時(shí)間:2022-06-04 16:51:52
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全工作思路,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
12月3日上午,省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取國家安監(jiān)總局召開的全國安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議。會上,國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào),要站在貫徹落實(shí)黨的十精神的高度,認(rèn)真吸取近期發(fā)生的重大事故教訓(xùn),舉一反三,加大工作力度,切實(shí)抓好年底前后安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范工作,強(qiáng)化抓落實(shí),重在見效果,確保今年“三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”實(shí)現(xiàn)。
2012年以來,至12月2日,全國事故總量、較大事故、重特大事故同比明顯下降,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。但近期一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生了重大事故,表明安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,暴露出“打非治違”不深入、安全生產(chǎn)管理責(zé)任不落實(shí)、防范治理措施不到位等問題仍然突出。
楊棟梁要求,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,要抓緊研究2013年的工作思路,總體上要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要年年搞,“打非治違”行動(dòng)要長期抓。要進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”,重在依法治理和長效機(jī)制建設(shè);要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),重在治本和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí);要強(qiáng)化煤礦安全管理,重在瓦斯治理和整頓關(guān)閉小煤礦;要強(qiáng)化隱患排查治理,重在超前預(yù)防和科技支撐;要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),重在領(lǐng)導(dǎo)班子和反腐倡廉。
會后,省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局立即召開兩局局長辦公會議,研究貫徹落實(shí)意見。省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生,省安監(jiān)局副局長裘松樵、郭國華,巡視員張發(fā)錄,福建煤監(jiān)局副局長戴文鵬、朱石福,紀(jì)檢組組長楊樹民等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。
陳炎生局長指出,歲末年初,繁忙異常,是安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要研究出具體管用的措施,強(qiáng)化落實(shí),確保歲末年初各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作得以實(shí)現(xiàn)。他對下一步工作提出要求:
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十精神,以十精神引導(dǎo)、推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。
二要吸取事故教訓(xùn),舉一反三。要深刻吸取山西省晉中市壽陽縣“11·23”火鍋店重大爆炸事故教訓(xùn),省政府安辦要組織相關(guān)部門研究具體措施,并下發(fā)通知,動(dòng)員全省舉一反三,立即對使用易燃易爆氣體的相關(guān)單位展開隱患排查活動(dòng)。
三要強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。針對近期全國連續(xù)發(fā)生的幾起煤礦安全生產(chǎn)事故,福建煤監(jiān)局要結(jié)合我省煤礦安全工作實(shí)際,研究切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步防治煤礦“水害”等安全隱患,對國家部署的小煤礦的整頓和關(guān)閉工作,要做到堅(jiān)決執(zhí)行、從嚴(yán)執(zhí)法。
四要強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全建設(shè)工作。對全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng),對創(chuàng)建過程中存在的問題,要及時(shí)歸納解決,研究解決問題的方法。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要堅(jiān)持以質(zhì)量為準(zhǔn),不能一味追求數(shù)量和速度。同時(shí),要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中納入班組建設(shè)、崗位責(zé)任等基礎(chǔ)安全內(nèi)容。
五要強(qiáng)化“打非治違”行動(dòng)。要繼續(xù)抓好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),重在依法治理,從嚴(yán)治危,聲勢要大,處理要嚴(yán)。
六要強(qiáng)化道路交通安全工作。歲末年初,春運(yùn)將至,要加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作,切實(shí)預(yù)防和減少重特大道路運(yùn)輸事故,確保春運(yùn)安全。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 煤礦安全 政策建議
作為一名基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),我覺得認(rèn)真履行好自己的職責(zé),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,是企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。本文結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn),就煤礦安全生產(chǎn)工作談?wù)剛€(gè)人的看法。
1 提高對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識
認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo),只有正確的認(rèn)識,才有自覺的行動(dòng)。安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。提高對安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性的正確認(rèn)識,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作,在一定程度上對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安具有重要意義。
1.1 重要性 做好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)最大的效益,是職工最大的福利,是企業(yè)發(fā)展的根基。作為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo),要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,要全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,把安全生產(chǎn)工作置于重中之重的位置來對待,動(dòng)員企業(yè)上下力量,把對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識體現(xiàn)在行動(dòng)上,落實(shí)在工作中。
1.2 長期性 安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),是一個(gè)長期性的工作,它不同于生產(chǎn)經(jīng)營工作,能提前完成任務(wù)或推后時(shí)間再補(bǔ),必須分秒不停地常抓不懈,任何時(shí)候都不能有絲毫懈怠。企業(yè)的發(fā)展要的不是一朝一夕的安全,而是長治久安,任何閃失造成的事故,都會使安全生產(chǎn)工作前功盡棄,最終滿盤皆輸。這就要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想,任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,時(shí)刻保持清醒頭腦,居安思危,反驕防松,以“平常心”抓安全,做到長抓不懈,絕不能有一絲一毫的放松。
1.3 復(fù)雜性 安全生產(chǎn)工作涉及的范圍比較廣,煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中,受物、人、環(huán)境、管理等因素的影響和制約,安全生產(chǎn)工作受到?jīng)_擊,只要上述一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,煤礦的安全生產(chǎn)工作就會受到考驗(yàn)。所以,我們要總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),吸取事故教訓(xùn),積極完善安全生產(chǎn)技術(shù)措施,不斷創(chuàng)新安全管理,盡可能延長企業(yè)安全生產(chǎn)周期。
1.4 艱巨性 安全生產(chǎn)工作沒有最好只有更好。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化,包括生產(chǎn)全球化,要求安全生產(chǎn)必須達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn),這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。我們必須牢固樹立“事故是可防可控的”理念,加強(qiáng)過程控制,堅(jiān)持嚴(yán)抓細(xì)管,把措施落到實(shí)處,杜絕各類事故發(fā)生。要克服畏難情緒,發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、艱苦奮斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念頭,提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。
2 擺正安全生產(chǎn)在煤礦企業(yè)中的位置
2.1 正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系 一是借助科學(xué)技術(shù),通過對技術(shù)進(jìn)行改造,不斷提高裝備水平,確保生產(chǎn)的安全性,進(jìn)而提高煤炭產(chǎn)量。二是鞏固和強(qiáng)化依法辦礦,依法生產(chǎn)的意識,切實(shí)把安全工作擺到重要位置;三是加大技術(shù)管理、安全管理、安全教育的力度,更新觀念,在一定程度上為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
2.2 正確處理安全與效益的關(guān)系 在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中,正確處理安全與效益之間的關(guān)系,在確保安全的前提下,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、可靠、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,這是當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的難題。
2.3 正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系 煤礦企業(yè)要處理好安全與穩(wěn)定兩者之間的關(guān)系,在企業(yè)發(fā)展過程中,正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,認(rèn)清新形勢,分析新問題,研究新辦法,建立安全、穩(wěn)定的長效機(jī)制,確保安全工作的順利展開。
3 強(qiáng)化日常對安全生產(chǎn)工作的管理
3.1 轉(zhuǎn)變觀念,做到事事有安排 在煤礦安全生產(chǎn)工作中,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識不足,找出差距,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的決心和勇氣。調(diào)整工作思路,對工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)分和明確,明晰工作目標(biāo)和任務(wù)。對于每項(xiàng)工作和每個(gè)任務(wù)都要落實(shí)到具體的個(gè)人,人員要到位,對事情認(rèn)真安排,不留任何死角和盲點(diǎn)。
3.2 建立和完善規(guī)章制度 建立一套完整的規(guī)章體系,將組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)、工作流程等進(jìn)行全覆蓋,同時(shí)建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而為員工工作提供參考的依據(jù),使其做到有章可循。
3.3 強(qiáng)化責(zé)任 順利完成各項(xiàng)工作,強(qiáng)化工作職責(zé),對于各項(xiàng)工作,通過健全崗位責(zé)任制對其進(jìn)行量化分解,使每個(gè)崗位都有責(zé)任、各項(xiàng)工作層層分解,實(shí)現(xiàn)從區(qū)隊(duì)、班組到個(gè)人都權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。
3.4 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,做到事事有考核 抓安全生產(chǎn)工作要通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等手段,引導(dǎo)、培育、推進(jìn)精細(xì)化管理。一是考核要具有層次性;二是考核必須具有全面性;三是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵面無私;四是考核要真實(shí)有效,一切從實(shí)際出發(fā);五是要根據(jù)考核結(jié)果,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
總之,煤礦企業(yè)的安全工作不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)需常抓不懈的長期性工作。要從真正意義上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),杜絕各類事故的發(fā)生,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工群眾一定要高度警覺,牢固樹立“以人為本,安全第一”的理念,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,防驕、防躁、防飄浮,堅(jiān)持不懈地去總結(jié)、探索,時(shí)刻做到安全生產(chǎn),推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]喬利平.淺析煤礦安全生產(chǎn)存在的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2011(05).
一、青年安全工作中的問題和不足
1、青年思想呈現(xiàn)多元、復(fù)雜化。筆者所在煤礦,35歲以下的青年職工已經(jīng)占到總?cè)藬?shù)的61%,較以往相比,現(xiàn)今的青年有其時(shí)代特點(diǎn),主要表現(xiàn)在價(jià)值觀的多元化、功利化。一些人往往首先考慮自身需要,忽視單位和群體,出現(xiàn)了重物質(zhì)、輕精神,重個(gè)人、輕集體的傾向。這些問題帶給了共青團(tuán)工作新的挑戰(zhàn)。
2、青年安全素質(zhì)不過硬。目前,從事井下作業(yè)的一般都是35歲的青工,他們是構(gòu)成勞動(dòng)者的主體部分,也是安全教育管理的重點(diǎn)對象,由于筆者所在煤礦近年招工范圍的不同,青年職工在文化程度和素質(zhì),參差不齊,加之新工人參加工作時(shí)間較短、參與安全培訓(xùn)次數(shù)少,安全思想覺悟不高,僥幸心理在生產(chǎn)中占了上風(fēng),“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些都嚴(yán)重影響了煤礦的安全生產(chǎn),使團(tuán)組織在青年安全工作中的難度加大。
3、團(tuán)組織對青年安全工作形式單一。目前,多數(shù)團(tuán)組織在開展青年工作中仍然沿用傳統(tǒng)的方式和方法,比如舉行安全知識問卷或開展安全討論會等手段,活動(dòng)則多采用發(fā)放安全知識宣傳傳單或是一些安全知識問答等。但是現(xiàn)今社會知識更替平凡、信息量極度豐富,這些簡單而信息量少的活動(dòng)已經(jīng)不能滿足青年需求,青年對此積極性不高,參與率也較低,青年安全工作無法取得理想效果和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
二、青年安全工作中的幾點(diǎn)措施
1、強(qiáng)抓安全宣傳教育培訓(xùn),提高青年安全素養(yǎng)。一是豐富宣傳載體。緊貼礦井安全工作實(shí)際,充分發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢,圍繞礦各階段安全工作重心,每季度組織一次安全宣傳教育活動(dòng);每月定期組織青工開展集中檢查活動(dòng);配合安全生產(chǎn)月等特殊時(shí)段開展安全演講、安全知識競賽、安全小衛(wèi)士、安全事故展覽等系列活動(dòng),做到安全宣傳教育活動(dòng)全年有主線、季季有主題、月月有活動(dòng)、有內(nèi)容。大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、礦井各項(xiàng)安全規(guī)章制度,幫助團(tuán)員青年認(rèn)清形勢,明確責(zé)任,把青工安全教育工作全面鋪開,提醒、啟發(fā)、強(qiáng)化青工時(shí)時(shí)處處遵守安全規(guī)章的強(qiáng)烈意識,在企業(yè)中國營造出“遵章光榮,違章可恥”的良好氛圍;二是加大培訓(xùn)力度。要注重加強(qiáng)對廣大青工的日常安全教育工作,充分利用企業(yè)中各種學(xué)習(xí)時(shí)間組織團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)方針及有關(guān)指令、法律法規(guī),使他們及時(shí)了解上級指示精神,掌握有關(guān)安全知識,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。要加強(qiáng)對新招工人的培訓(xùn)。通過學(xué)案例、學(xué)規(guī)程、學(xué)法規(guī)、老工人現(xiàn)身說法等形式,讓他們?nèi)氲V伊始就從思想上牢固樹立起安全生產(chǎn)的觀念。
2、完善青年安全運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范青年安全工作運(yùn)作。充分發(fā)揮團(tuán)的組織效能,發(fā)揮青年作用,建立青年自查、互查、監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)更新吸納一批通曉煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化工作、事業(yè)心強(qiáng)的青年職工,加大檢查力度,跟蹤處理檢查出的問題。要提高現(xiàn)場青年的安全監(jiān)督水平,將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求貫穿到每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)上。要圍繞安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展形式多樣的青工安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),提高青工安全意識和安全素質(zhì),營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。
3、堅(jiān)持崗點(diǎn)創(chuàng)建競賽,強(qiáng)化現(xiàn)場工作安全。一是加大青年安全示范崗創(chuàng)建力度。積極廣泛的開展各類青年集中檢查行動(dòng),通過各種檢查活動(dòng),加大安全監(jiān)督檢查力度;嚴(yán)格青年安全監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果,堅(jiān)持“四不放過”原則,對于發(fā)現(xiàn)的問題要做到有匯報(bào)、有整改、有反饋,形成安全管理工作閉環(huán);建立健全薄弱人物排查匯報(bào),推行青年安全薄弱人員排查幫教檔案化管理,實(shí)施青年安全薄弱人物預(yù)警機(jī)制,形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);二是積極開展青年安全競賽活動(dòng)。圍繞全年不同階段的安全工作任務(wù),有針對性的開展多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動(dòng),最大限度的調(diào)動(dòng)青工主動(dòng)性和積極性,確保現(xiàn)場工作安全生產(chǎn)。
4、突出安全文化引導(dǎo),強(qiáng)化青安陣地建設(shè)。一是強(qiáng)化安全文化的引導(dǎo)。加強(qiáng)各種安全理念的宣傳,深化安全形勢任務(wù)、安全法制、
安全情感教育,發(fā)揮安全理念的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、規(guī)范功能,引導(dǎo)青年干部職工加強(qiáng)安全品德修養(yǎng),培育共同安全價(jià)值觀;二是加強(qiáng)青年安全陣地建設(shè)。注重青年主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,積極開展青年“五小”、QC等創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng),努力發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的積極作用。依托團(tuán)支部,加強(qiáng)有形化,鞏固陣地,完善平臺,貼近安全管理實(shí)際,創(chuàng)新工作路徑載體,進(jìn)一步激發(fā)青年激情。
5、實(shí)施青年技能振興計(jì)劃,提高技能促安全。為青年發(fā)展提升提供平臺,不斷深化學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建活動(dòng),深入實(shí)施青年技能振興計(jì)劃,確保青年技能水平有新提升。實(shí)施青年技能幫扶導(dǎo)行動(dòng),在青年中開展導(dǎo)師帶徒活動(dòng),通過簽訂師徒合同的方式,幫助青工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì),并認(rèn)真抓好師徒合同的簽訂、師教徒學(xué)的過程管理、對師徒的考評與獎(jiǎng)懲等方面工作。
三、青年安全工作中的發(fā)展方向
