開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廁所革命的具體措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合；人居環(huán)境；污染治理；目標(biāo)；措施

農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村公共事務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，伴隨“美麗鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)村振興”等政策的提出，改善農(nóng)村人居環(huán)境備受政府的重視。城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生了改變，一方面，城鄉(xiāng)融合加速了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善；另一方面，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移或蔓延的問題依然存在，農(nóng)村人居環(huán)境治理任務(wù)艱巨。從重要性上來講，農(nóng)村人居環(huán)境治理關(guān)系著廣大農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，反過來也會(huì)影響城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程，因此，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村人居環(huán)境治理目標(biāo)和治理措施。

一、農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀及治理困境

近年來，我國(guó)為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展采取了許多積極的措施，在環(huán)境建設(shè)方面也在極力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，如建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)村環(huán)境的連片整治、農(nóng)村清潔工程等，在政府的推動(dòng)下農(nóng)村人居環(huán)境得到了一定的改善。但另一方面，受傳統(tǒng)農(nóng)耕模式、生產(chǎn)方式和生活方式等的影響，農(nóng)村人居環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)如下：

（一）農(nóng)村工業(yè)污染問題嚴(yán)峻城鄉(xiāng)融合的同時(shí)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，一些城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村工業(yè)總量逐漸增加，這也加大了農(nóng)村環(huán)境的壓力。且在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中多數(shù)地區(qū)沒有做好污染預(yù)防和處理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表現(xiàn)為：工廠地理位置分布不合理，造成農(nóng)田和水利的污染，不僅容易產(chǎn)生糾紛，也危及了農(nóng)村居民的身體健康；農(nóng)村工業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，但生產(chǎn)技術(shù)和污染處理技術(shù)更新緩慢，污染總量在不斷增加；我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)村工業(yè)空間布局較為分散，環(huán)境污染的治理難度大；現(xiàn)有的農(nóng)村工業(yè)污染監(jiān)管不足，且缺乏相關(guān)的制度規(guī)范和法律保障［1］。基于上述問題和情形，農(nóng)村工業(yè)污染問題亟待解決。

（二）農(nóng)業(yè)污染問題難易解決農(nóng)業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)久以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用了大量的農(nóng)藥、化肥等，且小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以使用，大量的化學(xué)品造成了土壤和水體污染。城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，能夠?qū)Ｗ⒂谵r(nóng)業(yè)耕種的人數(shù)變少。由于家中缺少勞動(dòng)力，反而人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)更加依賴于農(nóng)藥、化肥。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)民秋收時(shí)會(huì)將秸稈等進(jìn)行二次利用，作為能源使用，但農(nóng)村生活環(huán)境的改變以及人們生活方式轉(zhuǎn)變之后，農(nóng)民對(duì)秸稈轉(zhuǎn)化成能源的需求減少，因而近年出現(xiàn)了大量的秸稈焚燒現(xiàn)象，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。在養(yǎng)殖方面，目前許多家禽的糞便還不能得到及時(shí)有效的利用，多采用直接排放的方式，這也給農(nóng)村居民的人居環(huán)境造成了污染，且由于農(nóng)村中飼養(yǎng)家禽數(shù)量的增多，畜禽糞便造成的環(huán)境污染問題不可忽視。

（三）農(nóng)民生活污染趨勢(shì)加劇生活污染主要是指生活垃圾污染，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了越來越多的商品，人們對(duì)于物質(zhì)的追求更為強(qiáng)烈，這一點(diǎn)不僅表現(xiàn)在城市居民身上，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平也在不斷增加。傳統(tǒng)的農(nóng)民生活垃圾處理方式比較簡(jiǎn)單，且沒有垃圾分類處理的專業(yè)設(shè)施，每年產(chǎn)生的大量生活垃圾難易處理，這也是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的一個(gè)難題。究其原因，一是農(nóng)民的生活垃圾分類處理意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常隨意丟棄垃圾，加大了垃圾的處理難度；二是許多農(nóng)村地區(qū)缺少公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，沒有生活垃圾管理主體。人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，大量的生活垃圾長(zhǎng)期得不到有效的處理，部分農(nóng)村地區(qū)形成了臟亂差的人居環(huán)境。

