時(shí)間：2022-12-01 20:27:17
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全事故總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、縣安委辦《黃湖縣安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作方案》（黃安辦〔2012〕16號(hào)）和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作方案》文件精神，進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，及時(shí)糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護(hù)水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全安定穩(wěn)定，我所根據(jù)縣委、縣政府要求和上級(jí)海事部門的統(tǒng)一部署，在我所轄管水域開(kāi)展了為期三個(gè)月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)全所干部職工的努力工作，真抓實(shí)干，上半年水上交通未發(fā)生一起大小事故，促進(jìn)我縣水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為創(chuàng)建黃湖縣平安和諧水運(yùn)再創(chuàng)新功。現(xiàn)將我所三個(gè)月來(lái)開(kāi)展的“百日行動(dòng)”工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，認(rèn)真履職
***海事所高度重視水上交通安全監(jiān)管工作，明確把保障人民群眾出行安全放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，以“三個(gè)服務(wù)”為宗旨。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立足長(zhǎng)效管理，規(guī)范我所轄區(qū)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步深化隱患排查治理工作；進(jìn)一步落實(shí)水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和海事機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步提升水上交通安全監(jiān)管水平，杜絕重特大水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我縣水上交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三個(gè)月來(lái)，我所巡航巡查197次，巡航時(shí)間339小時(shí)，巡航里程4154千米，出動(dòng)海事執(zhí)法人員302人次，其他人員136人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛43車次，執(zhí)法車行程1810千米，檢查渡口渡船船舶58艘次，辦理客運(yùn)船舶進(jìn)出港簽證登記1450艘次，安全護(hù)送旅客29116次，查所違法違章行為12起，實(shí)施行政處罰12件，消除安全隱患10起。我所轄區(qū)未發(fā)生一起有海事責(zé)任的水上交通事故。發(fā)放宣傳材料1500張，向船員及安全管理相關(guān)人員200余人安全信息2條，LED滾動(dòng)宣傳水上交通安全提示627小時(shí)，海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時(shí)。
二、 “百日行動(dòng)”各項(xiàng)工作的開(kāi)展
1、認(rèn)真開(kāi)展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動(dòng)”工作。主要對(duì)我所轄區(qū)水域所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶；對(duì)通航水域的航道上客貨運(yùn)輸船舶、水工作業(yè)、采沙場(chǎng)所、浮動(dòng)設(shè)施、占用航道捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置漁網(wǎng)和轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發(fā)的航段開(kāi)展事故隱患大排查大整治工作。
我所加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合節(jié)假日、夏季水上安全工作特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣及汛期影響水上交通安全的預(yù)警和預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)客渡船舶船員的汛期安全培訓(xùn)教育，合理做好春運(yùn)期間值班安排。提高汛期間防控和應(yīng)急所置能力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、大風(fēng)、大霧、強(qiáng)降雨、洪水災(zāi)害，把握重點(diǎn)，周密部署，制定措施，狠抓落實(shí)。根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際制定監(jiān)管方案，堅(jiān)決消除一切安全事故隱患，確保春運(yùn)期間不發(fā)生任何水上交通安全事故。
2、認(rèn)真開(kāi)展清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)水上交通安全工作。我所堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在清明節(jié)、“五一”、端午節(jié)期間，我所對(duì)水路運(yùn)輸船舶公司企業(yè)、渡口、渡船和集鎮(zhèn)碼頭現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。一是對(duì)所有渡船進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁技術(shù)狀況和安全性能無(wú)保障的渡船運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)船員和渡工的安全教育，嚴(yán)禁違章行駛、疲勞駕駛和超載，要求渡船航行時(shí)懸掛救生圈，渡工穿好救生衣。二是對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的水上交通安全監(jiān)督管理，杜絕違章作業(yè)，確保水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全有序，確保庫(kù)區(qū)通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節(jié)期間，我所沒(méi)有發(fā)生一起海事監(jiān)管責(zé)任安全事故。
3、認(rèn)真做重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的水上交通安全監(jiān)管工作。我所通過(guò)深入走訪、廣泛宣傳，通過(guò)走訪轄區(qū)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各涉水行政村委會(huì)，了解各地目前水上交通存在的問(wèn)題和困難，力爭(zhēng)向上反映來(lái)共同協(xié)商來(lái)解決，確保轄區(qū)水上交通不發(fā)生安全監(jiān)管責(zé)任事故。
4、開(kāi)展船員安全培訓(xùn)工作。“百日行動(dòng)”以來(lái)，我所開(kāi)展了1期水上交通安全培訓(xùn)，分別組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水安辦負(fù)責(zé)人、船舶公司負(fù)責(zé)人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級(jí)船管員、自用船主和漁船主等150余人次進(jìn)行水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)船舶管理員、船員、渡工的安全教育，提高船員和渡工安全意識(shí)是水上交通安全管理重要一環(huán)的認(rèn)識(shí)，任務(wù)非常重大，必須不折不扣的履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。要求鄉(xiāng)管員認(rèn)真檢查督促存在的問(wèn)題，結(jié)合2012年的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患排查整改工作，堅(jiān)決杜絕客渡船“帶病”渡運(yùn)和航行。按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》認(rèn)真履行職責(zé)，確保不發(fā)生水上交通安全責(zé)任事故。
我所作為基層海事所，我所積極為水運(yùn)企業(yè)和廣大船員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落在實(shí)處，用科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和一流的服務(wù)作風(fēng)，展示海事形象，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。##
6、認(rèn)真開(kāi)展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區(qū)庫(kù)區(qū)水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降，通航條件變差，高溪鄉(xiāng)水域未通航，4月至7月庫(kù)區(qū)水位上漲，庫(kù)區(qū)水域通航里程增加，來(lái)往船舶增多， 無(wú)論水位如何變化我所沒(méi)有放松對(duì)轄區(qū)水域的渡口渡船、航道的安全監(jiān)管工作，用海事巡邏艇和海事執(zhí)法車堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)水域進(jìn)行巡航巡查安全檢查，完成了上級(jí)海事部門安排的海事監(jiān)管任務(wù)。
7、認(rèn)真開(kāi)展6月份的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，提高水運(yùn)從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，從提高人民群眾安全乘船意識(shí)出發(fā)，我所以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的水上交通安全的 “打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大隱患排查治理工作力度，促進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。我***海事所結(jié)合水上交通安全工作實(shí)際，及早籌劃、提前安排，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大宣傳力度，精心組織和開(kāi)展了2012年六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)。緊緊圍繞“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的活動(dòng)主題。一是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，懸掛橫幅4幅，縣地方處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展6月安全生產(chǎn)月大型宣傳活動(dòng)2次，向涉水中小學(xué)校發(fā)放乘船安全須知作業(yè)本2000余本，深入集鎮(zhèn)碼頭向群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時(shí)，LED滾動(dòng)宣傳水上交通安全提示240小時(shí)，營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍；二是加強(qiáng)碼頭和渡口安全管理，向重點(diǎn)渡口發(fā)放安全渡運(yùn)須知，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，加大巡航巡查力度；三是開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，督促落實(shí)安全隱患整改措施。
三、存在的問(wèn)題
1、我所海事執(zhí)法人員人數(shù)少，執(zhí)法力量弱，在監(jiān)管過(guò)程中有時(shí)出現(xiàn)心有余，而力不足。
2、我所海事執(zhí)法人員對(duì)海事業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和使用還不夠熟練，需進(jìn)一步接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；
3、我所執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高；
4、我所轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安工作員的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水安辦工作員沒(méi)有很好履行職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)，重點(diǎn)時(shí)段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標(biāo)任務(wù)的總體要求,按照年初制定的工作計(jì)劃,確保2012年工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
1、繼續(xù)做好我所轄區(qū)通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項(xiàng)整治工作；
2、做好“十一”水上交通安全監(jiān)管工作；
3、繼續(xù)做好客運(yùn)船舶進(jìn)出港簽證登記管理工作；
4、繼續(xù)做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)水域集鎮(zhèn)碼頭渡口現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作；
5、繼續(xù)做好今年水上交通安全生產(chǎn)年活動(dòng)的日常監(jiān)管工作；
1.1工作目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.4適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
1.5工作原則
按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)
2.1國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國(guó)家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。
2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。
2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國(guó)家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。
2.4專家咨詢委員會(huì)
各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
國(guó)家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)電話。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管
衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.2建立通報(bào)制度
（1）通報(bào)范圍：
a．對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
b．涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報(bào)方式：
a．接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
b．根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，及時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)。
3.2.3建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。
接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
3.3報(bào)告制度
食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。
縣級(jí)以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。
3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告。
3.3.2報(bào)告范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
（2）涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省（區(qū)、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國(guó)務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
3.3.4責(zé)任報(bào)告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
3.3.5責(zé)任報(bào)告人
（1）行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.3.6報(bào)告時(shí)限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
3.3.7初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
3.3.8階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時(shí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。各省（區(qū)、市）人民政府在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（區(qū)）人民政府開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。
4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）
（1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
（2）向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。
（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署省（區(qū)、市）相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（4）開(kāi)通與事故發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集國(guó)家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。
4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
（1）省級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（2）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
接到重大食品安全事故報(bào)告后，省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)省級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的省（區(qū)、市）相關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署市（地）相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（3）省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級(jí)人民政府或者省級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
（4）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)：
加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo)，根據(jù)需要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
4.l.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
（1）市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)：
市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（2）市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
接到較大食品安全事故報(bào)告后，市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市（地）級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（3）省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：
