時間:2022-11-08 02:07:31
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉政工作報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
各位領導,同道們:
我自受場黨委聘任為農業七大隊副大隊長以來,能認真學習理論“三個代表”重要思想。加強自身修養,能經常性學習黨紀法規、廉政建設有關規定,不斷增強自律意識,以此端正工作作風、生活作風。正確對待權力,認真履行好自己的工作職責。切實把為人民服務,致富一方作為自己的行動指南。下面,我跟據組織要求就個人廉潔自律情況和工作向領導和同道們作以陳述;
1;一年來;為了更好的廉潔從政,干好本職工作,全面進步自身素質,認真學習了理論和“三個代表”的重要內函。學習法律知識和業務知識,并在我場舉辦的農機農技排訓班中取得了優益的成績。特別是在保持員先進性教育中,查找自身不足,開展批評與自我批評,團結同道,保持的先進性。永記全心全意為人民服務的宗旨,發揚摸范作用。同時評為優秀員。
二是向領導學習,自擔任此工作以來和上級領導的接觸也比較多,一年來,我親身感受了各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術使我受益非淺,特別是魯大不謀私利、不計個人得失,一心想著大家,為整體工作和進步全體職工的生活水平,想盡一切辦法節約開支。起早貪黑,帶病堅持工作的作風。
三是向同事學習,俗話說;‘三人行’必有我師,我時長向一些老同道、師傅們請教,我自身的素質和能力才得以不斷進步,工作才基本勝任。一年來;我個人無論是在敬業精神,思想境界還是在業務素質,工作能力上都有了很大的進步。
2;加強自我修養,時刻留意自我約束,做到謙虛謹慎,尊重服從,對同事做到嚴于律己,寬已待人。同時也能果斷打擊不良作風,維護本大隊整體形象。做到廉潔自律,發揚艱苦奮斗,節本增效。為進步本大隊職工的收進,自己能做的事決不化一分錢。這一點,同魯大的言傳身教也是分不開的。
3;在工作上使終以一個黨員的標準嚴格要求自己,認真履行自己應盡的義務,在農業生產‘三大’農忙季節,能夠認真執行場黨委和大隊支部的部署。舂播大忙時親身站播種、肥機檢查舂播安全技術規范的標準化和質量要求。根據天氣和實際情況,隨時和舂播領導小組聯系并處理各項事務。在舂播期間沒有人為的失誤,順利的完成了舂播任務。田管期間同樣也是起早貪黑,協助領導圓滿完成了田管任務。雙秋工作是虎口奪糧的季節,更是以身作責,奔波在田間地頭,抓生產進度、安全和生產質量。為了明年的舂耕和奪取豐收,對秋翻的質檢工作加大了檢查力度,不徇私舞憋,對車不對人。保證了秋翻的質量和進度。也較好的完成了雙秋工作。在農閑期間思想上也同樣不放松,保證了夏修工作和林帶滅草任務,協助魯大多方聯系維修了田間運輸道路和本大隊的事務。對每一項工作做到一絲不茍,為我大隊的經濟利益和綜治、安全的保障,做到了各項工作的認真檢查。
4;盡心履職,全心全意當好助手。作為大隊領導的副手,我的理解是沒有仕么謀求利益和享受待遇的權力,只有承擔責任,帶頭工作的義務,在平時的工作中,對領導交辦的工作盡心盡職,保質保量的完成,對自己分內的工作積極主動對待,努力完成。做到既要到位、更不失職。
總而言之;總結一年來自己在各項工作中。盡了心、努了力、流了汗。當然也有不足之處,這也是本人今后進一步努力的方向,一是要更進一步進步治理水平,特別是對工作中可能出現的題目和困難,要注重從總體上把握、增強工作的預見性,同時要留意防止頭腦發熱,處理題目簡單化,時刻保持強烈的憂患意識,要注重把大家的積極性發揮好、保護好、營造出一和協、生氣勃勃的良好局面。
以上報告,請領導和同道們評儀指正,并借此機會向一貫關心、支持和幫助我的各位領導、同道們表示誠摯的謝意。
一、學習方面:
能主動參加領導班子成員的政治學習,注重記學習心得筆記,學習態度端正,能注重在實際工作中將新學的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中,能做到認真準備,找出存在問題,制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議,積極參加各類培訓班,也從未因工作影響到課學習。
按時參加總支生活會和支部黨員活動,在支部組織的學習討論中,帶頭發言,不搞特殊化,不無故缺席。
二、工作方面:
(一)在分管的紀檢和協管監察工作上,繼續加大了對違規違紀的處理力度,對發現的問題能及時進行調查,注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風廉政責任制考核辦法,層層簽訂黨風廉政責任書,并注重抓落實,上半年,對全公司黨風廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度,下半年與各部門主要負責人進行了談話,并將大家反映的意見和建議及時向公司領導匯報。
3、完善相關制度,建立了行風明察暗訪制度,堅持做到重大節日安排對各窗口單位進行抽查,從總體來看,各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調查,今年共接到5期群眾反映供電所在兩網整改中的情況,都得到及時處理,群眾也較滿意,同時,對電價執行情況進行了走訪用戶,普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗,廉潔從政”為主題的教育活動,做到有計劃,有檢查,有落實。在全公司多次開展黨風廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立,內容得以充實。
7、加大對財經工作的審計,參加各類招投標活動,配合和參與企業內部的審計,年底對部分供電所農網改造項目進行抽查審計,強化了監督作用。
8、鞏固各類創建活動,強化供電所規范化管理,不定期地進行檢查。繼續開展滿意站所創建活動,按時召開行風監督員座談會,創建活動納入常態管理。
9、紀檢、監察工作做到年有計劃、月有安排,資料規范,定期召開黨風監督員會。
10、協助總支書記做好黨務工作。
(二)工會工作:
1、加強企業民主管理,堅持重大事項由職代會討論。年初,分別審議通過行政工作報告和財務工作報告,充分讓職工參與企業的民主管理。
2、繼續推行企務公開,下半年對公開內容進行了修改,使公開范圍更廣泛,通過企務公開活動,讓職工有更多的知情權和參與企業的管理權。
3、加強對工會組織的建設,調整組織機構和人員。
4、關心職工生活,在農電分工會的配合下,對兩名特困農電職工開展獻愛心活動,全公司職工積極響應。
5、注重搞好文體活動,舉辦幾項大的體育活動,同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務。
6、進一步落實集體勞動合同,在行政的大力支持下,集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃,月有安排,財務規范。
三、廉潔自律方面:
1、能嚴格要求自己,講原則,不為個人謀私利,沒有收受不正當的禮品禮金,從未利用職權到基層部門報銷發票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主,而是提請集體討論,沒有違反“三重一大”規定。
3、個人沒有同別人合伙從事經營及其他經濟方面的活動,個人所有收入都是來源于正當渠道,沒有不正當收入。在正常的交往中,沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中,沒有大吃大喝行為。日常生活中,不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面,能堅持原則,以干部任免的標準來考察,不搞人情關系,嚴格按干部任用程序辦理。在發展黨員中,也是嚴格規定辦,嚴格把關,不搞不正當的手段。
5、家屬及子女沒有經商,也沒有參與其他經濟活動,家庭也無重大事項需報告,對身邊的工作人員能嚴格要求,不搞許愿。
6、自己沒有利用職務之便介紹親朋好友到公司工作,平時很注意此方面,也沒有給他人介紹業務。
7、自覺遵紀守法和嚴格遵守公司各項規章制度,未參與任何非法活動。