（四）城市污染向農(nóng)村蔓延城鄉(xiāng)融合發(fā)展既給農(nóng)村帶來了諸多利好，同時(shí)城市為提升環(huán)境質(zhì)量，城市的污染也在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，如一些高污染企業(yè)遷至郊區(qū)或農(nóng)村。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移或蔓延，產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水、廢氣、生活垃圾等，進(jìn)一步加劇了原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開土壤，土壤一旦受到污染，也會(huì)被農(nóng)作物吸收，加大了農(nóng)產(chǎn)品污染的隱患。在垃圾處理過程中，部分城市垃圾沒有得到及時(shí)有效的處理，且農(nóng)村地區(qū)缺乏集中的垃圾處理廠，或是沒有將這些城市垃圾運(yùn)回城市，使得農(nóng)村堆放的垃圾總量增多。農(nóng)村環(huán)境污染，如大氣污染、水污染也嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。此外，如果農(nóng)村環(huán)境污染問題長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)陷入惡性循環(huán)，生物多樣性遭到，氣候也會(huì)受到影響。農(nóng)村人居環(huán)境的治理源于當(dāng)前環(huán)境危機(jī)，原有治理方式迫切需要改變。為了不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，應(yīng)協(xié)調(diào)好各利益主體的關(guān)系，明確各主體的責(zé)任，同時(shí)彌補(bǔ)資金不足、技術(shù)不足、保障不足等問題。

二、城鄉(xiāng)融合視野下農(nóng)村人居環(huán)境治理的目標(biāo)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境的治理，不僅是為農(nóng)村居民的身心健康負(fù)責(zé)，同時(shí)也是為農(nóng)村社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)融合不僅是經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，更體現(xiàn)在社會(huì)、生活、文化、環(huán)境等多層面的有機(jī)互動(dòng)與融合，且在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中要避免城市污染向城市蔓延，農(nóng)村環(huán)境治理更要汲取城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（一）以科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境治理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立可持續(xù)發(fā)展的基本理念，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合等發(fā)展戰(zhàn)略，以資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為前提，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境是人們生產(chǎn)和生活所處的空間環(huán)境，鑒于農(nóng)村原有生產(chǎn)方式、資源和能源使用方式、工業(yè)污染、生活垃圾污染等問題，環(huán)境治理要切實(shí)解決這些問題。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與保護(hù)具有復(fù)雜性，因此要綜合考慮和整體設(shè)計(jì)，基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景，統(tǒng)籌農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居環(huán)境改造方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）以改善環(huán)境和農(nóng)民生計(jì)的可持續(xù)為共同目標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境治理不是要放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)來保護(hù)環(huán)境，實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境問題的治理最終依然要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)力量。農(nóng)村人居環(huán)境包括人們的居住環(huán)境，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快，我們也看到農(nóng)村的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等得到了改善，人們的生活質(zhì)量在不斷提升，這些都?xì)w功于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期，我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升人們生活水平的同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，我們要樹立環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)，平衡好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。一方面，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以增加農(nóng)村的收入，同時(shí)要高度重視工業(yè)污染問題，不能以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是在充分保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等［2］。另一方面，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境改善的投入力度，發(fā)揮城市對(duì)周邊農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、道路、公共衛(wèi)生間、垃圾處理廠、綠化帶等。此外，通過拓展農(nóng)村公共服務(wù)，還可以為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)也有助于改善環(huán)境。

（三）以統(tǒng)籌發(fā)展和融合發(fā)展為主要目標(biāo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展給農(nóng)村發(fā)展帶來了很多新的機(jī)遇，農(nóng)村人居環(huán)境的治理也應(yīng)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展。從城市發(fā)展角度來看，城市面臨交通擁堵、公共資源緊缺的問題，而一些農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，如何發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)；從農(nóng)村發(fā)展的角度來看，城鄉(xiāng)融合的同時(shí)，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村發(fā)展面臨勞動(dòng)力不足、人才不足、技術(shù)不足的問題。鑒于此，農(nóng)村人居環(huán)境的治理要以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)調(diào)好城市與農(nóng)村的關(guān)系，發(fā)揮城市和農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，只有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展才能從整體上實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。綜上，農(nóng)村人居環(huán)境治理工作任務(wù)艱巨，且是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，人居環(huán)境的改善能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展奠定物質(zhì)、文化、制度等方面的基礎(chǔ)，同時(shí)，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要人居環(huán)境的改善。

三、農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體措施

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境還不夠完善，環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，在持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)境與生計(jì)雙贏目標(biāo)的指引下，農(nóng)村人居環(huán)境治理要著重考慮如下方面。