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);項(xiàng)目管理;成本核算
項(xiàng)目管理,就是項(xiàng)目管理者在有限的資源約束下,運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、方法和理論,對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià),把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
中國是煤炭生產(chǎn)、物流和消費(fèi)大國,擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地的煤炭產(chǎn)量和市場需求量又存在著較大的差異,煤炭企業(yè)數(shù)量眾多,規(guī)模、效益參差不齊,管理水平和經(jīng)驗(yàn)與發(fā)達(dá)國家的煤炭企業(yè)相比還有著很大的差距。具體到煤炭項(xiàng)目管理方面,表現(xiàn)在項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目安全管理及項(xiàng)目創(chuàng)新管理三個(gè)方面。
1 煤炭企業(yè)的項(xiàng)目成本管理
1.1 煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及存在問題
(1)思想觀念轉(zhuǎn)變慢,對成本管理重視不夠。多年來,煤炭企業(yè)不能正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系,認(rèn)為多投入是多產(chǎn)出的必要途徑,卻沒有認(rèn)識到成本管理在企業(yè)效益中所處的重要地位和作用,放任自流,任其發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)在成本管理上存在諸多弊病。同時(shí),企業(yè)管理人員對成本管理重視不夠,對影響成本的主要因素找不準(zhǔn),主要材耗控制不住,各項(xiàng)考核甚至流于形式。
(2)成本管理的部門單一,成本管理與技術(shù)管理脫節(jié)。技術(shù)管理不受目標(biāo)成本的控制,特別是在技術(shù)設(shè)計(jì)上,既不受目標(biāo)成本的限制,也很少有技術(shù)成本的分析對比,形成了技術(shù)設(shè)計(jì)就是成本需要的局面,缺乏“優(yōu)化設(shè)計(jì)就是減少投入,降低成本,提高效益”的思想意識。
(3)成本管理手段、方法落后,創(chuàng)新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令,而價(jià)值工程、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等現(xiàn)代化管理方法很少運(yùn)用,沒有充分發(fā)揮科技進(jìn)步在降低成本中的作用,傳統(tǒng)成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。
(4)技術(shù)上缺乏創(chuàng)新,成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業(yè)在技術(shù)上缺乏創(chuàng)新是制約其進(jìn)行成本管理的瓶頸,煤炭企業(yè)技術(shù)上的落后,使其成本管理的效果受到了很大的制約,只有把技術(shù)創(chuàng)新提高到一個(gè)層次,成本管理才能真正發(fā)揮出其邊際效益,才能真正提高煤炭企業(yè)的競爭力。
1.2 加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管理的對策
(1)要樹立成本管理的效益觀念。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標(biāo),企業(yè)成本管理工作中也應(yīng)該樹立成本效益觀念,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的節(jié)約、節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)管理應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù),力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。
(2)要加強(qiáng)生產(chǎn)過程成本的管理,努力降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)過程是成本管理的重要環(huán)節(jié),要依靠先進(jìn)的工藝流程,材料定額、設(shè)備管理等一系列的專業(yè)管理來消除因生產(chǎn)過程中的工廢、設(shè)備故障所造成的生產(chǎn)費(fèi)用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復(fù)用力度,不斷提高材料的使用率,降低材料成本。還應(yīng)努力提高工程技術(shù)人員及生產(chǎn)現(xiàn)場操作人員的技術(shù)專業(yè)素質(zhì)和操作水平,實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與成本管理的結(jié)合,以達(dá)到降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
(3)要建立起現(xiàn)代化成本管理模式,構(gòu)建成本管理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)成本管理方法科學(xué)化。要總結(jié)我國成本管理的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)國外現(xiàn)代化成本管理方法,相互融合,發(fā)展提高。主要有目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算、本量利分析、價(jià)值工程、成本與效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。
2 煤炭企業(yè)的項(xiàng)目安全管理
2.1 煤炭企業(yè)的項(xiàng)目安全管理存在的問題
煤礦生產(chǎn)作為一個(gè)特殊高危行業(yè)。不管是在生產(chǎn)中還是在管理上,都存在著一定的局限性,而這些局限恰恰是制約煤炭企業(yè)安全管理和發(fā)展的重要因素。當(dāng)前煤炭行業(yè)安全形勢大有好轉(zhuǎn),但井下傷亡事故仍較嚴(yán)重,重特大惡性事故時(shí)有發(fā)生。
(1)對煤炭安全工作的重要性認(rèn)識不足。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個(gè)方面,而加強(qiáng)安全工作,是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產(chǎn)負(fù)有重要職責(zé)的煤炭管理部門,對此負(fù)有重大的責(zé)任。煤炭工作的好壞,煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何,直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當(dāng)前情況看,不少地方對此沒有正確和清醒的認(rèn)識。講“發(fā)展”津津樂道,但講安全、講管理卻強(qiáng)調(diào)這樣那樣的客觀。這樣的思想認(rèn)識,是對搞好煤炭安全工作重要性認(rèn)識不足的具體表現(xiàn),是沒有擺正發(fā)展與安全關(guān)系的具體表現(xiàn),長此下去將嚴(yán)重影響煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(2)不嚴(yán)格執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)條件。以煤炭安全生產(chǎn)基本條件為主要內(nèi)容的煤炭安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治已經(jīng)開展3年,對相關(guān)的內(nèi)容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止,不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距,一些明令限時(shí)解決的問題久拖不能得到解決,更為嚴(yán)重的是該停產(chǎn)整頓沒有停產(chǎn)整頓,該停產(chǎn)整改的沒有停產(chǎn)整改,該處罰的沒有堅(jiān)決予以處罰。出現(xiàn)這種情況一方面是企業(yè)沒有緊迫感、壓力感,受利益的驅(qū)動(dòng)重生產(chǎn)輕安全,停而不整,整而不改,做形式、走過場。更重要的是行業(yè)管理部門執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)基本條件不嚴(yán)格,失之過寬,甚至放任有些問題長期存在,比如技術(shù)人員配置問題、規(guī)程、措施的編制、執(zhí)行的問題、探放水設(shè)施的問題、周邊水體調(diào)查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規(guī)工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。
(3)安全責(zé)任制未徹底落實(shí)。一方面企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理在相當(dāng)部分存在不規(guī)范、甚至無序的狀態(tài),流于形式的制度、規(guī)定普遍都有,但結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際的不多,真正落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)員工頭上的不多,即使有也僅僅是對一般性的要求,對生產(chǎn)過程、安全管理沒有明確具體的職責(zé)。另一方面部門責(zé)任制不落實(shí),對下級、職工的工作狀況、監(jiān)管質(zhì)量,上級方針政策、規(guī)定要求貫徹落實(shí)情況沒有很好有效地監(jiān)督,存在應(yīng)付檢查,檢查不全面、不認(rèn)真、不仔細(xì)問題。
(4)從業(yè)人員素質(zhì)差問題仍較突出。煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)由于培訓(xùn)數(shù)量大,培訓(xùn)基礎(chǔ)普遍較差。工人文化素質(zhì)普遍不高,人員流動(dòng)性大,從業(yè)人員的培訓(xùn)無論是量還是質(zhì)都存在較大差距,特別是特殊工種送培人數(shù)嚴(yán)重不足,一些煤礦特種作業(yè)人員配置不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.2 煤炭企業(yè)安全管理的發(fā)展方向
建立健全地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制,扭轉(zhuǎn)地方煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,做好地方煤礦安全生產(chǎn)工作,加深對煤礦安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識,理順工作思路,著眼于長效機(jī)制建設(shè)。
進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,對農(nóng)村家庭生產(chǎn)生活用煤小煤礦進(jìn)行清理和綜合治理,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的針對性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”,促力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平。為夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的后盾基礎(chǔ)。
促進(jìn)煤礦規(guī)模生產(chǎn),大力推行先進(jìn)正規(guī)采煤方法、采煤工作面單體液壓支護(hù)技術(shù)、井巷錨噴支護(hù)技術(shù)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控建設(shè)、瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)、煤礦礦區(qū)雙回路供電網(wǎng)建設(shè)的管理和使用來提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平及礦井抗災(zāi)能力。
關(guān)口前移,重心下移,超前防范,規(guī)范執(zhí)法。強(qiáng)化對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門密切配合,形成煤礦安全監(jiān)管的合力,依法嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。并加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),確保執(zhí)法到位,夯實(shí)“雙基”推行“三全管理”(抓好基層管理,扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作,做到全方位、全過程、全員管理)。同時(shí)要落實(shí)“誰檢查誰負(fù)責(zé)安全”、“誰督促整改誰負(fù)責(zé)安全”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的質(zhì)量。牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,著力于井下安全生產(chǎn)管理,確保人民生命產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全和煤礦安全生產(chǎn)。
嚴(yán)肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則查處,對涉及的責(zé)任人要視情節(jié)依法嚴(yán)肅查處,以警示后人。要把安全隱患當(dāng)成安全事故來對待,對涉及的煤礦和人員,要依法實(shí)施重處重罰。
抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產(chǎn)管理中,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全評估程度工作是安全的前提條件,為安全生產(chǎn)指明方向。通過標(biāo)準(zhǔn)化和安全評估程度,給煤礦安全管理創(chuàng)造便利條件及安全管理工作的進(jìn)一步提高。
3 煤炭企業(yè)的項(xiàng)目創(chuàng)新管理
3.1 煤炭企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀
(1)現(xiàn)狀。從煤炭行業(yè)整體看,我國每百萬t產(chǎn)量用人數(shù)為發(fā)達(dá)國家的10~20倍,事故死亡率則高達(dá)40~60倍,國有重點(diǎn)煤礦科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足25%,科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比率僅為20%左右。世界主要產(chǎn)煤國家的生產(chǎn)效率是我國國有重點(diǎn)煤炭工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率的30~40倍。
(2)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,附加值低。目前,我國商品煤仍然以原煤為主,洗選比例只有22%,特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦入洗比例分別只有15%和2%。發(fā)達(dá)國家動(dòng)力煤,一般全部入洗。入洗后灰分為10%~15%,而我國動(dòng)力煤入洗率只有6%,入洗后灰分仍高達(dá)18%~20%。而且,煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。
(3)企業(yè)仍未擺脫出粗放型的經(jīng)營方式。目前,我國煤炭企業(yè)仍然以粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式為主。由于煤炭企業(yè)底子薄,基礎(chǔ)差,長期以來主要靠擴(kuò)大投資規(guī)模、鋪新攤子來實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的增長,因而形成了投入大、用人多、礦井規(guī)模小、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差等經(jīng)營粗放的局面。
3.2 建立煤炭企業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新管理機(jī)制的措施
(1)推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,并兼?zhèn)淠7聞?chuàng)新。為緩解創(chuàng)新能力薄弱等問題,必須建立起技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,是建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、加速形成自主創(chuàng)新的科技進(jìn)步機(jī)制的重要舉措。煤炭企業(yè),做好這方面的工作要著重抓住兩點(diǎn):首先在深化科技體制改革方面,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科學(xué)和富有活力的煤炭工業(yè)科技進(jìn)步體系。在科研院所按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針,在開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才調(diào)整、人才分流的進(jìn)程中積極推動(dòng)煤炭研究院、所進(jìn)入煤炭企業(yè)或與企業(yè)組成緊密的聯(lián)合體;其次,企業(yè)要以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)為專有技術(shù)的起點(diǎn),通過消化吸收,為我國所用,并有所突破,通過專有技術(shù)或?qū)@S可等手段來推動(dòng)創(chuàng)新的組織形式。
(2)創(chuàng)新煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。煤企將推行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理,注重效益核算。煤企要打破純粹的核算工具傳統(tǒng)理念,使財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的核心。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,準(zhǔn)確分析煤企在市場中的生存狀況,通過財(cái)務(wù)活動(dòng)來考核煤企的財(cái)務(wù)狀況,從而確定企業(yè)效益并提出改進(jìn)方案。
(3)加強(qiáng)人力資源管理創(chuàng)新。人力資源是企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢的重要源泉,也必然成為支撐企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢的重要力量。企業(yè)要強(qiáng)化人力資源管理,引進(jìn)、培育和留住高水平的管理人才和技術(shù)人才,激發(fā)其工作的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。建立科學(xué)的干部選拔聘用制度,嚴(yán)格政績考核,實(shí)行能上能下的用人制度。此外,注重技術(shù)人才的聘用、培養(yǎng)一些掌握有關(guān)鍵性高新技術(shù)的人才。實(shí)行績效工資制等獎(jiǎng)懲、激勵(lì)制度把大多數(shù)員工的積極性調(diào)動(dòng)起來,使職工明確自己的崗位、職責(zé)和權(quán)限,從而能主動(dòng)、積極、創(chuàng)造性地完成自己的工作。
(4)加強(qiáng)經(jīng)營管理,優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,煤企要注重經(jīng)營策略的研究和銷售隊(duì)伍的培養(yǎng),了解市場,研究和預(yù)測市場,以市場信息為導(dǎo)向占領(lǐng)市場,保證把一定的骨干力量放在經(jīng)營環(huán)節(jié),放在企業(yè)和市場的銜接上,通過優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略占領(lǐng)市場。 參考文獻(xiàn)
1 郭秀華.煤炭企業(yè)管理模式創(chuàng)新探討[J].山西焦煤科技,2005(9)
2 郭濤,張紅巖.淺談煤炭行業(yè)管理方法[J].魅力中國,2010(32)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力開展安全隱患排查整治,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全應(yīng)急管理;堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理綜合評估、安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究,鞏固煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的大好局面,為實(shí)現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、奮斗目標(biāo)
1.安全生產(chǎn)控制目標(biāo):原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi),有效控制零星事故,杜絕兩人以上事故,力爭實(shí)現(xiàn)安全年。
2.原煤生產(chǎn)控制目標(biāo):全市煤礦嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),原煤產(chǎn)量控制在397萬噸以內(nèi)。
3.“三項(xiàng)”建設(shè)目標(biāo):官橋、井亭煤礦達(dá)到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和市級“雙基”建設(shè)礦井,其他礦井達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和省級“雙基”建設(shè)先進(jìn)礦井,煤礦保持國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井;、煤礦安全生產(chǎn)管理綜合評估達(dá)到A級,其他礦井安全評估達(dá)到B級;煤礦繼續(xù)保持現(xiàn)代化礦井成果,、煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤,其他礦井實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)機(jī)械化運(yùn)輸。
4.職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo):煤礦建成職業(yè)化隊(duì)伍示范礦井。
三、工作思路
