開展的第二次全國森林資源清查，全國森林覆蓋率由70年代初的12.7%下降到12%，森林資源蓄積量持續下降，特別是東北內蒙古等國有林區逐步陷入了“兩危”(資源危機、經濟危困)局面。經過20多年的努力，逐步建立了“以采伐限額管理為核心，以憑證采伐、憑證運輸和木材加工監管為重點”的森林采伐管理體系，對保護森林資源、完善林業法制體系、調節國際木材流通等起到了極其重要的作用。促進了全國森林資源持續增長，提高了社會各界保護森林的意識，更重要的是對國際木材流通格局產生了重要影響：1986年我國鋸材和人造板產量僅為1690萬立方米，同期的森林資源消耗量為3.44億立方米，2005年全國鋸材、人造板和木片產量達9500萬立方米，同期的森林資源消耗量為3.75億立方米。在木材加工產業快速發展的同時，我國森林資源消耗量沒有顯著增長。其主要原因除國內木材利用結構發生變化外，進口木材已成為木材加工原料的重要組成部分。為完善森林資源管理政策提供了重要平臺。全國的森林采伐限額每5年調整一次，由國家林業局審核，國務院下達執行。現行的森林資源管理政策，特別是一些需要突破的政策多數是在國務院批準森林采伐限額的文件中得以確立的。
二、現行采伐管理政策面臨的主要挑戰
1、森林采伐管理的目標與手段不一致
森林采伐管理是森林資源管理的核心，也是森林資源經營的主要措施，森林資源管理和森林經營的目標是通過森林采伐管理增加森林資源的數量和提高森林資源的質量，從而實現森林資源生態效益、社會效益和經濟效益相協調。但在實際中，我國自實施森林采伐管理以來，把控制森林資源的消耗作為主要任務，嚴格森林資源的采伐工作，限制了森林經營者森林資產的變現，從而損害了森林經營者的利益。林業主管部門制定了嚴格的總量限額指標。而且還按照采伐類型制定了各項分項限額指標，除了控制采伐，還制定了木材生產計劃，規定森林采伐限額不得突破木材生產計劃。森林經營者是以實現自己的經濟利益最大化為前提，想方設法的逃避政策，增加采伐量。這嚴重的影響了森林資源的科學經營和合理利用。
2、森林采伐管理政策單一
我國國土面積廣闊，南北氣候差異較大，南北森林資源的種類不同，生長周期長短不一，對森林資源的管理也應因地制宜，不同地區森林資源管理策略也應各不相同。但我國森林資源采伐管理并沒有區分地區差異，而是采用全國統～的森林采伐管理政策。
森林分類管理改革之前，我國的森林分為用材林、防護林、經濟林、薪炭林和特種用途林五類，關于森林采伐管理，《森林法》規定，成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或次年內完成更新造林。我國林木種類繁多，對于不同的樹種并沒有給出不同的采伐管理的措施，而是采取統一的采伐規程。用材林采伐的主要技術指標是采伐年齡、采伐方式和采伐類型等，規定用材林采伐的同一樹種，
同一起源的采伐年齡基本一致，根本沒有考慮地區差異。對于采伐方式和采伐類型只作了基本的規定，而沒有具體的細節。特種用途林和防護林只準進行撫育伐和更新性采伐，只規定了采伐年齡比同種用材林大一兩個齡級，其他沒有具體規定。森林分類管理改革后，并沒有使森林采伐管理得到大的改進。在充分發揮森林多種功能的前提下，按照主要用途的不同，將全國林業區分為公益林業和商品林業兩大類，分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施。理論界對森林分類采伐管理提出了不同的觀點，認為公益性林業應當以發揮生態效益為主，應嚴格執行森林采伐限額制度；而商品性林業應當以生產木材為主，滿足市場需求為己任，應當取消森林采伐限額制度，由經營者自主決定采伐。有些學者則有不同看法，認為商品林采伐不能完全取消森林采伐限額制度，應當繼續執行森林采伐限額管理，但限額條件應當放寬。森林資源具有多種功能，生態公益林也應發揮其經濟效益，商品林的生態效益也不能忽視。但現行的森林采伐管理并不能很好的協調好生態公益林和商品林的關系。
三、現行林業采伐管理制度改革的任務
1、明確非林業用地林木采伐所屬管理范疇——不納入限額管理
由經營者自主經營、自主采伐。解決了農民因為調整種植結構在農田等非林業用地上造林采伐難的問題。有利于調動社會各界和廣大農民，利用“四旁” 、荒灘等空閑地植樹造林的積極性，由此提高了農民收入，改善了生態環境，促進了新農村建設。
2、突出森林經營方案編制的地位
明確依據森林經營方案核定年森林采伐限額，鼓勵森林經營者按照森林永續利用原則編制森林經營方案，對森林經營有收益預期，調動其培育森林資源的積極性。
3、簡化森林采伐的類型
對商品林要按照市場經濟需求為導向，采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他性質采伐；公益林要死看死守，納入財政管理范疇，采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他性質采伐；低質低產林改造、災害性采伐及征占林地等非常規性采伐分別納入其他性質采伐。改革后，減少了采伐指標分項，避免了因單項指標需求不平衡造成的采伐指標結構性矛盾。既放活了商品林的經營，又拓展了公益林的保護利用。
4、簡化森林采伐管理環節，改變森林采伐管理方式
要求基層林業工作站協助經營者辦理林術采伐許可證，對伐區設計、林權審核、采伐申請、審核發證等環節進行內部協調，逐步建立便捷高效的審批機制，方便林農、服務林農，徹底改變“申請指標難、采伐批復難”的狀況。針對集體林權制度改革后，經營主體多元化的現實，實行伐區簡易設計．將林業主管部門以往對森林采伐實行“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，調整為“森林經營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業主管部門提供指導服務和監督管理” ，落實了農民經營自，化解了林業基層工作人員的責任風險。
5、實行采伐限額“蓄積量”單項控制
將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項控制調整為蓄積量單向控制，解決了長期以來森林采伐管理中的“兩難”問題，便于森林經營者實際操作、管理者科學管理，有利于提高單位面積林木出材率。
6、允許經營期內采伐指標結轉
允許商品林實行彈性采伐，各項指標可以在“五年”采伐限額執行期內，向以后各年度結轉使用。既尊重了森林經營者的自，又防止了森林資源的提前消耗，目的是避免出現森林資源斷檔，造成生態破壞和經營者收益的損失。
7、實行年度木材生產計劃備案制
針對集體林提出，將年度木材生產計劃由原來的審核審批制改為備案制，滿足了森林經營者在采伐限額內自主安排木材生產的需要。
8、推行森林采伐公示制度
對森林采伐指標分配，實行“陽光操作” 。通過社會監督、紀律監督和部門監督，保障采伐指標分配科學、公平、公開、公正。以此制約采伐審批和采伐指標分配中的自由裁量權，避免“權力尋租”，保障資源管理隊伍依法行政、公正廉明。
