時間：2022-11-22 02:05:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理人員履職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：地鐵運營；站務；基層管理
中圖分類號：U231文獻標識碼： A
1、地鐵運營系統的特點及其存在危險有害因素分析
地鐵是大城市軌道交通運輸的一部分，而城市地鐵營運系統又是城市公共安全的一個至關重要的環節。
一是，地鐵營運系統都是建設在地下環境中。地鐵線路建設有大量的設備系統，如客運站點系統，車輛系統，供電、通訊、信號系統，通風換氣排煙系統，機電系統及其輔助設備系統等。地鐵運營中，任何一個系統、一臺設備出現故障，尤其是受到人為的外界危險有害因素的影響，都會導致地鐵營運中斷或者發生傷亡事故的嚴重后果，國內外地鐵運營中所發生傷亡事故已表明其嚴重性。
二是，地鐵運營系統具有動態性、事故后果嚴重性、運營安全管理艱巨性、受環境和外界因素影響的特殊性。地鐵是建于地下環境又有其封閉性，車輛運行速度快、站點多、起停車頻繁，停車時間有限；乘客流量大、自助上下乘車、自動開啟關閉車門，極易發生故障事故。
三是，地鐵運營中一旦發生停車或意外事故，應急疏散難度較大，而且也有受外界因素干擾的固有特點等危險有害因素影響。同時，地鐵運營也是人員密集的特殊公共場所，必須確保其安全可靠性，對地鐵運營安全管理和安全監管工作要求更高更嚴格。
四是，我國城市地鐵交通發展歷史較短，僅有50多年，國外已有150多年。地鐵運營安全管理經驗不足，尤其是在城市軌道交通制造行業方面，尚未建立起完善的獨立自主的體系；有些車輛控制系統、通訊設備設施，還需從不同國家、地區引進，由于標準不一，制式不同，就給地鐵運營管理系統，特別是安全管理帶來不容忽視的問題，甚至是潛在的安全事故隱患，值得地鐵運營管理部門和地方政府各有關部門高度重視，以確保城市軌道交通建設和運營的安全。
2、安全管理新機制實施過程中存在的問題
2.1、安全新機制要求尚未完全有效落實
目前，仍有個別管理干部存在對深化實施安全管理新機制理解、重視不夠，安全責任未層層分解落實到車站、到崗位，致使深化新機制措施未得到有效落實，安全風險管控壓力未有效傳遞，管理人員崗位履職意識和質量不高，現場安全關鍵未得到有效控制。
2.2、安全關鍵控制不到位
部分專業管理科室、中間站站長及專業管理人員未針對本部門、本崗位安全風險控制重點制定檢查計劃并嚴格落實，致使一些安全關鍵盯控監控不到位。一些管理人員尤其是一些中間站領導班子成員安全責任意識、擔當意識薄弱，對制度辦法要求“就低落實”，履職盡責有差距。
2.3、工作力度在逐級衰減
部分車站深化安全管理新機制存在“重布置、輕落實”、“重任務、輕質量”的傾向。雖然直屬站針對中間站加強現場業務指導作出了量化要求，但個別中間站現場管理仍存在形式主義，部分干部和管理人員現場安全檢查不深入，雖然人已到現場，但沒有做到緊盯關鍵，對一些突出隱患問題沒能及時發現和指出，現場檢查發現問題、指導解決問題的質量不高，特別是通過對一些設備故障、嚴重“兩違”的追蹤分析情況看，問題發生前有關干部和專業管理人員現場檢查時，沒能及時發現和指出。
2.4、問題對標考核不嚴格
一些干部未認真落實逐級負責要求，管理中存在“好人主義”。對現場檢查問題避重就輕，致使檢查考核不規范問題得不到糾正，甚至一些慣性問題重復發生。
2.5、干部安全履職質量不高
中間站管理者在安全新機制建設方面存在依賴思想，主動抓安全長效管理意識不夠，由依賴型向獨立型，被動型向主動型轉變方面還不到位。安全措施“嚴不起來、落不下去”的現象在中間站還比較突出。安全關鍵控制不力，班組互控機制失格，日常對標工作執行有差距，導致“職工干慣了，管理人員看慣了”的不正常現象仍然存在，作業中“兩違”仍較為突出。
3、地鐵運營的站務基層管理
3.1、規范干部安全管理履職評價考核
專業管理人員要按照“履職有依據，責任可追溯”的要求，規范填記個人《現場檢查記錄本》，詳實記錄現場檢查時間、地點（處所）、方式、內容和檢查發現問題，并在每次現場檢查后，及時在“信息系統”內填記“現場檢查寫實”。直屬站安全科每月要對個人現場檢查量化任務完成、檢查發現問題及指導整改銷號等進行總結分析，并作出履職評價。要針對安全管理新機制帶來的新變化、新要求，找準影響車站管理的關鍵和癥結，針對性地研究制定措施，狠抓落實，形成求真務實的良好風氣，努力從固有的管理模式和思維方式中解放出來，全面加強和完善自主管理，促進車站安全管理的順暢、高效。
3.2、加強“安全風險問題庫”管理
專業科室要按照路局“安全風險問題庫編制規范”要求，對應本系統《安全風險控制表》，突出高危安全風險、管理薄弱環節、現場慣性“兩違”等重點，細致梳理“安全風險項”和“安全風險問題點”，科學、合理界定“安全風險問題”的性質和分類，明確每條“問題條款”的適用范圍及考核依據，并按崗位進行明示，組織進行針對性培訓，引導干部職工把日常安全管理、現場作業控制的重心轉到強化安全風險管控上來。
3.3、強化落實安全風險管控責任
要結合推進安全管理規范化，按照分層管理、逐級負責的原則，進一步梳理明確站領導班子、職能科室、車間（中間站） 等各層面的干部現場安全檢點內容，強化“下管一級”，規范干部安全檢查行為，健全完善安全檢查責任體系。車站依據《安全風險控制表》，把各項安全風險管控措施層層分解落實到責任崗位和責任人，做到縱向到底，橫向到邊。
3.4、建立“一個都不能少”的有層次的培訓體系
隨著地鐵運營的快速發展，未來幾年，我們面臨著新線分流和大量新員工上崗的雙重挑戰。為迎接挑戰，培訓工作必須全盤跟上。建立“一個都不能少”的培訓體系，即培訓項目一個都不能少，被培訓員工一個都不能少。系統地進行綜合性培訓，完善培訓體系，打造培訓文化，使培訓工作常態化；鞏固員工業務，使員工向一專多能方向發展，進一步提升員工業務水平，提高員工應急情況下的應變能力，打造一支業務過硬、團隊合作能力強的隊伍；做好新線人員的儲備工作，為新線開通提供充足、優秀的人才。通過培訓提高中心站員工的總體素質，確保各項工作不漏項，員工不落隊，達到部門下達的培訓目標。
3.5、加強現場檢查發現問題分析
屬站要依托“信息系統”平臺，充分運用數理統計分析等手段，健全檢查發現問題的定期分析機制。每周統計分析本單位干部現場檢查計劃兌現、檢查寫實和問題錄入、整改銷號等情況，梳理分析存在的苗頭性、傾向性問題，對突出問題進行通報，落實補強控制措施。每月對照本單位的安全風險管控重點和月度安全檢查計劃，全面、系統分析檢查發現的各類問題，組織召開月度安全例會，深入查擺安全薄弱環節和突出問題，特別是反復性問題及規章制度、控制措施缺失，以及干部安全管理履職、安全風險管控不到位等問題，深入查找問題背后的管理原因，剖析干部安全管理履職等深層次問題，嚴格定性定責，采取有效措施強化整治，提高安全新機制管理效率。
總之，隨著經濟的快速發展，我國許多大城市開始進入城市現代化和機動化加速發展時期。地鐵作為現代化城市輕軌交通運輸工具，以大運量、高效率、低污染等優勢，成為大城市緩解交通壓力大，客流擁擠，促進經濟發展的優先選擇。面對嚴峻的運輸安全形勢，如何深化實施安全管理新機制，進一步夯實安全管理基礎，確保安全持續穩定顯得尤為重要和關鍵。
參考文獻
[1]李兆昌. 地鐵軸心站運行及管理模式研究[D].西南交通大學,2013.
