時間：2022-06-30 14:02:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)服務(wù)實踐報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【導(dǎo)讀】暑期社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸也是推進素質(zhì)教育進程的重要手段，可以有助于大學生接觸社會，了解社會。同時實踐也是大學生學習知識鍛煉才干的有效途徑更是大學生回報社會的一種良好形式.
大學暑假社區(qū)服務(wù)實踐報告
自從走進了大學，身邊的環(huán)境，身邊的事物都變得不一樣了。拋棄以往父母的嬌慣，拋棄自己的任性，在大學里學會獨立，學會友愛，學會負起責任。
大學以來的第一個寒假，我選擇培養(yǎng)愛心，參加了一個社區(qū)組織的助老幫殘社會實踐活動，幫助那些殘疾人打掃屋子，購買年貨，包餃子，貼窗花等等…
這是我第一個服務(wù)的家庭，聽社區(qū)負責人給我描述我所服務(wù)的任金生一家時，我簡直都震撼了。任叔叔家四口居住在一個早被歲月摧殘破爛不堪的磚瓦房里。大兒子患有先天性聾啞一級殘，現(xiàn)在在殘疾人藝術(shù)學校上學，任叔叔和任阿姨都肢體3級殘，而且還有一個高齡80的滿桂珍奶奶，一家都靠政府低保金生活。聽見以上的描述你能相信你的耳朵么?抱著疑惑在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下我來到了任叔叔的“家”。一進家門映入眼簾的是用黃泥土補了又補的爐燥，那個早已熏黑的灶具。當我從這一幕幕讓人心疼的畫面回過神來的時候，我看見了那一家四口熱情的眼神，尤其是滿奶奶左一句“問暖”，又一句“關(guān)懷”讓給我記憶猶新，熱淚盈眶。
即使我一人的力量不是很大，即使我在任叔叔阿姨還有滿奶奶面前只是一個孩子，但是我想為他們盡一點力量，想為他們的生活增添一點歡笑。
我們坐下來閑聊，我們彼此了解，我發(fā)現(xiàn)這個家庭被幸福包圍著，這個家里的每一個人都對生活抱有著積極的態(tài)度。回到家，我自己定下了這三天在任叔叔家服務(wù)的計劃，同時媽媽也幫我找了好多任叔叔家能用到的東西。第二天一早，我前往任叔叔家，就這樣我的助老幫殘成長愛心之旅終于開始了。因為任叔叔阿姨還有奶奶身體不太方便，所以我和小弟弟負責高度的打掃。歡聲笑語不斷從我們之間傳出，盡管回家時感覺渾身的酸痛，但是看見我們共同努力打掃干凈的屋子，讓我更加肯定我的努力值得。
第二天，我接到社區(qū)給我的電話，讓我去一下，到那時，社區(qū)負責人朱阿姨遞給我一個包有1000元錢的紅包，原來今天我的任務(wù)是領(lǐng)著小弟弟去購物。平時花錢大手大腳的我，突然間變得特別緊張，就怕把這錢花在不該花的地方，就怕把這錢花錯了。我恨不得把這些錢一份扒成兩分花。就這樣，在糾結(jié)的情況下，買了好多東西、大米、油、年貨，新衣服等等…看著精打細算買來的這些東西，看著剩下來的錢，覺得自己特別有成就感，原來我也有居家過日子的潛力。就這樣，在忙碌的購買年貨中第二天又過去了..第三天，我懷著沉重的心情來到了任叔叔家，三天過得好快呀，感覺自己融入這里了，感覺在這里找到了另一種幸福.在踏進屋里的時候，我把燦爛的笑容一如既往的帶給他們，我的眼淚流下來了，被這一刻感動了。任叔叔和阿姨給我包了我最喜歡吃的餃子，做了我最喜歡吃的菜，滿奶奶給我勾了一副鞋墊…看著這一個個的驚喜,我更加舍不得。
關(guān)鍵詞：機構(gòu)；服務(wù)大廳；社區(qū)公共服務(wù)；服務(wù)模式
中圖分類號：D6693 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2015）10-0040-03
一、問題的提出
公共服務(wù)供給是政府的基本職責所在，也是公共管理研究的核心問題。以英國《濟貧法》為標志，早期公共服務(wù)主要針對特殊人群，以社會救助為主要內(nèi)容。二戰(zhàn)后伴隨著各國國內(nèi)社會問題的增多，國民對社會服務(wù)需求的上升及各國經(jīng)濟的復(fù)蘇，歐美各國開始了大范圍的社會服務(wù)普及運動，社會服務(wù)的立法和實踐得到極大發(fā)展。20世紀70年代以后，受全球經(jīng)濟和政治形勢的影響，西方各國政府提供公共服務(wù)的效果捉襟見肘，每況愈下。由此，英美等國以新公共管理理論為指導(dǎo)，率先開始了政府部門的民營化改革，并引領(lǐng)了波及全球范圍的公共部門改革浪潮，其中機構(gòu)化（agencification）運動更是起到推波助瀾的作用。
1988年，英國時任首相撒切爾夫人宣布批準《改善政府管理：下一步方案》，標志著創(chuàng)設(shè)機構(gòu)（executive agency）的開始，隨后相繼成立了130多個機構(gòu)，[1]政府宣布將把90%的公務(wù)員轉(zhuǎn)到機構(gòu)。這些機構(gòu)執(zhí)行著政府不同性質(zhì)的職能，所涉及的公共活動范圍非常廣泛，如社會福利的管理、獄政的管理、證照的審核簽發(fā)、救濟金辦理、就業(yè)管理、會議服務(wù)、軍需供應(yīng)、工商注冊、專利保護、破產(chǎn)服務(wù)、標準計量、地產(chǎn)登記、藥品管制、天氣預(yù)報、農(nóng)牧漁業(yè)服務(wù)等。[2]隨后，這股風潮一直從歐洲到北美繼而波及亞洲和非洲。機構(gòu)化被視為是政府行政系統(tǒng)內(nèi)部決策與執(zhí)行的分離，這在很大程度上解決了社會服務(wù)需求增多而導(dǎo)致的政府職能擴張與政府機構(gòu)精簡壓力之間的矛盾。
轉(zhuǎn)型期的中國面臨著經(jīng)濟政治環(huán)境的巨大變化，社會問題與社會服務(wù)的需求激增。政府面臨精簡機構(gòu)與提高服務(wù)質(zhì)量的雙重壓力，特別是在服務(wù)型政府理念之下，如何在控制政府規(guī)模的同時滿足公共服務(wù)需求，這是擺在各級政府面前的重大課題。近年來社區(qū)作為承接社會服務(wù)的重要載體，發(fā)揮了越來越突出的作用。我國部分地市根據(jù)政府的要求，做出大膽嘗試，探索各種不同的社區(qū)服務(wù)形式，產(chǎn)生了一些值得借鑒和推廣的經(jīng)驗，社會組織也因此得到了快速發(fā)展。但總體來看，社區(qū)組織和公共服務(wù)體系的建設(shè)還處于初級階段，實踐中還有很多問題有待解決。其中，如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式，整合社區(qū)服務(wù)載體，重構(gòu)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以進一步滿足社區(qū)居民對公共服務(wù)的需求等問題顯得尤為重要。
二、我國社區(qū)公共服務(wù)的基本形式及存在問題分析
社區(qū)公共服務(wù)是指在一定的地域范圍內(nèi)以滿足社區(qū)成員的需要為目標，以社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為主體，面向社區(qū)全體居民提供公益、公共服務(wù)以及便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的，無償、低償或有償服務(wù)相結(jié)合的多層次、多功能的社會服務(wù)。[3]福利性和公益性被視為是社區(qū)公共服務(wù)的基本屬性。1987年民政部在武漢召開第一次城市社區(qū)服務(wù)會議，1989年在杭州又召開了全國城市社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流會，此后，社區(qū)服務(wù)廣泛興起，發(fā)展迅速，規(guī)模日益壯大。伴隨行政體制改革及事業(yè)單位改革的深入，社區(qū)越來越成為承載城市社會公共服務(wù)和居民自主服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。在具體的實踐中，出現(xiàn)了幾種代表性的服務(wù)形式――服務(wù)大廳、流動服務(wù)站及為民服務(wù)模式，社區(qū)公共服務(wù)供給也呈現(xiàn)出階段性演化特征。
1服務(wù)大廳模式。該階段以建立社區(qū)工作站或社區(qū)服務(wù)中心為標志，基本做法是，在社區(qū)設(shè)置“敞開式辦公、一門式服務(wù)、一站式管理”的服務(wù)大廳，承接政府部門轉(zhuǎn)移的社區(qū)行政管理事務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)。這種模式自2000年武漢市江漢區(qū)探索實踐以來，掀起了全國各地社區(qū)體制改革的浪潮，先后出現(xiàn)了諸如上海模式、銅陵模式、北京模式、沈陽模式、鹽田模式、南京模式等獨具特色的城市社區(qū)公共服務(wù)體制。這些模式雖然出現(xiàn)在不同的地區(qū)，在改革的側(cè)重點上也各有差異，但總體來說，都是以社區(qū)公共服務(wù)的提供為重心，依托一定的公共服務(wù)設(shè)施和建立相應(yīng)的組織形成一定互動關(guān)系的一種制度安排，有學者把其統(tǒng)稱為“社區(qū)工作站模式”，即“服務(wù)大廳模式”。[4]
2流動服務(wù)站模式。社區(qū)服務(wù)大廳的設(shè)置在一定程度上滿足了城市固定區(qū)域內(nèi)人口相對集中的社區(qū)居民的需求。然而，對于一些自然條件比較惡劣的地區(qū)或者居民居住比較分散的大型社區(qū)，服務(wù)大廳設(shè)置上的固定性限制了其服務(wù)提供的可及性。作為對服務(wù)范圍的一種彌補，一些地區(qū)創(chuàng)新出流動服務(wù)的方式，即流動站模式。該模式主要針對山場廣袤、地域狹長、交通不便、群眾辦事路途遠等問題，采取流動上門服務(wù)的方法，為群眾提供流動服務(wù)，讓居民在家門口就能把事情辦好。流動站模式以基層政府為依托，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，以流動性為主要特征，在向居民提供公共服務(wù)的同時也實現(xiàn)了信息的雙向交流。一方面，將社區(qū)服務(wù)的咨詢和信息帶到居民家中，就地解決居民的生活難題。另一方面，在貼近居民的過程中，及時了解和掌握社區(qū)居民的動態(tài)及需求，將新情況反饋給社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。作為基層政府的派出機構(gòu)，流動站采取“訂單化”的分類管理方式，工作人員從基層政府各職能部門抽調(diào)。
3為民服務(wù)模式。居民模式以社區(qū)居委會為依托，在社區(qū)設(shè)立居民事務(wù)全程代辦站，提供政務(wù)代辦、事務(wù)服務(wù)。2001年至2003年間，針對群眾反映的辦事難問題，浙江省玉環(huán)縣、重慶市大足縣、安徽省郎溪縣、山東省萊西市、北京市懷柔區(qū)先后開創(chuàng)為民服務(wù)。2008年1月19日萊西市的為民服務(wù)制獲得第四屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”，在16家中央媒體的集中報道后，為民服務(wù)更是廣為傳播，各地政府競相開展。從為民服務(wù)涉及的內(nèi)容來看，主要是居民日常生活急需的各種服務(wù)，發(fā)生在與居民的日常需求密切相關(guān)的公共服務(wù)供給部門。流動服務(wù)站通過延伸服務(wù)線打破了社區(qū)服務(wù)提供上的地域限制，擴展了服務(wù)范圍。而為民服務(wù)制則通過政府內(nèi)部的流程再造，改變政府的服務(wù)理念與工作方式，滿足了居民對便捷化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的需求。
無論是作為社區(qū)服務(wù)主體的服務(wù)大廳模式還是作為補充的流動服務(wù)站模式或是為民服務(wù)模式，表面來看，均改變了政府服務(wù)方式，提高了服務(wù)效率，在社會上也有不同程度的認可度，然而，如果從轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社區(qū)管理模式、重構(gòu)社會治理結(jié)構(gòu)的角度來說，仍存在一些問題，主要是：
第一，需求導(dǎo)向不足。社會問題與社會需求是政府進行社會管理的邏輯起點，社區(qū)居民是社區(qū)服務(wù)的對象，也是社區(qū)服務(wù)的目標指向，社區(qū)需求結(jié)構(gòu)決定著社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、方式和重點。以“需求為導(dǎo)向”的邏輯，體現(xiàn)了社區(qū)公共服務(wù)的價值所在。經(jīng)過各地多年的社區(qū)管理與服務(wù)體制的探索和實踐，服務(wù)大廳模式的運作已相對比較成熟。然而，以政府指令為導(dǎo)向的動力機制和“自上而下”的行政思維限制了其發(fā)展空間。而作為對服務(wù)大廳模式在地域上和形式上補充的流動站模式和居民模式，也表現(xiàn)出強烈的政府主導(dǎo)色彩。中國特有的壓力體制、逐級發(fā)包、目標管理責任制不僅描繪了政府機構(gòu)任務(wù)實現(xiàn)機制，同樣也解釋了為民服務(wù)的運作機制。[5]因此，無論服務(wù)大廳模式、流動站模式還是居民模式，由于沒有從根本上明確社區(qū)服務(wù)的邏輯起點，造成需求導(dǎo)向不足。
第二，管理層級混亂。從目前我國各地社區(qū)服務(wù)實踐探索來看，可以劃分為分設(shè)模式、下屬模式、條屬模式和專干模式等幾種基本類型。[6]之所以會出現(xiàn)這么多不同的管理模式，還在于沒有從根本上理順社區(qū)管理體制，造成包括街道辦、社區(qū)居委會、社會服務(wù)站等多重治理主體間關(guān)系上的混亂。流動服務(wù)站在本質(zhì)上是基層政府或各部門的派出機構(gòu)，居民制在組織結(jié)構(gòu)上，則借助現(xiàn)有的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）、各組（小區(qū)），分別設(shè)立服務(wù)中心、服務(wù)站和點，或依托現(xiàn)有的行政服務(wù)中心來運作。[5]從表面來看，服務(wù)大廳、流動站、為民服務(wù)在提供公共服務(wù)上呈現(xiàn)互補效應(yīng)，實際上多重服務(wù)載體使得原本混亂的社區(qū)管理體制更加復(fù)雜。
第三，主體責任模糊。雖然在社區(qū)管理體制的探索中出現(xiàn)了諸如武漢百步亭、上海羅山會館這種走在社區(qū)治理前列的典型，政府、市場、社會力量各司其職，合作共治，但是，從全國社區(qū)發(fā)展的整體情況來看，多數(shù)社區(qū)中心服務(wù)人員仍以政府公派為主，如果加上流動服務(wù)站和服務(wù)站的工作人員則公派比例更高。流動站的服務(wù)人員主要是從現(xiàn)有職能部門抽調(diào)，站的服務(wù)人員同樣主要來自現(xiàn)有機構(gòu)或相關(guān)職能部門，員只是起穿針引線或督促作用，這實際上使得基層政府、各職能部門、街道、社區(qū)與民眾之間的關(guān)系更加復(fù)雜，進一步模糊了相關(guān)主體的責任，同時也加劇了社區(qū)管理的碎片化程度。[5]
第四，缺乏靈活性專業(yè)性。由于服務(wù)大廳、流動站、制的服務(wù)人員以公派為主，特別是流動站與點作為基層政府或其職能部門的派出機構(gòu)，在本質(zhì)上其組織結(jié)構(gòu)與政府部門無異，同為官僚體制。那么，所有官僚體制存在的弊病同樣會出現(xiàn)在這些派出機構(gòu)上。帶著管理思維而非服務(wù)思維來提供公共服務(wù)，造成公益性有余而靈活性與專業(yè)性不足，服務(wù)質(zhì)量與效果勢必大打折扣。
三、服務(wù)模式――社區(qū)公共服務(wù)供給的應(yīng)然選擇
1改革社區(qū)管理體制。近年來在我國社區(qū)治理中各地政府一直試圖通過組織流程再造來探求整合社區(qū)資源的途徑，但由于改革理念上的偏差，一直未能擺脫“垂直整合”的傳統(tǒng)思路，各種嘗試沒能從根本上理順社區(qū)體制。城市社區(qū)在事實上形成了“兩級政府、四級管理”的治理結(jié)構(gòu)――市、區(qū)、街道、社區(qū)四級。[7]從社區(qū)服務(wù)管理體制來看，我國發(fā)達地區(qū)社區(qū)社會服務(wù)模式可以歸納為體制吸納型，即以政府為核心，通過一定的吸納渠道（社會服務(wù)方式）、吸納機制和吸納平臺開始將社會服務(wù)的提供職能與生產(chǎn)職能相分離，實現(xiàn)社會服務(wù)的政府、市場與社會的有效分工與合作。[6]因此，從根本上來說，無論服務(wù)大廳模式、流動站模式還是為民服務(wù)模式都只是政府提供社會服務(wù)的一種方式，在管理體制上也擺脫不了以政府為中心的行政框架。
2011年，民政部在《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中提出，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊伍健全、機制合理的社區(qū)服務(wù)體系。新型社區(qū)服務(wù)體系的構(gòu)建是一項龐大的系統(tǒng)工程，面臨著理念、體制、機制全方位的創(chuàng)新。最根本的是要打破既有的體制框架，理順管理主體間的關(guān)系，重構(gòu)社會治理結(jié)構(gòu)，建立以社會需求為導(dǎo)向的社會服務(wù)體系。改革的突破口就在于能否打破“體制吸納型”這一格局，以市場、社會為中心進行體制創(chuàng)新。
