時間：2022-03-08 03:14:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行下一步工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條聯(lián)席會議由常務(wù)副縣長牽頭，由分管金融、工業(yè)的副縣長以及縣政府辦公室、發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、國土局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、法院、信用聯(lián)社、農(nóng)行、郵儲銀行、財險公司、壽險公司主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議下設(shè)金融工作辦公室于縣政府辦公室，負(fù)責(zé)處理全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)日常工作。
第三條聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，遇有重大問題可隨時召開，會議由縣政府辦公室會同相關(guān)部門籌備。
第四條會議的主要任務(wù)是通報每季度全縣經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行情況，分析研究解決存在的突出問題，提出工作措施。
第五條會議主要內(nèi)容包括：
（一）全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析。由縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局分別通報本季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、存在問題和下一步工作措施。
（二）全縣金融運(yùn)行情況分析。由各金融機(jī)構(gòu)分別通報國家金融政策及金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主要包括：國家貨幣政策的基本取向及對本地區(qū)的影響；全縣貸款分布情況和新增貸款投向；信貸政策執(zhí)行情況和改進(jìn)措施；信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)問題。
（三）貸款需求狀況分析。由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)分析全縣企業(yè)貸款需求狀況，指導(dǎo)貸款投向行業(yè)、企業(yè)、項目所產(chǎn)生的社會效益和風(fēng)險，列出貸款需求名單，分析放貸可行性，為商業(yè)銀行貸款發(fā)放提供參考。
（四）季度貸款安排投向。由各金融機(jī)構(gòu)分別介紹信貸季度工作安排，信貸重點(diǎn)支持方向，貸款主要投向，經(jīng)營發(fā)展中面臨的主要問題，需要各部門協(xié)調(diào)解決的問題。
（五）金融風(fēng)險狀況分析。由各金融機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)分析本單位風(fēng)險狀況和下一步各方需要采取的措施。
（六）各成員單位需要提交會議討論的問題。
一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保掃黑除惡專項斗爭工作在我行得到堅決貫徹落實和落地生根，我行成立了以董事長為組長，各級高管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《陜壩農(nóng)商銀行掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》。
二、大造聲勢，營造氛圍
1、我行多次召開黨組會，向全體干部職工傳達(dá)上級有關(guān)指示精神和工作要求，并結(jié)合我行工作特點(diǎn)分析掃黑除惡專項斗爭工作形式，并制定出有針對性的工作措施，確保了每個干部職工都高度重視，積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來。
2、為進(jìn)一步營造掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)大氛圍，充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、LED顯示屏、微信公眾號等，走訪入戶深入廣泛宣傳，設(shè)置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道，全力做好掃黑除惡宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。通過宣傳活動，使掃黑除惡專項斗爭工作真正達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。
三、盡責(zé)履職，狠抓落實
1、建立健全涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，確保線索件件有登記，確保不出現(xiàn)泄露、私存、扣壓、隱藏或遺失線索等現(xiàn)象。
2、對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡違法犯罪問題線索，及時移送司法機(jī)關(guān)，確保線索不發(fā)生拖延、推諉、敷衍等行為。
四、實際工作中存在的不足
在全行員工的積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動下，我行掃黑除惡專項斗爭工作取得良好開局，但在實際工作中仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在：
1、群眾參與積極性不高，全民配合意識有待一步提高。當(dāng)前，廣大群眾對此次專項斗爭的認(rèn)識停留在知曉上，并未積極主動參與其中，并未主動舉報。
2、摸底排查力度仍需進(jìn)一步加大。前期摸底排查主要集中于我行在職人員，對我行信用不良客戶排查力度欠缺。
五、下一步工作意見
1、加大宣傳載體運(yùn)用的廣泛程度，做好典型案例的警示教育；
2、掃黑除惡工作應(yīng)常抓不懈，建立長效機(jī)制；
3、繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境；
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實幫扶責(zé)任
為使掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作扎實有效地開展，把幫扶工作真正落到實處，我局不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實工作責(zé)任。及時成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會議專題研究討論相關(guān)工作。組建了一支由副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊的掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作組，專抓此項工作。同時，我局還建立掛點(diǎn)聯(lián)系工作制度，隨時為企業(yè)提供方便、快捷、周到的服務(wù)，確保掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作的順利開展。
二、深入調(diào)研，為企業(yè)排憂解難
上半年，局工作組經(jīng)常與XX市XX獸藥有限公司負(fù)責(zé)人溝通交流，及時了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的困難和問題。針對企業(yè)存在的資金緊缺，無法購買原材料，影響正常生產(chǎn)，缺乏管理和技術(shù)人才以及該企業(yè)生產(chǎn)廠房受周邊企業(yè)污染影響，造成房頂?shù)顾葐栴}，我局制定了切實可行的幫扶計劃，千萬百計幫助企業(yè)排憂解難。一方面，積極與各方協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人跑銀行以及融資擔(dān)保公司，尋求融資渠道。另一方面，利用春季招聘會等契機(jī)，幫助企業(yè)引進(jìn)企業(yè)管理以及獸藥生產(chǎn)技術(shù)人員4人。再者，針對該企業(yè)遭受污染損失企業(yè)主多方協(xié)調(diào)不成，準(zhǔn)備上訪的情況，我局了解到這一信息后，提前介入，第一時間主動帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人與有關(guān)單位、譜賽科等企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極做各方面的工作，談形勢、說政策、擺事實、講道理。經(jīng)過不懈努力，最終達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，成功化解了一場糾紛。
三、強(qiáng)化服務(wù)，促企業(yè)健康發(fā)展
為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是我們幫扶企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年以來，我局積極發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，通過創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，強(qiáng)化多項服務(wù)措施，為該企業(yè)發(fā)展提振了信息，渡過了難關(guān)。一是積極指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)改造與創(chuàng)新，充分發(fā)揮了企業(yè)科技人員的聰明才智，已開發(fā)出多項為獸藥新產(chǎn)品，同時，指導(dǎo)企業(yè)抓好市場營銷活動，拓展產(chǎn)品市場，上半年企業(yè)實際銷售收入720萬元，比上年度同期銷售收入增幅達(dá)到15%。二是積極開展知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳，提升了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。我局還邀請省、市專利人員指導(dǎo)幫助企業(yè)挖掘?qū)＠⑸陥髮＠Ｄ壳埃褏f(xié)助企業(yè)申請了實用新型專利8項，其中有三項專利技術(shù)在生產(chǎn)中得到應(yīng)用并取得良好的效益。三是指導(dǎo)幫助企業(yè)申報科技計劃項目、爭取資金扶持。一方面，爭取資金支持。我局幫助企業(yè)申請政府科技創(chuàng)新獎勵，獲得專利獎勵3萬元、省級著名商標(biāo)獎勵5萬元，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了資金支持；另一方面，強(qiáng)化了項目支持。目前，我局正在指導(dǎo)企業(yè)“新型飼料添加劑”項目申報XX省級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)科技計劃。
四、下一步工作措施
下半年，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)企業(yè)幫扶工作，重點(diǎn)做好以下幾項工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
1、繼續(xù)想辦法、找渠道積極幫助企業(yè)解決貸款問題；
今年是開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的第二年,是鞏固和提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)關(guān)鍵性的一年,為持續(xù)推進(jìn)活動開展,在活動開展中做到“四真“，即開展落實企業(yè)主體責(zé)任活動“真推”、企業(yè)法人代表“真抓”、安全生產(chǎn)隱患排查治理“真做”、安全級別評定“真實”，并對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行具體化和量化。現(xiàn)提出以下工作意見：
指導(dǎo)思想
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，在市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”的原則，以安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)得以有效落實為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、積極推進(jìn)、強(qiáng)化約束措施，確保落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動順利開展，為我鎮(zhèn)營造安全生產(chǎn)環(huán)境打牢扎實基礎(chǔ)。
工作目標(biāo)
通過開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)活動分類整改實現(xiàn)：一是提高“主體責(zé)任”單位法人及工作人員對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自學(xué)性；二是夯實安全生產(chǎn)基層單位基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平，逐步走上制度化管理；三是企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到提高，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力，打牢企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。
工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作制度。各企業(yè)、相關(guān)單位、各行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本行業(yè)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體活動負(fù)總責(zé)。開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動是落實《市政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的重要體現(xiàn)，要把開展落實“主體責(zé)任”擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好，督促引導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)參與開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。各單位要落實好三項工作制度：會議制度：每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，對階段性工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出具體措施；對重大問題進(jìn)行研究決策，部署實施。每季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會，匯報開展工作的進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，有的放矢地提出下一步工作措施。檢查制度：將開展情況納入各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考評。督辦制度：對活動開展措施得力，工作力度大，進(jìn)度快的單位要給予通報表揚(yáng)；對開展活動緩慢，工作措施不落實，活動流于形式的要責(zé)成改正，并給予通報批評，落實獎懲。