1實施安全精細化管理的方法策略
1.1實現安全管理工作的“精”
精細化管理就是要改變傳統的“一把抓”、什么都要抓什么都要管,最終導致的什么也抓不好,什么也管不好的現狀,真正實現管理工作的“精抓”,即抓重點、抓關鍵。一是抓思想。很多煤礦企業管理人員以及工作人員在思想上對精細化安全管理認識不到位,認為煤礦企業本身就是一種粗放型企業,管理方法也不應該過于細化;有的管理人員對傳統的管理模式已經形成習慣,不愿意嘗試新的方法;有的認為目前的管理工作已經到位,精細化管理是為多余,這些錯誤思想都使煤礦企業推行精細化安全管理遇到了阻礙,要想解決這一問題,就要采取“請起來”和“走出去”的方法,要讓具有先進經驗的單位來到企業進行座談,與本企業的職工進行現場交流,還可以組織一部分管理人員和工作人員到先進單位進行現場觀摩學習,親身體驗精細化管理給煤礦企業帶來的顯著效果,轉變思想、更新觀念,樹立正確的精細化安全管理意識。二是抓學習。精細化管理其最終目的是實現人員素質的整體提升,無論是管理人員還是實際操作人員,只有成為真正的“內行”,才能在各自的崗位上做出突出貢獻。管理人員不但要加強對精細化安全管理知識的學習,同時還要加強對本行業專業技能知識的學習,只有在精通業務的前提下,才能在實際管理工作中做到合理布置、細致安排,才能保證政令暢通,使各項工作能夠有條不紊的順利開展。
1.2實現安全管理工作的“細”
一是細化制度。管理制度是企業職工在實際生產中應該共同遵守的準則和規定,每個企業之所以能夠正常運轉,就是有統一規范的管理制度為前提。要實現煤礦企業安全生產的精細化運作,首先要制定精細、規范的管理制度以及工作標準,作為衡量職工工作成效的依據。要建立起從機構設置、職能分工、工作流程以及各個環節、各個程序的系統、全面的安全管理制度體系,讓每個職工都有規可守、有章可循。二是細化責任。責任的細化與強化是促進企業安全生產規章制度以及各項工作任務得到有效落實的保障。要實現安全生產精細化管理,就要在建章立制的基礎上,建立和完善安全生產崗位責任制,要對各項工作責任進行量化分解,使每個人、每個崗位、每個環節都權責分明。領導干部要率先垂范,履職盡責,秉承“誰主管誰負責”的原則,建立起“層層負責”的責任制度,強化責任意識,嚴格責任制度,做到安全生產、人人有責。三是細化考核。細化考核是使安全精細化管理工作落到實處的方法和手段。通過考核建立激勵機制,可以充分調動職工安全生產的積極性。考核內容應做到量化與細化;在考核的過程中,要注重考核的層次性,即采取逐級考核的方法;考核范圍應具有全面性,參與企業生產、管理的每一名職工都應該包含在考核對象中,從企業經營管理到實際安全生產的每個環節應該納入考核范圍容中;考核工作應真實有效,對于考核結果,應做出相應的獎罰兌現,使考核不流于形式,真正發揮其推動精細化管理的積極作用。
2總結
總之,煤礦安全精細化管理工作是一個長期而系統的工程,它一方面需要企業負責人引起高度重視;另一方面也需要企業員工的支持與參與,同時更需要一些專業技術、專項資金以及相關法律、法規的保障與支持。應該說,煤礦企業推行精細化管理的未來之路仍舊漫長,需要我們不斷的完善管理,對安全生產指標進行更加科學的量化與細化,認真落實,有效實施,才能使精細化管理成為促進煤礦安全生產的“助推器”。
作者：和云兵單位：山西潞安集團司馬煤業有限公司
通風安全部—李斌
2009年是我們**原料部成立的第一年，也是我們發展的開始。09年我們所屬煤礦井下實現了安全生產，我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展理念，深化隱患排查治理，以法制化、標準化、規范化的方式推進安全生產，不斷提高企業安全管理水平。回顧這半年來的工作有付出有收獲，有汗水有心悅，作為恒鼎人我感到高興。我把半年來的工作總結如下。
一、主要工作：
1、進入角色找不足
自從我入職恒鼎公司的那一天起，我就在我的工作日志上寫上了：安全工作穩如泰山，安全工作重如泰山。為此盡快的適用環境，進入角色，在較短的時間內熟悉了各個礦的安全生產狀況。首先是多下井，利用各種機會，只要是下礦就堅持必下井，因為煤礦各種安全隱患都在井下。剛開始各個煤礦都存在著危巷，失修巷道多，工人的工作環境差沒有安全感。另外安全設施的投入欠賬多，基礎工程質量不好。工人的安全意識淡薄，還有的礦上領導的凝聚力、戰斗力不強，這給我們安全管理工作帶來了嚴峻的考驗。為此多下井檢查，提出整改意見，嚴格把關，發現問題及時處理，通過這半年來的工作，目前各個煤礦工作條件都有了明顯改善，為此夯實了安全基礎工作。
2、抓落實搞好現場的安全管理
所謂煤礦安全工作就是指人、物、系統、制度四大要素的安全可靠和諧統一，最終實現礦井的恒久安全。人在煤礦安全管理中站著主要作用，要想在短時間內改善安全管理工作，首先要從人的思想和素質上入手。一是不斷提高員工安全意識和業務素質。強化安全教育培訓，人的因素是保障安全生產的最基本因素，提高員工安全生產意識和自我保護能力，是搞好安全生產基礎的基礎。為此利用了休息日和晚上時間，從各個專業系統整理了“煤礦安全應知應會學習題庫”，都已下發到各個礦上，要求利用班前會時間學習，提倡每周五開好安全活動會組織職工認真學習，并以此來促進管理人員和職工共同學習，轉變職工安全意識，從“要我安全”逐漸轉變為“我要安全”。全面提高員工素質“安全管理、以人為本”的安全理念。二是制定了領導干部安全履職和員工“三違”考核細則。在安全管理上做到“有章可循”，在安全管理上必須以制度說話，以制度管理。才能使職工更好地履行好自己的崗位責任制和行為準則，促使他們上標準崗，想安全事，干規范活的目的。
3、完善管理制度促進安全生產
抓安全管理沒有制度就等于沒有抓手，首先制定了《原料部重大危險源應急預案》和《災害預防處理計劃》，完善了安全管理體系，并制定了安全風險抵押金制度，這樣使每個人都感到有壓力，時時處處想安全保安全。為完善現場的安全管理，先后下發了《各種工種操作規程》和《違章處罰實施細則》，另外引導各礦每天的匯報制度，使各礦的安全生產能夠得掌握和控制，有效的促進安全生產。
4、嚴管理查“三違”保安全
安全管理必須堅持嚴格監督檢查，落實管理責任。對違章行為絕不手軟，發現違章行為不論職位高低，都要讓違章者受到處罰，讓違章付出代價，不僅讓違章者丟票子還要其丟面子。沿河煤礦的瓦斯超限現象從11月份就對礦上提出了批評和處罰，可礦領導班子成員沒有引起足夠的重視，12月份瓦斯超限依然沒有得到有效的控制，為此對礦領導成員做出了嚴肅的處理。
5、嚴把事故處理關，促進企業健康發展
安全無小事，從現場的安全管理到每一起事故的發生，都能夠以身作則。每一起事故的發生都堅持及時趕到現場，對事故進行認真分析，查找事故原因，吸取事故的教訓，避免同類事故的發生。在12月5日凌晨興建煤礦發生片幫傷人事故，造成兩名工人不同程度受傷，本人就及時趕到現場和施工人員進行查找事故原因，并及時的對礦上和有關人員進行了嚴格處理。對事故不分大小，對每一起事故都要組織人員認真分析查找原因，吸取事故教訓從而避免同類事故的發生。
6、積極配合人力資源部和培訓中心搞好瓦檢員、安全員、爆破工等特殊工種的培訓工作，促進各礦對特崗人員的建檔立卡工作，搞好培訓考核的相關工作，為特種作業人員的配備把好關，提高特種作業人員的從業素質，從而來保證安全生產。
二、存在的主要問題、不足及對策：
1、對有關的專業知識掌握還不夠熟練，在安全檢查中有時候還不能夠指導安全生產，不能夠更好的為礦山服務，有時候甚至以罰代管。
2、對“三違”行為的處罰還不夠嚴厲，查處“三違”行為后，有時候考慮事情較多，比如礦接收時間短，安全基礎差等，沒有讓違章者得到應有的處罰。為此造成礦上安全隱患的整改不積極、不徹底，同樣的問題甚至重復出現。在以后的工作中嚴格處罰,凡是重復出現的安全隱患要加倍進行處罰，把各種安全隱患消除在萌芽狀態。
3、和有的礦上管理人員交流不夠，由于部門人員配置不夠，礦井越來越多，到礦上檢查完畢后，有的問題在井下就做了處理，有時沒有與礦上的管理人員進行面對面的交換意見，（有的礦上領導比較忙，我們到礦檢查出井后見不到管理人員）為此造成了溝通不暢，存在對一些問題的誤解。
4、從半年來的工作看，有的個別礦上管理者的思想沒有轉變，沒有踏踏實實的工作，而是把主要心思放在了和行管部門打通關系上，對井下的安全生產沒有認真的組織，個別礦上的管理混亂，井下違章行為層出不窮。關系是生產力，但是要分輕重，我們應該扎扎實實把井下安全生產做實做牢，以我們的安全生產來促進和地方行管部門的關系，從而得到行管部門的認可。
5、安全管理的機制不健全，沒有專職的安全檢查隊伍。明年隨著生產任務的加重，我想組建一支專職安全檢查隊伍是有必要的。有的礦上違章現象猖狂，一方面工人的安全意思差，不知道違章行為帶來的嚴重后果。另一方面說明礦上的安全管理是松散的，對井下的安全監控是失控的。假如說有專門人關和沒有人去關的結果是會不一樣的。加大對現場的安全管理，以靜態和動態的安全檢查相結合，及時發現安全隱患及時處理，保證安全生產。
6、需要“引進來走出去”培養人才的戰略。“引進來”就是不僅要引進管理人才，還要引進一批熟練現場工人，目前我們施工的錨噴巷道都沒有掌握光面爆破技術，另外隨著產量的加重，我們還有引進一批熟練的機電修理工，出炭不出炭就看機械轉，一旦出現了機械事故務必要影響我們的生產任務。從炮采工作面到綜采技術，我們的技術力量都比較薄弱，我們井下的生產環境都比較復雜。只有掌握了技術熟悉了環境，才能帶動我們工人組織正規循環作業，改變我們現在不合理生產現象。“走出去”就是要不斷的把我們的骨干力量送到現代化的礦井去學習，只要學習才能提高，只要學習才能發展壯大。我們可以給這些骨干力量簽訂長期合同，提高待遇，留住人才，我們的企業才會得到更長遠的發展。
三、今后努力方向或計劃：
1、努力學習業務知識，不斷提高自身管理水平：首先學習煤礦有關的業務知識，不斷提高自己業務能力；同時還要學習煤礦有關的安全管理法律法規，熟悉安全管理的新理念，學習煤礦各種安全管理規定，避免在以后的安全管理中出現盲區。希望原料部也給我們創造一個學習的環境，有外出培訓學習的機會酌情給予考慮。
2、加大對“三違”行為的查處力度：安全法則告訴我們，每一起重大事故的發生之前，都有300個隱患或違章。所以要求我們在平時的工作中要做細做實，不放過任何一個安全隱患和違章行為。只有做到靜態和動態檢查，凡是在檢查中有“三違“現象的，我們嚴肅處理。另外要經常行組織各部門分專業對礦上的頂板管理、通防管理、機電運輸管理、瓦斯和探放水等專業重點的檢查，把安全隱患消除在萌芽狀態。
3、在礦井大力開展安全質量標準化建設和評比工作，努力提高礦井的安全基礎。每個季度進行評比一次，對評比好的進行獎勵，建立獎勵基金，就是把平常的罰款建立專款專用，建立“獎勤罰懶、獎優罰劣”評比制度。從安全、生產任務、井下的文明生產環境等來評比，通過評比加快礦井的安全質量標準化建設工作的開展，通過質量標準化的建設工作，保證達到系統可靠的相關要求。本著上線，上尺，上亮點的原則，抓好兩個標準化的試點工作，為下一步安全質量標準化工作的創建打好基礎，并以此來夯實安全基礎工作。