加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
一般食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。縣級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。
市（地）級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.1.5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在國(guó)家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
6.6演習(xí)演練
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
食品藥品監(jiān)管局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全國(guó)性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6.7宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國(guó)家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
工作原則
一、全程預(yù)防、全程控制：對(duì)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾一定數(shù)量死亡或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會(huì)影響的突發(fā)的食品安全情況實(shí)施全程預(yù)防、全程控制。
二、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。
三、明確職責(zé)、落實(shí)響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。
四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。
五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、群防群控：堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
六、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)：對(duì)突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
一、特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）
1、故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；
3、生跨境（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
4、務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
二、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）
1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；
2、成傷害人數(shù)超過(guò)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
3、成10例以上死亡病例的；
4、級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）
1、故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、級(jí)人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）
1、故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
3、級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”）
（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對(duì)口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。
（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；4、及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
相關(guān)部門的職責(zé)：
1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
2、縣衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開(kāi)展對(duì)突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
3、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全事故對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4、縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。
5、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。
6、縣工商局：依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
8、縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)污染物的處置工作，依法對(duì)環(huán)境污染違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。
10、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。
11、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問(wèn)題的檢查監(jiān)督和查處。
12、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對(duì)外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。
14、縣電信局：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
1、職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；
（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；
（4）向縣應(yīng)急委員會(huì)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；
（5）根據(jù)授權(quán)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；
（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作；
（7）組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識(shí)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；
（8）對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評(píng)估；
（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2、主任與副主任
（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；
（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、聯(lián)絡(luò)通訊情況
（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單
（2）主要成員單位舉報(bào)電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽(yáng)大道68號(hào)）
電話： 2620836
傳真： 2620829
（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。
2、事故處理與案件查辦組
（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。
3、醫(yī)療救治組
（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、綜合組
（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
5、專家咨詢組
（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。
6、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
（1）組成：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組。
（2）職責(zé)：綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為現(xiàn)場(chǎng)制定搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。
7、信息組
（1）組成：由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。
二、日常管理機(jī)構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。
具體職責(zé)為：
1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查；
2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；
3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
5、指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
三、專家咨詢委員會(huì)：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。
1、職責(zé)：
（1）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；
（2）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；
（4）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見(jiàn)。
2、專家?guī)?/p>
運(yùn)行體系
一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)
（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警
1、監(jiān)測(cè)：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。
（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
（3）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)信息收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
2、預(yù)警
縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級(jí)別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
（二）報(bào)告
縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
明確突發(fā)食品安全事故報(bào)告、通報(bào)時(shí)限及責(zé)任主體。
1、報(bào)告單位及人員
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；
（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；
（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；
（4）各級(jí)食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；
（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
2、報(bào)告范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、報(bào)告時(shí)限
（1）責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門；
（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
4、報(bào)告程序
（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告；
（2）縣級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級(jí)以上（含ⅳ級(jí)）食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。
5、報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
（三）舉報(bào)
任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。
縣政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
（四）通報(bào)
食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
1、通報(bào)范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
2、通報(bào)方式
（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；
（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急委員會(huì)和事故發(fā)生地人民政府通報(bào)，對(duì)可能有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；
（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)決定，及時(shí)上報(bào)市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。
4、新聞通報(bào)
對(duì)于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。
二、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)
食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí)，ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省人民政府決定，ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市人民政府決定，iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣人民政府決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)）
特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級(jí)ii級(jí)）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國(guó)家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。
（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)專業(yè)組開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級(jí)）
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市人民政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。
（2）被確認(rèn)為ⅲ級(jí)較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動(dòng)《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣人民政府和縣有關(guān)部門密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）
一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動(dòng)的組織實(shí)施由縣人民政府決定，并立即報(bào)告市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。
（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報(bào)告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對(duì)事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故作出初步評(píng)估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向縣政府有關(guān)部門通報(bào)事故有關(guān)情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作小組，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（3）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；
對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
（二）指揮協(xié)調(diào)
1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
組織實(shí)施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
（三）緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，有效組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（四）響應(yīng)的終結(jié)
食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
三、后期處理
（一）善后處置
縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）總結(jié)報(bào)告
食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局。縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。
四、應(yīng)急保障
（一）信息保障
縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則，對(duì)媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會(huì)。
（二）通信保障
縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時(shí)有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備無(wú)線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。
（三）醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。
（四）人員保障
縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。
（五）技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（六）物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
（七）經(jīng)費(fèi)保障
縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
縣財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，列入年度政府財(cái)政預(yù)算。
縣財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，確保專款專用。
（八）演習(xí)演練
縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》制定食品安全事故演習(xí)演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
縣政府和相關(guān)部門對(duì)演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
（九）宣教培訓(xùn)
為建立健全突發(fā)重大糧食質(zhì)量安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大糧食質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。