（二）加大宣傳教育，擴(kuò)大活動覆蓋面。一是繼續(xù)開展廣泛宣傳，進(jìn)一步讓廣大人民群眾和企業(yè)單位所認(rèn)知，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、標(biāo)語等宣傳輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)實意義，使活動內(nèi)容深入人心。二是繼續(xù)加大教育培訓(xùn)，突出抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，完善內(nèi)部安全監(jiān)管體系，提高企業(yè)自身安全管理水平。
（三）夯實基礎(chǔ)，督促隱患治理。根據(jù)《市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動工作方案》中“A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦”要求，對不同級別進(jìn)行分類指導(dǎo)。對級別評定過程中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類：對一般事故隱患應(yīng)督促企業(yè)立即組織整改；對重大事故隱患，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的企業(yè)，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。對D級企業(yè)，應(yīng)報政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改。存在重大安全隱患使其不能完成整改或整改無望的企業(yè)，將依法予以取締。
對在建項目，各行業(yè)主管部門應(yīng)督促企業(yè)落實新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施“三同時”制度，對已投產(chǎn)但沒有執(zhí)行“三同時”制度的建設(shè)項目，要加大督促檢查力度，督促限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，將報請市政府依法實施關(guān)閉。
（四）利用約束措施，促進(jìn)活動有效開展。各單位應(yīng)形成開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動合力，根據(jù)不同的級別等級，采取不同約束措施和執(zhí)法頻次（對未開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體活動的企業(yè)2010年應(yīng)全部納入?yún)⒃u）。對C級企業(yè)：市政府安辦函告相關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行；相關(guān)部門應(yīng)暫緩其新建、改建、擴(kuò)建和技改項目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評選資格。對D級企業(yè)：市政府安委會函告相關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行；在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布。相關(guān)部門暫扣其有關(guān)行政許可證照；責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準(zhǔn)或備案）和評優(yōu)評先資格。
（五）規(guī)范檔案，做好一企一檔管理。各企業(yè)、有關(guān)部門應(yīng)對級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔。做到底數(shù)清，情況明。要按照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)特殊要求進(jìn)行分類歸檔，并及時更新，落實一企一檔。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)為主，以商務(wù)樓宇和功能性板塊為主要載體，通過多種途徑引進(jìn)各類企業(yè)入駐樓宇，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力和效益高地，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
二、發(fā)展目標(biāo)
完善我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)體系，全面提高商務(wù)樓宇入駐率和入駐企業(yè)質(zhì)量。通過多種政策機(jī)制，提升業(yè)態(tài)水平，突出抓好商務(wù)樓宇的招商引資和管理服務(wù)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色、做精服務(wù)，發(fā)揮樓宇集聚要素和輻射帶動作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。著力引進(jìn)銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部，品牌性酒店；重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模型企業(yè)總部和設(shè)計、中介、傳媒、廣告、動漫等行業(yè)企業(yè)總部入駐，提高樓宇經(jīng)濟(jì)對我區(qū)稅收的貢獻(xiàn)率，力爭打造“億元樓”。
三、發(fā)展措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
2、明確職責(zé)。樓宇招商工作協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)樓宇招商管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)與企業(yè)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決影響樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題，起到橋梁紐帶作用。組織、實施、督促各成員單位樓宇招商工作。協(xié)調(diào)各部門解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，做到各司其職、協(xié)調(diào)推進(jìn)
經(jīng)貿(mào)部門做好樓宇經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好樓宇物業(yè)部門的銜接和協(xié)調(diào)工作；
財政部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)樓宇入駐企業(yè)的優(yōu)惠政策，逐步完善財政支持措施并落實優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作；
工商部門負(fù)責(zé)企業(yè)入駐注冊及跟蹤服務(wù)工作，做好招商工作，加強(qiáng)樓宇內(nèi)企業(yè)的屬地“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好有序環(huán)境；
國地稅部門要快速辦理稅務(wù)登記工作，及時提供企業(yè)稅收數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)小組查閱，做好企業(yè)稅收征收及核對，為兌現(xiàn)優(yōu)惠政策做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；
區(qū)社發(fā)、城管、質(zhì)檢、公安、消防、交警等部門按照各自職能要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，簡化手續(xù)，配合做好企業(yè)各項手續(xù)的辦理；
各街辦（管理處）、社區(qū)負(fù)責(zé)收集樓宇招商、建設(shè)等信息，及時掌握動態(tài)，抓好樓宇推介、招商、項目對接等工作。
3、提高服務(wù)效能。辦公室積極開展樓宇招商宣傳工作，為有意進(jìn)駐企業(yè)提供我區(qū)各樓宇的詳細(xì)信息，為企業(yè)入駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對入駐企業(yè)登記注冊提供“一門受理、內(nèi)部運(yùn)作、限期辦結(jié)”的一站式服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題；對招商入駐企業(yè)做好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，做好安商工作；要逐步完善樓宇經(jīng)濟(jì)信息化管理系統(tǒng)，及時公布政府相關(guān)規(guī)劃、政策法規(guī)、企業(yè)信息、最新動態(tài)等信息，及時提供樓宇項目開發(fā)建設(shè)情況、樓宇資源供求信息情況。
4、建立重點(diǎn)商務(wù)樓宇、企業(yè)聯(lián)系制度，完善配套服務(wù)。對重點(diǎn)商務(wù)樓宇、企業(yè)實行掛點(diǎn)聯(lián)系制度。各街道（管理處）、社區(qū)、村（場）及相關(guān)部門要確定專門聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)商務(wù)樓宇、總部企業(yè)的政策宣傳、數(shù)據(jù)收集和信息反饋，幫助解決實際困難、建立良好的合作共贏關(guān)系。
5、加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化治安環(huán)境。各級各部門應(yīng)開展平安樓宇創(chuàng)建工作，將平安樓宇創(chuàng)建作為現(xiàn)代建設(shè)的一項重要內(nèi)容，抓住樓宇“治安安全、公共安全、消防安全、安全”四個環(huán)節(jié)，全力打造平安樓宇，加大保障措施，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保樓宇經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定安全的環(huán)境中發(fā)展。
四、工作措施
1、成立樓宇招商工作協(xié)調(diào)辦公室，明確辦公室工作經(jīng)費(fèi)，確定辦公室成員和職責(zé)，明確各成員單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
2、調(diào)研摸底。辦公室組織相關(guān)部門對樓宇經(jīng)濟(jì)工作卓有成效的地區(qū)、單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，形成調(diào)研報告；各街辦（管理處）、社區(qū)、樓宇三級聯(lián)動，對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行調(diào)查摸底。一是要明確各樓宇物業(yè)部門的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)電話，摸清每棟樓宇的招商業(yè)態(tài)；二是要掌握轄區(qū)樓宇入駐企業(yè)的基本信息和納稅情況；三是要確實掌握轄區(qū)樓宇入駐企業(yè)的流動情況、無證無照戶情況；四是各街辦（管理處）每季度要對轄區(qū)樓宇入駐企業(yè)進(jìn)行登記造冊，并報送樓宇招商工作協(xié)調(diào)辦公室備案，信息資源與區(qū)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組實現(xiàn)共享。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，優(yōu)化賬戶服務(wù)，加大推廣非現(xiàn)金支付工具力度，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)效率和質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
切實發(fā)揮支付結(jié)算服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，發(fā)展適用于農(nóng)村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具體系。堅持以點(diǎn)帶面，加快非現(xiàn)金支付工具推廣建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，努力滿足農(nóng)村多樣化支付服務(wù)需求。具體分三步走，年達(dá)到中等示范縣標(biāo)準(zhǔn)；年、年在實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村支付環(huán)境改善工作向縱深發(fā)展，繼續(xù)推廣擴(kuò)大非現(xiàn)金支付工具使用范圍，非現(xiàn)金支付量比年增長25%，拓寬農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)全部網(wǎng)點(diǎn)能夠以電子方式辦理跨行支付業(yè)務(wù)；農(nóng)村地區(qū)年輕人均持卡一張，持卡消費(fèi)額占社會零售商品總額達(dá)到12%以上；受理銀行卡的商戶增長20%。力爭三年內(nèi)，全縣農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境得到根本改善。
我縣年農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境努力達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）初步建立起有利于實施各項惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系，積極為農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)組織開立銀行結(jié)算賬戶，提高銀行結(jié)算賬戶在農(nóng)村普及率，促進(jìn)非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)的發(fā)展，實現(xiàn)非現(xiàn)金支付量增長8%。
（二）50%的縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)接入大、小額支付系統(tǒng)，30%的縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開通全國支票影像系統(tǒng)，初步建成農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)，開通以電子方式辦理跨行支付業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。
（三）農(nóng)村地區(qū)50%的成年人口人均持卡1張，持卡消費(fèi)額年增長20%，50%的國家和省級各項補(bǔ)貼通過銀行賬戶和銀行卡發(fā)放。
（四）ATM、POS機(jī)具在縣域的布放數(shù)量分別增加17臺和82臺，達(dá)到20臺和100臺，個人網(wǎng)上銀行增加4190戶，企業(yè)網(wǎng)上銀行增加250個，手機(jī)銀行增加1400個，轉(zhuǎn)賬電話增加438個，銀行卡增加45808張，受理銀行卡的商戶年增長20%。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管縣長任組長，人行、各金融機(jī)構(gòu)、縣農(nóng)工委、財政、工商、國稅、地稅、工信局、就業(yè)局、廣電局、公安局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人行綜合業(yè)務(wù)部，主任由人行縣支行主管行長李彥平擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入基層檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，每季度召開推進(jìn)情況總結(jié)匯報會議，通報各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)展情況，總結(jié)分析遇到的具體問題，針對實際情況調(diào)整工作思路，作出解決問題的決策，建立推進(jìn)工作考核機(jī)制。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)落實領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項決策，做好改善具體工作的引導(dǎo)工作，監(jiān)督指導(dǎo)考核各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)展情況。