4、加強礦井瓦斯抽放系統的建設，從硬件上完善瓦斯抽放的相關工作，要多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標。要從公司的設計和接替安排入手，保證抽放的時間，通過抽采抽放，降低煤層中的瓦斯含量，從根本上治理防范瓦斯災害。加快瓦斯利用的建設工作，保證在2010年內實現瓦斯利用的突破。
5、加強對高瓦斯礦井的防突管理工作，認真落實“四位一體”的防突措施，加強礦井的預測預報工作，實現現場的掛牌管理，保證不出現超掘的現象，落實安全防護設施，完善壓風自救系統，建立防突風門、防逆流設施，合適的地點建立避難硐室，加強防突的培訓工作，對全員進行防突培訓，提高礦井的整體防突能力，提高礦井的防災的能力。
6、加強科室的內部管理工作，進一步轉變工作作風，真正做到關口前移、重心下移、深入煤礦、深入井下現場，認真監督檢查、指導“一通三防”和安全管理的各項工作，保證各項工作落實到位。
7、與礦井加強聯系和溝通，對工作中出現的問題及時協助礦井解決，保證為礦井服好務，既是礦井的安全管理督察員又要當好礦井的服務員。
安全工作只要起點沒有終點，安全工作既是挑戰、又意義深遠，在以后的工作中，努力實現從人治向法治轉變，努力實現向規范化、制度化轉變；努力實現從事后查處向強化基礎轉變。千里之行，始于足下，只有通過自己腳踏實地的工作，嚴謹務實工作作風，上下同心，齊抓共管，為我們公司生產任務的順利完成奠定堅實的基礎。
李 斌
大規模配電網建設改造工程，縣級公司作為工程實施管理責任主體單位，在安全生產管理方面存在三方面的突出困難：①現場管理人員缺乏，工程進度要求緊，參建隊伍龐大，電網建設全面鋪開，點多面廣線長，建設管理單位現有的生產管理人員相對偏少，難以對工程現場進行全面、全過程、全方位安全監管；②參建人員業務素質參差不齊，同時由于山區勞動條件艱苦，部分高山地區氣候惡劣，工人流動性很大，教育培訓很難持續跟上；③基層單位雖然理順了業主、施工、監理三方關系，但建設現場“點多、面廣、線長”，如何真正實現安全生產可控、能控、在控，需要各級工程管理部門因地制宜、積極研究探討。
2主要作法
解決三方面突出困難，首先思考配電網工程“三管”問題：“有人管，管什么，怎么管”。①面對現實，從立足當前，著眼長遠上進行謀劃，針對管理人員少，業務素質有待提升的現實，在遵守三集五大體系結構模式和管理要求前提下，進行人力資源整合，同步開展精準培訓，解決有人管的問題；②剖析流程，從本質安全，前期準備，過程控制，竣工總結，違章處理上進行梳理，在弄清流程的基礎上，剖析流程中各環節潛在的安全風險并制定對應防范措施，解決管什么的問題；③創新管理辦法，對參與建設的各方面人員開展精準分工，各司其職，持證上崗，并將工作流程中應注意的風險及防范措施，按流程編寫并制成便攜式卡片，作為指導現場安全管理的抓手，解決怎么管的問題。
2.1建立長效機制，解決有人管的問題
針對部分施工人員特別是外來施工人員對現場設備不熟，安全意識不強，安全技能不高的現實，在理順業主、監理、施工三方責任的前提下，設備管理單位對每個施工現場均安排人員與施工人員同進同出，進行全天侯督導檢查，及時糾正安全違章，以彌補施工單位在安全管理上的不足，這里重點解決好兩個問題。（1）人力資源整合，同進同出人員有兩個來源，各供電所配電班現有人員抽調，直接可以使用；對原綜合班人員進行壓縮整合，抽調部分抄表工，經過培訓考試合格上崗，調配到現場參與管理。（2）綜合素質提升，在保證人員到位的前提下，開展精準培訓，著力長效機制建設。由縣公司牽頭，將夜校開到供電所，將知識送到班組。切實開展好安全知識講座及安規知識培訓工作，通過“五個精準”（釋意1），達到安規知識全普及，素質提升見實效。
2.2梳理管控流程，解決管什么的問題
各級管理人員頭腦中有清晰的管理流程是抓好現場管控的必要因素，需要從“五個方面、十八個重要節點”上下功夫，梳理流程并制定相應防范措施。（1）抓本質安全。這一方面有兩個重要節點：設計、施工。從設計角度看，要按照典設開展設計工作，把控好三個方面的內容：①針對天氣和地形的建設改造項目就要考慮差異化設計；②對有操作的裝備要考慮防誤操作閉鎖；③要充分考慮應力情況，拉線、檔距、撐鐵、是否用絕緣線等方面，都要結合現場實際情況細致考慮后再敲定。從施工角度看，要按照設計成果組織施工，不偷工減料，不隨意變更設計方案，要注意桿坑深度，拉線盤埋深，混凝土標號，拉線與地面和桿塔角度，不因未按設計施工而埋下隱患。（2）抓前期準備。施工前期準備工作是否落實，直接決定了施工是否順利。前期準備分為以下節點：票的填寫，要點是：什么人在什么時間到什么地點，在注意什么的前提下干什么，核心就是明確任務。現場踏勘，要點是：完成任務需要什么材料和工具，要走哪條路，路上和現場施工有些什么風險，先干什么，后干什么，核心就是理清思路打腹稿。書卡填寫，要點是：把現場踏勘的成果變成文字，核心就是把腹稿轉換成書稿，規范安全票證資料。做好防觸電措施，要點是：按工作票要求停電、驗電、掛接地線、懸掛標識牌、裝設遮欄，核心就是形成安全的封閉式無電工作區。做防倒桿措施，要點是：檢查電桿是否有裂紋，挖開表層浮土檢查桿根是否有斷裂情況，根據現場檢查情況做相應的防倒桿措施，核心就是確保工人在桿上工作過程中電桿不倒。（3）抓過程控制。過程管控是防高墜、防倒桿、防物體打擊、防跌入深谷的重要保證。過程控制可分為以下節點：上下桿塔，存在后備繩失去保護，容易從桿塔滑落，核心措施就是，腳扣不能打滑，手要抓牢。作業換位，存在后備繩及安全帶失去保護，核心措施就是，后備繩及安全帶交替換位。拆線臨拉，存在拆除舊導線時，電桿應力失去平衡，容易傾倒，核心措施就是，先打臨時拉線。上下拋物，要用繩索上下傳物，不能上下拋擲，以防地面人員受傷害。防跌入深谷，山地施工，雜草縱生，視線不好，人員容易跌入深谷，特別是遇到大暴雨后，容易突發山體滑坡，該節點的核心是，應設警示牌或圍欄。防物體打擊，吊裝設備時不在吊臂及吊裝物下逗留，也不能在擺動的葫蘆等物體附近逗留。（4）抓收工總結。收工環節重點注意三點：拆除安措；清點人數；班后總結。（5）抓苗頭把控。我們把苗頭把控分成兩個節點：違章處理，違章后要及時處理，但應從指出問題，分析問題，糾正問題的角度出發，要通過違章處理起到教育培訓的作用，不能罰款扣分了事，更不能因違章處理不當而激發矛盾，影響施工人員的情緒，其核心就是，注意工作方法，達到處理目的。情緒疏導，工作負責人要善于察言觀色，及時疏導施工人員的不良情緒，不能因情緒不好而引發事故。
2.3創新管理方法，解決怎么管的問題
怎么管，就是明確各參建人員的管理重點，形成現場管理、現場督察、安全稽查三級聯動機制。①施工單位工作負責人認真履責；②同進同出人員督察施工人員落實好現場安全管理，履行督察職責；③公司安質部、網改辦負責安全的稽查人員，各級管理人員對施工現場開展重點稽查，履行稽查職責。督查工作作為現場管理的有效監管，是全天侯，常態化，督察人員與施工人員同進同出。稽查工作作為督察工作的補充，起到查漏補缺、教育培訓、違章糾偏的作用。為方便管理，把管理過程中的要點分現場管理及安全稽查兩類進行歸納，形成要點，同時把這些要點編成“順口溜”（釋意2），分別印制成胸卡（命名為明白卡），隨身配帶。
3實施效果
【關鍵詞】建筑工程安全事故；防范；建議
近年來，隨著我市房地產業的日益升溫，建筑業成為我市的重要支柱產業。同時由于建筑業具有工程形式多樣、作業流動性大、施工涉及面廣、勞動條件差、設施設備多、施工人員素質不穩定、施工現場安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，致使建筑業已成為高危險性行業。安全事故不僅給工人人身安全帶來損失，同時也給企業及其家庭和社會帶來巨大的經濟損失。因此，建筑安全已成為全社會日益關注的熱點問題。研究分析建筑工程安全事故的原因，探索相應解決的措施，對減少安全事故具有非常重要的意義。
一、事故發生的主要原因
1、施工企業管理不到位。寧夏建筑業在全國來講，相對規模小，施工企業資質普遍較低。拿我們吳忠市來講，全市73家建筑施工企業，企業資質二級的僅為13家，其余企業資質均為三級。并且部分企業屬于家族式管理的企業，致使企業安全管理普遍不到位。一些企業以包代管，不對項目部進行跟蹤式管理，是導致發生安全事故的重要原因。
2、項目部管理不到位。項目部在中標之后，部分項目部管理混亂。項目經理為節省成本，通常只配備一名技術員和一名施工隊長，其他管理人員均有其他非專業人員兼任。尤其是現場所謂的“安全員”，一人兼數職，這就給工地安全埋下了事故隱患。
3、施工操作人員安全意識淡薄。由于我市屬于建筑工程多屬體量較小的住宅工程，一把多為六層至十二層家屬樓，專業勞務外包幾乎沒有。施工單位普遍自己組織人員進行施工，而找來的工人普遍為當地或外地農民工。由于施工單位忽視崗前教育培訓，也是容易造成安全事故的重要原因。
根據以上幾方面及其他一些易導致安全事故因素，筆者結合自己工作經驗，提出如下幾點確保安全生產的防護措施：
一是施工企業“三類人員”未經建設主管部門考核合格，嚴禁從事安全生產管理工作。目前有相當一部分施工單位存在以包代管的行為，工程中標后，普遍由項目掛靠的負責人進行組織管理。公司委派專職安全員不在崗，項目部指派的所謂安全員通常沒有進行培訓學習，沒有任何安全管理常識，致使安全管理漏洞百出，最易發生安全事故。
二是未取得特種作業操作證的人員，嚴禁從事特殊工種作業。特種人員持證上崗是一個施工現場最基本的要求。就這樣簡單的要求，往往也有人鉆空子。2010年，銀川市某工地拆卸塔吊，安裝公司在拆卸塔吊時，由于工程任務太多，就臨時找到未取得安拆操作證的一般人員幫忙，導致2人死亡的安全事故發生。
三是未經崗前安全教育培訓的農民工，嚴禁上崗作業。施工單位要對新入場農民工進行崗前教育十分有必要。通過崗前培訓，使農民工充分了解安全生產所依據的相關法律、法規，以及各個工種的安全操縱規程、個人防護和自救方法、事故現場緊急疏散和應急處置、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護等，將大大提高安全生產技能，同時也使農民工充分認識自己在安全生產中的責任和義務，營造了人人講安全講安全的工作氛圍，
四是危險性較大的分部分項工程，未編制專項施工方案、未按規定審查確認、未經安全技術交底和驗收，嚴禁施工。危險性較大的分部分項工程如果疏于管理，通常是在施工現場發生安全事故。根據住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質〔2009〕87號第四條規定，建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位在編制施工組織設計時，應當根據建設項目的性質、規模、特點及施工現場的條件，編制專項安全施工方案，并經過專家論證方可進行施工。并將經辨識的重大危險源在施工現場醒目位置掛設“重大危險源公示牌”進行公示，由項目部及施工現場總監理工程師進行跟蹤監控。