四、存在的問題:
1、學習不夠主動,有時較被動。
2、深入基層少,對基層情況的掌握不夠細致。
3、思想政治工作方面缺少創新,還須在更新思路上多做些工作。
4、所分管的工作,檢查、監督還需要加強。
5、有些計劃的工作不能到位,強調客觀因素較多。
五、下一步工作設想:
1、加強自身的理論學習,做學習型企業的帶頭人。
2、要繼續加強對員工的法制教育和黨風廉政警示教育,加強全體員工的遵紀守法的自覺性。
3、鞏固各類創建的成果,加強對創建工作和行風建設的督察,防止滑坡。
4、強化對制度的落實。
5、搞好工會組織建設,加強對基層工會小組的指導。
6、進一步推行企務公開和民主管理,加強對集體合同履行監督,維護好公司職工的合法權益。
7、配合有關部門開展崗位技能競賽活動,提高員工技能素質。
重所周知,執政黨的黨風建設是很重要的,它關系到執政黨的執政地位和國家事業的興衰成敗。黨風正則干群和,干群和則社會穩定,而腐敗是影響黨和群眾關系、破壞社會和諧穩定的罪魁禍首,所以我們要加強反腐倡廉工作,維護社會公平正義和促進社會和諧發展,構建社會主義和諧社會,要求我們將反腐倡廉作為重要內容和基本保證,深入推進反腐倡廉工作,切實加強領導干部作風建設,以優良的黨風促政風、帶民風,營造和諧的黨群干群關系,積極發展和諧社會。
一、腐敗對社會和諧的危害性
1、腐敗的存在導致社會不和諧。構建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本,把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,做到發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。而腐敗是對公共權力的濫用,嚴重侵害廣大人民群眾的根本利益,直接導致社會不和諧。
2、腐敗侵害廣大人民群眾的利益,致使利益分配嚴重失衡,社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提,實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我們社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上,規范收入分配秩序,統籌兼顧各方面利益,保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益,破壞利益分配的正常格局和合理秩序,必然造成社會矛盾,影響社會和諧。
3、腐敗是對黨風的嚴重損害,造成黨群干群關系不和諧,黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗,而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特征就是,反映到思想作風上,就是弄虛作假,欺上瞞下;反映到學風上,就是不思進取、專營私利;反映到工作作風上,就是搞形成主義、虛假政績;反映到領導作風上,就是搞,任人唯親;反映到生活作風上,就是貪圖享受,腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風,破壞黨群干群和諧。
4、腐敗破壞社會主義核心價值體系,影響和諧文化建設。從文化意義上看,腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定,是對我們黨的性質和宗旨的否定,與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把作為價值取向,一切從個人或小集團的私利從發,完全顛倒了社會主義的價值標準。腐敗的存在,削弱人民群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會和構建社會主義。和諧社會目標的信念和信心,破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎,影響和諧文化建設。
二、加強反腐敗斗爭,促進社會和諧
1、反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務,反腐敗斗爭的形勢決定了反腐倡廉是構建社會主義的緊迫任務。當前,我國反腐倡廉工作不斷取得新的進展,但也必須清醒地看到,一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重,反腐倡廉的形勢依然比較嚴峻。因此,必須以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,有效遏制腐敗現象的滋生和蔓延,促進社會和諧。
2、黨的領導核心地位決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。在構建社會主義和諧社會的過程中,黨擔負著把握方向、制定政策、整合力量、營造環境的領導責任,黨要發揮好領導核心作用,首先必須搞好自身建設,尤其是要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,這樣才能確保廣大黨員干部始終把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,從而不斷提高黨在人民群眾中的威望,增強黨的凝聚力,使我們黨能夠團結帶領全國各族人民齊心協力地推進和諧社會建設。
3、黨內和諧的重要示范作用決定了反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。黨內和諧對于社會和諧具有重要的示范作用,而腐敗是破壞黨內和諧的重要因素。腐敗的存在破壞黨內生活、黨的紀律和黨的團結統一,嚴重影響黨內和諧。因此,構建社會主義和諧社會,必須將反腐倡廉作為緊迫任務,努力抓出成效,這樣才能切實保障廣大黨員的合法權益,形成既有統一意志,又有個人心情舒暢的黨內和諧局面,進而以黨內和諧促進社會和諧。
三、加強懲防體制建設,努力營造廉政氛圍
1、深入推進反腐倡廉工作,不斷完善反腐倡廉工作的體制機制。深入開展反腐敗斗爭,必須不斷完善反腐倡廉工作的體制機制,積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。體制機制的完善應以加強薄弱環節為重點,對癥下藥,務求實效。應抓住正確行使職權這個關鍵,建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密,制約有效的權力運行機制;拓展從源頭上防治腐敗的工作領域,形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制;加強監督檢查,加大對違反法規制度行為的查處力度,做到令行禁止,違者必究,堅決維護制度的權威性和嚴肅性。
2、全面加強領導干部作風建設,許多腐敗問題是由作風問題引起的。加強領導干部作風建設,教育和引導各級領導干部真正做到為民、務實、清廉,自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風,自覺抵制各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。加強領導干部作風建設,需要依靠教育,也需要健全機制和加強監督,這樣才能取得實效。
現在我向大會作xxxx2012年工作報告,請大家審議。
2009年工作回顧
2009年以來,xxxx在公司黨委的正確領導下,在全體員工的努力下,xx各項工作以班組管理的標準化、工作業務流程的規范化、指標管理的精細化為核心,以責任制的落實為促進各項工作的手段,全面完成了公司的各項工作目標。
一、五項責任書完成情況
(一)安全生產目標完成情況:在2009年安全生產工作中實現了“零違章、零事故、高質量”的目標,完成了公司下達的安全責任制指標。截止2009年12月31日,安全生產天數為1568天。
(二)、主要資產經營指標完成情況
售電量:完成xxxx萬kwh,完成全年售電量計劃指標xxxx萬kwh的103.84%,比去年同期增加了xxxx萬kwh,增長率xxxx%。
線損:剔除調整因素完成xxxx%,比年計劃指標xxxx%下降了xxxx個百分點,比去年同期下降了xxxx個百分點。