各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照工作目標(biāo)考核，制定具體落實方案，主動與相關(guān)部門聯(lián)系，積極拓展銀行卡業(yè)務(wù)；采取切實多樣形式加大非現(xiàn)金支付工具宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果；積極爭取上級部門的人力、財力和技術(shù)支持；定期向支付服務(wù)環(huán)境改善工作辦公室報告工作開展情況，反映推進(jìn)過程中存在的問題，提出具體措施和意見。
縣農(nóng)工委切實履行服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，發(fā)揮在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用，積極助推農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作順利開展。
縣財政局積極協(xié)調(diào)預(yù)算單位做好非現(xiàn)金支付工具使用。
縣工商局切實履行其職能作用，在對企業(yè)、單位、個體工商戶經(jīng)營交易的監(jiān)督管理中積極加強(qiáng)引導(dǎo)，配合做好農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善推進(jìn)工作。
稅務(wù)部門積極加強(qiáng)對納稅人使用非現(xiàn)金支付方式納稅的宣傳與引導(dǎo)。
工信局、就業(yè)局做好支付服務(wù)工具宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)主動參與非現(xiàn)金支付工具營銷活動。
廣電局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境推進(jìn)過程中相關(guān)工作的宣傳報道。
縣公安局會同縣人行積極牽頭建立銀行卡犯罪信息交流機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好銀行卡犯罪防范，加大打擊力度，依法保障銀行卡良好使用環(huán)境。
四、實施步驟
（一）充分調(diào)查論證，謀劃實施方案。3月前，縣人行及各金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村地區(qū)部分市場進(jìn)行實地調(diào)查，深入企業(yè)，充分了解企業(yè)支付結(jié)算業(yè)務(wù)需求；
（二）周密組織探討，研究制定方案。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，3月份分別召開人行行長辦公擴(kuò)大會議、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加的聯(lián)席會，組織研討、完成實施方案的制定；
（三）年6月底，各金融機(jī)構(gòu)將ATM、POS機(jī)投放增量達(dá)到計劃的40%-45%；
（四）動員全轄力量，營造濃厚聲勢。8月初，組織召開全縣動員會議，布置實施方案，分步組織落實；組織金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具宣傳力度；
（五）年9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大非現(xiàn)金支付工具的推廣力度，確保農(nóng)村支付環(huán)境得到明顯改善；
（七）年12月底，完成確定目標(biāo)。
（八）年1月至年12月，在實現(xiàn)近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作向縱身發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大效果，確保遠(yuǎn)期目標(biāo)順利實現(xiàn)。
五、工作措施
充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢，以處于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地域為拓展突破口，以皮革、板材、拆車、蔬菜四市場為農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算主要拓展市場，培育支付示范點(diǎn)，通過在試點(diǎn)增加設(shè)備投入，調(diào)整、充實業(yè)務(wù)技術(shù)人員，推動試點(diǎn)非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)正常開展，以點(diǎn)帶面，逐漸拓寬市場。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，由縣政府組織推動，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善推進(jìn)協(xié)調(diào)、配合工作。
（二）劃分村區(qū)域，量化任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢，明確工作重點(diǎn)，縣聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行重點(diǎn)針對農(nóng)村地域拓展非現(xiàn)金支付服務(wù)建設(shè)，一是優(yōu)化基層網(wǎng)點(diǎn)支付服務(wù)方式、業(yè)務(wù)人員配置，提高服務(wù)水平；二是培育優(yōu)勢地域，加大ATM、POS機(jī)具和轉(zhuǎn)賬電話等硬件設(shè)施的投放力度。其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)拓展需要選取重點(diǎn)區(qū)域，安裝自助設(shè)備，加大電子支付產(chǎn)品在農(nóng)的營銷力度。
（三）切實做好宣傳工作。縣人民銀行協(xié)同政府相關(guān)部門以及各金融機(jī)構(gòu)，加大聯(lián)合宣傳力度，精心籌劃，通過新聞報道、專欄介紹、現(xiàn)場演示、播放專題片等形式，形成多渠道、多層次、立體化的宣傳攻勢，逐步提高農(nóng)民對居民非現(xiàn)金支付工具使用習(xí)慣。在條件適宜的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），選擇一家銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立“宣傳服務(wù)站”，指導(dǎo)服務(wù)站，確定宣傳項目及具體內(nèi)容，定期開展宣傳活動。以服務(wù)站為依托，形成輻射面。建立農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳長效機(jī)制。一是在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)窗口設(shè)立常年咨詢臺，由專人負(fù)責(zé)接受非現(xiàn)金支付結(jié)算工具業(yè)務(wù)咨詢；二是開展“集中宣傳月”活動與送金融知識下鄉(xiāng)相結(jié)合，把非現(xiàn)金支付結(jié)算工具使用知識送上門，提高農(nóng)民對各類支付結(jié)算工具的認(rèn)知度；三是選取重點(diǎn)村鎮(zhèn)中有影響力的企業(yè)和個體戶作為重點(diǎn)宣傳對象和聯(lián)系人，引導(dǎo)和帶動使用非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。
云南省自2011年啟動“一創(chuàng)兩建”工作以來，全省金融機(jī)構(gòu)在人民銀行昆明中心支行的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，深入落實農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，全省金融服務(wù)“三農(nóng)”水平邁上了新臺階。其中，銀行卡惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的推出，便是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，完善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的具體體現(xiàn)。
為了解決云南省偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)缺失的問題，人民銀行昆明中心支行組織轄內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在多次深入農(nóng)村實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出了具有云南特色的惠農(nóng)支付服務(wù)，即在農(nóng)村便民商戶安裝POS機(jī)，農(nóng)民可通過刷卡在便民商戶領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼，進(jìn)行銀行卡取款、消費(fèi)、查詢、轉(zhuǎn)賬、匯款、繳費(fèi)等功能，達(dá)到了將銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目的，切實有效地改善了農(nóng)村金融支付環(huán)境，讓農(nóng)民享受到了金融創(chuàng)新的便捷服務(wù)，得到了廣大農(nóng)民的由衷歡迎。
截至2012年末，惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)覆蓋了全省16個州市的129個縣，覆蓋率達(dá)100%，受理點(diǎn)達(dá)到10463個，惠及了全省80%以上的行政村。2012年惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)交易筆數(shù)196萬筆，交易金額7.39億元，同比分別增長14倍和11倍，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長的勢頭。惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)初具規(guī)模，逐步建立起一個優(yōu)質(zhì)、高效的惠農(nóng)商圈。
以上業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，匯集了各參與方的智慧、汗水以及扎扎實實的工作措施。
一是通過實地調(diào)研、方案和規(guī)則制定、業(yè)務(wù)試點(diǎn)，一步一個腳印促生了惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)。在人民銀行的組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多次實地調(diào)研，了解了農(nóng)民的實際需求、存在的各種困難，經(jīng)過多層次討論研究，形成了業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和推廣方案，并通過在寧蒗鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)成功試點(diǎn)，促成了惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)在云南農(nóng)村地區(qū)的落地生根，并在不斷的推廣中開花結(jié)果，成為了全省金融服務(wù)“三農(nóng)”的一大亮點(diǎn)。
二是從每個業(yè)務(wù)點(diǎn)的單獨(dú)培訓(xùn)推廣到規(guī)模化發(fā)展，提升業(yè)務(wù)推廣效率。在業(yè)務(wù)推廣初期，昆明中支支付處、收單機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)等單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，在當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)的積極配合下，都親臨業(yè)務(wù)推廣點(diǎn)現(xiàn)場，開展業(yè)務(wù)宣傳和商戶操作培訓(xùn)，普及銀行卡知識和其他金融常識，為業(yè)務(wù)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過摸索、總結(jié)，逐步將單點(diǎn)推廣模式過渡到集中推廣模式，即將業(yè)務(wù)點(diǎn)人員集中到鄉(xiāng)、縣進(jìn)行集中培訓(xùn)，選點(diǎn)集中舉行業(yè)務(wù)啟動儀式，集中開展業(yè)務(wù)宣傳，擴(kuò)大宣傳的規(guī)模和效果，提升了業(yè)務(wù)推廣的速度。僅2012年，就通過集中推廣的方式發(fā)展了9000多個業(yè)務(wù)點(diǎn)，開展服務(wù)點(diǎn)商戶培訓(xùn)共計79場，培訓(xùn)人員約8000人次，大大提高了業(yè)務(wù)推廣的效率。
三是大力拓展二級地市銀行卡受理市場，助力惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。銀聯(lián)與農(nóng)行、農(nóng)信深度合作，開展農(nóng)村受理市場拓展競賽，同時結(jié)合全省銀行卡聯(lián)合宣傳活動，加大二級州市受理市場發(fā)展扶持力度。各州市人行對當(dāng)?shù)厥諉螜C(jī)構(gòu)開展惠農(nóng)支付拓展考核，從上到下，引導(dǎo)各參與方加大人力、物力在二級地市市場拓展及惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的投入，通過二級地市、農(nóng)村受理市場的拓展，改善銀行卡的用卡環(huán)境，加大普及應(yīng)用程度，助推惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
四是多方配合、多層宣傳，提升業(yè)務(wù)宣傳效果。惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣得到了各級政府的高度重視和新聞媒體的高度關(guān)注，全省各地方電視臺、報紙、網(wǎng)站對惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行大規(guī)模宣傳。例如在每個縣市的宣傳推廣中，當(dāng)?shù)乜h政府積極支持，向地方主流媒體發(fā)文，要求媒體進(jìn)行大規(guī)模的義務(wù)宣傳，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加宣傳推廣活動，并組織村民參加。在人行昆明中支的組織下，各收單機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)的相關(guān)人員深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的集市，開展宣傳，并邀請村民進(jìn)行刷卡體驗，同時組織媒體宣傳，有效擴(kuò)大了宣傳面。
五是創(chuàng)新業(yè)務(wù)推廣途徑。經(jīng)過不斷總結(jié)、思考前期推廣宣傳工作，業(yè)務(wù)推廣工作人員看到了農(nóng)村孩子易于接受新事物、購買需求旺盛的狀況后，大膽地提出通過孩子推廣銀行卡業(yè)務(wù)的思路。2010年11月、12月，在版納、臨滄等地的業(yè)務(wù)推廣中，嘗試了與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校合作，組織學(xué)生學(xué)習(xí)了解銀行卡知識、宣傳“惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)”、教他們使用銀行卡，同時通過他們向他們的家人宣傳銀行卡業(yè)務(wù)，收到了很好的效果。