五是施工前生產作業安全環境未經專職安全生產管理人員檢查確認，嚴禁作業。施工前生產作業安全環境進行驗收是施工現場安全生產可控的最后一道關口。把好這一關，也是把好了施工現場安全生產關。但也有些施工企業及現場安全管理人員往往忽視這一關。2010年3月，青銅峽某工程在施工中，施工現場高大模板（高度11.9米）木工支模時未按照方案進行搭設，立桿搭接采用單扣件，在澆筑混凝土前未經安全員及項目總監理工程師進行驗收，混凝土工擅自作業，致使模板坍塌，導致2人死亡事故發生。
六是施工起重機械未辦理使用登記，嚴禁使用。2012年武漢“9.13”事故教訓屬近年來機械事故較為深刻的一起。由于施工現場塔吊、人貨施工升降機、物料提升機和電動吊籃等建筑起重設備，在其作業范圍內或周圍人員均比較密集，因此施工單位對建筑起重設備加強管理尤為必要。辦理使用登記是確保施工起重機械使用的一個前提條件。它涵蓋了起重設備安裝單位、監理單位、使用單位、租賃單位、以及檢測單位的履職情況。因此，施工起重機械在使用前，必須辦理使用登記，凡沒有辦理使用登記的起重機械嚴禁使用。
七是對于施工現場發現的安全隱患要立即整改，隱患未消除，嚴禁繼續施工作業。2006年我市某工地塔吊司機提前加班吊磚時，塔吊突然倒塌至旁邊在建工程五層，由于當時中午休息，未造成人員傷亡事故。在調查事故原因時發現，該塔機在使用過程中，施工及租賃單位均為履行維護保養義務，在塔吊標準節一角螺栓脫落的情況下，施工單位仍然繼續使用，導致施工發生。從這起事故原因可以看出，加強設備的管理力度，對設備進行經常性安全檢查和維護保養，確保設備正常運行以及進一步加強現場安全檢查力度，及時消除各類事故隱患，堅決消除“三違”行為是施工現場安全生產的必要條件之一。要充分發揮企業安全主體責任，加大隱患排查，發現問題，立即解決，將事故消滅在萌芽狀態，方可使施工現場安全生產處于受控狀態。
參考文獻
[摘 要]建筑企業在激烈的市場競爭中要求得生存與發展，要確保與業主的合同約定得以全面實現，必須在企業內部管理過程中高度重視和踐行以“以人為本”為核心的員工隊伍建設工作。員工隊伍的科學建設和員工隊伍作用的有效發揮，必將推動基層項目規范化管理，不斷提升項目經濟效益，為企業樹立良好的社會品牌形象。
[關鍵詞]建筑企業；基層項目；隊伍建設
中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0178-01
建筑企業工程項目的成敗，其核心取決于“人”的因素。以人為本，建設一流的管理團隊和員工隊伍，是工程項目實現最大效益的根本。
首先，要實行項目經理負責制。項目經理是整個項目管理流程中的核心部分，必須具備一定的專業技能、管理知識、品德修養等綜合水平與能力，從而帶領各層級的管理團隊全面做好項目部的管理工作。項目部要按照工程項目的特征、性質、時間、規模、目標等設置專門的項目職能管理部門，各職能管理部門的人力資源要結合項目業務實際開展需要，按照管理人員的年齡結構、知識水平、專業領域、管理經驗等全面考慮與配置，不斷優化整個項目的人力資源體系。
其次，要明晰職能部門管理職責。全面明確工程項目成本目標、質量目標、進度目標以及建設示范工程、文明項目所相關的各方面、各環節的內容，不斷改善與改進各部門在整個項目中的管理機制與管理流程，按照管理目標層層分解工作任務，確保項目部所有的部門和管理者均清楚自身的職責和如何履職履責。
再次，要推行工資績效考核激勵機制。要采取多種措施最大程度地激發項目部各級管理人員的主觀能動性與創造潛力。一要明確專門的績效考核管理部門，按照所有員工的崗位實際進行任務分解，實行月度考核和季度考核機制，定量員工工作完成情況的考核信息，制定公平合理的績效獎勵標準，確保按勞分配，多勞多得；二要實行項目管理部門全面考核激勵機制，根據部門業務性質和工作完成情況，給予完成任務目標的部門一定的目標經濟獎勵；三要根據項目關鍵節點或重大節點的實現，給予全體員工一定的嘉獎。
第四，要打造專業型、知識型、創新性的員工團隊。項目部各級人員必須不斷加強專業技術與理論知識的學習與研究，在實踐中學習，在學習中摸索，在摸索中創新。首先，對于工程施工圖紙、設計資料、項目合同、招投標信息等要全部熟練于心，認真學習國家有關工程建設的技術規定、技術標準，及時學習先進的技術、工藝與管理方法，全面提升項目部管理人員的綜合素質與管理能力；其次，根據項目部管理部門的業務性質和實際特點，有計劃的組織學習，特別是注重對企業頒發的《項目管理標準化手冊》的學習。其次，可組織業務骨干參觀正在施工的同類工程或獲獎工程，吸取實際管理經驗；第三，大力支持與鼓勵項目部人員參與國家認可的造價師、會計師、監理工程師等各領域專業資格的培訓與考試，實現干一項工程培養一批人才的目標。
第五，要營造和諧進取的項目文化。以項目生產經營工作為中心，深入開展基層黨群工作。通過黨群工作的有效開展和特殊作用，凝聚員工力量，振奮職工精神，維護員工合法權益，解決員工生活與工作中存在的困難，做好后勤保障服務工作，努力把項目部建設成為一個和諧舒適、積極向上的“職工之家”。從而營造健康穩定，和諧進取的項目文化氛圍，使全體干部員工在項目實施過程中，感受集體的榮譽感和歸屬感，發揮團隊的凝聚力和戰斗力。
第六，要確保員工職業健康安全體系有效運行。安全是保障，安全是效益，安全是發展。員工的健康和員工隊伍的安全直接關系到項目和企業的科學穩步發展。首先，要深入推行工程項目“安全生產標準化”建設，規范工程項目施工現場安全生產管理和內業管理，將安全生產管理工作放在整個工程項目管理的第一位置；其次，要完善安全生產管理制度體系，認真落實“一崗雙責”制度，各級各類人員要對業務范圍內的安全生產工作負責，充分發揮各職能部門、協作單位在安全生產管理中的作用，將安全生產納入崗位晉升與績效考核，全面落實目標管理責任制和安全獎懲制度；第三，要制訂和落實安全生產檢查考評、安全例會、隱患排查治理、事故應急救援、安全生產費用管理、信用評價等管理制度，確保安全管理機制正常運行；第四，要強化技術負責人和技術員的安全責任，強化各類安全技術方案或措施的編制、審查、交底、檢查、驗收等全過程控制。針對危險分部工程制訂專項方案，針對危險性較大的分部工程專項方案要組織專家評審，從而避免因技術和質量問題導致重大安全責任事故隱患的產生；第五，要結合項目特點，在進行全方位安全管理的前提下，深入開展“安全生產月”和“安康杯”競賽等主題活動，廣泛宣傳安全法規和安全生產、應急避險、職業健康等知識，努力提高全員安全意識。要切實加強項目班組安全建設，強化施工現場安全管理責任和措施的落實，全面實施班前技術交底和班后技術總結，認真開展“危險預告”和“班前5分鐘”活動。要加大各類人員的持證上崗監督檢查力度，深入開展崗前培訓和專業技能培訓，切實抓好新進場人員“三級”安全教育，努力提高一線作業人員的安全意識和安全技術素質。
員工隊伍建設是項目管理的核心工作，在管理全過程中要充分結合現代項目管理中提倡的新理念和新思想，從項目精細化管理的角度出發，圍繞項目進度、質量、成本三大目標，不斷加大和強化員工隊伍建設力度和措施，全面完成各項任務目標，最終實現效益最大化，促進項目管理科學化、規范化、標準化。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，深入推進城市建設安全專項整治三年行動，持續促進建筑施工企業安全管理能力提升，有效防范和堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進我市住房和城鄉建設領域安全生產形勢穩定向好。
二、治理重點
以建筑施工現場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點，主要包括以下7方面：
1.安全生產主體責任落實情況。建設、總包、分包、監理、安裝、檢測等各方責任主體責任落實情況；安全措施費投入，安全生產標準化落實情況;項目經理在崗履職和安全管理人員配備情況;監理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況；三級教育、規章制度、操作規程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責任落實情況；參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術交底、現場實施、監測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設前安全技術交底、材料驗收以及搭設工程中分階段的檢查驗收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度建立和執行情況；起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護、降水與專項方案編制情況；基坑監測內容及監測數據達到安全預警值應急處理情況；安全防護情況，包括周邊防護欄桿、上下通道設置、防護用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護情況。施工現場安全防護設施標準化建設情況，安全帽、安全網、安全帶質量是否合格；作業區、材料堆放區在墜落半徑內安全防范措施是否符合標準；施工人員是否正確配戴和使用安全防護用具，懸空作業人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護是否達到防護要求，臨時拆除后是否及時恢復等。
7.應急救援預案編制與備案情況。檢查轄區內建筑施工企業應急救援預案編制及到建設行政主管部門備案情況；建筑施工現場結合企業應急救援預案編制的現場處置方案情況等。
三、組織機構
市住房和城鄉建設局成立建筑施工安全生產專項治理行動領導小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動階段：2020年8月20日前。相關科室要對專項治理工作進行安排部署，成立組織機構，結合本地區實際，制定具體專項治理工作實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發動。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關科室督促本轄區內的建筑企業及工程項目要按照專項治理工作相關要求，及時開展自查自糾，并就有關情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導檢查階段：2020年9月至10月。相關科室在建筑企業和工程項目自查自糾的基礎上，對本地區重點企業和重點工程進行抽查巡查，對發現的問題和隱患要立即督促企業整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。市住房和城鄉建設局將適時對專項治理工作開展情況進行督導檢查。
