時間：2022-12-08 03:27:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境監察工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
行政監察是指政府各級監察機關依法對國家行政機關及其工作人員執行法律、法規、規章、政策、履行職責的情況進行檢查、監督，對行政違法、違紀行為實行糾舉、懲戒的活動。近年來，區監察局認真履行《行政監察法》規定的基本職責，按照上級紀檢監察機關和區委、區政府的工作部署，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，以懲防體系建設為主線，以改革創新為動力，以維護群眾利益為根本，著力加強黨的路線方針政策及政府重大決策執行情況監督檢查，扎實推進黨風廉政和反腐敗，各項工作取得了明顯的成效。
（一）圍繞上級決策和區委、區政府的重點工作和中心工作開展行政監察，保證政令暢通
近年來，根據上級監察機關的部署安排，重點開展了擴大內需促進經濟增長政策落實、土地利用和耕地保護政策措施落實、節能減排和環境保護政策措施落實、安全生產法律法規和安全生產責任制執行、工程建設領域突出問題專項治理以及民生工程實施等情況監督檢查，通過執法專項監察，主動加強對行政機關貫徹執法政令的監督，積極督促、協調、配合有關部門糾正和解決行政執行和行政監督中存在的突出問題，及時糾正、查處違紀違法行為，確保上級的決策部署在我區落實到位。圍繞區委、區政府的重點工作特別是發展這個“第一要務”開展行政監察，主要體現在監督檢查上。根據中、省、市的統一要求，牽頭組織相關單位對省治工領導小組確定的24個重點項目進行后續跟蹤檢查，督促項目建設單位加強制度建設、規范工程管理、解決工程建設領域的突出問題；對區屬12個BT建設項目工程建設、資金使用情況進行了2次專項檢查。通過監督檢查，強化行政監察，保證了政令暢通，保障了____經濟社會健康發展。
（二）圍繞解決損害群眾利益的突出問題開展行政監察，促進社會和諧建設
區監察局高度關注和堅決糾正經濟社會發展過程中出現的損害群眾利益的突出問題，從人民群眾反映強烈的問題入手，開展專項檢查，通過專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，維護人民群眾的合法權益，不斷促進社會主義和諧社會建設。一是深入治理教育違規收費。組織開展中小學校開學收費專項檢查，嚴肅處理了聽眾在省陽光政務熱線反映的____兩所學校違規收費問題，對反映區內部分中小學違規收費補課問題調查處理。二是有序開展了農村一事一議籌資籌勞專項清理、種糧直補落實情況專項檢查、保障性住房監督檢查等工作。查找出工作進度滯后、改變資金使用投向、管理制度落實不到位等問題6個，責令4個單位進行整改，促進各項民生政策落實。
（三）圍繞政府提升效能開展行政監察，推進經濟發展環境尤其是政務環境不斷優化
一是認真督查作風建設各項規定落實情況。今年以來組織相關部門對全區74個區級部門、鄉鎮（街道）貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“九項規定”進行檢查，并督促相關單位制定貫徹落實措施；二是深入開展投資軟環境治理工作。制作了“____區企業負擔及軟環境監督聯系卡”發放到區內各工商企業，深入企業調查走訪，收集問題和建議41條，并向有關部門反饋并督促落實整改，去年至今共接到效能投訴71件，并全部辦理。三是強化效能監察問責。督促各地各單位開展效能建設，重點解決工作人員責任心和事業心不強、心浮氣躁、工作不在狀態等問題，并建立月督查通報制，去年以來，全區共有5個單位、21名干部職工受到效能問責。同時，結合運用目標管理、投訴問責、考核督查、明查暗訪等形式加強效能監察。
（四）圍繞預防開展行政監察工作，深入推進反腐倡廉工作
一是加強黨風廉政宣傳教育。組織全區副科級以上領導干部200余人到川中監獄開展廉潔從政警示教育，發送廉政手機報，開展反腐倡廉成果巡展，擴大反腐倡廉的影響力，設立黨風廉政單立柱、公交站臺廉政廣告4處。二是加強反腐倡廉預防教育。組織委局領導班子成員分片區、分系統到各地、各部門巡回講座，選派人員參加中、省、市紀委培訓，扎實推進農村黨風廉政建設，繼續堅持會前學紀制度。三是加大案件查處力度。換屆以來，共接受群眾舉報143件，黨紀政紀新立案82件，給予黨政紀處分91人，其中大要案15件，涉案科級及以上領導干部12人，為國家和集體挽回經濟損失2000余萬元。其中，政紀立案16件，大要案9件，涉案科級及以上領導干部9人，已結案16件，結案率為100%。給予政紀處分20人，為國家和集體挽回經濟損失200余萬元。
從調研情況看，全區在行政監察工作開展還存在一些問題和困難：一是宣傳力度不夠，監察對象對行政
監察工作重要性和必要性認識不足；二是基層行政監察力量薄弱，基層監察工作有缺位和滯后的現象，影響了監察工作的質量和效率；三是行政監察執法環境不夠理想，存在著個別行政機關對監察工作支持不夠等現象；四是源頭預防腐敗工作有待進一步拓展，應將反腐與監察工作有機結合起來。三、幾點建議
（一）加大政策法規宣傳力度。區政府要加強對行政監察工作的領導，要把學習、宣傳、貫徹落實《行政監察法》、《行政監察法實施條例》等法律法規列入重要議事日程。重點加強監察對象、監察部門職責和職權的宣傳，增強行政機關及工作人員依法行政、自覺接受監察的意識。
（二）圍繞政府重大決策加強行政監督檢查。保證政令暢通是監察機關的基本職責。監察機關對政府及其部門出臺重大改革措施，要主動介入，從監察工作的角度提出建議，加強檢查，促進決策措施的貫徹落實。
（三）加大各項規章制度的執行力度。要配合有關部門加強對政府部門貫徹落實行政執法責任制情況的監督，抓住行政執法中的熱點問題，建立和推行廉政制度，促進行政行為規范化，提高依法行政的水平。
（四）加強行政效能監察。監察機關要圍繞政府的中心工作，有計劃、有重點、有針對性地開展效能監察，把黨風廉政建設的要求與嚴格管理結合起來，保證政府工作目標的完成。
根據《2013年全省效能監察工作要點》工作部署和市紀委三次全會任務安排，今年全市效能監察工作總的要求是：全面學習貫徹黨的十精神，認真落實中央和省市委關于提升政府行政效能的重大決策部署，牢固樹立以人為本、執政為民理念，著力突出“12345服務熱線、電子監察、行政審批制度改革、政務服務體系建設”四項重點工作，切實抓好“專項效能監察、績效管理、黨政領導干部問責”三項基礎工作，為推動全市科學發展、跨越發展作出積極貢獻。
一、切實發揮“12345”政府服務熱線作用。一是努力突破體制、機制瓶頸。根據上級要求和工作實際，積極探索熱線工作在領導體制和工作機制方面的新路子、新局面，逐步解決目前我市政府公共服務平臺存在的問題。二是科學界定熱線服務范圍。盡快研究制定出臺熱線工作職責、業務受理范圍并在網站上、媒體上予以公布。對不在受理范圍的電話，做好解釋和引導工作；對權屬不清的辦件進一步明確責任主體，確定權屬界限。三是不斷拓展熱線功能。進一步完善政務咨詢、便民服務數據庫等應用系統，全面升級系統的功能；進一步拓展現有的電子地圖，擴大城區覆蓋范圍；探索建設村（社區）級平臺，形成縱向到底、橫向到邊的四級網絡平臺。四是進一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服務熱線系統平臺，及時發現問題，及時督辦整改；強化對熱線考核工作的監督并不斷優化考核指標體系，確定考核內容、權重和分值，定期或不定期對各縣區“12345”平臺的工作情況進行評估，對相關部門的月度考評情況進行通報，努力使考核工作更加科學化、規范化、精細化，在全市形成“爭先創優”的濃厚氛圍。
二、鞏固提升電子監察應用水平。一是繼續優化系統功能。結合實際工作，不斷對系統進行修改、完善、提升，努力打造運行穩定、操作便捷、功能先進、評價科學的系統。二是加強業務培訓工作。定期開展對縣區、市直相關部門電子監察員的業務培訓，在全市打造一支專業化的電子監察系統工作隊伍，以提升整體工作水平。三是強化日常監察工作。加強日常網上監察力度，重點下力氣解決“體外循環”、事后補錄等違規行為，并加強對行政權力網上運行異常情形的分析、研判，不斷提升辦件的“質”和“量”。四是建立健全工作制度。制定電子監察工作相關制度，提升電子監察工作規范化水平；加強通報制度，對相關部門的運行績效情況實行通報，并將結果應用于年終考核工作。
三、繼續深化行政審批制度改革。根據中央關于深入推進行政審批制度改革工作的要求，結合我市實際情況，貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，對現有的行政審批事項進行全面的清理，對清理后的事項制定行政審批事項目錄及審批流程，并向社會公開，為經濟社會發展創造良好環境。
四、穩步推進政務服務體系建設。一是繼續推進“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落實為重點，以部門進駐率、項目到位率、授權到位率3個100%為目標，確保“三集中四到位”工作各項內容落實到位。二是加大對市級服務中心的監管的力度。抓好14項服務制度的落實，制定出臺相關監管辦法。三是完善分中心管理。推進“四統一”，即分中心要與市縣中心統一審批辦件制度、統一日常管理制度、統一收費管理方式、統一監督考核模式；倡導“一中心一品”，鼓勵各分中心根據實際需求，積極探索為服務對象提供個性化的服務，創新服務品牌。
