時(shí)間：2022-09-11 00:47:40
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇診所藥店整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來(lái)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國(guó)家醫(yī)療體制放開(kāi)政策的指引下得到快速發(fā)展，私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，在一定程度上補(bǔ)充了公有集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不足。但在迅猛發(fā)展的過(guò)程中，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械管理中的各種問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。為規(guī)范我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的安全使用，結(jié)合近期民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被媒體和相關(guān)部門明察暗訪暴露出來(lái)的各類問(wèn)題，根據(jù)2009年11月1日起施行的××市人民政府令第222號(hào)《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，我分局從倉(cāng)儲(chǔ)管理、進(jìn)貨渠道、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、質(zhì)量管理制度等方面著手，對(duì)下城區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。
此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法31人次,檢查12家次,其中醫(yī)院3家，門診部4家，診所5家，占我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的25%。檢查中抽樣10個(gè)批次，其中不合格批次為1批，不合格率達(dá)10％。檢查發(fā)出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)5份并已全部執(zhí)行到位。這次專項(xiàng)檢查對(duì)規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管起到了較好的作用，為今后加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的監(jiān)管積累了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次專項(xiàng)檢查，針對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為有必要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)研，調(diào)整分局的監(jiān)管思路，確保分局藥械監(jiān)管工作橫向到邊縱向到底。
一、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu)及政策背景
我區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括民營(yíng)醫(yī)院、門診部、診所）48家，占全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的25.3%，其中民營(yíng)醫(yī)院3家，門診部23家，診所22家。從診療范圍看，有口腔專科13家，美容專科6家，眼科專科3家，其它26家。3家民營(yíng)醫(yī)院分別是××建國(guó)醫(yī)院、××強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院、××阿波羅男子醫(yī)院。這3家民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模相近、經(jīng)營(yíng)相仿，均在各大報(bào)刊雜志及廣播電視中了大量的醫(yī)療廣告，以強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)來(lái)獲取最大量的客源。
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定：1、凡以“醫(yī)院”命名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院床位總數(shù)應(yīng)在20張以上，其中一級(jí)綜合醫(yī)院住院床位總數(shù)20至99張（我區(qū)的三家民營(yíng)醫(yī)院即屬于此列，由區(qū)衛(wèi)生局審批設(shè)立），要求至少設(shè)有藥房、化驗(yàn)室，并有相應(yīng)的藥劑人員；2、門診部及診所未作住院床位要求，但門診部至少應(yīng)設(shè)有藥房、化驗(yàn)室，其中中醫(yī)門診部要求至少設(shè)一名中藥士，綜合門診部和中西醫(yī)結(jié)合門診部未對(duì)藥劑人員作要求；3、診所未要求設(shè)藥房和藥劑人員。
二、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前現(xiàn)狀
1、藥品儲(chǔ)存條件差強(qiáng)人意。被檢查的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，除建國(guó)醫(yī)院和阿波羅男子醫(yī)院有藥品倉(cāng)庫(kù)外，其它大部分設(shè)有門診藥房，小部分診所的藥房依附于相鄰的有一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的藥店。××阿波羅男子醫(yī)院藥庫(kù)雖有空調(diào)、溫濕度計(jì)，并作了記錄，但濕度超過(guò)80%也沒(méi)有采取除濕措施，溫濕度計(jì)形同虛設(shè)。××延齡醫(yī)療門診部藥房一直未把貯存條件為2-10。c的麗珠腸樂(lè)口服雙歧桿菌活菌制劑放入冰箱保存，存放藥品的冰箱內(nèi)卻放著數(shù)個(gè)雞蛋，藥品倉(cāng)儲(chǔ)制度虛設(shè)。××數(shù)科醫(yī)療門診部冰箱里3盒注射用輔酶a凍干粉針已牢牢凍結(jié)在冰箱內(nèi)壁，解凍后盒子上還凍結(jié)著一大塊冰，盒子被水浸濕污損嚴(yán)重。××中河醫(yī)療門診部西藥房狹小的空間里堆放了很多紙板箱和生活雜物。一半以上的門診藥房?jī)?nèi)無(wú)空調(diào)和換氣扇，無(wú)法及時(shí)調(diào)控溫濕度及通風(fēng)換氣。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)指出了欠缺之處，要求立即整改并針對(duì)具體情況作出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰。
2、不合格藥品管理隨意性大。檢查中感到民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本了解過(guò)期失效藥品的管理辦法，有些藥房人員自己也經(jīng)常檢查效期，有些還專門設(shè)了小黑板登記近效期藥品，但對(duì)不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀沒(méi)有書(shū)面制度可循，致使有些檢驗(yàn)科把過(guò)期失效的診斷試劑收集在一起后仍擺放在科室內(nèi)，沒(méi)有及時(shí)作為不合格藥品退回藥庫(kù)放進(jìn)不合格品區(qū)，不合格藥品管理上漏洞較大。
3、藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳及相關(guān)票據(jù)尚不規(guī)范。經(jīng)過(guò)多年宣傳，大部分被檢查單位有購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的意識(shí)，有些做了電腦帳，有些做了手工帳。但對(duì)隨機(jī)抽取的藥品進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分廠家直銷的藥品未入購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳，或雖入臺(tái)帳，但信息較少，缺少供貨單位，供貨時(shí)間、批號(hào)等重要內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于供貨原始票據(jù)，藥品批發(fā)企業(yè)特別是本地藥品批發(fā)企業(yè)都隨貨跟過(guò)來(lái)一份電腦打印的詳細(xì)標(biāo)明批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、供貨企業(yè)、品名、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息的隨貨同行聯(lián)，但廠家直銷藥品大多只提供手工填寫(xiě)的送貨單，送貨單上只有品名、數(shù)量、金額等幾項(xiàng)用于財(cái)務(wù)結(jié)算的簡(jiǎn)單信息，有些連批號(hào)都沒(méi)有。更有甚者，有些既沒(méi)送貨單又沒(méi)臺(tái)帳，無(wú)法說(shuō)明藥品的來(lái)源及數(shù)量批號(hào)。執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)無(wú)法提供藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的行為進(jìn)行了行政處罰。
4、購(gòu)進(jìn)企業(yè)的合法資質(zhì)和供貨方業(yè)務(wù)員身份證明等索證審核不到位。從目前情況看，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的來(lái)源大部分從藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)，同時(shí)每家基本上都有廠家直銷的藥品。檢查中大部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拿出了購(gòu)進(jìn)企業(yè)的材料，但對(duì)供貨方提供的資料是否齊全，資格是否合法，《藥品生產(chǎn)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是否已過(guò)期等缺少審核。甚至有一家醫(yī)院提供的《藥品生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上的單位名稱都不一致。而且多數(shù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)供貨方業(yè)務(wù)員需要提供法人委托書(shū)及身份證復(fù)印件概念不強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)有些單位也有供貨方業(yè)務(wù)員的法人委托書(shū)和質(zhì)量保證協(xié)議，但法人委托書(shū)和質(zhì)量保證協(xié)議是空白的，受托人、委托時(shí)間、委托期限、委托范圍和協(xié)議簽定時(shí)間等都未填寫(xiě)。沒(méi)有委托期限等方面的限制，如果供貨方業(yè)務(wù)員跳槽后將其它途徑來(lái)的假劣藥品銷售給該醫(yī)療機(jī)構(gòu)，該單位使用假劣藥不但要受到相應(yīng)的行政處罰，而且最后可能連索賠的依據(jù)和對(duì)象都沒(méi)有，從而也將影響到行政部門追根溯源查找假劣藥的來(lái)源。
5、臨街設(shè)藥柜在診所中非個(gè)別現(xiàn)象。在檢查的5家診所中，就有2家存在臨街設(shè)藥柜的現(xiàn)象，但在門診部中未發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象。這幾家診所迎著臨街大門的就是藥柜，玻璃藥品陳列柜和做在墻上的藥品陳列架與藥店類似，如果不注意，很容易使人誤解為藥店，并且診所存在不憑本機(jī)構(gòu)的處方直接賣藥的情況。對(duì)此行為執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以制止并要求立即作出整改。
6、藥品質(zhì)量管理制度制定不到位。除了三家有簡(jiǎn)單的書(shū)面管理職責(zé)外，其它民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未建立藥品質(zhì)量管理制度，對(duì)藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)，不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷毀等處理程序都沒(méi)有明確規(guī)定。
三、現(xiàn)狀分析
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。雖然藥品占了醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部收入的百分之六十幾甚至更多，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收作出了極大的貢獻(xiàn)，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)形成了“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品儲(chǔ)存需要的溫濕度控制及通風(fēng)要求很漠視，在對(duì)其指出藥品儲(chǔ)存條件需要改善之后，多數(shù)都強(qiáng)調(diào)客觀理由，有強(qiáng)辯說(shuō)隔壁診室裝在角落里的壁掛式空調(diào)的涼風(fēng)能吹到藥房的，也有解釋門診部勉強(qiáng)維持生計(jì)無(wú)力裝空調(diào)并承擔(dān)電費(fèi)的，很少想到一些對(duì)儲(chǔ)存條件敏感的藥在不合格的儲(chǔ)存環(huán)境中可能會(huì)變質(zhì)失效，從而影響病人的治療效果。
2、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥事法規(guī)知之甚少，重視程度不夠。《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》早在2002年就已頒布實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用作為藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用四環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)之一，在法律法規(guī)上已有明確的管理要求，并且2009年11月1日開(kāi)始實(shí)施的××市政府令222號(hào)《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)此作了更為細(xì)致詳盡的規(guī)定。為普及藥品管理法律法規(guī)，××市食品藥品監(jiān)督管理局已多次組織各醫(yī)療單位學(xué)習(xí)，并在市政府令222號(hào)實(shí)施后，根據(jù)我分局提供的下城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，通過(guò)信件的形式逐一發(fā)出書(shū)面培訓(xùn)通知，于2009年11月底12月初分批組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了《藥品管理法》和《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)很多民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖派藥劑人員去參加培訓(xùn)，但可能回來(lái)后在匯報(bào)傳達(dá)上存在問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)了解很少，而且平時(shí)對(duì)藥房的管理只停留在貨品數(shù)量有無(wú)短缺的層面上，對(duì)藥品需要進(jìn)行批號(hào)跟蹤，購(gòu)進(jìn)藥品應(yīng)該審核供貨單位合法資質(zhì)很茫然。因此，出現(xiàn)僅個(gè)別單位訂立粗線條的藥品質(zhì)量管理制度的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3、藥學(xué)人員配置尚可，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心不夠。在所檢查的民營(yíng)醫(yī)院和門診部中，基本都配有藥學(xué)技術(shù)人員，有藥師也有藥士，一部分是從區(qū)級(jí)或市級(jí)醫(yī)院退休的原藥房工作人員，一部分是近年畢業(yè)的醫(yī)藥學(xué)校的大中專學(xué)生。但有些藥學(xué)技術(shù)人員雖有職稱和文憑，但多數(shù)只停留在單純發(fā)藥的層面上，沒(méi)有充分利用好自身的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)做好藥品質(zhì)量管理。有部分藥房人員只要收到供貨企業(yè)提供的資料就放在一邊萬(wàn)事大吉，不知道在稍有空閑之余去審核整理資料，執(zhí)法人員檢查時(shí)就抱出一堆雜亂的資料來(lái)應(yīng)付，有時(shí)連他們自己都很難從這堆資料中找到需要的內(nèi)容。從藥品的購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、資料審核缺少全面把關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)管理混亂等方面也側(cè)面反應(yīng)了藥學(xué)技術(shù)人員接受培訓(xùn)后消化學(xué)習(xí)內(nèi)容及貫徹落實(shí)的意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有待提高。
4、廠家直銷藥品管理措施未跟上。為實(shí)現(xiàn)藥品收益最大化，各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或多或少都有廠家直銷的藥品（即首營(yíng)品種），目前廠家直銷藥品多來(lái)自偏遠(yuǎn)省份。國(guó)家并未禁止民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接從廠家購(gòu)進(jìn)藥品。與藥品批發(fā)企業(yè)價(jià)格相比，廠家直銷藥品的利潤(rùn)確實(shí)非常誘人。但這些廠家直銷藥品的質(zhì)量和業(yè)務(wù)人員的身份也是最需要考驗(yàn)的。廠家直銷藥品的業(yè)務(wù)人員因?yàn)橘Y金、人手、意識(shí)的問(wèn)題，有些僅把藥品當(dāng)作一般商品買賣，未提供提供內(nèi)容詳盡的隨貨同行的清單。但現(xiàn)在都是買方市場(chǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為購(gòu)買方完全可以要求廠家提供詳細(xì)的清單，如果沒(méi)有電腦打印的隨貨同行聯(lián)，手工填寫(xiě)的清單具備相應(yīng)內(nèi)容也可以起到同樣的作用。只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到藥品的重要性，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度并落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)記錄購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳，要求供貨廠家提供首營(yíng)品種需要的藥品合法資質(zhì)（如批準(zhǔn)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）、生產(chǎn)廠家和業(yè)務(wù)員的合法資格證明（如藥品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)員法人委托書(shū)、身份證復(fù)印件等）、提供內(nèi)容詳盡的供貨原始憑證及簽訂藥品質(zhì)量保證協(xié)議都不是難事。
5、臨街設(shè)藥柜凸顯了某些診所魚(yú)與熊掌兼得的私念。因?yàn)殚_(kāi)藥店有一定的管理要求，比如需要兩名執(zhí)業(yè)藥師或從業(yè)藥師，藥店不能賣輸液，賣處方藥需憑處方，且必須要通過(guò)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》驗(yàn)收。診所的經(jīng)營(yíng)者既想通過(guò)看病輸液獲取較好的利潤(rùn)，又希望象藥店一樣賣出更多的普通藥品，于是通過(guò)臨街設(shè)藥柜的方式，把本應(yīng)是診所內(nèi)設(shè)的藥房做成藥店的格局，既當(dāng)作藥店經(jīng)營(yíng)，又兼作診所的藥房，完全避開(kāi)了藥店對(duì)人員的要求和售藥范圍的限制。針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)此作具體規(guī)定，市政府令222號(hào)第二十六條已對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以臨街柜臺(tái)形式變相經(jīng)營(yíng)藥品和向非本機(jī)構(gòu)就診者銷售藥品作出明令禁止，執(zhí)法人員也在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)診所作出整改要求。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房設(shè)立的審批資格不在藥監(jiān)部門帶來(lái)執(zhí)法難度。藥監(jiān)部門對(duì)藥店的設(shè)立有審批權(quán)，在藥店開(kāi)辦之初就對(duì)藥品的儲(chǔ)存、陳列有明確的要求，并有《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp
）對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)的各種索證作出要求。但衛(wèi)生部門在批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的同時(shí)也批準(zhǔn)了藥房的存在，藥監(jiān)部門只是事后的監(jiān)管，審批和監(jiān)管的分離給規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥帶來(lái)了一定的難度。
四、應(yīng)對(duì)措施
1、檢查又普法。在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法人員不僅是單純的檢查，而是事前就準(zhǔn)備了多份××市政府令222號(hào)，分發(fā)給對(duì)此規(guī)定尚不大有概念的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)或藥房負(fù)責(zé)人，并邊檢查邊就藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、資格審核如何把關(guān)，該索取哪些證明材料，藥品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備哪些硬件條件和軟件配套等一一再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各單位對(duì)結(jié)合藥房具體工作的講解很歡迎，紛紛表示對(duì)藥品質(zhì)量管理有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)。