（四）總結分析階段：2020年11月。相關科室對本地區專項治理工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成專項治理工作總結報告。
五、相關要求
（一）高度重視，落實責任。相關科室要提高政治站位，充分認識貫徹落實重要講話重要指示精神的極端重要性和現實緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，精心謀劃、嚴密組織、狠抓落實，以更有力的措施、更務實的作風，確保專項治理行動工作取得實實在在成效，以實際行動和工作成效做到“兩個維護”。
以肇慶新區長利湖水系綜合整治工程項目為背景，總結提升其超危大景觀橋鋼結構主梁吊裝工程安全管理經驗，從法、人、物三方面來探析超危大鋼結構起重吊裝工程安全管理標準化，從前期準備到過程施工，貫穿整個鋼結構起重吊裝工程安全管理過程。
一、工程概況
1.橋梁概況景觀橋跨越長利湖，橋梁全長207.3m，橋面寬7m，跨徑布置為20+40+50+25+25+30+17.3m，采用鋼管桁架主梁。2.施工方法及工藝景觀橋圓管桁架部分沿橋縱向劃分成12段吊裝單元，節段長度為10.2m～18.5m，節段重量為15.76t～28.6t，加工廠預拼完成后，分片+散件發貨至現場，然后采用汽車吊裝就位，50米大跨度為第二跨和第三跨，第三跨橋梁設置兩處鋼管樁臨時橋墩，將橋梁分成三段吊裝，最重吊裝單元第八段28.6t。第八段吊裝單元所在的第三跨橋梁下方修建有鋼棧橋，考慮到鋼棧橋承重問題，在對第八段主梁進行吊裝時，汽車吊需停放在土方填筑的施工臨時通道上。經現場測量并計算，使用一臺150t汽車吊進行吊裝時，臂長25.6m，作業半徑16m，起重量27.5t<28.6t，不滿足構件吊裝要求。設計使用150t和100t汽車吊對第八段主梁進行雙機抬吊，進行雙機抬吊時，起重量應小于兩臺汽車吊額定起重量之和的75%，任意一臺汽車吊負荷量不超過額定起重量的80%。150t汽車吊臂長為25.6m，吊裝半徑R=16m時，最大吊重27.5t；100噸汽車吊臂長為32m，吊裝半徑R=10m時，最大吊重25.8t，第八段主梁重量約為28.6t，27.5×0.8=22t>28.6÷2=14.3t，25.8×0.8=20.64t>28.6÷2=14.3t，（27.5+25.8）×0.75=39.9t>28.6t，滿足構件吊裝要求。
二、超危大起重吊裝工程安全管理
分別從法、人、物三方面來探析超危大起重吊裝工程的標準化安全管理內容，三方面內容整體包含了從前期準備到過程施工，貫穿整個鋼結構起重吊裝工程安全管理過程。1.法根據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，危大工程吊裝作業包括：采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機械進行安裝的工程；起重機械安裝和拆卸工程。超危大工程吊裝作業包括：采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。本工程最大起重量28.6t，且為常規起重方法，屬于采用起重機械進行安裝的工程，但是在項目實際管控過程中，考慮到作業環境的復雜性、場地局限性及雙機抬吊的特殊性，本次吊裝作業作為超危大工程處理。超危大工程管理前期需先完成以下4個方面工作，也是超危大起重吊裝工程安全管理的第一項內容，需要編制指導性文件：（1）進行主梁吊裝危險源辨識。危險源辨識是企業安全生產風險防控的第一步，合理確定施工活動風險類型，在正式施工作業前編制危險源辨識清單，識別出作業過程中可能出現的危險源，并預先計劃好相關控制措施，進而在施工過程中加強風險管控，降低風險。（2）編制安全專項施工方案。確保施工安全的前提是需要有方案指導，安全專項施工方案需包含：工程概況、編制依據、施工工藝技術、施工安全保證措施（重點內容）、勞動力計劃（專職安全管理人員配備、特種作業人員信息）、計算書及相關圖紙，超危大工程安全專項施工方案需組織專家論證，通過審核審查后實施。（3）編制專項應急預案。針對超危大工程特點，編制專項應急預案，配備應急救援物資，設立應急組織機構，明確各機構各崗位職責，確定應急處置程序，并根據危險源辨識清單內容，編制各風險點的應急處置措施。（4）編制安全技術交底書。作業前編制完善各崗位作業人員安全技術交底書，告知危險因素、安全技術措施及應急措施等內容。2.人人既是施工作業主體，也是進行安全管理的主體，在對人這一方面進行分析的時候，將人分為技術人員、現場施工管理人員、安全監督管理人員及施工作業人員，各崗位人員按要求履職到位才能將風險降至最低。（1）技術人員①技術人員需編制景觀橋主梁吊裝安全專項施工方案，保證安全專項施工方案內容的合理性、合規性以及可行性。②在方案編制完成經專家論證且審核審批通過后，技術人員需向現場施工負責人進行書面的方案交底，告知施工工藝及相關安全注意事項等內容。③在進行鋼結構吊裝前進行支撐體系的驗收，確保支撐體系穩定可靠。（2）現場施工管理人員①接受技術人員的方案交底，熟知景觀橋主梁吊裝安全專項施工方案內容，指導現場施工作業。②作業前向現場作業人員進行安全技術交底，告知景觀橋主梁吊裝作業環境危險因素、安全技術措施及應急措施等內容，在對2#景觀橋第八段主梁進行雙機抬吊過程中，起重操作人員需統一指揮，動作協調，相互密切配合，確保整個吊裝過程安全、準確。③熟悉周邊作業環境，對現場起重吊裝作業環境進行確認，提出起重吊裝作業審請，經技術人員、安全監督管理人員對現場確認符合作業條件后進行起重吊裝作業。④組織對進場起重機械驗收，檢查機械性能是否可靠，安全裝置是否齊全有效。（3）安全監督管理人員①熟知主梁吊裝安全專項施工方案，熟知施工工藝、環境風險、應急處置，對吊裝過程進行監督檢查。②核查特種作業人員持證上崗情況，包含主梁起重司機、信號司索工及主梁焊接焊工，檢查汽車吊檢測報告、生產許可證、設備合格證。③對景觀橋主梁吊裝全過程進行旁站監督，記錄旁站監督記錄表。④制止違規作業和違章指揮，吊裝時下方不得站人，統一指揮，避免指揮信號混亂。（4）施工作業人員①接受安全技術交底，熟知并嚴格按照安全操作規程作業，充分了解作業內容，熟知危害因素及安全措施，在對鋼結構主梁進行起吊前需進行試吊，試吊高度20cm，試吊時間10min，雙機抬吊需統一指揮，動作協調。②身體狀況及技能水平需滿足現場施工要求，特種作業人員焊工、起重司機、司索工需考核合格，持特種作業證上崗。3.物起重設備進場時，在對每段主梁進行吊裝前，需根據方案及規范要求，對汽車吊、起重用鋼絲繩及卸扣進行驗收，并對作業環境進行確認。（1）汽車吊驗收①起重機械合格證、檢測報告齊全有效。②每臺汽車起重機作業人員配置底線：1名操作人員+1名信號工，身份證、駕駛證和操作證必須人證合一，且所有證件必須在有效期內。③汽車吊外觀無可見裂紋、嚴重變形及腐蝕，卷筒鋼絲繩整齊排列，不松散，滑輪防鋼絲繩跳槽裝置完好。④提升高度限位裝置有效，當吊鉤滑升到極限位置，便托起杠桿。使限位開關動作，切斷電路停車，再合閘時，吊鉤只能下降。⑤吊鉤防脫鉤裝置完好有效，吊鉤達到報廢情況時不得使用：吊鉤表面有裂紋或坡口；吊鉤開口度超過尺寸的10％；危險斷面磨損達原尺寸的10％；吊鉤扭轉變形超過10％。⑥汽車吊起重時支腿墊鋼板或墊木，且應選擇夯實堅固的地面。⑦進行雙機抬吊時，起重量應小于兩臺汽車吊額定起重量之和的75%，任意一臺汽車吊負荷量不超過額定起重量的80%。（2）鋼絲繩使用要求吊索的繩環或兩端的繩套應采用編插接頭，編插接頭的長度不應小于鋼絲繩直徑的20倍，鋼絲繩達到報廢標準時不得使用：①一捻距內斷絲超過原鋼絲的10％報廢；②繩股突出報廢；③繩股扭曲報廢；④繩股凹陷報廢；⑤籠狀變形報廢；⑥局部壓扁報廢；⑦鋼絲擠出報廢。鋼絲繩繩卡使用要求：①U型繩卡應配套使用，繩卡扣不少于3個；②繩卡之間的排列間距一般為鋼絲直徑的6-8倍；③U型環部分卡在繩頭的一面，壓板放在主繩的一面。（3）卸扣選擇國內市場上常用的卸扣，按生產標準一般分為國標、美標、日標三類，其中美標卸扣相較于國標卸扣和日式卸扣，體積小，承載重量大，安全系數高，應用更廣泛，常見美標卸扣規格為0.33T、0.5T、0.75T、1T、1.5T、2T、3.25T、4.75T、6.5T、8.5T、9.5T、12T、13.5T、17T、25T、35T、55T、85T、120T、150T。（4）作業環境要求①道路必須平整堅實，回填土、松軟土層要進行處理；②禁止起重機停置在斜坡上工作；③嚴重沙塵、煙霧造成視線不清禁止吊裝；④雨雪天氣、冰雪地面造成作業現場濕滑禁止吊裝；⑤雷電天氣禁止吊裝；⑥嚴禁在雨雪、風速6級以上時進行吊裝作業，大型設備吊裝時風速不得超過5級。
三、結語
超危大起重吊裝工程是一個復雜且需要多方配合的施工，所有工序嚴格按照安全專項方案進行作業，不得擅自更改作業方案，加強人員教育，提高安全意識及安全技能，作業環境需符合要求，實行設備驗收制度，不符合安全性能要求起重設備不得使用，吊裝過程需相互密切配合，以確保整個吊裝過程準確安全。
作者：張洋 單位：中國建筑第八工程局有限公司
深入貫徹落實關于安全生產和消防工作的重要講話和批示指示精神，結合疫情防控和水利行業工作重點，按照“黨政同責、一崗雙責”的工作原則，堅持問題導向，集中開展消防安全大排查大整治，及時化解消防安全風險、消除隱患，進一步提升火災防控能力，堅決遏制重特大火災事故，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、組織領導
成立鎮消防安全大排查大整治工作領導小組，由分管領導任組長，各相關單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在水利站，負責組織對全鎮水利行業開展消防安全大排查大整治攻堅行動工作部署安排，并協調有關指導督查事宜。
三、工作任務
(一)強化復工復產企業消防安全監管。要支持企業做好復工復產期間消防安全工作，要指導企業落實消防安全操作規程易燃易爆危險物品安全管理等措施，有效杜絕違規動火違規儲存等不安全行為，要通過網絡授課、現場教學等方式，組織開展消防安全培訓，不斷提升返崗復工人員安全防范意識和基本安全技能。