（一）治理主體的多元化從城鄉(xiāng)融合視野出發(fā)，農(nóng)村人居環(huán)境治理不是單一主體的責(zé)任，也不僅僅是農(nóng)村發(fā)展的問題，應(yīng)從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的角度來尋求解決之策。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞問題十分復(fù)雜，以往單一依靠政府的治理方式很難實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，因此，要將政府和農(nóng)民共同作為農(nóng)村人居環(huán)境治理的平等主體，同時(shí)吸納企業(yè)、社會(huì)等參與進(jìn)來，形成最終的治理合力。首先，以合作治理理論為指導(dǎo)，發(fā)揮政府、村民、村委會(huì)、社會(huì)組織的協(xié)同治理作用。農(nóng)村人居環(huán)境治理的前提是對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有機(jī)整合，因此，就需要不同主體的積極參與和配合。依照我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”，但是在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差，尤其是農(nóng)民在環(huán)境治理中的積極性并不高。因此，應(yīng)從制度和法律層面強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在環(huán)境治理中的主體責(zé)任，詳細(xì)規(guī)定廣大農(nóng)民在人居環(huán)境治理中的權(quán)利和義務(wù)［3］。社會(huì)組織包括環(huán)保協(xié)會(huì)等，目前環(huán)保協(xié)會(huì)要發(fā)揮自我監(jiān)督和自我落實(shí)的管理作用，就應(yīng)積極組織污水處理、生活垃圾處理等工作，對(duì)農(nóng)村的道路、公測(cè)、垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行清潔，同時(shí)也可組織對(duì)村民環(huán)保意識(shí)和能力提升的宣傳教育活動(dòng)，或是針對(duì)政府在農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)和治理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。政府層面則應(yīng)發(fā)揮好引導(dǎo)作用，從整體上進(jìn)行把握和設(shè)計(jì)，借助政策、法律、制度、宣傳、教育等手段，激發(fā)不同主體參與農(nóng)村人居環(huán)境治理的積極性，協(xié)調(diào)好各主體之間的關(guān)系。其次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支撐作用，注重市場(chǎng)主體的培育。除了上述主體以外，市場(chǎng)在農(nóng)村人居環(huán)境治理中的作用是不可忽視的，尤其是在城鄉(xiāng)融合過程中，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理的市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，重點(diǎn)培育農(nóng)村環(huán)境治理的龍頭企業(yè)。在具體做法上，一是要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免環(huán)保企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，做好環(huán)境治理企業(yè)的信息公開工作，并將失信的環(huán)保企業(yè)拉入黑名單［4］；二是完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，制定環(huán)保設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾、生產(chǎn)技術(shù)、秸稈發(fā)電等綜合利用技術(shù)的發(fā)展和成果的轉(zhuǎn)化，為相關(guān)技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策，或是重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等，在政策、資金、技術(shù)等層面加以傾斜。

第2篇

【關(guān)鍵詞】舊城改造；拆遷；改造方案

1 南川東街片區(qū)舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃背景

1.1 規(guī)劃背景

1.1.1 區(qū)位特點(diǎn)

南川地處渝黔渝湘經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，是連接重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”與渝東南的區(qū)域中心城市。南川東街舊城片區(qū)坐落在南川區(qū)中心地段，西北側(cè)毗鄰南川政府廣場(chǎng)，形成極具商業(yè)價(jià)值的城市核心區(qū)；北邊緊鄰重慶市重點(diǎn)中學(xué)-南川中學(xué)；東城為花山公園，半溪河從東街舊城片區(qū)西南角流過，自然景觀資源優(yōu)越。

1.1.2 經(jīng)濟(jì)背景

南川東街片區(qū)自古是南川的舊城區(qū)，是南川歷史上重要的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、整治核心片區(qū)。這里曾是城區(qū)里人文薈萃，商賈云集的繁華之地。小商業(yè)店鋪、批發(fā)市場(chǎng)、手工業(yè)作坊及一些傳統(tǒng)老字號(hào)店鋪密布于此，人文景觀資源豐富，具有發(fā)展旅游及文化經(jīng)濟(jì)的潛力。

1.1.3 社會(huì)背景

對(duì)于東街片區(qū)的改造，不能僅僅從經(jīng)濟(jì)角度看待，應(yīng)該更看重其社會(huì)效益。東街舊城區(qū)的衰敗現(xiàn)狀已明顯制約了南川區(qū)城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和城市發(fā)展，該片區(qū)的合理布局規(guī)劃與有效開發(fā)已是刻不容緩。這不僅僅是從該片區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)，同時(shí)對(duì)提升南川區(qū)的整體城市形象有著重要的作用。