二、工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的糧食質(zhì)量安全工作原則，對(duì)重大糧食質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)管理；縣市區(qū)糧食局按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，制定糧食質(zhì)量應(yīng)急處置方案。堅(jiān)持群防群控，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大糧食質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用科學(xué)技術(shù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大糧食質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大糧食質(zhì)量安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立市糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室。1、指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：
總指揮：市糧食局局長(zhǎng)
副總指揮：市糧食局黨組成員。
2、成員單位：由市糧食局行管處、購(gòu)銷處、監(jiān)督處、市糧食購(gòu)銷公司、軍糧供應(yīng)站、市糧食批發(fā)市場(chǎng)管理處、市糧油質(zhì)檢站、主要負(fù)責(zé)人組成。
（二）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；
2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
3、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告
4、負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
（三）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市局行業(yè)處。主任陳益平、成員由行業(yè)處人員組成。
四、警告與預(yù)警
（一）有下列情況之一的，實(shí)施告知、警告和嚴(yán)重警告
1、告知：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向，及時(shí)告知所屬企業(yè)，做好預(yù)防和防范工作，及時(shí)消除隱患；
2、警告：發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)糧食監(jiān)管工作存在不安全行為傾向的，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有警示作用或影響較大的，及時(shí)給予警告，避免糧食質(zhì)量安全事故的發(fā)生；
3、嚴(yán)重警告：出現(xiàn)有可能造成糧食質(zhì)量安全事故、社會(huì)影響或危害的行為，對(duì)有關(guān)企業(yè)給予嚴(yán)重警告，督促企業(yè)及時(shí)采取措施，消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。
（二）有下列情況之一的，實(shí)施預(yù)警
1、發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故隱患的；
2、某一企業(yè)單位的糧食質(zhì)量安全投訴集中且問(wèn)題較嚴(yán)重的；
3、被省、市級(jí)主要媒體曝光，問(wèn)題較嚴(yán)重的；
對(duì)發(fā)生以上情況的，按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測(cè)危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，有關(guān)單位要及時(shí)采取有效措施，制止事態(tài)的發(fā)展。
五、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)
市局在糧食系統(tǒng)內(nèi)建立統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)研究分析糧食質(zhì)量安全形勢(shì)，對(duì)糧食質(zhì)量安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各縣（市）區(qū)要設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。市局舉報(bào)電話
（二）加強(qiáng)預(yù)警
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)糧油食品、糧食生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量、糧食質(zhì)量安全的日常監(jiān)管；及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。
2、建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向市局舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。市局接到舉報(bào)后，及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴(yán)重警告，情況嚴(yán)重時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警預(yù)案并及時(shí)采取措施。
3、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防對(duì)可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故進(jìn)行分析，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施；接到可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生的信息后，各單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照各單位預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防、處置及上報(bào)工作。
六、食品安全事故的應(yīng)急救援
（一）應(yīng)急救援
1、糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，以及相關(guān)單位主要責(zé)任人接到報(bào)告后，要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果情況特別嚴(yán)重，應(yīng)在采取緊急處置措施的同時(shí)，立即報(bào)告相關(guān)應(yīng)急預(yù)案指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣称钒踩笓]部報(bào)告。并積極組織指揮相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位工作人員要積極響應(yīng)，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮參加應(yīng)急救援工作。
2、事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)工作人員要根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應(yīng)的救護(hù)措施，對(duì)重癥患者，積極做好醫(yī)療救治工作。并封存造成事故發(fā)生的糧油或糧油食品，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調(diào)查處理小組，調(diào)查事故發(fā)生原因，指揮處理事故善后工作。并根據(jù)相應(yīng)情況，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
（二）救援終結(jié)糧食質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。
（三）后期處置
1、善后處置有關(guān)單位要在市局或當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，成立善后處置工作組，按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)事故的善后處置工作。
2、總結(jié)報(bào)告事故善后處置工作結(jié)束后，要分析原因，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
七、糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量安全工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故的損失和人員傷亡，切實(shí)保障公眾的身心健康，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
（二）熟悉《預(yù)案》，組織演練。各單位組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉食品安全應(yīng)急《預(yù)案》，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)。事故發(fā)生后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急救援《預(yù)案》；在應(yīng)急救援中，服從命令，聽(tīng)從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
八、通信保障
糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作成員單位和相關(guān)人員要保證手機(jī)聯(lián)絡(luò)通暢，突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)人員應(yīng)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證通訊暢通。
九、新聞
糧食質(zhì)量事故發(fā)生后，市局糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)糧食質(zhì)量安全事故信息。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
系統(tǒng)內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)向市糧食局糧食質(zhì)量管理部門反應(yīng)、舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患，有權(quán)反應(yīng)、舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧油食品安全事故監(jiān)管責(zé)任的行為。
1.1 編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，確保應(yīng)急處置工作高效、有序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列情形的農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置：
（1）使用農(nóng)藥造成的農(nóng)作物藥害事故;
（2）使用農(nóng)藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;
（3）在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)發(fā)生的人畜中毒事件。
1.4 工作原則
預(yù)防為主、科學(xué)處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；分級(jí)管理、條塊結(jié)合；規(guī)范有序、快速高效。
2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長(zhǎng)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)部有關(guān)職能部門的工作人員組成。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)藥使用安全事故的工作機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，辦公室主任由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主管副所長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主管副主任擔(dān)任。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)
（1）指導(dǎo)處置農(nóng)藥使用安全事故。
（2）確定農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急控制級(jí)別，部署應(yīng)急處置措施。
（3）向社會(huì)農(nóng)藥使用安全事故的信息或公告。
（4）確認(rèn)處置結(jié)果，決定解除警情。
2.3 工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
（1）受理、收集、整理農(nóng)藥使用安全事故信息，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)藥使用安全事故有關(guān)情況。
（2）組織專家對(duì)農(nóng)藥使用安全事故進(jìn)行評(píng)估,提出啟動(dòng)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置的級(jí)別建議。
（3）組織開(kāi)展事故技術(shù)鑒定，提出補(bǔ)救措施，查繳涉案農(nóng)藥產(chǎn)品。
（4）監(jiān)督、檢查農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置工作。
（5）匯總農(nóng)藥使用安全事故處置結(jié)果，提出解除警情建議。
（6）對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案和管理。
（7）組織實(shí)施事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。
（8）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
3 監(jiān)測(cè)和預(yù)防
3.1 監(jiān)測(cè)
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)藥使用安全事故的預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)藥信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行調(diào)查分析。
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備措施
（1）建立完善農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度，及時(shí)公布農(nóng)藥質(zhì)量狀況信息。
（2）建立農(nóng)藥監(jiān)管信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化信息交流。
（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者的培訓(xùn)，保障農(nóng)藥使用安全。
（4）對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量、使用狀況等情況進(jìn)行綜合分析，提出防范農(nóng)藥使用安全事故措施。
4 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急事件分級(jí)
根據(jù)人畜傷害、經(jīng)濟(jì)損失、受害面積、社會(huì)影響和控制難易程度，農(nóng)藥使用安全事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
4.1.1 Ⅰ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在5萬(wàn)畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生100人以上中毒或者5000頭（只）以上牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅰ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在1萬(wàn)畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生50人以上、100人以下中毒，或者1000頭（只）以上、5000頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅱ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在1000畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生30人以上、50人以下中毒，或者300頭（只）以上、1000頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅲ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在200畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生5人以上、30人以下中毒，或者100頭（只）以上、300頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅳ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.2 信息報(bào)告
農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)上報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在初次報(bào)告后，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告最新動(dòng)態(tài)。特殊情況下允許越級(jí)報(bào)告。
特別重大、重大農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部辦公廳；情況緊急時(shí)，可先通過(guò)電話等方式報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)《農(nóng)業(yè)部值班信息》報(bào)告國(guó)務(wù)院。
4.3 先期處置
事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)藥使用安全事故的調(diào)查，采取積極措施防止事態(tài)擴(kuò)大，避免造成次生災(zāi)害，同時(shí)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出事故等級(jí)建議。
4.4 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事故的等級(jí)，由相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅰ級(jí)使用安全事故，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅱ級(jí)使用安全事故，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅲ級(jí)使用安全事故，地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)使用安全事故，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
4.5響應(yīng)措施
（1）組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，研究落實(shí)應(yīng)急措施。
（2）派出工作組趕赴事故發(fā)生地慰問(wèn)受害群眾，核查情況，指導(dǎo)開(kāi)展處置工作。
（3）組織技術(shù)鑒定，分析事故原因，研究制定補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。
4.6 指揮與協(xié)調(diào)
（1）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處理農(nóng)藥使用安全事故的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助應(yīng)急處置，并及時(shí)向相關(guān)部門和區(qū)域通報(bào)情況。
（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農(nóng)藥使用安全事故時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，或者向本級(jí)人民政府提出建議，由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.7 信息
根據(jù)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門要區(qū)分農(nóng)藥使用安全事故的不同情況，按照農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地信息。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，公布農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置結(jié)束，解除警情。
5 后期處置
5.1 善后處置
（1）善后保障
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，保障本行政區(qū)域內(nèi)因農(nóng)藥使用安全事故致病、致殘人員得到及時(shí)、有效的救治，保障事發(fā)地區(qū)日常生活必需品的供給。
（2）減少損失
