時(shí)間：2022-02-07 08:42:37
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質(zhì)量工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
進(jìn)一步完善科學(xué)、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制，形成各部門(mén)職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制，大力弘揚(yáng)“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的質(zhì)量文化，合力推進(jìn)“__質(zhì)量”、“__標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，質(zhì)量安全水平持續(xù)提高，產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，質(zhì)量工作對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和民生幸福水平的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為我區(qū)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
2015年，我區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在93%以上，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率控制在10%以?xún)?nèi)；大中型工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上，pm2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下，公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到80以上，義務(wù)教育鞏固率保持100%，新建建筑達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%，自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率達(dá)98%以上。
1.制定《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（2016-2020），把握__質(zhì)量工作發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)前沿需求，科學(xué)制訂未來(lái)五年全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的方向、目標(biāo)，擬推進(jìn)的重大措施與重點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)求在事關(guān)質(zhì)量提升的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
2.加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理，補(bǔ)充申報(bào)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照建設(shè)計(jì)劃積極推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利并取得實(shí)效。及時(shí)報(bào)送信息簡(jiǎn)報(bào)或工作小結(jié)。（項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)）
3.迎接__市年度質(zhì)量工作考核。按市質(zhì)量強(qiáng)市辦對(duì)區(qū)政府質(zhì)量工作考核方案做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，會(huì)同各成員單位按要求向市質(zhì)量強(qiáng)市辦報(bào)送相關(guān)材料。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
4.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予租金補(bǔ)貼；在全市統(tǒng)一安排與指導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、文產(chǎn)辦等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)。（區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)）
5.加快自主品牌戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步加大品牌培育力度。加快全國(guó)時(shí)尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自主品牌培育工作，加大資金扶持力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)省名牌產(chǎn)品、參與品牌價(jià)值評(píng)估等活動(dòng)。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合）
6.完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告制度，做好產(chǎn)品質(zhì)量分析評(píng)估報(bào)告并定期向區(qū)政府報(bào)告。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局、__出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
7.配合市質(zhì)量強(qiáng)市辦開(kāi)展大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)系列宣傳，結(jié)合3.15、質(zhì)量月等活動(dòng)，加大對(duì)城市質(zhì)量精神口號(hào)“質(zhì)量成就未來(lái)”、__質(zhì)量的宣傳力度。推動(dòng)質(zhì)量教育基地建設(shè)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
8.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)參與，積極發(fā)動(dòng)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾等各主體參與質(zhì)量建設(shè)，形成共建共享的大質(zhì)量工作格局。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
9.加強(qiáng)對(duì)食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、市場(chǎng)價(jià)格、傳銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)控，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，確定重點(diǎn)監(jiān)管方向，提升對(duì)市場(chǎng)違法行為、違法群體及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊和對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性市場(chǎng)異常態(tài)勢(shì)有效預(yù)測(cè)的能力。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法稽查，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度。建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急和快速處置機(jī)制，完善我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立規(guī)范化的環(huán)境污染專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。（區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)電梯監(jiān)督抽查后處理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督檢查，推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，突出對(duì)生產(chǎn)和使用單位責(zé)任的監(jiān)管，開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
12.按照新消法的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量投訴處理工作制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)、消費(fèi)維權(quán)組織等功能作用。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)用，對(duì)消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的商品和服務(wù)開(kāi)展常態(tài)化評(píng)價(jià)和行政指導(dǎo)。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證管理，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到92%以上。創(chuàng)新完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，重點(diǎn)食品安全狀況保持穩(wěn)定良好，創(chuàng)建2家省、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
14.完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理，__區(qū)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率穩(wěn)定在
97%以上。（__出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）15.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)35%。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)）
16.進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗(yàn)力度，第三方隨機(jī)抽樣的藥品安全評(píng)價(jià)性抽樣合格率達(dá)99%以上。開(kāi)展安全用藥進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，著力提高安全用藥、合理用藥水平創(chuàng)新藥品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管。完善檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)；完善房屋建筑工程竣工驗(yàn)收制度；進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能減排工作，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行__市綠色建筑促進(jìn)辦法，新建建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)）
18.加快保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工1200套，基本建成及竣工3000套，供應(yīng)3000套。創(chuàng)建“廣東省宜居社區(qū)”，2015年全區(qū)累計(jì)60%的社區(qū)獲評(píng)“廣東省宜居社區(qū)”。（區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)）
19.全面推進(jìn)污染減排,加強(qiáng)污染減排管理,確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物達(dá)到“十二五”減排目標(biāo)，大力開(kāi)展全區(qū)工業(yè)企業(yè)vocs治理，爭(zhēng)取80%的工業(yè)企業(yè)達(dá)到治理要求，保證廢氣收集率、凈化率達(dá)90%以上。啟動(dòng)新一輪治水提質(zhì)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)河流治理，切實(shí)保障水源安全。（區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)）
20.強(qiáng)化旅游行業(yè)和文化市場(chǎng)的監(jiān)管，加快旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。新建和改造200個(gè)文體活動(dòng)場(chǎng)所，新增文體設(shè)施面積13萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)在“十二五末”我區(qū)人均公共文體設(shè)施面積達(dá)到0.89平方米；進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成質(zhì)量穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，游客滿(mǎn)意率提高到93%。（區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)）
21.推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作，著力解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高公共教育服務(wù)滿(mǎn)意度。大力開(kāi)展卓越績(jī)效模式管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)推行卓越績(jī)效模式的學(xué)校申報(bào)市、區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)，提高中小學(xué)辦學(xué)水平。新增10所普惠性幼兒園，新增幼兒園學(xué)位2700個(gè)，新增義務(wù)教育學(xué)位7600個(gè)。公辦獨(dú)立全寄宿制高中獲廣東省國(guó)家級(jí)示范校普通高中比例達(dá)46%。實(shí)施民辦學(xué)校“質(zhì)量提升”工程，鼓勵(lì)民辦教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。（區(qū)教育局牽頭）
22.在全區(qū)區(qū)屬公立醫(yī)院推行醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評(píng)估，對(duì)全區(qū)開(kāi)業(yè)滿(mǎn)一年的區(qū)屬公立（各級(jí)）醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。開(kāi)展社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快社康中心設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備；創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)）
23.著力打造綠色交通體系，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路15條，更新提升公交候車(chē)亭50座，轄區(qū)500米范圍公交站點(diǎn)覆蓋率提升至93%，提高公交領(lǐng)域顧客滿(mǎn)意度。繼續(xù)做好公共交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作。（__交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
24.完善區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及區(qū)長(zhǎng)公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)制度，充分發(fā)揮兩獎(jiǎng)作為質(zhì)量最高獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用，激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