總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路,即:實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo):實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任:局安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。搞好三項(xiàng)建設(shè):“雙基”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化礦井建設(shè)。突出四項(xiàng)重點(diǎn):技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)化水平提升。抓好五個(gè)關(guān)鍵:領(lǐng)導(dǎo)干部配置及任職資格、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班值班、區(qū)隊(duì)班組建設(shè)、安全生產(chǎn)管理綜合評估、礦井可持續(xù)發(fā)展。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,保證安全責(zé)任落實(shí)進(jìn)頭面,從嚴(yán)查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產(chǎn)行為。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)禁無證開采、生產(chǎn)許可證過期失效等非法行為。
2.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括實(shí)際控制人)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員下井帶班制度,加大監(jiān)督考核力度,對每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎(jiǎng)懲辦法等認(rèn)真督查。
3.定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。深入分析研究安全生產(chǎn)形勢,著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題,找準(zhǔn)工作重點(diǎn),強(qiáng)化預(yù)防安全事故各項(xiàng)保障措施落實(shí),嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
4.實(shí)行安全生產(chǎn)管理綜合評估。修訂完善綜合評估標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持嚴(yán)格、嚴(yán)肅、公平、公正考核,將考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào),并上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和部門,根據(jù)考核結(jié)果掛牌管理,并作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù)。
5.強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。完善安全生產(chǎn)績效考核評價(jià)體系,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,繼續(xù)完善安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和安全責(zé)任保證金制度,全面落實(shí)安全目標(biāo)考核辦法和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,形成“月度考核量化,季度評比總結(jié)”的安全考核機(jī)制,實(shí)行考核結(jié)果與年薪掛鉤,對成績突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì),凡完不成安全控制指標(biāo)的,堅(jiān)持“一票否決”,取消一切“評先樹優(yōu)”資格。
6.加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度,嚴(yán)厲查處所屬煤礦的非法違法生產(chǎn)行為。特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間,加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井拉網(wǎng)式檢查力度,及時(shí)消除事故隱患。加大技術(shù)指導(dǎo)力度,對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)難題,引入專家支持機(jī)制,組織專家力量進(jìn)行技術(shù)論證和現(xiàn)場會診,采取有效措施,確保技術(shù)服務(wù)到位。
7.嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅事故報(bào)告制度,嚴(yán)禁隱瞞、謊報(bào)、延報(bào)、拒報(bào)。對于思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位,疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等失職瀆職行為,安全生產(chǎn)狀況持續(xù)被動(dòng)、重大隱患得不到及時(shí)有效治理的煤礦主要負(fù)責(zé)人和駐礦安全稽查站長實(shí)施約談和問責(zé),并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰;對于出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患導(dǎo)致煤礦安全事故的,將按照“四不放過”原則從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。
8.加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用,依法維護(hù)和落實(shí)煤礦職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患,對舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,接受人民群眾的公開監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理,落實(shí)礦井安全生產(chǎn)技術(shù)責(zé)任
9.健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司、各煤礦要嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求配齊各級技術(shù)管理人員,各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。集團(tuán)公司對技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、各礦總工程師的任命,要征得集團(tuán)公司總工程師的同意;煤礦企業(yè)對總工程師等副職的任命,要征求上一級煤炭管理部門的意見。
10.嚴(yán)格落實(shí)總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)。礦井的開拓方案,采掘部局,生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整,技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定,新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用等主要技術(shù)問題由總工程師負(fù)責(zé)決策,總工程師做出的決策,其他副職不得否定。對重大技術(shù)問題要按規(guī)定經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定或上級管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施,凡涉及“三下”開采等特殊開采,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),組織技術(shù)“會診”,經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)。要堅(jiān)持優(yōu)化礦井開拓布局,合理集中生產(chǎn),減少工作面數(shù)量,提高工作面單產(chǎn)單進(jìn)水平。
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)管理。礦井不能獨(dú)立完成或必須委托的技術(shù)管理工作,如:安全生產(chǎn)評價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等,必須委托具有依法取得相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成。
(三)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
12.加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。以提高班組長素質(zhì),建立科學(xué)高效班組管理制度推進(jìn)班組建設(shè)工作,提高班組長待遇,賦予班組長必要權(quán)利,最大限度的調(diào)動(dòng)班組長管理的積極性,積極做好金牌班組及班組長、優(yōu)秀班組及班組長的評選表彰等工作,切實(shí)提升區(qū)隊(duì)班組管理水平。、要總結(jié)全國金牌班組和全省優(yōu)秀班組的經(jīng)驗(yàn),在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣,通過典型引路的方式推動(dòng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)再上一個(gè)新臺階。
13.嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”,突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個(gè)重點(diǎn),以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等,充分發(fā)揮專家技術(shù)人才作用,從嚴(yán)從深從細(xì)排查安全隱患,做到不留死角。堅(jiān)持完善安全隱患排查治理制度,實(shí)行掛牌督辦(A、B級市局掛牌督辦,要專人負(fù)責(zé)定期報(bào)市局備案,C級礦長掛牌督辦),嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實(shí)”。
14.建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度。每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患整改效果評價(jià)并上報(bào)備案。積極調(diào)研實(shí)施安全隱患信息管理軟件,建立隱患管理數(shù)據(jù)庫,確保隱患排查治理閉環(huán)管理到位。
15.深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體,深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。此項(xiàng)工作作為全年的工作重點(diǎn),局將進(jìn)行季度考核驗(yàn)收。凡考核不達(dá)標(biāo)的煤礦,當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢不合格;考核為三級的礦井,當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格;經(jīng)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉。
(四)加大安全科技投入,提升礦井技術(shù)裝備水平
16.加強(qiáng)煤礦開采裝備建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸裝備的技術(shù)改造與技術(shù)提升,堅(jiān)持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴(yán)格控制炮采”的原則,努力提高煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守,提高系統(tǒng)自動(dòng)化、監(jiān)控化水平。小煤礦要在提高正規(guī)辦礦水平基礎(chǔ)上,以提高采掘機(jī)械化水平為重點(diǎn),加大系統(tǒng)裝備升級改造力度,提高煤炭生產(chǎn)集中度和技術(shù)裝備水平。嚴(yán)格控制炮采,凡是有條件采用機(jī)械化開采的,要堅(jiān)決采用機(jī)械化開采。小型煤礦杜絕掘進(jìn)人力推車,積極推廣掘進(jìn)裝載運(yùn)輸機(jī)械化(扒皮機(jī))。要大力加強(qiáng)采掘機(jī)械裝備的綜合管理水平,使裝備與管理同步提升。
17.強(qiáng)化煤礦“六大系統(tǒng)”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統(tǒng)”年度完善升級計(jì)劃,完善相關(guān)制度,加強(qiáng)日常管理,確保“五大系統(tǒng)”正常穩(wěn)定工作。積極調(diào)研并裝備緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。開采3層煤、存在自燃發(fā)火危險(xiǎn)、受水害威脅的礦井(八一、井亭),2012年6月底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè);國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井()2012年底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè);其他礦井到2013年6月底前完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。
18.堅(jiān)持加大安全投入。按照上級文件規(guī)定,據(jù)實(shí)足額提取安全費(fèi)用和維簡費(fèi)。制定安全費(fèi)用、維簡費(fèi)提取和使用計(jì)劃,專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。各單位要加強(qiáng)對煤炭安全費(fèi)用、維簡費(fèi)提取和使用情況的檢查,建立完善煤炭安全費(fèi)用、維簡費(fèi)和科研費(fèi)用提取使用情況年度報(bào)告制度。
19.堅(jiān)決淘汰禁用和落后技術(shù)裝備。按照國家規(guī)定,強(qiáng)制淘汰國家明令禁用設(shè)備和超過使用年限的老舊雜設(shè)備。把好設(shè)備進(jìn)入關(guān)和維修關(guān),保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備,堅(jiān)決杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品。
20.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦設(shè)備安全管理制度。要健全完善礦井設(shè)備采購供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度,明確崗位職責(zé)。尤其加強(qiáng)對架空乘人裝置的管理。完善設(shè)備管理臺賬和技術(shù)資料檔案,加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理,各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位,檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的,要立即責(zé)令整改。
(五)完善應(yīng)急管理機(jī)制,提高礦井安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力
21.建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。積極學(xué)習(xí)借鑒岱莊煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理法,制定出一套適合礦井自身需要的危險(xiǎn)源辨識方案,每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。
22.健全完善預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、防汛等部門聯(lián)系,簽訂預(yù)報(bào)、預(yù)警協(xié)議,健全防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。突出抓好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)(如暴風(fēng)、強(qiáng)雷電等)等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定,以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報(bào)制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人或因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的,從嚴(yán)從重追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。
23.強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定做好評審備案,局將在5月底之前對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,各礦每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練,其中一次須在5月底前完成。重點(diǎn)加強(qiáng)東西部相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防,定期交換作業(yè)圖紙,及時(shí)互通生產(chǎn)情況,建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制。不斷充實(shí)八一、兩個(gè)應(yīng)急物資儲備中心的物資儲備,充分發(fā)揮其應(yīng)急救援作用。
24.加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。生產(chǎn)礦井要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級和改造,各煤炭企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理,各煤礦要把調(diào)度規(guī)范化和信息化管理作為重點(diǎn)工作來抓,確保系統(tǒng)正常運(yùn)行,提高礦井保障能力。
25.建立完善全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫。組織編制《全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫》,建立全市煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫,分級管理,定期更新,為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持,著力加強(qiáng)對災(zāi)害威脅嚴(yán)重礦井的重點(diǎn)監(jiān)控,切實(shí)提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。
(六)嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入,推進(jìn)礦井職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)
26.嚴(yán)格從業(yè)人員資格準(zhǔn)入管理。各煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行上級各部門關(guān)于從業(yè)人員準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定。對于已上崗達(dá)不到資質(zhì)要求的,要制定計(jì)劃,采取措施,抓緊整改,凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師、科區(qū)長、工程技術(shù)人員必須達(dá)到任職資格。要采取自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式,不斷提高上述人員的資質(zhì)水平,確保任職資格符合有關(guān)規(guī)定。
27.充分發(fā)揮煤礦專業(yè)人才作用。加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。完善激勵(lì)考核辦法,建立“首席技師”制度,設(shè)立“科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”,開展評選“革新創(chuàng)意能手”活動(dòng)等,培養(yǎng)一批能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步提高采礦、地質(zhì)、通防、機(jī)電、礦建、特殊工種、技術(shù)工種等關(guān)鍵人員待遇,形成吸引人才、留住人才的良性機(jī)制。要通過“派出去、請進(jìn)來”與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)合作方式,培養(yǎng)煤炭系統(tǒng)高級經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干和國際化復(fù)合型人才,逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機(jī)制。
28.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)礦井安全管理和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),精心提煉具有企業(yè)自身特色的安全文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)美好愿景和未來發(fā)展藍(lán)圖,通過企業(yè)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、板報(bào)等安全專欄,大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),弘揚(yáng)培育企業(yè)文化,使之成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)精神。組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動(dòng),及時(shí)宣傳推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動(dòng),把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、職工和崗位中,推動(dòng)安全工作縱深發(fā)展。
29.加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)保障。要完善激勵(lì)約束機(jī)制,從制度上維護(hù)職工的權(quán)力、地位,確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理,優(yōu)先錄用受過相應(yīng)職業(yè)教育的人員,按照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。改革創(chuàng)新用人和分配機(jī)制,建立職工工資正常增長機(jī)制,使職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。強(qiáng)化工會群監(jiān)協(xié)管作用,維護(hù)職工的合法權(quán)益。建立和完善職業(yè)安全健康體系,如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害情況,研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施,不斷改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù),積極開展職業(yè)病防治。