平均電價:完成xxxx元/kkwh(稅前),比年計劃指標424.06元/kkwh降低了xxxx元/kkwh,比去年同期升高了xxxx元/kkwh。
期末余額:完成xxxx萬元,比年計劃指標xxxx萬元降低1396萬元。
電費回收:考核指標完成100%。xx年及以前舊欠電費結轉xxxx萬元,截止xx年1月6日舊欠電費xxxx萬元,xx年回收舊欠電費xxxx萬元,舊欠回收xxxx%。
營業增收:完成xxxx萬元,比年計劃指標xxxx萬元增加xxxx萬元。
(三)、黨風廉政、政工工作、綜合治理完成情況
xx高度重視黨建、廉政建設工作,把思想政治工作與日常安全生產、營銷管理和優質服務工作相結合,將政工工作每月與生產任務同安排、同布置、同考核,使其工作正常有序開展,2009年初,xx黨支部按照公司黨委對廉政建設工作的要求,及時傳達學習省公司和我公司的“三會”精神,制定下發了xx各級人員廉政建設措施,在職代會上與xx下屬班站管理人員和負責人、財、物崗位的人員分別簽訂了廉政建設責任書,發放廉潔自律學習材料,把工作任務分解細化到每一個人頭上,從而在思想上起到積極作用。加強各項管理制度學習和班組建設,保持了職工隊伍穩定,職工中無違法犯罪行為,圓滿完成三項責任制目標。
二、重點工作任務完成情況:
(一)認真落實公司“兩會”精神,安排部署xx全年工作。
為貫徹落實公司“兩會”,明確xx當年工作的目標和要求,及時召開xx職代會安排部署當年的工作,并確定了同業對標為主線,以安全生產、經營管理、班組建設為立足點,以責任制的落實為促進各項工作的手段,從班組建設的標準化、現場行為及工作流程的規范化、指標管理的精細化抓起,細化落實公司的各項工作安排,完成全年的各項工作任務的工作的思路,為全年工作的開展確定了目標。
(二)結合實際完善安全管理制度,加強對安全生產的控制,全面完成安全生產工作。
2、在春檢、城農網改造和用戶工程施工中,狠抓各級人員安全責任制的落實,管好職工的行為,抓好現場工作秩序,加強現場安全監督、檢查。對發現的安全漏洞、缺陷及時整改,堅持從嚴考核,嚴格責任追究。初步形成安全上的閉環管理機制。
3、加大安全知識的培訓力度,深入開展《安規》學習和安全知識培訓工作,xx在3月份對129名員工(包括長期聘用人員、臨時工)進行了《安規》考試;對xx所有機動車駕駛員進行了《交規》考試;特別加強了對聘用工的安全管理工作,和他們簽訂了合法的用工合同和安全合同,為順利完成各項生產任務打好堅實的安全基礎。
(三)按標準化、規范化要求,強化生產管理順利完成了全年的春檢和全年配電網的安全運行。
1、加強配網運行維護,及時消除安全隱患。
這次黨建思想政治暨黨風廉政建設工作會議圓滿地完成了大會的各項議程,現在就要結束了。會上,恩生書記代表農場黨委做了工作報告,報告客觀全面地回顧了我場黨建思想政治工作所取得的成績、經驗和存在的不足,提出了今年工作的總體要求和工作目標,明確了主要任務。會上我們還宣讀了有關方案和工作計劃,并簽訂了關于黨風廉政建設、綜治、計劃生育和環境建設責任狀。會議時間雖短,但內容豐富,主題突出,達到了預期目的。
下面,就如何抓好會議落實,我再強調幾點意見。
一、要提高認識抓落實
要充分認識到黨建思想政治工作的重要性,進一步增強做好當前我場黨建和思想政治工作的緊迫感和責任感。面對新形勢和新任務,我們必須清醒地認識到:黨建思想政治工作必須牢固樹立“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的指導思想,把加快
發展這個主題貫穿于黨的建設的全過程,把黨的建設滲透到經濟建設的方方面面,以“第一要務”為出發點,以服務于“一個中心”的大局為己任,全面開展黨建思想政治工作,以服務工作成效的高低作為檢驗工作的標準,確保黨建工作與經濟工作相互融合、共同促進。
要加強協調配合,充分發揮“大政工”體系的作用,落實好“一崗雙責”制度,切實提高行政干部重視黨建和思想政治工作的認識,履行好肩負的思想政治工作的責任,做到管人、管事和管思想、管行為的統一,使黨建思想政治工作切實圍繞我場的各項重點工作扎實開展起來,做到有機結合、協調一致。各單位領導干部要將黨建和思想政治工作放在突出位置,擺上重要議事日程,齊心協力抓好貫徹落實。
二、要認真學習抓落實
一是要認真學習好恩生書記的報告。恩生書記的報告講的客觀、實際、有高度、有廣度,大家一定要認真學、仔細學,因為學懂學透報告的精神實質是貫徹落實好這次會議的首要前提,各職能部門一定要深刻理解報告的內涵,圍繞“1255”工作思路,開拓創新,努力做好本職工作,各單位要周密部署,緊緊圍繞一個經濟發展主線,圍繞兩大品牌創建,做好做實五大工程和五項主題創建活動。
二是要學好吃透下發的各項工作的要點與方案。今年政工部門創新工作做法,將要點綜合制成一個文件,各職能部門在要點中明確了干什么事,怎么干,要達到一個什么效果。思想政治考核方案就是根據《要點》制定的考核方案,直接規定分數,可操作性強,只要你們把要點學透,按照思想政治考核方案上面的要求去做,結合單位實際,采取好相應的措施就一定能達到所要的效果。同時,我們把政工會上的文件和各職能部門制定的其他活動方案,統一制成了大本,便于各部門管理和操作。
三、要突出重點抓落實
今年是墾區推進跨越發展實施“三步走”發展戰略的開局年,也是我場推進城鄉一體化建設的關鍵年,今年我們還將擔負著“中國北大荒大豆節”參觀主會場的重要歷史重任,各項任務日趨繁重。黨建思想政治工作必須要突出重點,抓住主要矛盾,狠抓工作落實。一是要更加重視領導班子和人才隊伍建設,建設一支優秀的干部人才隊伍,大力抓好“學習型農場”和“人才年”的創建工作。緊緊圍繞我場經濟和社會發展各項工作的目標抓好黨的建設,緊緊圍繞實現我場又好又快發展選干部、配班子、聚人才、打基礎。要按照《中心理論組學習計劃》的要求,把加強各級干部學習提高到一個更高的位置,大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。要加大各方面優秀人才的引進和培養,增加我場人才的后續力量,打好人才就是生產力的戰役。二是努力抓好黨建模范區品牌創建和城鎮品牌創建工作。按照恩生書記的講話要求,重點做好社區黨建工作,重點做好城鎮規劃和管理工作,要經營好、管理好城鎮,實現城鎮的美化、亮化,實現我場職工群眾綜合素質的提檔升級。三是要以貫徹《廉政準則》為重點,進一步加強黨風廉政建設。我們要把貫徹《廉政準則》作為加強反腐倡廉制度建設的重要任務,作為加強領導干部廉潔自律的基本要求,進一步增強領導干部的廉潔自律意識,形成用制度管權、管事、管人、管物的體制機制,切實加強黨風廉政建設,不斷提升廉潔自律意識和廉政建設水平。三是要更加重視宣傳思想教育工作,為跨越發展和北大荒大豆節提供思想保證和輿論支持。進一步發揮宣
傳思想政治工作“提高認識,統一思想,鼓舞斗志,凝聚人心”的作用,堅持用“正確的輿論引導人、美好的前景鼓舞人,典型的力量激勵人,先進的文化影響人”,努力提高全場廣大干部職工科學文化素質和思想道德素質。四是要更加重視穩定工作,為跨越發展創造良好的發展環境。牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的思想,始終把穩定和綜治工作作為一項事關全局的大事,放在心上,抓在手上,落實在行動上,積極營造和諧穩定的社會環境。四、要明確目標抓落實
今年黨建思想政治工作的各項任務已經明確,大家要按照恩生書記的報告要求,認真制定推進工作方案,確立措施,分解任
一、工作情況
1至6月份分管財政審計、協助分管審計計劃等工作;7月份以后分管法規審理科和財政審計科。
今年以來,帶領分管科室同志先后進行了市級預算執行審計,起草和修改了市審計局審計業務操作規程(試行),規范了審計工作程序和審計現場的控制,從上半年的情況看,實行“四分離”取得了明顯成效,主要表現在審計行為進一步規范、工作效率進一步提高、質量控制進一步加強、執行情況作為考核評價相關人員的主要依據,審計結論落實力度進一步加大。具體組織了對市財政局、地稅局、國庫等單位項目審計,廣饒縣財政決算審計和五個領導干部經濟責任審計。撰寫和修改了對市政府的審計結果報告和對市人大的審計工作報告,辦理了市人大第六屆第28次會議有關審計工作的審議意見。審理復核了預算執行審計和經濟責任審計項目案卷36卷(個),提出整改建議77條,對外出具審計報告33個。配合了國家審計署、省審計廳對我市的延伸審計。加強了對縣區同級審工作業務指導和質量檢查監督,開展了對五個縣區審計局審計質量檢查,抽查了30個審計項目案卷,對審計中存在的處理處罰不當、程序不規范等問題及時反饋給縣區,提出了提高審計質量的整改意見,促進了縣區審計業務水平不斷提高。
