時(shí)間：2022-11-18 21:28:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電信申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
___________________________（以下簡(jiǎn)稱乙方）
茲因電信服務(wù)事宜，雙方同意訂立本合同書，并經(jīng)雙方合意訂定條款如下，以資共同遵守：
第一章 服務(wù)范圍
第一條 甲方營(yíng)業(yè)種類系提供國(guó)際海纜電路出租業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱本業(yè)務(wù)）。
第二條 本業(yè)務(wù)專供乙方做正常合法通信之用，乙方以綜合網(wǎng)路經(jīng)營(yíng)者或提供國(guó)際通信服務(wù)之第二類電信事業(yè)為限。
第三條 本業(yè)務(wù)之營(yíng)業(yè)區(qū)域以甲方提供國(guó)際海纜電路出租服務(wù)為范圍，并涵蓋甲方國(guó)際海纜電路業(yè)務(wù)所接續(xù)的國(guó)家暨城市。
第四條 甲方對(duì)乙方提供通信服務(wù)項(xiàng)目為國(guó)際數(shù)據(jù)電路出租服務(wù)。甲方為改進(jìn)業(yè)務(wù)需要，在法令許可范圍內(nèi)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或備查后，得經(jīng)營(yíng)前項(xiàng)以外之服務(wù)項(xiàng)目。乙方得于申請(qǐng)書中選定其所需要之通信服務(wù)，并依其所選擇之各項(xiàng)服務(wù)之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳交各項(xiàng)費(fèi)用。
第二章 設(shè)備維護(hù)與管理
第五條 乙方租用本業(yè)務(wù)須與甲方之內(nèi)陸介接站介接，所需之設(shè)備及（或）設(shè)備場(chǎng)所與電力等設(shè)施，可由本公司供租與維護(hù)；若由用戶自備者，得由用戶自行維護(hù)。
第六條 甲方應(yīng)維持電信機(jī)線設(shè)備之正常運(yùn)作，遇有障礙應(yīng)盡速修復(fù)。乙方自備設(shè)備者，遇有障礙應(yīng)自行檢修。如因而影響電信網(wǎng)路之傳輸品質(zhì)或其他電路之使用時(shí)，甲方得暫停其使用，所有因此導(dǎo)致之責(zé)任問題應(yīng)由乙方自行負(fù)責(zé)。
第七條 乙方或他人擅自將本業(yè)務(wù)之電信終端設(shè)備加大傳輸功率，變更頻率設(shè)定，偽造，變?cè)旎蚍略祀娦沤K端設(shè)備序號(hào)，或改裝成其他通信器材者，應(yīng)在甲方通知之限期內(nèi)回復(fù)原狀或辦理更換終端設(shè)備手續(xù)，逾期未辦理者，除暫停提供本業(yè)務(wù)，俟其回復(fù)原狀或換妥終端設(shè)備后予以恢復(fù)使用外，并得由甲方視情節(jié)輕重予以終止租用。
第三章 申請(qǐng)程序
第八條 乙方辦理申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)檢具申請(qǐng)書表，政府主管機(jī)關(guān)核發(fā)之公司證明文件與營(yíng)利事業(yè)登記證及代表人之身分證明文件，及下列文件之一以供核對(duì)
一、固定通信綜合網(wǎng)路業(yè)務(wù)特許執(zhí)照。
二、第二類電信事業(yè)特殊業(yè)務(wù)許可執(zhí)照。如乙方尚未取得上述許可執(zhí)照，得先檢附《交通部電信總局第二類電信事業(yè)許可證明》，俟取得第二類電信事業(yè)許可執(zhí)照后，補(bǔ)提該許可執(zhí)照供核對(duì)。如乙方未于許可證明有效期間內(nèi)補(bǔ)提許可執(zhí)照，經(jīng)甲方催告經(jīng)一個(gè)月仍未補(bǔ)正者，即視為提前解約，并依第二十九條規(guī)定辦理。乙方應(yīng)就其于申請(qǐng)書中所填之相關(guān)資料，檢附或出示之文件，資料證明等之真實(shí)及正確性負(fù)法律責(zé)任。
第九條 本業(yè)務(wù)使用權(quán)利之歸屬，以申請(qǐng)書內(nèi)所載乙方之名稱為準(zhǔn)。
第十條 有下列情形之一者，甲方得拒絕其申請(qǐng)，并將原因通知乙方
一、乙方非屬第二條規(guī)定之本服務(wù)之供租對(duì)象。
二、經(jīng)甲方書面通知限期繳費(fèi)而逾期未繳者。
三、乙方撤銷申請(qǐng)者。
四、申請(qǐng)書內(nèi)所填乙方名稱不實(shí)，或非屬于甲方營(yíng)業(yè)區(qū)域者。
五、其他依法律不得為申請(qǐng)者。
申請(qǐng)安裝網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)示范文一尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
您們好!
鑒于公司目前網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速情況滿足不了辦公需要，并且資費(fèi)方式每月68元也不是最優(yōu)惠的一種，因此建議公司采納電信寬帶169套餐。套餐內(nèi)容：寬帶20兆(大大加快了上網(wǎng)的速度)，每月共享話費(fèi)169元(包含1-3部座機(jī)話費(fèi)及1-3部手機(jī)話費(fèi))。年資費(fèi)1930元，返1690元話費(fèi)。相比之前的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，座機(jī)話費(fèi)費(fèi)用總和要經(jīng)濟(jì)適用很多。
希望領(lǐng)導(dǎo)采納并批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
xuexila
20xx年x月x日
申請(qǐng)安裝網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)示范文二尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
您們好!
鑒于公司目前網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速情況滿足不了辦公需要，并且資費(fèi)方式每月68元也不是最優(yōu)惠的一種，因此建議公司采納電信寬帶169套餐。套餐內(nèi)容：寬帶20兆(大大加快了上網(wǎng)的速度)，每月共享話費(fèi)169元(包含1-3部座機(jī)話費(fèi)及1-3部手機(jī)話費(fèi))。年資費(fèi)1930元，返1690元話費(fèi)。相比之前的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用，座機(jī)話費(fèi)費(fèi)用總和要經(jīng)濟(jì)適用很多。
希望領(lǐng)導(dǎo)采納并批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
xuexila
20xx年x月x日
申請(qǐng)安裝網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)示范文三X科技中心：
因辦公室搬遷，原網(wǎng)絡(luò)不能使用，近期因辦公室文件與XX政府文件傳輸加多，到其他辦公室傳輸，一是影響他人，再是安全性問題，因?qū)拵]有接入，造成工作中諸多不便，特申請(qǐng)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，接入網(wǎng)絡(luò)后，辦公室計(jì)算機(jī)將堅(jiān)決按照科技中心的要求，做好系統(tǒng)防病毒工作，確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行，請(qǐng)審批。
【導(dǎo)語】
1、初試成績(jī)本所將電話通知每位考生(2月15日下午3:00開始省內(nèi)考生可通過電信16883851查詢，同時(shí)省內(nèi)外考生也可通過江蘇省教育考試院網(wǎng)站jseea.cn查詢)。
2、本所接受考生查卷申請(qǐng)時(shí)間為2月18日到2月20日每天上午9：30~11:40，下午14:00~下午16：00，逾期不再辦理。
3、考生查卷申請(qǐng)辦法：
①考生書面提出申請(qǐng)需復(fù)查哪門科目成績(jī);
②申請(qǐng)書可傳真到我所，并同時(shí)電話告知。
聯(lián)系人：竺老師、鄭老師
聯(lián)系電話：0518-85981128、85981122
傳真：0518-85983716
2019年考研成績(jī)查詢?nèi)肟?點(diǎn)擊進(jìn)入
因?yàn)橐恍﹤€(gè)人的原因不得已要寫一份辭職申請(qǐng)書，但是大家對(duì)辭職申請(qǐng)書的格式了解嗎?下面是小編為大家?guī)淼暮?jiǎn)單實(shí)習(xí)生個(gè)人辭職申請(qǐng)書范文2021，歡迎大家查閱!
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)書范文1尊敬的王總：
你好!首先非常感謝您這_年多來對(duì)我的培養(yǎng)和照顧，讓我從青澀的學(xué)生時(shí)代進(jìn)入到成熟的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中。很榮幸能成為你的員工，我這輩子都忘不了你是我的第一位雇主。
另外也要感謝魯總，從《海尚》雜志創(chuàng)辦到現(xiàn)在，魯總給予我很多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不論是技術(shù)上的還是精神上，都給于我很大的啟示。
我原本是個(gè)安于現(xiàn)狀的人，很滿足于現(xiàn)在這個(gè)穩(wěn)定的工作，可現(xiàn)實(shí)是不允許我這么想的，既然還年輕，那就得出來走走拼拼，即便是輸了還有時(shí)間去贏回來。
對(duì)于我此刻的離開我只能表示深深的歉意。非常感激公司給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。之前魯總的一句話對(duì)我現(xiàn)在的能力進(jìn)行了概括：什么事都能上手做，但沒有精于某一樣。這句話讓我非常欣慰的同時(shí)也給予了我提醒，確實(shí)我還需要不斷地學(xué)習(xí)。
請(qǐng)您諒解我做出的決定，也原諒我采取的暫別方式，我希望我們能再有共事的機(jī)會(huì)。我會(huì)在上交這一封真誠(chéng)辭職信1-2周后離開公司，以便完成工作交接。
在短短的兩年半時(shí)間里，不論是機(jī)場(chǎng)廣告還是買樓通都有了可喜的變化，我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。我只有衷心祝愿公司的業(yè)績(jī)一路飆升!各位同事工作順利!
申請(qǐng)人：haoword
__年__月__日
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)書范文2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
首先，非常感謝所有的公司領(lǐng)導(dǎo)和同事這一年來對(duì)我的信任和關(guān)照。
這段時(shí)間，我認(rèn)真回顧了這一年來我的詳細(xì)工作情況，覺得能夠來公司工作是我的一個(gè)幸運(yùn)的事情，我非常珍惜這份工作機(jī)會(huì)，在這段工作時(shí)間里公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和指導(dǎo)，同事們對(duì)我的幫助也讓我十分感激。
這一段工作時(shí)間里，我學(xué)到許多器械方面的知識(shí)，無論是從專業(yè)技能還是做人方面都有了很大的提高，在這里我很感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的精心培養(yǎng)，關(guān)于我此刻的離開我只能表示深深的歉意。
非常感激公司給予了我這樣的得到歷練的機(jī)會(huì)。但同時(shí)，我發(fā)覺自己從事__行業(yè)的興趣也減退了，我不希望自己帶著這種情緒工作，對(duì)不起您也對(duì)不起我自己。真得該改行了，剛好此時(shí)有個(gè)機(jī)會(huì)，我打算試試看，所以我決議辭職，請(qǐng)您支持。
請(qǐng)您諒解我做出的決議，也本諒我采取的暫別方式，我希望我們能再有共事的機(jī)會(huì)。我會(huì)在上交辭職報(bào)告后1-2周后離開公司，以便完成工作交接。
在短短的一年時(shí)間我們公司已經(jīng)發(fā)生了巨大可喜的變化，我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。我只有衷心祝愿公司的業(yè)績(jī)一路飆升!公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利!