(二)深化人員密集場所消防安全隱患治理。要組織對水利行業人員密集場所開展重點排查，要督促企業生產經營建設單位落實消防安全法律法規和行業標準規程，深化人員密集場所消防安全隱患治理，確保場所消防安全。重點排查整治以下內容:1.是否擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴建;2.是否未經消防行政審批擅自施工、投用;3.是否落實消防安全責任制，每日開展防火檢查和夜間巡查，規范用火用電用油用氣消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料裝修裝飾;5.消防設施是否正常運行:6消防車通道、疏散通道和安全出口是否暢通，消防車登高操作場地是否滿足正常使用要求;7.消防控制室是否落實值班制度，值班人員是否熟悉消防設施操作和應急處置，單位職工是否掌握本場所火災危險性及報火警、撲救初起火災、組織疏散逃生的知識和技能。
(三)全面開展“三合一”場所火災隱患治理。要結合實際情況，以“零容忍”的整治態度，強化對集生產、經營、儲存和住宿于一體的“三合一”場所火災隱患的排查，摸清場所數量，建筑狀況及安全管理等情況，登記造冊，建立合賬。對排查發現的安全隱患要及時督促整改，對于住宿與生產、經營、儲存場所合用，未按規定進行防火分隔的，必須嚴格依法查處，堅決督促違規居住人員立即搬離;對于疏散設施設置不符合要求、安全出口數量不足的，堅決依法整改;對于樓內、屋內電動自行車違規停放或充電的，堅決依法清理。對危及安全拒不整改的，要依法追究生產經營單位、房屋產權單位及相關負責人的責任。
(四)強化消防安全宣傳教育。要圍繞“全民防火”這個主題加強復工復產、單位防火宣傳提示，重點利用手機媒體開展定向宣傳、精準宣傳、連續宣傳，加強對水利從業人員的消防安全培訓教育，切實提高從業人員檢查消除火災隱患、撲救初起火災，組織疏散逃生和宣傳教育等四個能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各單位要于5月15日前組織水利生產經營和建設單位開展消防安全自檢自查自糾活動，堅持單位安全自查、隱患自除、責任自負原則，對排查出的隱患要建立責任清單，落實整改措施，明確整改責任，及時消除隱患。
(二)排查檢查。各村、各單位要按照《省消防安全責任制實施辦法》以及有關部門的“三定”方案，細化分解任務、明確行業部門的具體職責分工。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，對照職責分工，負責組織開展消防安全大排查大整治工作。要結合水利生產經營和建設單位自查自改情況，開展重點抽查，對發現的隱患建立問題清單、責任清單，逐項列出整改時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。
(三)督促指導。鎮建立攻堅行動督查調研機制，適時組織對各村、各單位工作開展情況進行督導檢查。
五、工作要求
(一)提高認識，落實責任。要牢固樹立消防安全紅線意識，主要負責人要親自過問、親自抓，分管負責人要集中精力抓，及協調解決工作中遇到的問題和困難。要健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，推動分管領導、班子其他成員共同履好職、盡好責。要強化預警、函告、督辦、約談制度的運用，督促落實排查、整治、監管責任。
(二)加強排查，嚴格執法。要嚴格執行相關法律法規，規范檢查執行程序，加大執法力度。在全面排查的基礎上，要嚴格落實隱患閉環管理，對消防安全隱患嚴重又拒不整改的，嚴格落實停產整頓，關閉取締等措施；對擅自停用消防設施、堵塞消防通道的，要依法嚴厲打擊。
㈠主要內容
按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金或安全責任險投保，以及其他安全生產投入（資金）的情況；依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；從業人員受到安全生產教育和培訓，取得有關安全資格證書的情況；新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；危險作業相關負責人現場帶班、制定安全防范措施、設置作業現場安全區域等情況；對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，及教育、督促從業人員正確佩戴和使用的情況；工作場所職業危害防治和制度建立情況，作業場所職業病危害因素辨識及控制，職業危害的防治、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監測，從業人員體檢以及職業健康監護檔案管理的情況；組織安全生產日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；作業場所安全設施（檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養的情況；涉及重點危險化工工藝、重點監管危險化學品裝置的自動化控制系統裝設情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統裝設情況；安全生產標準化推進情況；制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況；按照規定報告生產安全事故的情況。
㈡事故隱患查處及整改
⒈對執法檢查中發現的事故隱患，應依法發出責令整改意見書，責令生產經營單位立即排除或者限期治理，并在規定時間內組織復查,依法發出復查意見書,核實整改落實情況，形成閉環。⒉對短時間無法整改的事故隱患，應督促生產經營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規定進行整改。⒊發現應由其他監管部門進行處理的事故隱患，應當登記建檔，并于5日內移送其他有關部門處理。⒋發現一級事故隱患，應當登記建檔，并于3日內以函告或掛號形式報送區有關職能部門處理。⒌檢查中形成的相關材料應登記建檔并做好歸檔工作。
執法檢查安排
㈠總體原則
⒈執法檢查主要分為三類，即日常執法檢查、專項執法檢查和聯合執法檢查，全年執法檢查計劃不少于688家次。⒉日常執法檢查應加強檢查力度和頻次。對重點單位每年檢查不少于4次；對一般單位每年檢查不少于2次；對其他檢查單位檢查不少于1次。⒊專項執法檢查主要根據本區域安全生產存在的突出問題或共性問題，結合特殊時段和季節特征開展執法檢查，每年組織專項檢查不少于6次，每次檢查單位不少于10家，每年檢查60家以上。每月應側重以下檢點：1-2月：重點突出冬季火患、春節前夕、職業危害。2-3月：重點突出春節、“兩會”期間、招工高峰時期“三級安全教育”。4-6月：重點突出梅雨季節安全用電，有限空間作業安全。7-9月：重點突出高溫時段易燃易爆、用電、汛期安全。9-10月：重點突出節假日期間的安全生產。11-12月：重點突出年末安全生產及履職考核工作等。⒋根據本地區實際，每年組織開展聯合檢查不少于4次，每次不少于12家。⒌對各村組織履職督查，分年中和年末共2次；對部分安委會成員單位安全生產履職督查每年不少于1次。
㈡日常執法檢查
對確定的重點單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執法檢查。⒈檢查范圍：重點單位20家、一般單位24家、其他檢查單位140家。⒉檢點：見本計劃第四項第（一）款“執法檢查主要內容”。
㈢專項執法檢查
安全用電專項檢查⑴檢查范圍：重型裝備、機械制造等露天作業多、用電量大的部分行業。⑵檢點：用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓和從業人員“三級安全教育”專項檢查⑴檢查單位：新進外來務工人員較多的行業。⑵檢點：建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；高危企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員（含危險化學品從業人員）培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓情況；農民工及其他從業人員安全教育培訓情況；建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。職業衛生專項檢查⑴檢查單位：職業病危害嚴重的，以及2010年以來新發職業病危害事故的單位。⑵檢點：職業衛生規章制度、操作規程及應急救援預案，職業病防治計劃和實施方案，職業衛生管理檔案和職業健康監護檔案，職業健康檢查，工作場所職業病危害因素檢測，個人防護用品發放記錄，工作場所公告欄設置、安全警示標識及中文警示說明等。有限空間作業專項檢查⑴檢查范圍：大量存在冶金煤氣管道、紙漿池、發酵池、酒槽池、腌漬池、污水池、電解槽等有限空間及儲罐、反應塔（釜）、壓力容器等密閉設備的生產經營單位。⑵檢點：有限空間作業安全生產管理制度、操作規程，通風、檢測設備和防護用品配備使用情況，有限空間作業人員安全教育培訓和特種作業持證上崗情況，有限空間進入點附近警示標志設置情況，應急救援預案制定及演練情況等。事故單位事故處理“四不放過”專項檢查⑴檢查范圍：三年內發生死亡事故和連續發生重傷事故的生產經營單位。⑵檢點：整改防范措施落實情況等。
其他執法監督事項
㈠指導、督促村級組織完成檢查計劃編制、備案及統計分析工作，并加強對村級組織安全生產工作的指導協調、履職督查和目標考核。㈡做好本轄區的安全隱患、安全生產違法行為的舉報查處及生產安全事故的調查善后工作。㈢按照區政府的要求，積極組織或參與區安全監管、建設交通、質量技監、消防等部門開展安全生產執法聯合行動，開展打擊非法違法生產經營活動專項執法。㈣根據本區安全標準化建設推進計劃，組織開展本轄區安全標準化建設工作。㈤認真做好各項執法工作的統計分析和總結，及時將執法檢查內容和信息登錄“區城市運行安全和生產安全監管信息系統”，落實執法信息報送制度，促進行政執法工作計劃的全面實施。
一、總體目標
構筑社會消防安全“防火墻”工程，要以“四個四”為著力點，即：落實政府職能部門消防工作“四項責任”、夯實社區火災防控“四個基礎”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設、提高公安機關消防監督管理“四個水平”。力爭通過三年努力，使消防工作責任有效落實，社區火災防控基礎更加牢固，社會單位自防自救能力全面提高，消防監督管理服務水平明顯增強，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制，確保全區火災形勢穩定。
二、工作任務
（一）落實消防工作“四項責任”
