時間：2023-01-06 16:11:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工企業安全生產工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】經濟新常態；建筑施工企業；安全生產
前言
當前，我國經濟發展已經進入了新常態階段。如何面對挑戰，適應新常態，以更加有效的措施推動安全生產工作，已經成為建筑施工企業當前亟需探討和研究的重要課題。
1.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作面臨的挑戰
（1）高端建設模式的引入，對建筑施工企業安全生產風險管控提出了新課題當前，我國經濟增長的下行壓力依然較大，為了節省投資、縮短工期、提高企業經濟效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設的模式陸續得到實施，特別是政府和社會資本的合作模式（PPP）帷幕已經徐徐拉開并正在實施推進，為建筑施工企業適應經濟新常態提供了良好的發展環境。在新的建設模式下，施工模式也由過去單一施工向設計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉變。同時，也對新模式下的建筑施工企業安全生產風險防控提出了新課題。（2）經濟發展方式的轉變對建筑施工企業安全生產工作效能提出了新要求目前，我國經濟增長減緩倒逼建筑施工企業轉變發展方式，加快結構調整和轉型升級，大膽拓展業務領域，尋求新的經濟增長點。隨著發展方式的轉變，通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉型升級，實施集約化和多元化發展將成為一種常態。在建筑施工企業經營結構調整和轉型升級的過程中，勢必發生不同企業安全文化的融合，也勢必發生一系列資源的整合。企業安全生產工作也勢必面臨機構調整、人員變動等資源的重新配置，對如何保持安全生產工作的連續穩定性、管理體系如何融合、管理方式如何創新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。（3）國際建設市場的拓展，對建筑施工企業安全生產工作提出了新挑戰從我國的外部環境看，我國國際地位不斷提升，亞太自貿區“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的建設緊鑼密鼓進行，給建筑施工企業在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭，開展國外工程承包，擴展對外業務，開拓國際市場提供了更好的機遇，創造了更好的條件。隨著“走出去”戰略的實施，建筑施工企業進入海外市場的機會增加，境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業海外工程安全管理經驗不足，對國外的宗教習俗、人文環境不熟悉，加上境外有些地方的社會動蕩、突發公共安全事件和傳染性疾病時有發生等很多不安全因素，直接威脅著施工企業從業人員的健康、生命財產安全。這些都對建筑施工企業在風險防控、應急處置等方面提出了新挑戰。
2.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作的實施對策
（1）大力推進建筑施工企業安全生產標準化建設目前，建筑業安全生產狀況不容樂觀。一些施工企業安全工作基礎薄弱，現場安全管理粗放，隱患叢生，事故頻發，這與安全發展理念以及工程建設的安全發展要求不相適應。要改變目前建筑業的安全生產現狀，必須要求建筑施工企業大力推進安全生產標準化建設。安全生產標準化是一種現代安全管理模式，是企業加強安全管理的重要方法和手段，覆蓋了企業安全生產工作的方方面面，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制。建筑施工企業要將安全生產標準化建設作為一項長期的、基礎性的系統工程來抓，通過推進安全生產標準化建設，建立健全企業各環節、各崗位的安全工作標準，規范安全生產行為，改善安全生產條件，夯實安全工作基礎，完善安全長效機制，使各施工生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的狀態，做到管理制度標準化、設備設施標準化、人員行為標準化、現場作業標準化和過程控制標準化，提高施工企業安全生產管理的綜合水平。（2）加強建筑施工企業安全生產信息化管理隨著轉型升級的步伐加快，建筑施工企業發展規模逐漸壯大，拓展產業領域愈來愈寬，發展覆蓋面愈來愈廣，由此帶來企業監管的對象數量比較多，監管覆蓋面比較廣的問題，特別是大型建筑施工企業在建工程項目多，在建工程規模也越來越大，建設方式發生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統計報表紙質報送等傳統的方式，要確保對企業所有監管對象進行有效安全監控，是很難做到的。因此，建筑施工企業將安全納入信息化管理，建立完善企業施工安全信息化管理系統，實施有效的集中安全監控勢在必行。建筑施工企業要結合實際情況，應用計算機建模、視頻監控等現代的各種技術手段，推進安全管理信息化建設，建立完善信息管理系統平臺，通過信息集約化，管控數據化，后臺管理和監管對象的安全聯動，動態監控，實現安全管理零距離，推動企業由傳統安全管理模式向信息管理模式轉變，提高安全生產管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企業突發事件應對機制“凡事預則立，不預則廢。”建設工程規模、類型、特點不同，施工現場環境復雜多變，作業條件迥異，尤其是隨著建筑施工企業參建的國內外項目越來越多，不確定因素更加復雜，隨時可能出現安全失控狀況。建筑施工企業要建立健全應對各類突發事件的機制，制訂和完善各類應急預案，強化應急演練，加強企業與社會的相互聯動，構建“體系完整、機制完善、反應迅速、處置得力”的應急救援體系，積極預防和有效化解施工生產過程中出現的突發問題，防范突發事件并減少突發事件造成的損失，提高應急處置能力。
3.結束語
建筑施工企業要積極主動認識新常態，適應新常態，應對新挑戰，主動作為，推進安全生產標準化建設。要加強安全生產信息化管理，建立完善突發應對機制，探索企業安全生產管理的新路子，不斷強化安全生產管理，充分發揮安全生產對企業發展的保障作用，推動企業穩定持續發展。
參考文獻：
［1］鄧勇.中央建筑施工企業設置安全總監的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中國安全生產協會.《企業安全生產標準化基本規范》釋義［M］.煤炭工業出版社，2011.2.