申請(qǐng)人：haoword
__年__月__日
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)書范文3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
新學(xué)期即將開學(xué)了，要忙于學(xué)習(xí)又要工作。雖然讀書拿證書，我所欲也：在兼職賺錢，我所欲也：但是往往不可兼得，所以我只能放棄兼職，而去獲取學(xué)業(yè)上的突破。
我很榮幸能在電信盈科這么大的企業(yè)里兼職，雖然我只是一名普普通通的兼職生，但也深深感到公司里的溫暖，公司同事的德仁友善，公司的管理制度人性化。
我衷心感謝公司給我一個(gè)兼職實(shí)習(xí)的實(shí)踐平臺(tái)。我是一個(gè)比較內(nèi)向的人，平時(shí)太大愛說話，不太會(huì)表達(dá)自己的想法，說話也不太流利，是公司給了我一個(gè)與五湖四海的人群一個(gè)以電話形式接觸與交流的平臺(tái)，讓我以前不太會(huì)的缺點(diǎn)有所改善，還學(xué)會(huì)了人與人之間交流上較為細(xì)節(jié)的用語技巧。
最后我衷心地向公司所有領(lǐng)導(dǎo)同事們說聲：“謝謝你們，請(qǐng)?jiān)徫也贿t而別”。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：haoword
__年__月__日
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)書范文4尊敬的王經(jīng)理：
您好!我是貴公司的實(shí)習(xí)生_____，在貴公司業(yè)務(wù)如此繁忙的時(shí)候，我給您寫這份申請(qǐng)，提出辭職，實(shí)屬不該，但我清楚地意識(shí)到，如果我繼續(xù)在貴公司工作，于貴公司，與我自己都不利。希望您在百忙之中能夠?qū)忛單业纳暾?qǐng)，并批準(zhǔn)。
經(jīng)過這兩天的工作，我發(fā)現(xiàn)我不大適合這份實(shí)習(xí)工作。起初我是向貴公司申請(qǐng)助理或者文員工作，后經(jīng)您抬愛，做了這份為移動(dòng)公司做促銷的工作。開始，我只是想借此機(jī)會(huì)鍛煉一下自己，全面接觸社會(huì)，增長(zhǎng)一些工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也掙一些基本的生活費(fèi)用。可是經(jīng)過這兩天，我發(fā)現(xiàn)我不能再繼續(xù)做這份工作了。原因如下：
一、正如您所知，我現(xiàn)在已經(jīng)是另外一個(gè)公司的英文編輯，雖然沒有工資，但我卻能結(jié)合我的專業(yè)學(xué)到很多相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。如果我繼續(xù)再在貴公司待下去，我覺得我沒有足夠的精力同時(shí)做好這兩份實(shí)習(xí)工作。這樣到頭來，反而會(huì)影響公司的發(fā)展。
二、正如您對(duì)我的評(píng)價(jià)，我口才很差。也許您還沒注意到，我每當(dāng)緊張時(shí)，會(huì)略有些口吃。我知道通過做促銷工作可以鍛煉我的口才，但是我覺得我的性格決定了我不適合做這份工作，我天性好靜，喜歡讀書，寫作。可是這兩天的工作使我的學(xué)習(xí)和生活失去了規(guī)律，所以我決定申請(qǐng)放棄這份實(shí)習(xí)。
三、我本想到貴公司經(jīng)過實(shí)習(xí)，能夠獲得一些辦公室內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)。而經(jīng)過這兩天，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的情況與我所希望的有所偏差。我是一名學(xué)生，而我不能在實(shí)習(xí)工作中展現(xiàn)我的特長(zhǎng)，所以我覺得這份實(shí)習(xí)并不適合我。
基于以上三點(diǎn)，我決定在此向您提出辭職申請(qǐng)。因?yàn)槲矣X得我越早申請(qǐng)辭職，對(duì)貴公司帶來的麻煩就越少。不過，我可以推薦我的堂弟做這份工作。雖然他只是中專學(xué)歷，但是他能吃苦、有膽識(shí)，并且新出學(xué)校，有一股闖勁。通過這兩天的工作，我覺得：與我相比，他更適合這份工作。
最后，我很感謝您給了我這次鍛煉的機(jī)會(huì)，在這兩天中，我學(xué)到了很多東西，結(jié)交了這幾位能夠吃苦耐勞、敢闖敢干的好兄弟、好姐妹。我很欽佩他們，我也很慚愧，因?yàn)槲覠o法與他們一樣勝任這份工作。
我衷心的感謝您對(duì)我的關(guān)照!愿您和您的家人天天有個(gè)好心情，工作順利!祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同事身體健康，心想事成!祝貴公司蓬勃發(fā)展，蒸蒸日上!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：haoword
__年__月__日
實(shí)習(xí)生辭職申請(qǐng)書范文5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
在我沒有來到__幼兒園之前，我真的特別的喜歡小孩子，我也覺得現(xiàn)在的小孩子都特別的可愛，可是當(dāng)我來到__幼兒園之后，在我成為幼兒園小班的班主任的時(shí)候，我才發(fā)覺是自己太過于年輕了，現(xiàn)在的我，看到小孩子就感到頭疼，漸漸的我也覺得自己不適合這份工作，對(duì)于幼兒園的重任我也不能很好的勝任，所以我也只能另謀出路了，在這里也向您和幼兒園鄭重的提出辭職，希望你們批準(zhǔn)和同意。
我來到這里之后，看到這群小孩子一個(gè)個(gè)都非常的可愛和善良，看著他們?cè)趫@里活潑亂跳的樣子，自己也慢慢的被他們給感化了，但是這真的只是當(dāng)初，一天一天的日子過去，我也在盡自己的努力去照顧和培養(yǎng)這些孩子，在自己的工作當(dāng)中去認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待他們，但是這個(gè)年齡段的小孩子，都是剛剛離開父母和家人的懷抱的，一個(gè)個(gè)也都非常的嬌貴，我自認(rèn)為自己的脾氣和性格都還可以，但是經(jīng)過這段時(shí)間的工作，我感覺自己所有的好脾氣和耐心都在工作的過程當(dāng)中一點(diǎn)一點(diǎn)的被消磨掉了，我對(duì)于很多的家長(zhǎng)的教育方式也不是很認(rèn)可，所以很多的時(shí)候我的教學(xué)也可能給他們帶來不好的印象，我一直都覺得孩子就應(yīng)該獨(dú)立自主，從小就應(yīng)該要他養(yǎng)成獨(dú)立的好習(xí)慣，但是現(xiàn)在的小孩子都是非常的依賴自己的家人，也都是家里的寶貝，所以很多的時(shí)候自己也不知道我到底要用一種什么樣的方式去對(duì)待自己的工作，對(duì)待這群小孩子，慢慢的我也對(duì)自己的工作沒有信心了，仿佛失去了剛開始來到這里的初心，我也不能集中自己的精神和注意去工作，也漸漸的感覺到自己不能很好的勝任自己的工作，也不能帶給這些小孩子更多的好的東西。
對(duì)于我的辭職，我也考慮了很久，之所以現(xiàn)在選擇離開也是不希望自己繼續(xù)在這里耽誤孩子們的成長(zhǎng)，也不想因?yàn)樽约旱脑蚪o幼兒園造成不好的影響，所以我才會(huì)選擇離職，其實(shí)我也不知道自己現(xiàn)在離開是對(duì)是錯(cuò)，就這樣放棄了自己長(zhǎng)久以來奮斗的目標(biāo)，我也不確定自己之后會(huì)不會(huì)后悔，但是現(xiàn)在我知道，我不希望自己和幼兒園都浪費(fèi)時(shí)間和精力，所以我果斷的選擇辭職，也希望幼兒園和領(lǐng)導(dǎo)可以同意我的申請(qǐng)。
希望在自己離開之后，__幼兒園發(fā)展的會(huì)越來越順利，也希望幼兒園所有學(xué)生都可以健康的成長(zhǎng)，幼兒園發(fā)展壯大。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：haoword
關(guān)鍵詞：科技；綜合業(yè)務(wù)；信息系統(tǒng)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的使用越來越普及，其強(qiáng)大的功能已為人們深刻認(rèn)識(shí)，它已進(jìn)入人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來越重要的作用。我國(guó)自1999年由中國(guó)電信和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部委發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”后，各級(jí)政府紛紛響應(yīng)，積極加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府網(wǎng)站的建設(shè)速度不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有近50%的政府機(jī)構(gòu)建立了網(wǎng)站，總數(shù)達(dá)3000余個(gè)，90%以上的國(guó)家部委網(wǎng)站設(shè)有信息公告或數(shù)據(jù)庫(kù)查詢內(nèi)容，并提供在線服務(wù)功能。與此同時(shí)，政府上網(wǎng)服務(wù)的檔次和水平不斷提升，基本實(shí)現(xiàn)了由“靜態(tài)信息”到“動(dòng)態(tài)信息交互”的跨越，成為政府行政管理、服務(wù)的“活窗口”。政府的網(wǎng)上服務(wù)正逐漸向由點(diǎn)到面、由內(nèi)而外、由淺入深拓展，不斷走向了人性化、多元化和國(guó)際化。
科技管理的信息化建設(shè)通過多年的發(fā)展，取得了很大的建設(shè)成績(jī)，信息化應(yīng)用水平已經(jīng)達(dá)到了一定的程度。但是整體的水平還不夠高，傳統(tǒng)的工作模式所占的比例還比較大，工作效率還有待提高，科技局和企業(yè)之間的信息資源還沒有達(dá)到高度的共享和充分的應(yīng)用。
現(xiàn)在東海縣科技部門掌握著大量的科技信息，同時(shí)負(fù)責(zé)各類科技項(xiàng)目的管理工作，建立科技綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)可以有效、方便的管理科技信息資源，科技項(xiàng)目申報(bào)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)、本地企業(yè)科研情況統(tǒng)計(jì)、專利資助等工作。雖然在科技局有一些零散的業(yè)務(wù)處理軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于功能單一、數(shù)據(jù)和應(yīng)用分散，已不能滿足目前工作的需要。為了提高辦事效率，更好地為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，有必要整體規(guī)劃全局性的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外業(yè)務(wù)上網(wǎng)，方便企業(yè)和個(gè)人的網(wǎng)上申報(bào)和信息查詢。
1 系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)
1.1 科技綜合業(yè)務(wù)申報(bào)模塊設(shè)計(jì)
科技綜合業(yè)務(wù)項(xiàng)目申報(bào)模塊的功能主要是申報(bào)用戶在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專利資助等業(yè)務(wù)的申報(bào)工作。在項(xiàng)目生成周期內(nèi)，用戶可以根據(jù)申報(bào)流程完成從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)等整個(gè)過程的項(xiàng)目數(shù)據(jù)上報(bào)工作，其申報(bào)的數(shù)據(jù)主要有：項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目進(jìn)展情況、驗(yàn)收證書、科技進(jìn)步獎(jiǎng)申請(qǐng)書、專利資助申請(qǐng)書等。
1.2 科技綜合業(yè)務(wù)管理模塊設(shè)計(jì)
項(xiàng)目管理模塊主要實(shí)現(xiàn)科技管理部門內(nèi)部工作人員對(duì)綜合業(yè)務(wù)管理。管理職能部門為不同類型的用戶，分配具有不同權(quán)限的用戶密碼，他們根據(jù)其擁有的權(quán)限實(shí)現(xiàn)對(duì)科技業(yè)務(wù)的查詢與統(tǒng)計(jì)。管理人員可以對(duì)各申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專家分配，可以在線監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行情況，以及在研項(xiàng)目的變動(dòng)情況，對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目的用戶，評(píng)審專家，科技廳內(nèi)部職能部門的用戶進(jìn)行管理，可以進(jìn)行刪除、添加、修改口令等。
1.3 科技綜合業(yè)務(wù)評(píng)審模塊設(shè)計(jì)
科技綜合評(píng)審模塊為評(píng)審專家提供評(píng)審業(yè)務(wù)的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專利資助等業(yè)務(wù)的信息共享、管理等功能。網(wǎng)上管理模塊包括項(xiàng)目評(píng)審、信息管理等相應(yīng)功能。該模決還具有申報(bào)項(xiàng)目審批情況查詢和立項(xiàng)項(xiàng)目、專利資助信息、科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)的統(tǒng)計(jì)、查詢功能。
1.4 科技綜合業(yè)務(wù)申報(bào)人員信息管理模塊設(shè)計(jì)
申報(bào)人員注冊(cè)用戶名，正常登陸進(jìn)入科技綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。申報(bào)人員可以修改注冊(cè)信息、添加新的申報(bào)人員及授予新添加人員的相關(guān)權(quán)限等，可以方便的管理申報(bào)人員信息。
2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
5 結(jié)語
針對(duì)東海縣科技綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的具體需求，筆者提出了基于B/S框架的科技項(xiàng)目、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專利資助科技綜合業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、管理的整體解決方案，不僅提高了科技項(xiàng)目管理工作的效率，節(jié)省了人力資源，而且使科技項(xiàng)目申報(bào)管理工作更為規(guī)范化和信息化。
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第一條 根據(jù)《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補(bǔ)償?shù)仁乱耍瑧?yīng)當(dāng)遵守《辦法》和本細(xì)則。
第三條 寧波市及各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)土地行政主管部門為本市及相應(yīng)的行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷管理部門，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)土地管理機(jī)構(gòu)為本開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷管理部門。
征地拆遷管理部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；
（二）房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知；
（三）審核拆遷方案，核發(fā)征地拆遷許可證；
（四）裁決拆遷爭(zhēng)議，查處房屋拆遷中的違法行為；
（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督拆遷工作；
（六）依法收回被拆遷人的土地使用權(quán)。
第四條 寧波市征地拆遷辦公室和其他依法成立的拆遷單位為本市從事征地拆遷工作的拆遷單位。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第五條 房屋拆遷按下列程序辦理：
（一）建設(shè)單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）持建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件向征地拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)，征地拆遷管理部門根據(jù)規(guī)劃管理部門劃定的規(guī)劃用地紅線，結(jié)合建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀，確定房屋拆遷范圍，《房屋拆遷暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
（二）建設(shè)單位與拆遷單位簽訂委托拆遷合同后，由拆遷單位進(jìn)行拆遷調(diào)查。
（三）建設(shè)單位和拆遷單位持拆遷方案、委托拆遷合同向征地拆遷管理部門申領(lǐng)征地拆遷許可證，征地拆遷管理部門審查后，對(duì)符合條件的核發(fā)征地拆遷許可證，拆遷公告。
（四）拆遷單位根據(jù)征地拆遷管理部門的拆遷公告，在拆遷地段公布有關(guān)簽訂拆遷協(xié)議、停水停電時(shí)間等拆遷事宜的通告。
（五）拆遷單位與被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議，被拆遷人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷；搬遷期限屆滿后，由拆遷單位對(duì)房屋實(shí)施拆除。
根據(jù)招標(biāo)、拍賣方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的需要而涉及征地拆遷的，可憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件辦理有關(guān)房屋拆遷手續(xù)。
第六條 拆除依法代管、無主的房屋，有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛的房屋，或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，按《辦法》第十六條規(guī)定辦理，補(bǔ)償金統(tǒng)一匯繳征地拆遷管理部門專戶存儲(chǔ)。
第七條 從拆遷通告規(guī)定的簽訂拆遷協(xié)議之日起至停水停電時(shí)的搬遷期限，被拆遷人戶數(shù)在200戶以下的，不超過90日；被拆遷人戶數(shù)在200戶以上的，不超過110日。
個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)可對(duì)搬遷期限予以調(diào)整。
第八條 拆遷人和被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議，需申請(qǐng)征地拆遷管理部門裁決的，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請(qǐng)書及其副本。裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人的名稱、地址、法定代表人姓名）；
（二）申請(qǐng)裁決的要求和理由；
（三）申請(qǐng)的有關(guān)證據(jù)材料；
（四）申請(qǐng)的日期。
征地拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。
征地拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到副本之日起7日內(nèi)向征地拆遷管理部門提出答辯，并提交有關(guān)的證據(jù)材料。逾期不答辯的，不影響裁決。
征地拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理拆遷裁決申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出裁決；情況復(fù)雜的，可以在30日內(nèi)作出裁決。
第九條 被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定或征地拆遷管理部門裁決的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出限期搬遷的決定。被拆遷人在限期搬遷決定規(guī)定的期限內(nèi)仍未搬遷的，由征地拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或由市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)成征地拆遷管理部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