9、采伐管理制度改革要體現“以人為本”的理念
徹底解放林業生產力集體林權制度改革后，要讓農民首先得到森林資產和經營山林的實惠，商品林要允許老百姓自主采伐。林業政策好不好，關鍵就看林農砍了以后栽不栽，就看能否調動起林農真正“把山當田耕，把樹當糧種”的積極性，這樣老百姓才能越砍越富，樹就會越栽越多、越長越好，實現青山長在。永續利用，可持續發展。
【參考文獻】
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[2]鄭世語 鄭清賢 森林限額采伐管理制度的思考[會議論文]-2004
論文關鍵詞：林業資源；林業經濟
論文摘要：林業資源的合理利用需要知識需要人才。知識和占有知識的人才，是知識經濟社會最重要的資本。知識經濟，就是以知識為資本，主要依靠同代科學技術來發展經濟。人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源。建立全國人才信息網，以期利用這一電子人才信息平臺，使林業人才資源得到合理的開發利用，加快林業現代化建設進程。因此，人才資源是市場經濟社會發展最寶貴的財富。
據第四次森林資源調查，全國現有森林面積 1.34億hm2，森林蓄積量101億立方米，森林覆蓋率由建國前的8.6%提高到13.92%。我國生態環境有了明顯改善，經國家批準黑龍江等8個省已跨入生態系統行列。我國現有森林面積和蓄積量的絕對值是可觀的，在世界上占有一定地位，但由于國家大、人口多，人均森林面積和人均蓄積量分別只相當于世界人均水平的12%和13%左右，屬于森林資源嚴重缺乏的少林國家。全國現有沙漠化面積達171.1km2,占國土總面積 17.85%,其中風沙化土地 5.4萬km2,沙塵暴時有發生,生態環境受到嚴重破壞。以黑龍江省為例，全省沙區每年有460多萬畝農田不同程度地受風沙危害，其中重災年份毀種面積達40多萬畝，300多萬畝草原由于沙化造成草質退化，載畜量減少，每年因風沙危害造成的直接經濟損失1.2億多元（林業廳提供）。林業企業地處偏遠，條件艱苦，待遇偏低，加上長期單一生產結構，致使人才結構不合理，知識在創新過程中的創造性尚未激活，使得一些人才外流。要建立完備的林業生態體系和發達的林業產業體系，建立接近自然的林業，建設具有多樣性的生態系統的林林，必須加快林業現代化建設步伐，為實現這個奮斗目標，關鍵在于人才，根本在于人才。
首先，實施人才強國戰略與實現現代林業現代化建設緊密聯系在一起，我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立全新發展新理念，把實施林業人才戰略納入經濟和社會發展的總體規劃和布局之中，堅持以經濟和社會發展提供人才支持為根本出發點，人才要打破系統之間、部門之間、省市之間的界限，實施人才共享。人才共享是充分發揮最大創造力一種人才資源配置新方式，它既包括人才的引進，也包括在不改變人才原有身份和人才所在單位利益情況下，對人才能力充分發揮和合理使用。建立人才信息網，就必須大力發展“數學林業”。信息化是當代林業現代化的標志，它主導著未來一個時期林業現代化的方面，而電子信息技術是實現林業現代化管理和發展持續林業的重要支撐技術之一，只有通過全局性、整體性人才資源的合理開發，才能直接為林業經濟建設與發展提供強有力的人才資源與智力保證。
其次，加快整體性林業科技人才資源開發與利用。開發利用創新型人才，堅持以人才資源能力建設為主題，發揮人才的潛能，提高人才的創新意識和創新能力，鼓勵支持人才開展知識創新和科技創新，加快科技成果向生產力轉化，讓科技人才自覺參與國家林業創新體系建設，在林業領域保持技術優勢，促進部分學科、專業有重大突破。讓知識資本參與分配，知識經濟已成為決定生產力、競爭力、經濟成就的關鍵因素，以知識為資本將高技術成果產業化，高技術成果可作無形資產參與項目產業化投資，依據效益應獲得相應的股權收益。開發國內外兩個人才市場，吸引人才為林業經濟建設服務，合理配置人才資源，堅持以調整優化人才結構為主線，以市場為依托，以需要為導向，通過市場機制合理調整人才結構與布局，既保證人才分布的動態平衡。人才要堅定不移地穩步推向市場，以實現人才資源市場化，優質化。加強對人才的宏觀調控與科學管理，保證國家重點建設及基層對人才的需要，兩種手段結合并用，促進人才的合理流動。
再次，加快培養高素質的林業科技人才。緊緊抓住培養人才、吸收人才、用好人才三個環節，優化教育資源配置，采取多層次、多渠道、多形式培養林業各類（含短缺學科）專業人才。要加強繼續教育法律法、規范化管理，培養人才的創新精神，圍繞創新能力建設，認真搞好高層次次林業學術，技術帶頭人隊伍建設，培養高新技術人才，培養年輕創新型人才，建設一支高素質敢超國際先進水平的林業科技人才隊伍。
林業既是重要的社會公益事業，又是重要的基礎產業，具有生態、社會和經濟三大效益，擔負著改善生態環境，促進經濟發展的兩大任務。實施天然林保護工程是功在當代利在千秋的偉大事業，要加大對天然林資源的保護力度，認真落實天然林資源保護工程等國家重大環境建設，努力擴大森林資源。知識就是經濟，要創知識經濟之業，要探索為林業經濟發展的新路子，拓展為林業經濟發展的新領域，開創為林業經濟發展的新格局，提高人才資源的使用效益，為四化建設提供一個充滿生機活力多學科，多專業的各類人才資源，促進生態環境，林業經濟有一個快速的發展與提高。
【論文關鍵詞】:退耕還林;問題;對策;寧夏西吉
西吉縣位于寧夏南部，是一個農業大縣，屬于國家級的貧困縣，水土流失十分嚴重。在實行退耕還林以前，“十年九旱”，嚴重的水土流失致使干旱、沙塵暴等自然災害頻發，生態環境惡劣，人民群眾的生產生活受到嚴重影響。退耕還林工程實施以來，在縣委、政府的正確領導下，工程進展順利，同時工程取得了明顯成效，實現了經濟與生態的雙贏。首先“綠了山”，生態環境得到改善，工程區林草覆蓋率逐年增加，使水土流失和風沙危害減輕，自然災害發生頻率逐年下降;其次“富了民”，促進了農村經濟發展，工程實施使農民從補助中直接受益，林業的發展為農民提供了就業機會，增加了收入，并進行生態經濟型治理模式，大力建設基本農田，培育綠色產業，發展特色經濟，拓寬了增收渠道，提高了農業產業化經營水平;再次，“育了人”，通過工程實施，全民生態意識明顯增強，人們越來越深刻地認識到要實現社會經濟的可持續發展，必須保持良好的生態環境。遏制生態災難、維護生態安全已成為對林業的主導需求，在基本生活條件得到滿足后，人民對美化生活環境有著強烈的愿望，參與退耕還林生態工程建設的積極性提高。近年來，西吉縣退耕還林工作取得了顯著成效，退耕還林對改善生態環境、促進可持續發展具有現實和歷史意義。但也出現了一些問題，現階段必須進一步針對新的問題與情況，采取切實有效的措施，推進退耕還林的順利開展。
1存在的主要問題
1.1對退耕還林目的認識不足，規劃和計劃不當
退耕還林主要是針對西部的生態改造，國家對退耕者實行糧食、現金、種苗費等方式的補助，通過保障人民基本生活達到使其退耕還林的目的，既是“以糧食換生態”，也是對人民既得利益的補償。但由于規劃和計劃不當，造成財政補助經費短缺，補償不能夠及時兌現。