1.2 改造范圍

南川東街舊城區(qū)是老南川的核心片區(qū)，規(guī)劃面積約為33公頃。片區(qū)四周分別由東環(huán)路—南大街—半溪河—新民路—新華路—城北路—公園路環(huán)繞圍合，形成以解放路為中心，大小“魚骨”狀次級(jí)街巷相互連通的以居住功能為主、結(jié)合商鋪、單位和其他功能結(jié)合的舊城片區(qū)。

2 東街舊城片區(qū)改造與開發(fā)應(yīng)遵循的原則

2.1 整體保護(hù)原則

老東街傳統(tǒng)尺度街巷主要分布于老東街兩側(cè)，多建于解放前，歷史悠久，多為商住混合的低層建筑，呈魚骨型放射排列，低層高密度，小面寬大進(jìn)深，空間由“街”到“巷”到“院”有序展開，滲透感良好尺度親切，騎樓大量存在，空間豐富，老東街街巷空間除了有民居、巷道、環(huán)境等“顯性”要素，更離不開社會(huì)文化、民風(fēng)民俗等“隱性”因素。因此，整體性保護(hù)原則就是將這些所有體現(xiàn)街巷空間形象的特質(zhì)要素都納入保護(hù)內(nèi)容中，這些內(nèi)容既包括自然的也包括人工的，既包括外在的也包括內(nèi)在的，既包括物質(zhì)層面的也涵蓋精神文化方面的。

2.2 傳承發(fā)展原則

東街片區(qū)過去是南川的舊城區(qū)，是南川歷史上重要的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、整治核心片區(qū)，現(xiàn)在秉承“傳承發(fā)展原則”，從城市功能、城市交通、城市景觀等多方面整體思考，合理銜接，使東街片區(qū)繼續(xù)成為南川城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力核心”，并使整個(gè)片區(qū)成為城市中的有機(jī)組成部分。

2.3 可持續(xù)發(fā)展原則

規(guī)劃理念應(yīng)有創(chuàng)新，吸取國(guó)際國(guó)內(nèi)舊城改造規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、注重以人為本。在尊重街區(qū)歷史、保持原有風(fēng)貌和歷史氛圍的前提下，進(jìn)行更新和發(fā)展；注重保護(hù)、開發(fā)、利用的有機(jī)結(jié)合，調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高片區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化水平。

2.4 傳統(tǒng)商業(yè)模式與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的原則

南川區(qū)是重慶市旅游重點(diǎn)區(qū)，將新興旅游產(chǎn)業(yè)與舊城區(qū)商業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合，有機(jī)聯(lián)系是發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟(jì)，吸引外來游客，創(chuàng)造多種產(chǎn)業(yè)結(jié)合新型模式的重要手段。

3 東街現(xiàn)狀問題

3.1 建筑衰敗現(xiàn)象嚴(yán)重

3.1.1 建筑年久失修

老東街兩側(cè)的大量低層建筑主要是以磚木結(jié)構(gòu)為主，由于年久失修，其結(jié)構(gòu)和設(shè)施均超過使用年限，破損、腐朽嚴(yán)重，部分建筑面臨倒塌的危險(xiǎn)。

3.1.2 安全隱患嚴(yán)重

街區(qū)內(nèi)的建筑鱗次櫛比，街巷寬度3米左右，最窄處僅為1.5米，既無法通行消防車，也不能滿足最小防火安全距離，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。

3.1.3 內(nèi)部設(shè)施狀況

內(nèi)部設(shè)施陳舊、簡(jiǎn)陋，功能再亂，戶型不成套，私密性差。部分原生居民或單位住宅在外部自行搭建了磚混或其他結(jié)構(gòu)廚房、陽(yáng)臺(tái)等，通風(fēng)、采光較差，衛(wèi)生條件也不能滿足現(xiàn)代生活要求，居民感到諸多不便。

3.1.4 違章建筑眾多

由于歷史原因，片區(qū)內(nèi)居民自建違章建筑較多，很多住宅之間間距達(dá)不到重慶市城鄉(xiāng)管理技術(shù)規(guī)定的正常采光間距，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量和身心健康。

3.2 建筑風(fēng)貌受到破環(huán)