自1951年蒂特馬斯（RTitmuss）第一次提出“社會服務(wù)”概念以來，高水平高質(zhì)量的社會服務(wù)已成為當代福利國家一個最顯著的特征。伴隨著從早期的補缺型服務(wù)向普惠型服務(wù)的提升，發(fā)達國家的社會服務(wù)模式也在不斷創(chuàng)新。特別是對制的靈活運用，不僅實現(xiàn)了對公共部門這一龐大系統(tǒng)工程的改造，也實現(xiàn)了社會服務(wù)的有效供給。
在我國社會公共服務(wù)從補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，經(jīng)歷著與發(fā)達國家的類似階段，同樣面臨著政府與社會的系統(tǒng)改革。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，服務(wù)模式無疑是一個有益的嘗試。一般認為，機構(gòu)是一個由專門的立法機關(guān)設(shè)立的執(zhí)行專門職能的官方自主機構(gòu)，是一個獨立于政府序列和公務(wù)員體系之外的法定實體。[8]它們是承擔行政執(zhí)行職能的公法人，可以以自己的名義從事職業(yè)范圍內(nèi)的各種活動，并由此承擔相應(yīng)的義務(wù)。機構(gòu)意味著一種“分散化公共治理”[9]局面的出現(xiàn)。
借鑒西方經(jīng)驗，我們可以撤消目前作為政府職能部門執(zhí)行機構(gòu)或派出機構(gòu)的社區(qū)服務(wù)中心、流動站或站，統(tǒng)一打造“社區(qū)服務(wù)機構(gòu)”這一綜合性的平臺。以社區(qū)公共服務(wù)項目的分類（主要有行政事務(wù)類、居務(wù)管理類和社會服務(wù)類）為基礎(chǔ)，將三類服務(wù)項目承接出去，在社區(qū)管理層面上實現(xiàn)政府決策與執(zhí)行的分離，基層政府就此脫離具體服務(wù)項目的提供，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)則扮演政府“大管家”的角色。街道辦不再作為基層社區(qū)管理單位，而是社區(qū)發(fā)展核心部，專司決策，負責與社區(qū)居委會協(xié)商制定社區(qū)發(fā)展政策與規(guī)劃；社區(qū)服務(wù)機構(gòu)則負責社區(qū)公共服務(wù)具體項目的提供，由此實現(xiàn)政府職能自上而下的“縱向”分權(quán)到由里及外的“橫向”分權(quán)的轉(zhuǎn)變。這不僅可以從根本上改變目前社區(qū)管理體制上多頭管理的混亂局面，還能全面推動社區(qū)管理體制重心下移的改革。
2構(gòu)建社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的運行機制。第一，在人事安排上采取經(jīng)理負責制、合同制管理。首席執(zhí)行官（經(jīng)理）是機構(gòu)的負責人，該職位向全社會開放，通過公開競爭招聘產(chǎn)生，實行合同聘任制，只對社區(qū)發(fā)展核心部首長負責，與其他政府職能部門之間沒有任何領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。在競聘別重視吸引私營部門的管理者擔當此角色，借此引進私營部門的管理技術(shù)和工作作風。機構(gòu)的負責人對機構(gòu)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、人員任用、工資福利、財務(wù)管理等享有自和獨立性。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（即整合后的社區(qū)服務(wù)提供組織）與社區(qū)發(fā)展核心部（即改造后的街道辦）的關(guān)系，由過去的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系。
第二，在組織架構(gòu)上以框架文件和首席執(zhí)行官為主要構(gòu)成要素。框架文件是社區(qū)發(fā)展核心部與首席執(zhí)行官之間簽訂的一種協(xié)議或工作合同，文件規(guī)定服務(wù)機構(gòu)的使命以及首席執(zhí)行官的職責和權(quán)限機構(gòu)存在的目標，一般有效期為3到5年。框架文件以長期規(guī)劃和年度報告為基礎(chǔ)，社區(qū)發(fā)展核心部承擔制定框架文件并根據(jù)年度審查修改框架文件的責任，機構(gòu)負責人即首席執(zhí)行官則對既定框架達到最佳結(jié)果承擔個人責任。[2]
第三，在內(nèi)部管理上采用以項目制為主的企業(yè)化運營。在社區(qū)服務(wù)的主要類別中，除了涉及社區(qū)發(fā)展政策方面的行政事務(wù)需交社區(qū)發(fā)展核心部制定以外，其他行政事務(wù)和居務(wù)管理事項均可交由社區(qū)服務(wù)機構(gòu)承擔。即便像市容監(jiān)察、行政執(zhí)法、公共信息采集等這樣的行政事務(wù)，社區(qū)發(fā)展核心部也可授權(quán)委托社區(qū)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行。而對于大量涉及社會服務(wù)類的項目，社區(qū)機構(gòu)可以著眼于現(xiàn)代化的管理原則，采用企業(yè)化管理，以公眾需求為導(dǎo)向，通過公開招標，合同出租，啟動項目管理，明確業(yè)務(wù)范圍和責任機制，提高資金的使用效益。
四、結(jié)語
長期以來我國行政制度的突出特點就是行政機構(gòu)從政策的出臺到執(zhí)行均需“對上負責”，委托鏈條是自上而下的。因此，無論是目前的服務(wù)大廳、流動站亦或是為民服務(wù)均呈現(xiàn)出強烈的政府主導(dǎo)色彩。如果政府服務(wù)的理念沒有根本改變，任何形式上的改造只是換湯不換藥。社區(qū)管理體制及模式的創(chuàng)新重在實現(xiàn)政府服務(wù)理念由目標責任制向需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)作為社區(qū)服務(wù)執(zhí)行機構(gòu)，直接以社會需求為導(dǎo)向，居民是委托人，而機構(gòu)是名副其實的人，承接居民交辦的事項。
現(xiàn)存的三種主要社區(qū)服務(wù)模式表面上看擴大了服務(wù)范圍提高了服務(wù)質(zhì)量，實際來說卻使得政府各職能部門之間、基層政府與民眾之間的關(guān)系更加復(fù)雜，單從不同地市社區(qū)管理模式之多就足以證明管理體制本身的混亂。而服務(wù)模式意在打造真正意義上的一站式服務(wù)與一門化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理體制的徹底變革，通過整合現(xiàn)存的各類社區(qū)服務(wù)載體，從而打破職能壁壘，理順管理體制。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立一方面分解了政府職能部門的功能，防止因政府社會服務(wù)功能擴大而導(dǎo)致的機構(gòu)膨脹現(xiàn)象；另一方面，對合同制在不同領(lǐng)域的廣泛運用會帶來全新的公共治理格局，重構(gòu)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。
采用企業(yè)化管理和市場化運作的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，將服務(wù)出售給最適合的組織去承擔，后者可以是非營利組織、私營企業(yè)，由專門人才和部門完成技術(shù)性、專業(yè)性的工作，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)朝專業(yè)化、職業(yè)化、標準化方向發(fā)展，而這正是社區(qū)公共服務(wù)的價值所在。
參考文獻：
[1] 譚康林.歐洲國家的機構(gòu)治理[J]. 歐洲研究， 2010，（2）.
[2] 王玉明.英國中央政府執(zhí)行機構(gòu)改革[J].地方政府管理， 2000，（5）.
[3] 劉志昌.轉(zhuǎn)型期構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)模式探討[J].理論界， 2005，（12）.
[4] 詹成付.社區(qū)建設(shè)工作進展報告[M].北京：中國社會出版社， 2005：491-498.
[5] 雷尚清，劉蕾.為民服務(wù)：演化邏輯及其困境[J].中國行政管理， 2012，（12）.
[6] 林閩鋼.我國社會服務(wù)管理體制和機制研究[J].華中師范大學學報， 2013，（3）.
[7] 盧愛國.公共管理社區(qū)化：模式比較與路徑選擇[J].中州學刊， 2008，（6）.
【關(guān)鍵詞】大學生；自愿服務(wù)；居家養(yǎng)老
中國分類號：G455
一、前言
老齡問題是公認的世界性的重大社會問題之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和家庭結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老面臨一定困境，而我國機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施又嚴重不足，遠滿足不了老年人的需求。單純的家庭養(yǎng)老如今已經(jīng)不能適應(yīng)更多老人的需求，更多的老人已經(jīng)開始逐步向外發(fā)展，尋求更多的物質(zhì)和精神需要，家庭養(yǎng)老在現(xiàn)階段遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。而此時社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運而生。社區(qū)居家養(yǎng)老是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。充分認識社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，對居家養(yǎng)老模式進行深入的研究能幫助我們更好的開展養(yǎng)老工作。
二、居家養(yǎng)老的內(nèi)涵及現(xiàn)狀
居家養(yǎng)老是指將老年人在家中居住，由家庭-社會共同為其提供養(yǎng)老服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，它既區(qū)別于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，又不同于機構(gòu)養(yǎng)老，是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍，有利于整合社會資源，調(diào)動各方面的積極性，及共同營造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會環(huán)境。這種養(yǎng)老方式既適應(yīng)我國的國情，也符合老年人的意愿和需求，因此作為未來我國社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性模式被廣泛認同和推廣。
為擴大養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍，我國民政部、團中央積極倡導(dǎo)大學生參與社區(qū)為老志愿服務(wù)，但過程中普遍存在志愿服務(wù)節(jié)日化、短期化，針對性不強，服務(wù)水平偏低等問題，迫切需要探索大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的有效機制。大學生及其所在的志愿服務(wù)組織是長效機制內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的直接提供者。為老服務(wù)實踐證明，某些與老人需求密切相關(guān)專業(yè)的學生，如醫(yī)學、護理、美發(fā)、烹飪等專業(yè)，很容易開展為老服務(wù)且服務(wù)效果良好。大學生參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)時，可以“多對一”為主要活動形式，如組織大學生成立“為老服務(wù)小組”或者“助老服務(wù)團隊”等，依靠團體的力量為老人提供服務(wù)。此方式更易得到社區(qū)及老人信任。同時可增強大學生服務(wù)信心和服務(wù)質(zhì)量、增強大學生的團隊協(xié)作能力，更易操作、便于長期堅持，更易獲得社會資源支持，更易開展大規(guī)模深層次的為老服務(wù)活動。
三、大學生在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用
作為高校的大學生，在接受新思想、新事物方面有著獨特的見解。我們要發(fā)揮大學生的作用，通過一定的教育引導(dǎo)，使大學生樹立自愿服務(wù)意識，并逐步接受一種新的思潮。
1.大學生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動，可以不斷地更新觀念。包括職業(yè)社會工作者思想觀念和居家養(yǎng)老被服務(wù)對象的思想觀念。使大家明確居家養(yǎng)老不是簡單的在生活上的照顧，而是包括其他多個方面，如心理健康等。
2.大學生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動，可以豐富社區(qū)志愿服務(wù)工作內(nèi)容，壯大社區(qū)志愿者的隊伍，為社區(qū)志愿者發(fā)揮作用搭建平臺。
3.大學生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動，有效地提升了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)的開展，必須改變以前分散化、非專業(yè)化的服務(wù)人員格局，加強人才培訓(xùn)和資源整合，以高素質(zhì)的專業(yè)隊伍推動養(yǎng)老服務(wù)水平的進步。
4.大學生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動，可以培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)意識。居家養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)有著不可低估的貢獻。更主要的是，在這個過程中，讓大學生認識到居家養(yǎng)老行業(yè)是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在自愿參與的同時，培養(yǎng)大學生在這一行業(yè)中創(chuàng)業(yè)的意識。
四、加強大學生自愿服務(wù)教育的途徑
面對大學生群體，要在全社會范圍內(nèi)建立起大學生關(guān)注居家養(yǎng)老的意識。若要營造全社會居家養(yǎng)老的氛圍，需要社會、高校、大學生自身及其家庭的共同努力。社會要引領(lǐng)居家養(yǎng)老文化的正確導(dǎo)向。大學生應(yīng)從自身做起，加強居家養(yǎng)老意識，自覺實踐。在家庭教育中每位家長應(yīng)當擯棄傳統(tǒng)觀念，將居家養(yǎng)老事宜放在首位。而高校作為培養(yǎng)社會人才的主陣地，在加強大學生居家養(yǎng)老教育方面要建立起教育機制，而這是義不容辭的責任。
對大學生進行自愿服務(wù)意識教育，要依靠學生管理部門、輔導(dǎo)員、學校黨團組織等各個部門，形成齊抓共管的局面。在日常生活中進行宣傳教育的同時，加強教育，從教育上引導(dǎo)大學生關(guān)注社會問題，關(guān)注居家養(yǎng)老問題。校園文化活動歷來是高校進行思想政治教育的主要途徑。它既形式多樣、內(nèi)容活潑，又體現(xiàn)學校的文化內(nèi)涵和個性特點。高校完全可以結(jié)合自身校園文化活動的特點，進行居家養(yǎng)老思想的教育和傳播。可以通過廣播、報刊、知識競賽、演講比賽和專題報告等多種形式在校園內(nèi)營造濃厚的學習討論氛圍。高校應(yīng)當有計劃、有目的地組織學生廣泛開展社會實踐，使學生在廣泛深入的社會實踐中受到居家養(yǎng)老服務(wù)思想的教育，并逐漸成為學生自愿自覺的行動。在高校假期社會實踐中要有居家養(yǎng)老服務(wù)實踐的內(nèi)容。每年高校安排的社會實踐，是大學生進行居家養(yǎng)老實踐真實體驗的重要機會，學校應(yīng)當充分利用這一時機，有計劃地安排學生開展社會實踐。
五、總結(jié)
為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。在我國目前的社會倫理中，絕大部分老人和他們的子女都希望選擇居家養(yǎng)老，而居家養(yǎng)老的附加服務(wù)如心理陪護等，目前還主要依靠政府購買服務(wù)，市場幾乎沒有得到開發(fā)，但這些服務(wù)又是現(xiàn)有從業(yè)者所無法勝任的。那么，我們要改變這種狀況不是一朝一夕的事情，必須選取一個長久的策略。作為高校的大學生，在接受新思想、新事物方面有著獨特的見解。我們要發(fā)揮大學生的作用，通過一定的教育引導(dǎo)，使大學生樹立自愿服務(wù)意識，并逐步接受一種新的思潮。
[參考文獻]
1.楊宗傳.居家養(yǎng)老與中國養(yǎng)老模式[J].經(jīng)濟評論.2000（3）.