2、警示兼處罰。針對(duì)出現(xiàn)的各種情況，要求各單位及時(shí)整改并遞交整改報(bào)告。檢查就藥品儲(chǔ)存不符合規(guī)定、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收無(wú)臺(tái)帳記錄等對(duì)五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)，根據(jù)《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定給予警告并處200元－1000元罰款。盡管處罰不是管理的最終目的，但必要的行政處罰將給相對(duì)人思想敲響警鐘，促使其繃緊藥品質(zhì)量之弦。
3、抽樣并告知。為把控民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量情況，同時(shí)結(jié)合市局監(jiān)督抽樣要求，檢查中對(duì)一些質(zhì)量有疑問(wèn)的藥品和廠家直銷藥品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，檢查結(jié)果以書(shū)面報(bào)告的形式告知被抽樣單位。并對(duì)抽樣檢查中質(zhì)量不合格的藥品進(jìn)行了立案調(diào)查。
4、紅榜加黑榜。為了讓各界了解我區(qū)藥品使用單位的質(zhì)量狀況，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)合法行為，警示、懲戒違法違規(guī)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，此次檢查處理情況及抽樣結(jié)果在我分局網(wǎng)站*）的“藥械質(zhì)量紅黑榜”中進(jìn)行了公布，并將以此作為“誠(chéng)信監(jiān)管”的重要信息。我分局在各種場(chǎng)合中分發(fā)監(jiān)管聯(lián)系卡，將網(wǎng)站地址及網(wǎng)站有關(guān)情況告知行政相對(duì)人，要求他們多上網(wǎng)了解各項(xiàng)政策法規(guī)，并注意“藥械質(zhì)量紅黑榜”，對(duì)公布的違法違規(guī)行為引以為戒。我們希望能以紅黑榜為載體，起到“嚇?biāo)赖谋裙芩赖亩唷钡男Ч＿@也是行政管理想要達(dá)到的目的之一。
(一)、考核要求高,稽查工作機(jī)制日臻完善
我所結(jié)合實(shí)際,按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求,為規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化內(nèi)部制約,加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè),設(shè)置了專門科室,選拔業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督員專職從事稽查工作。同時(shí)建立健全各類稽查工作機(jī)制和工作職責(zé)。以文書(shū)、案卷質(zhì)量稽查和監(jiān)督員治理為基礎(chǔ),同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽查完成單位50家。在行政許可監(jiān)督意見(jiàn)和職業(yè)衛(wèi)生類案卷終結(jié)報(bào)告中,積極推行說(shuō)理式執(zhí)法。每月完成一次稽查考核情況通報(bào)。
(二)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng),衛(wèi)生行政許可高效便捷
以"解放思想、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)"活動(dòng)為平臺(tái),樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),將優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到咨詢、受理、審核、發(fā)證全過(guò)程；全面貫徹落實(shí)"四輪審改",在新發(fā)、復(fù)核衛(wèi)生許可證過(guò)程中,減少審批環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)限,簡(jiǎn)化審批程序；同時(shí)進(jìn)一步清理了收費(fèi)項(xiàng)目；積極推行政務(wù)公開(kāi),將許可依據(jù)、范圍、條件、程序、收費(fèi)等通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示欄及宣傳單等形式向社會(huì)公開(kāi),嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制和一次性告知制。今年以來(lái),衛(wèi)生許可的質(zhì)和量明顯上升,截止1一月17日,共受理審核各類單位459家,現(xiàn)場(chǎng)量化審核率100%。積極宣傳貫策《行政許可法》,不斷改革行政許可治理體制,將現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防性衛(wèi)生審查納入窗口治理,真正實(shí)行"一個(gè)窗口"對(duì)外、"一站式"集中辦理模式。
(三).執(zhí)法力度大,凸顯衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)威
(1)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置
為迅速、高效、規(guī)范、有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,今年我所進(jìn)一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,調(diào)整了應(yīng)急組織和應(yīng)急分隊(duì)。向社會(huì)公布了24小時(shí)值班電話xx,中層以上干部24小時(shí)保持信息通暢。一旦發(fā)生突發(fā)事件,實(shí)行全所一盤(pán)棋,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,業(yè)務(wù)骨干服從調(diào)配,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),措施果斷,決策科學(xué),以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以降低事件可能造成的危害為原則。今年以來(lái),共處置*高級(jí)中學(xué)食物中毒肇事案等9起食物中毒事故,均為一般食物中毒事故,中毒人數(shù)共102人。立案查處9起,罰款計(jì)8.4萬(wàn)元。實(shí)施行政處罰到位率100%。未發(fā)生急性職業(yè)中毒事故。
(2)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作向縱深拓展
認(rèn)真宣貫《職業(yè)病防治法》,對(duì)化工、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)藥、電鍍、蓄電池等行業(yè)的用人單位進(jìn)行督促、指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)其勞動(dòng)者體檢、防護(hù)設(shè)施和用品、警示標(biāo)識(shí)、危害因素檢測(cè)及規(guī)范化建檔等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查。要求每個(gè)綜合監(jiān)督科室每月完成10—15家企業(yè)的監(jiān)督覆蓋。截止1一月17日,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員531人次,共檢查廠企279家,比去年同期增長(zhǎng)74.13%。督促用人單位開(kāi)展職業(yè)健康體檢達(dá)12800余人,全區(qū)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)規(guī)范化治理工作臺(tái)帳的廠企有158家,勞動(dòng)者個(gè)人建檔6122人份。檢查中,對(duì)2名存在職業(yè)禁忌癥的工人予以合理安置,對(duì)6家存在嚴(yán)重違反《職業(yè)病防治法》行為的單位依法立案查處,罰款36.2萬(wàn)元。對(duì)31家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在或可能存在職業(yè)病危害因素的,進(jìn)行上門告知其開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。
(3)、各類專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展
1．按照省、市食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作的通知,開(kāi)展了藍(lán)盾一號(hào)和三號(hào)、鹵肉制品、豆制品及鹵菜加工小作坊、純凈水、飲料、月餅、飲用水等各類專項(xiàng)整治42項(xiàng)。重點(diǎn)針對(duì)商場(chǎng)、超市、藥店的保健食品、散裝食品的規(guī)范銷售,打擊保健食品的虛假夸大宣傳；整治和規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè),結(jié)合區(qū)政府"清無(wú)"工作要求,強(qiáng)化農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入,嚴(yán)厲查處無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,有效遏制了假冒偽劣食品；非凡是在奧運(yùn)期間,我所始終繃緊預(yù)防食物中毒這根弦,結(jié)合藍(lán)盾三號(hào)專項(xiàng)整治行動(dòng),以交通干線輻射區(qū)、游泳景區(qū)、食品生產(chǎn)加工集中區(qū)為陣地,進(jìn)行重點(diǎn)整治,實(shí)現(xiàn)了"平安奧運(yùn)、和諧奧運(yùn)"。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員4630人次,檢查各類單位65000余戶次家,責(zé)令整改2123戶次,立案查處175家,罰款94.433萬(wàn)元。查處銷毀不合格食品53.5公斤,收繳暫扣非法生產(chǎn)用工具3卡車,取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶72家。
2．開(kāi)展春、秋季學(xué)校衛(wèi)生及學(xué)校周邊食品店專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員693人次,檢查各級(jí)各類學(xué)校212所,對(duì)1所學(xué)校實(shí)施了行政處罰。監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。
3．量化分級(jí)治理工作。對(duì)全區(qū)212所學(xué)校的214家食堂100%實(shí)施了量化分級(jí)治理工作。繼續(xù)在餐飲業(yè)、快餐業(yè)、純凈水生產(chǎn)企業(yè),單位食堂實(shí)施量化分級(jí)治理,并加貼了分級(jí)標(biāo)識(shí)。全區(qū)共有a級(jí)信譽(yù)度單位92家(其中學(xué)校食堂84家、純凈水企業(yè)4家、餐飲業(yè)4家),b級(jí)278家,c級(jí)2266家。今年又有9家單位申報(bào)食品衛(wèi)生a級(jí)信譽(yù)度。
4．創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作。根據(jù)常州市下達(dá)的創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)任務(wù),配合相關(guān)鎮(zhèn)政府做好食品、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作,同時(shí)對(duì)業(yè)主、從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村55個(gè)。
(4)、衛(wèi)生監(jiān)督保障工作卓有成效
為做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,我所克服任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊、人手少的困難,及時(shí)制訂衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,配備經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞的衛(wèi)生監(jiān)督員,落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生保障措施：第一點(diǎn)是注重接待單位重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的培訓(xùn),提高其衛(wèi)生知識(shí)和法治意識(shí)；第二點(diǎn)是強(qiáng)化預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,注重接待單位對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)的整改落實(shí)；第三點(diǎn)是完善大型訂桌申報(bào)制度,加強(qiáng)重大節(jié)日前對(duì)大中型餐飲單位的監(jiān)督力度,確保節(jié)日期間食品飲用水的衛(wèi)生安全。今年以來(lái),相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員放棄節(jié)假日休息時(shí)間,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以高度的責(zé)任感和使命感,完成了"花都水城、浪漫xx"旅游節(jié)、"英才杯"女曲賽、省青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)藥物科技論壇、"兩會(huì)"、元旦春節(jié)、高中考等27起衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù),真正做到了"萬(wàn)無(wú)一失",受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。
(5)、"五小"行業(yè)長(zhǎng)效治理工作順利推進(jìn)
1．"五小"行業(yè)長(zhǎng)效治理工作：為鞏固"五小"行業(yè)整治工作成果,今年在組織機(jī)構(gòu)和工作體系、工作制度、工作措施等方面作了進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充,針對(duì)市、區(qū)考評(píng)辦提出的問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)整改。采用堵疏結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)并重的方法,有效推進(jìn)了"五小"行業(yè)長(zhǎng)效治理進(jìn)程。在店堂內(nèi)外環(huán)境、"二證"持證、硬件設(shè)施和內(nèi)部治理等諸方面均取得了很大進(jìn)展。截止1一月17日,考評(píng)區(qū)域共有3095家"五小"行業(yè)單位。持證的有3017家,無(wú)證的38家。衛(wèi)生許可證持證率98.75%。對(duì)8家拒不整改或整改不到位的單位依法實(shí)施行政處罰,共罰款6.45萬(wàn)元。與公安、工商、城管等部門聯(lián)合開(kāi)展集中取締行動(dòng),共取締各類無(wú)證單位128家,收繳暫扣違法生產(chǎn)用工具5卡車。順利完成了"五小"行業(yè)從業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)工程。''''''''''''''''
2．創(chuàng)建"示范街"、"示范店"工作：根據(jù)衛(wèi)監(jiān)控文件精神,第一點(diǎn)是成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個(gè)工作小組,采用"天天查、每周報(bào)、月月評(píng)"模式,確保了創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。第二點(diǎn)是職責(zé)明確。將創(chuàng)建任務(wù)擴(kuò)大到4條示范街,100個(gè)店。定人定崗定責(zé),分工與協(xié)作并舉,有力地推進(jìn)了工作進(jìn)度。第三點(diǎn)是措施有力。在告知宣傳的基礎(chǔ)上,開(kāi)展培訓(xùn)發(fā)動(dòng),同時(shí)樹(shù)立精品,以點(diǎn)帶面,得到了廣大業(yè)主的積極響應(yīng)與配合。第四點(diǎn)是加強(qiáng)信息輸入,做好動(dòng)態(tài)維護(hù)與治理。1一月12日,市衛(wèi)生局專家組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了考評(píng)驗(yàn)收,得到了專家組一行的充分肯定。
"五小辦"全體衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員走街穿巷,反復(fù)巡查在第一線,用自己的辛勞和汗水,詮釋了奉獻(xiàn)品質(zhì)。但由于"五小"單位硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋,從業(yè)人員文化素質(zhì)差,臺(tái)賬登記不能按要求落實(shí),人員流動(dòng)性大,不能及時(shí)辦理健康證實(shí)。尤其是長(zhǎng)效治理經(jīng)費(fèi)投入逐年大幅縮水,加之人手緊,任務(wù)重,管區(qū)大——承載著太多的艱難,"五小辦"運(yùn)行舉步維艱。
(6)、投訴舉報(bào)得到快速處理
按照依法處理和公正公平的原則,堅(jiān)持維權(quán)與服務(wù)相結(jié)合,做到及時(shí)受理,及時(shí)處置,及時(shí)回復(fù),堅(jiān)固保障群眾的合法利益。截止1一月17日,共受理各類投訴舉報(bào)162起,其中醫(yī)政類90起,食品類67起、其它5起。回復(fù)率達(dá)100%。立案查處15起,罰款8.466萬(wàn)元。及時(shí)結(jié)案率100%。
(7)、整頓和規(guī)范醫(yī)、藥服務(wù)市場(chǎng)取得階段性成效
按照藍(lán)盾二號(hào)、四號(hào)及打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作等方案,第一點(diǎn)是對(duì)全區(qū)82家各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查,其內(nèi)容包括院內(nèi)感染、傳染病防治、醫(yī)政、醫(yī)療廢棄物與污水處理等。監(jiān)督覆蓋率90%以上。同時(shí)對(duì)供給室不規(guī)范、生活垃圾與醫(yī)療廢棄物混放、放射工作人員無(wú)證上崗、助產(chǎn)士開(kāi)處方等存在問(wèn)題提出了整改意見(jiàn),并進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。第二點(diǎn)是對(duì)全區(qū)500余家藥店零售企業(yè)、19家衛(wèi)生用品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊了藥店坐堂行醫(yī)、營(yíng)養(yǎng)保健食品虛假夸大宣傳等行為。第三點(diǎn)是制訂計(jì)劃,克服困難,開(kāi)展打擊無(wú)證游醫(yī)、黑診所專項(xiàng)整治,重點(diǎn)在湖塘城區(qū)、橫山橋、遙觀、牛塘等鎮(zhèn)聯(lián)合公安、工商、藥監(jiān)、城管等部門開(kāi)展了15次大規(guī)模的打擊非法行醫(yī)集中整治行動(dòng)。第四點(diǎn)是加大了傳染病,非凡是手足口病防控工作力度。一年來(lái),共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員1243人次,車輛93車次,檢查各類單位418戶次數(shù),取締非法診所209戶次,沒(méi)收非法藥品、b超血壓機(jī)等器械8300余公斤,貨值18萬(wàn)元。實(shí)施行政處罰21起,罰款金額10.76243萬(wàn)元。通過(guò)一年的工作,有效打擊了非法行醫(yī)的違法活動(dòng),醫(yī)療秩序明顯好轉(zhuǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
(8)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)
根據(jù)省、市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃的要求,分別制訂了我區(qū)游泳場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所、化妝品等衛(wèi)生監(jiān)督工作方案：1．于7上旬會(huì)同區(qū)體育局、公安局聯(lián)合對(duì)全區(qū)6家向社會(huì)開(kāi)放的游泳場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,同時(shí)對(duì)泳池水質(zhì)進(jìn)行了采樣檢測(cè),檢查發(fā)現(xiàn)總體情況較好。2．于五月中旬對(duì)轄區(qū)內(nèi)9家賓館飯店客用化妝品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,同時(shí)隨機(jī)采集相關(guān)樣品20份檢測(cè),其微生物指標(biāo)均符合國(guó)家化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3．按照《市飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》,先后共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員12人次,對(duì)轄區(qū)內(nèi)1家集中式供水單位和9家二次供水單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,其結(jié)果按要求錄入"全國(guó)飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查信息采集系統(tǒng)"。4．按照今年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)轄區(qū)內(nèi)422家住宿場(chǎng)所開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)下達(dá)了整改意見(jiàn),責(zé)令其限期完成整改。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。全鎮(zhèn)“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，以塊為主、突出重點(diǎn)、堵疏相濟(jì)、注重實(shí)效，構(gòu)建“政府為主負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作格局，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）目標(biāo)要求。全面開(kāi)展“十小”整治行動(dòng)，推動(dòng)“十小”行業(yè)按照經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，對(duì)故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)站、點(diǎn)、店、戶。