二、作風情況
在工作作風上,能夠學習、領會黨的十七大以來的新思想、新觀點,堅持重大決策集體討論、集體決定,認真執行黨組決定。工作能夠獨擋一面、勇于負責,同時與其他領導班子成員增強溝通交流,相互配合不推諉,密切團結協作,齊心協力抓好工作。在工作中以身作則,自覺遵守各項廉政規定和審計紀律“八不準”的規定,作到了廉潔從審,秉公執法,不,未發生過收取禮品和有價證券的問題。同時,認真落實“一崗多責”的要求,加強了對所屬科室人員的廉政思想教育,嚴格審計現場工作紀律,使大家能夠自覺抵制不廉潔的行為。近年來,所分管科室人員沒有發生一起違反廉政規定和審計紀律的情況。
三、存在的主要問題
一是學習不夠勤奮,專業理論研究不深不精,政治理論素養仍需提高。事業心不強,仍存在懶、傲、滿的錯誤思想,總以為自己從事審計時間長,知識已經夠用了,缺乏真學、真懂、真用的良好作風。
二是思想觀念跟不上形勢變化節奏,工作不能把握主動。擔任領導后,一線工作逐漸減少,事務性工作多了,調查研究少了,思想上工作主動性差了。
三是履行行政職責不夠到位、責任意識需要進一步加強。
四、下一步打算
(一)進一步加強政治理論學習,堅定理想信念。認真實踐科學發展,積極主動開展工作。認真學習黨的十七大和中央、省市全會精神,堅定理想信念,加強理論、業務學習,不斷提高自身素質。一定要居安思危、增強憂患意識。當前的形勢和任務,都對審計工作提出了新的、更高的要求。在今后的工作中要解放思想,大膽工作。樹立為社會、為大局、為集體服務的思想,重新認識創新理念,用全新的思維和方式去做開創性的工作,不斷研究當前的新形勢、新問題,大膽提出合理化意見和建議,為領導當好參謀和助手。
“五一”假期糾正“”工作情況匯報
根據市教育局印發的《關于做好“五一”假期糾正“”有關工作的通知》要求,切實加強黨風廉政建設的主體責任,早安排、早部署,不斷強化廣大黨員干部對中央八項規定精神的貫徹落實,持之以恒的糾正“”,保持“五一”期間正風肅紀的高壓態勢,持續加強作風建設常態化機制,進一步鞏固學校開展黨風廉政建設工作的成果,現將相關工作報告如下:
1.認真貫徹“通知”要求,加強了節日廉政工作的組織領導
學校在接到上級下發的“五一”假期糾正“”文件后,黨委會高度重視,立即召開黨委會傳達學習了《關于做好“五一”假期糾正“”有關工作的通知》要求,通過學習深刻認識到“五一”期間做好糾正“”工作的重要性,并進一步提高了對黨風廉政建設工作的認識。
為此黨委會部署和強調此項工作,并成立了監督管理工作領導小組,提出了“廉潔自律,清白過節”的要求,又利用節前向全體教職工下達了做好“五一”假期糾正“”的通知,并提出了四項具體要求,要求廣大干部職工假期認真學習、深刻領會八項規定的精神實質,持之以恒地落實八項規定,堅決糾正“”。強調了嚴格執行黨員干部廉潔自律的相關規定,營造了良好糾正“”的氛圍。
2.加強了思想教育工作,增強了黨員干部廉潔自律意識
學校召開了中層以上干部例會,組織中層干部認真學習了“通知”要求,著重強調了要堅決反對“”,糾正“”,落實了“八項規定”精神,要求各級領導干部按照分工,對所管部門的自查工作負全責。在實際工作中突出了重點部門科室,易出現問題的重點崗位人員的自查、檢查工作,對相關工作的整體情況有了全面的了解,為進一步加強黨風廉政建設,提高政行風建設質量奠定了基礎。
召開了各黨支部會,傳達了《關于“五一”假期糾正“”有關工作的通知》精神,組織進行了一次集中教育,并對各黨支部提出了具體落實要求,確定了學習內容,嚴格了政治學習制度。
各黨支部采用集體學習與自學相結合的方式,已先后組織干部職工學習了《黨風廉政建設責任制度》《黨風廉政建設責追究制度》等,以學習推動了工作,以工作促進了學習,使黨員干部做到了自重、自省、自警、自勵,并堅定了黨員干部的理想信念,使黨員干部始終保持著思想的純潔,引導黨員干部做到走正路,拒歪風。
3.堅持層次管理制度落實,較好的落實了管理責任
抓好層次管理責任制度落實。各級領導干部認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”工作職責,扎實推進了職責范圍內懲治和預防腐敗工作,營造了求真務實、廉潔自律的良好風氣,確?!耙粛忞p責”各項任務得到了落實。
學校實行層次管理。各級黨員干部各在其位,各司其職,各負其責,帶頭學習,帶頭查擺問題,以上率下,層層帶動,形成持續加強作風建設的“頭雁”效應。
在實際工作中對重點部門科室,易出現問題的重點崗位人員進行了約談,把貫徹落實中央八項規定和實施細則精神、轉作風改作風情況作為對照檢查的重要內容,深入查找了“’突出問題,特別是形式主義、官僚主義的新表現,深刻剖析了根源,研究制定了具體整改方案,務求整改實效。
通過系列舉措,“五一”期間,學校未發現違反“”問題,全體黨員干部將牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位和政治自覺,以永遠在路上的堅韌,鍥而不舍地抓好作風建設,堅決防止不良風氣反彈回潮,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果,為“辦好人民滿意教育”構建溫馨和諧、清正廉潔的教育環境作出新的貢獻。
一、以科學發展觀為指導,進一步解放思想、更新觀念。在全系統開展“學習科學發展觀、解放思想促發展”學習討論活動,教育引導全體干部職工牢固樹立“五種意識”,努力營造團結一心、殫精竭慮、克難奮進、爭創一流的良好風氣和氛圍。
一是樹立“圍繞中心、服務大局”意識。民政工作集中體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的執政宗旨和科學發展觀的要求,是構建和諧社會的基礎工作。民政工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作謀劃、發展,才能保持正確方向;必須主動融入和服務改革發展穩定的大局民,才能切實履行好“解決民生、落實民權、維護民利”的核心職責,富有活力,大有作為。
二是樹立“時不我待、只爭朝夕”意識。當前全國上下正在為實現小康社會建設目標而奮斗,發展形勢喜人,催人奮進。__的發展更是令人振奮,各部門和全市人民正在為實現市委市政府提出的“在全省率先進入全國先進縣市行列、率先實現全面小康目標”而努力,民政工作是實現“兩個率先”目標的重要組成部分,民政部門和民政干部負有重大責任,必須保持清醒頭腦,以一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機咸和“坐不住”的責任咸,全力以赴地工作,奮力爭先創優,爭創一流業績。
三是樹立“整體推進、全面發展”意識。民政工作頭緒雖多,但每一項工作在和諧社會建設中都有不可或缺的作用,任何一項工作的不落實或者不作為,都會直接影響到經濟社會發展與和諧社會構建。因此,必須統籌兼顧,不偏不廢,做到項項工,!作有人抓,項項工作抓落實,項項工作爭一流。
四是樹立“我的工作即重點”意識。部門工作或每個階段的工作必定有輕有重,但對于每一個工作人員而言,自己所從事的工作就是不變的重點,必須對照高標準嚴要求,用全部的精力,全身心的投入,抓出成效,抓出特色,抓出一流的水平。
五是樹立“民政孺子牛”意識。在新的歷史條件下,民政干部只有以科學發展觀為指導,以干部作風建設為契機,牢固樹立為民服務的權力觀和正確的民本觀、正績觀,富有愛心,富有熱情,作風正派,辦事公道,不循私情,吃苦耐勞,淡泊名利,樂于奉獻,甘當人民的“孺子?!?。
二、以勇于創新、永不停滯的精神,完善充滿活力、富有效率的民政工作體制機制。我們要讓一切有利于民政事業發展的因素,充分活躍起來;把一切有利于民政事業發展的能量,充分釋放出來;使一切有利于民政事業發展的積極性,充分發揮出來,形成創造源泉充分涌流、發展活力競相迸發的局面。