(七)強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
30.加強(qiáng)管理,夯實(shí)三級培訓(xùn)體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求,繼續(xù)完善局(培訓(xùn)中心)、煤礦、區(qū)隊(duì)班組三級培訓(xùn)體系。各煤礦要建全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),保證培訓(xùn)投入,認(rèn)真實(shí)施年度培訓(xùn)計(jì)劃,保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊(duì)班組要按照有關(guān)要求,抓好日常培訓(xùn),利用班前會每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式,組織職工堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高安全意識和操作技能。
31.突出實(shí)訓(xùn),強(qiáng)化職工技能培訓(xùn)。按照各級關(guān)于培訓(xùn)工作的要求,今年重點(diǎn)在強(qiáng)化職工實(shí)際動(dòng)手操作能力上下功夫,學(xué)員經(jīng)安培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格回礦后在煤礦實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)一步實(shí)踐、鞏固和提高,各煤礦要建立至少能滿足2個(gè)工種實(shí)踐操作的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地,可以利用機(jī)修廠和井下廢棄巷道建立。
32.跟蹤問效,加大抽考工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵(lì)煤礦三項(xiàng)崗位人員和一般從業(yè)人員加強(qiáng)日常培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變,營造濃厚的自覺學(xué)習(xí)氛圍。
33.強(qiáng)化執(zhí)法,確保從業(yè)人員持證上崗。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計(jì)劃的制定落實(shí)情況,教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案,從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況執(zhí)法檢查力度,凡未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗、管理干部漏培的,將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,對于不按要求整改的礦井,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。
34.抓好短訓(xùn),培養(yǎng)煤礦急需人才。充分發(fā)揮煤炭大講堂的作用,根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際,適時(shí)舉辦煤礦急需課程培訓(xùn)班。2013年計(jì)劃舉辦調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控培訓(xùn)班、采區(qū)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班、圖紙繪制培訓(xùn)班、驗(yàn)收員培訓(xùn)班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班等,加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。
(八)以煤為主多元發(fā)展,積極探索礦井可持續(xù)發(fā)展之路
35.轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展煤化工、煤建材、煤機(jī)制造、港口、鐵路物流業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。改變粗放式管理,引導(dǎo)礦井向生產(chǎn)、經(jīng)營并重觀念轉(zhuǎn)變,改善煤質(zhì),提高煤炭附加值。充分利用京杭運(yùn)河航運(yùn)優(yōu)勢,以港為平臺,兼并整合已有航運(yùn)資源,打造沿運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)現(xiàn)洗選、倉儲、配煤、運(yùn)輸物流、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,激發(fā)煤炭市場活力。
36.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用”的原則,制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,綜合開發(fā)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物,實(shí)現(xiàn)煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大政策引導(dǎo)力度,力爭做到生產(chǎn)加工量與廢棄資源利用量基本平衡。
近年來,平煤集團(tuán)站在發(fā)展戰(zhàn)略高度,堅(jiān)持以發(fā)展為要義,以安全為前提,做實(shí)安全基礎(chǔ),做強(qiáng)煤炭主業(yè),做大非煤產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資本運(yùn)作,細(xì)化內(nèi)部管理,科學(xué)制定規(guī)劃,出臺了一系列發(fā)展戰(zhàn)略舉措,全面推進(jìn)“新型能源化工集團(tuán)、和諧安康百年平煤”建設(shè),明確提出安全管理“五個(gè)到位、三基三化一重點(diǎn)”的總體工作思路,并要求要穩(wěn)步推進(jìn)安全層次化管理。這既是集團(tuán)公司根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、涉及行業(yè)增加、地域范圍拓展的實(shí)際,以創(chuàng)新的思路,謀求安全管理水平的不斷提高客觀需要,又是保持企業(yè)又好又快發(fā)展態(tài)勢的必然要求。那么,如何以目標(biāo)作激勵(lì),在礦井科學(xué)發(fā)展建設(shè)中全方面實(shí)踐安全管理層次化,我認(rèn)為要突出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極推進(jìn)“五優(yōu)”礦井建設(shè),努力提升員工綜合素質(zhì),大力實(shí)施本質(zhì)安全工程,著力改善職工作業(yè)環(huán)境,科學(xué)制定本單位安全層次管理實(shí)施細(xì)則,高標(biāo)準(zhǔn)定位,新視角入視,大力度運(yùn)作,全方位實(shí)踐,全面推進(jìn)企業(yè)安康和諧發(fā)展。
一、創(chuàng)建“五優(yōu)”礦井,推進(jìn)安全層次化管理的根本著力點(diǎn)
長期以來,煤礦事故多發(fā)、管理粗放、標(biāo)準(zhǔn)低下、井上井下環(huán)境臟亂差等問題的存在,不僅嚴(yán)重影響了煤炭行業(yè)的形象,也制約著煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來,通過抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井建設(shè),讓煤礦人人上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,極大地推動(dòng)了煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,全面推動(dòng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展,省煤炭工業(yè)管理局決定率先在全省范圍內(nèi)開展“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)。內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)高效、科技創(chuàng)新、文明建設(shè)五個(gè)方面。其中在安全生產(chǎn)上,要求參評礦井必須達(dá)到年度死亡人數(shù)為零,可以說安全任務(wù)十分繁重。那么,如何以創(chuàng)建“五優(yōu)”礦井為最佳載體,充分發(fā)揮安全管理層次化的重要作用,我認(rèn)為決策要科學(xué),目標(biāo)要明確,組織監(jiān)管要到位,在繼承原有好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步鞏固、完善和深化,并不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容,合理制定符合實(shí)際的方案和標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。作為集團(tuán)公司骨干礦井,六礦在去年初職代會和黨委工作會議上明確提出了“創(chuàng)建河南省‘五優(yōu)’礦井工作目標(biāo)。為確保安全質(zhì)量創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn),成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu),明確責(zé)任主體,強(qiáng)力宣傳灌輸,制定創(chuàng)建規(guī)劃,逐級落實(shí)考核,相應(yīng)制定出臺了年度“加強(qiáng)安全工作的決定”、“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法”、“安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法”、“年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)總體規(guī)劃”、“質(zhì)量達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法”、“安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制”、“工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度”、“工程質(zhì)量及文明生產(chǎn)考核細(xì)則”、“工程質(zhì)量及文明生產(chǎn)檢查評比獎(jiǎng)懲辦法”等一系列指導(dǎo)性文件,形成了全員參與、全員管理的激勵(lì)機(jī)制,有力地保證了創(chuàng)建工作的全面推進(jìn),既推進(jìn)了安全質(zhì)量達(dá)標(biāo),固化了安全基礎(chǔ),又促進(jìn)了各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的全面完成,實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)建設(shè)的同步發(fā)展。2008年,全礦生產(chǎn)原煤達(dá)到416萬噸,實(shí)現(xiàn)了安全“零”目標(biāo),并創(chuàng)出了20項(xiàng)建礦歷史最高水平,保證了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢,建成了河南省“五優(yōu)”礦井。在今后的礦井建設(shè)中,我們?nèi)匀灰試@鞏固創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“五優(yōu)”礦井為發(fā)展目標(biāo),繼續(xù)深化領(lǐng)域,拓展內(nèi)容,常抓不懈,不斷把創(chuàng)建工作引向深入,積極推動(dòng)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)“又好又快”發(fā)展。
二、以人為本,推進(jìn)安全層次化管理的直接出發(fā)點(diǎn)
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在這項(xiàng)工程中,不管設(shè)備先進(jìn)程度如何,人始終是決定性因素。那么如何作好企業(yè)基本元素――人的安全文章,我認(rèn)為要突出從提高員工安全思想和安全素質(zhì)入手,積極推進(jìn)安全層次化管理,努力打造一流團(tuán)隊(duì),為礦井安全生產(chǎn)提供有力保障。
以強(qiáng)勢安全文化為先導(dǎo),牢固樹立“大安全”理念。思想影響文化,文化促進(jìn)安全,安全文化是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的靈魂和強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展安全文化,要在做細(xì)、做實(shí)上下工夫,要努力打造具有鮮明特色的安全文化,使之成為本單位從上到下,從決策、執(zhí)行到作業(yè)的文化參照體系和管理機(jī)制。要本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,堅(jiān)持以人為本,用理念去引導(dǎo)職工的思想、用制度去規(guī)范職工的安全行為、用考核去改變職工的不良習(xí)慣,使安全目標(biāo)內(nèi)化于心、固化于制、外化于行,培育共同的安全理念和安全文化氛圍。在實(shí)際工作中,為使安全工作深入人心,六礦首先從宣傳造勢和規(guī)范行為入手,不斷強(qiáng)化“講大局、講協(xié)調(diào)、講奉獻(xiàn)”、“嚴(yán)細(xì)管理、狠抓落實(shí)、認(rèn)真考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”、“人人遵章守紀(jì)、事事循規(guī)蹈矩”等企業(yè)理念,利用多種形式開展安全文化宣傳教育活動(dòng),有效地促進(jìn)了全礦的安全生產(chǎn)。組織宣講團(tuán)深入基層區(qū)隊(duì)、家屬區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳,礦廣播、電視連續(xù)播放礦有關(guān)文件和先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn),大造輿論聲勢,安全八條線周周有活動(dòng)。通過活動(dòng),強(qiáng)力引導(dǎo)干部職工牢固樹立“安全怎么抓都不為過、誰抓安全都不越位、干部不抓安全就是失職”的安全理念,做到了安全思想教育內(nèi)容家喻戶曉,人人皆知,從而營造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。
以安全培訓(xùn)基地為依托,努力提高全員素質(zhì)。要深化安全質(zhì)量培訓(xùn)和崗位練兵,狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識教育培訓(xùn)不放松,建立“礦、區(qū)、隊(duì)”三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),利用三級培訓(xùn)基地,加大對區(qū)隊(duì)長、班組長和井下作業(yè)人員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)力度。要積極推進(jìn)安全長效機(jī)制,強(qiáng)化業(yè)余安全培訓(xùn),各戰(zhàn)線以區(qū)為單位,組織本戰(zhàn)線內(nèi)部培訓(xùn),制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃,編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識學(xué)習(xí)題庫,指導(dǎo)各單位進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有關(guān)科室要定期對分線包隊(duì)進(jìn)行檢查和考試,有職教中心的單位要充分利用“國家三級安全培訓(xùn)基地”優(yōu)勢,重點(diǎn)突出特殊工種、新工人和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)。近幾年來,我們在全礦啟動(dòng)了“六礦大學(xué)校”安全技術(shù)培訓(xùn)教育工程,由戰(zhàn)線牽頭,定內(nèi)容、定人員、定時(shí)間,定獎(jiǎng)懲,礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自為學(xué)員授課,并定期聘請外單位專家來礦講課,干部職工安全意識不斷增強(qiáng),理論技能素質(zhì)不斷提高,全礦安全管理水平得到不斷攀升。同時(shí),也極大地促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè),2008年在選拔優(yōu)秀職工參加集團(tuán)公司職工職業(yè)技能大賽中,取得6項(xiàng)冠軍,冠軍總數(shù)連續(xù)三年位居全公司第一。在集團(tuán)公司黨委公開選拔“五職”礦長、中層副職后備干部中,六礦共有9名同志入圍,總?cè)藬?shù)居各單位之首。今年1-2月份,六礦有6名干部得到集團(tuán)公司提拔重用。
以先進(jìn)典型作激勵(lì),發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用。在安全宣傳導(dǎo)向上,要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)罰力度,體現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰。對安全成績突出的單位,除給予物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)外,還要給予精神上鼓勵(lì)。六礦在這方面,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲規(guī)定,對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康管理體系、安全培訓(xùn)和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押,每月都要進(jìn)行綜合考核。對每月評選安全“十佳”,對當(dāng)選的“十佳”標(biāo)兵,除了在物質(zhì)方面給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還采取照光榮像、上光榮榜等形式,在精神方面進(jìn)行表彰,充分發(fā)揮了典型示范作用,帶動(dòng)了全礦安全工作全面展開,從而有效地促進(jìn)了全礦職工整體素質(zhì)的提高。
三、實(shí)施質(zhì)量安全工程作為推進(jìn)安全層次化管理的長久激勵(lì)點(diǎn)
質(zhì)量是安全的基礎(chǔ),要大力推進(jìn)本質(zhì)安全工程建設(shè),拓展內(nèi)涵,大膽創(chuàng)新,完善機(jī)制,創(chuàng)出特色,不斷改善工作和生活環(huán)境;要狠抓工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,從機(jī)關(guān)到基層,從井下到地面,從設(shè)計(jì)、施工到生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要按照工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求認(rèn)真實(shí)施;要進(jìn)一步建立和完善以安全為核心的區(qū)隊(duì)和班組管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)區(qū)隊(duì)安全管理,嚴(yán)格干部帶班跟班制度,嚴(yán)格現(xiàn)場管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,從嚴(yán)責(zé)任追究,進(jìn)一步嚴(yán)抓流程,嚴(yán)控過程,實(shí)行全方位全過程的安全生產(chǎn)控制。要抓好典型帶動(dòng),樹立正反兩方面典型,強(qiáng)力推行手指口述、崗位描述,將工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤考核,以工作質(zhì)量帶動(dòng)工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高,確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化取得實(shí)實(shí)在在的效果。通過采取多種手段,帶動(dòng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向“工程質(zhì)量精品化、職工行為規(guī)范化、安全管理人性化、現(xiàn)場環(huán)境整潔化”的目標(biāo)邁進(jìn)。在生產(chǎn)建設(shè)中,六礦始終把抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為效益工程和民心工程。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)無論大會、小會逢會就講“全礦干部職工要牢固樹立抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是提高職工生活待遇、維護(hù)職工權(quán)益;要牢固樹立抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是改善我們生產(chǎn)條件、創(chuàng)造良好的生活環(huán)境的指導(dǎo)思想,做到高標(biāo)準(zhǔn)定位,平臺式發(fā)展,螺旋式上升”。為抓好工作落實(shí),礦黨政每年都要召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專題工作會議,每月都要召開安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲會議,每周都要召開安全質(zhì)量辦公會議,對全礦安全質(zhì)量工作作出具體的安排部署,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作天天有安排、月月有變化、年年上臺階。尤其是近兩年來,全礦以“塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”為契機(jī),圍繞“工程全優(yōu)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、行為文明化、創(chuàng)建有序化”的整體目標(biāo),大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè),把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)的基礎(chǔ)工程、形象工程、效益工程和安全工程,突出安全責(zé)任主體,強(qiáng)化安全第一責(zé)任,由點(diǎn)到面,由井上到井下,在全礦范圍內(nèi)深入開展了本質(zhì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和隱患排查整改活動(dòng),抓調(diào)整,搞優(yōu)化,抓質(zhì)量,打基礎(chǔ),抓試點(diǎn),帶全局,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平直線攀升。
四、改善職工作業(yè)環(huán)境作為推進(jìn)安全層次化管理的最終落腳點(diǎn)
關(guān)鍵詞:安全管理;安全文化建設(shè);安全理念;安全宣傳教育
安全工作歷來是煤礦的天字號大事,面對市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和利益主體多元化的新格局,如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工安全素質(zhì),營造全社會人人關(guān)注安全,關(guān)愛生命的良好社會氛圍,形成安全宣傳教育工作的科學(xué)化、制度化,是我們煤礦企業(yè)努力提高職工綜合素質(zhì)建設(shè)必須加以深入研究的重大課題。