2.劉斐瑩，肖遙，郭堯.大學生參與社區(qū)志愿服務(wù)的行為意向研究―以北京師范大學為例[J].高教高職研究，2009（5）
關(guān)鍵詞：高職院校；社區(qū)管理與服務(wù)；實踐教學；研究
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)涵蓋了大量包括管理類與服務(wù)類在內(nèi)的知識，其作為社會工作的一門應(yīng)用性分支學科，將社工、管理、服務(wù)三種理念有機地集中于一體。而培養(yǎng)學生專業(yè)技能、應(yīng)用能力及解決方法的重要途徑更多的體現(xiàn)在實踐教學中，它是社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系中的重要組成部分。但是，由于種種原因，我國許多高職院校的實踐教學條件不能滿足實踐教學的需要，嚴重影響著我國高職教育的質(zhì)量與水平。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，在10年的實踐教學過程中，積累了較為豐富的教學經(jīng)驗，成功地培養(yǎng)了一大批社區(qū)服務(wù)管理人才，但同時仍存在一些不足，特別是實踐教學的內(nèi)容、師資力量、教學督導(dǎo)等方面有待提高。
一、專業(yè)概況
江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設(shè)該專業(yè)的院校，2009年被批準立項為院級重點建設(shè)專業(yè)。主要培養(yǎng)面向社區(qū)、福利機構(gòu)、物業(yè)公司以及相關(guān)企業(yè)，掌握社區(qū)管理、物業(yè)管理、長者服務(wù)等方面專業(yè)知識，有較強實踐動手能力，并具有從業(yè)職業(yè)資格證書，能從事社區(qū)老年服務(wù)與管理管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理、社區(qū)服務(wù)與管理等崗位工作實際操作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。畢業(yè)生就業(yè)主要分布在基層物業(yè)公司、社會管理機構(gòu)、社區(qū)社會工作站、企事業(yè)單位文秘、行政管理崗位、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等。10年來，該專業(yè)已經(jīng)與許多國家大型企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，畢業(yè)生受到了用人單位的好評，如2012年與萬科物業(yè)公司簽訂合同為萬科定制培養(yǎng)三屆學生。
二、教學體系
（一）課程體系與課程建設(shè)
引入國家社工師與物業(yè)管理師相關(guān)職業(yè)標準與職業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)專家在課程體系和課程內(nèi)容構(gòu)建中的作用。在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會下設(shè)置課程開發(fā)建設(shè)機構(gòu)，具體負責課程體系與課程內(nèi)容的開發(fā)與構(gòu)建。
以工作任務(wù)為依據(jù)，構(gòu)建工作任務(wù)導(dǎo)向型專業(yè)教學標準體系。課程設(shè)置與工作任務(wù)相匹配，按照工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性與邏輯關(guān)系設(shè)計與確定課程體系。
以工作項目為中心構(gòu)建課程內(nèi)容體系。任務(wù)由工作項目組成，以完成任務(wù)為核心析出工作項目，以完成項目為目標確定工作職責，以勝任工作職責為目標，確定教學內(nèi)容，形成項目為中心的課程內(nèi)容體系。具體包括公共基礎(chǔ)平臺課程、職業(yè)基礎(chǔ)平臺課程、專業(yè)方向平臺課程、專業(yè)拓展平臺課程。
（二）實踐教學體系
在所有課程學時中，實踐課程的學時占53%。這也說明專業(yè)注重培養(yǎng)具有較強實踐能力的高素質(zhì)技能型專門人才。在教學過程中，主要安排認知實習、課堂實訓(xùn)、綜合實踐、畢業(yè)頂崗實習四個教學環(huán)節(jié)。
（1）認識實習環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在要求學生在參觀和了解現(xiàn)場環(huán)境及情況的基礎(chǔ)上，熟悉和掌握與所學專業(yè)所對應(yīng)的崗位、目標內(nèi)容以及工作要求。
（2）課堂實訓(xùn)環(huán)節(jié)，要求學生將所學專業(yè)內(nèi)容不斷融入專項技能訓(xùn)練之中。通過模擬和演練，培養(yǎng)學生的各項實踐技能。
（3）綜合實踐環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地將所學的各專業(yè)課程結(jié)合起來，綜合所學的內(nèi)容和已具備的能力，打造出學生解決實際問題的綜合能力。具體的實踐環(huán)節(jié)包括社會工作方法訓(xùn)練、物管綜合能力培訓(xùn)，老年社會服務(wù)實訓(xùn)，主要是通過將學生安排到相關(guān)單位，按照實訓(xùn)大綱，進行真實崗位及任務(wù)進行訓(xùn)練。目前建有校外實習基地5個，有政府建構(gòu)，如徐州市局，云龍區(qū)民政局；有社區(qū)管理機構(gòu)，如街道辦事處、居民委員會；社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)；大型物業(yè)公司，如萬科南京物業(yè)、徐州金鷹國際物業(yè)，成為專業(yè)實踐教學的主要場所，為學生專業(yè)技能的實際訓(xùn)練，仿真工作情景的展示提供了物質(zhì)條件。特別是校外實習基地，對學生接觸專業(yè)實際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發(fā)揮了極其重要的作用。
（4）畢業(yè)實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，在教師和實習機構(gòu)人員的專業(yè)、實踐指導(dǎo)下，通過一段時間的熟悉掌握與技能性訓(xùn)練，學生可全面結(jié)合所學和所掌握的知識和技能，解決具體的專業(yè)性問題，編寫畢業(yè)論文準備畢業(yè)答辯，完成最后一個教學環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。
三、實踐教學中存在的問題剖析
（一）實踐教學內(nèi)容缺乏針對性
學生在實習過程中，需要了解掌握的東西太多，這就需要明確主導(dǎo)目標，細化具體內(nèi)容，實現(xiàn)實習的針對性，避免膚淺的通用性認知實習。如社會工作法中，學生的實習過程全部是在固定的專業(yè)位置上完成，缺少系統(tǒng)全局性的了解，實習效果就大打折扣。由于時間和經(jīng)費的嚴重制約，許多專業(yè)操作技能涉及不到，實習目標的設(shè)定便難以細化和度量，學生專業(yè)能力的提高將受到很大局限。
（二）實習單位安排不合理
目前學生社會實踐主要安排在社區(qū)居委會，但對社會工作的理念和認同度在一定程度上的缺失，使社區(qū)居委會缺乏工作積極主動性，而只是被動地完成上級交代的任務(wù)。所以在實習期間，學生的實踐任務(wù)與其專業(yè)要求并不對口，而都是一些通用性的瑣碎事務(wù)，也就無法滿足學生的專業(yè)技能要求。
（三）校內(nèi)實踐教學內(nèi)容薄弱
由于條件所限，社區(qū)專業(yè)校內(nèi)實踐教學環(huán)節(jié)十薄弱，實踐教學設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)視聽資料嚴重缺乏。例如，社會工作方法與實務(wù)、物業(yè)管理理論與實務(wù)、老年社會工作等核心課程都是操作性極強的應(yīng)用性課程，需要校內(nèi)實訓(xùn)室的配合，但是目前缺少相應(yīng)的軟件及硬件設(shè)施支持，即使專業(yè)教師的授課水再高也難引起學生的興趣，教學效果也不可能理想。
（四）師資水平有待提高
在實踐課程中，部分教師由于缺乏豐富的專業(yè)理論和實務(wù)操作能力，無法有效地對學生進行全面地指導(dǎo)。究其原因在于，部分教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的師范專業(yè)教育，缺乏適度的教學經(jīng)驗，更沒有接受過，社區(qū)管理或者是社會工作專業(yè)的培訓(xùn)，無法有效將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化到具體的實踐中來。
（五）科學地指導(dǎo)水平低下
目標導(dǎo)引的形式單一，沒有完善的實踐目的與方向。專業(yè)教師負擔過重，不僅對社會實踐全權(quán)負責，同時還承擔了大量的教學任務(wù)，無法實現(xiàn)系統(tǒng)性的科學引導(dǎo)模式。缺乏專業(yè)的實踐課程組織機構(gòu)，在目標、思想和組織上都缺乏系統(tǒng)性的科學引導(dǎo)來詳細地計劃和安排學生的實踐，實踐的效果也就必然大打折扣。
四、建議及對策
（一）完善監(jiān)控體系的建設(shè)
教學檔案可作為對專業(yè)實踐教學進行監(jiān)控的一種主要手段，這就需要首先撰寫和制定出專業(yè)實踐教學方案，對實踐教學的內(nèi)容、實踐安排、考核辦法、評價標準等作出明確規(guī)定。并在實踐過程中全程跟蹤記錄相關(guān)專業(yè)實踐內(nèi)容并進行分析和改進。另外，還可通過建立簡明而健全的“質(zhì)量記錄”信息，啟用學生教師網(wǎng)上評教系統(tǒng)，對實踐教學質(zhì)量提供有效保障。
（二）拓寬實訓(xùn)基地建設(shè)與開發(fā)
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的教學基地建設(shè)不僅要依靠傳統(tǒng)的教學――實習轉(zhuǎn)移機制，還需要更為靈活、多變、和更貼近專業(yè)特點的實習方式和手段，增強學生專業(yè)學習和實踐培訓(xùn)的適應(yīng)性，保證學生在走出校門前，更加深入地了解和掌握行業(yè)現(xiàn)狀和工作內(nèi)容。
除定期去對口社區(qū)見習、實習外，還要聘請行業(yè)專家與經(jīng)驗豐富的一線工作人員作為兼職教師，以實例教育帶動實訓(xùn)項目，理論聯(lián)系實際；讓學生通過社區(qū)工作實踐第一線進行“真刀真槍”式的實習，接受真正的“實戰(zhàn)”演練，提高學生的技能操作水平，在“見習”、“實習”中積累社會工作經(jīng)驗。
學校作為一個特殊社區(qū)，具備社區(qū)工作的普遍性和特殊性。可指導(dǎo)本專業(yè)學生參與各類學生社團的組織建設(shè)和活動策劃，在學生公寓區(qū)開展各類服務(wù)項目，最大程度地感受學校這個特殊社區(qū)工作的各個層面，使專業(yè)知識與技能得到應(yīng)用。通過利用學校社區(qū)資源，將學校開發(fā)為整體實訓(xùn)基地，在一定程度上使學校成為整體型的專業(yè)實訓(xùn)室。
（三）強化校內(nèi)實訓(xùn)基地建立，實現(xiàn)校內(nèi)校外實踐互動結(jié)合
強化校內(nèi)實訓(xùn)基地建立，配備先進的教學和實驗設(shè)備，設(shè)立個案、小組、社區(qū)工作模擬室和物業(yè)管理模擬室等，促進社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐教學。有利于學生可以在校內(nèi)實訓(xùn)基地模擬各種服務(wù)場景，熟悉服務(wù)流程和專業(yè)實踐任務(wù)，加強動手能力的培養(yǎng)。通過校內(nèi)校外實踐相結(jié)合，能更好地提高社會實踐的效果和質(zhì)量。
（四）加強對專業(yè)教師實務(wù)操作技能的培訓(xùn)
加強培訓(xùn)專業(yè)教師實務(wù)操作技能，需要鼓勵專業(yè)教師參加繼續(xù)教育學習或者培訓(xùn)，派駐教師到發(fā)達地區(qū)的社會工作服務(wù)機構(gòu)的社區(qū)領(lǐng)域參加鍛煉，學習適用的實務(wù)操作技能。也可考慮聘請經(jīng)驗豐富的社會工作人員擔任社會實踐兼職教師。通過走訪省內(nèi)開設(shè)社會工作專業(yè)或者社區(qū)管理專業(yè)的本科院校，調(diào)查他們的實踐開展情況，學習經(jīng)驗。
（五）建立有效的模式進行實習督導(dǎo)
形成以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為指導(dǎo)、專業(yè)教師和機構(gòu)督導(dǎo)相互合作的實習督導(dǎo)機制極其重要，可通過建立有效的實習督導(dǎo)模式，以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)。學院可以聘請各方面專家，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。利用他們對服務(wù)一線的了解，對學生的就業(yè)崗位群進行合理的分析，同時運用他們豐富的社會資源，充分發(fā)揮其在社會實踐中的橋梁作用，為學生謀求更廣泛的實踐基地和就業(yè)機會。積極爭取政府部門的支持，使社會實踐基地的建設(shè)得到有力的保證。
（六）依靠專業(yè)學生社團強化實踐訓(xùn)練
根據(jù)人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，以價值教育為核心，依靠專業(yè)學生社團，義工服務(wù)貫穿專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，注重課堂教學與專業(yè)實踐相結(jié)合，價值內(nèi)化和實務(wù)訓(xùn)練相結(jié)合，以服務(wù)社會促動教學。如學生社團在徐州市社會福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會服務(wù)，學生通過服務(wù)鞏固、反思了所學專業(yè)知識，合作單位的需求也得到了滿足，達到了雙贏的局面。
參考文獻：
[1]沈星怡，魏蓉婷.關(guān)于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)定位及課程設(shè)計的調(diào)研報告[J].鎮(zhèn)江高專學報，2009（10）.
[2]趙坤.社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實訓(xùn)教學改革探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（26）.
[3]曹啟挺.社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)主干課程建設(shè)研究[J].社會工作，2010（10）.
[4]王衍.應(yīng)用型社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].勝利油田黨校學報，2012（07）.