第十條 市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)成征地拆遷管理部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安、工商行政、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會(huì)等部門和單位應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助強(qiáng)制拆遷。
強(qiáng)制拆遷的過程和拆遷的財(cái)物，拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)記錄，筆錄由拆遷工作人員、被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人員及其他參加拆遷的人員簽名或蓋章。被拆遷人拒不到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆遷的實(shí)施。
強(qiáng)制拆遷的費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。
第十一條 對(duì)被拆遷人在正式安置以后或臨時(shí)過渡期間，公安、房管、教育、郵政、電信、供水、供電等部門，應(yīng)及時(shí)辦理和安排戶口遷移、房產(chǎn)發(fā)證、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、信件投遞、電話移機(jī)以及用水、用電等事宜。
第十二條 《辦法》所指住宅用房和非住宅用房面積、土地使用面積，以《集體土地使用證》記載的面積為準(zhǔn)，未領(lǐng)取《集體土地使用證》的，或《集體土地使用證》未記載的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供其他有效證明，以實(shí)際丈量并經(jīng)征地拆遷管理部門認(rèn)可的面積為準(zhǔn)。
第十三條 占用拆遷范圍內(nèi)的道路作臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、攤位的，不予拆遷安置和補(bǔ)償。
第十四條 被拆遷人憑拆遷協(xié)議、建房批準(zhǔn)材料和其他有效證明向土地、房地產(chǎn)行政主管部門申領(lǐng)《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》。
第三章 住宅用房拆遷
第十五條 《辦法》所稱住宅用房是指依法建造的用于生活起居的房屋，包括臥室、客廳、閣樓、陽臺(tái)和房間內(nèi)廁所、廚房、走道、樓梯等。
第十六條 拆遷住宅用房，實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的，拆遷人可以根據(jù)拆遷項(xiàng)目的實(shí)際情況，為被拆遷人提供磚混二等住房作為調(diào)產(chǎn)安置用房，或?yàn)楸徊疬w人提供相應(yīng)的購(gòu)房資金。
第十七條 拆遷人提供過渡用房的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：
（一）人均過渡用房面積不得低于15平方米；
（二）調(diào)產(chǎn)安置的，被拆遷人應(yīng)自新房交付之日起3個(gè)月內(nèi)將過渡用房歸還拆遷人；遷建安置的，被拆遷人應(yīng)在拆遷協(xié)議規(guī)定解決安置用房之日起將過渡用房歸還拆遷人；
（三）拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂過渡用房安置協(xié)議。
第十八條 《辦法》第二十條第（三）項(xiàng)、第二十二條第二款、第二十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加的比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)合的，在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級(jí)地段的按150％，四級(jí)地段以外的按100％計(jì)算；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級(jí)地段按300％，四級(jí)地段以外的按200％計(jì)算。
《辦法》第十九第一款規(guī)定的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，適用前款規(guī)定。
第十九條 實(shí)行遷建安置的，在通水、通電、通路和場(chǎng)地平整工作完成后，被拆遷人自行建房的時(shí)間不得超過4個(gè)月。
第二十條 《辦法》第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定自選購(gòu)房資金有結(jié)余的，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，按結(jié)合部分的85％折算給被拆遷人。
第二十一條 《辦法》第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)、附屬物和裝飾補(bǔ)償、搬家補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，由市物價(jià)、土地行政主管部門另行規(guī)定。
第二十二條 被拆遷人調(diào)產(chǎn)安置的，其以折算購(gòu)房金購(gòu)買或以安置地段基本造價(jià)購(gòu)買住房，可免繳契稅。
第四章 非住宅用房及其他拆遷
第二十三條 《辦法》所稱的非住宅用房是指依法建造的用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公等房屋，包括營(yíng)業(yè)用房、工廠倉(cāng)儲(chǔ)、辦公樓、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房。
第二十四條 《辦法》第三十三條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，按本細(xì)則第二十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的65％計(jì)算。
第二十五條 《辦法》第三十四條第一款規(guī)定的再增加比例，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一級(jí)地段的為300％，二級(jí)地段的為250％，三級(jí)地段的為200％，四級(jí)地段的為150％，四級(jí)地段以外的為100％。
第二十六條 按《辦法》第三十五條第二款規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如償還的新建房屋中有新增的電梯、自動(dòng)扶梯、空調(diào)、通訊、汽車庫(kù)等設(shè)施的，其費(fèi)用另行計(jì)算。
第二十七條 《辦法》第三十五條第二款規(guī)定的再增加比例，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二級(jí)地段的為300％，三、四級(jí)地段的為250％，四級(jí)地段以外的為150％。
第二十八條 《辦法》第三十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)發(fā)辦法，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，由市物價(jià)、土地行政主管部門另行規(guī)定。
第二十九條 被拆遷人在取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一年時(shí)間內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金購(gòu)買非住宅用房的，可免繳契稅。
第五章 附則
第三十條 本細(xì)則所稱的房屋面積均指房屋建筑面積。
第三十一條 各縣（市）及鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的住宅用房、非住宅用房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其他拆遷有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)費(fèi)用由各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)另行規(guī)定。
一日晚間,某商業(yè)銀行24小時(shí)客服專線接到業(yè)務(wù)求助電話,來電人自稱是正在查辦案件的公安機(jī)關(guān)民警。其自述剛剛接到一起報(bào)案,報(bào)案人稱按照短信和電話提示,已通過ATM機(jī)從自己的銀行卡向?qū)Ψ皆谠撋虡I(yè)銀行的賬戶中轉(zhuǎn)賬匯入數(shù)萬元。來電人告知銀行客服人員,目前已經(jīng)基本確定上述匯款人遭受了電信詐騙,現(xiàn)要求銀行立即對(duì)收款賬戶進(jìn)行“口頭掛失”,以使該收款賬戶處于對(duì)外止付狀態(tài)。明確來電要求后,客服接線人員根據(jù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,向來電人做出解釋:該項(xiàng)業(yè)務(wù)須由公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員持相關(guān)證件和協(xié)助執(zhí)行文件到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,由于當(dāng)時(shí)并非銀行網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間,故無法滿足來電請(qǐng)求。
實(shí)務(wù)中,商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)常會(huì)遇到類似的“止付”申請(qǐng)業(yè)務(wù)。按有關(guān)規(guī)定,公安機(jī)關(guān)必須出具協(xié)助凍結(jié)通知文書后,銀行才能辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。然而在公安人員制作凍結(jié)通知書期間,不法分子往往通過網(wǎng)上銀行、ATM自助取款等方式已將資金轉(zhuǎn)走,受害人難以追回受騙匯出款項(xiàng)。對(duì)此,有的受騙匯款人認(rèn)為銀行相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定不合理,不能有效保護(hù)客戶權(quán)益和資金安全,進(jìn)而引發(fā)受騙匯款人對(duì)商業(yè)銀行的投訴與糾紛。
銀行受理特殊“掛失止付”申請(qǐng)業(yè)務(wù)的法律分析
有關(guān)“掛失止付”的法律規(guī)范
掛失作為一種常見的個(gè)人金融業(yè)務(wù),是法律法規(guī)賦予存款人的一項(xiàng)基本權(quán)利和有效救濟(jì)手段。通過合法程序申請(qǐng)掛失,存款人即使遺失存單、存折、銀行卡,仍可避免賬戶資金損失。
我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)已對(duì)銀行掛失業(yè)務(wù)作了明確規(guī)范。1992年由國(guó)務(wù)院頒布施行的《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定,儲(chǔ)戶遺失存單、存折或者預(yù)留印鑒的印章的,必須立即持本人身份證明,并提供儲(chǔ)戶的姓名、開戶時(shí)間、儲(chǔ)蓄種類、金額、賬號(hào)及住址等有關(guān)情況,向其開戶的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)掛失。在特殊情況下,儲(chǔ)戶可以用口頭或者函電形式申請(qǐng)掛失,但必須在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦書面申請(qǐng)掛失手續(xù)。中國(guó)人民銀行于1993年的《關(guān)于執(zhí)行的若干規(guī)定》第三十七條亦有相關(guān)類似規(guī)定,同時(shí)規(guī)定儲(chǔ)戶可委托他人代為辦理掛失手續(xù),但被委托人要出示其身份證明。
掛失按申請(qǐng)方式和法律效果可分為正式掛失和臨時(shí)掛失兩種。所謂正式掛失,是指存款人或其人以書面形式向開戶銀行提出掛失申請(qǐng),以使有關(guān)存款憑證、介質(zhì)在存款人辦理更換憑證、銷戶支取等后續(xù)處理手續(xù)前處于持續(xù)止付狀態(tài)的行為。臨時(shí)掛失則是允許存款人及其人以口頭、函電等靈活方式作出申請(qǐng),但掛失的憑證、介質(zhì)僅在固定期間內(nèi)處于止付狀態(tài)的掛失類型。與正式掛失相比,臨時(shí)掛失具有以下法律特征:第一,有效申請(qǐng)不以書面形式為要件。掛失申請(qǐng)方式靈活,存款人亦可不到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,故可適用于存款人身在異地、存款憑證與身份證件同時(shí)丟失,以及存款人認(rèn)為短期內(nèi)可找回遺失憑證,不愿直接辦理正式掛失等特殊情形。第二,法律效果不同,臨時(shí)掛失后必須在規(guī)定期間內(nèi)以書面形式補(bǔ)辦正式掛失手續(xù),否則,掛失將自動(dòng)失效。
掛失止付的適用條件
依據(jù)上述法律文件規(guī)定,無論正式掛失還是臨時(shí)掛失,均僅限于對(duì)掛失申請(qǐng)人本人存款憑證或介質(zhì)進(jìn)行止付處理。其意義在于,有關(guān)憑證或介質(zhì)在掛失生效后將喪失支付功能,即未經(jīng)適當(dāng)程序辦理掛失后續(xù)手續(xù),即使賬戶所有人也不能利用掛失憑證或介質(zhì)進(jìn)行任何賬戶操作。因此,掛失在保護(hù)存款人資金的同時(shí),也在一定程度上限制了相關(guān)憑證、介質(zhì)的正常應(yīng)用功能。除符合規(guī)定的掛失申請(qǐng)外,如果客戶可以對(duì)他人存款憑證或介質(zhì)進(jìn)行掛失止付,則無異于允許他人對(duì)存款人的賬戶施加控制力,進(jìn)而使賬戶所有人對(duì)其存款憑證或介質(zhì)的使用權(quán)與處分權(quán)處于不完整狀態(tài)。因此,在行為之外,掛失止付他人存款憑證或介質(zhì)可能損害存款人的 合法權(quán)益,一旦由此引發(fā)糾紛,也將給銀行帶來法律和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)務(wù)中,銀行以審核掛失申請(qǐng)人提供的本人身份證件驗(yàn)證掛失憑證或介質(zhì)是否為申請(qǐng)人本人所有;在申請(qǐng)情形下,則須由人同時(shí)提供掛失憑證或介質(zhì)所有人和人身份證件,以確認(rèn)掛失憑證或介質(zhì)的所有人及關(guān)系。針對(duì)電話掛失等不能直接審核掛失申請(qǐng)人身份信息的情形,銀行通常確定單一受理渠道即專線客服電話,同時(shí)要求掛失人提供掛失憑證或介質(zhì)相關(guān)賬號(hào)和賬戶所有人的身份證件號(hào)碼,以此驗(yàn)證掛失申請(qǐng)人身份。
上述案例顯示,有關(guān)人員撥打銀行客服專線電話或通過銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求“對(duì)收款賬號(hào)進(jìn)行口頭掛失”,而該收款賬號(hào)并非申請(qǐng)人或匯款人所有,因此,該項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)與現(xiàn)行法律規(guī)范的掛失申請(qǐng)行為存在實(shí)質(zhì)差異,不應(yīng)屬于掛失業(yè)務(wù),故不適用有關(guān)掛失的法律規(guī)定。從申請(qǐng)業(yè)務(wù)性質(zhì)上看,要求銀行協(xié)助公安機(jī)關(guān)使他人存款賬戶處于止付狀態(tài),實(shí)際就是對(duì)他人賬戶進(jìn)行凍結(jié),屬于商業(yè)銀行協(xié)助執(zhí)行業(yè)務(wù)范疇,應(yīng)適用協(xié)助執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。
商業(yè)銀行協(xié)助凍結(jié)的法定程序
我國(guó)《商業(yè)銀行法》第二十九條對(duì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)個(gè)人存款作了嚴(yán)格規(guī)定:除法律另有規(guī)定外,對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃;商業(yè)銀行非法查詢、凍結(jié)、扣劃個(gè)人儲(chǔ)蓄存款或者單位存款,對(duì)存款人或者其他客戶造成財(cái)產(chǎn)損害的,須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)務(wù)院《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十四條也作了相應(yīng)規(guī)定。因此,銀行受理有權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)助凍結(jié)他人存款的業(yè)務(wù)要求,必須嚴(yán)格依照法定程序辦理,以防止錯(cuò)誤凍結(jié)損害存款人合法權(quán)益,同時(shí)也可有效防范銀行工作人員在協(xié)助執(zhí)行過程中出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)人民銀行《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》的規(guī)定,辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務(wù)時(shí),金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作證件和有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)文書。公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)協(xié)助凍結(jié)的,應(yīng)出具縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《協(xié)助凍結(jié)存款通知書》,并應(yīng)由執(zhí)法人員出示證明其身份的工作證件或執(zhí)行公務(wù)證。
在前述案例中,銀行通過專線客服電話難以核實(shí)來電人身份;在沒有審核依法定程序出具的協(xié)助凍結(jié)法律文書的情形下,柜員不能準(zhǔn)確判斷申請(qǐng)凍結(jié)的存款性質(zhì),以及凍結(jié)行為是否具備相應(yīng)法律依據(jù)。銀行在此種情形下對(duì)存款實(shí)施凍結(jié),存在一定的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。一旦因錯(cuò)誤凍結(jié)造成被凍結(jié)存款所有人無法正常使用資金,或者由于外部欺詐使銀行承擔(dān)違規(guī)操作的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失,不僅會(huì)使銀行在有關(guān)糾紛中陷入被動(dòng)境地,而且從維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益角度看,銀行突破現(xiàn)行法律規(guī)定凍結(jié)存款并不能根本解決電信詐騙問題,且可能形成不法分子對(duì)銀行實(shí)施外部欺詐的可乘之機(jī),進(jìn)而不利于社會(huì)與金融秩序穩(wěn)定。因此,上述案例中銀行人員依照現(xiàn)行法律規(guī)定拒絕立即凍結(jié)存款的行為及所作的相關(guān)解釋并無明顯瑕疵。
臨時(shí)性存款凍結(jié)措施的法律分析
如前述案例所示,在特殊情況下,對(duì)涉嫌詐騙的收款人賬戶進(jìn)行臨時(shí)止付,可以為受害人(匯款人)利益提供及時(shí)的補(bǔ)救性保護(hù)措施。部分客戶及銀行相關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此提出,是否可以規(guī)定臨時(shí)性存款凍結(jié)措施解決上述需求問題。該項(xiàng)措施擬在匯款業(yè)務(wù)具有明顯詐騙特征的情形下,對(duì)收款賬戶按照匯款客戶的匯出金額進(jìn)行對(duì)應(yīng)額度止付,并由匯款人向銀行書面聲明承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。盡管上述措施設(shè)定了適用前提,并考慮以額度止付、申請(qǐng)人聲明等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,但從法律角度分析,仍存在一些問題,頗值探討:
首先,臨時(shí)止付措施沒有現(xiàn)行法律依據(jù),故不宜作為商業(yè)銀行普遍性制度規(guī)定加以實(shí)施。