1.2對退耕還林政策把握不準，造林質量不高
一是生態條件惡劣，種苗量不足或質量不優，加之“有人栽，無人管”，林糧間作，管護粗放，致使林木成活率不高;二是在部分退耕地區，農民為了追求短期經濟利益，還林時經濟林、生態林比例不合理，造成經濟林比例偏高，難以實現生態目標。
1.3配套政策法規落實不到位，損害了農民權益
基層管理不規范，補助兌現環節出現了違法違紀現象。一是補助糧以次充好，質量不合格;二是退耕還林資金管理不嚴，存在弄虛作假、虛報“造林實績”冒領補助金現象，發生截留、挪用、擠占、套取和貪污行為，影響了工程建設，不利于退耕還林的順利實施。
1.4不注意發展后續產業，難以實現可持續發展
一些地方沒有處理好退耕還林與調整農村經濟結構的關系，不注重通過發展后續產業解決長遠生計問題，難以實現可持續發展。在退耕還林過程中若不能統籌考慮和解決好農民的吃飯、燒柴、增收等實際問題，只重眼前的補助，要想“退得下、還得上、穩得住、不反彈”則是一句空話。因此，要保障退耕還林成果，必須以人為本，將農民長遠利益與當前利益結合，將生態目標與農村經濟發展相結合。
2對策
退耕還林工作關系到生態效益和農民增收兩大目標的實現。做好退耕還林工作，應做好以下6個方面的工作:一是做好規劃設計。因地制宜突出重點，調查研究、編制規劃方案，做好作業設計。科學合理確定造林面積、樹種，以鄉土物種為主，提倡造混交林，慎重引入外來物種，防止生物入侵[1]。技術方案落實到小丘地塊，退耕農戶按戶登記，按村編號，以片成圖，編寫報告。二是做好整地工作。整地質量影響樹苗成活率、幼林生長和水土保持，整地要沿等高線進行，挖穴呈“品”字形排列，保留植被帶以控制水土流失[2]。三是把好種苗關。納入退耕還林苗木，必須有“一簽兩證”，即出圃標簽、苗木合格證、苗林檢疫證。嚴禁使用劣質苗或挖野生苗上山造林。四是做好栽植工作。退耕還林造林方式必須是人工苗造林，要對農戶進行技術培訓[3]，抓好起苗、運苗等環節，選擇陰雨天氣，隨起隨栽，做到深栽、壓實、苗正、不窩根。五是把好驗收關。檢查驗收責任重大，對于不合格苗木，應及時返工。六是做好檔案管理工作。退耕還林檔案不僅是工程評價的基礎，也是政策兌現的可靠依據。檔案內容包括年度實施方案、作業設計說明書、竣工小丘一覽表、退耕農戶一覽表、竣工驗收書。農戶檔案包括申請書、合同書、檢查驗收卡、農戶分戶卡、林權證。七是做好法律宣傳工作[4]。知法、懂法是守法的前提，要宣傳普及《退耕還林條例》《森林法》等法規，加強全社會的林業法制教育，讓干部群眾真正懂得退耕還林的最根本目的是要恢復生態的多樣性和綜合平衡，這是經濟增長和社會持續發展的前提;引導人民不斷增強生態文明意識和法制觀念，為退耕還林營造良好的社會氛圍;同時使其明確各自的權利義務，以便更好地依法行政、執法守法護法。
3結語
退耕還林工作政策性強，標準高，要求嚴，要做到“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”。落實“三個到戶”，即造林、植被保護落實到戶;糧食、現金、種苗補助兌現到戶;誰造林，誰經營，誰受益，林木權落實到戶。同時，要搞好“三個結合”，即退耕還林與農業綜合開發相結合;與農村產業結構調整相結合、與農民脫貧致富相結合。只有這樣退耕還林工程才能真正成為“功在當代、利在千秋”的為民造福工程。
4參考文獻
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[2]向甲斌.淺議旬陽縣退耕還林工程發展思路[J].陜西林業，2010(1):20.
【論文摘要】文章結合職業素質的內涵論述了高職林業技術專業學生職業素質的涵義，闡述了職業意識、職業道德、職業能力三要素，提出了培養和提高高職林業技術專業學生職業素質的途徑。
高職教育以就業為導向，以服務為宗旨，是一種針對職業崗位的專門教育，高技能人才培養是高等職業教育的主要培養目標。培養高素質林業職業技術人才，對于提高林業行業人才隊伍整體素質，優化林業行業人才隊伍結構，激發林業行業人才隊伍活力，推動林業的理論創新、體制創新和科技創新，打贏林業生態建設攻堅戰，為我國走以生態建設為主的林業可持續發展道路，建設山川秀美的生態文明社會具有重大意義。因此，探索高職林業技術專業學生應該具備的職業素質以及培養其職業素質的有效途徑，培養出高素質的林業高技能專門人才，以便能更好地為林業建設和生態建設服務。
1 職業素質的內涵
職業素質是勞動者勝任某一職業所必須具備的綜合素質，主要包括職業意識、職業道德、職業能力等。從素質與培養目標指向性相關度而言，職業素質一般可分為專業性職業素質和非專業性職業素質兩大類。專業性職業素質通常是指與從事本專業對應的工作崗位所特有的知識和技能等;而非專業性職業素質一般是指除專業性的知識、技能之外的職業文化知識、職業通用能力、職業必備人格等。
2 高職林業技術專業學生應具備的職業素質
2.1 職業意識
職業意識是從業者對職業活動的認識、評價、情感和態度等心理成分的綜合。作為林業高職生應具備以下職業意識。
2.1.1 敬業意識
愛崗敬業就是要求林業技術學生熱愛自己的本職工作，用一種恭敬嚴肅的態度對待自己的工作，樹立愛林、造林、護林的責任感和使命感。
2.1.2 奉獻意識
奉獻，是一種只有付出不求任何回報、不計個人得失的一種精神和理念，是一種真誠自愿的付出行為。崗位敬業奉獻，就是對于本職崗位，要具有高度的責任心和事業心，忠于職守。干林，愛林，在實現個人價值的同時，也創造社會價值，為林業建設和生態建設做出貢獻。
2.1.3 艱苦創業意識
林業是生態建設的主體，是規模巨大的循環經濟體，在生態文明建設中肩負著重要使命，同時，林業也是艱苦行業，對林業高職學生來說，要適應社會的需求，要成就一番事業，尤其要具備吃苦耐勞，艱苦創業的精神。
總之，林業技術專業學生必須具備“艱苦創業、無私奉獻”的林業行業精神，此處，還需具備競爭意識、團隊協作意識等。
2.2 職業道德
職業道德是指從事一定職業的人在職業活動中應遵循的行為準則。林業從業人員的職業道德是在社會職業道德的基本原則和主要規范指導下的一個相對獨立的規范系統，是進行我國林業建設、發展林業科技教育、處理人與大自然的關系等方面，都會表現出的對林業事業、對人類賴以生存的自然界的義務感、榮譽感和職業良心的總體規范綱領。
2.2.1 保護森林，熱愛自然，維護生態環境
森林就是維護生態平衡的重要環節，森林能否得到保護，直接影響著國家的現代化建設、人民生活和子孫后代的利益。保護和利用好現有森林資源，大力植樹造林，提高森林覆蓋率，充分發揮森林的經濟效益、社會效益和生態效益，為經濟建設和人民生活服務，為子孫后代造福，是林業從業人員的道德職責。
2.2.2 秉公事林，艱苦奮斗，獻身林業事業
林業從業人員以林為業，通過自己的職業活動來履行對社會和國家所承擔的義務和責任。秉公辦事，堅持原則，以林為公，不謀私利，把自己的一切與林業事業融為一體，是林業從業人員應遵循的重要道德規范。