25.推進(jìn)以區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及區(qū)長(zhǎng)公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)為載體、卓越績(jī)效模式推廣為重點(diǎn)的全區(qū)質(zhì)量管理進(jìn)步工程，持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)與教育，扶持十家重點(diǎn)企業(yè)（或公共服務(wù)組織）提升管理績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)（或公共服務(wù)組織）開(kāi)展卓越績(jī)效模式自評(píng)應(yīng)用，培訓(xùn)卓越績(jī)效管理人員。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合）
26.大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，全區(qū)發(fā)明專(zhuān)利年授權(quán)量超過(guò)2600件。（區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)）
27.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)市政府打造“__標(biāo)準(zhǔn)”的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)主要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，年采標(biāo)認(rèn)可數(shù)30個(gè)，努力爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)制定工作組落戶(hù)__。鼓勵(lì)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)140項(xiàng)以上。（市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局配合）
28.進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，在首席質(zhì)量官、質(zhì)量工程師、工程質(zhì)量監(jiān)理師、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員等質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)方面出臺(tái)鼓勵(lì)性的
制度措施，對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量管理人員開(kāi)展公益性培訓(xùn)。（各相關(guān)單位負(fù)責(zé)）繼續(xù)完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，逐步確立職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制。
建立質(zhì)量工作財(cái)政投入保障機(jī)制，切實(shí)保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)在我區(qū)的實(shí)施。各街道辦要根據(jù)工作實(shí)際，參照成立質(zhì)量強(qiáng)街工作機(jī)構(gòu)、制定年度開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)街活動(dòng)的工作方案，全面部署開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)街活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
各成員單位要高度重視質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)確保完成牽頭負(fù)責(zé)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)，各配合單位按照職責(zé)分工落實(shí)具體工作。各成員單位要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌安排，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，務(wù)求取得實(shí)效。
各質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作小組的成員單位要對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作加強(qiáng)宣傳，結(jié)合重大活動(dòng)的推進(jìn)，緊緊圍繞“質(zhì)量成就未來(lái)”__城市質(zhì)量精神口號(hào) 和“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的主題在市、區(qū)主流媒體上開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
圍繞糧食流通“十二五”規(guī)劃、加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)城市轉(zhuǎn)型大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以持續(xù)提升我縣糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益為目的，以加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、落實(shí)購(gòu)銷(xiāo)政策、提高庫(kù)存管理、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展及提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”為抓手，在完善調(diào)控措施、服務(wù)改善民生、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、深化國(guó)企改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)文明上下功夫，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)我縣糧食行業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益進(jìn)一步提升。
二、活動(dòng)內(nèi)容和考核辦法
糧食質(zhì)量效益鞏固年活動(dòng)分為糧食購(gòu)銷(xiāo)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、糧食產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益等五個(gè)部分，活動(dòng)內(nèi)容詳見(jiàn)細(xì)則。
各項(xiàng)活動(dòng)由縣局相關(guān)股室負(fù)責(zé)考核，辦公室負(fù)責(zé)綜合考評(píng)，具體內(nèi)容見(jiàn)任務(wù)分解表。
三、方法與步驟
（一）《活動(dòng)》籌備階段。3月份，根據(jù)省局開(kāi)展全省糧食質(zhì)量效益鞏固年工作部署，成立縣糧食局質(zhì)量效益鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）動(dòng)員部署階段。4月份，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，起草制定我縣糧食質(zhì)量效益鞏固年活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)的深厚氛圍，同時(shí)方案上報(bào)市糧食局和省局。
（三）活動(dòng)實(shí)施階段。全年，各單位各部門(mén)認(rèn)真實(shí)施糧食質(zhì)量效益鞏固年活動(dòng)。
（四）總結(jié)考評(píng)階段。2014年12月20日前，各股室認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的經(jīng)驗(yàn)成果，并形成單項(xiàng)活動(dòng)工作小結(jié)，按照考核細(xì)則打分，收集整理好活動(dòng)的各項(xiàng)資料，做好資料上報(bào)準(zhǔn)備工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我局實(shí)際，成立縣糧食質(zhì)量效益鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)四個(gè)活動(dòng)小組：一督查組，負(fù)責(zé)督查活動(dòng)的開(kāi)展情況和對(duì)縣局的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并加以糾正。組長(zhǎng)，成員；二協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)，上報(bào)實(shí)施方案及活動(dòng)總結(jié)。組長(zhǎng)，成員、。三制度組，針對(duì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，負(fù)責(zé)起草、修訂、完善相關(guān)制度，疏通一些不利于現(xiàn)代糧食流通的環(huán)節(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。組長(zhǎng)，成員。四宣傳資料組，收集活動(dòng)中的各項(xiàng)圖片、文字資料，并裝訂成冊(cè)。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況，每月出1至2期專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)。組長(zhǎng)周立新，成員、、。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞“質(zhì)量惠民、質(zhì)量強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣行動(dòng)綱領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化以質(zhì)取勝，提高質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)的理念，通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量工作地位，健全質(zhì)量工作機(jī)制，完善質(zhì)量工作體系，創(chuàng)新質(zhì)量工作方法，優(yōu)化質(zhì)量工作環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體，以質(zhì)量效益為核心的質(zhì)量工作體系，積極推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以“提升發(fā)展質(zhì)量、提高生活品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，通過(guò)在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量振興活動(dòng)，使全鎮(zhèn)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階，全民的質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，企業(yè)的質(zhì)量管理水平顯著提高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用凸顯，質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)，促進(jìn)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)解決食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動(dòng)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)制定的加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測(cè)體系，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大對(duì)涉及健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售劣等違法行為。到2015年，各級(jí)監(jiān)督抽查批次合格率保持在縣平均以上，其中涉及我鎮(zhèn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品抽查合格率、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品抽查合格率、流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查批次合格率、藥品監(jiān)督抽查批次合格率、工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次合格率分別達(dá)到規(guī)定水平以上。
（二）著力抓好工程質(zhì)量。重點(diǎn)解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足、企業(yè)工程質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)難等問(wèn)題。協(xié)助職能部門(mén)完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，確保不發(fā)生嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故；竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。2015年公共工程質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)到100%，積極爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，完善招投標(biāo)制度，從源頭嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度，切實(shí)提高住戶(hù)滿(mǎn)意率。
（三）大力提升服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)解決服務(wù)企業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識(shí)不強(qiáng)以及質(zhì)量體系不完善等問(wèn)題。積極協(xié)助職能部門(mén)，抓好服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)制訂現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)申報(bào)各級(jí)名牌和馳（著）名商標(biāo)，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。到2015年培育縣級(jí)以上服務(wù)名牌2個(gè)，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送率達(dá)到90%以上。
（四）優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)解決水源污染、土壤污染和城縣空氣污染等問(wèn)題，環(huán)境安全得到切實(shí)保障，力爭(zhēng)創(chuàng)建縣級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極協(xié)助職能部門(mén)，以污染綜合防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)管體制，督促企業(yè)事業(yè)單位加大科技投入，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不發(fā)生環(huán)境事件。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。成立鎮(zhèn)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)科學(xué)監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的質(zhì)量工作機(jī)制，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工貿(mào)辦，負(fù)責(zé)日常工作。鎮(zhèn)建環(huán)辦、農(nóng)經(jīng)辦、安監(jiān)辦分別牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作，其他相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成橫向到部門(mén)、縱向到企業(yè)的質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)的開(kāi)展，為開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各辦（所、中心）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化工作目標(biāo)，明確參加對(duì)象，建立完善有效的推動(dòng)和落實(shí)機(jī)制，確保質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