五、扎實開展專項效能監察。一是開展作風建設監督檢查。不折不扣貫徹執行中央和省市改進作風的各項規定，把監督改進機關作風作為一項經常性工作來抓，切實打造“效能港城”。二是開展保障性安居工程監督檢查。切實加強對建設、土地、資金、分配等方面的監督檢查，確保市委市政府下達的目標任務圓滿完成。三是開展秸稈綜合利用與禁燒工作監督檢查。健全工作機制，加大問責力度，逐步減少和消除秸稈焚燒現象，努力促進秸稈資源綜合利用，切實改善生態環境質量。四是開展價格調控監督檢查。不斷提升價格監管能力，改善價格公共服務水平，促進物價穩定，保障民生。
六、深入探索政府績效管理。一是進一步推進市級政府部門績效管理試點工作。選擇更多的市直部門進行績效管理試點，逐步擴大試點范圍。二是鼓勵引導各縣區開展政府績效管理工作。幫助試點縣區及時總結經驗并做好推介，促進各地工作交流，推動縣區績效管理工作深入開展。三是扎實開展專項績效管理。督促有關部門切實抓好財政預算績效管理，認真總結成功經驗并加以推廣。四是探索整合全市考核考評資源。按照“政府可考核、干部可評價、群眾可參與”的指導思想，進一步理清相關部門職責，整合各類考核資源，為在全市范圍內統一實施績效管理奠定基礎。
七、積極推進黨政領導干部行政問責工作。深入貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，密切關注社會熱點問題，加強對重大問責事項的跟蹤和督查，探索開展績效管理專項問責。建立健全行政問責溝通協調工作機制，做好每季度行政問責統計工作，認真搜集掌握全市問責制度執行情況，加強分析研究，及時總結推廣各地各部門開展問責工作的經驗做法，不斷提高行政問責工作水平。
上半年，縣教育局紀檢監察工作在縣紀委、縣教育局的領導下，以科學發展觀為指導，圍繞教育發展中心工作，認真貫徹省、市、縣有關紀檢監察工作部署，按照縣紀委提出“三抓三求”的要求，在抓教育、抓制度、抓規范、抓創新、抓監督、抓實效上下功夫，標本兼治，綜合治理，扎實推進教育系統紀檢監察工作，為我縣教育事業的改革發展穩定提供有力保證。在全縣推進懲治和預防腐敗體系建設工作座談會上，縣教育局作《縣教育局突出三抓三求推進教育紀檢監察工作》的典型經驗交流發言。
一、抓年度工作安排，部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研，根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點，理清思路，提出“突出教育預防，以學校領導干部廉潔自律為重點，建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍，為教育改革發展穩定提供有力保障，為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案，工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日，召開教育系統紀檢監察工作會議，傳達全縣紀檢監察工作會議精神，總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》，明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書，將工作責任進行分解，形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺，及時上級有關會議、文件精神和工作部署，讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神，并結合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育，強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日，結合全縣校長年終工作總結會，部署春節期間廉潔自律教育活動，認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定，向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡，組織填報領導干部禮品登記情況表，進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日，組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開展“廉政教育”輔導講座，進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、龍潯中心小學等6所學?！靶ｉL談廉政”系列電視訪談活動，并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線，從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談，宣傳學校抓廉政促發展，建設和諧校園的做法、經驗和具體措施，進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點，取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設，增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》，確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月，有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求，組織撰寫調研文章，通過認真篩選，報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日，縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委［2009］18號文件精神，組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識，并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽，獲筆試成績第1名，參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選，經過評委認真評選，評出一等獎8篇，二等獎12篇，三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動，為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學校規范辦學，解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題，在認真組織開展調查的基礎上，分析存在問題，提出解決辦法，采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理，對1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件，并在教育網上，使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議，簽訂承諾書，教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書，強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作，妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式，檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施，及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創新，建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平，推動教育系統工作部署落實為重點，制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》，把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理，并進行任務分解，促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制，促進學校提高工作質量。三是建立（督查）問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題，發出（督查）問題整改通知書，要求有關學校提出整改措施（方案），并認真整改。今年來，共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多，過于頻繁，給學校增加負擔的情況，制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》，實行檢查評比審批制度，從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范，有效整合規范檢查評比工作，減輕基層學校負擔，提高工作效率。