其次,對(duì)于“匯款行為具有明顯被詐騙特征”或“收款賬戶具有明顯詐騙特征”需列舉一系列具體的認(rèn)定情形,方能在實(shí)務(wù)中準(zhǔn)確適用,而電信詐騙手段層出不窮,短時(shí)間內(nèi)認(rèn)定匯款客戶遭到詐騙行為侵害存在較大困難。
第三,為防止臨時(shí)凍結(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤,銀行只有在“情況緊急”時(shí)才能采取臨時(shí)救濟(jì)措施,而銀行很難證明,不采取臨時(shí)止付措施不足以維護(hù)匯款客戶合法利益,或者不立即止付收款賬戶便會(huì)造成匯款人無法挽回較大資金損失的情況。
第四,一旦因臨時(shí)凍結(jié)措施造成存款人損失,匯款人的聲明不能免除銀行對(duì)存款人的責(zé)任。銀行仍應(yīng)基于與存款人的儲(chǔ)蓄合同關(guān)系,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
綜上,在銀行和有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)上述問題未能形成有效解決方案的情形下,即使業(yè)務(wù)制度規(guī)定臨時(shí)凍結(jié)措施,在實(shí)務(wù)中也會(huì)因欠缺可行性而不能達(dá)到預(yù)期效果。
相關(guān)案例對(duì)商業(yè)銀行的啟示
近年來,隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,各類銀行卡普遍成為個(gè)人儲(chǔ)蓄的主要介質(zhì),ATM等自助設(shè)備的應(yīng)用日益廣泛,然而,針對(duì)銀行卡的電信詐騙也呈增多之勢(shì)。為有效防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),避免上述案例情形再次發(fā)生,盡量減少客戶損失,銀行在相關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)操作方面可考慮以下幾點(diǎn):
進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)用語,避免客戶對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)產(chǎn)生誤解。目前,一些商業(yè)銀行在個(gè)人金融業(yè)務(wù)中提及的“口頭掛失”,實(shí)際是指因特殊原因不能立即辦理正式掛失手續(xù),掛失申請(qǐng)人到銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)填寫掛失申請(qǐng)書,并提供相關(guān)身份證件,申請(qǐng)?jiān)谝欢ㄆ谙迌?nèi)對(duì)掛失賬戶進(jìn)行止付的業(yè)務(wù)。此項(xiàng)業(yè)務(wù)在掛失效果上屬于臨時(shí)掛失,掛失有效期一般僅為7〜15日,逾期未補(bǔ)辦正式掛失手續(xù)則掛失自動(dòng)失效。從申請(qǐng)形式上看,上述掛失申請(qǐng)仍需填寫書面文件,因此稱為“口頭掛失”并不確切。當(dāng)前完全以“口頭”方式申請(qǐng)掛失主要是客戶通過銀行設(shè)置的專線客服電話自助辦理臨時(shí)掛失。為使業(yè)務(wù)用語更加準(zhǔn)確,銀行應(yīng)避免再將柜面受理的臨時(shí)掛失稱為“口頭掛失”,且可在相應(yīng)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)書、網(wǎng)站業(yè)務(wù)介紹中提示客戶掛失僅限存款人本人憑證、介質(zhì),引導(dǎo)客戶以適當(dāng)方式提出掛失申請(qǐng)。
完善相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì),提高自助設(shè)備反詐騙功能。例如,增加ATM大額自助轉(zhuǎn)賬的限制和程序,通過延長(zhǎng)交易時(shí)間降低客戶受騙后盲目轉(zhuǎn)賬的幾率。對(duì)于在非營(yíng)業(yè)時(shí)間通過ATM自助大額轉(zhuǎn)賬的交易,可設(shè)定較低的單筆轉(zhuǎn)賬限額,客戶完成大額轉(zhuǎn)賬必須分次重復(fù)操作,從而延緩交易成功的時(shí)間。同時(shí)可增加ATM操作界面的反詐騙文字及語音提示,爭(zhēng)取引起客戶對(duì)詐騙信息的警覺。
改進(jìn)業(yè)務(wù)處理措施,積極協(xié)助維護(hù)客戶權(quán)益。當(dāng)客戶遭受詐騙要求協(xié)助時(shí),銀行柜員或?qū)＞€電話客服人員應(yīng)采取以下處理措施:
首先,向客戶明確解釋有關(guān)協(xié)助凍結(jié)的法律規(guī)定,表明金融機(jī)構(gòu)只有依照法定程序才能協(xié)助凍結(jié),避免客戶誤解銀行無故延誤協(xié)助。
其次,從維護(hù)客戶權(quán)益考慮,網(wǎng)點(diǎn)或?qū)＞€客服人員應(yīng)提示客戶立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,爭(zhēng)取有權(quán)機(jī)關(guān)依法及時(shí)啟動(dòng)協(xié)助執(zhí)行程序。
第二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)是指通過開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療衛(wèi)生信息的服務(wù)活動(dòng)。
第三條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)內(nèi)容包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等方面的信息。信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)是指向上網(wǎng)用戶有償提供信息或網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)；非經(jīng)營(yíng)是指向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性醫(yī)療衛(wèi)生信息。
第四條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)只能提供醫(yī)療衛(wèi)生信息咨詢服務(wù)，不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)，屬于醫(yī)療行為，必須遵守衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，只能在具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站所提供的醫(yī)療衛(wèi)生信息必須科學(xué)、準(zhǔn)確，注明信息來源。登載或轉(zhuǎn)載衛(wèi)生政策、疫情、重大衛(wèi)生事件等有關(guān)衛(wèi)生信息時(shí)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生及健康相關(guān)產(chǎn)品的廣告信息，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門審批的內(nèi)容進(jìn)行登載，不得擴(kuò)大功效或宣傳治療作用。禁止制作、和登載含有封建迷信內(nèi)容的信息和虛假信息。
第六條任何經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站以及登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站在向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證或辦理備案手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門審核同意。
第七條申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的網(wǎng)站，應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交下列材料：
1.申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：網(wǎng)站類別、內(nèi)容、服務(wù)性質(zhì)（經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性）、網(wǎng)站設(shè)置地點(diǎn)、預(yù)定開始提供服務(wù)日期、申辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)、通信地址、郵政編碼、負(fù)責(zé)人及其身份證號(hào)碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
2.申辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。
3.信息安全保障措施等。
第八條申請(qǐng)材料不符合要求的，衛(wèi)生行政部門在收到申請(qǐng)材料10個(gè)工作日內(nèi)通知申辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊，逾期不補(bǔ)齊或者所補(bǔ)材料仍不符合要求者，視為放棄申請(qǐng)。
第九條初步審查合格后，正式受理申請(qǐng)。衛(wèi)生行政部門必須在正式受理之日起40個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見書面通知網(wǎng)站。獲準(zhǔn)同意的網(wǎng)站，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁(yè)上同時(shí)標(biāo)明信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)許可證（或備案）編號(hào)以及衛(wèi)生行政部門審核文號(hào)。
第十條已獲準(zhǔn)開辦的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站，開辦者主體或者域名、地點(diǎn)、內(nèi)容等需要變更的，應(yīng)向原審核同意的衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。
第十一條未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，任何醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站，均不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等名稱。
第十二條衛(wèi)生部將依據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和相關(guān)的衛(wèi)生行政法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理；指派專門機(jī)構(gòu)和人員定期對(duì)開展醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)的網(wǎng)站及其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)中，如違反本辦法的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；如不改正，按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)條款和衛(wèi)生行政有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，衛(wèi)生行政部門建議信息產(chǎn)業(yè)主管部門關(guān)閉網(wǎng)站。
第十四條本辦法公布前，已開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站，自本辦法公布之日起30日內(nèi)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
上海P2P管理實(shí)施細(xì)則：屬地存管或會(huì)調(diào)整6月1日，也正是《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》公布的當(dāng)天，位于上海的P2P平臺(tái)諾諾鎊客對(duì)外公布了即將上線銀行存管的消息，存管方為徽商銀行。遺憾的是，徽商銀行在上海當(dāng)?shù)夭]有辦公網(wǎng)點(diǎn)，因此并不符合在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體的商業(yè)銀行這一要求。
這的確很尷尬。諾諾鎊客相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前只能先做好更換存管銀行的技術(shù)備份，如果細(xì)則落地執(zhí)行，也只能更換符合條件的銀行，但這對(duì)用戶體驗(yàn)和公司投入來說，影響的確很大。
另有一家剛上線了江西銀行存管的滬上P2P平臺(tái)也對(duì)記者表示，消息來得措手不及。江西銀行在上海也沒有網(wǎng)點(diǎn)，投入了幾百萬上線的存管系統(tǒng)可能是白忙活。該平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，如果上海的行業(yè)細(xì)則落地執(zhí)行，對(duì)平臺(tái)而言無論是時(shí)間成本還是資金成本都帶來較大損失。
據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計(jì)，截至20xx年6月初，上海當(dāng)?shù)毓灿?1家網(wǎng)貸平臺(tái)與17家銀行簽訂直接存管協(xié)議，但超半數(shù)平臺(tái)的存管銀行在滬無網(wǎng)點(diǎn)，其中包括徽商銀行、廣東華興銀行、江西銀行、廊坊銀行、廈門銀行、新網(wǎng)銀行等。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，監(jiān)管之所以規(guī)定銀行存管屬地化是為了更方便管理，但對(duì)平臺(tái)而言卻比較尷尬，因?yàn)楹芏嘀髁鞔笮蜕虡I(yè)銀行和上海地區(qū)銀行都不開放存管業(yè)務(wù)。而從目前積極開展存管業(yè)務(wù)的銀行類型看，城商行和互聯(lián)網(wǎng)銀行的確是主力軍，而這類銀行恰恰存在網(wǎng)點(diǎn)少或沒有網(wǎng)點(diǎn)的特性。
上海目前出臺(tái)的細(xì)則仍是征求意見稿，實(shí)質(zhì)落地實(shí)施的細(xì)則或有變動(dòng)的可能。明天上海的行業(yè)協(xié)會(huì)組織了關(guān)于征求意見稿的討論會(huì)，這意味著部分實(shí)施細(xì)則還有商量的空間。諾諾鎊客上述負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
上海P2P管理實(shí)施細(xì)則：嚴(yán)監(jiān)管明確5條紅線上海金融辦昨日《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。
《征求意見稿》明確，新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交備案登記申請(qǐng)書、股東資料等13項(xiàng)申請(qǐng)材料。對(duì)已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除了提交上述申請(qǐng)材料，還應(yīng)補(bǔ)充提供經(jīng)營(yíng)總體情況等6項(xiàng)材料。
夸客金融創(chuàng)始人兼CEO郭震洲接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：這為網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)明確了合規(guī)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。
除了上述備案管理部分，限制網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)的存管銀行范圍也成為業(yè)界關(guān)注點(diǎn)。《征求意見稿》指出，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。
如果按照上述條款，那么至少有數(shù)十家上海的網(wǎng)貸平臺(tái)或面臨壓力，要么重新選擇存管銀行，要么存管銀行要在上海開設(shè)分支行等物理網(wǎng)點(diǎn)。
此外，《征求意見稿》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)存在五類行為將被清除出行業(yè)予以明確規(guī)定。第三十三條明確規(guī)定，取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷備案登記：
一是通過虛假、欺騙手段取得備案登記的;二是嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;三是監(jiān)管部門通過實(shí)地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對(duì)企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無下落的，或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人的;四是取得備案登記后6個(gè)月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個(gè)月的;五是拒不落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作要求的。
上海平臺(tái)多且活躍，投資人多且輻射至江浙一帶，此前出現(xiàn)了中晉、快鹿等問題平臺(tái)，可以說此次監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)是行業(yè)的利好，能有效地驅(qū)逐偽劣平臺(tái)。中國(guó)人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東接受記者采訪表示，此次《征求意見稿》不僅貫徹了之前的《管理暫行辦法》的精神，并進(jìn)一步落實(shí)到業(yè)務(wù)細(xì)化和落地，而且內(nèi)容更加豐富、更規(guī)范，可以起到全國(guó)性標(biāo)桿的示范作用。
上海P2P管理實(shí)施細(xì)則征求意見稿第一章總則
第一條為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保護(hù)出借人、借款人及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[20xx]221號(hào))、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令20xx年第1號(hào))及相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在本市注冊(cè)的公司法人從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)按照依法、誠(chéng)信、自愿、公平的原則為出借人、借款人提供信息服務(wù)，維護(hù)出借人與借款人的合法權(quán)益，不得提供增信服務(wù)，不得直接或間接歸集客戶資金，不得非法集資，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
借款人與出借人遵循借貸自愿、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則承擔(dān)借貸風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)客觀、真實(shí)、全面、及時(shí)進(jìn)行信息披露的責(zé)任，不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險(xiǎn)。
第四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法健全公司治理機(jī)制，完善內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、客戶保護(hù)等方面制度。
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力;支持網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)聘任具有豐富金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任高級(jí)管理人員、加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，持續(xù)提升從業(yè)人員專業(yè)水平及職業(yè)道德水準(zhǔn)。