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”
活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全
隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。
定義
建筑施工企業三類人員（簡稱：建筑三類人員）是指建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員。
具體分類
1、建筑施工企業主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作的副經理等。
2、建筑施工企業項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人等。
3、建筑施工企業專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全生產管理人員。
“三類”人員在同一單位內（不包括法人）可同時兼任建筑施工企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員中兩個及兩個以上崗位的，必須取得另一崗位的安全生產考核合格證書后，方可上崗。
（來源：文章屋網 ）
上午好！2011年已經過去了，在過去的一年里雖然我們取得了一定的成績，但也存在著這樣那樣的不足，今天我們在這里召開建設系統第一季度安全生產例會，剛才同志的發言我非常贊同，下面針對2012年的安全生產工作講幾點意見：
一、認真落實各級安全生產責任制
今年我們要認真落實皖政[2011]93號《省人民政府關于切實加強重點行業和領域安全生產工作的決定》，嚴格執行安全生產“一崗雙責”制。各單位主要負責人要定期研究部署本單位的安全生產工作，各單位分管安全的負責人負責抓好安全生產法律、法規的貫徹落實，具體部署安排本單位安全生產工作，分管其他工作的負責人負責抓好分管工作范圍內的安全生產工作，將安全生產與分管工作同時部署安排、同時組織實施和檢查總結。
加大安全生產目標管理考核獎懲力度，這次會議后我們將盡快出臺《縣建設行業安全生產目標考核辦法》，把目標、責任落實到每一個崗位、每一個人。
各建筑施工企業要認真執行建質[2011]111號《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》，切實落實企業安全生產的主體責任，各項目部要執行指紋打卡制度。
二、認真抓好節后工程的復工及新進場工人的安全教育工作
“春節”“元宵”兩節都過去了，大家都要收收心，盡快投入到忙碌的工作中去，俗話說的好一年之計在于春，在新的一年里各施工企業要認真抓好節后復工安全隱患排查，做好新工人進場安全教育工作。
三、繼續開展安全質量標準化示范工地（小區）創建活動
去年我縣創建省級安全質量標準化示范小區2個，市級安全質量標準化示范小區8個。今年我們取得了創標的開門紅，剛才大家參觀的安居工程金蟾小區，已經順利通過了省住建廳專家組驗收，近期匯通財富廣場兩項工程也將申報省級安全質量標準化示范工地，希望各施工企業要學先進趕先進，在質量和安全生產工作中多創優、多創標，為我縣建設行業增光。
四、繼續開展全縣建筑質量和施工安全大檢查活動
2011年我們開展了全縣建筑質量和施工安全大檢查，并對大檢查情況進行了通報，取得了很好的效果，今年還要繼續開展全縣建筑質量和施工安全大檢查活動，對查出的問題要不遮不掩的進行曝光，并按有關規定進行上限處罰。
2012年也將是我縣的大建設年，我縣將繼續推出棉麻公司、制冷機廠、植物油廠及城南新區等8宗土地，建設規模將不會小于去年，我們熱誠歡迎外地企業積極參與我縣的房地產開發建設，希望你們將先進的管理經驗帶到來，但也希望你們遵章守法。縣的房地產市場是開放的市場，不是封閉的市場，只要你們參與都能賺到錢。
五、繼續開展燃氣安全生產大檢查活動
嚴厲打擊液化氣充裝單位和個體經營戶利用50公斤液化氣鋼瓶從事非法倒氣充裝行為。
嚴厲打擊液化氣鋼瓶、車用燃氣鋼瓶未按照相關規定進行定期檢測，出售、使用超期未檢鋼瓶和翻新報廢鋼瓶等行為。
全市建筑安全生產工作的主要目標是：
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》（JGJ59-99），建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場，優良率達到30%以上；三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》，樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》，依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2005年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2005年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，2005年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2005年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查，督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作；指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治，著力解決多發事故和突出問題
2005年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執行標準和技術方案，重點環節的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查，特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控，確保標準規范的落實。
為認真貫徹落《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，全面提高建筑施工安全生產水平，落實安全生產責任制，結合當前我市安全生產形勢，經市政府同意，現就進一步加強建筑施工安全生產工作有關事項通知如下：
一、全面貫徹落實《通知》和《意見》精神。各部門和各單位要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全就是發展、安全就是效益、安全就是效能的理念，進一步提高認識，加強領導，科學管理，全面加強和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技進步和信息化管理手段，創新建筑安全監管方式，夯實建筑安全生產管理基礎，切實加強建筑安全生產監管，全面推進建筑施工安全質量標準化工作和網格化管理制度，強化建筑施工、監理企業安全生產主體責任落實和責任追究，實現我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和給予個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。