六、抓常規監督檢查，促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制，促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、龍潯中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督，預算金額270.5萬元，節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》，做好有關學校審計工作計劃和時間安排，增加內部審計人員，選送審計人員參加全省審計培訓。上半年，已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學2006—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用，及時發現和糾正存在問題，進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室，派出監察人員，對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察，確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查，開展義務教育階段收費自查和互檢，開展幼兒園收費專項檢查，促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查，及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中，我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣（市）區之一。
七、抓政風行風工作，推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺，發揮網絡的便捷和范圍廣的特點，建立教育行評網站，反映政風行風工作動態，讓全體師生和社會共同參與學校行風工作，進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(27200200),設立接待室，方便群眾投訴咨詢，及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會，開展走訪活動、電話隨機抽查等方式，及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動，以辦好人民滿意為主題，實現*教育走前列為目標，認真征求意見建議，通過開展示范校創建活動，促進教育系統政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設，推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組，并下設辦公室掛靠在紀檢監察室，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體人員專門負責的工作機制，有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》，省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》，明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》，結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》，將具體任務分四大項18小項，分解到主管領導和相關單位，做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求，對每項工作按不同的時間要求，認真抓好工作落實，并進行跟蹤檢查，確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》，做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設，促進行政權力運行進一步規范。
九、抓調查辦理，解決群眾反映實際問題。今年上半年，共受理群眾件13件，已辦結13件。對6名教師給予效能約談，1名教師給予效能告誡。通過辦理件，解決群眾反映的突出問題。
今年上半年，教育紀檢監察工作雖然取得了較好的工作成效，但還存在一些問題，主要是個別學校黨風廉政建設責任落實還不夠到位，學校行政管理還不夠規范，教師隊伍管理、師德師風建設、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中，認真加以解決。
20__年，全市衛生系統精神文明及行風建設工作，要以民生為根本，以創建“和諧衛生”為目標，以“規范醫療行為、倡導誠信服務、提高保障能力為重點，緊緊抓住創建精神文明單位的有利契機，堅持教育為主、糾建并舉，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，推動衛生系統的精神文明及行風工作再上新臺階。重點抓好六項工作：
一、強化醫德醫風教育，全面提高醫務人員的整體素質
一是堅持正面教育為主,將近來來先進人物的事跡匯編成冊,印發給系統內全體職工,使廣大醫務人員學有榜樣、干有目標，擴大宣傳教育成果。二是組織開展衛生法律法規知識考試活動，增強醫務人員法制意識。三是組織開展主題教育活動。各單位要結合實際，在醫務人員中深入開展學習白求恩精神和南丁格爾精神活動，大力倡導救死扶傷的奉獻精神、爭創一流的拼搏精神、恪盡職守的敬業精神、求真務實的科學精神和愛院如家的主人翁精神，并主動協調新聞媒體擴大宣傳教育效果。四是擬8月份在全市衛生系統組織開展以“倡導誠信服務、構建和諧衛生”為主題的演講比賽活動，各單位要結合“開展優質服務，構建和諧醫患關系”、“樹行業文明新風、展白衣天使風采”、“關注民生、便民利患”等內容開展全員教育培訓，深入宣傳發動，積極組織參與。五是強化醫德醫風考核，統一考核辦法和獎罰標準。強化考核結果運用，將考核結果與績效工資、職稱評定、評先選優等直接掛鉤。
二、創新活動載體，推進精神文明和行風建設深入開展
一是積極開展創建文明單位活動。今年是精神文明單位創建活動申報年，各單位緊緊抓住文明單位重新申報的有利時機，動員廣大干部和全體職工，積極參與創建活動。已經晉升為國家級文明單位的要繼續保持榮譽，確保順利通過復審；已經晉升為省、市級文明單位的要盡快實現升級晉檔；其(來源：文秘站 ）他單位也要按照標準和要求積極申報，投入到創建活動中來，力爭使更多的單位進入文明單位行列，提高全市衛生系統建設文明建設整體水平。二是繼續開展“白求恩杯”競賽活動。圍繞“醫院管理年”和“服務年”等活動，開展“患者至上、誠信服務”的主題活動。主要內容是規范服務行為、改善服務態度、提高服務質量、優化服務環境，活動目標是實現行為規范化、服務親情化、工作便民化、環境溫馨化。年末要在全系統評選“服務標兵”，并給予表彰獎勵。三是開展服務禮儀培訓。將去年“規范醫療服務行為、展示白衣天使風采”競賽活動的音像資料刻制成碟，下發到各級醫療衛生單位，廣泛開展行為規范、文明用語、儀表舉止、服務禮儀等方面的培訓。
三、落實便民減負措施，切實減輕患者就醫負擔
在堅持以往便民減負舉措的基礎上，重點落實六項措施：一是實行醫療服務質量巡查制。由各醫院的紀檢監察部門牽頭，組織醫政科、護理部等部門成立巡查組，定期檢查各科室服務情況，發現問題現場反饋處理，檢查結果定期在全院通報。二是有條件的醫院開設“一日病房”，方便患者輸液。三是設立并向社會公布咨詢電話，主動為人民群眾提供健康咨詢和就醫指南等服務。四是完善“一站式”服務內容，設立義務導醫，解答患者咨詢，幫助行動不便的患者掛號、取藥、交費和辦理入出院手續。五是落實藥品用量動態監測公示和超常預警制度，實行用藥數量、藥品金額“雙排序”，對用量異常和有回扣傾向的藥品及時采取干預措施。六是加大減負力度。繼續貫徹落實“三免二十減”等優惠減免政策，所有在長醫療機構全部設立扶貧病房。
四、抓好醫院評議工作，促進行業作風進一步改善
進一步明確屬地化管理原則，市衛生局直接負責中省直醫院和市屬醫院的評議工作，各縣（市）、區衛生局負責本級醫療單位和轄區內民營醫療機構的評議工作。年初，對縣（市）區衛生局群眾評議醫院行風工作進行一次業務培訓，確保評議工作全面有效地開展。要加強評議結果運用，切實把評議結果納入對醫院和院長得責任制考核當中。同時要將群眾評議工作與糾風業務工作有效地結合起來，以評議活動為契機，繼續開展收紅包、拿回扣、亂檢查、亂收費和衛生執法監察等的專項檢查，保持對醫藥購銷和醫療服務不正之風的高壓態勢。加大明查暗訪力度，重點開展窗口服務崗位的暗訪工作，推動窗口服務水平進一步提高。
五、強化執法監察工作，進一步貫徹落實衛生法律法規
明確監察范圍，加強對衛生法律法規貫徹落實情況的監督力度，推動衛生工作深入開展。充實執法監察內涵，把醫藥購銷和醫療服務中的不正之風作為重點，為糾風整治工作提供必要的保證。注重執法監察結果運用，只要事實清楚，證據確鑿，就要堅決查處。今年繼續開展新型農村合作醫療資金運行情況的專項執法監察和醫療收費的專項執法監察，進一步規范新型農村合作醫療工作，重點解決多收費、亂收費、重復收費和分解收費問題。
摘 要 紀檢監察部門在反腐倡廉工作中具有十分重要的意義，在當前社會發展背景下該部門的人力資源管理存在著與時展不相符的問題，嚴重制約了紀檢監察部門在社會建設中更大作用的發揮。本文在深入分析當前紀檢監察部門人力資源管理存在的問題的基礎上，試圖提出針對性的解決策略，為相關工作部門提供有益借鑒。
關鍵詞 紀檢監察 人力資源管理 問題分析 策略探討