(一)善用推力。緊緊依靠、主動爭取市委市政府對民政工作的重視,推動民政工作上水平、上臺階。長期以來,市委市政府高度重視民政工作,將民政工作納入全市經濟社會發展大局,統籌安排,統籌部署。在今年元月份召開的__市六屆三次黨代會和人代會上,有9項工作寫入《市委工作報告》,有11項工作寫入《政府工作報告》。近兩年,市委常委會議和市政府常務會議共21次專題研究民政工作,下發了《關于進一步加強民政工作的意見》、《關于進一步健全和完善社會救助體系的意見》、《關于進一步推進農村社區建設的意見》和《關于進一步加強老齡工作的意見》等一批重要文件,為推進民政工作發展提供了保證。還要積極爭取上級民政部門的重視與支持,爭取更多的民政事業經費和項目建設。
(二)借用外力。一是發揮人大代表、政協委員和社會代表人士的推動作用。20__年,市政協將<加強老齡工作的提案>列為主席督辦提案,與我局一道爭取上級的重視。通過辦理提案,健全了市鄉兩級老齡工作機構,配備了工作人員,落實了工作經費,有力地推動了全市老齡工作的發展。二是發揮新聞宣傳媒體的推動作用。利用廣播、電視、報刊及互聯等媒體,廣泛宣傳民政工作,擴大社會影響力,讓社會各界了解民政工作,支持民政工作,參與民政工作。三是積極爭取市直部門的支持與配合。對社會救助、農村困難群眾危房改造、社區建設、“雙擁”和地名公共服務工程、社會組織培育發展等需要相關部門密切配合、支持的工作,建立部門協作機制,共同抓落實、促發展。
(三)激發內力。首先是領導班子建設。推進民政事業科學發展,領導班子是關鍵。要做以人為本、為民服務的表率,做解放思想、開拓創新的表率,做勤奮學習、銳意進取的表率,做艱苦奮斗、求真務實的表率,做統籌兼顧、科學發展的表率,做團結協作、和諧共進的表率,做遵紀守法、勤政廉政的表率。同時要堅持重心下移,心里始終裝著困難群眾的冷暖,把維護他們的根本利益放在首要位置;堅持超前謀劃,想當前,思長遠,促進民政事業又快又好發展;堅持聚智聚力,在履行好政府保障主體責任的基礎上,廣泛動員全社會重視、關心、支持民政工作。其次是調動廣大民政人的創新進取激情,激活干部隊伍。健全責任目標管理機制和工作運行機制,堅持用制度管人理事,做到人人肩上有擔子,個個身上有責任,全局上下心往一塊想,勁往一處使。
三、以時不我待的使命感和責任心,開創民政工作新局面。我們要充分利用政府主導、部門協作、社會參與的工作機制,牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的核心理念,認真履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責,創新工作方法,爭創一流工作業績。
(一)常規工作抓規范。一是規范執法行為。繼續認真清理規范
行政許可、行政審批和服務項目,完善服務事項審批流程,嚴格照章辦事。二是規范服務方式,對城鄉低保、優撫安置、婚姻登記、老齡辦證等12項服務集中到服務大廳,實行零距離服務、一站式服務。三是規范信息公開。認真落實《政務信息公開辦法》,以“一網一欄一屏一圖一卡”(政府門戶民政子網站、政務公開欄、電子顯示屏、行政審批流程圖和便民辦事服務指南)為平臺,將行政審批和服務事項的辦理條件、辦理流程和辦理結果,向社會全面公開,接受社會監督。四是規范專項管理。把規范管理作為對每項工作的基本要求,城市低保成為全省首批aa級單位、農村五保、婚姻登記、社會組織培育發展等,都要求規范化、科學化、程序化。(二)難點工作抓創新。在新時期、新形勢下,民政工作多元、管理社會事務多樣、很多工作直接具體,但有些工作與經濟社會發展還有不相協調的地方,需要我們克難奮進,勇于攻關。如老齡事業的發展,特別是養老基礎設施薄弱、老齡工作體制機制與經濟發展不相適應,與人口老齡化和廣大老年人的福利服務需求不相適應的問題比較突出;農村福利院存在著布局分散、硬件配套水平低、服務人員素質參差不齊;部分行政區劃地名設置不適應區域經濟發展以及社會組織培育發展中監管不力等問題。我們要從適應經濟社會發展需要、服務經濟社會發展大局的高度來認識民政工作,不斷完善各項制度體系,保障和促進民政事業科學發展。
問題的提出
如何圍繞在“十一項工程”建設中開展調查研究,總結典型經驗,研究具體問題,謀劃今后工作,是我們國稅部門深入學習實踐科學發展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監督制約是廉政工程建設的重點和核心,稅收執法監察又是“兩權監督”的重要手段。多年來,稅務部門通過稅收執法監察有效地保證了稅收法律法規正確運行,有效地促進了稅務機關行政管理的規范化,既保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益;也保護了稅務干部,將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態,增強了廉政建設。但是,傳統的稅收執法監察模式與現行的稅收精細化管理越來越不相應,從而制約了稅收執法監察作用的有效發揮。鑒于“兩權監督”的內容廣泛,目前監督力量不夠,監督形式不活,監督效果不明顯。我們認為,開展專項稅收執法監察則是解決問題的較好途徑。
傳統稅收執法監察的弊端
稅收執法監察的對象即是稅收“兩權”,即稅收執法權和稅務行政管理權。稅收執法權包括稅額核定、停歇業戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環節;稅務行政管理權包括干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經費管理、基本建設、政府采購等各個環節。可見,稅收“兩權”涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統的稅收執法監察基本模式是:每年度由上級稅務部門統一部署,集中時間開展,監察和檢查的內容圍繞稅收“兩權”進行設置,每年基本相同。其弊端是:
一是時間過于集中,缺乏靈活性;
二是事權過于集中,缺乏自主性;
三是內容過于集中,缺乏針對性;
此外,由于時間安排緊湊,檢查內容繁多,加上當前監察干部人力不足等多種因素,檢查的深度和質量難以保證。
專項稅收執法監察的實踐
針對傳統稅收執法監察的弊端,近年來,各地紛紛開展起專項稅收執法監察。所謂專項稅收執法監察即是對稅收“兩權”認為薄弱的環節或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀檢監察調研座談會上,據某市局介紹,該局針對停歇業戶進行了專項檢查,結果在抽查的11戶當中,竟有8戶為假停歇業,該市局以此為突破口,組織人員對全市停歇業戶進行了檢查,發現了大量的假停歇業戶。近年來,省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執法監察活動,如20xx年開展的人事紀律檢查,20xx年開展的財經紀律檢查等,成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風險企業進行了重點檢查,效果也很不錯。
開展專項稅收執法監察的思考 顯而易見,專項稅收執法監察具有比傳統的稅收執法監察更多的優越性:
一是針對性更強。一事一查,或幾事一查,有較強的針對性;
二是靈活性更大。不受時間和事件的約束,認為某一環節或某一項工作需要加強和監督的,隨時可以組織檢查;
三是深入性更高。由于檢查的對象單一,可以組織精兵強將深入細致地進行檢查,檢查效果更好。
可以預見,專項稅收執法監察將是今后開展稅收執法監察的重要手段。目前,專項稅收執法監察還正在萌芽和創新階段,我們認為,要認真地加以完善和規范:
第一,健全組織領導。專項稅收執法監察活動應在各級黨風廉政領導小組領導下開展,具體工作由各級監察部門牽頭組織實施,涉及多個部門聯合行動的由紀檢組或分管領導進行協調。
第二,完善工作機制。整合政策法規監督、干部人事監督、財務審計監督、行政監察監督、巡視檢查監督等職能部門的監督資源,制定與完善信息共享制度、聯系會議制度等,及時發現和掌握薄弱環節、存在的問題,以便有的放矢,對癥下藥。做好規劃,每年度扎實有效地開展好2—3項監督檢查,促進依法治稅,依法管理。