重點(diǎn)區(qū)位：屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)加工廠、食品生產(chǎn)加工小作坊、生鮮產(chǎn)品市場(chǎng)、小食雜店、小型餐館、藥品經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊、學(xué)校周邊等無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域。
重點(diǎn)問(wèn)題：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“臟、亂、差”和“無(wú)、散、低”等問(wèn)題。具體包括無(wú)證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行為等。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點(diǎn)，會(huì)同工商、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊積極創(chuàng)造條件取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動(dòng)、轄區(qū)集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)帳登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過(guò)整治，爭(zhēng)取將小商店逐步納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍，并對(duì)有關(guān)的定點(diǎn)、專業(yè)供應(yīng)（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證票制度。
（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，逐步推廣實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；將流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的小餐飲攤點(diǎn)基本納入安全監(jiān)測(cè)的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)整品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。參照20*年*市政府頒布的《*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》要求，落實(shí)環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水油流入食品市場(chǎng)。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。
（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。
開(kāi)展小診所質(zhì)量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場(chǎng)所整治衛(wèi)生；屬于強(qiáng)制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。
（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。會(huì)同工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)帳制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無(wú)銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn)，查處超范圍經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為，建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺(tái)帳制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)整治，爭(zhēng)取將轄區(qū)全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍；將農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。
（六）小菜場(chǎng)整治。會(huì)同工商分局、規(guī)劃所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。
（七）小美容美發(fā)店整治。會(huì)同*分局、工商分局、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能部門，督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施的投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必需的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。
（八）小音像店整治。會(huì)同*分局、工商分局等職能部門，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。同時(shí)針對(duì)“小書(shū)店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂(lè)廳）結(jié)合整治。促使小音像店、小書(shū)店做到：持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可；小音像店、小書(shū)店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；小音像店、小書(shū)店有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。
（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。會(huì)同*分局、工商分局、交警中隊(duì)、安監(jiān)中隊(duì)等職能部門，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證營(yíng)運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。
（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。會(huì)同*分局、工商分局等職能部門，嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和氣瓶?jī)?chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行為服務(wù)規(guī)范，公開(kāi)服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，并對(duì)其上游的定點(diǎn)供應(yīng)（批發(fā)）商100%建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。通過(guò)整治，促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和瓶庫(kù)符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)帳并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。
四、工作要求和主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立*鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到位，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。同時(shí)，切實(shí)為“十小”整治提供經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，推動(dòng)整治與規(guī)范工作順利開(kāi)展。
（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要以落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為重點(diǎn)，把整治工作與“千村示范萬(wàn)村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。要整治問(wèn)題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)體工商戶），更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系，既要關(guān)停取締一批無(wú)證照及制假售劣的“十小”單位；又要幫扶整改一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時(shí)，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，鼓勵(lì)和幫助“十小”行業(yè)通過(guò)連鎖配送、合作經(jīng)營(yíng)、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。圍繞整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、轄區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成整治合力。積極推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。建立全鎮(zhèn)“十小”整治宣傳工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過(guò)宣傳欄、宣傳畫(huà)冊(cè)等方式大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開(kāi)展“十小”整治與規(guī)范行動(dòng)的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。通過(guò)座談會(huì)等形式，及時(shí)公布“十小”整治與規(guī)范工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保障人民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥飲片自查報(bào)告范文(一)
按照市局中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案的文件部署，我局認(rèn)真地開(kāi)展了中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的整頓和規(guī)范的專項(xiàng)行動(dòng)，具體情況總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)專項(xiàng)整頓工作，擺上重點(diǎn)工作日程，把中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)整治和藥品“兩打兩建”工作結(jié)合起來(lái)，組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件的精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治的重大意義。為確保一方百姓用上放心有效的藥品，必須加強(qiáng)包括中藥飲片在內(nèi)藥品的監(jiān)管力度，為此成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行專項(xiàng)治理。
二、突出重點(diǎn)，打防結(jié)合
這次行動(dòng)主要是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)公司和較大零售藥店為重點(diǎn)檢查單位，以群眾投訴較多的，價(jià)格變動(dòng)較大的如漲價(jià)幅度較大或售價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的中藥飲片為重點(diǎn)檢查品種。嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和制售假劣中藥材中藥飲片的行為，打擊中藥材摻雜摻假和非法銷售中藥飲片的行為，不斷規(guī)范全區(qū)中藥流通使用市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全。在專項(xiàng)整治中做到集中時(shí)間、集中力量、突出重點(diǎn)、行動(dòng)迅速、措施到位、標(biāo)本兼治。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格中藥飲片，我局及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查取證，查扣了尚未使用不合格的中藥飲片并進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，避免了不合格的中藥飲片繼續(xù)使用危及人體健康。
三、加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)，提高中藥質(zhì)量
在全局的統(tǒng)一部署下，各科室通力協(xié)作，密切配合，對(duì)中藥飲片流通領(lǐng)域進(jìn)行了集中檢查，監(jiān)督檢查了各藥品經(jīng)營(yíng)使用單位。對(duì)中藥飲片的質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真核查，并對(duì)可疑品種進(jìn)行了針對(duì)性抽驗(yàn)。抽驗(yàn)19個(gè)品種20個(gè)批次，其中5個(gè)批次檢驗(yàn)不合格，依法查處中藥飲片違法違規(guī)案件4件，涉案金額28.8萬(wàn)元,行政處罰18.09萬(wàn)元。在檢查中，執(zhí)法人員對(duì)中藥飲片的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收和儲(chǔ)存等方面進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，講解相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求企業(yè)及時(shí)整改。
四、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，我局充分利用新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。由于宣傳工作及時(shí)到位，有力地增強(qiáng)了我局監(jiān)管工作的權(quán)威性和震懾力，提高了行政相對(duì)人守法經(jīng)營(yíng)、使用的自覺(jué)性，營(yíng)造加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管工作良好的氛圍。
下一步我們將加大對(duì)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)的監(jiān)督檢查的力度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥飲片自查報(bào)告范文(二)
為加強(qiáng)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理，健全藥品質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量意識(shí)，保障人民群眾用藥安全，按照市局承食藥監(jiān)市【2019】14號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展了為期4個(gè)月的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，制定檢查方案，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，全局動(dòng)員，成立了2個(gè)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)的開(kāi)展了此項(xiàng)工作。
(二)突出重點(diǎn)，全面排查
嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》，重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)院、診所。從十一個(gè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目著手，認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展檢查。一是看醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否從具有合法藥品經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，是否查驗(yàn)并保存供貨單位的相關(guān)資質(zhì)證明文件;二是查看購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)是否索取留存供貨單位的合法票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容是否齊全;是否建立購(gòu)進(jìn)記錄，票、賬、貨是否相符，是否按規(guī)定保存;三是查看是否建立和執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，購(gòu)進(jìn)藥品是否逐批驗(yàn)收，驗(yàn)收記錄項(xiàng)目是否齊全，是否按規(guī)定保存記錄;四是查看是否按照藥品屬性和類別分開(kāi)存放，并實(shí)行色標(biāo)管理，是否設(shè)置不合格區(qū)，臨時(shí)存放藥品是否配備藥品存放專柜;五是看是否制定和執(zhí)行藥品養(yǎng)護(hù)管理制度;六是措施是否落實(shí)，特別是需陰涼、冷庫(kù)保存的藥品是否符合條件;六是查看是否配備藥品養(yǎng)護(hù)人員，并建立養(yǎng)護(hù)檔案;七是查看是否建立藥品效期管理制度，藥品發(fā)放是否遵循近效期先出的原則;八是查看需特殊管理的藥品是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定存放、調(diào)配和使用，是否具有相應(yīng)的安全保障措施，是否存在套購(gòu)流入非法渠道的行為;九是查看中藥飲片購(gòu)進(jìn)是否符合規(guī)定;十是是否使用或變相銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)院制劑;十一是發(fā)現(xiàn)假劣藥是否就地封存并報(bào)我局。
二、檢查情況
此次檢查共出動(dòng)人員196人次，車輛65車次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)387家，下達(dá)責(zé)令通知書(shū)46份。
從檢查情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是索取供貨單位資質(zhì)不全，個(gè)別診所沒(méi)有索取正式稅務(wù)發(fā)票。二是藥房環(huán)境臟亂差，沒(méi)有與生活區(qū)相隔離，藥品儲(chǔ)存條件整體水平低，倉(cāng)儲(chǔ)管理不規(guī)范。三是藥品的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)記錄制度不完善，沒(méi)有及時(shí)做藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄;四是藥品儲(chǔ)存、擺放混亂，未實(shí)行分區(qū)、分垛及色標(biāo)管理;五是藥品的養(yǎng)護(hù)設(shè)備不齊全或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn);六是過(guò)效期的藥品未設(shè)立專區(qū)，仍然擺放在藥品柜上;七是中藥飲片包裝不合格;八是相關(guān)專業(yè)人員欠缺，未配備符合資質(zhì)的藥品管理人員。針對(duì)以上問(wèn)題，我局檢查人員都一一給予指正并限期整改。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
為了確保這次專項(xiàng)治理活動(dòng)取得明顯成效，各縣（區(qū)）要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人口局、衛(wèi)生局和食藥監(jiān)局的主要負(fù)責(zé)同志為成員的打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專班，集中辦公，統(tǒng)一指揮“兩非”治理工作，著力構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)治理的工作機(jī)制。要加強(qiáng)集中整治，定期開(kāi)展打擊“兩非”整治行動(dòng)，整治終止妊娠藥品銷售市場(chǎng)，調(diào)查處理“兩非”案件。要建立聯(lián)合辦案制度，由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門組成聯(lián)合辦案組，共同查處“兩非”案件。從月份開(kāi)始，各縣（區(qū)）組織人員按照統(tǒng)一表格，詳細(xì)登記具體情況，對(duì)全市所轄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體藥店、診所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底。
二、明確工作重點(diǎn)，推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展
專項(xiàng)治理活動(dòng)的主要內(nèi)容是：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位有打擊“兩非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、崗位職責(zé)、出臺(tái)B超使用管理制度；
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位有打擊“兩非”工作的宣傳及《通告》的張貼；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位有公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱；
4.個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及私人診所經(jīng)營(yíng)人工流產(chǎn)藥物和計(jì)劃生育藥品及濫用B超等情況；
⑴終止妊娠藥品管理情況：①是否經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品（常用藥品：米非司酮、米索前列醇、利凡諾）；②是否取得經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品資格證；③是否對(duì)終止妊娠藥品的使用情況進(jìn)行造冊(cè)登記。
⑵B超的使用和管理情況；①有無(wú)專用B超工作室；②從業(yè)人員是否符合執(zhí)業(yè)技術(shù)要求、有無(wú)資格證；③B超工作室是否標(biāo)有醒目的“警示牌”、有無(wú)管理制度；④有無(wú)婦科及胎兒檢查記錄，是否有診斷胎兒性別的記錄，常規(guī)檢查結(jié)果是否有兩名以上醫(yī)生簽字。
⑶非法摘取節(jié)育環(huán)（取皮埋）;
⑷溺、棄女?huà)耄宛B(yǎng)女?huà)?