2.2.3 尊重科學，規范管理，按客觀規律辦事
是否掌握林業科學文化知識，既代表一個林業工作者的素質，還涉及到個人、集體和國家的利益關系問題。林業勞動者應立足于林業的特殊性去尋找其客觀規律，林業勞動者從事的是一個多學科的、知識密集型的綜合性行業，必須具備嚴謹、求實、刻苦的科學態度。
2.3 職業能力
職業能力是從業者在職業活動中表現出來的實踐能力，由力包括專業能力、通用能力、創新能力三方面，是職業教育培養目標的重要組成部分。
2.3.1 專業能力
專業能力是指從事職業活動所需要的運用專業知識、技能的能力。林業技術學生的專業能力是指具有林業專業所必需的單項和綜合的知識與技能，能分析解決林業生產實際問題。具體來說主要包括以下方面的能力:具有熟練識別常見森林植物和采集制作植物標本的能力;具有森林植物調查及森林土壤調查與速測的能力;具有種苗生產經營的能力;具有森林營造和森林撫育經營的能力;具有森林保護的能力;具有森林資源設計調查的能力;具有運用林業政策與法規的等能力。
2.3.2 通用能力
指專業能力之外，對現代生產和勞動者個人未來發展始終起作用的能力。包括計算機應用能力、外語應用能力、團結協作能力、社會交往能力、寫作能力、語言表達能力、分析問題解決問題能力、策劃管理能力、組織實施能力等。
2.3.3 創新能力
是運用所學知識、技能在新的工作環境中．樹立新觀念、開發新產品、創造新業績、開創新局面的能力。是在學校獲得的基本知識、基本能力、基本素質的遷移和發展。刨新能力與專業能力、通用能力互相促進，協調發展。創新能力包括創新思維能力、創新設計能力、創新管理能力、創新工作能力等。
3 培養和提高高職林業技術專業學生職業素質的途徑
3.1 加強高職林業技術專業學生人文素質熏陶，注重學生職業意識和職業道德的培養
3.1.1 加強新生入學的專業教育，培養學生職業意識
新生入學后，要多渠道，多形式做好學生的專業教育，讓他們很好地了解林業行業的特點，明確要從事林業工作，需要具備的知識、能力和素質，培養學生的林業職業意識。比如:我們主要是以專業教師作講座、聘請校友作報告、實地參觀等形式做好林業技術專業學生的專業教育工作，以培養學生職業意識。 轉貼于
3.1.2 積極開展第二課堂的校園文化活動，拓展學生的職業素質
在用人單位的用人標準中，文化課學習成績與表達能力、應變能力、崗位適應能力、學習能力、職業發展潛力相比，更著重后者。因此，我們通過大型校園文化活動來鍛煉學生的上述能力，拓展學生的職業素質。例如:通過主題演講、征文活動、讀書匯報系列活動來牽引學生愛讀書、讀好書的學習興趣，提高表達能力、寫作能力，培養學習能力和讀書習慣;通過舉辦主題講座、專業技能大賽等活動的開展，提高學生人文素質和專業技能。
3.1.3 聘請企業領導到學校舉辦企業文化專題講座，提高學生的企業文化素養
為了讓學生了解林業企業對員工的要求，了解企業文化的內涵，增強學生的企業文化素養，使學生及時掌握企業需求與學生現有水平的差距。激發他們自覺參與綜合素質養成的各項訓練，我們邀請廣西金桂林業公司等林業公司領導到學校作專題講座，讓學生和公司的領導們面對面交流，零距離接觸，讓學生了解到了企業的要求，從而激發了學生自我尋找差距、自覺制定個人學習目標的積極性。
3.2 搭建多種平臺，注重學生職業意識和能力的提升
3.2.1 加強師資隊伍的建設，為提高學生職業素質提供有力的保證
高職林業院校教師應具備多種能力，體現在教學研究、實踐動手、社會交往、開拓創新等方面。以教學為研究對象，科學地組織、設計、管理、選擇教法，優化教學過程;以專業為研究對象，針對生產中存在的實際問題，開展研究活動，推動生產的發展。專業課教師的專業能力，尤其是實踐動手能力，是培養學生職業素質的前提和保證。
3.2.2 強化實踐教學環節，培養提高學生職業素質
在實踐教學中，可以培養學生的專業性職業素質和非專業性職業素質。實踐教學的形式是多樣的，主要包括課程實驗實習、專業綜合實訓、畢業頂崗實習。我系以項目為紐帶，開展“項目教學”，積極為林業行業基層單位和企業解決技術難題，有效地促進了產學研結合工作。例如，林業技術專業的老師以具有廣西林業行業調查規劃設計“乙級”資質的“林業調查規劃設計室”為依托，結合教學實習，大力開展對外科技服務，承擔廣西各市、縣森林資源調查規劃設計等項目。2003年以來，完成森林資源調查規劃設計任務113項，參加教師656多人次，參加學生1600多人次。“項目教學”既鍛煉了師生的實踐能力，又大力支持了地方的林業建設。同時，“項目教學”不僅使學生學到實用的專業技能，而且能使學生的耐心細致、吃苦耐勞等工作作風得到有效的培養。林業技術專業學生通過“頂崗實習”，實現了與用人單位零距離的接觸，在實際的工作環境中職業素質得到顯著的提高。
3.2.3 積極開展社會實踐活動，提高學生的實踐能力
積極組織和鼓勵學生參加社會實踐。在實踐中鍛煉自己運用知識、分析問題與解決問題的能力。林業技術專業學生通過參加社會實踐活動，思想素質有了明顯的進步和提高。通過深入農村，使不少同學真正認識到我國廣大農村的落后狀況和改革開放給農村帶來的巨大變化，認識到林業建設在生態建設中乃至整個社會經濟的了展中的重要作用。同學們在向社會提供服務的同時，使自己所學的理論知識得以運用于實際，提高了自身的工作能力，培養了吃苦耐勞的精神。
4 探索合理的學生職業素質評價體系，促進學生職業素質培養
科學合理的評價機制具有指導作用、規范作用、激勵作用，評價的結果應該得到學校的認可、學生的認可和社會的認可，評價的結果應該有利于學生素質的全面發展，有利于學生職業素質的顯著提高，有利于社會用人單位對人才的選拔和使用 。我們在對林業局、林場、林業公司等用人單位的調查中，不同規模、不同性質的單位對技術人才的素質和能力要求其實是大同小異的，都要求從業者具有良好的職業素質，即不僅要有過硬的專業能力，還要有良好的人文素質。所以高職林業技術專業應當建立對學生德、智、體、美、勞并重的能力和素質的評價體系，評價體系中專業能力可以用林業行業特有工種職業技能鑒定的辦法來認定，職業素質、通用能力和創新能力要靠職業學習過程、學習方式和環境條件來培養。總之，高職林業技術專業的學生能力和素質的評價體系的最終目的是促進學生的全面發展，有利于學生職業素質的顯著提高，有利于林業單位對人才的選拔和使用。
參考文獻
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2004年，在旗委、政府的高度重視和正確領導下，在人大常委會的監督和評議下，我個人盡職盡責的主持林業局全盤工作，與領導班子成員密切配合，分工協作，圓滿完成了上級下達的各項建設任務。下面，我將一年來個人的思想、學習和工作情況述職如下：
一、一年來個人工作、學習和思想情況