一、安全文化在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用安全文化,是煤礦企業(yè)和職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的,為全體員工認(rèn)同和恪守的安全意識、安全素質(zhì)和安全態(tài)度的總和,是安全理念即安全價(jià)值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。就煤炭生產(chǎn)而言,引起事故的直接原因一般可分為兩大類,即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài),不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài),如違章堆放的物料、違章停放在斜坡上的車輛、未嚴(yán)格按要求支護(hù)的巷道等。在生產(chǎn)過程中,物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn),因此,物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源,如果沒有物的不安全狀態(tài)存在(即達(dá)到了物的本質(zhì)安全),則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此,安全工作首先要解決的是物的不安全狀態(tài),這主要通過安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在煤炭企業(yè)開展的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查等工作,就是要解決物的不安全狀態(tài)的問題。
在解決物的不安全狀態(tài)的同時(shí),還要控制和改善人的不安全行為。
因?yàn)閮H僅有安全的環(huán)境,如果人違章操作,瞎干蠻干還是會發(fā)生事故的。
控制人的行為一般采用管理的方法,即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè),使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)上,通過制定法律、規(guī)范、制度和規(guī)程等,約束職工的不安全行為,同時(shí)通過宣傳教育等手段,使職工學(xué)會安全的行為,以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤礦采用的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,就是規(guī)定出每個(gè)崗位的操作過程和操作標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)上崗人員都嚴(yán)格按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,以實(shí)現(xiàn)作業(yè)的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,從而使人的不安全行為減少到最低。
隨著社會實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展,人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段,但對于搞好安全生產(chǎn)來說,還是不夠的。科技手段達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化,需要用管理手段補(bǔ)充;而管理手段雖然有一定的效果,但其有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋,對于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應(yīng)運(yùn)而生,正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足,是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),改進(jìn)其安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng),即從"要我遵章守紀(jì)"轉(zhuǎn)變成"我要遵章守紀(jì)",從"要我安全"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全"。
二、倡導(dǎo)安全文化理念是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的前提安全文化可以補(bǔ)充安全管理的不足,就像安全管理可以補(bǔ)充安全技術(shù)的不足一樣。因此,企業(yè)安全文化建設(shè)必須按照貼近安全生產(chǎn)、貼近現(xiàn)場管理、貼近職工思想的工作思路,緊緊聯(lián)系本單位的實(shí)際,密切結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn),探索新路子、挖掘新內(nèi)涵。從理性的層面逐步培養(yǎng)職工的安全意識,組織精干力量,深入挖掘本單位安全文化積淀,精心提煉出既體現(xiàn)企業(yè)安全文化,又具有本行業(yè)特色的安全核心價(jià)值觀,歸納總結(jié)和確立具有自己特色的安全理念和安全價(jià)值觀,營造濃厚的安全文化氛圍。通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育,不斷提高滲透力,擴(kuò)大影響力,努力提高職工的安全文化素質(zhì)。
以鮮血和生命換來的歷史教訓(xùn)表明,傷亡事故的遏制,主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質(zhì)三大難關(guān)。前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調(diào)控力,而后者有賴于全員對安全的認(rèn)識和自我保護(hù)能力的提高,對安全宣傳教育的投入和參與程度。"安全第一"的道理誰都知道,但真正做起來卻很困難,其關(guān)鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上,從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。作為煤炭企業(yè),只有將安全文化引入管理之中,才能使安全理念深入人心。安全理念是企業(yè)安全文化的核心,只有讓理念深入人心,才能詮釋出安全生產(chǎn)這個(gè)硬道理。安全文化是借助文化特有的影響力、滲透力和擴(kuò)張力,來引發(fā)職工安全觀念的變化,引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀,使安全工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐厚的文化底蘊(yùn)。安全文化既包括為實(shí)現(xiàn)安全的工具設(shè)備等物質(zhì)文化范疇,還包括安全生命價(jià)值、安全文藝、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育等精神文化的范疇。只有大力倡導(dǎo)安全文化理念,才能在加強(qiáng)安全文化建設(shè)上有所提高,才能引起人們的高度重視;只有加強(qiáng)了安全文化建設(shè),提高了全員的安全文化素質(zhì),安全文化氛圍才能形成,才能真正做到"安全第一、生產(chǎn)第二",才是預(yù)防事故的高明之舉。
三、加強(qiáng)安全宣傳教育,提高煤礦職工安全文化素質(zhì)是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工,職工知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng),與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此,進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育,要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育,做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,往往還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo),這與人的"從眾心理"有關(guān)。
1.安全宣傳教育要突出一個(gè)"嚴(yán)"字。安全宣傳教育,要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲搞好職工的安全宣傳教育。嚴(yán)肅的態(tài)度就是從煤礦的領(lǐng)導(dǎo)干部到一線的工人,都嚴(yán)肅認(rèn)真看待安全工作;嚴(yán)格的安全紀(jì)律就是統(tǒng)一職工學(xué)習(xí)安全、重視安全的行為;嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲,就是保證各項(xiàng)制度、措施的認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)。使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育。
2.安全宣傳教育要突出一個(gè)"實(shí)"字。安全宣傳教育要避免搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須是有實(shí)實(shí)在在的安排,有針對性的內(nèi)容,無論是安全技能和安全知識培訓(xùn),還是看報(bào)紙,聽安全廣播宣傳,看安全展覽或談心教育,都要突出一個(gè)實(shí)際效果,使職工有實(shí)實(shí)在在的收獲。
3.安全宣傳教育要突出一個(gè)"全"字。安全宣傳教育應(yīng)該是全過程、全方位的教育。要充分利用"安全網(wǎng)絡(luò)("輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫教網(wǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)),黨政工團(tuán)齊抓共管,充分發(fā)揮各部門的職能作用,全面建立健全安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對干部、工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),對各級管理人員要進(jìn)行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時(shí),還對職工家屬及其子女進(jìn)行安全宣傳教育,了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性,從而形成一種人人關(guān)心安全,人人搞好安全的氛圍。
安全文化,是煤礦企業(yè)和職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的,為全體員工認(rèn)同和恪守的安全意識、安全素質(zhì)和安全態(tài)度的總和,是安全理念即安全價(jià)值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。借助文化特有的影響力、滲透力和擴(kuò)張力,引發(fā)職工安全觀念的變化,引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀,使安全工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐厚的文化底蘊(yùn)。
企業(yè)安全文化建設(shè)必須按照貼近安全生產(chǎn)、貼近現(xiàn)場管理、貼近職工思想的工作思路,緊緊聯(lián)系本單位的實(shí)際,密切結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn),探索新路子、挖掘新內(nèi)涵,從理性的層面逐步培養(yǎng)職工的安全意識,組織精干力量,深入挖掘本單位安全文化積淀,精心提煉出既體現(xiàn)企業(yè)安全文化,又具有本行業(yè)特色的安全核心價(jià)值觀,歸納總結(jié)和確立具有自己特色的安全理念和安全價(jià)值觀,營造濃厚的安全文化氛圍。通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育,不斷提高滲透力,擴(kuò)大影響力,努力提高職工的安全文化素質(zhì)。
二、加強(qiáng)典型事故安全教育,提升職工安全意識
加強(qiáng)典型事故安全教育,是提升職工安全意識的一種重要方法。因?yàn)榈湫褪鹿拾咐逃男蝿荼容^生動(dòng),內(nèi)容比較具體,每一起事故案例都是發(fā)生在職工身邊的真人真事,用這種形象地、直接的形式進(jìn)行教育,對受教育的職工會有很強(qiáng)的感染力和影響力。為此,典型事故案例教育可以收到顯而易見的效果,在安全生產(chǎn)過程中也發(fā)揮著重要的不可估量的效果和作用。
搞好典型事故案例教育,可以采取以下形式:1、會議的形式。會議包括事故追查會、案例分析會,各種類型的座談會,事故報(bào)告會和現(xiàn)身說教會。如對典型的事故進(jìn)行分析追查,不光是追查出事故的責(zé)任,分析出事故的原因,更主要的是使其他人能吸取事故教訓(xùn),讓每個(gè)干部和職工都知道召開不同類型的會議,這種把教育的對象召集在一起,用語言表達(dá)教育內(nèi)容的形式,既簡便,又容易做到,思想觀點(diǎn)和教育的目的也比較明確。2、圖片展覽的形式。建立安全教育展覽室,將不同時(shí)期的典型事故案例匯集在一起,定期組織干部和職工輪流進(jìn)行參觀。此種教育形式既有形象化的特點(diǎn),又能以語言和文字表述相配合。3、現(xiàn)身說教的形式。讓在事故中受傷或致殘的同志和工亡者家屬或子女利用不同的場合和形式進(jìn)行現(xiàn)身說教。4、錄像的形式。把典型事故的有關(guān)內(nèi)容和情節(jié)拍攝成教育片,利用電視臺的優(yōu)勢進(jìn)行播放,并有計(jì)劃、有組織地組織本單位的干部和職工進(jìn)行收看。
總之,充分利用典型事故案例,開展安全教育活動(dòng),既能把安全教育工作搞得扎實(shí)、生動(dòng),又能提高煤礦廣大干部和職工群眾的安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)安全意識。
三、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),實(shí)現(xiàn)高效管理
企業(yè)安全管理,涉及方方面面,貫穿專業(yè)管理的全過程。從某種意義上說,安全管理是條閉環(huán)鏈,鏈上的每一環(huán)都是影響安全的必要因素。因此,提高安全執(zhí)行力,必須從細(xì)節(jié)抓起,重視每個(gè)環(huán)節(jié)鏈的管理,做到每個(gè)環(huán)節(jié)都執(zhí)行到位。提高執(zhí)行力,就是要結(jié)合實(shí)際,重管理、創(chuàng)新。提高執(zhí)行力不在于管理經(jīng)驗(yàn)的新舊,重在每個(gè)人對制度措施的不折不扣的貫徹。加強(qiáng)執(zhí)行力,其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)人的執(zhí)行力。
(一)提高執(zhí)行力,領(lǐng)導(dǎo)要以身作則
任何命令的下達(dá)和執(zhí)行,都需要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的提升,對普通員工的影響力更大,即所謂“上行下效”。因此,領(lǐng)導(dǎo)自己要首先吃透安全法規(guī),熟悉法律規(guī)程,嚴(yán)格遵守安全規(guī)定,做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,第一時(shí)間解決問題。在執(zhí)行前后和執(zhí)行過程中,應(yīng)充分和職工溝通,做到:每件工作事先參與,事中控制,事后總結(jié),給普通員工樹立一個(gè)好榜樣,才能讓措施落實(shí)到位、真正“令行禁止”。
(二)提高執(zhí)行力,要補(bǔ)足執(zhí)行過程中的動(dòng)力
任何事情,有壓力更要有動(dòng)力。如果執(zhí)行的過程中,員工感受不到目標(biāo)與切身的利益關(guān)系,感受不到目標(biāo)完成的成就,就自然不會有動(dòng)力。安全管理中,管理層應(yīng)該把完成目標(biāo)的利益與員工共同分享,讓每位員工感受到執(zhí)行的優(yōu)越性,體會到責(zé)任與利益是一體的,才能鼓舞大家的干勁、增加執(zhí)行的動(dòng)力。
(三)提高執(zhí)行力,要學(xué)會科學(xué)分解總體目標(biāo)
總體目標(biāo),是由一個(gè)個(gè)小目標(biāo)鏈結(jié)而成,學(xué)會科學(xué)、有效對目標(biāo)分解,定好階段性的目標(biāo),才能有效貫徹總目標(biāo),也才能高執(zhí)行力的完成好安全工作。同時(shí),目標(biāo)的定制,既要考慮到整體的科學(xué)性,切合實(shí)際,又需要目標(biāo)具有一定挑戰(zhàn)性、以激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造性。
因此,要提高執(zhí)行力,既要因地制宜,結(jié)合實(shí)際,重管理、創(chuàng)新,領(lǐng)導(dǎo)還要以身作則,補(bǔ)足執(zhí)行過程中的動(dòng)力,學(xué)會科學(xué)分解總體目標(biāo),只有這樣,才能提高企業(yè)管理執(zhí)行力。也只有這樣,才能保證煤礦企業(yè)各系統(tǒng)各項(xiàng)措施的落實(shí)、任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最終實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)長治久安、穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);精細(xì)化管理;安全計(jì)劃管理
【分類號】F426.1
管理是企業(yè)永恒的實(shí)踐主題,是企業(yè)的核心競爭力。在現(xiàn)代企業(yè)競爭中,無論是國有大中型企業(yè)還是私營中小型企業(yè),越來越多的組織和個(gè)人都意識到要實(shí)現(xiàn)企業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,推行精細(xì)化管理至關(guān)重要。在技術(shù)管理創(chuàng)新不斷發(fā)展的今天,煤炭企業(yè)推行精細(xì)化管理既符合國情,也符合煤炭企業(yè)提升自身競爭力的需要,精細(xì)化管理作為企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢,成為我國煤炭企業(yè)管理實(shí)踐的必由之路 [1-2]。
探索構(gòu)建符合韓家灣煤礦實(shí)際的安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系,有利于提升礦井的核心競爭力,也為打造本質(zhì)安全型高效礦井奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 精細(xì)化管理的基礎(chǔ)理論
安全管理精細(xì)化要從管理對象、管理過程、管理流程、細(xì)節(jié)管理等方面入手, 依靠科技創(chuàng)新,以多上設(shè)備少上人的管理思路和能重則重原則加快設(shè)備升級,探索生產(chǎn)條件、自然環(huán)境的變化對安全生產(chǎn)影響的規(guī)律,從人、機(jī)、物、環(huán)、管等方面全面提升礦井的安全生產(chǎn)管理水平,探索科學(xué)實(shí)用合理有效的安全管理模式 方法機(jī)制,為煤炭行業(yè)的本質(zhì)安全型礦井企業(yè)及和諧礦區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐,打造牢固根基。
1.1 原則體系
實(shí)施礦井安全生產(chǎn)精細(xì)化管理,必須堅(jiān)持一定的原則,既能滿足安全生產(chǎn)需要,又不浮華過度浪費(fèi)[3]。在礦井生產(chǎn)計(jì)劃編制,安全技術(shù)措施編制,現(xiàn)場管理人員的管理行為,現(xiàn)場操作人員的操作行為,各專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)人員的配置,各特殊作業(yè)人員的配置等都要考慮安全發(fā)展這一核心原則,資源生產(chǎn)要素合理配置。精細(xì)化管理是系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)的各個(gè)方面,必須在合理分配職能的前提下,充分考慮人崗匹配,達(dá)到人崗合一。精細(xì)化管理是企業(yè)整體管理的系統(tǒng)工程,必須做到領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自抓、親自督導(dǎo),方能起到預(yù)期效果。同時(shí),充分利用專業(yè)職能優(yōu)勢,按照抓系統(tǒng),橫向到邊;系統(tǒng)抓,縱向到底的管理思路,實(shí)現(xiàn)對口管理、對口考核評價(jià),以人為本,把人的因素放在優(yōu)先的位置考慮,在生產(chǎn)組織、安全管理的精細(xì)化管理上堅(jiān)持人本思想,只有在全體員工中形成精細(xì)的工作態(tài)度和習(xí)慣,使精細(xì)化內(nèi)化于心,外化于形,才能將各項(xiàng)工作的精細(xì)化落到實(shí)處。
1.2五精管理體系
精細(xì)化管理的高級階段是五精管理[4-7],它包括精細(xì)管理、精準(zhǔn)管理、精確管理、精益管理和精美管理,5個(gè)層面之間是相互聯(lián)系,相互支撐,相互補(bǔ)充的。其核心是在企業(yè)文化引領(lǐng)下的人本精細(xì)管理。五精管理的基本內(nèi)容:用科學(xué)的適宜的管理技術(shù)方法手段,對管理的對象、流程、機(jī)制等管理要素精化細(xì)化,運(yùn)用編碼分解、標(biāo)準(zhǔn)定制、系統(tǒng)整合、協(xié)調(diào)管控等技術(shù)手段,最終形成管理要素的整分閉合。
1.3四項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)
編碼、定置、標(biāo)識、看板四項(xiàng)技術(shù)作為精細(xì)化管理的四個(gè)基本要素,把精細(xì)化管理的日常工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、具體化,將日常工作的精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到現(xiàn)場,是重要的基礎(chǔ)保障工作。
2 精細(xì)管理的推進(jìn)方法
2.1 實(shí)施干部走動(dòng)式管理
實(shí)施干部走動(dòng)式管理,強(qiáng)化精細(xì)化管理的過程管控,干部走動(dòng)式管理式的對象一般包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理人員。走動(dòng)式管理的范圍主要是作業(yè)現(xiàn)場,緊盯現(xiàn)場管理,緊盯過程管理,緊盯重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位,緊盯重要時(shí)段,緊盯現(xiàn)場的各級管理人員的管理行為,履職責(zé)任落實(shí)情況,做到逐級管理,一級對一級負(fù)責(zé), 從源頭上保證管理的精細(xì)化。
2.2 構(gòu)建礦井精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)
韓家灣煤礦推行五自管理體系:礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工5個(gè)層面。按照礦井自主系統(tǒng)、自控區(qū)隊(duì)、自治班組、自理員工、自律開展推進(jìn)精細(xì)化管理。 礦井層面位于精細(xì)化管理的第一層面,負(fù)責(zé)策劃管理;專業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)精細(xì)化管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,精細(xì)化管理的推進(jìn)過程監(jiān)管考核落實(shí);區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)本單位責(zé)任范圍責(zé)任區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)精細(xì)化管理工作的推進(jìn)落實(shí);班組個(gè)人層面位于精細(xì)化管理的最底層,按照精細(xì)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行作業(yè)活動(dòng),是精細(xì)化工作具體的執(zhí)行者,各層面的管理是密切聯(lián)系緊密相關(guān)不可分割的。