第五條 在上海市金融綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議)框架下，市金融辦、上海銀監(jiān)局共同牽頭，會(huì)同人民銀行上海總部、市通信管理局、市公安局、市工商局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門，研究制定本市引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)推進(jìn)各區(qū)政府開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展與行業(yè)管理相關(guān)工作。
第六條市金融辦負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管;上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管;市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管;市公安局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行安全監(jiān)管，依法查處違反網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的違法違規(guī)活動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)借貸涉及的金融犯罪及相關(guān)犯罪;市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
本市各區(qū)政府是轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，在市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，接受市金融辦、上海銀監(jiān)局等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等相關(guān)工作。
第七條市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)配備專門力量，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。
市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府明確承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)監(jiān)管部門)根據(jù)工作需要，可委托外部中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部專業(yè)人員輔助開展部分專業(yè)性工作，并應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)費(fèi)用支出納入年度預(yù)算安排。
第二章備案管理
第八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記按以下程序辦理：
(一)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提交書面申請(qǐng)材料;
(二)區(qū)監(jiān)管部門通過多方數(shù)據(jù)比對(duì)、信用核查、網(wǎng)上核驗(yàn)、實(shí)地認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、高管約談、部門會(huì)商等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為提出申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)初步符合備案登記相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在指定的媒體(網(wǎng)站)上就有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示(公示期為1個(gè)月)，接受社會(huì)監(jiān)督及投訴舉報(bào);
(三)公示期滿后，如未發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的情形，由網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)地所在區(qū)政府出具明確意見，與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)申請(qǐng)材料一并函送市金融辦;
(四)市金融辦收到有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見，并經(jīng)征詢上海銀監(jiān)局等市聯(lián)席會(huì)議成員單位意見后，認(rèn)為提出申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)符合備案登記相關(guān)規(guī)定，予以辦理備案登記的，應(yīng)將備案登記情況及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)信息向社會(huì)公示。
第九條監(jiān)管部門同意網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記的行為，不構(gòu)成對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。
第十條新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
(一)備案登記申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明公司基本信息，包括名稱、住所、注冊(cè)資本、實(shí)繳資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、官方網(wǎng)站網(wǎng)址及ICP備案號(hào)、相關(guān)APP等移動(dòng)端平臺(tái)名稱、服務(wù)器所在地等;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(三)公司章程，以及內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、客戶保護(hù)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度;
(四)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;
(五)股東資料。包括各股東(股東名冊(cè)內(nèi)的股東不得為他人代持股份)名稱(姓名)、出資金額、出資比例等情況，以及企業(yè)股東及個(gè)人股東的信用報(bào)告，個(gè)人股東戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪記錄證明等;
(六)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)、風(fēng)控、法律合規(guī)、稽核審計(jì)部門負(fù)責(zé)人，及實(shí)際履行上述職務(wù)的人員;下同)資料。包括基本信息、個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷及相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證明、信用報(bào)告、戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪記錄證明等;
(七)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等(公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地應(yīng)當(dāng)與住所相同);
(八)全部分支機(jī)構(gòu)及其所在地、負(fù)責(zé)人;
(九)合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書;
(十)本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門出具的信息系統(tǒng)安全審核回執(zhí)(需事前向本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門提交符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求的證明材料);
(十一)與第三方電子數(shù)據(jù)存證平臺(tái)簽訂的委托合同存證的協(xié)議復(fù)印件;
(十二)律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書;
(十三)市金融辦、上海銀監(jiān)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求提交的其他文件、資料。
區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料齊備時(shí)予以受理。
第十一條 在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治中分類處置有關(guān)工作安排，對(duì)合規(guī)類機(jī)構(gòu)的備案登記申請(qǐng)予以受理，對(duì)整改類機(jī)構(gòu)和尚未納入分類處置范圍的機(jī)構(gòu)，在其完成對(duì)照整改并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后受理其備案登記申請(qǐng)。
在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供以下材料：
(一)在備案登記申請(qǐng)書中說明網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)總體情況及產(chǎn)品信息、客戶數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、待償還金額，平臺(tái)撮合交易的逾期及其處置情況，以及原有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的整改情況等;
(二)公司信用報(bào)告：
(三)律師事務(wù)所對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的法律意見(可與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書合并出具);
(四)公司上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告;
(五)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注中按要求披露的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(六)市金融辦要求提交的其他文件、資料。
新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)在取得備案登記前自行開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的，按照本條規(guī)定辦理。
第十二條 對(duì)新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理備案登記申請(qǐng)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作;市金融辦應(yīng)當(dāng)自受理有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)做出辦理備案登記或不予辦理備案登記的決定。
對(duì)在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門、市金融辦應(yīng)當(dāng)分別在50個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作、做出相關(guān)決定。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案信息公示、按要求補(bǔ)正有關(guān)備案登記材料的時(shí)間不計(jì)算在上述辦理時(shí)限內(nèi)。
第十三條合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書需對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行承諾，并由申請(qǐng)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、持股5%以上的股東，以及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員共同簽章確認(rèn)：
(一)在經(jīng)營(yíng)期間嚴(yán)格遵守《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng);
(二)同意根據(jù)監(jiān)管部門要求及時(shí)接入有關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送、上傳相關(guān)數(shù)據(jù);同意并授權(quán)合作的電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)機(jī)構(gòu)將相關(guān)存證數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的資金存管銀行將資金流數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的征信機(jī)構(gòu)將交易數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;
(三)同意監(jiān)管部門將備案登記、日常監(jiān)管中報(bào)送的相關(guān)材料向社會(huì)公示;
(四)確保及時(shí)按要求向監(jiān)管部門報(bào)送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)、資料;
(五)接受監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，并確保按照監(jiān)管部門要求及時(shí)整改存在的問題。
第十四條律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性，及其工商登記信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人、基本運(yùn)營(yíng)設(shè)施、公司章程及相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)模式合法合規(guī)情況等逐項(xiàng)發(fā)表結(jié)論性意見;為在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書，還應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為是否符合《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，以及原有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為是否整改到位等逐項(xiàng)發(fā)表結(jié)論性意見。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所為在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括但不限于對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的客戶資金存管、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、信息披露、內(nèi)部控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)情況、審計(jì)意見。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書的出具時(shí)間，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的報(bào)告期截止時(shí)間，均應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交備案登記申請(qǐng)的前3個(gè)月之內(nèi)。
第十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)取得備案登記后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成以下事項(xiàng)：
(一)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì);
(二)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上述每一事項(xiàng)辦理完成后5個(gè)工作日內(nèi)，通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦書面報(bào)備。
第十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦申請(qǐng)備案信息變更登記：
(一) 變更名稱;
(二) 變更住所;
(三)變更組織形式;
(四)變更注冊(cè)資本;
(五)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;
(六)變更法定代表人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;
(七)分立、合并、重組，或變更持股5%以上的股東;
(八)設(shè)立或者撤并分支機(jī)構(gòu);
(九)合作的資金存管銀行變更;
(十)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更;
(十一)監(jiān)管部門要求的其他事項(xiàng)。
取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請(qǐng)書，相關(guān)合同、協(xié)議等證明材料;涉及第(六)、(七)項(xiàng)變更的，還應(yīng)提交律師事務(wù)所出具的法律意見書。
第十七條取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)計(jì)劃終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前至少提前10個(gè)工作日，通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門書面告知市金融辦，并注銷備案登記。
取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)依法解散或者依法宣告破產(chǎn)的，除依法進(jìn)行清算外，由注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提請(qǐng)市金融辦注銷其備案登記。
第三章風(fēng)險(xiǎn)管理與客戶保護(hù)
第十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接入本市網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)(接入時(shí)間應(yīng)當(dāng)在取得備案登記后3個(gè)月內(nèi),條件成熟時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù))，并依法提供、查詢和使用有關(guān)信用信息。
第十九條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及相關(guān)文件、協(xié)議中以醒目方式向出借人提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)、禁止性行為，明示出借人風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，并應(yīng)經(jīng)出借人確認(rèn)。
第二十條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶適當(dāng)性管理制度。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出借人的年齡、財(cái)務(wù)狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等進(jìn)行盡職評(píng)估，不得向未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不合格的出借人提供交易服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的年齡、身份、借款用途、還款能力、資信情況等進(jìn)行必要審查，避免為不適當(dāng)?shù)慕杩钊颂峁┙灰追?wù)。