從總體上講，我國的紀檢監察部門的干部隊伍是一支政治可靠、紀律嚴明、戰斗力強的優秀隊伍，能夠基本滿足社會經濟建設以及社會政治生態的良好發展。但是也應該看到，在新常態下，我國的紀檢監察部門在人力資源管理上還是存在一定不足的，傳統管理模式的烙印仍然很深，紀檢監察部門的工作效率不高，部門的工作創新能力不強等問題都嚴重影響了紀檢監察部門職能的發揮。因此，對當前紀檢監察部門人力資源管理進行優化調整就非常關鍵，在該部門進行人力資源管理的優化不僅能夠實現部門內部的人才合理配置，也能最大限度的提高該部門在社會發展中的積極作用。
一、紀檢監察部門人力資源管理存在的問題分析
（一）傳統管理模式的影響根深蒂固
首先上級領導對于該部門內部的人力資源管理的重視程度不夠，在這樣的背景下，部門內部管理水平的提高受到限制，人力資源管理難度巨大。盡管相比于以前現在的紀檢監察部門對于人力資源管理問題有了更加明確的認識，重視程度也提高了，但是仍然受到傳統管理模式的影響，在人力資源管理的方式以及管理模式上還不能有效的進行調整和轉變。其次傳統的人力資源管理沒有系統性，對于各職能員工之間的差異并沒有做出合理的區分，致使人才流失嚴重，加上這種模式的政治性較強，所以管理效果并不理想。
（二）人員配置與崗位編制不合理
紀檢監察部門作為黨和國家的執紀執法機構，應該具有較高的嚴肅性以及權威性，而這種特性是通過部門內部的管理干部實現的，所以對于紀檢監察部門管理干部隊伍的設置以及人才配置應該具有較高的要求，例如：紀檢監察部門隊伍應按所在單位性質配備專業人才，才能有效地做好對應的監察管理工作。就目前的紀檢監察部門隊伍，實際上在人員準入、人才招聘及選拔任用上并沒有完善的保障機制，專業不對等現象嚴重制約了紀檢監察部門內部的人力資源管理以及人才發展戰略，崗位職責與員工的實際能力不匹配則導致管理效率及管理水平處于較低水平，這樣的人才管理現狀不僅不利于紀檢監察隊伍的長期建設，而且甚至會影響紀檢監察部門的核心戰斗力。
（三）培訓機制與學習長效機制的缺陷
盡管從中央到地方都設立了專門的和日常的紀檢監察培訓機構，但是在數量上及系統性、規范性上還存在比較嚴重的局限；在培訓的頻率和數量上，許多地方都是一年例行一次，紀檢監察干部并不能通過這樣的學習得到業務素質上的有效提高；同樣在培訓內容上，也缺乏系統性和專業性，專題內容的針對性不強，且僅停留在表面，導致培訓人員經過培訓并不能達到預期的目的。此外，紀檢監察部門還沒有對干部的長效學習做出合理的整體規劃，在一些獎懲機制的設置上還是存在不合理現象，再加上一些紀檢干部自身學習意識不強，沒有樹立起終身學習的先進理念，導致紀檢監察部門人力資源管理與時展相脫節。
二、優化提升紀檢監察部門人力資源管理的策略探討
（一）健全紀檢監察部門人力資源管理體系
一個良好的管理體系是確保部門內部人力資源管理高效運轉的重要保障，針對當前紀檢監察部門人力資源管理的問題，健全人力資源管理體系十分必要。在機關部門的設置上，要求各級領導摒棄傳統思想的束縛，切實學習先進的管理知識，運用科學的現代人力資源管理理念對行政機關以及部門設置進行優化調整，在合理配置的基礎上最大限度的滿足“小投入大收獲”的經濟性發展戰略。在人員配置上要發掘各方面的有用專業人才，堅持和實施人才發展戰略，努力確保人員與機關的匹配，保證行政效能的最大化發揮，從而建立起科學完善的紀檢監察部門人力資源管理體系。此外，還應該建立落實與反饋機制，對于人力資源管理要由相應的部門或者負責小組進行監督落實，并且通過反饋機制將管理中出現的問題進行客觀的反映，以此形成經驗總結，不斷提高和完善管理體系和管理水平。
（二）制定合理的紀檢監察部門在單位各工作崗位流程監察機制和干部獎勵機制
按社會適時應性要求，根據各職能崗位性質流程，制定相應監管機制。特別關鍵性崗位能有一定流程制約，使其能在健康中發展成長，是目前紀檢監察部門首要前提，也是開設紀檢監察部門擔當意義所在。制定和完善干部獎勵機制一方面能夠充分調動廣大干部的積極性，將更多的精力投入在工作之中；另一方面能夠在紀檢監察部門內部形成良性競爭環境，促進人才的優化配置。對干部進行獎勵和激勵既要切實掌握單位的實際，也要對干部的實際工作能力進行考核評價，而獎勵則應該涉及物質獎勵和精神獎勵。其中最核心的工作要點就是需要健全績效考核問責制度，在避免流于形式的前提下保證獎勵激勵機制的切實落實。此外，當紀檢干部出現工作錯誤時，也應該根據相關的標準對其做出相應的處罰，根據錯誤的嚴重程度確定處罰等級，其目的并不是處罰本身，而是讓干部員工能夠通過懲罰意識到自己的工作失誤，從而進行改進，最終達到促進紀檢監察部門可持續發展的目的。
（三）創新優化紀檢監察部門人力資源管理培訓方式
對于人才培訓中存在的問題，可以嘗試從以下兩個方面進行優化調整。第一，對培訓形式進行創新和優化。培訓包括脫崗培訓、在崗培訓、新員工培訓等多種形式。培訓的形式則應依據不同的培訓對象及其崗位需求展開。具體的實踐可以借鑒以下幾點：新員工應該首先接受組織文化、崗位基本技能的基礎內容培訓；干部以及技術人員應該采取在崗培訓模式，采用“師傅帶徒弟”的培訓方式有利于干部員工不斷將培訓內容運用到實踐工作中；而對于管理人員則可以采取脫崗培訓的方式，將培訓重點集中在學習理念以及發展戰略的制定等方面。其次，創新和優化培訓技術。在信息時代，可以借助現代科學技術的發展成果進行培訓技術的創新，例如，辦公室網絡化為職能部門提高運作效率提供了有利的幫助。新興的網絡式培訓方式，培訓不再受地域、氣候和時間等條件的限制。這就為有效改善培訓頻率和培訓內容創造了良好的空間，通過遠程教育的培訓模式能夠使得各種先進理念深入干部心中，從而取得良好的培訓效果。
三、結語
綜上，在當前社會發展以及新常態下，加強和合理調整紀檢監察部門人力資源管理勢在必行，同時，各級領導以及相關職能部門也應該意識到紀檢監察干部隊伍建設對于社會經濟發展的積極作用，最大限度的確保紀檢監察部門人力資源管理改革的順利實施。在此，筆者也希望更多的專業人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為做好紀檢監察部門人力資源管理工作做出更加積極的貢獻。
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我局圍繞縣委工作要點、政府工作報告，制定了《縣城市管理局2013年工作要點》、《縣城市管理局2013年工作績效考評方案》，明確了主要工作和目標要求，并對各項工作實行百分制考核，細化了考核內容及考核評分標準，貫徹“從嚴治隊”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實，實施規范化管理，使全局人員人人有壓力，個個有動力，確保隊伍高效運作。
二、強化宣傳，注重培訓，提高素質
1.加強法律法規的宣傳力度。3月份，我局以社會治安綜合治理宣傳月為契機，在3月13日組織執法隊員開展了法律宣傳咨詢活動，通過發放資料、展板展示、現場咨詢等形式，宣傳城市管理相關法律法規，提升市民守法護法意識，規范市民行為，使市民自覺維護城市文明形象，進一步提升城市管理水平?；顒赢斕欤舶l放各類宣傳資料600余份、現場解答群眾咨詢12人。
2.加強業務培訓和法制教育。為切實增強城管執法人員法律素質和依法行政能力，3月7日，縣城管局舉辦了法律知識培訓班，邀請了縣委黨校趙乘斌主任和縣司法局曾令達主任進行授課，重點講解了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規。通過培訓，提高了依法行政、依法管理的水平和業務能力，增強了干部職工的綜合素質。
三、強化市容整治，提升城市品位
元月份，為營造潔凈、文明的市容環境迎接新春，開展了迎新春市容環境綜合整治活動，出臺了《迎新春城鄉市容環境綜合整治活動實施方案》，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，深入開展市容整治。
1.環境衛生整治。集中整治城區衛生死角，重點解決小街小巷污水橫流和垃圾亂倒問題，組織開展了全民衛生日活動，清掃垃圾，清除雜草和雜物，清理水溝。
2.交通秩序整治。對不按規定停放的機動、非機動車輛，采取處罰、貼示和拖離等辦法，進行糾正、查處，使城區內人車各行其道，交通秩序安全暢通，各類車輛停放規范。共查處糾正違章停放車輛59起。
3.市場秩序整治。加大對、、、等集貿市場的監管，拆除不按要求設置的避雨、遮陽設施，確保市場整潔、有序。共拆除亂搭亂建棚架23起。
4.占道經營、堆放、搭建整治。集中治理違章占道經營、店外加工、店外維修和占道洗車等行為，實現座店經營；治理不到指定場所消納建筑垃圾而隨意傾倒（堆放）建筑垃圾的行為；整治店面裝修無序無遮擋，滯留及亂倒垃圾行為；拆除占用公共場所違章搭建行為。共驅散各類流動攤點34起，規范店外經營26起，鏟除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
5.整治戶外廣告。整治戶外廣告、樓（屋）頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌，依法拆除破舊損壞、擅自設置的各類戶外廣告，清除各類占道落地招牌，全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。
6.認真營造節日氛圍。投入34.74萬元，在城區主干道路燈、行道樹及大型公益廣告牌、各出口路醒目位置懸掛燈籠及新春賀語，在市政公園、城北廣場設置花卉造景。
四、加強重點建設，市政公用項目建設進展順利
1.公園建設。已完成東入口景觀工程綜合管理用房內外部裝飾工作的98%，已完成停車場硬化、苗木的種植、長廊的內外部裝飾工作及文化景觀墻墊層澆筑等，其他附屬設施進入收尾階段，園路工程已基本完成相關土地征收工作，3月26日已開工建設。
2.城區排水管網工程。東路及西路排水管網工程已進入收尾階段；涌進入招投標階段，其他河涌的排水管網工程正在開展測量和施工圖設計。