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織農(nóng)民積極恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度減少損失。
5.2 評(píng)估總結(jié)
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分析、評(píng)價(jià)農(nóng)藥使用安全事故產(chǎn)生的原因和造成的損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并形成案例報(bào)告。
6 保障措施
6.1 資金保障
農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
6.2 技術(shù)保障
部、省、市（地）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立、健全農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)藥應(yīng)急處置農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)工作。
農(nóng)業(yè)部和各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)藥使用安全事故處置技術(shù)專家?guī)欤?fù)責(zé)農(nóng)藥使用安全事故的技術(shù)支持。
6.3 信息保障
農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，收集、分析和公布農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥使用安全事故等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。
6.4 人員保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)工作。
7 監(jiān)督管理
7.1 應(yīng)急預(yù)案演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
7.2 宣傳教育與培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)藥使用安全事故救助知識(shí)的培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)藥安全使用及事故處置知識(shí)。
7.3 監(jiān)督檢查
Ⅰ級(jí)使用安全事故的處置情況，由農(nóng)業(yè)部組織監(jiān)督檢查。Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)使用安全事故的處置情況，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)督檢查。Ⅳ級(jí)使用安全事故的處置情況，由地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府組織監(jiān)督檢查。
7.4 獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
預(yù)案要定期評(píng)估，并根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
8.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
因農(nóng)藥殘留超標(biāo)引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急規(guī)定辦理。
（1）食品安全事故應(yīng)急處置責(zé)任主體是食品藥品監(jiān)督管理局，柳南區(qū)食安委啟動(dòng)食品安全事故IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并未通知疾控中心，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)不是疾控中心任務(wù)。
（2）依據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，疾病預(yù)防控制技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。《柳州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案）》中把疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)列入檢測(cè)評(píng)估組，實(shí)施檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，從技術(shù)角度查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。應(yīng)急響應(yīng)中，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
2疾控中心在此次食品安全應(yīng)急處置中的業(yè)務(wù)定位
（1）此次食品安全應(yīng)急處置流調(diào)工作啟動(dòng)是由市藥監(jiān)局（食安委）指令開(kāi)始的，而不是由市衛(wèi)計(jì)委通知進(jìn)行。
（2）疾控中心參加此次食品安全應(yīng)急處置是配合相應(yīng)工作，獨(dú)立開(kāi)展流調(diào)工作。經(jīng)衛(wèi)生局同意，及時(shí)通過(guò)“中國(guó)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理網(wǎng)絡(luò)報(bào)告食物中毒事件初步、進(jìn)程、結(jié)案情況。
（3）轄區(qū)政府啟動(dòng)食品安全事故IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)未邀請(qǐng)疾控中心評(píng)估事故等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)。
（4）疾控中心根據(jù)流行病學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向市衛(wèi)生局出具食物中毒事件評(píng)定意見(jiàn)，由市衛(wèi)生局報(bào)告市食安委。
（5）食物中毒事件結(jié)束一周后，疾控中心向市衛(wèi)生局提供“金龍寨潭西店食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告”，同時(shí)通過(guò)“食源性疾病爆發(fā)報(bào)告系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)報(bào)告這起食源性疾病情況。
3此次應(yīng)急處置當(dāng)?shù)卣c疾控中心之間存在問(wèn)題
（1）報(bào)告時(shí)限不統(tǒng)一。此次食品安全事故柳南區(qū)政府啟動(dòng)了食品安全事故IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按報(bào)告時(shí)限2小時(shí)上報(bào)了市政府，市政府報(bào)告了自治區(qū)政府。轄區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)未通知疾控中心，疾控中心在衛(wèi)生局討論后同意上報(bào)，滯后2天才通過(guò)“中國(guó)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”報(bào)告。
（2）報(bào)告病例數(shù)不一致。疾控中心按照《食品安全事故流行病學(xué)工作規(guī)范》、《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》，確定病例數(shù)24名，而食藥監(jiān)部門根據(jù)就醫(yī)情況，確定病例數(shù)25名。
（3）轄區(qū)食藥監(jiān)局要求把這起食物中毒定義為食源性疾病，疾控中心出具評(píng)定意見(jiàn)為一起食物中毒。
4討論與建議
（1）疾控中心在食品安全事故處置中處于從屬地位，是配角工作。《食品安全事故流行病學(xué)工作規(guī)范》表明，流行病學(xué)調(diào)查是食品安全事故調(diào)查處理的一個(gè)組成部分，在接到同級(jí)衛(wèi)生行政部門的通知后方可開(kāi)展事故調(diào)查。疾控中心不能積極主動(dòng)去調(diào)查，也不能消極應(yīng)對(duì)開(kāi)展調(diào)查，而應(yīng)在自已職權(quán)范圍工作。
（2）新修訂《食品安全法》要求疾控中心及時(shí)向衛(wèi)生行政、食藥監(jiān)部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。這個(gè)及時(shí)期限，衛(wèi)生部《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》要求是結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后7日內(nèi)呈交。在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)于實(shí)驗(yàn)室結(jié)果出來(lái)后當(dāng)日提交。
（3）食品安全事故處置報(bào)告時(shí)限，《柳州市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上食品安全事故，由市衛(wèi)生局2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告；一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))，由市衛(wèi)生局根據(jù)事件發(fā)生的規(guī)模與程度，決定是否報(bào)市食安辦。較大食品安全事故處理后10日內(nèi)，市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析、評(píng)估總結(jié)，寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)市人民政府和食安辦。
（4）病例確認(rèn)，臨床醫(yī)師根據(jù)診療規(guī)范做出的臨床診斷病例和疾控的流行病學(xué)資料完整且相符可以確定中毒人數(shù)。當(dāng)兩方面資料有出入時(shí)，應(yīng)以流行病學(xué)調(diào)查人員核定的中毒人數(shù)為主。
校園中的學(xué)生無(wú)時(shí)無(wú)刻不與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生著各種聯(lián)系，同時(shí)，難免面對(duì)各種意外事故。我校大部分學(xué)生安全自護(hù)意識(shí)比較淡薄，校園安全事件在學(xué)校時(shí)有發(fā)生。為此，學(xué)校近三年來(lái)努力開(kāi)展研究，認(rèn)真探究導(dǎo)致小學(xué)生校園傷害事故發(fā)生的主要原因，在師生共同發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題與隱患，幫助學(xué)校完善"校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系"的過(guò)程中，切實(shí)提高我校學(xué)生自護(hù)自救能力，使學(xué)生獲得適合他們生理、心理、年齡特點(diǎn)的生存知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和技能；激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與“自我安全教育”的興趣；增強(qiáng)小學(xué)生抗災(zāi)避害的能力，切實(shí)減少校園意外傷害事故的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。
二、過(guò)程簡(jiǎn)述
（一）調(diào)研入手，構(gòu)建框架
2011年12月-2012年3月，根據(jù)我校安全教育及管理的現(xiàn)狀調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校意外傷害事故頻發(fā)，2009年1至2012年1月，平均每學(xué)因意外傷害需要到醫(yī)院就醫(yī)人數(shù)見(jiàn)下表：（表略）
針對(duì)本校現(xiàn)狀，我們根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，制定“校園風(fēng)險(xiǎn)防范體系框架”，此框架將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，具體細(xì)分為：預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段。
（二）依據(jù)“框架”逐步實(shí)施
2012年3月-2013年7月。
1.讓全校師生了解框架目的及內(nèi)容。在全面培訓(xùn)教職工，加強(qiáng)全體教職員工的安全意識(shí)基礎(chǔ)上，由任課教師結(jié)合本學(xué)科特色，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，注意在課堂隨機(jī)生成的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中及時(shí)提示和處理，不斷強(qiáng)化學(xué)生的自護(hù)意識(shí)。此過(guò)程已經(jīng)由教師體現(xiàn)在備課環(huán)節(jié)中。
2.各班，召開(kāi)安全教育班會(huì)，集中了解學(xué)生自護(hù)能力現(xiàn)狀。
3.立足于學(xué)生實(shí)際，開(kāi)展“安全一刻”校本課程教學(xué)，結(jié)合與各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援演練等一系列教育活動(dòng)，提高學(xué)生的自護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)避免校園意外傷害的自護(hù)能力。
（三）出臺(tái)“體系”強(qiáng)化自護(hù)意識(shí)
2013年9月--2014年1月，學(xué)校出臺(tái)“校園風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系”：營(yíng)建防范校園安全事故的良性氛圍，切實(shí)將學(xué)生的自護(hù)意識(shí)培養(yǎng)落到實(shí)處。
“地壇小學(xué)校園風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系”簡(jiǎn)要內(nèi)容如下：
預(yù)防階段：
1.學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。
（1）校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。（2）是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，都具有相應(yīng)的資格，管理人員和工作人員有愛(ài)心、有奉獻(xiàn)精神，始終參與到校園安全建設(shè)中來(lái)，同時(shí)，學(xué)校有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。
2.事故預(yù)防
（1）根據(jù)校園安全事故一般分類法，分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動(dòng)安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對(duì)每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期演習(xí)。（2）對(duì)學(xué)生進(jìn)行“內(nèi)隱冒險(xiǎn)態(tài)度”心理檢測(cè)，盡量減少突發(fā)傷害事故。
3.整合教學(xué)資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育及監(jiān)控，最大限度減少校園安全傷害事故
（1）校園安全教育校本教材《安全一刻》，利用班隊(duì)會(huì)時(shí)間進(jìn)行自護(hù)教育；（2）做好自護(hù)體驗(yàn)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行安全自護(hù)排查，尋找安全隱患并遠(yuǎn)離隱患，主動(dòng)參與安全行動(dòng)；（3）對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行安全自護(hù)教育指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)家庭安全教育的必要性，在讓家長(zhǎng)了解學(xué)校安全教育的內(nèi)容及意義的同時(shí)，提倡家長(zhǎng)將安全教育游戲帶入與子女日常生活中。
發(fā)生階段。
1.信息保障
（1）建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。（2）有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。（3）組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。
2.協(xié)調(diào)控制
（1）校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，會(huì)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。（2）建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。
結(jié)束階段
1.信息交流。首先保證信息暢通，信息能及時(shí)反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。
2.學(xué)校定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是各項(xiàng)計(jì)劃、措施的落實(shí)情況。
3.評(píng)估調(diào)整
（1）學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，進(jìn)行定期和不定期地組織對(duì)校園安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。（2）對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
三、研究收獲：
1.規(guī)范了學(xué)校的安全管理。完善了學(xué)校的各項(xiàng)安全制度，界定安全監(jiān)管范圍，鎖定安全教育對(duì)象，簽訂各類“安全責(zé)任狀”，做到責(zé)任到人。建立了安全工作責(zé)任制度，加大了督查力度，及時(shí)總結(jié)和改進(jìn)安全工作；完善了《校園安全應(yīng)急預(yù)案》，明確了校內(nèi)安全防范的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，采取切實(shí)的安全防范措施，促進(jìn)了安全工作管理的規(guī)范化、制度化。從而減低了校園內(nèi)的安全隱患。
2.增強(qiáng)了教師的責(zé)任感。通過(guò)研究，加強(qiáng)了教師自身的法制觀念，要求教師多看法律刊物，吸取法律知識(shí)，加強(qiáng)法律觀念。為了堅(jiān)決杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。強(qiáng)調(diào)：“安全不保何談教育”！教師必須把安全工作放在心上、抓在手上、掛在嘴上，處處講安全。
Abstract： At present， safety accidents occurring frequently， which has influenced the sustainable development of construction industry. On the basis of typical safety accident cases analysis，this paper uses a questionnaire to survey the perceptions of safety accident causes from site management， supervisor and the owners. Then， it will put forward the main causes of safety accidents， from the five aspects of people， material， management， environment and social. At last， the precautionary measures should be established to prevent and reduce safety accidents in construction.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程；安全事故；案例分析；調(diào)查問(wèn)卷；防范措施
Key words： construction project；safety accidents；case analysis；questionnaire；prevention measures
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）35-0044-03
1 我國(guó)建設(shè)工程安全現(xiàn)狀背景
我國(guó)的建設(shè)工程規(guī)模巨大，從業(yè)人員多，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2004年至2013年，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從2557.86萬(wàn)人增加到4499.31萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值從27745.38億元增加到159312.95億元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中建筑業(yè)的比重不斷升高，從5.4%增加到6.9%。可見(jiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中建筑業(yè)已經(jīng)成為重要支撐產(chǎn)業(yè)[1]。