1．落實組織領導責任。一是各街道辦事處、相關部門要將消防工作納入任期工作目標，保障消防工作與經濟社會發展適應。二是區政府將每半年召開一次由區發改、財政、民政、安監、執法、文體、教育、衛生、公安、工商、質監及各街道辦事處分管領導參加的消防工作聯席會議，通報、分析全區消防安全形勢，交流工作經驗，研究討論消防工作出現的新情況、新問題，擬定消防安全對策、措施。三是各街道辦事處、相關部門在每年重大節假日期間以及火災多發季節，要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓活動。四是發生較大以上火災事故的，要迅速提請區政府組織、指揮滅火救援及火災事故調查、善后處理等工作，召開火災事故現場會。
2．落實監管責任。一是各相關部門要將消防工作納入本行業、系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和教育培訓；在行業、系統內部，逐級確定消防安全責任人、管理人，并建立健全消防工作例會制度，研究解決重大消防問題；制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程，逐級實施消防安全標準化管理。二是各街道辦事處、相關部門要與本轄區、本行業單位逐級簽訂消防安全責任書，進一步落實消防工作責任，定期進行檢查考評，獎優罰劣。三是要確定行業內消防安全重點單位，定期開展消防安全大檢查活動，每年都要組織開展火災隱患專項治理活動，重大火災隱患按期整改率要達到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯合執法機制，對涉及消防行政許可、火災隱患整改、消防安全責任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題，公安、安監、教育、工商、質監等相關部門，要齊抓共管，聯合執法，共同解決。五是要嚴格依法審核重點工程和重要公共建筑項目，加強消防安全源頭控制；具有安全監管職能的部門要結合各自職責，對發現的火災隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。
3．落實公共消防設施建設責任。一是相關部門在本年度內，要完成全區消防規劃編制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信），并逐步實施。同時抓緊制訂突發公共事件消防專項應急預案，建立政府統一指揮，相關部門共同參與的快速反應系統。二是各街道辦事處、相關部門要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環境。
4.落實檢查考評責任。區政府將依據年初簽訂的消防安全責任書，對各街道辦事處、相關部門落實消防工作責任的情況進行檢查考評，并進行表彰。
（二）夯實社區火災防控“四個基礎”
1．夯實基層消防工作機構建設基礎。各街道辦事處要成立消防安全領導組織并督促社區建立健全消防工作機構，落實消防安全專兼職管理人員，做好日常消防安全工作。
2．夯實公共消防設施建設基礎。各街道辦事處要指導社區設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要，并加強消防設施的維護保養，確保正常運行。
3．夯實消防工作群防群治建設基礎。各街道辦事處要督促轄區居民小區、家屬院明確消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展消防工作；社區內的小場所要實行消防安全區域聯防，開展消防安全互查互督，一旦發生火災能夠聯合組織撲救。
4．夯實多種形式消防隊伍建設基礎。各街道辦事處要根據經濟發展和消防工作的需要，依法建立義務和志愿消防隊。設有治安巡防隊的社區，要建立治安、消防合一的治安聯防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔撲救初起火災職能。其他社區要建立群眾參加的志愿消防隊。
各街道辦事處要按照《省城市社區消防建設標準》的要求，努力開展社區消防工作“六有”建設，即：有消防組織機構、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設施、有職責制度。力爭在本年度內使全區20%的社區達標。督促全區所有社區基本達到“六有”標準。
（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設
各單位要充分發揮自身的主觀能動性，把火災預防的關口前移到單位內部，不斷加強消防安全制度建設，建立和完善防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、用火用電安全管理等規章制度。結合一系列消防安全活動的開展，促使本單位檢查消除火災隱患，組織撲救初起火災，組織人員疏散逃生，消防宣傳教育培訓等“四個能力”顯著提高。
（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1．提高火災隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內保、警務督察及派出所“多警聯動”的消防執法機制，形成整治火災隱患的合力。一是嚴格履行消防監督職責，針對我區消防安全突出問題，持續開展火災隱患排查整治。要主動對我區消防安全形勢進行分析研判，及時提請區政府組織相關部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治。二是年內要啟動人員密集場所消防安全標準化管理達標創優活動，制定下發達標活動標準和考核細則，督促各單位自行對照完善，并統一組織驗收評定。三是要加強建設工程消防監督管理，協調規劃、建設等部門共同把關，杜絕未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。四是要嚴格履行日常消防監督檢查職責，落實分管消防工作領導和專兼職消防民警，加強對轄區九小場所的監督檢查。在消防監督工作中要達到“五化”、“三會”。“五化”即：消防責任明晰化，《標準》懸掛統一化，設施器材管理標識化，消防培訓演練制度化，檢查巡查經常化；“三會”即：會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織指揮撲救初起火災。五是要將消防監督工作納入派出所的目標責任之中，定期檢查，年終考核。
2．提高消防監督執法規范化水平。公安分局要大力加強消防執法規范化建設。以強化執法制度為重點，進一步規范執法行為，全面構建權責明確、行為規范、監督有效、公開透明的消防執法工作機制，確保執法活動履職到位，程序合法，快捷高效。一是規范消防執法例會制度，確保每兩個月召開一次執法例會。二是要建立單位和個人執法檔案，及時對執法檔案進行展評，對執法中存在的問題研究討論。三是要大力加強消防監督執法信息化建設和應用，實行執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法裁量網上裁定、執法活動網上監督、執法質量網上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執法透明度。五是要加強廉政建設，制定廉潔執法自律標準，分管領導與全體消防干警都要簽訂廉潔執法承諾書，公開承諾，接受社會各界的監督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執法問題，提高消防監督執法的公信力和滿意度。
3．提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不斷創新方式方法，豐富宣傳內容，加大宣傳投入，全面提高公民消防安全意識。一是要繼續深入開展消防宣傳活動，在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動。依托消防隊站，建設向社會開放的消防宣傳教育基地。二是要加強對各級領導干部和企事業單位法定代表人消防法律法規等知識的培訓，適時舉辦消防安全管理人培訓班。三是要全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展消防安全教育；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，培養消防安全工作的中堅力量，提高社會消防從業人員素質。四是要建設面向社會單位和群眾的互聯網公共消防服務平臺，火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4．提高社會管理創新水平。公安分局要針對經濟轉軌、社會轉型時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實踐活動，嚴格執行消防便民利民措施，強化服務意識，拓寬服務領域。二是要成立技術服務隊，為轄區單位提供消防技術咨詢服務。三是要全面推進消防行業特有職業技能鑒定工作，推行社會單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格證制度，提高消防管理人員專業技能。全區所有消防控制室操作人員必須取得職業資格證。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各街道辦事處、相關部門要充分認識構筑“防火墻”工程的重大意義，成立專項工作領導小組，召開動員部署會議，明確工作職責、目標任務和措施要求，層層簽訂責任書，自上而下，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
（二）加強培訓，廣泛宣傳。公安分局要加強對消防監督人員和公安派出所消防民警的業務培訓，充分發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的“三員”作用，指導社會單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。對各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設的“明白人”。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。
為認真貫徹落實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔〕46號）和公安部等5部門聯合下發的《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔〕28號）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實基層消防安全工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，推進全市消防安全網格化管理工作規范化、制度化建設，有效預防和減少各類火災事故，促進全市火災形勢持續穩定好轉,現就推行消防安全網絡化管理提出如下意見：