三、強化建筑施工安全教育培訓。企業每年至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗，凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。加強無證農民工的崗位技能培訓，逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度，提高農民工崗位技能水平。
四、深入推進安全質量標準化工作。建筑施工領域要深入開展創建“建筑施工安全質量標準化示范工地”活動，2011年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到95％；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到80％以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到65％以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到55％以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100％，二級企業施工現場的“優良率”要達到85％；三級企業施工現場的“優良率”要達到70％。對取得國家AAA級安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分，積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控，在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。
五、確保安全生產費用足額投入和規范使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用。建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤。積極探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。
六、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；不斷完善企業安全隱患排查和整改制度，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制，定期組織安全檢查，發現隱患及時整改。積極推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。
七、制定完善企業安全生產事故應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權，因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練，發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
八、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責，發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向建設主管部門報告。
九、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級政府應加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究相關單位和人員的責任。
十、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。
十一、加強建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、勘察、設計、施工、監理單位及規劃、國土、建設綜合執法管理部門等各方主體責任，嚴格土地、規劃、施工等行政許可管理。嚴厲查處建設工程項目不辦理城鄉規劃、土地、施工許可等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。各級政府應加強對開發區、工業園區、城鄉結合部、村鎮工程建設監管，對于未辦理土地、規劃、建設基本程序的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。
（一）在規劃區范圍內。依法辦理了《建設工程規劃許可證》，但未按規劃許可內容和要求實施的違法建設，由市城鄉規劃局配合市城市管理行政執法局和各區政府依法查處。各類未經規劃批準的建筑物、臨時性建筑物、構筑物等違法建設、按照責任轄區范圍，市城市管理行政執法局負責依法查處規劃范圍內主次干道兩側及主城區公共場所的違法建設；相山區政府、杜集區政府、烈山區政府負責依法查處轄區內、市城市管理行政執法局執法范圍外的違法建設。
（二）未經批準或騙取批準擅自占地進行建設的、不按批準土地用途使用土地的、非法買賣或以其他形式轉讓土地的，由市國土資源部門負責依法查處。
（三）違反房地產管理法規或城市房地產管理程序的，由市房管部門負責依法查處。
（四）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經批準擅自開工建設的；由市城鄉建委配合市城市管理行政執法局和各區政府依法查處。
在區、縣政府區域內未履行基本建設程序，工程發生生產安安全事故的，根據分工，追究相關單位的管理責任。
十二、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。各級政府要按規定設立建筑安全監管機構，確保機構、編制、人員、經費的落實。各級城鄉建設管理部門主要負責人嚴格實行“一崗雙責”，每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。
十三、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。各級政府將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。
十四、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識，提高建筑企業技術裝備和安全管理水平，對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業，要依法責令停業、停工整改，拒不執行整改的，依法清出本地建筑市場。