[5]黃榮英.關(guān)于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐教學管理的思考[J].教育與專業(yè)，2011（02）
一、立足現(xiàn)有課程體系，挖掘公民教育資源
為有效實施公民教育，在西方許多國家都開設(shè)了公民教育課程。比較遺憾的是，我國現(xiàn)有課程體系中尚無相對規(guī)范的公民教育課本，在這種狀況下，實施學校公民教育需要立足現(xiàn)有課程體系，充分挖掘散見于教材中的有效教育資源。
毫無疑問，德育課程是實施公民教育的重要載體。現(xiàn)行高中思想政治教材中所涉及的民主法治、政治參與、公平正義、國家制度、民族團結(jié)、和平發(fā)展等都是與公民教育相關(guān)的內(nèi)容。
簡單羅列如下：
除了現(xiàn)行德育課程以外，歷史、語文、英語、地理等其他人文社會學科中也涉及了相當多的公民教育素材，是實施公民教育很好的內(nèi)容。
以歷史學科為例，最早具有制度性的民主政治就出現(xiàn)在古希臘的雅典和古羅馬的城邦時期，通過世界古代史的學習，可以讓學生了解“公民”概念的源起及其最初要義。進入封建社會以后，“公民”概念消失了，但在歷史學習中仍可以通過對封建專制下臣民人格的反面解讀，讓學生更深層次地理解現(xiàn)代公民理念。進入近現(xiàn)代史，更是可以通過歷史上無數(shù)次人權(quán)斗爭、民主運動等歷史事件感悟公民行動。“讀史可以明智”，從過去看現(xiàn)在，從現(xiàn)在思考未來，努力推動符合時展需要的公民教育實踐。
很長一段時間里，人類重視科學教育而忽視了人文教育，沒有關(guān)注健康的公民人格的塑造，于是，科學在推動了社會發(fā)展的同時，卻助長了一些社會陰暗面的滋生。因此，我們有必要努力去挖掘數(shù)學、物理、化學等理科課程中公民教育的有效資源，高舉科學、正義、責任、文明的偉大旗幟，讓公民的人格堅守成為一種必然。
當然，即使現(xiàn)有課程體系中蘊藏著豐富的公民教育資源，也需要教師悉心發(fā)現(xiàn)，努力發(fā)掘。還應(yīng)該注意到，這些有效資源只是散見于各課程之中，缺乏系統(tǒng)性，需要作必要的整合，與此同時，相關(guān)學科之間也需要協(xié)調(diào)一致，使公民教育真正落到實處。
二、落實綜合實踐活動課程，滲透公民教育
綜合實踐活動作為一門新型課程，包括研究性學習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐三部分內(nèi)容。由于其獨特的學科特點，綜合實踐活動成為實踐學校公民教育的極佳平臺。
1．在高中研究性學習活動中實施公民教育
“研究性學習”是相對“接受性學習”而言的，要求學生從自然、社會和自身生活實際出發(fā)，結(jié)合自身興趣，選擇和確定研究專題，通過文獻研究、社會調(diào)查、科學實驗、數(shù)據(jù)分析、撰寫報告等，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學習，強調(diào)從實踐中直接獲取知識和體驗。
首先，要加強對課題選擇的指導(dǎo)。在實施研究性學習活動中，首先需要同學們從自己熟悉的生活實際出發(fā)，從周圍社區(qū)的問題出發(fā)，選擇一個課題。一個好的課題研究方向，是高質(zhì)量完成研究性學習活動的第一步，是關(guān)涉研究性學習這一課程成功與否的首要環(huán)節(jié)。此時，如果教師能有意識地引導(dǎo)學生以一個公民的身份，從公民的視角去關(guān)注課題選擇，會對學生的公民教育起到很好的推動作用。
其次，加強課題研究指導(dǎo)。當同學們以一個公民身份走出校園，走向社會時會遇到許多問題，如何積極引導(dǎo)便成為公民教育的一個重要環(huán)節(jié)。在課題實施過程中，教師應(yīng)該更多地給同學們以支持和鼓勵，不僅鼓勵同學之間的互幫互助，團結(jié)協(xié)作，更要讓同學明白權(quán)利義務(wù)，明確規(guī)則規(guī)范，知曉社會責任等等。
最后，在課題結(jié)束后，要及時召開成果匯報會，給同學們一個展示課題成果的機會，讓同學們談?wù)務(wù)n題研究的一些感想。這不僅是對課題研究活動本身的一次有意義的反思提升，更是對自身公民實踐的一次反思提升，從而讓公民意識在反思中得以升華。
2．在社區(qū)服務(wù)課程中實施公民教育
開設(shè)社區(qū)服務(wù)課程，旨在學生利用課余時間或節(jié)假日時間為社區(qū)提供公益性義務(wù)服務(wù)，要求同學們以服務(wù)者、志愿者的角色，以一個公民的身份走進社區(qū)，運用所學知識提供一些力所能及的有意義的服務(wù)。
社區(qū)服務(wù)課程的意義不在于獲得2個學分，對同學們來說，讓他們走出校園，參與社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)了參與意識與能力，提升了公民技能，無疑是一種積極的公民實踐。
在社區(qū)服務(wù)課程中實施公民教育需要構(gòu)建起學校與社區(qū)的良好關(guān)系，包括多樣服務(wù)項目，詳細的方案設(shè)計，充足的崗位準備，靈活的操作機制，完備的事后評價體系等，最終通過社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)學生由學校公民向社區(qū)公民的轉(zhuǎn)變。
3．在社會實踐活動課程中實施公民教育
社會實踐活動課程要求同學們作為社會成員，積極參加校內(nèi)外各種社會實踐活動。從學校層面，我們把組織學生開展軍訓(xùn)活動和班級值周管理活動作為工作重點。
組織高一新生走進軍營，參加軍訓(xùn)，不僅有助于增強同學們作為一個公民的國防意識，還有助于培養(yǎng)規(guī)則意識、團隊意識，形成強烈的紀律觀念、合作精神等。班級值周制，是指高一、二年級各班在全校范圍內(nèi)輪流值日一周的制度，目的是讓同學們參與到學校管理活動中來，成為學校的真正主人，實踐一個公民應(yīng)有之責任，訓(xùn)練其未來參與社會的應(yīng)有技能。
正是由于社會實踐的課程化實施，才不至于讓學校公民教育流于形式。通過這種形式培養(yǎng)的公民意識是深刻的，它會逐漸內(nèi)化為一種品質(zhì)，并轉(zhuǎn)化為一種公民行為。
三、積極開發(fā)隱性課程，推進學校公民教育
相對于顯性課程來說，在學校情境中以一種內(nèi)隱、間接方式呈現(xiàn)的隱性課程，存在于學校生活的各個角落，從物質(zhì)層面的硬件設(shè)施、校園環(huán)境，到精神層面的規(guī)章制度、課堂文化、學校精神等等，都對學生未來發(fā)展起著潛移默化的作用。這種對學生成長的影響相比學科知識更深刻、更持久，在實施公民教育時，很有必要予以開發(fā)利用。
1．改造課堂生活，倡導(dǎo)民主和諧的課堂氛圍
傳統(tǒng)意義的課堂上，教師具有絕對的權(quán)威性，課堂教學師生在人格上不平等，這是對學生公民權(quán)利的否定。因此，在課堂教學中實踐公民行動，作為教師首先就要尊重學生的主體地位，尊重每個學生享有平等受教育的權(quán)利和發(fā)展的機會。尊重學生，就要將學生作為平等主體看待，沒有優(yōu)生差生之分，沒有家境背景之別；尊重學生，就要尊重學生心理及個性發(fā)展，立足于學生學情設(shè)計目標，著眼于學生未來發(fā)展組織教學，唯有教師觀念轉(zhuǎn)變了，學生的公民意識才有可能得以培養(yǎng)。
教師的教學行為直接關(guān)系到課堂活動的組織與開展，在課堂中實踐公民行動，需要倡導(dǎo)一種建立在自由、民主基礎(chǔ)上的充滿交流、對話、討論的探究式教學模式。師生是課堂生活的共同主人，學生作為課堂的經(jīng)營主體，在教師的主導(dǎo)下，在一種和諧的氛圍中，自由交流、討論甚至爭辯，讓知識在交流對話中生成，讓智慧在討論爭辯中迸發(fā)，這不僅是新課程的要求，也是公民意識的應(yīng)有之義。當然，課堂當中的民主平等交流和自由對話并不等于不要課堂紀律，在課堂教學中仍然要講究規(guī)則、規(guī)范，允許自由爭辯并不意味著目中無他人，否則，只會陷入偽民主的泥沼中。
2．實施民主管理，讓學生成為校園的主人
讓學生成為學校制度的制定者，良好校園氛圍的營造者。學校管理離不開制度建設(shè)，制度是學校的隱性課程，制度建設(shè)不是學校領(lǐng)導(dǎo)的事，更是廣大教師及至同學的事，公民教育就要培養(yǎng)起學生的獨立人格，積極參與的精神，就要讓學生參與到學校制度的建設(shè)中來。制度因問題而出，制度的修訂與完善過程需要同學的積極參與。學校應(yīng)暢通學生反映問題的渠道，鼓勵學生發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化建議。如有學生反映教師吸煙問題，學校因此出臺學校在公共場所禁煙的相關(guān)制度。作為教師，在學校管理方面也應(yīng)該率先垂范，面對問題不回避。有學生通過校長信箱反映，早晨到校時，面對值周學生的鞠躬行禮一些教師不予理睬的問題，校長不遮掩，在全校職工大會上宣讀此信，從此，情況大為改觀。如此點點滴滴，不僅有助于營造良好的學校氛圍，對同學來說更是一次次可貴的公民實踐。
同志們：
今天，我們在這里召開全市社區(qū)“三創(chuàng)”教育與實踐活動調(diào)度會，總結(jié)前一階段的工作，交流典型經(jīng)驗，對下一步工作作出安排部署。
剛才，八個社區(qū)的負責同志分別介紹了開展社區(qū)“三創(chuàng)”活動的做法和經(jīng)驗，應(yīng)該說，這些做法和經(jīng)驗，突出了教育與實踐的結(jié)合、創(chuàng)新與發(fā)展的結(jié)合，從不同側(cè)面、不同角度體現(xiàn)了當前我市社區(qū)“三創(chuàng)”活動的發(fā)展水平和實踐成果，對于推動今后社區(qū)“三創(chuàng)”活動的深入開展具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。今年，全市各城區(qū)都能夠按照市委的統(tǒng)一部署，把社區(qū)“三創(chuàng)”活動擺上重要位置，給予高度重視，并做了大量富有實效的工作。突出體現(xiàn)了以下幾個方面的特點：一是主題鮮明。這個主題就是為二次創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，各城區(qū)多都緊緊圍繞這一主題開展社區(qū)“三創(chuàng)”活動，如船營區(qū)引導(dǎo)干部群眾實現(xiàn)思想觀念的“四個轉(zhuǎn)變”、豐滿區(qū)著力打造“五個環(huán)境”等。目前，二次創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已在我市初步形成，這是非常難得的氛圍，我們一定要堅持下去。二是重點突出。各城區(qū)在開展社區(qū)“三創(chuàng)”活動時，突出了幫助下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)這一工作重點，如昌邑區(qū)在社區(qū)組織中開展的創(chuàng)業(yè)“三強化”（強化創(chuàng)業(yè)教育、強化技能培訓(xùn)、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)）活動等，在幫助下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。三是措施得力。各城區(qū)都能夠從解決束縛社區(qū)發(fā)展的實際問題入手，著眼于市民素質(zhì)和就業(yè)技能的提高，不斷創(chuàng)新方式方法，采取有力措施，創(chuàng)造性地開展社區(qū)“三創(chuàng)”活動，并取得了顯著的活動效果。四是服務(wù)到位。各城區(qū)都能夠很好地發(fā)揮社區(qū)服務(wù)職能的作用，為保證社區(qū)“三創(chuàng)”活動特別是下崗職工再就業(yè)工作的順利開展，提供有效的服務(wù)，如石井街道江煉社區(qū)在貧困下崗職工中開展的“三幫”（幫思想、幫生活、幫就業(yè)）服務(wù)活動，就是一個比較典型的例子。總的看，全市社區(qū)“三創(chuàng)”活動在各城區(qū)、街道和社區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，已經(jīng)取得了初步成效，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，先進典型的不斷涌現(xiàn)也正說明了這一點。但同時也應(yīng)看到，存在的問題也不容忽視。由于在社區(qū)開展“三創(chuàng)”活動的時間較短，很多工作尚處于起步階段，還不同程度地存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在幾個方面，一是在思想認識上還存在偏差，部分街道和社區(qū)對在社區(qū)開展“三創(chuàng)”活動重要性認識不足，理解不透；二是在工作擺布上不夠均衡，部分街道和社區(qū)只注重強調(diào)具體實踐工作的重要性，忽視了對社區(qū)居民的思想觀念、思維方式的深入研究和正確引導(dǎo)；三是個別基層干部對開展社區(qū)“三創(chuàng)”活動還存在著畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)新精神，使一些很好的社區(qū)“三創(chuàng)”活動內(nèi)容流于形式；四是市民參與“三創(chuàng)”活動的面不夠廣，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚等等。這些問題都需要我們在今后的工作中著力加以解決。需要明確指出的是，市委非常重視全市“三創(chuàng)”教育與實踐活動，深入開展好“三創(chuàng)”活動特別是社區(qū)“三創(chuàng)”活動的決心也是非常堅定，全市各城區(qū)、街道和社區(qū)一定要按照市委的統(tǒng)一部署，提高認識，精心組織，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新，把社區(qū)“三創(chuàng)”活動抓緊、抓實、抓出成效。下面，我就深入開展好社區(qū)“三創(chuàng)”活動，講三點意見。首先，要聚焦全民創(chuàng)業(yè)沒有認識上的提高，就不會有工作上的突破。全市各城區(qū)、街道和社區(qū)，一定要把推動全民創(chuàng)業(yè)放在振興吉林市老工業(yè)基地的大局中來思考，放在提高市民素質(zhì)的高度來謀劃，通過開展“三創(chuàng)”活動，全面推動社區(qū)各項事業(yè)的快速發(fā)展。今年，是振興吉林市老工業(yè)基地的開局之年，振興老工業(yè)基地要靠兩方面的工作，一方面要抓大項目建設(shè)和招商引資；另一方面就是要推動全民創(chuàng)業(yè)。目前，就我市而言，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成，市民的思想觀念還有待于進一步轉(zhuǎn)變，而“三創(chuàng)”教育與實踐活動的主題就是要“加快觀念創(chuàng)新，促進全民創(chuàng)業(yè)”，社區(qū)“三創(chuàng)”活動更是明確了打造創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動全民創(chuàng)業(yè)的工作任務(wù)。因此，在這樣的大背景下，深入開展“三創(chuàng)”教育與實踐活動，特別是以社區(qū)居民和下崗職工為主體的社區(qū)“三創(chuàng)”活動，就顯得尤為重要和緊迫。同時，在社區(qū)開展“三創(chuàng)”活動也是提高市民素質(zhì)，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我市經(jīng)濟、社會和各項事業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新的關(guān)鍵則在于提高人的素質(zhì)和促進人的全面發(fā)展。從根本上說就在于提高人的思想水平、創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識。這是一個漸進的過程，必須通過教育與實踐相結(jié)合才能實現(xiàn)。我們在全市社區(qū)開展“三創(chuàng)”活動，其根本目的就是要通過開展豐富多彩的教育與實踐活動，不斷提高廣大市民的學習意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和開放意識，鼓勵廣大市民張揚個性、致力創(chuàng)造，根據(jù)市場需求，去創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、成就事業(yè)，用勞動、知識、技術(shù)、資本和管理去創(chuàng)造社會財富，在實踐中不斷增強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的能力和水平，進而實現(xiàn)市民素質(zhì)的提高，推動社區(qū)各項事業(yè)快速發(fā)展，并以社區(qū)發(fā)展作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，形成有利于城市發(fā)展的人力資源優(yōu)勢，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次、要組織全民創(chuàng)業(yè)當前，社區(qū)“三創(chuàng)”活動要堅持以幫助社區(qū)居民轉(zhuǎn)變思想觀念，幫助下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)為重點，組織開展全民創(chuàng)業(yè)活動，要著力抓好以下六個方面的工作：一是抓引導(dǎo)。要把激發(fā)人們的致富欲望和創(chuàng)造熱情作為開展社區(qū)“三創(chuàng)”活動的基本出發(fā)點和主要工作目標，通過組建“三創(chuàng)”教育宣講團、開展創(chuàng)業(yè)精神大討論等有效活動形式，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，克服畏難情緒和“等、靠、要”的思想，使創(chuàng)業(yè)致富成為廣大市民的理想和追求；要善于借鑒溫州等外地經(jīng)驗，培植良好的創(chuàng)業(yè)文化，做到“不空談、不依賴、不怕苦、不嫌少、不戀家、不滿足”，積極投身到全民創(chuàng)業(yè)的大潮中來。二是抓項目。一方面要通過鼓勵、幫助下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、發(fā)展非正規(guī)服務(wù)組織和創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)等形式，為社區(qū)居民和下崗職工提供自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)之路；另一方面要廣泛收集就業(yè)信息，加強與用工單位的聯(lián)系，實現(xiàn)社區(qū)與用工單位的人才共需合作，有條件的社區(qū)可以還考慮引進企業(yè)和項目，為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。在這方面，剛才江煉社區(qū)談到他們開展的“七崗”活動，就給了我們很多有益的啟示。三是抓培訓(xùn)。很多社區(qū)群眾并不是沒有創(chuàng)業(yè)的激情，也不是沒有致富的欲望，而是苦于缺乏創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和能力。因此，我們要立足于解決群眾創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)方面遇到的主要問題，針對社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)知識缺乏的現(xiàn)狀，認真開展好各類就業(yè)培訓(xùn)工作。包括創(chuàng)業(yè)前的轉(zhuǎn)變觀念培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)中的技能、技術(shù)培訓(xùn)和推銷產(chǎn)品、闖市場的能力培訓(xùn)。