傳統(tǒng)居住環(huán)境與特定的生產(chǎn)力條件和社會(huì)生活方式相適應(yīng)的，與居民的現(xiàn)代話生活需求存在巨大矛盾，特別是基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、氣等）和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（廁所、垃圾集運(yùn)）等嚴(yán)重滯后，使居民的生活環(huán)境和生活水平受到嚴(yán)重影響，并由此而導(dǎo)致居民亂搭、亂建、亂架（電力、電訊線）、亂堆（垃圾）等自發(fā)行為，破壞了傳統(tǒng)的空間環(huán)境特色。

東街片區(qū)雖然傳統(tǒng)風(fēng)貌猶存，但近年一些新插建的建筑沒有在高度和格調(diào)上與傳統(tǒng)建筑取得一致，已嚴(yán)重威脅到傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性。周邊的大部分建筑均系七十年代左右的多層磚混建筑，嚴(yán)重影響了街區(qū)的風(fēng)貌。東街南口處有一水果批發(fā)市場(chǎng)，緊鄰天主教堂，與歷史街區(qū)視覺沖擊較強(qiáng)。

3.3 沿街商鋪密集、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

東街片區(qū)傳統(tǒng)街巷空間層次豐富，建筑沿街面較長(zhǎng)，底層沿街商鋪較多。但商鋪缺乏基本得的分區(qū)規(guī)劃，難以形成有規(guī)模的成型的商業(yè)分區(qū)，缺乏吸引力，大多以小規(guī)模餐飲及小商品零售為主，大多居民僅以商鋪維持基本生活開支，在城市中心區(qū)這樣的地段沒有產(chǎn)生應(yīng)有的商業(yè)價(jià)值。

3.4 交通系統(tǒng)無組織

規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通設(shè)施缺乏，基本沒有社會(huì)停車場(chǎng)用地，區(qū)內(nèi)車輛多在路邊隨意停放，且停放空間有限，道路斷頭路、“丁”字路口較多，交通組織彼此分離，缺少合理的環(huán)路聯(lián)系，成網(wǎng)率低，交通組織無序，人車混行，布局不合理。

3.5 缺乏公共配套設(shè)施

東街片區(qū)大多居民仍使用液化氣、蜂窩煤作為熱源。片區(qū)內(nèi)僅設(shè)有1處公廁。居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。居住人數(shù)眾多的片區(qū)也缺乏幼兒園、小學(xué)等配套設(shè)施。

3.6 公共活動(dòng)空間匱乏

片區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)街巷尺度較小，建筑密度大，且不斷有居民進(jìn)行擴(kuò)建或加建，使原本就顯得局促的公共活動(dòng)空間日益匱乏。片區(qū)內(nèi)沒有成片綠地及公共活動(dòng)場(chǎng)地，居民無法開展健身、晨練等有益身心健康的活動(dòng)。

3.7 景觀綠化缺乏與周邊景觀的聯(lián)系

片區(qū)內(nèi)單位和民房較多，景觀綠化分布零散，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，與場(chǎng)地周邊的景觀節(jié)點(diǎn)沒有呼應(yīng)，與場(chǎng)地東側(cè)的花山公園更是缺乏聯(lián)系。優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源未得到有效利用。

4 項(xiàng)目規(guī)劃與方案提議

4.1 東街片區(qū)舊城改造業(yè)態(tài)

（1）東街片區(qū)作為南川城市發(fā)源地和近代革命集中地，具有較高的歷史紀(jì)念價(jià)值，建議將老東街保留下來，將其打造成為南川的“寬窄巷子”。通過對(duì)老東街現(xiàn)有建筑保護(hù)、改造、復(fù)原、新建、遷建等措施，使老東街成為具有鮮明地域文化特色和濃厚歷史氛圍，展現(xiàn)老南川原生民居形態(tài)和原生特色宅院的重要?dú)v史文化保護(hù)區(qū)；成為集歷史文化與現(xiàn)代都市文化交融的南川特色商業(yè)、文化禮儀、民風(fēng)民俗、休閑、娛樂、旅游于一體的南川市民參與和體驗(yàn)的多功能的城市文化會(huì)所，成為變現(xiàn)南川人民價(jià)值和生活方式的“活”的城市博物館。