2、建立和完善質(zhì)量工作的政府落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，把質(zhì)量工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制之中，建立有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)，各司其職，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任和工作落到實(shí)處。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量以及質(zhì)量工作重心下移、關(guān)口前移的原則，把質(zhì)量安全工作融入鎮(zhèn)的日常工作，把質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量政策研究制定，進(jìn)一步健全質(zhì)量工作的政策推進(jìn)機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量狀況分析，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研，制定促進(jìn)質(zhì)量提升措施；大力推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，樹(shù)立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
4、科學(xué)制定質(zhì)量工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。抓緊開(kāi)展“12456”戰(zhàn)略質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作規(guī)劃的研究，抓住關(guān)系大局、影響深遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，組織力量對(duì)“12456”時(shí)期的質(zhì)量工作發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前期調(diào)研，明確質(zhì)量工作的目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)，構(gòu)建大質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)
1、把標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新作為質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程，大力引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和明示標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)改造等方式采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)參與國(guó)家專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組，形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的機(jī)制。大力推進(jìn)科研成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，探索共建共享的良性運(yùn)行機(jī)制。
2、強(qiáng)化品牌服務(wù)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。做強(qiáng)工業(yè)，狠抓優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，引導(dǎo)企業(yè)特別是主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量管理、質(zhì)量趕超、技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育力度，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)裝備創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)由低附加值向高附加值方向發(fā)展，再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。全力扶持培育龍頭品牌企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化分工，形成品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；做優(yōu)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。在現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)中，培育一批服務(wù)業(yè)品牌；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；引導(dǎo)施工單位全面提高裝備水平、技術(shù)水平和管理水平，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，建成一批科技含量高、工程質(zhì)量?jī)?yōu)、節(jié)能環(huán)保、舒適美觀(guān)的品牌建筑。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，形成大質(zhì)量監(jiān)管合力。
1、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要建立一支抓質(zhì)量工作的穩(wěn)定隊(duì)伍，給予必要的工作和生活保障。積極探索區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管新格局的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成基層質(zhì)量監(jiān)管工作制度規(guī)范，努力營(yíng)造“政府總責(zé)、屬地管理、部門(mén)指導(dǎo)、行業(yè)自律”的質(zhì)量監(jiān)管工作格局。
2、健全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量安全。嚴(yán)把場(chǎng)鎮(zhèn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、強(qiáng)制認(rèn)證、資格審查等場(chǎng)鎮(zhèn)準(zhǔn)入制度，探索建立聯(lián)合審批制度；加大工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)施工圖審查制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，加大水環(huán)境保護(hù)和治理力度，鞏固工業(yè)廢水污染源達(dá)標(biāo)排放成果。完善鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)水資源綜合治理工程。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，控制固體廢物污染，實(shí)行工業(yè)廢物和生活垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化處理。
3、強(qiáng)化監(jiān)管措施，及時(shí)解決質(zhì)量安全問(wèn)題。針對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各行業(yè)整治，把整治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效；大力鞏固食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境；落實(shí)日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等日常監(jiān)管措施，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造大質(zhì)量工作環(huán)境
1、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)。要繼續(xù)大力開(kāi)展企業(yè)全面質(zhì)量管理活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的全員、全過(guò)程管理，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)；大力推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平確認(rèn)以及產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制或自愿認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理。
2、建立質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度和失信懲戒機(jī)制。大力宣傳加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)引導(dǎo)和研究，制定辦法和措施，營(yíng)造“講質(zhì)量、講誠(chéng)信”的社會(huì)氛圍。科學(xué)制訂質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，量化評(píng)分辦法，將企業(yè)巡查情況、年度報(bào)告情況、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為查處等日常監(jiān)督信息作為誠(chéng)信評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，按照鼓勵(lì)誠(chéng)信、扶優(yōu)限劣的原則，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。尤其要對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施“黑名單”管理。加強(qiáng)質(zhì)量失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警或黃牌警告。把質(zhì)量信用等級(jí)與社會(huì)信用體系相鏈接，探索與金融機(jī)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制，增加企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)。完善行業(yè)自律機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)延伸職能部門(mén)的監(jiān)管功能，加強(qiáng)自我管理、自我監(jiān)督，維護(hù)本行業(yè)的健康有序發(fā)展。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，構(gòu)建責(zé)任目標(biāo)體系
質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。要把質(zhì)量工作列上議事日程，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決和協(xié)調(diào)處理質(zhì)量工作中的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，大力支持監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管工作。要建立相應(yīng)的質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，不定期地對(duì)落實(shí)質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行督查。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全質(zhì)量監(jiān)管力量。
要加強(qiáng)質(zhì)量人才的梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的質(zhì)量工作隊(duì)伍。各相關(guān)部門(mén)要，積極幫助企業(yè)開(kāi)展職工操作技能及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理技能培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量行為能力。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造共同關(guān)注氛圍
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，集中力量解決我區(qū)突出的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
目標(biāo)任務(wù)：*年6月底前，確保各類(lèi)揚(yáng)塵污染控制措施到位，轄區(qū)二環(huán)以?xún)?nèi)達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；*年底，轄區(qū)全部建成揚(yáng)塵污染控制區(qū)。
二、創(chuàng)建主體
各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作，各街道辦事處要按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作全面開(kāi)展。
三、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)
根據(jù)*市創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的要求，創(chuàng)建工作分四個(gè)階段實(shí)施：
（一）部署工作、宣傳發(fā)動(dòng)階段（*年10月至11月）
1、*年11月上旬，召開(kāi)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)打好揚(yáng)塵污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)政府與各有關(guān)部門(mén)、街道辦事處簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)（揚(yáng)塵污染整治責(zé)任書(shū)或生態(tài)保護(hù)責(zé)任書(shū)）。
2、各街道辦事處對(duì)轄區(qū)存在的揚(yáng)塵污染源進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，分類(lèi)建立臺(tái)帳，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃。
3、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治的宣傳，充分利用新聞媒體掀起揚(yáng)塵污染污染整治宣傳。積極開(kāi)展揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)工作。
（二）重點(diǎn)整治、典型示范階段（*年12月至*年6月）
1、各有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，集中力量重點(diǎn)抓好建筑施工、拆遷施工、市政工程、堆場(chǎng)、道路、物料及渣土運(yùn)輸、地面等揚(yáng)塵污染防治工作。
2、建立完善全區(qū)揚(yáng)塵污染源信息系統(tǒng)和揚(yáng)塵污染防治信息定期通報(bào)制度。
3、建立健全揚(yáng)塵污染防治的管理機(jī)制，逐步將揚(yáng)塵污染防治工作納入數(shù)字化城管系統(tǒng)中，與12345熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用網(wǎng)格化管理，全面提高揚(yáng)塵污染控制水平和應(yīng)對(duì)揚(yáng)塵污染快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力和快速處置能力。
4、轄區(qū)二環(huán)路以?xún)?nèi)率先達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。
5、在全區(qū)樹(shù)立各類(lèi)揚(yáng)塵污染防治示范點(diǎn)。
（三）全面推進(jìn)，鞏固提高階段（
1、對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行階段性總結(jié)，推廣好的典型及經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作。