要依托市民學校，創(chuàng)辦市民創(chuàng)業(yè)學校，有針對性地開展各種技能培訓(xùn)。要借助駐區(qū)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)學校，組織開展創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，如工商登記、項目選擇、資金籌措、經(jīng)營管理、經(jīng)濟法規(guī)等。要在加強培訓(xùn)的同時，幫助社區(qū)居民開拓創(chuàng)業(yè)思路，制定創(chuàng)業(yè)計劃，盡快走上創(chuàng)業(yè)發(fā)展的道路。四是抓服務(wù)。各城區(qū)、街道和社區(qū)要加強與各級勞動保障、工商、稅務(wù)及民政等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，積極落實國家、省、市級的各項再就業(yè)政策，準確掌握再就業(yè)工作信息，幫助社區(qū)居民準確把握市場行情，選好創(chuàng)業(yè)項目，爭取更多的資金支持。要通過建立社區(qū)居民求職檔案、組建各類行業(yè)協(xié)會，舉辦企業(yè)用工洽談會、企業(yè)社區(qū)對接會、就業(yè)政策咨詢會等形式，為社區(qū)居民和下崗職工再就業(yè)提供服務(wù)。要通過結(jié)對包保、捐資助學、“愛心超市”等形式，幫助下崗職工解決生活上出現(xiàn)的實際困難，樹立起再就業(yè)的信心。五是抓典型。典型的示范帶動作用，對于社區(qū)“三創(chuàng)”活動的深入開展，具有顯著的推動作用。目前我們掌握的老典型多，新典型少，這就要求我們在今后的工作中，要多視角、寬領(lǐng)域、深層次地挖掘和培養(yǎng)各類新時期創(chuàng)業(yè)典型，大力開展“創(chuàng)業(yè)明星”典型宣傳活動，真正把新典型內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)思想挖掘出來、宣傳出去。同時，我們還要切實發(fā)揮社區(qū)黨員和各類骨干的模范作用，利用他們在群眾中的影響力和感召力，帶領(lǐng)更多的社區(qū)居民投入到社區(qū)“三創(chuàng)”活動中來。六是抓活動。社區(qū)“三創(chuàng)”活動能否取得實效，關(guān)鍵在于能否設(shè)計出吸引社區(qū)居民的廣泛參與的活動載體。在前一階段的工作中，我們已經(jīng)取得了一些成功的經(jīng)驗，那就是精神文明和全民創(chuàng)業(yè)一起抓的工作理念。結(jié)合精神文明建設(shè)工作，精心設(shè)計活動載體，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)精神文明建設(shè)和社區(qū)“三創(chuàng)”活動水平得到同步提高。在今后的工作中，我們?nèi)砸獔猿诌@一原則，通過專題報告會、成果展示會、工作現(xiàn)場會等形式推進社區(qū)“三創(chuàng)”活動的深入開展；通過舉辦“二次創(chuàng)業(yè)，振興江城”專題論壇、講座和演講、征文、知識競賽等群眾喜聞樂見的活動，真正把社區(qū)“三創(chuàng)”活動落到實處。第三，要提升全民創(chuàng)業(yè)提升全民創(chuàng)業(yè)，就是要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。要用產(chǎn)業(yè)化的思維，把已有的產(chǎn)業(yè)做大做強，使產(chǎn)品的質(zhì)量越來越好，市場化程度越來越高。同時，新上項目要上規(guī)模、上檔次，形成市場化、專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展的新格局。對于有一定工作基礎(chǔ)的社區(qū)，也要用產(chǎn)業(yè)化的思維，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)，由幫扶個體向幫扶群體轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由社區(qū)就業(yè)服務(wù)向全市乃至境外服務(wù)轉(zhuǎn)變。提升全民創(chuàng)業(yè)，就是要建立規(guī)范化的管理體系。要準確把握社區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)心態(tài)和社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況及再就業(yè)情況，摸清底數(shù)，登記建檔，并通過系統(tǒng)分析，提出明確的工作思路和相應(yīng)的對策；要建立科學規(guī)范的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和考核評價機制，各城區(qū)和街道干部要深入社區(qū)，到群眾中去了解實際情況，到基層組織中開展面對面的工作指導(dǎo)。要層層落實工作責任制，任務(wù)分解到人，指標落實到戶，切實幫助社區(qū)群眾解決一些具體的困難和問題，真正把全民創(chuàng)業(yè)活動扎實、有效地開展起來。提升全民創(chuàng)業(yè)，就是要不斷創(chuàng)新工作的方式方法。全民創(chuàng)業(yè)能否達到預(yù)期的效果，用創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的方法推動工作至關(guān)重要。要打破固有的工作套路和思維模式，牢固樹立求真務(wù)實的思想，切忌形式主義、弄虛作假、搞花架子。同時，在工作中要依靠群眾，相信群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾中蘊藏的創(chuàng)新思維和基層組織工作中的新方式、新方法、新經(jīng)驗總結(jié)出來，創(chuàng)造性地應(yīng)用到社區(qū)“三創(chuàng)”活動中去。同志們，市委對全市“三創(chuàng)”活動高度重視，決心很大。所以，在今后一個時期，社區(qū)“三創(chuàng)”活動的力度不能減，標準不能低。我們相信，只要堅持求真務(wù)實的工作原則，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，我們的工作就一定能夠取得更明顯的效果，更優(yōu)秀的業(yè)績，更突出的效益，為振興吉林市老工業(yè)基地和二次創(chuàng)業(yè)做出新的貢獻。
按照分工，我協(xié)助區(qū)長分管醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、基層政權(quán)、民政及殘疾人等工作。三年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在班子成員的通力配合和基層全體干部的共同努力下，認真履行職責，較好地完成了分管的各項工作任務(wù)，榮獲國家、省、市級榮譽稱號28項。現(xiàn)將履行職責情況報告如下：
一、以工作需要為出發(fā)點，強化學習，全面提高自身素質(zhì)
工作對領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的要求在不斷提高，為與之相適應(yīng)，必須全面提高自身素質(zhì)。一是學習政治理論和業(yè)務(wù)知識。我始終把政治理論學習放在自身建設(shè)的首位。通過集體學習和個人自學等形式，深入學習“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神和有關(guān)科學發(fā)展觀的重要論述。分管工作政策業(yè)務(wù)性強，我及時學習相關(guān)法律知識，掌握政策界限，確保依法行政、科學行政。通過學習不斷提高自己的政治覺悟和駕馭工作的能力。二是學習先進的工作經(jīng)驗。工作中，我注重向基層干部學習，學習他們多年的基層實踐經(jīng)驗；向領(lǐng)導(dǎo)班子成員學習，學習他們高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在班子集體中站準位，不越位，不缺位，自覺維護班子集體意志和決策。同時，注重橫向、縱向的溝通與交流，得到各方的支持和配合，促進工作的順利開展。三是樹立良好的工作作風。我始終注意保持謙虛謹慎、廉潔自律和務(wù)實的工作態(tài)度，所分管的工作關(guān)系百姓的切實利益，我堅持深入實際，調(diào)查研究，體察民情，了解民意，努力為人民服務(wù)。
二、以構(gòu)建和諧社會為目標，完善社區(qū)功能，街區(qū)建設(shè)得到切實加強
街道、社區(qū)是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。一是抓基礎(chǔ)。在硬件基礎(chǔ)方面，本著政企共建、資源共享的原則，借助全市加強社區(qū)建設(shè)的有利契機，積極向上爭取、多方協(xié)調(diào)，融資300余萬元解決了8個未達標社區(qū)的辦公場所，維修改建9個社區(qū)，新建2個社區(qū)，目前全區(qū)25個社區(qū)辦公場所全部達標，其中達到市級示范社區(qū)標準的占56%，社區(qū)室內(nèi)活動場所擁有率位于全市前列。各社區(qū)配齊配全了電話、電腦、打印機等辦公設(shè)備，全部實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，達到現(xiàn)代化城區(qū)的社區(qū)辦公水平。在干部隊伍建設(shè)方面，本著競爭擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘社區(qū)干部，現(xiàn)共有社區(qū)干部145名，平均年齡29歲，其中具有大中專以上文化程度101人，占總數(shù)的69%。實行社區(qū)干部人事制，普遍提高了待遇標準。制定了《龍鳳區(qū)社區(qū)干部考評方案》，建立社區(qū)干部的培養(yǎng)、考評、監(jiān)督配套機制，社區(qū)干部張永生被評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作者和全國優(yōu)秀共青團員。目前，社區(qū)達到了硬件標準化，隊伍專業(yè)化，管理規(guī)范化。二是抓職能。明晰了街道辦事處與各部門的事權(quán)，各街道在城市管理、社會管理、社區(qū)建設(shè)、居民服務(wù)等方面充分履行職責。舉辦多種群眾性文化活動，倡導(dǎo)社會公德、家庭美德和公共道德，在街道形成團結(jié)互助、平等發(fā)展的新型人際關(guān)系；在弱勢群體幫扶、下崗再就業(yè)、計劃生育等事關(guān)安全穩(wěn)定工作中想實招、出實力，為轄區(qū)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是抓功能。實施“八進社區(qū)”工程，完善社區(qū)功能。在全區(qū)形成了以市民文明學校為主、巷報為輔的社區(qū)教育經(jīng)常化模式，實施教育進社區(qū)；以就業(yè)培訓(xùn)、推薦崗位為主的社區(qū)再就業(yè)扶助化模式，實施再就業(yè)進社區(qū)；以家政等便民利民為主的社區(qū)服務(wù)規(guī)模化模式，實施服務(wù)進社區(qū)，截止目前，我區(qū)已建立街道社區(qū)服務(wù)中心36個，社區(qū)服務(wù)站32個，興建各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點1579個；同時推進了法律、郵政、衛(wèi)生、物業(yè)及文化進社區(qū)。四是抓創(chuàng)建。為了激發(fā)社區(qū)干部的創(chuàng)新性，在全區(qū)開展了創(chuàng)建星級社區(qū)及特色社區(qū)活動，制定了《龍鳳區(qū)創(chuàng)建特色社區(qū)活動方案》，開展特色活動67次，涌現(xiàn)關(guān)愛型、教育型、互助型等特色型社區(qū)29個。培育了四星級以上社區(qū)11個，向市里推薦五星級以上社區(qū)6個。
三、以深化改革為動力，建設(shè)兩個體系，大衛(wèi)生格局初步建立
一是以改革促發(fā)展，以改革增活力。深化醫(yī)療單位改革，市建一、二公司醫(yī)院劃歸我區(qū)，形成了三所區(qū)屬醫(yī)院并存的局面，區(qū)財政及院際競爭生存壓力增大，針對這一情況，因勢利導(dǎo)，區(qū)政府進行三所醫(yī)院合并改革，整合資金、人力、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，降低辦院成本。合并改革后，區(qū)醫(yī)院的活力明顯增強，2004年被評為全國區(qū)級放心滿意醫(yī)院。改革鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，2004年，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃區(qū)政府統(tǒng)一管理，解決了三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的瓶頸問題。進行區(qū)衛(wèi)生體制改革，2005年，撤消了原區(qū)衛(wèi)生防疫站和區(qū)結(jié)核病防治所，組建成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。體制的理順，職能的加強，為衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展注入源動力。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)疾病預(yù)防控制體系。建立以區(qū)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托、村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的三級疾控體系。區(qū)政府三年投入1000余萬元，異地購置了區(qū)人民醫(yī)院院所，配備了x光機、透析機等診療設(shè)備，現(xiàn)代化一級甲等醫(yī)院初具規(guī)模。強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村衛(wèi)生管理的職能，使其有所為、有所不為，效果明顯。新建、改建了7個農(nóng)村省級標準化衛(wèi)生所，統(tǒng)一配備必要的診療器材，實行鄉(xiāng)醫(yī)競聘上崗，全部職業(yè)化，各村防保人員實現(xiàn)區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村服務(wù)。三是提高標準，建立衛(wèi)生監(jiān)督體系。建立了專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督隊伍，改革工作機制，對轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)點實行分片包干，責任到人，確保了衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量。三年來，共辦理衛(wèi)生許可證972個，健康證7078個，清理“八小”行業(yè)150家，開展專項檢查300余次，凈化了我區(qū)的食品市場和醫(yī)療市場。四是整合轄區(qū)資源，樹立大衛(wèi)生意識。制訂了《龍鳳區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，提高了政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。組織愛衛(wèi)成員單位及廣大干部、群眾開展愛國衛(wèi)生活動，扎實推進愛國衛(wèi)生“10610”工程，全民衛(wèi)生意識明顯增強，我區(qū)作為優(yōu)秀典型在省、市愛衛(wèi)會議上介紹經(jīng)驗。
四、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，創(chuàng)新工作方式，計劃生育工作實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變
三年來，全區(qū)穩(wěn)定保持低生育水平，較好地完成了市目標責任狀各項指標。一是計生工作由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。依法落實免費服務(wù)項目，推進了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、免疫遺傳缺陷干預(yù)、生殖感染干預(yù)“三大工程”。加大了知情選擇宣傳力度，開展“三查服務(wù)”，降低人工流產(chǎn)率。開展了已婚育齡婦女生殖保健普查工作，三年累計普查了79811人，保障了全區(qū)廣大育齡婦女的身體健康。二是工作方式由行政手段向法制化轉(zhuǎn)變。加強了相關(guān)法律知識培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變計生干部主要依賴行政手段開展工作的模式，依法行政。三年來，共審批《計劃生育證》211個，辦理《流動人口婚育證明》1095個，辦理《獨生子女父母光榮證》2382個，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費174萬元，為符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的38名群眾發(fā)放獎勵資金22800元。三是夯實了工作基礎(chǔ)。先后投入312萬元解決了街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層計生工作單位的信息管理設(shè)施及宣教設(shè)備，完善了基層檔案管理及工作制度。
五、以為民服務(wù)為宗旨，解決熱點難點問題，弱勢群體的利益得到支撐
關(guān)鍵詞：服務(wù)學習；志愿服務(wù)；培養(yǎng)模式
上個世紀80年代，我國志愿服務(wù)活動隨著改革開放而發(fā)展起來，而今已走過了30多個年頭，對我國經(jīng)濟、社會、文化等方面產(chǎn)生了積極的推動作用。而以大學生為主體的高校志愿服務(wù)活動更成為我國志愿服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，在社會的多個領(lǐng)域取得了顯著成績。但是，我們也不難發(fā)現(xiàn)，大學生志愿者的特性與需求、志愿服務(wù)專業(yè)知識和技能的缺失、志愿服務(wù)評價體系的不完善等問題也制約了高校志愿服務(wù)活動的長足發(fā)展，如何更好地引導(dǎo)高校志愿服務(wù)健康、有序的發(fā)展，是我們需要思考、亟需解決的問題，而服務(wù)學習模式給我們提供了一個新的方向。
一、服務(wù)學習的定義及發(fā)展
（一）服務(wù)學習的定義
服務(wù)學習一詞，人們對其定義的表述不盡相同，較直觀的理解是，1993年美國服務(wù)行動（Service Action）的定義：服務(wù)學習指的是一種方法，通過學校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來，學生參與到有組織的服務(wù)行動中以滿足社會需求并培養(yǎng)社會責任感，同時在其中學習，以獲得知識和技能，提高與同伴和其他社會成員合作、分析、評價及解決問題的能力。①簡而言之，服務(wù)學習是學習、服務(wù)與教學相結(jié)合的體驗式教育理念和教學方法。它強調(diào)的是服務(wù)與學習的結(jié)合，透過計劃性的服務(wù)活動與結(jié)果性的反思過程，在服務(wù)中學習，促進服務(wù)者進步，并滿足被服務(wù)者的需求。
（二）服務(wù)學習的發(fā)展