3.園林綠化提升改造。西岸櫻花廣場改造工程已開工建設，完成了地形改造、整地工作，進入苗木種植階段；
金茂小游園順利開工，正在進行整地、放線工作；投入50萬元正在實施街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和江東大道等16個區域行道樹移植補栽工作。
4.垃圾中轉站建設。石圳中轉站一層樓面已澆筑，二層樓柱鐵在捆扎；新羅南路中轉站選址已確定并已啟動征地工作；迎賓大道中轉站選址待確定。
5.街道整治。已完成小區通道硬化及長安大道北段改造工程的設計和編制預算工作；江東廟路、長安大道、新橋西路、東江源劇院側四條道路改造的施工圖正在設計中，預計在6月底可開工建設。
6.部分城區亮化工程。已完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程；已完成城北大橋至新羅大橋東邊的路燈基礎澆筑工作；已完成東江源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環湖周邊及人才公寓夜色景觀亮化工程方案；正在編制城區重要路段主要節點增亮工程及老城區路燈節能改造工程實施方案。
7.高速公路連接線亮化綠化工程。己完成高速公路連接線綠化工程的設計圖紙、方案并已進入公開招投標程序。亮化工程施工單位已進駐現場，路燈基礎正在澆筑。
五、以創建“省級園林縣城”為抓手，加大城區綠化建設，提高綠化管護水平。
1.積極組織實施省級園林縣城創建活動，確保省級園林縣城創建工作有序推進，嚴格對照《省園林縣城》標準要求，出臺并下發了《2013年創建省級園林縣城實施方案》，28項創建工作任務全部落實了相關責任單位，并已完成省級園林縣城申報工作。
2.圍繞目標任務，扎實有效地開展城市綠化建設工作。城區枯死樹木的移植補栽、西岸櫻花廣場改造工程及金茂小游園綠化提升改造工程緊張有序地推進。
3.落實管護責任，綠化管護水平進一步提高。對已接管的園林綠化管護全部實行市場化運作，制定了園林綠化管護實施細則，提高管護水平。
4.加大執法力度，城市園林綠化監察工作不斷完善。嚴肅查處損綠毀綠事件，有力地保護綠化建設成果，維護綠化建設的完整性。堅持每日巡查制度，重點檢查道路、公園等綠化情況，嚴禁亂掛亂拉現象，把違規違章行為制止于萌芽狀態，做到發現問題及時整改。
六、其他各項工作
1.“三送”工作。為深入推進我縣“送政策、送溫暖、送服務”工作雙向全覆蓋常態化，2月26日，3月28日，我局全體干部職工兩次冒雨深入丹溪鄉丹溪村、雙溪村“三送”工作點，聯系走訪農戶500多戶，噓寒問暖走近村民，深入了解村民的家庭生活狀況，并做好相關信息的采集工作，做到責任到人、一抓到底，挨家挨戶掛好上聯系牌。當了解到兩個村都不同程度地存在水陂水圳沖毀嚴重及丹溪村旺地至圩鎮約兩公里村道未硬化，村民出行及不方便時，我局及時贈送20噸水泥用于兩個村興建水陂水圳，并及時聯系了縣交通部門申報了今年的村道建設項目，貼心為村民排憂解難。
2.認真做好兩節兩會期間值班和維穩工作。從嚴落實相關制度，加強元旦、春節和“兩會”期間的值班值勤，確保了全系統平安無事。
七、存在的問題
今年一季度，在縣委、縣政府的正確領導和各部門的通力協作以及社會各界的廣泛支持下，我縣城市管理工作取得了良好開局，城市管理工作水平穩步提升，但在看到成績的同也應理智地看到我們在城市管理工作中的弱點和問題。一是城市管理手段還不能適應城管工作的復雜性，部分責任部門往往以突擊性的整治來彌補長效性、持續性管理的不足，在落實長效管理機制上還缺乏有效的手段。二是群眾的城管意識還跟不上我縣的城市化進程，部分市民尤其是由農民剛轉變過來的居民缺乏相應的城市文明意識和環境衛生意識。
一、統一思想，精心組織
按照《會澤縣人民政府關于印發會澤縣政府自身建設20__年工作要點的通知》和《會澤縣人民政府關于印發會澤縣政府自身建設20__年工作任務分解的通知》精神，我局及時成立了實施政府自身建設工作領導小組，并明確了相關工作職責。領導小組由局長任組長，分管副局長為副組長，各科室、站、所、隊主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在局辦公室，主要負責對政府自身建設工作實施的監督檢查及日常工作。
二、注重實效，深入推進
（一）法制政府四項制度實施情況
1、加強理論學習
認真貫徹學習《全面推進依法行政綱要》，組織干部職工學習政治理論，深入開展職業道德，增強公仆意識、服務意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執法，為誰服務等問題，增強了干部職工的法律意識，建立健全各部門學法用法制度，做到忠于職守，依法行政，敬業愛民，奉公守法。
2、加強政務公開
（1）嚴格執法權限，嚴格執法程序。按照《環境保護行政處罰辦法》（國家環境保護總局令第7號）第十條的規定，環境監察大隊受環保局的委托在法定職權范圍內，以環保局的名義實施行政處罰。20__年上半年，我局嚴格按照“政務公開、職權法定、程序合法、實用公正、節約高效、文明執法”的標準開展執法工作，提高行政執法工作人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，共對8家企業依法下達了《環境違法行為限期改正的通知》，責令企業限期改正環境違法行為。
（2）認真履行法律法規賦予的行政審批、行政許可等職能，增強管理服務意識。按照要求切實做好項目審批和組織協調服務工作，強化國債項目、中央新增預算內資金建設項目的協調服務和實施，加快項目推進。嚴格按照縣級環保部門的行政審批權限及程序進行項目審批，發揮政務服務中心的“窗口”作用，20__年上半年，共完成項目審批24個，其中建設性項目1個，非建設性項目23個。同時，堅決杜絕審批“高耗能、高污染、低產出”的項目，充分發揮環境影響評價制度在宏觀經濟調控中的作用，切實地做到“把關不設卡，服務不添亂”，在項目勘察、選址階段就提早介入，積極從源頭把住項目準入關。在建設項目環評審批中，對違反國家產業政策、污染嚴重或者即使采取防治措施仍然不可能達標的建設項目，堅決不予批準建設。積極推行政務公開，增強了行政管理的公開性、公正性和平等性，把我局的行政管理和行政執法程序、辦事標準等實行公開承諾，方便辦事，保障了公眾對政務工作依法享有的知情權和監督權。
（二）責任政府四項制度推進情況
1、制定工作制度
認真貫徹學習和落實行政問責辦法等四項制度，制定印發了《會澤縣環境保護局推行行政問責辦法等四項制度的實施方案》以及《會澤縣環境保護局服務承諾制度》、《會澤縣環境保護局首問責任制度》、《會澤縣環境保護局限時辦結制度》三項制度。
2、完善服務承諾制
（1）開展“四四服務”活動?！八淖儭弊児ぷ髯黠L，變檢查為指導，變坐等企業上門到為企業上門服務，變上訪為下訪。建立并實行以“四聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事結果有回聲）、“四心”（熱心接待、耐心詢問、細心解釋、誠心幫助）、“四快”（受理快、轉辦快、處理快、恢復快）、“四辦”（大事急事優先辦、份內事認真辦、份外事協助辦、難辦事設法辦）為內容的“四四服務準則”，努力提高了工作效率和服務質量。
（2）懸掛云南省行政機關問責事項、方式和“八項工作承諾”，實事求是向社會和服務對象做出服務承諾。向社會公布環保投訴熱線電話12369，做到24小時有人接聽，20__年上半年共登記來電舉報9件，均已調查處理完成，真正做到“事事有著落，件件有回音”。
3、落實首問責任制
（1）在各股室實行首問（首辦）責任工作登記制度。用首問（首辦）責任制受理登記的形式記錄全局各股室工作人員對服務對象通過來訪、來電話咨詢、反映問題、投訴或舉報等過程中的首問責任。實行首問責任工作登記制度，起到了各股室業務分工、明確職責，接受詢問、解答、辦理的首問作用，對解決行政不作為，增強工作透明度也起到了促進的作用。
（2）在全面理解和貫徹上級要求的前提下，結合我局的工作性質和特點建立健全四項
規章制度，印發了《學習制度》、《工作制度》、《考勤制度》和《電話管理制度》，內容既全面客觀，具有操作性、可行性，又便于各方面檢查督促，進而使我局的各項工作走向了科學化、制度化、規范化的軌道。4、推進限時辦結制
（1）嚴格執行法定限時，最大限度縮短建設項目環保行政審批時限。環境影響報告書30天、環境影響報告表15天、環境影響登記表5天內辦結；建設項目試生產15天、建設項目竣工環境保護驗收30天內辦結；排污許可證辦理或年檢15天內辦結。
（2）認真按照“15日”規定，認真落實上級重大決策部署。認真貫徹落實會澤縣人民政府關于做好和推進全縣20__年13個重大建設項目和19項重要工作的決策部署，按時限上報縣委督查室、縣政府督辦科。
（3）嚴守工作紀律，各股室設置ab角制，確保相互補位，積極推行工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉正常，確保群眾辦事能及時找到相關人員。
（4）狠抓培訓，提高隊伍素質。在抓思想政治教育的同時，重視抓好業務能力的提高，針對各類管理人員的薄弱環節，加大業務培訓，提高全局業務素質和管理水平。
（三）陽光政府四項制度推進情況
按照省、市、縣政府關于實施陽光政府四項制度的要求，扎實推進各項工作，我局派相關負責人參加政務信息查詢系統工作的學習，把省、市、縣的要求落到實處，做到該公示的及時公示，該通報的及時通報。
1、組織實施重要事項公示制度
及時公示行政許可事項、排污費征收標準、環境監察工作制度、環境影響評價文件辦理程序、環境影響評價審批工作等重要事項，廣泛征求意見，讓公眾參與知情權，積極推進陽光政府建設。
2、組織實施重點工作通報制度