⑸非法張貼計(jì)劃生育宣傳廣告。
5.對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展終止妊娠執(zhí)業(yè)許可證、診療科目范圍核定、從業(yè)人員資質(zhì)檢查。
6.群眾有舉報(bào)嫌疑的單位和個(gè)人要重點(diǎn)查處，一經(jīng)查實(shí)的案件要對(duì)舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保活動(dòng)取得實(shí)效
各縣（區(qū)）在開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)前都要做周密謀劃，抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，成立專項(xiàng)檢查督查工作組，縣（區(qū)）互動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，主要針對(duì)B超的購(gòu)置和診斷記錄，終止妊娠的藥品進(jìn)貨和銷售渠道，接生以及節(jié)育措施實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查登記。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)案件，必須做到“四個(gè)不放過(guò)”，即案件線索一個(gè)不放過(guò)，行政處罰不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不落實(shí)不放過(guò)，整改措施不達(dá)標(biāo)不放過(guò)。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)（診所）具備“一規(guī)定四冊(cè)一標(biāo)志”，即：《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》、接生分娩登記冊(cè)、婦產(chǎn)科引產(chǎn)手術(shù)登記冊(cè)、終止妊娠藥物使用登記冊(cè)、孕產(chǎn)婦B超檢查登記冊(cè)和B超室設(shè)置禁止“兩非”醒目標(biāo)志。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所、醫(yī)藥門店要緊密配合相關(guān)部門，積極參與，健全檔案，完善制度，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)內(nèi)容。
四、廣泛動(dòng)員宣傳，積極營(yíng)造濃厚工作氛圍
各縣（區(qū)）要印制打擊“兩非”通告，在各村、組、社區(qū)人群相對(duì)比較集中的地方張貼宣傳，公布舉報(bào)電話，開(kāi)設(shè)舉報(bào)箱，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。要加大輿論宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和案件查處情況，對(duì)“兩非”典型案例進(jìn)行追蹤曝光。通過(guò)“兩非”案件的嚴(yán)肅查處和媒體曝光，真正起到查處一案、教育一片的效果，在轄區(qū)范圍內(nèi)基本杜絕“兩非”行為，逐步形成良好的人口與計(jì)劃生育工作氛圍。
五、堅(jiān)持依法行政，努力健全各項(xiàng)管理制度
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，在我縣開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無(wú)任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。
（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會(huì)組織或個(gè)人合資合作開(kāi)辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。
（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無(wú)衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。
（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開(kāi)展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。
（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、人口計(jì)生、科技等部門，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（六）由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。
（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開(kāi)展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動(dòng)。
四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
（一）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：縣人民政府辦公室副主任
縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
成員：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)
縣人口計(jì)生局副局長(zhǎng)
縣科技局副局長(zhǎng)
縣工商局副局長(zhǎng)
縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長(zhǎng)
（二）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長(zhǎng)
副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長(zhǎng)
縣衛(wèi)生局基婦股股長(zhǎng)
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)
縣公安局治安大隊(duì)辦公室副主任
縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任
縣人口計(jì)生委科技股股長(zhǎng)
縣科技局技術(shù)交流股股長(zhǎng)
縣工商局商標(biāo)廣告股股長(zhǎng)
縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)
成員：
辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。
專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個(gè)專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號(hào)）具體要求，各負(fù)其責(zé)地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
五、實(shí)施步驟和工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（2005年6月）為動(dòng)員部署階段。組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。版權(quán)所有
第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，開(kāi)展自查自糾，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。
自8月開(kāi)始，要及時(shí)將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表（見(jiàn)表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報(bào)自治區(qū)。
第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯表上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì)，抓出實(shí)效。
（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。
繼續(xù)以深入開(kāi)展食品安全專
項(xiàng)整治為主線，從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，以解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村食品、保健食品整治和對(duì)重大食品安全事故的查處，不斷完善食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。
1.整合監(jiān)管資源，深化食品安全管理。探索整合監(jiān)管資源的有效途徑，提高整體監(jiān)管效能，加大聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治力度。一是組織協(xié)調(diào)縣食安委成員單位開(kāi)展重點(diǎn)品種、問(wèn)題品種、特殊時(shí)期的食品安全專項(xiàng)整治；二是要以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)，充分依靠當(dāng)?shù)卣ズ棉r(nóng)村食品安全整治，適時(shí)開(kāi)展重要節(jié)假日、特殊時(shí)期等節(jié)令性專項(xiàng)整治，集中開(kāi)展肉及肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的專項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步凈化我縣食品市場(chǎng)。
2、提高管理水平，進(jìn)一步規(guī)范我轄區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)按照《食品安全法》的要求，對(duì)我縣餐飲行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，做好《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業(yè)，提高軟硬件條件，以達(dá)到《食品安全法》的要求，平穩(wěn)的完成從《食品衛(wèi)生許可證》到《餐飲服務(wù)許可證》的過(guò)渡。堅(jiān)決取締經(jīng)整改仍不符合開(kāi)辦條件的企業(yè)，全面提高我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全保障水平。為全面執(zhí)行《食品安全法》，提高餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力，將積極協(xié)調(diào)食品監(jiān)督所，開(kāi)展好餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力培訓(xùn)，全面提高行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度的杜絕食品安全事故的發(fā)生。
3.進(jìn)一步鞏固完善三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，健全農(nóng)村食品安全工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督信息員與食品安全信息員的整合，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，延伸監(jiān)管觸角。同時(shí)，大力開(kāi)展食品安全宣傳教育工作。通過(guò)多種渠道、方式和手段開(kāi)展宣傳，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的良好社會(huì)氛圍。
4.落實(shí)和完善責(zé)任體系建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的總體要求，進(jìn)一步推動(dòng)食品、藥品安全綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，積極將食品、藥品安全納入政府和相關(guān)部門的目標(biāo)考核體系，科學(xué)評(píng)價(jià)政府食品藥品安全監(jiān)管工作，推動(dòng)政府責(zé)任的落實(shí)。
5.做好全國(guó)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。要明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，集中力量完成國(guó)家級(jí)食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。通過(guò)一年的創(chuàng)建，完善食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)流通溯源管理，規(guī)范食品安全檢測(cè)和信息，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)和食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，使我縣高質(zhì)量完成國(guó)家級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。
二、鞏固藥品安全專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)和完善日常監(jiān)管
按照市局整規(guī)方案要求，繼續(xù)推進(jìn)整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序的深入開(kāi)展，鞏固和深化藥品安全專項(xiàng)整治成果，大力加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
1.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。藥品生產(chǎn)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人要嚴(yán)把原料、生產(chǎn)、銷售質(zhì)量關(guān)，逐步增強(qiáng)第一責(zé)任人意識(shí)，進(jìn)一步實(shí)施完善藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp監(jiān)督工作，強(qiáng)化gmp現(xiàn)場(chǎng)檢查的科學(xué)性和有效性。今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物料的供貨商和物料質(zhì)量等方面的檢查。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管體系，加大對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、投料、設(shè)備和原輔料供應(yīng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查。同時(shí)，對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行月報(bào)表制度，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
2.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。全面規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為，加強(qiáng)企業(yè)gsp認(rèn)證后跟蹤檢查。重點(diǎn)查處和取締各種形式的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊出租、出借許可證和批準(zhǔn)證明文件以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺(tái)行為。規(guī)范中藥材、中藥飲片的購(gòu)銷渠道，加強(qiáng)對(duì)疫苗流通的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫苗行為。加大對(duì)藥品分類管理實(shí)施情況、藥學(xué)技術(shù)人員在崗情況的監(jiān)管力度。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，加大對(duì)違規(guī)廣告的移送和向公眾曝光力度。零售企業(yè)從業(yè)人員必須取得職業(yè)資格，方可上崗。加強(qiáng)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證的監(jiān)管工作，特別是對(duì)46家五年期重新認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督，要搞好新開(kāi)辦企業(yè)的認(rèn)證初審和一年期藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
3.完善藥品、醫(yī)療器械使用監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院藥房、農(nóng)村衛(wèi)生所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個(gè)體診所和企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室的用藥監(jiān)管。實(shí)行“審計(jì)式”檢查，從藥品購(gòu)進(jìn)來(lái)源、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、票據(jù)管理、藥品儲(chǔ)存、過(guò)期失效藥品和藥品使用過(guò)程中的處方管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行一條線的全面檢查。同時(shí)要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)使用一次性醫(yī)療器械、外科植入物、冠狀動(dòng)脈支架、血管內(nèi)導(dǎo)管支架
作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)管理。
4.深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。
要深化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是完善以地方政府負(fù)總責(zé)，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管為主，農(nóng)村協(xié)管員、信息員等社會(huì)監(jiān)督為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與責(zé)權(quán)的有機(jī)結(jié)合。二是進(jìn)一步建立完善農(nóng)村“兩網(wǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、巡回巡查制度、包干包區(qū)責(zé)任制度、快速反應(yīng)制度、績(jī)效考評(píng)制度等各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。三是鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，依靠地方政府，探索農(nóng)村藥品監(jiān)管工作向基層延伸的工作形式，使農(nóng)
村藥品監(jiān)督工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
要強(qiáng)化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。一是農(nóng)村藥品供應(yīng)體系建設(shè)要把保證農(nóng)村藥品供應(yīng)安全放在首位，依法加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，突出對(duì)農(nóng)村藥品采購(gòu)、供應(yīng)渠道的監(jiān)督檢查，防止假劣藥品流向農(nóng)村；二是發(fā)展符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要、形式合法、操作規(guī)范的藥品供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)到村的全覆蓋，使農(nóng)民群眾用上安全、方便、價(jià)廉的藥品；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品分發(fā)站要嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)制度。全縣分發(fā)站要統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)，對(duì)被招標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合“新農(nóng)合”工作，促進(jìn)農(nóng)村診所規(guī)范化建設(shè)。在加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代購(gòu)分發(fā)站規(guī)范管理的同時(shí)，規(guī)范農(nóng)村藥品購(gòu)銷渠道，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)正規(guī)渠道采購(gòu)藥品率達(dá)到100%。不斷完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村藥品信息員作用，健全信息員反饋機(jī)制，形成群監(jiān)群管的良好局面。
5.穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)。一是進(jìn)一步明確和強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展“誠(chéng)信藥店”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，對(duì)有不良經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)教育、警告仍不改的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，除加大查處、懲戒力度外，還要利用我縣媒體加以曝光，提高公眾的防范意識(shí)。二是推進(jìn)藥品使用單位誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀藥房”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查設(shè)施配置、藥品驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、溫濕度、冷藏設(shè)備和人員健康體檢等工作。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”組織創(chuàng)建工作。強(qiáng)化全員政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、辦公技能操作、公務(wù)員繼續(xù)教育等方面的學(xué)習(xí)，努力提高全員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，以人員素質(zhì)的提高促進(jìn)分局辦公效率、行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高，把開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”組織創(chuàng)建活動(dòng)推向一個(gè)新。將按季度編制出集中學(xué)習(xí)時(shí)間表和中心組學(xué)習(xí)時(shí)間表，在先學(xué)一步的基礎(chǔ)上，組織好集中學(xué)習(xí)。
2、鞏固“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)成果。一是針對(duì)查找出的問(wèn)題繼續(xù)整改提高。我們將按照上級(jí)要求，制定出切實(shí)可行的整改措施，使科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推進(jìn)我縣食藥監(jiān)管工作的發(fā)展。二是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的行政紀(jì)律意識(shí)，提高整體工作水平和綜合素質(zhì)能力，逐步形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)學(xué)發(fā)展的工作局面，為食品藥品安全提供保障。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；以嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件；以機(jī)關(guān)和公務(wù)員履行職責(zé)開(kāi)展工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，為轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。
二是抓好以理想信念、廉政自律為重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展好廉潔自律執(zhí)行情況自查登記。
三是開(kāi)展警示教育，用反面典型警示教育大家，要筑牢拒腐防變的思想道德防線。
四是抓好廉政檔案建設(shè)，定期組織副科級(jí)以上及執(zhí)法人員，按照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查登記，并做為年度述廉的平時(shí)考核內(nèi)容，促進(jìn)人員自身素質(zhì)的提高。
五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，有效防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。
六是關(guān)注民計(jì)民生，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，圍繞維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。采取設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、向社會(huì)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查信等形式，廣泛征求意見(jiàn)建議，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全領(lǐng)域損害群眾利益的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。
七是完善政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，按市局安排，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
——食品安全情況
全年食品安全總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生等級(jí)以上責(zé)任事故。
深化監(jiān)管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時(shí)召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議，市長(zhǎng)與各鎮(zhèn)（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責(zé)任狀，并為市食藥安辦增加1個(gè)人員編制；市人大將食品安全列入人代會(huì)專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目、市目標(biāo)辦增加目標(biāo)責(zé)任制考核食品安全內(nèi)容比重。按照“每月一檢查一落實(shí)，每季一總結(jié)一部署”要求，著力健全食品安全監(jiān)察督查制度，市領(lǐng)導(dǎo)先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、有序運(yùn)作、有效監(jiān)管。
強(qiáng)化基礎(chǔ)工程。及時(shí)調(diào)整并充實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)初級(jí)農(nóng)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品小企業(yè)生產(chǎn)加工整規(guī)、生豬集中屠宰整治、農(nóng)村與學(xué)校食品配送、餐飲衛(wèi)生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測(cè)資源綜合利用、問(wèn)題食品應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)示范創(chuàng)建工作常態(tài)化管理，11個(gè)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范創(chuàng)建覆蓋面達(dá)68.8%。深入開(kāi)展餐飲監(jiān)管情況調(diào)研，積極應(yīng)對(duì)職能調(diào)整。
整合檢測(cè)資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測(cè)中心的工作目標(biāo)，丁琦婭副市長(zhǎng)多次深入有關(guān)部門調(diào)研，并專門帶隊(duì)赴三門等地考察檢測(cè)中心建設(shè)工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測(cè)體系不變，為各部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐；整合定量檢測(cè)資源，強(qiáng)化法定權(quán)威檢測(cè)能力，建立*市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。全市全年定性定量檢測(cè)食品13萬(wàn)余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點(diǎn)食品抽檢合格率繼續(xù)保持第一。
——機(jī)關(guān)建設(shè)情況
積極以文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力建設(shè)“作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、行動(dòng)迅速、監(jiān)管有力”隊(duì)伍，確保“兩個(gè)安全”目標(biāo)。