服務(wù)學習的理論基礎(chǔ)可以追溯到約翰?杜威（John Dewey）的經(jīng)驗學習理論（即"從做中學"的體驗原則）。該理論主張學校要提供"做"的環(huán)境，為課堂的理論提供實踐平臺，反對"靜聽"式的傳統(tǒng)教育模式，同時倡導(dǎo)確立學習者的主體地位，使學習根植于實踐需要和個體經(jīng)驗，將課堂學習與社會實踐緊密連接起來。②1967年，在長期社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，美國南部地區(qū)教育委員會首次提出了服務(wù)學習的概念，這正好與杜威的理論相契合。20世紀80年代，美國的教育者和研究者研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)學習在改造當代青少年與社會疏遠、對社區(qū)漠不關(guān)心、缺乏社會責任感等方面具有積極的作用，因此，服務(wù)學習成為一種強有力的教育教學方法在美國的各級學校得到越來越多的響應(yīng)。20世紀90年代以來，服務(wù)學習這一全新的教育模式在美國、加拿大、新加坡、臺灣、香港等國家和地區(qū)得到較為廣泛的應(yīng)用和推廣。
二、服務(wù)學習與志愿服務(wù)的關(guān)系
服務(wù)學習與志愿服務(wù)的共同點就是都是有組織、有計劃的無償服務(wù)，秉承"奉獻、友愛、互助、進步"的志愿服務(wù)精神，以服務(wù)有需要的社會群體為宗旨。而兩者的區(qū)別在于：在動機上，前者可以是自愿參加的，也可以是課程要求或?qū)W校組織的，后者完全是自愿的；在目的上，前者是基于互惠的原則，即學校培養(yǎng)學生、學生自我成長、社區(qū)實現(xiàn)發(fā)展等方面的互惠共贏，后者的目標主要是志愿者參與并提供服務(wù)以滿足社區(qū)的需求；在與知識學習的相關(guān)性上，前者是以滿足社區(qū)發(fā)展和學生成長為同等重要，將知識學習延伸到社區(qū)發(fā)展中，共同促進，實現(xiàn)互惠的，后者是將取得預(yù)期服務(wù)成果作為首要目的。總之，志愿服務(wù)沒有明確的學習目標，而服務(wù)學習則是將學習貫徹于服務(wù)的每個環(huán)節(jié)，以期服務(wù)提供者能夠在價值、知識和技能上實現(xiàn)成長。
鑒于此，服務(wù)學習更重視學校與社區(qū)的有機結(jié)合，即服務(wù)者應(yīng)該在充分了解社區(qū)需求的基礎(chǔ)上，組織策劃既滿足社區(qū)需求，又滿足學生發(fā)展需求的實踐活動；更重視服務(wù)與學習的有效整合，服務(wù)與學習并舉是服務(wù)學習的最重要特征，應(yīng)貫穿于整個服務(wù)學習過程；更強調(diào)反思與分享，反思應(yīng)貫穿于服務(wù)前、中、后所有的過程，而分享則是在服務(wù)結(jié)束后，學生通過反思與分享，能不斷地改進服務(wù)成效，提升服務(wù)質(zhì)量；更重視過程評價與結(jié)果評價，過程評價有利于改善活動，結(jié)果評價有利于全面地認識該項目的教育價值，為以后項目開展提供借鑒。
三、服務(wù)學習在高校志愿服務(wù)培養(yǎng)模式中的運用
基于服務(wù)學習理念的高校志愿服務(wù)培養(yǎng)模式應(yīng)從前期準備、服務(wù)實踐、反思分享、項目評估等四個階段進行項目實施：
（一）前期準備階段
該階段主要包括確定服務(wù)對象及需求、開展服務(wù)前的培訓(xùn)、制定服務(wù)計劃等三個部分。項目開展前，學校或?qū)煄椭鷮W生聯(lián)系合作社區(qū)，在綜合考量學生的知識能力的基礎(chǔ)上確定服務(wù)課題。根據(jù)不同的服務(wù)課題，為學生提供理論及技能培訓(xùn)，一般培訓(xùn)內(nèi)容可包括服務(wù)與訪談技巧、公益項目設(shè)計與計劃、社會調(diào)查研究方法及報告撰寫、突發(fā)事件處理的方法及安全意識的培養(yǎng)等。隨后，學生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，根據(jù)社區(qū)需求和自身的知識與能力，制定服務(wù)計劃。導(dǎo)師要引導(dǎo)學生用多種思維方式去思考與開拓更多的服務(wù)內(nèi)容，讓不同水平的學生參與到服務(wù)計劃的設(shè)計和制定中來。
（二）學習服務(wù)階段
基于前期的實地調(diào)研和課程培訓(xùn)后，學生根據(jù)服務(wù)計劃，運用所學知識，主動地、有計劃地赴服務(wù)社區(qū)開展服務(wù)學習活動。學生在開展服務(wù)過程中，要不斷地學習與反思，更深入地了解服務(wù)對象需求，通過自學與尋求導(dǎo)師幫助等方式豐富服務(wù)所需的知識，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)成效。在服務(wù)過程中，導(dǎo)師要給予學生充分的主動權(quán)，并給予適當?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督。
（三）反思分享階段
反思和分享是服務(wù)學習的重要環(huán)節(jié)之一，也是區(qū)別于傳統(tǒng)志愿服務(wù)活動的內(nèi)容之一。其中反思是貫穿于整個服務(wù)學習的全過程。服務(wù)前，主要通過小組討論、會議等形式，以反思服務(wù)計劃更符合服務(wù)對象的真實需求，使服務(wù)計劃更具現(xiàn)實性；服務(wù)中，主要是通過會議、撰寫心得等方式，以反思如何運用多種思維模式，通過深入地觀察去開展更有效的服務(wù)，反思在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決方案，進而解決問題；在服務(wù)后，主要是通過撰寫報告、心得、備忘錄等方式，反思整個服務(wù)實施成效及自身在服務(wù)過程中的成長，找出存在的不足，思考未來如何為服務(wù)對象提供更持續(xù)、更有意義的服務(wù)。
總結(jié)分享則是在服務(wù)結(jié)束后，通過社區(qū)聯(lián)歡晚會、項目分享會、報告會、活動圖文展等方式讓學生享受服務(wù)后的喜悅，對學生的服務(wù)學習成果進行肯定，幫助學生了解彼此的服務(wù)體驗及他人對自己服務(wù)的評價。同時，也能幫助學生更好地了解整個服務(wù)項目，深化學生的服務(wù)意識，樹立學生的公益奉獻精神。
（四）項目評估階段
對服務(wù)學習的服務(wù)過程及服務(wù)結(jié)果進行評估是非常重要的，過程的評估有利于不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)成效；結(jié)果的評估有利于對項目整體實施情況進行評價，為以后開展類似項目提供參考。服務(wù)學習的評估可以是正式的定量或定性的評估，也可以是非正式的訪談或調(diào)查評估，采取什么樣的評估方式，主要取決于服務(wù)項目的目標及要求。服務(wù)學習評估一般應(yīng)包括服務(wù)對象及社區(qū)對服務(wù)學習活動的評估、導(dǎo)師對學生的評估、學生的自我評估、學生對導(dǎo)師的評估等多個方面。
四、結(jié)語
服務(wù)學習作為一種介于課堂學習和實踐學習之間的教育模式，使學生在志愿服務(wù)過程中既做到了服務(wù)社區(qū)，也使自身知識和素質(zhì)能力得到深化和提升，從而提升了志愿服務(wù)在學生教育培養(yǎng)工作中的貢獻程度。目前，服務(wù)學習已被很多國家和地區(qū)的高等院校所重視而廣泛應(yīng)用。我們相信，在不久的將來，服務(wù)學習也將被國內(nèi)更多高校所重視，并在高校志愿服務(wù)學生培養(yǎng)模式中加以運用與推廣。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：礦區(qū)服務(wù) 青年文化 工程
企業(yè)青年隊伍是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的生力軍，加強青年文化建設(shè)最根本的任務(wù)是要實現(xiàn)精神上為青年注入新動力，行動上為青年注入新活力，發(fā)展上為青年注入新的生命力，讓青年隊伍時時刻刻銘記自己的責任，時刻以社區(qū)利益為重，時時刻刻與社區(qū)成為一個生活共同體。
隨著人們的思維模式的不斷轉(zhuǎn)變，開放的理念已被越來越多的人所認同，在中開放的理念集中表現(xiàn)在青年自主意識大大增強，追求獨立性、獨特性、多樣化，甚至奇異性，我們提倡加強青年文化建設(shè)，目的不是要把青年變成我們所期望的人，而是要幫助青年成長，使之成為實現(xiàn)自身價值、對社會有用的人。換一種說法，青年就像一棵樹苗，青年文化建設(shè)的任務(wù)只是要為樹苗的健康成長適度地創(chuàng)造環(huán)境和條件，而不是要對其進行嫁接，更不能去改變其基因。做好青年文化的基礎(chǔ)工作建設(shè)首先要有健全規(guī)章制度做指導(dǎo)，有完善工作目標考核體系和基礎(chǔ)管理工作做保障，在提高基層團組織的整體水平下，擴大團組織的覆蓋面和影響力。
思想教育引領(lǐng)是核心
通過不斷加強對青年的思想教育，引導(dǎo)加強業(yè)務(wù)能力的學習，認真地提高自身基本的理論水平、政策水平、思想水平，突出規(guī)范抓組織，突出作風抓隊伍的青年形象。以“學習實踐科學發(fā)展”為契機，大力開展教育活動。
要提高團員素質(zhì)、促進團的建設(shè)、活躍團的工作、不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，使廣大團員堅定信念、奮發(fā)成才，增強團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時要加強和完善團員教育管理，嚴格團內(nèi)組織生活制度，增強團員先進意識，發(fā)揮團員模范作用，在此基礎(chǔ)上加大組織發(fā)展工作，為組織注入新的血液和新的活力。要爭做“學習型、服務(wù)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型 “四型”青年，在團員青年中營造了認真學習、勤奮思考、轉(zhuǎn)變作風、務(wù)求實效的良好工作氛圍，增強了青年人自律性，責任感和使命感。堅定信念，開拓進取，建功立業(yè)，為志愿者事業(yè)做出的更大貢獻。在青年的形象得到了完善的同時，青年文化建設(shè)這一系統(tǒng)、浩大的工程才有望順利進行。
組建骨干隊伍是基礎(chǔ)
青年隊伍是企業(yè)中一個思想和行為都非常活躍的群體，如何通過一個有效的平臺，將這個群體凝聚成一個整體，是構(gòu)建好青年文化工程的關(guān)鍵。長慶礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合礦區(qū)服務(wù)工作的實際和本質(zhì)內(nèi)涵，用心打造社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)廣大青年正確的認識志愿者，積極的用自己掌握的技能為需要的人提供志愿服務(wù)，在奉獻中體現(xiàn)自身價值，在社區(qū)中產(chǎn)生積極的轟動效應(yīng)，吸引了更多的青年員工加入到這個團體，取得了很好的效果。
志愿者是促進和諧社區(qū)服務(wù)活動工作的助推器，是社區(qū)發(fā)展的主力軍，是推動社會主義先進文化發(fā)展的一支生機勃勃的力量。構(gòu)建青年文化建設(shè)的思想教育工程的核心理念，是為了使志愿者工作成為一項長效機制。這個機制包含的基本元素，就是青年志愿者信息庫，實行每個青年志愿者都填寫青年志愿者登記卡進行備案，記錄卡上填寫了各自的特長和方便進行志愿者服務(wù)的時間等信息，編寫下發(fā)了《青年志愿者服務(wù)管理制度》，確保志愿者活動開展有章可循、有據(jù)可依。讓青年志愿者活動系統(tǒng)化、正規(guī)化、人性化。
為了打造一支高效的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，長慶礦區(qū)用“四心”作為一名合格社區(qū)志愿者的標準。一是虛心。要多想多學多問，多調(diào)查研究，多總結(jié)經(jīng)驗。二是恒心。志愿者必須樹立打“持久戰(zhàn)”的思想，克服急功近利思想和浮躁情緒，在不斷克服困難中“苦心志”、“勞筋骨”，持之以恒地干好工作。三是創(chuàng)新心。要在不斷的工作中，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，滿足不同群體的的需求。四是平常心。要在服務(wù)群眾、奉獻社會中，實現(xiàn)人生的價值，創(chuàng)造無悔的青春。同時，還要廣泛普及志愿服務(wù)理念，整合宣傳資源，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳手段，正確引導(dǎo)團員青年和小區(qū)社會公眾的參與熱情，大力宣傳涌現(xiàn)出來的典型人物和事跡，讓志愿服務(wù)理念深入人心，提升志愿服務(wù)的社會認知度、認可度、參與度，鞏固志愿服務(wù)的群眾基礎(chǔ)。
激發(fā)青年潛力是關(guān)鍵
青年隊伍的創(chuàng)新力和動力是無窮的，如何通過有效的方式激發(fā)青年潛力，是能否實現(xiàn)事半功倍的關(guān)鍵，最有效的辦法就是發(fā)揮青年特長，經(jīng)常開展一些青年樂于參加，能調(diào)動青年積極性，有具有現(xiàn)實意義的活動，引導(dǎo)廣大青年自覺參與到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中。長慶礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)通過一些典型的活動，很好的將青年隊伍。
通過建立社區(qū)青年志愿者服務(wù)站，針對社區(qū)的老弱病殘、優(yōu)撫對象、下崗特困家庭等弱勢群體開展“一助一”服務(wù)，面向整個社區(qū)開展青年志愿者基地和廣場服務(wù)，充分發(fā)揮青年志愿者的橋梁作用，將各個群體緊密的聯(lián)系到一起。通過在各團支部、青工小組開展了“拜師學藝”活動，推廣先進操作法，使崗位練兵達到經(jīng)常化，提高了青工崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過策劃“送文化”進社區(qū)引導(dǎo)廣大團員青年積極投身和諧社區(qū)建設(shè)實踐，為“做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造平安和諧高品質(zhì)美好家園”做出新貢獻。通過開展“青年讀書計劃”等活動，為基地“青年之家”配備了科技、文學等方面書籍多冊，進一步完善了“青年之家”陣地建設(shè)，通過鼓勵青年多讀書、讀好書，勤于實踐，敏于思考，使青年成為學習的模范，成為建設(shè)學習型企業(yè)的骨干，用學習的意識和精神引導(dǎo)青年成長成才。通過大力選樹先進典型，營造青年學先進、趕先進的良好氛圍。抓好青年典型的選樹培養(yǎng)，用先進典型引領(lǐng)團隊建設(shè)。將樹典型、樹樣板作為激發(fā)青年員工熱情、鼓舞士氣的重要手段，注重在工作的各個方面選先進、樹典型，使青年員工干有榜樣、學有目標，形成了良好的比學趕幫超氛圍。
參考文獻：
[1]陸玉林：《當代中國青年文化研究》，人民出版社。
[2]馬中紅：《中國青年亞文化研究年度報告（2012）》，清華大學出版社。
婦聯(lián)作為社會建設(shè)和管理的重要力量，在當前構(gòu)建新型社會管理格局的大背景下，如何在其中更好地提供服務(wù)、反映訴求，加強協(xié)調(diào)、化解矛盾，是擺在婦聯(lián)組織面前的重大課題。近年來，我們積極運用社會化、市場、項目化手段，在黨政依托、婦女需求、市場缺位、婦聯(lián)能為的結(jié)合點上找準社會服務(wù)的最佳位置，主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展參與公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域，有效探索出了一條婦聯(lián)有聲有色參與社會公共事務(wù)管理、切實代表和維護婦女兒童利益的新路子。
源頭化、社會化參與公共事務(wù)管理，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢。婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的重點，是協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。原創(chuàng)：只有從源頭上進行參與,才能真正取得參與實效。我們雙管齊下，一方面針對社會生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童利益的社會公共事務(wù)，特別是一些傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對策，另一方面，充分利用婦聯(lián)組織、婦女干部、婦女群眾參政議政的優(yōu)勢作用，通過人大、政協(xié)和各種民主渠道，拓寬建言獻策的形式和渠道，準確及時地表達婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機會和分享發(fā)展成果大力呼吁。市、縣（區(qū)）兩級先后向人大政協(xié)提交提案建議300多個，形成社情民意、調(diào)研報告近200篇，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題，促進了一批重點難點問題的解決。民辦幼師納入養(yǎng)老保險、公益性群眾文體活動場所的規(guī)劃建設(shè)和管理、為下崗失業(yè)困難婦女提供婦女病普查公共援助、人口出生缺陷社會化干預(yù)、外來貧困婦女實行定點限價分娩等一批實事項目的實施，以及促進婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、預(yù)防和制止家庭暴力、少兒住院大病醫(yī)保等地方性政策法規(guī)的出臺，增強了婦聯(lián)對公共政策制定及地方事務(wù)管理的影響力，受到了社會和群眾的廣泛贊譽。
項目化、實事化打造公共服務(wù)產(chǎn)品，是婦聯(lián)組織在市場經(jīng)濟條件下代表婦女兒童利益、參與公共事務(wù)管理的現(xiàn)實需要和有效途徑。在開發(fā)社會事務(wù)管理潛能的長期實踐中，我們把握市場需求，協(xié)調(diào)社會資源，通過政府購買、委托和自主開發(fā)等形式，積極承接政府授權(quán)的一些社會公共管理和服務(wù)項目，打造形成了一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。我們充分利用婦兒工委的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過“九五”、“十五”規(guī)劃的組織實施，建設(shè)完成了母子醫(yī)療保健中心、婦女發(fā)展數(shù)據(jù)庫、婦女兒童公園等實事項目，逐步發(fā)展成為成熟的社會公共產(chǎn)品。在婦女維權(quán)領(lǐng)域，我們建立了婦女兒童避救、傷情鑒定、法律援助和110反家暴接處中心，在社區(qū)開設(shè)了維權(quán)站、談心角、心理咨詢網(wǎng)站和維權(quán)熱線，為維護婦女權(quán)益、疏導(dǎo)婦女情緒、化解社會矛盾提供了通道和服務(wù)。在婦女再就業(yè)領(lǐng)域，我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造服務(wù)婦女再就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)、信息、職介平臺，自辦聯(lián)辦了近3000個社區(qū)再就業(yè)咨詢服務(wù)站和勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)站，開發(fā)了托兒所、托老所、小飯桌等各類社區(qū)服務(wù)項目30多個，打響了“春光”、“好阿姨”、“半邊天”等“婦”字號公共服務(wù)品牌。在未成年人教育領(lǐng)域，我們率先在全省創(chuàng)辦了網(wǎng)上家長學校，與全市400多所學校和社區(qū)建立了家校路路通，成為50萬家長跨時空溝通的橋梁，入選江蘇省第九屆精神文明建設(shè)新人新事。在婦女健康領(lǐng)域，我們推出的“巾幗紅絲帶”行動，培訓(xùn)了一大批婦女防治艾滋病骨干和志愿者，輻射帶動了30萬婦女和家庭接受了防艾知識學習。在幫困助學方面，我們建立了幫困基金和扶金檔案，開設(shè)了愛心助學網(wǎng)站，籌資籌物近千萬元資助了萬余名貧困學生完成學業(yè)，打響了“8、26幫困助學行動日”、“春蕾助學”等公益慈善活動品牌。在婦女培訓(xùn)方面，凡涉及婦女主體方面的培訓(xùn)項目，無論是再就業(yè)技能、普法知識、網(wǎng)絡(luò)知識、參政能力還是文明禮儀培訓(xùn)，政府及各有關(guān)部門都會主動聯(lián)系并授權(quán)婦聯(lián)組織。我們的公共服務(wù)產(chǎn)品，涉及婦女教育、就業(yè)、維權(quán)、健康幫困等方方面面內(nèi)容，從創(chuàng)辦伊始到初具規(guī)模有一個發(fā)展過程，這一過程也正是我們學會運用項目化和實事化方式參與社會管理的實踐和探索過程。原創(chuàng)：在這一過程中，我們以信譽和質(zhì)量贏得了社會的認可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務(wù)的綠色通道，構(gòu)建了婦聯(lián)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品、政府出資購買我們的服務(wù)和產(chǎn)品的良性“雙贏”機制。我們的公共產(chǎn)品也因此經(jīng)受住了市場經(jīng)濟的考驗，實現(xiàn)了良性循環(huán)和有序發(fā)展，逐步成為婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的有效載體。