第二十一條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶信息安全保護(hù)及投訴處理制度，不得不當(dāng)使用、泄露客戶信息，對(duì)客戶投訴應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)答復(fù)處理。
第二十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管制度、自律準(zhǔn)則開展信息披露;鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，更加全面、及時(shí)地向社會(huì)公眾、平臺(tái)客戶進(jìn)行信息披露。
第四章監(jiān)督管理
第二十三條市金融辦負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，上海銀監(jiān)局協(xié)助、配合市金融辦開展相關(guān)工作，包括辦理網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案及變更、注銷登記，組織、指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范處置等。
上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常行為監(jiān)管。市金融辦協(xié)助、配合上海銀監(jiān)局組織開展合規(guī)認(rèn)定、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)檢查、投資者保護(hù)等行為監(jiān)管工作。
各區(qū)監(jiān)管部門接受市金融辦、上海銀監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對(duì)轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管職責(zé)。
國(guó)家有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織接受相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，開展本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介行業(yè)自律管理，并履行下列職責(zé)：
(一)制定信息披露、產(chǎn)品登記、從業(yè)人員管理等方面的自律規(guī)則，以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，教育會(huì)員遵守法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定;
(二)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，組織相關(guān)培訓(xùn)，向會(huì)員提供行業(yè)信息、法律咨詢等服務(wù)，調(diào)解會(huì)員糾紛;
(三)接受有關(guān)投訴、舉報(bào)，開展自律檢查;
(四)法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定及監(jiān)管部門賦予的其他職責(zé)。
第二十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理，并選擇符合條件的商業(yè)銀行作為出借人與借款人的資金存管機(jī)構(gòu)。
資金存管機(jī)構(gòu)對(duì)出借人與借款人開立和使用資金賬戶進(jìn)行管理和監(jiān)督，并根據(jù)合同約定，對(duì)出借人與借款人的資金進(jìn)行存管、劃付、核算和監(jiān)督。
資金存管機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)名開戶、履行合同約定及借貸交易指令表面一致性的形式審核責(zé)任，但不承擔(dān)融資項(xiàng)目及借貸交易信息真實(shí)性的實(shí)質(zhì)審核責(zé)任。
資金存管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)信息并依法接受相關(guān)監(jiān)督管理。
第二十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列重大事件發(fā)生后，立即采取應(yīng)急措施，并通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)告情況：
(一)因經(jīng)營(yíng)不善等原因出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);
(二)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)或其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生重大違法違規(guī)行為;
(三)因商業(yè)欺詐行為被起訴，包括違規(guī)擔(dān)保、夸大宣傳、虛構(gòu)隱瞞事實(shí)、虛假信息、簽訂虛假合同、錯(cuò)誤處置資金等行為。
各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時(shí)、有效地協(xié)調(diào)處置有關(guān)重大事件。
市金融辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)及其處置情況報(bào)送市政府、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行。
第二十七條 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)告：
(一)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為被查處或被起訴;
(二)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生違反境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)的行為;
(三)監(jiān)管部門要求報(bào)告的其他情形。
第二十八條每年度結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，聘請(qǐng)律師事務(wù)所對(duì)本公司業(yè)務(wù)合規(guī)情況進(jìn)行評(píng)估，聘請(qǐng)具有信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本公司信息系統(tǒng)安全等級(jí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并應(yīng)在上年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告及信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送上月經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;于每季度首月10日前，向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況自評(píng)報(bào)告。
各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)上月經(jīng)營(yíng)情況匯總統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;于每季度首月15日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況分析報(bào)告。
第二十九條市金融辦可以根據(jù)本辦法和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門對(duì)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估分類，并可將分類結(jié)果向社會(huì)公示。
第三十條市金融辦、上海銀監(jiān)局、各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)方面，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒，在行業(yè)內(nèi)促進(jìn)形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍。
第三十一條市金融辦、上海銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，共同推動(dòng)建設(shè)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)信息、信用信息、監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等納入系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)建立健全監(jiān)管信息共享與工作協(xié)同機(jī)制。
第五章法律責(zé)任
第三十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰;有關(guān)法律法規(guī)未作處罰規(guī)定的，監(jiān)管部門可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、將其違法違規(guī)和不履行承諾等情況記入誠(chéng)信檔案并公布等監(jiān)管措施，以及給予警告、人民幣3萬元以下罰款和依法可以采取的其他處罰措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理;相關(guān)信息按規(guī)定報(bào)送有關(guān)公共信用信息平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定從事非法集資或欺詐活動(dòng)的，按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)工作機(jī)制處理;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十三條 取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷其備案登記：
(一)通過虛假、欺騙手段取得備案登記的;
(二)嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;
(三)監(jiān)管部門通過實(shí)地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對(duì)企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無下落;或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人的;
(四)取得備案登記后6個(gè)月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個(gè)月的;
(五)拒不落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作要求的。
市金融辦應(yīng)將注銷網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記情況向社會(huì)公示,并函告上海銀監(jiān)局、市公安局、市工商局、市通信管理局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門。
第三十四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的股東、實(shí)際控制人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在公司設(shè)立及經(jīng)營(yíng)過程中弄虛作假，或損害網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)方合法權(quán)益的，市金融辦、上海銀監(jiān)局及注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門、報(bào)送有關(guān)公共信用信息平臺(tái)，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十五條出借人及借款人違反法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十六條在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記、日常監(jiān)管過程中出具審計(jì)報(bào)告、法律意見書、測(cè)評(píng)報(bào)告等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)則規(guī)定的工作程序出具相應(yīng)文件，并應(yīng)對(duì)其所出具文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證;市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)文件中存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，可將相關(guān)情況向社會(huì)公示，并移送有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織處理。
第六章附則
第三十七條 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露，以及出借人與借款人保護(hù)等相關(guān)事宜，按照《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)無需辦理備案登記。
各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，及時(shí)告知分支機(jī)構(gòu)所在地的市(區(qū)、縣)監(jiān)管部門。
第三十九條 在本辦法前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，除違法犯罪行為依法追究刑事責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定或有關(guān)監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治過程中的監(jiān)管要求及時(shí)進(jìn)行整改;在規(guī)定或要求的整改時(shí)限內(nèi)無法完成整改的，應(yīng)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提交書面報(bào)告并說明原因及后續(xù)整改計(jì)劃，經(jīng)注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門同意后，應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)完成整改并及時(shí)遞交申請(qǐng)材料。
第二條地下弱電管網(wǎng)，是指電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等通訊纜線、廣播電視纜線和交通警察電子信號(hào)傳輸纜線等弱電纜線，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布設(shè)埋入地下建設(shè)的共同管網(wǎng)。
第三條凡在本縣轄區(qū)的縣城規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、中心社區(qū)的弱電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循本辦法。
第四條地下弱電管網(wǎng)建設(shè)要遵循《縣城市總體規(guī)劃》，在已經(jīng)實(shí)施地下弱電管網(wǎng)的道路上，原則上不再審批城市地下弱電管網(wǎng)的單建項(xiàng)目。
第五條城區(qū)地下弱電管網(wǎng)工程建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中集約建設(shè)與管理、互聯(lián)互通、資源共享、安全保密和易于操作的原則，實(shí)行政府監(jiān)督，使用單位（包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，下同）聯(lián)合建設(shè)的模式統(tǒng)一組織實(shí)施。通訊基礎(chǔ)設(shè)施、傳輸線路應(yīng)相互共建共享，城區(qū)同一道路各通信管線使用單位的基礎(chǔ)管線必須實(shí)行同溝同井。
第六條城區(qū)地下弱電管網(wǎng)工程項(xiàng)目由縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，并確定牽頭建設(shè)單位。參與建設(shè)單位按照施工成本價(jià)分?jǐn)偨ㄔO(shè)費(fèi)用，牽頭建設(shè)單位需承擔(dān)一定的管線余量，管線余量有償提供新進(jìn)單位使用。在建設(shè)城市基礎(chǔ)通信管線時(shí)必須按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，其產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，由縣信息化管理機(jī)構(gòu)管理，建設(shè)費(fèi)用攤?cè)肫渌褂脝挝坏墓艿澜ㄔO(shè)成本。
第七條縣住建局負(fù)責(zé)城區(qū)地下弱電管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。縣城管局負(fù)責(zé)涉及開挖道路、綠化設(shè)施的通信管線建設(shè)項(xiàng)目的審批和弱電管網(wǎng)人井等公共設(shè)施的日常管護(hù)。縣信息化工作辦公室按照國(guó)、省規(guī)劃，負(fù)責(zé)本縣基礎(chǔ)通信管線的統(tǒng)籌規(guī)劃、布局審查、綜合協(xié)調(diào)，對(duì)區(qū)域內(nèi)通信管線的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、物價(jià)局、公安局、工商局、各弱電通信單位及廣電網(wǎng)絡(luò)公司等有關(guān)部門，按照各自職能職責(zé)，協(xié)助做好地下弱電管網(wǎng)管理工作。
第八條縣城規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、中心社區(qū)內(nèi)，新建建筑物內(nèi)的弱電管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的弱電管道，納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。
第九條原架空弱電纜線下地的改造工程必須結(jié)合舊城改造建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作逐步實(shí)施；新修道路工程、新建小區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)與工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，一次性實(shí)施到位。禁止任何弱電纜線空中架設(shè)。
第十條各弱電運(yùn)營(yíng)商要服從城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，積極主動(dòng)參與，根據(jù)各自需要編制計(jì)劃，使新建、改建的地下管網(wǎng)實(shí)行互聯(lián)互通，最大限度地發(fā)揮地下管線資源的使用效益。
第十一條城區(qū)地下弱電管網(wǎng)建設(shè)工程要嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理和建設(shè)分離制度，建設(shè)單位不得參與工程監(jiān)理，監(jiān)理單位不得參與工程建設(shè)。工程應(yīng)使用新的管材和鋪設(shè)工藝，設(shè)計(jì)和施工必須符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，管道容量滿足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條地下弱電管網(wǎng)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。工程竣工后，由牽頭建設(shè)單位提交竣工材料，縣城管局牽頭，住建局、信息辦、各參建單位參與，按照國(guó)家相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。牽頭建設(shè)單位應(yīng)將工程檔案資料（包括各參建單位統(tǒng)建需求確認(rèn)書、設(shè)計(jì)文件、管線路由變更通知書、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工文件，竣工圖紙）（含電子版）報(bào)城管局備案，同時(shí)報(bào)縣信息化工作辦公室、縣住建局、各參建單位。