建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍。完成學(xué)歷繼續(xù)教育8人次，40周歲以下人員全部達(dá)到或在修大學(xué)學(xué)歷；新增GSP認(rèn)證員7人，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格達(dá)到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部督題、中層干部領(lǐng)題、深入實(shí)際破題的調(diào)研機(jī)制，完成11項(xiàng)調(diào)研課題，8篇調(diào)研性文章在國(guó)家級(jí)雜志發(fā)表、3篇被*市食品藥品監(jiān)管局簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)、2篇被《*法制》錄用，監(jiān)管隊(duì)伍綜合能力和執(zhí)法水平得到充分鍛煉。
樹(shù)立勤廉作風(fēng)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任承諾書(shū)，積極創(chuàng)建*市廉政文化示范機(jī)關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重學(xué)行合一、邊查邊改，狠抓整改落實(shí)工作，著力破解豆制品質(zhì)量整治等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)因舉措扎實(shí)、成效顯著、特色明顯受到市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和“評(píng)議團(tuán)”的高度肯定。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，積極落實(shí)“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來(lái)組織藥監(jiān)論壇活動(dòng)13期（總計(jì)52期），浙江日?qǐng)?bào)以半個(gè)版面、中國(guó)食品藥品監(jiān)管雜志以3個(gè)頁(yè)碼報(bào)道稱：*“藥監(jiān)論壇”歷時(shí)6周年，成為全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的“先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)”，成為全國(guó)食藥監(jiān)工作的創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)中層干部承諾考評(píng)機(jī)制，將承諾范圍擴(kuò)大到全體10名中層干部；全面實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極倡導(dǎo)“許可提速、便民利企、關(guān)愛(ài)貼心、廉潔陽(yáng)光”服務(wù)，受到市委作風(fēng)建設(shè)督查組的高度肯定。
加強(qiáng)法制建設(shè)。建立法制科，配備專職人員，強(qiáng)化法制工作。出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2009-2013）》，實(shí)施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評(píng)比和一年二次的案卷評(píng)查，邀請(qǐng)法制專家開(kāi)展案卷點(diǎn)評(píng)，切實(shí)提升案卷質(zhì)量。規(guī)范檢查、處罰、收費(fèi)行政行為和行政自由裁量權(quán)行為，主動(dòng)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，并擴(kuò)大到黨務(wù)工作全面公開(kāi)。認(rèn)真做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，建立行政審批科，規(guī)范行政許可運(yùn)轉(zhuǎn)程序，初步形成“一窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的行政許可運(yùn)行機(jī)制，共受理GSP認(rèn)證77家、變更128家次；醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)8家次、變更7家次，執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)28人次，無(wú)一爭(zhēng)議和投訴事件發(fā)生。
——藥品安全情況
藥品監(jiān)管突出全程監(jiān)管、秩序規(guī)范，重點(diǎn)落實(shí)創(chuàng)新信息監(jiān)控、強(qiáng)化稽查手段、推進(jìn)專項(xiàng)整治、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。
完善綜合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“以塊為主、條塊結(jié)合”的分片綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，將全市分為二個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，將藥械監(jiān)管科、藥械稽查科人員混編為二個(gè)監(jiān)管責(zé)任組，確定每個(gè)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任人員開(kāi)展綜合執(zhí)法。全年完成涉藥單位日常監(jiān)管1273家次，監(jiān)管覆蓋面100％；完成換發(fā)證170家、GSP復(fù)認(rèn)證90家。強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展藥械市場(chǎng)打假治劣工作，結(jié)合飛行檢查、靶向抽驗(yàn)、網(wǎng)上核對(duì)、廠家核實(shí)、同行交流、蹲點(diǎn)審計(jì)等方式，收集打假信息，協(xié)查嫌疑現(xiàn)象，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)。全年查處違法違規(guī)案件62起，罰沒(méi)款50.36萬(wàn)元，其中查處某醫(yī)院非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品案件涉案金額近30萬(wàn)元，有效凈化了藥械市場(chǎng)秩序。
提升規(guī)范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業(yè)為年度農(nóng)村藥械配送企業(yè)，將全市藥品零售企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入配送范圍，鞏固了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)藥品零售連鎖企業(yè)藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)意見(jiàn)，狠抓非藥品冒充藥品、計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)、民營(yíng)醫(yī)院藥械質(zhì)量等專項(xiàng)整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環(huán)境協(xié)作機(jī)制，共監(jiān)測(cè)媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監(jiān)督抽驗(yàn)違法虛假?gòu)V告產(chǎn)品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療器械規(guī)范化建設(shè)，并通過(guò)成立經(jīng)營(yíng)企業(yè)片組、建立購(gòu)銷憑證管理制度等切實(shí)加強(qiáng)角膜接觸鏡市場(chǎng)監(jiān)管。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施。第一時(shí)間啟動(dòng)甲型H1N1流感防控24小時(shí)值班制度，開(kāi)展防控甲型H1N1流感藥械專項(xiàng)監(jiān)管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發(fā)企業(yè)每周一報(bào)防控藥械庫(kù)存情況，確保防控藥械規(guī)范生產(chǎn)、有序供應(yīng)、安全使用。著重做好萬(wàn)邦藥業(yè)大輸液項(xiàng)目重點(diǎn)駐廠監(jiān)督工作，開(kāi)展藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)特殊藥品和含特殊藥品的復(fù)方制劑監(jiān)管保持高度警覺(jué)性與敏感性，約談督促藥品批發(fā)配送企業(yè)加強(qiáng)含可待因復(fù)方制劑的購(gòu)銷管理，與相關(guān)責(zé)任人員簽訂責(zé)任狀，確保藥品市場(chǎng)流通秩序穩(wěn)定有序。全年上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告892例，醫(yī)療器械不良事件39例。
——工作亮點(diǎn)情況
幫扶醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐一組3名監(jiān)督員；對(duì)重點(diǎn)藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)派駐聯(lián)系員；分鎮(zhèn)（街道）派駐農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員，組織“三員”開(kāi)展以“送溫暖、送信心、送服務(wù)，助克難、助轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”為內(nèi)容的“三送三助”幫扶活動(dòng)。幫扶萬(wàn)邦藥業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業(yè)有限公司，獲取新的藥品批準(zhǔn)文號(hào)116個(gè)，并有序通過(guò)大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產(chǎn)線GMP認(rèn)證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復(fù)認(rèn)證；萬(wàn)邦藥業(yè)生產(chǎn)的43個(gè)品種、64個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的藥品入圍國(guó)家基本藥物目錄；指導(dǎo)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)500萬(wàn)元，財(cái)政年貼息30萬(wàn)元；*醫(yī)藥藥材有限公司繼續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)醫(yī)藥商業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，顯現(xiàn)幫扶成效。
推進(jìn)食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，配套出臺(tái)《*市食品安全整頓工作實(shí)施方案》等一系列文件，每年落實(shí)80萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于蔬菜基地建設(shè)，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應(yīng)QS取證企業(yè)100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺(tái)帳覆蓋面達(dá)100%；在去年實(shí)現(xiàn)全市154所學(xué)校食堂重點(diǎn)食品100%配送的基礎(chǔ)上，學(xué)校食堂生豬肉食品100%實(shí)行統(tǒng)一配送；穩(wěn)步推進(jìn)餐飲規(guī)范化建設(shè)，全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)覆蓋面100%；農(nóng)村藥品配送覆蓋面繼續(xù)鞏固100%成果。
實(shí)施五常監(jiān)管提升整規(guī)工程。從2008年開(kāi)始，圍繞規(guī)范與提升管理為目標(biāo)，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實(shí)施藥品質(zhì)量規(guī)范與提升專項(xiàng)整規(guī)工作。通過(guò)深入調(diào)研約談、落實(shí)人員責(zé)任、借力督促檢查、鼓勵(lì)統(tǒng)一配送、強(qiáng)化監(jiān)察考核等五項(xiàng)舉措，努力構(gòu)建“五常監(jiān)管”態(tài)勢(shì)，在全省率先出臺(tái)了《整規(guī)工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《小藥店（小藥柜）經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》、《小診所藥房標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，率先開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)使用信息化管理工作，率先建立監(jiān)管指導(dǎo)員責(zé)任機(jī)制。8月底完成驗(yàn)收，整治面達(dá)到100%，其中督促注銷8家、關(guān)閉2家，驗(yàn)收合格121家，驗(yàn)收合格率100%，提升率達(dá)90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業(yè)整規(guī)工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺(tái)民生頻道采訪編播、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇通訊介紹*做法。
加強(qiáng)藥品安全信息平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)信息化管理，出臺(tái)《*市村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械信息化管理制度》，深化村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械購(gòu)驗(yàn)信息化管理工作；保持城鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)處方藥企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)與省局藥品品種數(shù)據(jù)連續(xù)有效對(duì)接；*醫(yī)藥藥材有限公司作為*市試點(diǎn)單位率先實(shí)施藥品倉(cāng)庫(kù)溫濕度在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管。提交市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)藥品信息化建設(shè)的通知》，爭(zhēng)取市財(cái)政增撥60萬(wàn)元建設(shè)包括OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)的藥械信息化監(jiān)控系統(tǒng)，涵蓋藥品信用體系建設(shè)、假劣藥械、特殊藥品、藥學(xué)技術(shù)人員、溫濕度、藥品不良反應(yīng)等監(jiān)管內(nèi)容，有效實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息手段提高監(jiān)管效益，穩(wěn)步推進(jìn)了“數(shù)字監(jiān)管”進(jìn)程。
一、抓基礎(chǔ)，日常稽查工作成效顯著
（一）日常稽查工作扎實(shí)有力。按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，我們加強(qiáng)日常稽查的力度和頻次，進(jìn)一步擴(kuò)大案源。一是加大對(duì)非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品的查處力度。5月份，接群眾舉報(bào)我市一家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉嫌從非法渠道購(gòu)進(jìn)安來(lái)厄貝沙坦片。經(jīng)查證，確定為非法途徑購(gòu)進(jìn)，對(duì)此，我們立即在全市范圍類開(kāi)展了有關(guān)安來(lái)厄貝沙坦片的經(jīng)營(yíng)渠道的專項(xiàng)檢查，共查處此類案件5起。二是全年藥品抽驗(yàn)批次，不合格批，不合格率為%。其中基本藥物抽驗(yàn)批次個(gè)品種，不合格批次，不合格率為%。三是繼續(xù)加大藥檢車運(yùn)行的力度和頻次。檢測(cè)車共運(yùn)行了天次，運(yùn)行里程公里。檢查涉藥單位家，其中零售藥店家、生產(chǎn)企業(yè)家、批發(fā)企業(yè)家、縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院家、村衛(wèi)生室家，個(gè)體診所家。篩查藥品批次，抽樣批次，經(jīng)檢驗(yàn)為劣藥的批。快檢抽樣占全年藥品抽樣率為%。四是增強(qiáng)應(yīng)急能力，稽查隊(duì)伍內(nèi)部通訊渠道保持暢通，各種執(zhí)法設(shè)備能夠保證工作需要，確保能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，依法采取行政措施，及時(shí)控制和正確處置各類藥品安全突發(fā)事件。四是加強(qiáng)協(xié)作辦案，提高辦案效率。對(duì)涉及到外地的有關(guān)案件，按照國(guó)家局和省局案件協(xié)查的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)協(xié)件，向其他單位發(fā)出復(fù)函份，向兄弟市局提供檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)份。通過(guò)協(xié)查，全國(guó)各地藥監(jiān)部門通力合作，節(jié)約了辦案成本，提高了辦案效率，取得了雙贏。
（二）重視舉報(bào)投訴，提高辦理速度。我們面向社會(huì)公開(kāi)承諾，接到舉報(bào)投訴時(shí)“快字當(dāng)先”：一是快速受理。接到群眾舉報(bào)投訴，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄，符合受理?xiàng)l件的當(dāng)場(chǎng)快速受理。二是快速查處。受理后，執(zhí)法人員在第一時(shí)間趕赴事發(fā)地點(diǎn)，事發(fā)地點(diǎn)在市區(qū)的1小時(shí)內(nèi)，郊區(qū)的2小時(shí)內(nèi)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的最遲不超過(guò)3小時(shí)，著手開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是快速辦結(jié)。符合立案條件的，及時(shí)立案。對(duì)情節(jié)簡(jiǎn)單的一般案件在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況比較復(fù)雜的案件，在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；特殊案件在規(guī)定時(shí)間無(wú)法辦結(jié)的必須向舉報(bào)人做出解釋和說(shuō)明。四是快速反饋。投訴舉報(bào)人要求答復(fù)的，將查辦結(jié)果在辦結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)告知。不符合立案條件的當(dāng)天告知舉報(bào)人。目前，我們共受理群眾投訴舉報(bào)件（次），其中立案調(diào)查8起。
（三）加大對(duì)違法藥械、保健食品廣告的整治力度
今年以來(lái)，我們充分發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備效能，并輔以人工監(jiān)測(cè)，每月初將上個(gè)月監(jiān)測(cè)到的違法廣告通過(guò)違法廣告地市填報(bào)端上報(bào)省局稽查處，同時(shí)移交市工商部門，并在各種媒體予以通報(bào)。同時(shí)，為從源頭上杜絕違法廣告，我們約談電視臺(tái)，共同交流探討藥械廣告監(jiān)管問(wèn)題，并達(dá)成共識(shí)：一是要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決清除虛假藥械廣告；二是加強(qiáng)溝通交流，每季度定期召開(kāi)一次廣告座談會(huì)，共同商討相關(guān)事宜；三是建立協(xié)作機(jī)制，雙方各確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)廣告審查和交流，電視臺(tái)的廣告必須經(jīng)過(guò)藥監(jiān)部門審查后才能播出。今年以來(lái)，共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法藥械、保健食品廣告?zhèn)€，均已上報(bào)省局、并移交市工商局處理。
二、抓重點(diǎn)，全面推進(jìn)稽查工作的整體開(kāi)展
2011年，是新一輪機(jī)構(gòu)改革之年，稽查人員變動(dòng)很大，隨著局機(jī)關(guān)職能增加，同時(shí)增加了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品等相關(guān)職能，在人員緊張、工作任務(wù)繁重的情況下，支隊(duì)全體人員上下一心，齊心協(xié)力，確保了各項(xiàng)工作不松、不斷、不亂。
（一）繼續(xù)把打擊制售假劣藥品違法行為作為重點(diǎn)，狠抓大案要案的查處。藥品安全直接關(guān)系到群眾的身體健康和生命安全，政府關(guān)注、群眾關(guān)心的多是藥品質(zhì)量和藥品市場(chǎng)秩序問(wèn)題。當(dāng)前藥品監(jiān)管中存在著一些困難，如違法分子的做案手段日益狡猾；缺乏專項(xiàng)打假經(jīng)費(fèi)，打假成本高、造假成本低，形勢(shì)不容樂(lè)觀，容不得半點(diǎn)松懈。對(duì)此，我們通過(guò)建立科學(xué)合理的市場(chǎng)巡查制度,始終保持平穩(wěn)、高壓的態(tài)勢(shì)，使稽查工作穩(wěn)步前進(jìn)。今年元月份，根據(jù)市政府要求，市局印發(fā)了《食品藥品監(jiān)督管理局藥械行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》，至此，我們?cè)诎讣幜P自由裁量權(quán)運(yùn)用時(shí)有了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。此外，支隊(duì)自成立以來(lái)，始終將以下五類藥械、保健食品作為稽查的重點(diǎn)，加強(qiáng)日常稽查：上級(jí)通報(bào)的假劣藥械、保健食品；日常收集的各網(wǎng)站、報(bào)刊公布的假劣藥械、保健食品；日常抽驗(yàn)陽(yáng)性率高的藥品；廣告監(jiān)測(cè)到涉及虛假宣傳的品種；民生工程抽驗(yàn)不合格的保健食品。
（二）理順新增職能，加強(qiáng)餐飲單位監(jiān)督檢查，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。一是按時(shí)完成省局、市食品安全民生工程布置的食品、餐具等抽樣任務(wù)。目前，共在中小餐飲單位、學(xué)校食堂和小吃店等地抽樣批次，涉及品種有：食用油、小麥粉、大米、米線、生活飲用水、水產(chǎn)品、腌制產(chǎn)品、碳酸飲料、餐具等，同時(shí)配合市質(zhì)監(jiān)局完成奶制品、湯料等抽樣任務(wù)。二是開(kāi)展餐飲專項(xiàng)檢查。主要檢查各餐飲單位持有衛(wèi)生許可證情況、從業(yè)人員健康證及個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)、加工環(huán)境、食堂餐飲具清洗和消毒、冷菜制作和食品及食品原料采購(gòu)索證臺(tái)賬登記情況等。今年以來(lái)，共檢查餐飲單位余家次，立案起，當(dāng)場(chǎng)書(shū)面警告起。三是加大對(duì)做出警告處罰決定的部分餐飲單位跟蹤督查力度，查看其整改情況。對(duì)于未按要求限期不予整改的單位立案查處，共查處4起此類案件。四是配合市局餐飲科做好各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作。先后參加了學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查、創(chuàng)建文明城市全市餐飲單位專項(xiàng)檢查、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)狗肉全面清理檢查行動(dòng)。
三、突出以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展各類專項(xiàng)整治
在國(guó)家局和省局的安排部署下，結(jié)合我市實(shí)際，我支隊(duì)安排了多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，主要包括：
（一）抓住熱點(diǎn)，大力開(kāi)展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治
非藥品整治一直是我們開(kāi)展的市場(chǎng)整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。6月份，根據(jù)09年度專項(xiàng)整治的情況，我們又一次對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保健品店和其他非藥品冒充藥品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步檢查、梳理。今年以來(lái)，共檢查可能涉嫌非藥品冒充藥品件，立案查處起非藥品冒充藥品案件。
（二）突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)用氧、一次性使用醫(yī)療器械、計(jì)生藥械市場(chǎng)等專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展醫(yī)用氧使用專項(xiàng)檢查。我們采取先自查、后抽查的方式，自查醫(yī)療機(jī)構(gòu)家，抽查了家醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)，家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)用氧的管理不到位，索取資料不全、購(gòu)進(jìn)記錄不完整等情況，我們立即責(zé)令其及時(shí)整改，并要求其嚴(yán)格履行藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收制度。二是開(kāi)展一次性使用醫(yī)療器械監(jiān)督檢查。7月份，按照省局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局稽查局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械監(jiān)督檢查的函》文件精神，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一次性使用醫(yī)療器械專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查看此類產(chǎn)品是否按規(guī)定使用、銷毀，并采取現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，抽取若干品種進(jìn)行審核。對(duì)于少數(shù)單位存在驗(yàn)收記錄內(nèi)容不完整等問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其整改。三是開(kāi)展計(jì)生藥械市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，將此項(xiàng)工作融入日常監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣生育調(diào)節(jié)藥物、終止妊娠藥品、無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期失效、淘汰的妊娠控制類醫(yī)療器械及無(wú)證經(jīng)營(yíng)計(jì)生藥械等違法行為；使用單位是否存在使用假冒偽劣計(jì)生藥械的行為。
（三）突破難點(diǎn)，積極開(kāi)展保健食品市場(chǎng)整頓工作。對(duì)照國(guó)家局、省局加強(qiáng)保健食品日常監(jiān)管和安全整頓的通知要求，今年以來(lái)，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面工作：一是對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票情況的檢查。重點(diǎn)檢查所銷售產(chǎn)品的合法性、進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，督促企業(yè)完善管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。二是開(kāi)展保健食品非法添加藥物專項(xiàng)檢查。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的保健食品添加藥物成分的問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)這類產(chǎn)品的抽驗(yàn)。今年以來(lái)抽驗(yàn)保健食品批次，檢出非法添加鹽酸西布曲明、枸櫞酸西地那非等成分批次，對(duì)此，我們立即公開(kāi)曝光，并立案查處，全年共立案起。三是開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查，組織對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查處理保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的行為。共查處起假冒偽劣保健食品。
四、人性化稽查，維護(hù)和諧執(zhí)法環(huán)境
和諧稽查的建設(shè)對(duì)我們的工作提出了新挑戰(zhàn)。在執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和以人為本并重的新執(zhí)法理念，實(shí)行人性化執(zhí)法、人性化服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建和諧稽查的新思路和新內(nèi)涵。