及時通報我局貫徹落實全縣20__年重大建設項目和重要工作的進展情況，以及全縣重點項目建設情況等重要事項。
3、組織實施政務信息查詢制度
認真做好“96128”政務信息熱線電話服務工作。根據相關文件對于96128政府查詢專業的要求，進一步加強對96128政務查詢專線工作的組織領導，將96128專線工作列入重要議事日程，主要領導認真履行好實施陽光政府四項制度的第一責任人，分管領導親自抓，局辦公室具體負責抓好各項工作。實行96128專線聯絡員ab角制，確保專線電話隨時有人接聽，熱情、認真、負責任地答復公眾所咨詢的環保問題。
（四）效能政府四項制度推進情況
1、制定實施方案
結合環保工作實際，研究制定了《會澤縣環境保護局行政績效管理制度實施細則》、《會澤縣環境保護局行政成本控制制度實施細則》、《會澤縣環境保護局行政行為監督制度實施細則》、《會澤縣環境保護局行政能力提升制度實施細則》，進一步明確了工作的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和工作措施。效能政府四項制度由局辦公室牽頭并組織實施，由分管領導具體抓，明確工作人員，并將責任細化分解到人，做到事事有人落實。
2、加大宣傳力度
按照上級要求，我局高度重視宣傳工作對推進效能政府四項制度實施的重要作用。通過宣傳，讓廣大干部職工準確領會制度的精神實質，充分理解、支持和參與四項制度的實施，形成推動制度落實的強大合力，從而強化對制度落實的監督，營造制度落實的良好氛圍。
3、落實各項制度
嚴格按照各項制度的要求，提高我局所負責的重大投資建設項目效率、財政資金使用效率和行政機關工作效能，提升我局行政服務的能力和水平。各科室制定了20__年行政績效管理重點事項和目標倒逼管理重點工作，責任明確，層層落實，從而確保了我局各項工作的順利推進。
三、存在的問題及下步整改措施
我局自身建設工作按照縣政府的統一部署，在各方面均取得了一定實效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是學習還不夠深入，對法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度理解和把握還有差距，在實施過程中有關業務知識技能操作掌握還不夠；二是督促還不到位，原因主要是我局人員少，業務工作量大，難以安排出專人具體負責自身建設事項的落實，導致督促工作不扎實，存在工作不到位的情況。
在下一步工作中，我局將進一步加強督促檢查力度，提高認識，從主觀上找準問題，深查原因，努力糾正和克服不足，用實際行動扎實推進各項制度的貫徹實施，主要做好以下四個方面的工作：
1、按照縣政府要求，高度重視宣傳工作對推進政府四項制度實施的重要作用，加大宣傳力度，使四項制度人人皆知、深入人心，營造制度落實的良好氛圍。
2、統籌有序推進各項制度的落實，加大統籌力度，加強各股室之間的緊密銜接，強化股室的協調，加大督促檢查力度，確保四項制度全面推進。
一、 主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《 縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副
縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，20__年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照20__年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署 法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了20__年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局20__年度稅收執法檢查方案，明確了20__年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的20__年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+x”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動， “清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應 成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣?？h局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展 “全民閱讀”活動?？h局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、始終堅持廉潔從政，推動煤炭事業健康發展
1、我局領導班子及班子成員都能認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，特別是在涉及煤礦安全專項整治、煤炭資源整合、煤礦關閉整頓、企業改革、穩定工作及項目建設等工作上，始終與黨和國家保持高度一致，自覺服從大局，較好地完成各項工作任務，受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，上級各項決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則，各項議事規則健全，執行情況良好。始終堅持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協商，堅持公開行政，不隱瞞、不遮掩、不一人說了算，一班人精誠團結、同心同德、同舟共濟。
4、我局班子成員重視自身建設，重視學習提高，重視“三觀”改造，堅持潔身自愛，奉公守法，警鐘長鳴，防微杜漸，沒有奢侈浪費或違法違紀問題。
在局領導班子的帶動下，全系統上下面對安全生產形勢異常嚴峻、煤炭資源整合責任重大、煤礦整頓關閉任務艱巨、改制穩定工作矛盾重重等困難和矛盾，緊緊圍繞“安全、穩定、發展”三大中心，同心同德，克難攻堅，不等不靠，主動出擊，各項工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產保持了良好的發展態勢，到目前，全縣煤礦共發生安全生產事故2起，死亡2人，基建事故1起2人，百萬噸死亡率為1.71，創歷史最好水平；煤炭資源整合工作取得階段性成果，整合方案已穩妥提出并上報省、市待批；煤礦生產能力復核工作在全省首家完成，首家以復核結果為依據進行資源整合，為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動，創造了有利條件；煤礦整頓關閉工作始終保持高壓態勢，堅持打防結合，取得較好成效，多次受到省、市行業主管部門的認可表彰，特別是今年11月份，受到了國務院安委會煤礦整頓關閉工作督查組的充分肯定；項目建設取得重大突破，堯頭斜井投入815萬元，完成了監測監控設施的安裝和通風系統改造等項目，投資100萬元，完成了原煤篩選系統重建工程，投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項目也已通過前期論證，正在辦理有關報批手續，邁出了煤礦轉產接續的第一步；特別是煤炭貢獻達到1606萬元，創出了歷史最高水平，煤炭事業保持著健康發展的良好態勢。
二、黨風廉政建設和反腐敗責任制全面落實
今年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委、監察局的大力支持下，我們認真貫徹中、省、市、縣紀檢監察工作會議精神，按照科學發展觀的要求，堅持廉政建設與經濟工作一起抓，多措并舉，從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，有力地促進了班子整體效能的發揮和各項工作的順利進展。工作中，我們根據上級要求，結合行業實際，健全了領導機構，印發了工作要點，制定了具體方案，下達了目標責任書，明確規定局黨、政正職是全系統黨風廉政建設第一責任人，其它領導是分管科室及包聯單位的黨風廉政建設直接領導責任人，各單位、科室的主要負責同志是本單位、本科室的黨風廉政建設第一責任人，并采取“逐級下達、目標管理”的辦法，把責任落實到每個人，落實到每件事，落實到每個環節。
一年來，我們始終把黨風廉政建設放在重要位置，堅持每月召開一次警示會，每季召開一次黨委會和匯報交流會，每半年進行一次全面檢查，每年召開一次黨風廉政建設目標責任制簽訂及總結表彰大會，并對隨時發現的正、反典型，及時召開現場警示會，保證了全系統黨風廉政建設責任制工作的上下暢通、步調一致。
三、黨風廉政建設工作目標任務完成較好