一年來，我始終把理論知識學習和專業技能培訓擺在了首要位置。一是為了改變觀念，解放思想，我本人平時一直堅持學習有關報刊、文件，堅持寫讀書筆記和工作日記。通過學習，我個人的政治敏銳性和鑒別力不斷提高，政治立場和理想信念進一步堅定。二是身體力行黨的宗旨，結合“執政為民、優化環境、加快發展”培訓教育活動和正在開展的林業行業“加強執政能力建設、再創林業新輝煌”大學討論活動的實施，我個人也進行了一次大學習、大教育和大討論，收到了良好效果，個人全心全意為人民服務的意識明顯增強。三是堅持和健全民主集中制，與班子成員經常交流思想認識、發揚民主、相互監督，同時開展了自我批評，實行了有效的監督，落實了班子議事制度，進一步推動了決策民主化、科學化。三是邊工作，邊深入基層開展調查研究，掌握了第一手資料，了解了全旗森林分布的區域和狀況，深刻剖析了我旗林業發展面臨的問題和機遇，撰寫了《烏拉特后旗天保工程現狀和發展思路》和《我旗生態環境存在問題和治理對策》等調研報告和論文。四是作為林業局的主要領導，主持著林業系統的全盤工作，雖說掌握著人事、財務大權，但是無論在工作上、生活中，我都時刻以《》和廉政制度為準繩，嚴格要求自己，警鐘長鳴，自覺接受監督
二、2004年林業工作開展情況
今年，上級部門給我旗下達的總任務為17萬畝，其中還林任務為1萬畝，天保飛播造林3萬畝，封育10萬畝、采種基地3萬畝。全旗共完成生態建設面積19.25萬畝，造林成活率達90%以上。其中完成還林1.05萬畝；完成飛播造林3萬畝、封育11.2萬畝；完成采種基地建設4萬畝。完成新育苗210畝，四旁植樹10萬株，義務植樹13萬株。在全年的工作中，我不斷拓寬工作思路，強化工作措施，創造性地開展各項林業工作，主要“培植了三大亮點，實施了四大工程，強化了四項措施，突出了六項重點工作”。
（一）培植了三大亮點
1、啟動實施了固察公路（后旗段）綠色通道綠化工程。我們大膽實踐，提出了把固察公路綠化工程作為展示后旗經濟發展的“窗口工程”，作為干旱地區困難立地造林的“示范工程”，力爭用2年的時間把固察公路建成一條綠色風景線。今年，我們采取了換土、工程隊造林撫育、圍欄保護和購買水車等多種措施，共栽植各類樹木20.32萬株，其中垂榆3200株，榆樹5萬株，楊柴15萬株，共完成固察公路通道綠化造林25公里，折合造林面積700畝，成活率達到90%以上。
2、首次開展了陰山山地造林試驗。為配合旗府搬遷，綠化美化新旗址，同時探索陰山山地造林的新途徑。我們提出了在巴音寶力格鎮北山坡開展山地造林試驗的思路，經與有關領導和專家規劃論證，從去年冬天開始整地，率先在全市搞山地造林試驗，共栽植各類樹苗5萬株，其中榆樹2萬株，蒙古扁桃3萬株，應用了多種抗旱保水的新產品和新技術，完成陰山山地造林300畝，成活率達92%，試驗工作受到自治區和市林業局有關領導的肯定和好評。
3、繼續大力推廣人工接種肉蓯蓉技術。我們通過開展科技下鄉活動和組織農牧民參觀人工接種肉蓯蓉基地等形式，，大大激發了農牧民接種肉蓯蓉的積極性，免費提供種子紙50萬張，共完成人工接種肉蓯蓉6000畝，使全旗人工種植肉蓯蓉面積累計達到了1萬畝。
（二）實施了四大工程
1、實施了退耕還林工程。我們將退耕還林工程列為春季造林的主要工作，超前準備，精心組織技術人員，經過實地踏查設計，科學編制實施方案和作業設計，共完成還林1.05萬畝，成活率達到90%以上。
2、實施了梭梭林鼠害治理工程。在去年防治的基礎上，在任務不足的情況下，我們對鼠害嚴重的大哈拉扎嘎、西尼烏素、前達門嘎查和飛播區等林業重點建設區進行防治。從4月10日開始組織各蘇木職工、牧民和邊防部隊等600多人，歷時10天，共完成了防治面積30萬畝，其中化學防治25萬畝，生物防治5萬畝，防治效果達到95%以上。共投放餌料胡蘿卜12萬斤，肉毒素350公斤。
3、全面開展了天保工程公益林建設。今年在任務不明確的情況下，我們按照去年的飛播封育任務量進行了準備工作。通過到實地查看后，將飛播和封育的任務全部分解到了蘇木鎮，落實到了地塊。從7月14日開始，用7天的時間完成飛機播種造林3萬畝，共用楊柴、花棒、紫蒿、沙拐棗種子2.4萬斤，同時，通過招標，組織施工隊用2個月時間完成了10萬畝的封育任務。
4、啟動實施了種苗工程。經國家林業局批準，我旗下半年正啟動實施了梭梭采種基地林木種苗建設項目，已完成圍欄封育建設4萬畝。該項目建成后，每年可提供優良梭梭種子6萬公斤，為全旗林業生態建設提供堅實的種源保障。
（三）強化了四項措施
1、加強組織領導，落實責任。一是把今年的林業生產任務全部分解到各蘇木鎮，列入實績考核目標內容，層層簽訂了責任狀，落實了責任制。二是在春季造林開始前，落實了春季造林和封育任務。三是今年，旗委、政府“兩辦”開展了林業生態建設督查2次，有力地促進了林業生產。
2、加大科技含量，強化科技支撐。一是制定了林業科技造林承包方案，成立了通道綠化組、山地造林組和各蘇木鎮造林組等8個造林組，抽調25名技術人員，抽調車輛7臺，安排下鄉經費4萬元。二是大力推廣了客土造林、座水造林、帶土移植、生根粉和保水劑等抗旱造林技術和新產品應用，共推廣科技造林項目4項，完成推廣面積9500畝。
3、加強種苗的供應與管理。嚴把苗木質量關，認真核發“兩證一簽”，堅持用大苗、壯苗，發放合格證、標簽、質量檢驗證書387份，累計供應各類苗木460多萬株，其中喬木20多萬株，灌木440多萬株。嚴把了飛播種子入口、質檢、包衣、比例、包裝等五關，對飛播用種全部用種衣劑進行包衣，提高了種子保存率。
4、突出重點，加強了林業宣傳工作。目前，據不完全統計，共發表各類新聞和稿件78篇，發表宣傳稿件43篇，其中自治區級發表4篇，市級15篇，旗級24篇；新聞報道35次，其中專題報道1次。印發《林業工作簡報》41期。一是積極參加了全區第二屆農牧業科技成果博覽會，制作圖文并貌的宣傳專版4個，展出實物10種，散發宣傳材料7000多份，擴大了后旗林業的知名度。二是在《內蒙古政報》、《內蒙古年鑒》和《內蒙古林業》上刊登了彩色專版，擴大了宣傳層面和范圍。三是加大了林業科技推廣的宣傳，大力引導農牧民科學、節水造林，共印送科技下鄉2次。組織有規模、有聲勢、有影響的森林資源保護宣傳活動2次，制作固定宣傳牌10個。
（四）突出了六項重點工作
1、加強了工程項目的爭取和實施。今年我局共爭取投資項目5個，爭取投資1157.4萬元，其中國家投資995.4萬元。天保工程867.4萬元，公益林建設投資673萬元，其中國家投資538萬元，事業費投資到位194.4萬元；退耕還林工程投資130萬元；梭梭林采種基地建設工程投資113萬元，其中國家投資90萬元；森林公安派出所建設投資20萬元，其中國家投資16萬元；鼠害防治工程國家投資22萬元；造林補助費5萬元。
2、突出了森林資源保護工作。一是加強了林木采伐管理。堅持伐前調查設計，伐中檢查監督，伐后驗收的原則。目前，共發放了采伐證42份，采伐總量260立方米，完成采伐更新造林11693株。二是加大了林業執法力度，對林木采伐、木材運輸、木材經營（加工）進行了檢查清理整頓，共查處涉林案件6起，其中濫伐林木案4起，毀林開墾2起。三是加大了禁牧管理工作力度。開展了多次專項檢查，經常組織森林公安、林政人員會同各蘇木鎮護林員進行檢查，共查處偷牧案件37起，處罰37人，罰款3500元，警告46人。