（一）在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員從被監(jiān)管單位實(shí)際出發(fā)，采取措施加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的指導(dǎo)。針對(duì)輕微違規(guī)行為在免予處罰的基礎(chǔ)上，幫助他們查找違規(guī)的原因并督促其立即整改；針對(duì)必須處罰的違法行為，采取行政處罰前與企業(yè)負(fù)責(zé)人約談的辦法，明確指出其違法行為發(fā)生的原因、闡明案件的定性及處罰的依據(jù)，并采取教育和幫助相結(jié)合的方式幫助行政相對(duì)人在管理上補(bǔ)缺補(bǔ)漏；針對(duì)行政相對(duì)人對(duì)監(jiān)管法律法規(guī)掌握不透徹的情況，反復(fù)向其宣傳涉藥法律法規(guī)，并積極幫助行政相對(duì)人掌握一些基本的辨假識(shí)假手段，有效減少了違法行為的發(fā)生頻率。
（二）我們?cè)诨閳?zhí)法過(guò)程中，始終堅(jiān)持“四個(gè)做到、四個(gè)杜絕”，即堅(jiān)持做到文明稽查，杜絕粗暴執(zhí)法；堅(jiān)持做到廉潔辦案，杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”；堅(jiān)持做到公平公正執(zhí)法，杜絕濫用自由裁量權(quán)、辦人情案；堅(jiān)持做到依法為行政相對(duì)人服務(wù)，杜絕無(wú)理拒絕相對(duì)人的合法要求。
五、優(yōu)化輿論宣傳工作，樹(shù)立良好社會(huì)形象
我們一方面通過(guò)媒體向社會(huì)各界和人民群眾有效的宣傳銅陵藥監(jiān)系統(tǒng)的工作動(dòng)態(tài)。另一方面也提高群眾識(shí)假辨假的水平，發(fā)動(dòng)群眾參與打假，震懾違法分子。同時(shí)我們創(chuàng)新了宣傳方法，增添了許多新亮點(diǎn)：一是在藥品零售企業(yè)制作并擺放假劣藥品展示柜，讓群眾直觀地認(rèn)識(shí)假劣藥品，提高識(shí)別能力；二是充分發(fā)揮藥品檢測(cè)車的平臺(tái)作用，廣泛深入農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校等基層宣傳。藥品檢測(cè)車所到之處，快檢人員一邊進(jìn)行篩查檢驗(yàn)，一邊向基層群眾介紹鑒別藥品真?zhèn)蔚幕局R(shí)。通過(guò)宣傳，加強(qiáng)了藥監(jiān)和人民群眾的血肉聯(lián)系，增進(jìn)了人民群眾對(duì)藥監(jiān)的了解，讓人民群眾知道藥監(jiān)是做什么的、正在做什么、為什么這樣做。今年以來(lái)，在各類報(bào)刊媒體發(fā)表信息篇。
六、存在問(wèn)題
（一）執(zhí)法人員較少，稽查任務(wù)相對(duì)艱巨。支隊(duì)依法承擔(dān)餐飲環(huán)節(jié)食品及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的投訴舉報(bào)受理、抽樣、快檢以及違法行為的查處；依法組織開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械和保健食品等廣告檢測(cè)等諸多工作。承擔(dān)如此繁重的工作任務(wù)明顯感到人員不足，影響稽查監(jiān)管深入一線工作的開(kāi)展。
（二）依法行政能力有待加強(qiáng)。應(yīng)對(duì)新職能，履行新職責(zé)，我們的干部職工隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。
2012年工作重點(diǎn)
一、以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
（一）抓思想建設(shè)。要始終把思想建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到開(kāi)展工作與思想建設(shè)兩不誤。同時(shí)，加強(qiáng)了支隊(duì)同志為群眾服務(wù)的意識(shí)，并把這種意識(shí)付諸于自覺(jué)的行動(dòng)。通過(guò)抓思想建設(shè)，一方面強(qiáng)化全體人員的愛(ài)崗愛(ài)民、盡職盡責(zé)的觀念，也為有效開(kāi)展中心工作奠定思想基礎(chǔ)。
（二）抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。面對(duì)稽查工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)鑒于支隊(duì)剛剛成立，人員來(lái)至不同單位，部分是新招人員，對(duì)此，必須制定周密、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放，認(rèn)真組織經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，以促進(jìn)執(zhí)法能力的不斷提高。
（三）抓廉潔自律。進(jìn)行經(jīng)常性的廉潔自律教育，認(rèn)真執(zhí)行食藥監(jiān)人員“五條禁令”和廉政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，要求稽查人員牢固樹(shù)立勤政、清廉意識(shí)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)管綜合保障水平
積極爭(zhēng)取各方面的專項(xiàng)資金支持，加大執(zhí)法裝備投入，力爭(zhēng)提高支隊(duì)稽查執(zhí)法裝備水平，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，提高辦案水平和效率。
三、實(shí)施食品藥品放心工程，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
（一）深入開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械、保健食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治
首先按照國(guó)家局及省局的統(tǒng)一部署，聯(lián)合公安、郵政等相關(guān)部門，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法犯罪活動(dòng)、開(kāi)展非法回收藥品、非法添加化學(xué)物質(zhì)、郵售假劣藥品以及藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查和整治。其次努力改進(jìn)稽查打假的手段和方式，提高稽查打假效率。加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)打假、與有關(guān)部門聯(lián)合打假，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管情報(bào)互通、涉嫌案件協(xié)查，形成聯(lián)手打假的合力。
（二）加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品日常監(jiān)管
一要加強(qiáng)醫(yī)療器械日常監(jiān)管。結(jié)合醫(yī)療器械企業(yè)換證和許可證管理，對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，整頓超范圍經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品使用監(jiān)督管理，保障用械安全。
二要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。與衛(wèi)生部門密切配合，把藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP引入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥庫(kù)、器械庫(kù)規(guī)范化建設(shè)。三要加強(qiáng)藥械、保健食品廣告監(jiān)測(cè)工作。建立治理違法廣告的協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展違法廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)禁宣傳虛假違法廣告。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法廣告要聯(lián)合有關(guān)部門依法予以嚴(yán)厲打擊。
食品藥品安全是民生之本、和諧之基、安國(guó)之策，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障公眾健康安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)食品藥品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。
去年，全縣食品藥品安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的大力支持配合下，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化依法監(jiān)管，加大整治力度，全縣食品藥品安全狀況得到明顯改善，全年沒(méi)有發(fā)生重大群體性食物中毒事件和藥害事件，有效地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。這些成績(jī)的取得，是全縣食品藥品監(jiān)管工作戰(zhàn)線的全體干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果；是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果；也是食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的結(jié)果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣食品藥品安全監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。食品安全方面：食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、亂、差的狀況在短時(shí)間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)工藝落后，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)低下，無(wú)證生產(chǎn)率高達(dá)80%；食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，尤其是街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差；食品市場(chǎng)以假充真、以劣充好的問(wèn)題依然存在。藥品安全方面：少數(shù)農(nóng)村藥店、衛(wèi)生院、個(gè)體診所、村衛(wèi)生室還存在儲(chǔ)存條件差、藥品管理不規(guī)范的現(xiàn)象；假劣藥品、過(guò)期失效藥品、霉?fàn)€變質(zhì)藥品還在農(nóng)村時(shí)有發(fā)現(xiàn)。這些問(wèn)題充分說(shuō)明，我縣食品藥品安全還存在突出問(wèn)題和隱患，監(jiān)管任務(wù)艱巨。食品藥品安全無(wú)小事，一出事就是大事，這絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門必須時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)再提高，工作再努力，措施再完善，要始終以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保群眾飲食用藥安全。
二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣食品藥品整治和監(jiān)管工作
當(dāng)前，全縣上下正全面貫徹落實(shí)市委第三次黨代會(huì)議精神，黨的*也即將召開(kāi)，保障人民群眾飲食用藥安全的任務(wù)十分繁重。任何地方、任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。各級(jí)各部門務(wù)必本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把今年食品藥品整治和監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，抓出聲勢(shì)，抓出實(shí)效。從本月開(kāi)始，到10月1日之前，要在全縣深入開(kāi)展一次食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門要精心制定切實(shí)可行的工作方案，并在6月20日前報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
（一）扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，確保人民群眾飲食安全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各食品監(jiān)管職能部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治的要求，在認(rèn)真總結(jié)和分析我縣食品安全專項(xiàng)整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，切實(shí)抓好今年食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化“政府牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制，圍繞食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，明確任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作，形成整治合力，務(wù)求取得令公眾滿意的成效。應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作：一是種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度；二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度；三是流通環(huán)節(jié)，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題；四是消費(fèi)環(huán)節(jié)，推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
（二）全面整頓藥品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要按照全縣的統(tǒng)一布署，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的整治力度，嚴(yán)查薄弱環(huán)節(jié)，整改安全隱患，嚴(yán)管難點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化綜合治理，最大限度減少藥害事件的發(fā)生。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患，立即消除。加大對(duì)制假售假等性質(zhì)惡劣的大案要案查處和曝光力度，形成凈化市場(chǎng)的合力，確保公眾用藥安全有效。
（三）完善食品藥品安全事故應(yīng)急體系，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力
要進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，逐步建立食品藥品應(yīng)急管理信息平臺(tái)。要搞好應(yīng)急演練，讓相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急處置的運(yùn)行程序，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和處置能力，不斷提高應(yīng)急水平。應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，特別要進(jìn)農(nóng)村，橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社會(huì)的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，消除危害。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲懲處食品藥品違法犯罪案件
各食品藥品相關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)與司法部門加強(qiáng)銜接，該移送司法機(jī)關(guān)處理的要移送司法機(jī)關(guān)處理，不能以罰代刑，將涉嫌犯罪案件滯留在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門要加大打擊和執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為，做到案情沒(méi)有查清的不放過(guò)，責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，內(nèi)外勾結(jié)的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有追究責(zé)任的不放過(guò)，防范整改措施不到位的不放過(guò)。
（五）廣泛開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要充分利用新聞媒體以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳食品藥品安全方面的科普知識(shí)，向人民群眾宣傳食品安全知識(shí)、安全用藥知識(shí)，使廣大消費(fèi)者樹(shù)立維權(quán)意識(shí)、安全意識(shí)和防范意識(shí)。要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。要深入發(fā)動(dòng)群眾積極參與打擊制假售假行動(dòng)，使制假售假行為在社會(huì)上無(wú)以立足、無(wú)處藏身。
三、把握政策，強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管體制改革
按照全市的統(tǒng)一部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法改革工作將在本月30日以前基本到位。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管委托執(zhí)法改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員，建立“責(zé)任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機(jī)制配套”的農(nóng)村藥品安全監(jiān)管體系，切實(shí)解決農(nóng)村藥品監(jiān)管執(zhí)法缺位等突出問(wèn)題，使農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，合理用藥水平得到提高，農(nóng)村群眾用藥安全感普遍增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作，是依法行政的重要舉措，是行政體制改革向縱深推進(jìn)的具體措施。概括起來(lái)，今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作的重點(diǎn)有主要有三個(gè)方面：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府藥品安全監(jiān)管職責(zé)。通過(guò)縣食品藥品監(jiān)管分局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《藥品安全監(jiān)管委托執(zhí)法協(xié)議書(shū)》，界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責(zé)、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)、明確協(xié)助執(zhí)法義務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力；二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。按照“一專多能、專兼并容”和不增加人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中選配2名以上與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員；三是實(shí)施藥品安全委托行政執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管員經(jīng)縣法制部門考試合格，取得重慶市行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，依照食品藥品監(jiān)管部門委托的事項(xiàng)及權(quán)限履行行政執(zhí)法職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》（*府令198號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（*辦發(fā)[20*]27號(hào)）和《*改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》（*府辦發(fā)〔20*〕55號(hào)）的規(guī)定，依照簽訂的《藥品安全監(jiān)管執(zhí)法委托協(xié)議書(shū)》明確的職能職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，務(wù)必認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到組織協(xié)調(diào)、工作力量、保障措施，責(zé)任落實(shí)“四個(gè)到位”，推動(dòng)改革工作不斷深入，取得成效。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法中越權(quán)、失職、瀆職、、的工作人員要及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)程序，認(rèn)真追究相關(guān)人員的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)落實(shí)不力或拒不執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》要求的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并及時(shí)向縣政府報(bào)告；情節(jié)嚴(yán)重的，縣政府將按照《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》的規(guī)定追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣委督查室、縣監(jiān)察局要加大督查力度，確保6月30日前改革工作全面實(shí)施到位。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管水平保障人民群眾飲食用藥安全，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要痛下決心，抓緊建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)
維護(hù)民生，保障本轄區(qū)的秩序和安全，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要責(zé)任。一個(gè)地方食品藥品安全狀況好不好，關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)卣匾暡恢匾暎欠癜牙习傩盏纳眢w健康和生命安全掛在心上，是真抓實(shí)干還是敷衍塞責(zé)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要定期評(píng)估分析本轄區(qū)的食品藥品安全狀況，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是要支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是要做好食品藥品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。
（二）食品藥品監(jiān)管職能部門要分兵把口、密切協(xié)作
在食品“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各部門肩負(fù)著不同的責(zé)任。各職能部門間務(wù)必密切配合，相互銜接，加強(qiáng)食品藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式監(jiān)管。對(duì)食品藥品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。一旦發(fā)生食品藥品安全事故，各有關(guān)部門要按職責(zé)分工迅速介入，盡量把損失和影響降低到最小程度。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》，按照.8.16國(guó)家六部委集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神要求，進(jìn)一步建立健全孕情跟蹤服務(wù)管理制度，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為（以下簡(jiǎn)稱“兩非”），綜合治理我區(qū)出生人口性別比偏高問(wèn)題，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
本次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持宣傳教育與健全機(jī)制、加強(qiáng)管理與打擊相結(jié)合，明確整治工作重點(diǎn)，集中利用八個(gè)月的時(shí)間，使全區(qū)出生人口性別比下降10個(gè)點(diǎn)以上。
（一）建立由黨委、政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)的綜合治理格局。
（二）通過(guò)廣泛深入宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，形成有利于綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的社會(huì)輿論氛圍。
（三）依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品等違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名登記管理制度，形成打擊“兩非”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使我區(qū)出生人口性別比明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作步驟
專項(xiàng)行動(dòng)的活動(dòng)時(shí)間為年8月起至2012年3月。通過(guò)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大工作力度，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈。
（一）動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（年8月）。成立集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、召開(kāi)專題工作會(huì)議，層層部署動(dòng)員，營(yíng)造整治“兩非”工作的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體工作方案、明確責(zé)任和要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成集中整治工作合力，確保集中整治專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
（二）排查摸底階段(年8月底至年9月)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)“兩非”線索的基礎(chǔ)上，由線索排查倒查小組組織對(duì)線索進(jìn)行排查梳理，開(kāi)展出生人口性別比專項(xiàng)檢查，對(duì)出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理，進(jìn)行重點(diǎn)突破。
（三）專項(xiàng)治理、查案階段（年9月底-2012年2月)。①組織對(duì)“兩非”案源線索突破查處，全力查辦大案要案。②區(qū)衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)等部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類藥械市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)檢查存在問(wèn)題的單位實(shí)施分類管理，并建立明察暗訪和定期督查的工作機(jī)制。③要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生實(shí)名制工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)抓好計(jì)生實(shí)名制的落實(shí)工作。④組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年出生人口性別比進(jìn)行重點(diǎn)抽查，摸清出生人口性別比工作底子，對(duì)性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)幫促、誡勉談話、限期整改。