1、黨風廉政宣傳教育工作扎實開展。按照縣上安排，結合行業實際，立足形成黨風廉政“大教育”工作格局，制定出臺了《黨風廉政建設宣傳教育活動方案》，對教育的目標、內容、措施等作了全面的安排部署。今年來，先后開展了知識學習教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結合行業實際，邀請法律專家舉辦預防職務犯罪專題講座2次，以案說法宣傳活動2次，做到了警鐘長鳴。開展黨風廉政建設宣傳教育活動，舉行黨風廉政知識競賽活動，參賽黨員干部293人。組織全系統黨員領導干部及其家屬觀看了《觸網的代價》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀檢委舉辦的“興水杯”學習、遵守知識大賽，有效地提高了黨員干部的自身素質，規范了行政行為，增強了落實責任制的自覺性。在全系統各級領導班子中堅持每年開展兩次述廉述職會，極大地促進了全系統黨風廉政的整體推進和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設和警示訓誡工作深入推進。今年來，我們把深入推進構建警示訓誡防線工作作為貫徹落實《實施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓，不斷探索完善警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和廉政預警、動態監督、保護挽救三項機制，并結合行業實際，就開展警示訓誡工作的基本制度、工作流程、實施辦法等進行了明確和細化，并全面開展了此項工作。今年以來，我局共實施警示訓誡15人，其中警示提醒2人，誡勉談話13人。
3、監督防范體制日益完善。加強制度建設是預防和遏制腐敗，完善監督制約機制的有效途徑。為此，我們一是堵漏降耗，節支制侈。以壓縮開支為出發點，重新修訂了來客接待、財務管理、差旅費報銷等制度，并由專門科室具體負責監督落實。全局全年支出較計劃降低了20%。二是嚴明安全檢查紀律，嚴禁在安全檢查和行政執法過程中飲酒、
打牌，發現一次，干部罰款200元，中層干部罰500元，領導罰800元，并責令其在機關會上檢討，發現兩次，除按以上規定追究外，調離執法崗位。到目前，共處理干部3人，處理中層1人，處理領導3人。三是針對上級檢查次數多，局機關經費少的實際，為了達到公開、公正、公平的目的，按照“誰家的事，誰負責”的原則，制定實施了檢查接待、陪同等制度，并在基層礦長中選出代表，具體負責和監督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機關議事規則》，對重大事項、重要人事任免等事項，嚴格實行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴格監督，做到了民主、公開、規范。五是繼續完善了政務公開制度，制定了政務公開辦法，堅持對辦事程序、執法工作進行公開，定期對重大事項進行公布，做到公正、公平、透明。六是嚴格黨風廉政建設責任制考核工作。4、糾風治亂力度持續加大。我們將提高行政執法和執收執罰人員的自身素質和執法水平放在首要位置，定期不定期地開展行政執法大整頓和作風大整頓活動，今年共開展行政執法大整頓3次，開展作風大整頓2次，達到了解決問題、促進工作、提高素質的目的。在此基礎上，我們狠抓行風建設，維護全縣經濟發展環境。在制定執法人員行為準則的基礎上，向全社會印發公開承諾書，設立行風舉報電話，在各煤礦聘請義務行風監督員，接受全社會的監督。對舉報或檢查發現的問題，按照“四不放過”的要求，本著懲前毖后和矯枉過正的原則，從嚴從重堅決查處。今年，全系統共對15人進行了行政處理，其中違反運銷工作紀律處理8人，違反安全生產管理規定處理7人。特別是在全縣治理商業賄賂活動開展以來，我們結合行業實際，將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點，高度重視，迅速行動，全面部署，扎實工作，并將其作為一項長期工作，始終保持高度警覺，不間斷地采取宣傳教育、嚴查徹處、全面監督等措施，堅決預防和嚴厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監督的高壓態勢下，全縣未發生一起黨員領導干部投資入股煤礦現象。
四、個人黨風廉政責任制落實情況
作為煤炭局的黨委書記，我深刻地認識到，我不僅是全系統黨風廉政建設第一責任人，更是抓落實的第一責任人。在工作上，始終堅持從自身做起，從小事做起，從現在做起，總負責，負總責，抓全盤，全盤抓，較好地推動了全系統黨風廉政建設工作。同時能夠積極督促指導直屬單位領導和局班子成員勤學習，嚴自律，抓廉政，保廉潔，認真履行第一責任人的責任。
在個人方面，堅持學習，注重提高，自覺改造，不斷增強拒腐防變能力；注意盡職盡責，勤儉節約，艱苦奮斗，廉潔奉公；不講排場，不比闊氣，不揮霍浪費；沒有利用職權和職務的影響謀取不正當利益；配偶、子女、身邊工作人員無違規違紀行為；堅持任人唯賢，用人信人，放權放手，沒有違反組織人事紀律行為；沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風上，堅持身體力行，率先垂范，深入實際，深入一線。面對嚴峻的安全生產形勢，作為安全生產主管領導，我始終堅持嚴抓安全不放松，每月下礦檢查最少10天以上，連星期天、節假日、重點時期都堅持帶隊下礦檢查，督促煤礦安全管理工作。在穩定工作上，堯頭煤礦、煤炭公司長期停產，企業事務無人料理，負擔沉重，矛盾尖銳，遺留問題多，加之在企業改制過程中，由于職工的不理解而引發的矛盾較多，穩定任務十分艱巨。對此，我們高度重視，我個人也堅持深入職工之中，談心交流，宣傳政策，穩定職工情緒，尋求解決問題的辦法。在工作中，堅持政策能傾斜的盡量傾斜，能優待的盡量優待，能解決的問題盡最大努力予以解決。今年，我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難，想盡千方百計，自籌資金，兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元，傷殘遺屬撫恤金2.4萬元，傷殘補助費19.8萬元，較好的保證了特困企業的穩定。對縣上下達的各項工作任務，我都堅持團結和依靠各分管領導和各直屬企業領導，以指導、幫助為主，深入基層搞服務，解難題，抓協調，促進展，使每項工作任務得以圓滿完成。
一年來，在落實黨風廉政建設責任制方面，我們做了大量工作，也取得一定成績，但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多，接待任務重，有時有超標接待的問題；黨風廉政建設責任制在有些單位還落得不實等。但廉政建設無小事。對于存在問題，我們一定會認真對待，全力糾正。
一、20*年交通工作回顧
（一）20*年交通重點目標任務
做好麗龍高速公路后續工程和政策處理遺留問題的處理，開工建設云景高速公路；康莊工程計劃建設6個路基項目47.5公里和13個路面項目93.5公里，爭取通村率達91.2％，硬化率達80.6％；建設水上交通項目，北溪大橋完成工程50％，赤石碼頭完成70％，結合我縣旅游經濟的發展搞好水上交通項目規劃編制；爭取53省道縣城過境公路立項；53省道麗浦線石塘至麻垟段文明公路創建工作；開通城市公交，完成各項規費征收計劃；包裝項目，做好53省道石塘至大徐段拓寬改造、后交線梅源至黃坑於拓寬改造、松泰線石塘至釣魚潭拓寬改造的項目前期。
（二）突出重點，交通基礎實施建設有序推進
麗龍高速公路*段后續掃尾工程截至20*年累計完成工程投資8405.63萬元。工程建設方面的掃尾工作已基本完成。政策處理方面的掃尾工作，在確保社會穩定的基礎上，積極爭取資金，盡最大可能做好補償、安置。麗龍高速公路增加的2.8億投資，縣指揮部會同總指已將調概材料上報業主進入審批程序。
鄉村康莊工程今年年初，上報縣政府建設計劃為：共建設路基路面141公里（路基47.5公里，路面93.5公里），爭取通村率達91.2％，硬化率80.6％。
根據5月份省農村公路工作精神，五年任務要求三年完成，康莊工程加快了建設進度，全年完成康莊工程路基路面160.7公里，完成投資4155.3萬元。
云景高速公路*段工程云景高速公路工程水土保持方案已于2005年9月16日經省水利廳批準，環境影響報告書已于2006年4月6日經省環保局批準，建設用地（按原K線方案，云景高速全線共41.1934公頃，*段共20.4公頃）于2007年12月27日經國土資源部批準。同時，通過努力，項目業主已同意免除我縣的資本金1400萬元。
云景高速公路已于20*年9月3日完成招投標，業主已對*段進行放樣，目前正在做政策處理前期工作，原云景高速公路*段工程建設用地上報經國土資源部批準。已完成云景政策處理征地拆遷政策補償標準的對接（確定）?？h指揮部做好云景高速公路的土地征用工作的準備。做好新線位林地可行性報告，并重新上報批復。
赤石碼頭工程該工程總概算811萬元，碼頭建設第一期工程投標價329萬元。該碼頭建成后，將改變原來舊的簡易碼頭設施、簡陋渡運客運安全隱患嚴重及夜間無法渡運等問題，大大改善沿庫數千移民的出行條件。工程自2007年12月開工，已完成工程量95%。二期后方道路連線工程基本完成，完成投資200萬元。
北溪大橋工程該工程位于*縣石塘鎮小順村附近，起點接53省道K47+100，與53省道平交，終點為大源口村，工程全長2.305千米，主要工程有大橋1座247.5米，寬7米，隧道一座長235米，寬7米，大源口小橋18米，寬4.5米，四級路1.786千米，工程投資總概算為2456萬元，由浙江大舜公路建設有限公司中標承建，中標價為1702.98萬元，合同工期22個月。該項目屬撤渡建橋的“水上康莊工程”項目，也是我縣目前投資最大的水上康莊工程項目。20*年3月招標，5月開工，今年已完成投資1251萬元，為工程量的50%。
路面大中修工程投入資金2000余萬元對沿線破損較為嚴重的5個路段16.825公里的路面實施大中修工程，投入近百萬元對沿線兩側的公路路肩實施硬化工程，共砌筑公路邊溝40000余米，修復增砌公路擋土墻18500立方米，修補路面坑洞1500平方米。全面完成省下達的年度干線公路大中修工程計劃，合格率達到100%，沿線路況明顯改善，路面寬度得到增加，路基排水更加通暢，干線公路結構物完好，平均好路率達83.5%，比上年提高3個百分點，省道干線公路無差等路，全縣公路好路率達81%。