根據《浙江省人民政府關于進一步加強安全生產工作的通知》（浙政發〔20*〕28號）和《浙江省安全生產監督管理局關于開展企業安全生產標準化活動的工作意見》（浙安監管綜〔20*〕76號）精神，為進一步落實全省安全生產工作會議的具體部署，切實加強安全生產基層和基礎“雙基”工作，推動我市安全生產形勢的穩定好轉，現就我市開展企業安全生產標準化活動提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治、重在治本的要求，加強企業基礎工作,完善安全生產技術規范和質量工作標準,大力推進安全生產法規、標準的貫徹實施。以開展企業安全生產標準化綜合評價為基本手段，引導企業規范安全生產行為，落實企業安全主體責任，促進我市各行業和領域的生產經營企業的安全生產工作標準化。統籌規劃、分步實施、以點帶面推進安全生產標準化活動。
二、工作目標
2009年，在危化、機械制造企業開展安全生產標準化活動試點，并進一步開展印染、建材、造紙等行業的安全生產標準化活動，督促建筑、交通等相關行業和領域開展安全生產標準化活動，推動和落實安全生產標準化管理，實現企業安全管理工作的程序化、崗位作業要求的標準化、作業人員安全操作的規范化，促進企業建立運轉有效的安全生產保障體系。
根據我市的實際，目標實施分推廣和提高兩個階段。
2009年至2010年為推廣階段。重點做好危化、機械、印染、水泥等行業企業的安全生產標準化活動，根據省研究制定其它行業和領域的安全生產標準化考核標準的進度，再啟動其他行業的安全生產標準化活動。到2009年底，力爭危險化學品生產企業達到省級標準的3家，機械制造企業達到省級標準的4家。督促建筑施工企業全面實現建筑施工企業和施工現場安全生產工作的標準化，建筑特、一級企業達標率100%，二級企業達標率70%以上，三級及其它企業達標率50%以上。
2011年到2012年底為提高階段。在各類工礦商貿企業全面開展安全生產標準化活動的基礎上，逐步建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制，提高企業本質安全水平，企業的安全生產標準化水平穩步提高。到2012年底，危險化學品生產企業的達標率達到100%；規模以上機械制造企業安全生產達標率達到80%以上；建筑、電力企業安全生產標準化的達標率達到100%；其它相關行業50%以上開展安全生產標準化活動。
三、工作要求
（一）提高認識，增強抓好安全生產標準化活動的意識。安全生產的國家標準和行業標準，是企業安全生產工作的行為準則，是安全生產監督管理部門依法實施監督管理的主要依據。開展企業安全生產標準化活動，是使企業各環節、各崗位建立嚴格的安全生產責任制，并使各個環節的安全生產工作有機地組合，按照國家和行業標準規范其安全技術狀態，提高本質安全程度和水平，消除隱患，控制好危險源，消滅事故。推動企業安全生產標準化活動，是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作，是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。各鎮街道、各部門要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識開展安全生產標準化活動的重要性，加強組織領導，做好規劃、突出重點、務求實效，抓住關鍵環節，優先解決影響本區域、本單位安全狀況好轉的問題，真正取得實際效果，并認真做好先進經驗的總結和推廣等工作，積極推動安全生產標準化活動的深入開展。
（二）明確責任，建立健全安全生產標準化活動工作的體系。安全生產標準化工作是安全生產的重要基礎性工作，要從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環節著手，逐步健全和完善安全生產標準化工作體系。一是使安全生產標準系統化。在各個行業和領域以及企業形成全面完善的安全生產標準體系。二是明確安全生產標準化工作目標。各鎮街道要按全市的工作目標和總體要求，研究制定符合本區域特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期規劃。三是分解落實安全生產標準化工作責任。各鎮街道、相關部門在開展安全生產標準化工作時，關鍵是要把依法按國家安全生產標準和行業標準組織生產的規定，落實到企業這個安全生產的責任主體，采取措施將安全生產標準化工作落實到企業和企業的各個崗位，形成層層負責、配套聯動的責任體系。四是建立安全生產標準化工作的網絡和監控機制。各鎮街道、相關部門要安排專門人員負責安全生產標準化工作。相關企業、車間、班組、崗位要有人管，形成安全生產標準化工作網絡，使安全生產標準化工作始終處于有效的監督控制狀態。五是完善安全生產標準化考核制度。市安全生產委員會辦公室要制定考核評定辦法，將這項工作納入年度安全生產目標責任制考核。企業要對車間、班組、崗位建立檢查、評比、考核制度；對企業的考核評定工作由安監部門組織專家進行，也可以引入社會中介機構參與。
關鍵詞：以人為本；安全生產；文明施工；安全管理
關愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。故本人認為，建筑施工安全生產及文明施工的工作應重點加強、完善、理順和解決以下幾項工作和問題：
一、以人為本，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性
建筑施工安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，國泰民安，是維持建筑事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。故建設主管機構和建筑單位應統一思想――施工安全無小事，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要以學習宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。
二、專款專用，按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度
在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用，通過行政手段，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。并按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險作為施工安全受監和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。
三、根治建筑行業“高位癱瘓”的施工管理模式
對建筑施工安全生產進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產；發揮更多的職能部門落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好的貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。古人云：“有法不依，與無法同。”故依法行政落實到實處，是各級管理人員的首要職責。