2、鞏固創(chuàng)建成果，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚(yáng)塵污染控制，提高全區(qū)揚(yáng)塵污染控制水平，使揚(yáng)塵污染控制措施做到全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化管理。
3、轄區(qū)繞城高速以?xún)?nèi)區(qū)域基本達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建要求。
（四）考核驗(yàn)收、總結(jié)表彰階段（
1、*年10月，根據(jù)創(chuàng)建工作要求，各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處要對(duì)照創(chuàng)建考核指標(biāo)進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題要逐項(xiàng)明確落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，自查結(jié)束后，區(qū)政府組織人員對(duì)各責(zé)任單位揚(yáng)塵污染整治情況進(jìn)行檢查。
2、*年10月至11月，迎接市政府的全面考核。
3、研究制定持續(xù)做好揚(yáng)塵污染整治的方案，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
四、運(yùn)行機(jī)制和工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
1、成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)區(qū)直部門(mén)和各街道辦事處為成員的市中區(qū)創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單見(jiàn)附件），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)我區(qū)的揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，區(qū)建委主任楊先俊任辦公室主任，區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任建軍任辦公室副主任。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期參加創(chuàng)建辦組織召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議。定期向創(chuàng)建辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理各區(qū)創(chuàng)建中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。
3、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，指導(dǎo)各街道辦事處創(chuàng)建工作的開(kāi)展；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)；參加各街道辦事處揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作；按職責(zé)分工制定各自工作方案并組織落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作：
（1）區(qū)建委負(fù)責(zé)組織數(shù)字城管對(duì)全區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；定期通報(bào)區(qū)域降塵情況及各有關(guān)部門(mén)、街道辦事處揚(yáng)塵污染整治工作落實(shí)情況。
（2）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法；負(fù)責(zé)建立全區(qū)降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)定期通報(bào)道路降塵監(jiān)測(cè)情況；負(fù)責(zé)制定全區(qū)堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染防治方案并監(jiān)督落實(shí)。
（3）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處落實(shí)本實(shí)施方案情況的督察。
（4）區(qū)市政公用局負(fù)責(zé)組織制定本局市政施工工地?fù)P塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。
（5）區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)拆遷施工工地?fù)P塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。
（6）區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)道路保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當(dāng)而造成的揚(yáng)塵污染。
（7）區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定全區(qū)各類(lèi)工地?fù)P塵污染監(jiān)管方案，指導(dǎo)各街道辦事處城管科按執(zhí)法權(quán)限開(kāi)展工作。
（8）區(qū)園林局負(fù)責(zé)制定全區(qū)園林綠化施工的揚(yáng)塵污染防治方案并監(jiān)督落實(shí)；國(guó)土資源市中分局、區(qū)園林局負(fù)責(zé)組織制定閑置土地、地面揚(yáng)塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。
（9）區(qū)重點(diǎn)工程辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市里重點(diǎn)市政工程做好揚(yáng)塵污染防治工作。
（10）各街道辦事處負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)屬各部門(mén)履行揚(yáng)塵污染監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查并及時(shí)向數(shù)字城管反映情況。
（二）工作機(jī)制及保障措施
為確保我區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各街道辦事處、責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)，廣大群眾積極參與，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作機(jī)制。
1、建立目標(biāo)責(zé)任制度。按照《揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)》及有關(guān)實(shí)施方案的要求，區(qū)政府將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到區(qū)直各部門(mén)、各街道辦事處，各街道辦事處要把揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標(biāo)任務(wù)；區(qū)直各責(zé)任部門(mén)要按照職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治工作，指導(dǎo)、配合各街道辦事處的創(chuàng)建工作。
2、建立區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)展需要，聯(lián)席會(huì)議每季度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每月召開(kāi)一次。及時(shí)聽(tīng)取區(qū)直各部門(mén)、各街道辦事處創(chuàng)建進(jìn)展情況匯報(bào)，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況；傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作的指示，研究、部署落實(shí)的措施；針對(duì)創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)、幫助協(xié)調(diào)解決，推廣創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
3、建立協(xié)調(diào)督辦制度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作，督導(dǎo)創(chuàng)建工作落實(shí)；建立行政督察制度，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，加強(qiáng)對(duì)區(qū)直各責(zé)任部門(mén)和各街道辦事處創(chuàng)建工作的行政督察，監(jiān)督創(chuàng)建工作落實(shí)。區(qū)創(chuàng)建辦要通過(guò)巡查、抽查和暗訪(fǎng)等形式加大創(chuàng)建督辦工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建進(jìn)程中的問(wèn)題。
4、建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)信息定期通報(bào)制度。建立降塵監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市中區(qū)降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期通報(bào)各街道辦事處降塵情況，為各街道辦事處創(chuàng)建提供數(shù)據(jù)支持。
5、建立公眾參與制度。接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴；邀請(qǐng)環(huán)保志愿者對(duì)揚(yáng)塵污染源進(jìn)行暗查曝光；將公眾對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的知曉率及滿(mǎn)意率作為考核驗(yàn)收的重要指標(biāo)。
一、工作目標(biāo)
圍繞“強(qiáng)監(jiān)管保安全，提品質(zhì)增效益”這一主線(xiàn)，夯實(shí)檢測(cè)執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，助推我縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
二、工作舉措
（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)
1.嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各相關(guān)部門(mén)和單位要建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，實(shí)行主體、品牌、項(xiàng)目全覆蓋，不留死角。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)，同時(shí)兼顧小農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的抽樣監(jiān)測(cè)，確保小農(nóng)戶(hù)抽樣不低于20%。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，確保一年完成縣級(jí)定量監(jiān)測(cè)870批次、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200批次的快速檢測(cè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，結(jié)合節(jié)假日加強(qiáng)監(jiān)管抽樣，確保按時(shí)完成。
2.嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理。加大日常巡查力度，監(jiān)測(cè)抽樣和巡查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄工作同步進(jìn)行。依據(jù)下放的執(zhí)法事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)記錄檔案進(jìn)行檢查，要求建立健全生產(chǎn)記錄，對(duì)拒不改正的依法處罰。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。
（二）大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
1.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展“治違禁，促提升”行動(dòng)，打擊違法行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，種植業(yè)產(chǎn)品要監(jiān)測(cè)毒死蜱、甲拌磷等在蔬菜上禁止使用的農(nóng)藥和腐霉利、嘧霉胺、滅蠅胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等常規(guī)農(nóng)藥，獸畜禽產(chǎn)品，禽蛋重點(diǎn)監(jiān)測(cè)氟喹諾酮類(lèi)藥物和酰胺醇類(lèi)藥物，禽肉重點(diǎn)監(jiān)測(cè)停用藥物氧氟沙星和常規(guī)藥物恩諾沙星、環(huán)丙沙星，豬肉、牛肉、羊肉重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“瘦肉精”和其它禁用藥物。水產(chǎn)品，要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)禁用藥物硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠，停用藥物氧氟沙星及常規(guī)藥物恩諾沙星、環(huán)丙沙星。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研判、做好預(yù)警。
2.嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰監(jiān)管和動(dòng)物檢疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，督促官方獸醫(yī)要嚴(yán)格依程序進(jìn)行檢疫。
3.依法嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法抽樣檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，對(duì)不配合檢查和拒不改正的主體，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。
4.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證制度。在去年試行的基礎(chǔ)上，采取措施，全面推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，促使生產(chǎn)主體強(qiáng)化安全責(zé)任主體意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)超市、批發(fā)市場(chǎng)收取查看合格證制度試點(diǎn)，推進(jìn)合格證信息化管理，提高開(kāi)證收證查證效率和帶證農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品追溯“四掛鉤”規(guī)定，要求生產(chǎn)具有當(dāng)?shù)靥厣⒂杏绊懥r(nóng)產(chǎn)品的主體登錄應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
（三）積極推進(jìn)品牌建設(shè)
1.打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要選擇具有一定基礎(chǔ)、一定優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)主體，通過(guò)品種培優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升品質(zhì)，創(chuàng)建一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)取年內(nèi)新增5個(gè)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一批具有市場(chǎng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2.保障地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展。組建由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣烏雞辦等部門(mén)共同參與的整頓工作小組，不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)盜用烏雞、竹篙薯品牌的行為，通過(guò)法律途徑，依法依規(guī)從嚴(yán)打擊。建立烏雞（蛋）保種溯源監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)烏雞（蛋）產(chǎn)品進(jìn)行“實(shí)名認(rèn)證”，委托第三方機(jī)構(gòu)在烏雞原種場(chǎng)、一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)等養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。