韓家灣煤礦安全生產(chǎn)精細(xì)化管理導(dǎo)入精細(xì)文化,培養(yǎng)員工的精細(xì)化管理理念,使員工把精細(xì)管理理念內(nèi)化于心,外化于形,營造良好的精細(xì)文化氛圍。各專業(yè)系統(tǒng)制訂本專業(yè)的精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確定精細(xì)化的作業(yè)流程,從時(shí)間節(jié)點(diǎn)、空間關(guān)系、工藝工序節(jié)點(diǎn)等方面細(xì)分過程,管理細(xì)化責(zé)任主體,細(xì)分考核單元,以標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任考核的精細(xì)化促進(jìn)過程管理。按照抓系統(tǒng),系統(tǒng)抓的工作思路,由各分管的業(yè)務(wù)部門對采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)測、地測防治水、調(diào)度、安全等專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的完善,修訂制訂相應(yīng)的精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)精細(xì)化管理有監(jiān)管、有管控、有評價(jià)、有考核、有制度支撐、有良好的考核評價(jià)機(jī)制保障。
3 礦井精細(xì)化管理的實(shí)施措施
3.1 落實(shí)兩級生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃
(1)礦級生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,以公司考核計(jì)劃為依據(jù),由各分管業(yè)務(wù)科室進(jìn)行對接、分解、制訂。各分管業(yè)務(wù)的月度計(jì)劃,匯總到分管責(zé)任科室,具體內(nèi)容包括:公司考核月度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃,礦采掘生產(chǎn)計(jì)劃、通風(fēng)、防治水、巷修、機(jī)電單項(xiàng)工程、土建項(xiàng)目計(jì)劃、各項(xiàng)成本預(yù)算、修舊利廢計(jì)劃、采購計(jì)劃、科技創(chuàng)新計(jì)劃、井下地面責(zé)任區(qū)劃分計(jì)劃等,內(nèi)容既全面又具體精細(xì),為區(qū)隊(duì)級生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃提供了無縫對接的條件。(2)區(qū)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,以礦考核月度計(jì)劃為依據(jù),由區(qū)隊(duì)進(jìn)行對接分解,制訂區(qū)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。區(qū)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃具體內(nèi)容包括:日常會議對接參加計(jì)劃、任務(wù)班組分解生產(chǎn)日接替計(jì)劃、單項(xiàng)工程計(jì)劃、成本預(yù)算培訓(xùn)計(jì)劃、區(qū)隊(duì)內(nèi)部值班帶班計(jì)劃等。礦月度計(jì)劃與公司考核月度計(jì)劃對接,精細(xì)分解到具體責(zé)任單位,落實(shí)到具體責(zé)任人。區(qū)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃與礦考核月度計(jì)劃對接,將各項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容分解到班組,落實(shí)到具體責(zé)任人,并將班組月度安全生產(chǎn)計(jì)劃分解到每一天每一班,明確正規(guī)循環(huán)作業(yè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn);區(qū)隊(duì)承擔(dān)的零星工程,單項(xiàng)工程計(jì)劃具體到某一天,細(xì)化到前期準(zhǔn)備,工程結(jié)束的每個(gè)環(huán)節(jié),明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)具體責(zé)任人。通過組織科學(xué)、計(jì)劃周密、控制精細(xì)、考核嚴(yán)格的精細(xì)計(jì)劃管理,保障安全生產(chǎn)的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化達(dá)標(biāo),避免忽高忽低,忽快忽慢,實(shí)現(xiàn)井然有序地組織生產(chǎn),有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
3.2 實(shí)行安全計(jì)劃管理
按照抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓的工作要求和管業(yè)務(wù)必須同時(shí)管安全的原則,將安全雙基 考核安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,安全檢查,安全辦公會議,隱患排查,安全培訓(xùn)及專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)管理逐旬、逐月制訂安全計(jì)劃,建立動(dòng)態(tài)跟蹤考核機(jī)制,不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的預(yù)見性和主動(dòng)性,指導(dǎo)和推動(dòng)礦井安全工作順利開展,實(shí)現(xiàn)年終安全總體奮斗目標(biāo)。
3.3 制訂專業(yè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)
制訂采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)監(jiān)測、安全、調(diào)度、地測防治水等專業(yè)的精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 推行六項(xiàng)清單管理
為使基層區(qū)隊(duì)便于深入了解掌握本單位基本資源情況,通過六項(xiàng)清單:分別為工序清單、工具清單、工種清單、設(shè)備清單、執(zhí)行文件清單、臨時(shí)任務(wù)清單為生產(chǎn)組織的有序推進(jìn),安全管理規(guī)范運(yùn)作提供有效支撐,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)任務(wù)的精細(xì)化管理。
4 結(jié)語
實(shí)行精細(xì)化管理是一項(xiàng)長期艱苦細(xì)致的工作,要由淺入深,循序漸進(jìn)。韓家灣煤礦通過以人為本的精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)了管理責(zé)任定量化,管理制度剛性化, 工作考核績效化,員工行為規(guī)范化。精細(xì)化管理各項(xiàng)工作的有序推進(jìn),精細(xì)文化深入人心,廣大職工認(rèn)同并認(rèn)真踐行精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美的五精管理 。工業(yè)場地井然有序,二人成排、三五成行,著裝整潔,語言文明;井下巷道內(nèi)電纜、風(fēng)水管路、風(fēng)筒平直,編碼定置管理,看板精美,設(shè)備干凈整潔,排列布置整齊,生產(chǎn)組織按照計(jì)劃管理有序進(jìn)行,礦井區(qū)隊(duì)兩級生產(chǎn)計(jì)劃管理科學(xué)合理精細(xì),實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)持續(xù)安全發(fā)展,人員操作行為規(guī)范,安全管理效果明顯提升,精細(xì)化管理初見成效。
參考文獻(xiàn):
[1] 牛克洪.煤炭企業(yè)精細(xì)化管理[M]. 北京:煤炭工業(yè)出版社,2008.
[2]涂興子.煤礦精細(xì)管理[M]. 北京:煤炭工業(yè)出版社,2004.
[3]中國煤炭工業(yè)協(xié)會.2010煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集[C] 北京:企業(yè)管理出版社,2011.
[4]張新苗.黃陵礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)文化落地工程研究[D] 西安:西北大學(xué), 2010.
[5]劉暉.精細(xì)化管理的含義及其操作[J]. 企業(yè)改革與管理,2007(4):15-16.
一、指導(dǎo)思想
在團(tuán)縣委、教育團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合我校本學(xué)年以的工作中心,從實(shí)際出發(fā),切實(shí)開展我校團(tuán)的工作。以加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)團(tuán)員意識,調(diào)動(dòng)團(tuán)干部積極性,增加團(tuán)組織的凝聚力,全面提高團(tuán)員青年素質(zhì)工作,樹立優(yōu)秀的示范群體為重心,促進(jìn)團(tuán)組織自身建設(shè),更好地發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用,為學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的進(jìn)步創(chuàng)造良好的空間。
二、工作思路
1.做好校黨支部的助手,以爭創(chuàng)五四特色團(tuán)組織(團(tuán)員常規(guī)管理)為抓手,抓好團(tuán)員的行為規(guī)范要求。通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展,增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識、組織意識和模范意識。
2.堅(jiān)持以青少年思想教育為核心,加強(qiáng)團(tuán)組織的育人功能。利用學(xué)校各級宣傳陣地加強(qiáng)對青年學(xué)生的引導(dǎo),創(chuàng)造良好的輿論氛圍和導(dǎo)向,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
3.加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè),認(rèn)真實(shí)行評比考核制度;嚴(yán)格管理,向管理要質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)干部班干部的培訓(xùn),使他們提高思想認(rèn)識和工作能力,發(fā)揮榜樣作用。同時(shí)規(guī)范學(xué)生會工作,加強(qiáng)指導(dǎo),使其在學(xué)生中真正起到自我管理作用。
4.加強(qiáng)青年志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。
三、具體工作
(一)班子建設(shè)方面
1.工作踏實(shí),作風(fēng)扎實(shí),開展活動(dòng)集體決策,分工負(fù)責(zé)。
2. 學(xué)生干部團(tuán)結(jié)友愛,相互合作,積極進(jìn)取,在團(tuán)員中具有較高威信。
3.科學(xué)地管理學(xué)生干部,不斷提高學(xué)生干部隊(duì)伍的素質(zhì),提高他們的管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力等等。
4.結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,定期開展學(xué)生干部培訓(xùn)工作。
(二)主題活動(dòng)方面
1.繼續(xù)開展常規(guī)的主題教育活動(dòng)。
2.結(jié)合五·四青年節(jié)和“一二·九”學(xué)生運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日發(fā)展新團(tuán)員,評選優(yōu)秀團(tuán)支部,優(yōu)秀團(tuán)員工作,配合政教處進(jìn)行“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”教育,使學(xué)校校風(fēng)和學(xué)生的精神面貌有較大突破。
3.落實(shí)校團(tuán)委對團(tuán)員進(jìn)行的注冊工作,加強(qiáng)對延緩注冊團(tuán)員青年的引導(dǎo),以此作為對團(tuán)員進(jìn)行思想教育的有利條件。
4.繼續(xù)做好非團(tuán)員同學(xué)的思想引導(dǎo)工作,切實(shí)做好我校新團(tuán)員的發(fā)展工作。
5.配合學(xué)校開展社區(qū)德育基地實(shí)踐活動(dòng),幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
(三)組織建設(shè)方面
1.強(qiáng)化團(tuán)員的管理和各支部的評比制度,充分激發(fā)各支部自我管理、自我創(chuàng)造和自我發(fā)展能力。
2.繼續(xù)做好團(tuán)員檔案的整理和團(tuán)員發(fā)展工作。
3.認(rèn)真組織填寫《團(tuán)支部工作手冊》,做到月月有檢查,平時(shí)有抽查。
4 .落實(shí)團(tuán)干部例會和團(tuán)干部培訓(xùn)制度,做到隔周一次團(tuán)干部會,一月一次支部團(tuán)員會,使團(tuán)的工作落實(shí)到實(shí)處。
四、 每月大致工作安排
一月份:
1、歡慶元旦活動(dòng)。
2、組織學(xué)生團(tuán)干部培訓(xùn)工作。
3、做好XX年度校級優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員和先進(jìn)團(tuán)支部的評比工作,召開全體團(tuán)員大會,總結(jié)表彰。
4、布置寒假事宜。
二月份:
1.做好學(xué)校開學(xué)宣傳工作。
2.檢查各團(tuán)支部寒假工作完成情況,并及時(shí)總結(jié)。
3.召開團(tuán)委、學(xué)生會委員會議,總結(jié)上學(xué)期工作經(jīng)驗(yàn),討論本年度重點(diǎn)開展工作,制定XX年學(xué)生會各部門的工作計(jì)劃,做好開學(xué)的準(zhǔn)備工作。
4. 召開團(tuán)支部書記會議,布置新學(xué)年工作,并根據(jù)各班實(shí)際情況制定工作計(jì)劃,組織開展各具特色的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。
5.做好信息工作:組織校園廣播和校園網(wǎng)及時(shí)報(bào)道同學(xué)們的社會實(shí)踐活動(dòng)、好人好事等;準(zhǔn)備開通實(shí)驗(yàn)中學(xué)團(tuán)委博客,加強(qiáng)團(tuán)園之間的交流。
三月份:
1. 結(jié)合“三五”學(xué)雷鋒紀(jì)念日,進(jìn)行系列活動(dòng)。
2. 對入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)課培訓(xùn)。
四月份:
1.組織團(tuán)員積極分子深入學(xué)習(xí)團(tuán)的知識并進(jìn)行入團(tuán)前的測試。
2.組織一次青年志愿者社會實(shí)踐活動(dòng)。
五月份:
1.開展紀(jì)念“五四”青年節(jié)的活動(dòng)。
2.團(tuán)員團(tuán)課培訓(xùn)及新團(tuán)員發(fā)展。
六月份:
1. 召開團(tuán)員座談會、團(tuán)員民主生活會,總結(jié)學(xué)期工作,研究暑假工作。
4.做好團(tuán)籍注冊工作。
七月份、八月份:
1、做好畢業(yè)生的團(tuán)籍轉(zhuǎn)出工作。
2、布置好暑假期間的社會實(shí)踐活動(dòng)。
九月份:
1.做好學(xué)校開學(xué)宣傳工作。
2.檢查各團(tuán)支部暑假工作完成情況,并及時(shí)總結(jié)。
3.根據(jù)團(tuán)委制定工作計(jì)劃,布置各支部工作。針對新的學(xué)生團(tuán)干部做好上崗培訓(xùn)工作,開展“一幫一”的活動(dòng)。
4. 召開學(xué)生會、各班團(tuán)干部全體會議,規(guī)范本學(xué)期組織管理。
5.學(xué)生會制定工作計(jì)劃,做好開學(xué)的準(zhǔn)備工作。
6.對學(xué)生會、團(tuán)委、年級干部及班級主要干部進(jìn)行培訓(xùn)。
7.學(xué)生會宣傳部出海報(bào),宣傳同學(xué)們暑假的先進(jìn)事跡;廣播電視臺及時(shí)報(bào)導(dǎo)學(xué)生暑假的社會實(shí)踐活動(dòng)。
8.開展為教師慶祝活動(dòng),在9月10日這天送上學(xué)生們的祝福。
10月份:
1.對我校各班級主要干部進(jìn)行培訓(xùn),提高大家的工作組織能力,為更好做好我校各項(xiàng)學(xué)生工作打下基礎(chǔ)。
2. 開展我校高三學(xué)生18歲成人宣誓儀式。
3.集合黨的相關(guān)活動(dòng),進(jìn)一步開展“我與祖國共奮進(jìn)”紅色詩篇我來讀,紅色歌曲我來唱等主題團(tuán)日活動(dòng)。
4.積極配合體育組做好校運(yùn)動(dòng)會的宣傳,服務(wù)工作。
11月份:
1.繼續(xù)落實(shí)團(tuán)的各項(xiàng)日常工作,并對各班團(tuán)的工作督促,檢查。
2.舉行我校第二期團(tuán)校開學(xué)典禮儀式。
12月份:
1.在落實(shí)好團(tuán)的各項(xiàng)日常工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好所有團(tuán)員的民主評議活動(dòng)。
2.對我校各班級團(tuán)支部工作總評。
3.認(rèn)真做好做好新團(tuán)員的發(fā)展工作,把積極要求進(jìn)步,各方面表現(xiàn)突出的學(xué)生吸收到團(tuán)組織當(dāng)中來。
學(xué)校XX團(tuán)支部工作計(jì)劃(二)
一、強(qiáng)化團(tuán)的自身建設(shè),不斷推動(dòng)團(tuán)的工作取得新發(fā)展。
隨著我公司的發(fā)展,各項(xiàng)工作制度的建立和完善,共青團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)、工作方式、操作手段也需要隨著公司的發(fā)展而發(fā)展。我們將不斷探索目前公司共青團(tuán)工作的新格局,堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建,堅(jiān)持以高質(zhì)量的工作水平來保證團(tuán)的組織建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,順應(yīng)公司發(fā)展要求。
1、建立健全團(tuán)的組織建設(shè),理順團(tuán)組織的工作流程。同時(shí),調(diào)整和完善團(tuán)支部的建設(shè)工作,建立和完善團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)工作制度,形成共青團(tuán)工作的新格局。
2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè),定期組織開展培訓(xùn)班、交流會、討論會等方式,教育公司團(tuán)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的使命感和緊迫感,提升工作能力。
3、緊緊依靠黨建帶團(tuán)建,推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)。我們將在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真干好各項(xiàng)工作。同時(shí),各團(tuán)支部要在黨支部的帶領(lǐng)下,及時(shí)就團(tuán)的工作反饋交流,更好地促進(jìn)團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。
4、加強(qiáng)團(tuán)員意識教育,引導(dǎo)廣大青年團(tuán)員牢記使命,增強(qiáng)青年團(tuán)員的光榮感、責(zé)任感和使命感,以開展“學(xué)理論、知團(tuán)情”知識競賽、“我為團(tuán)旗添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)等,不斷提高青年團(tuán)員的在團(tuán)意識。繼續(xù)開展好“推優(yōu)”工作,把優(yōu)秀團(tuán)員源源不斷的輸送到黨的隊(duì)伍之中。
二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作,加強(qiáng)崗位創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的開展。
結(jié)合公司中心工作,我們將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年團(tuán)員發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用,服務(wù)公司各項(xiàng)工作的順利開展。堅(jiān)持“廣泛參與、注重實(shí)效、創(chuàng)建品牌”的指導(dǎo)思想,在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)開展主題突出、各有側(cè)重的崗位創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng),進(jìn)一步促使團(tuán)的工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
1、抓好青年職工綜合素質(zhì)的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)青年職工學(xué)習(xí)文化、科技、經(jīng)濟(jì)、管理等知識和技能的自覺性,努力使他們學(xué)有所長,提高創(chuàng)新意識,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,使青年職工在創(chuàng)新上有所建樹。
2、在節(jié)約創(chuàng)效上出成績。明年,我們將進(jìn)一步發(fā)揮青年團(tuán)員的工作特點(diǎn),結(jié)合我公司實(shí)際,制定工作機(jī)制,規(guī)范工作程序,形成規(guī)章制度,激勵(lì)青年團(tuán)員在修舊利廢、節(jié)能降耗工作中發(fā)揮聰明才智,努力在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中做出成績。
3、在青工業(yè)務(wù)技能提升上出亮點(diǎn)。以青年職工的業(yè)務(wù)技能提升為重點(diǎn),以“服務(wù)公司發(fā)展、服務(wù)青年成才”為出發(fā)點(diǎn),以“崗位技能日常化、青工工作制度化”為標(biāo)準(zhǔn),深入扎實(shí)開展青年職工崗位練兵、技術(shù)比武、師帶徒等活動(dòng),按照“橫向拓展、縱向延伸、全面深化”的原則,努力打造我公司特有的“青”字品牌。
三、圍繞安全生產(chǎn)工作,積極發(fā)揮團(tuán)組織安全協(xié)管作用。