市場化、規(guī)范化經(jīng)營婦聯(lián)服務(wù)實體陣地，是婦聯(lián)組織提高參與公共事務(wù)管理能力和水平的迫切需求和根本保證。任何事業(yè)的持續(xù)發(fā)展都離不開強大的經(jīng)濟支撐。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，要提高婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的有效性和參與度，促進婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會力量，壯大婦聯(lián)自身實力，充實群團發(fā)展資源。我們積極爭取各級政府加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的投入，加大爭取社會資源的力度，把黨和政府對于促進婦女兒童發(fā)展的優(yōu)惠政策用足用好用活，先后投資千萬余元改造婦女兒童活動中心，變自收自支為公益性事業(yè)單位，協(xié)調(diào)落實了每年20萬的人員經(jīng)費問題。我們積極推動婦聯(lián)實體單位深化內(nèi)部管理體制改革，對旅行社進行兩次股份制改造，使其成為市場競爭主體，激發(fā)了經(jīng)營活力，順利實施了幾家實體的關(guān)停并轉(zhuǎn)改制問題，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。我們指導(dǎo)婦聯(lián)實體遵循市場化發(fā)展方向，大力推進資產(chǎn)重組和資源整合，逐步匯聚形成具有一定特色的規(guī)模效應(yīng)。婦女兒童活動中心榮獲全國青少年校外活動示范基地和全國青少年社會教育最高獎“銀杏獎”，打造了“故鄉(xiāng)合唱團”、“好小子武術(shù)團”等多個品牌團隊。婦干校被評為市社會辦學先進集體。兒童基金會接受社會捐款上千萬元，幫助近萬名兒童繼續(xù)學業(yè)，創(chuàng)造了良好的社會效益。和平國旅被評為蘇州二家誠信旅行社之一。桐芳巷托兒所成為全市唯一一家集科研、示范、教育一體的以0～3歲為特色的托幼示范點。各大實體的健康發(fā)展，切實增強了婦聯(lián)的公共服務(wù)實力，為婦聯(lián)組織進一步提高參與公共事務(wù)管理的能力和水平提供了堅強后盾。
[關(guān)鍵詞]公共管理 實驗教學 應(yīng)用型
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0203-02
秉承鹽城師范學院“面向公共服務(wù)中心和社區(qū)發(fā)展、面向鹽城地方經(jīng)濟社會發(fā)展”的“兩個面向”辦學宗旨，落實“問題導(dǎo)向、能力本位、實踐創(chuàng)新”的實踐教學理念，進一步優(yōu)化實驗教學體系和內(nèi)容，大力改革實驗教學模式和方法，著力建設(shè)實驗教學平臺和教學資源，深化完善“中心+基地”的人才培養(yǎng)模式和運行機制，努力培養(yǎng)公共管理領(lǐng)域的創(chuàng)新人才。為此，中心將從實驗教學體系、實驗教學平臺、實驗教師隊伍、實驗管理模式四大方面進行資源整合、優(yōu)化配置，著力推進公共管理類專業(yè)應(yīng)用型實驗教學的發(fā)展。
一、構(gòu)建“三分三統(tǒng)四模塊”的實驗教學體系
面對公共管理日益增長的多領(lǐng)域、多層次的人才培養(yǎng)新要求，中心以公共問題為立足點，以能力建設(shè)為核心，以實踐創(chuàng)新為最終目的，依據(jù)公共管理實踐流程，在原有“三層次三模塊”實驗教學體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建“三分三統(tǒng)四模塊”的實驗教學體系。
“三分三統(tǒng)四模塊”的實驗教學體系是指分層次、分階段、分類別設(shè)計實驗教學體系及其內(nèi)容，并將校內(nèi)實驗與校外實踐、模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一、實踐教學與研究創(chuàng)新有機地統(tǒng)一起來，構(gòu)建基礎(chǔ)實驗?zāi)K、技能實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、研究創(chuàng)新模塊四大實驗?zāi)K，以提高學生公共管理技能與實踐創(chuàng)新能力。
“三分”：分層次的能力培養(yǎng)定位、分階段的實驗課程設(shè)計、分類別的實驗教學過程。
分層次的能力培養(yǎng)定位。針對人才培養(yǎng)目標及社會需求，分層次培養(yǎng)公共管理人才的各種能力，具體培養(yǎng)以下公共管理能力：①專業(yè)認知能力，即對公共管理專業(yè)基本知識、基本原理與基本方法的熟悉和了解；②專業(yè)應(yīng)用能力，即行政管理事務(wù)、社區(qū)管理事務(wù)、應(yīng)急管理事務(wù)、公共服務(wù)、社會管理、公共關(guān)系等專業(yè)技能的操作與應(yīng)用能力；③專業(yè)創(chuàng)新能力，即在公共管理的專業(yè)認知能力與專業(yè)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上形成研究創(chuàng)新能力。
分類別的實驗課程設(shè)計。根據(jù)能力培養(yǎng)側(cè)重點的不同，分類別設(shè)計實驗課程體系：①專業(yè)基礎(chǔ)實驗，主要是通過專業(yè)基礎(chǔ)認知實驗和專業(yè)基礎(chǔ)驗證實驗培養(yǎng)學生的專業(yè)認知能力，使學生了解普通邏輯、信息管理、數(shù)據(jù)處理、政府結(jié)構(gòu)、政府過程、人事行政等基本理論與知識；②專業(yè)技能實驗，主要是通過專業(yè)技能實驗和綜合實踐實驗培養(yǎng)和訓(xùn)練學生公文寫作與處理、社區(qū)工作實務(wù)、行政管理事務(wù)、公共危機預(yù)警與預(yù)測等專業(yè)技能；③綜合實踐實驗，主要是通過專業(yè)綜合模擬和專業(yè)綜合實踐培養(yǎng)學生的公共政策分析、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、應(yīng)急媒體管理、應(yīng)急決策模擬等綜合專業(yè)技能；④研究創(chuàng)新實驗，主要是通過推演仿真c實踐創(chuàng)新實驗培養(yǎng)學生，進行政府流程再造、結(jié)構(gòu)設(shè)計和治理治理創(chuàng)新以及運用知識參與公共管理相關(guān)問題研究創(chuàng)新的能力。
分階段的實驗教學過程。根據(jù)學生學習過程及其個性化特征，分階段實施實驗教學：①低年級學生的初級實驗教學；②中階段學生的中級實驗教學；③高年級學生的高級實驗教學。
“三統(tǒng)”：校內(nèi)實驗與校外實踐統(tǒng)一、模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一、實踐教學與研究創(chuàng)新統(tǒng)一。
校內(nèi)實驗與校外實踐統(tǒng)一。實現(xiàn)實驗場所的統(tǒng)一，把綜合實踐教育中心的教育實驗教學與合作單位鹽城市政府部門、鹽都區(qū)公共服務(wù)中心、城南新區(qū)區(qū)行政服務(wù)中心的校外實踐教學有機地統(tǒng)一起來，使學生能夠在校內(nèi)中心和校外基地實現(xiàn)輪訓(xùn)，有效地訓(xùn)練實踐技能。
模擬仿真與現(xiàn)場實踐統(tǒng)一。實現(xiàn)課程設(shè)置上的統(tǒng)一，推動理論教學課程與實踐教學課程的統(tǒng)一。例如危機事件推演、應(yīng)急資源調(diào)度仿真演練、沙盤推演、虛擬政府、虛擬社區(qū)等模擬仿真課程與社區(qū)工作實務(wù)、行政管理實務(wù)、管理職能實踐、危機預(yù)警與預(yù)測、公共政策案例分析等現(xiàn)場實踐的課程有機地搭配起來進行課程設(shè)置，實現(xiàn)模擬仿真與現(xiàn)場實踐的統(tǒng)一。
實踐教學與研究創(chuàng)新的統(tǒng)一。實現(xiàn)科研與教學的統(tǒng)一，推動科研反哺教學。一方面，通過實驗教師主持和參與實踐教學課題，提升教師對實驗教學基本原理與基本知識的理解，用理論指導(dǎo)教學，提升實驗教學能力；另一方面，通過學生主持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃、挑戰(zhàn)杯、學科競賽等激發(fā)對實踐教學的興趣和提升科研創(chuàng)新的能力。
“四模塊”：①基礎(chǔ)實驗?zāi)K，主要面向一、二年級學生，注意學生在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面的均衡發(fā)展；②技能實驗?zāi)K，主要面向二、三年學生，強調(diào)具體分析能力、綜合實踐能力的培養(yǎng)，為學生走向社會、崗前培訓(xùn)創(chuàng)造條件；③綜合實驗?zāi)K，面向二、三年學生，強化對知識點和理解，為后續(xù)的綜合模擬實踐打下基礎(chǔ)，鞏固學生的專業(yè)知識、提高專業(yè)技能；④研究創(chuàng)新模塊。主要面向全校高年級學生，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
二、建設(shè)五大實驗教學平臺
進一步完善綜合實踐教育中心的實驗教學平臺，有效地整合中心資源，充分發(fā)揮平臺的實驗載體功能。具體完善如下五大平臺：
（一）應(yīng)急管理推演仿真模擬平臺
學生在這個平臺上，可以實踐危機預(yù)警與預(yù)測、危機問題發(fā)現(xiàn)與應(yīng)急、危機事件推演，危機方案優(yōu)化設(shè)計等。
（二）實踐案例研發(fā)平臺
這平臺建設(shè)的總目標是建設(shè)一個智能型的公共管理案例實驗教學數(shù)據(jù)庫，為中心實驗教學提供決策咨詢和文獻支持，為政府、社區(qū)管理決策提供決策依據(jù)與咨詢服務(wù)。
（三）電子政務(wù)實踐平臺
基于此平臺，學生可將理論結(jié)合實際，深入學習和掌握電子政務(wù)，讓實驗者在模擬實踐中體會電子政務(wù)給政府傳統(tǒng)辦公帶來的巨大變革，掌握大量電子政務(wù)系統(tǒng)的操作技巧，領(lǐng)悟?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)的真正意義。
（四）社區(qū)管理與服務(wù)實踐平臺
以鹽都區(qū)行政服務(wù)中心為依托，聯(lián)合鹽都區(qū)多個社區(qū)，建立社區(qū)實踐實習基地，構(gòu)建一個社區(qū)管理與服務(wù)實踐平臺，使學生能夠參與社區(qū)管理與服務(wù)，實驗社區(qū)工作實務(wù)、社區(qū)管理等內(nèi)容。
（五）創(chuàng)新實踐項目孵化平臺
組建專門的實驗教學隊伍、培訓(xùn)與指導(dǎo)等學生教學科研創(chuàng)新，主要通過采取集中培訓(xùn)、團隊學習、集體討論、模擬競賽、中心選拔賽等系列措施，提高學生綜合素質(zhì)和科研創(chuàng)新能力。
三、打造一支多元化實驗教師隊伍
通過實驗教師的培養(yǎng)、引進、激勵等制度設(shè)計與機制創(chuàng)新，打造一支多樣化的實驗教師隊伍。
（一）教師來源多元化
采用“雙導(dǎo)師制”“非全職聘任”“雙聘制”“月薪制”等制度措施，從實踐教育中心的合作基地、基層政策、社區(qū)委員會、科研院所等聘用實驗教師隊伍；從鹽城市政府部門、鹽都區(qū)公共服務(wù)中心、城南新區(qū)區(qū)行政服務(wù)中心聘請高水平的實踐管理者與中心教師共同指導(dǎo)學生，形成人才培養(yǎng)的“雙導(dǎo)師制”；采用“非全職聘任”引進政府、社區(qū)管理人員充實實驗教師隊伍。非全職聘任人員是指根據(jù)中心任務(wù)，面向社會公開招聘，采取靈活的薪酬制度，吸納政府、社區(qū)人員參與到實驗教學之中，將公共管理實踐技術(shù)與實驗教學有機結(jié)合；采用“雙聘制”引進科研院所人員充實實驗教師隊伍。
（二）教師結(jié)構(gòu)多元化
在實驗教師年齡結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)老中青的優(yōu)化組合，在實驗教師的智能結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)多種氣質(zhì)類型的實驗教師合理搭配，在實踐教師的能力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)專家與實務(wù)家合理組合；在實驗教師的知識結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)多學科知識背景的完美呈現(xiàn)。總之，在建設(shè)期間，要打造一支多元化的年齡、智能、能力和知識結(jié)構(gòu)的實驗教學教師隊伍。
（三）教師培訓(xùn)多元化
主要包括：①校內(nèi)實驗教師的崗前培訓(xùn)和專題培訓(xùn)；②選派教師到政府、社區(qū)組織中進行實地考察和關(guān)注鍛煉，深入實踐部門培訓(xùn)；③國際化培訓(xùn)。這是中心的一大特點。選派中心的實驗教師，到國外進修。
（四）保障機制多元化
通過多元化機制創(chuàng)新，保障多元化教師隊伍建設(shè)：①建立定期聘任機制，定期在國內(nèi)外聘請一定數(shù)量兼職實驗教師，逐步在實踐教育中心建設(shè)一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的兼職教師隊伍；②建立教學評估機制，中心要結(jié)合兼職教師工作特點，制定科學合理的教學評估指標體系和規(guī)范簡便的評估辦法，用制度和機制來保障院外兼職教師的教學質(zhì)量；③建立溝通聯(lián)系機制，中心培訓(xùn)教學管理部門要建立專家教學信息庫，為兼職教師收集整理教學信息資料，并與他們開辟有效的溝通聯(lián)系渠道；④建立咨詢合作機制，采取多種形式，定期或不定期地征求兼職教師對中心事業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)教學、隊伍建設(shè)等方面的意見和建議，發(fā)揮他們的咨詢和智囊作用。
四、完善“三化”集成管理模式
中心將以信息化管理為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化和一體化管理為基本運行特征，進一步完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化“三化”教育實踐集成管理模式。
（一）信息化管理
在實踐教育中心與校外合作單位之間建成一個實驗教學信息化綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和共同利用_發(fā)，實現(xiàn)實驗資源、實踐教學體系、協(xié)同育人模式、國際化實驗教學、實驗教師隊伍、實驗管理體系等資源整合、優(yōu)化配置和共建共享。在具體建設(shè)中，結(jié)合中心的實際情況，依托鹽城師范學院校園網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的一個多功能的開放的信息化綜合管理平臺，采用面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法，運用統(tǒng)一建模語言（UML）建模，基于B/S和C/S的混合模式和三層邏輯體系結(jié)構(gòu)，采用2.0和AJAX作為主要技術(shù)，SQL Server 2007作為后臺數(shù)據(jù)庫進行開發(fā)和實現(xiàn)。
（二）網(wǎng)絡(luò)化管理
主要是要研究和開發(fā)一個網(wǎng)絡(luò)化實驗教學信息服務(wù)平臺，解決目前中心和實踐基地公管的共管的實驗室在空間場地、儀器設(shè)備、人力資源配置及其管理方式存在“分割”的問題。具體建設(shè)步驟是：在功能、用例、性能等方面的需求分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于Stmts、Spring、Hibemate三種框架相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化實驗教學信息服務(wù)平臺。通過這個平臺整合實踐教育中心與基地所有的實驗資源，在資源網(wǎng)絡(luò)共享模塊、實驗預(yù)約排課等模塊、虛擬網(wǎng)絡(luò)教學模塊的基礎(chǔ)上實現(xiàn)實驗資源、實驗教學、實驗教師網(wǎng)絡(luò)化管理。以實驗教學資源共享為例，通過這個平臺，就可以實現(xiàn)實驗教學大綱、實驗教學計劃、實驗內(nèi)容、實驗指南、多媒體課件、典型教案、實驗習題、實驗成績評定辦法、實驗環(huán)境、參考資料和網(wǎng)絡(luò)資源、實驗預(yù)約、典型學生設(shè)計實驗報告等實驗教學資源共享利用。
（三）一體化管理
一體化是信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理的高度整合，是信息化集成管理的最突出表現(xiàn)。中心在管理體制上實行校內(nèi)兩級管理、校外合作協(xié)同管理模式。在組織體制上實行主任負責制，由主任統(tǒng)籌調(diào)配、使用實驗教學資源，實現(xiàn)了實驗教學資源管理的一體化。同時通過“三分三統(tǒng)”的實踐教育體系，分層次、分階段、分類別設(shè)計實踐教育內(nèi)容，并將校內(nèi)實驗與校外實踐、模擬仿真與現(xiàn)場實踐、實踐教學與研究創(chuàng)新高度地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)教育實踐體系的一體化。在具體的實驗教學環(huán)節(jié)中，采用先進的“三種能力、四個層次”教學過程，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高度一體化。在一體化管理中，集成實驗教學資源、管理體制、教學體系、實驗教師、實驗管理人員等基本要素，實現(xiàn)智能性一體化管理。
【參考文獻】
[1]高燕妮.公共管理類實驗教學模式探究[J].電子政務(wù)，2008（09）：54-58.