四、保障機(jī)制
1.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要通過(guò)廣播、電視、明白紙、以會(huì)代訓(xùn)、社交公眾號(hào)等方式，向群眾大力宣傳《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，提升群眾法律意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
為進(jìn)一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體工作思路
圍繞縣城“三年大變樣”工作總體部署，以削減大氣、水污染物總量為主線(xiàn)，以火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、鐵礦采選綜合整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持“應(yīng)治必治、應(yīng)拆盡拆、非拆即改”的原則，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為工作目標(biāo)，力爭(zhēng)20*年我縣縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，崗南水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到地表水二類(lèi)要求，縣域內(nèi)滹沱河各支流水質(zhì)達(dá)到地表水三類(lèi)要求。
二、主要工作目標(biāo)
1、全縣二氧化硫排放量削減2.5%以上。
2、全縣化學(xué)需氧量排放量削減3%以上。
3、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到337天；可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。
4、崗南水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到地表水二類(lèi)要求。
5、縣域內(nèi)滹沱河各支流水質(zhì)達(dá)到地表水三類(lèi)要求。
三、重點(diǎn)工作內(nèi)容
（一）嚴(yán)格煤炭管制（附件1）
縣工業(yè)促進(jìn)局牽頭，縣環(huán)保局配合，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣工作，全縣推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭15萬(wàn)噸以上。
（二）二氧化硫和煙粉塵專(zhuān)項(xiàng)治理（附件2）
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠(chǎng)和鋼鐵企業(yè)煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導(dǎo)，督導(dǎo)燃煤電廠(chǎng)和鋼鐵企業(yè)完成煙氣脫硫治理工作。加大對(duì)縣城建成區(qū)分散燃煤鍋爐的煙氣治理力度。
（三）整治建材行業(yè)粉塵污染(附件3)
1、水泥機(jī)立窯拆除。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣工促局、工商局、供電局配合，20*年6月底前拆除全縣所有水泥機(jī)立窯。
2、水泥粉磨站綜合治理。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，20*年12月底前完成全縣所有水泥粉磨企業(yè)綜合治理工作，對(duì)達(dá)不到治理要求的粉磨站，全部予以關(guān)停。
（四）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作(附件4)
1、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，做好建設(shè)施工揚(yáng)塵污染防治工作。建設(shè)施工工地要按規(guī)定采取設(shè)置圍檔、硬化地面、覆蓋物料、灑水、噴灑抑塵劑等措施。
2、縣建設(shè)局負(fù)責(zé),做好拆遷施工揚(yáng)塵污染防治工作。拆遷施工工地要按規(guī)定采取設(shè)置圍檔；機(jī)械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋；爆破作業(yè)時(shí)建筑物內(nèi)部灑水，在不同高度設(shè)置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵措施；拆除工程完成后,3日內(nèi)清運(yùn)完畢;風(fēng)力達(dá)4級(jí)以上時(shí),應(yīng)停止拆除作業(yè)。
3、縣建設(shè)局牽頭,縣交通局配合,做好交通道路揚(yáng)塵治理工作。對(duì)渣土運(yùn)輸，采取嚴(yán)格密閉或加蓬遮蓋措施。普及道路機(jī)械化灑水等措施，推廣道路機(jī)械化清掃。
4、縣環(huán)保局牽頭，縣建設(shè)局配合，做好堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治工作。對(duì)縣城建成區(qū)煤堆、料堆、灰堆實(shí)施嚴(yán)格的抑制揚(yáng)塵措施。
（五）加強(qiáng)水污染源的監(jiān)督管理(附件5)
1、縣環(huán)保局牽頭，安監(jiān)、工商、電力部門(mén)配合，做好縣內(nèi)涉水企業(yè)（主要指選礦、大理石）的污染防治、安全監(jiān)察工作。
2、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)水污染源進(jìn)行每月不少于兩次的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
3、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，實(shí)行水質(zhì)考核機(jī)制。將地面水水質(zhì)考核斷面與排污企業(yè)直接掛鉤。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)李彥明任組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)韓學(xué)軍、縣人大及縣政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣環(huán)保局、縣發(fā)改局等12個(gè)部門(mén)為成員單位，進(jìn)行總體調(diào)度，研究解決階段性重大問(wèn)題。攻堅(jiān)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、副縣長(zhǎng)韓學(xué)軍兼任，縣政府辦公室副主任仇進(jìn)忠、縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉書(shū)文任副主任。辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保工作深入推進(jìn)。
（二）明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本地本系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要將工作進(jìn)一步細(xì)化，責(zé)任進(jìn)一步明確，落實(shí)到具體單位、具體工作人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
(三)加大宣傳力度。廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境政策、知識(shí)的宣傳，及時(shí)報(bào)道正面典型。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、進(jìn)展緩慢的部門(mén)、單位強(qiáng)化輿論監(jiān)督，特別是對(duì)典型違法行為要堅(jiān)決予以曝光，并跟蹤報(bào)道整改進(jìn)度。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保舉措落實(shí)到位。
（四）強(qiáng)化技術(shù)、資金支撐。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)科研部門(mén)的合作，對(duì)我縣環(huán)境狀況進(jìn)行全面分析研究，合理、有效指導(dǎo)全縣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。縣財(cái)政局將有關(guān)建設(shè)任務(wù)列入本年度預(yù)算，落實(shí)資金保障。
（一）抽檢品種：以鯉魚(yú)、草魚(yú)、白鰱、花鰱、鯽魚(yú)、斑點(diǎn)叉尾鮰、長(zhǎng)吻鮠、黃顙魚(yú)、鯰魚(yú)、丁魚(yú)歲、鱸魚(yú)、云斑鮰等我市大宗養(yǎng)殖品種為主，各單位可根據(jù)本地養(yǎng)殖情況進(jìn)行品種選擇。
（二）抽檢數(shù)量：抽檢分日常監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢。其中日常監(jiān)督抽檢（委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)）樣品80個(gè)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢（自行開(kāi)展檢測(cè)）樣品240個(gè)。
（三）檢測(cè)指標(biāo)：主要檢測(cè)氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃代謝物、喹乙醇等指標(biāo)。各地可以對(duì)一個(gè)樣品有目的性的選擇一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，檢驗(yàn)方法和判定限量值參考省局文件。
二、任務(wù)分配
（一）日常監(jiān)督抽檢
市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，積極與有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)銜接，結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照要求安排抽樣，并及時(shí)交接至質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。具體完成樣品數(shù)為：市水產(chǎn)漁政局10個(gè)；區(qū)和縣水務(wù)局各20個(gè)；縣和縣水務(wù)局各10個(gè)；縣和縣水務(wù)局各5個(gè)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢主要由已配備快速檢測(cè)設(shè)備的市水產(chǎn)漁政局和縣（區(qū)）水務(wù)局承擔(dān)。具體完成樣品數(shù)為：市水產(chǎn)漁政局和縣水務(wù)局各40個(gè)。
（三）送市局監(jiān)測(cè)抽檢
送市局監(jiān)測(cè)的樣品由區(qū)縣抽樣后送市水務(wù)局水產(chǎn)食品檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)。具體送樣數(shù)為：區(qū)、縣各10個(gè)，其余縣各5個(gè)。具體送樣時(shí)間和品種由市水產(chǎn)漁政局另行通知。
原則上每次抽樣應(yīng)為不同的基地，防止重復(fù)抽樣。如上次抽取的樣品檢測(cè)為不合格產(chǎn)品，下次抽樣時(shí)應(yīng)對(duì)該被抽檢單位繼續(xù)進(jìn)行抽樣。
三、工作要求
（一）注重宣傳，明確責(zé)任，確保工作順利進(jìn)行
開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，是依法加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的客觀(guān)需要，也是提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段。市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門(mén)要高度重視，要向社會(huì)宣傳到位，確保水產(chǎn)樣品抽樣工作的順利開(kāi)展，同時(shí)積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好水產(chǎn)品抽（送）檢工作。要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，明確具體負(fù)責(zé)抽（送）樣的工作部門(mén)和人員，確保抽（送）樣工作的任務(wù)的全面完成。
（二）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀(guān)公正，確保工作質(zhì)量
各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有檢測(cè)資質(zhì)的水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，嚴(yán)格按照檢測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求抽（送）樣品，確保抽（送）檢樣品的科學(xué)性、真實(shí)性和完整性；要明確專(zhuān)人、嚴(yán)格手續(xù)，認(rèn)真做好樣品交接工作，按時(shí)完成樣品抽（送）檢任務(wù)。對(duì)承擔(dān)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢的單位要制定自己的抽檢計(jì)劃，落實(shí)人員負(fù)責(zé)。
四、陽(yáng)性樣品的處理
日常監(jiān)督抽查中出現(xiàn)的陽(yáng)性樣品應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)處理。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)的疑似陽(yáng)性樣品，檢測(cè)人員應(yīng)再次進(jìn)行快檢復(fù)核，經(jīng)第二次復(fù)檢結(jié)果仍為陽(yáng)性的，應(yīng)立即重新抽樣，認(rèn)真填寫(xiě)抽樣單，并將樣品送到有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定性檢驗(yàn)，如確定為陽(yáng)性樣品按照日常監(jiān)督抽查的陽(yáng)性樣品處理。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹《食品安全法》和《青島市食品藥品“十一五”規(guī)劃》，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門(mén)組織實(shí)施，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，針對(duì)我市畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，深入組織畜產(chǎn)品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展畜產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)兩年內(nèi)達(dá)到消除安全隱患、提高質(zhì)量水平，健全制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的總體要求。
二、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
畜產(chǎn)品投入品使用得到有效規(guī)范，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%；獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率超過(guò)全國(guó)、全省平均水平；畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2009年6月—2009年7月）。主要內(nèi)容包括：在全市范圍內(nèi)部署、啟動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，組織生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位，對(duì)存在的質(zhì)量安全突出問(wèn)題、具體執(zhí)法情況開(kāi)展自查。主要通過(guò)制定實(shí)施方案、搞好宣傳發(fā)動(dòng)、組織開(kāi)展自查等工作來(lái)完成。