3、加強了森林病蟲害防治工作。一是積極開展了光肩星天牛的預防工作，對全旗的木材加工點和建筑施工現場進行了全面的檢查，嚴格禁止從疫區調運木材。二是及時對山前榆葉甲蟲害進行了防治，共完成防治700畝,防治效果達到100%。三是加強了森林病蟲鼠兔害防治，完成秋季防治9萬畝。
4、積極開展了全旗公益林林權證核發工作。一是專門召開了旗長常務會議，研究決定了收回草原證，核發林權證等有關事項。二是從5月20日開始，林業部門抽調了15名技術人員，分為5個小組，落實車輛5輛，籌集資金10萬元。并從草原部門抽調了3名技術人員，配合林業部門工作。經過4個月的連續工作，率先在全市第一家完成了公益林林權證核發工作。共發放林權證990份，其中國家級公益林761份，退耕還林229份；林權發證面積187萬畝。
5、積極配合了人大代表評議林業局工作。一是認真研究，周密部署，做到了思想到位、責任到位和工作到位。二是在系統內層層開展發動，組織廣大干部學習。端正了態度，擺正了角色，誠心誠意地接受了人大代表的評議。三是在認真自查的基礎上，要按照代表在評議中提出的批評、建議和意見，逐條研究，拿出了整改方案，保證做到了事事有著落，件件有回音。
6、加強了單位搬遷的準備工作，解決了職工住房補貼。一是單位搬遷工作。按照旗委、政府的統一安排，我局在黨政綜合大樓東側建設了一座3000平米的4層辦公大樓，明年元月份可以搬遷。二是購買經濟適用住房的優惠政策出臺后，我局按照旗政府的補貼精神，對購房的林業局干部職工全部每人補貼1萬元，目前，林業局干部職工已登記、購買住房38套，林業局預付了購房補貼款47萬元。
【論文關鍵詞】:林業;可持續發展;措施;浙江永嘉
永嘉縣土地總面積26.95萬hm2，其中林地面積19.04萬hm2，占全縣總面積的70.65%，是一個以林為主、農林牧副漁全面發展的山區縣。在林地當中，其中有林地占83.54%，疏林地占0.47%，灌木林地占8.62%;其中喬木林蓄積量560.47萬m3，占91.64%。全縣森林覆蓋率62.02%。目前永嘉的森林資源有如下特點:一是森林資源豐富;二是森林資源地域分布不均;三是森林資源質量低，樹種單一且結構不合理;四是無林地和宜林地所占比例較大，且呈增長之勢;六是林種結構趨于合理;七是森林資源生長量大于消耗量，森林資源持續穩定地增長;八是經濟林面積偏小，與全縣經濟發展不相適應。
根據永嘉縣森林資源的特點，永嘉林業實行可持續發展的必要性表現在3個方面。一是永嘉森林資源雖然豐富，但無林地面積逐漸增大，放任自流的后果就是森林資源最終將減少。二是可持續林業不僅從健康、完整的生態系統、生物多樣性、良好的環境及主要林產品持續生產等諸多方面反映了現代森林的多重價值觀，而且對區域乃至整個國家、全球的社會經濟發展和生存環境的改善，都有著不可替代的作用，而且這種作用幾乎滲透到人類生存時空的每一個領域。三是山吃山，靠水吃水，永嘉縣的地理現狀決定必須對林業實行可持續發展的戰略，以保障子孫后代的長遠利益。可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域[1-2]。森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，要求將可持續發展的理念深入到林業建設的制度、政策、法律等各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展[3]。
1順應時代，更新思想
大膽改革舊體制和舊機制，使林業管理體制順暢，機制靈活。永嘉作為一個山區縣，現在依然存在很多古村落，很多思想已經跟不上新時代的發展要求，因此必須提高思想，統一認識，處理好改革發展穩定的關系，走持續發展的道路，堅持資源開發和節約并重的方針，積極開發有利于環境保護和可持續發展的先進技術。
2優化林業經濟結構
永嘉縣經濟林面積偏小，與全縣經濟發展不相適應。而調整優化林業經濟結構，促進林業產業的可持續發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面要以市場需求為導向，大力推進符合永嘉林業特色的經濟林建設，比如楊梅、枇杷、紅柿、竹子等具有浙南特色的經濟作物;在第二產業方面要加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。利用楠溪江-雁蕩山這條風景名線，大力發展旅游業，開發具有特色的風景點和森林公園。
3生態效益與經濟效益和諧發展
林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響;林業的經濟效益指林業在經濟發展上帶來的利益。林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展受到了生態環境破壞的影響，使得經濟發展停滯不前或萎縮。而且這種以犧牲子孫后代利益為代價的、飲鴆止渴式的經濟發展，已經不符合社會發展的趨勢。在永嘉縣林業的發展道路上，必須走生態效益和經濟效益的和諧發展的路線，既重視經濟效益又注重生態效益，從而實現永嘉林業的可持續發展。當然，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎[4]。對于生態效益和經濟效益的和諧發展，近年來大多采取如下幾種方式。一是林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。二是造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，加大造林力度，發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。三是造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式，有的以發展苗木養林，有的以發展林木加工養林，有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。根據永嘉縣的特色，由于永嘉縣的林地地質多以石質為主，并不適合第1種，而應當采取以造林多樣化為主，同時大力發展造林規模的方式。以目前已經發展相對成熟的上吳枇杷、東皋紅柿，以及遍布各地的楊梅基地為依托，形成規模化，實現生態和經濟效益齊頭并進，互相促進的效果。
4制訂與完善可持續發展的政策體系和法制體系