強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估，建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。
另外，應理順和落實項目承包人與施工企業的隸屬關系，提高建筑施工企業的控制權和威望，增強施工企業對項目承包人的制約，從而避免中間出現斷層和中層閉置。
四、更新觀念，調整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發展
更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態的，安全生產重于泰山！人命關天，責任重大，一點松懈、思想都要不得。
施工安全管理工作要標本兼治，施工企業是安全生產保障的主體，治本需要從企業角度來下手，落實施工現場建立安全生產保證體
系，用制度和責任制來規范安全施工行為。
施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調整現行落后、不適應保穩定促發展的管理機制，理順市級行政隸屬關系，采用市級對縣、區進行垂直管理，避免行政失控或感情行事，確保建筑施工安全管理工作平衡發展。
五、與時俱進抓安全
發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。社會信息化，而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產力，故對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環、良性發展，和懲治厄制不良行為。
在建筑市場準入方面，應嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件，建立施工企業安全生產條件評價制度，把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合。并建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度。從而，加大安全監督和行政執法力度，實行嚴管嚴罰。
在施工安全工作中，應加強調查研究，注意發現施工安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強施工安全生產工作的針對性和實效性。
另外，要加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。
六、加強建筑施工安全生產培訓教育工作，統一施工安全資料標準
在建筑行業中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《JGJ59―99》、建筑施工安全生產有關規范和省的有關施工安全生產文件，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的不安全行為。
針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區別情況、區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓。加強施工企業負責人、項目經理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業人員要結合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。統一施工安全資料標準，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。
七、加強對危險性大、事故多發點和易出現群死群傷的分部分項進行專項治理
應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻，是一項長期的職責和使命，故應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，
為了確保我鄉建筑行業健康有序發展，有交效杜絕各類特大質量安全事故的發生，根據江委辦[]31號和江重建委辦[]13號文件精神，我鄉認真抓好了建筑質量安全工作，一年來，未出現一件質量安全生產事故。
一、認真落實安全生產目標責任。
為了認真落實上級部門的安全生產工作精神，我鄉在年初建筑召開工作會議，將安全施工目標責任逐級分解落實，層層落實。把安全目標責任落實到了第一線。
二、加大安全施工檢查力度。
為了加強安全施工監管工作，我鄉結合實際情況，堅持開展安全施工檢查工作，下發了《關于建筑施工安全的工作方案》，對檢查工作進行了全面部署。通過檢查，既掌握了各建筑施工安全生產的管理情況，對存在安全隱患的下發了整改書，要求立即整改。
三、加強安全生產許可證的動態管理。
按照《建筑業企業安全生產許可證管理規定》的有關精神，我鄉加強了對建筑業企業安全生產許可證和“三類人員”安全生產考核證的動態管理和檢查力度：一是嚴把市場準入關，在工程招投標階段，把安全許可證作為重要審查條件；二是在發放施工證許可證時，把安全生產許可證和三類人員安全考核合格證作為必要條件；三是在安全監督備案時，對上述兩項內容再次進行嚴格把關；四是在日常的安全生產監管時，將施工單位是否降低了安全生產條件作為重要的監管內容。通過層層把關，全鄉建筑施工企業安全生產許可證和三類人員安全生產考核合格證處于動態管理之中。
四、繼續深化安全施工專項整治工作。
為了貫徹落實建設部《關于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》文件精神，切實加強我鄉建筑施工安全生產工作，有效遏制高處墜落事故多發勢頭，保障人民群眾的生命財產安全，預防坍塌事故的重點是：基坑（槽）、土石方坍塌、腳手架坍塌、高支撐模板坍塌、施工起重機械以及圍墻坍塌等其他易發生群死群傷重大事故的作用項目和部位。預防高處墜落事故的重點是：高處懸空作業、洞口、臨邊作業、物料提升機、施工升降機、起重機械安裝、維修、拆除作業、吊籃作業、腳手架搭拆作業、幕墻、干掛石料作業、卸料平臺、移動式作業平臺和馬櫈等易發生高處墜落的部位。同時，我們把安全專項整治與日常安全管理工作結合起來，通過平時的監督檢查，深化了安全專項整治，消除了一批事故隱患，逐步形成安全生產的長效監管機制，促進安全生產形勢的進一步好轉。
五、狠抓安全生產薄弱環節。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，按照省、市安全生產工作總體部署，有計劃、有重點地進行專項整治，切實落實企業安全生產主體責任，全面提升企業安全管理和行業安全監管水平，努力促進全市建筑安全生產形勢持續穩定好轉，為建設發展提供安全生產環境。
二、整治目標