[2]王帆.公共管理實驗室建設(shè)與實驗教學體系探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2010（04）：96-98.
[3]潘娜，陸輝.可視化：公共管理課程實驗教學的思考與探索[J].教育教學論壇，2014（43）：257-260.
社會實踐人：某某
實踐時間：xx年x月10日-x月22日
實踐工作：某某街道居委會職員
這個寒假，是我上大學后的第一個寒假;而這次打工，卻不是我第一次的打工。第一次嘗試當上班族的感覺，是在初三畢業(yè)的那個暑假，感覺很充實。而這個寒假，我又當了一回短暫的上班族。這次是在一個街道委員會里工作，負責一些比較輕松的整理資料、打字之類的工作，任務(wù)雖然簡單，但不用心做好的話還是會是一件難事。雖然這些工作的都不是通過自己的努力找回來的，但我還是會認真對待，因為認真工作才能滿懷成就感的領(lǐng)通過自己努力得來的薪水;也因為是父母找來的工作，所以不能丟他們的臉，也不能丟大學生這個身份的臉。
因為寒假比較短暫的關(guān)系，這次的工作只持續(xù)了半個月左右。但半個月，足以讓我再次學習到新的東西，是大學里學不到的東西。第一天毫無懸念的是媽媽領(lǐng)著我去工作的地方報到的，去到居委會辦公室的時候，我還是改不了壞習慣，面對陌生的環(huán)境陌生的人還是那樣的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢閃閃躲躲，秉持沉默是金的一貫作風，但其實我心里是知道不應(yīng)該這樣的，所以我也試著讓自己盡快適應(yīng)新環(huán)境，融入大家的氣氛中。面對新環(huán)境新事物而不知所措，是我參加工作需要克服的第一個東西。
而之后的幾天，當我沒能融入同事們的話題的時候，我就安安靜靜的進行著自己的工作，大多數(shù)時間是安靜的。而我在工作的時候有發(fā)現(xiàn)，在學校所學習的知識技能有時候真的能派上很大的用場。最簡單直接的就是計算機知識的運用。如果懂得一些運用技巧，工作效率自然也會提高很多!這應(yīng)該就是理論運用于實踐了吧。掌握別人沒有的技能，也會讓人很有成就感。但新來的我畢竟還有很多事不會，不懂，需要前輩們?nèi)ソ獭Ｃ慨斘矣惺裁词虑椴欢囊獑査麄兊臅r候，他們總是很熱心的為我解答疑難，而在這個過程中我也無疑能學習到更多不同的工作方法。跟他們一起工作，我最大的感受是，可能我們的科技知識比他們豐富，對于電腦的運用比他們熟練，但這絕對不是我們能驕傲的資本。如果沒有一定的工作經(jīng)驗，處理工作的方法就還是會不夠妥當。這里隱藏的珍貴一課是：切忌自大，虛心受教，必定獲益良多。
工作中，另一個關(guān)鍵是細心負責。這個另外的重要一課。記得從小學到高中，都會常常聽到老師跟我們說：細節(jié)決定成敗。這句話不管對于學生還是上班族來說，永遠成立。不細心復(fù)習考試，就會丟三落四拉低分數(shù)、不細心工作校對，就會導(dǎo)致工作失誤引起不好的影響。在我的工作中，很大一部分是需要打字輸入資料。有一次，我因為沒有校對好資料，輸入電腦的與原始資料不符，造成了別人的工作不便，那時候很是愧疚。因此，專心工作，細心、細心、再細心，是多么的重要。
在這半個月的社會實踐工作中，我又小小的成長了一次。學會了與人溝通，學會了一種工作態(tài)度，更學會了尊敬別人的重要性。我知道，真正的職場，要遠比這個小小辦公室復(fù)雜得多，希望將來我的打工經(jīng)驗與感受能派上用場，幫助我在職場上能夠更好地打拼奮斗。
中學生假期社會實踐報告(1)
流螢的七月，酷感的夏日。
我們的暑期社會實踐活動圓滿結(jié)束了。
在這個過程中我們受益匪淺，體會到值得一輩子受用珍藏的東西。所積累的經(jīng)驗。我相信會使我們的人生越發(fā)精彩。我們不再是溫室里受不起挫折的花朵，不再是受父母寵溺的孩子了。
通過這次社會實踐的磨礪，我們認識到，正確的引導(dǎo)我們深入社會，了解社會，服務(wù)于社會，投身到社會實踐中去，讓我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創(chuàng)造良好條件，讓我們真正做到學有所用，符合社會發(fā)展的要求。堅持社會實踐與自己的專業(yè)特點相結(jié)合，為服務(wù)社會貢獻自己的一份力量。
一、準備工作
六月，我們就開始聯(lián)系社區(qū)和社區(qū)的確定了，我們利用雙休日以及空余的時間，跑了許多的社區(qū)，跟他們商定，跟他們談妥。但是可能措辭上面一些問題，沒有很好的跟他們達成共識。在實踐的時候有碰到這樣類似的問題，因為時間倉促，改換了社區(qū)，在一些社區(qū)方面，沒有及時通知做好準備，早上倉促過去的話，就比較尷尬。但其他社區(qū)或者文化宮準備的還是充分的，對于每個社區(qū)都有他們針對性的一些活動。都有準備宣傳海報，打印宣傳單，學習資料，必要的工具，必要的軟件等。我們還找到了張浩老師做我們的維修電腦的指導(dǎo)老師，他在計算機專業(yè)知識技術(shù)方面給了我們很大幫助和建議，是我們堅強的后盾。出發(fā)前帶隊老師召開了動員大會，分配了任務(wù)，明確了主題。
二、進行階段
第一站：下呂浦社區(qū)
第一站并不是很順利，我們跟主任是前天才說好的，比較匆忙，他們對我們的印象也不是很好,這樣的處境使我們處在一個很尷尬的狀態(tài)。我們在社區(qū)的一個拐角處設(shè)好點之后，準備工作已經(jīng)展開，認真地把該擺的都擺好了。但是突然之間，橫幅就被撕拉地扯下，這讓我們都很驚訝，只能呆立在原地。后來為了配合社區(qū)群眾的意見，我們把橫幅換了個地方掛了。這也讓我們覺得在社區(qū)活動應(yīng)該要多多配合社區(qū)群眾的口味。
1.之后開始登記我們的維修單子，大多是要我們出動維修組的，一家家的上門服務(wù)，利用我們的專業(yè)知識幫助了許多人的電腦，優(yōu)化，重裝等。雖然也有幾臺修不了的，但有的時候也是不可避免的的。
2.在接下來的任務(wù)就是分發(fā)關(guān)于社區(qū)服務(wù)實踐的問卷調(diào)查，在這個社區(qū)的做這個任務(wù)真的很困難，下午的時間段他們基本出來，天熱，而且他們出來的都很匆忙，都是很忙的，很少有人會停下腳步來做我們的調(diào)查問卷。
3.關(guān)于宣傳中老年人的電腦培訓(xùn)，我們有很努力地做，我們利用社區(qū)的廣播來播放我們的宣傳新聞，還利用發(fā)傳單的方式來宣傳，我們還到處走著宣傳，不過效果都不錯，很多老人都過來報名登記。登記的人越來越多了。我們覺得很開心。
4.我們打掃了公共設(shè)施的衛(wèi)生，幫他們整理了亂七八糟的一些東西，打掃和準備了一個會議室，用于我們的培訓(xùn)地點。
5.中老年人電腦培訓(xùn)的開始，讓我們覺得很成功。因為他們都有積極地過來學習，只是在一些方面，我們并不是做的很好，像一些有關(guān)資料以及紙張、筆等準備工具沒有做好，有缺有損的，這也為后面的培訓(xùn)做了深刻的教訓(xùn)。
雖然很累很苦，第一階段的飯，大家也都不是很合胃口，但是我們還是堅持了下來;雖然主任、社區(qū)不是很合大家的心意，與理想差別也很大，但是我們也有堅持下來，也有去習慣，也有把暴躁的脾氣收攏一些;雖然第一天的阿姨很不喜歡我們打擾了他們的生活嗎，但是第二天我們還是覺得世界上好人比較多。(她第二天，見我們吃飯沒椅子做，特地遞了2條凳子給我們噢。)
第三站：迎春社區(qū)
這站，雖然說是我們學校，我們系的重點示范基地，但是，換了個主任之后，發(fā)現(xiàn)變得很不適合我們的基地了。主任竟然說：示范基地又沒有什么關(guān)系的，又沒有什么重要的。這讓我很驚訝。雖然居委會方面沒有很好的配合我們，但是這里的居民還是很和諧的，還是很友好的，維修組還是會拿回東西，熱情沒有比前2站少。在這邊逗留的時間比較短，但是我們?nèi)耘f需要想破腦袋來思考這2天的活動。
1. 宣傳低碳活動以及搜集低碳的小竅門或者說小標語。我們是一家家的上門搜集，順便宣傳了我們的免費維修電腦這塊。因為我身體不好，只能留在大本營。但是在附近，我還宣傳了低碳活動和低碳小竅門，有2個小朋友過來，但是我不知道怎么滴，說話很沖，我就一直很郁悶，活什么不對什么。可能天氣，可能身體吧。但是這樣的效果貌似不是很突出，在中午結(jié)算的時候，板上還沒有多少的貼紙。在經(jīng)過一個下午的努力之后，我們終于才有了滿滿的一面。
2. 打掃和清理溫瑞塘河。當然只是溫瑞塘河旁邊的垃圾，雜草。雖然居委會的人只是讓我們?nèi)[擺造型的，但我們還是很認真地打掃，做好我們的本職工作。
3. 小孩子的講座，第一階段的是講述歷史的故事，第二階段是我們的一個電腦知識的培訓(xùn)，第三階段是關(guān)于低碳生活的一個影片放映。這樣的一個會議室坐滿了孩子，覺得這樣子，我們的心里充滿了很多的感覺。
我們有了點特別的待遇，我們升級去了飯店吃飯，這樣的一點點的升級，讓我們很開心。雖然這樣的社區(qū)結(jié)束的很匆忙，雖然這樣的社區(qū)主任讓我們不是很爽，雖然這樣的社區(qū)也不是很配合我們的工作，但是我們還是很努力，還是一直堅持著，一直保持著我們高度的熱情，一直做好我們的本職工作。
第四站：清風社區(qū)
這站，是我們的最后一站，雖然看起來是很和諧的，居委會很配合，社區(qū)居民的整體素質(zhì)也是很高的，但總覺得哪里怪怪的。
1. 宣傳低碳生活以及低碳生活之環(huán)保袋的分發(fā)。當然這次的環(huán)保袋的分發(fā)，是靠拉贊助拉過來的，沒有預(yù)計費用在里面，這大概是我們的一個亮點。環(huán)保的低碳生活我們的海報都是自己的設(shè)計，自己拿廢舊的KT所做成的，這是我們低碳生活的一個小的主要內(nèi)容部分。
2. 低碳生活之游園會。這個游園會的活動內(nèi)容，基本是我們連夜想出來的內(nèi)容，我們前天晚上所想好的內(nèi)容，以及分布的準備工作，都已經(jīng)部署，但是畢竟跟不上早上的節(jié)奏，早上的海報是臨時做的，游戲的規(guī)則是臨時想的，字是直接寫的。一個早上很匆忙，小朋友們也等的比較久。后來的以動畫片的開始使得我們有一個緩沖的階段，也使小朋友有一個比較舒心的開始。后來是我們的電腦專業(yè)知識的培訓(xùn)，接下來就是一個游園會。或許是因為臨時改了游戲開始的規(guī)則，也許是我們這些娃娃兵還是比較稚嫩的，還沒來得及解決就開始游戲，這就比較慌亂，小朋友們比較調(diào)皮，很少能安靜下來的。最后評分的時候，就比較麻煩了。后來還出現(xiàn)了2個小朋友搶一個凳子的狀況，還一起哭了起來，這讓我們措手不及。好在，我們會哄她們。
3. 我們實踐組有跟著維修組一起出動去維修電腦，覺得應(yīng)該好好像他們學習專業(yè)知識。維修組也有跟我們實踐組出去宣傳，做調(diào)查問卷。
4. 參觀下呂浦區(qū)消防隊。雖然曾經(jīng)有去過消防隊參觀，但是也沒有這次來的那么深刻。一開始進去，他們的班長帶我們參觀了消防車，很龐大的樣子，還有他們的消防隊員的服裝。正好還碰上他們的一次出動，場面很壯觀，他們行動很迅速，我們看呆了。后來，我們還一路從他們的宿舍、會議室、洗漱間直達他們的最新的消防陳列室。消防陳列室只迎來過一次領(lǐng)導(dǎo)的巡視，我們有幸來參觀，這里的都是現(xiàn)代化的設(shè)備，也有模擬的火災(zāi)現(xiàn)場情景設(shè)備，也有現(xiàn)場的自救方案的設(shè)備。我們還了解了一個消防英雄戰(zhàn)士，還在消防隊留念。最后來了一場別樣的消防隊與實踐隊的籃球比賽。比分不重要，學習他們的那種團結(jié)，我想這比我們單純的來看一場比賽來的重要的多。