六是提升服務(wù)點(diǎn)的榮譽(yù)感、降低業(yè)務(wù)風(fēng)險。為新增入網(wǎng)的每一戶商戶制作銅牌、業(yè)務(wù)公示牌，并由地方政府、人行為商戶授牌，提高商戶的榮譽(yù)感。針對農(nóng)村群眾缺乏金融知識的問題，為每一個商戶配發(fā)了金融知識的宣傳欄、宣傳布標(biāo)，折頁、海報，方便農(nóng)村百姓免費(fèi)索取宣傳材料。并通過公安為業(yè)務(wù)保駕護(hù)航、降低商戶經(jīng)營風(fēng)險。通過一系列的舉措，提升了服務(wù)點(diǎn)的榮譽(yù)感，降低了業(yè)務(wù)風(fēng)險，保障了業(yè)務(wù)的有序運(yùn)作。
惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣，切實貫徹落實了“一創(chuàng)兩建”的工作要求，是“金融服務(wù)三農(nóng)”的生動體現(xiàn)，有力地推動了我省農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)，提升了全省農(nóng)村金融服務(wù)的水平。下一步，我們將按照人民銀行昆明中心支行的要求，繼續(xù)做好惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣和平臺支持工作，為我省金融服務(wù)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)已成為我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)和市域經(jīng)濟(jì)的主要力量，在經(jīng)濟(jì)全局中發(fā)揮著越來越重要的作用。截止某年底，全市個體工商和民營企業(yè)達(dá)到戶，注冊資金億元，從業(yè)人員人，從業(yè)人數(shù)已是年代后期的倍。某年，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)銷售收入億元，上繳稅金億元，占全市入庫稅收總額的，成為我市財政收入增長的重要來源。社會消費(fèi)品零售、運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)這三個領(lǐng)域已成為民營經(jīng)濟(jì)的天下，民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)正呈現(xiàn)向一、二產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，全市現(xiàn)有民營工業(yè)企業(yè)家，民營農(nóng)業(yè)企業(yè)家。民營企業(yè)的發(fā)展為我市開辟了廣闊的就業(yè)途徑，已為多名下崗職工解決了再就業(yè)問題，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位。
總的來看，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是大規(guī)模民營企業(yè)群逐步發(fā)展成形。部分民營企業(yè)在加快完成資本原始積累時同時，大力實施“二次創(chuàng)業(yè)”，朝著規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的方向發(fā)展，逐步壯大成為全省乃至全國都具有較高影響力的集團(tuán)公司和股份制公司。民營企業(yè)已經(jīng)打破國營、集體企業(yè)一統(tǒng)天下格局，代表著我市的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)水平。目前，全市年納稅萬元以上的民營企業(yè)達(dá)家，年納稅在萬元以上的有家，逐步形成以老爹公司為龍頭的農(nóng)業(yè)加工民營企業(yè)群，以金石集團(tuán)為龍頭的礦業(yè)加工民營企業(yè)群，以佳佳超市為代表的商貿(mào)民營企業(yè)群。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我市個私民營企業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，項目、資金、技術(shù)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步集中，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，淘汰出局部分不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的國有和集體中、小型企業(yè)，為全市二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)夯實了發(fā)展平臺。三是專業(yè)市場的聚集效應(yīng)凸顯。目前，我市已興建起雅溪民營小區(qū)、商業(yè)城、新世紀(jì)電腦城、蔬菜批發(fā)市場、林產(chǎn)品批發(fā)市場等個檔次較高、規(guī)模較大的專業(yè)市場，某年專業(yè)市場成交額達(dá)億元，創(chuàng)稅額多萬元。特別是雅溪民營小區(qū)充分發(fā)揮專業(yè)市場的聚集效應(yīng)，逐步發(fā)展成為湘、鄂、渝、黔四省市邊區(qū)個私民營企業(yè)的聚集地，現(xiàn)已成為我市民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的載體。四是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。我市個私民營企業(yè)的固定資產(chǎn)投入一直保持著大幅度增長的良好勢頭，企業(yè)固定總資產(chǎn)已累計超過億元，為個私民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了前提條件。今年，省委、省政府出臺的《關(guān)于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》及其系列配套優(yōu)惠政策，加上民族地區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)政策的傾斜，將為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。目前正在實施中的吉莊工業(yè)園和大田、雅溪、河溪、雙塘、馬頸坳工業(yè)區(qū)“一園五區(qū)”及乾州新城商業(yè)休閑購物廣場，溶江商貿(mào)城、湘泉品牌步行街、吉首商業(yè)廣場、吉首商貿(mào)大世界等一批項目建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺。
二、當(dāng)前存在的主要問題
綜觀全局，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，成效大，來勢好，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著較大的差距。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問題：一是部分民營企業(yè)發(fā)展滯后。因受地理位置、歷史條件和自然資源等因素的制約，導(dǎo)致相當(dāng)一部分民營企業(yè)一直沿用陳舊的生產(chǎn)工藝，科技含量較低，產(chǎn)品的市場認(rèn)可度和知名度不高，民營經(jīng)濟(jì)缺乏個體競爭力，難以形成整體特色和優(yōu)勢，抵御市場風(fēng)險的能力相當(dāng)脆弱；部分個私民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家長式管理、家族式管理或經(jīng)驗式管理上，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升整體實力，管理上存在著諸多弊端。因此，我市民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍偏小，檔次較低，缺乏整體競爭力，象老爹公司、吉首冶煉廠和金石集團(tuán)這樣的規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)并不多。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，影響了到民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。長期以來，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)景考慮，加之地方行政干預(yù)，條塊分割和惡性競爭等因素，我市獼猴桃、椏柑等特色產(chǎn)業(yè)尚未形成“集群效應(yīng)”，總產(chǎn)量偏低，遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)生產(chǎn)、加工的需求，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，發(fā)展規(guī)模受到限制。如精城建材超市因缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃而不得不關(guān)門歇業(yè)另謀出路；老爹公司和億事達(dá)公司每年分別需要收購獼猴桃萬噸、板栗噸，而我市及周邊地區(qū)的總產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的生產(chǎn)和加工需求，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。應(yīng)減免稅收方面，個私民營企業(yè)在某些優(yōu)惠政策上不及國有、集體或三資企業(yè)；在融資條件方面，除少數(shù)幾家政府和銀行重點(diǎn)扶持發(fā)展的企業(yè)外，其它眾多個私民營企業(yè)仍然難以融資，目前全市民營企業(yè)累計貸款多億元，其中億多元是由市農(nóng)村信用聯(lián)社貸出，國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)信貸這塊風(fēng)險較高，但回報卻又豐厚的業(yè)務(wù)還存在顧慮；經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，民營企業(yè)主普遍反映市政務(wù)大廳的服務(wù)功能有待完善，“一站式審批”和“一票統(tǒng)收”制度有等落實到位，辦事程序和手續(xù)仍然繁瑣，各職能部門的服務(wù)性收費(fèi)項目較多，增加了項目報批和啟動實施的成本。
三、下一步民營經(jīng)濟(jì)工作措施
為進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升民營企業(yè)綜合競爭實力，確保民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，我們將在下一步工作中采取如下措施：
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。下半年，我市將進(jìn)一步調(diào)整和充實市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組班子，明確專抓領(lǐng)導(dǎo)，定期研究我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，切實解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，同時，明確市民營局的工作任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮政府部門的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和政策引導(dǎo)作用。結(jié)合吉發(fā)號文件《關(guān)于培育“過億超千”標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)的試行意見》，從現(xiàn)有基礎(chǔ)條件出發(fā)，積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持“三個有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，我們進(jìn)一步打破思想瓶頸，做到用新眼光看待民營經(jīng)濟(jì)，用新思維思考民營經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力在全市上下樹立起民營業(yè)主光榮，民營業(yè)主受尊重，為民營企業(yè)發(fā)展大開“綠燈”的良好氛圍。
（二）深化體制改革，激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。體制不順、機(jī)制不新是民營企業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。因此，首先要加快體制改革。對我市尚未改制的國有集體企業(yè)抓緊以“兩個置換”為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，促使企業(yè)步入民營化軌道，并對已經(jīng)改制但不徹底的企業(yè)，積極實施“二次改革”，建立起企業(yè)內(nèi)部股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。年內(nèi)力爭實現(xiàn)骨干企業(yè)改制戶，轉(zhuǎn)換職工身份人以上。二是加快機(jī)制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，打破家庭式的管理模式，加快各種生產(chǎn)要素的組合，完善法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)民營企業(yè)將高新技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，增加市屬規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計制造的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營、管理、決策和營銷水平。重點(diǎn)支持和引導(dǎo)金石集團(tuán)、市溶江錳業(yè)公司、吉首冶煉廠等鋅、錳系列產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，突出果王素、茶多酚、青蒿素、燒傷油等新產(chǎn)品的研發(fā)。三是加快實施人才工程。加強(qiáng)對現(xiàn)有民營企業(yè)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加大吸納專業(yè)科技人才的力度，逐步培養(yǎng)出一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。下一步工作重點(diǎn)是研究和制訂激勵、吸引人才的優(yōu)惠政策，采取措施提高企業(yè)科技人才的比例。