2004年3月，滾石國(guó)際音樂股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱滾石國(guó)際）認(rèn)為上海鴻聯(lián)九五信息技術(shù)有限公司利用網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播、電話接聽的方式向公眾傳播任賢齊的《兄弟》、《永夜》等歌曲，侵犯了滾石國(guó)際依法享有的權(quán)利，將其告上法庭，要求停止侵害滾石國(guó)際所享有的錄音制作者權(quán)，停止提供涉案歌曲的網(wǎng)絡(luò)傳播服務(wù)，賠償公司一切損失。
人不應(yīng)該在同一個(gè)地方跌倒兩次。三年后的2007年4月，滾石國(guó)際再次將鴻聯(lián)九五告上了法庭，這次是總部公司北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司以及湖南省鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司，此外還了其他幾家涉案公司。
■案件回溯
滾石國(guó)際系國(guó)際著名唱片公司，旗下有幾百名簽約歌手，并以類似電影的方式拍攝、制作了大量著名歌手的MTV作品。
2005年6月，滾石國(guó)際不斷接到湖南客戶的舉報(bào)，稱在長(zhǎng)沙廣達(dá)廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙廣達(dá)）傳輸?shù)挠芯€網(wǎng)絡(luò)里出現(xiàn)了互動(dòng)娛樂點(diǎn)播電視頻道。長(zhǎng)沙廣達(dá)通過互動(dòng)點(diǎn)播的方式，在電視上播放原告制作的大量MTV作品，從中獲取暴利。
同年7月，滾石國(guó)際又發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙電信所屬多媒體機(jī)房傳輸?shù)挠芯€網(wǎng)絡(luò)里出現(xiàn)了短信點(diǎn)播電視頻道，通過短信互動(dòng)點(diǎn)播方式在電視上播放滾石公司制作的大量MTV作品。
“舉報(bào)的都是在湖南地區(qū)經(jīng)滾石國(guó)際授權(quán)的客戶，他們與滾石國(guó)際簽訂了合作協(xié)議，享有在湖南地區(qū)發(fā)行其某些作品的權(quán)利，顯然鴻聯(lián)九五以及長(zhǎng)沙廣達(dá)等公司的行為導(dǎo)致了其授權(quán)作品發(fā)行量的減少，所以他們向滾石國(guó)際舉報(bào)了鴻聯(lián)九五的上述行為。”滾石國(guó)際特別授權(quán)人，通程律師集團(tuán)品牌示范法律顧問團(tuán)首席律師黃輝明在電話里說。
滾石國(guó)際獲得信息后，即委托律師對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了取證，并查明互動(dòng)娛樂點(diǎn)播電視頻道并未取得國(guó)家廣播電視局的批準(zhǔn)。所謂互動(dòng)娛樂點(diǎn)播電視頻道實(shí)際上是長(zhǎng)沙廣達(dá)廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司提供的有線網(wǎng)絡(luò)電視頻道、北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司（以下稱北京鴻聯(lián)）開發(fā)電視互動(dòng)點(diǎn)歌系統(tǒng)并提供95001369特服號(hào)、湖南鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司（湖南鴻聯(lián)，本案的第三被告）具體運(yùn)作、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖南有限公司長(zhǎng)沙分公司（以下稱長(zhǎng)沙移動(dòng)，本案的第四被告）向點(diǎn)歌客戶收取費(fèi)用，四方共同通過有線電視平臺(tái)向第一被告幾十萬用戶提供互動(dòng)點(diǎn)歌，并按等待時(shí)間每分鐘1元、點(diǎn)歌每首5元、預(yù)約點(diǎn)歌每首30元標(biāo)準(zhǔn)從中獲取利益。在點(diǎn)播的歌曲中有梁靜茹的《寧夏》等118首歌曲是原告以類似電影的方式拍攝、制作并依法享有著作權(quán)的MTV作品。
同時(shí)，滾石國(guó)際也查明長(zhǎng)沙電信開通的短信點(diǎn)播電視頻道也并未取得國(guó)家廣播電視局的批準(zhǔn)，所謂短信點(diǎn)播電視頻道實(shí)際上是長(zhǎng)沙電信提供有線網(wǎng)絡(luò)電視頻道、長(zhǎng)沙匯訊開發(fā)電視互動(dòng)點(diǎn)歌系統(tǒng)并提供05858618（移動(dòng)）、8058618（聯(lián)通）、91158618（小靈通）特服號(hào)，長(zhǎng)沙移動(dòng)向點(diǎn)歌客戶收取費(fèi)用，三方共同通過電視向長(zhǎng)沙電信幾十萬用戶提供信息互動(dòng)電視點(diǎn)歌，并從中按每條信息2元的標(biāo)準(zhǔn)獲取利益。
“利用電視進(jìn)行視頻點(diǎn)播侵權(quán)案件，全國(guó)目前還沒有類似的侵權(quán)案發(fā)生。”黃輝明在電話里告訴記者。
看來，版權(quán)的“免費(fèi)午餐”還在繼續(xù)。
2007年4月9日，滾石國(guó)際以未經(jīng)授權(quán)許可即播放公司制作的大量MTV作品、侵害滾石依法享有的著作權(quán)、獲取暴利為由分別對(duì)長(zhǎng)沙廣達(dá)、北京鴻聯(lián)、湖南鴻聯(lián)、湖南電信有限公司長(zhǎng)沙分公司（以下稱長(zhǎng)沙電信）、長(zhǎng)沙匯訊信息科技有限公司（以下稱長(zhǎng)沙匯訊）、長(zhǎng)沙移動(dòng)提訟。記者為此采訪了原被告的部分當(dāng)事人。
版權(quán)費(fèi)高 利潤(rùn)少？
根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定，“錄音錄像制作者對(duì)其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利；權(quán)利的保護(hù)期為五十年，截止于該制品首次制作完成后第五十年的12月31日。被許可人復(fù)制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播錄音錄像制品，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人、表演者許可，并支付報(bào)酬。”
黃輝明稱，兩年多來，無論是長(zhǎng)沙電信、長(zhǎng)沙移動(dòng)，還是廣達(dá)、鴻聯(lián)、匯訊都未曾與滾石國(guó)際簽訂過相關(guān)合同并支付版權(quán)使用費(fèi)。
6月20日，記者電話采訪了北京鴻聯(lián)九五互動(dòng)電視部的張經(jīng)理。對(duì)于滾石國(guó)際的事由，張經(jīng)理并沒有進(jìn)行太多辯駁，但她委屈地表示，2005年時(shí)，公司曾經(jīng)與滾石國(guó)際接觸過，只是“版權(quán)費(fèi)太高了，超出我們承受的范圍，整個(gè)項(xiàng)目的成本就會(huì)上來，利潤(rùn)空間就很小了。”她告訴記者，在版權(quán)費(fèi)可以接受的情況下，公司不會(huì)計(jì)較這種開支，“比如我們的彩鈴下載業(yè)務(wù)就是有版權(quán)的。”
據(jù)張經(jīng)理介紹，目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，互動(dòng)電視這一塊的利潤(rùn)空間本來就很小，“互動(dòng)業(yè)務(wù)的收益一直很低，估計(jì)是有幾十萬的客戶，但那是一種預(yù)期。盤子預(yù)期很大，實(shí)施起來卻比估計(jì)得少很多，這個(gè)互動(dòng)頻道開設(shè)兩年多來收益一直很少。”
張經(jīng)理的說法與另一位“前”長(zhǎng)沙匯訊公司管理人員的說法不謀而合。
對(duì)于滾石國(guó)際的短信點(diǎn)播電視頻道項(xiàng)目，他說：“不是聽他們說已經(jīng)解決了嘛？”當(dāng)被告知還沒有時(shí)，他表示這個(gè)項(xiàng)目并沒有播出多久，且還處于測(cè)試階段，“哪里有什么幾十萬的客戶啊！”電話里傳出他發(fā)笑的聲音，“也就幾萬吧，范圍也很小。”
對(duì)于北京鴻聯(lián)和“前”長(zhǎng)沙匯訊公司管理人員的說法后，黃輝明表示，每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)樹立起保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，任何人都不能以版權(quán)費(fèi)用高為侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的借口。
北京市逢時(shí)律師事務(wù)所鄭章軍律師則指出，與之前可以免費(fèi)使用相比，現(xiàn)在通過正常合法渠道交付的版權(quán)費(fèi)用確實(shí)顯得很高。而我們的很多商家在對(duì)產(chǎn)品定價(jià)時(shí)往往還是沿用舊的思維，并沒有在價(jià)格中考慮到版權(quán)等費(fèi)用。“比如卡拉OK，現(xiàn)在的價(jià)格主要包含了房租、電費(fèi)、工作人員工資、設(shè)備這些開支，而歌曲的版權(quán)費(fèi)則很少加進(jìn)去，現(xiàn)在突然要收版權(quán)費(fèi)，利潤(rùn)空間當(dāng)然就小了很多。”
侵權(quán)的背后
無論是廣達(dá)、鴻聯(lián)、移動(dòng)的互動(dòng)娛樂點(diǎn)播電視頻道，還是電信、匯訊、移動(dòng)的短信點(diǎn)播電視頻道，包括了內(nèi)容提供、播出平臺(tái)、短信電話收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)，其中平臺(tái)都是開通了電視頻道。
對(duì)于互動(dòng)點(diǎn)播電視頻道，按北京鴻聯(lián)九五互動(dòng)電視部張經(jīng)理的說法,是得到了當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門的授權(quán)許可，才得以開通運(yùn)營(yíng)。
但是我國(guó)的《國(guó)家廣播電視條例》規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)變更臺(tái)名、臺(tái)標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)。”因此在滾石國(guó)際的狀中，對(duì)長(zhǎng)沙廣達(dá)、湖南電信開通電視頻道的合法性提出了質(zhì)疑。
在長(zhǎng)沙廣達(dá)網(wǎng)站的公司簡(jiǎn)介上記者看到，第一句話就是“長(zhǎng)沙廣達(dá)廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司成立于2000年4月，所屬湖南省廣播影視集團(tuán)”。據(jù)了解，湖南省廣播影視集團(tuán)與湖南省廣播電視局其實(shí)就是兩個(gè)班子一套人馬。“自己下屬公司開通電視頻道，只要國(guó)家總局查得不嚴(yán)，能不許可嗎？”黃律師把這種現(xiàn)象比喻為“既當(dāng)裁判又做運(yùn)動(dòng)員”。
由于兩起侵權(quán)案件都是通過長(zhǎng)沙移動(dòng)收費(fèi)，那么長(zhǎng)沙移動(dòng)是否知曉播出的歌曲涉及到侵權(quán)呢？
當(dāng)記者向黃明輝了解長(zhǎng)沙移動(dòng)公司的態(tài)度時(shí)，她告訴記者，長(zhǎng)沙移動(dòng)公司一直不承認(rèn)自己在本案中有侵權(quán)行為，稱其不知道鴻聯(lián)九五點(diǎn)播的歌曲未經(jīng)滾石國(guó)際授權(quán)，而且長(zhǎng)沙移動(dòng)公司法務(wù)部一工作人員曾向其提出，如果滾石堅(jiān)持對(duì)其訴訟，作為報(bào)復(fù)，長(zhǎng)沙移動(dòng)公司將會(huì)終止?jié)L石國(guó)際下屬公司滾石移動(dòng)與湖南移動(dòng)合作的另一個(gè)項(xiàng)目。而北京鴻聯(lián)九五互動(dòng)電視部的張經(jīng)理在接受采訪時(shí)則說，“事情這么久了，大家都明白，移動(dòng)也肯定知道。”
■案情進(jìn)展
記者近期了解到，在滾石國(guó)際長(zhǎng)沙廣達(dá)、鴻聯(lián)九五、長(zhǎng)沙移動(dòng)侵權(quán)一案中，原告方滾石國(guó)際向長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院提交了追加長(zhǎng)沙電信、湖南能通高科技發(fā)展有限公司為共同被告的申請(qǐng)書。
滾石國(guó)際稱，根據(jù)湖南鴻聯(lián)九五提供的證據(jù)，長(zhǎng)沙電信在湖南鴻聯(lián)九五等侵犯滾石國(guó)際著作權(quán)一案中，為其用戶提供涉案侵權(quán)內(nèi)容的點(diǎn)歌服務(wù)，向其用戶收取費(fèi)用，從中獲取非法利益；湖南能通高科技發(fā)展有限公司為湖南鴻聯(lián)九五提供24小時(shí)全天候?qū)Ｓ秒娨曨l道用于視頻點(diǎn)歌，共同獲取非法利益，給滾石國(guó)際造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，長(zhǎng)沙電信、湖南能通高科技發(fā)展有限公司和長(zhǎng)沙廣達(dá)、北京鴻聯(lián)、湖南鴻聯(lián)、長(zhǎng)沙移動(dòng)的行為共同構(gòu)成了對(duì)滾石國(guó)際118首MTV作品的侵權(quán)， 嚴(yán)重?fù)p害了滾石國(guó)際依法享有的合法權(quán)益。
因此，滾石國(guó)際向長(zhǎng)沙中級(jí)人民法院請(qǐng)求追加長(zhǎng)沙電信、湖南能通高科技發(fā)展有限公司為滾石國(guó)際訴長(zhǎng)沙廣達(dá)、鴻聯(lián)九五等侵犯申請(qǐng)人著作權(quán)一案的共同被告。
近年滾石國(guó)際在大陸地區(qū)的侵權(quán)案件
滾石國(guó)際
南京龍虎公司侵犯著作權(quán)案
案由：侵犯著作權(quán)糾紛
案件回放：
滾石國(guó)際于2004年11月24日向南京市中級(jí)人民法院稱，原告于2004年4月12日發(fā)現(xiàn)被告南京龍虎網(wǎng)絡(luò)傳播有限公司在其經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站上，將滾石國(guó)際享有錄音制造者權(quán)的11首歌曲向公眾提供網(wǎng)絡(luò)傳播服務(wù)。龍虎網(wǎng)絡(luò)公司的行為并未取得滾石國(guó)際的許可，嚴(yán)重侵犯了滾石公司的合法權(quán)益并造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。原告請(qǐng)求判令被告龍虎公司停止侵權(quán)，賠禮道歉，賠償原告經(jīng)濟(jì)損失27萬元。
而龍虎網(wǎng)絡(luò)公司則辯稱，自己的網(wǎng)站并不以經(jīng)營(yíng)為目的，只在網(wǎng)站上提供網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)，而不提供下載服務(wù)，且所列曲目系從其他網(wǎng)站鏈接而來。
結(jié)果：
在審理過程中，經(jīng)南京市中級(jí)人民法院主持調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：
一、龍虎公司自調(diào)解協(xié)議生效后立即停止在其所屬網(wǎng)站上鏈接原告享有錄音制造者權(quán)的11首歌曲的行為；
二、龍虎公司自調(diào)解協(xié)議生效后10日內(nèi)賠償滾石國(guó)際經(jīng)濟(jì)損失5萬元，案件訴訟費(fèi)6560元，由滾石國(guó)際與龍虎公司各負(fù)擔(dān)3280元。
滾石國(guó)際
騰訊音樂侵權(quán)案
案由：侵犯著作權(quán)糾紛
案件回放：
此前，滾石國(guó)際和騰訊是合作的關(guān)系。滾石國(guó)際的音樂在QQ上播放，雙方按流量收入分成。滾石稱，按照雙方的合約，合同應(yīng)在2006年1月到期。但是在2006年2月，他們發(fā)現(xiàn)騰訊公司的QQ音樂播放器內(nèi)仍為網(wǎng)友提供滾石國(guó)際享有版權(quán)的任賢齊專輯《我是有錢人》中的三首歌曲。
滾石國(guó)際認(rèn)為騰訊的QQ音樂播放器在合約已滿之后仍播放任賢齊的《我是有錢人》等三首歌，侵犯其播放權(quán)，請(qǐng)求法院判令騰訊公司停止侵權(quán)，在媒體上賠禮道歉，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失3.5萬余元。騰訊公司認(rèn)為因給滾石國(guó)際的預(yù)付款還未用完，且當(dāng)時(shí)雙方還在談合約的事，雙方仍會(huì)繼續(xù)合作，故其行為不應(yīng)視作侵權(quán)。
(一)參展物主要是指展品､禮品及樣品等,需由參展商或其人在入境時(shí)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào),提交參展物清單及政府有關(guān)參展物的證明文件,提單/運(yùn)單等,并注明是否銷售｡
(二)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)參展物的性質(zhì),實(shí)施感觀檢查或檢疫處理后,出具通關(guān)單或有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證單｡
(三)參展物運(yùn)達(dá)展出地點(diǎn)后由參展商或其人,向檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)辦公室申請(qǐng)辦理報(bào)檢手續(xù)｡
(四)對(duì)非銷售的展品可免予檢驗(yàn),涉及放射性檢測(cè)的重金屬礦､石材產(chǎn)品等除外｡
(五)展品為動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,報(bào)檢時(shí)必須附有輸出國(guó)官方出具的動(dòng)物檢疫證書或植物檢疫證書,屬于需要辦理檢疫審批的,還須提交國(guó)家質(zhì)檢總局或者廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》,或農(nóng)業(yè)､林業(yè)部門簽發(fā)的檢疫審批單｡
(六)需要銷售的預(yù)包裝食品､化妝品,報(bào)檢時(shí)須提交國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核證書》或《進(jìn)出口化妝品標(biāo)簽審核證書》,或者廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的《中國(guó)-東盟博覽會(huì)參展預(yù)包裝食品/化妝品標(biāo)簽審核專用證明》｡
(七)展品為微生物､生物制品和血液及其制品等特殊物品的,報(bào)檢時(shí)須持有廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的入境《特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》｡
(八)來自歐盟的參展物使用木質(zhì)包裝的和來自美､日､韓的參展物使用針葉樹包裝的,在入境申報(bào)時(shí)須由參展商或人提供輸出國(guó)官方出具的植物檢疫證書,如無上述包裝的,須分別出具無木質(zhì)和非針葉樹包裝聲明｡
(九)為提高通關(guān)速度,參展商或其人可提前辦理報(bào)檢手續(xù),參展物運(yùn)抵入境口岸時(shí),查驗(yàn)后憑通關(guān)單放行或轉(zhuǎn)關(guān)｡
(十)參展物一律免收檢驗(yàn)､檢疫､除害處理和監(jiān)管費(fèi)用｡
四.我國(guó)對(duì)入境參展物品的有關(guān)規(guī)定(一)下列物品禁止入境
動(dòng)植物病原體(包括菌種､毒種等)､害蟲及其他有害生物;動(dòng)物尸體､土壤;動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物､動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,其目錄可參閱國(guó)家質(zhì)檢總局在網(wǎng)站上《動(dòng)植物檢疫》欄目公布的《禁止從動(dòng)物疫情流行國(guó)家/地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》｡
(二)參展的動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批的規(guī)定
1.以下參展的動(dòng)植物及其產(chǎn)品入境前由廣西檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)辦理檢疫審批手續(xù)
動(dòng)物及其產(chǎn)品:(1)觀賞魚;(2)食用性動(dòng)物產(chǎn)品;(3)蠶繭;未經(jīng)加工的養(yǎng)殖珍珠｡
植物及其產(chǎn)品:(1)果蔬類:新鮮水果､番茄､茄子､辣椒果實(shí):(2)糧谷類:大麥､黑麥､燕麥､高梁等及其加工產(chǎn)品,如麥芽等:(3)豆類:綠豆､豌豆､赤豆､蠶豆､鷹嘴豆等:(4)薯類:馬鈴薯､木薯､甘薯等;(5)飼料類:麥麩 ､豆餅､豆粕等｡