一、充分認識加強消防安全網格化管理工作的重要性和必要性
隨著災后重建的完成，全市城鄉基礎設施大幅提升，將迎來新一輪高速發展跨越的關鍵時期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮鄉消防安全監管工作存在監管機構不規范、工作人員不穩定、技術裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎已落后于經濟社會發展的需要。各鎮鄉、各部門要站在講政治、促發展、保穩定的高度，站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到消防安全網格化管理工作對于經濟發展、社會穩定的重大意義，正確處理好推進經濟發展與抓好消防安全的關系，做到經濟發展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實采取過硬措施，扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網格劃分和工作目標
各鎮鄉、各部門要充分整合社會管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級消防安全管理網格，即搭建以鎮鄉人民政府為一級網格、以村（居）民委員會為二級網格、以居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所為三級網格的消防安全網格化管理構架，實行“政府主抓、逐級指導、層層定責，動態管理”的原則，形成“覆蓋全市、責任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網絡監管模式，逐步實現“全覆蓋、無盲區”的目標。
前，各鎮鄉、各有關部門要出臺本地區、本部門實施消防安全網格化管理的意見。月，所有鎮鄉要完成消防安全網格劃分，建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，發動綜治辦、村（居）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網格內的單位、場所、村（居）民樓院、村組進行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮鄉按要求完成消防安全網格化管理達標建設任務；每月要網格化排查整治30%的單位、場所及社區、村莊。年內，50%的鎮鄉和村要完成消防規劃的編制或者在總體規劃中明確消防規劃的內容。年，要實現消防安全網格化管理全域覆蓋，力爭到年，全市建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。
三、消防安全網格化管理責任
（一）鎮鄉人民政府網格責任。各鎮鄉人民政府主要負責人是網格中消防工作的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鎮鄉人民政府主要領導負責，綜治辦、安辦、公安派出所等負責人和社區、行政村、轄區重點單位等負責人參加的鎮鄉人民政府消防安全委員會，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設立消防辦公室（以下簡稱“消防辦”），明確由派出所主要負責人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網格內的日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
（二）村（居）民委員會網格責任。村（居）民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；社區、村“兩委”應確定1至2名工作人員和警務室民警為消防管理人員，并根據實際情況聘請3-5名消防安全協管員，具體負責網格內的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。建立完善各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮鄉人民政府報告轄區消防安全情況。
（三）居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所網格責任。居民樓院（小區）、村組要建立由樓院長（物業管理單位）、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。
（四）相關監管部門責任。公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。
公安消防部門要充分發揮主力軍作用，依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，建立健全分包聯系機制，定期分析研判工作形勢，指導鎮鄉推進消防安全網格化管理；要定期對鎮鄉和社區村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務室民警、村（居）“兩委”成員進行培訓（原則上每年輪訓1次），提高消防管理能力；要將鎮鄉人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯系機制，指導鎮鄉和社區、村組落實消防安全網格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容。
民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，要將村（居）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為；要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。
安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。鎮鄉安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，認真排查火災隱患，一旦發現要立即督促當場整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮鄉人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網格化管理主要工作
（一）召開聯席工作會議。鎮鄉人民政府每季度至少召開一次聯席會議，組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。
（二）完善城鄉消防規劃。鎮鄉人民政府網格應加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。
（三）開展常態化消防安全檢查。鎮鄉人民政府網格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；村（居）民委員會網格每月應對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）、村組每周應進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（四）開展經常性消防宣傳教育。要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動，在村（社區）、居民樓院、單位、公眾場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的村（社區）要依托村級服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。各鎮鄉要依托干部、民兵等建立一定規模的應急救援隊伍；村（社區）要以村（社區）干部為主組建志愿應急救援隊伍；居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業管理企業負責人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。
（六）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。
五、加強消防安全網格化管理制度建設
各鎮鄉、各部門要建立健全各項規章制度，規范工作機制，分清責任，明確任務。
（一）健全鎮鄉消防安全工作制度。全市應建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅實的制度保障。
（二）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料和應急救援預案等。
六、強化消防安全網格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際，組織專業技術骨干力量，以消防宣傳和業務培訓為重點，定期對網格相關責任人、管理人、聯絡員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識，培養一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實提高基層消防管理能力。要將鎮鄉專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。深入推進消防安全網格化管理是創新社會消防安全管理模式、夯實火災防控基礎的有力抓手，是全面構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮鄉、各部門要充分認識其重要性和必要性，從固本強基的角度出發，將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實施方案，召開專題會議進行安排部署，全力抓好推進落實，確保工作措施到位，取得實效。
（二）強化責任，狠抓落實。各鎮鄉、各部門要成立實施消防安全網格化管理的領導小組，按照方案確定的工作計劃、任務和目標，要逐級簽訂責任書，將目標任務逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務、定時限、定標準，逐條逐項落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。