一是完善林業監控職能。在我國，由于經費和種種社會遺留問題的掣肘，很難順利地開展這項工作。要開源節流，專款專用，不斷充實監控機構的軟硬件設施，提高監控能力;同時要加大監控的力度和透明度，充分發動人民群眾的主觀能動性，建立起政府牽頭、全民參與的立體監控體系，為林業的法制體系提供保障。二是進一步完善林業的立法和執法工作。立法是上一級政府部門的職能，作為一個縣級政府，不能只在立法上提供建議，而應該在執法上下功夫。必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度;必須加強林地管理，防止有林地逆轉，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為;必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度;必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作。逐步建立和完善保障林業可持續發展的政策體系、法律體系，建立促進林業可持續發展的綜合決策機制。尤其要以法治林，在全社會創造良好的保護林業發展的法制環境。三是建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，并每年在各鄉鎮進行一至多次演練，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
5建立林業可持續發展保障體系
永嘉縣林業的特點，無論是森林資源地域分布不均或是森林資源質量低，樹種單一且結構不合理，還是其他特點的要求，以及對生態效益和經濟效益平衡性的考慮，都要求必須建立一套完整的林業可持續發展保障體系。以保障森林資源的長久利用，保障林業的可持續發展[5]。具體應該從以下幾個方面加以探討:一是政府的宏觀調控和政策法律支持;二是建立林業保障資金體系，動員全社會參與;三是加強科技院校與永嘉林業的結合，尤其是與浙江林學院應建立一個長久的合作機制。
6參考文獻
[1]李笑華，李海東.論我國林業可持續發展[J].中國林業企業，2001(5):3-5.
[2]向艷輝.林業可持續發展的必要性及其構想[J].四川林勘設計，2003(1):34-38.
[3]周易，黃旭.林業可持續發展問題淺議[J].青海農林科技，1996(4):51-53.
關鍵詞：林業可持續發展森林資源經濟效益生態效益
一、可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
（一）林業可持續發展的含義
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
（二）實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
（2）深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業生態、經濟效益綜合評價
（1）林業的生態效益
就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。”林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：
1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下：
經濟價值萬元
重植林內部林產品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負離子效應無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。（2）林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。
生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：
其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。
從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。
四、建立林業可持續發展的法律機制
以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一）我國法律中關于林業可持續發展思想的體現
我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。
在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。
（二）對我國現存林業法律制度的完善
我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
（2）立法原則的創新。
a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。
b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。
c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。
（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。
(4)在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。
（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。
畢業論文參考文獻：
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⑦黃河亮、陳欽：《林業可持續利用管理問題初探》，載于《林業經濟問題》，1999年第4期。
關鍵詞：林學專業 實踐教學 基地建設 高校
中圖分類號：G640
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）01-254-02
林業公益性、技術性強的特點，決定了高校林學專業眾多課程和教學環節具有實踐性、開放性、探索性強的特點。加之林木生長周期長、季節性強的特性，在課堂內、校園內完成林學專業的實踐教學受時間和場地的限制較大（劉苑等，2010）。因此，為保證林學專業教學質量，實踐教學體系的建設對于培養高素質的林業專門人才，為林業生產和科學研究意義重大，而實踐教學基地的建設在林學專業實踐教學體系建設中又是重中之重。
近年來各高校在擴招的大環境下，對于實踐教學基地的需求大大增加。實踐教學基地是林學專業學生參與專業課程實踐，培養較強的動手和實踐能力，實現專業人才培養目標的重要場所。實踐教學基地建設的成敗，對于實踐教學體系建設的成功意義重大。目前，學界對高校專業實踐教學的研究也取得了一些研究成果，主要集中在實踐教學體系建設和各專業學科實踐教學體系總體規劃方面，對于實踐教學基地建設的研究還顯得比較薄弱。尤其是以下問題需要深入研究：實踐教學基地如何進行科學選址，以有利于實踐教學以最小的投入獲得最大的產出？實踐教學基地建設的目的如何與高校專業定位相銜接？實踐教學基地管理組織機構的構建中應當重點注意的問題有哪些？如何做好實踐教學基地建設計劃管理，保障教學生產實踐基地建設體系實施的有序性？怎樣做好實踐教學基地的建設過程管理，確保教學生產實踐基地建設任務的順利完成？實踐教學基地建設的相關規章制度如何完善，以確保實踐教學基地建設的規范化運營？深入研究林學專業實踐教學基地建設的這些難點問題，對于充分發揮實踐教學基地在教學中的作用，實施林學專業人才素質教育策略，培養滿足社會與市場需求的林業人才具有十分重要的意義。本文以新疆農業大學林學與園藝學院紅旗坡實踐教學基地（以下簡稱“基地”）為例，探索高校林學專業實踐教學基地建設相關問題。