第三,拓展監督渠道。通過“六個融入”,實現“三個貫穿于”,即把“兩權監督”融入依法治稅之中,強化執法監督,促進依法組織收入;融入科學管理之中,完善崗責體系,健全執法責任制;融入行政管理之中,完善決策的規則和程序,健全人、財、物管理制度,推行人事、財務、事務公開;融入優化納稅服務之中,進一步減輕納稅人辦稅負擔,糾正損害納稅人利益的不正之風;融入信息化建設之中,將“兩權監督”逐步納入系統網絡,通過過程控制和標準化管理,減少權力運行的隨意性;融入干部隊伍建設之中,加強對領導班子和領導干部的監督管理,抓好勤政廉政教育,推進國稅廉政文化建設。
第四,靈活監督形式。一是參與會議,做好事前事中監督。各級監察室主任要列席局長辦公會、黨組(支部)會;凡討論有關稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業務問題的辦公會、局務會或小組會等,會議召集部門應通知監察部門,監察部門應派員參加;凡討論有關干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經費管理、基本建設、政府采購等行政管理問題的辦公會、 局務會或小組會等,會議召集部門應通知監察部門,監察部門應派員參加。二是開展專項檢查,做好事后監督。監察部門根據實際情況或上級要求,針對執法和行政管理兩方面的監督事項,認為有必要時,可從中抽取1—2項開展專項檢查。三是開展專項調查,征求群眾意見。針對執法事項和行政管理事項,設計調查提綱,開展外部調查和內部調查,調查形式可采取問卷調查、召開座談會、走訪和網上調查等形式進行。
一、指導思想
以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為總攬,堅持“執法為民、服務三農”的整體要求,大力推進養殖業執法體系規范化建設,進一步加大違法案件查處力度,努力提高行政執法的能力和水平,切實維護養殖戶和消費者合法權益,確保養殖戶增效、增收、畜禽水產品質量安全,為我縣養殖業持續穩定健康發展提供有力保障。
二、工作要點
1.認真貫徹實施依法行政各項制度,著力提升依法行政水平。一是認真實施依法行政政策法規,全面貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省行政程序規定》、《省規范行政裁量權辦法》、《省規范性文件管理辦法》、《省人民政府關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》,重點抓好行政程序規定、政府服務規定、規范行政裁量權辦法、行政執法案件指導辦法的貫徹落實。二是進一步加強依法行政考核。局機關、各股站一定要根據《縣2015年度依法行政考核內容分解表》的要求,結合自身工作實際,細化考核項目,改進考核方式,增強考核工作的科學性、針對性,確保全面完成縣考核方案明確的各項工作任務。
2.嚴格執行規范性文件登記制度,著力提升規范性文件管理水平。認真貫徹實施《省規范性文件管理辦法》,加強行政權力運行的源頭控制。一是嚴把規范性文件合法性審查關。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局辦公室進行合法性審查。審查要從主體、權限、內容、程序和形式等方面對重大行政決策進行嚴格把關。二是規范性文件定期清理和評估。定期進行規范性文件清理工作,對不符合法律、法規、規章規定,或者相互抵觸依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規范性文件,凡以縣政府名義制定的規范性文件,在提交縣政府審議前,報法制辦審查,部門自行制定的規范性文件報縣政府辦公室備案。保證制定的規范性文件內容合法,嚴格執行規范性文件“三統一”制度。
3.繼續深入開展行政執法案卷評查工作。認真組織局系統的案卷評查工作,重點抓好行政處罰自由裁量權基準是否貫徹執行,不斷提高行政執法案卷評查工作的科學性、規范性。通過案卷評查,進一步提高行政執法質量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發現的優秀案卷,要及時總結、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦。
4.加強行政執法隊伍建設。健全行政執法人員資格制度,做好新進執法人員培訓工作,進一步整頓行政執法隊伍,嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。健全紀律約束機制,加強執法人員的思想建設、作風建設,牢固樹立執法為民的理念,加強和改進執法作風,確保嚴格執法、公正執法、文明執法。全年組織1-2次執法督查,發現問題督促整改,強化執法層級監管,依法辦理行政復議案件,糾正執法違法行為,切實維護人民群眾的合法權益,樹立我局良好的執法形象。
6.認真開展依法行政知識學習培訓。領導干部帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題;建立健全專題法制學習制度,召開專題會議研究依法行政工作,制定年度學法計劃并組織實施,做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,組織執法人員學習通用法律知識以及本職工作有關的專業法律知識,增強法律意識,提高法律素質。定期組織對執法人員進行依法行政、專業法律法規培訓,年內組織或參加行政執法培訓、考試不少于2次,培訓情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核,與績效掛鉤。
7.大力宣傳和貫徹養殖業法律法規。利用農村趕墟場、發放明白紙等形式對服務對象進行養殖業法律法規普法宣傳教育,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身利益,逐步形成依法治牧治漁的良好社會氛圍。年內組織2次法制宣傳活動。加大執法宣傳力度,積極向有關部門、報刊撰寫稿件,宣傳典型人物、推廣成熟經驗,建立宣傳考核機制。
8.規范行政執法。(1)嚴格執行處罰裁量基準制度;(2)推行行政執法案例指導制度;(3)執法文書規范有效;(4)建立合同審查制度,嚴把合同審查關,建立本單位合同審查制度,對外簽訂的合同及時經審查機構審核把關。
9.做好執法信息統計和報送工作。(1)重大處罰決定報法制辦備案;(2)及時收集、整理、上報局系統種類執法信息;(3)及時更新局門戶網站內容,不斷推進我局依法行政信息公開。
三、工作要求
1.統一認識,高度重視。實行依法行政,是建立行之有效的行政執法體系,保障法律、法規、規章正確實施的重要措施,是規范行政執法行為、提高管理能力和行政執法效率、促進廉政建設的重要途徑。相關科室站所必須提高對施行行政執法責任制工作重要性、必要性的認識,高度重視,抓好落實。
2.明確責任,狠抓落實。加強依法行政工作的領導,單位主要負責人作為推進依法行政工作的第一責任人,分管領導具體抓,有關科室站所明確分工,加強配合,一級抓一級,逐級抓落實。結合工作實際,將依法行政工作任務分解,落實到具體職能科室,做到長遠有規則,近期有安排。
項目管理是指,在有限的資源約束下,運用系統的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,即從項目決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價,以實現項目的目標。
紀檢監察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀檢監察工作(按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分)的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務、量化標準,明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。
二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義
當前,縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標制定,輕責任考核的問題,導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象,使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉變工作思維模式和管理方式。