通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故，努力減少一般生產安全事故，全市建設行業生產安全事故死亡人數控制在省廳和市政府下達指標以內，力爭實現零死亡事故的目標，確保全市建設行業安全生產形勢持續穩定好轉。
三、整治范圍和重點
（一）整治范圍
房屋建筑和市政基礎設施建設工程。
（二）整治重點
1．安全生產相關文件和建筑安全生產相關法規、部門規章及標準規范的貫徹落實情況。重點是《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、住房和城鄉建設部《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》及省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神的情況。重點檢查在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業依法落實安全生產主體責任的情況，特別是企業建立健全安全生產責任制，有效落實各級安全生產責任；建立并嚴格執行安全生產隱患排查制度，企業領導現場帶班制度和項目經理、項目總監考勤打卡制度等執行情況。
2．危險性較大分部分項工程的安全管理情況。貫徹落實《關于印發〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》等文件的情況。重點檢查施工現場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環節的安全管理情況，施工專項方案編制（含論證）、論證和執行情況，重大危險源信息監控落實情況。
（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規范的規定進行基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。
（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業順序是否合理，有關單位的監督管理是否到位等情況。
（3）腳手架工程：特種作業人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規程等情況。
（4）起重機械等大型設備：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況；工程使用的場內機動車輛，是否經有資質的檢驗檢測機構檢驗合格，特種作業人員持證上崗等情況。
3．重點時段安全管理情況（春季復工、冬季防火）：
（1）春季復工：塔吊等起重機械設各基礎有無積雪、積水及安全運行情況；危險性較大的分部分項工程管理情況；臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況；現場防火、防凍、防滑措施是否到位，職工宿舍取暖設備是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產教育培訓情況，對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況。
（2）冬季防火：冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現場平面布置、施工現場等是否符合防火要求；施工監理是否及時掌握現場較大危險源，是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規定，能否及時制止各類違章作業。
4．保障性住房建設過程中安全、質量、市場綜合情況。建設程序、承發包管理和施工、監理等單位的市場行為、質量行為是否符合要求；工程實體質量、施工現場安全措施、文明施工等是否符合要求。
四、時間安排
（一）活動部署階段（5月25日之前）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要結合本地、本單位建筑安全生產的特點，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。
（二）企業自查階段（8月底之前）。建筑施工企業和在建工程項目要結合專項治理的重點內容，開展自查整改工作。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要對建筑施工企業自查工作加強督促、指導。
（三）督查指導階段（9月至10月）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要在企業、項目自查的基礎上，組織開展本地區的建筑安全專項整治監督檢查。我委將于10月中旬組織開展全市建筑安全專項整治監督檢查，具體時間和檢查方式另行通知。
（四）總結分析階段（11月10日之前）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要對本地區建筑安全專項整治工作開展情況進行歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，并形成總結報告。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各企業要切實落實企業安全生產主體責任，根據工程實際情況和以往事故高發類型，制定專項整治工作方案，切實加強對專項整治工作的組織領導，逐級簽訂安全生產責任書，實行安全生產承諾制，確保此項活動的有效性。
（二）突出重點，全面整治。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要結合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要利用專項整治工作，著力提高施工現場標準化、防護工具化、操作規范化、管理科學化水平。
（三）強化督查，確保實效。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要加大對企業領導帶班制度落實情況的檢查，加大重大安全隱患的監督檢查和指導；建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不力而導致發生安全事故的，要嚴格按照“四不放過”原則依法查處，并追究有關責任單位和責任人的責任。
隨著我國經濟的快速發展，我國建筑業也得到了蓬勃的發展，建筑施工從業人員迅猛增加，我國建筑安全工作管理也逐步走向法制化、科學化。我國的建筑安全生產管理體制已具雛形，并初步建立了系統的執法監督隊伍。但由于建筑業建筑施工隊伍龐大繁復，作為建筑一線施工主體力量的農民工文化層次普遍較低，安全意識薄弱，自我防護能力較差；建筑市場競爭加劇，建筑市場各方主體行為不規范， 維護建筑市場正常運行的各項制度不健全，既有的制度和規章貫徹不力；企業資產負債率高居不下，包袱難以解除，尚不能真正成為市場競爭的主體等不利因素造成了目前我國施工隊伍盡管很多，真正具有實力能夠抓好安全生產工作的隊伍卻不多的尷尬現狀。