（二）組織實(shí)施階段（2009年7月－2010年8月）。一是開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。以市區(qū)級(jí)為主，采取多方聯(lián)合的形式，開(kāi)展全面清理檢查，開(kāi)展多種形式的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。根據(jù)農(nóng)業(yè)部推進(jìn)綜合執(zhí)法的要求，結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)需要，加大區(qū)市級(jí)畜牧業(yè)綜合執(zhí)法力度，全面提高執(zhí)法能力。三是搞好規(guī)范整改。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善記錄、臺(tái)帳、檔案，建立健全質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度，及時(shí)督促整改監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。四是及時(shí)曝光查處。對(duì)檢查監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)，集中曝光，依法查處，并逐步建立起“黑名單”制度。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年8月—2010年10月）。各市區(qū)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，把一些應(yīng)對(duì)性做法及時(shí)運(yùn)用到經(jīng)常性工作中去。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性，按照市局統(tǒng)一部署，建立健全組織機(jī)構(gòu)，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和大案要案現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化活動(dòng)支撐。各市區(qū)要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)的安排、畜牧獸醫(yī)部門(mén)承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)，向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)積極進(jìn)行匯報(bào)和溝通，爭(zhēng)取在體制改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持、手段完善、能力強(qiáng)化等方面取得新進(jìn)展。要把示范創(chuàng)建活動(dòng)與日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，制定實(shí)施檢查抽檢、內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、案件查處等方面的具體工作制度，力爭(zhēng)在集中整治、規(guī)范執(zhí)法、綜合執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。
一、指導(dǎo)思想
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，緊密?chē)@“十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化法規(guī)、行政和技術(shù)手段，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障。
二、基本原則
（一）理順體制機(jī)制。適度上收環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，完善考核機(jī)制，明確各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性和公正性。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量控制體系建設(shè)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范體系和質(zhì)控體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)全要素溯源傳遞和全過(guò)程質(zhì)量控制，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制、強(qiáng)化外部質(zhì)量監(jiān)督，有效規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
三、工作目標(biāo)
2016 年底前，上收國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立氣態(tài)污染物量值溯源體系和顆粒物比對(duì)體系，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立遠(yuǎn)程在線(xiàn)質(zhì)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及儀器參數(shù)變化評(píng)估及預(yù)警體系，保障國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。2017年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)控技術(shù)體系，組織開(kāi)展質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查活動(dòng)，保障國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過(guò)程質(zhì)量控制的有效機(jī)制。2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，深化信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中的用，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督，保障大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃評(píng)價(jià)及考核數(shù)據(jù)客觀(guān)真實(shí)、準(zhǔn)確權(quán)威。
四、工作內(nèi)容
（一）深化體制機(jī)制改革，防止行政干預(yù)
1.加快監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，實(shí)行省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理，加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，全面建成國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家網(wǎng)），所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)第一時(shí)間直傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。省級(jí)環(huán)保部門(mén)適時(shí)上收環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，完善地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方網(wǎng)）。實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，保障用于評(píng)價(jià)、考核的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
（二）健全管理體系，明確各方職責(zé)
2.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理新模式。建立國(guó)家與省級(jí)環(huán)保部門(mén)組成的兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理模式。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查活動(dòng)，指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。省級(jí)環(huán)保部門(mén)按照國(guó)家統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)國(guó)家和地方的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)工作。
3.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。推動(dòng)出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，修訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法》以及《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，制訂環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員從業(yè)規(guī)范，制定環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣品使用管理、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有章可循、依法管理。
4.強(qiáng)化國(guó)家網(wǎng)運(yùn)行管理。國(guó)家網(wǎng)由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站直接管理。城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)采取委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)維的模式開(kāi)展；地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)采取委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)（運(yùn)維）或流域上下游環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)測(cè)的模式開(kāi)展；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)采取地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采樣，由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站委托有能力的實(shí)驗(yàn)室集中制樣、貼標(biāo)和分析的模式開(kāi)展。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)國(guó)家網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸、審核，監(jiān)控監(jiān)測(cè)儀器的關(guān)鍵參數(shù)，國(guó)家網(wǎng)運(yùn)維機(jī)構(gòu)開(kāi)放通信協(xié)議，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與地方共享。地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家網(wǎng)的運(yùn)維條件保障，不再參與國(guó)家網(wǎng)的數(shù)據(jù)審核。
5.加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制。充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)控體系的作用，強(qiáng)化主要環(huán)境要素的全過(guò)程質(zhì)量控制。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站每年組織開(kāi)展臭氧等氣態(tài)污染物的量值溯源與傳遞、顆粒物手工比對(duì)工作。每年組織地級(jí)以上城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)能力考核。不定期組織開(kāi)展有證標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況調(diào)查，組織不同來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)樣品之間的分析比對(duì)。組織開(kāi)展地表水跨界聯(lián)合監(jiān)測(cè)、比對(duì)測(cè)試和留樣復(fù)測(cè)等。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)隨機(jī)比對(duì)測(cè)試機(jī)制，組織不同監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展比對(duì)測(cè)試。
6.加快培育環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，出臺(tái)管理辦法，探索建立環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格制度，加大人員培訓(xùn)力度，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)質(zhì)量信用情況，完善退出機(jī)制，積極營(yíng)造全行業(yè)“重質(zhì)量、講信譽(yù)”的良好氛圍和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量。
（三）完善技術(shù)體系，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量
7.健全環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范體系的頂層設(shè)計(jì)，建立制修訂項(xiàng)目庫(kù)，形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。加快環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范制修訂工作。完善有證標(biāo)準(zhǔn)樣品體系。推動(dòng)部門(mén)間環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性和評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性。
8.構(gòu)建國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。建立由國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控平臺(tái)、區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)組成的三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。國(guó)家質(zhì)控平臺(tái)設(shè)在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，負(fù)責(zé)編制質(zhì)量管理體系文件，制定質(zhì)量控制計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開(kāi)展量值溯源和量值傳遞，以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查工作。環(huán)境保護(hù)部在全國(guó)遴選若干個(gè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)搭建區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控工作，向上、向下開(kāi)展臭氧量值溯源、量值傳遞和顆粒物比對(duì)等工作，進(jìn)行例行質(zhì)控檢查。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立、運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，按規(guī)定開(kāi)展日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)儀器的檢定、校準(zhǔn)與量值溯源和比對(duì)等質(zhì)控活動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。創(chuàng)新質(zhì)控技術(shù)手段。完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一點(diǎn)多發(fā)、實(shí)時(shí)直傳的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)采集和傳輸功能以及水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器遠(yuǎn)程校準(zhǔn)、維護(hù)等質(zhì)控功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并減少影響自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的因素。加快建設(shè)環(huán)境空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施視頻O控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄和保存自動(dòng)監(jiān)測(cè)站內(nèi)外環(huán)境及人員操作情況，保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。完善手工監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)控，探索采樣現(xiàn)場(chǎng)和樣品運(yùn)輸過(guò)程GPS 定位的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)視頻或圖片等記錄資料實(shí)時(shí)上傳，形成覆蓋手工監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，引入第三方評(píng)估和質(zhì)控手段