通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變,使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實,推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑
第一,堅持三個結合。
堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題,認真開展調查研究,明確年度紀檢監察目標任務,形成以項目化管理為手段,推動紀檢監察工作創新的運行機制。
堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節,抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。
堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求,明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人,并由項目負責人審核實施方案,認真組織實施。
第二,注重四個特點。
創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性,是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。
完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性,是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。
實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性,是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。
推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性,是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節,有三個操作要點。
緊扣生產,提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核,紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。
自下而上,分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會,在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上,正式予以立項。
明確責任,落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素,紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發,分解到部門、落實到個人,在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節,有四個操作要點。
高度認同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目,認真宣傳貫徹紀委的決策部署,按照文件要求,統一思想,統一認識,成立專項組織機構,制定專項實施方案,不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。
聯系實際,突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作,以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點,重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。
細化措施,扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備,制定實施細則,有條不紊,扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃,每季度向紀檢監察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監督檢查,落實整改。紀檢監察部門按照項目進度,定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查,發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議,并及時督促項目責任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節,有三個操作要點。
回訪復查,閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后,紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查,對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。
組織申報,驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果,負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復制推廣。
固化成果,推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段,同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀檢監察實事項目之一:建立“廉政漂流”學習新模式
項目實施經過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設立領導小組和日常辦事機構,健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》,分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發了廣大黨員干部的學習熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定,并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。
紀檢監察實事項目之二:構建“企檢共建”廉政預警合作機制
項目實施經過:首先主動走訪蕭山區檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制,與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室,深入“企檢共建”工程現場,巡查廉政預防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經驗介紹,整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期?!捌髾z共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能,進一步預警企業存在的廉政風險點,有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性,共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全,有效前移了反腐關口。
紀檢監察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風建設管控新模式