公司各級團(tuán)組織組織要以實(shí)現(xiàn)全年安全奮斗目標(biāo)為動(dòng)力,以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范崗”為主線,按照公司的安全工作部署,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),為推進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作繼續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)青年職工的安全教育。我們以加強(qiáng)青年職工安全理念學(xué)習(xí)為重點(diǎn),充分利用“121”安全教育、班前會等時(shí)間,教育青年團(tuán)員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。通過開展團(tuán)日活動(dòng)、安全有獎(jiǎng)問答以及觀看煤礦安全事故案例教育、煤礦安全標(biāo)示知識影片等形式,不斷提高青年團(tuán)員的安全意識。
2、進(jìn)一步拓展青安崗員的學(xué)習(xí)內(nèi)容。針對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明單位創(chuàng)建、煤礦“一通三防”等內(nèi)容,加強(qiáng)青安崗員的培訓(xùn),通過開展學(xué)習(xí)交流會、舉辦培訓(xùn)班、組織考試等,進(jìn)一步明確青安崗員的權(quán)利和義務(wù),不斷擴(kuò)大工作范圍,提高工作質(zhì)量。
3、進(jìn)一步豐富青年職工的安全文化活動(dòng)。結(jié)合我公司實(shí)際,在全公司青年團(tuán)員范圍內(nèi),大力開展“安全生產(chǎn),青年當(dāng)先”安全教育活動(dòng)、“團(tuán)員身邊無事故”活動(dòng)、安全有獎(jiǎng)競賽、安全演講活動(dòng)等,不斷豐富青年團(tuán)員的文化活動(dòng)。引導(dǎo)基層各團(tuán)支部結(jié)合本單位實(shí)際,開展一些小型的安全文化活動(dòng),如:師徒對抗賽、安全節(jié)目表演、井口安全慰問等活動(dòng)。
四、深入挖掘潛力,大力開展青年職工品牌活動(dòng)。
1、深化“青年文明號”活動(dòng)。加強(qiáng)“青年文明號”創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)考核,不斷提高管理水平,結(jié)合實(shí)際,豐富活動(dòng)載體,并根據(jù)實(shí)際情況對公司“青年文明號創(chuàng)建”工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
為完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗
——同志在營銷部二屆八次職代會暨工作會議上的報(bào)告
第一方面:工作總結(jié)報(bào)告
(一)在安全教育方面。一是充分利用安全活動(dòng)日、職工會、班前會、班后會等方式,及時(shí)傳達(dá)上級和礦安全會議精神。二是認(rèn)真組織學(xué)《生命第一》、《責(zé)任勝于能力》等書籍,并結(jié)合單位實(shí)際開展了大討論活動(dòng),撰寫了心得體會文章等方面工作。三是大力組織學(xué)習(xí)煤礦安全規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、五精管理標(biāo)準(zhǔn)、歷史上的今天、安全簡報(bào)、操作規(guī)程等方面內(nèi)容,進(jìn)一步提高職工安全責(zé)任和素質(zhì)能力。四是開展了安全一幫一活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)職工隊(duì)伍整體能力提升。
(二)在安全技術(shù)培訓(xùn)方面。一是組織全員定期培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》、《選煤安全規(guī)程》、《煤礦礦井機(jī)電設(shè)備完好率評估》等方面內(nèi)容。二是培訓(xùn)崗位雙述,《營銷部崗位風(fēng)險(xiǎn)隱患控制措施和操作程序》、崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)行礦每日一題、每周一課、每月一檔培訓(xùn)和規(guī)定,并留有相關(guān)記錄。四是及時(shí)針對現(xiàn)場實(shí)際培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)雨季三防、電腦防雷知識、遇到強(qiáng)雷電時(shí)應(yīng)注意什么,觸電后應(yīng)采取那些急救措施,冬季三防知識,《營銷部地面生產(chǎn)系統(tǒng)災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》等內(nèi)容。
(三)強(qiáng)化安全管理,提高執(zhí)行力。一是堅(jiān)持周一對儲裝運(yùn)系統(tǒng)的隱患排查,對不安全因素,現(xiàn)場落實(shí)到人,規(guī)定時(shí)間,限期整改,并做好了復(fù)查驗(yàn)收工作。二是制定了各崗位都安全確認(rèn)交接班制度,管理人員進(jìn)行不定期抽查,發(fā)現(xiàn)沒有交接記錄或內(nèi)容不詳?shù)倪M(jìn)行處罰。三是執(zhí)行現(xiàn)場管理人員,跟值班制度,確保安全生產(chǎn)。
(四)嚴(yán)查安全確認(rèn),提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨別能力。一是實(shí)行了職工三級安全確認(rèn)制度,先讓職工自己檢查崗位隱患,了解風(fēng)險(xiǎn),在班組長巡崗時(shí)進(jìn)行復(fù)查,最后由跟班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行再次督導(dǎo)檢查。二是利用職工會、班前會對職工崗位安全確認(rèn)進(jìn)行不定期抽查。三是實(shí)施安全幫教,對高齡、文化水平低的職工進(jìn)行結(jié)對幫教,確保人人達(dá)標(biāo)。
(五)創(chuàng)新管理方式方法,發(fā)揮有效作用。一是定期召開班組長以上管理人員會議,研究和分析在班組管理、安全生產(chǎn)、人員管理等方面的問題。二是要求班組長針對每月干的工作、未完成的工作和存在的問題,組織召開討論,三是圍繞安全生產(chǎn)、班組、崗位爭先爭優(yōu),大力開展班組和職工勞動(dòng)競賽活動(dòng)。
(六)明確工作重點(diǎn),加大技術(shù)革新。一是動(dòng)篩籌建期間,提前介入,安排機(jī)電班長和抽調(diào)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)動(dòng)篩的操作、應(yīng)急和存在問題的解決辦法。同時(shí),在試運(yùn)行期間,科管人員輪流盯崗不回家,適時(shí)解決運(yùn)行中存在的各種問題。二是加強(qiáng)了各品種煤銷售管理,確保產(chǎn)銷平衡。三是先后創(chuàng)新改革了裝火車軌道限位開關(guān)、破碎機(jī)聲光報(bào)警、402流煤筒子改造等技改10余項(xiàng)。
(七)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。通過開展黨政工團(tuán)示范段(崗)活動(dòng),在有方案、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有負(fù)責(zé)人、有整改計(jì)劃的同時(shí),先是對 301崗位、304崗位、拖車房崗位示范段的建設(shè)和管理工作,進(jìn)行了全員調(diào)動(dòng),人員合理調(diào)配,全力整改不規(guī)范部位,之后,在鞏固和保持現(xiàn)有示范段的基礎(chǔ)上,相繼拓展延伸了201崗位、204崗位、裝車二樓等7個(gè)示范段,有效推進(jìn)了先創(chuàng)后進(jìn),邊創(chuàng)邊進(jìn)的工作態(tài)勢。
(八)存在問題。雖然我部在安全生產(chǎn)方面做了一些工作,但仍存在一些問題,如:安全管理中還存在現(xiàn)場管理不到位,管理方式方法創(chuàng)新力度不夠,職工安全教育培訓(xùn)方式老套等。總之,我部會盡最大努力將安全工作抓好、抓死、抓實(shí),為礦實(shí)現(xiàn)年終安全生產(chǎn)不添亂、做貢獻(xiàn)。
第二方面:明年工作安排
一、奮斗目標(biāo):
1、杜絕輕傷以上人身事故及二級以上非傷亡事故;
2、動(dòng)篩車間正式運(yùn)行;
3、確保各品種煤產(chǎn)銷平衡,(非不可抗拒因素);
4、材料費(fèi)控制在計(jì)劃內(nèi);
二、重點(diǎn)工作思路
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是繼續(xù)執(zhí)行周一安全大檢查,對查出的問題明確責(zé)任,限期整改。二是強(qiáng)化管技人員現(xiàn)場管理,管技人員分早、中、夜跟班,現(xiàn)場查找問題,發(fā)現(xiàn)問題,處理問題。三是嚴(yán)格檢查、抽查各崗位互保聯(lián)保,安全確認(rèn)情況,確保執(zhí)行到位。四是繼續(xù)執(zhí)行安全管理特別規(guī)定。
2、動(dòng)篩車間正式運(yùn)行。一是完善操作規(guī)程,崗位責(zé)任制,事故處理等級等措施。二是規(guī)范崗位工操作。三是熟悉本崗位隱患及工作重點(diǎn)。四是抓好動(dòng)篩日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作。五是準(zhǔn)備一些易損易耗件。
3、標(biāo)準(zhǔn)化工作要繼續(xù)鞏固和延伸。一是裝車二樓作為2012年重點(diǎn)示范段進(jìn)行創(chuàng)建。(礦根據(jù)資金情況定) 二是修理工房配合礦搭建棚頂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常檢查、月度考核等環(huán)節(jié)工作,確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上水平。
4、加快裝車速度,確保產(chǎn)銷平衡。一是出臺裝車班組考核細(xì)則,開展勞動(dòng)競賽等,激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性。二是主動(dòng)與駐礦銷售部、羊二站、新坡站聯(lián)系,以路運(yùn)為主,地銷補(bǔ)充,確保產(chǎn)銷平衡。三是擱專人做好煤場的管理,對各品種煤單獨(dú)儲存、單獨(dú)保管、單獨(dú)裝車。
5、將裝車制動(dòng)、防溜管理作為重點(diǎn)。一是對重點(diǎn)崗位安排專人負(fù)責(zé),加大對壞車皮的修補(bǔ)力度,堅(jiān)決不放空車。二是做好火車進(jìn)站的準(zhǔn)備、上閘門、放鐵鞋等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是對裝車記錄進(jìn)行規(guī)范,細(xì)化到分和秒。
6、加強(qiáng)煤質(zhì)管理,控制水煤、大矸石、鐵器上皮帶。一是加強(qiáng)動(dòng)篩管理,做好動(dòng)篩矸石篩選,手選崗位管理,對超過規(guī)定(30mm*30mm)大小沒有撿出的矸石,按抽查數(shù)量計(jì)數(shù)對當(dāng)班手選工進(jìn)行罰款(5元∕塊),并聯(lián)掛追究當(dāng)班班長責(zé)任。二是加大下采樣管理,下采樣工要做到每天向科主管領(lǐng)導(dǎo)、值班室詳細(xì)匯報(bào)井下開采、掘進(jìn)過程中的煤質(zhì)變化情況,加大對大碴塊和井下翻缶籠的監(jiān)管力度。三是裝火車班要清掃精煤車底,確保路運(yùn)精煤質(zhì)量;裝精煤鏟車要固定等,換鏟車時(shí)要清理、沖洗。
7、改進(jìn)培訓(xùn)方法,提高培訓(xùn)效果。一是繼續(xù)施行每日一題、每周一課、每月一考培訓(xùn)模式,利用職工會、班前會、安全活動(dòng)日、現(xiàn)場貫徹教育等形式,加強(qiáng)職工安全意識教育,突出規(guī)程措施的現(xiàn)場落實(shí)。二是及時(shí)深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)物培訓(xùn),動(dòng)篩安全操作規(guī)程等知識。三是針對不同季節(jié)及時(shí)培訓(xùn)防雷電之時(shí),消防知識,冬季三防知識,通過網(wǎng)絡(luò)下載最新知識進(jìn)行培訓(xùn)。四是及時(shí)組織職工進(jìn)行《鏟車司機(jī)技術(shù)比武》活動(dòng)。五是針對新作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場培訓(xùn)地面生產(chǎn)系統(tǒng)工藝流程知識。六是安全技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化,重點(diǎn)突出結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際講安全操作知識。七是積極開展崗位技術(shù)練兵工作。八是結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,大力開展技術(shù)改革、小改小革創(chuàng)新成果征集活動(dòng)。
8、嚴(yán)抓成本管理,降低費(fèi)用消耗。一是在成本管理上,將材料費(fèi)分配到班組,材料費(fèi)用超支,從班組職工工資中扣除,節(jié)余的材料費(fèi)用合理分配到班組。二是采用材料交舊領(lǐng)新的管理方式,對大綜材料的使用進(jìn)行跟蹤管理。要繼續(xù)加大修舊利廢力度,如:把拖車地輥、流煤筒子等半成品材料進(jìn)行維修,修復(fù)利用,節(jié)約材料費(fèi)用支出。三是在設(shè)備修理上,堅(jiān)持能自己維修的不外修,能在礦修的不出去修,能小修的不大修(部分鏟車配件從報(bào)廢的鏟車上卸下后重新利用)。
9、做好雨季三防、冬季三防工作。一是針對季節(jié)的不同,提前做好預(yù)防和部署工作。二是做好雨季防洪人員安排,日常檢查和防洪材料配備工作。三是冬季前夕要做好選煤樓暖氣管路、裝車防凍液設(shè)施的檢修和維護(hù)工作,禁止用水沖設(shè)備等環(huán)節(jié)工作。四是做好生火崗位和使用電暖氣崗位的措施編制和申報(bào)、審批工作。
10、防火防盜工作常抓不懈。一是嚴(yán)格執(zhí)行消防各項(xiàng)管理規(guī)定,積極排查安全隱患,對未按生火措施操作和做到人走燈滅、斷電等要求的嚴(yán)格處罰。二是做好對各工房、澡堂箱子、工具箱的檢查工作。
我現(xiàn)就20*年安全生產(chǎn)工作情況,2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會作報(bào)告。
一、20*年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
20*年,我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路,繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè),開展“百安活動(dòng)”,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了*集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
(一)生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況
20*年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長,科技治災(zāi)工作全面開展,“雙基”建設(shè)工作開始起步,安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤*萬噸,完成年計(jì)劃的*,開拓進(jìn)尺*萬米,完成年計(jì)劃的*;掘進(jìn)進(jìn)尺*萬米,完成年計(jì)劃的*。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo),其中19對礦井達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn),占生產(chǎn)礦井的*。
20*年省安委會下達(dá)*集團(tuán)死亡控制指標(biāo)*人,實(shí)際發(fā)生死亡事故*起死亡*人,其中:原煤生產(chǎn)礦井19起20人,基本建設(shè)礦井*起*人,比省安委會下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡*人,百萬噸死亡率*,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。20*年與20*年相比百萬噸死亡率下降*0*,死亡人數(shù)減少*。有三對礦井安全周期超過1000天,分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
(二)20*年主要安全生產(chǎn)工作
集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會議,部署了全年安全生產(chǎn),董事長肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。
20*年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手,以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn),以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段,以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提,進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核,確保了20*年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實(shí)七部委116號文件,制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》,從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā),進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求,制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn),在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn),隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn),以打牢基礎(chǔ),強(qiáng)化基層為突破,從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手,以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞,全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn),強(qiáng)化了現(xiàn)場管理
隱患是事故的溫床,對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。20*年以“隱患治理年”和“百安”
活動(dòng)為契機(jī),加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作,災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作,要求以防大事故為重點(diǎn),全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患,以及排查思想認(rèn)識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況,強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo),制定了行動(dòng)方案,明確了治理目標(biāo),突出了治理重點(diǎn),強(qiáng)化了檢查考核,取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。20*年省控重大安全隱患有四項(xiàng):白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采,紅衛(wèi)煤礦水害,龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學(xué)合作,計(jì)劃投入資金*億元,預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺*米,完成年度計(jì)劃的*,珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺*米,完成年度計(jì)劃的*。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案,現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì),配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。20*年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”,每一次都目標(biāo)明確,主題突出、針對性強(qiáng)。“百安活動(dòng)”期間均杜絕了較大事故,一般事故明顯下降,取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以保“兩節(jié)”、“兩會”為主題,百萬噸死亡率為*,廣能、達(dá)竹*個(gè)公司未發(fā)生死亡事故;第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn),百萬噸死亡率為*09,廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等*個(gè)公司未發(fā)生死亡事故;第三個(gè)“百安”活動(dòng)以保“奧運(yùn)會”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的,百萬噸死亡率為*,達(dá)竹、廣能*個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點(diǎn),防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重,我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針,采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了*精神,按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng),25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故,抽采瓦斯*萬立方米,比去年增加*,瓦斯利用約*萬立方米,比去年增加*。已運(yùn)行30臺瓦斯發(fā)電機(jī)組,總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦,芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進(jìn)步,加大了科技治災(zāi)工作力度,為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅(jiān)持科技治災(zāi),集社會之智慧,舉*之全力、借院校之技術(shù),推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級。*集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組,技術(shù)中心成立了*個(gè)專業(yè)研究所,突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題。科技進(jìn)步在*集團(tuán)構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前,廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,獲得了6項(xiàng)國家專利;廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究;杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力,有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。
5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鞏固發(fā)展機(jī)械化,改善了安全環(huán)境