（三）整合優(yōu)勢資源，打造具有民營特色的新興產(chǎn)業(yè)群。一是拓寬投資領(lǐng)域。積極支持和引導(dǎo)民營企業(yè)參與礦產(chǎn)、水能、旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源的開發(fā)。重點(diǎn)突出我市八月湖、八仙湖、隘口民俗村、德夯風(fēng)景區(qū)等旅游資源的開發(fā)利用，大力培育椏柑、高山返季蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色龍頭產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵扶持企業(yè)以資本為紐帶，實現(xiàn)生產(chǎn)取合和經(jīng)營聯(lián)合，按照產(chǎn)業(yè)分類，組建水泥生產(chǎn)集團(tuán)和奶牛、煙葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品深加工集團(tuán)，招引和支持上市公司及具有實力的大型企業(yè)兼并、收購、參股市內(nèi)企業(yè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三是加快工業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、公開的政策環(huán)境，寬松、有序的金融環(huán)境和平等、公正的社會環(huán)境，我們以重點(diǎn)推行“四制”來整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。推行全程辦事制。凡是在市內(nèi)投資興業(yè)，需辦理的一切手續(xù)在投資者自愿的前提下，市內(nèi)的各種手續(xù)在個工作日內(nèi)限時辦結(jié)。推行收費(fèi)一票制。按照“多家費(fèi)一家收”“分頭撥”的原則，執(zhí)收單位的所有收費(fèi)（包括行政事業(yè)性的收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)），必須由物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)，并報市優(yōu)化辦備案，然后進(jìn)入市政務(wù)中心按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納。推行檢查準(zhǔn)入制。有關(guān)部門到民營企業(yè)檢查工作，須到市民營局報批，并派人一同進(jìn)入。擅自進(jìn)入企業(yè)檢查，視為干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，企業(yè)可以拒絕。推行糾錯告知制。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，如有違規(guī)行為，執(zhí)法部門應(yīng)先發(fā)書面整改通知，限期進(jìn)行整改。在限期內(nèi)進(jìn)行整改的執(zhí)法部門不得予以處罰，否則視為，經(jīng)市優(yōu)化辦查實后將給予當(dāng)事人和相關(guān)單位一定的懲處。
（四）立足當(dāng)前實際著重辦好眼前實事。一是繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境：①抓好民主測評，在月中旬召集名納稅人對市直部門測評；②搞好民營業(yè)主投拆案件，做到投拆一起解決一起。二是抓好在建項目的跟蹤服務(wù)：①抓緊啟動市第一水泥廠萬噸水泥生產(chǎn)線技改；②協(xié)助市西都農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司辦好有關(guān)手續(xù)，爭取萬箱麻辣牛肉生產(chǎn)線在九月投產(chǎn)運(yùn)營；③協(xié)助市閩湘金屬有限責(zé)任公司新廠房建設(shè)，爭取年內(nèi)投入運(yùn)營。三是抓好安全生產(chǎn)，確保年內(nèi)無事故發(fā)生，每月召開民營企業(yè)負(fù)責(zé)人會議一次，布置安全生產(chǎn)，每月到企業(yè)檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時報告。四是抓好民營業(yè)主的思想教育，在月份舉辦人培訓(xùn)班一次，宣傳有關(guān)政策。
綜合“六城同創(chuàng)”、揚(yáng)塵污染防治對建筑工地提出的要求主要有：1．施工現(xiàn)場實行圍擋封閉。主干道圍擋不低于2.5米，一半路段不低于1.8米，有“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告；2．施工現(xiàn)場出入口、道路、加工區(qū)實施混凝土硬化并配備車輛沖洗設(shè)施及沉淀池，對駛出車輛沖洗干凈方可上路。場地及土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化措施。3．施工現(xiàn)場設(shè)置灑水降塵防塵設(shè)施，并有專人負(fù)責(zé)。使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿，攪拌混凝土和砂漿采取封閉、降塵措施。建筑材料堆放有序，渣土等建筑垃圾集中分類堆放，嚴(yán)密覆蓋，及時清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑。生活區(qū)整潔有序，垃圾及時收集、清運(yùn)。4．外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴(yán)密整潔，無不帶安全帽施工現(xiàn)象。5．施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。6．運(yùn)進(jìn)或運(yùn)出工地的土方、砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料，應(yīng)采取封閉運(yùn)輸。7．職工食堂衛(wèi)生清潔且設(shè)置防鼠板、紗窗等設(shè)施。食堂必須辦理餐飲許可證，炊事人員必須持健康證上崗。職工宿舍、洗浴間衛(wèi)生清潔且有防蠅防蚊設(shè)施。施工現(xiàn)場是否設(shè)置撲鼠籠、毒餌站、滅蠅燈等滅四害設(shè)施。對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）文明施工檢查評分表，對以上要求都有相關(guān)條文規(guī)定。如果建筑施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評分達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，一定能滿足“六城同創(chuàng)”及揚(yáng)塵污染防治對建筑工地的各項要求，而各項工作達(dá)到合格要求，再加強(qiáng)安全方面的管理，工地也就是標(biāo)化工地了。因此抓好建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（以下簡稱標(biāo)化工地）創(chuàng)建工作是抓好“六城同創(chuàng)”和揚(yáng)塵污染防治等工作，同時實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效途徑。
2主要做法
2.1嚴(yán)把工程入口關(guān)
自2008年以來，市住建委要求工程開工前必須做到施工現(xiàn)場設(shè)置封閉圍擋、主干道硬化、設(shè)置大門、門衛(wèi)、八牌一圖等，辦公用房等臨時設(shè)施必須符合要求，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位自查合格后，由安全監(jiān)督員現(xiàn)場查驗合格后出具施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查表，建設(shè)單位攜帶審查表到行政審批窗口辦理安全報監(jiān)手續(xù)后再辦理施工許可證。
2.2嚴(yán)格安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的支付使用
辦理安全報監(jiān)手續(xù)時，施工單位要在指定銀行設(shè)立安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專用賬戶，建設(shè)單位必須將工程中標(biāo)書中的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付至該賬戶，該賬戶由建設(shè)、施工單位、安全監(jiān)督部門及銀行四方共同管理，確保專款專用。在工程相應(yīng)節(jié)點(diǎn)，由安全監(jiān)督員對施工現(xiàn)場安全防護(hù)及文明施工進(jìn)行檢查，達(dá)到合格要求后，由施工單位按照一定比例支取該費(fèi)用。具體節(jié)點(diǎn)和比例如下：當(dāng)工期為12個月以內(nèi)時，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)完工支付50%，工程主體結(jié)構(gòu)完工支付至80%，工程竣工支付至100%。工期為12個月以上時，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)完工支付30%，工程主體結(jié)構(gòu)完工支付至70%，工程竣工支付至100%。
2.3大力推進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作
市住建委于2009年制定出臺了《關(guān)于工程創(chuàng)優(yōu)的意見》，2010年制定出臺了《關(guān)于建筑業(yè)健康發(fā)展的意見》，兩文件對推動省、市標(biāo)化工地創(chuàng)建工作起到關(guān)鍵作用。主要措施有：一是對省、市標(biāo)化工地發(fā)文通報表彰，授予銅牌，項目經(jīng)理授予“優(yōu)秀項目經(jīng)理”稱號；二是對省、市標(biāo)化工地給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵；三是凡創(chuàng)建了省、市標(biāo)化工地的施工企業(yè)及項目經(jīng)理給予投標(biāo)加分；四是要求建設(shè)單位按照工程造價一定比例獎勵創(chuàng)建省、市標(biāo)化工地的施工企業(yè)；五是主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，定期召開標(biāo)化工地現(xiàn)場會，組織企業(yè)相互交流、相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。2008-2013年，我市創(chuàng)建省、市標(biāo)化工地呈階梯狀增長，2011、2012年，我市創(chuàng)省標(biāo)化工地分別為38項、59項，連續(xù)兩年居全省第二名，2013年，我市創(chuàng)建省級標(biāo)化工地65項居全省第三名。2013年，全市創(chuàng)建市標(biāo)化工地達(dá)100余項。通過標(biāo)化工地創(chuàng)建，極大提高了我市建筑施工現(xiàn)場安全管理及文明施工水平。
3下一步工作建議
由于省級標(biāo)化工地的取消和各地爭先采用最低價中標(biāo)法以及管理工作的不連續(xù)性，造成建設(shè)、施工、監(jiān)理單位開展標(biāo)化工地創(chuàng)建的積極性急劇下降。為此，建議采取以下有力工作措施加強(qiáng)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作，確保全面我市“六城同創(chuàng)”及揚(yáng)塵污染防治等各項工作順利推進(jìn)。
3.1繼續(xù)嚴(yán)把工程入口關(guān)
除原要求外，工程開工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須就該工程安全文明施工等工作與安全監(jiān)督部門簽訂責(zé)任狀。明確安全不出事故、文明創(chuàng)建、揚(yáng)塵污染防治等工作達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)、必須創(chuàng)建市級標(biāo)化工地等要求，并明確獎懲措施。
3.2增加揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)
工程開工前，建設(shè)單位除將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付至四方共管賬戶外，另按照《安徽省建設(shè)工程造價管理總站關(guān)于建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)計取的通知》要求將揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)也打入四方共管賬戶，并做到專款專用，同時嚴(yán)格支取條件：一是施工現(xiàn)場達(dá)不到安全、文明施工、揚(yáng)塵污染防治等要求，一律不得支取安全文明施工及揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)；二是工程施工過程中達(dá)不到相關(guān)要求，工程完工后相關(guān)措施費(fèi)退還建設(shè)單位。
3.3加大標(biāo)化工地獎勵力度
為從源頭提高施工、建設(shè)、監(jiān)理單位開展市標(biāo)化工地創(chuàng)建的積極性，市住建委應(yīng)明確要求建設(shè)單位給予施工單位工程總價一定比例的獎勵，同時市住建委利用建筑安全罰沒款及建筑施工技術(shù)服務(wù)費(fèi)設(shè)立獎勵基金，對創(chuàng)建市標(biāo)化工地的施工單位提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)（每工地獎勵5000-10000元）。同時，通過安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用平臺對施工、監(jiān)理單位記良好記錄，提高施工、監(jiān)理單位信用評分，從而實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場與市場的聯(lián)動。
3.4實施質(zhì)量安全聯(lián)動，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管
市建管局已根據(jù)工作需要，對質(zhì)量安全監(jiān)督工作職能進(jìn)行了整合。每名監(jiān)督員既監(jiān)督工程質(zhì)量也監(jiān)督安全，實現(xiàn)了“一崗雙責(zé)”，任務(wù)到人、責(zé)任到人，為建筑工程安全文明施工監(jiān)管提供了手段：一是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)督時，施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工等相關(guān)措施必須符合要求，否則重新組織驗收。主體結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)督也同樣。二是同一建設(shè)和施工單位的工程，實施聯(lián)動，如1#樓安全文明施工不符合要求，則2#樓質(zhì)量驗收監(jiān)督停止。
3.5加大對安全文明施工非法違法行為的處罰
據(jù)統(tǒng)計：*年全省新批設(shè)立外商投資企業(yè)940家，比上年同期下降2.49%；合同外資金額38.76億美元，同比增長24.53%；實際利用外商直接投資金額24.23億美元，比上年同期增長18.04%，完成年計劃的104.81％，繼續(xù)位居中部6省之首。按照商務(wù)部新的統(tǒng)計口徑，全省實際利用外商直接投資金額10.65億美元。從我省去年利用外資總體情況來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：
1、全省外商直接投資呈現(xiàn)全面增長勢頭，全年實際進(jìn)資保持基本平穩(wěn)。去年，全省11個設(shè)區(qū)市實際利用外資與上年相比均實現(xiàn)不低于二位數(shù)的增長，基礎(chǔ)較好的南昌、贛州、九江的增長速度分別為16.04%、11.18%和11.15%，基礎(chǔ)較為薄弱的景德鎮(zhèn)、撫州、宜春、鷹潭增長速度更快，增速分別達(dá)到260.06%、67.86%、64.22%和56.6%，其他設(shè)區(qū)市的增幅也均在20%至30%左右。從去年全省各月當(dāng)月外商直接投資實際使用額來看，除6、8、12這三個月份實際進(jìn)資超過2億美元外，全年大部分月份實際進(jìn)資均在1～2億美元之間浮動，月度實際進(jìn)資保持基本平穩(wěn)。其中，1月份進(jìn)資最低，為1.29億美元，6月份進(jìn)資最高，為3.67億美元，8月份進(jìn)資2.44億美元，12月份進(jìn)資2.53億美元。
2、投資領(lǐng)域得到拓展，制造業(yè)仍居外商投資主體地位。隨著《*省推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對外開放工作方案》的出臺，外資開始進(jìn)入我省高速公路、橋梁的建設(shè)，九江至瑞昌、瑞金至隘嶺、萍鄉(xiāng)至洪口界高速公路成功引入外資建設(shè)，南昌八一大橋經(jīng)營權(quán)也已轉(zhuǎn)讓給外商。進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域開始允許外資進(jìn)入，我省首家外資進(jìn)出口公司——健立輝進(jìn)出口公司業(yè)已設(shè)立。制造業(yè)在我省外商投資中仍居主體地位，*年新批項目560個，合同外資20.5億美元，實際利用外資15.18億美元，分別占全省利用外資比重的59.57%、52.9%和59.4%。