然而，建設(shè)工程的投資額巨大和勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，使得建筑安全事故造成了較為嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多年來(lái)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，來(lái)保障人們生命安全，減少安全事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，但建設(shè)工程安全事故發(fā)生數(shù)及傷亡人數(shù)仍然居高不下，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)2005年到2014年我國(guó)建筑業(yè)每年有人員傷亡的事故數(shù)高居數(shù)百。（見(jiàn)表1）。
2 安全事故致因理論
為了對(duì)建設(shè)工程安全事故采取最有效的預(yù)防措施，首先必須深入了解事故發(fā)生的原因[2]。最初，人們認(rèn)為安全事故是由于某些偶然的甚至無(wú)法解釋的因素造成的。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們認(rèn)識(shí)到每一起事故的發(fā)生，都存在著各種各樣的必然原因，事故的發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，而事故致因理論是掌握事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)，能夠?yàn)槭鹿试虻亩ㄐ浴⒍糠治觯峁┛茖W(xué)的、完整的依據(jù)。
海因里希是最早提出了包括：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故及傷害的事故因果連鎖理論。博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論。亞當(dāng)斯提出了一種與博德事故因果連鎖理論類似的因果連鎖模型，認(rèn)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。前面幾種事故因果連鎖理論把考察的范圍局限在企業(yè)內(nèi)部，實(shí)際上，傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，為此，日本人北川徹三提出的因果連鎖理論考慮了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技水平等諸多社會(huì)因素。此外還有軌跡交叉理論等。
綜上所述，雖然近年來(lái)政府頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，相關(guān)研究學(xué)者也提出了許多安全事故致因理論和預(yù)防措施，但近年來(lái)我國(guó)建設(shè)工程安全事故發(fā)生數(shù)及傷亡人數(shù)仍然居高不下。因此本文在安全事故致因理論的指導(dǎo)下對(duì)近年來(lái)發(fā)生的典型事故案例進(jìn)行分析，總結(jié)事故發(fā)生的原因并制定調(diào)查問(wèn)卷，然后通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)管理人員、監(jiān)理及業(yè)主對(duì)安全事故發(fā)生原因的看法進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析總結(jié)出建設(shè)工程安全事故發(fā)生的主要原因，提出預(yù)防安全事故發(fā)生的主要措施，減少安全事故的發(fā)生。
3 建設(shè)工程安全事故發(fā)生原因分析
3.1 事故案例分析
通過(guò)對(duì)典型安全事故案例分析，安全事故發(fā)生的主要原因有以下幾個(gè)方面，一是安全意識(shí)不強(qiáng)：施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全教育培訓(xùn)不到位；二是管理因素：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)以及政府職能部門沒(méi)有按照法律法規(guī)的要求開(kāi)展安全管理工作；三是社會(huì)的因素：我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展歷程決定了在建設(shè)工程大環(huán)境中還存在一些不和諧的因素，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，缺乏有效的安全市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制；缺少安全氛圍等。
運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理原理和事故致因理論對(duì)安全事故案例進(jìn)行分析，并將主要的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了排序，如表2所示。
3.2 問(wèn)卷調(diào)查及分析
根據(jù)事故案例的分析總結(jié)出的主要安全風(fēng)險(xiǎn)因素，在安全事故致因理論的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)南京地區(qū)的25個(gè)項(xiàng)目的253名人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查的項(xiàng)目包括地鐵工程12個(gè)、房建工程10個(gè)及道路橋梁工程3個(gè)，問(wèn)卷調(diào)查的人員包括業(yè)主人員28名、監(jiān)理人員96名及現(xiàn)場(chǎng)管理人員129名。
對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，調(diào)查的253名人員對(duì)安全事故發(fā)生原因的認(rèn)識(shí)由高到低的排序依次為：人員的安全意識(shí)低、地質(zhì)條件復(fù)雜、工期緊、管理水平低、層層轉(zhuǎn)包、設(shè)備超期服役、施工方案粗糙、材料不合格及標(biāo)價(jià)低等。調(diào)查人員對(duì)事故原因的看法柱狀圖如圖1所示。
3.2.1 人員安全意識(shí)低
由圖1可以看出，認(rèn)為事故發(fā)生原因是人員安全意識(shí)低的占77.47%，排在第一位。根據(jù)本次調(diào)研了解的情況，現(xiàn)場(chǎng)工人中一半以上是初中及以下學(xué)歷，少部分是高中或中專學(xué)歷，文化程度低，安全意識(shí)不強(qiáng)；業(yè)主、監(jiān)理及現(xiàn)場(chǎng)管理人員中存在重成本及工期，輕安全及質(zhì)量的思想，沒(méi)意識(shí)到安全的重要性，安全投入少。
3.2.2 地質(zhì)條件復(fù)雜
認(rèn)為地質(zhì)條件復(fù)雜造成安全事故的人員占51.78%，隨著社會(huì)的發(fā)展，城市中隧道及地下等地質(zhì)條件復(fù)雜的工程越來(lái)越多，對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件施工經(jīng)驗(yàn)少，技術(shù)措施跟不上，突發(fā)事件多，并且對(duì)突發(fā)事件有效控制措施少，容易發(fā)生安全事故。
3.2.3 工期緊
調(diào)查結(jié)果顯示有45.45%的人員認(rèn)為工期緊是安全事故發(fā)生的原因之一，排在第三位。有94%的業(yè)主、73%的監(jiān)理人員及91%的現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為目前大多數(shù)工程工期緊張。工期緊會(huì)導(dǎo)致趕工，疲勞作業(yè)，施工質(zhì)量差，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3.2.4 管理水平低、層層轉(zhuǎn)包
認(rèn)為管理水平低造成安全事故的人員占43.87%，有30.04%的認(rèn)為層層轉(zhuǎn)包造成安全事故。目前整個(gè)建設(shè)行業(yè)中，施工單位多，管理水平參差不齊，有些施工企業(yè)中管理制度不完善；行業(yè)中存在將工程肢解分包、轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因之一。
3.2.5 材料不合格、設(shè)備超期服役
認(rèn)為材料不合格造成安全事故的人員占18.97%，設(shè)備超期服役的占22.13%。材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，為了節(jié)約成本用劣質(zhì)、廢舊材料都會(huì)造成質(zhì)量不合格，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。設(shè)備使用過(guò)程中維修、保養(yǎng)不及時(shí)、設(shè)備的零部件磨損后不能及時(shí)更換、沒(méi)有時(shí)間檢查和保養(yǎng)設(shè)備、設(shè)備技術(shù)落后及機(jī)械設(shè)備帶病工作都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3.2.6 施工方案粗糙
認(rèn)為施工方案造成安全事故的人員占18.97%，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的調(diào)查結(jié)果顯示，有3%的人認(rèn)為沒(méi)有必要編制施工方案，認(rèn)為沒(méi)必要編制的原因有：57.1%的認(rèn)為工人都會(huì)做，沒(méi)必要編、42.9%的認(rèn)為編制施工方案難度大、19%的認(rèn)為工期緊，來(lái)不及編。施工方案粗糙，不能達(dá)到指導(dǎo)施工的目的，緊靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)施工，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3.2.7 標(biāo)價(jià)低
認(rèn)為標(biāo)價(jià)低造成安全事故的占15.81%，合同價(jià)格低會(huì)導(dǎo)致承包商安全投入少，安全設(shè)施及防護(hù)不到位，安全培訓(xùn)不足，另外，承包商為了降低成本，使用劣質(zhì)材料、設(shè)備等都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。對(duì)業(yè)主的調(diào)查結(jié)果顯示，雖然在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列安全管理費(fèi)用能夠提高安全管理水平，仍有17.2%的業(yè)主人員不同意在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列安全管理專項(xiàng)費(fèi)用，重視成本，忽略安全，安全意識(shí)不高。
3.3 安全事故發(fā)生原因
本文通過(guò)案例分析及現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)安全事故發(fā)生原因進(jìn)行分析研究，案例分析及問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果都將人員安全意識(shí)低放在首位，認(rèn)為人的安全意識(shí)低是造成事故的主要原因；案例分析結(jié)果將施工單位的管理水平低、技術(shù)措施不合理放在了第二位，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果卻將管理水平低排在第四、施工方案粗糙排在了第七位，但問(wèn)卷調(diào)查的分析結(jié)果突出了工期緊容易造成安全事故，將工期緊排在第三位，而通過(guò)事故案例分析不能反應(yīng)工期緊對(duì)工程安全的影響及當(dāng)前大多數(shù)工程工期緊誘發(fā)安全事故的事實(shí)；通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查沒(méi)有能發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的不規(guī)范行為及政府主管部門的監(jiān)管不力對(duì)工程安全的影響，而案例分析結(jié)果中體現(xiàn)了設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位不規(guī)范行為及政府主管部門監(jiān)管不到位等因素導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；案例分析及問(wèn)卷調(diào)查分析都體現(xiàn)了地質(zhì)條件復(fù)雜、設(shè)備超期服役、材料不合格、層層轉(zhuǎn)包及建設(shè)單位不規(guī)范行為等因素對(duì)工程安全的影響。由以上的分析可以看出只有將案例分析及問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果結(jié)合起來(lái)，才能全面的考慮安全事故的發(fā)生原因。
通過(guò)對(duì)案例分析及問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果的綜合分析整理，可以將建設(shè)工程安全事故發(fā)生的原因按照人、物、環(huán)境、管理及社會(huì)歸納為5個(gè)方面：
①人的不安全行為：
人的不安全行為既有現(xiàn)場(chǎng)工人的不安全行為，如不了解安全施工知識(shí)，安全意識(shí)薄弱，不按規(guī)程施工，無(wú)證上崗等；也有施工管理人員編制的危險(xiǎn)施工方案，施工工藝不合理，未進(jìn)行安全技術(shù)交底；監(jiān)理人員無(wú)證上崗，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理不上報(bào)；設(shè)計(jì)人員追求出圖量，發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤不及時(shí)更改；業(yè)主過(guò)份追求利潤(rùn)，不合理壓縮工期，干涉安全監(jiān)理的工作等。
②物的不安全狀態(tài)：
物的不安全狀態(tài)表現(xiàn)在施工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，施工材料機(jī)具不合格，機(jī)械設(shè)備差，或?qū)ιa(chǎn)設(shè)備的維護(hù)不及時(shí)，生產(chǎn)設(shè)備安全性能低；由于安全投入不足導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不齊全等；對(duì)材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工單位為了降低成本，使用劣質(zhì)材料及及設(shè)備等。
③環(huán)境的不利影響：
環(huán)境的不利影響既包括自然環(huán)境的因素、施工環(huán)境的因素也包括地質(zhì)條件復(fù)雜等因素。如露天作業(yè)、高空作業(yè)及施工場(chǎng)地狹窄導(dǎo)致的施工環(huán)境差；地質(zhì)條件差；突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；雷電、暴雨等。
④管理因素：
建設(shè)工程的管理因素涉及到參與各方，從施工企業(yè)的角度，安全管理體系不健全，安全管理專業(yè)隊(duì)伍不夠規(guī)范，專業(yè)水平參差不齊，企業(yè)重效益、輕安全，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全教育培訓(xùn)不到位；從建設(shè)單位的角度，對(duì)法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任不夠重視，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；從監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，不能及時(shí)處理安全生產(chǎn)隱患，未真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任等，從政府監(jiān)管的角度，有些主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問(wèn)題等。
⑤社會(huì)因素：
社會(huì)因素主要是指建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位，工程層層轉(zhuǎn)包，以包代管，不合理低價(jià)中標(biāo)，缺乏有效的安全市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制、工程市場(chǎng)秩序不規(guī)范；缺少安全氛圍等。
4 建設(shè)工程安全事故防范措施
為了減少工程安全事故的發(fā)生，降低安全事故中人員的傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)以上歸納的事故發(fā)生原因提出以下防范措施：
4.1 樹(shù)立正確安全理念，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
建筑行業(yè)參與人員多，任何一方人員的不安全行為都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，因此，項(xiàng)目參與各方都應(yīng)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身的專業(yè)知識(shí)及技能，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全培訓(xùn)制度，掌握必要的安全知識(shí)及安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少安全事故的發(fā)生。
4.2 增加安全資金投入，加大安全檢查力度
加大安全專項(xiàng)資金的投入，可以提高施工企業(yè)的技術(shù)，維護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高安全性能，增加安全防護(hù)設(shè)施，減少因?yàn)樵O(shè)備故障及安全防護(hù)設(shè)施不足發(fā)生的安全事故；監(jiān)理單位及施工企業(yè)自身應(yīng)加大檢查力度，切實(shí)落實(shí)安全檢查制度，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，做好危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案的檢查及施工組織設(shè)計(jì)審核等工作。
4.3 改善施工生活環(huán)境，制定安全應(yīng)急預(yù)案
由于建筑行業(yè)的特點(diǎn)，施工環(huán)境差，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，增加工人生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，改變工人單調(diào)的工作環(huán)境，提高工作效率消除疲勞，杜絕疲勞工作；針對(duì)地質(zhì)條件越來(lái)越復(fù)雜的現(xiàn)狀，應(yīng)及早制定安全應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
4.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全管理體系
加強(qiáng)施工企業(yè)的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全技術(shù)交底工作，建立建筑市場(chǎng)信用體系和安全生產(chǎn)管理制度；監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，認(rèn)清自身的安全責(zé)任，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)安全隱患及時(shí)處理。
4.5 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律，完善安全監(jiān)管體系
建設(shè)工程參與各方應(yīng)大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全監(jiān)管體系；建設(shè)單位應(yīng)該真正的重視和履行法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任，杜絕不合理壓縮工期，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；政府主管部門認(rèn)真履行法律法規(guī)所賦予的權(quán)力與責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管及執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能；規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建設(shè)工程各方主體切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，杜絕工程層層轉(zhuǎn)包、以包代管及低價(jià)中標(biāo)等市場(chǎng)不規(guī)范行為，建立有效的安全市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制及安全監(jiān)管體系。
5 結(jié)語(yǔ)
安全事故雖然具有隨機(jī)性及突發(fā)性，不可以完全避免，但是可以通過(guò)切實(shí)有效的防范措施預(yù)防安全事故的發(fā)生。建設(shè)工程各方主體應(yīng)切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，樹(shù)立正確的安全理念；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，提高施工人員的工作技能和安全意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立有效的安全監(jiān)管體系，減少安全事故的發(fā)生，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我國(guó)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析[J].價(jià)值工程，2014（21）：96-98.