（二）想方設法，規劃包裝項目平穩推進
20*年8月29日在杭州舉行了53省道麗浦線*縣城過境公路工可審查會，通過了53省道麗浦線*縣城過境公路采用教育路線位的工可審查。該工程路線長8.25公里，按山嶺重丘一級公路標準建設，路基寬度為24.5米，設大橋2座、中橋3座，估算總投資17642萬元。設計單位已完成了工可文本的修改工作，工程估算總投資調整為18050萬元。我局上報的項目建議書已經省公路局、省發改委批準，各項前期工作已基本完成，待土地預審意見出具后可按計劃實施下一步工作，爭取早日開工。該項目從交通廳不同意立項建設到同意建設原一級公路線位的二級公路；從不同意走教育路到最終同意走教育路線位；從原二級公路標準提升到建設一級公路標準。我們把“不可能”變成“可能”，可以說結果是非常完美的。
（三）管養結合，公路路況得到明顯改善
隨著公路養護體制改革的不斷深入，我們與時俱進，積極建立公路管養新辦法，探索養護考評新機制，全面加強公路養護，努力為車輛提供一個“暢、潔、綠、美、安、優”的行車環境。一是全面加強對農村公路的管養。隨著康莊工程的全面實施，全縣納入養護里程的農村公路已達370公里，早在06年10月，我縣就出臺了《*縣通村公路養護管理辦法》，縣政府還把養護工作列入*縣鄉村康莊工程建設養護管理目標考核責任范圍，對鄉鎮養護工作考核達到優良的每公里獎勵200元。我們將研究探索康莊工程養護管理機制，確保我縣康莊工程的規范管理和可持續發展。二是積極開展文明公路創建活動。今年我縣境內的53省道麗浦線共計53.325公里被列為文明公路創建路段。創建總投資為3298.1萬元，其中路面大中修工程2090萬元，綠化工程210萬元，安保工程530萬元，省補經費468.1萬元。目前已完成路面大中修、排水溝、擋墻、鋼質護欄、標志標線、綠化美化等各項工作，市交通主管部門多次視察檢查文明樣板路創建工作，并給予高度認可，在12月25日省公路局組織的驗收中，順利通過驗收。三是努力突破路政管理工作。今年，路政大隊共組織開展各類巡查1979人次，查處違章案件44件，拆除違章建筑860平方米，清理堆積物9636立方米，拆除非公路標牌250塊，整治馬路市場126次，整治規范沿線25個廠家門前堆放，教育并糾正違章拋、漏、灑車輛200余臺次，整治沿線沙石料場5個。處理行政處理案件40件，收取賠(補)費77585元，辦理許可案件10件。法律文書規范、執法程序合法，無行政復議和行政訴訟案件。
（四）加大力度，行業管理進一步規范
今年來，我們在大力推進交通基礎設施建設的同時，努力做好行業管理工作。一是認真做好20*年春節道路運輸安全工作，有效確保了20*年春節公路旅客運輸的安全、優質、暢通。二是從20*年起，爭取用三年左右的時間構筑和完善城市公共交通網絡，實現城區主要街道、城區至城郊通公交車的目標。城市公共交通客運線路根據道路網絡布局、建設進度和縣城發展總體規劃，分二期實施，目前按擬定方案投入公交車有14輛。計劃在年底前開通，確保在春節前開通。三是開通建源到店子的康莊小巴，靈活經營模式，以循環班線、電話預約等方式滿足老百姓出行需求。四是完成全年規范征收任務。根據省公路局和市稽征處下達的工作目標和任務，我局今年汽車養路費征收任務數為635萬元，今年累計征收738萬元，完成全年任務的116.2%；客貨運輸附加費征收任務數為105萬元，今年累計征收105萬元，完成全年任務的100%；拖拉機、摩托車養路費征收任務數為79萬元，今年累計征收147萬元，完成全年任務的186%。共征收水上規費3.3萬元，與20*年上級下達的規費征收的計劃2.5萬元相比，已完成年度計劃的132%，完成了年度規費征收計劃。
（五）注重預防，安全形式總體平穩
安全生產關系人民生活和財產安全，事關社會、政治穩定。今年來，我局高度重視安全生產工作，把安全生產納入健康小康社會的總體部署。一是注重事前，從源頭上遏制事故。建立了強有力的領導機構，在重大安全活動節日中采用懸掛橫幅、張貼安全標語等形式展開宣傳，進一步提高了干部職工及施工隊伍的安全意識。二是全力以赴，全面抓好落實。積極采取多種有效的手段，全面落實宣傳教育到位、制度措施到位、檢查督查整改到位、資金投入到位等“四個到位”，全面做好重大節假日、春運、五一、奧運的安全工作，以防范、整改促進安全生產長效管理。三是加大投入，切實提高公路安全系數。共投入510萬元資金用于沿線“安保工程”的實施，在差臨水臨崖急彎路段增設鋼筋砼防撞墻1000余米，對沿線近35000余米的鋼質防撞護欄全部進行更換，使防護標準達到國家A級標準。安裝反光凸鏡20余塊，對麻洋橋、獨山橋等10座公路橋梁欄桿進行加固改造，對42K+750路段等多處危險邊坡進行處治，組織養護人員對沿線邊坡3米以下范圍內和路肩外側的雜草進行清除，共整治事故多發點段11個，增設公路標志牌28塊，更新、增設誘導標志牌231塊，漆劃公路標線53.325公里，完成赤石嶺隧道、大徐隧道的照明安全設施改造工程等。四是加強督查檢查，嚴厲打擊各類違法違章行為。加大對“黑車”、貨運車輛非法改裝和車輛“外掛”等行為的打擊力度，為我縣農村群眾提供更加“安全、有序、便捷”的出行環境，進一步規范我縣的道路運輸市場秩序。加強巡航檢查，常規巡航檢查和利用早晨、中午、雙休日等時間的不定期巡航檢查相結合，以嚴厲打擊非客船搭客、客貨混裝，超載運輸等嚴重威脅安全的違法行為。
（六）塔建平臺，黨風廉政常抓不懈
我局始終堅持一手抓交通工程建設，一手抓黨風廉政建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作與交通建設、行業管理、精神文明等工作緊急結合起來。一是成立局紀檢監察室，下屬部門專設監察員，從紀律作風、行政效能、勤政廉政等方面，組織協調全局的紀檢監察工作，同時加強監督，在“防”上下功夫，時時嚴格要求，處處接受監督。二是開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，明確總體要求，制定調研方案，提高統籌性、針對性和實效性，保證局參加專題調研活動的人員、時間、計劃、安排符合縣委要求，取得實效。三是貫徹落實低收入農戶結對幫扶工作，我局今年安排3萬元資金給安溪上村修建村道水泥路面0.5公里，方便了村民的生產、生活，改善了上村的基礎設施，促進了新農村建設。
二、存在的問題和困難
一是項目前期工作難度大。由于國家的宏觀政策，提高了項目審批的門檻。同時，交通建設項目線長、面廣、點多，所涉及的環保、水利、國土、建設、農業、林業、旅游、文保等多個部門，需上報審批的項目（如水土保持、環境保護、行洪分析、礦產調查等）繁多，程序復雜、時間跨度長，以及一些不確定因素，增加了前期工作的難度。
二是建設資金缺口大。我縣是一個低水準脫貧的山區小縣，縣財政實力比較困難，絕大多數需縣政府配套的工程項目建設資金難以籌集到位，制約了我縣公路水路交通基礎設施的建設與發展。僅康莊工程，五年來累計缺口資金達3000多萬元，其中緊大公路缺口資金1000萬元。
三是安全形式依然嚴峻。今年已發生死亡事故2起，造成死亡人數2人，其中道路運輸安全事故1起，死亡1人；交通工程建設安全事故1起，死亡1人。安全生產事故的發生，暴露出我縣交通建設工程施工安全生產管理存在的薄弱環節和監管漏洞，安全生產形勢十分嚴峻。
四是康莊工程建、管、養、通難以平衡。作為康莊工程建成的農村公路普遍存在技術等級偏低，抗災能力薄弱的缺陷。農村公路路網密集，線路長，管養總里程量大，且養護責任主體為鄉鎮人民政府，養護補助資金明顯不足，這些對日常管理和養護帶來嚴峻的考驗。目前為止，通班車率只有64.7%。我縣村落分散，人口較少，不僅班車通車率較低，且通車后效益低下，兩者之間難以達到平衡。
三、2009年工作要點
1、計劃2009年9月開工建設8.25公里53省道麗浦線*縣城過境公路。
2、投資4500萬元共建設康莊工程路基路面124.7公里（路基66公里，通8個行政村；路面58.7公里，硬化18個行政村）。同時做好通村公路397公里的管養。
3、做好云景高速公路政策處理和施工環境保障等工作，順利推進工程建設。
4、繼續推進水上項目建設，做好梓坊、小順碼頭項目前期工作；完成官坑懸索橋建設；完成北溪大橋、赤石南北交通碼頭建設。
5、做好麗龍高速公路*段遺留問題的解決，特別是石塘鎮政策處理遺留問題和十五標段強制分包的遺留問題。
6、投資1180萬元實施麗浦線*段k47+500--k54+500瀝青路面大中修工程；投資92.5萬元實施麗浦線、云壽線、后交線、石汶線、云龍線、局龍線的安保工程（標志標線）。
7、加強規費征收工作，強化規費稽查力度，嚴格執行公路、水路規費征收管理規定，完成公路、水路規費征收任務。
四、下步的措施
（一）狠抓落實，切實加強對項目推進工作的組織領導。我局堅持把項目推進工作放在更加突出的位置，進一步加強進度、質量、安全的管理，健全主要領導親自抓，職能業務科室分類負責、分片包干的工作機制，形成“領導重視、全體聯動”的良好氛圍。
（二）抓住機遇，掀起新一輪交通建設的。國務院總理5日主持召開國務院常務會議，會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。其中加快農村基礎設施建設，加大農村公路建設力度，加快公路等重大基礎設施建設，完善高速公路網。對交通來說，是新一輪的機遇。一是完善交通項目庫，做好石塘至大徐段改建工程、后交線、石紋線、云壽線等項目的包裝，抓住機遇，積極跑廳進局爭取立項。二是加大對康莊工程的建設力度，同時根據《浙江省農村聯網公路建設規劃編制工作指導意見》，結合我縣實際，認真籌劃農村聯網公路建設的規劃。三是進一步加大與“下山脫貧、整村搬遷”工程的結合力度，按照縣里的總體思路，對于條件成熟的自然村實施“下山脫貧，整村搬遷”。