（四）總結(jié)提高階段（2012年3月）。對(duì)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一步治理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)不斷改進(jìn)工作方法，鞏固整治成效，確保出生人口性別比明顯下降。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要利用各種宣傳手段，宣傳文明進(jìn)步的婚育觀念，禁止“兩非”等法律法規(guī)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變重男輕女的舊習(xí)俗，逐步消除社會(huì)性別歧視和不平等現(xiàn)象。圍繞集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)，著力做好以下幾項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化正面宣傳。采取“媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、特色宣傳、入戶宣傳”等方式，廣泛宣傳禁止“兩非”有關(guān)政策法規(guī)，宣傳“關(guān)愛(ài)女孩”意義和內(nèi)容，深入延伸“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚氛圍，要求：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要路口及人員密集場(chǎng)所刷寫(xiě)3－5條、各醫(yī)療單位和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2－3條、各村在主要路口刷寫(xiě)1－2條有關(guān)“禁止兩非”內(nèi)容的固定標(biāo)語(yǔ)。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位及計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期刊出整治活動(dòng)宣傳專欄，采用設(shè)點(diǎn)咨詢、入戶宣傳等載體，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。3、區(qū)有關(guān)部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展特色宣傳，采用簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等多形式開(kāi)展宣傳，廣電中心要設(shè)立專題及時(shí)采編組織各單位典型特色做法。二是強(qiáng)化反面教育。在執(zhí)法過(guò)程中邀請(qǐng)廣電等新聞媒介報(bào)道“兩非”案件查處的典型案例，在宣傳媒體上進(jìn)行曝光，強(qiáng)化反面教育，起到查處一例，教育一方的效果。三是強(qiáng)化利益引導(dǎo)。通過(guò)建立利益導(dǎo)向機(jī)制，給予農(nóng)村純女計(jì)生戶獎(jiǎng)勵(lì)，中考加分、本區(qū)事業(yè)單位招聘加分等，讓他們?cè)谡紊嫌写觯?jīng)濟(jì)上有保障，樹(shù)立純女計(jì)生戶勤勞致富、生產(chǎn)標(biāo)兵等典型，在全區(qū)范圍大力宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響面，產(chǎn)生積極效應(yīng)。
（二）強(qiáng)化制度
一是強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)名登記制度，主要是以下幾方面：
1、各醫(yī)療單位在為孕婦分娩接生時(shí)，必須核實(shí)孕婦身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲(chǔ)存孕婦信息，按規(guī)定出具《出生醫(yī)學(xué)證明》，并保存好存根聯(lián)、分娩接生登記簿、出生證發(fā)放登記等有關(guān)資料。
2、各醫(yī)療單位、區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站在落實(shí)終止妊娠手術(shù)時(shí)，必須核實(shí)孕婦身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲(chǔ)存孕婦信息，有二名醫(yī)護(hù)人員在場(chǎng)施術(shù)并簽字，并保存好登記簿、電腦儲(chǔ)存信息等有關(guān)資料。
3、各醫(yī)療單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)懷孕14周以上（含14周）的孕婦進(jìn)行B超檢查時(shí)，必須核實(shí)孕婦提供的身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲(chǔ)存孕婦信息，方可施行B超檢查。在場(chǎng)兩名醫(yī)護(hù)人員、孕婦必須共同簽字或蓋手印確認(rèn)，并保存好電腦儲(chǔ)存信息及登記簿等有關(guān)資料。
二是規(guī)范B超使用和超聲診斷工作制度：1、是必須制定超聲診斷儀使用管理制度，實(shí)行專人管理并定崗定責(zé)。超聲診療工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)張貼從事超聲醫(yī)學(xué)工作人員姓名、職務(wù)、職稱，公布本單位和衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門的舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。2、是必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展超聲檢查。除經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展議診活動(dòng)工作外，不得隨意改變超聲診斷工作場(chǎng)所，嚴(yán)禁進(jìn)行超聲流動(dòng)檢查或?qū)⒊曉\斷儀借外單位及他人使用行為。
三是規(guī)范防疫、接生信息登記報(bào)告制度：各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真執(zhí)行信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告、通報(bào)制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合和溝通，應(yīng)按《省病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》要求，認(rèn)真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料，要認(rèn)真填寫(xiě)新生兒出生、死亡和預(yù)防接種等登記表，按時(shí)上報(bào)主管部門；按照《預(yù)防接種管理規(guī)范》要求認(rèn)真記錄接種對(duì)象的接種卡、接種證等相關(guān)資料，記錄項(xiàng)目要真實(shí)、完整，故意漏、錯(cuò)項(xiàng)，造假、謊報(bào)和瞞報(bào)，視為出具虛假證明行為，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
四是完善對(duì)中期以上人工終止妊娠手術(shù)報(bào)批制度：一是制定人工終止妊娠工作制度。凡開(kāi)展14周以上（含14周）非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠手術(shù)必須辦理住院手續(xù)，手術(shù)前除按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料外，還須經(jīng)所在醫(yī)療單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行，要求保存真實(shí)完整的病歷記錄。二是對(duì)孕14周以上（含14周）人工終止妊娠，做好分類管理：對(duì)醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠，有下列情形之一的必須查驗(yàn)并保存受術(shù)者由省衛(wèi)生廳指定的有產(chǎn)婦診斷資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的產(chǎn)前診斷結(jié)果或市病殘兒鑒定委員會(huì)出具的醫(yī)學(xué)鑒定證明方可實(shí)施。①胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病；②胎兒患嚴(yán)重缺陷；③因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的單位可以根據(jù)診斷結(jié)果及時(shí)實(shí)施手術(shù)，或由醫(yī)療單位出具的有三名相關(guān)學(xué)科副主任醫(yī)師及以上職稱醫(yī)師簽署的“確需終止妊娠”醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果后，經(jīng)科主任、分管院長(zhǎng)同意后方可實(shí)施，并在手術(shù)后48小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局報(bào)告。對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠，已婚者，必須查驗(yàn)并收取其由人口和計(jì)劃生育部門出具的《同意終止妊娠證明》（并由鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的人員帶領(lǐng)，帶領(lǐng)人員需出示計(jì)生辦證明，同時(shí)在手術(shù)單上簽字負(fù)責(zé)），出示身份證原件并登記身份證號(hào)碼后方可實(shí)施；未婚者，必須查驗(yàn)?zāi)茏C明其未婚的證明材料（如戶口本和未婚證明等）并收取復(fù)印后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展終止妊娠手術(shù)。三是開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)以及妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療單位，要及時(shí)收集14周以上終止妊娠的信息，并于每月10日前上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)劃生育局。
五是建立“倒查”工作制度。對(duì)孕情跟蹤非正常消失、假雙查（或未雙查人為登記作已雙查）、弄虛作假導(dǎo)致出生的案件，要從對(duì)象開(kāi)始實(shí)施責(zé)任倒查，對(duì)所涉及責(zé)任人存在工作失誤或違規(guī)違紀(jì)行為的，將按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
六是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開(kāi)通“兩非”舉報(bào)電話：（區(qū)計(jì)生局）和（區(qū)衛(wèi)生局），發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)“兩非”線索，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人及時(shí)給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與打擊“兩非”的積極性。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管
一是完善制度建設(shè)和器械配備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真自查自糾，要求在各工作場(chǎng)所統(tǒng)一制作B超、分娩接生、計(jì)生手術(shù)實(shí)名制工作流程圖、禁止“兩非”醒目標(biāo)識(shí)、配備二代身份證閱讀器和專用電腦、監(jiān)控設(shè)備等。
二是加強(qiáng)從業(yè)人員管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員檔案，并報(bào)主管部門登記備案。各主管部門要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育、行業(yè)自律教育、簽訂責(zé)任書(shū)、明確崗位職責(zé)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超機(jī)等各種可用于胎兒性別鑒定的設(shè)備進(jìn)行全面清查登記造冊(cè)，并上報(bào)區(qū)主管部門。三是加強(qiáng)工作督查。由專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)委、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥械市場(chǎng)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明察暗訪，不定期組織督查，確保綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題的各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。
（四）強(qiáng)化打擊
要始終保持嚴(yán)管、重罰的高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展打擊“兩非”工作：
一是堅(jiān)持孕情跟蹤服務(wù)。對(duì)持證對(duì)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)懷孕必須單列跟蹤管理，做好經(jīng)常性隨訪服務(wù)，按月上報(bào)區(qū)計(jì)生局備查;對(duì)主體合法未領(lǐng)證人員懷孕14周以上的，不予終止妊娠，按照有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦《生育服務(wù)證》；發(fā)現(xiàn)持證對(duì)象孕情非正常消失的，屬第一孩的5年內(nèi)不批準(zhǔn)生育，屬二孩的取消生育服務(wù)證，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施;對(duì)持證育婦超過(guò)預(yù)產(chǎn)期一個(gè)月未申報(bào)出生的和孕情檢查結(jié)果與實(shí)際相差2個(gè)月以上的，將追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任。
二是打擊私自接生等非法行醫(yī)行為。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,公安、計(jì)生等部門配合，對(duì)私自接生等非法行醫(yī)行為進(jìn)行一次集中整治。衛(wèi)生部門還要加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的出生實(shí)名登記制度管理工作，及時(shí)通報(bào)出生情況。
三是打擊非法銷售終止妊娠藥品行為。衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生、工商等部門要聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)藥品銷售和使用的檢查，嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場(chǎng)上自由流通。
四是打擊棄溺、販賣女?huà)氲冗`法行為。各地發(fā)現(xiàn)女?huà)敕钦Ｋ劳觯仨氃?4小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助調(diào)查。公安部門要采取有力措施，依法打擊棄溺、販賣女?huà)氲冗`法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不手軟。
五是加大打擊、查案力度。堅(jiān)持“兩非”案件線索每周一篩選，對(duì)有突破可能的案件要緊抓不放，集中人力、物力一查到底，做到案件查處件件有落實(shí)、有回音、有成效。區(qū)紀(jì)委、公安分局、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局、分別指定分管領(lǐng)導(dǎo)1人，抽調(diào)辦案人員1至2人，集中辦公，加強(qiáng)設(shè)點(diǎn)布控，深挖“兩非”案源，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬(wàn)人提供3條以上有效、可靠線索（具體任務(wù)另發(fā)），區(qū)專項(xiàng)整治辦公室要組織工作小組及時(shí)追查,重拳打擊。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全力以赴，突破“兩非”大案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2萬(wàn)人口必須完成1例以上，不能按時(shí)完成任務(wù)的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（五）強(qiáng)化責(zé)任
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)工作小組：
1、宣傳教育工作小組。負(fù)責(zé)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳活動(dòng)，利用宣傳陣地進(jìn)行宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感和自覺(jué)性；積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變男尊女卑的傳統(tǒng)觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí)。
2、案件線索排查、倒查小組。負(fù)責(zé)對(duì)“兩非”案源線索的梳理、排查、倒查，對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療單位、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥店，尤其是案件高發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)“拉網(wǎng)式”排查、倒查。要采取“倒推法”發(fā)現(xiàn)線索，重點(diǎn)對(duì)二孩生育男孩尤其是純二女戶超生一個(gè)男孩的情況全面調(diào)查了解，看其是否實(shí)施“兩非”行為以及具體實(shí)施過(guò)程；對(duì)未參加孕檢而孕情不明的，也要逐個(gè)查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。通過(guò)清理整治，促進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥店依法運(yùn)行，照章辦事。
3、案件查處工作小組。對(duì)排查倒查出的“兩非”線索，專項(xiàng)行動(dòng)成員單位按職責(zé)組織人員快速依法突破查處，做到發(fā)現(xiàn)一條、查處一起、挖出一批、教育一片。
4、監(jiān)督檢查工作小組。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)整治的工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促限時(shí)整改落實(shí)。
二是明確部門責(zé)任
1、人口計(jì)生部門：
（1）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造有利于女孩生活、發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境;宣傳文明進(jìn)步的婚育觀念，有關(guān)保護(hù)婦女兒童、禁止“兩非”等法律法規(guī)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等逐步消除社會(huì)性別歧視和不平等現(xiàn)象。
（2）建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念。進(jìn)一步實(shí)施各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，幫助計(jì)劃生育女兒戶增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的能力，提高經(jīng)濟(jì)地位和政治地位。
（3）堅(jiān)持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。建立行之有效的管理服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的警示教育，強(qiáng)化行業(yè)自律。
（4）進(jìn)一步規(guī)范孕婦B超、住院分娩、計(jì)劃生育手術(shù)等實(shí)名登記管理工作。建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度，不人為地隨意篡改出生數(shù)據(jù)，做到講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、保證出生信息的完整、準(zhǔn)確，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
（5）指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門抓好孕情跟蹤管理。對(duì)持證對(duì)象，做好經(jīng)常性隨訪服務(wù)，對(duì)孕情非正常消失的對(duì)象，要查明原因嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)政策外懷孕對(duì)象，嚴(yán)格引產(chǎn)審批程序，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，嚴(yán)禁弄虛作假。
2、衛(wèi)生部門：
（1）廣泛學(xué)習(xí)、宣傳禁止“兩非”的有關(guān)法律、法規(guī)；結(jié)合“兩非”案件的通報(bào)，開(kāi)展對(duì)從業(yè)人員的警示教育。
（2）加強(qiáng)超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員管理，與從業(yè)人員簽訂工作責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任；建立健全本轄區(qū)超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員檔案，并通報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，掌握工作開(kāi)展情況。會(huì)同人口和計(jì)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、清理整頓。
（3）規(guī)范超聲診斷儀使用和超聲診斷工作。制定超聲診斷儀使用管理制度。醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定服務(wù)必須按規(guī)定嚴(yán)格審批，除醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定外，任何單位和個(gè)人在出具鑒定、檢測(cè)和科研等報(bào)告時(shí)，不得含有胎兒性別的內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用超聲診斷儀對(duì)孕婦進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查時(shí)，應(yīng)登記每位檢查對(duì)象的基本情況、檢查時(shí)間、檢查范圍、檢查結(jié)果和檢查人，并由當(dāng)事人簽名。檢查人員應(yīng)按申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，不得違規(guī)檢查能夠判別胎兒性別的部位，不得以任何形式向檢查對(duì)象及其家屬透露或暗示與胎兒性別有關(guān)的信息，不得漏登或不登記孕婦超聲診斷情況。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展超聲檢查，除經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展義診活動(dòng)和查環(huán)查孕工作外，不得隨意改變超聲診斷工作場(chǎng)所，嚴(yán)禁進(jìn)行超聲流動(dòng)檢查或?qū)⒊曉\斷儀轉(zhuǎn)借外單位及他人使用。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度和終止妊娠藥品管理制度。一是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)施行14周以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，必須辦理住院手續(xù)，手術(shù)前除按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料外，還須經(jīng)所在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行，并按照《省病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》要求保存真實(shí)完整的病歷記錄；二是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，發(fā)現(xiàn)孕情消失應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生主管部門匯報(bào)，區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門向同級(jí)人口計(jì)生行政部門通報(bào)，并配合人口和計(jì)劃生育行政部門跟蹤調(diào)查；三是為保護(hù)孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，實(shí)施終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果實(shí)施手術(shù)，并在術(shù)后48小時(shí)內(nèi)向區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)告；四是健全完善醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)終止妊娠藥品管理制度。具有施行終止妊娠手術(shù)資格醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要專人管理終止妊娠藥品，專冊(cè)登記終止妊娠藥品購(gòu)買、使用情況，不得將終止妊娠藥品轉(zhuǎn)讓或外借。終止妊娠藥品必須在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。
（5）健全完善新生兒出生、死亡實(shí)名登記報(bào)告制度。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按《省病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》要求，認(rèn)真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料，并填寫(xiě)新生兒出生、死亡和妊娠14周以上人工終止妊娠等登記表，收集新生兒出生、死亡以及14周以上終止妊娠的性別信息。轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月10日前向區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門每月15日前向同級(jí)人口計(jì)生行政部門通報(bào)。
（6）依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和個(gè)人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)行為。一是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)打擊“兩非”行為。開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)的全面清理，尤其是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及外來(lái)人口集中地等重點(diǎn)地區(qū)，要保證檢查工作的有效覆蓋，不留死角。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所的查處力度。對(duì)以往工作中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)、非法接生現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地區(qū)和屢打?qū)颐暗姆欠ㄐ嗅t(yī)點(diǎn)，要加大經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，開(kāi)展追蹤復(fù)查。要根據(jù)非法診療場(chǎng)所開(kāi)業(yè)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展夜間、節(jié)假日等執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)密監(jiān)視，主動(dòng)監(jiān)管，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)”。杜絕非法行醫(yī)活動(dòng)，對(duì)非法診療場(chǎng)所開(kāi)展“兩非”行為的，予以重點(diǎn)打擊。
3、藥品監(jiān)督部門：
加強(qiáng)終止妊娠藥品的生產(chǎn)流通管理。一是強(qiáng)化終止妊娠藥品的市場(chǎng)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查清理，藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。對(duì)非法批發(fā)、銷售終止妊娠藥品的，依法查處。二是建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)指定專人管理終止妊娠藥品的銷售工作，終止妊娠藥品僅限于獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
4、紀(jì)檢監(jiān)察部門：嚴(yán)肅查處涉案的違紀(jì)違法黨員、干部。對(duì)發(fā)案單位及主管部門瞞案不報(bào)、有案不查、泄密造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
5、公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)中刑事案件的打擊工作，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、溺棄販賣女?huà)牒汀皟煞恰钡冗`法犯罪行為，及時(shí)依法查處專項(xiàng)整治中妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
6、法院部門：依法受理、審判涉及“兩非”的案件，追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，為綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)行動(dòng)提供司法保障。
7、民政部門：配合做好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，積極開(kāi)展扶持救助女孩及計(jì)劃生育家庭困難戶的活動(dòng)；加強(qiáng)婚姻登記管理，切實(shí)維護(hù)婦女的權(quán)益；參與打擊非法抱養(yǎng)、遺棄女?huà)氲冗`法行為案件的查處。