[2]張守健.工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2006.
[3]吳啟英.建筑施工安全現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].建材與裝飾（下旬刊），2007（07）：319-321.
[4]杜本奎.建筑工程施工中引發(fā)安全事故的原因及預(yù)防措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（15）：331.
[5]段聯(lián)保.建筑施工安全事故的原因與對(duì)策[J].建筑安全，2011（11）：34-37.
[6]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，http：///.
關(guān)鍵詞：水利施工；危險(xiǎn)源；辨析
【分類號(hào)】：TV523
1 引言
近年來(lái)，我國(guó)在水利工程施工安全管理方面進(jìn)行了諸多努力，但相關(guān)事故仍屢見(jiàn)不鮮，這不得不應(yīng)引起我們對(duì)現(xiàn)有水利工程安全管理的反思。而危險(xiǎn)源是引發(fā)水利工程安全事故的根源，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，才能有效遏制事故的頻繁發(fā)生。本文就是針對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，探討其定義、特征及辨析方法。
2相關(guān)概念界定
2.1危險(xiǎn)源的定義
危險(xiǎn)源（source of danger），字面意思是危險(xiǎn)的根源。對(duì)于危險(xiǎn)源的定義還沒(méi)有一個(gè)確切的界定。《國(guó)家職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中指出：危險(xiǎn)源是可造成傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源[1]。基于能量翻譯角度進(jìn)行分析的話，危險(xiǎn)源表示的是系統(tǒng)存在的可能會(huì)導(dǎo)致意外能量翻譯的危險(xiǎn)性物質(zhì)。
2.2水利施工危險(xiǎn)源的特征
水利施工危險(xiǎn)源的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
①客觀存在性。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)中的危險(xiǎn)源是客觀存在的，不管人們承認(rèn)與否，危險(xiǎn)源是不會(huì)以人的主觀意識(shí)而轉(zhuǎn)移的。同時(shí)在主觀條件滿足的前提下，潛在的危險(xiǎn)源就會(huì)演變成安全事故。
②高度不確定性。通常情況下，水利工程具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，加之危險(xiǎn)源是會(huì)隨著施工進(jìn)展而表現(xiàn)出不同特征，這就導(dǎo)致了危險(xiǎn)源的不確定性，而常規(guī)方法卻不能有效辨別危險(xiǎn)源的發(fā)展趨勢(shì)。所以，危險(xiǎn)源一旦轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿屎笕缘貌坏酵咨铺幚淼脑挘蜁?huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)事態(tài)的擴(kuò)大，繼而造成更加惡劣的后果。
③隱蔽性。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的多數(shù)危險(xiǎn)源具有隱蔽性特征，這主要?dú)w因于：危險(xiǎn)源并不暴露于表面，而是潛伏在施工階段的細(xì)節(jié)處。雖然并不是所有危險(xiǎn)源都一定會(huì)最終轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩鹿剩灰ｋU(xiǎn)源存在，就不能完全排除發(fā)生事故的可能性。
④突發(fā)性。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源只有在具備事故觸發(fā)因素的基礎(chǔ)上，才會(huì)誘發(fā)安全事故。而事故觸發(fā)因素具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，這決定了危險(xiǎn)源從潛在到爆發(fā)具有很大的不可預(yù)見(jiàn)性，這就使得水利施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的可預(yù)警時(shí)間短，突發(fā)性強(qiáng)[2]。
3水利施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨析的程序
3.1辨識(shí)系統(tǒng)的確定
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，投入的機(jī)械設(shè)備數(shù)量多，這也造成了施工活動(dòng)中危害因素也多而繁雜。所以，辨識(shí)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，應(yīng)將該工程視為一個(gè)系統(tǒng)，并根據(jù)傳統(tǒng)的作業(yè)活動(dòng)將其進(jìn)行細(xì)化分解，從中理清危險(xiǎn)源的規(guī)律性，并對(duì)水利施工過(guò)程中的作業(yè)人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備以及施工工藝等方面的危險(xiǎn)源進(jìn)行正確辨識(shí)。需要特別注意的是：水利工程施工具有自身顯著的特征，我們應(yīng)明確危險(xiǎn)源所在的區(qū)域與范圍，可將基坑工程、起重吊裝、高空作業(yè)、焊接施工等歸為危險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
3.2危險(xiǎn)源的辨識(shí)
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。其一，可以吸取其他類似水利工程曾發(fā)生過(guò)的安全事故的教訓(xùn)，總結(jié)出常見(jiàn)的危險(xiǎn)源形式與觸發(fā)因素。其二，模擬及預(yù)測(cè)水利工程施工系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生過(guò)或者發(fā)生可能性較高的事故，找出引發(fā)安全事故的深層原因，最終形成危險(xiǎn)源清單。
3.3危險(xiǎn)源存在條件分析
對(duì)于水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源存在條件，其重點(diǎn)是第一類危險(xiǎn)源。安全事故的本質(zhì)是能量或者危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，而第一類危險(xiǎn)源是固有存在的，是在觸發(fā)條件作用下爆發(fā)的后果嚴(yán)重的物質(zhì)根源[3]。所以，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，應(yīng)從技術(shù)層面對(duì)第一類危險(xiǎn)源進(jìn)行剖析，確保其始終處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，同時(shí)也采取一定的防護(hù)措施提高危險(xiǎn)源的觸發(fā)閾值，提高整個(gè)水利工程系統(tǒng)的安全度。
3.4危險(xiǎn)源觸發(fā)因素分析
任何事情的發(fā)生都是有因果連鎖的。水利施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故也是由互為因果的原因連鎖作用而導(dǎo)致的結(jié)果。通常情況下，觸發(fā)因素主要來(lái)源于第二類危險(xiǎn)源，涉及到施工人員的不安全行為或者機(jī)械的不安全狀態(tài)。因此，我們一定要對(duì)危險(xiǎn)源觸發(fā)因素進(jìn)行研究，明確因素間的關(guān)聯(lián)性，控制好觸發(fā)因素的狀態(tài)，只有這樣才能有效防止安全事故的發(fā)生。
3.5危險(xiǎn)源引發(fā)事故分析
任何一個(gè)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)不可能是絕對(duì)安全的，均會(huì)存在不同程度的危險(xiǎn)性。一個(gè)施工工序在某段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)生安全事故，并不能說(shuō)該工序不存在安全隱患。所以，我們應(yīng)該在結(jié)合水利施工現(xiàn)場(chǎng)客觀條件的基礎(chǔ)上，從兩個(gè)角度分析事故：第一，安全事故是特殊事件，其發(fā)生具有一定的隨機(jī)性，我們?cè)谑┕み^(guò)程中必須采取有效的措施防止事故的發(fā)生；第二，安全事故屬于意外傷害事件，加上水利施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性，我們應(yīng)歸納現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析兩類危險(xiǎn)源的具體情況。
4水利施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的預(yù)防對(duì)策
首先，在水利施工過(guò)程中，我們可以通過(guò)對(duì)類似工程以及作業(yè)條件的資料進(jìn)行危險(xiǎn)源危害度的類推與分析，采用專家會(huì)議的方式進(jìn)行相互交流與啟發(fā)，從而更加具體地辨識(shí)危險(xiǎn)因素。同時(shí)，可從水利施工項(xiàng)目的不同層面對(duì)自然環(huán)境、周邊環(huán)境、內(nèi)資源作用等進(jìn)行分析，明確可能造成危害的源頭，及時(shí)剖析危險(xiǎn)源產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)與條件。
其次，我們可以將水利工程施工系統(tǒng)分為若干個(gè)危險(xiǎn)單元，對(duì)各單元中的人員、設(shè)備、材料、作業(yè)環(huán)境以及管理程度進(jìn)行辨析，對(duì)危險(xiǎn)有害因素的類別與事故范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)，并形成預(yù)測(cè)危險(xiǎn)性分析表，繼而避免安全事故的發(fā)生，達(dá)到安全施工的目的。
5總結(jié)
總之，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故一直困擾著水利行業(yè)，給國(guó)家與人民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，而且還威脅到了人民群眾的人身安全。因此我們應(yīng)集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取有效的措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，從而達(dá)到安全施工的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]黃福藝.水利水電工程施工的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].水利水電技術(shù)，2011，35（5）：127-128.