（2）東城片區(qū)位于南川的核心地帶，具有極高的商業(yè)區(qū)域價(jià)值，加之目前南川區(qū)缺乏大型規(guī)模的商業(yè)綜合措施，在舊城改造規(guī)劃中，充分利用該片區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)性建設(shè)，應(yīng)將該片區(qū)打造成具有一定規(guī)模的區(qū)域性商業(yè)中心。

（3）東城片區(qū)內(nèi)原有批發(fā)市場(chǎng)兩座，然而這兩個(gè)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，規(guī)模較小，功能單一，交通不便，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。且批發(fā)市場(chǎng)位于住在之間，對(duì)周圍居民有不良影響，建議將批發(fā)市場(chǎng)搬遷并重新整合，以實(shí)現(xiàn)其真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（4）東城片區(qū)作為城市中心金融商業(yè)旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)級(jí)別的星級(jí)酒店和特色旅游酒店。

（5）項(xiàng)目用的內(nèi)部原有北街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即將被拆遷。在重慶市政府對(duì)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境集中整治的大背景下，建立一座環(huán)境好、規(guī)模大、配套完善的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是重要的民生工程。規(guī)劃選址中應(yīng)結(jié)合商業(yè)開發(fā)模式，考慮周邊住戶的需求。

（6）其他產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分布應(yīng)考慮集中成片的原則。

4.2 交通布局

尊重東街舊城片區(qū)原有交通系統(tǒng)和道路關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，形成合理的路網(wǎng)體系，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

4.3 主要步行系統(tǒng)及公共空間

應(yīng)解決現(xiàn)狀用地內(nèi)人車混行的步行交通模式存在的安全隱患問題，充分利用場(chǎng)地高差，實(shí)現(xiàn)人車分流；充分結(jié)合場(chǎng)地周邊現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)市民公共活動(dòng)空間。

4.4 城市景觀綠化系統(tǒng)

東城片區(qū)依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃中應(yīng)充分考慮建立場(chǎng)地內(nèi)綠化體系與場(chǎng)地周邊優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和歷史文化資源的聯(lián)系。

4.5 基礎(chǔ)設(shè)施改善

改善基礎(chǔ)設(shè)施是片區(qū)改造的重要內(nèi)容，旨在改善居民生活居住條件，提高居住質(zhì)量。應(yīng)利用建筑更新改造增加片區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，如老年活動(dòng)設(shè)施、青少年活動(dòng)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等；在整治片區(qū)環(huán)境的同時(shí)盡量開辟一些公共空間，增加街道綠化，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，整治片區(qū)的上下水管線、電力電信線。

4.6 開發(fā)思路與旅游規(guī)劃

4.6.1 開發(fā)思路

市場(chǎng)導(dǎo)向下的歷史文化資源保護(hù)是本方案的關(guān)鍵所在，借地產(chǎn)之便，營(yíng)文化之實(shí)，將地理、歷史、文化、宗教、建筑、旅游、教育等各種資源融于一爐，提供中國(guó)特質(zhì)的文化資源，成熟一個(gè)開發(fā)一個(gè)，以精品取勝，兼容并包，形式多樣，最終以強(qiáng)大完備的文化設(shè)施和源源不斷的思想，通過各種現(xiàn)身說法的活動(dòng)來吸引人群。

大手筆，細(xì)耕作；重整體，放局部；在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、基本配套設(shè)施以及核心區(qū)自主開發(fā)，鼓勵(lì)業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者提前介入，根據(jù)各自需求參與設(shè)計(jì)，已提高物業(yè)使用的針對(duì)性，在大格局和諧的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)個(gè)體建筑風(fēng)格的發(fā)揮，以豐富片區(qū)風(fēng)貌。

4.6.2 旅游規(guī)劃的具體措施

（1）納入?yún)^(qū)域旅游體系

街區(qū)應(yīng)與周邊旅游資源相結(jié)合，融入南川乃至重慶大旅游圈中，形成整體優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域中獲取信息、資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)。

南川周邊旅游景點(diǎn)除了南川本地的金佛山、神龍峽，還有武隆的仙女山、萬盛的黑山谷，目前這些都是重慶周邊游的熱點(diǎn)地區(qū)，東街片區(qū)旅游規(guī)劃與前面景點(diǎn)不重復(fù)、不重樣，可與這些旅游區(qū)聯(lián)成一體，吸引周邊景區(qū)的游客游玩之后到這里消遣，所以可以納入重慶周邊2-4日游。

（2）旅游產(chǎn)品開發(fā)