9.推進(jìn)質(zhì)量管理第三方監(jiān)督機(jī)制。建立由環(huán)境保護(hù)部主導(dǎo)、第三方參與的外部質(zhì)量監(jiān)督體系和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站主導(dǎo)、第三方參與的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。在全國(guó)范圍內(nèi)遴選權(quán)威專(zhuān)家組建國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，下設(shè)環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估專(zhuān)家組，評(píng)估環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，提出意見(jiàn)建議。
10.持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查。規(guī)范日常監(jiān)督檢查，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站聯(lián)合區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，組織開(kāi)展質(zhì)控體系運(yùn)行情況檢查。每年完成一定比例的國(guó)家環(huán)境空氣、地表水和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)部。強(qiáng)化飛行檢查，環(huán)境保護(hù)部組建國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)家?guī)欤原h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果和舉報(bào)線(xiàn)索等為依據(jù)，不定期組織飛行檢查，重點(diǎn)打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
11.加大信息公開(kāi)力度。將環(huán)境監(jiān)測(cè)信息作為質(zhì)控重要手段，按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境空氣和主要水系重點(diǎn)斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)制度，大力推進(jìn)地表水?dāng)嗝婧屯寥拉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)力度，保障人民群眾的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以傳統(tǒng)媒體和新媒體為載體，宣傳和解讀環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理政策，暢通建言獻(xiàn)策和舉報(bào)投訴途徑，曝光監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假典型案例，不斷提高全社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)。
（五）加大懲處力度，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為
12.建立質(zhì)量檢查與考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量在大氣、水和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核中的作用，對(duì)于地方政府，著重考核環(huán)境質(zhì)量的改善；對(duì)于地方環(huán)保部門(mén)，著重考核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性。在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的，該地區(qū)污染防治工作成效考核適當(dāng)扣除相應(yīng)分值；發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，一票否決該地區(qū)該環(huán)境要素污染防治工作成效。
13.嚴(yán)肅整治不規(guī)范監(jiān)測(cè)行為。對(duì)監(jiān)測(cè)工作中儀器設(shè)備安裝不規(guī)范、儀器性能測(cè)試不合格、儀器維護(hù)頻次不夠、缺少監(jiān)測(cè)質(zhì)控報(bào)告等問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并對(duì)整改情況開(kāi)展“回頭看”檢查。
14.嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。建立環(huán)保部門(mén)與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于擅自挪動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、修改儀器關(guān)鍵參數(shù)、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監(jiān)測(cè)報(bào)告造假等行為，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)移交有關(guān)部門(mén)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為不規(guī)范且多次整改不到位的，以及數(shù)據(jù)造假或配合造假的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)（含運(yùn)維）機(jī)構(gòu)或監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)廠(chǎng)商，終止服務(wù)合同，列入“黑名單”。對(duì)造假行為的處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化警示和震懾作用。
五、能力建設(shè)
結(jié)合“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工作，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)控平臺(tái)及環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查能力建設(shè)，配齊質(zhì)控儀器設(shè)備，完善環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)在線(xiàn)質(zhì)控系統(tǒng)、國(guó)家網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，提高國(guó)家質(zhì)控能力水平。健全量值溯源與傳遞體系，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查、質(zhì)控樣品分裝和標(biāo)準(zhǔn)樣品驗(yàn)證能力，滿(mǎn)足質(zhì)量控制工作需要。
六、組織實(shí)施
（一）環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)章制度，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范制修訂工作，組織實(shí)施對(duì)國(guó)家和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。
（二）中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施環(huán)境空氣、地表水和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)方案，承擔(dān)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)體系的構(gòu)建和持續(xù)改進(jìn)工作，直接管理國(guó)家網(wǎng)，對(duì)地方網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
緊緊圍繞整頓和規(guī)范防水卷材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，從源頭抓質(zhì)量，全面落實(shí)打假治劣責(zé)任制。強(qiáng)化協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，有效打擊無(wú)證生產(chǎn)防水卷材的違法行為，進(jìn)一步加大打假治劣力度，提高打假工作的有效性，鐵腕抓質(zhì)量，重拳打假冒，再掀打假活動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)全市生產(chǎn)防水卷材的企業(yè)進(jìn)行摸底排查，嚴(yán)厲查處在未取得生產(chǎn)許可證的情況下擅自生產(chǎn)防水卷材產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、假冒防水卷材等違法行為以及生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。
整治目標(biāo)：未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，未取證前一律不得組織生產(chǎn)防水卷材，經(jīng)申請(qǐng)獲證后方可生產(chǎn)；已獲得受理通知書(shū)企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定批批產(chǎn)品檢驗(yàn)合格加貼試制品字樣方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售；已獲證企業(yè)簽訂保證書(shū)，保證不得生產(chǎn)假冒偽劣及不合格防水卷材。
三、責(zé)任分工
1、各基層所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)防水卷材企業(yè)進(jìn)行全面排查，排查情況及時(shí)上報(bào)執(zhí)法督查科。
2、稽查隊(duì)各中隊(duì)在各自責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)展查處工作，相關(guān)責(zé)任區(qū)基層所給予配合。
3、根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作需要，檢測(cè)中心配合做好抽樣工作。
4、政策法規(guī)科做好法律咨詢(xún)及案件的審理工作。
四、工作步驟
1、普查摸底：組織人員進(jìn)行摸底調(diào)查。
2、集中查處：組織執(zhí)法人員集中開(kāi)展查處。
采取普查摸底與查處相結(jié)合，同步進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)，要依法對(duì)其進(jìn)行處理；同時(shí)向市政府、整頓辦上報(bào)區(qū)域性質(zhì)量報(bào)告書(shū)，在市政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，與相關(guān)部門(mén)配合對(duì)無(wú)證生產(chǎn)防水卷材企業(yè)予以取締。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開(kāi)展防水卷材專(zhuān)項(xiàng)治理整頓活動(dòng)是依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的迫切要求，也是當(dāng)前形勢(shì)下踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的需要，同時(shí)也是樹(shù)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科學(xué)、理性、規(guī)范的行業(yè)形象的有效手段，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，迅速在全市范圍內(nèi)掀起防水卷材專(zhuān)項(xiàng)治理整頓活動(dòng)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制。稽查隊(duì)各中隊(duì)長(zhǎng)、各基層所長(zhǎng)是本轄區(qū)內(nèi)打假工作第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任追究制度，對(duì)干擾和阻撓執(zhí)法的要一查到底，依法懲處，決不姑息。對(duì)打擊不力，敷衍塞責(zé)，致使無(wú)證生產(chǎn)、制假售假違法行為屢禁不止的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）突出重點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)。稽查隊(duì)各中隊(duì)要與各基層所密切配合，全面掌握轄區(qū)內(nèi)防水卷材生產(chǎn)加工企業(yè)狀況，采取白天明查、晚上暗訪(fǎng)、突擊檢查等多種方式，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的要依法堅(jiān)決查封，各中隊(duì)要在各司其責(zé)的基礎(chǔ)上相互配合，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，力爭(zhēng)查處一批大案要案。
（四）狠抓從源頭打假工作。打假工作要與監(jiān)督抽查工作密切配合，認(rèn)真組織好每一次行動(dòng)和各階段工作，務(wù)求取得實(shí)效。要從生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)決沒(méi)收制假工具、設(shè)備、原輔材料和包裝物，務(wù)求根除制假窩點(diǎn)；對(duì)查處的案件，要切實(shí)做到舉一反三，徹底查清案中案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處一批違法經(jīng)營(yíng)行為；規(guī)范一批市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；曝光一批影響較大的、典型的違法經(jīng)營(yíng)案件，切實(shí)維護(hù)好節(jié)日市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，縣工商局決定成立元旦春節(jié)期間市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
岑道祖
梁志偉
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消保股，辦公室主任由縣工商局副局長(zhǎng)岑道祖擔(dān)任，副主任由消保股股長(zhǎng)秦金明擔(dān)任，負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣元旦春節(jié)期間市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
各工商所要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，組織開(kāi)展好元旦春節(jié)期間市場(chǎng)整治行動(dòng)。
三、整治時(shí)間及整治重點(diǎn)
（一）整治時(shí)間
2017年1月1日至2017年2月11日。
（二）整治重點(diǎn)