一、 本預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場(chǎng)或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事故，事故類別包括：
（一）電梯困人故障；
（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
(一)成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱救援指揮部)。指揮長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任；副指揮長(zhǎng)由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
(二)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長(zhǎng)由由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)具體搶險(xiǎn)救援工作；在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
三、 應(yīng)急救援組織的職責(zé)
(一)
指揮部職責(zé)
（1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；
（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；
（3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善；
（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；
（5）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
（6）配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
（7）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；
（2）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
（三）副指揮長(zhǎng)的職責(zé)：
負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作。
（四）現(xiàn)場(chǎng)救援組的職責(zé)：
（1）搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；
（2）搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；
（3）保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。
四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練
（一） 培訓(xùn)
按計(jì)劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。
（1）每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；
（2）新加入的人員及時(shí)培訓(xùn)；
主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：
（1）困人解救
（2）井道內(nèi)作業(yè)；
（3）轎頂作業(yè)
（4）底坑作業(yè)
（5）廳層作業(yè)
（6）機(jī)房作業(yè)
（7）更換和割短鋼絲繩
（8）扶梯桁架作業(yè)
（9）施工用電常識(shí)
（10）墜落保護(hù)
（11）電動(dòng)工具的安全使用；
（12）對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；
（13）事故報(bào)警；
（14）緊急情況下人員的安全疏散；
（15）現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。
（二）
演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，公司工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）公司的質(zhì)安部是事故報(bào)告的指定機(jī)構(gòu)，聯(lián)系人：王光成，電話：，13823123542，質(zhì)安部接到報(bào)告后及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)、如實(shí)地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門報(bào)告。
（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)
六、 應(yīng)急處理
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：
(1)立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長(zhǎng)不在時(shí)，由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
(2)指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點(diǎn)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施：
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開(kāi)展搶救行動(dòng)。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
(4)在救助行動(dòng)中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
七、救援器材、設(shè)備、車輛等落實(shí)
公司每年從利潤(rùn)提取一定比例的費(fèi)用，根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要有針對(duì)、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，公司的的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
八、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復(fù)
當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。
對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；應(yīng)急指揮長(zhǎng)認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急指揮長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急終止令。
應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。
九、 應(yīng)急總結(jié)與獎(jiǎng)懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
（一）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重特大事故和突發(fā)事故中，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或處分。對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、 其它事項(xiàng)
關(guān)鍵詞：安全 企業(yè) 安全生產(chǎn)事故 檔案
安全是什么？安全是清晨那明媚的陽(yáng)光，照耀著我們和諧的生活。安全是什么？安全是我們心里最美麗的愿望，最平凡的寄托，也是最美好的期盼。“安全”是永恒的話題。它帶給了企業(yè)發(fā)展的美好前景，同時(shí)又凝聚了太多人的牽掛和責(zé)任。對(duì)于我們每一個(gè)人，安全是生產(chǎn)的前提，安全是效益的保障，安全是生命的基石，安全是歡樂(lè)的階梯。
都說(shuō)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)。”這絕對(duì)不是一句空話，它是多少先輩們用血的教訓(xùn)換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。安全生產(chǎn)容不得我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中有半點(diǎn)疏忽。所謂安全無(wú)小事，哪怕是我們?cè)诓唤?jīng)意間的一次習(xí)慣性違章或者是僅存的一次僥幸心理，都有可能釀成終身遺憾，讓原本幸福和睦的家庭失去笑聲和歡樂(lè)，讓原本充滿生機(jī)的家庭頓感悲慘和凄涼。
我是安監(jiān)隊(duì)伍的一名新兵，從事辦公室的檔案管理工作已有六年的經(jīng)歷。在日常的安全生產(chǎn)事故的檔案處理過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)了很多的事故不是一成不變的，都是有某種潛在的規(guī)律可循的，經(jīng)過(guò)細(xì)致的觀察跟認(rèn)真的整理，我了解到一些安全事故的發(fā)生、經(jīng)過(guò)、原因及應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容，結(jié)合我的檔案管理工作，談?wù)勅绾卧谌粘５墓ぷ鬟^(guò)程中加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故檔案的處理，才能更好的發(fā)揮它的作用，從而更好的為安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。
一、以安全事故為中心匯成安全事故檔案資源
事故檔案管理資源就是圍繞日常發(fā)生的以安全生產(chǎn)事故玩為中心的檔案材料，如何做好這項(xiàng)工作主要從以下幾個(gè)方面入手：
一是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故檔案，以時(shí)間為橫向線索排上順序，然后按照事故發(fā)生的原因作為縱向線索形成各種專題目錄。首先，對(duì)已形成的事故檔案進(jìn)行細(xì)致歸納，按照事故發(fā)生時(shí)間進(jìn)行時(shí)間上的排序，然后根據(jù)各個(gè)事故的發(fā)生原因及特殊性進(jìn)行歸納，形成縱向目錄，形成幾個(gè)重要、常規(guī)性的專題目錄，如頂班事故、觸電事故、高空墜落事故、瓦斯事故、機(jī)電事故等，形成經(jīng)緯結(jié)合的效果，面對(duì)已發(fā)生的事故檔案形成特有的專題目錄索引，從而提高搜索事故的速度，加強(qiáng)檔案管理做好前期準(zhǔn)備。
二是對(duì)正在形成及將要形成的安全生產(chǎn)事故檔案，要根據(jù)發(fā)生的時(shí)間及事故的原因及特性納入制作的專題目錄索引當(dāng)中，重點(diǎn)在于整個(gè)事故的發(fā)展全過(guò)程，搜集事故從發(fā)生到結(jié)束的全過(guò)程的一切相關(guān)資料。認(rèn)真做好記錄及歸納，保證材料的真實(shí)性，按照時(shí)間的先后順序進(jìn)行整理歸納，將安全生產(chǎn)檔案的收集工作納入安全監(jiān)管工作系統(tǒng)過(guò)程之中。
二、以安全事故檔案為中心建立成專題檔案集
按照制成的安全生產(chǎn)事故檔案為中心，形成以經(jīng)緯事故目錄為索引的各個(gè)專題集合，形成各類專題事故集。這項(xiàng)工作是以各類發(fā)生的安全生產(chǎn)事故檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合數(shù)字化辦公，將所有的歸檔安全生產(chǎn)事故全部調(diào)出，按照安全生產(chǎn)事故發(fā)生的先后順序進(jìn)行排列、編號(hào)，然后掃描、復(fù)印、打印輸入電腦，在電腦中形成虛擬的檔案庫(kù)，能有效的保持檔案的完整性跟真實(shí)性。
三、以形成的專題檔案集總結(jié)研究成果
一是通過(guò)紙質(zhì)檔案跟虛擬檔案的結(jié)合研究，統(tǒng)計(jì)出相關(guān)的規(guī)律跟信息，按照檔案集的內(nèi)容進(jìn)行研究分析，總結(jié)出相關(guān)專題事故出現(xiàn)的規(guī)律，那些事故原因具有相同性，那些事故傷亡的人員具有規(guī)律性，那些月份容易發(fā)生事故，此外，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)事故細(xì)致的縱向聯(lián)系跟分析，推理出安全生產(chǎn)事故容易發(fā)生在那些人群中，那些日常工作習(xí)慣跟工種容易發(fā)生事故。