3、項目投資規(guī)模不斷增大，質(zhì)量和效益有所提高。*年外商投資平均規(guī)模359.5萬美元，同比增長26.95％。在全省新批項目中，合同外資金額在1000萬美元以上的大項目有79個，比去年同期增加了23個，增長41%，合同外資總額達(dá)到13.9億美元。新時代高新能源、上高裕盛工業(yè)、大益萍洪高速公路、巴士在線、富昌科技相繼落戶*。截止到*年底，富士膠卷、微軟公司等世界500強(qiáng)企業(yè)陸續(xù)入駐*，到目前為止我省具有世界500強(qiáng)背景的企業(yè)達(dá)21家。隨著重大項目的入駐，實施了一批填補(bǔ)空白的大項目，引進(jìn)了大量先進(jìn)適用技術(shù)，有效地推動了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提升了省內(nèi)企業(yè)的配套能力，對提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加進(jìn)出口和財政收入均發(fā)揮了十分重要的作用。
4、外資企業(yè)增資擴(kuò)股勢頭強(qiáng)勁。*年，全省有214家外商投資企業(yè)調(diào)整投資規(guī)模，增加投資6.5億美元，占全省外商投資總額的26.83％。其中*昌河鈴木汽車有限責(zé)任公司、晶湛（南昌）科技有限公司、*亞東水泥有限公司等企業(yè)的增資額均超過3000萬美元。由此顯示，增資擴(kuò)股已成為我省利用外資新的增長點(diǎn)。
5、開發(fā)（工業(yè)園）區(qū)成為吸引外資最為重要的載體。*年，全省開發(fā)（工業(yè)園）新批外商投資項目423個，占全省新批外商投資項目的45％。合同外資18.91億美元，實際利用外資14.97億美元，分別占全省利用外資比重的48.77%和61.78%。全省93個開發(fā)（工業(yè)園）區(qū)實際利用外資1000萬美元以上的有38個，實際利用外資超過1億美元有3個。
6、吸引外商投資方式有所突破，外商獨(dú)資趨勢更加明顯。*年，我省在吸引外資的投資方式上有所突破。新批外商投資股份制企業(yè)1個，合同外資2979萬美元，同比增長4554.69%，實際利用外資3257萬美元，同比增長4989.06%。全年新批外商獨(dú)資項目741個，占新批外資總數(shù)的78.83％，合同外資298353萬美元，實際進(jìn)資195180萬美元，分別占外資總量的76.97％和77.18％。此外，全年新批中外合資企業(yè)24個，中外合作企業(yè)4個，實際進(jìn)資分別為48614萬美元和5822萬美元，分別僅占外資總量的19.22%和2.3％。
7、投資性公司來贛投資增長迅速，港資仍占我省利用外資主導(dǎo)地位。*年，全省引入投資性公司來贛投資取得較好成績，實現(xiàn)合同外資5568萬美元，同比增長19.4倍；實際使用外資4884萬美元,同比增長3倍，成為我省外資的一個重要來源。但從總體上看，港資仍是我省外商直接投資的主要來源。*年，我省新批港資企業(yè)537個，合同外資金額215437萬美元，實際使用外資金額143978萬美元，分別占全省的57.13%、55.58%和57.47%。除此之外，來贛實際投資名列前位的其它國別（地區(qū)）依次為：臺灣、新加坡、美國、英屬維爾京群島、菲律賓、韓國、澳門和日本。
二、下一步利用外資工作措施和建議
*年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，是*加快發(fā)展極其重要的一年，也是我省鞏固開放型經(jīng)濟(jì)成果、提高對外開放水平極其關(guān)鍵的一年。針對上述在外資領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，為做好下一步利用外資工作，特提出以下工作措施和建議：
1、在擴(kuò)大利用規(guī)模的同時，注重提高利用外資質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)前的實際情況，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)薄弱，仍是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題。為加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)實施大開放主戰(zhàn)略，擴(kuò)大利用外資規(guī)模仍是我省加快發(fā)展的必然選擇。但同時，我省仍應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的要求，在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時，應(yīng)高度重視提高利用外資質(zhì)量。在擴(kuò)大宣傳，引進(jìn)外資項目時，要認(rèn)真進(jìn)行項目選擇，著力引入投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集聚和項目集群效應(yīng)突出的項目。遵循集約化發(fā)展的客觀要求，在土地、資源、能源、環(huán)境約束越來越強(qiáng)的形勢下，要倡導(dǎo)集約用地，完善土地使用考評體系，引導(dǎo)外商投資能源消耗低、產(chǎn)出貢獻(xiàn)大、就業(yè)增加多、投資強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)，更加注重集中力量爭取重大項目突破、重大項目帶動，以實現(xiàn)利用外資質(zhì)量的提高。
2、加快外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要積極引導(dǎo)外資投向我省六大支柱產(chǎn)業(yè)，從初級產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)向產(chǎn)品的精深加工發(fā)展，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)投向技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩痰牧Χ龋辛α恳M(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)含量高的重大項目，并設(shè)法引入外資地區(qū)總部、研發(fā)中心、物流中心。鑒于我省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在的問題，今后的招商工作要加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引資力度，積極引導(dǎo)外資投向金融保險、教育、科研服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商業(yè)零售批發(fā)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。
3、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。開放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)是多行業(yè)、寬領(lǐng)域、全方位、多層次的全面開放。當(dāng)前我省外商直接投資主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，在這種情況下，要進(jìn)一步擴(kuò)大我省利用外資規(guī)模，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。不但要推進(jìn)交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的對外開放，而且更要加快商業(yè)零售批發(fā)、現(xiàn)代物流、運(yùn)輸服務(wù)、信息服務(wù)、銀行保險等服務(wù)業(yè)的對外開放，為外商投資提供更好的軟硬件配套服務(wù)環(huán)境，逐步形成更為全面的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
施工企業(yè)財務(wù)工作計劃
新的一年里，將具體的工作計劃劃分為四方面的內(nèi)容：
1、現(xiàn)金為王。資金猶如血液運(yùn)行于企業(yè)的每一個層面，企業(yè)資金緊張尤其是資金鏈斷裂就象人體失血，性命悠關(guān)。“巨人”型企業(yè)的破產(chǎn)倒閉讓企業(yè)真正體會到資金是企業(yè)生命線的真正含義。在當(dāng)前不良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著銷售壓力的增大、資金鏈條的繃緊，企業(yè)材料采購的難度加大，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運(yùn)營也面臨著比以往更大的壓力。加強(qiáng)現(xiàn)金管理更顯得格外重要，做為資金管理的核心部門， 如何籌集企業(yè)發(fā)展所需資金?如何有效運(yùn)營企業(yè)資金?如何加強(qiáng)對下屬企業(yè)資金的監(jiān)管成為當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理熱點(diǎn)之一。
2、人才培養(yǎng)，公司要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。財務(wù)部做為企業(yè)的重要管理部門之一，財務(wù)部門的力量相對比較薄弱，目前的財務(wù)人員技術(shù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公司的發(fā)展要求。財務(wù)核算、財務(wù)分析還有很大的拓展空間，如何培養(yǎng)人才，如何使用人才，也是下一步工作的重中之重。
3、加強(qiáng)成本控制。目前公司的生產(chǎn)經(jīng)營還很粗放，員工成本觀念不強(qiáng)，各個方面的浪費(fèi)現(xiàn)象還很普遍。例如：停工待料的浪費(fèi)、搬運(yùn)的浪費(fèi)、加工過程本身的浪費(fèi)、庫存的浪費(fèi)、制造次品的浪費(fèi)、生產(chǎn)過剩的浪費(fèi)、重工的浪費(fèi)，消耗品的浪費(fèi)，我們必須學(xué)會精打細(xì)算，讓花出去的每一分錢都產(chǎn)生其應(yīng)有的價值，在這方面，我們公司還有很長的路要走。企業(yè)成本管理成為提升財務(wù)管理的重要領(lǐng)域之一。
4、關(guān)聯(lián)企業(yè)的管理。隨著公司的不斷壯大，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益頻繁，內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)流程通常比單一企業(yè)來得更長、更復(fù)雜。這樣關(guān)聯(lián)企業(yè)之間很容易使得信息的傳遞容易失真和失靈。內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)信息的失真和失靈經(jīng)常造成公司管理上的失控。尤其在當(dāng)前不良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，內(nèi)部管理運(yùn)營效率的提高顯得比以往任何時候都顯得重要。對公司而言，關(guān)聯(lián)企業(yè)的管控就成了公司財務(wù)管理繞不過去的核心內(nèi)容之一。
新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，20xx年工作計劃中我們將加強(qiáng)財務(wù)精細(xì)化管理，精細(xì)化財務(wù)管理需要確保營運(yùn)資金流轉(zhuǎn)順暢、確保投資效益、優(yōu)化財務(wù)管理手段等，這樣就足以對公司的財務(wù)管理做精做細(xì)。要以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微。并將財務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個經(jīng)營領(lǐng)域，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能。
施工企業(yè)財務(wù)20xx工作計劃范文
20xx年，作為一個企業(yè)財務(wù)人員，以提高企業(yè)效益為核心，以增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，以成本治理和資金治理為重點(diǎn)，全面落實預(yù)算治理，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓規(guī)范，實現(xiàn)了全年業(yè)務(wù)制度規(guī)范化，經(jīng)營治理科學(xué)化，企業(yè)效益最大化，有力地推動了支公司財務(wù)治理水平的進(jìn)一步提高，充分發(fā)揮了財務(wù)治理在企業(yè)治理中的核心作用。現(xiàn)將20xx年工作計劃具體展開如下：
一、以培訓(xùn)為動力，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，財務(wù)會計工作的側(cè)重點(diǎn)和基本點(diǎn)也在改變，因此財務(wù)會計工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上，應(yīng)不斷更新知識，不斷提高理論水平。結(jié)合本行業(yè)財務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，吸取經(jīng)驗、查找不足，保證財務(wù)基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確、及時、完整，為領(lǐng)導(dǎo)及時、準(zhǔn)確、完整的提供財務(wù)信息。
二、以考核為手段，促進(jìn)財務(wù)基礎(chǔ)治理水平的提高
隨著企業(yè)治理的進(jìn)一步深入，財務(wù)的治理職能逐漸增強(qiáng)。20xx年，為加大責(zé)任制考核力度，保證責(zé)任制的貫徹落實，制定了雙文明考核辦法，細(xì)化了各項指標(biāo)和日常工作的考核。在此基礎(chǔ)上，我們也加大了財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財務(wù)報賬流程。
三、積極參與企業(yè)經(jīng)營治理，搞好公司財產(chǎn)物資的清查與盤點(diǎn)
隨著財務(wù)治理職能的日益顯現(xiàn)，財務(wù)治理參與到企業(yè)治理的方方面面，這其中包括材料物資的采購和廢舊物資的處理等。為加強(qiáng)對基層站所各項財產(chǎn)物資的治理，通過現(xiàn)場清查和新領(lǐng)用登記，各班站所建立了固定資產(chǎn)、低值易耗品以及安全工器具登記臺帳。需要規(guī)范材料治理基礎(chǔ)工作，確保庫存物資的帳帳、帳實相符，提高材料物資的利用效能，以求全面提升財務(wù)治理水平。
四、加強(qiáng)資金治理，減少資金占用，提高資金利用率
為加強(qiáng)對資金的統(tǒng)一歸口治理，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化資金使用的計劃性、預(yù)算性、效率性和安全性，盡可能地規(guī)避資金風(fēng)險，通過銀行賬戶的清理歸并，建立相適應(yīng)的銀行帳戶治理體制。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金治理制度，實行財務(wù)制約制度。才能有效地減少了資金的占用，降低了財務(wù)費(fèi)用，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
總之，20xx年的任務(wù)會很重，壓力會很大，我們財務(wù)科全體成員將變壓力為動力，做好20xx年工作計劃，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮財務(wù)治理在企業(yè)治理中的核心作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大做出新的更大的貢獻(xiàn)!