1.建筑施工企業安全管理存在的問題
建筑施工企業在開展安全質量標準化達標活動的過程中主要存在以下幾個方面的問題。
（1）對安全質量標準化達標活動重視程度不夠、主動性不強
沒有把安全質量標準化達標活動真正擺在重要位置，主動性不強，態度不積極、不認真，只是被動地為了達標而達標，為了完成任務而達標。
（2）安全管理機制與安全生產的現狀不相適應
目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，致使創優與不創優、市區與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質量、輕安全，最低價中標和包死價工程， 且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經費的現象。 要求政府隨著職能的轉變，需要進一步完善政府的安全監管法規，進一步調整監管制度，進一步改進監管方式。
（3）未建立有效的安全質量標準化長效機制
安全質量標準化工作是一項基礎性、長期性工作，達標難，保持和提高更難。絕大部分建筑施工企業在通過達標考評后都存在思想麻痹、放松要求的現象，基礎管理資料、施工現場管理水平等較達標前均有不同程度的下降，安全質量標準化達標的成果沒有得到保持和發揚，沒有建立有效的安全質量標準化長效機制。
（4）建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠
在管理工作中， 未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。 國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件不能及時傳達、 貫徹和落實到每一個建筑施工現場。 安全文明施工監管薄弱，檢查不到位， “三定”未落實，處罰不到位，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的開展落實。
（5）建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設， 安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。 建筑施工安全生產責任制未能認真落實，如一些企業安全規章制度職責不清，管理目標不明確，可操作性差；有的企業沒有安全培訓計劃，安全培訓工作不落實， 一線作業人員的安全防護意識薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業現象時有發生。
（6）施工現場普遍存在質量管理兼管安全的現象
建筑施工安全管理是動態管理，側重過程；而質量管理雖也是動態管理，卻更側重結果，所以安全管理需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。 但施工現場往往未按規定配備專職安全員， 或多數是配備注重質量管理的兩職相兼的質安員， 實際上也就是只主管施工質量，并且存在施工安全員的施工安全知識和業務素質較差的現象。安全生產基礎管理工作薄弱部分單位沒有按照國家相關規定和標準建立健全各項安全生產規章制度和操作規程，使得在工作和考核過程中無據可依、無章可循。
（7）施工現場安全管理比較混亂
施工現場是建筑施工企業安全管理的出發點和落腳點，也是安全管理的重點和難點。安全質量標準化對于規范建筑施工現場安全管理，提高本質安全度的作用十分明顯。在開展安全質量標準化過程中，大部分企業的施工現場，諸如腳手架、塔吊、臨邊防護、三寶四口、臨建設施、施工用電、機械器具、原材料、施工道路、環境保護等方面普遍存在較多的問題和隱患，在實際的達標考核過程中，施工現場造成失分的比例也最大。
2.解決對策和措施
2.1 統一思想，提高對安全質量標準化達標的認識
建筑施工企業應統一思想，提高認識，從以人為本和戰略全局的高度深刻理解安全質量標準化的內涵，充分認識開展安全質量標準化達標活動的重要意義，切實提高做好安全生產標準化達標和安全生產工作的自覺性和主動性。
2.2 強化安全生產主體責任的落實
在我國，企業是安全生產的責任主體，要做好安全質量標準化達標工作，必須強化和提高建筑施工企業安全生產主體責任的落實：一是把開展安全質量標準化達標創建活動寫入年度《安全生產責任書》中，并將指標進行層層落實和分解，分階段進行重點控制考核；二是成立以企業主要負責人為組長的安全質量標準化達標領導機構，負責安全質量標準化的組織領導、協調及所需資源的配置；三是從企業機關到各項目部充實、配備專門的安全生產管理人員；四是制定科學、合理的達標實施方案和計劃，落實到責任部門、責任人和時間節點；五是制定嚴格的安全質量標準化考核獎懲措施，并且執行落實到位。通過上述責任落實、組織落實、人員落實、方案落實、獎懲落實等工作，以有效地推進安全質量標準化達標的開展。
2.3 通過文明安全工地的創建，推進安全質量標準化達標
文明安全工地創建主要包括：施工安全達標、工程質量創優、施工現場管理規范、辦公生活設施整潔、營造良好文明氛圍五個方面，基本上涵蓋了建筑施工的方方面面。將文明安全工地創建活動與安全質量標準化達標結合，形成相互影響、相互依賴、相互促進、相互監督的關系，既能夠提高安全質量標準化達標的層次和水平，又能夠提高文明安全工地創建的自覺性和主動性。
2.4 推進安全質量標準化與職業健康安全管理體系的融合
安全質量標準化與職業健康安全管理體系是建筑施工企業開展安全生產工作兩種相輔相成的手段和管理標準。兩者都強調遵守法律法規和其他要求，都強調預防為主、持續改進以及動態管理。因此，逐步探索安全質量標準化與職業健康安全管理體系的融合，通過職業健康安全管理體系的有效運行，來實現安全質量標準，避免“兩層皮”現象的出現，對于夯實安全生產雙基、降低安全風險、提高本質安全度、建立自我約束及持續改進的安全生產長效機制意義極為重要。
2.5 完善安全質量標準化達標實施步驟
建筑施工企業一般應采取下列步驟開展和完善達標活動：一是成立各單位、各部門的達標組織領導小組、辦公室及專業組；二是有針對性地對重點人員開展標準宣貫培訓；三是廣泛宣傳發動，保證全員參與的廣度和深度；四是修改、補充、完善安全生產規章制度、操作規程等基礎管理資料；五是對照標準多輪次整改，加大隱患整改投入；六是開展自評驗收，在舉一反三的基礎上整改不合格項；七是保持完善，迎接正式的復評驗收；八是復評驗收；九是舉一反三整改問題和隱患；十是總結表彰，持續改進。
3.結語
開展安全質量標準化達標活動，是建筑施工企業加強安全生產基層建設，夯實安全生產基礎工作的重要舉措。建筑施工企業只有廣泛開展安全質量標準化活動，才能在實現專業達標、崗位達標和企業達標的基礎上，最終實現全面達標、本質達標、長效達標和動態達標，從而促進建筑施工企業安全生產形勢的根本好轉。
參考文獻：
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[3]姜華.施工項目安全控制[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.