1）充分挖掘宗教、民俗、美食、建筑文化

歷史上的文化遺產(chǎn)，如果能在培育他們的歷史環(huán)境中提供給旅游者，則可大大加強(qiáng)歷史文化城鎮(zhèn)趣味。挖掘宗教文化，恢復(fù)天主教堂鐘塔等歷史價(jià)值比較高的宗教建筑，并開展禮拜活動(dòng)，讓人可以在其中真正體驗(yàn)宗教生活；在老東街上很多店鋪里的美食是讓人津津樂道、贊不絕口的，修繕這些店鋪并在里面擺放一些南川特有生活用品，這樣就可以讓你在品嘗美食同時(shí)還能欣賞南川原汁原味的民俗文化；東街的建筑肌理和傳統(tǒng)建筑，讓人們可以遠(yuǎn)離城市的喧囂，在這里放慢自己的腳步并細(xì)細(xì)品味這些細(xì)小的差別。

2）古樹的保護(hù)利用

古建筑和古樹共同構(gòu)成歷史氛圍和景觀風(fēng)貌，缺一不可，首先要以環(huán)境保護(hù)為根本，保護(hù)古樹周圍的環(huán)境不受破壞，其次給予古樹編號(hào)命名的保護(hù)方法，實(shí)行統(tǒng)一管理。

（3）旅游設(shè)施建設(shè)

風(fēng)貌特色街區(qū)（老東街片區(qū)）有利于旅游產(chǎn)業(yè)的集中打造，街區(qū)內(nèi)部的服務(wù)設(shè)施功能應(yīng)主要以酒吧、茶館、私家院落、小客棧、高級(jí)會(huì)館、手工作坊為主。

旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局要以人為本，以主要旅游線路為主，進(jìn)行布局建設(shè)。建設(shè)不在于盲目追求現(xiàn)代，重點(diǎn)放在具有地方獨(dú)特建筑風(fēng)格和具有地方特色的項(xiàng)目上。結(jié)合山水、地形，創(chuàng)新樹異，融入環(huán)境，形成較強(qiáng)的文化氛圍。

4.7 招商引資措施

長(zhǎng)期以來阻礙東街片區(qū)發(fā)展的最大問題就是招商問題。近幾年來也陸陸續(xù)續(xù)的有開發(fā)商對(duì)這片熱土表示出了極大的興趣，可是這些開發(fā)商基本都是同樣的原因而最終放棄，困擾這些開發(fā)商的問題就是拆遷問題。

首先是人為因素問題，近年來隨著城市建設(shè)步伐加快，涌現(xiàn)出了越來越多拆遷戶，社會(huì)上的傳聞也就越來越多，有的甚至越來越離譜，使人們形成拆遷能致富的觀念，還出現(xiàn)了一些名詞“拆二代”來形容拆遷帶來的利益。這些觀點(diǎn)就會(huì)造成更多的“釘子戶”，有的人知道如果自己不搬遷，整個(gè)項(xiàng)目會(huì)無法啟動(dòng)，這些人提出的要求越來越離譜、不切實(shí)際，很多居民都要求拆一賠一，原址還建；其次就是舊街區(qū)建筑密度高，沿街商鋪又多，總面積比較大，如按舊城正常規(guī)劃容積率計(jì)算，舊區(qū)改造拆遷后原址還建難度極大。這些問題就要求我們?cè)诓疬w問題上做好已下工作：（1）拆遷安置將采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式；（2）成立拆遷管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，專門負(fù)責(zé)接待被拆遷戶咨詢、協(xié)調(diào)有關(guān)拆遷爭(zhēng)議。所有涉及本次拆遷的相關(guān)政策，都將在拆遷現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)張貼公示，供被拆遷人詳細(xì)了解和掌握；（3）及時(shí)做好宣傳動(dòng)員；（4）制定補(bǔ)償安置優(yōu)惠政策，解決困難群眾的實(shí)際問題；（5）及時(shí)化解和處理拆遷矛盾。除了以上對(duì)被拆遷戶的工作，在招商引資的工作中我們也應(yīng)該對(duì)存在的問題抱著實(shí)事求是的態(tài)度，在舊街區(qū)拆遷量大，開發(fā)商賠付這個(gè)問題上，政府還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策扶持。針對(duì)東街問題，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣咴撈瑓^(qū)的容積率，解決了這些后顧之憂以后，我們更應(yīng)該注重做好東街片區(qū)項(xiàng)目的包裝。