2.以下參展的植物種子､種苗及其他繁殖材料,入境前由廣西農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門審批
栽培或野生的可供繁殖的植物全株或部分,如植株､苗木(含試管苗)､果實(shí)､種子､砧木､接穗､插條､葉片､芽體､塊根､塊莖､鱗莖､球莖､花粉､細(xì)胞培養(yǎng)材料等｡
3.以下參展物不需要辦理檢疫審批手續(xù)
動(dòng)物產(chǎn)品: 藍(lán)濕 (干)皮､已鞣制皮､凈洗羽絨､洗凈毛､碳化毛､條毛､貝殼類､水產(chǎn)品､蜂產(chǎn)品､蛋制品(不含鮮蛋)､奶制品(鮮奶除外)､熟制肉類產(chǎn)品(如香腸､火腿､肉類罐頭､使用高溫?zé)捴频膭?dòng)物油脂);
除上述以外的動(dòng)物產(chǎn)品,向廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局申報(bào),由國(guó)家質(zhì)檢總局檢疫審批｡
4.需要檢疫審批的參展物,參展商或其人在展品交付裝運(yùn)前至少提前7個(gè)工作日,向廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng),申辦時(shí)須提交參展物清單和我國(guó)政府有關(guān)參展證明文件｡因特殊情況未能事先辦理審批手續(xù)的,在入境時(shí)可向廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)補(bǔ)辦｡
(三)需要進(jìn)行銷售的預(yù)包裝食品､化妝品報(bào)檢前需辦理標(biāo)簽審核手續(xù)
申請(qǐng)標(biāo)簽審核需提交《中國(guó)-東盟博覽會(huì)進(jìn)境參展預(yù)包裝食品/化妝品標(biāo)簽審核申請(qǐng)書》､展銷品外文標(biāo)簽及其中文譯文和中文標(biāo)簽樣張各兩份｡并在展品交付裝運(yùn)前,至少提前7個(gè)工作日,向廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)｡已取得國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《進(jìn)出口食品/化妝品標(biāo)簽審核證書》的展銷品,不需要再辦理標(biāo)簽審核手續(xù)｡
(四)下列特殊物品報(bào)檢前須辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)
微生物､生物制品､血液及其制品､人體組織等特殊物品｡
參展商或其人在展品交付裝運(yùn)前至少提前7個(gè)工作日,向廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng),申辦時(shí)須提交我國(guó)政府省級(jí)以上主管部門簽發(fā)的《醫(yī)用特殊物品準(zhǔn)入境證明》｡
(五)需要進(jìn)行銷售,而未獲得“3C”強(qiáng)制性安全認(rèn)證的下列展品須申報(bào)備案核準(zhǔn)手續(xù)
電線電纜､電路開關(guān)及保護(hù)或連接用電器裝置､低壓電器､小功率電動(dòng)機(jī)､電動(dòng)工具､電焊機(jī)､家用和類似用途設(shè)備､音視頻設(shè)備類､信息技術(shù)設(shè)備､照明設(shè)備､電信終端設(shè)備､機(jī)動(dòng)車輛及安全附件､機(jī)動(dòng)車輛輪胎､安全玻璃､農(nóng)機(jī)產(chǎn)品､乳膠制品､醫(yī)療器械產(chǎn)品､消防產(chǎn)品､安全技術(shù)防范產(chǎn)品､裝飾裝修產(chǎn)品､無線局域網(wǎng)產(chǎn)品｡
有關(guān)詳細(xì)產(chǎn)品目錄和信息,可查閱網(wǎng)站,國(guó)家質(zhì)檢總局､國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2001年第33號(hào)､2002年60號(hào)公告､2004年6號(hào)､62號(hào)和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2005年3號(hào)公告等｡
參展商或其人在展品交付裝運(yùn)前至少提前7個(gè)工作日,向廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng),由國(guó)家質(zhì)檢總局備案核準(zhǔn)｡申報(bào)時(shí)須提供有關(guān)參展證明､生產(chǎn)廠家產(chǎn)品合格證書及參展國(guó)官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)合格證書｡申報(bào)的數(shù)量不應(yīng)超出展覽用途｡因特殊情況未能事先辦理備案核準(zhǔn)手續(xù)的,在入境時(shí)可向廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)補(bǔ)辦｡
需要申報(bào)汽車產(chǎn)品的,由廣西檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告請(qǐng)示國(guó)家認(rèn)監(jiān)委,經(jīng)同意后方可予以報(bào)檢｡
3. Important Information for Inspection Declaration of the Entry Goods
3.1 The entry goods, including exhibits, gifts and samples, should be declared for inspection and quarantine by the participant or its agent to the CIQ branch at the port of entry, and should be clarified if they would be offered for sale at/after the exhibition.
3.2 The CIQ branch at the entry port will carry out, according to the
nature of the articles, sensory inspection or quarantine treatment, and will issue a Release Notice or relative documents accordingly.
3.3 When the goods arrive at the site of exhibition, the participant or its agent should hand in its application form to on-the-spot office of CIQ for follow-up inspection and quarantine.
3.4 Exhibits that are not for sale will be exempt from inspection, with the exception of heavy metals and stone materials that are subject to radioactive examination.
3.5 For the entry of animals and plants as well as their products, an official quarantine documentation of the exporting country or region should be provided, and a Certificate of Plant/Animal Quarantine Approval issued by AQSIQ or CIQ GUANGXI, or relative approval notice issued by the competent agricultural and forestry authority must be offered if the goods are subject to quarantine approval.
3.6 For prepackaged food and cosmetics ordered for sale at the Expo, a Certificate of Import-Export Food Labeling Verification or a Certificate of Import-Export Cosmetics Labeling Verification issued by AQSIQ, or, a Specific Certificate of Food/Cosmetics Labeling Verification for CAEXPO Exhibits issued by CIQ GUANGXI should be provided for the entry application for inspection.
3.7 For the entry of special stuffs such as biotic and its products, blood and its products, approval certificates from CIQ GUANGXI should be submitted.
3.8 For goods with wooden packing transferred from the European Union, and/or with coniferous wooden packing from the USA, Japan and Korea, an official Phytosanitary Certificate issued by competent authority of the export country is required for entry declaration. If the goods are not packed with wooden materials, or with coniferous wooden materials, a Non-Wooden Packing Declaration or a Non-coniferous Wooden Packing Declaration should be provided.
3.9 To accelerate the customs flow, a beforehand declaration is acceptable. As soon as the goods arrive at the entry port, they will be checked up and released for entry or transferred with the issuance of a Release Notice.
3.10 For all articles assigned for the Expo, neither inspection/quarantine or supervision fee, nor sterilizing treatment expense will be charged.
4. Restriction on Articles Assigned for the Expo
4.1 The following articles are not allowed for entry:
Zoopathogen and phytopathogen (including germs and virus); harmful insects and other harmful biotic; dead animal body; soil; animals and plants as well as their products from epizootic countries and regions. The catalogue of such articles can be found on the column of Quarantine on Animals and Plants included on the website of AQSIQ at .
4.2 Quarantine Approval for the Entry of Animals and Plants as well as their products
4.2.1 The following animals and plants as well as their products are subject to quarantine approval for entry by CIQ GUANGXI before shipment:
----Animals and the related products:
a. Ornamental fish
b. Edible products of animal origin
c. Silkworm cocoon, raw pearls
----Plants and their products:
a. Fruit and vegetables: fresh fruit, aubergines (eggplant), fruits of the genus Capsicum
b. Cereals: barley, rye, oats, grain sorghum as well as their products of the milling industry such as malt etc.
c. Leguminous vegetables: green bean, peas, red bean, broad bean, peak bean etc.
d. Potatoes, manioc, sweet potatoes etc.
e. Feedings: wheat bran, bean cake, bean dregs
4.2.2 The following seeds, nursery stocks and other propagation materials are subject to quarantine approval for entry by the competent agricultural and forestry authorities of Guangxi.
Plants and parts of plants, of a kind used for propagation , cultivated or natural: plants, nursery stocks (including test-tube stocks), fruits, seeds, stocks, cions, cuttings, foliages, gemmas, tuberous roots, tuberous stems, bulbs, crowns, pollen and cellular media.
4.2.3 The following products are no more subject to quarantine approval:
Products of animal origin: hides(dried or wet), tanned skins, washed feather and down, washed hair, carbonized hair; crustaceans, aquatic products, honey products, egg products(excluding fresh eggs), dairy products(excluding fresh milk), cooked meat(i.e. sausage, ham, canned meat, animal fat and oil refined with high temperature, etc.)
Other animal products excluded from the above mentioned ones subject to quarantine approval for entry by AQSIQ should be applied to CIQ
GUANGXI.
4.2.4 Application for quarantine approval should be submitted to CIQ GUANGXI at least 7 working days before shipment. The applicant (the participant or its agent) should provide a list of the exhibits for the Expo, together with necessary official documents of the Chinese government for the identification of the goods. In case the application for quarantine approval has not been submitted before shipment, a retrospective procedure at the time of entry will be needed.
4.3 Verification of the Labels of prepackaged Food and Cosmetics Assigned for Sale at the Expo
Prepackaged food and cosmetics assigned for sale at the Expo are subject to labeling verification before entering China. Application for labeling verification should be submitted to CIQ GUANGXI at least 7 working days before shipment. To go through this procedure, a CAEXPO application form of import prepackaged food / cosmetics labeling verification and two sample labels in original language attached with its Chinese translation as well as two sample labels in Chinese language are required. Exhibits accompanied by a certificate of import - export food /cosmetics labeling verification issued by AQSIQ are no more subject to labeling verification.
4.4 Verification of Health and Quarantine for Special Articles
For special articles such as microorganism, biotic products, blood and its products and tissue of human body, etc., the participant or its agent should apply for verification of health and quarantine before entry. The application should be submitted to CIQ GUANGXI at least 7 working days before shipment, accompanied by a Certificate of Entry Permit for Special Articles for Medical Usage issued by the provincial government authority.
4.5 The following products without a CCC certificate assigned for sale are subject to record approval
Cables, switches and electrical apparatus for switching or protecting electrical circuits, or for connecting to circuits; low voltage electrical appliances; low power motors; electrical tools; welding apparatus; appliances used for domestic purposes; electric sound and visual apparatus; information technique devices; lightening devices; telecommunication terminals; motor vehicles and their safety accessories, tires of vehicle, safety glass; agricultural machinery; latex products; medical appliances; fire preventing articles; safe technique protection products; decorating materials; wireless internal network devices For detailed information and the complete catalogue, please refer to Joint Announcement No.33 [2001], No.60 [2002], No.6 [2004], No.62 [2004] by AQSIQ & Certification and Accreditation Administration of the People＇s Republic of China (hereinafter referred to as CNCA) and Announcement No. 3 [2005] by CNCA on the Certification and Accreditation Column on the website of CNCA at .