關鍵詞：建筑施工、現場安全、管理特點
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
一、建筑安全施工的管理特點
1、流動性
建筑工程項目的生產是隨項目的不同而不斷流動的，施工隊伍需要不斷地從一個地方換到另一個地方進行建筑施工，施工流動性大，生產周期長，作業環境復雜，可變因素多。建筑工程因分項工程、工序的不同，現場作業環境、狀況和不安全因素都在變化中。
2、密集性
目前，建筑業工業化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業。由于建筑業集中了大量的農民工，很多都是沒有經過專業技能培訓，這樣的勞動密集型給安全管理工作提出了挑戰。
二、建筑施工安全生產現狀
近年來，我國的社會經濟快速發展，城市化進程不斷加快，使得建筑企業不斷發展壯大。從建筑企業安全生產的現狀來看，建筑施工企業的安全管理工作主要依照國家的安全生產管理體制進行的，依照國家的有關規定組織企業安全施工，并進行相關技術管理。但是，目前建筑市場上各企業之間的競爭非常激烈，市場壓價導致了建筑企業安全生產事故的頻繁發生，建筑施工企業畢竟是營利性企業，不是公益性組織，在價格非常低的情況下，就難免地減少在安全生產方面的投入。
三、在施工中事故發生的原因
1、有些建設單位未按照有關法律、法規，建設程序來辦事，而是將工程分包，簽訂其他的合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，這樣嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，而且強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業。還有一些監理單位更未嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。他們只重視質量，不注重安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準沒有較好地掌握，因此不能有效地開展安全監理工作。
2、部分施工單位的安全生產責任制不健全或未落實，管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術，有的單位甚至把施工任務其他的形式承包給一些不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員。
3、有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發揮。在這樣的條件下，從事作業的人員整體安全素質不高，甚至為了早日完工，則請來并未培訓過的農民工，但是新工人進單位必須進行安全生產三級教育。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行安全教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。
4、工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環。從目前開標的結果看，市政工程一般都低于標底的40 %左右，建筑工程大都在20 %～25 %之間。
雖然國家招標投標法規不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也未重視這一條。現在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規定為一個固定數或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數費用太少，加之中標價過低，施工企業要想維持正常經營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產帶來極大隱患。
各類開發區、工業園區、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重。部分工程無規劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標手續，無質量安全監督手續，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。
目前大多數施工企業還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業市場行為、安全業績和存在的問題全部納入其中，與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。
四、解決的對策與方案
為有效避免和減少建筑安全生產事故，筆者針對建筑施工企業和其他相關單位和部門如何做好建筑安全生產工作分別提出解決的對策與方案。
1、從立法和組織上加強安全生產的科學管理。
《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規定，施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，施工單位應當建立健全安全生產負責制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產負責制度，安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。各施工企業必須堅決貫徹、執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、規程、制度、條例，并根據企業的施工情況擬定安全吐產管理規章和安全操作規程。實行專業管理和群眾管理相結合的監督檢查管理制度。
2、要加強安全生產管理人員安全教育培訓。
安全生產管理人員安全教育培訓。作為企業的安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的經營活動相應的安全生產知識和管理能力，必須在經過地市級以上安全生產管理部門認可的單位進行安全教育培訓，掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規和安全生產技術標準、企業安全生產管理、安全技術、安全生產知識、安全文化等項內容，經考核合格者，發給任職資格證，方能上崗任職。
企業要生存、要發展，進入建筑市場并占領市場，很重要的一條就是必須搞好安全生產工作。《中華人民共和國建筑法》第四十四條規定：“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。”安全生產的主體是人，以人為本，抓好項目經理、施工技術人員施工現場管理者的安全教育培訓，也是企業做好安全生產工作的關鍵。項目經理、施工技術人員都是建筑施工第一線指揮作業的關鍵人物，也是安全管理的重要人物。因此，要從他們抓起，加強對他們的安全技術教育，促使他們成為安全生產的帶頭人。這些管理人員除了參加上級企業指定的培訓，每年也應組織這些人員進行安全技術、勞動保護、安全規程、預防事故措施、法律法規等方面的知識學習，進一步增強安全意識，避免發生違章指揮、冒險蠻干的現象和行為，減少和杜絕事故發生。
3、建立各部門的安全生產責任制。
施工企業要明確各部門的安全生產責任，建立規章制度，才能脫離人管人的局面，達到以制度管理人約束人的目的，充分調動管理者的積極性，有效地發現安全隱患與違章行為，并及時排除與糾正，有效降低安全事故。
五、結束語
建筑施工安全生產管理事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定的大局，也關系到建筑業的持續健康發展。做好建筑施工安全生產監管工作，是各級建設行政主管部門認真貫徹“落實科學發展觀的”重要思想。各級施工安全監督管理部門要認真貫徹落實有關施工安全生產方面的文件精神，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從全面履行政府職能、提高行政能力的高度充分認識建筑施工安全生產工作的重要意義。要以對人民生命財產高度負責的精神，落實責任，強化監管，切實防止重大傷亡事故的發生。
參考文獻：
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