1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開(kāi)辦者的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格是否合法，推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)主辦理工商注冊(cè)登記，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全安全生產(chǎn)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者資格審查、上市商品質(zhì)量查驗(yàn)等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決防范各類(lèi)不安全事件的發(fā)生。督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，把好上市商品質(zhì)量關(guān)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
2.加大市場(chǎng)主體的抽查檢查力度。各工商所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，選擇重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)市場(chǎng)抽查監(jiān)管，科學(xué)合理確定抽查面，采取綜合抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，有針對(duì)性地組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)市場(chǎng)主體的抽查檢查力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、商品及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面實(shí)施有效監(jiān)管。
3.加強(qiáng)商品展銷(xiāo)會(huì)監(jiān)管。針對(duì)春節(jié)期間，各種商品展銷(xiāo)會(huì)較為頻繁，銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法情形較易發(fā)生等情況。各工商所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品展銷(xiāo)會(huì)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。認(rèn)真做好對(duì)設(shè)展、展銷(xiāo)和撤展三個(gè)時(shí)段的監(jiān)管工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決展銷(xiāo)會(huì)的消費(fèi)投訴，切實(shí)保護(hù)舉辦單位、參展商和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
4.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)。一是要加強(qiáng)對(duì)春季農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。要組織力量，加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的日常檢查力度，密切注意轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解市場(chǎng)變化情況。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為的管理規(guī)范。繼續(xù)抓好“兩賬兩票一卡一書(shū)”管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，教育、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。三是要加大查處假冒偽劣農(nóng)資案件力度。重點(diǎn)查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
5.加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。一是依靠總局網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)，比對(duì)自治區(qū)工商局提供的網(wǎng)站主體數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用公共搜索引擎和垂直搜索引擎，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽、關(guān)鍵詞搜索、現(xiàn)場(chǎng)檢查、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口信息比對(duì)等途徑，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分類(lèi)建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬；二是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)服裝、鞋類(lèi)、電子產(chǎn)品、家用電器、日用百貨等重點(diǎn)商品的整治檢查力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等違法行為，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。
6.開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為專(zhuān)項(xiàng)整治。在元旦春節(jié)期間集中農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為，改善農(nóng)村商品消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序和農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。
7.開(kāi)展消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，督促消防產(chǎn)品銷(xiāo)售者建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，不得銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品，不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
8.配合做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。主動(dòng)參加地方政府和安全生產(chǎn)主管部門(mén)組織的檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。元旦春節(jié)期間是市場(chǎng)違法違章行為多發(fā)期，也是重大安全事件易發(fā)期，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管事關(guān)發(fā)展、民生和穩(wěn)定。各工商所要充分認(rèn)識(shí)元旦春節(jié)期間節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性，早部署、早安排，確保元旦春節(jié)期間節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)密組織，周密安排。元旦春節(jié)期間市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及多個(gè)部門(mén)，各工商所必須要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，按照縣局的部署，周密安排，積極組織。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各工商所要切實(shí)加大宣傳教育力度，提高經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，增強(qiáng)社會(huì)公眾的商品安全和自我防范意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與報(bào)紙、電視等新聞媒體的聯(lián)系，發(fā)揮輿論引導(dǎo)、正面宣傳的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成效，及時(shí)曝光銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法違規(guī)行為。
（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。各工商所，要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作督導(dǎo)檢查。對(duì)工作落實(shí)不到位，造成嚴(yán)重影響的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）積極防范，認(rèn)真處置。認(rèn)真做好節(jié)日期間重大商品安全事故的預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，一旦發(fā)生商品安全突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，確保及時(shí)有效妥善處置。
1月3日下午，《江蘇省土壤污染防治工作方案》正式，方案明確規(guī)定了江蘇土壤污染防治任務(wù)書(shū)和時(shí)間表。規(guī)定五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋和污泥處置設(shè)施全覆蓋。
江蘇版土十條正式 明確土壤防治時(shí)間表
1月3日下午，《江蘇省土壤污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土十條)在寧正式。省環(huán)保廳給出了江蘇土壤污染防治任務(wù)書(shū)和時(shí)間表：到20xx年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋
土十條中指出，下一步將開(kāi)展土壤污染調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。20xx年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置;20xx年底前，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。
此外，20xx年底前，省環(huán)保廳、農(nóng)委牽頭將查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以耕地為重點(diǎn)，針對(duì)已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區(qū)域開(kāi)展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染土十條中明確提出：排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;各級(jí)環(huán)保部門(mén)要做好相關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自20xx年起，有關(guān)地方人民政府要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。省國(guó)土資源廳、農(nóng)委牽頭牽頭，各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。
五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)污泥處置設(shè)施全覆蓋
據(jù)了解，生活垃圾對(duì)土壤污染的棘手問(wèn)題在土十條中也有明確的規(guī)范。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾等末端處理設(shè)施及收運(yùn)體系，通過(guò)分類(lèi)投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。全面排查簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，全面治理積存垃圾，對(duì)土壤和地下水造成污染的，應(yīng)立即采取管控措施。加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，20xx年底前設(shè)區(qū)市全部建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，20xx年底前縣(市)實(shí)現(xiàn)污泥綜合利用或永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥綜合利用、無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%，省住建廳牽頭，鼓勵(lì)污泥厭氧消化沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)、汽車(chē)加氣或城市燃?xì)獠⒕W(wǎng)。
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江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省土壤污染防治工作方案》，明確加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，不僅為未來(lái)30多年江蘇土壤改善規(guī)劃了時(shí)間表，也完成了國(guó)家對(duì)大氣、河道、土壤三面治理的藍(lán)圖。方案中提出了土方污染防治的工作目標(biāo)，到20xx年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)土十條，對(duì)全國(guó)土壤污染防治工作做出了戰(zhàn)略部署。本次江蘇省的《土壤污染防治工作方案》中，對(duì)這十條細(xì)化為40項(xiàng)措施，也體現(xiàn)了我省對(duì)強(qiáng)化土壤污染防治工作的決心和信心。記者了解到，與省內(nèi)水十條、氣十條注重談污染治理措施不同，江蘇土十條更加注重談管理體系建設(shè)。由于土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱、家底不明，更加強(qiáng)調(diào)全方位、立體式的夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)基固本。主要工作內(nèi)容有：土壤污染詳查、推進(jìn)地方立法、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、強(qiáng)化科技研發(fā)等。
開(kāi)展土壤污染普查建立檢測(cè)網(wǎng)
記者了解到，去年開(kāi)始環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)已經(jīng)組織開(kāi)展了土壤相關(guān)調(diào)查工作。《方案》種明確開(kāi)展我省土壤污染狀況詳查的時(shí)間表。20xx年上半年制定我省詳查實(shí)施方案，并啟動(dòng)詳查工作。針對(duì)我省有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、加工、以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地、尚未再開(kāi)發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從20xx年起開(kāi)展詳查工作，20xx年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。20xx年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以耕地為重點(diǎn)，針對(duì)已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度;在典型區(qū)域開(kāi)展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。 另外《方案》中規(guī)劃20xx年底前，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。
突出農(nóng)用地和建設(shè)用地
《方案》種對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地作為重點(diǎn)，提出了明確要求。這兩個(gè)領(lǐng)域分別設(shè)計(jì)食品安全、居住環(huán)境安全、社會(huì)關(guān)注度較高，能起到示范和帶動(dòng)作用。第四、五兩條：加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，兩個(gè)標(biāo)題充分說(shuō)明了我省土壤污染防治分類(lèi)管理的思路。文件第(十二)、(十三)項(xiàng)提出要根據(jù)土壤污染狀況，分別采取相應(yīng)管理措施，核心是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)輕度和中度污染耕地實(shí)施安全利用措施，對(duì)重度污染耕地實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。