8、婦聯(lián)部門：協(xié)助政府及有關(guān)部門開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的群眾性活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩的良好氛圍。
（六）強(qiáng)化追究
一是在落實(shí)實(shí)名制工作中，發(fā)現(xiàn)故意不登記1人次的給予經(jīng)辦人效能告誡一次；2人次及以上的給予經(jīng)辦人員待崗一個(gè)月并扣除績(jī)效工資半年，科室負(fù)責(zé)人給予扣除績(jī)效工資兩個(gè)月，分管領(lǐng)導(dǎo)給予效能告誡。情節(jié)嚴(yán)重的予以當(dāng)事人開(kāi)除或解聘處理，科室負(fù)責(zé)人予以免職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以降職，單位主要負(fù)責(zé)人做書(shū)面檢討，單位限期整改到位。
二是在查處兩非案件中：
⑴對(duì)涉及兩非的醫(yī)務(wù)人員，除按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰外，吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)，如涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
⑵對(duì)涉及兩非案件人員的所在單位，按照管理權(quán)限，對(duì)單位的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或紀(jì)律處分。
⑶對(duì)單位多位人員涉及兩非案件的，按照管理權(quán)限，對(duì)單位的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或紀(jì)律處分，直至追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動(dòng)方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對(duì)圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動(dòng)員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。
二、實(shí)施“四大工程”
在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開(kāi)展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國(guó)“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動(dòng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。
（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開(kāi)展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個(gè)“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個(gè)“城中村”和15個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動(dòng)地開(kāi)展架空管線專項(xiàng)整治，并取得明顯成效。在4月7日召開(kāi)的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動(dòng)員大會(huì)上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個(gè)達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個(gè)達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。
（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過(guò)半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行，五個(gè)多月來(lái)，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報(bào)數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺(tái)了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個(gè)工作網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個(gè)工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長(zhǎng)—組員逐級(jí)考核制度，實(shí)踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。
（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
全國(guó)生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對(duì)性地開(kāi)展了如下幾項(xiàng)工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作，各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。
（四）國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)人大審定，并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃，倒排工期，對(duì)主要問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊(cè)子”，做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報(bào)告。目前，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元，達(dá)到計(jì)劃投資的91%，基本具備了考核驗(yàn)收條件。
三、重點(diǎn)做好四方面工作
（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個(gè)項(xiàng)目、第二批2個(gè)項(xiàng)目大樹(shù)種植工程的施工，完成投資400萬(wàn)。第三批5個(gè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬(wàn)的投資計(jì)劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個(gè)街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成；完成了廣場(chǎng)南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個(gè)社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造工程立項(xiàng)，正在辦理標(biāo)底審核，計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì)；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無(wú)燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個(gè)片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)12月底動(dòng)工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過(guò)市路燈部門的移交驗(yàn)收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫(kù)通過(guò)消防驗(yàn)收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營(yíng)造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國(guó)慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開(kāi)招標(biāo)工作；及時(shí)更換了7個(gè)花壇的花草；完成了鳳凰廣場(chǎng)、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行全面公開(kāi)招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法，加大了扣罰力度，實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
5、積極完成其他工作。完成了對(duì)公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長(zhǎng)廊建設(shè)及采購(gòu)任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對(duì)深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對(duì)官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對(duì)海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對(duì)所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。
（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動(dòng)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)“雙賽”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位的工作主動(dòng)性，形成時(shí)時(shí)有人管，事事有落實(shí)的良好工作氛圍，推動(dòng)“雙賽”活動(dòng)的順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)檢評(píng)、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會(huì)、每月檢查情況通報(bào)等制度。同時(shí)，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入當(dāng)月“雙賽”檢評(píng)扣分事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競(jìng)賽活動(dòng)方案和檢查評(píng)分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過(guò)夜等問(wèn)題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報(bào)批階段，年內(nèi)可動(dòng)工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個(gè)為移動(dòng)式、19個(gè)為土建式）。通過(guò)招標(biāo)方式購(gòu)置了18個(gè)垃圾壓縮箱，采購(gòu)了12個(gè)垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，又通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場(chǎng)。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績(jī)獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽優(yōu)勝杯。
3、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開(kāi)展自查、自評(píng)、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書(shū)300多份，整治衛(wèi)生問(wèn)題600多個(gè)。二是積極開(kāi)展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開(kāi)展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬(wàn)元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展全民滅蚊活動(dòng)，投入60萬(wàn)元用于除四害日常消殺工作。通過(guò)廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開(kāi)展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個(gè)、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個(gè)、區(qū)級(jí)衛(wèi)生單位4個(gè)。并推薦大梅沙海濱公園參加國(guó)家衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選，目前，申報(bào)工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。
（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報(bào)告。沙頭角灣清淤工程已于11月開(kāi)始施工，計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個(gè)污水處理站項(xiàng)目中，5個(gè)已建成，正在申請(qǐng)有關(guān)部門驗(yàn)收，另外4個(gè)正在緊張施工，計(jì)劃春節(jié)前投入使用。
2、通過(guò)了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國(guó)家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，為我市順利通過(guò)環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺(tái)階。全區(qū)全部申報(bào)單位通過(guò)市創(chuàng)綠辦考評(píng)，獲得市級(jí)“綠色單位”稱號(hào)，90%以上中小學(xué)建成市級(jí)綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報(bào)省級(jí)生態(tài)社區(qū)，并通過(guò)了市專家考評(píng)組的考核。還開(kāi)展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動(dòng)，開(kāi)通了環(huán)保博客，及時(shí)反映我區(qū)動(dòng)態(tài)，提高了市民環(huán)保意識(shí)，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評(píng)為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對(duì)性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會(huì)開(kāi)展黃金珠寶行業(yè)評(píng)估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問(wèn)題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。開(kāi)展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來(lái)水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測(cè)工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測(cè)及煙塵控制區(qū)復(fù)測(cè)等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi)，并對(duì)2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書(shū)264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費(fèi)49.2萬(wàn)元。同時(shí)，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時(shí)辦理排污許可證和年審的經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺(tái)階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查：一是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開(kāi)展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開(kāi)展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個(gè)行動(dòng)取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開(kāi)展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問(wèn)題。已監(jiān)測(cè)了17家商鋪的音響噪聲，對(duì)超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展體系建立和實(shí)施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個(gè)人職位和崗位績(jī)效考核說(shuō)明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在內(nèi)的工作手冊(cè)。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動(dòng)我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評(píng)，以總成績(jī)92分率先通過(guò)了驗(yàn)收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動(dòng)900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過(guò)加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表?yè)P(yáng)。
（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫(xiě)1016500張（次），報(bào)停電信號(hào)碼399個(gè)；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營(yíng)145宗；查處無(wú)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場(chǎng)管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動(dòng)物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對(duì)性地開(kāi)展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無(wú)證經(jīng)營(yíng)、亂擺賣專項(xiàng)整治行動(dòng)，大型超市、商場(chǎng)以及市場(chǎng)周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營(yíng)和亂搭建專項(xiàng)整治行動(dòng)，大型露天場(chǎng)所亂擺賣專項(xiàng)整治行動(dòng)；清理東和公園、工人生活勞動(dòng)一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場(chǎng)以及市場(chǎng)周邊的臨時(shí)建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問(wèn)題基本得到解決。
2、文化市場(chǎng)初步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營(yíng)店（檔）289家（次）、攤（點(diǎn)）195家（次），查繳非法書(shū)刊9178本（冊(cè)），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個(gè)。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢(shì)。共組織行動(dòng)33次，出動(dòng)人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求，有步驟、分階段開(kāi)展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時(shí)建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的監(jiān)管，同時(shí)充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會(huì)的監(jiān)管作用，建立查違報(bào)告制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴，加大對(duì)違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，對(duì)無(wú)牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無(wú)牌診所22家（次），沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)，保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開(kāi)展集中登記，根據(jù)每個(gè)社區(qū)的具體情況合理安排時(shí)間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時(shí)，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識(shí)，我局采取專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時(shí)段專人看守的同時(shí)，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開(kāi)展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處各類違章車輛68臺(tái)、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個(gè)次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬(wàn)平方米。
此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫(kù)、上坪水庫(kù)、正坑水庫(kù)等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運(yùn)轉(zhuǎn)，檢測(cè)指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問(wèn)題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開(kāi)展“清無(wú)”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“清無(wú)”成果，防止回潮。
一年來(lái)，我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績(jī)，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點(diǎn)；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
200*年工作計(jì)劃
200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推動(dòng)我區(qū)城市管理再上新水平，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。
一、在嚴(yán)格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實(shí)施“問(wèn)題管理”模式，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書(shū)規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場(chǎng)
1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對(duì)非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開(kāi)展清理整治歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)；貫徹落實(shí)新的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理；對(duì)“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對(duì)持證音像店、書(shū)屋、書(shū)店、書(shū)報(bào)亭和愛(ài)心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為；對(duì)全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細(xì)上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來(lái)說(shuō)是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)：
（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場(chǎng)建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹(shù)各項(xiàng)工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽(yáng)能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會(huì)公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。
（二）加大監(jiān)管力度，實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時(shí)，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長(zhǎng)功夫。特別是面對(duì)“四個(gè)難以為繼”的實(shí)際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來(lái)管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：
（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時(shí)反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動(dòng)辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測(cè)試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過(guò)建立巡查通報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識(shí)。督促有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施解決存在問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題的目標(biāo)。
（二）開(kāi)展科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開(kāi)展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開(kāi)展管理對(duì)象研究。針對(duì)不同管理對(duì)象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開(kāi)展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開(kāi)展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識(shí)，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開(kāi)展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開(kāi)展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭(zhēng)在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。
（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報(bào)驗(yàn)收和工作匯報(bào)材料，開(kāi)展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開(kāi)展“鵬城減廢行動(dòng)”。包括：動(dòng)員企業(yè)參加“鵬城減廢行動(dòng)”，力爭(zhēng)至少2家通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司開(kāi)展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長(zhǎng)效上出成果
城市管理工作點(diǎn)多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式不可能取得長(zhǎng)久成效，必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí)，才能任何時(shí)候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持靠制度把人管住，把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評(píng)比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。