施工企業(yè)財務(wù)20xx工作計劃
全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮之后，全年經(jīng)濟(jì)開始緩慢回升，我們施工企業(yè)抓住這一難得機(jī)遇，加強(qiáng)公司各項工作措施，為了在20xx年的房地產(chǎn)市場中做出良好的工作成績，為了使公司在房地產(chǎn)市場中取得更好的成績，我們已做好準(zhǔn)備措施，將財務(wù)的收入和支出成正比。以下是財務(wù)工作計劃：
一、指導(dǎo)思想
我們將對員工加強(qiáng)管理，研究創(chuàng)新，擴(kuò)大營業(yè)額，控制成本，創(chuàng)造利潤;加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持員工技能培訓(xùn)，采取多樣化形式，把學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與交流技能相結(jié)合，開拓視野，豐富知識，全面提升員工整體素質(zhì)、管理水平;建立辦事高效，運(yùn)作協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的管理機(jī)制，開拓新業(yè)務(wù)，再上新水平，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、工作措施
1、捕捉信息，開拓市場，爭當(dāng)業(yè)績頂尖人。面向市場，擴(kuò)展團(tuán)隊隊伍，廣泛招納能人之志為我所用。讓業(yè)務(wù)鋪遍全國，獨(dú)占熬頭。
2、抓好基礎(chǔ)工作，實行規(guī)范管理，全面提高工作質(zhì)量。搞好各類客戶分類細(xì)劃，摸底排查工作。對客戶進(jìn)行分類細(xì)化管理，是行之有效的工作方法。對所屬客戶進(jìn)行分類，確定清收方案，落實任務(wù)層層分解，明確目標(biāo)及責(zé)任人，以確保全年既定目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
3、加強(qiáng)壞帳清收組織管理工作，繼續(xù)做好呆帳回收及核銷工作。
4、適應(yīng)營銷新形勢，構(gòu)建新型的客戶管理模式。一是要實行客戶分類管理，提供差別化、個性化服務(wù);二是對重點(diǎn)客戶進(jìn)行重點(diǎn)管理，尤其要做好重點(diǎn)客戶的后續(xù)服務(wù)工作。
5、努力加大中間業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)開拓力度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展.企業(yè)未來的發(fā)展空間將重點(diǎn)集中在中間業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，務(wù)必在認(rèn)識、機(jī)制、措施和組織推動等方面下真功夫，花大力氣，力爭使中間業(yè)務(wù)在較短時間內(nèi)有較快發(fā)展，走在同業(yè)前面，占領(lǐng)市場。加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動工作。
6、嚴(yán)格客戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕漏收和少收。并進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅決執(zhí)行公司規(guī)定的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。杜絕漏收和少收，除特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，任何人無權(quán)免收和少收，堅決做到足額收費(fèi)，只有積極拓展收費(fèi)渠道并做到足額收費(fèi)，才能完成全年各項業(yè)務(wù)收入的艱巨任務(wù)。
7、強(qiáng)化員工培訓(xùn)工作計劃
一、正確判斷形勢，提振信心。
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，全國、全省的外貿(mào)進(jìn)出口都在下滑，外貿(mào)發(fā)展面臨很多的壓力。今年以來，我市進(jìn)出口在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和阜陽海關(guān)、阜陽進(jìn)出口檢驗檢疫局及市財政局、國稅局、外管局、市金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)出口貿(mào)易實現(xiàn)了持續(xù)快速的發(fā)展，總體形勢很好。但我們更要看到其中存在的問題，認(rèn)真分析形勢，尋找持續(xù)發(fā)展的動力，破解逼人的重重壓力。在我看來，可以用兩句話概括：上半年喜中有憂；下半年形勢嚴(yán)峻。
一是上半年喜中有憂。從上半年的情況來看，我市外貿(mào)進(jìn)出口形勢良好，進(jìn)出口實現(xiàn)8188萬美元，總量居全省各市第13位，同比增長68.03%，增幅繼續(xù)列全省各市第1位，高于全省平均增幅101個百分點(diǎn)，特別是蒙城縣，增幅高達(dá)612％，總排名居全省第3位；渦陽縣增幅達(dá)35％，排名升至32位。但是我們更要看到數(shù)字背后令人擔(dān)憂之處：一是各縣、區(qū)進(jìn)出口發(fā)展不平衡，全市6個區(qū)域，四個區(qū)域下降。其中譙城區(qū)下降28％，連續(xù)6個月下降，利辛縣下降47％，連續(xù)4個月下降；二是進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。出口產(chǎn)品單一，我市主要出口中藥材和中藥飲片，附加值低，利潤率低；外貿(mào)主體單一，三資企業(yè)出口比重較小；貿(mào)易方式單一，以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易較少；出口市場單一，中藥材出口過分集中在韓國市場，其它國家和地區(qū)出口較少；三是支柱產(chǎn)業(yè)下滑。我市主要出口的中藥材產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)下降，農(nóng)產(chǎn)品(17.85,-0.85,-4.55%)實現(xiàn)進(jìn)出口1010萬美元，同比下降28%；中藥材實現(xiàn)進(jìn)出口1956萬美元，同比下降21%。四是骨干企業(yè)下滑，新增企業(yè)進(jìn)出口量小。這些情況都要引起我們的高度關(guān)注，尋找解決問題的辦法。
二是下半年形勢嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是國際環(huán)境進(jìn)一步嚴(yán)峻，國際需求嚴(yán)重萎縮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨很大困難，居民收入和就業(yè)狀況繼續(xù)惡化，各國刺激經(jīng)濟(jì)措施真正見效尚徐時日。加之國外媒體對我國的出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行不切實際的宣傳以及年初“毒餃子”事件，增加了企業(yè)出口壓力；近年來，我市中藥材的主要出口國日韓和歐美，分別采取了不同的貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，對出口中藥材及農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)量和批次增多、延長了出口時間，增加檢測費(fèi)用，影響了我市中藥材和農(nóng)產(chǎn)品的出口。二是受國際金融危機(jī)影響，有的企業(yè)出口產(chǎn)品市場出現(xiàn)問題。有市無價，出口產(chǎn)品價格下降比較厲害，產(chǎn)能增加，但產(chǎn)值下降，產(chǎn)品出口量雖然和去年同期差不多，但是出口金額卻減少，企業(yè)開拓國際市場艱難。三是貿(mào)易融資困難。出口企業(yè)反映，國外進(jìn)口商訂單短期化現(xiàn)象越來越明顯。同時，由于進(jìn)口商貿(mào)易融資困難，出口企業(yè)收款延長，收匯風(fēng)險上升。國內(nèi)銀行為防范風(fēng)險對出口企業(yè)慎貸、惜貸現(xiàn)象普遍，出口企業(yè)特別是中小企業(yè)融資更加困難。四是制約我市進(jìn)出口發(fā)展的瓶頸因素仍然較多。國際金融危機(jī)的影響，國際貿(mào)易壁壘增多，嚴(yán)重阻礙我市以出口農(nóng)產(chǎn)品為主的出口企業(yè)的發(fā)展。加之我市進(jìn)出口骨干企業(yè)有的正進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，投資乏力、缺少大項目支持，投資環(huán)境沒有得到根本性好轉(zhuǎn)。五是部門主動服務(wù)不到位。從最近的調(diào)研看，我們發(fā)現(xiàn)有的商務(wù)部門的服務(wù)意識有待提高，對企業(yè)缺乏深入了解，對企業(yè)不知道、不認(rèn)識、不深入、不深交。對進(jìn)出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，致使部分進(jìn)出口產(chǎn)品委托外地貿(mào)易公司，進(jìn)出口業(yè)績不能在我市體現(xiàn)，優(yōu)惠政策也享受不到，企業(yè)的利益受損。
要實現(xiàn)進(jìn)出口增長20％的全年目標(biāo)任務(wù)，以后平均每月至少要實現(xiàn)進(jìn)出口950萬美元，7、8月份又是進(jìn)出口淡季，既是說從9月份開始，每月至少實現(xiàn)1000萬美元，才能完成目標(biāo)任務(wù)。從爭先進(jìn)位的角度看，淮南、淮北、池州等市緊逼，池州與我市僅差1000多萬美元，稍有懈怠，就有可能位次下滑。所以，我們商務(wù)部門壓力很大。對此，我們要有正確清醒認(rèn)識。外貿(mào)工作包括培育外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)都不是一朝一夕之功，有些因素是長期積累形成，有些因素是靠我們工作短期內(nèi)無法改變的，但是我們沒有理由怨天尤人，更不能束手無策。我們處于這個崗位上，就理所當(dāng)然地承擔(dān)這個責(zé)任。這是一項硬任務(wù)，我們必須面對的，完不成，對上級交不掉；不發(fā)展對社會交不掉；不作為對組織交不掉。我們沒有退路，只有振奮精神，積極面對。
在深刻認(rèn)識困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到面臨的機(jī)遇，增強(qiáng)信心。一是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨好跡象，國際金融市場趨于穩(wěn)定。最近國際經(jīng)濟(jì)一些先行指標(biāo)出現(xiàn)回升，金融市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，主要股指和大宗商品價格普遍上漲，房地產(chǎn)市場有所企穩(wěn)，各方面信心有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)降幅有所縮小，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢向好。2008年美國經(jīng)濟(jì)增長1.1％，近期，美國經(jīng)濟(jì)惡化勢頭出現(xiàn)了趨緩跡象。歐元區(qū)6月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)、零售業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)超好。日本經(jīng)濟(jì)大臣林芳正表示日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底。外部環(huán)境的趨好為我們發(fā)展對外貿(mào)易增強(qiáng)了信心。二是國家一系列政策出臺，進(jìn)一步提振企業(yè)出口信心。5月27日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項政策措施，即完善出口信用保險政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善加工貿(mào)易政策及支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動出口等。六項政策措施的出臺，對進(jìn)一步減緩國際金融危機(jī)沖擊、提振我國出口企業(yè)信心、保持我國出口競爭力將產(chǎn)生積極的效果。三是國家政策的機(jī)遇空間很大，而且還有越來越強(qiáng)化的趨勢。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國政府明確提出防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃，對于緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化。近期國家又出臺了對中小企業(yè)貸款到期可延期的特殊時期政策，在一定程度上緩解了企業(yè)的資金不足。