加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》,要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”:健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合;系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合;動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合;創(chuàng)優(yōu)爭先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》,通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月*的工資掛鉤等措施,促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺階。通過*集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核,全部礦井均達(dá)標(biāo),其中19對礦井達(dá)一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),比20*年增加1對。
大力發(fā)展機(jī)械化,推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作:機(jī)械化制度建設(shè)工作;優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),充分發(fā)揮設(shè)備效能工作;加大礦井災(zāi)害治理力度,為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作;加大科技攻關(guān)力度,解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作;加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作;提高掘進(jìn)單進(jìn)水平,確保采掘平衡工作。
20*年*集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到*(其中綜采率達(dá)到*),機(jī)掘率達(dá)到*。現(xiàn)有采煤工作面*個(gè),比去年減少*個(gè),共裝備了機(jī)采工作面*個(gè),比去年增加*個(gè),現(xiàn)有掘進(jìn)面*個(gè),同比減少*個(gè),實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對,比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理,逐步建立了*特色的安全生產(chǎn)長效機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力,提高安全生產(chǎn)水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法,明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了考核,同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試,對強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站,采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制,實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能,全方位參與礦井安全過程管理,真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。
7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作,營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場,嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度,認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度,確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí),保證了電煤的供應(yīng),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“*”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了對井下隱患的排查治理,確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn),營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中,查出隱患*條,下達(dá)隱患整改通知書*份,落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。
8、開展綜合治理,加大安全投入,提升了安全管理水平
按照*集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“綜合治理”工作,堅(jiān)持以人為本,全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”,努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理,提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案,以及事故應(yīng)急救援預(yù)案,嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練,形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
合理使用安全費(fèi)用,加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。20*年提取安全費(fèi)用*億元,使用了*億元,申請國債項(xiàng)目*個(gè),總投資*9億元,其中國債0*82億元。現(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法;采煤工作面已全部淘汰木支護(hù);巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù),增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn),為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式,實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。20*年計(jì)劃培訓(xùn)員工*萬人次,實(shí)際培訓(xùn)員工*萬人次,其種作業(yè)人員*萬人次。另外,四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為*集團(tuán)舉辦了礦長培訓(xùn)班,確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強(qiáng)安全文化建設(shè),構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會,確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,夯實(shí)安全基礎(chǔ),構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性,有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮,推動(dòng)了*安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制,制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》,把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸,提高了企業(yè)管理水平,提升了企業(yè)形象。
(三)20*年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡,一般事故未得到有效遏制
20*年發(fā)生的死亡事故均為一般事故,百萬噸死亡率為*,而全國國有重點(diǎn)煤礦為0*左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì),頂板事故第一,占總數(shù)的*;運(yùn)輸事故第二,占事故總數(shù)的*,這兩類占事故總數(shù)的*。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡,廣能公司百萬噸死亡率為0,川南煤業(yè)為*,攀煤公司為*,達(dá)竹公司為*,芙蓉公司為*,廣旺公司為*,威遠(yuǎn)礦為*。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了*集團(tuán)的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制,重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為,加之現(xiàn)場管理較混亂,職工自保和互保意識不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“*”提升運(yùn)輸事故,李子埡南煤礦“*2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多,共發(fā)生*次,主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。
特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸,魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火,白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出,李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災(zāi)害升級,治災(zāi)手段落后,安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加,礦井災(zāi)害逐漸加重,但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求,無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生,礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套,減頭減面難度大,造成采掘接續(xù)緊張加劇,同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重,存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)
技術(shù)管理上,個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差,技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān),對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上,存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度,瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置,瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果,煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。
安全管理上,存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張,部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏,職工隊(duì)伍不穩(wěn)定
隨著*集團(tuán)的快速發(fā)展,人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng),表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來,由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏,極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干,努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年,我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會議和*安〔2009〕1號文件精神,強(qiáng)化“雙基”工作,沉著應(yīng)對金融危機(jī)對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn),繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變,確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標(biāo):生產(chǎn)原煤*萬噸,絕對死亡指標(biāo)控制在省安委會的考核指標(biāo)以內(nèi),百萬噸死亡率控制在2以內(nèi),力爭實(shí)現(xiàn)*,基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0*以內(nèi),杜絕較大以上事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
(一)充分認(rèn)識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性,增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
20*年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大,重大非傷亡事故明顯增多,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,災(zāi)害升級壓力大,安全基礎(chǔ)仍然薄弱,安全管理不到位,“三違”行為未得到有效遏制,安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此,各單位一定要吸取20*年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn),切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象(聽匯報(bào)多,井下解決問題少;布置工作多,落實(shí)檢查少),加強(qiáng)現(xiàn)場管理,解決好“嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性,站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)以“一通三防”和防治水為重點(diǎn),深化安全專項(xiàng)整治
為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,在安全工作上2009年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制,貫徹落實(shí)*生〔20*〕50號文件精神,以“一通三防”和防治水為重點(diǎn),加大投入和科技攻關(guān)力度,力爭二級以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降*,杜絕水害事故和瓦斯事故,進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針,牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求,不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施,加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查;加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系,堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。
堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針,富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作,水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員,負(fù)責(zé)水害防治水工作,對周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查,確保水患的有效防治。
(三)加大災(zāi)害治理力度,建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患,控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題,確定攻關(guān)方向,按照分類指導(dǎo)、分級實(shí)施的原則,加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān),加強(qiáng)與科研院校的合作。
攀煤公司要加強(qiáng)對周邊小礦的監(jiān)控,爭取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破,提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù),有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn),掌握瓦斯和水涌出規(guī)律,為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重,推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)
以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)的投入,推廣應(yīng)用新技術(shù),提升機(jī)械化水平,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強(qiáng)化責(zé)任制,建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制,落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。
加強(qiáng)教育和培訓(xùn),實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度,加強(qiáng)安全培訓(xùn),開展安全警示教育,嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入,繼續(xù)推行變招工為招生,加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
推進(jìn)科學(xué)管理,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署,合理選用主要設(shè)備,加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作,提高操作人員的素質(zhì),減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,逐步提高職工收入,穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ),提高機(jī)械化質(zhì)量和效益。總體目標(biāo)是:機(jī)采率達(dá)到*(其中綜采率達(dá)到*),機(jī)掘率達(dá)*;全員效率達(dá)到*噸/工。加快系統(tǒng)配套改造,大力推動(dòng)機(jī)械化升級,具體要求是:減少炮采(掘),增加機(jī)采(含綜采綜掘),對新建礦井實(shí)行炮采審批制度;減少普采,增加綜采,新建礦井有條件的要直接裝備綜采;具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展;機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。
力爭2009年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋*公司全部可采煤層。
(五)加強(qiáng)安全長效機(jī)制建設(shè),建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,抓好事前防范,制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核,操作性強(qiáng),也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn),待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成,*集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,負(fù)責(zé)對各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全應(yīng)急救援體系,加強(qiáng)演練,提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力,確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
(六)積極應(yīng)對挑戰(zhàn),增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn),要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念,樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念,建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機(jī)制,堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則,生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào),實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),提高安全保障能力,繼續(xù)加大對安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī),全力開展隱患治理工作,消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
(七)加強(qiáng)重大隱患治理,繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作,控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理,做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確,程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度,建立健全重大隱患分級管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故,加大對零星事故的控制,嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作,不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施,勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
(八)深化安全文化建設(shè),逐步建立企業(yè)安全文化核心理念