二是通過(guò)對(duì)專題檔案集查詢的規(guī)律及潛在因素的分析，能有效的分析出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾種常見(jiàn)因素，包括日常監(jiān)管、工作環(huán)境、人員素質(zhì)、思想意識(shí)等。針對(duì)人員的思想波動(dòng)、意識(shí)行為、工作壓力等外在可避免的因素，要加強(qiáng)引導(dǎo)跟教育，從而能自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，提高工作人員素質(zhì)，身體、心理健康的條件下愉快的工作，不僅能有效的提高產(chǎn)品的質(zhì)量，而且能有效的從根本上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
四、利用專題檔案集形成典型的事故案例
通過(guò)對(duì)專題檔案集的研究、歸納，形成生動(dòng)的事故案例，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際，變成一部一部鮮活的教材，在工作人員中間進(jìn)行宣傳教育，利用各種形式將這些教育題材宣傳貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各個(gè)崗位之中。讓他們成為事故的收聽(tīng)者、感動(dòng)者，從而自覺(jué)、主動(dòng)的增強(qiáng)勞動(dòng)安全的意識(shí)，從根本上杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】電廠；應(yīng)急管理；反應(yīng)機(jī)制
安全生產(chǎn)關(guān)系到百姓生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，電力安全更是如此。電力系統(tǒng)一旦發(fā)生突發(fā)事故，就要設(shè)法將事故導(dǎo)致的損失降到最小限度內(nèi)，而要做到這一點(diǎn)，一套完善的事故應(yīng)急管理體系是不可或缺的。這套應(yīng)急管理體系包括事故的應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)急所需的物資儲(chǔ)備，事故應(yīng)急處理演習(xí)方案，應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的鍛煉與考核，預(yù)案的修訂程序。一套完整的應(yīng)急處理預(yù)案可以在突發(fā)事故出現(xiàn)時(shí)做到從容應(yīng)對(duì)。下面將根據(jù)某電廠所建立的事故應(yīng)急管理系統(tǒng)的特點(diǎn)作以研討，并提出相應(yīng)的應(yīng)急管理措施。
一、構(gòu)建事故應(yīng)急管理系統(tǒng)的必要性
電力系統(tǒng)的安全事故特點(diǎn)是突發(fā)性和不確定性。突發(fā)性是指事故是突然發(fā)生的，完全出乎預(yù)料；不確定性是指事故發(fā)生無(wú)論在時(shí)間上還是地點(diǎn)上都具有不可預(yù)見(jiàn)性。突發(fā)事故通常由受多種因素導(dǎo)致，事故的影響范圍和造成損害的程度也是無(wú)法預(yù)知的。在事故發(fā)生后，采取不同的應(yīng)對(duì)措施，將對(duì)事故的損害程度帶來(lái)不同的影響效果。而建立起一套符合電廠實(shí)際的有效的應(yīng)急管理體系，對(duì)于降低事故的損害程度意義十分重大。有效的應(yīng)急管理體系就是要做到救援迅速、動(dòng)作準(zhǔn)確，效果明顯。動(dòng)作迅速，就是要做到迅速將事故發(fā)生的信息傳遞出去，迅速構(gòu)建起事故處理指揮系統(tǒng)，應(yīng)急物資的調(diào)動(dòng)要迅速，救援工作要迅速。
事故應(yīng)急管理體系中的最重要的二個(gè)機(jī)制是事故的預(yù)警機(jī)制和事故發(fā)生后的快速反應(yīng)機(jī)制。預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制有效發(fā)揮作用，可以最大限度地降低事故造成的損害。通常在事故發(fā)生之前，都會(huì)出現(xiàn)一些征兆。若這些征兆能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取有力的防范措施，就可以避免安全事故發(fā)生，即使不能完全避免，也能為應(yīng)急處理和救援工作的開(kāi)展贏得寶貴的時(shí)間。建立事故預(yù)警機(jī)制就是在電廠的日常安全管理中建立安全事故事前預(yù)測(cè)與控制管理制度。所以，應(yīng)急事故預(yù)警機(jī)制的建立具有十分重要的意義。
二、安全事故應(yīng)急管理體系的內(nèi)容
安全事故指的是造成人員傷亡和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性意外事件。安全事故通常都超乎人們的預(yù)料之外，且為人所無(wú)法控制。對(duì)電廠而言，安全事故不僅會(huì)對(duì)企業(yè)本身造成危害，甚至對(duì)社會(huì)帶來(lái)不同程度的損害和和危險(xiǎn)，所以，必須建立行之有效的管理措施加以應(yīng)對(duì)。
事故應(yīng)急管理措施與安全事故相伴而生，只要安全事故發(fā)生存在一定的概率，就要建立起相應(yīng)的應(yīng)急管理措施加以應(yīng)對(duì)。所以，應(yīng)該對(duì)電廠的日常運(yùn)行與管理進(jìn)行研究，探討安全事故發(fā)生存在的規(guī)律性，以便建立起相應(yīng)的應(yīng)急管理體系。發(fā)生安全事故是災(zāi)難，更可怕的是在事故發(fā)生后無(wú)法進(jìn)行從容應(yīng)對(duì)，處理失當(dāng)甚至可能造成更大損失。
安全事故應(yīng)急管理包括事前管理、事中管理和事后處置管理。事前管理指的是，電廠在在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，主動(dòng)采取有效的管理和控制措施，避免安全事故的發(fā)生；事中管理指的是在事故發(fā)生并使損失擴(kuò)散過(guò)程中，采取必要的控制與處理措施，使事故的發(fā)展和損失得到有效控制，防止其繼續(xù)蔓延；事后處置與管理指的是事故結(jié)束后，要盡快查明事故原因，對(duì)事故造成的損失進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范措施，使生產(chǎn)秩序得到盡快恢復(fù)，防止此類事故的再次出現(xiàn)。
三、事故應(yīng)急管理策略
1、構(gòu)建有效的事故預(yù)警機(jī)制
構(gòu)建事故預(yù)警機(jī)制就是運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)電廠可能發(fā)生的安全故事進(jìn)行分析，對(duì)影響安全的因素進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控。建立預(yù)警機(jī)制可充分利用信息平臺(tái)，采用模擬方式進(jìn)行預(yù)測(cè)，開(kāi)展有前瞻性的分析和進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，使應(yīng)急管理措施更具有科學(xué)性，更有效率。事故預(yù)警機(jī)制的最重要的兩項(xiàng)職能是進(jìn)行事故源的辨析和對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估。這兩項(xiàng)工作都屬于先期預(yù)警范圍，事故源存在于電廠的日常運(yùn)行和作業(yè)當(dāng)中，其存在狀態(tài)是隨機(jī)性的。造成事故源和事故源的狀態(tài)不僅有環(huán)境因素和設(shè)備因素，又有人為因素。進(jìn)行事故源的辨析，要對(duì)事故源可能導(dǎo)致故事的類型、故事發(fā)生的范圍、發(fā)生區(qū)域、潛在事故的分布狀態(tài)和事故的后果做出分析，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施來(lái)防止安全事故發(fā)生。如果安全事故已經(jīng)發(fā)生，預(yù)警機(jī)制應(yīng)該提供相應(yīng)的控制和處理預(yù)案，以降低事故造成的損失。
2、建立完整的事故管理系統(tǒng)
在電廠構(gòu)建完整事故管理系統(tǒng)，首先要落實(shí)責(zé)任，管理體系的負(fù)責(zé)人應(yīng)為電廠安全管理第一責(zé)任人、管理體系的日常運(yùn)行負(fù)責(zé)人應(yīng)為電廠的專職安全管理人員。電廠各部門負(fù)責(zé)安全的人員都要加入到事故應(yīng)急管理體系之中，并建立起事故應(yīng)急管理小組，在事故發(fā)生后負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全事故的處理，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的值班人員，在事故發(fā)生后，應(yīng)授予其實(shí)際應(yīng)急指揮權(quán)。
事故應(yīng)急管理體系的核心是建立有效的管理制度，電廠的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)在人力、財(cái)力和物力方面給予足夠的支持。應(yīng)設(shè)置專職的人員，對(duì)應(yīng)急事故管理進(jìn)行人員的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以提高在安全事故發(fā)生后的處理能力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、安全管理專職人員和電廠各部門的安全管理人員共同參與制定出各類安全事故處理預(yù)案，在事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)值班人員按預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處理。
3、建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)
完整的應(yīng)急事故處理系統(tǒng)還包括建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。首先應(yīng)列出各類突發(fā)事件所需要的應(yīng)急物資清單，然后對(duì)所列應(yīng)急物資做出詳細(xì)分類，再按照物資的屬性進(jìn)行分類保存和分類管理。如救護(hù)物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等，救災(zāi)裝備器材的種類有倉(cāng)庫(kù)內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機(jī)、氣焊設(shè)備、小型電動(dòng)工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)保管員24小時(shí)值班。消防器材有干粉滅火器和1211滅火器。國(guó)標(biāo)消防栓，分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。設(shè)置黃砂箱。周圍消防栓應(yīng)標(biāo)明地點(diǎn)。急救物品有配備急救藥箱、口罩、擔(dān)架及各類外傷救護(hù)用品。
在這些應(yīng)急物資中，常用應(yīng)急器具應(yīng)平時(shí)保存于應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，備用時(shí)交由使用人保管。在設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)時(shí)，應(yīng)將常用應(yīng)急器具放置在便于取用之處。這種管理方式可確保值班人員在24小時(shí)內(nèi)隨時(shí)拿到應(yīng)急器具，不至于出現(xiàn)因節(jié)假日而無(wú)法領(lǐng)取的問(wèn)題；也便于值班人員在事故發(fā)生后迅速調(diào)撥應(yīng)急器具。電廠相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行定期和不定期的檢查，并保證應(yīng)急物資的供應(yīng)充足，出現(xiàn)損耗和缺乏時(shí)要增補(bǔ)。對(duì)應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)置專職管理人員進(jìn)行管理，保證應(yīng)急物資處于備用狀態(tài)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在電廠建立一套有效的安全應(yīng)急管理體系，有利于城市電網(wǎng)的安全運(yùn)行，有利于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)成為電廠安全工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)應(yīng)急管理體系將安全管理滲透到電廠的日常運(yùn)行之中，并保證在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，有積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，將事故造成的損失降低到最小限度。
參考文獻(xiàn)