項目實施經過:首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查,對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》,將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門,督促責任單位及時整改,實行整改回訪復查,實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度,細化考核辦法,將行風考核結果納入各單位業績指標。
項目實施效果:完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系,建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制,做到巡查有方向,糾正有目標,考核有依據,實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化,提升了供電服務的常態化管理效能,進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。
紀檢監察實事項目之四:穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察
項目實施經過:首先出臺《供電(營業)所廉潔從業防控作業指導書》,穩妥推進基層站所廉潔從業風險防控指導工作。其次對電費抄核收、低壓業擴新裝、故障表處理等10項業務流程及防控范圍的查漏補缺,基本實現縣級供電企業懲防體系“業務化”。最后將崗位廉政風險預控色標管理與監督檢查相結合,集中組織自查自糾和大型監督檢查,累計檢查流程59個、節點71個、危險源113個,提出意見建議25條,下發《效能監察建議書》5份,并對落實整改情況進行跟蹤督查,促使整改措施逐項落實到位。
一、加強領導,認真貫徹實施依法行政工作
1.強化組織領導,定期召開辦公會議,組織召開交通運輸系統依法行政工作會議專題討論依法行政工作,完善依法行政考核指標,將依法行政工作情況作為考核的重要內容。
2.研究制定推進依法行政工作安排。系統各相關單位要按照市政府和市局依法行政工作安排,結合本單位實際,制定依法行政工作安排,明確年度目標任務、具體措施、完成時限、責任主體。
3.完善推進依法行政工作報告制度。系統各相關單位應于2015年12月1日前將本單位開展依法行政工作情況報送局法制股。
二、繼續深化行政體制改革,加快建設法治政府部門
4.推行行政權力清單和責任清單制度。按照市政府的要求,堅持推行行政權力清單和責任清單制度,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。根據法律法規的立、改、廢實行權力事項增減調整動態管理,分解落實權力主體責任,依法履行部門職責。
5.進一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對集中改革,優化行政審批運行機制。進一步深化政府信息公開,接受社會監督。整合交通運輸行政審批窗口建設,圍繞提速增效和優質服務,不斷規范審批行為、提升服務水平充分展示良好的交通運輸窗口形象。
6.健全依法決策機制。進一步規范重大事項決策行為,將規范重大事項決策作為加強廉政風險防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
7.強化規范性文件合法性審查和備案管理制度。加強規范性文件合法性審查,完善規范性文件備案管理機制,把所有規范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求,注意立改廢相結合,對規范性文件定期清理,對于現行法律法規規章不一致或相抵觸,以及不適應改革要求的,要及時修改和廢止。
三、規范行政執法行為,探索執法體制改革
9.加強行政執法隊伍建設。認真落實交通運輸行政執法人員三年培訓方案,督促各單位積極推進交通運輸執法人員系統輪訓,提高執法隊伍綜合素質。按照計劃舉辦一期全市交通運輸行政執法人員春訓班。
10.開展執法案卷評查工作。積極開展執法案卷評查工作,對案卷評查結果進行通報,對案卷評查中發現的突出問題,積極督促予以整改。
11.加強執法監督檢查。結合2015年度執法評議考核工作,在全行業開展執法監督檢查活動。加大督查力度,全面落實行政執法責任制,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,推行行政執法公示制度。對發現的突出問題,限期予以整改,及時查處和糾正執法違法行為。
12.嚴格權力監督制約。加強審計和監察等專門監督,高度重視社會監督、輿論監督,規范舉報投訴案件辦理程序,對于群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,及時依法處理并按照規定向社會公布。
13.繼續推進“三基三化”建設工作。按照市交通運輸局的工作部署,繼續推進“三基三化”建設工作,總結和積累經驗教訓,發現存在的問題和原因,逐步健全“三基三化”建設制度體系。
14.積極推進交通運輸綜合執法改革。嚴格按照省政府的要求和交通運輸部的部署,立足我市執法實際,深入調查研究,加強對交通綜合執法的指導,促進市縣兩級穩步推行交通運輸綜合執法改革。
四、強化行政監督,依法化解矛盾糾紛
15.加強行政復議工作。暢通行政復議渠道,規范行政復議辦理程序,突出矛盾化解和糾錯監督作用。按照市政府的要求,建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度。加強對行政復議工作的指導和監督,提高縣級交通運輸部門和市直執法機構復議人員的能力和水平。
16.加強行政應訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求,健全行政機關(負責人)依法出庭應訴制度,建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制。
17.探索建立行政調解制度。按照市政府的要求,建立健全行政調解機制,穩步推進行政調解工作。增強行政調解意識,主動排查、化解行政爭議,探索研究化解行政爭議的新機制,加強與人民調解、司法調解之間的銜接配合。
18.提高工作法治化水平。認真開展工作,依法處理人民群眾提出的意見、建議和投訴事項。實行和訴訟分離制度,把涉法涉訴問題的解決納入法治化軌道,用法治思維、法治方式化解矛盾。
19.全面推進政務公開。落實政府信息公開各項規定,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執法公示制度,依法公開行政執法的依據、程序、結果等。推進政務公開信息化,加強政府網站建設,發揮交通行業微博積極作用,增強政務公開的影響力和輿論引導力,推動政務公開常態化、制度化。
五、開展宣傳教育培訓,培養法治思維和法治方式
20.強化依法行政教育培訓。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,通過組織調學、舉辦培訓班、專題講座等多種形式,加強依法行政知識的學習培訓,不斷增強全體工作人員的法治意識,提高法律素養。
21.強化依法行政宣傳培訓。整合宣傳資源,加大宣傳力度,認真開展“六五”普法,弘揚社會主義法治理念,落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,積極面向社會廣泛宣傳《航道法》等新頒行業法律法規。
六、做好社會管理綜合治理工作
22.綜合治理,維護穩定。按照關于加強社會管理綜合治理工作的要求,市局成立社會管理綜合治理工作領導小組,健全工作制度,與局屬機構、機關科室簽訂《2015年社會管理綜合治理目標管理責任書》,建立黨政領導干部綜治工作實績檔案制度,強化督查考核及結果運用。按照《市交通運輸系統重大事項社會穩定風險評估實施細則》的規定,在基礎設施建設、工程質量安全、運輸市場管理、管理體制改革、重大案件執法、重大事項審批等領域,積極開展社會穩定風險評估和報備工作。對發生嚴重危害社會穩定重大問題的單位,實施領導責任追究制和“一票否決權”制。