綜合來看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)。我們既要清醒認(rèn)識國際經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，又要深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的必然性；既要看到國家及我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的總體趨勢，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素；既不能盲目樂觀，又不能畏難發(fā)愁、松懈厭戰(zhàn)、無所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅定必勝信心，確保完成全市進(jìn)出口任務(wù)，進(jìn)一步推動我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、借鑒渦陽經(jīng)驗，再創(chuàng)輝煌。
這次會議之所以在渦陽召開，就是向全市介紹推廣他們的經(jīng)驗。一是渦陽縣委、縣政府對進(jìn)出口工作高度重視，指導(dǎo)思想明確，發(fā)展思路清晰，及時果斷出臺優(yōu)惠政策，始終把擴(kuò)大對外貿(mào)易作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，常抓不懈，從而使渦陽縣外貿(mào)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的好勢頭。今年以來，渦陽縣的外貿(mào)進(jìn)出口4、5、6三個月連續(xù)環(huán)比月月增高，尤其特別可喜的是其增長是建立在生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)實體的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)型進(jìn)出口企業(yè)幾乎全部實現(xiàn)了較大幅度的增長，這在全市乃至全省都值得學(xué)習(xí)、借鑒。二是骨干企業(yè)知難而進(jìn)，逆勢而上。形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，保持了在國際市場上較強(qiáng)的競爭力。象道源芝麻、順興糧油為龍頭的芝麻加工及制品等，形成了具有較強(qiáng)競爭力，在國外市場較高知名度的重點(diǎn)產(chǎn)品。三是新的進(jìn)出口增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。在現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)全面增長的同時，霖福木業(yè)、華玉芝麻、滿口香芝麻等今年新成長的一批企業(yè)已實現(xiàn)出口，為渦陽縣下一步保持出口強(qiáng)勁增長提供了很好的保障。預(yù)計，今年渦陽縣全年進(jìn)出口將大大突破2000萬美元大關(guān)。四是渦陽縣商務(wù)局等縣直部門能夠深入企業(yè)，堅持為企業(yè)辦實事，服務(wù)到位，極大地調(diào)動了企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易的積極性。他們將全縣所有進(jìn)出口企業(yè)、有意向出口企業(yè)認(rèn)真摸排，多次走訪，情況掌握的準(zhǔn)，問題分析解決的好，深得企業(yè)得贊許。這些寶貴經(jīng)驗，都值得全市商務(wù)系統(tǒng)和所有進(jìn)出口企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)渦陽的發(fā)展經(jīng)驗，不斷自我加壓奮進(jìn)，實現(xiàn)進(jìn)出口的新發(fā)展。
三、強(qiáng)化工作措施，確保完成全年進(jìn)出口任務(wù)。
（一）、抓骨干企業(yè)，保存量。
對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真摸排，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以百特進(jìn)出口公司、隆洲進(jìn)出口公司、道源芝麻、協(xié)和成藥業(yè)、亳廣藥業(yè)、盛林藥業(yè)、同輝香料、七里香日化等重點(diǎn)出口企業(yè)為依托，支持優(yōu)勢產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)出口。重點(diǎn)抓好進(jìn)出口超100萬美元、500萬美元和1000萬美元的企業(yè)，特別關(guān)注困難骨干企業(yè)。年，全市進(jìn)出口額超1000萬美元以上的企業(yè)要確保達(dá)到6家，力爭8家。縣區(qū)商務(wù)局每個月要召開一次調(diào)度會，市局兩個月要召開一次調(diào)度會，及時掌握了解情況，實實在在解決問題。
（二）、抓潛力企業(yè)，促增量。
下半年要大力培育進(jìn)出口新的增長點(diǎn)，重點(diǎn)要增加新骨干企業(yè)。年，全市爭取新增25家有進(jìn)出口實績的企業(yè)，其中：利辛縣新增3家，蒙城縣新增6家，渦陽縣6家，譙城區(qū)8家，開發(fā)區(qū)2家。蒙城縣重點(diǎn)抓好安馳汽車和通孚禮品；利辛縣重點(diǎn)抓好興林木業(yè)、華洋橡膠；渦陽縣重點(diǎn)抓好康達(dá)、三星化工、森威板業(yè)；譙城區(qū)重點(diǎn)抓好亞強(qiáng)天然產(chǎn)物、同仁堂、雷允上、國臣寵物玩具；開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)抓好捷眾生物制藥等潛力企業(yè)。各縣區(qū)商務(wù)局要在2個月時間內(nèi)，把轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上有出口意向的潛力企業(yè)，摸底排隊，詳細(xì)了解情況，每旬調(diào)研一次，掌握動態(tài)，完善手續(xù)，排憂解難，爭取實現(xiàn)早出口、多出口。
（三）、抓服務(wù)推動，優(yōu)環(huán)境。
1、抓融資
要用好各項政策，爭取銀行支持。今年我們已經(jīng)利用省商務(wù)廳、財政廳出臺的中小出口企業(yè)專項擔(dān)保資金政策，為協(xié)和成、萬珍、七里香等企業(yè)解決了貸款5000多萬元。下一步，我們要加大宣傳力度，爭取使我市符合政策的企業(yè)都能享受到，并且爭取到最大限度的支持資金。尤其要用好省里最新出臺的商標(biāo)專用權(quán)抵押貸款、土地預(yù)批手續(xù)抵押貸款，利用各種方式，切實解決企業(yè)融資難的問題。加大銀企對接力度，分類指導(dǎo)，一企一策，單個對接，利用多種融資方式，千方百計幫助企業(yè)解決融資難的問題。
2、抓孵化
要進(jìn)一步做好出口企業(yè)孵化工作，進(jìn)一步開拓國際市場。一要開展外貿(mào)知識培訓(xùn)。鑒于許多進(jìn)出口企業(yè)缺少外貿(mào)業(yè)務(wù)知識，每縣都要有針對性地舉辦外貿(mào)知識培訓(xùn)班，幫助各類進(jìn)出口企業(yè)掌握最新的外貿(mào)政策和業(yè)務(wù)知識，提高外貿(mào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要用好外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)政策。積極運(yùn)用中小企業(yè)國際市場開拓資金、外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金等外貿(mào)促進(jìn)政策，幫助企業(yè)開拓國際市場，支持企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。三要推進(jìn)出口信用保險，降低出口企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
3、抓誠信
進(jìn)出口企業(yè)要積極抓好誠信建設(shè)，一是對客戶講誠信。人無信不立，簽訂的合同，答應(yīng)客戶的事一定要按時、按質(zhì)、按量完成，在客戶中樹立自己的威信，讓每一個與你交往的客戶都能感到公司的真誠，要樹立起和客戶有福同享，有難同當(dāng)?shù)睦砟睿哉\信為根本占領(lǐng)市場。二是質(zhì)量上講誠信。要認(rèn)真按照客戶要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備貨，尤其是中藥材，要規(guī)范中藥材種植和加工技術(shù)，從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量，控制二氧化硫、重金屬、農(nóng)藥殘留等各項指標(biāo)，不斷提高我市地產(chǎn)中藥材的品質(zhì)，擴(kuò)大我市中藥材及其制品的對外出口。三是對社會講誠信。我市企業(yè)融資難，也與企業(yè)信用度差有很大關(guān)系，許多企業(yè)在銀行都有不良記錄，所以進(jìn)出口企業(yè)一定要規(guī)范借貸手續(xù)，增強(qiáng)誠信意識，好借好還，爭取更多的金融支持。
4、抓人才
發(fā)現(xiàn)挖掘人才、合理使用人才、真心留住人才、不斷培養(yǎng)人才，是我市進(jìn)出口持續(xù)發(fā)展的根本保障。一要挖掘、培養(yǎng)本土人才。首先送出去，加大對技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理的交流和培訓(xùn)工作；其次請進(jìn)來，邀請專家教授來進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高員工的素質(zhì)，造就企業(yè)所需的人才；二要引進(jìn)人才。要注意從大中專畢業(yè)生中引進(jìn)，更要從外地進(jìn)出口企業(yè)高薪聘請，以人才促發(fā)展。
5、抓平臺
一要利用好國內(nèi)外展會平臺，幫助企業(yè)開拓國際市場。通過組織企業(yè)參加廣交會、華交會、高交會、東盟博覽會、藥博會等境內(nèi)外展會，以及“網(wǎng)交會”，幫助企業(yè)打開國際市場，特別是幫助安徽安馳汽車有限公司通過廣交會、北京汽車配件展把安馳汽車打入國際市場，爭取實現(xiàn)我市機(jī)電“零”的突破。二要加快籌建中醫(yī)藥檢測平臺，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。整合我市中醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)有的檢測設(shè)備和人才，積極為進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)，減少同行業(yè)間檢驗設(shè)備的重復(fù)投資，提升我市中藥材出口產(chǎn)品的質(zhì)量。