一、實踐教學基地建設的指導思想和目標
新疆農業大學林學與園藝學院林學專業實踐教學基地于2000年開始投入規劃建設。建設的指導思想是：通過林學實踐教學基地的建設，鞏固學生理論知識的同時培養動手能力、創新精神和創新能力，完善學院的實踐教學體系建設。結合學院的專業發展狀況，在實地調研的基礎上，確定了基地三年建成初步規模，五年正式投入使用，十年建設上臺階的建設目標。目前，基地已經在硬件建設、軟件投入方面已經初步實現建設目標，正在著手擬定下一步的長期規劃建設目標。
二、實踐教學基地建設的原則
1.科學性和前瞻性相結合。科學性主要是指課程實踐教學的安排要做到循序漸進、科學規范。前瞻性是指根據基地建設要根據林學專業人才培養模式的創新要求，充分認識實踐教學在學生創新能力和意識培養方面的作用。
2.產學研結合與經濟效益統一的原則。實踐教學基地的共建共用，做到教學與生產相結合，與社會服務相結合，與科研相結合，可以使學校、企業、學生達到多贏的局面。新疆農業大學紅旗坡實踐教學基地采取的辦法是一方面與當地園藝場簽訂協議，實現實踐教學基地的共建共用；另一方面為了滿足經濟效益和實踐教學相結合的需要，采取了土地租賃的方式，在基地內實現了實踐教學的專用。這樣做的好處是，將產學研結合的原則與經濟效益統一的原則有機地結合起來，實現了基地建設的良性發展。
3.近期建設與遠期規劃相結合的原則。在制定教學基地的建設總目標并確定分期建設目標的基礎上，制定實踐教學基地遠期規劃，是基地承擔高質量完成實踐教學任務的保證。一方面應規劃和建設好林學專業的現有教學實習基地，以滿足現有高質量實踐教學要求；另一方面應著眼于長遠，適應林業教育事業跨越式發展的形勢要求和林學專業大發展和專業擴招的要求，發掘和創建更多管理嚴格規范的高質量教學實習基地，使教學基地能成為培養具有創新精神和實踐能力的高層次、高質量和高素質林學專門人才的重要場所，實現基地建設可持續發展，為新時期林業人才的培養提供物質保障。
三、林學專業實踐教學基地建設研究
1.合作單位實行產學研結合，產業體系完備。新疆農業大學林學與園藝學院與阿克蘇市紅旗坡園藝場已有近十年的科研、職工培訓、學生實習等合作。該園藝場林業資源豐富，林業第一、第二產業體系完備，技術力量比較雄厚，擁有數量眾多的長期從事林業生產一線的工程師，可以為學生多學科實踐教學提供幫助。園藝場還擁有多個林果實驗室，可以為學生畢業論文寫作和科研項目的開展提供技術支持。林學專業實踐教學基地的建設與阿克蘇市園藝場這樣的林業基層單位相結合，本身就可以達到教學實踐的針對性的目的，可以使學生的實踐教學盡早的具備一定的實戰色彩和職業氛圍。其次，阿克蘇市園藝場雄厚的產業基礎和技術力量，以及二者長期合作形成的產學研相結合的專業人才培養途徑，為學生的技術應用能力和基本素質的提升，提供了堅實的保障。
2.合理安排實踐教學課程，使得實踐教學基地擁有的各項資源能夠最大程度地為教學服務。在實踐教學時間的安排方面，可以考慮所有教學大綱中安排實踐教學的專業課程集中安排在畢業前第三個學期；為了統籌安排實踐教學，可以在匯總專業課程實踐教學要求、實習時間、學時分配方面根據基地擁有各項資源的情況以及季節性合理安排，使得實踐教學基地資源利用達到最大化。
3.在合理分工的基礎上建立合理的基地管理組織機構。為了保證實踐教學基地建設的成效，由主管教學的副院長擔任基地主任，負責基地管理全盤和建設任務安排、考核全面工作；由園藝場廠長和林學系主任同時擔任基地副主任，分別負責基地建設與全盤規劃、實踐教學時間與指導教師安排協調工作，各教研室主任分別負責各個學科實踐教學任務的安排，園藝場選派若干技術人員作為基地的管理人員配合基地主任、副主任做好各項輔助的具體工作。形成分工合力基礎上統一安排指揮的組織結構，確保了基地實踐教學工作的圓滿完成。
4.確立明確的建設目標，制定合理的建設方案。實踐教學基地的建設的目的是為了改變單一依賴教師理論講授的被動學習，提升學生的實踐能力和創新意識，建成具有專業特色的實習場所。為了實現這個目標，基地的建設方案必須合理。所謂合理，就是做到三個“必須”。一是必須具備滿足基地實踐教學的硬件，如教學儀器和設備的類型、數量充足，能夠滿足分組實習需要，同時必須根據新技術、新成果的要求對教學儀器和設備進行實時更新。在購置軟硬件設施設備時，要從資源有限的角度出發，強調設施設備的共享性，即各種實訓場地、儀器設備、師資、人員等要考慮到實踐教學各門課程甚至其他專業實踐教學的需要。二是實踐課程必須制定完備的實習計劃，編寫實綱與實習教材，制定各項實習管理規章制度，確定實習指導教師的培訓計劃，確保教學實習計劃能夠得以全面落實。三是必須對實踐教學過程加強事前、事中、事后的全程指導、考核、監督，確保實踐教學達到預期效果。基地在林學專業實習的過程中，采取學校專業教師和基地專業技術人員相結合指導學生實踐教學，由專業教師負責實踐課程教學實習計劃制訂和知識傳授，基地專業技術人員負責現場林業生產技能與生產環節的示范。取得了較好的實習效果。
5.建立健全實踐教學的相關規章制度，確保實踐教學規范運營。科學、有效、嚴格的隊伍建設和人員管理制度并組織實施是確保實踐教學規范運營的關鍵。如建立健全規范的課程教學計劃、教學大綱等文件，規范的教學過程運行管理制度，嚴格的設備、設施及物資管理制度，全面的勞動保護、安全操作、文明生產的規章制度，科學的實踐基地評估考核制度，人員考核管理規章制度等。
6.加大投入，提升基地基礎設施建設水平。除了加大經費投入外，新疆農業大學林學與園藝學院紅旗坡實踐教學基地在建設過程中，加大了與當地有關部門以土地投入、融資租賃等方式合作，起到了完善基地各項生產生活基礎設施，改善實習環境，提高基地實踐教學的效果。同時，紅旗坡基地強調自身造血，不完全依賴學校的投入，通過實踐教學基地內的設備和高校的人力資源，加大了與當地有關部門橫向技術的合作，提高了學院影響力，同時為基地建設爭取了經費，保證了基地建設的可持續發展。據不完全統計，自2005年以來，基地以自身擁有的資源為依托，以學院的人員技術力量支撐，承接當地有關部門林業橫向研究項目十余項，有效地推動了基地的建設，促進了基地服務實踐教學的功能的提升，同時為學院的科研事業作出了一定的貢獻。
7.優勢互補，互利共贏，推進基地規范化建設。以資源共享、優勢互補、互利共贏、共同發展為目標，平衡學校與合作單位之間的責、權、利關系，實現雙方的利益共贏。同時加強雙方在人才培養與就業、科研、技術咨詢與服務等方面的合作。這樣既能提升專業實踐教學的效果，同時也能擴大學校辦學的影響，提升學校辦學的聲譽。
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